广东省政府采购公开招标文件

采购项目名称：廉江市生活污水处理设施整市捆绑 PPP 项目 采购项目编号：440881-201905-201001-0003

采购人：廉江市住房和城乡建设局

采购代理机构：广东省国际工程咨询有限公司

二○一九年六月

目 录

第一部分投标邀请函...........................................................................................................................................2

第二部分采购项目内容.......................................................................................................................................8

第三部分社会资本方须知.................................................................................................................................15

第四部分合同书格式.........................................................................................................................................25

第五部分投标文件格式.....................................................................................................................................26

一、自查表.....................................................................................................................................................29

二、资格性文件.............................................................................................................................................31

三、商务部分.................................................................................................................................................39

四、技术部分.................................................................................................................................................40

五、价格部分.................................................................................................................................................43

评标办法.............................................................................................................................................................44

第一部分 投标邀请函

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第一部分 投标邀请函广东省国际工程咨询有限公司（以下简称“采购代理机构”）受廉江市住房和城乡建

设局（即项目实施机构，以下称“采购人”）的委托，就以下项目邀请通过本项目资格审查的社会资本方（即投资人）参加廉江市生活污水处理设施整市捆绑 PPP项目进行公开招标竞争，以确定本项目中标人。有关事项如下：一、采购项目编号：440881-201905-201001-0003

二、采购项目名称：廉江市生活污水处理设施整市捆绑 PPP项目三、政府采购品目编号：C99(其他服务类)

四、项目实施机构：廉江市住房和城乡建设局五、项目基本情况：1、项目情况（1）按照《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（国家发改委等 6部委令第 25

号）等相关规定，结合廉江市区污水排水管网以及污水处理设施现状，本项目采用 PPP模式，将通过特许经营方式与社会资本展开合作，依法通过公开市场竞争机制择优选择社会资本方，由其负责本项目的投融资、建设及运营维护。特许经营期届满时，按照 PPP协议相关约定，将相关资产完好、无偿地移交给廉江市人民政府或其指定的机构。

（2）项目整体概况包含：1）新建城区污水处理厂及其配套管网。2）全市共 8个镇新建生活污水处理厂（站）及配套管网，分别为安铺镇、河唇镇、

青平镇、石岭镇、良垌镇、横山镇、长山镇、和寮镇。3）新建金山污水处理厂和沙塘污水处理厂及其配套管网。4）全市共 8个镇新建配套管网及升级改造现状污水处理厂（站），分别为新民镇、

吉水镇、营仔镇、车板镇、雅塘镇、塘蓬镇、高桥镇、石颈镇。5）农村污水处理设施建设范围覆盖 18个镇，共 2000个自然村。

2、项目内容（1）项目建设内容：（a）新建城西污水处理厂 1座，规模为 80000m3/d；城区污水处理厂迁建后的配套管

网，城区旧污水处理厂配套污水管网已接通，本次建设内容包括新建城区旧污水厂至拟新4

建城西污水厂之间的进厂管道，及廉江河两岸截污管道，管径为 d1000～d2000，管道长度约 13.2km。。

（b）新建镇级生活污水处理设施 8座（分别为安铺镇、河唇镇、青平镇、石岭镇、良垌镇、横山镇、长山镇、和寮镇）及其配套管网，其中：

1）安铺镇生活污水处理设施及配套污水收集管网。安铺镇污水处理厂处理规模为10000m3/d，配套污水干管主要沿安顺大道、安横新路、安东大道、龙兴路等敷设，管径DN300~DN1200，总长度约 13.685km。

2）河唇镇生活污水处理设施及配套污水收集管网。河唇镇污水处理厂处理规模为2000m3/d，河唇镇现状已沿红荔路、五一路等道路敷设污水主干管，本次设计拟沿河新路、五一路、767乡道、红荔路以及各支路与村道敷设污水次干管，管径为 DN300~DN600，污水管总长度约 5.03km。同时，设置一座一体化提升泵井，处理规模为 800m3/d。

3）青平镇生活污水处理设施及配套污水收集管网。青平镇污水处理厂处理规模为5000m3/d，青平镇污水处理厂配套污水主干管主要沿 325国、规划路、839乡道敷设，管径为 DN400~DN800；并在沿途支路敷设污水支管，管径为 DN300。污水管道总长度约10.74km。同时，设置一座一体化提升泵井，处理规模为 5000m3/d。

4）石岭镇生活污水处理设施及配套污水收集管网。石岭镇污水处理厂处理规模为5000m3/d，本次设计拟沿 287省道、675 县道、676 县道及 949乡道等敷设污水干管，管径为DN300~DN700，污水干管总长度约 9.7km。在 287省道与 675 县道交叉口附近设置一座污水提升泵井，处理规模为 1000m3/d。

5）良垌镇生活污水处理设施及配套污水收集管网。良垌镇污水处理厂处理规模为2800m3/d，本次设计 沿良湛 路、滨河西路、文明 路和良平路 敷设，管径为DN400~DN700；并 在 沿 途 支 路 敷设污水支管，管径为 DN300，污水干管总长度约7.35km。

6）横山镇生活污水处理设施及配套污水收集管网。横山镇污水处理厂处理规模为2000m3/d，本次设计沿国防路敷设、次干管主要沿龙兴路敷设，管径为 DN300~DN600；总长度约 5.93km。

7）长山镇生活污水处理设施及配套污水收集管网。长山镇污水处理厂处理规模为1200m3/d，本次设计沿镇区西侧环长青水库的道路敷设，管径为 DN300~DN600。污水管道总长度约 3.67km。

8）和寮镇生活污水处理设施及配套污水收集管网。和寮镇污水处理厂处理规模为5

300m3/d，本次设计沿中山大道和新兴大道敷设，管径为 DN400~DN600；并在沿途支路敷设污水支管，管径为DN300。污水管道总长度约 3.17km。

（c）新建金山污水处理厂和沙塘污水处理厂及其配套管网,其中：1）金山污水处理厂生活污水处理设施及配套污水收集管网。金山污水处理厂污水处

理厂处理规模为 5000m3/d，本次设计 沿 园区主 干道敷设污水主 干管，管径为DN400~DN700，污水管总长度约 1.96km。

2）沙塘污水处理厂生活污水处理设施及配套污水收集管网。沙塘污水处理厂污水处理厂处理规模为 1000m3/d，本次设计沿园区主干道敷设污水主干管，管径为 DN400~

DN700，污水管总长度约 2.03km。（d）8个镇新建配套管网及升级改造现状污水处理厂（站），分别为新民镇、吉水镇、

营仔镇、车板镇、雅塘镇、塘蓬镇、高桥镇、石颈镇，其中：1）新民镇生活污水处理设施及配套污水收集管网。新民镇镇区现有污水处理设施，

出水为《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级 B标准，故对其进行升级改造。改造工艺采用混凝沉淀+转盘滤池。处理规模为 300m3/d。，配套污水主次干管主要沿廉康路、675 县道敷设；管径为DN300~DN500，总长度约 3.36 km。

2）吉水镇生活污水处理设施及配套污水收集管网。吉水镇镇区现有污水处理设施，出水为《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级 B标准，故对其进行升级改造。改造工艺采用混凝沉淀+转盘滤池。处理规模为 700m3/d。污水主干管主要沿 679

县道敷设，管径为 DN500；并在沿途道路敷设污水次干管，管径为 DN400。污水管道总长度约 4.424 km。

3）营仔镇生活污水处理设施及配套污水收集管网。营仔镇现有一座污水处理站，日处理规模为 1000 m3/d，采用 A2/O工艺，出水水质为一级 B，项目选址为营仔镇东南侧，营仔河北侧，尾水排入营仔河。根据最新排放要求，对其进行升级改造。改造工艺采用混凝沉淀+转盘滤池。处理规模为 1000m3/d。配套污水主干管主要沿营仔河北岸道路敷设，管径为DN500；污水管总长度约 1.68km。

4）车板镇生活污水处理设施及配套污水收集管网。车板镇现有一座污水处理站，日处理规模为 1000 m3/d，采用人工湿地工艺，出水水质为一级 B，项目选址为车板镇西南侧，车板河东侧，尾水排入车板河。根据最新排放要求，对其进行升级改造。改造工艺采用混凝沉淀+转盘滤池。处理规模为 1000m3/d。配套污水干管主要沿 673 县道敷设，管径为DN500；污水管总长度约 2.35km。

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5）雅塘镇生活污水处理设施及配套污水收集管网。雅塘镇现状污水厂位于镇区西侧雅塘二中体育场外侧，出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级标准的 B标准，因此对现状污水处理站进行提标改造。处理规模为 800 m3/d。配套污水管网沿 676 县道、748乡道敷设污水主干管，管径为 DN400 ~DN500；沿创业路以及各支路与村道敷设污水次干管，管径为DN400；DN300 支管长度为 1256m。污水管道总长度约 5.407km。

6）塘蓬镇生活污水处理设施及配套污水收集管网。现状采用氧化塘处理工艺，出水为《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级 B标准，故对其进行升级改造。改造工艺采用混凝沉淀+转盘滤池。处理规模为 2000m3/d。配套污水干管主要沿塘蓬大道（S87）和蓬山路敷设，管径为 DN400~DN700；并在沿途支路敷设污水支管，管径为DN300。污水管总长度约 8.1km。

7）高桥镇生活污水处理设施及配套污水收集管网。高桥镇现状有两座污水处理厂在建，均采用一体化设备，出水标准为《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-

2002）一级 A标准，故对其进行升级改造。镇东污水厂处理规模为 700m3/d，镇西污水厂处理规模为 500m3/d。高桥镇污水处理厂配套污水主干管主要沿 325国道敷设，管径为DN300~DN400；并在沿途支路敷设污水支管，管径为 DN200~300。污水管管道总长度约5.833km。

8）石颈镇生活污水处理设施及配套污水收集管网。现状采用一体化设备工艺，出水为《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级 B标准，故对其进行升级改造。升级改造工艺采用混凝沉淀+转盘滤池。处理规模为 300 m3/d。配套污水主干管主要镇政府前的中华街、育才路和 677 县道敷设，管径为DN400~DN500；并在沿途支路敷设污水次干管，管径为DN300。污水管道总长度约 5.77km。

（2）项目运维内容本项目所欲建设内容的运营维护服务。

3、项目总投资本项目总投资为 120592 万元。4、合作期限本项目的合作期为 30 年，其中建设期 1 年，运营期 29 年。注：

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1、具体要求详见招标文件第二部分“采购项目内容”。社会资本方须对本项目进行整体投标，不允许只对其中部分内容进行投标。

2、本项目采用年回报率、下浮率形式进行报价。六、社会资本方资格要求：1.社会资本方应符合本项目资格预审公告及文件中规定的资格条件，参与了本项目的

资格预审环节并通过资格审查。2.已报名并购买本项目招标文件。注：请符合条件的社会资本方凭以下资料（复印件须加盖公章）购买招标文件：

①由采购代理机构向社会资本方发出的通过资格审查通知；没按上述要求提供资料的，采购代理机构有权拒绝其投标报名。

七、报名及获取招标文件的时间、地点、方式：符合资格的社会资本方应当在 2019 年 6 月 19 日起至 2019 年 6 月 26 日期间（工作

日上午 9:00-12:00和下午 2:00-5:00时，法定节假日除外）到广东省国际工程咨询有限公司（详细地址：广州市越秀区环市中路 316号金鹰大厦 25 楼 2518 室）购买招标文件，招标文件每套售价 150 元（人民币），售后不退。

注：已报名参加资格预审的申请人且通过资格预审的资格预审申请人方可购买招标文件。

八、投标文件递交时间：2019 年 7 月 11 日上午 9:00-9:30时(北京时间)。九、投标截止时间：2019 年 7 月 11 日上午 9:30时(北京时间)。十、投标文件递交地点：广州市越秀区环市中路 316号金鹰大厦 11 楼会议室十一、开标时间：2019 年 7 月 11 日上午 9:30时(北京时间)。十二、开标地点：广州市越秀区环市中路 316号金鹰大厦 11 楼会议室采购代理机构联系人：林工 采购人联系人：黄工电话：020-83543324

传真：020-83546050

联系地址：广州市越秀区环市中路 316号金鹰大厦 25 楼 2518 室邮编：510060

电子邮箱：moshangcao5@163.com

户名：广东省国际工程咨询有限公司

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银行：中国工商银行股份有限公司广州第一支行账号：3602000129201837566

广东省国际工程咨询有限公司二〇一九年六月十九日

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第二部分 采购项目内容

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第二部分　采购项目内容一、项目基本情况

1、项目情况（1）按照《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（国家发改委等 6部委令第 25

号）等相关规定，结合廉江市区污水排水管网以及污水处理设施现状，本项目采用 PPP模式，将通过特许经营方式与社会资本展开合作，依法通过公开市场竞争机制择优选择社会资本方，由其负责本项目的投融资、建设及运营维护。特许经营期届满时，按照 PPP协议相关约定，将相关资产完好、无偿地移交给廉江市人民政府或其指定的机构。

（2）项目整体概况包含：1）新建城区污水处理厂及其配套管网。2）全市共 8个镇新建生活污水处理厂（站）及配套管网，分别为安铺镇、河唇镇、

青平镇、石岭镇、良垌镇、横山镇、长山镇、和寮镇。3）新建金山污水处理厂和沙塘污水处理厂及其配套管网。4）全市共 8个镇新建配套管网及升级改造现状污水处理厂（站），分别为新民镇、

吉水镇、营仔镇、车板镇、雅塘镇、塘蓬镇、高桥镇、石颈镇。5）农村污水处理设施建设范围覆盖 18个镇，共 2000个自然村。

2、项目内容（本次采购内容）（1）项目建设内容：（a）新建城西污水处理厂 1座，规模为 80000m3/d；城区污水处理厂迁建后的配套管

网，城区旧污水处理厂配套污水管网已接通，本次建设内容包括新建城区旧污水厂至拟新建城西污水厂之间的进厂管道，及廉江河两岸截污管道，管径为 d1000～d2000，管道长度约 13.2km。。

（b）新建镇级生活污水处理设施 8座（分别为安铺镇、河唇镇、青平镇、石岭镇、良垌镇、横山镇、长山镇、和寮镇）及其配套管网，其中：

1）安铺镇生活污水处理设施及配套污水收集管网。安铺镇污水处理厂处理规模为10000m3/d，配套污水干管主要沿安顺大道、安横新路、安东大道、龙兴路等敷设，管径DN300~DN1200，总长度约 13.685km。

2）河唇镇生活污水处理设施及配套污水收集管网。河唇镇污水处理厂处理规模为11

2000m3/d，河唇镇现状已沿红荔路、五一路等道路敷设污水主干管，本次设计拟沿河新路、五一路、767乡道、红荔路以及各支路与村道敷设污水次干管，管径为 DN300~DN600，污水管总长度约 5.03km。同时，设置一座一体化提升泵井，处理规模为 800m3/d。

3）青平镇生活污水处理设施及配套污水收集管网。青平镇污水处理厂处理规模为5000m3/d，青平镇污水处理厂配套污水主干管主要沿 325国、规划路、839乡道敷设，管径为 DN400~DN800；并在沿途支路敷设污水支管，管径为 DN300。污水管道总长度约10.74km。同时，设置一座一体化提升泵井，处理规模为 5000m3/d。

4）石岭镇生活污水处理设施及配套污水收集管网。石岭镇污水处理厂处理规模为5000m3/d，本次设计拟沿 287省道、675 县道、676 县道及 949乡道等敷设污水干管，管径为DN300~DN700，污水干管总长度约 9.7km。在 287省道与 675 县道交叉口附近设置一座污水提升泵井，处理规模为 1000m3/d。

5）良垌镇生活污水处理设施及配套污水收集管网。良垌镇污水处理厂处理规模为2800m3/d，本次设计 沿良湛 路、滨河西路、文明 路和良平路 敷设，管径为DN400~DN700；并 在 沿 途 支 路 敷设污水支管，管径为 DN300，污水干管总长度约7.35km。

6）横山镇生活污水处理设施及配套污水收集管网。横山镇污水处理厂处理规模为2000m3/d，本次设计沿国防路敷设、次干管主要沿龙兴路敷设，管径为 DN300~DN600；总长度约 5.93km。

7）长山镇生活污水处理设施及配套污水收集管网。长山镇污水处理厂处理规模为1200m3/d，本次设计沿镇区西侧环长青水库的道路敷设，管径为 DN300~DN600。污水管道总长度约 3.67km。

8）和寮镇生活污水处理设施及配套污水收集管网。和寮镇污水处理厂处理规模为300m3/d，本次设计沿中山大道和新兴大道敷设，管径为 DN400~DN600；并在沿途支路敷设污水支管，管径为DN300。污水管道总长度约 3.17km。

（c）新建金山污水处理厂和沙塘污水处理厂及其配套管网,其中：1）金山污水处理厂生活污水处理设施及配套污水收集管网。金山污水处理厂污水处

理厂处理规模为 5000m3/d，本次设计 沿 园区主 干道敷设污水主 干管，管径为DN400~DN700，污水管总长度约 1.96km。

2）沙塘污水处理厂生活污水处理设施及配套污水收集管网。沙塘污水处理厂污水处理厂处理规模为 1000m3/d，本次设计沿园区主干道敷设污水主干管，管径为 DN400~

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DN700，污水管总长度约 2.03km。（d）8个镇新建配套管网及升级改造现状污水处理厂（站），分别为新民镇、吉水镇、

营仔镇、车板镇、雅塘镇、塘蓬镇、高桥镇、石颈镇，其中：1）新民镇生活污水处理设施及配套污水收集管网。新民镇镇区现有污水处理设施，

出水为《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级 B标准，故对其进行升级改造。改造工艺采用混凝沉淀+转盘滤池。处理规模为 300m3/d。，配套污水主次干管主要沿廉康路、675 县道敷设；管径为DN300~DN500，总长度约 3.36 km。

2）吉水镇生活污水处理设施及配套污水收集管网。吉水镇镇区现有污水处理设施，出水为《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级 B标准，故对其进行升级改造。改造工艺采用混凝沉淀+转盘滤池。处理规模为 700m3/d。污水主干管主要沿 679

县道敷设，管径为 DN500；并在沿途道路敷设污水次干管，管径为 DN400。污水管道总长度约 4.424 km。

3）营仔镇生活污水处理设施及配套污水收集管网。营仔镇现有一座污水处理站，日处理规模为 1000 m3/d，采用 A2/O工艺，出水水质为一级 B，项目选址为营仔镇东南侧，营仔河北侧，尾水排入营仔河。根据最新排放要求，对其进行升级改造。改造工艺采用混凝沉淀+转盘滤池。处理规模为 1000m3/d。配套污水主干管主要沿营仔河北岸道路敷设，管径为DN500；污水管总长度约 1.68km。

4）车板镇生活污水处理设施及配套污水收集管网。车板镇现有一座污水处理站，日处理规模为 1000 m3/d，采用人工湿地工艺，出水水质为一级 B，项目选址为车板镇西南侧，车板河东侧，尾水排入车板河。根据最新排放要求，对其进行升级改造。改造工艺采用混凝沉淀+转盘滤池。处理规模为 1000m3/d。配套污水干管主要沿 673 县道敷设，管径为DN500；污水管总长度约 2.35km。

5）雅塘镇生活污水处理设施及配套污水收集管网。雅塘镇现状污水厂位于镇区西侧雅塘二中体育场外侧，出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级标准的 B标准，因此对现状污水处理站进行提标改造。处理规模为 800 m3/d。配套污水管网沿 676 县道、748乡道敷设污水主干管，管径为 DN400 ~DN500；沿创业路以及各支路与村道敷设污水次干管，管径为DN400；DN300 支管长度为 1256m。污水管道总长度约 5.407km。

6）塘蓬镇生活污水处理设施及配套污水收集管网。现状采用氧化塘处理工艺，出水为《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级 B标准，故对其进行升级改造。改造工艺采用混凝沉淀+转盘滤池。处理规模为 2000m3/d。配套污水干管主要沿塘蓬

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大道（S87）和蓬山路敷设，管径为 DN400~DN700；并在沿途支路敷设污水支管，管径为DN300。污水管总长度约 8.1km。

7）高桥镇生活污水处理设施及配套污水收集管网。高桥镇现状有两座污水处理厂在建，均采用一体化设备，出水标准为《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-

2002）一级 A标准，故对其进行升级改造。镇东污水厂处理规模为 700m3/d，镇西污水厂处理规模为 500m3/d。高桥镇污水处理厂配套污水主干管主要沿 325国道敷设，管径为DN300~DN400；并在沿途支路敷设污水支管，管径为 DN200~300。污水管管道总长度约5.833km。

8）石颈镇生活污水处理设施及配套污水收集管网。现状采用一体化设备工艺，出水为《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级 B标准，故对其进行升级改造。升级改造工艺采用混凝沉淀+转盘滤池。处理规模为 300 m3/d。配套污水主干管主要镇政府前的中华街、育才路和 677 县道敷设，管径为DN400~DN500；并在沿途支路敷设污水次干管，管径为DN300。污水管道总长度约 5.77km。

（2）项目运维内容本项目所欲建设内容的运营维护服务。

3、项目总投资本项目总投资为 120592 万元。4、合作期限本项目的合作期为 30 年，其中建设期 1 年，运营期 29 年。

二、项目商务条件1. 项目合作期限本 PPP项目政府和社会资本合作期合作期为 30 年，其中建设期为 1 年，运营期 29 年。

2. 项目运作方式本项目运作采用 BOT的模式运作，即建设-运营-移交的运作方式进行。合作期结束后，项目公司将项目资产无偿移交给实施机构或廉江市人民政府的指定机

构，整个项目产权完全归政府所有。3. 项目公司的设立

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（1）本项目设定 PPP项目公司注册资本应不低于 PPP部分项目总投资的 30%，采用认缴制货币出资，按建设工程进度逐步到位，联合体参与各方均须根据《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》(财办金〔2017〕92号)及该文件的官方解读的规定，按联合体协议出资入股，且其股份不得由第三方代持。（2）项目公司的组建原则上采用新设立独立的 SPV公司的方式，以其他方式组建公

司的，须经政府同意并按相关程序实施。在项目实施机构完成政府采购程序、选定合作的社会资本方之后签订 PPP项目合同，项目公司由社会资本方经合法程序，并在 PPP项目合同签订后 30 日内在当地组织成立，政府方不参股。项目公司成立后与实施机构签订承继合同，承继中标社会资本与政府签订的 PPP项目合同中的权利及义务。

出于政府监管考虑，注册地必须在中国广东省廉江市，项目合作期不得迁出廉江市。4. 项目回报机制本项目为污水污水处理设施及其配套管网项目，社会资本取得投资回报全部来源于政

府付费。由项目实施机构按项目合同的约定，结合项目运作的绩效，向中选社会资本支付服务费。本项目的政府付费由廉江市财政局纳入中期财政预算（跨年度预算）。5. 项目用地政府负责项目前期发生的土地占用及征地拆迁工作，土地费用根据实际情况由项目公

司支付，计入项目总投资。项目土地所有权归属廉江市人民政府所有，无偿提供给项目公司使用，在项目合同期内土地所有权不发生转移。6. 履约保函本项目的履约保函体系主要包括投标保证金、银行出具的建设履约保函、运营维护保

函和移交维护保函。具体详见第四部分 合同书格式。7. 绩效考核

详见第四部分 合同书格式中第二十二部分合同其他约定。8. 投标报价最高/最低限价（1）可用性服务费年回报率：投标报价时不得高于 7.6%，且不得低于 7%。（2）运维绩效服务费下浮率：投标报价时不得高于 3%，且不得低于 0。（3）污水处理单价下浮率：投标报价时不得高于 3%，且不得低于 0。

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第三部分 社会资本方须知

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第三部分　社会资本方须知一、说 明1．适用范围1.1 本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。2. 定义

2.1“采购人”、“项目实施机构”是指：廉江市住房和城乡建设局。2.2“监管部门”是指：廉江市财政局政府采购管理办公室。2.3“政府采购代理机构”是指：广东省国际工程咨询有限公司。2.4合格的社会资本方（本文件中亦可称为投资人）：通过本项目资格预审的社会资本方。2.5“中标人”是指经法定程序确定并授予合同的社会资本方。3. 合格的货物和服务

3.1 “货物”是指社会资本方制造或提供符合招标文件要求的货物等。招标文件中没有提及招标货物来源地的，根据《政府采购法》的相关规定均应是本国货物（政府采购监督部门允许采购进口产品的除外），在性能、技术、服务等指标同等条件下，优先采购节能、环保产品。如涉及政府强制采购节能产品，必须在财政部公布的强制采购产品清单范围内选择适用产品。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。3.2 “服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象 ,其中包括：社会资本方须承担的运输、安装、调试、技术支持、培训以及招标文件规定的其它服务。3.3 社会资本方应保证，在中华人民共和国境内使用投标产品、服务或其任何一部分时，不会产生涉及第三方的专利权、商标权或其它知识产权所引起的法律和经济纠纷。如社会资本方不拥有相应的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。3.4 社会资本方必须拥有所投标的物的所有权或合法处分权，一切因标的物的所有权或合法处分权而引起的法律和经济纠纷由社会资本方自行负责，与本项目采购代理机构、采购人无关。

4．投标费用4.1社会资本方应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。4.2 在领取中标通知书前，中标人须向本项目的咨询服务机构及采购代理机构支付相关费用。二、招标文件5. 招标文件的构成

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5.1招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：1) 投标邀请函2) 采购项目内容3) 社会资本方须知4) 合同书格式5) 投标文件格式 6) 在招标过程中由采购人发出的修正和补充文件等5.2社会资本方应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。社会资本方没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是社会资本方的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。

6. 招标文件的澄清6.1任何要求对招标文件进行澄清的社会资本方，均应以书面形式在投标截止时间十五日以前通知采购代理机构。采购代理机构将组织采购人对社会资本方所要求澄清的内容自收到异议之日起3 日内均以书面形式予以答复。必要时，采购代理机构将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个购买招标文件的潜在社会资本方（答复中不包括问题的来源）。对口头、电话、传真等形式提出的，采购代理机构将视情况选择口头、电话或传真等形式予以答复。

6.2社会资本方在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的，采购代理机构将视其为无异议。对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个社会资本方。

7. 招标文件的修改、补充7.l 在投标截止时间十五日前，无论出于何种原因，采购代理机构可主动地或在解答社会资本方提

出的疑问时对招标文件进行修改、补充，澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布（更正/变更）公告。

7.2 招标文件修改、补充后的内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在社会资本方，并对潜在社会资本方具有约束力。潜在社会资本方在收到上述通知后，应在24小时内以书面形式确认，并以电子邮件及传真的方式回复采购代理机构。

7.3 为使社会资本方准备投标时有充足时间对招标文件的修改、补充部分进行研究， 可适当推迟投标截止时间和开标时间，但应发布公告并书面通知所有购买招标文件的潜在社会资本方。

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三、投标文件的编制和数量8．投标的语言8.1社会资本方提交的投标文件以及社会资本方与采购代理机构就有关投标的所有来往函电均应使用中文。社会资本方提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。

9．投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。10. 投标文件编制10.1 社会资本方应当对投标文件需按照招标文件规定的顺序，统一编目编码装订，对未经装订的

投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由社会资本方承担。10.2社会资本方应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。10.3社会资本方必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受及政府

采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。社会资本方必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

10.4如果因为社会资本方投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由社会资本方承担。

10.5投标文件副本可以用投标文件正本复印。11. 投标报价11.1社会资本方所提供的货物和服务均应以人民币报价。11.2社会资本方应按照“第二部分 采购项目内容”规定的内容、责任范围以及合同条款进行报价。

并按《开标一览表》确定的格式报出各项报价。投标报价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。

11.3 所有根据合同或其它原因应由社会资本方支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在社会资本方提交的投标价格中。

12. 备选方案12.1本项目不接受备选投标方案，投标文件的报价只允许有一个报价，采购代理机构不接受有任

何选择的报价。13.本项目接受联合体投标。14. 投标文件的组成社会资本方应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同能力的文件，并作为其投标文件的组成部分，包括但不限于下列文件：

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14.1 自查表14.2 资格性文件14.3 商务部分14.4 技术部分14.5 价格部分

具体内容及格式要求详见第五部分投标文件格式。上述文件必须真实有效、清晰可辨，复印件必须加盖单位印章。

15. 投标保证金15.1社会资本方（若以联合体形式参与，则可由联合体一方或各方合共递交足额保证金）应按招

标文件规定的金额和期限交纳投标保证金，投标保证金作为投标文件的组成部分。本项目投标保证金为人民币 80 万元整。

15.2投标保证金以电汇、银行转账、银行保函形式提交。（1）采用电汇、银行转账形式递交投标保证金的，于投标截止日前（以银行到帐时间为准）由投标人基本户汇入指定银行：

开户名称：广东省国际工程咨询有限公司 开户银行：中国工商银行股份有限公司广州市第一支行 开户帐号：3602000129201902177

财务联系电话：020-83543324

（2）采用银行保函形式递交投标保证金的，于投标文件递交截止时间前原件单独密封递交（包装封面应标明“投标保函原件” 字样，加贴封条并加盖单一投标人公章或联合体牵头人公章 ），招标人仅接受根据《中华人民共和国商业银行法》的规定名称中允许使用“银行”字样的银行业金融机构出具的保函，银行保函受益人为廉江市住房和城乡建设局，格式内容不做具体要求。

15.3凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。15.4如无质疑或投诉，未中标的社会资本方保证金，在中标通知书发出后五个工作日内退还；如

有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后退还。15.5中标人的投标保证金,在与采购人签订采购合同后 5个工作日内退还。15.6有下列情形之一的，投标保证金将被依法没收并上缴同级国库：（1）社会资本方在投标文件中响应的投标有效期内撤回其投标文件；（2）社会资本方在投标过程中提供虚假或伪造的材料，对招标结果造成影响的；（3）中标后无正当理由放弃中标资格或不与采购人签订合同的；（4）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反招标文件规定

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将中标项目分包给他人的；（5）社会资本方违反政府采购相关法律法规规定的（包括但不限于围标、串标、阻碍他人投标等）。

16.投标有效期：16.1 投标的截止时间见投标邀请函，超过截止时间后的投标为无效投标。16.2 投标文件应在提交投标文件截止时间起 120天内保持有效。投标有效期不符合规定时间的为无效投标。16.3 特殊情况下，在原有投标有效期截止之前，采购代理机构可要求社会资本方延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。社会资本方可以拒绝采购代理机构的这种要求，其投标保证金将不会被没收。接受投标有效期延长的社会资本方将不会被要求和允许修正其投标文件，而只会被要求其相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，本须知有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。17. 投标的截止期17.1 超过投标截止时点后的投标将被拒收。18. 投标文件的数量和签署18.1 社会资本方应编制投标文件一式伍份：其中投标文件正本壹份和投标纸质文件副本肆份，投标文件的副本可采用正本的复印件；每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若副本与正本不符，以正本为准。18.2投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由社会资本方（若以联合体形式进行投标，则为联合体牵头方）的法定代表人或经其正式授权的代表签字或盖章。授权代表须出具书面授权证明，其《法定代表人证明书》、《法定代表人授权书》应附在投标文件中。18.3投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由社会资本方（若以联合体形式进行投标，则为联合体牵头方）法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签字并盖章才有效。18.4招标文件中已明示需盖章签名处，投标文件的正本均须由社会资本方（若以联合体形 式进行投标，则为联合体牵头方）加盖社会资本方公章，并经社会资本方（若以联合体形式进行投标，则为联合体牵头方）法定代表人或其授权代表签名。

四、投标文件的递交19. 投标文件的密封和标记19.1 为方便开标时唱标，社会资本方应将投标文件正本和所有的副本分别单独密封包装，社会资本方可以按实际情况进行分册装订，正本单独密封成一个包，副本可按实际情况密封成一个包或者多个包，其中社会资本方并在外包装上清晰标明“正本”、“副本”字样。另外提交一信封用

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于唱标，信封上标明“唱标信封”，内装以下文件各一份，以下文件必须与投标文件正本、副本中的完全一致，签名并加盖公章，按以下顺序排列：

1）投标函；2）法定代表人证明书和法定代表人授权委托书；3）投标保证金交纳凭证；4）退还保证金声明（若采用银行保函形式提交投标保证金，无需提供此声明）；5）开标一览表。

19.2 投标人还应提交投标文件电子版壹份，电子版要求以 U 盘或光盘介质，WORD 或 EXCEL

格式或 PDF 格式（仅限图纸），不留密码，无病毒，单独密封，信封上标明“电子文件”。19.3 信封或外包装上应当注明采购项目名称、采购项目编号和“在（投标的截止时点）之前不得

启封”的字样，封口处应加盖社会资本方印章。19.3如果未按要求密封和标记，采购代理机构对误投或提前启封概不负责。20. 投标文件的修改和撤回20.1社会资本方在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面

通知招标采购人。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。在投标截止时点之后，社会资本方不得对其投标文件做任何修改和补充。

20.2 社会资本方在递交投标文件后，可以撤回其投标，但社会资本方必须在规定的投标截止时点前以书面形式告知采购代理机构。

20.3 社会资本方所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。五、开标、评标及定标21. 开标21.1 采购代理机构在《投标邀请书》中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时采购人代

表和社会资本方代表应参加。参加开标的代表应签到以证明其出席。如有改变，以采购代理机构的最新通知为准。

21.2开标时，由社会资本方或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后由采购代理机构工作人员当众拆封，宣读社会资本方名称、投标价格、价格折扣、投标文件的其他主要内容和招标文件允许提供的备选投标方案。21.3 开标过程应当由采购人或者采购代理机构负责记录，由参加开标的各社会资本方代表和相关

工作人员签字确认。21.4 社会资本方代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人

员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机构对社会资本22

方代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。21.5 社会资本方未参加开标的，视同认可开标结果。22. 评标委员会的组成和评标方法22.1评标由采购代理机构依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委员会负责。

评标委员会成员由采购人代表和技术、经济等方面的评审专家组成，采购人代表人数、专家人数及专业构成按政府采购规定确定。评审专家依法从政府采购专家库中随机抽取产生。

22.2 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件的评审分为符合性检查和商务评议、技术评议、价格评议。

22.3 本次评标采用综合评分法方法，具体见本部分“评标办法”。24. 投标文件的符合性审查24.1评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，详见《符合性审查表》，

以确定其是否满足招标文件的实质性要求。未通过符合性审查的投标人，不进入技术、商务和价格评审。

24.2投标文件报价出现前后不一致的，评标委员会按照下列规定修正：（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； （3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价； （4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。 同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人书面确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

24.3 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符没有实质偏离的投标文件。评标委员会决定投标文件的响应程度只依据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。但投标文件有不真实、不正确内容的除外。

24.4 实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。社会资本方不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标。

24.4.1 在符合性检查时，如发现下列情形之一的，投标文件将确定为无效投标：1）投标文件未按招标文件规定要求签署及盖章，由授权代表签署时未有法定代表人出具的

授权委托书；2）社会资本方递交两份或多份内容不同的投标文件，在一份投标文件中报有两个或多个报

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价时未声明哪一个为最终报价；3）投标有效期不满足招标文件要求；4）未按招标文件要求提交投标保证金； 5）未通过本项目资格审查；6）报价超过本项目的投标最高限价或分项报价超过本项目对应分项的投标最高限价。

25. 投标文件的澄清25.1 评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内

容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求社会资本方作出必要的澄清、说明或者纠正，但不得允许社会资本方对投标报价等实质性内容做任何更改。社会资本方的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。有关澄清的答复均应由社会资本方的法定代表人或授权代表签字的书面形式作出。

25.2 社会资本方的澄清文件是其投标文件的组成部分。26. 投标的评价26.1 评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。27. 授标27.1 评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，提出书面评

标报告，按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人名单。27.2 根据《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》财库（2014）215号文，采购人在收

到评标报告后，成立专门的采购结果确认谈判工作组，负责采购结果确认前的谈判和最终的采购结果确认工作。

27.2.1采购结果确认谈判工作组成员及数量由项目实施机构确定，但应当至少包括财政预算管理部门、行业主管部门代表，以及财务、法律等方面的专家及环境保护行政机关代表组成。评审小组成员可以作为采购结果确认谈判工作组成员参与采购结果确认谈判。

27.2.2采购结果确认谈判工作组应当按照评审报告推荐的中标候选人排名，依次与中标候选人及与其合作的金融机构就项目合同中可变的细节问题进行项目合同签署前的确认谈判，率先达成一致的中标候选人即为预中标人。确认谈判不得涉及项目合同中不可谈判的核心条款，不得与排序在前但已终止谈判的中标候选人进行重复谈判。

27.3采购人应当在预中标人确定后 10个工作日内，与预中标人签署确认谈判备忘录，将预中标结果和根据采购文件、投标文件及有关补遗文件和确认谈判备忘录拟定的项目合同文本在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上进行公示，公示期不得少于 5个工作

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日。项目合同文本应当将预中标人投标文件中的重要承诺和技术文件等作为附件。项目合同文本涉及国家秘密、商业秘密的内容可以不公示。在项目合同获得本级人民政府同意前，项目合同不得生效。

27.4采购代理机构在公示期满无异议后，将中标结果在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上进行公告，同时发出中标通知书。中标结果公告内容应当包括：采购人和采购代理机构的名称、地址和联系方式；项目名称和项目编号；中标人的名称、地址、法人代表；中标标的名称、主要中标条件（包括但不限于合作期限、服务要求、项目概算、回报机制）等；评审小组和采购结果确认谈判工作组成员名单。

28 替补候选人的设定与使用。见 27 条。六、质疑29. 如果社会资本方对此次采购活动有疑问，可依法向采购人和采购代理机构提出质疑，但需对质疑内容的真实性承担责任。

采购代理机构：广东省国际工程咨询有限公司地址: 广州市越秀区环市中路 316号金鹰大厦 25 楼电话：020-83543324

传真：020-83546050

邮编：510060

联 系 人：林先生七、 合同的订立和履行30. 合同的订立30.1采购人与中标人自成交通知书发出之日起三十日内，双方应按招标文件要求和中标人投标文件的承诺内容签订政府采购合同，但不得超出招标文件和中标人投标文件的范围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。30.2 签订政府采购合同后 7个工作日内，采购人应将政府采购合同副本报同级政府采购监管机关备案。

31. 合同的履行31.1政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更

的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理机关备案。

31.2 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务时，在不改变合25

同其他条款的前提下，可以与服务商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的百分之十。

八、适用法律32. 采购人、采购代理机构及社会资本方的一切招标投标活动均适用《政府采购法》、《政府采购

法实施条例》及其配套的法规、规章、政策。九 评标方法、步骤及标准

根据《政府采购法》的相关规定确定以下评标方法、步骤及标准：34.评标方法

本次评标采用综合评分法。社会资本方数必须达到法定人数，否则作废标处理。35.评标步骤

评标委员会对投标文件的评审分为符合性审查、比较与评价： （一）符合性审查

评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，详见《符合性审查表》，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。未通过符合性审查的投标人，不进入技术、商务和价格评审；

（二）比较与评价1.商务评价；2.技术评价 ；评标委员会将依据招标文件第二部分的“采购项目内容”逐条进行评审。

3.价格评估；评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价,详见《价格评审表》4.综合比较与评价。

（三）推荐中标候选单位名单36.评标标准：详见评标文件十 责任免除37.责任免除采购人保留因为政策法律的变化或因公共利益的需要而在任何时候中止本次招标活动的权利，并且

不因此对社会资本方承担任何赔偿责任。

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第四部分 合同书格式(另册)

27

第五部分 投标文件格式

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政府采购项目投标文件

（正本/副本）项目编号：项目名称：社会资本方名称： （盖章） 日期：年月日

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投标文件目录

一、 自查表二、 资格性文件三、 商务部分四、 技术部分五、 价格部分

注：1. 请社会资本方按照以下文件的要求格式、内容，顺序制作投标文件，并请编制目

录及页码，否则可能将影响对投标文件的评价。 2. 唱标信封另单独分装，按以下顺序装订：

1）投标函；2）法定代表人证明书和法定代表人授权委托书（加盖公章）；3）投标保证金交纳凭证（加盖公章）；4）退还保证金声明原件（采用银行保函形式提交投标保证金的投标人无需提供此

声明原件）（加盖公章）；5）《开标一览表》(加盖公章)

说明:本唱标信封仅为方便代理机构而设, 如唱标信封的内容与投标文件正本不一致时,以投标文件正本为准。

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一、自查表1.1自查表

招标文件要求（详见《符合性审查表》所列各项） 自查结论 证明资料

□通过 □不通过 见投标文件第（）页

□通过 □不通过 见投标文件第（）页

□通过 □不通过 见投标文件第（）页

□通过 □不通过 见投标文件第（）页

□通过 □不通过 见投标文件第（）页

□通过 □不通过 见投标文件第（）页

□通过 □不通过 见投标文件第（）页注：以上材料将作为社会资本方有效性审查的重要内容之一，社会资本方应按照其内容及要求在投标文件中如实提供。

社会资本方法定代表人（或法定代表人授权代表）签字或盖章：社会资本方名称（加盖公章）：日期： 年 月 日

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32

1.2 评审项目投标资料表评审分项 评审内容 证明文件

商务部分见投标文件第（）页

见投标文件第（）页

见投标文件第（）页

技术部分见投标文件第（）页

见投标文件第（）页

见投标文件第（）页

见投标文件第（）页

注：根据商务评审细则、技术评审细则的各项逐条填入上表

社会资本方名称（加盖公章）：社会资本方法定代表人（或法定代表人授权代表）签字或盖章：日期： 年 月 日

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二、资格性文件2.1 投标函

致：广东省国际工程咨询有限公司： 依据贵方廉江市生活污水处理设施整市捆绑 PPP项目（采购项目编号：）的投标邀请，我方代表（姓名、职务）经正式授权并代表（社会资本方名 称） 提交下述文件正本壹份，副本肆份。

1. 自查表；2. 资格性文件；3. 商务部分；4. 技术部分；5. 价格部分。在此，我方声明如下：1.同意并接受招标文件的各项要求，遵守招标文件中的各项规定，按招标文件的要求

提供报价。2.投标有效期从投标截止之日起 120 天 ，中标人投标有效期延至合同履约结束之日。3.我方已经详细地阅读了全部招标文件及其附件，包括澄清及参考文件(如果有的话)

我方已完全清晰理解招标文件的要求，不存在任何含糊不清和误解之处，同意放弃对这些文件所提出的异议和质疑的权利。

4.我方已毫无保留地向贵方提供一切所需的证明材料。5.我方承诺在本次投标文件中提供的一切文件，无论是原件还是复印件均为真实和准

确的，绝无任何虚假、伪造和夸大的成份，否则，愿承担相应的后果和法律责任。6.我方完全服从和尊重评委会所作的评定结果，同时清楚理解到报价最低并非意味着

必定获得中标资格。7.我方同意按招标文件规定向采购代理机构缴纳中标服务费。8.我司承诺在参与政府采购活动中未有违法违纪行为并受过处罚。

社会资本方（法定代表人授权代表）代表签字：社会资本方名称 (加盖公章)： 日期：

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2.2 法定代表人证明书及授权委托书（1）法定代表人证明书

致：广东省国际工程咨询有限公司 先生/女士，现任我单位职务，为法定代表人，特此证明。

签发日期： 单位： （加盖公章）附：代表人性别： 年龄： 身份证号码：联系电话：营业执照号码： 经济性质：

说明：1.法定代表人为企业事业单位、国家机关、社会团体的主要行政负责人。 2.内容必须填写真实、清楚、涂改无效，不得转让、买卖。

3.若以联合体形式参与投标,则只需联合体牵头方提供。

(为避免投标无效，请务必提供本附件)

法定代表人身份证复印件（加盖公章）

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（2）法定代表人授权委托书致：广东省国际工程咨询有限公司

兹授权 先生/女士，为我方签订经济合同及办理其他事务代理人，其权限是：全权代表本公司参与上述采购项目的投标响应，负责提供与签署确认一切文书资料，以及向贵方递交的任何补充承诺。授权单位： （加盖公章） 法定代表人 （签名或盖章）有效期限：自本单位盖公章之日起至本项目投标有效期满之日为止。签发日期：附：代理人性别： 年龄： 职务： 身份证号码： 联系电话：营业执照号码： 经济性质：

说明：1.法定代表人为企业事业单位、国家机关、社会团体的主要行政负责人。 2.内容必须填写真实、清楚、涂改无效，不得转让、买卖。

3.有效期限：与本公司投标文件中标注的投标有效期相同，自本单位盖公章之日起生效。

4.投标签字代表为法定代表人，则本表不适用。5. 若以联合体形式参与投标,则只需联合体牵头方提供。(为避免投标无效，请务必提供本附件)

代理人身份证复印件（加盖公章）

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2.3.1 投标保证金交纳凭证（采用电汇或银行转账方式）致：广东省国际工程咨询有限公司（社会资本方全称） 参加贵方组织的、采购项目编号为的项目采购活动。按招标文件的规定，已通过形式交纳人民币（大写） 　　 元的投标保证金。社会资本方名称：社会资本方开户银行：社会资本方银行帐号：说明：1.上述要素供银行转账及银行汇款方式填写，其他形式可不填。其他方式以现

场递交为依据。2.上述要素的填写必须与银行转账或银行汇款凭证的要素一致，（政府采购代

理机构）依据此凭证信息退还投标保证金。

社会资本方名称（加盖公章）：社会资本方法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：日期： 年 月 日附：

附交纳投标保证金有效凭证的复印件（加盖公章）

注：1.社会资本方投标响应时，应当按招标文件要求交纳投标保证金。 2.采购人在中标通知书发出后五个工作日内凭社会资本方归还的投标保证金收据退还未中标供应商 的投标保证金，在采购合同签订后五个工作日内退还中标供应商的投标保证金。

37

3、采用电汇或银行转账方式提交投标保证金的投标人需同时提供 2.3.1项、2.3.2项内容，无需提供2.3.2项内容。

38

2.3.2 退还保证金声明（采用电汇或银行转账方式）

致：广东省国际工程咨询有限公司

我方为 （项目名称）提交的投标保证金，在符合退还条件时请代划入下列账户：

保证金提交方式 □银行转账 □银行汇票开 户 人 名 称开 户 银 行银 行 账 号总 金 额社会资本方名称（加盖公章）：社会资本方法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：日期： 年 月 日

说明：1、此表原件仅需放入唱标信封中；2、采用银行汇款/转账的，表内填写的收款单位名称、开户银行及账号必须与交款的银行单据填写的报价单位全称、开户银行及账号一致。

3、采用电汇或银行转账方式提交投标保证金的投标人需同时提供 2.3.1项、2.3.2项内容，无需提供2.3.3项内容。

39

2.3.3 投标保证金交纳凭证（采用银行保函方式）银行保函复印件

附交纳投标保证金有效凭证的复印件（加盖公章）

注：1.社会资本方投标响应时，应当按招标文件要求交纳投标保证金。 2、投标文件递交截止时间前银行保函原件单独密封递交（包装封面应标明“投标保函原件” 字样，加贴封条并加盖单一投标人公章或联合体牵头人公章）。 3、采用银行保函方式提交投标保证金的投标人仅需提供 2.3.2项内容，无需提供 2.3.1项、2.3.2

项内容。

40

2.4关于资格的声明函

致：广东省国际工程咨询有限公司关于贵方廉江市生活污水处理设施整市捆绑 PPP项目投标邀请，本签字人愿意参加投标响应，提供

招标文件中规定的货物及服务，并声明：1.我方为本次报价所提交的所有证明其合格和资格的文件是真实的和正确的，并愿为其真实性和正

确性承担法律责任；2.我方是依法注册的法人，在法律上、财务上和运作上完全独立于采购人及广东省国际工程咨询有

限公司（采购代理机构）；3.我方在参加本次报价前 三 年内，在经营活动中没有重大违法记录。附证明文件如下：1）营业执照（副本）或事业单位法人证书复印件（其中，对于已按商事登记改革要求更换新版营业执照的，如不能反映评审内容，应同时提供商事主体信息最新查询结果（显示经营范围、注册资本等信息）的截屏打印件）；注：若以联合体形式参与投标，则只需联合体牵头方提供。

2）联合体协议（适用于联合体形式参与投标）；3）通过本项目资格审查的《资格审查结果告知函》；（相关证明文件附后，复印件须加盖公章）

社会资本方名称（加盖公章）：社会资本方法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：日期： 年 月 日

41

附：联合体协议（联合体适用）

联合体协议（格式按资格预审公告格式）

42

三、商务部分3.1商务及合同条款响应表序号 商务及合同条款要求 是否

响应 偏离说明1 完全理解并接受合同条款要求2 完全理解并接受对合格社会资本方、合格的服务要求3 完全理解并接受对社会资本方的各项须知、规约要求和

责任义务4 投标有效期：投标有效期为自投标截止时间起至确定正

式中标人止不少于 120天5 报价内容均涵盖报价要求之一切费用和伴随服务6 同意接受合同范本所列述的各项条款7 同意按本项目要求缴付相关款项8 满足对后续服务的各项要求，为本项目提供项目所在地

的后续服务。9 同意采购方以任何形式对我方投标文件内容的真实性和

有效性进行审查、验证10 其它商务及合同条款偏离说明：

注： 1.对于上述要求，如社会资本方完全响应，则请在“是否响应”栏内打“О”，对空白或打“×”视为偏离，请在“偏离说明”栏内扼要说明偏离情况。

2.本表内容不得擅自修改。

社会资本方名称（加盖公章）：社会资本方法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：日期： 年 月 日

43

3.2 采购项目内容响应表采购项目内容条款

序号 采购项目内容 招标文件条目号 招标要求 投标响应 是否偏离 说明1

2

3

4

5

6

…

注：1、招标文件第二部分《采购项目内容》中条款，社会资本方必须进行响应2、如未在上表中体现，而在其他条款或相关表格中体现差异的，采购人可认为社会资本方完全响应招标文件要求。3、如完全响应招标文件第二部分《采购项目内容》的要求，则允许上述表格的为“空白”或注明“完全响应”、“无偏离”。

社会资本方名称（加盖公章）：社会资本方法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：

日期： 年 月 日

44

3.3 其他商务证明材料社会资本方认为有必要增加的其他商务证明材料。

45

四、技术部分4.1 投标方案（格式自定）投标方案应根据招标文件要求编写、科学合理、真实可行、能充分体现出自身技术和专业优势。其

要点和主要内容包括但不限于：1、技术方案2、建设管理方案3、运营维护方案4、投融资方案

社会资本方名称（加盖公章）：社会资本方法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：日期： 年 月 日

46

五、价格部分

5.1 开标一览表报价内容 投标报价 备注

可用性服务费年回报率 %

运维绩效服务费下浮率 %

污水处理单价下浮率 %

注：此表是投标文件的必要文件，是投标文件的组成部分，为方便开标，此表除应附入投标文件外，其签字盖章后的复印件需单独一份放入《唱标信封》内。

社会资本方名称（加盖公章）：社会资本方法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：日期： 年 月 日

47

附：评标办法

评标办法

48

一.说明1.概述

根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》和国家及地方采购有关文件精神，在保证廉江市住房和城乡建设局采购廉江市生活污水处理设施整市捆绑 PPP项目（以下简称项目）招标中公开、公平、公正的基础上，结合项目的技术和商务需求，由采购代理机构制定本评标文件，由评标委员会确认后作为本次评标依据。内容包括本次评标的评审过程和方法。2.定义（1）采 购 人：系指用户单位，即廉江市住房和城乡建设局。（2）招标机构：指本招标文件规定之招标机构，即采购代理机构。3.评标委员会组成评标由采购人或采购代理机构依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的

评标委员会负责。专家人数及专业构成按政府采购规定确定，本次评审专家共 7人组成，其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的 2/3。评审专家在政府采购专家库中随机抽取产生，评审专家中至少应当包含 1名财务专家和 1名法律专家。二.评标须知1.关于评标方案（1）评标委员会的每位成员（简称评委）应认真地阅读并确认已经正确理解了评标方案；（2）评委如对评标方案有异议，应在评标开始前提出。2.关于评标纪律（1）评标委员会成员不得与任何社会资本方或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受社会资本方、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处；（2）评委应本着客观、公正的原则独立给出评价意见；（3）评委之间不得相互串通进行评分；（4）评委不得试图影响其他评委的评价意见。3.关于评标责任（1）评委应在其书面评审意见上签字确认；

49

（2）评委对其所提出的评审意见承担个人责任。4.关于回避有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员，如事先不知情的，应在宣读社会资本

方名单及评标纪律后主动提出回避：（1）是社会资本方或者社会资本方主要负责人的近亲属；（2）是该社会资本方的项目主管部门或是该社会资本方的行政监督部门的人员；（3）与社会资本方有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑

事处罚的。5.关于保密评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中

标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。前款所称与评标活动有关的工作人员，是指评标委员会成员以外的因参与评标监督工

作或者事务性工作而知悉有关评标情况的所有人员。6.罚则（1）评标委员会成员在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行，或者在评标过程中

不能客观公正地履行职责的，给予警告；情节严重的，取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标项目的评标，并处一万元以下的罚款；

（2）评标委员会成员收受社会资本方、其他利害关系人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者与评标活动有关的工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，给予警告，没收收受的财物，可以并处三千元以上五万元以下的罚款；对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三.评标原则评标工作应依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》以

及《评标委员会和评标方法暂行规定》和地方政府关于政府采购的有关规定，遵循“公平、

50

公正、科学、择优”的原则。评标委员会将按照规定只对通过符合性检查的投标文件进行评价和比较。四.评标方法及流程

本次招标的评标方法采用综合评分法。具体方法及流程如下：1.收标及开标

招标机构按招标文件规定的时间和地点收标和开标。社会资本方必须派法定代表人或授权代表参加并签到。招标机构负责唱出每个投标单位、投标总价以及招标机构认为必要的、合适的其它内容。招标机构负责做好有关记录，记录中唱出的结果由各社会资本方法定代表人或授权代表、监督代表签字确认。2.评标评标分两个阶段进行：投标文件符合性检查和投标文件详细评审。

（1）投标文件符合性检查各评委对各投标文件按照招标文件要求的响应情况进行符合性检查。符合性检查必须

根据招标文件中对社会资本方的要求和投标文件中的响应进行。评标委员会可以书面方式要求社会资本方对投标文件中含义不明确、对同类问题表述

不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

在评审中发现实质性技术与商务的条款未能达到招标文件的规定或有虚假情况时，评标委员会有权取消其评审资格。

符合性检查包括以下方面：详见《符合性审查表》只有在以上几个方面完全满足要求的投标才能通过符合性检查，才能进入下一阶段的

详细评审，否则被淘汰。（2）有效社会资本方数必须达到法定人数，否则本次招标作废标处理。（3）投标文件详细评审

当通过符合性检查的社会资本方多于或等于三家时，按照评标程序的规定和依据评分标准以及各项权重、符合性检查结果，各位评委单独就每个社会资本方的技术状况、商务状况进行评审和比较，评出其技术评分和商务评分。将技术得分、商务得分和价格得分相

51

加得出综合得分，并按综合得分高低排出名次（出现并列得分时，技术得分高者排名在前，若技术得分仍然并列，则有评标委员会按少数服从多数原则投票决定）。评标委员会依据综合得分情况推荐出综合得分最高的社会资本方为第一中标侯选单位，综合得分次高的社会资本方为第二中标侯选单位，综合得分第三高的社会资本方为第三中标侯选单位。当通过符合性检查的社会资本方少于三家时，采购人可依法重新招标。五.评分标准和权重1.评分标准评委根据各通过符合性检查社会资本方的投标文件，并逐项列出投标文件的全部投标

偏差。评分应考虑到投标文件与招标文件之间的细微偏差。细微偏差是指投标文件在实质上

响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他社会资本方造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。在详细评审时对细微偏差作不利于该社会资本方的量化。评委对投标文件的技术及商务响应情况进行评分。评分采用量化方法。技术、商务、价格评分应分别考虑下列因素：（1）技术、商务评分

①商务得分：取全体评委商务评分（各商务细项评分总和）的算术平均值；②技术得分：取全体评委技术评分（各技术细项评分总和）的算术平均值。（2）价格的开启、核准和评分

a. 评标委员会详细分析、核准价格表，检查其是否存在计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则见招标文件 第三部分社会资本方须知 24.2.

b. 服务范围缺漏项的调整，调整价格为该项目在其他有效投标中的最高报价。c. 评标委员会将按照上述修正错误的方法调整投标文件中投标报价，调整后的价格对社会资本方具有约束力。如果社会资本方不接受修正后的投标价格，则其投标将被拒绝。

d. 价格评分：详见附件 2-3《价格评审表》（3）综合得分的计算

52

综合得分=技术得分+商务得分+价格得分。2.权重分配

评分项目 技术部分 商务部分 价格部分权重 20% 70% 10%

3.评标委员会根据社会资本方综合评分高低排定名次。六.定标按各社会资本方综合得分排名的顺序由高到低推荐出第一、第二、第三中标候选单位。采购结果确认谈判工作组应当按照评审报告推荐的中标候选人排名，依次与中标候选

人就项目合同中可变的细节问题进行项目合同签署前的确认谈判，率先达成一致的中标候选人即为预中标人。七.附件本评标文件包括以下评标过程中所需文件附件：附件 1 符合性审查表附件 2-1 技术评审表附件 2-2 商务评审表附件 2-3 价格评审表

附件 1 符合性审查表采购项目编号：项目名称：廉江市生活污水处理设施整市捆绑 PPP项目日期： 年 月 日

序号 审查项目 社会资本方 1 社会资本方 2 社会资本方 3 社会资本方 4

1 投标文件按招标文件规定要求签署及盖章，由授权代表签署时有法定代表人出具的授权委托书。

2 社会资本方不得递交两份或多份内容不同的投标文件，在一份投标文件中报有两个或多个报价时必须声明哪一个为最终报价

3 投标有效期满足招标文件要求4 按招标文件要求提交投标保证金5 已通过本项目资格审查6 报价未超过本项目的投标最高限价，且分项报价未超过本项目对应

分项的投标最高限价结 论

注：1．评审项目合格在相应列中标注“〇”，不合格则在相应列中标注“×”。1． 评审项目全部合格方可视为通过符合性检查，在“结论”栏中填写“通过”，否则为“不通过”。

评委签名：

53

附件 2-1技术评审表采购项目编号： 项目名称：廉江市生活污水处理设施整市捆绑 PPP项目日期： 年 月 日

权重 评审分项 评分标准内容 分值

20

技术方案 5

1、完全满足采购文件中的建设目标要求并有相应可靠保障措施，得 2分；基本满足采购文件中的建设目标要求并有相应保障措施，得 1.5分；不满足采购文件中的建设目标要求且保障措施较差，得 1分。2、社会资本方对本项目的现状调查充分、基础资料掌握清楚、对本工程的目标可达性分析充分、可靠、逻辑性强的，得 1分；社会资本方对本项目的现状调查基本充分、基础资料掌握基本清楚、对本工程的目标可达性分析基本充分、可靠、有逻辑的，得 0.5分；社会资本对项目的现状调查不充分、基础资料掌握不清楚，对本工程的目标可达性分析不充分、不可靠、逻辑性差的，得 0分。3、社会资本方对本工程的理解透彻，总体思路与本项目建设技术要求相适应的，得 1分；社会资本方对本工程的理解基本透彻，总体思路与本项目建设技术要求基本适应的，得 0.5分；社会资本方对本工程的理解较差，总体思路与本项目建设技术要求不相适应的，得 0分。4、社会资本方对本工程的重点难点分析具体、合理，符合工程实际，得 1分；社会资本方对本工程的重点难点分析基本具体、基本合理，基本符合工程实际，得 0.5分；社会资本方对本工程的重点难点分析不具体、不合理，不符合工程实际，得 0分。

建设管理方案 3

1、建设施工组织管理方案全面、科学、合理得 2分；建设施工组织管理方案基本全面、科学、合理的得 1.5分；无方案或方案不具备合理性或可行性的得 0分。

2、项目建设的总体计划满足进度要求的得 1分；项目建设的总体计划基本满足进度要求的得 0.5分；项目建设的总体计划不满足进度要求的得 0分。

54

权重 评审分项 评分标准内容 分值

3

1、项目经理具有市政公用工程专业一级建造师执业资格，得 1分，否则得 0分。注：需提供建造师证书复印件，加盖公章。2、技术负责人职称为市政相关专业高级工程师，得 1分，否则得 0分。注：技术负责人需提供职称证书复印件，加盖公章。3、运营期管理人员为市政相关专业高级工程师，得 1分，否则得 0分。注：运营期管理人员需提供职称证书复印件，加盖公章。

运营维护方案 6

1、运营方案、组织架构方案全面、科学、合理，能够保证项目正常运行的得 2分；方案基本全面、科学、合理，基本能够保证项目正常运行的得 1.5分；无方案或方案不具备合理性或可行性，不能够保证项目正常运行的得 01分。

2、人事安排及管理方案，项目公司组织机构设置健全、合理，能够满足本项目需求，得 2分；人事安排及管理方案，项目公司组织机构设置基本合理，基本满足本项目需求，得 1.5分；无提供方案或方案不合理，不能满足需求，得 0分。

3、运营保障方案全面、科学、合理，措施具体可行，得 1分；方案基本合理，措施基本可行，得 0.5分；无方案、或无措施、或方案不具备合理性或可行性的，得 0分。

4、应急预案全面、科学、合理，措施具体可行得 1分；预案基本合理，措施基本可行，得 0.5分；无方案、或无措施、或方案不具备合理性或可行性的，得 0分

财务方案和投融资方案 3

1、财务方案全面、科学、合理，能够保证项目正常运行的得 2分；财务方案基本全面、科学、合理，基本能够保证项目正常运行的得 1.5分；无方案或方案不具备合理性或可行性，不能够保证项目正常运行的得 0分。

2、投融资方案全面、科学、合理，能够保证项目正常运行的得 1分；投融资方案基本全面、科学、合理，基本能够保证项目正常运行的得 0.5分；无方案或方案不具备合理性或可行性，不能够保证项目正常运行的得 0分。

合计 20

评委签名：55

56

附件 2-2 商务评审表采购项目编号： 项目名称：廉江市生活污水处理设施整市捆绑 PPP项目日期： 年 月 日

权重 评审分项 评分标准内容 分值

70

信誉及荣誉

9单一投标人或联合体牵头人获得经国家发改委或证监会或保监会或交易商协会公布的第三方评级机构有效的：AAA级主体信用等级的得 9分，AA+等级的得 6分，AA等级的得 3分，AA-等级的得 1分，其他不得分。注：提供信用等级通知书复印件（加盖公章）及上述单位公布第三方评级机构名单的网页截图。

102016 年 1 月 1 日至今，单一投标人或联合体成员每获得一个鲁班奖或詹天佑奖或国家优质工程奖得 2.5分，最多得 10分。注：提供有效的证书复印件（加盖公章），若以联合体形式投标，按照所有联合体成员累加计算。

10

2016 年 1 月 1 日至今，单一投标人或联合体成员每获得一个全国安全文明工地（中国建筑业协会建筑安全分会颁发）得 2.5分，最多得 10分。注：提供获奖证书复印件（加盖公章）或中国建筑业协会建筑安全分会网站查询截图并加盖公章（查询网址：http://www.jzaqfh.org/3A/project3asearch.aspx?tdsourcetag=s_pcqq_aiomsg），若以联合体形式投标，按联合体成员累加计算。

5 单一投标人或联合体牵头人获得 2018 年度省级或以上“守合同重信用”企业称号的得 5分，其他不得分。

18单一投标人或联合体牵头人的金融机构（含非银行金融机构）授信额度达到 20亿元得 2分，超过 20亿元的每增加 20亿元加 2分，本项最高得分 18分。注：提供投标截止日前有效的授信合同、授信证明等材料复印件（加盖公章）。

综合管理能力 18

单一投标人或联合体牵头人 2017 年 1 月 1 日至今作为单一投标人或联合体牵头人每承揽过一个合同金额大于 12亿元的投融资类项目得 2分，满分 18分注：时间以中标通知书发出时间为准，提供中标通知书复印件（加盖公章），若中标通知书上无法体现中标金额，则还需提供合同关键页复印件（加盖公章）证明其中标金额满足要求。

合计 70

57

评委签名：

58

附件 2-3 价格评审表

采购项目编号：项目名称：廉江市生活污水处理设施整市捆绑 PPP项目日期： 年 月 日

权重 10%

评审分项 投标最高限价 评分标准内容 分值可用性服务费年回报

率 4 不得高于 7.60% 可用性服务费年回报率报价评分＝(评审基准价/可用性服务费年回报率)×4

运维绩效服务费下浮率 4 不得低于 0.00% 运维服务费下浮率报价评分＝（1-评标基准下浮率）/（1-运维绩效服务费下浮

率）×4

污水处理单价下浮率 2 不得低于 0.00% 污水处理单价下浮率报价评分=（1-评标基准下浮率）/（1-污水处理单价下浮率）×2

合计 10

注：1.价格分统一采用低价优先法计算，即各项报价满足招标文件要求（通过符合性审查）且价格最低的评审价为评审基准价，其价格分为满分。2.投标人任意一项投标报价不符合本项目对应项的投标最高限价的要求，作废标处理。3.投标人可用性服务费年回报率低于 7.00%或运维绩效服务费下浮率高于 3.00%或污水处理单价下浮率高于 3.00%的，须做出书面成本分析说明，并提供不低于其报价的同等规模业绩的成功实施案例证明材料。证明材料包括：a) 特许经营协议或 PPP项目合同、项目竣工验收证明材料（或当地建设行政主管部门出具验收证明）及环保验收报告（或当地环保

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行政主管部门出具的环保验收证明）的所有原件。b)项目业主方（政府主管部门）距开标日 30 日内出具的的运维绩效服务费结算单据原件/污水处理单价结算单据原件。c)最近三个月的运维绩效服务费结算单据原件/污水处理单价结算单据原件。

上述成本分析及相关证明材料如果不能说明其报价合理性，则其报价得分按 0 分处理，该事项由评审小组审核认定。评委签名：

60