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MISSION D’APPUI CONSEIL À L’OMVG POUR LA RÉALISATION DE SON PROJET ÉNERGIE

PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL DE L’INTERCONNEXION

(Revue du rapport COTECO 2008)Projet de Rapport Final

Septembre 2014

E4674 V1

Tableau de suivi des versions

Version Modifications Date Rédaction Contrôle Approbation0 Rédaction initiale 15/09/14 V. Magana JP. Grandjean JP. Grandjean1 Organisation institutionnelle 20/09/14 V. Magana JP. Grandjean JP. Grandjean2 Révision du budget 25/09/14 V. Magana JP. Grandjean JP. Grandjean3 Révision commentaires BM 10/10/14 V. Magana JP. Grandjean JP. Grandjean

SOMMAIRE1. RÉSUME DU PGES DE L’INTERCONNEXION........................................................1

1.1 Contexte....................................................................................................................1

1.2 Description du projet..................................................................................................11.2.1 Caractéristiques générales du réseau d’interconnexion............................................11.2.2 Définition de la zone d’étude......................................................................................1

1.3 Impacts environnementaux et sociaux......................................................................21.3.1 Impacts sur le milieu biophysique..............................................................................21.3.2 Impacts sur le milieu humain.....................................................................................2

1.4 Atténuation et bonification des impacts.....................................................................31.4.1 Mesures de gestion des impacts sur le milieu biophysique.......................................31.4.2 Mesures de gestion des Impacts sur le milieu humain..............................................3

1.5 Programme de suivi environnemental et social.........................................................3

1.6 Organisation institutionnelle.......................................................................................4

2. INTRODUCTION.......................................................................................................6

2.1 Contexte général.......................................................................................................62.1.1 Objectifs de la revue du PES.....................................................................................72.1.2 Feuille de route..........................................................................................................7

3. OBJECTIFS DU PGES DE L’INTERCONNEXION...................................................9

3.1 Objectifs généraux.....................................................................................................9

3.2 Rôle et objectifs spécifiques du PGES......................................................................9

4. CONTEXTE DU PROJET........................................................................................10

4.1 Description sommaire du projet...............................................................................104.1.1 Lignes.......................................................................................................................104.1.2 Postes......................................................................................................................134.1.3 Emprises et dégagements.......................................................................................154.1.4 Chemin d’accès.......................................................................................................16

4.2 Cadre politique, légal et institutionnel......................................................................194.2.1 Cadre général..........................................................................................................194.2.2 Permis et autorisations............................................................................................19

5. SYNTHÈSE DES IMPACTS....................................................................................20

5.1 Impacts sur le milieu naturel....................................................................................20

5.2 Impacts sur le milieu humain...................................................................................21

5.2.1 Principaux impacts appréhendés.............................................................................215.2.2 Principales mesures d’atténuation...........................................................................225.2.3 Autres impacts.........................................................................................................22

6. PROGRAMME D’ATTÉNUATION ET DE BONIFICATION.....................................26

6.1 Mesures d’atténuation incluses dans le projet.........................................................266.1.1 Choix du tracé..........................................................................................................266.1.2 Choix des emplacements des postes......................................................................27

6.2 Mesures générales..................................................................................................28

6.3 Mesures spécifiques................................................................................................28

7. PROGRAMME DE SURVEILLANCE ET SUIVI......................................................42

7.1 Surveillance des travaux..........................................................................................427.1.1 Ingénierie.................................................................................................................427.1.2 Pré-construction.......................................................................................................427.1.3 Construction.............................................................................................................427.1.4 Exploitation..............................................................................................................43

7.2 Suivi environnemental et social...............................................................................43

7.3 Maîtrise de la végétation dans l’emprise de la ligne................................................44

8. MISE EN ŒUVRE DU PGES..................................................................................45

8.1 Choix du tracé..........................................................................................................45

8.2 Bonnes pratiques sur les chantiers et les installations............................................458.2.1 Bonnes pratiques concernant le milieu biophysique................................................458.2.2 Préservation des surfaces productives et des accès...............................................468.2.3 Exploitation des opportunités économiques liées à la présence du chantier..........478.2.4 Amélioration du niveau de santé, sécurité et des conditions de vie des

populations locales..................................................................................................488.2.5 Protection du patrimoine culturel et archéologique..................................................49

8.3 Gestion des aires protégées, de la faune et de la flore...........................................498.3.1 Réalisation de relevés complémentaires faune – flore............................................498.3.2 Contrôle des accès aux zones sensibles.................................................................508.3.3 Aires protégées et boisements compensateurs.......................................................50

8.4 Restauration du niveau de vie.................................................................................518.4.1 Gestion de l’afflux de population..............................................................................518.4.2 Prise en compte des populations vulnérables.........................................................518.4.3 Électrification rurale.................................................................................................528.4.4 Compensation des pertes........................................................................................528.4.5 Valorisation et distribution de la ressource ligneuse................................................52

8.5 Autorisations administratives et enquêtes préalables à la construction..................538.5.1 Obtention des permis et autorisations.....................................................................538.5.2 Inventaire de l’utilisation du sol le long du corridor..................................................538.5.3 Étude parcellaire préliminaire le long du corridor.....................................................53

8.6 Communication, consultation, gestion des plaintes et des conflits..........................54

9. ORGANISATION INSTITUTIONNELLE DU PGES.................................................56

9.1 Introduction..............................................................................................................56

9.2 Organismes impliqués dans la mise en œuvre du PR et du PGES........................56

9.3 Interactions entre les organismes impliqués dans la gestion du PR et du PGES.......................................................................................................................58

9.4 Rôle des organismes impliqués dans la gestion du PR et du PGES......................59

9.5 Fonctionnement et renforcement des capacités......................................................609.5.1 Moyens humains......................................................................................................609.5.2 Moyens matériels.....................................................................................................619.5.3 Renforcement des capacités des partenaires de l’OMVG.......................................61

10. COÛTS ET ÉCHÉANCIER......................................................................................62

10.1 Échéancier...............................................................................................................62

10.2 Coûts de mise en œuvre.........................................................................................62

OMVG – Plan de gestion environnementale et sociale (PGES) de la ligne d’interconnexion Oréade-Brèche / ISL

1. RÉSUME DU PGES DE L’INTERCONNEXION

1.1 Contexte

L’interconnexion est une composante du projet énergie qui comprend maintenant (i) l’aménagement hydroélectrique (AHE) de Sambangalou1 , et (ii) un réseau d’interconnexion en 225 kV de 1 677 km de long. Ce projet a fait l’objet de 2002 à 2008, d’études de faisabilité et d’avant projets détaillées (APD) incluant les études du plan environnemental et social (PES) et d’élaboration de dossiers d’appel d’offres, réalisées par le groupement COTECO.

1.2 Description du projet

1.2.1 Caractéristiques générales du réseau d’interconnexion

Le projet de ligne d’interconnexion 225 kV de l’OMVG est destiné à assurer le transport de l’énergie produite par les aménagements de Sambangalou et de Kaléta vers les principaux centres de chacun des pays de l’OMVG. La ligne d’interconnexion s’étend sur une longueur totale de 1 677 km à travers le Sénégal, la Guinée, la Guinée-Bissau et la Gambie. Elle comporte des sections de pylônes type monoterne qui totalisent une longueur de 1 452 km et des sections de pylônes type biterne qui font 225 km.Le tracé de la ligne est découpé en 15 tronçons de ligne. Ce découpage est produit par la présence des 15 postes auxquels s’ajoute un point de coupure supplémentaire près de Birkelane (Sénégal), à l’endroit où se fait la jonction entre deux lignes monoternes qui deviennent une ligne biterne.La carte ci-après présente le tracé de la ligne à travers les 4 États concernés.

1 Le projet d’AHE de Kaléta est en cours de réalisation sous maîtrise d’ouvrage de la Guinée pour une mise en service courant 2015. C’est un projet à vocation régionale désormais associé au Projet énergie de l’OMVG.

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1.2.2 Définition de la zone d’étude

La zone d’étude de la ligne d’interconnexion consiste en un corridor de deux kilomètres de largeur sur toute la longueur de la ligne qui s’étend dans les quatre pays membres de l’OMVG. Le corridor à l’étude correspond à la largeur de la couverture de photos aériennes réalisée pour les besoins du projet.

1.3 Impacts environnementaux et sociaux

Les impacts environnementaux et sociaux du réseau d’interconnexion ont été identifiés et évalués dans le cadre de l’EIES selon les phases de pré-construction / construction et d’exploitation.

1.3.1 Impacts sur le milieu biophysique

Le principal impact du projet sur le milieu biophysique concerne les forêts classées traversées par la ligne (celles-ci sont représentées sur la Figure 4.1.2-1 ci-après), dans lesquelles une bande de 40 mètres de large devra être défrichée. Les autres impacts sont pour la plupart liés aux travaux, à l’installation du chantier et à l’afflux de population engagée comme main d’œuvre :

risques de pollution du milieu naturel (stockage de produits dangereux, circulation des engins, eaux grises et eaux vanne des bases – vie, etc.),

destruction d’habitats sensibles (limitée pour l’essentiel à l‘emprise des pylônes, des postes et des accès ainsi que quelques espaces forestiers sur une faible partie du linéaire total),

perturbation de la faune,

développement du braconnage.

En phase d’exploitation les impacts sont liés aux travaux d’entretien des emprises : contamination du milieu par les herbicides, dans le cas où l’entretien de l’emprise serait

assuré par traitement chimique,

perturbation et la destruction des habitats et de la faune en raison des possibilités d’accès offerte par l’emprise.

Les impacts du projet sur le milieu biophysique ont tous été jugés mineurs ou négligeables.

1.3.2 Impacts sur le milieu humain

La construction de la ligne ne devrait pas nécessiter le déplacement physique des populations, l’impact sur le milieu humain est par conséquent relativement limité. Les principaux impacts négatifs sur le milieu humain sont les suivantes :

risques pour la santé, notamment augmentation de la prévalence des MST,

augmentation des risques d’accidents pour la population liés à la proximité des installations (câbles tombés au sol par exemple) et la main d’œuvre,

dégradation temporaires des conditions de vie (bruit, poussière),

destruction des ressources culturelles physiques,

perte temporaire de récoltes.

Par contre, la présence du chantier offrira un certain nombre d’opportunités économiques (emploi, valorisation des productions locales) qui toutefois pourraient ne pas profiter de manière équitable aux populations vulnérables en l’absence de mesures de gestion appropriées.

En phase d’exploitation, les impacts sont liés à la présence des équipements : risque d’accident pour les populations locales,

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consommation des terrains agricoles sous les pylônes, les postes de transformation et les accès permanents.

Les principaux impacts positifs associés au projet en phase d’exploitation sont l’amélioration des infrastructures en raison de la présence de nouveaux chemins d’accès, la création d’opportunité d’emploi pour l’entretien des emprises et l’accès à l’électricité dans certaines zones habitées.

1.4 Atténuation et bonification des impacts

Dans le cadre du projet d’interconnexion, la principale mesure mise en œuvre permettant d’éviter et réduire les impacts négatifs sur les milieux biophysique et humain, est le choix du tracé qui a permis d’éviter les sites sensibles.

1.4.1 Mesures de gestion des impacts sur le milieu biophysique

Sur le milieu physique, la principale mesure consiste à compenser les surfaces déboisées, notamment dans les forêts classées par des reboisements. Au niveau du chantier, les mesures d’atténuation recommandées sont essentiellement des mesures courantes que les entrepreneurs devront mettre en œuvre dans le cadre de leurs travaux afin de minimiser les impacts sur l‘environnement et les risques de dégradation des ressources naturelles (eau, flore, faune, etc.). il s’agit notamment de :

- Mise en place de systèmes de traitements des eaux usées, - Contrôle des véhicules, - Stockage des déchets à distance des cours d’eau,- Drainage des eaux sur les surfaces décapées et mise en place de systèmes anti-érosion

sur les espaces sensibles,- Stockage de la terre végétale pour la réhabilitation des sites, - Etc.

1.4.2 Mesures de gestion des Impacts sur le milieu humain

En phase de pré-construction et de construction, les mesures d’atténuation du PGES sont destinées à maintenir des conditions acceptables sur le chantier, à gérer l’afflux de population, à permettre aux populations de bénéficier de manière équitable des opportunités offertes par le chantier. Il s’agit notamment de :

- Respect des standards internationaux et des bonnes pratiques en matière de logement des employés de l’entrepreneur,

- Actions de sensibilisation concernant les MST, - Contrôle des accès aux chantiers, - Mise en place de moyens humains et matériels adaptés pour la gestion des accidents,- Mise en place de mécanismes de consultation des populations affectés par le projet,- Etc.

Par ailleurs, ces mesures sont complétées par les mesures du PR qui ont pour objectif de permettre l’indemnisation des populations affectées par le projet. Cette indemnisation pourra être effectuée en espèces, en nature, et/ou sous forme d’assistance. En général, la priorité sera donnée aux indemnisations en nature et des efforts seront déployés pour faire comprendre l’importance et les avantages d’accepter des indemnités en nature. En effet, le paiement d’indemnités en espèces dans des milieux ruraux soulève des questions sur la capacité des récipiendaires à gérer des sommes relativement importantes en argent liquide.

1.5 Programme de suivi environnemental et social

Le programme de suivi environnemental et social du projet Énergie comprend (i) la surveillance des travaux qui permet de s’assurer que les mesures d’atténuation et de bonification recommandées sont mises en œuvre et (ii) le suivi des impacts sur les composantes environnementales et sociales les plus préoccupantes.

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La surveillance des travaux permet de s’assurer que les engagements et les recommandations inclus dans le PGES sont bel et bien appliqués. La surveillance vise l’intégration des mesures d’atténuation et des autres considérations environnementales et sociales aux plans et devis ainsi que leur réalisation au moment de la construction. La surveillance des travaux est sous la responsabilité de l’autorité nationale chargée de l’application de la procédure de l’EIES qui sera appuyée par l’ingénieur conseil du maître d’œuvre d’exécution (IC-MOE) du projet.Pour leur part, les activités de suivi consistent plutôt à mesurer et à évaluer les impacts du projet sur certaines composantes environnementales et sociales préoccupantes et à mettre en œuvre des mesures correctives au besoin. Le promoteur du projet est responsable des activités de suivi, mais il est généralement secondé par des organisations ou des experts spécialisés dans le domaine concerné.Les activités de suivi comprennent les éléments suivants:

Vérifier en permanence que le programme de travail et le budget du PGES sont exécutés conformément aux prévisions et dans les délais prescrits;

Identifier tout facteur et évolution imprévus susceptibles d’influencer la mise en œuvre des mesures définies par le PGES, d’en réduire l’efficacité ou de présenter des opportunités à mettre en valeur;

Des indicateurs de suivi générales pour identifier tout impact non anticipé pour lequel aucune mesure d’atténuation n’avait été prévue;

Des indicateurs de suivi spécifiques pour évaluer l’efficacité réelle de chacune des mesures d’atténuation par rapport aux objectifs établis;

Des mécanismes pour mettre en œuvre les actions correctrices requises en cas de non atteinte des objectifs ou d’impact inattendu.

1.6 Organisation institutionnelle

L’organisation institutionnelle pour la mise en œuvre des PGES et PR repose sur la coordination de l’OMVG qui en est l’organe d’exécution. Elle sera essentiellement décentralisée pour assurer une plus grande implication des structures pertinentes des pays membres.

Les responsabilités organisationnelles sont distribuées selon les trois niveaux suivants : - Le niveau Régional, couvre les 4 pays membres de l’OMVG et permet une approche

favorisant une vision globale du projet,- Le niveau national, correspond aux actions menées dans chaque État,- Le niveau local, variable en fonction de l’organisation administrative propre à chaque État,

il doit favoriser notamment le contact avec les populations affectées par le projet.

Les principaux intervenants comprennent :

En phase de construction- Le Comité consultatif de suivi (CCS) qui assure le rôle de Comité de pilotage du projet ;

- Le Secrétariat Exécutif de l’OMVG qui exercera la coordination générale socio-environnementale (CGSE) du projet Énergie, appuyée par une assistance technique à la maîtrise d’ouvrage (ATMO) à l’OMVG, installée au niveau de l’Unité de Gestion du Projet (UGP) et un Panel d’experts environnementaux et de sécurité du barrage, des comités et réseau d’experts, ONG internationales de conservation de la nature, etc. ;

- L’Unité de gestion du projet à travers sa cellule environnementale ;

- Les Comités nationaux de suivi (CNS) chargés d’une bonne mise en œuvre du projet au niveau national qui impliqueront les services compétents du pays ;

- Les Comités locaux de coordination et de suivi (CLCS), situés au niveau des collectivités locales décentralisées et assistés par des prestataires de services (services gouvernementaux déconcentrés, ONG, bureaux d’études, etc.) ;

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- Les populations affectées par le projet (PAP) ;

- Les entrepreneurs mandatés pour les travaux de construction.

En phase d’exploitation - L’OMVG avec son Secrétaire Exécutif et la Commission permanente des eaux (CPE) ;

- L’Agence de gestion du patrimoine (AGP) et les Opérateurs privés de gestion/exploitation de l’interconnexion et de Sambangalou ;

- Les services compétents des pays avec lesquels il faudra établir des protocoles en vue d’un bon suivi environnemental du PGES et du PR ;

- Les ONG internationales de conservation et de protection de la nature avec lesquelles des protocoles d’accord ont été signées ;

- Les réseaux et comités d’experts nationaux (universités, ONG,…etc.), actifs dans le domaine environnemental.

Les principes directeurs de cette organisation sont les suivants:- L’organisation est évolutive: elle peut prendre par la suite en charge d’autres programmes

et actions d’étude ou de réalisations socio-environnementales.

- L’organisation et les décisions courantes seront décentralisées au maximum, dans le cadre de programmes et budgets périodiques approuvés au plus haut niveau de l’organigramme.

- Les collectivités décentralisées seront fortement impliquées. Avec l’appui du Projet Énergie, (i) elles seront responsables de la mise en œuvre des mesures de leur domaine de compétence et (ii), elles pourront prendre des responsabilités complémentaires selon un accord contractuel avec le projet Énergie. Elles seront parties prenantes dans l’approbation des programmes et budgets des PGES et PR, dans le suivi et l’évaluation des programmes, dans la réception des travaux.

- L’organigramme comporte aux niveaux (i) régional : la cellule environnementale de l’Unité de Gestion du Projet (UGP), et (ii) national et local : les Comités nationaux de suivi (CNS) et les Comités locaux de coordination et de suivi (CLCS). L’UGP disposera de capacités et de procédures adaptées pour assister l’OMVG dans la mise en œuvre du PGES et du PR.

Renforcement des capacités

L’exécution des plans socio-environnementaux du projet Énergie de l’OMVG nécessite un renforcement des capacités propres de l’OMVG et de celles de ses principaux partenaires.

Le renforcement visera les besoins en ressources humaines, la formation des ressources humaines, les infrastructures, les équipements, les études d’exécution, l’élaboration de dossiers d’appel d’offres, l’assistance technique et le fonctionnement des opérations.

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2. INTRODUCTION

2.1 Contexte général

L’Organisation pour la Mise en Valeur du fleuve Gambie (OMVG) regroupe la Gambie, la Guinée, la Guinée-Bissau et le Sénégal. Cette organisation sous-régionale est l’organe d’exécution des programmes de développement intégré des quatre pays membres pour une exploitation rationnelle et harmonieuse des ressources communes des bassins des fleuves Gambie, Kayanga-Géba et Koliba-Corubal.

L'aménagement de ces bassins fluviaux offre une opportunité pour le développement du potentiel énergétique encore largement inexploité. À cet effet, plusieurs études ont été financées par les pays membres de l'OMVG et la communauté internationale.

Une étude portant sur l'intégration des investissements de production et de transport d'énergie électrique dans les quatre pays membres de l'OMVG a ainsi été menée de 1994 à 1996 (HQ International et al. 1997). Les résultats de cette étude ont permis d'identifier un programme d'aménagement de sites hydroélectriques et une ligne d'interconnexion des réseaux de transport d'électricité des pays membres.

Un programme prioritaire a donc été retenu et la BAD a financé l'étude de faisabilité technique, économique, environnementale, sociale et institutionnelle de l’aménagement hydroélectrique de Sambangalou et de la ligne d’interconnexion des réseaux électriques des pays membres de l’OMVG. Cette étude a été réalisée de février 2002 à mai 2004. Les résultats positifs de cette étude de faisabilité et l'importance du projet global ont alors motivé la requête soumise par l’OMVG à la BAD pour le financement des études d'avant projets détaillés et d'élaboration des dossiers d'appel d'offres, incluant la mise à jour des études d’impact environnemental et social (EIES).

Au regard du déficit énergétique important à combler dans la sous-région et de la forte dépendance de la production d'électricité aux produits pétroliers importés, cette étude a confirmé la nécessité d'accroître l'offre d'énergie hydroélectrique avec une source de production complémentaire à Sambangalou. Le choix s'est alors porté sur le site de Kaléta, situé sur le fleuve Konkouré, en Guinée.

Les trois composantes du projet de l’OMVG, soit les aménagements hydroélectriques (AHE) de Sambangalou et de Kaléta et la ligne d’interconnexion, forment ensemble le projet Énergie. Ce projet constitue la première phase de la mise en œuvre du Programme de Développement Énergétique de l’OMVG.

Ce projet a fait l’objet d’une étude d’impact environnemental et social (EIES) incluant un Plan de Gestion Environnemental et social (PGES) et un Plan de Réinstallation (PR), élaborée par le groupement COTECO de manière à répondre à la réglementation environnementale et sociale applicable des quatre pays concernés par le projet Énergie, soit la Guinée, le Sénégal, la Gambie et la Guinée-Bissau, ainsi qu’aux exigences de la Banque Africaine de Développement en matière d’évaluation environnementale et sociale (BAD, 2001). La version préliminaire de l’EIES a été validée dans le cadre d’une réunion de restitution qui s’est tenue à Dakar les 18 et 19 juillet 2006, regroupant les représentants de l’OMVG, des pays membres, des structures nationales en charge de l’environnement dans les États membres, d’institutions internationales et régionales et d’organisations de protection de la nature. La version finale de l’EIES ainsi que le PGES du projet Énergie tiennent compte des résultats de cette réunion.

Les travaux de l’AHE de Kaléta sont en cours sous maîtrise d’ouvrage de la Guinée, en revanche, les travaux de l’AHE de Sambangalou et de l’interconnexion qui composent maintenant le Projet

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énergie de l’OMVG, initialement prévus en 2008, ne devraient commencer qu’en 2015. Afin de tenir compte de l’évolution du contexte du projet, une revue des études a été initiée par l’OMVG.

Le présent document, réalisé dans le cadre de la revue du Plan Environnemental et Social (PGES + PR) du projet énergie de l’OMVG, constitue la mise à jour du PGES de la ligne d’interconnexion élaboré par le groupement COTECO (COYNE ET BELLIER – TECSULT – COBA) en 2008.

2.1.1 Objectifs de la revue du PES

Le présent document, réalisé dans le cadre de la revue du Plan Environnemental et Social du projet énergie de l’OMVG, constitue la mise à jour du PGES de la ligne d’interconnexion élaboré par le groupement COTECO (COYNE ET BELLIER – TECSULT – COBA) en 2007. L’objectif général de la revue de la documentation environnementale du projet énergie de l’OMVG est de préparer la mise en œuvre du Plan de Gestion Environnemental et Social et du Plan de Réinstallation. Les principaux compléments apportés sont les suivants :

- L’analyse de la documentation au regard des standards des partenaires techniques et financiers du projet,

- La mise à jour des données de l’état initiale de l’EIES considérées comme nécessaires pour la définition des aspects opérationnels des mesures de gestion des impacts,

- Regroupement des mesures du PGES en fonction des composantes environnementales et sociales concernées par le projet et compléments sur les aspects opérationnels,

- Mise à jour des données issues des enquêtes socio-économiques du Cadre Politique de Plan de Réinstallation,

- Restructuration des documents.

2.1.2 Feuille de route

La feuille de route ci-après présente les principales études environnementales et sociales réalisées depuis 2004 ainsi que les études en cours et à venir.

Étape 1 : réalisation de l’étude de faisabilitéCette étape s’est achevée en mars 2004. Une première étude des impacts environnementaux et socio-économiques a été réalisée par COTECO dans le cadre des études de faisabilité des projets d’interconnexion et d’aménagement hydroélectrique de Sambangalou.

Les documents environnementaux et sociaux produits à cette étape sont les suivants :

- Etude en 8 volumes dont,

- Volume 3 : rapport de l’étude des impacts environnementaux et socio-économiques de l’aménagement hydroélectrique de Sambangalou, composé de 13 rapports thématiques et d’un ensemble de documents cartographiques ;

- Volume 4 : rapport de l’étude des impacts environnementaux et socio-économiques de l’interconnexion.

Étape 2 : réalisation des études d’APDCette étape s’est achevée en janvier 2007.Sur la base des données collectées lors l’étape 1, les évaluations environnementales des projets d’interconnexion et d’aménagement hydroélectrique de Sambangalou ont été rédigées par COTECO. Elles ont été complétées par l’évaluation environnementale et sociale du projet hydroélectrique de Kaléta.


- Un rapport d’étude d’impact environnementale et sociale (EIES) : les trois projets sont traités dans un même rapport, dans des chapitres distincts,

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- Un plan de gestion environnemental et social (PGES) : les trois projets sont traités dans un même rapport, dans des chapitres distincts,

- Un plan de recasement (PR et CPR) : les trois projets sont traités dans un même rapport, dans des chapitres distincts. Dans le cadre du projet d’interconnexion, seul un cadre politique de recasement a été rédigé, en raison du niveau de définition du projet.

Étape 3 : réalisation des documents d’appels d’offreCette étape s’est achevée en août 2008.Sur la base des APD, les dossiers d’appels d’offre ont été élaborés par COTECO et reprennent les exigences destinées aux entrepreneurs définies dans le PGES.


- Directives environnementales aux entrepreneurs (pièce 1.1) associées aux documents contractuels (volume A) pour tous les lots des trois projets.

Étape 4 : enquêtes socio-économiques complémentairesCette étape s’est achevée fin 2008.Des enquêtes sociaux économiques ont été réalisées par deux consultants locaux (Diack et Camara) afin d’actualiser et compléter certaines données collectées lors des études antérieures.


- Rapport des enquêtes parcellaires concernant le projet Kaléta et une partie du linéaire de la ligne d’interconnexion

- Rapport d’enquêtes parcellaires concernant le projet Sambangalou et une partie du linéaire de la ligne d’interconnexion

Étape 5 : études sur les externalités économiques du projet de SambangalouCette étape s’est achevée en 2012.Des études complémentaires concernant uniquement l’aménagement hydroélectrique de Sambangalou ont été menée par BRLi afin d’évaluer le coût des externalités du projet.


- 5 rapports thématiques : agriculture, pêche, biodiversité, Parc de Niokolo-Koba, socio-économie,

- Un rapport de synthèse.

Étape 6 : revue de la documentation environnementale des projets d’interconnexion et de SambangalouCette étape est en coursLa revue réalise par Oréade-Brèche concerne les projets d’interconnexion et de Sambangalou.

Les documents environnementaux et sociaux attendus sont les suivants :

- Un rapport de revue du projet d’interconnexion,

- Un rapport de revue du projet de Sambangalou,

- Mise à jour et restructuration de la documentation environnementale et sociale (EIES, PGES et CPR) afin de (i) assurer la conformité des documents avec les standards des partenaires techniques et financiers, (ii) préparer la mise en œuvre des mesures de gestion des impacts,

- Mise à jour des consultations publiques relatives au projet d’AHE de Sambangalou,- Réunions nationales de validation de la revue du PES du projet énergie. - .

Étape 7 : études relatives à la mise en œuvre des PES de l’interconnexion et de SambangalouCette étape prévue pour 2014, inclût notamment la réalisation d’études d’exécution pour la mise en œuvre des mesures de gestion des impacts, l’élaboration des prescriptions techniques et l’évaluation des coûts d’un projet d’électrification rurale au niveau des principaux sites affectés par le projet.

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3. OBJECTIFS DU PGES DE L’INTERCONNEXION

3.1 Objectifs généraux

Le PGES de la ligne d’interconnexion est un outil de travail destiné aux principaux acteurs du projet, notamment le Maître d’Œuvre du projet. Il constitue une feuille de route à suivre pour s’assurer que le projet sera réalisé en conformité avec les normes et lois en vigueur et que ses impacts négatifs seront atténués le plus possible, tel que prescrit dans l’étude d’impact environnemental et social. Les objectifs généraux qui ont prévalu dans l’élaboration de l’EIES et du PGES et qui devront rester présents dans l’esprit du Maître d’Œuvre tout au long de la mise en œuvre du projet sont :

1. minimiser le plus possible les inconvénients causés aux individus ou aux communautés le long du corridor de la ligne, lors de la construction ou à cause de la présence de la ligne par la suite.

2. Les individus ou communautés ayant subi des dommages ou pertes réelles causés par la construction de la ligne ou à cause de la présence de la ligne par la suite, doivent être compensés de façon juste et équitable.

3. minimiser le plus possible les dommages causés au milieu naturel : faune, végétation.

4. faciliter l’implication ou la participation des populations et organisations locales dans la mise en œuvre du projet et maximiser les retombées économiques positives sur les populations le long du corridor.

3.2 Rôle et objectifs spécifiques du PGES

Le PGES de l’interconnexion est un outil de travail remis aux principaux acteurs du projet, notamment le Maître d’Œuvre, pour l’aider dans sa gestion environnementale du projet et lui permettre d’atteindre les grands objectifs décrits précédemment. Les objectifs spécifiques visés par le PGES de l’interconnexion sont :

1. Décrire et planifier la mise en œuvre des mesures d’atténuation des impacts énoncées dans l’EIES et s’assurer qu’elles soient connues des entrepreneurs avant le début de la construction.

2. Organiser la surveillance environnementale pendant la réalisation des travaux de façon à s’assurer que les mesures d’atténuation soient effectivement et adéquatement mises en œuvre et que tout impact non anticipé soit identifié et que les mesures correctrices nécessaires soient prises;

3. Planifier les activités de suivi des impacts pendant la phase d’exploitation de la ligne et des postes afin de s’assurer de l’efficacité des mesures d’atténuation appliquées à long terme et de prendre les mesures qui s’imposent le cas échéant.

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4. CONTEXTE DU PROJET

4.1 Description sommaire du projet

4.1.1 Lignes

4.1.1.1 Tracé et tronçons

Depuis la réalisation de l’étude préliminaire d’impact sur l’environnement, le tracé de la ligne a fait l’objet d’une étude d’optimisation. Cette optimisation du tracé a été réalisée sur la base des photos aériennes très récentes et très précises captées sur toute la longueur du tracé en juin 2006 à l’échelle 1/10 000. Le tracé optimisé sur photos a ensuite été validé auprès des principales autorités concernées dans chacun des pays touchés. C’est ce tracé optimisé et validé, tenant compte des sites sensibles, qui est présenté aux figures 4.1.2-1 et 4.1.2.2. 2

Le tracé s’étend sur une longueur totale de 1 677 km. Il est divisé en 16 tronçons séparés par autant de postes de transformation. Les noms et les longueurs respectives de chacun de ces 16 tronçons sont présentés sur le tableau 4.1.2-1 qui suit.

Tableau 4.1.2-1 : Longueurs des tronçons du tracé de la ligne d’interconnexion suite à la revue de l’étude de faisabilité

SEGMENTS DE TRONÇON DE LIGNE LONGUEUR EN KMNo Nom Code Monoterne Biterne1 Sambangalou – Mali Sam-Mal 45,06

2 Mali – Labé Mal-Lab 82,29

3 Labé – Linsan Lab-Lin 137,78

4 Linsan – Kaléta Lin-Kal 110,12

5 Kaléta – Boké Kal-Bok 127,89

6 Boké – Salthino Bok-Sal 12,02

6 Boké – Salthino Bok-Sal 86,43

7 Salthino – Bambadinca Sal-Bam 56,35

8 Bambadinca – Mansoa Bam-Man 52,9

9 Mansoa – Bissau Man-Bis 35,66

10 Mansoa – Tanaff Man-Tan 12,84

10 Mansoa – Tanaff Man-Tan 60,63

11 Tanaff – Soma Tan-Som 5,12

11 Tanaff– Soma Tan-Som 90,78

12 Soma – Brikama Som-Bri 153,8

13 Birkélane – Soma Som-Bir 60,2

13 Soma – Birkelane Som-Bir 23,91

14 Kaolack - Birkélane Bir-Kao 35,13

15 Birkelane – Tambacounda Bir-Tam 226,89

16 Tambacounda – Sambangalou Tam-Sam 261,54

Total 1 677,34 1 452,75 224,59

2 Le tracé de la ligne sera présenté dans un cahier de plans sur fond cartographique à l’échelle 1/100 000 dans le DAO.

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Figure 4.1.2-1 : Position du tracé de la ligne d’interconnexion vis-à-vis des aires protégées

11


Figure 4.1.2-2 : Tracé optimisé et tronçons de la ligne d’interconnexion

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4.1.1.2 Pylônes et conducteurs

a) Pylônes

La ligne à 225 kV est constituée de pylônes en treillis métallique de configuration triangle. En général, ce type de pylône est plus facile à monter dans les zones accidentées et offre un encombrement réduit. La portée moyenne entre les pylônes sera de l’ordre de 500 m pour une hauteur moyenne de 25 m.

Les pylônes seront de type monoterne sur la majorité des tronçons à l’exception des tronçons de Soma-Brikama, en Gambie, Mansoa-Bissau, en Guinée Bissau, et Birkélane-Kaolack au Sénégal qui sont équipés d’une ligne avec pylônes biternes, type double drapeau.

b) Conducteurs et câble de garde

Le conducteur proposé est en alliage d’aluminium (AAAC), de 570 mm2 (ASTER 570). Il présente une ampacité d’environ 1000 A ce qui se traduit par un transit thermique d’un peu moins de 800 MW. Ce conducteur offre une bonne réserve de transit pour toute expansion future. Les pylônes seront équipés de deux câbles de garde dont un sera muni de fibre optique. Les conducteurs électriques sont des câbles nus en alliage d’aluminium de sections : 2x570 mm² par phase pour la ligne monoterne et biterne de la boucle principale et 1x228 mm² par phase pour les antennes biternes qui alimentent Bissau et Brikama

4.1.2 Postes

4.1.2.1 Liste des postes

Le projet de ligne d’interconnexion de l’OMVG compte 15 postes de transformation ou d’interconnexion. La liste de ces postes répartis par pays est présentée au tableau 4.1.4-1 qui suit et leur position relative est indiquée sur la figure 4.1.4-1.

Tableau 4.1.4-1 : Liste des postes de la ligne d’interconnexion

Pays Poste Voltage

1

Sénégal

Sambangalou 225/30 kV2 Tambacounda 225/30 kV3 Kaolack 225/30 kV4 Tanaff 225/30 kV5 Gambie Soma 225/30 kV6 Brikama 225/30 kV7

Guinée Bissau

Mansoa 225/30 kV8 Bissau 225/30 kV9 Bambadinca 225/30 kV10 Salthino 225/30 kV11

Guinée

Boké 225/30 kV12 Kaléta 225/30 kV13 Linsan 225/110/30 kV14 Labé 225/30 kV15 Mali 225/30 kV

13


Figure 4.1.4-1 : Position relative des postes de la ligne d’interconnexion

14


15


4.1.2.2 Caractéristiques techniques des postes

En général, chaque poste est composé de deux jeux de barres omnibus, de deux travées pour l’entrée et sortie de la ligne, d’une travée pour la compensation, d’une travée pour le transformateur abaisseur 225/30 kV, de deux travées pour le raccordement des centrales aux postes de Kaléta et Sambangalou et de deux travées pour le raccordement des postes de Brikama et Bissau aux postes de Soma et Mansoa.

4.1.3 Emprises et dégagements

4.1.3.1 Emprise de la ligne

L’utilisation du sol à l’intérieur des emprises des lignes est limitée à certaines activités seulement et on ne peut y retrouver aucun bâtiment, ni aucun arbre de grande taille. En zone de savane ou en zone très peu boisée, la largeur de l’emprise pour les lignes monoternes et biternes à 225 kV est de 40 m. Cette valeur est compatible avec les normes généralement utilisées en Afrique de l’Ouest. Les figures 4.1.6.1 et 4.1.6.2 montrent des vues de profil de l’emprise et des dégagements pour chacun des cas suivants : ligne biterne et ligne monoterne.

En zone boisée, après répartition des pylônes et si cela est requis, la largeur de l’emprise sera ajustée afin de minimiser l’abattage des arbres tout en assurant un dégagement sécuritaire qui soit compatible avec les exigences d’installation et d’entretien.

4.1.3.2 Emprise des postes

Pour chacun des postes, un périmètre de 250 m X 300 (7,5 ha) a été défini à l’intérieur duquel sera construit le poste. Cette superficie constitue une emprise réservée exclusivement pour les équipements électriques du poste auxquels s’ajoute une zone tampon.

4.1.3.3 Dégagements verticaux

Les dégagements verticaux minimum à respecter sous les conducteurs lors de la répartition des supports sont indiqués sur le tableau 4.1.5-3 qui suit.

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Tableau 4.1.5-2 : Dégagements verticaux sous les conducteurs

DÉSIGNATION DÉGAGEMENT MINIMAL (m)

Routes et terrains non normalement accessibles aux véhicules routiers 7,5

Routes et terrains normalement accessibles aux véhicules routiers 8,0

Voies ferrées 10,0

Tout mur, bâtiment ou autre construction accessible à toute personne 5,5

Toute ligne de télécommunications et de transport d’énergie électrique 3,0

Traversée du fleuve Gambie 20,0

Traversée des autres cours d’eau 10,0

4.1.4 Chemin d’accès

La construction d’un chemin d’accès utilisable pour la construction de la ligne et plus tard pour la surveillance, l’inspection et l’entretien, est prévue là où les accès existants sont insuffisants. Les chemins d’accès auront une largeur de 3,0 m.

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Figure 4.1.4-3 : Emprise et dégagements – Ligne biterne

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Figure 4.1.4-4 : Emprise et dégagements – Ligne monoterne

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4.2 Cadre politique, légal et institutionnel

4.2.1 Cadre général

Le cadre politique dans lequel s’inscrit le projet d’interconnexion comprend les politiques environnementales et sociales des institutions régionales telles que la Banque Africaine de Développement (BAD), la Communauté Économique des États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) et l’OMVG, ainsi que les politiques environnementales et sociales en vigueur en Guinée, en Guinée-Bissau, au Sénégal et en Gambie.

Le cadre légal est constitué des principales dispositions légales environnementales et sociales promulguées par les gouvernements de la Guinée, du Sénégal, de la Gambie et de la Guinée-Bissau. Il comprend également les conventions internationales applicables auxquelles ont adhéré ces quatre pays.

Enfin, les institutions gouvernementales et non gouvernementales des quatre pays concernées par le projet forment le cadre institutionnel, dont les ministères de l’Environnement de la Guinée et de la Guinée-Bissau, le Ministère de l’Environnement et de la Protection de la Nature du Sénégal et le National Environmental Agency de la Gambie.

Les lois, décrets, politiques des institutions gouvernementales, bailleurs de fonds et autres exigences à respecter dans la réalisation du projet d’interconnexion sont présentés dans le chapitre 2 de l’étude d’impact environnemental et social du projet Énergie.

4.2.2 Permis et autorisations

En plus des permis ou certificats environnementaux à obtenir de chaque gouvernement, avant la publication de ce document par la Banque, tous les permis ou autorisations requis devront être obtenus de chacun des organismes émetteurs dans chacun des pays avant le démarrage du projet. La liste de tous les permis ou autorisations requis n’est pas actuellement établie de façon précise, ni exhaustive dans chacun des pays. Cette liste devra être établie par le Maître d’ouvrage et son Maître d’œuvre préalablement au début des travaux. Toutefois, il est vraisemblable que des autorisations seront requises au moins de la part des organismes suivants avant de débuter la construction :

- Sénélec;

- Électricité de Guinée (EDG);

- EAGB (Guinée Bissau)

- National Water and Electricity Company (NAWEC).

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5. SYNTHÈSE DES IMPACTS

5.1 Impacts sur le milieu naturel

Les tableaux 5.1-1 et 5.1-2 présentent respectivement une synthèse des impacts appréhendés pour chaque composante du milieu naturel pendant la phase pré-construction et construction et pendant l’exploitation de la ligne qui suivra. Ces tableaux mettent en évidence que l’impact du projet d’interconnexion sur le milieu naturel est, somme toute, mineur. En effet, après l’optimisation du tracé de la ligne et l’application des mesures d’atténuation qui sont décrites plus loin dans ce PGES, les impacts résiduels appréhendés seront tous mineurs ou négligeables, autant pendant la construction que durant l’exploitation de la ligne.

Tableau 5.1-3 : Synthèse des impacts sur le milieu naturel en phase pré-construction et construction

Composante Impact Mesures d’atténuation Impact résiduel

Qualité de l'air

Risque de détérioration de la qualité de l’air par poussières et bruit

Mesures générales Mineur

Qualité des eaux

Risque de contamination par hydrocarbures, matières en suspension

Mesures générales Mineur

Écoulement des eaux Modification du drainage des terres Mesures générales Négligeable

Sols et géomorphologie

Risque d'érosion et de mouvements de masse

Mesures généralesMineur, négligeable

Choix du tracé

Végétation terrestre Perturbation et coupeMesures générales

MineurChoix du tracé

Zones humides Perturbation ou destruction

Mesures spécifiquesMineur

Choix du tracé

Faune terrestre et avienne

Perturbations ou destruction des habitats

Mesures spécifiquesMineurChoix du tracé

(optimisation)

Faune aquatique Perturbations des habitats Mesures spécifiques Mineur

Forêts classées Perturbation et coupe

Mesures de compensations et

reboisement définis dans le PR

Mineur

Choix du tracé Mineur

21


Tableau 5.1-4 : Synthèse des impacts sur le milieu naturel durant l’exploitation de la ligne et des postes

Composante Impact Mesures d’atténuation Impact résiduel

Qualité de l'airRisque de réduction de la qualité de l’air par poussières et bruit

Mesures spécifiques Négligeable

Qualité des eauxRisque de contamination par les herbicides

Mesures spécifiques Mineur

Écoulement des eaux Modification du drainage des terres Mesures spécifiques Négligeable

Sols et géomorphologie

Risque de contamination des sols près des postes


Végétation terrestreEntretien de l’emprise avec herbicidesDéfrichement nouveau


Zones humides Perturbation ou destruction Mesures spécifiques Mineur


Perturbations ou destruction des habitats


Faune aquatique Perturbations des habitats Mesures spécifiques Négligeable

Forêts classéesPerturbation et coupe à cause de l’accès par l’emprise


5.2 Impacts sur le milieu humain

5.2.1 Principaux impacts appréhendés

Le tracé de ligne a fait l’objet d’une étude d’optimisation très fine sur photos aériennes. Cette optimisation du tracé a permis de réduire au minimum les impacts ou inconvénients du projet sur la population se trouvant le long du corridor. En effet, le tracé de la ligne passera à au moins 100 mètres de toute agglomération et à au moins 50 m de tout bâtiment isolé afin de limiter les impacts directs. Aucun déplacement de personne ou de bâtiment ne sera requis. Les risques d’inconvénients causés par la présence du chantier et la circulation des véhicules seront aussi sensiblement minimisés. L’optimisation du tracé constitue en fait la principale mesure d’atténuation des impacts pour ce qui concerne le projet d’interconnexion.

Toutefois, il reste quand même des impacts négatifs sur le milieu humain qui ne sont pas négligeables. Ces impacts seront subis par les individus ou communautés exploitant des terres agricoles se trouvant dans l’emprise de la ligne. Les principaux inconvénients ou impacts appréhendés sont essentiellement d’ordre économique. Ils concernent plus particulièrement :

- la possibilité de pertes partielles de récoltes durant les travaux en phase de pré-construction ou de construction de la ligne;

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- la perte permanente de superficies de terres cultivables se trouvant directement sous les pylônes ou détruites par l’aménagement d’une voie d’accès permanentes;

5.2.2 Principales mesures d’atténuation

Toutes les mesures possibles seront prises durant la construction pour prévenir et minimiser ces impacts. Ces mesures d’atténuation, que devront connaître et appliquer les entrepreneurs, sont décrites en détail dans les prochaines pages de ce PGES. Quant aux exploitants de terres agricoles qui subiront des dommages ou des pertes réelles, ils seront compensés de façon juste et équitable. Le plan de réinstallation (PR), qui fait l’objet d’un rapport distinct, décrit les procédures et modalités qui seront mise en œuvre pour réaliser cet objectif.

5.2.3 Autres impacts

Les tableaux 5.2.3-1 et 5.2.3-2 qui suivent présentent une liste plus détaillée des impacts résiduels pour chacune des composantes du milieu humain après applications des mesures d’atténuation et de bonification durant les phases de pré-construction et construction et d’exploitation

Tableau 5.2.3-5 : Synthèse des impacts sur le milieu humain en phase pré-construction et construction

Composante Impact Mesures Impact résiduel

PopulationMigration opportuniste et modification du ratio hommes/femmes

Mesures spécifiques Mineur, négligeable

Genre

Pertes potentielles pour les femmes reliées aux critères et/ou mécanismes de compensation, pertes potentielles de moyens de production des femmes

Se référer au Plan de Réinstallation (PR) Mineur, négligeable

Accès limité des femmes aux opportunités économiques, augmentation de la charge de travail de celles accueillant des travailleurs et, perturbation des activités des femmes et des enfants

Mesures spécifiques Mineur à négligeable

Santé et sécurité

Augmentation de l’incidence du VIH/SIDA, des IST et de la tuberculose


Augmentation des maladies respiratoires due aux activités de transport


Risque de pénurie alimentaire et d’aggravation de la malnutrition


Perte de récoltesChoix du tracé Mineur

Se référer au PR

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Risque accru d’accidents causés par les travaux et l’utilisation de main-d’œuvre non spécialisée


Qualité de vie

Processus d’acquisition des terres et de réinstallation inappropriés ou inadéquats

Se référer au PR Mineur

Frustration des personnes non consultées

Mesures spécifiquesNégligeable

Se référer au PR

Modification du paysage Mesures spécifiques Mineur

Poussière, pollution, niveau de bruit et accumulation de déchets près des chantiers et des camps de travailleurs


Mauvaise condition de vie des travailleurs, conflits sociaux dus à leur arrivée


Développement de nouvelles habiletés Mesures spécifiques Moyen positif

Niveau de vie et emploi

Emploi de travailleurs locaux et augmentation des revenus des communautés

Mesures spécifiques Mineur positif

Exclusion des personnes vulnérables dans l’accès aux bénéfices du projet


Dommages à la propriété Se référer au PR Négligeable

Activités économiques

Perte de potentiel agricole productif Se référer au PR Mineur

Nouvelles opportunités d’affaires Mesures spécifiques Mineur positif

Perte temporaire de superficies de pâturage Mesures spécifiques Négligeable

Utilisation des ressources naturelles

Augmentation des avoirs des populations grâce à la récupération des ressources ligneuses présentes dans l’emprise


Mauvaise redistribution aux populations des ressources ligneuses générées par le


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déboisement

Utilisation du sol

Destruction ou endommagement de terres à vocation agricole

Se référer au PR Mineur à négligeable

Interruption ou perturbation temporaire des services publics et pression sur ceux-ci causée par la présence de travailleurs non-résidents


Développement de nouvelles voies d’accès Mesures spécifiques Mineur positif

Patrimoine culturel et cultuel

Perte de sites patrimoniaux Mesures spécifiques Mineur

Découverte de sites patrimoniaux et d’objets culturels lors des activités de construction

Mesures spécifiques Moyen positif

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Tableau 5.2.3-6 : Synthèse des impacts sur le milieu humain durant l’exploitation de la ligne et des postes


Population Flux de migration dans la zone Mesures spécifiques Négligeable

Santé et sécurité

Risque d’accidents pour la population située à proximité des équipements


Qualité de vie

Bruit associé au fonctionnement des équipements


Détérioration de la qualité des paysages Mesures spécifiques Mineur

Nouvelles occasions d’affaires et compensations adéquates

Se référer au PR Mineur à négligeable


Création d’emplois reliés aux activités d’exploitation


Infrastructures et services

Présence de nouveaux chemins d’accès


Utilisation du sol

Perte permanente de terres cultivables (sous les pylônes et dans l’emprise des postes de transformation) et de plantations sylvicoles ou agricoles

Se référer au PR Négligeable

Contraintes au niveau de l’utilisation des terres dans l’emprise


Mise en valeur des terres nouvellement accessibles

Mesures spécifiques Indéterminé

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6. PROGRAMME D’ATTÉNUATION ET DE BONIFICATIONLes mesures d’atténuation proposées s’inspirent de l’expérience acquise dans le cadre de projets similaires et prennent également en compte les particularités techniques du projet de même que les caractéristiques du milieu récepteur et les préoccupations sociales. De plus, les mesures proposées ont été choisies car elles sont économiquement réalisables si elles sont adéquatement mises en œuvre.

Les mesures d’atténuation sont présentées en cinq sections. La première section fait un rappel des mesures incluses dans la définition du projet. La deuxième section présente la liste des mesures générales qui s’appliquent à la phase de construction pour l’ensemble du projet (lignes et postes). La section 3 présente les mesures spécifiques à chaque composante du milieu en phase de construction et d’exploitation.

6.1 Mesures d’atténuation incluses dans le projet

Il est important de rappeler que les principales mesures d’atténuation concernant le projet d’interconnexion entre les pays membres de l’OMVG ont été appliquées dès le début des études d’avant-projet. Ces mesures ont consisté à choisir un tracé de ligne et des emplacements pour les postes de façon à minimiser le plus possible les impacts sur la population et le milieu naturel. Ainsi, les mesures d’atténuation décrites dans les prochains paragraphes concernent un tracé de ligne et des emplacements de postes qui sont déjà optimaux du point de vue environnement.

6.1.1 Choix du tracé

Dans un premier temps, le choix du corridor de la ligne effectué dans le cadre de l’étude de faisabilité a cherché à éviter le plus possible les éléments environnementaux sensibles suivants présents à l’intérieur de la zone à l’étude : Espace protégé par une loi

- Parc national (actuel ou prévu)

- Réserves (naturelles, de faune, ornithologique)

- Forêts classées

Espace forestier et végétation- Forêts et îlots forestiers

- Plantations (pins, anacardiers, arbres fruitiers)

- Forêts-galerie et cordons ripicoles

- Mangrove

- Autres écosystèmes humides

- Espèces menacées et espèces d'intérêt social, économique, culturel et scientifique

Espace faunique- Corridor de migration d'oiseaux et aires de rassemblement

- Habitats fauniques reconnus

- Espèces menacées

Milieu humain- Agglomérations (villes, villages, hameaux, etc.)

- Utilisation des terres

- Zones de développement prévues

Espace culturel

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- Forêts et bois sacrés

- Sites historiques ou archéologiques

- Sites touristiques et panoramiques

Dans un deuxième temps, lors de l’étude d’avant-projet détaillée, l’élaboration du tracé optimal à l’intérieur du corridor a été effectuée en prenant en compte les critères et directives environnementales et sociales suivantes visant à minimiser les impacts sur le milieu naturel et la population :

- maintenir le tracé à au moins 150 m des agglomérations et des noyaux villageois (et des cultures vivrières associées);

- éviter les aires d’activités communautaires;

- éviter d’avoir à déplacer des habitations isolées;

- éviter les îlots forestiers à proximité des villages;

- favoriser le passage sur les bowés, les zones sans arbres ou entre des zones boisées et des zones cultivées;

- éviter les écosystèmes humides et les plaines inondables;

- réduire le nombre de traversées de forêts-galeries;

- éviter, dans la mesure du possible, les plantations et les cultures maraîchères;

- éviter, dans la mesure du possible, les sites archéologiques (mégalithes);

- éviter les sites importants au point vue religieux ou culturel et valorisés par la population;

- profiter au maximum des voies d'accès existantes et de tout élément de nature à faciliter la construction, le fonctionnement ou l'entretien des ouvrages prévus afin de réduire les perturbations du milieu et les coûts.

6.1.2 Choix des emplacements des postes

6.1.2.1 Contraintes et critères technico-économiques

Les critères et considérations technico-économiques pris en compte dans le choix des sites d’accueil des postes visent essentiellement à sélectionner un site sécuritaire pour le public et les installations et qui va minimiser les coûts de construction et les impacts sur l’environnement. Les recommandations à ce sujet sont les suivantes :

- choisir un terrain à proximité de l'agglomération à desservir; le choix d’un site le plus près possible du centre de charge actuel et prévu assure une meilleure fiabilité du service et diminue les coûts de construction;

- choisir un terrain à l’écart de tout milieu construit afin de permettre l’arrivée et le départ des lignes sans avoir à réaliser des déplacements de populations;

- choisir un terrain le plus plat possible (mais bien drainé) pour minimiser les frais de terrassement préalables à la construction;

- choisir un terrain sur des sols de bonne capacité portante, non exposés aux inondations ou à des mouvements de sol; donc éviter les terrains instables, marécageux et les zones inondables.

6.1.2.2 Contraintes et critères environnementaux

En ce qui concerne l’environnement, la recherche d’un site d’accueil propice vise principalement à réduire l'effet d'intrusion du projet dans les aires de sensibilité, mais aussi à respecter les critères environnementaux et sociaux de localisation suivants, qui s’ajoutent aux critères technico-économiques déjà décrits. éviter la proximité de cours d'eau (déversements accidentels);

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éviter les terrains boisés;

éviter la proximité d'habitations (bruit);

éviter les lieux de rassemblement public (aires communautaires);

préférer des espaces vacants ou qui n'ont pas de vocation à court et moyen terme pour ne pas entraîner une déstructuration du milieu;

en milieu cultivé, choisir un emplacement sur des terres moins productives ou supportant des cultures de moindre valeur;

préférer des emplacements à la jonction de limites cadastrales, administratives ou d'infrastructures linéaires attractives (ex. : chemin de fer);

tenir compte des préoccupations du milieu;

prévoir des écrans de verdure pour dissimuler les postes de transformation lorsque l’aspect visuel peut nuire aux populations environnantes.

6.2 Mesures générales

Les mesures générales qui s’appliquent autant au milieu humain que naturel et qui devront être appliquées en phase de pré-construction et construction autant que durant l’exploitation de la ligne sont :

- former le personnel en matière de protection de l’environnement et de santé et sécurité (ESS) au travail;

- sensibiliser les populations aux mesures de sécurité à respecter pour éviter les accidents ainsi qu’aux moyens de prévention pour diminuer l’incidence de différentes maladies, dont les maladies transmises sexuellement;

- impliquer les autorités locales dans la réalisation du projet et coordonner les travaux avec les différents utilisateurs du territoire;

- favoriser l’embauche de main d’œuvre locale (hommes et femmes) et éviter la promiscuité entre les travailleurs non-résidents et les populations autochtones;

- respecter un périmètre de protection autour des zones sensibles suivantes :- rives des plans et cours d’eau;- habitats fauniques reconnus;- bassins d’alimentation en eau;- pentes raides et sensibles à l’érosion;- milieux humides;- zones habitées.

- réduire au minimum la durée des travaux dans les zones sensibles et respecter les heures normales de travail.

- contrôler l’accès aux sites des travaux et utiliser une signalisation routière adéquate.- favoriser la récupération du bois dans les zones déboisées ainsi que la réutilisation des

matériaux et des équipements démantelés.- limiter l’expropriation des emprises et favoriser le partage des utilisations.- compenser les femmes, les hommes et les communautés pour les pertes inévitables en

favorisant une approche participative et en s’assurant que les paiements sont effectués avant que les pertes ne se produisent.

- à la fin des travaux, remettre dans leur état initial les composantes du milieu touchées.

6.3 Mesures spécifiques

Les tableaux 6.3-1 et 6.3-2 présentent respectivement les impacts et mesures d’atténuation spécifiques à chaque composante du milieu à appliquer durant les périodes de construction et d’exploitation de la ligne d’interconnexion. En outre, ces tableaux indiquent les intervenants responsables de l’application des mesures recommandées et de la surveillance de la mise en œuvre de ces mesures.Les responsables de l’application et de la surveillance de la mise en œuvre des mesures d’atténuation et de bonification sont celles décrites dans l’organisation institutionnelle proposée pour l’ensemble du projet Énergie, dans la Partie 4 de ce PGES. Les intervenants comprennent :

29


La Coordination générale socio-environnementale (CGSE) du projet Énergie, appuyée par une assistance technique, des comités et réseau d’experts, etc.;

La cellule gestion technique (CGT) de l’Unité de Gestion du Projet (UGP) qui assurera, entre autres, le suivi de la mise en œuvre de l’interconnexion;

La cellule environnement (CE) de l’UGP qui traitera aussi des questions environnementales et de réinstallation de l’interconnexion;

Les Comité nationaux de suivi (CNS) qui auront pour responsabilité le suivi et la supervision des activités sur le terrain, les facilitations administratives et le suivi

environnemental;

Les Comités locaux de coordination et de suivi (CLCS) de l’interconnexion, situés au niveau des collectivités locales décentralisées des quatre pays membres et

assistés par des prestataires de services (services gouvernementaux déconcentrés, ONG, bureaux d’études, etc.);

Les entrepreneurs mandatés pour les travaux de construction.

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Tableau 6.3-7 : Mesures d’atténuation en phase de pré-construction et construction

Composantes du milieu Impacts Mesures d’atténuation

ResponsabilitéApplication Surveillance

Qualité de l’air Dégradation de la qualité de l’air (poussières et émissions atmosphériques)

Munir les véhicules de transport et la machinerie de dispositifs anti-pollution. À proximité des zones habitées, éviter la circulation de véhicules lourds ou

utiliser des moyens appropriés pour minimiser la dispersion de la poussière.

Entrepreneurs CGT/CE

Qualité des eaux Qualité de l’eau altérée par l’apport et la mise en suspension de sédiments

Contamination des eaux de surface et souterraine par les hydrocarbures et autres produits dangereux

Contamination par les eaux usées des campements de travailleurs

Lors des études géotechniques, établir des pratiques de forage adéquates. Sceller adéquatement les puits et forages avant leur abandon. Contrôler les véhicules et la machinerie afin d’éviter les fuites et les

déversements de matières dangereuses (hydrocarbures, etc.). Se conformer aux normes de rejet et traiter les eaux en conséquence. Conserver la végétation à proximité des cours d’eau. Limiter le plus possible le nombre de points de traversée des cours d’eau.

Utiliser les ponts et ponceaux existants. Lorsque la traversée d’un cours d’eau est nécessaire :– Effectuer la traversée aux endroits où les berges sont stables et le cours

d’eau étroit;– Favoriser les ouvrages existants ou prévoir l’installation d’un pont

préfabriqué dont la capacité portante est suffisante pour la machinerie employée;

– Dans la mesure du possible, effectuer les travaux en période de basses eaux (décembre-janvier à mai pour la moyenne Gambie)

– À la fin des travaux, enlever toute installation temporaire ayant servi à franchir des cours d’eau; rétablir s’il y a lieu, l’écoulement normal des cours d’eau et remettre à l’état original le lit et les berges.

Interdire toute circulation d'engins de chantier à moins de 20 m des cours d'eau permanents de même qu'à moins de 5 m des cours d'eau intermittents, sauf dans les chemins prévus.

Effectuer la mise en tas des déchets ligneux à plus de 20 m des cours d'eau et n'entreposer aucune autre matière à moins de 60 m.

Interdire le ravitaillement en produits pétroliers des véhicules et des engins de chantier à moins de 60 m des cours d’eau.

Réduire l'entraînement possible de matières érodables en bordure d'un cours d'eau par la construction de fossés ou de barrières et diriger les eaux de

Entrepreneurs CE

31





ruissellement vers les zones de végétation; sinon filtrer ces eaux de ruissellement.

Écoulement des eaux

Perturbation de l’écoulement normal des eaux

Planifier les périodes d’intervention dans les zones sujettes aux inondations ou présentant un fort ruissellement en dehors des saisons de crues ou de fortes pluies.

Ne pas entraver le drainage des eaux de surface et prévoir des mesures de rétablissement.

Respecter le drainage superficiel en tout temps; éviter d’obstruer les cours d’eau, les fossés ou tout autre canal; enlever tout débris qui entrave l’écoulement normal des eaux de surface.

Orienter les eaux de ruissellement et de drainage de façon à ce qu’elles contournent le site des travaux et les diriger vers les zones de végétation; installer des dispositifs pour capter les sédiments.

Entrepreneurs CE

Sols Érosion des sols et déstabilisation des pentes

Contamination des sols causée par le déversement accidentel de produits dangereux

Utiliser des méthodes de déboisement qui permettent de conserver un couvert végétal minimal (arbustif ou herbacé).

Après le déboisement, stabiliser mécaniquement le sol à nu pour réduire le potentiel d’érosion.

Éviter les travaux sur les sols de forte pente. Limiter les interventions sur les sols érodables; choisir des véhicules adaptés à

la nature du sol. Éviter l’aménagement d’accès dans l’axe des longues pentes continues,

favoriser plutôt une orientation perpendiculaire ou diagonale. À la fin des travaux, niveler les sols remaniés et y favoriser l’implantation d’une

strate herbacée stabilisatrice. Ameublir les sols compactés par la machinerie. Réglementer de façon stricte la circulation de machinerie lourde; restreindre la

largeur et le nombre de voies de circulation; limiter le déplacement de la machinerie aux aires de travail et aux accès balisés.

Prévoir des aménagements pour la circulation des véhicules chaque fois qu’il y a risque de compaction ou d’altération de la surface.

Restaurer les sites d’intervention en rétablissant les sols d’origine. Utiliser les bancs d’emprunt existants.

Entrepreneurs CE

32





Restaurer les bancs d’emprunt qui ne seront plus utilisés en stabilisant les pentes, en les recouvrant de la terre organique d’origine et en favorisant le rétablissement d’une végétation.

Végétation terrestre

Dommages à la végétation

Cueillette des produits forestiers par les travailleurs

Perte de végétation productive (forêt naturelle et plantations)

Possibilité d’invasion de plantes exotiques dans les emprises et autour des postes

Risque accru de feux de brousse

Risque de perturber des espèces protégées et d’intérêt particulier

Définir clairement les aires de coupe afin d’y restreindre le déboisement. Protéger les arbres de la machinerie en bordure des emprises. Conserver les arbres utiles qui ont été épargnés lors des défrichements

agricoles (Parkia biglobosa, Parinari excelsa, etc.). Restaurer la végétation après la fin des travaux. Récupérer les produits forestiers issus du déboisement et mettre en place des

mécanismes pour les distribuer au sein de la population locale. Désherber une zone tampon autour de la zone des travaux et des camps de

travailleurs pour éviter la propagation de feux de brousse et garder à la disposition l’équipement nécessaire pour contrôler le feu (pompes, etc.) dans le cadre des mesures d’urgence.

Inventorier les individus d’espèces protégées présentes dans l’emprise et dans les sites des postes et compenser la perte éventuelle de ces individus par des plantations équivalentes.

Dans les zones potentiellement riches au point de vue de la biodiversité (comme les zones de forêt plus dense), prévoir des inventaires pour permettre d’optimiser le tracé et ainsi éviter de perturber les espèces d’intérêt particulier.

Entrepreneurs CE

Zones humides Destruction des berges et sédimentation dans les cours d’eau


Perturbation des rives Coupe de la

végétation riveraine Risque de perturber

Obtenir les autorisations nécessaires pour les travaux en zone humide. Compenser les pertes de végétation dans les zones humides (forêt-galerie,

mangrove) par la protection ou l’amélioration d’autres forêts-galeries; les sites à protéger seront identifiés en collaboration avec les ministères concernés et les ONG œuvrant dans le pays si pertinent.

CEAdministrations chargées des

forêts

CGSE

Envisager une grande flexibilité dans les méthodes pour traverser les milieux humides, en particulier ceux associés aux plaines fluvio-marines des grands fleuves.

Éviter autant que possible le déboisement et la destruction de la végétation riveraine.

Si nécessaire, utiliser des méthodes manuelles de déboisement le long des

Entrepreneurs CE

33





des espèces protégées et d’intérêt particulier

rives. Lors des travaux de coupe, aménager les aires d’empilement pour le bois à

l’extérieur des zones humides. Dans les zones potentiellement riches au point de vue de la biodiversité

(comme les forêts-galeries), prévoir des inventaires pour permettre d’optimiser le tracé et ainsi éviter de perturber les espèces d’intérêt particulier.

Aires protégées Perte de végétation dans les forêts classées


Perturbation de l’habitat faunique

Obtenir les autorisations pour effectuer des travaux dans les forêts classées. Compenser la perte de couvert végétal dans les forêts classées par des

reboisements à l’intérieur de ces mêmes forêts classées.

CEONG

CGSE

Appliquer dans les forêts classées l’ensemble des mesures recommandées pour les autres composantes environnementales (eau, air sol, végétation, zones humides, faune).

Entrepreneurs CE


Dérangement temporaire de la faune durant les travaux

Perte ou détérioration d’habitats propices à la faune

Braconnage dû à la présence des travailleurs

Ne réaliser aucun travail dans les aires de reproduction de la faune durant la période de reproduction.

Élaborer l’horaire de travail et le calendrier des activités en tenant compte des utilisations du territoire par la faune.

Éviter les habitats des oiseaux migrateurs. Interdire la chasse aux travailleurs du projet.

Entrepreneurs CE

Faune aquatique Perte ou détérioration d’habitats propices à la reproduction de la faune aquatique

Effet indirect sur l’habitat de la faune aquatique en raison de la dégradation de la qualité de l’eau

Protéger les zones de fraie reconnues. Entrepreneurs CE

34





Population Migration opportuniste Modification du ratio

hommes/femmes

Définir des règles d’éligibilité et d’établissement claires et précises pour les populations désirant s’installer dans la zone après la date butoir désignée dans le plan de réinstallation.

CLCS CE

Genre Pertes potentielles pour les femmes reliées aux critères et/ou mécanismes de compensation

Pertes potentielles des moyens de production des femmes

Se référer au Plan de Réinstallation (PR). Se référer au PR

Se référer au PR

Accès limité des femmes aux opportunités économiques, augmentation de la charge de travail de celles accueillant des travailleurs et, perturbation des activités des femmes et des enfants

Prévoir des mécanismes permettant de consulter les femmes et les hommes. Faciliter la création de groupes de femmes ou consulter les groupes de

femmes existants de façon à s’assurer qu’elles sont organisées et représentées.

S’assurer que les promoteurs du projet ne renforcent pas les barrières culturelles empêchant les femmes d’accéder à des emplois non traditionnels.

Offrir les mêmes opportunités d’emploi au sein du projet aux femmes et aux hommes, encourager les femmes à postuler et sélectionner les candidats selon leurs compétence/s.

S’assurer que les femmes ont accès aux mêmes facilités que celles offertes aux hommes afin de profiter des opportunités d’affaires.

S’assurer que les hommes et les femmes ont un accès égal aux gestionnaires du projet afin de les informer de leurs besoins respectifs.

Impliquer les femmes des communautés hôtes dans les décisions relatives à l’hébergement des non-résidents.

CLCSEntrepreneur

CE

Santé Augmentation de l’incidence du VIH/SIDA, des IST et de la tuberculose

Augmentation des

Sensibiliser et éduquer les populations des agglomérations traversées par les pistes d’accès et les postes ainsi que les travailleurs sur les risques de santé liés aux relations sexuelles non protégées, particulièrement aux possibilités de propagation du SIDA.

S’assurer que les agglomérations possèdent un inventaire suffisant de

CLCS et ONGEntrepreneur

CE

35





maladies respiratoires due aux activités de transport

Risque de pénurie alimentaire et d’aggravation de la malnutrition

Risque accru d’accidents causés par les travaux et l’utilisation de main-d’œuvre non spécialisée

préservatifs pour prévenir les maladies et que ces derniers soient disponibles dans les formations sanitaires, les stations d’essence et sur les petits étalages de vente de produits divers.

Collaborer avec les communautés hôtes afin de faciliter les échanges avec les travailleurs non-résidents, tout en évitant la promiscuité.

Établir les camps de travailleurs à une distance raisonnable des populations environnantes, veiller à ce que ces camps offrent un accès aux services de base (eau potable et assainissement) et fixer des règles visant la gestion des relations entre les travailleurs et les villageois.

Assurer la prise en charge syndromique des IST (formation du personnel, mise en place des kits de médicaments génériques) par le personnel des centres de santé.

Tout en encourageant les achats locaux, veiller à ce que l’approvisionnement en vivres pour les travailleurs n’excède pas la capacité d’approvisionnement local, en facilitant l’approvisionnement à partir des agglomérations urbaines locales ou régionales.

S’assurer que la machinerie circule à vitesse réduite sur les aires de travail et les aires balisées.

Contrôler l’accès aux sites de construction et aux lieux d’entreposage de la machinerie.

Développer, communiquer et implanter des mesures de sécurité et de prévention d’accidents pour les populations riveraines lors des travaux (clôture, surveillant, etc.).

A la fin des travaux de construction, nettoyer et restaurer convenablement les chantiers et les zones environnantes ayant été affectées par les activités de construction.

Qualité de vie Processus d’acquisition des terres inappropriés ou inadéquats

Frustration des personnes non consultées

Se référer au PR Se référer au PR

Se référer au PR

36





Modification du paysage

Poussière, pollution, niveau de bruit et accumulation de déchets près des chantiers et des camps de travailleurs

Mauvaise condition de vie des travailleurs, conflits sociaux dus à leur arrivée

Développement de nouvelles habiletés

Consulter les populations à toutes les phases de planification du projet. Mettre sur pied un programme de communication pour informer les populations

des travaux en cours. Impliquer les autorités locales dans la réalisation des travaux afin de minimiser

les perturbations au sein des communautés. Prévoir une structure de gestion des plaintes dans les CLCS afin de recueillir

toutes plaintes provenant des populations environnantes. Planifier les activités de construction de manière à éviter de déranger la

circulation et à minimiser l’impact sur le paysage, l’ambiance sonore et sur les habitudes de vies des populations environnantes.

Choisir les équipements de manière à les intégrer au patrimoine architectural. Optimiser la localisation et l’architecture des équipements de manière à les

intégrer au paysage. Privilégier les endroits où les équipements seront le moins en évidence. Munir les véhicules de transport et la machinerie de silencieux. Choisir l’emplacement des chantiers et des camps des travailleurs afin de nuire

le moins possible aux activités des populations environnantes. Lorsque des nuisances sont anticipées (comme l’interruption du service

d’électricité), avertir les instances et les populations concernées et prendre les mesures appropriées pour réduire la durée et la portée des nuisances.

Éviter l’entreposage de la machinerie et des matériaux sur des superficies autres que celles définies comme essentielles pour les travaux et prévoir une identification claire des limites de ces superficies.

Minimiser l’accumulation de déchets associée à la disposition des matériaux de construction.

Éviter l’accumulation de tous types de déchets hors et sur le site des travaux et les évacuer vers les lieux d’élimination prévus à cet effet.

Planifier judicieusement les logements, les services de base (eau et assainissement) et l’approvisionnement alimentaire des travailleurs non-résidents et de leur famille, s’il y a lieu.

Encourager l’emploi local en favorisant, dans la mesure du possible, des techniques de construction intensives en main-d’œuvre et en fournissant de la

CLCSEntrepreneur

CE

37





formation technique préalable en plus d’une formation d’appoint ou sur le tas.


Emploi de travailleurs locaux et augmentation des revenus des communautés

Exclusion des personnes vulnérables dans l’accès aux bénéfices du projet

S’assurer de favoriser l’emploi de main-d’œuvre locale lors des activités de construction de la ligne lorsque possible

Informer la population locale (hommes et femmes) des bénéfices potentiels du projet pour la communauté et spécialement des opportunités d’emploi.

Assister, s’ils le désirent, les groupes d’individus (hommes et femmes) pouvant nécessiter de l’aide pour remplir une demande d’emploi.

Favoriser l’emploi local en privilégiant des techniques de construction intensives en main-d’œuvre.

Fournir de la formation pouvant aider les personnes (hommes et femmes) directement affectées par le projet afin qu’elles puissent bénéficier des nouvelles opportunités apportées par le projet d’interconnexion. Il s’agira d’identifier les corps d’emploi nécessaires aux activités de construction et de prévoir, s’il y a lieu, de la formation technique pouvant combler ces emplois.

Fournir de la formation particulière (sur mesure) pour les personnes plus vulnérables que ce soit des analphabètes, des personnes présentant un handicap physique, les femmes chefs de ménage, etc. afin qu’elles puissent avoir un accès égal aux bénéfices du projet.

Favoriser l’achat d’intrants (biens et services) locaux.

CLCS et ONG CE

Dommages à la propriété

Se référer au PR Se référer au PR

Se référer au PR

Activités économiques

Perte de potentiel agricole et pastoral productifs

Choix du tracé Se référer au PR

Se référer au PR

Se référer au PR

Nouvelles opportunités d’affaires

Encourager l’entrepreneur du projet à effectuer ses achats localement en lui proposant d’adopter des mesures pouvant aider les commerçants locaux à répondre à la demande. Un exemple de mesure pourrait être de négocier le prix avec le commerçant local en offrant une avance de fonds, afin de lui permettre de s’approvisionner dans les centres urbains proches pour répondre à la demande accrue. Il faut cependant s’assurer de ne pas créer de pénurie dans la zone.


CE

Utilisation des Augmentation des Coordonner les travaux du programme avec les différents utilisateurs du CLCS CE38





ressources naturelles

avoirs des populations grâce à la récupération des ressources ligneuses présentes dans l’emprise

Mauvaise redistribution aux populations des ressources ligneuses générées par le déboisement

territoire (hommes et femmes). Prévoir un mécanisme de gestion et de redistribution équitable de la ressource

en bois générée par le déboisement de l’emprise de la ligne afin que les populations affectées par le projet puissent bénéficier de ces ressources soit en les consommant ou en les vendant sous obtention d’un permis de vente.

Utilisation du sol Destruction ou endommagement de terres à vocation agricole et des infrastructures existantes

Favoriser l’emploi d’équipement à superficie réduite afin de minimiser la perte d’espace.

Choisir des emplacements situés près des limites des propriétés ou à l’extrémité des îlots bâtis.

Localiser les équipements autant que possible sur les limites des lots ou des espaces cultivés, ou les répartir de façon à en réduire le nombre au minimum.

Avant les travaux, vérifier avec les propriétaires ou les exploitants l’utilisation prévue des lots et effectuer les travaux de façon à nuire le moins possible aux cultures et aux pratiques culturales existantes.

Minimiser les superficies où il ne sera pas possible de cultiver pendant et après les travaux.

Garantir en tout temps l’accès aux superficies isolées. Accéder à l’emprise par les chemins existants ou circuler à la limite des

espaces en culture. Élaborer les accès en collaboration avec les exploitants du lot visé. Restaurer les emprises en rétablissant les sols d’origine.

CLCSEntrepreneur

CE

Interruption ou perturbation temporaire des services publics et

Lorsqu’il est nécessaire d’interrompre un service public (route, eau potable, électricité, etc.), aviser les autorités concernées afin qu’elles puissent en avertir les populations.

Ajuster l’horaire des travaux afin de ne pas perturber la circulation et, si requis,

Entrepreneur CE

39





pression sur ceux-ci causée par la présence de travailleurs non-résidents

Développement de nouvelles voies d’accès

établir un réseau de déviation adéquat. En milieu urbanisé, nettoyer les rues empruntées par les véhicules de transport

ou la machinerie pour les garder propres et libres. Éviter d’obstruer les accès publics. Contourner les lieux de rassemblement. Respecter la capacité portante des routes ou sinon, l’améliorer avant les

travaux. Effectuer les réparations requises après les travaux. Planifier les chemins d’accès et de contournement en concertation avec les

autorités concernées afin qu’ils puissent servir à d’autres utilisateurs. Après les travaux, restaurer à l’état naturel les chemins d’accès qui seront

inutiles durant la phase d’exploitation.

Patrimoine culturel et cultuel

Perte de sites patrimoniaux

Découverte de sites patrimoniaux et d’objets culturels lors des activités de construction

Assurer une surveillance archéologique pendant les activités de terrassement, nivellement et de creusage lors de la construction des sites d’accueil.

Impliquer les autorités traditionnelles dans le suivi des sites et des ressources culturelles, religieuses, historiques et esthétiques pendant les différentes phases du projet.

En cas de découverte, interrompre les travaux, prendre les mesures de protection appropriées et contacter les autorités gouvernementales concernées.

CLCSEntrepreneur

CE

40


Tableau 6.3-8 : Mesures d’atténuation spécifiques à appliquer en phase exploitation



Qualité de l’air Dégradation de la qualité de l’air (poussières, émissions atmosphériques et herbicides le cas échéant)

Munir les véhicules de transport et la machinerie de dispositifs anti-pollution.

Utiliser des moyens appropriés afin de minimiser la dispersion des poussières.

Favoriser les méthodes mécaniques et manuelles de maîtrise de la végétation.

Si nécessaire, sélectionner des herbicides dont les effets indésirables sont négligeables.

Ne pas réaliser d’épandage aérien d’herbicides.

Entrepreneurs CGSE/AGP-OP

Qualité des eaux

Risque de contamination des eaux de surface et souterraine par les hydrocarbures (surtout dans le cas des postes), d’autres produits dangereux et par des herbicides lors de l’entretien contre les mauvaises herbes dans les postes

Installer des bassins de récupération des huiles usées munis de séparateurs d’huile.

S’assurer en tout temps d’une gestion adéquate des produits pétroliers et dangereux (manipulation, entreposage, élimination, etc.).

Pour les postes au voisinage d’éléments sensibles (cours d’eau, puits), réaliser l’entretien contre les mauvaises herbes par la méthode manuelle.

Entrepreneurs CGSE/AGP-OP

Zones humides Maintien de la végétation au stade herbacé ou arbustif

Éviter autant que possible le déboisement et la destruction de la végétation riveraine.

AGP-OP CGSE

Aires protégées

Utilisation et dégradation des ressources des forêts classées due à un accès plus facile (emprise et chemins d’accès)

Appuyer l’administration compétente à contrôler l’accès dans les forêts classées traversées par la ligne électrique.

Appliquer dans les forêts classées l’ensemble des mesures recommandées pour les autres composantes environnementales (eau, air sol, végétation, zones humides, faune).

AGP-OP CGSE


Danger pour les oiseaux Mettre en place des bobines de déflecteur aux endroits où les oiseaux peuvent entrer en collision avec les lignes.

AGP-OP CGSE

41


Tableau 6.3-8 : Mesures d’atténuation spécifiques à appliquer en phase exploitation



Qualité de vie Bruit associé au fonctionnement des équipements

Mettre en place des dispositifs, écrans ou murs antibruit, lorsque requis autour ou dans les postes, en particulier ceux situés en milieu densément occupé (ex : postes de Brikima et de Boké).

CLCSAGP/OP

CGSE/AGP


Création d’emplois reliés aux activités d’exploitation

Favoriser l’embauche de main-d’œuvre locale (hommes et femmes).

Informer la population locale (hommes et femmes) des opportunités d’emploi.


CGSE/AGP

Infrastructures et services

Présence de nouveaux chemins d’accès Maintenir en bon état les chemins d’accès servant à l’entretien des équipements.

CLCSCGSE/AGP

CGSE

Utilisation du sol

Contraintes au niveau de l’utilisation des terres dans l’emprise

Après entente avec les propriétaires et exploitants, permettre la remise en culture de l’emprise.

Sensibiliser la population concernant les dangers de l’utilisation du feu à proximité des emprises.

CLCS CGSE/AGP

42


7. PROGRAMME DE SURVEILLANCE ET SUIVILe programme de surveillance des travaux, adapté au milieu traversé et au projet, assure l’application concrète des mesures d’atténuation environnementales et sociales à toutes les étapes du projet. Le programme de suivi environnemental et social vise, pour sa part, à évaluer le degré de réussite des mesures d’atténuation mises en œuvre, à mesurer les impacts résiduels réels et à faire des ajustements en cas de besoin.

7.1 Surveillance des travaux

La cellule environnementale de l’OMVG devra assurer la surveillance environnementale et sociale au cours des différentes étapes de réalisation du projet, soient celles de l’ingénierie, de la pré-construction, de la construction et de l’exploitation des équipements.

7.1.1 Ingénierie

L’étape de l’ingénierie correspond à la réalisation des plans de construction et à la rédaction des documents d’appel d’offres. La surveillance environnementale et sociale consiste alors à s’assurer que l’ensemble des mesures d’atténuation prévues dans l’étude d’impact ainsi que toutes les exigences formulées par les parties consultées et acceptées par l’OMVG soient incorporées aux plans et devis de même qu’à tous les autres documents contractuels relatifs au projet.

L’OMVG prévoit également la préparation d’un recueil d’interventions pour la ligne et les postes afin de garantir une application satisfaisante des mesures d’atténuation relatives aux différents travaux. Ce document est utilisé par les superviseurs des travaux, lorsqu’ils vérifient la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales sur le chantier.

7.1.2 Pré-construction

Au cours des travaux préparatoires à la construction, le promoteur effectue des relevés techniques et des travaux d’arpentage, procède au déboisement et aménage les accès. La surveillance environnementale et sociale consiste à s’assurer de l’application de toutes les mesures, exigences et autres prescriptions environnementales et sociales spécifiées dans les textes contractuels relatifs au projet. Cette responsabilité est assumée par le représentant de l’OMVG sur le chantier.C’est aussi à cette étape que l’OMVG doit veiller à l’application du plan de réinstallation par les pays membres.

7.1.3 Construction

Durant les travaux de construction, les responsables de la surveillance environnementale et sociale au chantier désignés par l’OMVG ou les pays membres veillent au respect des mesures pour la protection du milieu biophysique et des populations. Ils s’assurent entre autres de la protection des zones sensibles identifiées dans le recueil d’interventions.

Il incombe à l’entrepreneur de transmettre à ses employés et à ses sous-traitants les directives relatives à la protection de l’environnement, et de s’assurer qu’ils les appliquent. L’entrepreneur doit également, avant le début des travaux, réunir toutes les personnes susceptibles de travailler au projet et les informer des mesures environnementales et sociales normalisées et complémentaires applicables au projet. Enfin, l’OMVG et l’entrepreneur doivent élaborer un plan de communication conjoint pour répondre efficacement à toute situation d’urgence causée, par exemple, par un accident ou par un déversement d’huile. Ils doivent aussi veiller à ce que les autorités locales soient impliquées dans la réalisation du projet tel que prévu.

À la fin des travaux, le représentant de l’OMVG doit également veiller à l’exécution des travaux de remise en état des lieux prévus dans l’étude d’impact ou demandés par les parties consultées. Le

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responsable de la surveillance procède à l’acceptation environnementale et sociale des travaux et remplit à cet effet les fiches d’inspection des sites démobilisés.

7.1.4 Exploitation

Après la mise en service, l’OMVG s’assure que la végétation ne prend pas une expansion qui nuirait au bon fonctionnement de la ligne. La fréquence des interventions de maîtrise de la végétation varie suivant le type et la vitesse de croissance des espèces en cause. Le mode d’intervention doit être adapté aux différents milieux et à la nature des éléments sensibles qu’on y trouve. Dans tous les cas, l’efficacité de l’intervention et la protection des zones fragiles doivent être vérifiées. De plus, au début de l’exploitation, l’OMVG doit maintenir avec les autorités locales les canaux d’échanges déjà établis afin de s’assurer que les populations soient bien informées et satisfaites des conditions de la remise en exploitation de l’emprise.

7.2 Suivi environnemental et social

Lorsqu’un projet prend place dans un milieu fragile ou qu’il crée des impacts négatifs, il y a lieu de vérifier les hypothèses émises relativement aux sources d’impact et aux ressources touchées, puis d’évaluer l’effet des mesures d’atténuation qui ont été prises. Le suivi environnemental et social sert non seulement à mesurer l’efficacité à long terme des moyens mis en œuvre, mais il vise également à recueillir des données qui contribuent à faire avancer les connaissances en matière de protection des composantes des milieux biophysique et humain.

En ce qui concerne le projet d’interconnexion de l’OMVG, le principal impact anticipé sur le milieu naturel qui justifie un suivi environnemental est le déboisement dans les forêts classées. En effet, l’étude recommande de compenser cet impact par des reboisements à l’intérieur de ces mêmes forêts classées. À cet effet, il sera important de vérifier un ou deux ans après l’établissement des plantations leur taux de succès. Un faible taux (moins de 75%) nécessiterait alors de regarnir la plantation avec d’autres plants. Le suivi pourrait être réalisé par le ministère chargé des forêts de chaque pays membre de l’OMVG. Un suivi pourrait également être utile dans le cas des zones de forêt-galerie identifiées pour bénéficier d’une protection officielle.

Pour les autres éléments du milieu naturel, ceux qui sont touchés par le projet ne sont pas particulièrement fragiles au regard du passage d’une ligne d’énergie électrique et ceux qui pourraient l’être ont été évités (parcs nationaux par exemple) ou sont protégés par des mesures appropriées (zones humides).

Pour ce qui est du milieu humain, le choix du tracé a permis de réduire au minimum les impacts du projet sur les populations. Aucun déplacement de personne ou de bâtiment n’est requis dans l’emprise du corridor. Les impacts sociaux résiduels seront mineurs à négligeables.

Toutefois, durant la phase de construction, les dommages causés au sol entraîneront des pertes partielles ou totales de récoltes pour de nombreuses personnes. En phase d’exploitation, la perte permanente de terres cultivables se limitera aux superficies sous les pylônes et à celles détruites par l’aménagement de quelques voies d’accès permanentes. Toutes ces pertes de moyens de production et/ou de revenus seront compensées. Les mesures spécifiques pour ces compensations figurent au Plan de réinstallation. Ce plan repose sur un principe selon lequel les personnes affectées seront dédommagées équitablement et bénéficieront de conditions de vie équivalentes ou meilleures à celles prévalant avant la mise en œuvre du projet. Conformément aux politiques en vigueur, les compensations devront être versées avant le démarrage des travaux de construction. C’est donc le Plan de réinstallation qui proposera des mesures de suivi de cet impact.

44


7.3 Maîtrise de la végétation dans l’emprise de la ligne

Les modes d’intervention en matière de maîtrise de la végétation doivent être adaptés à chacun des milieux traversés en vue de favoriser l’implantation et le maintien de communautés végétales compatibles avec l’exploitation des équipements de transport d’électricité.

Afin d’assurer la sécurité des populations et des travailleurs et de maintenir un bon service, l’opérateur de la ligne d’interconnexion devra l’inspecter et l’entretenir régulièrement. Comme les conducteurs électriques ne sont pas isolés par une gaine, il faut maintenir un espace libre autour des conducteurs pour assurer leur isolation. Lorsque la végétation pousse trop près des conducteurs, il y a risque d’arc électrique, ce qui peut provoquer une panne de courant ou même un incendie.

La maîtrise de la végétation dans les emprises de lignes vise trois objectifs : assurer la sécurité des employés et la fiabilité du réseau en maintenant le dégagement approprié autour des conducteurs;

permettre aux équipes d’entretien d’accéder facilement et rapidement aux lignes en cas de panne et d’y travailler en toute sécurité;

protéger les composantes des lignes et prévenir les interruptions de courant en cas de feu de brousse.

À cet effet, il est recommandé de maintenir une végétation de faible hauteur (plantes herbacées et arbustives) compatible avec l’exploitation de la ligne, au moindre coût et en entraînant le moins d’impacts négatifs possible sur l’environnement. Pour dégager les emprises de la végétation incompatible avec l’exploitation de la ligne, il est fortement suggéré d’avoir recours à la coupe manuelle sélective, tout en favorisant l’embauche de main d’œuvre locale formée à cet effet pour réaliser les travaux.

De plus, avant d’entreprendre des travaux de maîtrise de la végétation, l’opérateur de la ligne devra vérifier la présence d’éléments sensibles à protéger tels que les plans d’eau, les puits d’eau potable ou un habitat faunique particulier. Près de ces éléments sensibles, il faudra prendre des précautions supplémentaires pour mieux les protéger.

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8. MISE EN ŒUVRE DU PGES

8.1 Choix du tracé

Acteurs impliqués et rôles La finalisation du tracé sera réalisée par les entrepreneurs en concertation avec l’UGP, les CNS, les CLCS et l’ingénieur conseil, qui seront chargés de s’assurer que l’entrepreneur prend bien en compte les enjeux socio-environnementaux du corridor.

Mise en œuvre Identification des zones à enjeux à partir des orthophotoplans, relevés de données sur le terrain, réalisation des études, information de la population, bornage.

Programmation dans le temps Avant le début des travaux, lors des études d’exécutionSites concernés Le tracé final se situera dans la bande de 2 km de large identifiée lors de

l’APDMoyens humains et matériel Les moyens humains et matériels seront mobilisés par l’entrepreneurObjectifs, suivi et indicateurs Le contrôle du respect du tracé conformément aux études d’exécution est

assuré par l’ingénieur qui collecte directement les données à partir de la cartographie et des relevés terrain.Indicateurs :

- Zones habitées évitées : nombre de PAP déplacés physiquement / objectif : 0

- Zones naturelles sensibles évitées : surfaces d’aires protégées traversées / objectif : à définir

8.2 Bonnes pratiques sur les chantiers et les installations

8.2.1 Bonnes pratiques concernant le milieu biophysique

Acteurs impliqués et rôles Les bonnes pratiques sur le chantier seront mises en œuvre par l’entrepreneur et contrôlées par l’ingénieur.Les bonnes pratiques au niveau des installations seront mises en œuvre par l’exploitant des installations et contrôlées par l’Agence de Gestion du Patrimoine (AGP).

Mise en œuvre L’ensemble des prescriptions techniques à suivre par l’entrepreneur sont incluses dans le cahier des charges de l’entrepreneur. L’entrepreneur réalise un plan de gestion environnementale et sociale de l’entrepreneur (PGESE) dans lequel il détaille les mesures prises pour limiter les impacts des travaux sur l’environnement : état et entretien du matériel, planification des chantiers, techniques de conservation des eaux, du sol, réhabilitation des sites, etc.Des prescriptions devront également être incluses dans le contrat de l’exploitant.

Programmation dans le temps Validation du PGESE par le promoteur avant le démarrage des travaux. Mise en œuvre des mesures jusqu’à la fin des chantiers par l’entrepreneur.Mise en œuvre de la partie exploitation du PGES jusqu’à la fin de la période d’exploitation et au démantèlement des infrastructures par l’exploitant.

Sites concernés Sites impactés par les travaux : accès, zones des installations temporaires, zones d’extraction des matériaux.Sites des installations permanentes : accès, postes, pylônes, corridor de la ligne.

Moyens humains et matériel Les moyens humains et matériels seront mobilisés par l’entrepreneur en phase de construction.En phase d’exploitation, les agents de l’AGP et des CNS devront être

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équipés de manière à pouvoir faire une inspection des principales infrastructures à risque 2 fois par an.

Objectifs, suivi et indicateurs Le contrôle du respect des bonnes pratiques est assuré par l’ingénieur conseil sur la base de la documentation fournie par l’entrepreneur et des données collectées sur le chantier. En cas de non-conformité, ils imposent à l’entrepreneur des mesures de correction.En phase d’exploitation, les agents de l’AGP réalisent des inspections régulières et émettent un rapport. Les éventuelles mesures de correction à mettre en œuvre sont transmises à l’exploitant qui doit les réaliser dans un délai imparti.Indicateurs :

- Conditions environnementales sur le chantier : nombre de non-conformités graves non gérées de manière satisfaisante / objectif : 0

- Conditions environnementales sur les sites d’exploitation : nombre de non-conformités graves non gérées de manière satisfaisante / objectif : 0

8.2.2 Préservation des surfaces productives et des accès

Acteurs impliqués et rôles L’entrepreneur sera en charge de planifier le chantier de manière à limiter les impacts sur les surfaces productives et les accès. La planification sera soumise pour validation à l’ingénieur et aux CLCS qui inclura des représentants des exploitants agricoles concernés.

Mise en œuvre Réalisation des plans sur fond cadastral ou orthophotoplan indiquant les accès et les installations, réunion sur le terrain avec les acteurs concernés.Les surfaces endommagées seront remises en état par l’entrepreneur au moment de la démobilisation du chantier.

Programmation dans le temps Quelques semaines avant le début des travaux sur le site concerné.Sites concernés Sites situés à proximité de zones habitées.Moyens humains et matériel Les moyens humains et matériels seront mobilisés par l’entrepreneur et

par l’OMVG pour la mobilisation des CLCS et des exploitants agricoles concernés.

Objectifs, suivi et indicateurs Le suivi de cette mesure sera assuré par les CLCS.Indicateurs :

- Nouveaux accès : nombre d’accès pouvant être réutilisés par la population après la fin du chantier / objectif : à définir

- Coupure d’accès : nombre de plaintes pour problème d’accès aux zones exploitées / objectif : à définir

- Surfaces exploitées : superficies non remises en état / objectif : 0

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8.2.3 Exploitation des opportunités économiques liées à la présence du chantier

Acteurs impliqués et rôles L’entrepreneur sera en charge de définir ces besoins en terme de main d’œuvre et favorisant une approche HIMO et d’approvisionnement en produits locaux. Il refusera toute demande d’emploi directe.Ces besoins seront transmis aux CNS et CLCS qui se chargeront de la diffusion de l’information et de la pré-sélection des candidats. S’ils existent, les organismes pour la recherche d’emploi pourront également être utilisés comme relais.

Mise en œuvre Gestion de l’embauche : identification des besoins en amont, diffusion de l’information (affichage dans les villages, les centres urbains, annonces radio), organisation de formations courtes pour les postes non qualifiés (notamment respect des bonnes pratiques en termes de sécurité), mise en place de structures de gestion des embauches clairement identifiées, publication des critères de sélection des candidats, présélection des candidats et appui logistique aux candidats pour l’entretien des candidats avec l’entrepreneur.Gestion des producteurs et commerçants : identification des besoins en amont, diffusion de l’information (affichage dans les villages, les centres urbains, annonces radio), appui à l’organisation des producteurs et des commerçants pour la gestion des commandes.

Programmation dans le temps Un à deux mois avant le début des travaux dans la zone concernée.Sites concernés Zones habitées situées à proximité des sites d’implantation des chantiers.Moyens humains et matériel Locaux pour le recensement, véhicules, personnel pour faire le relais

entre l’entrepreneur et les candidats.Objectifs, suivi et indicateurs Le suivi de cette mesure sera assuré par les CNS et les CLCS. Les

données seront collectées auprès de l’entrepreneur, des commerçants et des producteurs.Indicateurs :

- Emploi des populations locales : part des emplois locaux dans la main d’œuvre du chantier / objectif : à définir

- Marchés pour les producteurs locaux : nombre de contrats d’approvisionnement signés entre l’entrepreneur et les producteurs locaux / objectif : à définir

- Coupure d’accès : nombre de plaintes pour problème d’accès aux zones exploitées / objectif : à définir

- Surfaces exploitées : superficies non remises en état / objectif : 0

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8.2.4 Amélioration du niveau de santé, sécurité et des conditions de vie des populations locales

Acteurs impliqués et rôles L’entrepreneur sera chargé de fournir les moyens nécessaires pour assurer des conditions de sécurité satisfaisantes et la prise en charge des accidents sur le chantier.L’entrepreneur sera chargé de mettre en place les mesures protégeant les conditions de vie des populations locales vivant proximité du chantier.L’exploitant sera chargé de fournir les moyens nécessaires pour assurer des conditions de sécurité satisfaisante à proximité des installations.Les CLCS et les ONG seront chargés de réaliser des actions de sensibilisation relative à la santé auprès des populations vivant à proximité des chantiers, de contrôler que les moyens mis en place pour limiter les nuisances des chantiers et des installations sont efficaces.

Mise en œuvre Sur les chantiers : contrôle des accès, affichage, formation, contrôle sanitaire à l’embauche, mise à disposition du matériel de sécurité, mise en place d’une structure de soins préventifs et d’urgence, mobilisation de moyens pour les évacuations d’urgence et accueil dans les centres hospitaliers, mesures de gestion des nuisances (mur antibruit, arrosage des pistes, localisation des bases vie, etc.).Au niveau des installations : contrôle des accès, formation des employés, renforcement des infrastructures de santé à proximité des installations permanentes, mesures d’insertion des installations dans le cadre de vie (murs antibruit, aménagements paysagers, etc.).Au niveau des populations locales : programmes de sensibilisation, renforcement des moyens pour la prévention des IST.

Programmation dans le temps Actions de sensibilisation auprès des populations avant le début des travaux. Au niveau du chantier, mise en œuvre des mesures jusqu’à la démobilisation.Au niveau des installations, mise en œuvre jusqu’à la fin de l’exploitation du réseau.

Sites concernés Zones habitées situées à proximité des chantiers et des installations.Moyens humains et matériel Moyens humains mobilisés par l’entrepreneur et l’exploitant.

Pour les actions au niveau des populations, moyens logistiques et personnel pour la sensibilisation et la prévention.

Objectifs, suivi et indicateurs Le suivi de cette mesure sera assuré par les CLCS. Les données seront collectées auprès de l’entrepreneur et des populations locales.Indicateurs :

- Sur le chantier : nombre d’accidents graves / objectif : 0- A proximité des installations : nombre d’accidents graves /

objectif : 0- Au niveau des populations : évolution de la prévalence des MST /

objectif : stagnation ou baisse- Au niveau des populations : nombre de plaintes pour nuisances

liées au chantier / objectif : à définir

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8.2.5 Protection du patrimoine culturel et archéologique

Acteurs impliqués et rôles L’entrepreneur est chargé d’assurer la surveillance archéologique sur le chantier.Les ressources culturelles physiques seront recensées dans le cadre du plan de réinstallation.

Mise en œuvre Mobilisation sur le chantier d’un archéologue chargé de la surveillance, identification des services impliqués dans la gestion des découvertes.

Programmation dans le temps Surveillance archéologique pendant la phase travaux.Identification des ressources culturelles physiques pendant la réalisation des plans de réinstallation.

Sites concernés Les zones d’emprunt et toute autre zone de fouille; et les espaces / ressources sacrées (lieux de culte, foret sacrée, etc.)

Moyens humains et matériel Une équipe de surveillance comprenant au minimum un archéologue équipé avec le matériel nécessaire pour le suivi archéologique mobilisée par l’entrepreneur.

Objectifs, suivi et indicateurs Le suivi de cette mesure sera assuré par l’UGP, les données seront collectées par l’ingénieur et les CLCS.Indicateurs :

- Sur le chantier : nombre de sites identifiés et traités de manière satisfaisante / objectif : à définir

- Ressources culturelles des populations : nombre de plaintes concernant la compensation pour les ressources culturelles physiques / objectif : 0

8.3 Gestion des aires protégées, de la faune et de la flore

8.3.1 Réalisation de relevés complémentaires faune – flore

Acteurs impliqués et rôles ONG et experts pour la réalisation des relevés.Valorisation des données dans le cadre du projet par l’UGP.

Mise en œuvre Identification sur la base des orthophotoplans et de la bibliographie des zones sensibles nécessitant des relevées complémentaires. Définition d’un protocole en fonction des objectifs fixés. Réalisation des relevés, rédaction d’un rapport.

Programmation dans le temps Relevés initiaux pour définir un état de référence puis relevés réguliers sur plusieurs années.

Sites concernés Zones naturelles sensibles situés à proximité du tracé de la ligne.Moyens humains et matériel Moyens logistiques pour la réalisation des relevés, experts et personnel

spécialisé pour la réalisation des relevés.Objectifs, suivi et indicateurs Le suivi de cette mesure sera assuré par l’UGP. Les rapports des

inventaires définiront un ensemble d’indicateurs qui permettront d’évaluer l’impact du projet sur la faune et la flore.Indicateurs :

- Suivi faune : évolution des espèces protégées / objectif : maintien ou augmentation

- Suivi flore : évolution des espèces protégées / objectif : maintien ou augmentation

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8.3.2 Contrôle des accès aux zones sensibles

Acteurs impliqués et rôles L’administration compétente de chaque pays sera en charge d’assurer le contrôle des accès.

Mise en œuvre Identification des sites sensibles, renforcement des capacités des moyens disponibles pour la surveillance des aires protégées.

Programmation dans le temps Pendant la période d’exploitation des installations. Le contrôle des accès pendant la phase des travaux est une des mesures de la composante 2.1.

Sites concernés Sites naturels sensibles situés à proximité du tracé de la ligne.Moyens humains et matériel Mise à disposition de matériel et de personnel pour permettre de réaliser

des patrouilles dans les secteurs sensibles.Objectifs, suivi et indicateurs Le suivi de cette mesure sera assuré par l’AGP.

Indicateurs :- Moyens effectivement mobilisés : nombre de brigades actives sur le

terrain / objectif : à définir

8.3.3 Aires protégées et boisements compensateurs

Acteurs impliqués et rôles Identification des espaces à protégés à reboiser par l’UGP en concertation avec les CNS et les CLCS.

Mise en œuvre Localisation des surfaces à reboiser. Mise en place de plans de gestion en concertation avec les populations vivant à proximité des zones concernées.Identification des sites à reboiser, mobilisation d’un entrepreneur pour les travaux de reboisement. Suivi des plantations.

Programmation dans le temps Identification des sites à sensibles avant le début des travaux.Mise en place des boisements compensateurs dans les aires protégées pendant la phase travaux.

Sites concernés Aires protégées et sites sensibles localisés à proximité des installations.Moyens humains et matériel Moyens définis dans le cadre des plans de gestion.Objectifs, suivi et indicateurs Le suivi de cette mesure sera assuré par l’UGP.

Indicateurs :- Création d’aires protégées : surfaces d’aires protégées bénéficiant

d’un statut et de moyens appropriés / objectifs : à définir- Suivi des reboisements : surface de peuplement reconstitué /

surface / objectif : 100 %

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8.4 Restauration du niveau de vie

8.4.1 Gestion de l’afflux de population

Acteurs impliqués et rôles Recensement et définition des critères d’éligibilité par l’expert chargé de la réalisation des plans de réinstallation.Contrôle du respect des critères de réinstallation par les CLCS.

Mise en œuvre Identification des sites devenus accessibles suite à la création d’accès permanents créés par le projet, mise en place de points d’accueil locaux pour la gestion des candidats souhaitant s’installer sur les nouveaux sites accessibles, mise en place de signalisation au niveau des accès, organisation d’un contrôle des nouvelles installations.

Programmation dans le temps Plan de réinstallation à réaliser avant le début des travaux, pendant les études d’exécution.

Sites concernés Zones peuplées où des accès permanents sont créés.Moyens humains et matériel Moyens logistiques et personnel.Objectifs, suivi et indicateurs Le suivi de cette mesure sera assuré par l’UGP. Les données seront

collectées sur quelques sites clef particulièrement concernés par les questions d’afflux de population.Indicateurs :

- Installations de migrants : nombre d’installations non contrôlées / objectifs : 0

8.4.2 Prise en compte des populations vulnérables

Acteurs impliqués et rôles Mise en place de comités représentant les personnes vulnérables au niveau des CLCS. Mobilisation d’ONG pour maintenir le contact et apporter un soutien aux personnes vulnérables.L’entrepreneur et l’exploitant seront chargés d’identifier et d’offrir des opportunités spécifiques aux personnes vulnérables.

Mise en œuvre Identification des personnes vulnérables selon les catégories, mise en place de consultations régulières permettant d’identifier leurs besoins spécifiques, organiser ou appuyer les groupes de femmes existant, mise en place de formations, identification d’un relais dans les entreprises chargées des travaux pour le contact avec les personnes vulnérables.

Programmation dans le temps Mesures à initier avant le début des travaux.Sites concernés Zones d’habitation à proximité des installations.Moyens humains et matériel Moyens logistiques, matériel et personnel pour la formation, personnel

pour les consultations.Objectifs, suivi et indicateurs Le suivi de cette mesure sera assuré par l’UGP durant la construction et

l’AGP lors de l’exploitation. Les données seront collectées sur quelques sites clef.Les indicateurs à suivre sont les suivants :

- Bénéfices liés au projet : nombre d’emplois créés par les entrepreneurs pour les personnes vulnérables / objectifs : à définir

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8.4.3 Électrification rurale

Acteurs impliqués et rôles Organismes nationaux en charge de la mise en place des réseaux de distribution. Bureaux d’études et entreprises de construction de réseaux électriques.

Mise en œuvre Identification des besoins, études techniques et économiques relatives à l’électrification rurale, élaboration des DAO, passation de marchés, réalisation des travaux, contrôle et suivi.

Programmation dans le temps Mise en place à coordonner avec la réalisation du réseau principal.Sites concernés Localités situées à proximité des postes.Moyens humains et matériel Moyens humains et matériel pour la phase étude et travaux.Objectifs, suivi et indicateurs Le suivi de cette mesure sera assuré par l’OMVG assistée de l’UGP et

de l’ingénieur conseil.Indicateurs :

- Electrification rurale : nombre de ménages disposant de l’électricité grâce au projet / objectifs : à définir

8.4.4 Compensation des pertes

Ce point est traité en détail dans le plan de réinstallation.

8.4.5 Valorisation et distribution de la ressource ligneuse

Acteurs impliqués et rôles Les CLCS organisent la distribution de la ressource ligneuse située dans le corridor de la ligne. Une partie de cette ressource sera rendue disponible par l’entrepreneur.

Mise en œuvre Identification des zones concernées et évaluation de la ressource disponible. Définition des critères de redistribution en concertation avec la population. Identification de sites pour le stockage et la redistribution de la ressource.

Programmation dans le temps Organisation à mettre en place avant le début des travaux. Distribution de la ressource dans des délais limités après sa mobilisation.

Sites concernés Zones boisées situées à proximité de zones d’habitation.Moyens humains et matériel Personnel et logistique pour l’organisation de la redistribution des

ressources et des formations.Objectifs, suivi et indicateurs Le suivi de cette mesure sera assuré par l’UGP. Les données seront

collectées auprès des populations bénéficiaires.Indicateurs :

- Redistribution de la ressource ligneuse : nombre de cas de non-respect des critères de distribution de la ressource ligneuse / objectifs : 0

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8.5 Autorisations administratives et enquêtes préalables à la construction

Les activités préalables qui devront être réalisées avant le début de la construction de la ligne d’interconnexion sont décrites ci-après.

8.5.1 Obtention des permis et autorisations

L’obtention des permis et autorisations requis avant le début des travaux de construction de la ligne d’interconnexion inclut les activités suivantes:

Inventaire des permis et autorisation requis par pays Établissement de la liste détaillée des permis et autorisations requis dans chacun des pays avant de débuter la construction de la ligne d’interconnexion.

Identification des procédures, exigences particulières et échéances requises pour le traitement des demandes.

Dépôt et suivi des demandes de permis et autorisations Constitution du dossier de la demande

Dépôt officiel de la demande

Suivi jusqu’à obtention des permis et autorisations

8.5.2 Inventaire de l’utilisation du sol le long du corridor

L’inventaire de l’utilisation du sol le long du corridor de la ligne d’interconnexion comprend les activités suivantes :

Inventaire administratif Identification de toutes les entités administratives touchées dans chacun des pays

Liste des communes, villages et hameaux concernés

Identification de l’utilisation du sol le long du corridor (agriculture, élevage, infrastructures, cours d’eau, etc.).

8.5.3 Étude parcellaire préliminaire le long du corridor

Dès que les décrets d’utilité publique et les actes administratifs seront émis par les quatre pays membres de l’OMVG, et que le tracé sera figé, une étude parcellaire doit être effectuée tout le long du corridor afin d’identifier les propriétaires ou utilisateurs des terres situées dans l’emprise ou à proximité et d’identifier d’autres éventuels détenteurs de droits affectés par le projet.L’enquête parcellaire est une activité préalable à la mise en œuvre du plan de réinstallation puisqu’elle déterminera de façon précise la surface de terres à acquérir, le nombre d’arbres fruitiers à compenser, et les autres pertes encourues en raison de la réalisation du projet d’interconnexion. Cette enquête permettra également de déterminer tous les bénéficiaires de droits sur les terrains touchés, qu’ils soient propriétaires légaux, propriétaires coutumiers ou exploitants. Les résultats de cette enquête serviront à fixer les indemnisations à prévoir dans le cadre du plan de réinstallation.Concurremment avec l’enquête parcellaire, une enquête socio-économique sera tenue auprès des personnes affectées par le projet, afin d’établir le portrait socio-économique de ces derniers.

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8.6 Communication, consultation, gestion des plaintes et des conflits

Dès que le projet sera lancé, une campagne de sensibilisation devra être entreprise afin d’annoncer le début des travaux et aussi d’annoncer la création des comités locaux de coordination et de suivi aux populations. Ces séances auront pour objectifs de présenter les activités de construction du projet de ligne, de présenter les structures décentralisées du projet (CLCS) et leurs attributions, et de sensibiliser les populations sur les impacts du projet en phase de construction et d’exploitation dans les secteurs où les enquêtes parcellaires n’ont pas encore été réalisées (en effet, compte-tenu du type de projet, seul un CPR a pour le moment été réalisé et les consultations ont pour le moment été effectuées au niveau institutionnel et au niveau des postes).

L’essentiel de la communication auprès des populations sera mise en œuvre par les CLCS. L’entrepreneur et l’exploitant devront également prévoir une personne relais pour la communication avec les populations locales. Cela nécessitera notamment l’identification des relais de communication auprès des PAP (personnes ressource, lieux de rassemblement, radio, Internet, etc.), la mise en place de points d’accueil locaux, la définition d’une procédure de gestion et de suivi des plaintes, la définition d’une procédure de gestion des conflits.

Ces séances pourront également permettre l’expression des opinions et craintes des populations affectées face au projet ainsi que de permettre une planification participative des activités de construction afin que ces activités génèrent le moins d’impacts possibles sur les populations.

Un mécanisme de gestion des plaintes devra être mis en place avant le début du projet, celui-ci est décrit dans le CPR, les principaux éléments de ce mécanisme sont les suivants :

Enregistrement de plaintesLe projet mettra en place un registre des plaintes tenu par le service chargé des relations communautaires. L’existence de ce registre et les conditions d’accès (où il est disponible, quand on peut accéder aux agents chargés d’enregistrer les plaintes, etc.…) seront largement diffusées aux populations affectées dans le cadre des activités de consultation et d’information. Le registre sera ouvert dès le lancement des activités de recensement dans une zone donnée.

Comité de médiation Le projet mettra en place pour chaque pays concerné par les réinstallations (Sénégal, Guinée, Guinée Bissau, Gambie) pour la composante Interconnexion, les CLCS formeront des comités de médiation, composés par exemple des personnes suivantes :

Deux représentants de l’administration territoriale,

Trois représentants des populations, choisis par exemple parmi les organisations communautaires de base, les anciens, les autorités traditionnelles, selon les cas,

Un représentant d’une ONG ou organisation religieuse présente sur le terrain dans la zone concernée et jouissant d’une haute estime de la part des populations.

Le comité de médiation de secteur devrait se réunir environ une fois par mois (à adapter selon les besoins), en présence du maître d’œuvre et du représentant local d’OMVG.

Mécanisme de résolution amiable

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Après qu’une plainte ou litige ait été enregistrée, le maître d’œuvre préparera les éléments techniques (exemple compensation proposée, liste des entretiens ou réunions tenues avec le plaignant, motif exact du litige, etc.) pour le comité de médiation. Le ou les plaignants seront convoqués devant le comité de médiation, qui tentera de proposer une solution acceptable pour les deux parties. Le cas échéant, d’autres réunions seront organisées, et le comité pourra désigner un de ses membres pour poursuivre l’arbitrage dans un cadre moins formel que les réunions mensuelles.

L’accord éventuel sera sanctionné par un protocole signé des parties et dont le président du comité de médiation se portera garant en signant également. Le processus de règlement des griefs comprend les appels. Lorsque le processus de réparation des griefs n’est pas en mesure de résoudre les conflits ou de traiter les plaintes, les plaignants ont la possibilité de poursuivre leurs revendications à travers le système judiciaire dans leur pays.

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9. ORGANISATION INSTITUTIONNELLE DU PGES

9.1 Introduction

L’organisation actuelle de l’OMVG est appelée à se renforcer afin de prendre en charge la gestion environnementale et sociale du projet. Les propositions décrivent l’architecture globale des responsabilités organisationnelles et feront l’objet de compléments afin d’affiner les aspects opérationnels.

Ce chapitre présente les différents organismes et leur organisation interne, leurs liens relationnels et leurs rôles.

9.2 Organismes impliqués dans la mise en œuvre du PR et du PGES

Les responsabilités organisationnelles sont distribuées selon les trois niveaux suivants : - Le niveau régional, couvre les 4 pays membre de l’OMVG et permet une approche

favorisant une vision globale du projet,- Le niveau national, correspond aux actions menées dans chaque État,- Le niveau local, variable en fonction de l’organisation administrative propre à chaque

État, il doit favoriser notamment le contact avec les populations affectées par le projet.

Au niveau régional, une Unité de Gestion du Projet (UGP) sera créée au sein du Secrétariat Exécutif de l’OMVG afin de prendre en charge la mise en œuvre des mesures du PR et du PGES. Cette unité jouera un rôle central et sera appuyée par une assistance technique à la maîtrise d’ouvrage (ATMO) à l’OMVG, et un ingénieur conseil maître d’œuvre d’exécution (IC-MOE) recruté par l’OMVG, assurera le contrôle, la supervision et la surveillance des travaux à réaliser par les entrepreneurs. L’UGP qui sera basée à Dakar, comprendra une cellule environnement, une cellule gestion technique et une cellule administrative et financière.

L’UGP sera relayée au niveau national par les Comités Nationaux de Suivi (CNS), créés dans chaque pays membre et présidés par les responsables des cellules nationales de l’OMVG. Les CNS incluront les principaux ministères concernés par la mise en œuvre du projet dans le pays (énergie, intérieur, collectivités décentralisées, domaines, finances, environnement, agriculture,…) et les sociétés nationales d’électricité. Ils seront dotés d’une équipe projet dédiée relevant directement du responsable de la cellule nationale, et qui comprendra un chef d’équipe, un chargé des relations avec les administrations/communication, un comptable et un secrétariat

Au niveau local, des Comités Locaux de de Coordination et de Suivi (CLCS) et seront mis en place. Ils comprendront un animateur, un agent communication, un secrétariat et un assistant comptable. La cellule environnement de l’UGP inclura, entre autres parmi le personnel local, des experts environnementaliste/réinstallation et en suivi-évaluation. Un expert en réinstallation sera en charge spécifiquement de la composante interconnexion.

Ces trois structures responsables de la mise en œuvre, bénéficieront de l’appui de quatre acteurs jouant le rôle de conseil et qui interagiront en priorité avec le Secrétariat Exécutif de l’OMVG et l’UGP :

- Le Comité Consultatif de suivi (CCS) qui sera le Comité de pilotage du projet, permettra l’implication d’une large diversité d’acteurs et la mise en œuvre de manière concertée

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des mesures du PR et du PGES. Ce comité inclura notamment, des ONG, des experts, des organismes publics, des représentants des PTF, etc.,

- L’ATMO et l’IC-MOE appuieront l’UGP et le Secrétariat Exécutif de l’OMVG aux niveaux régional et local.

- Le panel d’experts : sur la base de visite périodique du projet, il émettra des recommandations sur les questions environnementales et sociales.

Le tableau ci-dessous indique la composition des organismes impliqués dans la mise en œuvre du PR et du PGES.

Tableau 9.2-9 : Organismes impliqués dans la mise en œuvre du PGES

Organisme - Organisation interneOMVG - Secrétariat exécutif qui assurera la supervision du Projet énergie et la coordination

générale socio-environnementale- Direction des études, de la planification et de l’infrastructure- Direction de l’agriculture- Direction administrative et financière

UGP - Une cellule environnement- Une cellule gestion technique- Une cellule gestion administrative et financière- Basée à Dakar

CCS - Acteurs impliqués dans le projet : ONG, experts, ministères, organismes publics, partenaires techniques et financiers, etc.

ATMO - Recrutement international- Basé à Dakar

CNS - Présidé par le responsable de la cellule nationale de l’OMVG- Ministère chargé de l’énergie- Ministère chargé de l’intérieur- Ministère en charge des collectivités- Ministère chargé des finances- Ministère chargé de l’environnement- Ministère chargé de l’agriculture- Ministère en charge des domaines- Société nationale d’électricité.- Équipe projet (personnel permanent)

- Un Chef d’équipe,- Un Chargé des relations avec les administrations/communication- Un Comptable– Un Secrétariat

CLCS - Personnel permanent- Un animateur- Un responsable communication- Un secrétariat- Un Assistant comptable

- Autres participants, en fonction des problématiques :- Représentants des populations affectées- Représentants des collectivités territoriales- Représentants des services de l’État- Projets de développement- Institutions privées et ONG- Administration territoriale

IC - Ingénieurs techniques

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OMVGMaître d’ouvrage

Unité de Gestion du Projet

Assistance Technique

Comité Consultatif de Suivi

CNS Sénégal CNS

Gambie

CNS Guinée Conakry

CNS Guinée Bissau

Ingénieur Conseil

CLCS CLCSCLCSCLCS

Niveau Régional

Niveau Local

Niveau National

Supervision

Appui technique

Entrepreneurs, opérateurs divers


- Responsable environnement – social- Responsable hygiène – sécurité- Inspecteurs de terrain

Panel d’experts

- Chef de panel- Un spécialiste environnement- Un spécialiste questions sociales et réinstallation

9.3 Interactions entre les organismes impliqués dans la gestion du PR et du PGES

Les interactions entre les principaux acteurs sont schématisées dans le graphique ci-dessous.

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9.4 Rôle des organismes impliqués dans la gestion du PR et du PGES

La répartition des responsabilités entre les différentes institutions impliquées est résumée dans le tableau ci-après. L’essentiel des actions mises en œuvre sera réalisé par les entrepreneurs chargés de la construction des infrastructures qui seront responsables notamment de la mise en œuvre plupart des mesures environnementales et sociales liées aux chantiers et par des opérateurs divers qui interviendront sur les actions hors chantiers telles que la préparation et la mise en place des sites de réinstallation, l’indemnisation des PAP éligibles, les actions de formation et de sensibilisation, la replantation des espaces boisés, notamment au niveau des aires naturelles protégées, etc.

Placées sous la supervision de l’OMVG, l’UGP sera l’organe central pour le suivi au quotidien de la mise en œuvre du PR et du PGES. Elle sera chargée notamment de l’assistance à l’OMVG pour le lancement et l’évaluation des appels d’offres et du recrutement des opérateurs et effectuera des contrôles réguliers sur le terrain. Elle sera relayée au niveau national par les CNS qui auront en plus de la supervision, un rôle clé de facilitation des procédures administratives. Au niveau local, le rôle des CLCS, également impliqués dans le suivi de la mise en œuvre des mesures, se focalisera sur la prise en compte des populations locales.

L’ingénieur Conseil constituera également un relais important de l’UGP sur le terrain, il contrôlera les études d’exécution transmises par les entrepreneurs des travaux et s’assurera que toutes les prescriptions en matières environnementale et sociale sont appliquées. En cas de besoin, il informera l’UGP qui pourra activer les structures au niveau local afin de résoudre les difficultés identifiées. L’assistance technique à la maîtrise d’ouvrage en poste au niveau de l’UGP contribuera entre autre au renforcement des capacités de mise en œuvre, de suivi et d’évaluation du personnel en charge des questions environnementales et sociales.

Le CCS aura essentiellement un rôle participatif, il pourra orienter les actions réalisées afin d’optimiser la prise en compte des enjeux environnementaux et sociaux du projet.

Tableau 9.4-10 : Rôle des organismes impliqués dans la mise en œuvre du PGES

Organisme Rôle Niveau d’intervention

OMVG - Maître d’ouvrage du projet- Supervision l’UGP à travers le suivi de son contrat de

performances- Approbation des programmes et budgets des PGES et PR

Régional

UGP - Suivi régulier de la mise en œuvre des mesures du PR et du PGES à travers la CE

- Coordination, la planification et la bonne exécution des composantes du projet

- Suivi-évaluation et contrôle des activités liées à la mise en œuvre des mesures du PGES

- Gestion administrative, financière et comptable- Appui à l’OMVG pour le lancement des appels d’offres et la

Régional

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passation des marchés relatifs aux mesures du PGES- Secrétariat du Comité Consultatif de Suivi du projet (CCS).

CCS - Rôle participatif et consultatif- Coordination, orientation et suivi des activités du PGES et du

projet

Régional

ATMO - Contribution à la mise en place et au renforcement des capacités de suivi-évaluation de la mise en œuvre du PGES au sein de l’UGP

Régional

Panel d’experts

- Visite des sites- Émission de recommandation à l’UGP pour la gestion des impacts

environnementaux et sociaux.

Régional

CNS - Suivi et supervision des activités relatives au PGES sur le terrain- Facilitation administrative- Suivi et mise en œuvre du volet environnemental et social

National

CLCS - Relation entre le projet et les populations locales- Gestion des litiges et des plaintes- Suivi de la mise en œuvre des mesures de développement

prévues dans le PR- Suivi de l’acceptation par les populations des mesures du PGES

et du CPR mises en œuvre : compensation, indemnisation, réinstallation, consultation, information, sensibilisation, gestion des litiges

Local

IC-MOE - Contrôle, supervision et suivi des travaux de construction des ouvrages de l’interconnexion et de Sambangalou et des mesures du PGES mises en œuvre par l’entrepreneur

- Représentation de l’OMVG auprès des entrepreneurs de travaux

Local

9.5 Fonctionnement et renforcement des capacités

Le fonctionnement précis des différents organismes et les besoins en renforcement de capacité seront définis dans le détail dans le cadre des études relatives aux aspects opérationnels, avant la phase de construction.

Les grands axes suivants peuvent toutefois être énoncés :

9.5.1 Moyens humains

Au-delà du recrutement d’experts internationaux pour l’Assistance technique à la maîtrise d’ouvrage et l’Ingénieur Conseil, les différentes structures à mettre en place nécessiteront l’embauche de personnel disposant d’une solide formation de base afin de pourvoir les postes suivants :

- Équipe environnementale de l’UGP, outre l’assistant technique responsable de la cellule environnement, 4 homologues pays (un environnementaliste, 2 experts en réinstallation et un expert suivi-évaluation) seront recrutés ainsi que des personnels des 2 autres cellules permettant notamment de faire le relais sur le terrain;

- Les CNS impliqueront le personnel déjà en place des cellules nationales de l’OMVG, toutefois, compte-tenu de l’augmentation de l’intensité du travail pendant la mise en œuvre du projet, le renforcement des équipes au niveau ingénieur, technicien et personnel d’appui est à prévoir pour leur permettre d’intervenir sur l’ensemble des territoires nationaux. Un spécialiste en sauvegarde environnementale et sociale sera notamment requis ;

- Les CLCS nécessiteront également le recrutement de personnel afin de constituer les équipes de base qui organiseront l’implication de l’ensemble des acteurs locaux

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9.5.2 Moyens matériels

Au niveau de l’UGP et des CNS, les besoins en logistique devront être évalués (matériel informatique, véhicules, etc.) de manière à rendre ces structures pleinement opérationnelles. Au niveau des CLCS, en plus de la logistique classique, des locaux sont à prévoir notamment pour faciliter identification de ces relais par les populations locales.

9.5.3 Renforcement des capacités des partenaires de l’OMVG

Dans le cadre de la mise en œuvre des mesures du PGES et du PR, les institutions décrites ci-dessus seront impliquées. Lors de la préparation de la phase opérationnelle, avant le début des travaux, il sera nécessaire d’évaluer leur capacité afin de s’assurer qu’elles disposent des moyens requis pour la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales.

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10. COÛTS ET ÉCHÉANCIER

10.1 Échéancier

Le programme de réalisation de l’interconnexion prévoit la finalisation de tous les réseaux de l’interconnexion en 2016. Le début de la construction est prévu à partir de mai/juin 2015 et la durée des travaux est estimée à 18 mois.

En ce qui concerne l’échéancier de la mise en œuvre du PR, le recensement des PAP sera calé sur le programme de réalisation des études d’exécution. Le tracé définitif ne sera déterminé qu’au moment de ces études qui permettront de positionner exactement l’emprise de la ligne de 40 mètres au sein du corridor de 2 kilomètres de large qui a été retenu en phase APD. Des dispositions seront prises lors de cette étape afin de minimiser l’impact sur les biens privés et collectifs, l’évaluation des pertes ne pourra donc être finalisée qu’après optimisation du tracé.

Le suivi s’étendra pendant les 2 années de construction et pendant au moins 3 ans après la mise en fonction de la ligne.

10.2 Coûts de mise en œuvre

L’application des mesures d’atténuation présentées dans ce PGES et le suivi environnemental et social requis pour s’assurer de leur application demandent de prévoir des ressources additionnelles, qui ne représentent toutefois pas des coûts substantiels.

En effet, la majorité des mesures d’atténuation proposées exigent avant tout d’ajuster les méthodes de travail et non de trouver des fonds additionnels. Cependant, certaines mesures comme la restauration des sols et des bancs d’emprunt, la plantation d’arbres pour compenser la perte d’espèces protégées, des inventaires supplémentaires pour documenter la présence d’espèces d’intérêt dans des zones de plus grande biodiversité potentielle, l’identification et le classement de zones protégées pour compenser les déboisements dans les forêts-galeries, les consultations, l’information et la sensibilisation des populations, la formation du personnel, l’évaluation et la surveillance archéologique, ainsi que l’entretien plus fréquent des zones où les risques de feu sont plus élevés pourraient exiger des ressources financières plus importantes. Ces ressources doivent être incluses dans l’enveloppe budgétaire du projet, puisqu’elles constituent des coûts de projet au même titre que les ressources techniques nécessaires.

Compte tenu de l’expérience acquise dans le cadre d’autres projets similaires de construction de lignes et postes électriques (OMVS et Hydro-Québec par exemple), une enveloppe globale correspondant à 0,2% du coût total de construction, soit environ 900 000 euros, a été budgétisée pour la mise en œuvre de l’ensemble des mesures d’atténuation et de suivi.

L’estimation des coûts d’appropriation des emprises de la ligne d’interconnexion de l’OMVG demeure encore hypothétique. C’est seulement suite à la définition du tracé optimal définitif, en phase d’avant-projet détaillé, qu’il sera possible de produire un estimé plus précis.

Toutefois, l’expérience du PADE du projet Énergie Manantali de l’OMVS permet de faire certaines estimations de l’ordre de grandeur des coûts d’appropriation des emprises. Le résumé de ces coûts est présenté dans le tableau 8.7.4-1.

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Tableau 8.5.3-11 : Composantes des coûts de réalisation du plan d’appropriation des emprises

N° Poste FCFA EUROSA INDEMNISATIONS ET COMPENSATIONS INDIVIDUELLES POUR LA PARTIE LIGNE

D’INTERCONNEXIONSous-total ligne 642 300 000 977 455

B INDEMNISATIONS ET COMPENSATIONS INDIVIDUELLES POUR LA PARTIE POSTESSous-total postes 257 945 000 388 660

F MAITRISE D’ŒUVRE REINSTALLATION

Sous-total maîtrise d’œuvre 340 000 000 518 327

TOTAL (de A à F) 1 240 000 000 1 889 000

DIVERS ET IMPRÉVUS CPR 20% 247 851 000 378 000

TOTAL PLAN DE RÉINSTALLATION 1 488 000 000 2 267 000

MESURES PGES 581 874 000 887 000

TOTAL GÉNÉRAL 2 069 874 000 3 154 000

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