Warszawa, 17 lipca 2008 r.

WPŁYW FUNDUSZY STRUKTURALNYCH UE WPŁYW FUNDUSZY STRUKTURALNYCH UE NA ROZWÓJ PRZEDSIĘBIORCZOŚCI NA ROZWÓJ PRZEDSIĘBIORCZOŚCI

ORAZ WZMACNIANIE INNOWACYJNOŚCI ORAZ WZMACNIANIE INNOWACYJNOŚCI POLSKICH PRZEDSIĘBIORSTWPOLSKICH PRZEDSIĘBIORSTW

WPŁYW FUNDUSZY STRUKTURALNYCH UE WPŁYW FUNDUSZY STRUKTURALNYCH UE NA ROZWÓJ PRZEDSIĘBIORCZOŚCI NA ROZWÓJ PRZEDSIĘBIORCZOŚCI

ORAZ WZMACNIANIE INNOWACYJNOŚCI ORAZ WZMACNIANIE INNOWACYJNOŚCI POLSKICH PRZEDSIĘBIORSTWPOLSKICH PRZEDSIĘBIORSTW

Warszawa, 17 lipca 2008 r.

Warszawa, 17 lipca 2008 r.

Konferencja Konferencja „Europejska polityka spójności jako czynnik „Europejska polityka spójności jako czynnik

wzrostu wzrostu i wyrównywania różnic rozwojowych”i wyrównywania różnic rozwojowych”

Konferencja Konferencja „Europejska polityka spójności jako czynnik „Europejska polityka spójności jako czynnik

wzrostu wzrostu i wyrównywania różnic rozwojowych”i wyrównywania różnic rozwojowych”

Panel IPanel IPanel IPanel I

Jarosław PawłowskiPodsekretarz Stanu

w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego

Jarosław PawłowskiPodsekretarz Stanu

w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego

Ministerstwo Rozwoju Regionalnego 3

Tempo wzrostu PKB w Polsce i w UE-27 Tempo wzrostu PKB w Polsce i w UE-27 (w %)(w %)Tempo wzrostu PKB w Polsce i w UE-27 Tempo wzrostu PKB w Polsce i w UE-27 (w %)(w %)

7,1

54,5 4,3

1,2 1,4

3,9

5,3

3,6

6,26,5

1,8

2,7 2,9 3

3,9

2,0

1,2 1,3

2,5

1,9

3,1 2,9

6,2

0

1

2

3

4

5

6

7

8

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Polska UE-27

Polska gospodarka jest gospodarką rynkową, otwartą, podlegającą działaniu cyklu koniunkturalnego. W ostatnich latach tempo wzrostu polskiego PKB było

ponad dwukrotnie wyższe niż tempo wzrostu PKB w UE-27. Pozwala to na zmniejszanie dystansu rozwojowego wobec przeciętnego poziomu UE. Drogą do

dalszej poprawy jest utrzymanie wysokiego tempa wzrostu i podnoszenie konkurencyjności przedsiębiorstw.


Podmioty gospodarczePodmioty gospodarczePodmioty gospodarczePodmioty gospodarcze

W końcu 2007 r. w systemie REGON zarejestrowanych było 3 685,6 tys.

podmiotów gospodarki narodowej, tj. o 2,9% więcej niż w roku 2003,

z czego:

• 3 546,1 tys. należało do sektora prywatnego (96,2% ogółu),

• 139,5 tys. do sektora publicznego (3,8%).

Struktura podmiotów gospodarczych według wielkości zatrudnienia:

• podmioty zatrudniające do 9 osób stanowiły 95% ogółu jednostek gospodarczych,

• zatrudniające od 10 do 49 osób – 4,1%,

• od 50 do 249 osób – 0,8%,

• 250 osób i więcej – 0,1%. Dominowały zatem małe przedsiębiorstwa prywatne.


Liczba firm sektora MSP na 1 tys. mieszkańcówLiczba firm sektora MSP na 1 tys. mieszkańcówLiczba firm sektora MSP na 1 tys. mieszkańcówLiczba firm sektora MSP na 1 tys. mieszkańców

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Słow

acja

Rum

unia

Irland

ia

Niem

cy

Wielk

a Bry

tani

a

Łot

wa

Litw

a

Est

onia

Nid

erland

y

Buł

garia

Aus

tria

Finl

andi

a

Fran

cja

Polska

Dan

ia

Belgi

a

Słow

enia

Luk

sem

burg

Węg

ry

Cyp

r

Szw

ecja

Hiszp

ania

Wło

chy

Gre

cja

Portug

alia

Rep

ublik

a C

zesk

a

Źródło: Enterprises by size class – overview of SMEs In the EU, Eurostat, Statistics in focus 31/ 2008

UE-27

Polska posiada relatywnie korzystny wskaźnik liczby firm sektora MSP na 1 tys. mieszkańców (37), który jest bliski średniej unijnej (40).


Wybrane wskaźniki dotyczące wyników Wybrane wskaźniki dotyczące wyników finansowych przedsiębiorstw finansowych przedsiębiorstw (w%)(w%)

Wybrane wskaźniki dotyczące wyników Wybrane wskaźniki dotyczące wyników finansowych przedsiębiorstw finansowych przedsiębiorstw (w%)(w%)

Wyszczególnienie 2003 2004 2005 2006 2007

Wskaźnik rentowności ze sprzedaży 4,4 6,0 5,3 5,5 5,6

Wskaźnik poziomu kosztów 97,2 94,3 95,1 94,2 93,9

Wskaźnik rentowności obrotu brutto 2,8 6,0 4,9 5,8 6,1

Wskaźnik rentowności obrotu netto 1,7 4,8 3,9 4,7 5,0

Udział liczby przedsiębiorstw wykazujących zysk nettow ogólnej liczbie przedsiębiorstw 70,6 77,4 76,0 79,7 82,6

Polskie firmy poprawiły swoją efektywność we wszystkich rodzajach działalności gospodarczej. Zwiększa się udział przedsiębiorstw

wykazujących zysk netto w ogólnej liczbie przedsiębiorstw (z 70,6% w 2003 r. do 82,6% w roku ubiegłym).

W latach 2003-2007 poprawiła się kondycja polskich przedsiębiorstw, o czym świadczą poniższe wskaźniki:


Wydajność pracyWydajność pracyWydajność pracyWydajność pracy

Wydajność pracy mierzona jako PKB według parytetu siły nabywczej (PPS)

na jednego pracującego w roku 2003 i 2007 (w % średniej UE-27)

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

Bułg

aria

Rum

unia

Łotw

a

Litw

a

Polsk

a

Est

onia

Portu

galia

Repu

blik

a Cze

ska

Węg

ry

Słow

acja

Cypr

Słow

enia

Malt

a

Hisz

pani

a

Gre

cja

Niem

cy

Dan

ia

Wło

chy

UE

-15

W. B

ryta

nia

Szw

ecja

Nid

erlan

dy

Finl

andi

a

Aus

tria

Fran

cja

Belg

ia

Irlan

dia

Luks

embu

rg

2003 2007Źródło: DKS MRR na podstawie danych Eurostat

W Polsce następuje poprawa wskaźnika wydajności pracy. W 2003 r. wskaźnik ten stanowił 62,5% średniej dla UE-27,

natomiast w roku 2007 - 66,8%.

Obowiązujące stawki CIT w UE-27

Źródło: http://www.worldwide-tax.comNominalne obciążenia podatkowe, zarówno z tytułu CIT, jak i PIT,

kształtująsię w Polsce na umiarkowanym poziomie w stosunku do innych krajów

UniiEuropejskiej. W przypadku podatku korporacyjnego, Polska z 19-

procentowąstawką znajduje się w pierwszej dziesiątce krajów UE o najniższym

obciążeniu.

0

10

20

30

40

Buł

garia

Cyp

r

Irla

ndia

Łotw

a

Litw

a

Węg

ry

Rum

unia

Pols

ka

Słow

acja

Rep

ublik

a Cze

ska

Esto

nia

Słow

enia

Dan

ia

Aus

tria

Gre

cja

Nid

erla

ndy

Finl

andi

a

Port

ugal

ia

Szw

ecja

Luks

embu

rg

Wie

lka

Bry

tani

a

Wło

chy

His

zpan

ia

Nie

mcy

Fran

cja

Bel

gia

Mal

ta

PodatkiPodatkiPodatkiPodatki

Kształtowanie się obowiązujących stawek podatku PIT w UE-27

Źródło: http://www.worldwide-tax.com

W 2006 r. „klin podatkowy” w Polsce wynosił 42,5%, podczas gdy średnio w UE 40,1%. Krajami UE o najniższych pozapłacowych kosztach pracy

były: Cypr (11,9%), Irlandia (16,3%), Malta (18,4%), Wielka Brytania (30,4%)

oraz Bułgaria (31,1%).

0

10

20

30

40

50

60

70

Buł

gari

aR

epub

lika

Cze

ska

Rum

unia

Słow

acja

Esto

nia

Litw

a

Łotw

a

Cyp

r

Finl

andi

a

Mal

ta

Węg

ry

Luks

embu

rg

Gre

cja

Pols

kaW

ielk

aB

ryta

nia

Irla

ndia

Słow

enia

Port

ugal

ia

Wło

chy

Nie

mcy

His

zpan

ia

Fran

cja

Aus

tria

Bel

gia

Nid

erla

ndy

Szw

ecja

Dan

ia

PodatkiPodatkiPodatkiPodatki

0

5

10

15

Gre

cja

Rep

ublik

a C

zesk

a

Pols

ka

His

zpan

ia

Słow

acja

Nie

mcy

Wło

chy

Słow

enia

Aus

tria

Port

ugal

ia

Litw

a

Hol

andi

a

Węg

ry

Wie

lka

Bry

tani

a

Fran

cja

Esto

nia

Łotw

a

Dan

ia

Irla

ndia

Bel

gia

Finl

andi

a

Szw

ecja

2004 2006 2008

Liczba procedur regulujących założenie firmy w państwach członkowskich UE

wg Banku Światowego

Konieczne jest zmniejszenie obciążeń biurokratycznych związanych z założeniem firmy (w tym liczby procedur – obecnie 10, liczby dni –

obecnie 31, kosztów założenia firmy - 21% dochodu narodowego brutto na mieszkańca).

Warunki rozwoju przedsiębiorczościWarunki rozwoju przedsiębiorczościWarunki rozwoju przedsiębiorczościWarunki rozwoju przedsiębiorczości

Kraj

Światowe Forum Gospodarcze (WEF) Instytut Rozwoju

Zarządzania w Lozannie (IMD)

Bank Światowy (Doing Business)

Global Competitiveness

Index

Business Competitiveness

Index

2007 2003 2007 2003 2008 2007 2008 2007

Dania 3 4 5 4 6 5 5 5

Niemcy 5 13 2 5 16 16 20 16

Finlandia 6 1 3 1 15 17 13 14

Irlandia 22 30 24 21 12 14 8 8

Estonia 27 22 26 28 23 22 17 18

Hiszpania 29 23 27 25 33 30 38 38

Republika Czeska 33 39 32 35 28 32 56 61

Litwa 38 40 39 40 36 31 26 24

Słowenia 39 31 35 30 32 40 55 53

Słowacja 41 43 44 43 30 34 32 31

Łotwa 45 37 54 29 - - 22 20

Węgry 47 33 47 38 38 35 45 51

Polska 51 45 56 47 44 52 74 68

Grecja 65 35 53 39 42 38 100 95

Rumunia 74 75 73 76 45 44 48 55

Bułgaria 79 64 83 77 39 41 46 54

Konkurencyjność gospodarki PolskiKonkurencyjność gospodarki Polskiw rankingach światowychw rankingach światowychKonkurencyjność gospodarki PolskiKonkurencyjność gospodarki Polskiw rankingach światowychw rankingach światowych

Kategoria wydatków strukturalnychWartość

projektów(w mln zł)

Struktura według wartości

projektów(w%)

Dofinansowanie wspólnotowe

(w mln zł)

Udział dofinansowania wspólnotowego

4:2 (w %)

1 2 3 4 5

Wsparcie dla dużych przedsiębiorstw (kat. 15) 4 446 100,0 636 14,3

Inwestycje w kapitał rzeczowy 2 189 49,2 137 6,3

Technologie przyjazne środowisku 2 240 50,4 494 22,0

Doradztwo 16 0,4 5 28,4

Montaż finansowy 1 0,0 0 31,0

Wsparcie dla MSP (kat. 16) 10 556 100,0 3 891 36,9

Inwestycje w kapitał rzeczowy 6 766 64,1 2 075 30,7

Technologie przyjazne środowisku 137 1,3 43 31,3

Doradztwo 549 5,2 225 41,0

Parki przemysłowe i naukowo-technologiczne 703 6,7 422 60,0

Rozbudowa systemu poręczeń, mikropożyczek, funduszy kapitału zalążkowego 2 401 22,7 1 127 46,9

RAZEM 15 002 - 4 527 30,2W latach 2004-2007 zarejestrowano 15 667 projektów wspierających rozwój przedsiębiorczości, w tym 14 993 projekty wspierające sektor MSP (95,7% wg ilości,

a ponad 70% wg wartości). Zwraca uwagę dominujący udział inwestycji w kapitał rzeczowy (w dużych przedsiębiorstwach 49,2%, natomiast w MSP 64,1%).

Projekty wspierające rozwój przedsiębiorczości Projekty wspierające rozwój przedsiębiorczości w latach 2004-2007w latach 2004-2007Projekty wspierające rozwój przedsiębiorczości Projekty wspierające rozwój przedsiębiorczości w latach 2004-2007w latach 2004-2007

Wykorzystanie funduszy wywiera korzystny wpływ zwłaszcza na: zwiększenie konkurencyjności (na efekt taki wskazało po akcesji

23% badanych firm realizujących projekty z udziałem

dofinansowania wspólnotowego), wzrost nakładów inwestycyjnych (22% firm), zwiększenie zatrudnienia (16%) oraz innowacyjność (15%).

Wyniki badań przeprowadzonych w Instytucie Nauk Ekonomicznych Polskiej Akademii Nauk wskazują, że fundusze strukturalne stają sięważnym stymulatorem jakościowych, proinnowacyjnych przemian

funkcjonowania sfery rozwojowej przedsiębiorstw.

Rola funduszy strukturalnychRola funduszy strukturalnychRola funduszy strukturalnychRola funduszy strukturalnych

1. Wysokie zainteresowanie dotacjami inwestycyjnymi.2. Na poziomie mikroprzedsiębiorstw występuje stosunkowo duża

skuteczność interwencji: - wzrost zatrudnienia (w przypadku ponad 80% firm), - wzrost przychodów (60% firm), - wystąpienie efektu dźwigni (ponad 80% firm zaangażowało

wkład własny powyżej kwoty wymaganej), - wystąpienie efektu mnożnikowego (około 60% firm podjęło

dodatkowe działania inwestycyjne nieobjęte wsparciem).3. Rozwój usług dotyczących wdrażania nowych technologii (86%

instytucji, które skorzystały ze wsparcia rozwinęły lub udoskonaliły usługi w tym zakresie) oraz promocji technologii i nowych rozwiązań organizacyjnych (79% instytucji).

4. Najmniejszą skuteczność wsparcia (4% instytucji) odnotowano w przypadku rozwoju i doskonalenia usług w ramach „innowacyjnej współpracy” (np. na ułatwianiu kontaktu między przedsiębiorcą a uczelnią lub jednostką naukowo-badawczą).

Wnioski z badań ewaluacyjnychWnioski z badań ewaluacyjnychWnioski z badań ewaluacyjnychWnioski z badań ewaluacyjnych

- Realizowane w ramach SPO-WKP wsparcie dla przedsiębiorstw, dokonujących nowych inwestycji służących poprawie konkurencyjności produktowej i technologicznej, objęło 3134 MŚP.

- Z usług doradczych skorzystało 2 221 MŚP. Objęto nimi 333 przedsiębiorstwa, które wdrożyły nowe technologie, 67 projektów bezpośrednio nakierowanych na BHP i 350 projektów, w których BHP występuje jako dodatkowy element.

- Wsparcia udzielono 53 funduszom mikropożyczkowym, 39 funduszom poręczeń kredytowych i 6 funduszom typu seed capital.

Przykłady efektów rzeczowychPrzykłady efektów rzeczowychPrzykłady efektów rzeczowychPrzykłady efektów rzeczowych

- Wsparte fundusze mikropożyczkowe udzieliły pożyczek 8 839 przedsiębiorstwom, a fundusze poręczeń kredytowych udzieliły takich poręczeń 7 496 przedsiębiorstwom.

- Istotna była również rola SPO-WKP w zakresie pobudzania aktywności polskich przedsiębiorstw na rynkach międzynarodowych. Dofinansowaniem objęto 5 514 projektów związanych z udziałem polskich firm w targach i wystawach za granicą oraz 1 021 wyjazdowych misji gospodarczych.

- W ramach ZPORR wsparciem objęto 2 722 mikroprzedsiębiorstwa, w tym 1 561 na obszarach restrukturyzacji przemysłu, 586 na obszarach wiejskich i 357 na terenach zdegradowanych poddanych rewitalizacji.


Wyszczególnienie 2003 2004 2005 2006

Nakłady na B+R jako % PKB- UE-27- Polska- dystans Polski do UE

1,870,541,33

1,830,561,27

1,840,571,27

1,840,561,28

Udział sektora przedsiębiorstw w finansowaniunakładów na B+R (w %)- UE-27- Polska- dystans Polski do UE-27

54,230,323,9

54,730,524,2

54,633,421,2

-33,1

-

Udział wyrobów wysokiej techniki w eksporcie (w %)

- UE-27- Polska- dystans Polski do UE-27

18,62,7

15,9

18,52,7

15,8

18,83,2

15,6

16,73,1

13,6

Źródło: Eurostat

Dystans Polski do UE-27 w zakresie nakładów na B+R w ostatnich latach nie zmniejsza się. Obserwuje się niewielki postęp w zakresie udziału

sektora przedsiębiorstw w finansowaniu nakładów na B+R.

Wybrane wskaźniki sfery B+R w Polsce i w UE Wybrane wskaźniki sfery B+R w Polsce i w UE w latach 2003-2006w latach 2003-2006Wybrane wskaźniki sfery B+R w Polsce i w UE Wybrane wskaźniki sfery B+R w Polsce i w UE w latach 2003-2006w latach 2003-2006

Wyszczególnienie 2003 2004 2005 2006 2007

Udział gospodarstw domowychz dostępem do internetu (w %)- UE-15- Polska- dystans Polski do UE-15

431429

452520

533023

543618

594118

Łącza szerokopasmowe na 100mieszkańców- UE-15- Polska- dystans Polski do UE-15

4,5..

7,60,57,1

12,01,9

10,1

16,53,9

12,6

20,86,8

14,0

Wskaźnik rozwoju e-administracji- UE-15- Polska- dystans Polski do UE-15

47..

491039

.

.

.

562036

592534

Źródło: Eurostat

W ostatnich latach następuje istotny postęp w zakresie dostępu gospodarstw domowych do Internetu (z 14% w 2003 r. do 41% w 2007 r.). Notuje się także pewien postęp w zakresie rozwoju e-administracji, jednak

w odniesieniu do dostępu do internetu szerokopasmowego dystans się powiększa.

Wybrane wskaźniki sfery społeczeństwa Wybrane wskaźniki sfery społeczeństwa informacyjnego w Polsce i w UE w latach 2003-informacyjnego w Polsce i w UE w latach 2003-20072007

Wybrane wskaźniki sfery społeczeństwa Wybrane wskaźniki sfery społeczeństwa informacyjnego w Polsce i w UE w latach 2003-informacyjnego w Polsce i w UE w latach 2003-20072007

Projekty z zakresu B+R i społeczeństwa informacyjnego stanowiły zaledwie 0,8% ogólnej liczby projektów NPR, tj. 2,5% ich wartości. Wykorzystanie funduszy w obszarze badań i rozwoju koncentrowało się na następujących kierunkach: infrastrukturze badawczo-rozwojowej oraz innowacyjności i transferze technologii, ustanawianiu wzajemnych powiązań i nawiązywaniu współpracy między przedsiębiorstwami lub instytucjami naukowymi. Z kolei w obszarze rozwoju społeczeństwa informacyjnego dominowały następujące kierunki wykorzystania funduszy:

- technologie komunikacyjne i informacyjne,- usługi i projekty wdrożeniowe dla obywateli – opieka

zdrowotna,- administracja, edukacja oraz- infrastruktura podstawowa.

Niemal połowa (45,8%) funduszy strukturalnych w tym obszarze przypadała na projekty związane z technologiami komunikacyjnymi i informacyjnymi.

Fundusze strukturalneFundusze strukturalneFundusze strukturalneFundusze strukturalne

- W ramach SPO-WKP wybudowano lub zmodernizowano 78 laboratoriów badawczych lub specjalistycznych, z czego 51 w 2007 r.

- Utworzono 19 aktywnych inkubatorów technologicznych. Wsparcie uzyskało 27 działających parków przemysłowych i 17 parków naukowo-technologicznych, a 44 podmioty zarządzające parkami przemysłowymi, naukowo-technicznymi i inkubatorami przedsiębiorczości otrzymały pomoc doradczą.

- Z usług laboratoriów badawczych i specjalistycznych skorzystało 1 120 przedsiębiorstw.


Efekty projektów na rzecz budowy infrastruktury społeczeństwa informacyjnego prowadzonych w ramach ZPORR do końca 2007 r. obejmują:

- Wybudowanie 443 Publicznych Punktów Dostępu do Internetu (PIAP) i 319 węzłów dostępowych umożliwiających dostęp do sieci szerokopasmowej.

- Do szerokopasmowego Internetu podłączono 260 jednostek publicznych.

- Wdrożono 137 systemów zarządzania w administracji publicznej oraz zrealizowano 93 projekty modernizacji/instalacji sieci LAN w urzędach i jednostkach publicznych.


Wyzwania w zakresie wzrostu konkurencyjności przedsiębiorstw:

1. Poprawa stopnia konkurencyjności polskiej gospodarki, w tym poprzez podniesienie nowoczesności i jakości produktów i usług.

2. Rozwój mechanizmów umożliwiających poprawę zasilania kapitałowego przedsiębiorstw, w tym małych.

3. Wdrożenie uproszczeń w zakładaniu firm i zmniejszanie obciążeń administracyjnych.

4. Sfinalizowanie wdrażania strategii rozwoju nauki, w tym rozwoju kadr naukowych.

5. Rozwój powiązań pomiędzy przedsiębiorstwami a sferą nauki.6. Stymulowanie badań naukowych i polskiej wynalazczości.7. Wzrost liczby i wartości projektów z zakresu B+R i

społeczeństwa informacyjnego współfinansowanych ze środków unijnych.

8. Tworzenie warunków i struktur organizacyjnych umożliwiających większe korzystanie z unijnych programów współpracy naukowo-technicznej i podnoszenia konkurencyjności.

9. Zdynamizowanie rozwoju usług e-administracji.10.Zintensyfikowanie działań mających na celu zapobieżenie

wykluczeniu cyfrowemu.

WyzwaniaWyzwaniaWyzwaniaWyzwania

Ministerstwo Rozwoju RegionalnegoMinisterstwo Rozwoju Regionalnegoul. Wspólna 2/4ul. Wspólna 2/4www.mrr.gov.plwww.mrr.gov.pl

www.funduszestrukturalne.gov.plwww.funduszestrukturalne.gov.pl

Dziękuję za uwagęDziękuję za uwagę

Warszawa, 17 lipca 2008 r.

Documents

Transcript of Warszawa, 17 lipca 2008 r.