Vývoj Evropské integrace

7. přednáška + 8. přednáška 21.11.2013 + 28.11.2013

Mgr. Lukáš Vacík

Literatura týkající se EU• Fiala, Pitrová – Evropská unie CDK 2003. • Konig, P., Lacina, L., Přenosil, J.: Učebnice

evropské integrace, Barrister and Principal 2007.

• Plechanovová, B: Evropská unie na počátku 21. st. reformní procesy a institucionální změna, Karolinum. 2006.

Internetové stránky• http://europa.eu/index_cs.htm• http://ec.europa.eu/ceskarepublika/index_cs.

htm• http://www.euroskop.cz/8/sekce/evropska-un

ie/• http://www.euractiv.cz/• http://www.europeum.org/• http://www.iir.cz/

Teorie a procesy evropské integrace

• Základní klasifikace integrace• Teoretické uchopení• Identifikace integračních procesů• Skrze tzv.“PARADIGMA“– Úhel pohledu– Určitý pohled na daný problém – Bere v úvahu konkrétní okolnosti

Integrační paradigmata

• Základní 2 přístupy:–NADNÁRODNÍ paradigma / přístup

XXX

–MEZIVLÁDNÍ paradigma / přístup

NADNÁRODNÍ paradigma / přístup

• Pouze nadnárodní autorita může stabilizovat a usměrnit zájmy jednotlivých členů

• Členové odevzdají ve prospěch centra část své suverenity

• Cíl: politické či federální unie

NADNÁRODNÍ paradigma / přístup

• FEDERALISMUS– Snaha o omezení nebezpečí plynoucích z

národních států – Odkaz na historii Evropy

• NEOFUNKCIONALISMUS– Ztráta suverenity musí být přijatelná– Snaha o zabránění konfliktům

MEZIVLÁDNÍ paradigma / přístup

• Nedotknutelnost suverénního postavení národních států a jejich vlád

• Důraz kladen na oblast zahraniční a bezpečnostní politiky

• Podobnost s realistickým přístupem v MV

MEZIVLÁDNÍ paradigma / přístup

• TEORIE VZÁJEMNÉ ZÁVISLOSTI– Existence a vznik nových vazeb mezi novými státy

• VÍCEÚROVŇOVÉ VLÁDNUTÍ– Různé úrovně vládnutí – Lokální, regionální, národní, nadnárodní

Počátky evropské integrace• 1946 – W. Churchill– Potřeba institucionální struktury v Evropě

• 1948 – Marschallův plán– Ekonomická podpora USA všem evropským státům

postižených válkou• 1949 – založení NATO– Organizace Severoalantické smlouvy– Podpis Washingtonské smlouvy– Snaha o zastavení rozpínání SSSR do Evropy– Integrace Německa – bezpečnostní rozměr

Počátky evropské integrace

• Založení RADY EVROPY

!!!! POZOR !!!!–Stojí zcela mimo jakoukoliv institucionální strukturu evropské organizace–Celo-evropská MO zabývající se otázkami demokracie, rozvoje LP a kulturního dialogu–1959 - vznik EVROPSKÉHO SOUDU PRO LIDSKÁ PRÁVA (Štrasburk)

Počátky evropské integrace• Rozdělení NĚMECKA– Vítězné mocnosti spravovaly území poraženého Německa

– 4 zóny (VB, FR, USA, SSSR)– 1948 – měnová reforma a vyhlášení SPOLKOVÉ REPUBLIKY

NĚMECKO– Blokáda BERLÍNA– 1949 vznik 2 rozdílných států:

• SPOLKOVÁ REPUBLIKA NĚMECKO (USA, VB, FRA)• Východní NĚMECKÁ DEMOKRATICKÁ REPUBLIKA (SSSR)

Motivy vedoucí k evropské integraci• Evropská integrace / soudržnost jako:– Překonání evropského nacionalismu (hrůzná

bilance válek)– Obava ze SSSR / komunismu v Evropě– Integrace Německa – Vyvážení síly USA v poválečném uspořádání světa– Hledání bezpečnosti v Západní Evropě

50. léta – 3 Společenství

• Klíčové období pro celou evropskou integraci• Vznik 3 Společenství mající dopad na

současnou podobu Evropské unie– ESUO– EURATOM– EHS

Schumanův plán (1950)

• Francouzská iniciativa na společnou výrobu v oblastí uhlí a oceli

• Vznik společného trhu• Odmítání ze strany VB

ESUO (1951)

• Evropské společenství uhlí a oceli• 1951 - Podpis Pařížské smlouvy • 1952 – ratifikace smlouvy• Orgány ESUO:– Vysoký úřad (nadnárodní)– Rada (mezivládní)– Poradní výbor– Soudní dvůr

Římské smlouvy (1957)

• Obsahují 2 smlouvy:– EURATOM– EHS

EURATOM

• Společný trh s nukleárním materiálem• Mírové využití• Nezávislý rozvoj nukleárního průmyslu

Evropské hospodářské společenství (EHS)

• 6 států: FRA, NĚM, ITA, BENELUX• Hospodářský rozměr integrace• Vybudování společného trhu• Volný pohyb 4 základních svobod:

– Osob– Kapitálu – Zboží – Služeb

• Základní cíl: vytvoření celní unie• Vznik KOMISE• Rada ministrů – hlavní orgán

Evropské obranné společenství (EOS)

• Známé jako „Plevenův plán“ 1952 - 1954• Snaha Francie o evropskou integrace v oblasti obrany

a bezpečnosti• Snaha o integraci Německa do evropských obranných

struktur• Nakonec nevstoupila v platnost – paradoxně

neratifikovala Francie • Tuto iniciativu zastínilo NATO

Západoevropská unie (WEU)

• 1954 – Bruselská smlouva• Navázala na neúspěch Plevenova plánu (EOS)• Iniciovala VB• Poválečné uspořádání Evropy• Bezpečnostní rozměr integrace• Paralelní působení vedle NATO

60. léta – krize Společenství

• Spor VB a Francie• Odmítnutí rozšíření• Roztříštěnost společenství• Politika prázdných křesel• Haagský summit

1. Rozšíření ES

• Též nazýváno „severním“• 1961 VB, Irsko a Dánsko požádaly o vstup do

ES• 1963 Byly odmítnuty Francií z ekonomických

důvodů (de Gaulle) • 1967 – znovu požádaly o vstup – opět

zamítnuto

Krize ES

• Komise se snažila o rozšíření svých pravomocí a pole působnosti (úspěch EHS)

• Komise si chtěla zajistit vlastní finanční prostředky

• Požadavek na většinové hlasování

Politika prázdných křesel

• Období 1965 – 1966• Francie nesouhlasila s většinovým hlasováním v Radě

ministrů• Stáhla své představitele• Zablokování všech jednání a hlasování v ES• Požadavek jednomyslného hlasování (Fra)• XXX odmítavý postoj Komise

Lucemburský kompromis (1966)

• Přistoupení na francouzský požadavek jednomyslného rozhodování

• Posílení pozice Rady (právo VETA)• Navrácení Francie do struktur ES

Slučovací smlouva (1967)• Sloučení 3 samostatných společenství (ESUO, EUROATOM a

EHS) do jednoho Společenství• Zavedení pouze jedněch společných institucionálních orgánů

– Komise – Rada– Shromáždění– Soudní dvůr

• Vznik EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ (ES)

Haagský summit (1969)• Naplnění cílů zakládajících smluv ES• Naplnění celní unie• Heslo: – Dokončení (vnitřního trhu) – Prohloubení (integrace) – Rozšíření (ES)

• Francouzským prezidentem se stává G.Pompidou (střídá Ch. de Gaulla) – změna francouzské politiky

70. léta – období reforem

• Wernerův plán• Davignonova zpráva• Severní rozšíření• Vznik Evropské rady• Volby do Evropského parlamentu

1. Rozšíření ES (Severní) 1973

• Po 2 předchozích neúspěšných pokusech (1963,1967) Velká Británie, Irsko a Dánsko vstupuje do ES

• Norsko nevstupuje (občané v referendu zamítli vstup do ES)

• Období výrazné ekonomické recese ve VB – „britský problém“

Wernerův plán

• Týkající se měnové spolupráce• Předpoklad do budoucna na vytvoření

měnové unie• Nebyl nakonec přijat

Davignonova zpráva

• Týkala se společné koordinace v oblasti zahraniční a bezpečnostní politiky

• „Evropská politická spolupráce“– Mezivládní charakter– Setkávání MZV

Vznik Evropské rady 1974

• Setkávání nejvyšších představitelů členských zemí ES (prezidenti, premiéři)

• Poprvé navrženo na summitu v Paříži 1972• Institucionalizováno na summitu v Paříži 1974• Oficiální vznik nejvyššího institucionálního orgánu

ES/EU – „EVROPSKÉ RADY“

Volby do Evropského parlamentu

• 1979 - První přímé volby do Evropského parlamentu

• Následně každých 5 let vždy v červnu (1984, 1989, 1994, 1999, 2004, 2009, 2014)

• Před r. 1979 – zastávali funkci euro-poslanců poslanci národních parlamentů – dualita funkcí

80. léta – směrem k unii• Spinelliho iniciativa• 2. rozšíření ES• Britský problém• Dohoda z Fontainebleau• Delorsova Komise• Bílá kniha o vnitřním trhu• Schengenská dohoda• Jednotný evropský akt• 3. rozšíření ES• Delorsova zpráva

Spinelliho iniciativa

• Iniciativa z Evropského parlamentu• Snaha o vytvoření federalistické evropské

vlády – Komise• Návrh Evropské unie – politická unie na

federalistickém modelu

2. rozšíření ES

• 1981• „jižní“ rozšíření• Rozšíření ES o Řecko• Ekonomická slabost • Nutnost politické stability (do 60. let

diktatura)• Konflikt s Tureckem

Britský problém

• Neadekvátní příspěvky VB do evropského společného rozpočtu

• Problém s přijité podmínek společné zemědělské politiky

• M.Thatcherová – nesouhlas a bojkot těchto požadavků

Dohoda z Fontainebleau (1984)

• Revize britských požadavků v otázce platební bilance do rozpočtu VB

• Zvýšení příjmové části ES rozpočtu → vrácení části VB příspěvku zpět

Delorsova Komise

• Posílení nadnárodního rozměru ES• Další integrace – Hospodářská a měnová unie

(HMU)– Naplnění 4 základních ES svobod– Posílení pozice Komise v institucionálních

procesech

Bílá kniha o vnitřním trhu (1985)

• Hlavní cíl: vybodování vnitřního trhu• Seznam omezeních a překážek k volnému

pohybu 4 základních svobod • Stanovení termínu k dokončení vnitřního trhu:

1993

Schengenská dohoda

• Mezivládní dohoda Německa, Francie, BENELUXu ke zjednodušení hraničních kontrol – později k úplnému odstranění

• Naopak posílení kontrol na vnějších hranicích ES

Jednotný evropský akt (JEA)

• Podepsán 1985 – platí 1986• Potřeba institucionálních reforem• Snaha o omezení národních zájmů členských

států a posílení Komise

3. rozšíření ES (1987)

• Rozšíření ES o Španělsko a Portugalsko• Opět „jižní“ rozšíření• Ekonomická i politická stabilizace regionů • Důraz kladen na zemědělství v daných státech

– potřeba restrukturalizace společné zemědělské politiky

Delorsova zpráva

• Téma Hospodářské měnové unie• Postupné zavedení společné měny• 3 stádia

90. léta – vznik EU

• Maastrichtská smlouva• 4. rozšíření EU • Amsterodamská smlouva• Příprava 5. rozšíření EU• Kodaňská kritéria

Maastrichtská smlouva (1993)

• Podepsána 1992 – ratifikována 1993• „Smlouva o EU“• Vychází z mezivládní konference 1990

– Dokončení společného trhu– Politická jednota ES

• Použití pojmu „EU“• Lucemburský návrh – model chrámu (nadnárodní charakter

EU)– 1.pilíř – všechna ES, HMU a společný trh (nadnárodní)– 2.pilíř – SZBP (mezivládní)– 3.pilíř – vnitro + justice (mezivládní)

Maastrichtská smlouva (1993)

Maastrichtská smlouva (1993)• Občanství EU– Federalistický model– Doplňuje národní občanství (nenahrazuje ho)

• Nově nástroje 2. a 3. pilíře• Institucionální reforma– Princip subsidiaritysubsidiarity – přenesení EU pravomocí na co

nejnižší úroveň rozhodování– Princip spolurozhodování pro EP v rámci legislativního

procesu

4. rozšíření EU (1995)

• Označeno za „severské“• Rozšíření EU o Švédsko, Finsko, Rakousko• Norsko v referendu odmítlo• Bezproblémové a rychlé rozšíření • Ekonomicky i politicky vyspělé regiony

Amsterodamská smlouva (1999)

• Podepsána 1997 – ratifikována 1999• Revize předchozích smluvních textů• Část 3. pilíře přenesena do 1. pilíře• Více-rychlostní integrace• Mechanismus konstruktivní absence v Radě (2.pilíř)• Reforma evropského občanství – všechny úřední

jazyky EU

Příprava 5. rozšíření EU

• Založení Evropské banky pro obnovu a rozvoj (EBRD)• Zřízení finančního nástroje Pomoc při hospodářské

obnově Polska a Maďarska (PHARE)• Podpis asociačních dohod• Summit v Madridu (1995)– Strategie rozšíření EU o země SVE

Kodaňská kritéria (1993)

• Dokument „Směrem k užší spolupráci se zeměmi SVE“

• Přístupová kritéria do EU:– Demokratická – politická rovina– Fungující tržní hospodářství– Plnění cílů hospodářské, politické a měnové unie

Agenda 2000 (1997)

• Zpráva Komise o připravenosti zemí SVE na integraci do EU

• Doporučení otevření vstupních rozhovorů s ČR, Maďarskem, Polskem, Slovinskem a Estonskem

• Vznik Lucemburské a Helsinské přístupové skupiny

Smlouva z Nice (2001)

• Podepsána 2001 – ratifikována 2003• Reviduje Maastrichskou smlouvu a smlouvy a

ES• Zaniká ESUO• Příprava EU na 5. rozšíření o 10 nových států

5. Rozšíření EU (2004)

• „východní“ rozšíření• Největší rozšíření• Rozšíření EU o 10 zemí ze SVE:– ČR, Polsko, Slovensko Maďarsko, Estonsko, Litva,

Lotyšsko, Slovinsko, Kypr, Malta

Smlouva o ústavě pro Evropu (2005)

• „Ústavní smlouva“• Podepsána 2004• NERATIFIKOVÁNA (odmítla Francie a Nizozemí)• Nikdy nevstoupila v platnost• Snaha o vytvoření nového základního dokumentu EU• Nahrazení složitých smluvních struktur jedním

dokumentem

6. rozšíření EU

• 2007• Rozšíření EU o Bulharsko a Rumunsko• Nesplnily kodaňská kritéria pro rozšíření 2004

Lisabonská smlouva (2009)

• Podepsána 2007 – ratifikována 2009• Vychází z Ústavní smlouvy• Neruší základní smlouvy EU – pouze je novelizuje• Obsahuje:– Smlouvu o Evropské unii– Smlouvu o fungování Evropské unie

• EU nahrazuje ES a je jejich nástupkyní

7. Rozšíření EU

• 1.7. 2013 Chorvatsko vstoupilo do EU– Na dlouhou dobu poslední rozšíření

• Dnes má EU 28 členských států