Väg 311 och 531, Härjedalens och Bergs kommuner · BERGS KOMMUN Ansvarig för genomförande:...

Åtgärdsvalsstudie Väg 311 och 531 i Härjedalens kommun och Bergs kommun Ärendenummer: TRV 2018/92790

Trafikverket Postadress: Box 417, 801 05 Gävle Besöksadress: Redargatan 18, Gävle

E-post: [email protected] Telefon: 0771-921921 Texttelefon: 010-1235000

Dokumenttitel: Väg 311 och 531 i Härjedalens kommun och Bergs kommun

Författare: Bo Eskebaek, Sebastian Arnehed och Maria Liinasaari, WSP

Rapporten reviderad av Jan Lindgren, Trafikverket Region Mitt

Dokumentdatum: 200702

Ärendenummer: TRV 2018/92790

Fastställt av: Anders Lasell, Trafikverket Region Mitt

Kontaktperson: Jan Lindgren, Trafikverket Region Mitt

.

TMA

LL 0

201

Rap

port

enke

l av

åtgä

rdsv

alss

tudi

e v

1.0

3 (40)

4 (40)

Namn på åtgärdsvalsstudie: VÄG 311 OCH 531 I HÄRJEDALENS KOMMUN OCH

BERGS KOMMUN

Ansvarig för genomförande:

Organisation:

TRAFIKVERKET: JAN LINDGREN OCH ANNELIE

PAAVO

TRAFIKVERKET PLANERING REGION MITT, ENHET

UTREDNING

WSP SAMHÄLLSBYGGNAD: MARIA LIINASAARI,

SEBASTIAN ARNEHED, BO ESKEBAEK

Datum - start: 2018-12-01

Datum - avslut: 2020-07-02

5 (40)

Innehållsförteckning

1. Bakgrund ............................................................................................................................................. 7 1.1 Varför behövs åtgärder? ............................................................................................................................... 7

1.2 Finansiering av åtgärder ............................................................................................................................. 10

1.3 Arbetsprocessen och organisation ............................................................................................................. 10

2. Intressenter ........................................................................................................................................ 10

3 Avgränsningar .................................................................................................................................... 11 3.1. Geografisk avgränsning .............................................................................................................................. 11

3.2 Avgränsning av innehåll och omfattning .................................................................................................... 11

3.3 Tidshorisont för åtgärders genomförande ................................................................................................. 11

4. Mål ..................................................................................................................................................... 12 4.1. Nationella mål ............................................................................................................................................ 12

4.2 Viktiga regionala och lokala mål i sammanhanget ..................................................................................... 12

4.3 Mål för problemlösning .............................................................................................................................. 14

5. Problembeskrivning, förhållanden, förutsättningar ........................................................................ 15 5.1 Beskrivning av vägarna ............................................................................................................................... 15

Väg 311 ............................................................................................................................................................ 15

Väg 531 ............................................................................................................................................................ 15

5.2 Problembild – dialogmöte i Funäsdalen ..................................................................................................... 22

5.3 Trafikflöden och hastighet .......................................................................................................................... 24

6. Alternativa lösningar ...................................................................................................................... 25 6.1. Tänkbara åtgärdstyper ............................................................................................................................... 25

6.2 Åtgärdsförslag ............................................................................................................................................. 25

7. Samlad effektbedömning av åtgärdsförslag .................................................................................. 33

8. Rekommenderade åtgärdsförslag ................................................................................................. 34 8.1 Paketering av åtgärder - väg 311 ................................................................................................................ 35

8.2 Paketering av åtgärder - väg 531 ................................................................................................................ 37

8 Arbetsprocessen ............................................................................................................................ 39

9 Kvalitetsgranskning ....................................................................................................................... 39

10 Avslut av studie.......................................................................................................................... 39

Bilagor .................................................................................................................................................... 40

6 (40)

Sammanfattning Denna åtgärdsvalsstudie behandlar två vägavsnitt i Härjedalen och Jämtland, väg 311 mellan Tännäs i

norr och länsgränsen mot Dalarna söder om Sörvattnet samt väg 531 mellan Funäsdalen och Ljung-

dalen. Båda vägavsnitten passerar höglänt fjällterräng. Vägarna är viktiga för boende, näringsliv och

turismen i området. Det på grund av att det inte finns några alternativa vägar mellan byarna i området

samt att det finns ett turistiskt intresse att färdas längs vägarna då de löper genom ett naturskönt land-

skap och i flera avseenden en unik miljö. Exempelvis så är väg 531 Sveriges högsta belägna allmänna

väg och väg 311 passerar Sveriges högst belägna bebodda by.

Åtgärdsvalsstudien har undersökt problembilden, lokala förhållanden och förutsättningar genom

källstudier samt ett dialogmöte i workshopformat. Dialogmötet hölls i Funäsdalen med inbjudna in-

tressenter som representerade lokalt näringsliv, kommuner och regionen.

Arbetet under workshopen kom fram till att det finns ett antal tydliga brister/problem, där trafiksäker-

het och låg plan- och profilstandard är de tydligaste. Utöver dessa brister belystes bland annat frågor

kring främjande av turismen i området, påverkan på rennäring och vinterväghållning.

Ett antal åtgärder föreslogs under den workshop som anordnades genom studien. Dessa har efter mö-

tet vidareutvecklats, sorterats och i några fall har åtgärderna bedömts ligga utanför avgränsningen för

denna ÅVS. Vidare har kvarvarande förslag samlats i olika åtgärdspaket som sedan kostnadsbedömts.

Tre av dessa per vägavsnitt har underkastats en så kallad samlad effektbedömning (SEB).

De rekommenderade åtgärdsförslagen för respektive vägavsnitt har samlats i paketen nedan.

Paket A: Vägstandard större åtgärder (stor vägupprustning)

Paket B: Vägförbättringar och kortare förstärkningsåtgärder (förbättrar delar av vägen med lägst

standard)

Paket C: Trafiksäkerhetshöjande åtgärder

Paket D: Vägvisning, skyltning, GPS-ledning

Paket E: Drift och underhåll

Paket F: Samhällsutveckling, turism, miljöinformation och service (enbart väg 531)

Paket G: Kollektivtrafik (enbart väg 531)

De rekommenderade åtgärdsförslagen sammanfattas i en samlande tabell i dokumentets sista del.

7 (40)

1. Bakgrund 1.1 Varför behövs åtgärder? Denna studie omfattar två vägsträckor i Härjedalens och Bergs kommuner, väg 311 och väg 531. Bak-

grunden beskrivs nedan för respektive väg.

Väg 311 är en nordsydlig förbindelse mellan Tännäs i västra Härjedalen, via Idre till Sälen. Denna åt-

gärdsvalsstudie (ÅVS) utreder en del av väg 311, vilken sträcker sig från Tännäs i Härjedalen till läns-

gränsen med Dalarna, strax söder om Sörvattnet. Vägen löper i den inre fjällvärlden nära trädgränsen.

Mitt på sträckan ligger Högvålen vilket är Sveriges högst belägna bebodda by med 835 meter över ha-

vet. Trots att vägen inte har så stor årsmedeldygnstrafik, är vägen av stor betydelse för de som nyttjar

den. I huvudsak fungerar vägen som genomfartsled i nord-sydlig riktning och mot väg 502 till Lofs-

dalen. Vägen bedöms också ha omfattande turisttrafik sommartid, men även vintertid till Funäsdalen,

Lofsdalen och Idre/Särna.

Trafikverket får ofta klagomål gällande vägens standard, från turister, kringboende och åkerier. I hu-

vudsak på grund av att vägen upplevs som smal (4,5 m) och kurvig, den saknar vägren och har bitvis

omfattande tjälskador. Vintertid upplevs vägen än smalare, på grund av att höga plogkanter av snö-

drivor vilket gör att vägens sidoområde inte kan användas vid möte. Eftersom vägen både är kuperad

och kurvig så kan möteskonflikter uppstå med kort varsel. Denna problematik återgavs även vid dia-

logmötet på orten. Problemen som framkom gällande väg 311 handlade i huvudsak om vägens stan-

dard och underhåll, vilket i synnerhet anges som ett problem i samband med tung trafik.

Väg 531 (Flatruetvägen) är en nordsydlig förbindelse mellan Funäsdalen och Ljungdalen i västra Här-

jedalen. Vägen är den enda förutom väg 315 och E45 som förbinder Härjedalens och Jämtlands land-

skap. Vägen löper i huvudsak genom högfjällsterräng (ovan trädgränsen) och den är Sveriges högst be-

lägna allmänna väg över Flatruet belägen 975 meter över havet.

Vägen löper genom högfjällsområden och det krävs särskilda åtgärder för vinterväghållning. Vägen är

öppen året runt, men på vintern (1/12-15/4) är den dock stängd nattetid kl. 22.00 till 06.00. Den kan

även stängas under andra tider vid extrema väderförhållanden. Vägen stängs då av med bomanlägg-

ningar mellan Mittådalen och Skärkdalen.

Trots att vägen inte har så stor årsmedeldygnstrafik så är vägen av stor betydelse för de som nyttjar

den. Vägen används inte bara av turister, utan främst av boende i Ljungdalen som har sin service-

näring så som skola, arbetsplatser, affärer, hälsocentral etc. närmast i Funäsdalen. Vägen är även

mycket viktig för renskötseln.

Trafikverket får ofta klagomål gällande vägens standard från lokalbefolkningen, kommunerna, be-

söksnäringen och övriga näringar. I huvudsak är vägen ”obyggd”, dvs det saknas en riktig vägkropp

med tydliga diken och anslutningar. Det gör att det är mycket lätt för fordon att medvetet köra av

vägen var som helst och ut i terrängen. Vägens sidoområde används t.ex. av turister för att lasta av

snöskotrar och ställa upp husbilar samt som parkeringsplats av jägare. Det saknas parkeringsplatser/

sidoanläggningar på sträckan och det förekommer många ”diffusa” anslutningar med låg siktstandard.

Vägbredden är smal och vissa partier av vägen är mycket krokig och med betydande vertikalkurvor,

vilket gör det svårt att mötas för två tyngre fordon. Denna problematik återgavs även vid dialogmötet

på orten. När det gäller väg 531 så framkom en problembild, som dels berör vägens standard och un-

derhåll, och dels berör mer specifikt problematiken med en väg i känslig fjällmiljö på Flatruet där det

finns ett antal fridlysta arter som i vissa fall är rödlistade.

8 (40)

Figur 1 Översiktskarta för väg 311

9 (40)

Figur 2 Översiktskarta för väg 531

10 (40)

1.2 Finansiering av åtgärder Utifrån problembilden och vägarnas funktion finns det behov av att utreda vägarnas standard utifrån

dagens krav, framkomlighet och säkerhet. Det finns en stor förväntan hos allmänheten, kommuner

och näringen att få fram åtgärdsförslag för vägarna. Denna åtgärdsvalsstudie föreslår åtgärder för

vägarnas beskrivna brister.

Region Jämtland-Härjedalen har medel avsatta i nuvarande länstransportplan för 2018-2029 för ett

inledande planarbete på väg 531. Den här åtgärdsvalsstudien påbörjas 2018 och är färdig 2020. Den

kan därför fungera som ett underlag till nästa revidering av länstransportplanen.

1.3 Arbetsprocessen och organisation Trafikverket tar tillsammans med konsultfirman WSP fram åtgärdsvalsstudien. Processen sker genom

fördjupade dialoger mellan viktiga aktörer för att fördjupa problembilden, nå en gemensam målbild

och samla in förslag till åtgärder som utredningen kan utgå ifrån vid planering och utformning av åt-

gärder.

Studien sker enligt åtgärdsvalsstudiemetodiken och denna del av dokumentet ingår i fasen ”Initiera”.

Figur 3 ÅVS-metodikens olika faser. Denna del av dokumentet ingår i fasen ”Initiera”.

2. Intressenter Trafikverket är den aktör som driver åtgärdsvalsstudien. Intressenter är Härjedalens kommun och

Bergs kommun, Region Jämtland-Härjedalen, Länstrafiken Jämtland, Länsstyrelsen Jämtland, lokala

näringslivet, besöksnäringen, samebyar och föreningar. Representanter för dessa intressenter bjöds in

till workshopen som anordnades gällande mål, problembild och åtgärder.

Övriga intressenter inkluderar boende och verksamheter inom utredningsområdet, turister och rese-

närer och transportörer som nyttjar vägarna.

11 (40)

3 Avgränsningar 3.1. Geografisk avgränsning Åtgärdsvalsstudien omfattar ett område längs väg 311 mellan Tännäs i västra Härjedalen till länsgrän-

sen Jämtland/Dalarna samt en vägsträcka längs väg 531 mellan Funäsdalen och Ljungdalen i västra

Härjedalen. (Se figur 1 och 2)

3.2 Avgränsning av innehåll och omfattning Studien omfattar bristbeskrivningar, mål samt åtgärdsförslag för person- och godstransporter längs de

aktuella vägsträckorna. Fyrstegsprincipen och de aktuella transportpolitiska målen är vägledande i

framtagandet av studien. Som underlag till studien används dels material från en workshop som an-

ordnats med representanter från Härjedalens och Bergs kommuner, statliga myndigheter, besöks-

näring, transportnäringar, samebyar och intresseföreningar.

3.3 Tidshorisont för åtgärders genomförande Som framgår längre fram i rapporten finns åtgärder som kan genomföras direkt och utan större kost-

nader. Som exempel har redan justeringar gjorts i Trafikverkets webbkarta som visar status för väg 531

över Flatruet.

Andra åtgärder tar längre tid och kräver större insatser vad gäller resurser och planeringsprocesser för

att kunna genomföras. Investeringsåtgärder behöver finansieras i nationell transportplan eller läns-

transportplaner, och ska då prioriteras mot andra föreslagna åtgärder. När finansieringen är löst star-

tar planläggningsarbetet med att ta fram en vägplan, då ny mark måste tas i anspråk, vilket också tar

tid.

I tabellerna i slutet av rapporten visas den bedömda tiden för genomförandet av de olika rekommende-

rade åtgärdsförslagen/-paketen, under förutsättning att finansieringen kan lösas.

12 (40)

4. Mål I åtgärdsvalsmetodiken ingår att, utifrån problembilden som kommit fram under förståfasen, sätta

upp mål för de åtgärder som studien ska resultera i. Målen för åtgärderna måste naturligtvis förhålla

sig till redan formulerade mål – från nationell nivå till lokala mål för områdets utveckling. Nedan

redovisas de befintliga mål som bedöms ha störst betydelse för åtgärdsvalsstudien.

4.1. Nationella mål Transportpolitikens övergripande mål är att säkerställa en samhällsekonomisk effektiv och långsiktigt

hållbar transportförsörjning för medborgarna och näringslivet i hela landet. Riksdagen har därutöver

beslutat om ett funktionsmål - tillgänglighet och ett hänsynsmål – säkerhet, miljö och hälsa.

4.2 Viktiga regionala och lokala mål i sammanhanget Regional utvecklingsstrategi för Jämtlands län Europeiska och nationella strategier ligger till grund för regionernas utvecklingsplanering. Den region-

ala utvecklingsstrategin för Jämtlands län har varit en viktig utgångspunkt i framtagandet av Läns-

transportplanen.

Ett av de övergripande målen gällande infrastruktur är: ”Förbättrade kommunikationer som överbryg-

gar de långa avstånden”.

Gällande delmål och insatser anges i strategin bland annat att vägarna i och till länet ska hålla en hög

standard vad gäller framkomlighet, hastighet och trafiksäkerhet. De nationella stamvägarna E14 och

E45 ska förbättras gällande kortare restider och hög säkerhet. Länsvägnätets ska ha en bra standard

året om, med hög framkomlighet och god säkerhet. Det anges även att satsningar på det statliga väg-

nätet i första hand ska ske där det påtagligt kan förbättra förutsättningarna för arbetspendling, turism

och näringslivets transporter.

Funktionsmål – tillgänglighet Funktionsmålet innebär att transportsystemets utformning, funktion och användning ska med-

verka till att ge alla en grundläggande tillgänglighet med god kvalitet och användbarhet samt bi-

dra till utvecklingskraft i hela landet. Transportsystemet ska vara jämställt, det vill säga likvärdigt

svara mot kvinnors respektive mäns transportbehov.

Funktionsmålet är preciserat i sju områden; Medborgarnas resor, Regional och internationell till-

gänglighet, Jämställt arbete, Personer med funktionsnedsättning, Barns möjligheter, Kollektiv-

trafik samt Gång och cykel.

Hänsynsmål – säkerhet, miljö och hälsa Hänsynsmålet innebär att transportsystemets utformning, funktion och användning ska anpassas

så att ingen ska dödas eller skadas allvarligt, samt bidra till att miljökvalitetsmålen uppnås och

till ökad hälsa.

13 (40)

Regional systemanalys för de fyra nordliga länen 2010-2021 Den regionala systemanalysen utgör en utgångspunkt för länsplaneupprättarna. Systemanalysen anger

vad länen gemensamt ser som strategiskt för ett hållbart transportsystem. En gemensam målbild

anges i systemanalysen och sammanfattningsvis handlar den om tillväxt och välfungerande arbets-

marknadsregioner, konkurrenskraftigt näringsliv, attraktiv besöksnäring och god livsmiljö. Utifrån

denna målbild har funktionskrav och systemutvecklande åtgärdspaket tagits fram. I systemanalysen

identifierade de fyra länen ett antal prioriterade stråk. E4, kustjärnvägen, Stambanan, E45 och In-

landsbanan binder samman de fyra nordligaste länen från norr till söder. E10, E12, E14 och tvärba-

norna fungerar som viktiga länkar mellan norska kusten, fjällområdet och den svenska kusten. Ett

strategiskt viktigt tvärstråk är bland annat Mittnordenstråket som innefattar E 14, Mittbanan och

Meråkerbanan med vidare kopplingar mot Finland. E45 anges ha stor betydelse för näringslivets

transporter, från/till norra Sveriges inland och mellan norra Norge och Oslo. Den regionala systema-

nalysen berör inte direkt vägarna 311 och 531 (vilka omfattas av denna åtgärdsvalsstudie), däremot så

ger den en bild av de strategiskt viktiga stråken i regionen.

Figur 4 Prioriterade stråk i den regionala systemanalysen för de fyra nordligaste länen. Källa: Regional systema-nalys 2010–2020 för de fyra nordligaste länen.

Länstransportplan 2018–2029 Region Jämtland Härjedalen har på Regeringens uppdrag tagit fram en länstransportplan för perioden

2018–2029. Planen innehåller förslag till åtgärder och investeringar i den statliga regionala transport-

infrastrukturen de närmaste 12 åren. Trafikverket har i uppdrag att för samma period ta fram ett för-

slag till nationell plan som bland annat innefattar medlen till det statliga järnvägsnätet och större

vägar (i Jämtland E 14 och E 45). Drift, underhåll och bärighetsåtgärder av hela statliga transport-

infrastrukturen ingår i nationell plan.

Inriktning och ramar för planperioden 2018–2029 anges i regeringens proposition ”Infrastruktur för

framtiden – innovativa lösningar för stärkt konkurrenskraft och hållbar utveckling” (prop. 2016/17:21)

och regeringsbeslut (rskr. 2016/17:101). Enligt propositionen är den övergripande målsättningen ”en

väl fungerande samhällsstruktur, där transportsystemet är en del, är grunden för tillgänglighet till

bland annat jobb och bostäder i hela landet. Sambandet mellan infrastrukturåtgärder kopplat till

ökat bostadsbyggande ska redovisas”. Utöver inriktning på ökat bostadsbyggande pekar regeringen

på klimatmålen där åtgärder behöver kunna ske till största delen i planens inledande år.

14 (40)

4.3 Mål för problemlösning

Övergripande mål för åtgärdsvalsstudien:

Vägarna är trafiksäkra och funktionella transportleder året runt, vilket har stärkt förutsättningarna för

arbetspendling, service, turism och näringslivets transporter.

Utifrån problembilden, de mål som redan finns formulerade och det övergripande målet för åtgärds-

valsstudien föreslås följande målpreciseringar. Dessa mål ska fungera vägledande för åtgärdsförslagen

och användas för att utvärdera de åtgärder som föreslås senare i processen. Som målår för åtgärdsför-

slagen har år 2030 valts.

Målpreciseringar för åtgärdsvalsstudien:

1. Vägarnas standard och säkerhet bidrar till ett konkurrenskraftigt näringsliv, tillväxt och en väl

fungerande arbetsmarknadsregion, en attraktiv besöksnäring, en god livsmiljö och hälsa för invå-

narna.

2. Vägarna möjliggör samverkan mellan Bergs kommun och Härjedalens kommun.

3. Vägarna bidrar till att upprätthålla god samhällsservice för boende och besökare.

4. Vägarna är trafiksäkra, framkomliga och tillgängliga för olika transportsätt och funktionella för

tunga transporter och varutransporter.

5. Vägarna bidrar till att tillgängliggöra fjällvärldens unika natur- och kulturvärden för både närtur-

ism och långväga turism, vilket skapar förutsättningar för regionens näringsliv.

6. Genom vägarnas utformning och trafikanternas beteenden värnas natur- och kulturmiljön.

7. Vägarna bidrar till att tillfredsställa samernas och rennäringens behov i området.

15 (40)

5. Problembeskrivning, förhållanden, förutsättningar 5.1 Beskrivning av vägarna

Väg 311

Väg 311 är en nordsydlig förbindelse mellan Tännäs i västra Härjedalen, via Idre till Sälen. Denna åt-

gärdsvalsstudie (ÅVS) utreder en del av väg 311. Aktuell sträcka är 47 km och sträcker sig från Tännäs i

Härjedalen till länsgränsen med Dalarna, strax söder om Sörvattnet.

Vägen som byggdes på 1920-talet, löper i den inre fjällvärlden nära trädgränsen. Mitt på sträckan lig-

ger Högvålen vilket är Sveriges högst belägna bebodda by belägen 835 meter över havet. Längs vägen

ligger få målpunkter och det är få fasta bosättningar. Trots att vägen inte har en så stor årsmedel-

dygnstrafik så är vägen av stor betydelse för de som nyttjar den. I huvudsak fungerar vägen som ge-

nomfartsled i nord-sydlig riktning och mot väg 502 till Lofsdalen. Turisttrafiken bedöms som omfat-

tande sommartid men även vintertid till Funäsdalen, Lofsdalen och Idre/Särna. Det är troligt att vägen

även nyttjas i viss omfattning för ”norsk långväga trafik”. Vägen ingår i det funktionellt prioriterade

vägnätet för godstransporter och långväga personresor.

2019 fick vägen ny beläggning vilket höjde standarden avsevärt. Hastighetsbegränsningen på vägen är

70 km/h. Vägen är kuperad och kurvig och smal. Vintertid upplevs vägen smalare än 4,5 m på grund

av att höga plogkanter av snödrivor som gör att vägens sidoområde inte kan användas vid möte. Vägen

blockeras ibland helt för den tunga trafiken då timmerbilar blir stående på vägen för att lasta timmer.

Under perioden 2009–2017 finns åtta registrerade olyckor med personskador i Strada1, som rapporte-

rats till polis eller sjukvård. Olyckorna är av blandad karaktär och påvisar inga särskilda brister, annat

än möjligen att vägbredden kan ha spelat in i olycksförloppet. Förutom de registrerade olyckorna kan

det ha förekommit olyckor utan personskador, där fordonen har framförts i låga hastigheter. Oskyd-

dade trafikanter såsom gående och cyklister är förmodligen mycket få, på grund av att det inte finns så

många målpunkter inom kortare avstånd.

Troligtvis väljer en del väg 311 trots vägens bristande standard, på grund av dess gena sträckning. Vid

sökningar på kartverktyg på webben för sträckan Göteborg – Funäsdalen eller Karlstad – Funäsdalen

så lotsas man ofta till väg 311. Vägen via Sveg på E45/84 är ca 9 mil längre mellan Malung och Funäs-

dalen. Under 2018 och 2019 fick vägsträckan ny beläggning vilket på åtminstone kort sikt förbättrat

vägen standard. Övriga brister som beskrivs för väg 311 i denna rapport kvarstår.

Väg 531

Väg 531 (Flatruetvägen) en 42 km lång nordsydlig förbindelse mellan Funäsdalen och Ljungdalen i

västra Härjedalen. Vägen är den enda förutom väg 315 och E45 som förbinder Härjedalens och Jämt-

lands landskap. Vägen löper i huvudsak genom högfjällsterräng över Flatruet (ovan trädgränsen) och

den är Sveriges högst belägna allmänna väg, med 975 meter över havet.

Vägen som är en grusväg invigdes 1938 och efter broinvesteringar 2017 så fick den förbättrad bärighet

och omklassades till bärighetsklass 1 (BK1). Vägens funktion är främst dagliga resor och arbetspend-

ling (vägtyp 3). Trots att vägen inte har så stor årsmedeldygnstrafik så är vägen av stor betydelse för de

som nyttjar den. Vägen används inte bara av turister, utan främst av boende i Ljungdalen som har sin

1 STRADA (Swedish Traffic Accident Data Acquisition) är Transportstyrelsens nationella informationssystem med data om personskador och olyckor i vägtransportsystemet.

16 (40)

servicenäring så som skola, arbetsplatser, affärer, hälsocentral etc. i Funäsdalen (Bergs kommun nytt-

jar service från Härjedalens kommun). Vägen är även mycket viktig för renskötseln. Vägen har lite

tung trafik, dels på grund av att vägen tidigare haft bärighetsklass 2, men även på grund av att skogs-

näringsverksamheten är låg i området (pga. fjällterräng). Vägen ingår i det utpekade funktionellt prio-

riterade vägnätet för långa persontransporter.

Vägens hastighetsbegränsning är 70 km/h. Genom Mittådalen där vägen också är belagd, är dock rå-

dande hastighetsbegränsning 50 km/h. Vägbredden är endast 4,5 meter, vilket gör det svårt att mötas

för två tyngre fordon. I huvudsak är vägen ”obyggd”, dvs det saknas en riktig vägkropp med tydliga di-

ken och anslutningar. Det gör att det är mycket lätt för fordon att medvetet köra av vägen varsomhelst

och ut i terrängen, vilken är naturskyddad av Länsstyrelsen. Vägens sidoområde används t.ex. av turis-

ter för att lasta av snöskotrar och ställa upp husbilar samt som parkering för jägare. Informationsskyl-

tar gällande skoter/skidåkning samt vägens minnessten är placerade på ett sätt som föranleder bilister

att tro att man får köra bil ut i terrängen. Det diffusa vägområdet gör att husbilar med lätthet parke-

rar/ställer upp sig utanför vägområdet men på naturskyddat område, med de olägenheter som detta

medför. Vissa partier är vägen mycket krokig och med betydande vertikalkurvor. Inga parkeringsplat-

ser/sidoanläggningar finns på sträckan, men många ”diffusa” anslutningar med dåliga siktsträckor.

Vägen löper genom högfjällsområden och det krävs särskilda åtgärder för vinterväghållning. Plog-

ningen sker genom att flytta snödrivorna ca 50 m bort från vägen så att dessa bildar snöbarriärer som

bättre hindrar yrsnö att nå vägen. Vägen är öppen året runt men på vintern (1/12-15/4) är den stängd

nattetid kl. 22.00 till 06.00. Den kan även stängas under andra tider vid extrema väderförhållanden.

Vägen stängs då av med bomanläggningar mellan Mittådalen och Skärkdalen.

Under perioden 2003–2017 finns sex registrerade olyckor med personskador i Strada, som rapporte-

rats till polis eller sjukvård. Olyckorna är av blandad karaktär och påvisar inga särskilda brister, annat

än möjligen att vägbredden kan ha spelat in i olycksförloppet. Förutom de registrerade olyckorna kan

det ha förekommit olyckor utan personskador, där fordonen har framförts i låga hastigheter. Oskyd-

dade trafikanter såsom gående och cyklister är förmodligen mycket få, på grund av att det inte finns så

många målpunkter inom kortare avstånd. Det förekommer dock en del turister längs vägarna, särskilt

på Flatruet.

Tidigare planeringsunderlag och gällande planer

Väg 311 Vägen och området kring vägen omfattas av riksintresse för skyddade vattendrag, kulturmiljövård och

friluftsliv. Det finns även en del kultur- eller fornlämningar i området. Se kartor nedan.

Väg 531

Vägen och området kring vägen omfattas av riksintresse för skyddade vattendrag, rennäring, kultur-

miljövård och friluftsliv. Det finns även en del kultur- eller fornlämningar i området. Se kartor nedan.

Utöver de ovan redovisade intresseområdena finns det ett antal fridlysta arter som i vissa fall återfinns

i rödlistan dvs är hotade. Längs väg 531 har fjärilen Violett gulvinge noterats. Varglav, Fjällviva, Jämt-

landsmaskros och ett antal orkideer är andra rödlistade arter som noterats längs vägen.

17 (40)

18 (40)

19 (40)

20 (40)

21 (40)

22 (40)

ÅVS Tätortsgenomfarter Jämtland Härjedalen Parallellt med framtagandet av åtgärdsvalsstudien för väg 311 och 531 så arbetades det med en åt-

gärdsvalsstudie för åtta tätortsgenomfarter i Härjedalens kommun. En av dem omfattar den tätorts-

nära trafiken i Funäsdalen, varpå åtgärdsvalsstudien för väg 311 och 531 inte studerar tätortstrafiken i

Funäsdalen.

5.2 Problembild – dialogmöte i Funäsdalen

Som en del i ÅVS-processen och med syfte om att öka kunskapen kring nuläge med brister och pro-

blem samt samla in synpunkter kring mål och åtgärder för vägarna, bjöd Trafikverket in till en work-

shop i Funäsdalen 16 januari 2019. I workshopen deltog representanter från Bergs kommun, Härje-

dalens kommun, Trafikverket, Skogsstyrelsen, föreningar, näringsidkare m.fl.

Sammanfattningsvis så kan man se att problemen gällande väg 311 till störst del handlar om vägens

standard och underhåll, vilket i synnerhet anges som ett problem i samband med tung trafik. När det

gäller väg 531 så målas en mer mångsidig problembild upp, som dels berör vägens standard och under-

håll, och dels berör mer specifikt problematiken med en väg i känslig fjällmiljö på Flatruet.

Nedan har synpunkterna sammanfattats inom olika kategorier.

Väg 311 1 Vägstandard

Vägen beskrivs som smal, kuperad och kurvig, där det uppstår svåra möten, särskilt vid möten med

tung trafik.

Några synpunkter som framfördes:

• branta backar t.ex. vid Tännäs och Högvålen innebär problem för tung trafik

• tvära kurvor t.ex. vid Högvålen, Ränningsvallen/Högvålen

• farliga korsningar t.ex. en brant backe ned mot korsning i Tännäs samt korsningen mel-

lan väg 311 och väg 84

• dålig och smal bro vid Sörvattnet

• bärighetsproblem och spårbildning.

2 Drift och underhåll Det framkom synpunkter om problem som är kopplat till underhåll av vägen särskilt vintertid. Det

gällde tjälskott/tjällossning, behov av snöröjning då vägen lätt driver igen vintertid samt behov av

sandning/halkbekämpning vår, höst och vinter. Det angavs även vara problem att vägen plogas bre-

dare än körbanan (överplogas) samt att det uppstår översvämningar vid vårsmältning.

3 Turism, miljö, information och service.

Vägen anges som en viktig turismled och det saknas sophantering och rastplatser.

4 Samhällsutveckling

Synpunkter framkom om lång restid i förhållande till sträcka, på grund av låg vägstandard. Trafikmät-

ningar ansågs även som felaktiga då de ej sammanfaller med turistsäsongen.

23 (40)

Väg 531 1 Vägstandard

Särskilda partier där vägen är smal utan mötesplatser, med branta backar, tvära kurvor och farliga

korsningar där problem uppstår, pekades ut under workshopen. Det gäller t.ex. sträckan Skärkdalen -

Ljungdalen och Funäsdalen - Mittådalen, varpå det förekom avåkningar. Det påtalades även att det

finns en otydlig korsning med busshållplats i Mittådalen samt en smal bro/trumma över Viksjöbäcken.

Avsaknad av vägkropp och få iordningställda parkeringsplatser och rastplatser leder till terrängkör-

ning och parkering i känslig fjällmiljö bl.a. vid Flatruet. Den låga vägkroppen ansågs också innebära

att vägen driver igen. Det ansågs även att trafiken har för hög hastighet.

2 Drift och underhåll

Det påtalades brister i underhåll och bärighet längs vägen och problem med tjälskott, gropiga och lösa

vägar t.ex. sträckorna Skärkdalen - Ljungdalen och Funäsdalen - Mittådalen. Det är också halt i back-

arna mellan Ljungdalen - Flatruet.

Den breda plogningen av vägen över Flatruet medför slitage och vegetationsförändringar och ”is-

bränna”. Det framfördes att det upplevs svårt att se vart vägen går vid dåligt väder, att vägen ofta plo-

gas bredare än körbanan och det saknas ”snökäppar”. Det framkom även synpunkter om att det ofta

förekommer punkteringar på fordon vid Flatruet.

3 Turism, miljö, information och service

Problematiken kopplat till vägen över Flatruet handlade sammantaget om avsaknad av service och in-

formation till turister, vägens farbarhet och funktion för invånarna samt miljöpåverkan på djur och

natur. Det framfördes problem med t.ex. nedskräpning, olovlig latrintömning, olovlig parkering, cam-

ping och terrängkörning med slitage på fjällmark och störningar för djurlivet. Renarna specifikt som

har kalvningsland på Flatruet störs av turister och det slitage de medför, det finns även risk för

kollision med ren.


Det framkom att kommunikationen gällande vägens farbarhet upplevs som ett problem, vilket bl.a.

beror på otydlig information på Trafikverkets hemsida samt att det saknas informationsskyltar längs

vägen.

Vägen framhölls som viktig för resor till arbete, skola, kultur och service och frågan kring vägens far-

barhet vintertid skapar osäkerhet. Vägstandarden och nattstängningen av vägen anses vara ett hinder

för utveckling av både turism och boende. Kollektivtrafik bl.a. mellan Ljungdalen - Funäsdalen och lin-

jen ”Härjedalingen” är inte samordnad med kvällsstängningen av vägen. Det påtalades att det finns ett

stort mörkertal i olycksstatistiken, då många avåkningar inte rapporteras. Trafikmätningar upplevs

också som felaktiga då de ej sammanfaller med turistsäsongen. Det påtalades även att vägen går i ett

utsatt läge med dålig mobiltäckning och det saknas raststuga och nödtelefon.

Rennäringen Då Mittådalens sameby inte kunde delta på workshopen hölls ett möte via telefon med dem. De in-

stämmer till stor del i den dokumentation som sammanställts från workshopen.

Mittådalens Sameby upplever en generell ökning av antalet personer som rör sig i fjällmiljön längs väg

531. I de fall renarna betar i närheten av vägen så störs renarna i sin betesro om människor kommer

för nära. Man har även märkt en ökad cykelturism, vilket kan skapa vissa problem då cyklarna färdas

24 (40)

över längre sträckor snabbt och på så vis stör renarna i större omfattning. Man upplever dock inga pro-

blem med olovlig körning i terrängen med motorfordon.

Gällande metoden för plogning som använts på senare år så ställer sig samebyn frågande till om mar-

ken kan återhämta sig, eller om det är stora arealer av betesmark som man kommer gå miste om.

Vidare anser man att det inte bör iordningställas en rastplats med möjlighet att slänga sopor uppe på

Flatruet. Deras erfarenhet är att överfulla soptunnor leder till att skräp sprids över hela fjället. Man ser

gärna en lösning där hela vägen om Flatruet höjs för att minska problemen med att vägen driver igen.

Gällande vägens standard så är det nästan att föredra att den är lite ”dålig”, då bilarnas fart hålls nere

och risken för påkörning av renar minskar.

5.3 Trafikflöden och hastighet Trafikflödet på väg 311 och 531 varierar över året och beroende på var på sträckorna man mäter.

Dygnstrafiken är mellan ca 60 fordon per dygn ända upp till ca 1700 fordon per dygn enligt Trafikver-

kets mätningar och beräkningar. Bergs kommun har utfört en trafikräkning under augusti månad och

kommit fram till ca 600 fordon per dygn för väg 531. Årsmedeldygnstrafiken enligt Trafikverkets räk-

ning är för väg 311 182 fordon. Trafikflödet längs väg 531 varierar mer. I söder före korsning mot väg

533 är årsmedeldygnstrafiken ca 1750 fordon. Söder om korsning med väg 537 mot Mittådalen är års-

medeldygnstrafiken 265 fordon och norr om denna korsning och fram till Ljungdalen är årsmedel-

dygnstrafiken (ÅDT) 128 fordon.

Trafikverkets mätningar görs med jämna mellanrum och under flera perioder under mätåret. För

vägen över Flatruet skedde den senaste mätningen i början av mars, i slutet av maj och augusti 2016.

Utifrån så kallad rangkurva för vägtypen uppskattas sedan hur trafiken varierar över året, och årets

totala trafikflöde. Trafikverket ser idag inte behov av ytterligare mätningar, då t ex underhållsbehov

utförs efter det behov som faktiskt föreligger oberoende av enskilda mätningar av trafikflöden. Vid pla-

nering och prioritering av investeringar utgår man från årsmedeldygnstrafik, och inte efter topptrafik.

Oskyddade trafikanter Generellt är det få oskyddade trafikanter längs dessa vägar. Dock förekommer det en del turism längs

båda vägarna och i närheten av parkeringsfickor kommer det naturligt att vara en viss gång- och cykel-

trafik längs vägarna.

Kollektivtrafik Sträckan Funäsdalen-Mittådalen-Ljungdalen trafikeras av linjerna 620 och 621. Trafiken från Funäs-

dalen norrut mot Messlingen har fem turer varav två endast går måndag, onsdag och fredag. Skall man

till Ljungdalen är det endast två turer som går vidare. Dessa turer mellan Messlingen och Ljungdalen

är beställningstrafik. I motsatt riktning finns det bara en tur på morgonen från Ljungdalen som går

hela vägen till Funäsdalen. Sträckan Messlingen-Funäsdalen har tre vardagsturer samt en extra tur

måndag, onsdag och fredag.

25 (40)

6. Alternativa lösningar 6.1. Tänkbara åtgärdstyper Fyrstegsprincipen

Metodiken med åtgärdsval bygger på den så kallade fyrstegsprincipen. En åtgärd behöver inte inne-

bära att man bygger om eller bygger nytt. När man tittar på problemen utifrån alla trafikslag och sam-

tidigt tittar på de fyra stegen tänk om – optimera – bygg om – bygg nytt är chansen stor att man

får lösningar som ger större effekt tillsammans än var för sig. Fyrstegsprincipen är helt enkelt ett stöd

för att hitta smarta och ”enkla” lösningar som tillsammans får störst effekt och ger mest nytta för

pengarna. Tänkbara åtgärder ska analyseras i följande fyra steg:

1. Tänk om - handlar om att först och främst överväga åtgärder som kan påverka behovet av

transporter och resor samt valet av transportsätt.

2. Optimera - innebär att genomföra åtgärder som medför ett mer effektivt utnyttjande av den

befintliga infrastrukturen.

3. Bygg om - genomförs vid behov och innebär begränsade ombyggnationer.

4. Bygg nytt - genomförs om behovet inte kan tillgodoses i de tre tidigare stegen. Det betyder

nyinvesteringar och/eller större ombyggnadsåtgärder.

6.2 Åtgärdsförslag

Följande åtgärdsförslag kommer från workshopen. Nedan sammanfattas åtgärdsförslagen inom olika

kategorier.

I tabell 1 (s.28-32) har åtgärdsförslagen i vissa fall formulerats om. Där har åtgärdsförslagen prövats

och bedömts mot vilka problem och brister som hanteras, deras bedömda måluppfyllelse, kostnader

och genomförbarhet.

Väg 311

1 Vägstandard

• Information om vägens standard via GPS, så t.ex. tunga fordon kan välja en annan väg.

• Bredda vägen vid smala partier.

• Fler mötesplatser.

• Parkeringsplatser för ”kättingpåläggning” strategiskt placerade före branta backar.

• Skylta inför branta backar.

• Räta ut de skarpaste kurvorna och lutningarna.


• Utöka vinterunderhållet gällande plogning och ”skrapning”

• Utöka halkbekämpningen.


• Utveckla rast- eller parkeringsplatser med service med sophantering längs vägen.

26 (40)

• Utveckla den turistiska upplevelsen.


• Led om tung trafik förbi byn Tännäs.

• Komplettera med trafikmätningar under turistsäsongen.

Väg 531

1 Vägstandard

• Upphöjd och tydligare vägkropp.

• Bredda vägen, åtgärda de branta slänterna t.ex. Skärkdalen - Ljungdalen.

• Åtgärda bron/trumman över Viksjöbäcken.

• Sänk hastigheten, fler hastighetsskyltar.

• Fler mötesplatser.

• Se över trafiksäkerheten i korsning (väg 531/537) med busshållplats i Mittådalen.

• Räta ut de skarpaste kurvorna och lutningarna.

• Stärk/förbättra bärigheten.

• Åtgärda beläggning/asfaltering.


• Utöka anslag för vägunderhåll.

• Likvärdigt underhåll längs hela sträckan.


• Utveckla rastplatser vid Flatruet med bänkar och bord. Informera på olika språk om rät-

tigheter och skyldigheter, kopplat till natur, miljö och rennäring. Utöka servicen eller

hänvisa till anläggningar där service finns att få (t ex sophantering, latrintömning, vat-

ten, WC, el-laddning).

• Placera ut hinder så att fordon inte kan köra ut i naturen vid specifika platser.

• Informera om att det är olovligt att parkera, campa och köra fordon ut i terrängen.

• Tidsbegränsa parkering vid Flatruet och reglera med P-skiva för parkering. I denna

fråga finns både förespråkare för att begränsa uppehållstid och släppa den helt fri.

• Förbud mot övernattning på Flatruet. I denna fråga finns olika åsikter.

• Siktröja vid överfarter skoterled/hundspann.

• Bidra med gott ambassadörskap och lokalkännedom.

• Skapa fler ställplatser för husbilar/vagnar vid t.ex. Storsjö. Föreslagen plats ligger ett

stycke utanför området som utreds i denna ÅVS men kan vara värt att utreda.

• Kvalificera vägen som turistväg/upplevelseväg och tillgängliggör i GPS.

• Marknadsför vägen för turister.

27 (40)


• Förbättra informationen på Trafikverkets hemsida om vägens öppethållande.

• Fler blinkande tavlor som signalerar om vägen är stängd t.ex. i Skärkdalen.

• SMS-tjänst med information om Flatruetvägen är öppen eller stängd. Tjänsten finns för

tex färjerutter och vintervägar.

• Samordna kollektivtrafiklinjen ”Härjedalingen” med kvällsstängningen av vägen. An-

komsttiden i Funäsdalen vid resa söderifrån är sådan att det kan vara svårt att hinna

före stängning av vägen över fjället vid vidare färd mot Ljungdalen. Problemet bör

kunna lösas i samråd med operatören.

• Utöka kollektivtrafik t.ex. till flygplats och tåg i Röros, Ljungdalen - Östersund, ”skid-

buss” mellan Ljungdalen och Funäsdalen.

• Samarbete mellan Bergs och Härjedalens kommuner samt Trafikverket för att arbeta

med marknadsföring.

• Samarbete mellan Bergs och Härjedalens kommuner och turistföretagen för att söka

EU-bidrag för vägen.

• Komplettera med trafikmätningar under turistsäsongen.

• Raststuga/nödstuga med nödtelefon.

• Öppna Flatruet nattetid för att turister och räddningstjänst ska ta sig över. Frågan gäller

vintertid då vägen är stängd om natten. De svåra väderförhållanden som kan råda gör

att det ibland inte är möjligt att hålla vägen öppen. Kan vara en säkerhetsfråga.

Alternativ utanför studiens avgränsning eller som har bedömts som orealistiska

Några av de föreslagna åtgärderna som diskuterades under workshopen har bedömts som extremt

kostsamma, alternativt oförenliga med andra transportpolitiska ställningstaganden eller att de inte

ryms inom ramen för denna Åtgärdsvalsstudie.

De förslagna åtgärder som därmed inte har bedömts vidare i denna studie är:

• Stäng vägen vintertid.

• Flygplats i Ljungdalen för att flyga in turister.

• Tunnel över Flatruet.

• Stickspår från Röros-Funäsdalen-Ljungdalen

• Införa vägavgift

• Gör väg 84 och E45 till motorvägar och styr om tunga och snabba transporter dit.

Tabell 1 Förslag som bedöms vara relevanta utifrån målformulering

Väg 311

Åtgärd som studerats och bedömts

Kategorier pro-blem/brister/ behov som hante-ras

Steg en-ligt fyrstegs- prin-ci-pen

Relevans måluppfyllelse enligt målen i Förstå situationen (Låg/Medel/Hög)

Uppskattad kostnad för åtgärd Prisnivå 2018-06 Avrundat till jämnt antal mkr.

Bedömning genom-för-barhet

Gå vi-dare Ja/Nej

Kommentar Allmän kommentar samt motiv till bortsortering om Nej

Nr. 1 2 3 4

1 Ombyggnad av vägen mellan läns-gränsen och Tännäs.

X X X X 3 Hög 185 mkr Medel Ja Sträckan från länsgräns Jämtland/Dalarna till kors-ning väg 311/84 i Tännäs. Längd 47,5 km.

2

Bygga 2 stycken par-keringsfickor för personbilar och tung trafik.

X X 3 Hög 0,5 mkr Hög Ja Ökar möjlighet för tung trafik att stanna och invänta snöröjning eller sätta på snökedjor.

3 Räcken sätts vid 5 trummor.

X 3 Hög 0,5 mkr Hög Ja Kan göras inom befintligt vägområde.

4 Förstärkning av vägen genom Tännäs 1500 m.

X X X X 3 Medel 6 mkr Medel Ja Kan sannolikt göras inom befintligt vägområde

5 Skarpa krön och kurvor byggs bort.

X X 3 Hög 5 mkr Medel Ja Siktförbättrande åtgärder.

6 Led om trafiken förbi Tännäs by.

X X 4 Låg - Låg Nej Mycket kostsam åtgärd med tveksam nytta

7

Utredning om behov av utvecklade rast- eller parkerings-platser med eventu-ell service och sop-hantering längs vägen.

X 1 Medel - Hög Nej I dagsläget finns det ingen som kan eller vill ta på sig ansvaret för genomförandet.

Definition av ”Kategorier problem/brister/behov”

1. Vägstandard 2. Drift och underhåll 3. Turism, miljö, information och service 4. Samhällsutveckling

29 (40)

Väg 311







Gå vi-dare Ja/Nej


Nr. 1 2 3 4

8 Utveckla den turist-iska upplevelsen.

X 1 Medel - Medel Nej Ingen direkt åtgärd, kan ingå i andra åtgärder

9

Utredning om väg-ledning för tung tra-fik.

X 1 Medel - Medel Ja

Utredning av om det är möjligt att vägleda tung trafik med GPS-information eller förbättrad skyltning så de inte tar väg 311 av misstag.

10 Breddning av vägen på särskilt smala partier.

X 3 Medel 3 mkr Hög Ja Enkel åtgärd sannolikt behövs vägplan för att ta mark i anspråk, bör utredas vidare.

11 Ca 10 mötesplatser byggs.

X 3 Medel 2 mkr Hög Ja Enkel åtgärd kan ev. göras inom befintligt vägområde, bör utredas vidare.

12 Utöka skyltning med varning för brant väg.

X 2 Medel - Medel Ja

13 Utredning om behov och nytta av utökat vägunderhåll.

X X 1 Medel - Hög Ja Utredning om upplevda brister i vinterväghållning (plogning, halkbekämpning).

14 Komplettera trafik-mätningar under tu-ristsäsongen.

X 1 Hög - Hög Nej Sommartrafiken kan bedömas utifrån befintliga mät-ningar och antagen årsvariation.

15 Översyn av hastig-hetsreglering.

X 2 Medel - Hög Nej Utgångspunkten är att vägarna även i fortsättningen

ska ha bashastighet 70 km/tim.

30 (40)

Väg 531







Gå vi-dare Ja/Nej


Nr. 1 2 3 4

1

Ombyggnad av vägen mellan Funäs-dalen och Ljung-dalen.

X X X X 3 Hög 157 mkr Medel Ja

Siktschakt (2 krön) och kurvrätningar (3 kurvor) mel-lan Funäsdalen och Mittådalen. Förstärkning och ny beläggning av 38 km väg, mellan Funäsdalen (korsning väg 531/533) och Ljungdalen. Trafiksäkerhetshöjande räckesåtgärder vid trummor vid mindre vattendrag. Vägen höjs genom förstärkningen så att snön kan blåsa av vägkroppen. Åtgärden minskar risken för att vägen stängs pga svåra väderförhållanden.

2

Ombyggnad av vägen mellan Funäs-dalen och Mittåda-len.

X X X 3 Medel 41 mkr Medel Ja

Breddning, beläggning och förstärkning, 18,5 km, ny bredd 6 m. Sträckan med låg geometristandard mellan Funäsda-len och Mittådalen (ca 8,5 km) rätas ut och tvära krön byggs bort. Vägen höjs genom förstärkningen så att snön blåser av vägkroppen.

3 Vägen höjs på kal-fjället över Flatruet.

X 3 Medel 25 mkr Hög Ja

Vägen höjs (ca 50 cm) på den mest väderutsatta sträckan mellan bommarna över kalfjället, så att snön kan blåsa av vägkroppen. Åtgärden minskar risken för att vägen stängs pga svåra väderförhållanden.

4 Bredda trumman över Viksjöbäcken.

X X X 3 Medel 2 mkr Medel Ja Kan sannolikt göras inom befintligt vägområde.

5 Byggande av enkel rastplats på Flatruet.

X X 3 Medel 3 mkr Medel Ja

6

Utredning om upp-daterad information om stängning av Flatruetvägen.

X X 1 Medel - Medel Ja

Har delvis genomförts. Justering av meddelande på webben utfört. Möjliga åtgärder kan vara förbättrad skyltning längs vägen och att införa en SMS-tjänst (tjänsten finns för färjeleder och isvägar).

7 Korsning och buss-hållplats vid Mittå-dalen byggs om.

X X 3 Medel 1 mkr Hög Ja Kan sannolikt göras inom befintligt vägområde

31 (40)

Väg 531







Gå vi-dare Ja/Nej


Nr. 1 2 3 4

8 Ca 10 mötesplatser byggs.

X X 3 Medel 2 mkr Medel Ja

9 Utredning om behov och nytta av utökat vägunderhåll.

X X X 2 Medel - Medel Ja Utredning om upplevda brister i väghållning (gropar, plogning, halkbekämpning).

10 Översyn av hastig-hetsreglering.

X 2 Medel - Hög Nej Utgångspunkten är att vägarna även i fortsättningen

ska ha bashastighet 70 km/tim.

11 Öppna Flatruetvä-gen nattetid.

X Låg - Låg Nej

Frågan gäller vintertid då vägen är stängd om natten. De svåra väderförhållanden som kan råda gör att det ibland inte är möjligt att hålla vägen öppen. Kan vara en säkerhetsfråga.

12

Utredning om ökad kollektivtrafik mel-lan Funäsdalen och Ljungdalen.

X X 2 Medel - Medel Ja Behov och önskemål finns om utökad kollektivtrafik mellan Ljungdalen och Funäsdalen, t.ex. till flygplats och tåg i Röros.

13

Utredning om att synkronisera ”Härje-dalingen” med kvällsstäng-ningen av Flatruet-vägen.

X X 1 Medel - Hög Ja Ankomsttiden i Funäsdalen vid resa söderifrån är så-dan att det kan vara svårt att hinna före stängning av vägen över fjället vid vidare färd mot Ljungdalen.

14 Utredning om behov av rast-/nödstugan på Flatruet.

X X 1 Låg - Medel Ja Ägare till nuvarande stuga är Trafikverket.

15 Komplettera trafik-mätningar under tu-ristsäsongen.

- Hög - Hög Nej Sommartrafiken kan bedömas utifrån befintliga mät-ningar och antagen årsvariation.

16

Utredning om turist-skyltning (brun-vit skyltning) av Fla-truetvägen.

X X 1 Medel - Medel Ja

32 (40)

Väg 531







Gå vi-dare Ja/Nej


Nr. 1 2 3 4

17 Bidragsansökan om EU-medel för ut-veckling av vägen.

1 - Ja

18

Utredning om att skapa fler ställplats-er för husbilar/ hus-vagnar i området.

X 1 Medel - Ja

Vid t.ex. Storsjö, som ligger ett stycke utanför områ-det som utreds i denna ÅVS, finns en plats som skulle kunna utvecklas. Förslaget är att utreda detta i sam-råd med turismnäringen, om behov finns för att minska besökstrycket på Flatruet.

19 Siktröjning vid sko-terledspassager.

X 2 Medel - Hög Ja

20

Utredning om behov och nyttan av att tidsbegränsa parke-ring på Flatruet.

X X 1 Låg - Medel Ja

I utredningen har det framkommit idéer både för och emot att dels tidsbegränsa parkering vid Flatruet (med t ex P-skiva), och dels att införa ett förbud mot övernattning på Flatruet.

21 Minimera terräng-körning i området.

X 1,3 Hög - Hög Ja

Förslag på åtgärder är att placera ut hinder så att for-don inte kan köra ut i naturen vid specifika platser, och att informera om att det är olovligt att parkera, campa med husbil/husvagn och köra fordon ut i ter-rängen.

7. Samlad effektbedömning av åtgärdsförslag

För de föreslagna vägåtgärderna (paket A-C) har grov kostnadsindikation (GKI) och samlad effektbe-

dömning genomförts. SEB-mall 0395 har använts som är anpassad till det tidiga skede som en åt-

gärdsvalsstudie är i. Där görs bedömning av olika föreslagna åtgärders effekter på de transportpoli-

tiska målen, deras bedömda bidrag till en samhällsekonomiskt effektiv och långsiktigt hållbar trans-

portförsörjning och fördelningsaspekter. En bedömning görs också om hur åtgärderna bedöms upp-

fylla åtgärdsvalsstudiens mål.

I GKI:erna redovisas kostnaderna i prisnivå 2018-06, och i SEB:arna redovisas även omräknade kost-

nadsbedömningar i prisnivå 2015-06, för att göra det möjligt att jämföra olika åtgärdsförslag med

varandra.

Bedömningen är att de föreslagna vägåtgärderna i tre ”nivåer” (se nedan) ger mycket positivt/posi-

tivt/något positivt/obetydligt bidrag till medborgarnas resor, näringslivets transporter, tillgänglighet

regionalt, jämställdhet, funktionshindrade, barn och unga, kollektivtrafik, gång och cykel, klimat,

hälsa, trafiksäkerhet. De bedöms ge negativt/något negativt bidrag till landskap, i och med att man tar

mer mark i anspråk i en känslig fjällmiljö. Samtidigt som åtgärderna på Flatruet bedöms ge något posi-

tivt bidrag eftersom risken för skador på markvegetation kan undvikas.

De föreslagna förbättringarna av vägstandarden och trafiksäkerheten bidrar till ett effektivare trans-

portsystem, ökad tillgänglighet till arbete, skola och samhällsservice och ökad social hållbarhet. Den

ekologiska hållbarheten påverkas både positivt och negativt. Positivt på grund av jämnare hastigheter,

negativt på grund av intrång i landskapet, högre hastigheter och byggande och drift ger ökade utsläpp.

Investeringskostnaderna i förhållande till restids- och trafiksäkerhetsvinster är svårbedömda. Den to-

tala samhällsekonomiska lönsamheten av vägförbättringarna är osäker, men bedöms som sannolikt

olönsam för de paket A och osäkra för paket B och C på respektive vägsträcka.

Störst nytta av åtgärderna har lokala bilpendlare och besöksnäringen. Rennäringen kan påverkas både

både positivt och negativt, genom att de själva får bra tillgänglighet till området samtidigt som det kan

leda till flera trafikanter och besökare som kan innebära störningar.

Den samlade bedömningen efter kostnads- och effektbedömningarna är att de föreslagna åtgärderna i

paket A-C kan rekommenderas. Den samhällsekonomiska lönsamheten bedöms som osäker eller san-

nolikt olönsam, men åtgärderna har en hel del positiva effekter och nyttor.

34 (40)

8. Rekommenderade åtgärdsförslag De rekommenderade åtgärdsförslagen för respektive vägavsnitt har samlats i följande paket:

Paket A: Vägstandard större åtgärder (stor vägupprustning)

Paket B: Vägförbättringar och kortare förstärkningsåtgärder (förbättrar delar av vägen med lägst stan-

dard)

Paket C: Trafiksäkerhetshöjande åtgärder

Paket D: Vägvisning, skyltning, GPS-ledning

Paket E: Drift och underhåll

Paket F: Samhällsutveckling, turism, miljöinformation och service (enbart väg 531)

Paket G: Kollektivtrafik (enbart väg 531)

Förslag till genomförande:

Åtgärdspaketen A, B, C innehåller vägåtgärder med olika omfattning. Paketeringen innebär att

man kan välja ett av paketen A, B, C eller genomföra dem successivt. Utgångspunkten är att

vägarna även i fortsättningen ska ha bashastighet 70 km/tim.

Övriga paket (D-G) kan kombineras och genomföras oberoende av övriga paket i tabellen.

I tabellerna nedan anges bedömd tidsaspekt för genomförande (under förutsättning att det finns me-

del till att genomföra åtgärderna).

Kort sikt (2020-2022) innebär att åtgärderna kan genomföras inom de närmaste åren.

Medellång sikt (2023-2029) innebär att åtgärder kan genomföras under nuvarande planpe-

riod.

Lång sikt (2030-) innebär att åtgärderna inte kan genomföras under nuvarande planperiod.

8.1 Paketering av åtgärder - väg 311 Innehåll i föreslagna åtgärdspaket:

Åtgärdspaket väg 311 Rekommenderade åtgärdsförslag

A Vägstandard större åtgärder (stor vägupprustning)

1: Ombyggnad av vägen mellan länsgränsen och Tännäs. 2: Bygga 2 stycken parkeringsfickor för personbilar och tung trafik. 3: Räcken sätts vid 5 trummor. 5: Skarpa krön och kurvor byggs bort.

B Vägförbättringar och kortare för-stärkningsåtgärder (förbättrar delar av vägen med lägst standard)

2: Bygga 2 stycken parkeringsfickor för personbilar och tung trafik. 3: Räcken sätts vid 5 trummor. 4: Förstärkning av vägen genom Tännäs 1500 m. 5: Skarpa krön och kurvor byggs bort.

C Trafiksäkerhetshöjande åtgärder

3: Räcken sätts vid 5 trummor. 5: Skarpa krön och kurvor byggs bort. 10: Breddning av de smalaste partierna särskilt i kurvor. 11: Ca 10 mötesplatser byggs.

D Vägvisning, skyltning, GPS-ledning 9: Utredning om vägledning för tung trafik. 12: Utöka skyltning med varning för brant väg.

E Drift och underhåll. 13: Utredning om behov och nytta av utökat vägunderhåll.

36 (40)


Åtgärdspaket väg 311 Steg enligt

fyrstegs-

principen

Förslag till

fortsatt pla-

nering

Bedömd tid

för genom-

förande

Ansvariga aktörer, huvud-

ansvar

Förslag till

finansiering

Bedömd

kostnad

Prisnivå 2018-06 Avrundat till

jämnt antal mkr.

A Vägstandard större åtgärder (stor väg-

upprustning)

3 Vägplan Medellång sikt

(2023-2029)

Trafikverket Regional

transportplan

ca 190 mkr

B+C Vägförbättringar och kortare förstärk-

ningsåtgärder (förbättrar delar av

vägen med lägst standard) och trafik-

säkerhetshöjande åtgärder

3 Vägplan Medellång sikt

(2023-2029)

Trafikverket Regional

transportplan

ca 17 mkr

D Vägvisning, skyltning, GPS-ledning 1/2 Genomför ut-

redning

Kort sikt

(2020-2022)

Trafikverket

E Drift och underhåll. 1 Genomför ut-

redning

Kort sikt

(2020-2022)

Trafikverket

37 (40)

8.2 Paketering av åtgärder - väg 531 Innehåll i föreslagna åtgärdspaket:

Åtgärdspaket väg 531 Rekommenderade åtgärdsförslag

A Vägstandard större åtgärder (stor vägupprustning)

1: Ombyggnad av vägen mellan Funäsdalen och Ljungdalen. 4: Bredda trumman över Viksjöbäcken. 7: Korsning och busshållplats vid Mittådalen byggs om.

B Vägförbättringar och kortare för-stärkningsåtgärder (förbättrar delar av vägen med lägst standard)

2: Ombyggnad av vägen mellan Funäsdalen och Mittådalen. 3: Vägen höjs på kalfjället över Flatruet. 4: Bredda trumman över Viksjöbäcken. 7: Korsning och busshållplats vid Mittådalen byggs om. 8: Ca 10 mötesplatser byggs.

C Trafiksäkerhetshöjande åtgärder 3: Vägen höjs på kalfjället över Flatruet. 7: Korsning och busshållplats vid Mittådalen byggs om. 8: Ca 10 mötesplatser byggs.

D Vägvisning, skyltning, GPS-ledning 6: Utredning om uppdaterad information om stängning av Flatruetvägen.

E Drift och underhåll 9: Utredning om behov och nytta av utökat vägunderhåll. 19: Siktröjning vid skoterledspassager.

F Samhällsutveckling, turism, miljöin-formation och service

5: Byggande av enkel rastplats på Flatruet. 14: Utredning om behov av rast-/nödstugan på Flatruet. 16: Utredning om turistskyltning (brun-vit skyltning) av Flatruetvägen. 17: Bidragsansökan om EU-medel för utveckling av vägen. 18: Utredning om att skapa fler ställplatser för husbilar/ husvagnar i området. 20: Utredning om behov och nyttan av att tidsbegränsa parkering på Flatruet. 21: Minimera terrängkörning i området.

G Kollektivtrafik 12: Utredning om ökad kollektivtrafik mellan Funäsdalen och Ljungdalen. 13: Utredning om att synkronisera ”Härjedalingen” med kvällsstängningen av Flatruetvägen.

38 (40)


Åtgärdspaket väg 531

Steg enligt

fyrstegs-

principen

Förslag till

fortsatt

planering

Bedömd tid

för genom-fö-

rande

Ansvariga aktörer, hu-

vudansvar

Förslag till

finansiering

Bedömd

kostnad Prisnivå 2018-06

Avrundat till

jämnt antal mkr.

A Vägstandard större åtgärder

(stor vägupprustning)

3 Vägplan Lång sikt

(2030-) Trafikverket Regional trans-

portplan

ca 160 mkr

B Vägförbättringar och kortare för-

stärkningsåtgärder (förbättrar delar

av vägen med lägst standard)

3 Vägplan Lång sikt

(2030-) Trafikverket Regional trans-

portplan

ca 70 mkr

C Trafiksäkerhetshöjande åtgärder 3 Vägplan Medellång sikt

(2023-2029) Trafikverket Regional trans-

portplan

ca 28 mkr

D Vägvisning, skyltning, GPS-ledning 1 Genomför

utredning

Kort sikt

(2020-2022)

Trafikverket

E Drift och underhåll 2 Genomför

utredning

Kort sikt

(2020-2022)

Trafikverket

F Samhällsutveckling, turism, miljöin-

formation och service

1/3 Genomför

utredning

Medellång sikt

(2023-2029)

Bergs kommun

Härjedalens kommun

Trafikverket

Region Jämtland-Härjedalen

Länsstyrelsen Jämtland

ca 3 mkr

G Kollektivtrafik 1/2 Genomför

utredning

Kort sikt

(2020-2022)

Region Jämtland-Härje-

dalen

Länstrafiken Jämtland

Härjedalens kommun

Bergs kommun

39 (40)

8 Arbetsprocessen Arbetet har genomförts enligt metodiken för åtgärdsvalsstudier (Handledning 2015:171). Projektorga-

nisationen har bestått av representanter från Trafikverket samt utredare och experter från WSP.

9 Kvalitetsgranskning Genomförd: Ja ☐ Nej x Datum: Klicka här för att ange datum.

Utförd av:

10 Avslut av studie Rapporten är elektroniskt signerad och godkänd av:

Jan Lindgren, projektledare för Åtgärdsvalsstudien

Enhet utredning Trafikverket Region Mitt

Anders Lasell, Chef

Enhet utredning Trafikverket Region Mitt

Bilagor Bilaga 1: SEB (Samlad effektbedömning) för åtgärdsförslag på väg 311

Bilaga 2: SEB (Samlad effektbedömning) för åtgärdsförslag på väg 531

Trafikverket Region Mitt, Box 186, 871 24 Härnösand. Besöksadress Nattviksgatan 8. Telefon: 0771-921 921. Texttelefon: 010-123 99 97.

www.trafikverket.se

Väg 311 och 531, Härjedalens och Bergs kommuner · BERGS KOMMUN Ansvarig för genomförande:...

Documents

Transcript of Väg 311 och 531, Härjedalens och Bergs kommuner · BERGS KOMMUN Ansvarig för genomförande:...