Version juillet 2016 complétée décembre 2017 PROJET INSPIRA · INSPIRA, Espace Industriel...

PIECE D - DOSSIER D�ENQUETE PREALABLE A LA DUP

Pièce D1 � Dossier de déclaration d�Utilité Publique

Pièce D1b � Notice explicative

Avril 2018

Projet développé en partenariat avec :

Projet aménagé par :

PROJET INSPIRA - ZAC DE LA ZONE INDUSTRIALO-PORTUAIRE DE SALAISE-SUR-SANNE ET SABLONS

SETIS 20 rue Paul Helbronner 38100 GRENOBLE 04 76 23 31 36 Réf : 17301.0001.I01

PROJET

INSPIRA

INSPIRA créé par :

Dossier rédigé par :

Version juillet 2016 complétée décembre 2017

Projet Inspira � ZAC de la zone industrialo portuaire � Communes de Salaise-sur-Sanne et Sablons (38) Dossier d�enquête préalable à la DUP Notice explicative

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SOMMAIRE

INTRODUCTION ...................................................................................................................................... 3

1 . CONTEXTE GENERAL ................................................................................................................... 4

1.1 . Présentation du maître de l�ouvrage .................................................................................... 4

1.2 . Localisation du projet ............................................................................................................ 5 1.2.1 . Contexte géographique général ....................................................................................... 5 1.2.2 . Définition spatiale du projet .............................................................................................. 6

1.3 . Les documents réglementaires du territoire ....................................................................... 7 1.3.1 . Schéma de Cohérence Territorial (SCoT) des Rives du Rhône ...................................... 7 1.3.2 . Les documents d�urbanisme des communes .................................................................10 1.3.3 . Le plan de prévention des risques d�inondations (PPRI) ...............................................15 1.3.4 . Schéma Directeur d�Aménagement et de Gestion des Eaux Rhône-Méditerranée

(SDAGE) .........................................................................................................................16 1.3.5 . Le Plan de Prévention des Risques Technologiques .....................................................16

2 . PRESENTATION DU PROJET ......................................................................................................17

2.1 . Genèse du projet ..................................................................................................................17

2.2 . Démarche de concertation partenariale .............................................................................18

2.3 . Définition du projet ...............................................................................................................19 2.3.1 . 1ère étape � le scénario Eco+ ..........................................................................................19 2.3.2 . 2ème étape � la création de la ZAC .................................................................................21 2.3.3 . 3ème étape � la définition du projet INSPIRA au stade de la réalisation de la ZAC ........22

3 . SOLUTIONS DE SUBSTITUTION .................................................................................................23

4 . DESCRIPTION DES AMENAGEMENTS ......................................................................................31

4.1 . Aménagement d�un réseau viaire .......................................................................................32

4.2 . Aménagement de la desserte ferrée et fluviale .................................................................34

4.3 . Déplacements mode doux et collectifs ..............................................................................35

4.4 . Gestion du risque inondation et des eaux pluviales ........................................................36

4.5 . Corridor écologique et continuités vertes .........................................................................39

4.6 . Aménagements paysagers ..................................................................................................41

4.7 . Stratégie nocturne ................................................................................................................42

4.8 . Principe de phasage .............................................................................................................43

4.9 . Plan de gestion des terres ...................................................................................................47

5 . JUSTIFICATION ENVIRONNEMENTALE ....................................................................................50

6 . JUSTIFICATION DE L�UTILITE PUBLIQUE DU PROJET INSPIRA ...........................................52

6.1 . Un développement stratégique du territoire ......................................................................52


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6.1.1 . Un projet qui répond aux documents cadres de planification urbaine et aux grands projets régionaux ............................................................................................................52

6.1.2 . INSPIRA, un site privilégié de transport multimodal .......................................................56

6.2 . Un projet qui répond aux besoins économiques du secteur ...........................................61 6.2.1 . Un projet économique qui s�inscrit à l�échelle de la région Auvergne-Rhône-Alpes ......61 6.2.2 . Un projet créateur d�emplois et porteur d�une nouvelle dynamique pour le pays

roussillonnais ..................................................................................................................65

7 . INSERTION DU PROJET DANS L�ENVIRONNEMENT LOCAL EXISTANT ...............................69

7.1 . Le milieu naturel ...................................................................................................................70

7.2 . Le milieu physique ...............................................................................................................75

7.3 . Les réseaux humides ...........................................................................................................80

7.4 . Projet paysager .....................................................................................................................81

7.5 . Les déplacements ................................................................................................................84

7.6 . Prise en compte du bruit et de la qualité de l�air...............................................................93

7.7 . Prise en compte des risques sanitaires .............................................................................96

7.8 . Incidences sur les exploitations agricoles ........................................................................96

7.9 . Archéologie ...........................................................................................................................99

CONCLUSION .....................................................................................................................................100


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NOTICE EXPLICATIVE

INTRODUCTION Située au carrefour des grands pôles de développements urbains et économiques rhônalpins, la zone industrialo-portuaire de Salaise-Sablons bénéficie d�atouts importants que sont sa localisation géographique, sa proximité immédiate d�un bassin industriel reconnu et ses capacités d�accueil et de dessertes multimodales. Le projet INSPIRA, Espace Industriel Responsable et Multimodal, consiste à étendre la zone industrialo-portuaire existante dans la continuité de la plateforme chimique de Roussillon. Ce projet a pour but de développer la compétitivité économique de la plateforme chimique et d�offrir une capacité d�accueil industriel reposant sur une mutualisation de services et de proximité répondant aux enjeux de développement durable grâce aux échanges inter-industriels. Cinquième puissance portuaire mondiale avec 500 000 emplois générés par les activités maritimes et industrielles, la France entame une stratégie nationale de relance portuaire en prévoyant une coopération le long de l�axe du Rhône. Cette stratégie marque les ambitions suivantes : faire des ports des solutions logistiques maritimes et terrestres, des lieux d�implantation privilégiés pour des activités à dominante industrielles génératrices de trafics maritimes, des aménageurs et gestionnaires de leurs territoires. Ces ambitions sont aussi celles qui ont conduit l�ensemble des acteurs de la zone industrialo-portuaire à se regrouper au sein d�un Syndicat Mixte et à nouer un partenariat avec la Compagnie Nationale du Rhône. Le Syndicat Mixte de la zone industrialo-portuaire et la Compagnie Nationale du Rhône souhaitent aujourd�hui développer l�implantation d�activités d�avenir, conforter les services et infrastructures de report modal vers le fret et le fluvial, mettre en �uvre une offre de services industriels élargie en application du concept d�économie circulaire dans une perspective de création et de consolidation d�emplois. Par délibération du 06 décembre 2013, le bilan de concertation et le dossier de création de ZAC ont été approuvés par le comité syndical du Syndicat Mixte de la zone industrialo-portuaire de Salaise-Sablons. Depuis 2011, des négociations ont été menées avec l�ensemble des propriétaires et locataires des terrains concernés. A ce jour, près de 92 % des terrains nécessaires à la réalisation de cette opération ont été maîtrisés par Isère Aménagement et par le Syndicat Mixte.


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Isère Aménagement, aménageur d�INSPIRA, se voit donc aujourd�hui dans l�obligation de recourir à la présente procédure de Déclaration d�Utilité Publique dans le but d�acquérir, le cas échéant par voie d�expropriation, les dernières parcelles restantes et nécessaires à la réalisation du projet.

1 . CONTEXTE GENERAL

Le présent dossier porte sur la réalisation du projet INSPIRA, Espace Industriel Responsable et Multimodal, sur les communes de Salaise-sur-Sanne et Sablons. Il s�étend sur une superficie totale de 336 ha pour une surface à aménager de 221 ha.

Cette zone identifiée dans l�ensemble des documents cadres stratégiques a fait l�objet d�une démarche itérative de conception à travers l�ensemble des études de définition environnementales et techniques conduites par le Syndicat Mixte de la zone industrialo-portuaire de Salaise-Sablons, puis par Isère Aménagement, désigné comme aménageur d�INSPIRA via un contrat de concession d�aménagement en date du 17/03/2014. Pour mener à bien ce projet, une procédure de création de zone d�aménagement concertée (ZAC) a été engagée par le Syndicat Mixte.

1.1 . Présentation du maître de l�ouvrage

L�enjeu économique de cette zone à vocation industrialo-portuaire a conduit l�ensemble des acteurs du territoire à se regrouper pour assurer le confortement de la zone existante et la mise en �uvre de son extension :

- Créé en mars 2009, le Syndicat Mixte de la Zone Industrialo-Portuaire de Salaise-Sablons, est composé à parité de la Communauté de Communes du Pays Roussillonnais (CCPR), du Conseil Départemental de l�Isère et du Conseil Régional Auvergne-Rhône-Alpes. Les statuts arrêtent les compétences du Syndicat Mixte à la réalisation des études, la réalisation, l'aménagement, la promotion, la commercialisation et la gestion d'INSPIRA.

- Concessionnaire d�État de 98 ha le long du canal de dérivation, la Compagnie Nationale du Rhône (CNR) constitue également un acteur majeur de ce projet, à travers un partenariat qui organise la gouvernance et le financement de l�aménagement.

Au 1er décembre 2014, la zone industrialo-portuaire de Salaise-Sablons est devenue INSPIRA, Espace Industriel Responsable et Multimodal, décrivant ainsi clairement les objectifs du projet.

Le Syndicat Mixte et la CNR, via une convention de partenariat signée le 30/11/2016, ont confié l�aménagement de la zone INSPIRA à Isère Aménagement, par l�intermédiaire d�un contrat de concession d�aménagement.

Ainsi, la mise en �uvre, puis la gestion de la zone relèvent des compétences suivantes :

- Isère Aménagement effectue les investissements et réalise les travaux,


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- Le syndicat Mixte et la CNR assure la gestion des aménagements après

réception des travaux.

La procédure de déclaration d�utilité publique nécessaire à la réalisation du projet est

menée par Isère Aménagement, aménageur d�INSPIRA, conformément aux dispositions

du code de l�expropriation.

1.2 . Localisation du projet

1.2.1 . Contexte géographique général

Située au carrefour de cinq départements, sur les communes de Salaise-sur-Sanne et Sablons, INSPIRA est positionné sur le canal d�amenée du Rhône, en limite Ouest du département de l�Isère. Salaise-sur-Sanne et Sablons sont limitrophes, la première en rive gauche du Canal du Rhône et la seconde en rive droite. Les deux bourgs sont distants d�environ sept kilomètres. La commune de Salaise-sur-Sanne s�étend sur 1630 hectares et accueille 4333 habitants (Insee 2013). La commune de Sablons s�étend sur 1022 hectares et compte 2152 habitants (Insee 2013). Elles font partie de la Communauté de Communes du Pays Roussillonnais, regroupant 22 communes et près de 50 000 habitants.

Rhône et Isère

Polarités urbaines

Principaux massifs

Limites départementales

250 000 habitants dans une zone de 20km


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1.2.2 . Définition spatiale du projet

Située à 40 km au sud de l�agglomération lyonnaise, 50 km de Valence et 90 km de Grenoble, sur un axe économique européen majeur de circulation multimodale (fluviale, ferroviaire et routière), INSPIRA est localisé à l�Ouest de la commune de Salaise-sur-Sanne et au Sud-Est de la commune de Sablons. INSPIRA s�étend sur 336 hectares entre le canal du Rhône à l�Ouest, la ligne ferroviaire Paris-Lyon-Marseille à l�Est, la plateforme chimique les Roches-Roussillon au Nord et la RD1082 au Sud. Plus précisément, le site est occupé :

- au nord, par une zone industrielle et portuaire, - au sud, par des parcelles agricoles (céréales, arboricultures) exploitées par 17

agriculteurs et par la Sanne et un bassin d'écrêtement des crues. Le site n�est pas habité ; trois hameaux, constitués de maisons individuelles, sont localisés à proximité du périmètre, mais séparés par la voie ferrée ou le Rhône. Bénéficiant d�un réseau dense de communication, INSPIRA est devenu un site privilégié de transport multimodal du fait de la présence de l�Autoroute A7, à proximité de la Route Nationale 7, de la ligne ferroviaire Paris-Lyon-Marseille et de l�axe fluvial à grand gabarit Rhône-Saône.


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Localisation du projet INSPIRA

1.3 . Les documents réglementaires du territoire

1.3.1 . Schéma de Cohérence Territorial (SCoT) des Rives du Rhône

Le SCoT des Rives du Rhône, approuvé le 30 mars 2012, identifie le périmètre d�étude comme un « grand site de développement économique métropolitain ». Développement économique :

Pour tirer parti de la desserte multimodale unique (mer, fleuve, fer, route, pipelines), le SCoT préconise d�accueillir prioritairement sur la zone industrialo-portuaire des activités industrielles et logistiques susceptibles de recourir à une telle desserte.

Sablons

Salaise-sur-Sanne

Autoroute A7

Route Nationale

Canal d�amenée du

Rhône

Ligne ferroviaire Lyon - Marseille


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Au-delà des atouts logistiques, le projet INSPIRA doit envisager un développement à l'échelle du SCoT plus ambitieux en termes d'innovation, de renouvellement industriel, de nouveaux services et de qualité d'emplois. En particulier, le développement d�INSPIRA s'appuiera fortement sur :

- le renouvellement et la diversification du tissu industriel déjà présent sur le site tel que le Port Public (CCI), les entreprises industrielles en place et plus précisément THOR, EUROFLOAT, TREDI qui renforcent leurs activités sur le site, et à proximité, notamment sur les plateformes chimiques voisines du GIE OSIRIS ;

- un projet d'aménagement durable porteur d'une forte ambition environnementale valorisant les zones naturelles présentes sur le site et à proximité immédiate notamment vis à vis des voiries qui seront aménagées en traversée de la Sanne comme le prescrit le Document d�Orientations et d�Objectifs (DOO) du SCoT opposable, le renforcement du corridor écologique de la Sanne, les compensations environnementales in-situ, et la gestion des eaux pluviales favorables à l�alimentation de la nappe ;

- des coopérations fortes avec l'ensemble des territoires voisins de l�Isère (Vienne,

Beaurepaire, Grenoble), du Nord Drôme, de l'Ardèche, de la Loire et de la métropole lyonnaise ;

- un système de management environnemental porté par le Syndicat Mixte qui

intervient dans l'aménagement et la conception des nouveaux espaces d'activités, comme dans l'accompagnement des entreprises et le fonctionnement du projet INSPIRA.

Le projet d�aménagement répond ainsi aux objectifs du SCoT en termes de densification des activités industrielles et logistiques nécessitant une desserte multimodale.


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Extrait de la carte des principaux espaces de développement économique

Source : SCoT des Rives du Rhône


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Développement des transports en commun :

En matière de déplacements, dans les agglomérations des Rives du Rhône et leurs communes limitrophes, toute extension ou création de zones d�activités économiques doit être accompagnée du développement progressif d�une desserte en transports en commun - ligne fixe ou transport à la demande - adaptée suivant la nature et le volume des déplacements engendrés par le projet. Actuellement, une ligne TPR circule tous les jours de semaine le long du projet, sur la RN7, qui va du RP de Chanas à Les Roches de Condrieu. Pour répondre à cette demande, les acteurs publics devront renforcer le réseau de transports en commun existant et l�adapter au développement du projet. Le projet permettra de renforcer le développement de l�intermodalité préconisé par le SCoT.

Corridor écologique à préserver :

Comme indiqué dans le SCoT, la Sanne, identifié comme un corridor écologique, sera préservée et même élargie dans le cadre du projet. En ce sens, ce dernier prévoit des aménagements conformes aux recommandations du Document d�Objectifs Général : « Les corridors écologiques sont généralement constitués de fines bandes de terrain que la moindre artificialisation peut remettre en cause. Toute urbanisation nouvelle est donc interdite dans les corridors mis à part :

- l�aménagement de voiries structurantes inscrites au Scot sous réserve que ces infrastructures franchissent les corridors perpendiculairement et que des mesures destinées à rétablir les circulations faunistiques soient mises en �uvre ;

- la construction d�infrastructures d�intérêt général (gaz, télécommunications, électricité�) et la réalisation de voies d�accès strictement liées à ces infrastructures sous réserve que des mesures destinées à rétablir les circulations faunistiques soient mises en �uvre. »

Le Scot précise par ailleurs la nécessité de constituer un projet à forte ambition environnementale dans un objectif de valorisation des zones naturelles présentes sur le site. Le projet d�aménagement INSPIRA est donc compatible avec le SCoT des Rives du Rhône.

1.3.2 . Les documents d�urbanisme des communes

Le PLU de la commune de Salaise-sur-Sanne Le Plan Local d�Urbanisme de Salaise-sur-Sanne a été approuvé le 24 février 2014 et modifié le 1er juillet 2014. Le périmètre de la ZAC est classé en zone UY, 2AU et N. Zone UY : cette zone urbaine est réservée aux activités économiques et en particulier aux Installations Classées pour la Protection de l�Environnement (ICPE). Une partie de la zone UY est concernée par le PPRI du Rhône et de la Sanne.


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Le secteur UYCNR correspond aux zones couvrant tout ou partie de domaine public concédé à la Compagnie Nationale du Rhône (CNR). Au sein du périmètre ZAC la zone UY est concernée par :

- des zones de dangers induites par les canalisations de transport de matières dangereuses assorties de contraintes particulières en matière d�urbanisme,

- par le périmètre d�isolement acoustique lié au classement des infrastructures bruyantes,

- par le Plan de Prévention des Risques Inondation du Rhône et de la Sanne.

- par le Plan de Prévention des Risques Technologiques. Les règles induites par les zones de dangers, les infrastructures de transport, le PPRT et le PPRI sont applicables aux demandes d�occupation et d�utilisation du sol au titre des Servitudes d�Utilité Publique. Zone 2AUY : cette zone à urbaniser comprend les terrains à caractère naturel réservés à la création de zones d�urbanisation future. Cette zone est réservée aux activités économiques et en particulier aux installations soumises à autorisation et à déclaration. Son ouverture à l�urbanisation est subordonnée à une modification ou une révision du PLU et au lancement effectif des travaux de mise en conformité du traitement des eaux usées. Au sein du périmètre ZAC la zone 2AU est concernée par :

- par le périmètre d�isolement acoustique lié au classement des infrastructures bruyantes,

- par le Plan de Prévention des Risques Inondation du Rhône et de la Sanne. - par le Plan de Prévention des Risques Technologiques.

Zone N : cette zone naturelle concernent les espaces à protéger en raison soit de la qualité des sites, milieux et espaces naturels, des paysages et de leur intérêt esthétique, historique ou écologique, soit de l'existence d'une exploitation forestière, soit enfin de leur caractère d'espace naturel.

Le périmètre de la ZAC est couvert par deux sous-secteurs :

- un secteur Nz qui correspond aux espaces naturels en zone humide.

- un secteur Ncoz de corridor écologique, indicé « z » pour identifier les secteurs en zone humide.


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Extrait du PLU opposable de Salaise sur Sanne et périmètre du projet INSPIRA

Source : dossier de mise en compatibilité du PLU - BEAUR

Le PLU de la commune de Sablons Le Plan Local d�Urbanisme de la commune de Sablons a été approuvé le 5 août 2013. Le périmètre de la ZAC est classé en zone AU2, AUz et Nco. Zone AU2 : cette zone à urbaniser est à vocation économique, elle est destinée à être ouverte à l�urbanisation, dans le cadre d�aménagement d�ensemble, après le lancement effectif des travaux de mise en conformité de la station d�épuration. Les équipements publics y sont autorisés. Son ouverture à l�urbanisation est conditionnée par une modification du PLU. La zone est concernée par le PPRT et le PPRI, leurs règlements sont applicables aux demandes d�occupation et d�utilisation du sol au titre des Servitudes d�Utilité Publique. Zone AUz : cette zone à urbaniser correspond aux activités économiques existantes sur le domaine de la C.N.R le long du grand canal. Sont autorisés les aménagements, infrastructures et extensions nécessaires au fonctionnement des activités existantes, sous réserve que ceux-ci ne créent de nuisance ou contrainte particulières pouvant remettre en cause un aménagement cohérent de l�ensemble formé des zones AU2 et AUZ, les industries, les entrepôts, l�artisanat, les bureaux et les équipements publics. La zone est concernée par le PPRT et le PPRI, leurs règlements sont applicables aux demandes d�occupation et d�utilisation du sol au titre des Servitudes d�Utilité Publique.


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Zone N : zone naturelle correspondant aux espaces à protéger en raison soit de la qualité des sites, milieux et espaces naturels, des paysages et de leur intérêt esthétique, historique ou écologique, soit de l'existence d'une exploitation forestière, soit enfin de leur caractère d'espace naturel.

· Secteur Na : secteur de la zone N ayant vocation à affirmer le maillage vert accompagnant le site du grand canal ;

· Secteur Nco : Il s�agit d�une zone naturelle et forestière à vocation de corridor écologique, à protéger en raison soit de la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages et de leur intérêt, notamment du point de vue esthétique, historique ou écologique, soit de l�existence d�une exploitation forestière, soit de leur caractère d�espaces naturels.

La zone est concernée par le PPRT et le PPRI, leurs règlements sont applicables aux demandes d�occupation et d�utilisation du sol au titre des Servitudes d�Utilité Publique.

Extrait du PLU de Sablons et périmètre du projet INSPIRA

Source : dossier de mise en compatibilité du PLU - BEAUR

Conséquence du projet sur les PLU : Une importante partie du périmètre INSPIRA est classée aux PLU des deux communes en zone AU fermée, c�est-à-dire des zones dont la vocation à l�urbanisation est déjà prévue mais qui, en l�état, n�autorisent aucune construction. En conséquence, le projet INSPIRA n�est pas compatible avec les documents d�urbanisme communaux de Salaise-sur-Sanne et Sablons et nécessite de recourir à la procédure de mise en compatibilité des PLU menée concomitamment avec celle de la DUP.


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Les servitudes d�utilité publique Les servitudes suivantes s�appliquent sur l�ensemble du périmètre INSPIRA :

· I2 : une partie du site d�étude est incluse dans le périmètre de servitude pour l�utilisation des marées, lacs et cours d�eau en faveur des concessionnaires d�ouvrages déclarés d�utilité publique. Dans ce cas, cela concerne la Chute du Péage de Roussillon, domaine concédé à la C.N.R.

· I3 relative aux transports et distributions de gaz : ouvrage, appui et passage sur des terrains non bâtis, non fermés ou clos de murs ou de clôtures équivalentes. Il s�agit de la canalisation de branchement d�Eurofloat à Salaise-sur-Sanne (diamètre 100).

I4 : trois lignes HTB provenant du poste de Gampaloup, en direction de Boulieu, Vernosc et Sablons, traversent l�extrémité sud-est du site d�étude. Plusieurs lignes de moindre voltage (HTA) alimentent également les entreprises existantes. Cette dernière permet la protection des canalisations électriques, notamment en termes d�ancrage, appui, servitudes de passage, d�élagage et d�abattage d�arbres. Cette servitude concerne les ouvrages d�énergie électrique haute tension d�indice B (supérieur à 50 000 volts). Des couloirs d�une largeur respective de 25 mètres pour les lignes de 63kv, de 50 mètres pour les lignes de 225 kv et de 60 mètres pour les lignes de 400 kv, doivent être conservés sous les ouvrages d'énergie électrique haute tension. Dans ces couloirs axés sous les lignes, tout projet doit faire l�objet d�une demande de renseignement. Toute intervention doit donner lieu à une Déclaration d�Intention de Commencement de Travaux (DICT). De plus, une interdiction de construction d�habitation et d�ERP (Etablissement Recevant du Public), d�une hauteur conservatrice de 4 m au-dessus du toit des autres constructions et de 7 m pour les équipements nécessitant des interventions (candélabre�).

· I5 : relative au transport de produits chimiques d�intérêt général. Trois pipelines sont recensés sur le périmètre d�étude :

1. Pipeline à Propylène liquéfié : Transugil 2. Hydrogénoduc Air Liquide Diam 100 et 50 3. Azoduc � Linde � Eurofloat

· A2 : une servitude relative à la présence de canalisations souterraines d�irrigation gérées par l�ASA de Salaise � Chanas � Agnin �Roussillon - Ville-sous-Anjou.

· A4 : les abords de la Sanne sont classés en terrains riverains des cours d�eau non domaniaux, ce qui implique l�entretien du lit par les propriétaires et la sauvegarde du libre écoulement des eaux.

· PT1 : une partie du périmètre est situé dans la zone de protection de 3 000 m contre les perturbations électromagnétiques du Centre de Transmissions Radioélectrique PTT de « Chanas � Gampaloup ».

· T1 : la ligne SNCF Paris � Lyon � Marseille fait l�objet d�une servitude sur l�ensemble de son tracé.

· T5 : le site étudié est concerné par la servitude de dégagement aérien de l�aérodrome de Reventin-Vaugris (Vienne-Reventin). Dans cette zone de dégagement, il est interdit de créer des obstacles fixes d�une hauteur excédant 444 mètres.


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Le projet a été défini en prenant en compte toutes ces servitudes d�utilité publique et notamment :

- La bande inconstructible de 5 m de part et d�autre des pipelines (I3 et I5),

- Le recul par rapport à la voie ferrée (T1),

- La présence de canaux d�irrigation agricole (A2), - Le passage de ligne HTB (I4)

1.3.3 . Le plan de prévention des risques d�inondations (PPRI)

Les communes de Salaise sur Sanne et de Sablons disposent d�un Plan de Prévention des Risques Naturels Prévisibles inondations (PPRi) qui ont été respectivement approuvés le 22 décembre 2000 et le 11 mars 2009. Ces deux PPRi sont actuellement en cours de révision. La date prévisionnelle d�approbation des PPRi est envisagée pour 2019. Environ 22,3% des surfaces aménageables du projet sont concernés par un aléa inondation selon la carte de synthèse de l�aléa inondation réalisée dans le cadre du projet et qui intègre la révision du PPRi de la Sanne actuellement en cours. Par conséquent, les règles d�urbanisme et de construction détaillées dans les règlements des PPRi, sont appliquées sur les secteurs concernés par un aléa

inondation.

Le projet tient compte de cet élément, notamment au travers des mesures suivantes :

- surélévation du premier plancher habitable au-dessus du niveau de référence,

- respect du RESI (Rapport d'Emprise au Sol en zone Inondable) sur la commune

de Sablons,

- respect du CES (Coefficient d'Emprise au Sol) sur la commune de Salaise sur

Sanne,

- respect des marges de recul le long des cours d�eau et fossés, - création de parcours à moindre dommage,

- compensation des surfaces soustraites à l�expansion des crues,

- gestion des eaux pluviales, etc�

Le respect de ces mesures permettra d�assurer la sécurité des biens et des personnes

pour les nouveaux aménagements réalisés dans les secteurs soumis à un aléa

inondation.

En outre, une marge de recul inconstructible de 50 m est appliquée à l�arrière des

digues de la Sanne et des digues du bassin de la Fontanaise.

Le projet d�aménagement Inspira est compatible avec les PPRi de Salaise sur Sanne et de Sablons. Le projet est également compatible avec les orientations du PGRI (Plan de Gestion des Risques Inondations) Rhône-Méditerranée 2016-2021, approuvé le 07 décembre 2015, à travers :

· les aménagements pluviaux et les compensations hydrauliques qu�il propose ;

· la maîtrise de l�inondabilité de la zone en regard de l�urbanisation induite ;


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· l�intégration des dispositions constructives permettant la mise en sécurité des biens et des personnes.

1.3.4 . Schéma Directeur d�Aménagement et de Gestion des Eaux Rhône-Méditerranée (SDAGE)

Le SDAGE 2016-2021 a été approuvé le 3 décembre 2015.

Le projet d�aménagement INSPIRA a été construit en intégrant la préservation des enjeux environnementaux et notamment ceux associés à la préservation quantitatives et

qualitatives des masses d�eau.

Le projet est compatible avec les orientations du SDAGE 2016-2021 à travers les

mesures prises en matière de gestion des eaux pluviales, de gestion des inondations et

de protection des milieux naturels, de préservation de la ressource en eau.

1.3.5 . Le Plan de Prévention des Risques Technologiques

Le PPRT de Roussillon applicable a été prescrit le 06 avril 2009 et approuvé le 9 juillet 2014.

Le PPRT vaut servitude d�utilité publique et est annexé aux Plans Locaux d�Urbanisme des communes concernées (Salaise sur Sanne, Sablons, Roussillon, Le Péage de Roussillon).

Le projet Inspira est contraint par le Plan de Prévention des Risques Technologiques «Roussillon 2» actuellement en vigueur. Le règlement du PPRT traduit des restrictions d�aménagement et d�exploitation des voies de circulation dans les emprises des périmètres d�exposition aux risques induits par les entreprises ESV et HLOG. Le plan de zonage réglementaire montre que le Nord de l�emprise du projet Inspira est intégralement concerné par les secteurs de risques liés à l�entreprise GDE Osiris (seveso seuil haut). Le projet Inspira ne prévoit pas de nouveaux aménagements sur ces emprises. Toute la partie Sud du projet Inspira se situe dans le périmètre d�étude du PPRT, mais n�est finalement pas réglementé car les études des dangers industriels menées ont montré qu�il n�y a pas d�aléa effectif sur cette zone. La modification simplifiée du PPRT 2 a été engagée en vue d�intégrer les études de réduction des risques à la source, ou des engagements pris en ce sens par les entreprises concernées (ESV et HLOG). Les modifications entreprises par les sites à l�origine des risques devraient se traduire par une réduction des contraintes actuellement inscrites au PPRT.

Le projet d�aménagement Inspira sera conforme au PPRT. En effet, les constructions et installations seront interdites ou soumises à prescriptions spéciales conformément aux règlements et zonages du PPRT.


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2 . PRESENTATION DU PROJET

2.1 . Genèse du projet

Le projet INSPIRA, Espace Industriel Responsable et Multimodal consiste à étendre la zone économique actuelle développée autour du Port Public et de la Plate-forme chimique de Roussillon-Les Roches. Située dans la continuité de cette plate-forme qui génère 1200 emplois, la zone économique actuelle accueille 900 emplois à dominante industrielle (78%). D�une superficie de 336 ha, INSPIRA dispose d�une desserte multimodale :

- voie navigable sur le canal de dérivation,

- voie ferrée Paris - Lyon - Marseille,

- Autoroute A7 et route nationale 7. Fort de ces atouts industriels et géographiques, le site accueille le deuxième site portuaire du bassin du Rhône ; il se situe parmi les premiers sites FRET de la région Auvergne Rhône Alpes et de la vallée du Rhône. Le projet d�aménagement et de développement de la zone industrialo-portuaire existante bénéficie :

· d�une desserte multimodale garantissant le report modal des échanges de la route vers le fleuve ou le rail,

· d�une superficie importante (160 ha d�extension) permettant d�accueillir des entreprises dont les installations industrielles nécessitent de grands tènements,

· de la possibilité de synergie entre les différentes activités ainsi que de l�optimisation des services aux entreprises. Cette concentration des échanges inter-entreprises et de la tri-modalité, contribuent ainsi à limiter la dissémination des espaces à aménager sur d�autres territoires.

Son aménagement sur 336 ha (périmètre total de la ZAC) renforcera son attractivité en constituant un des plus importants sites économiques à vocation industrielle et multimodale de l�Isère et de la Vallée du Rhône. Les enjeux économiques liés au développement de cette zone justifient également un accompagnement par les services de l�Etat. Cet accompagnement se traduit à travers la mise en place d�un Comité d�Orientation Stratégique co-présidé par le sous-préfet de Vienne et le président du Syndicat Mixte de la Zone Industrialo-Portuaire de Salaise-Sablons. Une concertation régulière avec l�ensemble des services instructeurs complètent ce dispositif. Le Comité d�Orientations Stratégiques du Syndicat Mixte de la Zone Industrialo-Portuaire de Salaise-Sablons a donné un avis favorable le 7 décembre 2010, d�une part aux principes d�aménagement au sein d�un scénario d�aménagement dénommé Scénario Eco+, et d�autre part aux orientations stratégiques de développement de la zone déclinées selon trois axes :

· L�accueil de nouvelles activités industrielles et de services,

· Le développement de l�intermodalité par le report modal de la route vers le fleuve ou le rail,

Projet Inspira – ZAC de la zone industrialo portuaire – Communes de Salaise-sur-Sanne et Sablons (38) Dossier d’enquête préalable à la DUP Notice explicative

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• L’installation d’un management environnemental tant pour la conception de la zone que pour l’accompagnement des entreprises et des salariés présents et à venir.

2.2 . Démarche de concertation partenariale

Cette démarche s’articule autour de la concertation obligatoire liée à la procédure de ZAC, et d’un processus d’échange conduit avec l’ensemble des acteurs du territoire.

Concertation obligatoire L.300-2 du code de l’urbanisme La création de la ZAC Zone Industrialo-Portuaire de Salaise Sablons, a donné lieu à une première phase de concertation obligatoire de 2 ans. Cette dernière a été clôturée par le bilan de la concertation approuvé le 20 décembre 2013 à l’issue de l’ensemble des démarches et échanges suivants :

• La tenue de quatre réunions publiques : le 14 juin 2011 à Sablons et le 29 juin 2011 à Salaise-sur-Sanne puis le 13 mai 2013 à Salaise-sur-Sanne et le 4 juin 2013 à Sablons,

• Trois commissions de travail dans le cadre du GPRA qui se sont tenues entre 2011 et 2012 sur les thèmes de l’innovation et la recherche, l’économie, l’emploi et la formation, l’aménagement et le développement du territoire,

• Des expositions dans les deux communes et à la Communauté de communes du Pays Roussillonnais avec des registres à disposition des habitants pour faire leurs doléances,

• Un site internet, dédié exclusivement à ce projet

• Une réunion avec les salariés des entreprises de la zone industrialo-portuaire, le 21 mai 2013,

• Une réunion avec les acteurs du territoire régional dans le cadre du GPRA, le 21 mai 2013.

Mesures d’informations complémentaires : Les mesures d’informations complémentaires ont portées sur :

• La tenue de 2 réunions publiques : le 10 novembre 2015 et le 15 décembre 2015 ;

• Deux réunions par an organisées avec les syndicats de salariés ;

• Deux réunions par an organisées pour l’information des entreprises INSPIRA.

Processus d’échange itératif Ce processus d’échange a permis de partager et d’approfondir les orientations et les solutions d’aménagement envisagées sur des thématiques à enjeux spécifiques tout au long des études d’approfondissement du projet.

• Les associations de protection de la nature ainsi que les personnes référentes de la réserve Naturelle de la Platière, du parc naturel régional du Pilat et les associations environnementales (FRAPNA, Gère vivante, Nature Vivante, LPO…), ont été associées au cours de 3 rencontres, afin de déterminer les sites présentant une réelle plus-value écologique pour les espèces impactées par le projet Inspira et de valider les solutions compensatoires proposées.


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· Des ateliers ont été organisés respectivement avec les acteurs économiques du territoire, entreprises et CCI notamment (3 rencontres), ainsi que les collectivités locales (2 rencontres), pour concerter sur les intentions d�aménagement et leur déclinaison opérationnelle telle que les services aux entreprises, les principes de mutualisation et de densité, d�identité ou d�éclairage.

· Un accompagnement a par ailleurs été assuré par les Services de l�Etat tout au long de la définition du projet. Cet accompagnement se traduit tout à la fois par :

o la validation des grands enjeux de cette zone d�activités par un Comité de

Pilotage Stratégique co-présidé par le Sous-Préfet de Vienne et le Président du Syndicat Mixte, qui associe également le Secrétaire Général aux affaires Régional, le député de la 7ème et de la 8ème circonscription de l�Isère, le Président du Conseil Régional Auvergne Rhône-Alpes, le président du Conseil Départemental 38, le Président de la Communauté de Communes du Pays Roussillonnais, le bureau du Syndicat Mixte, la Présidente de la CNR ainsi que la Directrice Générale de Voie Navigable de France.

o la vérification de la faisabilité environnementale et règlementaire de l�aménagement par l�ensemble des Services de l�Etat, DREAL et DDT, notamment vis-à-vis des enjeux relatifs aux risques inondation et technologique.

S�agissant plus particulièrement de la qualification du risque inondation ainsi que de son intégration au projet, de nombreux échanges ont eu lieu entre INSPIRA et les services Sécurité et Risques de la DDT, et Prévention des risques naturels et hydrauliques de la DREAL. Les hypothèses hydrauliques nécessaires à la conduite des réflexions, puis ensuite les résultats des différents scénarii d�aménagement ont ainsi été concertés préalablement au choix du scénario retenu pour le projet INSPIRA à mettre à l�enquête publique.

2.3 . Définition du projet

La définition du projet INSPIRA, qui s�est faite au terme d�un long processus permettant de fiabiliser le projet, a été mené en trois temps :

2.3.1 . 1ère étape � le scénario Eco+

Une première étude stratégique de développement de la zone industrialo-portuaire de Salaise-Sablons a précisé son positionnement économique à travers la définition de 5 trajectoires d�activités d�avenir à privilégier :

· Techniques et énergie durable, · Matériaux renouvelables, · Distribution intelligente, · PME à l�international, · Nouveaux Métiers et Services.


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La configuration du site ainsi que les possibilités de valorisation de sa desserte multimodale a par ailleurs orienté la répartition des vocations envisagées à l�intérieur du périmètre de la zone industrialo-portuaire :

· Grands projets structurants · Entreprises de transformation · Logistique · Tertiaire/Ingénierie · PME / PME zones vertes/paysagère, · Réserve foncière/futur terminal conteneurs · Confortement du Port · Zones de services

Afin qu�elles puissent bénéficier de la multimodalité fleuve, rail, route, ces grands types d�activités ont ensuite été positionnés sur le périmètre en fonction de leur spécificité. Un scénario baptisé « ECO+ » indiquant la répartition et la représentativité des différentes vocations économiques envisagées, a été proposé en tenant compte :

· de la présence du corridor biologique de la Sanne qui scinde le périmètre d�étude en deux,

· de la présence de la voie ferrée Paris/Lyon/Marseille et du canal d�amenée du Rhône qui conditionnent l�organisation du plan masse dans le sens nord sud.

Parti d�aménagement « Eco + »


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A travers ce scénario, une première structuration des équipements de desserte routière et ferroviaire a ainsi été proposée. Ces principes d�aménagement du scénario Eco+ ont été retenus à l�issue du comité stratégique du Syndicat Mixte de la zone industrialo-portuaire de Salaise-Sablons du 7 décembre 2010. 2.3.2 . 2ème étape � la création de la ZAC

Le Syndicat Mixte a initié la procédure d�aménagement du projet INSPIRA sous la forme d�une Zone d�Aménagement Concerté.

Parallèlement à la définition du projet, des ambitions ont été définies à travers des axes de développement de nature à offrir une qualité globale aux entreprises, et à garantir ainsi l�exemplarité, l�attractivité et la singularité de la zone industrialo-portuaire. Le projet, au stade de la création, propose notamment la mutualisation de l�ensemble des ouvrages de compensation hydraulique et de gestion des eaux pluviales des espaces publics et privés. Ces espaces bénéficient au développement de la végétation, notamment dans la continuité du corridor de la Sanne.

Plan masse du projet au stade de la création de ZAC

Source : Dossier de création de ZAC � Plan masse INDIGGO - 2013


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Le Comité Syndical de la zone industrialo-portuaire a approuvé le bilan de la concertation publique par délibération le 6 décembre 2013 et la ZAC a été créée par délibération de la Communauté de Communes du Pays Roussillonnais le 12 mars 2014.

2.3.3 . 3ème étape � la définition du projet INSPIRA au stade de la réalisation de la ZAC

La synthèse de toutes les réflexions et analyses menées dans le cadre des études préalables a conduit au principe général d�organisation de la zone à ce jour.

Le plan guide d�aménagement a pour objectif d�inscrire le développement de la zone industrialo-portuaire dans le territoire roussillonnais sur le très long terme. A ce titre, il intègre les évolutions urbaines en périphérie. Le projet INSPIRA faisant l�objet de la réalisation de la ZAC, s�inscrit dans cette stratégie, et constitue la vision à moyen terme du plan guide d�aménagement. Le scénario d�aménagement retenu intègre le corridor de la Sanne en tant qu�espace naturel. L�aménagement permet ainsi la conservation d�un espace de tranquillité autour du corridor de la Sanne en le préservant des perturbations que pourraient occasionner la proximité d�axes routiers structurants. Au-delà de la valorisation du corridor de la Sanne, l�organisation des espaces publics garantit également :

· une modularité du foncier en fonction des demandes des entreprises, évitant une prédestination des lots et des aménagements. Cette optimisation du foncier est également de nature à faciliter la reconversion des lots après le départ d�entreprises.

· une optimisation des possibilités de mise en réseau entre les entreprises, conformément au principe d�écologie industrielle.

Le projet structure également le schéma déplacement viaire autour de deux accès qui permettent la maîtrise des entrées / sorties de la zone industrialo-portuaire et intègre une plateforme de transport combiné de 20 ha conforme aux objectifs d�optimisation de la tri modalité.


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Plan masse au stade de la réalisation de la ZAC

Le projet s�appuie également sur les ambitions de la politique environnementale et sociétale approuvée par le Syndicat Mixte de la zone industrialo-portuaire de Salaise-Sablons en décembre 2015. Cet engagement se traduit notamment par la mise en place d�une charte pour un Espace Industriel Responsable et Multimodal, et d�un Système de management Environnemental, certifié ISO 14001 en juillet 2016.

3 . SOLUTIONS DE SUBSTITUTION

Au stade de la création, les grandes orientations d�aménagement d�INSPIRA ont été définies en cohérence avec les principaux enjeux environnementaux identifiés sur le périmètre INSPIRA. Après le choix de l�urbaniste BAU intervenu pour définir précisément le plan masse et accompagner le Syndicat Mixte dans la mise en �uvre du projet, la réflexion a été conduite autour de l�aménagement de la Sanne et de ses abords. Trois scénarios de gestion du risque inondation ont ainsi été étudiés afin d�une part d�optimiser l�aménagement du périmètre INSPIRA conformément aux attentes réglementaires d�absence d�aggravation du risque inondation et d�autre part, de permettre le confortement et la valorisation du corridor de la Sanne.


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Le projet hydraulique s�appuie notamment sur une évolution du profil actuel de la Sanne et de ses abords et de la typologie de la végétation développée dans les ouvrages hydrauliques.

Caractéristiques du profil actuel de la Sanne et de ses abords

A A�

B

B�


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Ø Scénario 1 : compensations localisées des surfaces soustraites à l�expansion des crues

Ce scénario prévoit : · La conservation de la répartition des écoulements de crues liés à une rupture de

digue de la Sanne,

· La mise en place de compensations localisées des volumes soustraits à l�inondation du fait des nouveaux remblais induits par l�aménagement,

· Le confortement de digues de la Sanne sur les secteurs le nécessitant,

· La conservation du bassin de la Fontanaise en l�état,

· La mutualisation des espaces dédiés aux compensations inondation et à la gestion pluviale des nouvelles surfaces imperméabilisées.

Conservation du profil de la Sanne et de ses abords

Incidence sur les eaux superficielles :

· aucune modification de l�inondabilité locale liée à une rupture de digue.

· conservation du caractère endigué de la Sanne et absence de toute expansion

naturelle des écoulements de crue.


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· absence d�incidence sur la ligne d�eau en amont/aval du projet et sur l�aggravation du risque d�inondation.

Incidence sur le milieu naturel : · nécessité de réaliser un traitement local de la Renouée du Japon sur les secteurs

de digues renforcées.

· le renforcement des digues implique la destruction des boisements au droit de ces ouvrages, ainsi que sur 4 mètres de part et d�autres des digues (pistes d�entretien). Cet impact s�élèverait à 1,1 Ha si le renforcement des digues était réalisé sur l�intégralité du linéaire.

· compensations sur des superficies très intéressantes, en lien avec la Sanne. Renforcement des fonctionnalités du corridor via l�aménagement d�espaces verts en épaississement de la Sanne.

· compensations ex-situ à rechercher sur une superficie de 56,4 ha au total pour un ratio de 2/1.

è Conclusion : préservation de la majeure partie des habitats naturels, sans réelle amélioration du risque d�inondation.

Ø Scénario 2 : Chenalisation des écoulements de crues à l�arrière des digues Le scénario 2 prévoit :

· la modification de la répartition des écoulements de crues liés à une rupture de

digue par l�aménagement de chenaux à l�arrière des digues de la Sanne. Ces chenaux ont vocation à reprendre les écoulements liés à une rupture de digue afin de mettre hors d�eau les futurs secteurs urbanisables en partie centrale et sud du projet.

- chenal en rive droite : 45 m de large sur 1400 m de long (soit 63 000 m² = 6.3 Ha), implanté en recul de 5 m par rapport au pied de digue (chemin d�entretien)

- chenal en rive gauche : 9 m de large sur 500 m de long (soit 4 500 m² = 0,45 Ha), implanté en recul de 5 m par rapport au pied de digue (chemin d�entretien).

· la réduction partielle de l�expansion des écoulements sur la zone nord grâce à :

- la mise en place d�un fossé d�interception des écoulements de crues ;

- la réalisation d�un bassin de rétention des volumes de crues s�écoulant sur la zone ;

- la création d�un accompagnement des écoulements de débordement du bassin de rétention vers le canal d�amenée du Rhône, via la noue et la voirie créées puis par expansion sur les terrains CNR dans une emprise équivalente à l�actuelle et pour des lames d�eau, soient équivalentes soient localement légèrement inférieures.

· le confortement des digues de la Sanne sur les secteurs le nécessitant.


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· la conservation du bassin de la Fontanaise en l�état. · la gestion des eaux pluviales liées aux nouvelles surfaces imperméabilisées via des

ouvrages et espaces spécifiquement dédiés.

Modification du profil actuel de la Sanne et de ses abords


· réorganisation des écoulements de crues liés à une rupture de digue au moyen d�aménagements hydrauliques.

· suppression de l�inondation sur les secteurs urbanisables en parties centre et sud du projet.

· réduction, voire suppression de l�inondation sur les secteurs urbanisables en zone nord du projet.

· réduction locale de la hauteur d�inondation sur les terrains CNR en zone nord.

· conservation du caractère endigué de la Sanne. Pas d�expansion naturelle des écoulements de crue.

· Aucune incidence sur la ligne d�eau en amont/aval du projet et sur l�aggravation du risque d�inondation.


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Incidence sur le milieu naturel :

· aucun d�impact sur le lit de la Sanne implanté entre les digues ni sur les digues en raison de la conservation d�une marge de recul de 5 m par rapport au pied de digue pour l�aménagement des chenaux.

· traitement local de la Renouée du Japon sur les secteurs de digues renforcées et sur certains secteurs à l�arrière des digues.

· création de 7,2 ha d�habitats naturels diversifiés au droit des chenaux d�écoulement de crue mis en place à l�arrière des digues. Chenaux qui participent à l�amélioration du corridor de la Sanne, par la gestion écologique des chenaux.

· compensations ex-situ à rechercher sur une superficie de 86 ha au total pour un ratio de 2/1 (hors mutualisation des compensations)

è Conclusion : ce scénario permet d�améliorer significativement le risque inondation sur les secteurs centre et sud du périmètre INSPIRA sans impacter la végétation rivulaire présente entre les digues de la Sanne. Il présente également une réelle plus-value écologique au droit de la Sanne via l�épaississement des milieux naturels de ce corridor.

Ø Scénario 3 : Renaturation de la Sanne

Le scénario 3 prévoit :

· l�effacement des digues de la Sanne au droit du projet INSPIRA.

· la conservation du lit actuel de la Sanne jusqu�à une crue décennale.

· la création de risbermes par surcreusement de 30 m de large de part et d�autre du lit

décennal de la Sanne pour préserver de l�expansion des crues, les nouveaux secteurs urbanisables en parties centrale et sud du projet.

· la réduction partielle de l�expansion des écoulements sur la zone nord grâce à :

- la mise en place d�un fossé d�interception des écoulements de crues ;

- la réalisation d�un bassin de rétention des volumes de crues s�écoulant sur la zone ;

- la création d�un accompagnement des écoulements de débordement du bassin de rétention vers le canal d�amenée du Rhône, via la noue et la voirie créée puis par expansion sur les terrains CNR dans un emprise équivalente à l�actuelle et pour des lames d�eau soient équivalente voire localement légèrement inférieures.

· la conservation du bassin de la Fontanaise en l�état.

· la gestion des eaux pluviales liées aux nouvelles surfaces imperméabilisées via des

ouvrages et espaces spécifiquement dédiés.


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Modification du profil actuel de la Sanne et de ses abords


· réorganisation des écoulements de crues par renaturation de la Sanne et rétablissement d�un Espace de Bon Fonctionnement naturel.

· suppression de l�inondation sur les secteurs urbanisables en parties centre et sud du projet.

· réduction, voire suppression de l�inondation sur les secteurs urbanisables en zone nord du projet.

· réduction locale de la hauteur d�inondation sur les terrains CNR en zone nord.

· aucune incidence sur la ligne d�eau en amont/aval du projet et sur l�aggravation du risque d�inondation.

· décalage du pic de crue qui arrive plus vite (~ 1 h) en aval sans aggravation des débordements existants.

· réduction de la ligne d�eau dans le bassin de la Fontanaise qui reste inférieure à la cote du terrain naturel à l�arrière des digues du bassin.

· réduction du volume de crue envoyé vers le bassin en lien avec la rétention qui s�opère préférentiellement dans le nouveau lit de la Sanne.

Incidence sur le milieu naturel :

· transformation des habitats forestiers en habitat ouverts :


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- destruction de tous les habitats naturels présents sur 30 m de part et d�autre de la Sanne, soit 6,8 ha de boisements rivulaires, dont certains sont d�intérêt communautaire prioritaires. Impact fort sur les espèces associées : Petit duc et cortège d�espèces forestières, avec des compensations ex-situ à rechercher sur une superficie d�environ 100 ha au total pour un ratio de 2/1.

- rupture du continuum boisé du corridor écologique,

- suppression du couvert végétal forestier de nature à modifier la qualité hydrobiologique du cours d�eau avec possibilité de réchauffement de l�eau, d�eutrophisation et d�évolution piscicole.

- développement de nouveaux habitats en lien avec la dynamique de végétation associée, dont l�intérêt dépendra du plan de gestion mis en �uvre pour garantir le fonctionnement hydraulique associé au tronçon de la Sanne renaturée.

· éradication de la Renouée du Japon sur l�intégralité des berges où elle est présente,

imposant un cahier des charges rigoureux et un suivi pour empêcher son expansion (récupération des fragments tombés dans la Sanne, traitement des terres végétales, nettoyage des engins�).

· revégétalisation de la Sanne sur les 60 mètres de large, mais qui doit être compatible avec la vocation hydraulique de l�Espace de Bon Fonctionnement (végétation arborée difficilement envisageable à proximité immédiate du lit du cours d�eau).

è Conclusion : la renaturation de la Sanne supprime quasiment le risque inondation sur l�ensemble du périmètre INPSIRA. En contrepartie, il modifie significativement les caractéristiques des habitats naturels actuels présents aux abords de la Sanne. La restauration locale de la Sanne et de son corridor par suppression des digues actuels, doit s�accompagner d�une réflexion sur le type d�habitat pouvant être restauré afin de définir l�hydromorphologie du cours d�eau à recréer.

Ø Conclusion générale

A travers la mise en place de chenaux de 45 mètres de large en rive droite et 9 mètres de large en rive gauche, à l�arrière des digues de la Sanne, le scénario 2 retenu permet de concilier la réduction du risque inondation avec un élargissement significatif du corridor de la Sanne. Par ailleurs, ce projet ne nécessite pas la mise en place d�ouvrages hydrauliques particuliers et ne vient ainsi pas obérer la possibilité de conduire à terme le projet de renaturation de la Sanne. En effet, la renaturation de la Sanne constitue un projet à forte plus-value écologique et hydraulique, néanmoins sa réflexion est encore en cours pour approfondir toutes les composantes nécessaires à sa mise en �uvre :

- la renouée du japon, qui envahit les digues de la Sanne doit faire l�objet d�un protocole d�éradication pour éviter tout risque de dissémination.

- le profil en travers de la Sanne doit être établi en fonction des habitats souhaitant être recréés, en cohérence avec la protection contre le risque inondation.

- la maîtrise d�ouvrage et le financement doivent également être définis afin de garantir la pérennité du projet de renaturation.


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4 . DESCRIPTION DES AMENAGEMENTS

Le périmètre de l�aménagement s�étend sur 336 ha et se répartit entre les terrains concédés par l�Etat à la CNR (98 ha) et ceux portés par le Syndicat Mixte de la zone industrialo-portuaire (238 ha). La surface à aménager est de 221 ha hors comptabilisation du corridor de la Sanne, des parcelles déjà occupées et des infrastructures existantes.

Périmètre et emprise à aménager

Source : Extrait du plan masse � BAU - 2016


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Le projet INSPIRA repose sur des objectifs pragmatiques pour répondre aux besoins des entreprises avec :

· des surfaces commercialisables maximisées,

· un site accessible, fonctionnel, évolutif,

· un dimensionnement des espaces publics maîtrisé,

· une gestion adaptée à la vocation de la zone, sur un périmètre d�aménagement où toutes les autorisations administratives seront obtenues,

· un site ancré dans son territoire. L�aménagement s�articule ainsi autour de la capacité de mutation des ilots et la nécessité de créer une modularité de l�espace pour tenir compte des spécificités des demandes d�implantation.

4.1 . Aménagement d�un réseau viaire

Le schéma de desserte définit la spécialisation de chaque zone en fonction des principaux équipements et ouvrages présents :

L�accès à INSPIRA sera interdit aux personnes extérieures à la zone. Les fonctionnalités d�INSPIRA seront en conséquence plus particulièrement regroupées à chaque entrée de la zone où peuvent s�exercer le contrôle d�accès suivant les heures de la journée et les évènements ponctuels.

· Voie centrale :

La desserte de la zone est assurée par une voirie centrale structurante, l�Avenue Inspira, qui constitue un axe principal et qui relie la RD1051 et la RD1082 par des carrefours giratoires. Elle a pour vocation à supporter le trafic d�échange externe.


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Une traversée de la Sanne est réalisée dans la continuité de celle déjà existante au droit de la ligne SNCF.

· Voiries secondaires :

Le bouclage de la zone industrielle est réalisée par des voiries secondaires plus spécifiquement destinées au trafic d�échange internes, notamment en direction des infrastructures multimodales :

- une rue le long des terrains CNR (avenue du port), - des voiries perpendiculaires reliées à l�avenue principale INSPIRA, - une seconde traversée de la Sanne au sud.

L�avenue du port disposée le long des terrains CNR permet la desserte à l�équipement intermodal ferré disposé à l�interface d�une partie des parcelles à bord à voie d�eau, et aux infrastructures du port.

· Voiries tertiaires :

Les voiries tertiaires sont plus spécifiquement dédiées à la desserte des entreprises. Leur positionnement pourra évoluer en fonction de la commercialisation.

A7

N7

Avenue Inspira

Avenue du port


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· Organisation du schéma de desserte : L�organisation du schéma de desserte et la hiérarchie des voiries qui en résulte évoluera au fil de l�aménagement, afin de permettre à terme la mise en place de la voie centrale.

4.2 . Aménagement de la desserte ferrée et fluviale

L'étude ECOMODAL en 2014 a permis de dimensionner les capacités du territoire, ces ouvrages seront réalisés progressivement par un portage public, privé ou mixte. A l'issue de cette étude ont pu être confirmé les besoins fonciers pour arrêter la réserve foncière au développement de la plateforme de transport combiné. Le projet INSPIRA, conformément au Schéma Portuaire Métropolitain, prévoit l�aménagement d�une plateforme de transport combiné de 20 ha au bord du canal du Rhône afin d�accueillir plus de convois de marchandises. Les implantations en bord à voie d�eau sont valorisées par la desserte ferrée. La capacité d�accueil du réseau ferré est renforcée par le rallongement et l�augmentation du nombre de voies du faisceau de réception :

- passage progressif de 3 à 7 voies portées de 800m à 1000m

- Une voie sera créée au sud pour les man�uvres de composition de train A partir de ce faisceau de réception reconfiguré, les trains utiliseront la voie ferrée existante du site pour rejoindre les implantations existantes, le nouveau chantier de transport combiné de 20 ha ainsi que les nouvelles implantations industrielles et logistiques. Le nouveau chantier de transport combiné est dessiné pour traiter à terme deux trains de 830 m simultanément. Il est ainsi projeté la réalisation de 4 voies de 410 m. Un faisceau de soutien équipé de façon progressive de 5 voies de 420 m permet les opérations de composition des trains du chantier combiné et le traitement des trains de marchandises conventionnelles issus ou à destination des entreprises industrielles multimodales.


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Projet INSPIRA

Source : extrait du plan masse du projet � BAU � juin 2016

4.3 . Déplacements mode doux et collectifs

La piste cyclable qui connecte le centre de Salaise sur Sanne avec la Via Rhôna est disposée à l�intérieur de la bande active, et permet ainsi l�accès à l�ensemble de la zone industrielle. Son prolongement respectivement vers Salaise et vers Sablons est réalisé le long de la Sanne sous la voie ferrée (largeur suffisante du pont de la voie ferrée) et long de la RD 1082 (largeur des bas-côtés suffisants y compris au droit du pont qui enjambe le canal de la CNR). Les zones d�entrée qui constitueront les lieux de contrôle des accès, pourraient regrouper arrêt de bus, bornes de recharge électrique, station de covoiturage, parkings VL, PL, vélo. Ces stationnements sont complétés par un stationnement poids lourds équipé à proximité du réseau ferré, et des stationnements véhicules légers sur la bande active à l�extrémité des rues transversales, afin de faciliter l�accès de jour à la bande active lieu de détente. Des arrêts bus sont envisagés à l�intérieur de la zone pour assurer la desserte par les transports en commun. Celle-ci s�effectuera soit par le prolongement de la ligne existante, soit par une navette dédiée au départ de la ligne actuelle et à l�arrivée de la ligne dont le terminus est localisé à la gare de Salaise.

De plus, le périmètre INSPIRA s�inscrit dans le Plan de Déplacement Inter-Entreprises (PDIE) lancée par la CCI Nord-Isère à l�échelle d�un périmètre élargi autour d�INSPIRA qui pourrait concerner jusqu�à 4 500 salariés. Chaque entreprise sera systématiquement incitée à la mise en �uvre d'un Plan de Déplacement Entreprise (PDE) ou à la participation au PDIE engagé par INSPIRA, la CCPR et la CCI Nord-Isère et dont le lancement a été approuvé par le comité syndical le 2 novembre 2015.


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Les PDE et PDIE permettront de promouvoir :

· le covoiturage, en mettant en relation les salariés du site habitant à proximité les uns des autres ;

· la mutualisation des véhicules de service pour limiter l'occupation de l'espace par ces derniers et à en partager les coûts de gestion ;

· la création d'un service de restauration inter-entreprises, limitant la mobilité générée pendant la pause déjeuner.

Schéma d�intention de l�organisation multimodale

4.4 . Gestion du risque inondation et des eaux pluviales

La prise en compte du risque inondation et le traitement du ruissellement résultant de l�augmentation des surfaces imperméabilisées, font l�objet d�une gestion à travers des ouvrages et aménagements distincts :

· des chenaux à l�arrière des digues de la Sanne destinés à reprendre les écoulements de crue induits par une rupture de digue et à supprimer l�inondation au droit des futures parcelles urbanisables en zone centrale et sud du projet :

- un chenal en rive droite d�une largeur de 45 m, d�une longueur de 1400 m et d�une profondeur de 0.92 m, réalisé en déblais par rapport au TN existant et positionné avec un recul de 5 m par rapport au pied de digue extérieur de la Sanne.

- un chenal en rive gauche d�une largeur de 9 m, d�une longueur de 500 m et d�une profondeur de 0.95 m, réalisé en déblais par rapport au TN existant et positionné avec un recul de 5 m par rapport au pied de digue extérieur de la Sanne.

Ces chenaux en rive droite et gauche présentent respectivement une pente de fond de 0.6 et 0.3% et se raccordent chacun à la Sanne au moyen d�un seuil latéral en enrochements. Ces seuils sont positionnés en aval du seuil existant sur la Sanne et en travers du lit. Les enrochements prennent place sur les berges de la Sanne et ne viennent pas modifier le lit du cours d�eau ni la section d�écoulement au droit de leur implantation.


37

Aménagements hydrauliques gestion des inondations

· des aménagements destinés à la l�interception des écoulements de crues dans la zone nord, leur rétention et leur accompagnement jusqu�au canal d�amenée du Rhône :

- un fossé de collecte des écoulements de crue de 8 m de largeur et 2 m de profondeur positionné en recul de la voie ferrée ;

- un bassin de rétention de 26 500 m3 positionné transversalement à l�écoulement de crue et équipé d�un déversoir de sécurité vers la rue des Balmes ;

- un accompagnement des écoulements de débordement du bassin via les aménagements de voirie de la future rue des Balmes (largeur 29m) comprenant une noue pour la diffusion des écoulements sur les terrains CNR jusqu�au canal d�amenée du Rhône, dans une emprise et des lames d�eau comparables à l�actuel, voire inférieures localement.

Ces aménagements ont pour effet la suppression de l�inondation sur la majeure partie des secteurs urbanisables de la zone nord. Sur les autres secteurs, la ligne d�eau en crue est au plus, équivalente à l�actuelle voire moindre, à l�exception du secteur de la zone portuaire dans la continuité de l�axe d�écoulement formé par la rue des Balmes et de l�amont de l�extension THOR où les hauteurs et vitesses sont légèrement augmentées. Ces augmentations ne sont toutefois pas de nature à aggraver les dégâts sur les bâtiments existants, et sont prises en compte sur le site THOR.

· des espaces dédiés à la gestion pluviale et disposés le long des voiries. Ces espaces accueillent les eaux pluviales des espaces publics ainsi que les rejets régulés et surverse en provenance des lots privés. La rétention au droit des lots privés est réalisée pour un événement décennal. Les ouvrages publics permettent la rétention d�un événement trentennal au droit de l�espace public, et des surverses des lots privés pour les écoulements résultant d�une pluie supérieure à 10 ans. Ces eaux pluviales sont gérées par infiltration. Les surverses des espaces publics dédiés à la gestion pluviale sont orientées vers le canal d�amenée du Rhône, et la Sanne lorsqu�il est impossible de rejoindre le canal, pour les écoulements résultants d�une pluie supérieure à 30 ans.


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Organisation de la gestion pluviale

Cette organisation spatiale anticipe l�évolution du zonage d�aléa qui résultera de la révision des PPRi en cours. L�ensemble des hypothèses dimensionnantes de cette révision ont été intégrées dans la réflexion hydraulique menée dans le cadre du projet. Le projet prévoit également la mise en place d�un déversoir évacuateur de crue en partie aval du bassin de la Fontanaise afin de sécuriser le fonctionnement de ce bassin pour les crues exceptionnelles. Le dimensionnement de ce déversoir est réalisé pour la crue millénale, avec une largeur déversante de 80 m et la conservation d�une revanche de 50 cm entre le niveau des plus hautes eaux et les crêtes de digues entourant le bassin. Les mesures de contrôle et d�entretien de cet évacuateur s�inscriront en complément et dans la continuité des mesures de surveillance et d�entretien d�ores et déjà appliquées sur le bassin de la Fontanaise par le Syndicat Mixte en sa compétence de gestionnaire de l�ouvrage comme barrage de classe C.

· Présentation des bassins versants considérés

Les bassins versants (BV) considérés pour le dimensionnement pluvial sont délimités en fonction de la topographie et du projet d�aménagement. Les voies d�accès existantes ou projetées qui structurent le projet sont des axes majeurs de collecte des eaux pluviales. Les bassins versants sont répartis en quatre groupes :

- BV référencés « O » : situés à l�Ouest de la zone et limitrophes du canal CNR ;

- BV référencés « N » : situés sur le secteur Nord de la zone ;

- BV référencés « C » : situés sur le secteur Centre de la zone ;

- BV référencés « S » : situés sur le secteur Sud de la zone.


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Vue globale des bassins versants INSPIRA

4.5 . Corridor écologique et continuités vertes

La nouvelle organisation spatiale résulte de la juxtaposition du corridor de la Sanne élargi, à une succession de bandes végétalisées non aedificandi (non constructibles).


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Le corridor de la Sanne présente une vocation hydraulique. Il comprend successivement :

- la Sanne et ses digues ;

- une bande de recul de 5 m comptée depuis le pied de digue comme piste d�entretien;

- les chenaux en rive gauche (largeur 45 m) et rive droite (largeur 9 m) destinés à reprendre les écoulements de crue liés à une rupture de digue et positionnés au-delà de la bande recul évoquée ci-dessus. L�accompagnement végétal proposé au droit des chenaux est conçu avec pour vocation l�accueil et le développement de la biodiversité ;

- une zone de transition entre les espaces à vocation naturelle de la Sanne et la zone industrielle également appelée « bande active ». Cette bande active de 22 m de largeur minimale présente une vocation biodiversité et permet les déplacements modes doux.

Le recul de 50 m à l�arrière des digues de la Sanne et du bassin de la Fontanaise, constitue une bande inconstructible. Des bandes végétalisées d�orientations est-ouest de 29 m de large, se composent de deux voiries disposées de part et d�autre d�une noue centrale de 16 m. L�espace public est ensuite prolongé sur l�espace privé des lots, par une bande non constructible d�une largeur de 18 m de part et d�autre, sur laquelle sera développée une trame végétale. Cette végétation constitue un des éléments forts de l�identité paysagère de la zone et de la structuration de l�espace public au sein duquel s�insèrent les ilots privatifs fermés. Le confortement du corridor de la Sanne est complété par la mise en place de continuités vertes :

· du Nord au Sud via la mise en place d�une prairie sèche continue à minima sur 5 mètres de large favorable aux déplacements des insectes le long de la voirie des terrains CNR ;

· d�Est en Ouest via la mise en place de transversales accompagnant les voiries et constituées de noues semi-arbustives à gestion extensive et d�alignements urbains sur une largeur de 16 m.


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Intégration de la biodiversité dans le projet

4.6 . Aménagements paysagers

Le projet paysager s�appuie sur la trame verte et bleue développée autour de la Sanne. La végétation naturelle constituée par les milieux semi arbustifs et prairiaux du chenal et les abords humide de la Sanne, se prolonge par la trame verte qui accompagne les espaces aménagés de la bande active.

Cette trame paysagère est complétée par la végétation disposée en accompagnement des rues transversales, formant ainsi des connecteurs verts reliés au contre canal.


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4.7 . Stratégie nocturne

L�aménagement s�accompagne d�une stratégie globale d�éclairage du projet, plus respectueuse de l�environnement et de la nature, adaptée au besoin de sécurité, et intégrant la recherche d�économies d�énergie. Il s�agit de construire un environnement lumineux cohérent entre l�espace public et l�espace privé. La stratégie concerne l�éclairage public et l�éclairage privé. Elle se décline de la façon suivante :

· Un plan de protection de l�obscurité naturelle d�INSPIRA par la préservation du corridor de la Sanne de tout éclairage,

· Un éclairage citoyen des seuils d�entrée, la mise en �uvre d�une charte de bonne pratique à destination des entreprises privées et accompagnement lors de la conception de leur projet,

· Une sécurisation de l�ensemble des voiries par un balisage rétro-réfléchissants,

· Un éclairage public des points de conflits et des parkings,

· Des zones de manutention portuaire et ferroviaire dont l�éclairage est à maîtriser dans l�espace et dans le temps,

· Une signalétique nocturne par le repérage de points singuliers.

Synoptique de la stratégie nocturne


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4.8 . Principe de phasage

Les équipements publics seront aménagés en plusieurs phases :

La mise en �uvre progressive du schéma hydraulique sera conditionnée par les phases successives de commercialisation. L�évolution éventuelle de ce phasage impliquerait une modification de l�ordre de réalisation des ouvrages hydrauliques et des compensations espèces protégées, et non leur remise en cause. Le phasage opérationnel distingue trois phases au cours desquelles sont mis en place les aménagements hydrauliques nécessaires à la prise en compte du risque inondation ainsi que le maillage de voirie dont la hiérarchie évoluera au cours des différentes phases. Les ouvrages de gestion des eaux pluviales de chaque phase seront réalisés au cours de chacune des phases. Les compensations « zone humide » seront apportées parallèlement aux surfaces détruites, à minima à hauteur de la surface détruite et au mieux au double de la surface détruite.


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· Aménagements prévus en phase 1 (2018 � 2020) :

Plan de phasage - Phase 1 : 2018 / 2020

è Aménagement du carrefour sur la RD1082 et du franchissement sud de la Sanne, è Mise en place de la voirie interne en rive gauche de la Sanne avec traversée de la

Sanne è Mise en place des aménagements hydrauliques de gestion des inondations permettant

la première phase de commercialisation en rive droite de la Sanne et sur la zone nord :

- Aménagement du secteur nord : volume soustrait à l�expansion des crues : 23 536 m3.

- Mise en place de l�aménagement hydraulique nord : volume restitué à l�expansion des crues : 46 120 m3.

- Aménagement pour partie du secteur central : volume soustrait à l�expansion des crues : environ 8 000 m3.

- Aménagement du chenal rive droite : volumes restitués à l�expansion des crues : 62 275 m3.

- Le raccordement à la Sanne du chenal rive droite, par renforcement des berges est réalisé. Le linéaire de berges impacté est de 140 m (rive gauche + rive droite). Linéaire de cours d�eau impacté 90 m.

- Les travaux de sécurisation du bassin de la Fontanaise avec mise en place de l�évacuateur de crue sont réalisés,

- Aménagement du franchissement sud de la Sanne.

è Mise en place de la Gestion pluviale :

Les bassins versants N3, N6, C2, C3, O4 à O8 sont aménagés (cf. plan des bassins versants au chapitre 4.4 « Gestion du risque inondation et des eaux pluviales » de la présente notice).

Les ouvrages de rétention / infiltration qui en dépendent et/ou y sont associés sont aménagés sur les espaces publics et privés.


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En accompagnement de la voirie de desserte les ouvrages de gestion pluviale publics envisagés au droit des bassins versants N5 et S3 sont également réalisés pour les secteurs qui en dépendent.

Les dispositifs de traitement et de confinement prévus sont mis en �uvre.

è Zone humide :

La zone humide existante au nord-est de Delmonico-Dorel est détruite, 1 740 m².

Les aménagements pluviaux réalisés en phase 1 permettent la restitution d�une surface de zone humide de 2 968 m².

L�aménagement du seuil de raccordement à la Sanne du chenal rive droite induit la destruction d�environ 990 m² de zone humide.

L�aménagement de la bande active en accompagnement du chenal rive droite, est réalisée et permet la mise en place de boisements sur environ 1.8 ha (18 000 m²). Ces boisements participent à restituer des milieux assimilés rivulaires de la Sanne.



è Prolongement de la voie ferrée le long du canal et renforcement du faisceau de réception,

è Aménagement localisé de voiries, è Mise en place des aménagements hydrauliques de gestion des inondations permettant

l�aménagement du secteur sud :

· Aménagement d�une partie du secteur sud : volume soustrait à l�expansion des crues : environ 4 500 m3.

· Mise en �uvre de l�aménagement hydraulique en rive gauche de la Sanne qui permet de libérer un volume pour l�expansion des crues de 4 350 m3. Les volumes libérés sur l�aménagement du chenal rive droite et des aménagements sur le secteur nord permettent de compenser les volumes soustraits non compensés par l�aménagement du chenal rive gauche.


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· Aménagement de la partie centrale restante hors terrains CNR : volumes soustrait à l�expansion des crues environ 13 885 m3 compensés par le volume libéré en phase 1.

· Le raccordement à la Sanne du chenal rive gauche par renforcement des berges est réalisé. Le linéaire de berges impacté est de 110 m (rive gauche + rive droite). Linéaire de cours d�eau impacté 50 m.

è Mise en place de la gestion pluviale :

Les bassins versants S4 et S5 sont aménagés (cf. plan des bassins versants au chapitre 4.4 « Gestion du risque inondation et des eaux pluviales » de la présente notice).

Les ouvrages de rétention / infiltration qui en dépendent et/ou y sont associés, sont aménagés. Les dispositifs de traitement et de confinement prévus sont mis en �uvre.

En parallèle de la voirie structurante, les ouvrages de gestion pluviale publics associés aux bassins versants S2 et S3 sont également réalisés.

è Zone humide :

Les aménagements pluviaux réalisés en phase 2 permettent la restitution d�une surface de zone humide supplémentaire de 856 m² soit un total de zone humide restituée de 3 824 m².

La surface de ripisylve impactée est de 965 m² (0.0965 ha). En compensation, environ 1.8 ha de boisement ont été mis en �uvre dans la bande active en bordure du chenal rive droite, lors de la phase 1.



è Mise en place de la plateforme de transport combiné,

è Aménagement du carrefour sur la RD1051 et transfert de la voirie structurante

d�INSPIRA de l�avenue du Port vers l�avenue INSPIRA,


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è Mise en place des aménagements hydrauliques :

Aménagement du secteur sud : volume soustrait à l�expansion des crues : environ 678 m3 compensés par les volumes libérés en phases 1 et 2.

À ce stade, l�ensemble des aménagements hydrauliques du projet sont réalisés. Le volume soustrait à l�expansion des crues par le projet est de 50 598 m3 et le volume restitué pour la compensation des crues à travers les aménagements hydrauliques est de 112 745 m3.

Le franchissement nord de la Sanne est réalisé.

è Mise en place de la gestion pluviale :

Les ouvrages de rétention / infiltration publics et privés qui en dépendent et/ou y sont associés sont aménagés, pour ceux non réalisés en phase 2.

Les bassins versants S1 à S3 et C4, le lot CNR1 sur le bassin versant C2 et la plateforme multimodale sur les terrains CNR, sont aménagés (cf. plan des bassins versants au chapitre 4.4 « Gestion du risque inondation et des eaux pluviales » de la présente notice).

Les dispositifs de traitement et de confinement prévus sont mis en �uvre.

è Zone humide :

Les aménagements pluviaux réalisés en phase 3 permettent la restitution d�une surface de zone humide supplémentaire de 207 m² soit un total de zone humide restitué de 4 367 m².

4.9 . Plan de gestion des terres

La réalisation des aménagements et plus spécifiquement la réalisation des ouvrages hydrauliques, nécessitent d�excaver des volumes importants de matériaux.

Nature des matériaux excavés

Trois types de matériaux sont identifiés :

- la terre végétale, décapée sur 15 cm d�épaisseur, sera réemployée pour les plantations in-situ,

- les limons décapés entre 15 cm et 50 cm peuvent également être réutilisés à cette fin après avoir été amendés au cours de leur stockage,

- les déblais extrait au-delà de 50 cm de profondeur ne présentent pas de qualité agronomique et seront utilisés pour les différents remblais réalisés sur la zone.

Mouvements de matériaux envisagés par phase

Les terres végétales font l�objet d�un stockage de courte durée et sont réemployés le plus rapidement possible sur la même phase afin de limiter leur dégradation agronomique. Les autres mouvements de matériaux dépendent de leur potentiel de réutilisation pour l�aménagement d�INSPIRA au cours des différentes phases (Source : INGEROP - Notice études préliminaires - projet global_Ind D, Avril 2017 � Schémas de mouvements des terres -

Juin 2017).


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Phase 1 :

La phase 1 comprend la réalisation des mesures de gestion des inondations du secteur nord et des rives droite et gauche de la Sanne, ainsi que la réalisation de l�ouvrage de franchissement de la Sanne. Ces aménagements généreront des déblais excédentaires qui ne pourront être réutilisés en totalité sur site. Une partie de ces matériaux seront utilisés pour le comblement des dépressions présentes sur le terrain « Eurofloat » et par les entreprises s�implantant sur la phase 1. La majeure partie des matériaux excédentaires sera stockée en prévision de la phase 2 (évaluée à 113 000 m3). Afin d�éviter du stockage de longue durée, les volumes ultimes de la phase 1, qui n�auront pas été utilisés sur le périmètre INSPIRA, seront évacués en Installation de Stockage de Déchets Inertes (ISDI) ou en comblement de carrière (globalement 50 000m3).

Phase 2 :

Les matériaux stockés en phase 1 seront mis en �uvre dans le cadre des travaux de renforcement des faisceaux ferroviaires.

Les matériaux excédentaires, issus des terrassements de la zone sud, sont pour partie également mis à contribution dans le cadre des travaux de renforcement des faisceaux ferroviaires et pour partie mis en stock en prévision de la phase 3.

Phase 3 :

Les matériaux stockés en phase 2 seront utilisés en remblai pour la réalisation de la nouvelle voirie, ainsi que sur plateforme de renforcement du faisceau de réception SNCF. Au terme de la phase 3, il n�y a pas de volume de déblai excédentaire.

Localisation des aires de stockage Le plan de gestion des terres établi pour permettre leur stockage au fur et à mesure de l�avancement des travaux, tient compte de la possibilité de leur réemploi à travers les différents aménagements envisagés. La localisation des différents stocks nécessaires a été déterminée en cohérence avec :

- les prescriptions liées au risque inondation : stockage en dehors des secteurs inondables par la crue de référence selon la carte des aléas tenant compte des hypothèses du PPRi en cours d�élaboration,

- la protection des espèces : stockage en dehors des habitats d�espèces à enjeux préalablement à leur compensation.

Les terres végétales et les limons fertiles seront stockés au droit de plateformes mobiles, sur une hauteur maximale de 1,5 m afin de ne pas dégrader leur qualité agronomique. Ils pourront être réutilisés :

- sur une même phase de chantier avec un stockage temporaire,

- sur une phase de chantier différente avec un stockage plus long. La superficie du lieu de stockage n�excèdera pas 1,5 ha.


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Les déblais pourront :

- être stockés pour renforcer le réseau ferré, et élargir la plateforme du faisceau de réception existant pour augmenter le nombre de voies. Cette plateforme fixe de stockage des remblais, sera localisée en rive gauche de la Sanne à l�arrière du bassin de la Fontanaise et n�excédera pas une emprise de 2,5 ha,

- être utilisés par les entreprises qui viendront s�implanter. Ces remblais seront stockés au droit d�une plateforme mobile en rive droite de la Sanne d�une emprise maximale de 2.5 ha. La hauteur de stockage n�excédera pas 3 m,

- en dernier lieu, être évacués en Installation de Stockage de Déchets Inertes si ces remblais ne sont pas utilisés par les entreprises.

Secteurs potentiels de stockage de matériaux


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5 . . JUSTIFICATION ENVIRONNEMENTALE

La démarche de conception itérative conduite depuis l�origine du projet a permis d�intégrer l�ensemble des enjeux environnementaux identifiés sur le secteur et d�améliorer la qualité environnementale globale du projet INSPIRA. La qualité environnementale du projet se traduit à travers :

· la gestion du risque inondation à travers la réalisation d�aménagements

hydrauliques permet la réduction de l�inondabilité locale pour l�aléa de référence.

· la sécurisation du bassin de la Fontanaise pour les crues exceptionnelles avec la mise en �uvre d�un évacuateur de crue améliorant de ce fait, la sécurité des aménagements qui seront réalisés au-delà d�une bande de recul de 50 m à l�arrière des digues entourant le bassin.

· la gestion des eaux pluviales intégrée à l�aménagement favorise une maîtrise des ruissellements à la source et permet la préservation de la qualité des milieux récepteurs, notamment à travers les dispositifs de traitement et de protection vis à vis des pollutions accidentelles.

· la préservation et le renforcement du corridor écologique de la Sanne ainsi que le développement de la végétation au sein des aménagements hydrauliques de manière à créer des espaces à forte valeur biologique et paysagère constituent des marqueurs forts de la trame urbaine du projet.

· la préservation de la ressource en eau qui est intégrée aux perspectives de

développement sur les alternatives aux prélèvements sur la nappe alluviale du Rhône.

· la mise en �uvre d�une trame urbaine intégrant une large part d�espaces paysagers, la définition de principes constructifs et les recommandations de diversification des usages en toitures permettent de contribuer à la diminution des ilots de chaleur urbains.

· l�adaptation des aménagements pour inciter à l�utilisation des transports en commun et à la pratique du vélo, l�espacement entre les connexions pour bénéficier de la ventilation naturelle, la végétation disposée de part et d�autre des chaussées pour limiter la dispersion des poussières, traduisent la prise en compte de la préservation de qualité de l�air.

· le plan guide qui vient réduire les possibilités de construction à l�aplomb des lignes à haute très haute tension en positionnant préférentiellement les voies de desserte sous leur emprise.

· la stratégie énergétique retenue qui prévoit plusieurs scénarios énergétiques afin

d�anticiper les possibilités de valorisation énergétique des futures implantations.

· la mise en place d�un plan d�action à travers la politique environnementale et sociétale engagée par le syndicat mixte.


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La préservation du corridor de la Sanne et la prise en compte du risque inondation constituent les enjeux les plus prégnants sur le périmètre. C�est pourquoi, ceux-ci ont été considérés prioritairement lors de la définition du projet. L�ensemble des autres enjeux ont ensuite été intégrés au bénéfice des solutions d�aménagement envisageables.

Synthèse des enjeux


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6 . JUSTIFICATION DE L�UTILITE PUBLIQUE DU

PROJET INSPIRA

Le projet INSPIRA se propose de répondre aux deux principaux objectifs suivants : § le développement stratégique du territoire conféré par sa situation géographique

privilégiée

§ le développement économique du secteur en favorisant l�implantation d�activités industrielles

6.1 . Un développement stratégique du territoire

Positionné sur un axe économique européen majeur de transport, INSPIRA bénéficie des capacités de desserte multimodale avec la voie navigable sur le canal de dérivation du Rhône, la voie ferrée Paris - Lyon - Marseille, l�Autoroute A7 et la RN 7, mais également du dynamisme des échanges du Port Public. Il s�agit du seul site d�aussi grande dimension dans la région capable de proposer une offre de transport trimodal, un service et des infrastructures.

6.1.1 . Un projet qui répond aux documents cadres de planification urbaine et aux grands projets régionaux

La zone industrialo-portuaire identifiée depuis 1977 Les atouts industriels et géographiques de cette zone d�activités sont reconnus dès 1977 par le Schéma Directeur d�Aménagement et d�Urbanisme Givors-Vienne qui la désigne comme un site stratégique de développement. La création du Port de Salaise/Sablons telle que prévue par le traité de concession entre l�Etat et la Compagnie Nationale du Rhône, initie le développement de la zone en 1984. L'installation en 1978 de Linde en lien technique directe avec Rhône Poulenc, devenu Plateforme chimique de Roussillon, est la première entreprise d'INSPIRA. Le déploiement des activités se poursuit ensuite à travers l�installation d�Eurofloat puis des entreprises en bord de voie d�eau ou en bord de voie ferroviaire au cours des années 90, complétant ainsi le schéma prévu par le SDAU de 1977. En 1999, la dynamique économique s�est trouvée renforcée par le site de Rhône Poulenc transformée en Plate-forme Chimique multi-entreprises avec un GIE « Plateforme chimique de Roussillon » (OSIRIS). Ainsi, l�ensemble des documents cadre de planification urbaine établis depuis 1977, identifient la zone industrialo-portuaire comme une zone prioritaire d�accueil des activités industrielles et logistiques nécessitant une desserte multimodale.


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Le projet INSPIRA identifié au SCOT des Rives du Rhône Le SCoT des Rives du Rhône identifie le projet INSPIRA comme « le plus important site d�activités économiques des Rives du Rhône en termes de surface et de potentiel de développement ». Le SCoT indique la nécessité de valoriser les zones d�activités existantes et leur potentiel à accueillir des installations classées. La concentration des échanges inter-entreprises et d�une offre d�infrastructures ou de services de tri-modalité proposée à travers le projet INSPIRA, vise également à regrouper les services en un site unique, limitant ainsi la dissémination des espaces à aménager, et par conséquent la consommation foncière sur d�autres territoires. Le projet INSPIRA répond ainsi aux objectifs du SCoT en termes de densification des activités industrielles et logistiques nécessitant une desserte multimodale. Ce secteur est par ailleurs ciblé par la démarche inter-Scot comme un « Site de Développement Economique Métropolitain » pour les perspectives qu�il offre en termes de multimodalité (fleuve, train, route) ainsi que pour son potentiel foncier. Le pôle métropolitain lyonnais La vocation portuaire et tri modal de ce site est également confirmée par le schéma portuaire du pôle métropolitain spécifique au pôle lyonnais et à ses territoires d�influence validé en mars 2015. Les orientations et actions d�ensemble du schéma portuaire du pôle métropolitain affirme ainsi :

- le confortement de la vocation de Salaise-Sablons comme grand port public vraquier et de conventionnels pour le Sud Lyonnais et, avec Valence, le Sud Rhône-Alpes ;

- la nécessité de prévoir une plateforme de 20 ha dédiée au combiné fer/fleuve/route au sein du projet INSPIRA.


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Le site portuaire de Salaise (Projet INSPIRA)

Source : Schéma portuaire métropolitain lyonnais et de ses territoires d�influence - Orientations et actions d�ensemble et proposées pour chaque site portuaire

Le développement d�INSPIRA fait partie du Grand Projet « Rhône Médian » : Le Grand Projet Rhône Médian, dont le protocole a été signé en novembre 2013, pour une durée de 5 ans, entre les cinq départements, sept EPCI et trois syndicats mixtes, porte le développement d�INSPIRA en tant que grand projet labellisé par la Région. En effet, la localisation stratégique de ce territoire au carrefour de 5 départements (Ardèche, Drôme, Isère, Loire et Rhône) ainsi que ses atouts (industrie, transport multimodal, agriculture, tourisme et culture, économie de proximité) ont contribué à son classement en Grand Projet par la Région Auvergne-Rhône-Alpes. Cette labellisation traduit le soutien aux politiques d�aménagement et de développement durable du territoire, dont le rayonnement peut irriguer l�ensemble du territoire régional. Le Grand Projet « Rhône médian » a ainsi pour objectif de mettre en relation le développement d�INSPIRA et l�ensemble du territoire Rhône médian, autour des deux axes majeurs que sont l�écologie industrielle et territoriale et le report modal des marchandises sur le rail et le fleuve. Le projet INSPIRA inscrit dans les PADD des communes : La zone industrialo-portuaire de Salaise-Sablons est inscrite dans les Projets d�Aménagement et de Développement Durable des PLU.

Extension du port public � Développement des trafics conventionnels et vracs

Réserver un espace pour un terminal conteneur trimodal et fluvial en relais du PLEH

Développer des activités industrielles en lien avec la voie d�eau

Développer les activités logistiques bénéficiant de la desserte trimodale (fer / fleuve / route)

Développer un futur centre des services

Développer un grand projet industriel


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Le PADD de Salaise-sur-Sanne confirme que la zone industrialo-portuaire de Salaise-Sablons est identifiée comme un site majeur par le SCOT, et qu�elle accueillera prioritairement des activités industrielles et logistiques nécessitant une desserte multimodale. Le PADD de Sablons exprime clairement la volonté de favoriser l�attractivité économique de la zone industrialo-portuaire de Salaise-Sablons en créant des conditions favorables à l�accueil des entreprises et en poursuivant son développement.

Appel à projet « Territoires hydrogène » Le 4 mai 2016, le gouvernement a lancé l�appel à projets « Territoires Hydrogènes » dont l�objectif est de soutenir et labelliser des projets de démonstration d�envergure mettant en �uvre le vecteur énergétique hydrogène dans des territoires. Les objectifs de la labellisation sont de :

- Faciliter l�éligibilité à différents programmes existants de soutien public, notamment soutien à l�innovation, dans le cadre d�un co-financement public / privé des projets ;

- Monter de manière accélérée des projets d�envergure structurants pour la filière hydrogène ;

- Expérimenter la viabilité de modèles économiques reposant sur la pluralité des usages du vecteur hydrogène au sein d�un même écosystème ;

- Évaluer les conséquences d�un déploiement local de solutions hydrogène et en tirer des enseignements afin de mieux préparer un déploiement national futur.

Pour répondre à cet appel à projets, un méta-projet de la région Auvergne-Rhône-Alpes a été élaboré, avec la coordination du pôle de compétitivité Tenerrdis. Ce méta-projet regroupe 6 zones d�application sur lesquels est envisagé le développement de l�hydrogène notamment pour des usages industriels, la mobilité, le power to gaz, la méthanation. Inspira, associé à la plateforme chimique Roussillon Les Roches, est un de ces 6 territoires d�application. Les enjeux pour INSPIRA sont de :

- renforcer le positionnement d�INSPIRA et de la plateforme chimique en matière de compétitivité de niveau national voire européen ;

- intégrer le vecteur énergétique H2 dans le déploiement des synergies industrielles (écologie industrielle) ;

- améliorer la performance environnementale du territoire en développant les énergies renouvelables et en réduisant les émissions de CO2.

Le méta-projet a été présenté en comité d�orientation, constitué de représentants instructeurs des organismes de financement, le 5 juillet 2016. La zone industrielle Inspira-Plateforme chimique et les projets associés ont été jugés pleinement dans le c�ur de cible.


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6.1.2 . INSPIRA, un site privilégié de transport multimodal

Avec un trafic annuel de marchandises de plus de 800 000 Tonnes par voie fluviale et près de 600 000 Tonnes de marchandises acheminées par le train, INSPIRA constitue la deuxième plateforme portuaire multimodale après Lyon à l�échelle du Bassin du Rhône et se situe parmi les premiers sites FRET de la région Auvergne Rhône-Alpes et de la vallée du Rhône. Il bénéficie également de la proximité de la plateforme chimique et de la zone industrielle, qui génèrent déjà des flux en direction des infrastructures portuaires existantes.

La répartition modale des flux constatée est de :

- 55% pour la route - 18 % pour le ferroviaire - 27% pour le fluvial

Particulièrement adapté aux trajets massifiés nationaux et internationaux, le projet INSPIRA offre une alternative concurrentielle au tout routier, notamment au niveau environnemental. INSPIRA va améliorer les potentialités de commercialisation ainsi que l�organisation fonctionnelle de la zone, notamment vis-à-vis du report modal :

· Le schéma ferroviaire s�appuie sur le rallongement et l�augmentation du nombre de voies

· la mise en place d�un chantier de transport combiné qui assurera l�interface entre le fleuve et la route avec la création d�une plate-forme portuaire de 20 ha,

· La trame viaire permet d�optimiser les fonctionnalités du secteur dédié aux échanges multimodaux.


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Le site bénéficie d�une importante desserte autoroutière et routière :

La vallée du Rhône est desservie par les principaux axes suivants :

- L'autoroute A7 ainsi que la RN7 et la RN86 de part et d'autre du fleuve,

- L�A6 en direction de Paris.

- L'autoroute A43 qui fait la liaison entre Lyon et Grenoble ou Chambéry (en se scindant pour devenir l'A48 en direction de Grenoble qui est aussi desservie par l'A49 en provenance de Valence).

- L�axe de Bièvre que le Département envisage comme véritable alternative à l'A43 avec son doublement sur l'ensemble de son tracé.

- L'A47 et l�A89 en direction de Saint Etienne qui sont actuellement les axes privilégiés pour rejoindre Clermont Ferrand.

- L'A42 est orientée vers l'Ain (Bourg en Bresse) et Genève.

La zone industrialo-portuaire est très bien desservie par voie routière et autoroutière. Elle est longée par deux axes nord/sud importants : l'A7 et la RN7. En outre, la proximité à l�échangeur de Chanas assure un accès rapide et direct à l�autoroute A7. Localement, l'accès à la zone industrialo-portuaire se fait en grande partie par la RD51 après le rond-point empruntant l'A7, la RN7 ou la RD 519. Cependant, l'accès autoroutier est fortement sollicité et les routes principales sont aujourd'hui enserrées en grande partie dans le tissu urbain des communes traversées. Elles supportent par conséquent un fort trafic de desserte locale (développé au chapitre 5.6 « Les impacts sur les déplacements »). Des alternatives seront développées dans le cadre du projet INSPIRA, et notamment :

- Le développement d�une offre de transport en commun sur le site,

- Le déploiement d�un maillage cyclable sécurisé,

- L�incitation au covoiturage avec la mise en place des Plans de Déplacement Entreprises (PDE) ou inter-entreprises (PDIE),

- La création d�un service de restauration inter-entreprises afin de limiter la mobilité générée sur la période de midi.

Déplacements à l�échelle du territoire Rhône Médian :

Le projet INSPIRA s�inscrit également dans une démarche d�offre de transport à long terme en phase avec l�étude déplacement Rhône Médian porté par l�État. Le dynamisme du territoire Rhône Médian génère un grand nombre de déplacements motorisés qui occasionnent localement une saturation des voiries et carrefours. Dans ce contexte, la capacité de l�offre actuelle de transports et des infrastructures ne permettra pas de répondre de manière satisfaisante à la hausse de trafics attendue sur le territoire Rhône Médian consécutivement aux projets de développement économique, commercial et d�habitat actuellement à l�étude. L�État s�est saisi de cet enjeu par l�intermédiaire d�une étude ayant pour objectif de déterminer un scénario d�offre de transport à long terme, afin d�améliorer la qualité de vie des habitants, et de poursuivre le développement économique de ce territoire.


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Les partenaires de cette étude sont les collectivités locales, les départements, la Région, SNCF-Réseau et le Syndicat Mixte de la zone industrialo-portuaire de Salaise-Sablons. La construction d�un scénario d�offres de déplacements vise à répondre aux dysfonctionnements mis en évidence par l�analyse de la projection 2040. Les scénarios de solutions sont étudiés à partir de 13 projets retenus pour contribuer à l�amélioration des déplacements sur le territoire Rhône Médian et notamment pour améliorer la répartition des trafics sur la RN7 avec par exemple la création d�un nouvel échangeur entre Saint Rambert et Saint Uze, le complément du demi-échangeur de Vienne Sud, ou bien l�augmentation de la capacité du giratoire de Chanas, qui constitue le point de convergence de nombreux déplacements. Ces mesures permettront ainsi l�amélioration des circulations sur la RN7 et le giratoire de Chanas. En outre, l'amélioration de l'accessibilité du secteur d�INSPIRA, favorisée par l'ouverture d'un nouvel échangeur sur l'A7 et par la création d'un nouveau pont sur le Rhône, permet d'accompagner le développement économique de la zone. Les aménagements nécessaires à l�amélioration des conditions de déplacements pour le développement du projet INSPIRA (ouverture de nouveaux échangeurs et création de la dénivellation de Chanas notamment) seront donc mises en �uvre dans ce cadre pour améliorer la situation future. Le scénario retenu dans l�étude Rhône-Médian permet de ne pas conduire le territoire dans une situation de blocage à l'horizon 2040. En conséquence, les réflexions opérationnelles sur les aménagements retenus ont été engagées à partir de 2017 dans la perspective du développement d�INSPIRA. En attendant une fluidification des trafics, les objectifs de report modal auront pour effet de soulager cette desserte. Un site privilégié pour le transport ferroviaire Etat actuel du transport ferroviaire : La région lyonnaise et le bassin rhodanien sont à l'interface de grands flux de transport ferroviaire européen. L�analyse des déplacements ferroviaires sur le périmètre INSPIRA s�appuie sur l�étude de capacité de l�infrastructure existante réalisée par Egis Rail en 2011, l�étude de développement et de gestion ferroviaire de la zone industrialo-portuaire réalisée par Ecomodal en 2012 et 2013 et par la phase 1 de l'étude technico-économique d'un chantier de transport combiné (2016). L�analyse des origines et destinations des marchandises montre que la Région Auvergne-Rhône-Alpes est la principale zone de collecte et de distribution avec un million de tonnes en entrée/sortie. Les autres flux ferroviaires sont principalement des flux de longue distance sur le nord de la France (1,5 millions de tonnes) et sur l�Europe principalement vers les pays limitrophes (560 tonnes vers l�Espagne, l�Allemagne et l�Italie), constituant une base pour le développement d�une offre ferroviaire plus importante au départ de la zone industrialo-portuaire.


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Le trafic du fret sur la ligne Paris-Lyon-Marseille compte 41 trains par jour. Plus d�une dizaine utilise le faisceau de voies de service de la gare de Salaise-sur-Sanne pour desservir la zone industrialo-portuaire et plus particulièrement le port. Une dizaine de trains par jour desservent également INSPIRA et la Plateforme chimique. L�actuel embranchement ferroviaire dessert l�ensemble de la zone portuaire (domaine CNR) ainsi que l�entreprise Eurofloat. Contrairement aux sites lyonnais, le réseau n'est pas saturé localement. Près de 600 000 tonnes de marchandises par an sont acheminées par train sur la zone industrialo-portuaire et la plateforme Osiris. La plateforme chimique génère la plus grande partie des flux du secteur (67%) avec une part modale ferroviaire de plus de 50%.

Le projet ferroviaire : Situé sur un important axe fret ferroviaire, en bordure de la ligne Paris-Lyon-Marseille et à proximité immédiate de l'importante gare de triage de Sibelin, le positionnement d�INSPIRA est très propice au développement du mode ferroviaire. En effet, le projet INSPIRA estime une augmentation du tonnage traité de 1 600 000 tonnes soit une augmentation de l�ordre de 50% des volumes actuellement traités sur la zone. L�objectif du projet est un transfert modal de 21% vers le mode ferroviaire. Le développement d�INSPIRA générera donc une augmentation des volumes transportés par le réseau ferré et notamment le nombre de trains par jour, estimé aujourd�hui à une quarantaine de trains de fret par jour. Le projet nécessitera la mise en service de 8 nouveaux trains de fret par jour soit une hausse de 7% du trafic fret et de 3% du trafic total sur la ligne Lyon-Valence. Les projections en matière de report modal envisagé montrent que le rail devrait bénéficier de marchandises qui circulent actuellement par la route. Le transport par le fleuve et le rail serait ensuite équivalent.


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En outre, les projets actuels de lignes TGV, Transalpine Lyon-Turin, Rhin-Rhône et le prolongement du TGV Méditerranée vers Barcelone renforceront considérablement les possibilités d'interconnexion au niveau européen. Un site privilégié pour le transport fluvial

L�axe fluvial Saône-Rhône Le projet INSPIRA s�inscrit dans la stratégie nationale de relance portuaire, spécifique aux Grands Ports Maritimes, qui rappelle que le système portuaire français doit s�appuyer sur 3 piliers : « logistique et intermodalité, développement industriel, aménagement des espaces ». Le bassin Saône-Rhône-Méditerranée est une voie navigable de grand gabarit, pour le transport de marchandises, allant de Pagny à la mer Méditerranée. Il est connecté au transport maritime international, par le Grand Port maritime de Marseille et le Port de Sète. Le trafic fluvial sur le bassin s�élève en 2012 à 6,43 Millions de Tonnes, dont 45% à l�international via les ports de Marseille et Sète et 55% interne au bassin. Le rayonnement et le dynamisme de la zone lyonnaise sont une source d�activité fluviale et portuaire. Selon la CNR, la capacité du Rhône dans la situation actuelle est de l�ordre de 20 Millions de Tonnes sur une année ; ce qui démontre les possibilités de développement qui existent sur cet axe fluvial. Les études montrent que l�offre portuaire du bassin n�est pas saturée et que peu de flux s�effectuent entre les différentes plateformes portuaires du bassin et les zones d�activités proches. L�enjeu est non seulement porté sur l�activité portuaire et fluviale mais aussi sur l�intégration des mutations d�une métropole d�importance (pression foncière, congestion routière, accès à la voie d�eau, logistique urbaine multimodale, �). Les avantages du projet INSPIRA La zone portuaire de Salaise-Sablons est le deuxième port de l�axe Saône-Rhône en terme de volume manutentionné (2,5 Millions de tonnes), derrière le port Édouard Herriot de Lyon (11 Millions de tonnes). La zone industrialo-portuaire, située sur l'axe à grand gabarit Rhône Saône est actuellement fortement tournée vers le fleuve qui représente 28% de ses trafics. Plateforme multimodale, le port traite majoritairement des marchandises en vrac. Dans le cadre de son développement, le port de Salaise-Sablons a besoin de consolider son hinterland qui est la zone d'influence et d'attraction économique d'un port, facteurs clef pour le déploiement d�un marché de transbordement multimodal.

Le transport fluvial ne représente encore qu'une faible part du transport national de marchandise (3,1% en 2008).

Il possède cependant des atouts non négligeables qui, dans le contexte européen et national actuel avec la prise en compte du Grenelle de l'environnement, le rendent de plus en plus attractif.


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Ainsi, INSPIRA présente des facteurs favorables à son développement :

· Le transport fluvial reste une excellente alternative au mode routier qui est saturé,

· Sa forte capacité de transport est exceptionnelle : un convoi de 2 barges correspond à 110 wagons ou 220 camions,

· Le transport fluvial est une solution respectueuse de l'environnement. C�est un mode de transport beaucoup moins bruyant, et son coût énergétique est cinq fois moins élevé que celui du transport routier).

Le transport fluvial représentera 25% du tonnage traité sur la zone industrialo-portuaire. Le projet induira donc la mise en service d�environ deux barges supplémentaires par jour sur le canal du Rhône. Le canal du Rhône dispose d�une marge de développement conséquente et pourra accueillir sans problème, le nouveau trafic généré par le projet INSPIRA qui représentera une hausse d�environ 2% du trafic actuel sur le Rhône. Cette augmentation du trafic est de nature à consolider l�activité du Port public et permettre d�envisager de nouveaux investissements.

En conséquence, la vocation multimodale d�INSPIRA doit être confortée, d�autant que la configuration topographique du site permet d�optimiser la desserte par le fleuve et garantit la faisabilité d�une extension de la desserte ferroviaire qui comprend la mise en �uvre, à terme, d�un chantier combiné rail fleuve-route en capacité d�accueillir de 6 à 10 trains /jour et une halte fluviale de 4 ha. Le projet INSPIRA a pour ambition de consolider la part du transport massifié de marchandises (fer - fleuve), avec un objectif de 45% des flux à l�horizon 2035. L�engagement à utiliser les modes de transport ferroviaire ou fluvial et la part de trafic qui leur sera consacré sont des éléments clé pour la sélection des entreprises au sein d�INSPIRA. En particulier, pour les lots bord à voie d�eau ou embranchés, un accent fort est mis en direction des entreprises utilisant le fluvial ou le ferroviaire comme mode de transport.

Le projet Inspira participera à cette dynamique et donc à la croissance économique du bassin Saône-Rhône.

6.2 . Un projet qui répond aux besoins économiques du secteur

Le dynamisme économique du pôle industriel et chimique de Roussillon associé à la desserte multimodale déjà en place sur INSPIRA, constitue des atouts pour le renforcement et le développement de l�activité économique sur ce secteur.

6.2.1 . Un projet économique qui s�inscrit à l�échelle de la région Auvergne-Rhône-Alpes

Le périmètre d�Inspira dispose d�un potentiel foncier, économique et multimodal qui représente un enjeu de développement économique à plusieurs échelles : national (bassin Saône-Rhône), régional (Rhône-Alpes) et local (Rives du Rhône, CCPR, communal).


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Les PME de la région Auvergne-Rhône-Alpes tournées vers l�international La région Auvergne-Rhône-Alpes, deuxième région économique française, occupe une position stratégique au c�ur de l�Europe. En effet, Auvergne-Rhône-Alpes s�affiche comme une région européenne dynamique :

- 2ème région économique et touristique française

- 1ère région industrielle française

- 2ème pôle de R&D français

- 8ème PIB régional européen avec 240 Md�

- Pôle d�enseignement supérieur d�envergure internationale

- Forte Densité d�emplois en recherche

- Pôles d�excellence internationaux : chimie et environnement, technologies de l�énergie, aéronautique, santé, numérique�

Cette région est caractérisée par la présence de plusieurs pôles urbains importants sur tout son territoire : agglomérations de Lyon, Grenoble, Saint-Etienne, Annecy, Valence, Chambéry, Roanne, Bourg-en-Bresse et Clermont-Ferrand. Le territoire lyonnais apparaît, après Paris, comme la principale métropole française de dimension européenne. Rhône-Alpes accueille des projets sur des secteurs divers, qui vont de l�industrie manufacturière traditionnelle aux industries de pointe et aux services. La région est particulièrement attractive dans les domaines qui correspondent aux pôles de compétitivité présents sur son territoire. L�industrie joue un rôle important dans l'activité régionale. Marquée par une tradition industrielle forte, la région conserve la place de deuxième région industrielle française derrière l�Île-de-France. Les départements les plus attractifs sont l�Isère et le Rhône qui regroupent à eux deux 40% des emplois de la région Auvergne-Rhône-Alpes (Insee - emploi 2013). Le tissu industriel rhônalpin est largement internationalisé, il attire plus de 11% des investissements étrangers au niveau national, derrière l�Île-de-France (26%). Un établissement de plus de 50 salariés sur trois, relève d�une entreprise ou d�un groupe à capitaux étrangers. Cette présence de capitaux étrangers illustre bien l�attractivité du tissu industriel régional du territoire. INSPIRA est également une zone industrielle de dimension européenne. En comptabilisant tout mode de transport confondu, les volumes en entrée, mais surtout en sortie, irriguent la France mais aussi l�Europe :

- La région Rhône-Alpes est la principale zone de collecte et de distribution avec 1 Million de tonnes en entrée/sortie ;

- Le trafic sur la France représente 1,5 millions de tonnes, avec 1 million de tonnes provenant du Sud-est de la France (Principalement Fos et les Bouches du Rhône) ;

- 560 000 tonnes représentent des échanges avec l�Europe principalement en export de la zone de Salaise.


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Situé au c�ur de la Région Auvergne-Rhône-Alpes à proximité des aires urbaines de Lyon, Grenoble, Valence et Saint-Etienne, le projet INSPIRA permettra d�assurer la compétitivité des activités existantes sur les marchés internationaux, de conforter le développement des compétences locales et de capitaliser sur un large territoire ; l�objectif étant de pérenniser et de développer les activités industrielles présentes dans un rayon de 60 à 70 km. Sur l�axe économique Nord-Sud européen et à proximité des métropoles de Lyon et de Grenoble, INSPIRA profite d�un réseau d�infrastructures solides et s�impose comme l�une des premières plateformes multimodales de la région Auvergne-Rhône-Alpes. Ainsi, le projet INSPIRA participera aux déploiements des activités qui s�appuient principalement sur le développement du transport de marchandises prioritairement par le fleuve et le rail. Il assurera un rayonnement régional, national, voire international, dans les domaines de la recherche, de l�innovation et du développement économique. Un besoin de dynamiser le bassin de vie des Rives du Rhône Situé entre deux zones économiques majeures, Lyon et Marseille, et sur la liaison internationale Europe du Nord et Europe du Sud, le territoire des Rives du Rhône profite du dynamisme économique de la région lyonnaise pour développer des activités de sous-traitances industrielles, de logistique et de services. L�implantation de nouvelles entreprises a fortement augmenté depuis une vingtaine d�années essentiellement sur le pays viennois et roussillonnais, créant de nombreux emplois (+13% sur le territoire). Trois principaux pôles commerciaux génèrent également une attractivité sur le territoire : Chasse-sur-Rhône, Vienne et Salaise-sur-Sanne. Tous ces pôles situés dans la vallée du Rhône, bénéficient d�une excellente accessibilité, à proximité des principales infrastructures routières. Le projet INSPIRA joue un rôle déterminant dans la dynamique économique et dans la structuration spatiale du territoire des Rives du Rhône. Identifiée comme un site de développement économique métropolitain, INSPIRA représente 75% du foncier à destination économique à l�échelle des Rives du Rhône et un potentiel d�emploi très important à l�échelle du territoire. Le développement de la desserte multimodale polarisera une majorité des flux de marchandises qui seront redistribués vers les pôles régionaux (Lyon, Valence) mais également nationaux (Chalon, Macon, Arles�) et internationaux via les ports de Fos et Sète. La zone bénéficie également d�un socle d�activités industrielles de transformation qui sont un de ses atouts majeurs pour attirer de nouvelles activités. L�arrivée de nouvelles entreprises permettra le maintien des activités existantes. En effet, 22 entreprises déjà implantées, représentant plus de 900 emplois, produisent sur INSPIRA et participent à son développement. En outre, un partenariat opérationnel avec la plateforme chimique de Roussillon, première plateforme chimique de France comptant 15 entreprises et 1450 emplois, renforce la compétitivité d�INSPIRA.


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Par le confortement des filières existantes, un des axes de son développement est de se constituer comme une locomotive économique pour le territoire local, son dynamisme profitera au tissu industriel de l�Ardèche, du Dauphiné et de la Drôme, dispersé dans un environnement rural mais très présent et actif. La zone et ses nouvelles implantations représentent un potentiel en termes de partenariats industriels pour ce tissu local de PME (de nombreuses entreprises des départements voisins sont actives, principalement sur les filières de la plasturgie, de la mécanique, de l�automobile. A l�échelle du pays roussillonnais : La population de la Communauté de Communes du Pays Roussillonnais (CCPR) est en constante progression depuis 1968. Elle a augmenté de près de 13% entre 1999 et 2008 pour atteindre 51 458 habitants en 2013. L�augmentation de la population est due principalement à un solde migratoire positif, ce qui signifie que le territoire roussillonnais attire globalement plus d�habitants qu�elle n�en perd. Les flux de déplacements domicile-travail sont les suivants :

Ces flux traduisent le positionnement stratégique du territoire, à l�interface de plusieurs départements au c�ur de la région Rhône-Alpes. Ces déplacements traduisent l�importance des mouvements d�échange avec l�extérieur. Les déplacements s�organisent ainsi :

· 74% des emplois de la CCPR sont pourvus par des actifs venant de communes extérieures.

· 31% des actifs de la CCPR travaillent dans un autre département (Rhône, Loire, Drôme ou Ardèche)

· 79% des actifs de la CCPR travaillent sur un autre territoire. Deux tiers des emplois ne se trouvent plus dans les zones d�activités, lieux traditionnels de production.

16 644 emplois

12 398

Actifs venant travailler dans le

pays roussillonnais

16 460

Actifs travaillant en dehors de la

CCPR

Actifs travaillant et résidant dans

le pays roussillonnais

4 246


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Les emplois sont aujourd�hui de plus en plus liés à l�économie résidentielle : services à la personne, éducation, santé, construction� et donc à la croissance démographique des territoires. Le fort dynamisme constaté dans le secteur des transports traduit la progression constante des besoins de mobilité générés par le fonctionnement économique et social du territoire. Le nombre d�entreprises est en constante augmentation depuis 1993 sur les secteurs des pays viennois et roussillonnais. Ils s�installent principalement sur Vienne (16 %), Péage-de-Roussillon (8 %), Roussillon (6 %), Estrablin (6 %) et Salaise-sur-Sanne (5%). A l�échelle du Pays Roussillonnais, le développement d�INSPIRA contribuera au renforcement de l�attractivité économique du territoire avec :

· Le renforcement de la complémentarité des activités développées sur la plateforme chimique de Roussillon,

· La diversification des activités économiques à dominante commerciale et de services développées sur les zones d�activités alentours (Green 7, Justices, Nèves�),

· La création d�une nouvelle offre foncière plus spécifiquement dédiée aux activités industrielles,

· La montée en compétence des salariés du territoire roussillonnais directement en lien avec la spécificité des nouvelles entreprises.

Ce dynamisme économique ainsi que la présence de services et aménagements associés proposés au sein d�INSPIRA bénéficieront aux entreprises déjà implantées sur la zone. D�une manière générale, la concentration des échanges inter-entreprises et d�une offre d�infrastructures ou de services de tri-modalité dans le cadre du projet INSPIRA vise à rassembler les services sur un site unique pour limiter la dissémination et le mitage des espaces à aménager sur d�autres territoires.

6.2.2 . Un projet créateur d�emplois et porteur d�une nouvelle dynamique pour le pays roussillonnais

Développer l�activité industrielle comme dynamique de développement Le projet INSPIRA proposera une offre économique en complémentarité des autres zones d�activités du territoire des Rives du Rhône, en lien avec la plateforme chimique les Roches � Roussillon et le futur Parc d�Activité Nord Drôme Ardèche (PANDA) identifié au SCoT mais également des coopérations avec l'ensemble des territoires voisins de l�Isère (Vienne, Beaurepaire, Grenoble), du Nord Drôme, de l'Ardèche, de la Loire et de la métropole lyonnaise. Le développement, l�aménagement et l�extension de la zone industrialo-portuaire de Salaise-Sablons s�inscrit dans un environnement favorable à l�installation d�industrie :

· la dynamique économique générée par la plateforme chimique de Roussillon, les entreprises déjà implantées sur la zone industrialo-portuaire, et les services du Port Public rayonne sur les activités s�installant en périphérie ;


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· la spécificité des activités de la plate-forme et des entreprises périphériques (Tredi, Eurofloat, �) est propice à la mise en place de synergie créatrice de nouveaux services et produits, entre les nouvelles activités et les entreprises déjà implantées ;

· La proximité facilite la mise en place de synergie créatrice de nouveaux services et produits entre les nouvelles activités, et les entreprises déjà implantées (Tredi, Eurofloat, Linde�),

· la desserte du périmètre par le rail et le fleuve garantit un report modal adapté à la taille des entreprises susceptibles de s�implanter.

· le territoire bénéficie d�un centre de formation initiale et continue, ainsi que d�une main d��uvre qualifiée pour intervenir dans les entreprises appelées à s�installer.

Suite à l�étude CATRAM en 2011 et l�étude CTS/EAU en 2013 sur le développement des filières économiques, et tels que repris dans sa charte, INSPIRA offre aux entreprises une implantation conjuguant innovation, synergies industrielles, développement responsable et offre de service. En effet, fort de son expertise industrielle et chimique, INSPIRA s�inscrit naturellement comme un espace productif adapté aux produits et services d�aujourd�hui et de demain. Les filières de développement économiques retenues sont :

- Les techniques et énergies durables : liées à l�environnement (énergie renouvelable et traitement de l�eau), filières principales : efficacité énergétique du bâtiment, biomasse, traitement de l�eau, solaire, éolien, hydrogène énergie.

- Matériaux performants pour l�environnement : industries de process à faible impact environnemental, filières principales : industrie papetière, le recyclage, les matériaux bio-sourcés, la plasturgie, les autres matériaux à faible impact environnemental.

- Distribution intelligente : logistique complète par la mise en valeur et l�utilisation des réseaux intermodaux, fer et fleuve, et tous services associés aux zones logistiques.

- PME International : activités industrielles présentes dans un rayon de 60 à 70 km et proposant une offre de services mutualisés, filières historiques et dynamiques de la région, notamment les PME tournées vers l�international

- Nouveaux métiers et services : Chimie high-tech et R&D : R&D orienté vers la chimie high-tech et l�innovation, appuyée sur le développement de la filière chimie existante

- Techniques et énergies durables : production d�énergies renouvelables, récupération d�énergies fatales (calories et frigories) et valorisation, traitement et dépollution en lien avec les usages potentiels, prise en compte et traitement des rejets individuels et collectifs.

- Matériaux renouvelables, bio-sourcés et performants pour l�environnement : il s�agit des industries de transformation de demain et du soutien à l�innovation.

INSPIRA un espace responsable : INSPIRA s�attache à proposer aux entreprises une implantation reposant sur les synergies industrielles possibles en termes de flux de matières et d�énergies ou de mutualisation d�équipements.


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Cette organisation en termes de synergies industrielles positionne INSPIRA comme une implantation compétitive facilitant notamment l�accueil d�activités consommatrices d�énergies et de matières. Ces interactions sont facilitées par les entreprises déjà présentes sur le site et par la proximité de la plateforme chimique de Roussillon. Plus particulièrement, un consortium de 5 partenaires regroupant INSPIRA, Engie, Ideas Loboratory, Trédi et la Compagnie Nationale du Rhône, a développé un outil innovant INSPIR�ECO qui permet une étude des scénarii d�implantations les plus performants et économes par rapport aux besoins de services industriels. Un système de management environnemental et sociétal : Pour une gestion efficace, INSPIRA propose un système de management environnemental et sociétal certifié ISO 14001 qui permet de répondre au niveau d�exigence attendu par les industriels en terme d�aménagement et de gestion de l�espace. En effet, INSPIRA a été certifié ISO 14001 en juillet 2016 par BCS pour le périmètre « Aménagement, développement et animation économiques, commercialisation et gestion d�INSPIRA ». Le syndicat Mixte a la responsabilité d�aménager et de gérer INSPIRA, avec comme ambitions principales de :

- constituer un pôle de performance économique et d�exemplarités sociale et environnementale,

- développer un site attractif en termes d�insertion dans les systèmes de transport et de création d�emploi,

- développer un partenariat entre l�ensemble des acteurs du site.

Un accompagnement est proposé aux industriels qui souhaitent bénéficier des actions engagées par INSPIRA :

- préserver les ressources naturelles, par la mise en �uvre en particulier des principes de l�économie circulaire,

- protéger la biodiversité, en commençant par préserver et valoriser le corridor écologique de la Sanne,

- favoriser les modes de transport et de déplacement alternatifs, moins émetteurs de gaz à effet de serre,

- réduire l�impact des activités sur les milieux naturels et prévenir toute pollution,

- contribuer à l�insertion professionnelle des habitants du territoire. Le Syndicat Mixte s�engage à poursuivre la démarche d�amélioration continue des performances environnementales et sociétales par la mise à disposition des ressources nécessaires et par la communication régulière sur la politique, les évènements et les résultats contribuant à l�atteinte des objectifs et cibles.


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Un site économique d�envergure bénéficiant déjà de la tri modalité La localisation d�INSPIRA conjugue de nombreux atouts qui concourent à son potentiel de développement multimodal mais également au potentiel d�échanges et de recyclage des flux de matières avec les entreprises déjà présentes. Ces principes d�écologie industrielle concourent à la diminution des consommations de matière première et d�énergie par une réduction des distances de transport et de la production de nouvelles matières premières. L�ensemble de ces facteurs constitue un des leviers pour réduire le transport routier des marchandises, contribuant ainsi à la réduction globale :

· des émissions de polluants, et plus particulièrement des particules PM10, des oxydes d�azote et des COV qui participent à la dégradation de la qualité de l�air,

· des émissions acoustiques générées en bordure des voiries.

INSPIRA est un des rares sites à conjuguer tri modalité et synergies industrielles permettant de limiter les flux de matières et d�énergies par transport routier. Un projet créateur d�emplois : Aujourd�hui au sein de la zone, les 104 ha de parcelles déjà urbanisés génèrent 900 emplois à dominante industrielle. Le développement du site permettrait de créer près de 2 000 emplois supplémentaires. Le nombre d�emplois créé évoluera en fonction du phasage de création des surfaces de plancher :

- Phase 1 : de l�ordre de 1 070 emplois, - Phase 2 : de l�ordre de 290 emplois, - Phase 3 de l�ordre de 640 emplois.

Le développement du projet Inspira contribuera ainsi au renforcement de l�attractivité économique du territoire roussillonnais et des territoires voisins et s�inscrira ainsi dans la dynamique du Grand Projet Rhône-Alpes. La filière chimique de la plateforme de Roussillon d�envergure nationale se trouve renforcée par la capacité de développer des industries aval et amont des productions chimiques et de bénéficier des modes de transport sécurisés. Par ailleurs, les entreprises déjà installées sur INSPIRA bénéficieront de services aux salariés et aux entreprises grâce à la mutualisation de services et de gestion intégrée dans la zone industrialo-portuaire. Ces facteurs de pérennisation des entreprises implantées sont gages du développement réussi de la zone et de son environnement économique. Savoir accueillir de nouveaux habitants sur le territoire : Le SCoT des Rives du Rhône envisage une croissance de la population de plus de 40 000 habitants à l�horizon 2030. Cette estimation prend en compte l�afflux démographique induit par la création de 2 000 nouveaux emplois en moyenne sur le périmètre INSPIRA.


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Le SCoT des Rives du Rhône prévoit la construction de près de 24 000 nouveaux logements dont près de 8 000 sur le territoire du Pays Roussillonnais à l�horizon 2030. Cette nouvelle offre pourrait répondre aisément aux besoins induits par l�aménagement d�Inspira. En outre, et suivant les prévisions démographiques du SCoT des Rives du Rhône, le PLH 2011-2017 adopté par la Communauté de communes du Pays Roussillonnais a prévu la construction de près de 600 logements sur le Pays Roussillonnais sur cette période. L�augmentation démographique induit par le développement des activités sur INSPIRA à l�échelle du Pays Roussillonnais est totalement cohérente avec le nombre de nouveaux logements à construire défini par le PLH à l�horizon 2018-2024 qui souhaite favoriser l�accroissement de la population sur son territoire préconisé par le SCoT.

7 . INSERTION DU PROJET DANS

L�ENVIRONNEMENT LOCAL EXISTANT

Dans le cadre de la création de ZAC, le projet INSPIRA a fait l�objet d�une étude d�impact au titre de la rubrique n°39 du tableau annexé à l�article R.122-2 du code de l�environnement. Conformément à l�article R.122-7 du code de l�environnement, cette étude d�impact a fait l�objet d�un avis de l�autorité environnementale le 27 septembre 2013 préalablement à la création de la ZAC de la Zone Industrialo-Portuaire prononcée par la Communauté de Communes du Pays Roussillonnais en date du 14 mars 2014. Au stade de la réalisation de la ZAC, conformément à l�article R311-7 du code de l�urbanisme, le contenu de l�étude d�impact de création est complété notamment en ce qui concerne les éléments qui ne pouvaient être connus au moment de la constitution du dossier de création. L�étude d�impact initiale a donc été actualisée pour intégrer les analyses environnementales liées à l�approfondissement du projet ainsi que les réponses aux demandes de compléments émises le 30 septembre 2016, ainsi que les 14 et 26 septembre 2017, dans le cadre de l�instruction interservices réglementaire du dossier d�Autorisation Unique. De plus, l�ensemble de l�opération a fait l�objet d�un dossier d�autorisation unique (loi sur l�eau, étude d�impact, dérogation à la protection des espèces, défrichement) en application du code de l�environnement. La préservation du corridor de la Sanne et la prise en compte du risque inondation constituent les enjeux les plus prégnants sur le périmètre, et ont donc été considérés prioritairement dans la définition du projet. L�ensemble des autres enjeux ont ensuite été intégrés au bénéfice des solutions d�aménagement envisageables. Ainsi, au regard de l�état initial du site et de la zone susceptible d�être impactée par le projet, les principaux enjeux environnementaux qui se détachent dans le cadre de la mise en �uvre du projet INSPIRA, sont les suivants :


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7.1 . Le milieu naturel

Le confortement du corridor écologique de la Sanne La Sanne est identifié par le Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE) comme cours d�eau d�intérêt pour la trame bleue et sa ripisylve comme espace à perméabilité forte lié aux milieux aquatiques. La conservation du corridor doit constituer un des principes du projet d�aménagement afin de maintenir sa fonctionnalité. L�aménagement devra par ailleurs limiter ses incidences indirectes afin d�éviter les perturbations fonctionnelles des espaces naturels préservés sur le site ou présents en périphérie du périmètre.

o La rivière de la Sanne configure l�espace central du corridor. Deux chenaux lui sont associés en rive droite sur une largeur de 45 m, et en rive gauche sur une largeur de 9 m. Ces chenaux permettent de reprendre l�onde de crue liée à une rupture de digue de la Sanne lors d�une crue centennale. La largeur des chenaux a été dimensionnée pour garantir l�intégrité de ces aménagements hydrauliques en temps de crue, et est compatible avec la possibilité d�une renaturation de la Sanne à terme. Cet espace constitue un lieu privilégié pour l�installation d�habitats naturels favorable à la biodiversité. Il est séparé de la zone industrielle par la zone de transition (bande active) d�une épaisseur de 22 m minimale.

o Le confortement du corridor de la Sanne est complété par la mise en place de continuités vertes :

- du nord au sud via la mise en place d�une prairie sèche continue à minima sur 5 mètres de large favorable aux déplacements des insectes le long de la voirie des terrains CNR ;

- d�est en ouest via la mise en place de transversales accompagnant les voiries et constituées de noues semi-arbustives à gestion extensive et d�alignements urbains sur une largeur de 16 m.

o Les deux franchissements de la Sanne nécessaires à la mise en place du

maillage viaire, évitent les perturbations des continuités :

- au nord la traversée est réalisée parallèlement à la traversée ferroviaire existante,

- au sud, la traversée est localisée sur un secteur où la végétation associée à la Sanne présente la plus faible largeur.

Les franchissements de la Sanne sont implantés de façon à ne pas impacter le lit mineur et n�entraînent aucune rupture de continuité pour les espèces aquatiques. La hauteur sous tablier est importante : 3,20 m dans le cas du franchissement nord par rapport à la ligne d�eau annuelle et 5,20 m dans le cas du franchissement sud, ce qui permet le maintien des possibilités de déplacements pour la faune, et notamment des chiroptères.

o Le scénario d�aménagement intègre le confortement et le développement du

corridor biologique de la Sanne à travers les espaces dédiés à la gestion hydraulique.


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Ces espaces contribuent ainsi à créer des habitats diversifiés à destination de la faune tout en apportant une qualité paysagère au projet.

Intégration de la biodiversité dans le projet

Incidence sur les zones humides Le projet impacte au total 3 695 m² de zones humides. Ces dernières sont compensées à la fois in-situ (création de zones humides), mais également ex-situ (gestion de zones humides). Le projet prévoit la mise en place d�espaces dédiés à la gestion pluviale qui seront compartimentés entre des secteurs d�infiltration et des secteurs non infiltrant. Les secteurs non infiltrant pourront accueillir une végétation à caractère humide et afficher une fonctionnalité équivalente à celle de la zone humide stationnelle détruite par l�aménagement. Les boisements qui seront plantés dans la bande active en lien avec le corridor de la Sanne participeront à la restitution des milieux assimilés rivulaires de la Sanne détruits par l�aménagement, et participeront ainsi à l�amélioration de la fonctionnalité écologique de ce cours d�eau. Les boisements mis en �uvre dans la bande active représentent 1,8 hectares environ. Le projet prévoit également l�amélioration et la gestion de la flaque d�Assieu. Les mesures de gestion prévues sur ce site avec le rajeunissement et l�entretien des mares temporaires, l�entretien des haies et des prairies de fauche, permettront l�amélioration d�une zone humide existante sur 2,6 hectares. Les objectifs de compensation à hauteur de la valeur guide de 200% affichés par le SDAGE sont donc entièrement satisfaits.


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Incidence du projet sur les habitats d�espèces faunistiques Le principal impact du projet est la disparition des habitats d�espèces au droit de l�emprise. Les habitats de reproduction et de repos de nombreuses espèces seront détruits, et des individus pourront l�être aussi pendant la période de travaux. Les habitats présents sur le périmètre contribuent à l�existence d�un grand nombre d�espèces animales, dont certaines tel que l�alouette lulu, le bruant proyer, le hibou petit duc et le crapaud calamite, ont une sensibilité plus affirmée. Le dérangement temporaire lié aux travaux sera présent de manière plus ou moins ponctuelle sur une période d�environ 18 ans, cette incidence peut donc être considérée comme relativement permanente. Certains boisements, milieux arbustifs, prairies, pelouses sèches et zones pionnières avec mares temporaires constituent des zones de reproduction (oiseaux, reptiles, amphibiens�) et d�hibernation (reptiles, amphibiens). L�impact brut du projet est essentiellement représenté par la diminution de la surface de reproduction et/ou de nourrissage des espèces recensées in-situ. o Les boisements sont fréquentés pour la reproduction par un cortège d�espèces

ubiquistes. Ils servent de site d�hivernage pour l�avifaune et les amphibiens. Compte tenu de la relative bonne représentativité de ce type d�habitat en périphérie, l�impact du projet Inspira sur ces habitats d�espèces est relativement faible.

L�impact sera plus important pour les espèces à petit ou moyen territoire comme le hibou petit duc, qui niche dans les arbres à cavité des boisements du site et se nourrit dans les milieux agricoles et milieux semi-arbustifs proches : sans mise place de mesures, ces espèces verront leurs surfaces d�habitats de reproduction et leur domaine vital diminuer sensiblement. La principale mesure de réduction applicable à ce type de projet est une adaptation de la période des travaux en effectuant ceux-ci en dehors des périodes de sensibilité des espèces. La coupe d�arbres et le décapage des terres avant travaux sont les principales opérations destructrices pour la faune terrestre. Pour limiter au maximum cet impact, ces opérations seront réalisées en dehors de la période de reproduction et d�hibernation de la plupart des espèces animales selon le type de travaux envisagés. Afin de réduire le risque de mortalité de certaines espèces (oiseaux arboricoles, chiroptères, amphibiens), les opérations de coupe d�arbre seront réalisées de fin août à début mars et éviteront ainsi la période de nidification des oiseaux. Des mesures complémentaires spécifiques aux chiroptères limiteront l�impact sur ce groupe d�espèces en phase travaux. Le dessouchage des arbres abattus et le décapage des sols seront réalisés de fin août à mi-octobre sur les boisements abattus.


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o Les prairies accueillent également la reproduction de plusieurs espèces d�oiseaux, comme le Bruant proyer. Les milieux agricoles sont bien représentés autour du site, mais tous ne constituent pas des prairies favorables à la nidification du Bruant proyer. L�impact sur cette espèce peut être qualifié de modéré. L�impact sera moins important pour l�avifaune utilisant uniquement les prairies comme zone de nourrissage et de halte migratoire. Afin de réduire le risque de mortalité pour ces espèces, les opérations de décapage des sols seront réalisées de fin août à mi-octobre sur les prairies accueillant la reproduction d�espèces.

o L�impact le plus fort réside dans la disparition des mares temporaires au sein de

milieux pionniers, pelouses sèches et milieux semi-arbustifs. En effet, ces milieux sont favorables à la reproduction du crapaud calamite, de l�alouette lulu et des espèces associées qui sont présents au sud du projet mais restent néanmoins relativement peu représentés dans les alentours ; l�impact sur ces habitats d�espèces peut donc être qualifié de modéré. Afin de réduire le risque de mortalité de certaines espèces (amphibiens, reptiles, lucane cerf-volant, libellules, papillons et orthoptères), les opérations de débroussaillage des arbustes et buissons, seront réalisées de fin août à début mars pour éviter la période de nidification des oiseaux. Le décapage des sols sera réalisé de fin août à mi-octobre sur les milieux semi-arbustifs, les prairies accueillant la reproduction d�espèces et les milieux pionniers.

Les mesures compensatoires : Les propositions de mesures compensatoires ont fait l�objet de nombreux échanges avec notamment l�association des amis de l�Ile de la Platière, l�association Nature vivante, le Parc Naturel Régional du Pilat et les services Environnement du département de l�Isère où les premières orientations pressenties ont été abandonnées au regard des effets attendus. Ces échanges itératifs ont permis de trouver d�autres mesures partagées et valorisables du point de vue de leur fonctionnalité et leur localisation. Chaque mesure compensatoire fera l�objet d�une gestion des milieux et d�un suivi sur 30 ans et de 50 ans pour les boisements.


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Ainsi, les habitats naturels recréés sur les espaces de gestion hydraulique et pluviale permettent de compenser une partie des habitats détruits par l�aménagement en proposant des habitats de substitution pour les espèces actuellement présentes sur le périmètre. Ces milieux participent à l�amélioration de la biodiversité autour de la Sanne et contribuent également à améliorer le potentiel écologique de l�ensemble du secteur. Par ailleurs, l�intégrité de ces habitats est respectée dans le cadre de la stratégie lumineuse du projet INSPIRA qui permet de préserver totalement le corridor de la Sanne de tout éclairage et la réduction de la pollution lumineuse à l�échelle de l�ensemble de l�aménagement.

Mesures de suivi

SUIVI1 : Suivi de chantier

MC3 : Plantations de boisements (4,7 ha)

MC7 : Compensation de boisements à cavité (14,9 ha)

MC5 : Compensation des milieux semi-arbustifs (19,7 ha)

MC6 : gestion d�une mare temporaire à calamite sur 2,6 ha d�habitat de nourrissage et d�hivernage

MC4 : Compensation des milieux ouverts (30,1 ha)

MC1 : Création d�habitats semi-arbustifs (12 ha) MC2 : Création de mares temporaires (21 mares) sur 16,8 ha d�habitat de nourrissage et d�hivernage

Mesures compensatoires intégrées au projet

Mesures compensatoires ex-situ

SUIVI2 : Suivi de l�ail rocambole et du crapaud calamite

SUIVI3 : Suivi des mesures compensatoires

Mesures d�accompagnement

MA1 : Création de bandes herbacées sèches (corridors insectes, 2,8 ha)

MA2 : Aménagement des noues et bords de voirie (entre 4 et 6,8 ha)

MA3 : Intégration de la biodiversité dans les espaces privatifs

SUIVI4 : Suivi des invasives


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Diversité d�habitats recréés à destination de la faune

7.2 . Le milieu physique

Gestion du risque inondation Les secteurs urbanisables soumis à risque d�inondation représentent 22,3% de la superficie à aménager du projet selon la carte de synthèse de l�aléa inondation réalisée dans le cadre de la modélisation hydraulique du projet et intégrant les hypothèses du PPRi en cours de révision. Leur aménagement nécessite de compenser les volumes soustraits à l�expansion des crues, et de ne pas aggraver la ligne d�eau au droit du projet et en aval, afin de se conformer aux règles des PPRi en vigueur et aux prescriptions du SDAGE et du PGRI. Par ailleurs, l�aménagement devra respecter les conditions particulières liées à la garantie de pérennité des aménagements hydrauliques proposés et aux modalités d�adaptation de l�urbanisation au risque, conformément à la demande de reconnaissance en Zone d�Inondation Stratégique (ZIS) formulée par le Syndicat Mixte le 10 décembre 2015 à l�attention des Services de l�État. Afin de sécuriser le fonctionnement du bassin de la Fontanaise pour les crues exceptionnelles le projet prévoit également l�aménagement d�un évacuateur de crues en partie aval de ce bassin. Le déversement via ce déversoir interviendrait à partir de la crue millénale uniquement. Le plan guide intègre le risque de rupture de digue de la Sanne à travers la mise en place d�aménagements hydrauliques permettant l�accompagnement des écoulements liés aux ruptures de digues pour une crue centennale. Ces aménagements hydrauliques assurent la compensation des volumes soustraits à l�expansion des crues par les remblais nécessaires à l�aménagement du projet INSPIRA.

Aménagements hydrauliques secteur nord :

Les écoulements de crue se dispersant sur la partie nord du projet sont liés à des ruptures de digue :

· en amont de la zone de projet (1er rang) ;

· au niveau de la voie ferrée située en limite est d�INSPIRA (rupture de digue de 2nd rang) ;

· au niveau du profil P24 en cas d�embâcle sur le pont de la voie ferrée CNR.


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Le principe de gestion des écoulements de crue retenu dans le cadre du projet est la création d�un ouvrage de collecte, de stockage et d�accompagnement de l�onde de rupture à travers :

· l�interception des écoulements de crue au moyen d�un fossé ;

· leur acheminement vers un bassin de rétention temporaire de volume utile 26 500 m3 ;

· l�aménagement d�un parcours à moindre dommage pour accompagner le trop plein du bassin vers le canal d�amenée dans une configuration similaire à la répartition actuelle des écoulements de crue. À cet effet, le bassin est muni d�un déversoir de sécurité orienté vers la rue des Balmes et la configuration de la nouvelle voirie créée est mise à profit. Les écoulements sont cantonnés à la voirie et s�épandent ensuite naturellement sur les terrains CNR sur une lame d�eau de 20 cm à 35 cm en bordure du canal de dérivation, dans des emprises équivalentes aux emprises avant aménagement.

Sans supprimer complètement l�inondation locale, les aménagements hydrauliques de la zone nord contribuent significativement à la réduction des secteurs exposés. Les futurs secteurs aménageables sont pour la majeure partie hors d�eau ou sous des lames d�eau faibles. Seule une partie du secteur portuaire voit les hauteurs et vitesses d�écoulement augmenter légèrement. Ce secteur est situé dans la continuité de l�axe d�écoulement formé par la rue des Balmes. L�augmentation de hauteurs d�eau et de vitesse d�écoulement dans la zone portuaire n�est pas de nature à occasionner des dégâts supplémentaires sur les bâtiments bordant l�axe d�écoulement en continuité de la rue des Balmes vers le canal d�amenée. Sur les secteurs qui demeurent inondables après la mise en �uvre des aménagements hydrauliques, les dispositions constructives adaptées à la nature du risque seront mises en �uvre. Ces dispositions sont :

· Privilégier les constructions en dehors des zones d�inondation.

· Intégrer la hauteur d�eau en crue sur les secteurs inondables (orientation des ouvertures, protection des ouvertures par batardeau, surélévation des entrées, renforcement des structures de chainage sur la hauteur de crue, �).

· Limiter les stockages non arrimés dans les secteurs inondables. Les vitesses d�écoulement très élevées au droit de la future voirie destinée à l�accompagnement des écoulements de surverse du bassin de stockage nécessitent la mise en place de barrières permettant de contrôler l�accès sur ce tronçon de voirie. L�abaissement des barrières sera contrôlé par des connecteurs reliés au niveau d�eau dans le bassin tampon. À partir d�une cote de remplissage permettant de disposer de 1 heure avant débordement du bassin, l�accès à la voirie sera bloqué par les barrières afin que les usagers de la zone n�empruntent pas cette voirie lorsqu�elle supporte les écoulements de crue. L�aléa inondation sur la zone nord ne pouvant être totalement repris par les aménagements hydrauliques mis en �uvre, le secteur demeure inondable. Aussi, des mesures spécifiques seront ajoutées au plan communal de sauvegarde de la commune de Salaise sur Sanne afin d�anticiper la nécessité d�évacuation des entreprises de la zone nord.


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Le plan intègrera ainsi une action d�information des entreprises concernées qui visera à mettre en sécurité leurs installations et à procéder de façon préventive à l�évacuation des personnels travaillant sur site via la RD 51 en direction de Sablons, ou la RD 4 en direction de Péage de Roussillon. Cette action d�information sera déclenchée à partir d�un certain débit dans la Sanne. Ce débit sera fixé dans le cadre des études de révision du PPRi en cours. Les mesures traduites à travers le PCS pourront également être précisées et amendée dans le cadre des études en cours pour la révision du PPRi. Enfin, le volume libéré par les aménagements hydrauliques est évalué à 46 120 m3 environ et permet la compensation du volume soustrait à l�expansion des crues par l�aménagement du secteur nord évalué à 30 545 m3. Les mesures de réduction apportées en ce qui concerne les volumes soustraits à l�expansion des crues sur la zone nord permettent de ne pas aggraver la ligne d�eau en aval du projet. Aménagements hydrauliques secteur rive droite de la Sanne :

Afin de préserver le secteur centre d�INSPIRA contre une éventuelle inondation, une analyse de faisabilité de création d�un chenal en lit majeur en rive droite de la Sanne a été réalisée. Le dimensionnement de ce chenal intègre :

· la compensation des volumes soustraits à l�expansion des crues évalués pour la zone centre ;

· la reprise d�une onde de crue liée à une rupture de digue de la Sanne en rive droite ;

· les hypothèses retenues dans le cadre des études de révision du PPRi en cours. Les résultats des simulations de ruptures en rive droite de la Sanne ont montré que le débit de pointe le plus élevé, correspondant à une rupture de digue, est de 8 m3/s. Ce débit a été retenu pour le dimensionnement du chenal. L�implantation du chenal a été adaptée à la configuration actuellement endiguée de la Sanne. Le chenal est implanté en conservant une marge de recul de 5 m par rapport au pied de digue, ce qui permet de ne pas porter atteinte à l�intégrité de la digue existante. Cette bande de recul est par ailleurs mise à profit comme chemin d�accès pour l�entretien des digues. La création d�un axe préférentiel en rive droite pour reprendre les écoulements liés à une rupture de de digue permet de cantonner les écoulements au sein d�un espace de compensation dédié et de préserver les secteurs périphériques de toute inondation, dont les secteurs d�aménagement projetés en partie centrale. Le volume libéré par la réalisation de cet aménagement hydraulique est de 62 275 m3 environ et permet de compenser la totalité des 21 885 m3 soustraits à l�expansion des crues par les aménagements sur le secteur centre. La comparaison des hydrogrammes de crue de la Sanne avec et sans chenal rive droite montre que la mise en place du chenal rive droite n�entraine pas d�aggravation de la ligne d�eau en aval du projet.


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Aménagement hydrauliques secteur rive gauche de la Sanne :

Afin de préserver le secteur sud d�INSPIRA contre une éventuelle inondation, une analyse de faisabilité de création d�un chenal en lit majeur en rive gauche de la Sanne a été réalisée. Le dimensionnement de ce chenal intègre :

· la compensation des volumes soustraits à l�expansion des crues évalués pour la zone sud,

· la reprise d�une onde de crue liée à une rupture de digue de la Sanne en rive gauche.

Les résultats des simulations de ruptures en rive gauche ont montré que l�onde de rupture de la digue en amont du bassin de Fontanaise n�est pas préjudiciable. L�onde de rupture située en aval, présente un débit de pointe de l�ordre de 0.25 m3/s, du fait d�une ligne d�eau proche du terrain naturel. Ce débit a été retenu pour le dimensionnement du chenal. L�implantation du chenal a été adaptée à la configuration actuellement endiguée de la Sanne. Le chenal est implanté en conservant une marge de recul de 5 m par rapport au pied de digue, ce qui permet de ne pas porter atteinte à l�intégrité de la digue existante. Cette bande de recul est par ailleurs mise à profit comme chemin d�accès pour l�entretien de la digue. La création d�un axe préférentiel en rive gauche pour reprendre les écoulements liés à une rupture de digue permet de cantonner les écoulements au sein d�un espace de compensation dédié et de préserver les secteurs périphériques de toute inondation, dont les secteurs d�aménagement projetés en partie sud. Le volume libéré par la réalisation de cet aménagement hydraulique est de 4 350 m3 environ et permet de compenser les remblais liés à l�aménagement des lots et évalué à 693 m3 ainsi qu�une partie du remblai du secteur sud-est à hauteur de 3 846 m3 sur les 4 485 m3 que soustrait ce remblai. Les 828 m3 restants sont compensés par l�excédent de déblais résultant des aménagements hydrauliques sur les secteurs nord et centre. La comparaison des hydrogrammes de crue de la Sanne avec et sans chenal rive gauche montre que la mise en place du chenal n�entraine pas d�aggravation de la ligne d�eau en aval du projet. L�aménagement des chenaux en rive gauche et en rive droite de la Sanne contribue par ailleurs à l�élargissement du corridor biologique lié à la Sanne. Leurs emprises sont compatibles avec la réalisation éventuelle d�un projet de renaturation de la Sanne. Sécurisation du bassin de la Fontanaise Le projet prévoit la mise en place d�un déversoir évacuateur de crue en partie aval du bassin de la Fontanaise afin de sécuriser le fonctionnement de ce bassin pour les crues exceptionnelles. Le dimensionnement de ce déversoir est réalisé pour la crue millénale, avec une largeur déversante de 80 m et la conservation d�une revanche de 50 cm entre le niveau des plus hautes eaux et les crêtes de digues entourant le bassin. Les mesures de contrôle et d�entretien de cet évacuateur s�inscriront en complément et dans la continuité des mesures de surveillance et d�entretien d�ores et déjà appliquées sur le bassin de la Fontanaise par le Syndicat Mixte en sa compétence de gestionnaire de l�ouvrage comme barrage de classe C.


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Les berges de la Sanne et du canal d�amenée : Le projet prévoit le renforcement des berges de la Sanne dans les secteurs de raccordement des chenaux projetés en rive droite et en rive gauche de la Sanne. Les renforcements consisteront dans la substitution de la berge en place pour mettre en �uvre la protection. Cette protection sera de type enrochements non liaisonnés pour favoriser le développement de la végétation dans les interstices. Celle-ci sera entretenue pour maintenir un caractère herbacé compatible avec la vocation de l�ouvrage. La section d�écoulement actuelle de la Sanne sera préservée. Les aménagements prévus sont sans incidence sur l�hydrologie et la qualité de la Sanne en phase d�exploitation. Le fond du lit de la Sanne n�étant pas concernés par les travaux, les zones de frayères ne seront pas impactées. Les traversées de la Sanne ont été dimensionnées afin de permettre le transit de la crue centennale et intègrent des prescriptions destinées à la préservation de la fonction de corridor écologique. Aussi, le lit mineur de la Sanne ne sera pas impacté par la réalisation des traversées sur la Sanne. Concernant les berges du canal d�amenée, les entreprises venant s�implanter au droit des terrains CNR disposeront d�un accès au canal d�amenée. Afin de favoriser le transport fluvial, des quais pourront être aménagés par ces entreprises. Le cas échéant ces demandes feront l�objet d�échanges avec la CNR et VNF. La section d�écoulement du canal sera préservée. Le canal d�amenée étant une masse d�eau fortement modifiée et ses berges étant relativement artificialisées (enrochements), l�incidence sur la morphologie du cours d�eau peut être considérée comme négligeable. Gestion des eaux pluviales L�aménagement du projet INSPIRA induit une augmentation des surfaces imperméabilisées à hauteur de 126.30 ha. Le débit de pointe ruisselé passe de 4.46 m3/s à l�état naturel à 15.93 m3/s à l�état aménagé pour un événement trentennal. Afin de compenser les volumes supplémentaires ruisselés et de limiter leur transfert vers l�aval le projet prévoit la mise en �uvre d�une gestion intégrée des eaux pluviales privilégiant l�infiltration. La gestion pluviale s�organise à travers les principes suivants :

· Les lots privés disposent de rétentions individuelles ou mutualisées entre plusieurs lots, dimensionnées sur la base d�un événement décennal. En cas d�impossibilité d�infiltration, les eaux pluviales sont envoyées à débit régulé vers le réseau public.

· Les rétentions positionnées au droit de l�espace public sont dimensionnées sur la base d�un événement trentennal et permettent de reprendre les ruissellements en provenance des surfaces publiques et les ruissellements des espaces privés pour des pluies supérieures à la décennale et jusqu�à la trentennale. La gestion de l�ensemble de ces ruissellements se réalise par infiltration. Au-delà de l�événement trentennal des parcours à moindre dommage sont aménagés et orientent les écoulements au moyen de surverses vers la Sanne ou le canal d�amenée selon la proximité de l�exutoire.


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· Au droit des terrains CNR la gestion pluviale s�effectue par rejet vers le canal d�amenée sans limitation de débit.

Un traitement préalable est appliqué aux ruissellements pour que leur qualité soit compatible avec les objectifs de préservation de la qualité des milieux récepteurs.

Organisation de la gestion pluviale

Les mesures mises en �uvre en matière de gestion pluviale et intégrées à travers le projet INSPIRA permettent l�imperméabilisation du secteur sans aggravation du ruissellement vers l�aval. Les volumes de rétention envisagés permettent de satisfaire les besoins évalués. Les mesures de traitement et de confinement associées à la gestion pluviale du projet contribuent à la préservation de la qualité des milieux récepteurs. Les mesures de suivi et d�entretien auront pour effet de garantir le bon fonctionnement des ouvrages de gestion des eaux pluviales et d�assurer leur pérennité. Tout dysfonctionnement avéré d�ouvrage (stagnation d�eau, dégradation qualitative, �) donnera lieu à une recherche de solution de substitution destinée à rétablir la fonction initialement assurée par l�ouvrage. Les mesures de gestion pluviale mises en �uvre dans le cadre du projet INSPIRA contribuent à la préservation des masses d�eau et sont compatibles avec les orientations du SADGE et le PGRI.

7.3 . Les réseaux humides

Eau potable

Les réseaux de desserte existent au droit et en périphérie du projet. Les nouveaux réseaux mis en �uvre dans le cadre du projet se raccordent sur les réseaux existants. Les besoins associés aux consommations en eau potable en lien avec les emplois créés par le projet ont été intégrés pour l�évaluation des besoins en eau liés au développement démographique et économique du territoire menée dans le SCoT à l�horizon 2040. Les éventuels besoins en eau industrielle ne seront pas alimentés à partir du réseau d�eau potable local.


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La capacité des installations de production sous gestion du SIGEARPE (récemment intégré par la CCPR) est suffisante pour assurer les besoins de consommation en eau potable liés aux emplois créés dans le cadre du projet INSPIRA. L�alimentation en eau potable du secteur d�implantation du projet sera donc réalisée par l�intermédiaire du réseau du SIGEARPE au moyen de la canalisation projetée (Ø 400 mm) et qui sera raccordée sur le réseau desservit par le 5e puits des Iles. En outre, des tronçons de réseau sont d�ores et déjà présents en partie nord sous la rue des Balmes (canalisation Ø 200 mm) et sous l�avenue du Port (canalisation Ø 150 mm). Eaux usées

Les réseaux mis en �uvre dans le cadre du projet seront de type séparatifs. Des réseaux d�assainissement sont présents en périphérie du projet et accueilleront le raccordement des nouveaux réseaux. La capacité de ces réseaux est suffisante pour assurer le transit des flux d�effluent qui seront produits dans le cadre du projet. Les travaux de requalification de la STEP des Blâches ont été autorisés par l�arrêté préfectoral n°38-2016-078-DDTSE01 du 18 mars 2016. Les installations de traitement de la STEP des Blâches sont en cours de requalification avec une augmentation de la capacité de traitement et une amélioration du traitement proposé, pour permettre notamment l�accueil des effluents produits dans le cadre du projet. Le dimensionnement retenu intègre en effet les perspectives de développement du territoire de la CCPR desservi jusqu�à l�horizon 2035 et comprend le projet INSPIRA. La mise en service de la STEP réhabilitée est prévue pour septembre 2017. Eaux pluviales

Le projet prévoit la mise en place d�une gestion pluviale au moyen d�un réseau propre au projet. L�exutoire principal sera l�infiltration. Le second exutoire envisagé pour une partie des lots s�implantant au droit des terrains CNR est le canal d�amenée. Le projet est sans incidence sur les réseaux pluviaux existants.

7.4 . Projet paysager

Le projet paysager s�appuie sur l�épine verte centrale formée par la trame verte et bleue développée autour de la Sanne. La végétation naturelle constituée par les milieux semi arbustifs et prairiaux du chenal et les abords humides de la Sanne, se prolonge par la trame verte qui accompagne les espaces aménagés de la bande active. Cette trame paysagère est complétée par la végétation disposée en accompagnement des rues transversales, formant ainsi des connecteurs verts reliés au contre canal.


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Source : plan-guide du projet Inspira � BAU, mai 2016 Le projet paysager intègre cette structuration nord-sud et s�organise ainsi autour de la Sanne, tout en développant le principe de connexion est-ouest.

Le corridor de la Sanne

La rivière de la Sanne appartient au système des axes d�infrastructures d�échelle territoriale qui garantit une continuité avec le territoire qui l�entoure. La préservation de la qualité écologique et paysagère de la rivière est donc l�enjeu principal sur le périmètre Inspira. Celle-ci prendra le caractère d�espace central structurant tout le périmètre, en lien avec les ouvrages de gestion des eaux pluviales et inondation, qui viendront renforcer cet axe central. Connexions vertes

Les connexions existantes et celles que propose le projet visent à mettre en relation les espaces aménagés et en devenir. Ce système de rues transversales permet de renforcer les connexions existantes du site, en lien avec des ouvrages de gestion des eaux pluviales et des alignements urbains, participant à la trame verte urbaine du projet. Cette structure donne au projet une identité propre, définit les espaces publics et la mobilité, en assurant la continuité écologique entre les différents espaces. Les bandes « non aedificandi » de part et d�autre des voiries constituent une relation visuelle avec le Grand Paysage qui s�inscrit ainsi dans la logique territoriale du projet.


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Stratégie nocturne L�éclairage nocturne sera modulé en adéquation avec les usages afin de concilier les enjeux biodiversité et économiques. L�éclairage public et celui des parcelles privées a été conçu pour minimiser la pollution lumineuse. En effet, la présence d�éclairage est très ponctuelle sur le site et est limitée à la voirie principale et aux points de conflits.

Éclairage public :

- Absence d�éclairage au niveau des boisements de la Sanne, des milieux compensatoires, des noues et du canal du Rhône ;

- Utilisation d�ampoules n�émettant pas dans les gammes ultraviolet et infrarouge, ou

utilisation de filtre le cas échéant ;

- Mise en place de lampadaires directionnels (évite la pollution lumineuse en direction du ciel),

- Limitation de la présence d�éclairage aux points de conflits et aux parkings. Ainsi,

une hiérarchisation de l�éclairage a été étudiée :

o balisage des voiries par bordures rétro-réfléchissantes à énergie passive (absence d�éclairage actif), hormis pour la voie principale (candélabres de 7 mètres de hauteur) ;

o éclairage public des points de conflits (entrées - sorties dans la zone, carrefours et giratoires) à l�aide de candélabres de 10 mètres de hauteur ;


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o éclairage public des parkings publics et/ou mutualisés à l�aide de candélabres de 7 mètres de hauteur ;

Éclairage privé :

- Absence d�éclairage pour les lots privés situés en limite de bande active en direction de la Sanne ;

- Éclairage citoyen des seuils d�entrée de lots, mise en �uvre d�une charte de bonne pratique à destination des entreprises privées et accompagnement lors de la conception de leur projet

Incidences en phase travaux Le projet INSPIRA nécessite la création de plusieurs plateformes mobiles de stockage des terres pendant les phases de travaux. Le chantier modifiera momentanément la perception paysagère du site. Ces plateformes, d�une hauteur maximale de deux mètres, resteront circonscrites au périmètre INSPIRA et visibles uniquement par les usagers du site et des infrastructures de transport les plus proches (RD1085, RD51, voie ferrée, canal du Rhône). Les riverains les plus proches (Gare, Moncey, Etises) ne seront pas impactés puisque ne disposant pas de vues directes sur le périmètre des travaux. La phase travaux aura donc un impact limité et temporaire sur le paysage du site, notamment pour les usagers du site.

7.5 . Les déplacements

Desserte routière du projet INSPIRA : Le secteur est desservi par quatre axes d�importance :

· l�A7, dont l�accès est assuré par l�échangeur de Chanas, compte 64 700 véhicules/jour (18% de PL),

· la RN7 avec un trafic de 22 480 véhicules/jour longe l�autoroute,


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· la RD1082, dont le trafic est de 11 970 véhicules/jour assure la liaison entre la RD.86 et la RN.7,

· la RD4 compte 8 840 véhicules/jours et la RD51 compte 2 160 véhicules/jours au nord de la zone industrialo-portuaire.

La proximité de l�autoroute induit des échanges importants sur les voiries d�accès à l�échangeur. C�est le cas pour la RN7 où l�important trafic induit parfois une circulation difficile sur cet axe. Le trafic est également conséquent au niveau des traversées du canal réalisées par la RD 1082 et par la RD 51.

Les accès à la zone industrialo-portuaire sont très contraints. Les itinéraires sont les suivants :

· depuis le nord, accès par la RD4 qui relie la RN7 au niveau du Péage de Roussillon et qui se prolonge vers le sud en direction de Sablons,

· depuis le nord-est (depuis Salaise sur Sanne), la RN7 puis RD51m en direction du nord reliant la RD4 ou en direction du sud par la RD51 qui relie la RD1082,

· depuis le nord-ouest (depuis Sablons), par la RD4 puis RD51m,

· depuis le sud-est, A7, sortie 12 � Échangeur de Chanas puis RD1082 et RD51,

· depuis le sud-ouest, RD1082 puis RD51,

État du trafic routier :

L�analyse des déplacements routiers sur le secteur de la zone industrialo-portuaire s�appuie sur les études réalisées par Horizon Conseil en 2009 et par l�étude de circulation et de déplacements tous modes réalisés par Egis France en avril 2013, mise à jour en juin 2016 et complétée en juin 2017. La génération de trafic totale comprend les déplacements pendulaires générés par les salariés de la zone et ceux liés à l�intensification de l�activité économique sur le site. Actuellement, la part modale des véhicules particuliers est très prégnante sur le secteur. Elle est estimée à quasiment 100% sur la zone industrialo-portuaire, compte tenu du manque d�efficacité des transports en commun et du peu d�aménagement cycles sur la zone et aux alentours, et l�absence de maillage sécurisé avec les voiries cyclables du territoire. Le développement du transport massifié - fer et fluvial - à l�échelle du projet Inspira permet de maintenir la part modale des poids lourds (PL) à 55%, à l�horizon 2035. Le projet d�aménagement a pour ambition de faire passer progressivement la part modale des véhicules particuliers pour les salariés du site de 95% en 2020 à 85% à l�horizon 2035. L�analyse de la génération des trafics routiers futurs sur les voiries du secteur intègre la croissance naturelle du trafic (+0,5 par an puis à +0,25 % par an à partir de 2025), et les déplacements générés par le projet Inspira et par l�entreprise Hexcel Fibers (180 VL et 10 PL par jour en moyenne) localisée au nord du périmètre Inspira. Hypothèses de génération de trafic :

Les générations futures de VL ont été estimées à partir des hypothèses de programmation par phase (2020, 2025, 2035), en tenant compte de la création de 2 000 nouveaux emplois sur Inspira à l�horizon 2035.


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Les générations futures de PL ont été estimées par rapport au pourcentage actuel de PL transitant sur le giratoire de Chanas en raison :

- de l�usage quasi obligatoire du giratoire de Chanas par les PL du secteur (RN7, accès A7�),

- du fait qu�à terme, la zone INSPIRA génère des flux essentiellement orientés vers RD1082 au Sud, axe connecté au giratoire de Chanas,

Par conséquent, le trafic moyen journalier de PL retenu comme hypothèse à l�horizon 2020 est de 11%, 13% en 2025 et 14,5% en 2035. Quant à la progression du trafic routier lié au phasage d�aménagement d�Inspira sur l�ensemble des voiries, elle représente environ 90% de la hausse du trafic :

- À l�horizon 2020, l�impact d�Inspira reste limité sur les voiries du secteur : +5% sur la RN7, +2% sur la RD4 et +18% sur la RD1082.

- À l�horizon 2025, le trafic s�accentue principalement sur la RD1082 avec +55% en direction de Chanas et dans une moindre mesure sur les autres axes : +12% sur la RN7 et +4% sur la RD4.

- À l�horizon 2035, le trafic routier est majoritairement dirigé vers la RD1082 (+127%) en direction de Chanas, accès principal à Inspira et la hausse reste modérée sur les autres voiries : +25% sur la RN7 et +4,5% sur la RD4.


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Génération de trafic par phase d�aménagement � source Egis � juin 2017

L�étude de circulation montre que les deux carrefours localisés sur la RN7 (C2/RD51-RN7 et C3/Chanas) sont rapidement saturés à l�horizon 2020 par l'accroissement naturel du trafic ; l�influence de la zone industrialo-portuaire restant limitée. Le trafic du projet Inspira aura réellement un impact sur le réseau viaire à partir de 2025. Les mesures prises à travers le projet INSPIRA : Les solutions alternatives : Des solutions alternatives seront développées afin de répondre aux ambitions du projet avec :

· le report modal du transport de marchandises vers le fleuve et le rail est de nature à limiter les flux de camions sur les voiries du secteur.

· le développement d�une offre de transport en commun public densifiée et maillée sur le long terme devra être proposée et portée par les collectivités locales.


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· le maillage cyclable performant et sécurisé.

· L�amélioration de la performance environnementale en se présentant à l'appel à Projet « Territoire Hydrogène » avec pour enjeu le développement des énergies renouvelables, la réduction des émissions de CO2 et l�intégration du vecteur énergétique H2 dans le déploiement des synergies industrielles.

· des Plans de Déplacements Entreprises (PDE) et des Plans de Déplacements Inter-entreprises (PDIE), favorisant le covoiturage, la mutualisation des véhicules de service ou l�utilisation du vélo.

En effet, la concentration des activités est de nature à faciliter la mise en �uvre de Plans des Déplacements Inter-Entreprises à destination des actifs de la ZAC. À travers le plan d�actions environnemental et sociétal d�Inspira, chaque entreprise sera systématiquement incitée à la mise en �uvre d'un PDE ou à la participation au PDIE dont le lancement a été approuvé par le comité syndical en novembre 2015. Plus particulièrement, l'approche individualisée de la mobilité menée dans ce type de démarche permettra de promouvoir :

· le covoiturage, en mettant en relation les salariés du site habitant à proximité les uns des autres (idéalement avec en contrepartie la réservation d'une place de parking au lieu de travail) ;

· la mutualisation des véhicules de service pour limiter l'occupation d'espaces par ces derniers, en partager les coûts de gestion, tout en privilégiant des véhicules à faible impact environnemental ;

· La création d'un service de restauration inter-entreprises, limitant la mobilité générée pendant la pause déjeuner.

Réaménagement des carrefours : Les intersections constituent les « points durs » qui dimensionnent le réseau viaire et permettent de déterminer l�impact généré par le trafic sur le réseau viaire. Les conditions de circulation sur certaines intersections du secteur sont aujourd�hui délicates, notamment sur le giratoire de C3/Chanas et sur le giratoire C2/RD51-RN7. Par conséquent, sans modification significative de l�offre routière, les scenarios prospectifs basés sur le prolongement des tendances actuelles conduisent à un renforcement de congestions, que la zone INSPIRA soit réalisée ou non.

· Les giratoires C2/RD51-RN7 et C3/Chanas sont impactés par l�aménagement d�INSPIRA et la configuration actuelle de ces giratoires ne permettra pas d�absorber la demande supplémentaire liée à la zone. Les remontées de files devraient par ailleurs impacter les intersections proches (C1/RD51-RD4, C5/RD51 et C6/RD1082 notamment).

· Considérés individuellement, les giratoires C1/RD51-RD4 et C4/RD4-RD1082 présentent des conditions de circulation globalement correctes dans les scenarii prospectifs mais le giratoire C1/RD51-RD4 pourrait être perturbé dès 2020 par les carrefours en amont et en aval.

· Les nouvelles intersections Nord et Sud d�INSPIRA (C5/RD51 et C6/RD1082)

apparaissent suffisamment dimensionnées pour les horizons 2020 et 2025.


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En revanche, le fort développement attendu de la zone entre 2025 et 2035, essentiellement orienté vers l�accès Sud, le giratoire C6/RD1082 devrait conduire à des saturations sur l�intersection. La proximité du giratoire saturé C3/Chanas risque toutefois de pénaliser fortement son écoulement et ce dès 2020.

L�étude de circulation montre que les deux carrefours localisés sur la RN7 (C2/RD51-RN7 et C3/Chanas) sont rapidement saturés (horizon 2020) par l'accroissement naturel du trafic. À cet horizon l�influence de la zone industrialo-portuaire est limitée. Le trafic du projet Inspira aura réellement un impact sur le réseau viaire à l'horizon 2025.

C2 / RD51-RN7

L�optimisation consiste à doubler les entrées et les sorties des branches du giratoire pour que toutes disposent de deux voies d�entrée et de sortie.

L�élargissement des bretelles d�entrée et de sortie sur le giratoire C2 permet de gagner sensiblement en réserve de capacité, sur chaque branche.

L�ajout d�un shunt RD51/RN7 Sud permettrait de gagner encore en réserve de capacité sur la branche RD51 et fluidifier le trafic.

La DREAL Auvergne Rhône-Alpes conduit actuellement une étude sur le réaménagement global de la RN7 entre Vienne et Saint Rambert d�Albon, à travers laquelle cette solution d�optimisation pourrait être mise en �uvre.


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C3 / Chanas

Ce giratoire enregistre dès la situation actuelle d�importantes difficultés de fonctionnement. En situations prospectives, et ce dès 2020, le fonctionnement du giratoire va logiquement se dégrader. Tout comme le giratoire C2/RD51-RN7, l�optimisation consiste à doubler les entrées et les sorties des branches du giratoire pour que toutes disposent de deux voies d�entrée et de sortie.

Pour optimiser le fonctionnement du giratoire de Chanas, des aménagements très lourds doivent être envisagés. Par ailleurs, des actions en matière de reports d�itinéraires en amont et aval du périmètre doivent être engagées afin de soulager l�intersection (itinéraires de reports, nouveau diffuseur autoroutier�). À la suite de l�étude Rhône-Médian, le Département de l�Isère a sollicité l�État pour approfondir les études sur le giratoire de Chanas. C6 / RD1082

Le futur giratoire sud d�INSPIRA (C6) dans la configuration retenue (R=23m) enregistre en 2035 un fonctionnement dégradé. L�optimisation consiste à doubler les entrées sur la RD1082 (Est et Ouest) et sur l�entrée d�Inspira, à ajouter un shunt RD1082 Est vers l�entrée Inspira et élargir le giratoire (R= 23 à 26 m).

RD 1082 Ouest

RD 1082 Est

Accès Sud Inspira


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Ces modifications permettent d�améliorer significativement les réserves de capacité du Giratoire. Actuellement, une réflexion globale est conduite par les Départements de l�Isère et de l�Ardèche pour améliorer les carrefours entre Sablons et Serrières, et ce qui permettra de traiter les solutions d�optimisation du carrefour (C6) sur la RD1082.

L'étude DREAL "Rhône Médian" analyse les projets de services et infrastructures de déplacements pertinents : Le projet INSPIRA s�inscrit dans la démarche d�offre de transport à long terme étudié à travers l�étude déplacement Rhône Médian porté par l�État. Le dynamisme du territoire Rhône Médian génère un grand nombre de déplacements motorisés qui occasionnent localement une saturation des voiries et carrefours. Dans ce contexte, la capacité de l�offre actuelle de transports et des infrastructures ne permettra pas de répondre de manière satisfaisante à la hausse de trafics attendue sur le territoire Rhône Médian consécutivement aux projets de développement économique, commercial et d�habitat actuellement à l�étude. L�État s�est saisi de cet enjeu par l�intermédiaire d�une étude ayant pour objectif de déterminer un scénario d�offre de transport à long terme, afin d�améliorer la qualité de vie des habitants, et de poursuivre le développement économique de ce territoire. Les partenaires de cette étude sont les collectivités locales, les départements, la Région, SNCF-Réseau et le Syndicat Mixte de la zone industrialo-portuaire de Salaise-Sablons. L�étude Rhône-Médian repose sur la construction d�un modèle multimodal de déplacements qui prend en compte les déplacements motorisés, actuels et futurs sur le territoire, de marchandises (poids-lourds) et de voyageurs (y compris transports en commun). L'intégration dans ce modèle, de manière concertée avec les collectivités, des prévisions de croissances socio-économiques (augmentation de la population et des emplois) a permis de construire puis d'évaluer une projection à horizon 2040. Il a ainsi été possible d'identifier les impacts de ces croissances sur les conditions de déplacements sur le territoire, en conservant le système de déplacements actuel (infrastructures, desserte en transports en commun, etc.). La construction d�un scénario d�offres de déplacements vise à répondre aux dysfonctionnements mis en évidence par l�analyse de la projection 2040. L�application de ces scénarios sur la capacité des réseaux actuels, montre principalement une augmentation significative du trafic sur la RN7, ce qui induit des reports sur les voies périphériques induisant ainsi de nouvelles congestions sur les axes périphériques. Les scénarios de solutions sont étudiés à partir des 13 projets retenus pour contribuer à l�amélioration des déplacements sur le territoire Rhône Médian. Ainsi, le scénario testé regroupe les 13 projets suivants :

- création d�un échangeur nord Drôme ;

- augmentation de la capacité du giratoire de Chanas ;

- complément du demi-échangeur de Vienne Sud ;


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- requalification de la traversée de Vienne ;

- réouverture de la halte ferroviaire de Reventin ;

- création d'un nouveau pont au sud d'Andance et aménagement de la RD82 avec création de l'échangeur nord Drôme ;

- développement des aires de covoiturage sur le territoire ;

- amélioration du niveau de service des lignes Annonay - Roussillon et Beaurepaire - Roussillon

- coordination et amélioration de la lisibilité des offres de transport en commun des 5 départements pour les liaisons de pôle à pôle ;

- incitation pour les entreprises fortement génératrices de poids-lourds à privilégier des horaires de livraison en dehors des périodes de pointe ;

- développement des itinéraires cyclables en lien avec les pôles générateurs de déplacements;

- augmentation de la capacité de la RD519 - Axe de Bièvre. Les projets intégrés dans ce scénario permettent des améliorations des conditions de circulation par rapport à la situation "scénario tendanciel 2040". La circulation augmente globalement, profitant notamment de l'amélioration des capacités du réseau lié aux aménagements routiers prévus dans le scénario retenu. Les projets d'amélioration des transports en commun (meilleure articulation des réseaux entre eux, aménagement de couloirs-bus ou aménagement des carrefours pour permettre une meilleure traversée par les transports en commun) permettent d'améliorer leurs conditions de circulation. Les temps de parcours sont ainsi garantis et deviennent concurrentiels par rapport à la voiture. Pour les véhicules particuliers, les temps de parcours sont également fiabilisés puisque les risques de congestion sont moins importants. Néanmoins, dans l'absolu, les gains de temps de parcours permis par les aménagements lourds sont modestes (de l'ordre de quelques minutes sur les différents trajets (origines � destinations du modèle). L'amélioration de l'accessibilité du secteur d�Inspira, favorisée par l'ouverture d'un nouvel échangeur sur l'A7 et par la création d'un nouveau pont sur le Rhône, permet d'accompagner le développement économique de la zone. Les aménagements (ouverture de nouveau échangeurs et création de la dénivellation de Chanas notamment) permettent un meilleur écoulement des trafics dans le secteur de Chanas. Ainsi, les usagers gagnent quelques minutes au quotidien et le risque de blocage de la circulation en cas d'incident est fortement diminué.

La mise en service du nouveau pont permet de délester le pont de Serrières et la RD82 qui relie Annonay et l�est du Rhône, améliorant les temps de parcours sur cet axe. Le scénario ne résout toutefois pas tous les problèmes par rapport à la situation « tendanciel 2040 » et certaines difficultés subsistent. Ainsi, si le scénario accompagne le développement des zones économiques par une amélioration de l�accessibilité « longue distance » (logistique), notamment par l'ouverture des nouveaux échangeurs, au quotidien, les employés locaux ne bénéficient pas de gain de temps notable (sur l'ensemble du territoire d'étude), notamment en l�absence d�une offre de transports en commun renforcée desservant ces zones en développement.


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Les aménagements nécessaires à l�amélioration des conditions de déplacements pour le développement du projet INSPIRA seront donc mises en �uvre dans ce cadre. Les aménagements prévus permettent un meilleur écoulement des trafics dans le secteur. En conclusion, le scénario testé n'apporte pas de solution idéale pour garantir une fluidité de circulation sur l'ensemble du territoire, mais il permet de ne pas conduire le territoire dans une situation de blocage à l'horizon 2040.

7.6 . Prise en compte du bruit et de la qualité de l�air

Le périmètre Inspira est jouxté par plusieurs grands axes de transport terrestre (A7, RN7, RD4, RD1082, voies ferrées�) et par une importante activité industrielle au nord qui influencent fortement l�ambiance sonore et la qualité de l�air de ce territoire. Bruit :

De manière générale, le périmètre Inspira et ses abords connaissent une évolution progressive de l�ambiance sonore, au fil du développement de ses activités et du trafic qui l�accompagne. Compte tenu de leur éloignement, les riverains ne sont pas significativement impactés par la création de nouvelles infrastructures de transport au sein d�Inspira. L�environnement acoustique du périmètre Inspira sera à terme caractéristique des zones industrielles. Ces secteurs accusent nécessairement une charge notable de poids lourds dans le trafic local. Le développement du transport par voie ferrée constitue une source de bruit qui marque le centre du secteur. Une campagne de mesures de suivi du bruit sera réalisée afin de vérifier l�évolution de la qualité de l�ambiance sonore au droit des maisons riveraines des hameaux de Moncey sur Sablons, du quartier Gare sur Salaise et des Etises sur Chanas, et l�absence de dégradation de l�environnement sonore par rapport à l�ambiance acoustique simulée au stade des études règlementaires. Cette campagne de contrôle de l�ambiance acoustique consiste à réaliser une mesure de 24h en façade d�un logement dans chacun de ces quartiers (Moncey, Gare et Etises). Cette campagne sera conduite sous la norme NF S 31.010, intitulée « caractérisation et mesurage des bruits de l�environnement ». Ces mesures permettront de suivre les différentes composantes du périmètre Inspira et de son environnement suivant sa fréquence :

- Isère Aménagement réalisera une campagne annuelle jusqu�à la fin de la mise en place des ouvrages pour contrôler les incidences chantier,

- Le Syndicat Mixte réalisera une campagne tous les 5 ans pour suivre l�ambiance sonore globale sur le périmètre INSPIRA.

Ces mesures seront couplées à une campagne de comptages routiers sur les accès à la zone qui après modélisation permettront de vérifier l�évolution de l�aménagement sur INSPIRA. En cas de variation avec les modélisations établies à chaque phase, il sera vérifié si des modifications de l�environnement sont intervenues dans l�environnement des riverains.


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Au-delà du suivi conduit par le Syndicat Mixte dans le cadre du plan d�action relevant de politique environnementale et sociétale d�INSPIRA, les entreprises soumises à la réglementation des Installations Classées pour la Protection de l�Environnement (ICPE) ou le Code de la Santé Publique (hors ICPE), mettront en place des mesures de contrôle acoustique conformément aux mesures de suivi prescrits à travers leur arrêté préfectoral. Ces campagnes de contrôles seront réalisées à fréquence régulière par les industriels en place et portées à la connaissance de l�administration compétente. En cas d�écart à la situation réglementaire, les industriels devront mettre en place les solutions techniques ad hoc pour y remédier. Le Syndicat Mixte assurera la collecte de ces données dans le cadre de son plan d�action et du suivi de sa politique environnementale. Qualité de l�air : La zone INSPIRA se situe au sud de la plate-forme chimique regroupant de nombreuses sources industrielles et à proximité d�axes routiers majeurs à l�origine d�émissions atmosphériques. Le projet INSPIRA va donc s�inscrire et être sous l�influence des vents d�un territoire où les enjeux en termes de pollution de l�air sont déjà importants. Pour améliorer la connaissance locale de la qualité de l�air, le réseau de surveillance Air Rhône-Alpes assure notamment en permanence depuis de nombreuses années une surveillance de la qualité de l�air à proximité de ses sources émissives. L�état s�est également engagé dans un suivi environnemental global sur le secteur du Pays Roussillonnais qui a permis d�élargir géographiquement et ponctuellement la surveillance de l�air depuis 2014. Ces campagnes montrent globalement une amélioration de la qualité de l�air sur ce territoire, notamment pour des polluants typiques des rejets industriels comme le dioxyde de soufre. On note toutefois des dépassements ou des risques de dépassements des seuils législatifs pour certains paramètres tels que les particules fines PM10, PM2,5 et les oxydes d�azote. La surveillance globale a notamment montré que certains composés organiques chlorés et métaux lourds méritaient une attention particulière, des campagnes de mesures ayant mis en évidence des niveaux ponctuellement plus élevés dans les zones habitées au voisinage immédiat de la plate-forme chimique. Ces résultats montrent aujourd�hui la nécessité de prendre en compte l�ensemble des résultats de ces mesures révélant l�impact actuel des sources industrielles et routières et constituant l�état initial de ce projet du point de vue de la qualité de l�air. Ils permettront de déterminer les mécanismes d�action qui permettront de gérer et de maîtriser l�impact futur de la zone INSPIRA. Ces éléments sont présentés dans les paragraphes suivants.

De manière générale, le périmètre Inspira connaitra une évolution progressive de la qualité de l�air, au fil du développement des activités et du trafic qui l�accompagne. L�urbanisation du secteur participera à l�augmentation des émissions de polluants et de gaz à effet de serre à travers l�augmentation des déplacements en véhicules particuliers et des entreprises susceptibles d�avoir des process qui pourraient augmenter les émissions de polluants.


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Ces activités relèveront majoritairement de la réglementation nationale des Installations Classées pour la Protection de l�Environnement (ICPE), notamment en matière de protection de la qualité de l�air, prévention des nuisances et consommations d�énergie. Chaque industrie sera encadrée par un Arrêté Préfectoral d�exploitation portant l�ensemble des préconisations, obligations et mesures de suivi requises en ce sens. Dans ce secteur sensible, une attention particulière sera portée sur les impacts potentiels des futures activités. S�il n�est pas possible à ce stade d�évaluer précisément l�influence de ces activités industrielles sur la qualité de l�air, car elles ne sont pas encore connues, une tendance à l�augmentation globale des émissions liées à l�activité industrielle en développement est attendue sur la zone globale. Les installations qui viendront s�installer sur la zone INSPIRA côtoieront les installations déjà présentes à proximité et qui rejettent dans l�environnement des substances qui pourront être communes. La population sera donc exposée à ces émissions cumulées. Il conviendra donc d�adapter l�analyse de l�impact de ces nouvelles installations à l�étude de zone du Pays Roussillonnais. Plusieurs mesures, notamment de réduction du trafic routier, sont intégrées au projet Inspira pour limiter les émissions de polluants atmosphériques : développement du transport multimodale (fleuve et rail), développement des services (transports en commun et restauration), développement des modes doux et incitation à la mise en place de PDE ou de PDIE. Parallèlement à la mise en place des outils de surveillance des émissions déjà existants, notamment disponibles sur le site d�Air Rhône-Alpes sous la rubrique « L�air dans ma ville » et des outils de mesures de la qualité de l�air qui sont déjà mis en place localement, il est proposé de renforcer le réseau permanent et semi-permanent à proximité de la zone INSPIRA. Des mesures complémentaires seront effectuées dans la zone pour :

- Étendre géographiquement la connaissance de la qualité de l�air au sud de la zone INSPIRA pendant une durée représentative (une chronique annuelle au minimum) avant l�arrivée d�autres émetteurs sur la zone INSPIRA. Ces mesures permettront de compléter la surveillance environnementale globale du Pays Roussillonnais actuellement mise en �uvre et ainsi renforcer la caractérisation de l�état initial. Ces mesures seront pilotées par le Syndicat Mixte,

- Établir in fine une surveillance environnementale pérenne de la zone après l�arrivée de nouvelles industries soit dans le cadre des missions qui pourraient être confiées au comité d�orientation stratégique qui assurerait la gouvernance de la zone d�étude ou soit dans le cadre des missions assurées par le Syndicat Mixte.

Une station mobile et une station semi permanente (tubes) seront positionnées sur le périmètre Inspira pour mesurer les particules (PM10 et 2,5), les oxydes d�azote (NOx et NO2) et les métaux.


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7.7 . Prise en compte des risques sanitaires

Les bases de données BASIAS et BASOL ne révèle pas la présence de sites pollués ou potentiellement pollué sur le périmètre Inspira, excepté au niveau de l�entreprise TREDI au nord. La présence de trois lignes électriques haute tension au sud-est du périmètre de mise en compatibilité produisent des champs électromagnétiques, potentiellement nocifs pour la santé humaine. Les niveaux d�émission sont bien en deçà du seuil réglementaire de 100 !T, les champs électromagnétiques des lignes THT ne sont donc pas de nature à augmenter le risque sanitaire pour les nouvelles populations présentes sur le site. Au vu du contexte multi-source existant sur le secteur d�étude, les compartiments environnementaux les plus sensibles sont représentés par la qualité de l�air et l�ambiance acoustique. Les premiers riverains se situent de manière relativement éloignée des sources de nuisances, excepté certains hameaux davantage exposés aux nuisances routières (proximité de la RN 7). Le projet d�aménagement est conçu en considération des nuisances acoustiques et intègre les sensibilités potentiellement identifiée au travers notamment de la gestion des déplacements et de la réglementation ICPE qui s�impose aux futurs exploitants. Le projet Inspira intègrera le respect des seuils réglementaires avec les moyens techniques et réglementaires en vigueur (réglementation ICPE, Meilleures Techniques Disponibles,�). Par ailleurs, la commune, le syndicat mixte et l�aménageur seront particulièrement vigilants sur le type d�activités accueilli sur la zone INSPIRA et sur les risques que pourraient engendrer ces activités sur les secteurs d�aménagement en dehors du périmètre de ZAC que sont les secteurs déjà urbanisés et les secteurs présentant un potentiel de développement. De plus, une vigilance accrue sera portée à l�intérieur du périmètre Inspira afin d�assurer une bonne gestion de la co-activité ; l�objectif étant d�éviter que les nouvelles activités génèrent des restrictions d�usages.

7.8 . Incidences sur les exploitations agricoles

Le projet INSPIRA modifiera la nature de l�occupation du sol actuelle. Les parcelles agricoles (environ 123 ha) disparaitront ainsi en totalité sous l�emprise de la nouvelle urbanisation. L�aménagement d�INSPIRA entrainera donc à terme la disparition des exploitations agricoles comprises dans le périmètre de la ZAC. L�étude SAFER réalisée en mai 2011 a recensé sur le site 19 exploitations agricoles :


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· 2 parcelles ne sont plus exploitées, le projet n�aura donc aucun impact sur l�activité

agricole (en blanc dans le tableau). · Pour 9 exploitants, l'enjeu au titre de l'exploitation agricole est très faible, ces

agriculteurs perdront moins de 5% de leur SAU totale. Le versement d�indemnités permettra d'assurer la pérennité de ses exploitations agricoles (en vert dans le tableau).

· Pour 5 exploitants, l'enjeu agricole est important. Toutefois, les pertes ne dépassent pas 15% de la SAU totale. Ces exploitations resteront de dimension économique convenable et le versement d�indemnités financières permettra d'assurer la pérennité des exploitations (en jaune dans le tableau).

· Pour 3 exploitants, l'enjeu au titre de l'exploitation agricole est très fort pour ces

agriculteurs car ils perdront plus d�un quart de leur SAU totale, voire la totalité pour un exploitant. Le projet remet en cause l�équilibre économique de ces exploitations agricoles (en rouge dans le tableau).

- Un exploitant perdra près de 91% de sa SAU. La perte de ces parcelles agricoles impliquera indirectement une forte baisse de revenus d�une autre exploitation agricole (EARL) qui rachète la totalité de la production de l�exploitant 6.

- Le deuxième exploitant perdra 7% de sa SAU totale. Producteur de cassis, la

perte pondérée s�élève à plus de 25%. De plus, la perte de ces parcelles entrainera le licenciement de deux salariés.

- S�agissant du 3ème exploitant qui était fortement impacté avec une perte de 34% de sa SAU total, un accord est intervenu sur son indemnisation agricole.

Fin juin 2016, la surface des terrains restant à usage agricole sur le périmètre de l�opération projetée était de 72 hectares.


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Sur ces 72 hectares, 58 hectares déjà acquis à l�amiable par la collectivité locale ont fait l�objet d�occupation précaire et révocable au profit des exploitants agricoles en place jusqu�au démarrage des travaux de viabilité de la zone d�activités projetée susceptible d�être réalisée en plusieurs tranches. Pour le surplus des terrains agricoles soumis au régime des baux ruraux � soit environ 14 hectares, la collectivité publique entend procéder à l�éviction amiable ou forcée des exploitants agricoles suivant les modalités et barème définis dans le protocole d�accord signé avec la Chambre d�agriculture en janvier 2011, hors cas de déficit grave d�exploitation. Compensation agricole : Par délibération n°2010/27 du 28 septembre 2010, le Syndicat Mixte a validé une convention d�intervention avec la SAFER afin de repérer d'éventuels terrains mobilisables permettant d'apporter des compensations foncières aux exploitants impactés par le projet de zone industrialo-portuaire sur les communes de Salaise sur Sanne et Sablons mais également sur les communes alentours (Chanas, Agnin�). Ainsi, 15,8 hectares de terres agricoles sont disponibles sur les communes de Salaise sur Sanne et Sablons et ont été proposées aux deux exploitants les plus impactés par le projet. Indemnisations financières : Les pertes de terres agricoles font l�objet de compensations financières, à la fois pour les propriétaires mais également pour les exploitants. Les montants des compensations financières ont été estimés à travers la convention cadre sur les « modalités de réparation des préjudices subis par les exploitations agricoles concernées par la réalisation de la zone industrialo-portuaire » signée entre le syndicat mixte de la zone industrialo-portuaire et la Chambre d�agriculture de l�Isère en janvier 2011. La Chambre d'Agriculture de l'Isère, dans le cadre de son étude "Approche consolidée des impacts sur les exploitations agricoles liés à l'aménagement de la zone industrialo-portuaire sur les communes de Salaise-sur-Sanne et Sablons", a proposé une indemnisation complète (perte de production et prime PAC), telle que prévue par la convention cadre pour l'ensemble des parcelles mises en valeur dans le périmètre d'aménagement projeté. Ainsi, le Syndicat Mixte a déjà trouvé des accords amiables avec la plupart des exploitants en place. Les principes d�indemnisation de référence ont été les suivants :

· La perte d�exploitation égale à 8 ans de perte de marge brute,

· La remise en cause d�une aide à caractère économique,

· Le déséquilibre d�exploitation,

· Les préjudices particuliers et exceptionnels. Ainsi, les exploitants bénéficient de mesures transitoires en les indemnisant sur 8 années de perte de marge brute et en leur permettant de continuer d�exploiter, même à titre précaire, pendant plusieurs années, ce qui leur augmente le délai pour retrouver des terrains ou de transiter en douceur vers des modifications de leur activité.


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A ce jour, 14 exploitants ont d�ores et déjà été indemnisés selon la convention signée en 2011 entre le Syndicat Mixte et la Chambre d�agriculture. Comme prévu dans la convention, ils continuent à exploiter les différentes parcelles du périmètre jusqu�au début des travaux. Les trois derniers exploitants sont en cours de négociation. En outre, en cas de déséquilibre grave d�exploitation au sens de l�article R.352-2 du code rural, la collectivité s�engage à respecter les obligations définies aux articles L.352-1 et R.352-1 du code susvisé et qui lui incombent pour remédier à cette situation de déséquilibre agricole. Au stade actuel du projet, un exploitant agricole serait susceptible d�être en situation de déséquilibre grave d�exploitation, sur lequel aucun accord n�a été trouvé à ce jour.

7.9 . Archéologie

La proximité du Rhône confère au site une sensibilité particulière d�un point de vue archéologique. Un diagnostic archéologique réalisé en 2009 sur le secteur des « Petites Balmes » au nord du périmètre Inspira pour un projet qui a été abandonné depuis, met ainsi en évidence la présence de vestiges prouvant d�une occupation conséquente sur une grande partie du tènement (22 ha). Suite à ces résultats, la Direction Régional des Affaires Culturelles (DRAC) Service Régional de l�Archéologie (SRA) a décidé de prescrire une fouille archéologique préventive pour approfondir les recherches sur ce terrain et fournir des données sur l�occupation d�un secteur de la vallée du Rhône encore sous documenté (Arrêté Préfectoral 2017-773 du 3 juillet 2017). La fouille archéologique est actuellement en cours de réalisation sur le secteur des « Petites Balmes », les résultats seront connus ultérieurement. Selon les principes de l�archéologie préventive (décret n°2004-490 du 3 juin 2004 et articles L.521-1 et suivants du Code du Patrimoine), le préfet de région a également prescrit, en août 2017 (Arrêté Préfectoral 2017-912 du 9 août 2017), la réalisation d�un diagnostic archéologique sur le périmètre Inspira (160 ha) en rive droite de la Sanne afin d�évaluer le potentiel archéologique du site (recherches bibliographiques et réalisation de sondages). Les terrains CNR qui ont fait l�objet de remblai, ne sont pas concernés par la réalisation de ce diagnostic. Cette opération, en cours de réalisation, est conduite par la DRAC qui a missionné l�Institut National de Recherches Archéologiques Préventives (INRAP) pour effectuer le diagnostic sur le périmètre. Le planning d�intervention a été divisé en 10 tranches dont la réalisation est programmé jusqu�en janvier 2019. Ce diagnostic a débuté sur la tranche 1 concomitamment à la fouille du secteur des Petites Balmes. Le périmètre Inspira localisé en rive gauche de la Sanne fera l�objet d�un autre arrêté préfectoral au moment de l�aménagement des terrains.


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CONCLUSION Pour mener à bien le projet INSPIRA sur les communes de Salaise-sur-Sanne et Sablons tel que présenté ci-avant, Isère Aménagement se trouve dans l�obligation de saisir Monsieur le Préfet de l�Isère pour que soit diligentée la procédure de Déclaration d�Utilité Publique du Code de l�expropriation pour cause d�utilité publique, qui permettra de maîtriser l�ensemble des terrains d�assiette.

Version juillet 2016 complétée décembre 2017 PROJET INSPIRA · INSPIRA, Espace Industriel...

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