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CURSO/GUÍA PRÁCTICA

URBANISMO DE ARAGÓN

SISTEMA EDUCATIVO inmoley.com DE FORMACIÓN CONTINUA PARA PROFESIONALES INMOBILIARIOS. ©



¿QUÉ APRENDERÁ? ________________________________________________________ 15

PARTE PRIMERA ___________________________________________________________ 16

Legislación urbanística de Aragón._________________________________________________ 16

Capítulo 1. Ley del suelo de Aragón. Decreto Legislativo 1/2014, de 8 de julio del texto refundido de la Ley de Urbanismo de Aragón. ___________________________________ 16

Decreto-Ley 1/2017, de 3 de febrero, del Gobierno de Aragón, por el que se modifica el texto refundido de la Ley de Ordenación del Territorio de Aragón. ___________________________ 20

TALLER DE TRABAJO ________________________________________________________ 21

Análisis comparativo de todos los artículos del texto refundido en comparación con la antigua ley del urbanismo de Aragón. _______________________________________________________ 21

Capítulo 2. Ordenación del Territorio de Aragón. ________________________________ 175

Decreto Legislativo 2/2015, de 17 de noviembre, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Ordenación del Territorio de Aragón. _____________________ 175

1. Organismos responsables de la ordenación del territorio. ___________________________ 176

2. Instrumentos de planeamiento territorial de Aragón. ______________________________ 176 La Estrategia de Ordenación Territorial de Aragón. __________________________________________ 177 Las Directrices de Ordenación Territorial __________________________________________________ 177

3. Los Programas de Gestión Territorial. ___________________________________________ 177

4. Instrumentos de información territorial. _________________________________________ 178 El Sistema de Información Territorial de Aragón. ____________________________________________ 178 Documentos Informativos Territoriales. ___________________________________________________ 178

5. Instrumentos complementarios de ordenación del territorio. ________________________ 179

6. Instrumentos de protección, gestión y ordenación del paisaje. _______________________ 179

7. Sistemática del Decreto Legislativo 2/2015, de 17 de noviembre, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Ordenación del Territorio de Aragón. ______ 180

8. Normas derogadas. __________________________________________________________ 181

TALLER DE TRABAJO _______________________________________________________ 182

Aspectos básicos del Decreto Legislativo 2/2015, de 17 de noviembre, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Ordenación del Territorio de Aragón. ____ 182

1. Órganos de la Comunidad Autónoma específicamente encargados del desarrollo de la función pública de ordenación del territorio. ______________________________________________ 182

2. Participación ciudadana. _____________________________________________________ 182

3. Instrumentos de planeamiento territorial. _______________________________________ 183

4. Instrumentos de información territorial. _________________________________________ 184

5. Instrumentos complementarios de ordenación del territorio. ________________________ 184

Índice




Decreto-Ley 1/2017, de 3 de febrero, del Gobierno de Aragón, por el que se modifica el texto refundido de la Ley de Ordenación del Territorio de Aragón. __________________________ 186

PARTE SEGUNDA __________________________________________________________ 192

Tipología del suelo y planeamiento urbanístico. _____________________________________ 192

Capítulo 3. Clases de suelo __________________________________________________ 192

1. Régimen urbanístico del suelo. ________________________________________________ 192

2. Clasificación y categorías del suelo. _____________________________________________ 192 a. Suelo urbano _______________________________________________________________________ 193 b. Suelo urbanizable ___________________________________________________________________ 194 c. Suelo no urbanizable_________________________________________________________________ 194

3. Obligaciones del promotor En suelo urbano no consolidado y urbanizable delimitado. ___ 195

Capítulo 4. Planeamiento urbanístico. ________________________________________ 198

1. El plan general de ordenación urbana (PGOU). ____________________________________ 198

2. Planes parciales. ____________________________________________________________ 204

3. Planes especiales. ___________________________________________________________ 209

4. Estudios de detalle. _________________________________________________________ 210

5. Ordenanzas de edificación y urbanización. _______________________________________ 211


Decreto-Ley 1/2017, de 3 de febrero, del Gobierno de Aragón, por el que se modifica el texto refundido de la Ley de Ordenación del Territorio de Aragón. __________________________ 212

Reforma de los artículos 39 (que lleva por rúbrica “Tanteo y retracto”) y 44 (“Régimen urbanístico”), que se ubican dentro del Capítulo II del Título III, que regula los Planes y Proyectos de Interés General de Aragón. ____________________________________________________________ 213


La Norma Técnica de Planeamiento de Aragón, NOTEPA. _____________________________ 220 Decreto 78/2017, de 23 de mayo, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba la Norma Técnica de Planeamiento (NOTEPA). _______________________________________________________________ 222


Formularios. Tramitación del Plan General de Ordenación Urbana en el urbanismo de Aragón.284

1. La documentación del Plan General de Ordenación Urbana en el urbanismo de Aragón. __ 284

2. Tramitación del procedimiento. ________________________________________________ 286

3. Providencia de alcaldía para proceder a la elaboración y posterior aprobación del Plan General de Ordenación Urbana ___________________________________________________________ 287

4. Providencia de alcaldía para Encargar la elaboración y redacción del Documento Avance del Plan General de Ordenación Urbana __________________________________________________ 292

5. Diligencias, dictámenes de la comisión informativa y acuerdo del pleno. _______________ 293



6. Alegaciones y otras providencias. ______________________________________________ 297

7. Acuerdo del pleno de aprobación provisional. ____________________________________ 314


Formularios. Procedimiento del aprobación de plan parcial iniciativa municipal. __________ 317

1. Providencia de alcaldía _______________________________________________________ 320

2. Informe de secretaría ________________________________________________________ 321

3. Providencias y oficios. _______________________________________________________ 325

4. Informes sectoriales y oficios. _________________________________________________ 327

5. Certificado de secretaría sobre las alegaciones presentadas. ________________________ 329

6. Aprobación de plan parcial (iniciativa no municipal). _______________________________ 341


Formularios. _________________________________________________________________ 365

1. Plan especial de desarrollo de plan general (iniciativa municipal) _____________________ 365

2. Aprobación de plan especial de desarrollo de plan general (iniciativa no municipal) _____ 380


Formularios de aprobación de estudio de detalle. ___________________________________ 397


Formularios. Aprobación de proyecto de urbanización. _______________________________ 410

PARTE TERCERA __________________________________________________________ 422

Licencias urbanísticas __________________________________________________________ 422

Capítulo 5. Licencias urbanísticas. ____________________________________________ 422

1. La licencia urbanística. _______________________________________________________ 422

2. La declaración responsable en materia de urbanismo.______________________________ 423

3. Licencias para la edificación y urbanización simultáneas. ___________________________ 424

4. Procedimiento _____________________________________________________________ 425

PARTE CUARTA ___________________________________________________________ 427

Convenios urbanísticos _________________________________________________________ 427

Capítulo 6. Convenios urbanísticos. ___________________________________________ 427

1. Convenios urbanísticos. ______________________________________________________ 427

2. Convenios de planeamiento. __________________________________________________ 428

3. Convenios de gestión. ________________________________________________________ 429

TALLER DE TRABAJO. ______________________________________________________ 430

Formularios. Aprobación de convenio urbanístico de gestión. _________________________ 430




Formularios. Modelo de convenio urbanístico de gestión _____________________________ 442

PARTE QUINTA ___________________________________________________________ 445

Gestión urbanística ____________________________________________________________ 445

Capítulo 7. Parcelaciones urbanísticas. ________________________________________ 445

1. Parcelaciones urbanísticas. ___________________________________________________ 445

2. Parcelas indivisibles. _________________________________________________________ 445

3. Régimen legal de las parcelaciones. ____________________________________________ 446

4. Licencia de parcelación urbanística. ____________________________________________ 446

5. Regularización de parcelaciones ilegales _________________________________________ 446

Capítulo 8. Reparcelación urbanística. ________________________________________ 447

1. Reparcelación urbanística. ____________________________________________________ 447

2. Clases de reparcelación. ______________________________________________________ 447 a. Reparcelación voluntaria. _____________________________________________________________ 447 b. Reparcelación forzosa. _______________________________________________________________ 448 c. Reparcelación económica. ____________________________________________________________ 450

3. El proyecto de reparcelación. __________________________________________________ 450

4. Efectos de la reparcelación y suspensión de licencias. ______________________________ 450


Formularios. _________________________________________________________________ 452

Aprobación del proyecto de reparcelación forzosa___________________________________ 452


Formularios. _________________________________________________________________ 464

Aprobación del proyecto de reparcelación voluntaria ________________________________ 464

Capítulo 9. Juntas de compensación. __________________________________________ 475

1. La gestión indirecta por compensación. _________________________________________ 475

2. Documentación y procedimiento en el sistema de compensación. ____________________ 476

3. La junta de compensación. ____________________________________________________ 479

4. Escritura pública de constitución de la Junta de compensación. ______________________ 479

5. Responsabilidad de la junta de compensación. ___________________________________ 480

Capítulo 10. Las entidades urbanísticas de conservación en Aragón. ________________ 481

1. Concepto de entidad de conservación. __________________________________________ 481

2. Decreto-Legislativo 1/2014, de 8 de julio del texto refundido de la Ley de Urbanismo de Aragón. ____________________________________________________________________________ 482

Entidades urbanísticas colaboradoras _____________________________________________________ 482



Recepción y conservación de las obras de urbanización. ______________________________________ 482

3. La recepción de las obras de urbanización. _______________________________________ 483

4. Proyecto de Reglamento de Entidades Urbanísticas Colaboradoras de Aragón. __________ 483 Resolución de 23 de septiembre de 2016, del Director General de Urbanismo, por la que se somete a información pública el proyecto de Decreto por el que se aprobará el Reglamento de Entidades Urbanísticas Colaboradoras. __________________________________________________________ 484 Proyecto de Reglamento de Entidades Urbanísticas Colaboradoras. __________________________ 484 Memoria Justificativa. _______________________________________________________________ 484

Capítulo 11. El agente urbanizador en Aragón. _________________________________ 537

1. Concepto del agente urbanizador. ______________________________________________ 537

2. Los programas de urbanización. _______________________________________________ 537 a. Concepto. _________________________________________________________________________ 537 b. Documentación de los programas de urbanización. ________________________________________ 538 c. Alternativa técnica. __________________________________________________________________ 539 d. Proposición jurídico-económica. _______________________________________________________ 540

3. Estatuto del agente urbanizador. _______________________________________________ 542 a. Competencias del agente urbanizador. __________________________________________________ 542 b. Retribución al agente urbanizador. _____________________________________________________ 544

4. Cesión y subcontratación de la condición de agente urbanizador. ____________________ 546

5. Responsabilidades del urbanizador. ____________________________________________ 547

6. Derechos y deberes de los propietarios frente al agente urbanizador. _________________ 549

7. Causas de resolución del contrato para la ejecución del programa de urbanización. ______ 549

Capítulo 12. Expropiación forzosa urbanística. __________________________________ 552

1. La expropiación forzosa. ______________________________________________________ 552

2. Procedimientos expropiatorios especiales por razón de urbanismo. __________________ 553

3. Procedimiento de tasación conjunta. ___________________________________________ 553


Expropiación urgente con el fin de realizar obras municipales. _________________________ 556

PARTE SEXTA _____________________________________________________________ 558

Rehabilitación edificatoria y ruina urbanística. ______________________________________ 558

Capítulo 13. Actuaciones de rehabilitación urbana. ______________________________ 558

1. Actuaciones de rehabilitación urbana. __________________________________________ 558

2. Programa de rehabilitación urbana. ____________________________________________ 559

3. Edificación forzosa de solares y construcciones en ruina. ___________________________ 560

4. Ejecución sustitutoria del deber de edificar. ______________________________________ 560


Caso real. Modelo de resolución municipal de orden de ejecución de obras de conservación de una edificación. __________________________________________________________________ 563




Informe de tramitación de los procedimientos administrativos del deber de conservación de edificios y declaraciones de ruina. ________________________________________________ 565

Capítulo 14. Deber de conservación, inspección y ruina. __________________________ 580

1. Deber de conservación. ______________________________________________________ 580

2. Inspección periódica de edificaciones. __________________________________________ 581

PARTE SÉPTIMA __________________________________________________________ 584

Disciplina urbanística. __________________________________________________________ 584

Capítulo 15. Disciplina urbanística. ___________________________________________ 584

1. Inspección urbanística. _______________________________________________________ 584

2. Actas de inspección. _________________________________________________________ 585

3. Obras y usos en curso de ejecución. ____________________________________________ 585

4. Obras terminadas ___________________________________________________________ 586

PARTE OCTAVA ___________________________________________________________ 587

Formularios. _________________________________________________________________ 587

A. REPARCELACIÓN FORZOSA _______________________________________________ 587

1. El porqué del procedimiento de reparcelación Forzosa _____________________________ 587

2. El procedimiento de reparcelación Forzosa _______________________________________ 592 a. Providencia de alcaldía _______________________________________________________________ 592 b. Informe de secretaría ________________________________________________________________ 592 c. Providencia de alcaldía _______________________________________________________________ 596 d. Publicaciones. ______________________________________________________________________ 597 e. Notificaciones y certificaciones. ________________________________________________________ 598 f. Providencias. _______________________________________________________________________ 600 g. Resolución. ________________________________________________________________________ 600 h. Publicaciones. ______________________________________________________________________ 601 i. Informes Técnicos. ___________________________________________________________________ 604

MODELOS ADICIONALES DE REPARCELACIÓN. __________________________________ 615

1. Providencia de iniciación del expediente de reparcelación por imperativo legal. ________ 615 a. Modelo 1. _________________________________________________________________________ 615 b. Modelo 2. _________________________________________________________________________ 616 c. Modelo 3. _________________________________________________________________________ 617 d. Modelo 4. _________________________________________________________________________ 618

2. Redacción de oficio del Proyecto de Reparcelación. ________________________________ 620

3. Notificación a los interesados. _________________________________________________ 621

4. Anuncio. __________________________________________________________________ 623

5. Identificación de propietarios titulares de las fincas afectadas por la relimitación. _______ 624

6. Oficio para la identificación de propietarios y fincas afectadas _______________________ 625



7. Incoación a iniciativa privada (100% de propietarios afectados). _____________________ 626

8. Incoación a iniciativa privada: Edicto ____________________________________________ 627

9. Solicitud de certificación registral de titularidad y cargas de las fincas incluidas en la unidad reparcelable _________________________________________________________________ 628

a. Modelo 1. _________________________________________________________________________ 628 b. Modelo 2. _________________________________________________________________________ 629 c. Modelo 3. _________________________________________________________________________ 629 d. Modelo 4. _________________________________________________________________________ 630

10. Notificación a los propietarios de la iniciación de la reparcelación ___________________ 632 a. Modelo 1. _________________________________________________________________________ 632 b. Modelo 2. _________________________________________________________________________ 633

11. Instancia de los propietarios afectados presentando el proyecto de reparcelación ______ 634

12. Acuerdo municipal aprobando realizar de oficio el Proyecto de Reparcelación _________ 635 Preliminar: normas para la redacción del proyecto de reparcelación ____________________________ 635 a. Modelo 1. _________________________________________________________________________ 643 b. Modelo 2. _________________________________________________________________________ 644

13. Proyecto de Reparcelación ___________________________________________________ 645 Modelo 1 ____________________________________________________________________________ 645 Modelo 2. ___________________________________________________________________________ 663

14. Proyecto de reparcelación urbanística por mutuo acuerdo _________________________ 670

15. Proyecto de reparcelación simplemente económica. ______________________________ 681

16. Expediente de normalización de fincas _________________________________________ 682

17. Apertura del trámite de información pública ____________________________________ 691 a. Modelo 1 __________________________________________________________________________ 691 b. Modelo 2 __________________________________________________________________________ 691

18. Certificación del resultado del trámite de información publica. _____________________ 693

19. Decreto de la alcaldía proponiendo la redacción del proyecto de reparcelación por la administración municipal _______________________________________________________ 695

a. Modelo 1. _________________________________________________________________________ 695 b. Modelo 2. _________________________________________________________________________ 695

20. Acuerdo del ayuntamiento sobre la redacción de oficio del proyecto de reparcelación por la administración _______________________________________________________________ 697

21. Acuerdo aprobación inicial del proyecto de reparcelación. _________________________ 698 a. Modelo 1. _________________________________________________________________________ 698 b. Modelo 2. _________________________________________________________________________ 698

22. Anuncio de aprobación inicial. ________________________________________________ 700

23. Notificación personal del acuerdo de aprobación inicial a los interesados. ____________ 701

24. Certificación del resultado del trámite de información pública. _____________________ 703

25. Tramitación de las alegaciones. _______________________________________________ 704

26. Informes -técnico y jurídico- sobre las alegaciones. _______________________________ 705 a. Modelo 1. _________________________________________________________________________ 705



b. Modelo 2. _________________________________________________________________________ 705

27. Providencia de la Alcaldía sobre trámite de audiencia a los interesados a la vista del informe técnico sobre las alegaciones. ___________________________________________________ 708

28. Notificación a los afectados por la propuesta de rectificación del proyecto de reparcelación710 a. Modelo 1. _________________________________________________________________________ 710 b. Modelo 2. _________________________________________________________________________ 711

29. Requerimiento a los propietarios para formalizar la reparcelación y transmitan al Ayuntamiento los terrenos de cesión obligatoria ________________________________________________ 712

30. Certificación del trámite de audiencia a la rectificación del proyecto de reparcelación ___ 713

31. Acuerdo de aprobación definitiva del proyecto de reparcelación ____________________ 714 a. Modelo 1 __________________________________________________________________________ 714 b. Modelo 2 __________________________________________________________________________ 715 c. Modelo 3 __________________________________________________________________________ 716 d. Modelo 4 _________________________________________________________________________ 717

32. Anuncio de la aprobación definitiva. ___________________________________________ 719 a. Anuncio de publicación ______________________________________________________________ 719 b. Notificación a los interesados _________________________________________________________ 720

33. Notificación a los interesados del acuerdo de aprobación definitiva del proyecto de reparcelación ________________________________________________________________ 722

34. Diligencias de notificación y publicación. Aprobación definitiva _____________________ 723

35. Requerimiento a propietario para la efectividad de las cesiones previstas en Proyecto de Reparcelación ________________________________________________________________ 724

36. Solicitud de propietario para aplazamiento (o fraccionamiento) de los gastos de urbanización725

37. Escritura o documento administrativo de formalización de la reparcelación ___________ 726 a. Formalización mediante escritura pública ________________________________________________ 726 b. Inscripción del acuerdo en el Registro de la Propiedad _____________________________________ 726 c. Protocolización mediante acta notarial __________________________________________________ 729 d. Solicitud de inscripción de la reparcelación en el Registro de la Propiedad _____________________ 730

38. Escritura de reparcelación voluntaria y delimitación de la unidad de actuación discontinua, segregación y cesión gratuita ____________________________________________________ 732

39. Documento administrativo de formalización de la reparcelación ____________________ 736

40. Protocolización del documento administrativo de aprobación de la reparcelación ______ 738

41. Solicitud de inscripción en el Registro de la Propiedad ____________________________ 739

42. Procedimiento abreviado: instancia solicitando la reparcelación voluntaria continua. ___ 740

43. Procedimiento abreviado: instancia solicitando la reparcelación voluntaria y discontinua 742

44. Aprobación definitiva del Proyecto de Actuación, (incluidos el Proyecto de Reparcelación y el Proyecto de Urbanización) . _____________________________________________________ 745

45. Aprobación de iniciativa para el desarrollo por el Sistema de Compensación y reparcelación, previos a la Junta de Compensación. ______________________________________________ 748

B. PROYECTO DE COMPENSACIÓN. ___________________________________________ 752



1. Expediente administrativo del proyecto de compensación __________________________ 752 a. Trámite de elaboración y presentación del proyecto de compensación. ________________________ 752 b. Escrito del propietario único __________________________________________________________ 754 c. Actuación municipal _________________________________________________________________ 754 d. Acuerdo de aprobación inicial del proyecto de Estatutos y Bases de Actuación de la Junta de Compensación. ____________________________________________________________________________________ 756 e. Información pública y notificación a los propietarios. ______________________________________ 757 f. Adhesión a la Junta de Compensación. __________________________________________________ 757 g. Acuerdo de aprobación definitiva del Proyecto de Estatutos y Bases de Actuación de la Junta de Compensación. _______________________________________________________________________ 758 h. Modelo de expediente requiriendo Proyecto de Estatutos y de Bases de Actuación de la Junta_____ 760 i. Comparecencia ante el ayuntamiento para acceder a elaborar los Proyectos de Estatutos y de Bases de Actuación de la Junta de Compensación ___________________________________________________ 760 j. Informe técnico _____________________________________________________________________ 761 k. Informe jurídico ____________________________________________________________________ 762 l. Aprobación inicial. ___________________________________________________________________ 762 m. Información pública y audiencia de los propietarios ______________________________________ 763 n. Aprobación definitiva ________________________________________________________________ 764 ñ. Supuestos especiales. ________________________________________________________________ 766

2. Proyecto de Compensación. ___________________________________________________ 767 a. Formulario de Proyecto de compensación _______________________________________________ 767

I.- BASES LEGALES _____________________________________________________________ 767

II.-PLANEAMIENTO QUE SE EJECUTA ______________________________________________ 767

III. DESCRIPCIÓN DE LAS FINCAS APORTADAS. CARGAS E INDEMNIZACIONES _____________ 768

IV. DESCRIPCIÓN DE LAS FINCAS DE PROPIETARIOS EXTERIORES AL POLÍGONO . __________ 771

V.- DERECHOS DE LA ADMINISTRACIÓN ACTUANTE __________________________________ 772

VI.- VALORACIONES DEL TECHO EDIFICABLE A EFECTOS DE INDEMNIZACIONES POR DIFERENCIAS EN LAS ADJUDICACIONES __________________________________________________________ 772

VII.- VALORACIÓN DE LOS BIENES AFECTADOS ______________________________________ 772

VIII.- CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN _______________________________________________ 773

IX.- FINCAS NUEVAS O RESULTANTES Y ADJUDICACIÓN _______________________________ 773

X.- PARCELAS DE CESIÓN OBLIGATORIA ___________________________________________ 775

XI.- PARCELAS QUE SE RESERVA LA JUNTA _________________________________________ 775

XII.- COMPENSACIONES EN METÁLICO ____________________________________________ 776

XIII.- CUENTA DE LIQUIDACIÓN PROVISIONAL ______________________________________ 776

XIV.- DOCUMENTACIÓN COMPLEMENTARIA DE QUE CONSTA EL PRESENTE PROYECTO DE COMPENSACIÓN ______________________________________________________________ 776

b. Modelo 2. _________________________________________________________________________ 777

Valoración de construcciones, edificaciones y otros derechos __________________________ 785

Extinción de derechos reales y cargas incompatibles con el planeamiento respecto a los propietarios no adjudicatarios de suelo ______________________________________________________ 786

Parcelas resultantes ___________________________________________________________ 787



Gastos de urbanización. Estimación del coste. ______________________________________ 790

Cuenta de liquidación provisional ________________________________________________ 791 c. Precauciones. para la redacción del proyecto de compensación _____________________________ 791

I.- BASES LEGALES _____________________________________________________________ 791

II.- PLANEAMIENTO QUE SE EJECUTA _____________________________________________ 791

III. DESCRIPCIÓN DE LAS FINCAS APORTADAS, CARGAS E INDEMNIZACIONES _____________ 792

IV.- DESCRIPCIÓN DE LAS FINCAS DE PROPIETARIOS EXTERIORES AL POLÍGONO __________ 794

V.- DERECHOS DE LA ADMINISTRACIÓN ACTUANTE __________________________________ 794

VI.- VALORACIONES DEL TECHO EDIFICABLE A EFECTOS DE INDEMNIZACIONES POR DIFERENCIAS EN LAS ADJUDICACIONES __________________________________________________________ 794

VII.- VALORACIÓN DE LOS BIENES AFECTADOS ______________________________________ 795

VIII.- CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN _______________________________________________ 795

IX.- FINCAS NUEVAS O RESULTANTES Y ADJUDICACIÓN _______________________________ 796

X.- PARCELAS DE CESIÓN OBLIGATORIA AL AYUNTAMIENTO __________________________ 797

XI.- PARCELAS QUE SE RESERVA LA JUNTA _________________________________________ 797

XII.- COMPENSACIONES EN METÁLICO ____________________________________________ 797

XIII.- CUENTA DE LIQUIDACIÓN PROVISIONAL ______________________________________ 798 d. Documentación complementaria de que debe constar el proyecto de compensación ____________ 800

COMENTARIOS PRÁCTICOS. _____________________________________________________ 800

JURISPRUDENCIA PRÁCTICA. ____________________________________________________ 801

3. Certificado acreditativo de la aprobación de un proyecto de compensación. ____________ 802

4. Escritura notarial de protocolización de un proyecto de compensación ________________ 803

5. Estatutos de la junta de compensación. _________________________________________ 804 a. Modelo 1. _________________________________________________________________________ 804 b. Modelo 2. _________________________________________________________________________ 835

Título I. Nombre, domicilio, objeto y fines _________________________________________ 835

Título II. De los junteros, incorporación, patrimonio, derechos y deberes ________________ 838

Título III. De los Órganos de Gobierno _____________________________________________ 843

6. Bases de actuación de una junta de compensación (de polígono o unidad de actuación). _ 852 a. Modelo 1. _________________________________________________________________________ 852 b. Modelo 2. _________________________________________________________________________ 861 c. Modelo 3 (con urbanizador). __________________________________________________________ 866

7. La inscripción registral de la junta. _____________________________________________ 869 a. Solicitud al registro de la propiedad instando a la práctica de la nota marginal de inicio del proyecto de compensación ________________________________________________________________________ 869 b. Aprobación por el Ayuntamiento de la constitución de la Junta de Compensación. ______________ 869 c. Solicitud del Presidente de la Junta de Compensación al Registro de la Propiedad de extensión de nota marginal de afección de los terrenos al Sistema de Compensación. _____________________________ 870



8. Instancia solicitando la incorporación por adhesión a la junta de compensación _________ 871

9. Carta de pago y entrega de posesión de indemnización sustitutoria a titulares de derechos incompatibles con el planeamiento _______________________________________________ 872

10. Acta de libramiento y recepción de las obras de urbanización ______________________ 874

ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DEL PROYECTO DE COMPENSACIÓN. ________________ 876

A) Formulación del proyecto de compensación. _____________________________________ 876

B) Sometimiento del proyecto de compensación a la audiencia de todos los afectados. _____ 879

C) Aprobación por la Junta de Compensación del Proyecto de Compensación. ____________ 879

D) Remisión del Proyecto de Compensación al Ayuntamiento para su aprobación definitiva. 879

E) Informe de los servicios técnicos municipales. ____________________________________ 880

F) Aprobación definitiva por el Ayuntamiento del Proyecto de Compensación- ____________ 880

H) Formalización del Proyecto de Compensación. ___________________________________ 881

I) Inscripción en el Registro de la Propiedad del Proyecto de Compensación. _____________ 881 EXPONE ___________________________________________________________________________ 882

C. ENTIDAD DE CONSERVACIÓN. _____________________________________________ 883

1. Estatutos de la Entidad de Conservación _________________________________________ 883

2. Decreto de incoación de expediente para creación de la entidad _____________________ 896

3. Informe jurídico sobre los estatutos presentados. _________________________________ 898

4. Decreto de aprobación inicial de los estatutos de entidad de constitución obligatoria ____ 899

5. Información pública: Anuncio. _________________________________________________ 903

6. Certificación del secretario ____________________________________________________ 905

7. Aprobación definitiva de los estatutos de la entidad (sin alegaciones) _________________ 906

8. Aprobación definitiva de los estatutos de la entidad (con alegaciones) ________________ 907

9. Notificaciones a interesados. __________________________________________________ 909

10. Anuncio público. ___________________________________________________________ 910

11. La asamblea constituyente ___________________________________________________ 911

12. Adhesión a la entidad _______________________________________________________ 912

13. Acta de constitución ________________________________________________________ 913

14. Escritura de constitución. ____________________________________________________ 914

15. Ratificación de la constitución de la entidad _____________________________________ 917

16. Acuerdo de disolución de la entidad ___________________________________________ 918

17. Ratificación mediante decreto del Alcalde-Presidente _____________________________ 919

18. Requerimiento de las cesiones obligatorias _____________________________________ 921

D. LA ASOCIACIÓN DE COOPERACIÓN URBANÍSTICA _____________________________ 922



1. Instancia de constitución de asociación administrativa de cooperación. _______________ 922

2. Modelo de Estatutos de Asociación Administrativa de propietarios __________________ 924

3. Dictamen jurídico. __________________________________________________________ 933

4. Aprobación inicial. __________________________________________________________ 934

5. Anuncios. __________________________________________________________________ 935

6. Aprobación definitiva. _______________________________________________________ 936

7. Requisitos administrativos. ___________________________________________________ 937

E. EXPROPIACIONES URBANÍSTICAS. __________________________________________ 938

1. Escrito requiriendo para la emisión de la hoja de aprecio ___________________________ 938

2. Descripción del bien expropiado _______________________________________________ 939

3. Descripción de un edificio expropiado___________________________________________ 940

4. Escrito del expropiado exponiendo su valoración__________________________________ 941

5. No aceptación de la hoja de aprecio del expropiado _______________________________ 942

6. Hoja de aprecio de la administración ___________________________________________ 943

7. Escrito del expropiado no aceptando la hoja de aprecio de la administración. __________ 945

8. Requerimiento para llegar al común acuerdo _____________________________________ 947

9. Propuesta de adquisición _____________________________________________________ 948

10. Diligencia de no aceptación de la propuesta _____________________________________ 949

11. Modelo de convenio ________________________________________________________ 950

FORMULARIOS EN CASO DE LIBERACIÓN DE EXPROPIACIONES. ____________________ 953

F. CONVENIOS URBANÍSTICOS. ______________________________________________ 959

1. Escrito de solicitud de particular proponiendo un convenio urbanístico a la administración. 959

2. Modelo básico de convenio aceptando la modificación puntual del PGOU. _____________ 961

3. Convenio para recalificación como finca urbana mediante modificación puntual del PGOU. 966

4. Convenio urbanístico para recalificación a urbano mediante cesión de terreno para dotación mediante modificación puntual del PGOU. _________________________________________ 969

5. Convenio urbanístico para aumento de altura de edificio mediante modificación puntual del PGOU con compensación dineraria. ______________________________________________ 971

6. Convenio urbanístico para ocupación de terrenos para realizar obras de urbanización____ 973

7. Convenio urbanístico para modificación puntual del PGOU a efectos de obras y edificabilidad, mediante cesión de terrenos. ___________________________________________________ 975

8. Convenio urbanístico para urbanización, construcción y mantenimiento de aparcamiento público. ____________________________________________________________________________ 978

9. Convenio urbanístico para recalificación de una finca parcialmente urbana. ____________ 982



10. Convenio urbanístico para inclusión de terrenos en suelo urbano mediante revisión del PGOU. ____________________________________________________________________________ 985

11. Convenio urbanístico para desarrollar unidad de actuación ________________________ 989

12. Convenio urbanístico para ampliación de una gran superficie /centro comercial _______ 993

13. Convenio urbanístico para la construcción de VPO. _______________________________ 996

14. Convenio urbanístico entre el Ministerio de Fomento y Consejería de obras públicas y urbanismo para la delimitación de un área de rehabilitación prioritaria ___________________________ 999

15. Convenio urbanístico para la inclusión de un terreno en suelo urbano, mediante la modificación puntual del PGOU ____________________________________________________________ 1001

16. Convenio urbanístico para la cesión de un terreno destinado a la construcción de un polideportivo, mediante la modificación puntual del PGOU __________________________ 1003

17. Convenio urbanístico entre el ayuntamiento y una empresa para la ejecución del planeamiento por el sistema de expropiación. _________________________________________________ 1005

18. Convenio urbanístico para la ocupación de terrenos para ejecutar obras de urbanización.1009

19. Convenio Urbanístico de Gestión y Ejecución del Planeamiento. ___________________ 1011

G. PROCEDIMIENTO DE TRAMITACIÓN DE CONVENIOS __________________________ 1014

1. Providencia de alcaldía ______________________________________________________ 1014

2. Informe de secretaría _______________________________________________________ 1015

3. Textos preliminares y diligencias. _____________________________________________ 1017

4. Publicidad.________________________________________________________________ 1020

5. Alegaciones. ______________________________________________________________ 1022

6. Informes técnicos. _________________________________________________________ 1023

7. Textos finales de convenios. Modelo. __________________________________________ 1026

8. Diligencias finales. _________________________________________________________ 1029

9. Informes y dictámenes. _____________________________________________________ 1031

10. Acuerdo plenario. _________________________________________________________ 1034



¿QUÉ APRENDERÁ?

Legislación urbanística de Aragón. Decreto Legislativo 1/2014, de 8 de julio del texto refundido de la Ley de Urbanismo de Aragón.

Clasificación y categorías del suelo. Obligaciones del promotor En

suelo urbano no consolidado y urbanizable delimitado.

El plan general de ordenación urbana (PGOU). La Norma Técnica de

Planeamiento de Aragón, NOTEPA.

Procedimiento del aprobación de plan parcial iniciativa municipal.

Licencias urbanísticas

Convenios urbanísticos

Reparcelación urbanística.

Juntas de compensación.

El agente urbanizador en Aragón.

Expropiación forzosa urbanística.

Actuaciones de rehabilitación urbana.

Deber de conservación, inspección y ruina.

Inspección urbanística.



PARTE PRIMERA

Legislación urbanística de Aragón.

Capítulo 1. Ley del suelo de Aragón. Decreto Legislativo 1/2014, de 8 de julio del texto refundido de la Ley de Urbanismo de Aragón.

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