UNNExT Workshops on Trade Facilitation RUS... · 2015. 5. 12. · Семинар UNNExT по ......

UNNExT Workshops on Trade Facilitation

Almaty, Kazakhstan 4-6 May 2015

UNNExT Workshop on Paperless Trade Facilitation for Small and Medium-Sized Entreprises

Сомнук Керетхо, PhDДиректор, Институт ИКТ инноваций..........

Касетсартский университет, Бангкок[email protected]

АнализАнализ бизнесбизнес процессовпроцессов ((АБПАБП) )

ии

ЕдиноеЕдиное окноокно вв целяхцелях

содействиясодействия торговлеторговле

Семинар UNNExT по вопросамсодействия торговле и безбумажным системам для

агропродовольственной продукции

4-6 мая 2015 г.Алматы, Казахстан

Page § 3UNNExT Workshop on содействие торговле and Paperless Systems for Agrifood Products, 4-6 May 2015, Almaty. sk @

Выступающий - Сомнук Керехто, PhD

Сомнук Керехто является доцент кафедры компьютерной инженерии и основателем идиректором Института ИКТ инноваций (INOVA), Научно-исследовательский институтКасетсарского университета в Таиланде, специализирующегося в области ИКТ с поддержкойинноваций, инициатив содействия торговле и электронной логистики, включаястратегическое планирование и реализацию Национального единого окна, архитектурупредприятия, электронное правительство и электронный бизнес, анализ и улучшениебизнес-процессов, гармонизацию данных и моделирование по стандартам и совместимостиИКТ, законы электронной сделки и процессо-ориентированное качество программногообеспечения.

Он был руководителем нескольких стратегических проектов ИКТ на организационном, национальном и региональномуровнях. За последние девять лет, он помогал Министерству информационно-коммуникационных технологий, Национальному Совету по экономическому развитию и Департаменту социального развития, Министерствутранспорта, портам Таиланда и Министерству сельского хозяйства в проектировании электронной логистикаТаиландского единого окна, в работе над такими проектами, как стратегия национального единого окна, планы повнедрению, по вопросам совместимости и стандартам, по согласованию и упрощению торговых и транспортныхдокументов и процедур, с разработкой автоматической системы электронных ворот для порта Бангкока иЛимхабанского морского порта и связанных с ними проектов по разработке программного обеспечения.

Некоторые из этих проектов согласованы с некоторыми проектами регионального и международного сотрудничества, в которых доктор Сомнук активно занят, и которые касаются содействия торговле, инициатив единого окна ибезбумажной торговли в рамках ЭСКАТО ООН, ЕЭК ООН, АТЭС, АСЕАН и GMS. Он сыграл определенную роль всоздании и принял активное участие в Сети экспертов Организации Объединенных Наций по безбумажной торговле вАзии и на Тихом океане (http://unnext.unescap.org), а также оказывал техническую поддержку в вопросах безбумажнойторговли АТЭС и инициативы Единого окна стран АСЕАН. Он главный автор Руководства UNNExT по анализу бизнес-процессов, Руководства UNNExT по гармонизации данных и Руководства UNNExT по планированию и осуществлениюЕдиного окна, которые были совместно опубликованы ЕЭК ООН и ЭСКАТО ООН.


Цели данной сессии

§Внедрить роль АБП (в том числе методы моделированиябизнес-процессов) и объяснить как проводить проект АБПдля анализа

международных торговых процедур «как они есть»,

и предложить меры по улучшению «как они должны быть».

[на основе Руководства UNNExT по анализу бизнес-процессовдля содействия торговле, ЭСКАТО ООН и ЕЭК ООН, 2012].

§Обсудить некоторые примеры АБП длясодействие агропродовольственной торговле, включая рекомендации относительноосуществления единого окна /безбумажнойторговли.


Темы данной сессии

§Что/Почему?: Анализ бизнес процессов для СТ

§Графические заметки: Объединенный языкмоделирования (UML)

§Три(3) фазы осуществления проекта АБП

§Примеры: Таиланд и Камбоджа

§Групповые упражнения по АБП

§Обобщение и выводы


Что такое бизнес процесс?

§ Бизнес-процесс представляет собой совокупностьсоответствующих и структурированных действий или задач, которые производят определенный продукт или услугу.

§ Примеры

– Процедуры (в том числе документы по сделкам) импортапереработанных фруктов в Казахстан из Кыргызстана

– Экспортная таможенная декларация и процедуры таможенногооформления на ППГ

– Процесс использования и выдачи сертификата происхождения(Например, при необходимости импортировать товары вАзербайджане)

– Процесс использования и выдачи фитосанитарного сертификата


Что такое…

§…Анализ бизнес процессов (АБП)?

Моделирование и анализ бизнес-процессов для понимания текущей

ситуации и предложение рекомендаций по улучшению.

§Примеры

– Документирование некоторые существующих основных процессоворганизации в предоставлении некоторых услуг для своих клиентов

– Описание «стандартной процедуры» с некоторыми исключениями

– Определение количественных показателей, связанных с указаннымпроцессом, например, кол-во документов, кол-во стадий, время/затраты на каждый этап

– Анализ узких мест или недостатков в процедурах и документации

– Предоставление рекомендаций для упрощения процессаавтоматизации


Для чего надо проводить анализ бизнеспроцессов ?

Анализ бизнес процессов – это практическое исследованиеo Для того, чтобы понять атрибутику бизнес процесса и их

взаимосвязь

Ктозадействован

Требуемыепроцедуры

и документация

СоответствующиеПравила иположения

Некоторыеколичественные

индикаторы


Каковы выгоды анализа бизнес процессов?


АБП – первый важный шаг на пути созданиябезбумажной торговли и Единого окна

§ АБП является первым техническим шагом в подготовке мер посодействию торговле, включая рекомендации о том, как реализовать

безбумажную торговлю и среду ЕО..

§ Он должен обеспечить

– Инвентаризацию процессов, документов, данных, партий, правил инорм, регулирующих эти процессы.

– Описание процессов

– Технические характеристики для гармонизации данных иразработки электронных документов

– Технические характеристики по разработке программногообеспечения для автоматизации процедур

– Основу для бизнес-модели для работы ЕО


Модель данных ицифровая документация

Анализ и упрощение

данных

Упрощениедокументов

Анализ иупрощение бизнес

процессов

Разработкаэлектронныхдокументов

Упрощениебумажнойдокументации

От бумажной к безбумажной торговле: Поэтапныйподход

Анализинформации вдокументах

Понимать иупрощать бизнеспроцессы


Повышение эффективности содействия торговлеДвижение товаров в рамках международной торговли– с участием минимум

3 видов потоков

Продавец(Экпортер)

Покупатель(импортер)Физические товары

Оплата

информация/документы

Таможенный департ. Минсельхоз

Грузоотправители Транспортные операторы

Операторы терминалаОтправители

Банки

информация/документы (до 300 видов документов*)

Экспедиторы

Страхование грузов

Участники ВЭДЭкспортеры

ИмпортерыУчастники ВЭД

Хоз.субъекты

Орган по продовольствию и лекарствам(FDA)

Торговая палата

Возможностиповышения

эффективности

Повышениеэффективности

содействияторговле

Эффективностьпроцедур иоформлениядокументов

Др.регуляторные органы

Таможенные брокеры Деп.рыбного х-ва

36 регуляторныхорганов, 10 бизнес секторов*, напр. Импортеры,

Экспортеры, банки, экспедиторы, там.брокеры,, страх.компании,

операторы терминала, морские перевозки

Авиалинии и др.

* Refering to “Thailand Case”

АвиалинииГрузовыеавтомобили

Портовые власти


Модель UN/CEFACT Купи-Отправь-Оплатидля международной торговли


ДокументыДокументы попо экспортуэкспорту рисариса((отот ЗаказаЗаказа нана покупкупокупку додо тоготого моментамомента покапока грузовойгрузовой контейнерконтейнер нене покинетпокинет

морскойморской портпорт) )

21. Master Sea Cargo Manifest(17)

22. House Sea Cargo Manifest (37)

23. Экспорт Declaration (114)

24. Good Transition Control List (27)

25. Application for Permission to Экспорт Rice (KP. 2) (24)

26. Sales Report (KP 3) (21)

27. Application for the Collection of the Permit for the Экспорт of Rice (A. 3) (35)

28. Permit for the Экспорт of Rice (A. 4) (35)

29. Application for Certificate of Standards of Product (MS. 13/1) (44)

30. Certificate of Analysis (17)

31. Certificate of Product Standards (MS. 24/1) (45)

32. Certificate of Fumigation (21)

33. Application for Phytosanitary Certificate (PQ. 9) (29)

34. Phytosanitary Certificate (33)

35. Application for Certificate of Origin (42)

36. Certificate of Origin (38)

1. Proforma Invoice (35)

2. Purchase Order (39)

3. Commercial Invoice (51)

4. Application for Letter of Credit (24)

5. Letter of Credit (32)

6. Packing List (25)

7. Cargo Insurance Application Form (20)

8. Cover Note (23)

9. Insurance Policy (24)

10. Booking Request Form – Border Crossing (25)

11. Booking Confirmation – Border Crossing (30)

12. Booking Request Form – Inland Transport (16)

13. Booking Confirmation – Inland Transport (18)

14. Bill of Lading (42)

15. Empty Container Movement Request (TKT 305) (20)

16. Request for Port Entry (TKT 308.2) (27)

17. Equipment Interchange Report (EIR) (24)

18. Container Loading List (28)

19. Container List Message (32)

20. Outward Container List (34)* Number in parenthesis is

the no. of data elements

Необходимо 36 документов с участием 15 сторон, и заполнитьболее чем 1,140 элементов данных

Thai Case Пример

Регуляторныедокументы

Транспортныедокументы

ДокументыКупить/Оплатить


Руководство по Анализубизнес процессов

пи экспорте жасминового риса из Тайланда

1Купить - заключить договор купли-продажи и условияторговли2. Получить разрешение на экспорт3. Организовать транспорт4. Организовать проверку и фумигацию5. Оформите страхование груза6. Оформить таможенную декларацию7. Забрать пустые контейнер (ы) с площадки

8. Заполнить контейнер(ы)9. Перевезти в порт отправления10. Оформить груз на таможне11. Обработать контейнер на терминале и загрузить на судно12. Приготовить документы, требуемые импортером13. Проверить точность/достоверность экспортных грузов14. Оплатить - Требовать оплату груза

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Дни

Процесс

20

10

0

5

15

3 дня

2 дня

3 дня

4 дня

1 день

1

3

5

6 7 8 9

12

14

2

2 дня4

2 дня 10

1 день

13

1 день

16

11

График «Время-процедуры»

На оформление требуется 16 дней

На подготовку документов уходит 7-8 днейдо отправления груза.

Ещеr 7-8 днейво время движения груза.

unnext.unescap.org

Содействие торговле - это

Повышение конкурентоспособности

национальной торговли

Путем повышения эффективностипроцедур импорта/экспорта/транзита/перевалки

и

Оформления документации/информации

для госорганов, торговых коммерческих предприятий и

провайдеров логистики

По всем основным видам транспорта в стране(морской, воздушный, наземный и ж.д транспорт) Page § 16


Содействие торговле– снижение затрат, максимизация эффективности и лучшее

регулирование–

§ содействие торговле* смотрит, как процедуры и механизмыконтроля, регулирующие перемещение товаров через национальныеграницы могут быть улучшены, чтобы уменьшить бремя расходов имаксимизировать эффективность при сохранении легитимных целейрегулирования.

Примеры регуляторной деятельности в международной торговле- Финансовые вопросы: Взыскание таможенных пошлин, акцизов и другихкосвенных налогов; механизмы оплаты- Охрана и безопасность: Безопасность и борьба с контрабандой; опасныегрузы; транспортные средства; иммиграционные и визовые формальности- Окружающая среда и здоровье: фитосанитарный, ветеринарный контрольи гигиена; здоровье и техника безопасности; контроль CITES; отходы скораблей- Защита прав потребителей: Тестирование продукции; маркировка; проверка на соответствие торговым стандартам (например, фрукты иовощи)-Торговая политика: Администрация ограничений по квотам; экспортныесубсидии

* http://en.wikipedia.org/wiki/Trade_facilitation


Содействие торговле – это “ Реформапроцессов”

Содействие торговле

это

• Анализ бизнес процессов(Понимание процесса “как он есть”,его узких мест/коренных причин)

• Пересмотр дизайна бизнес процессов(Разработка лучшего процесса “как он должен

быть”)

• Реализация и принятие перемен


Моделированиебизнеспроцесса

Что

§Методдокументированиябизнеспроцессаиегоатрибутики

- Мероприятия, которые проходят в определенном порядке и точки принятиярешений- Действующие лица, которые выполняют эти виды деятельности,- Определенные входные и выходные параметры каждого вида деятельности- Критерии для входных и выходных параметров бизнес-процесса- Отношения между субъектами- Поток информации

- Сопутствующие нормы и правила- Количественные показатели, такие как число этапов, а также время и затраты, необходимые для завершения определенного бизнес-процесса

Зачем§ Чтобы установить общее понимание о бизнес-процессе, общем для

всех соответствующих сторон

§ Лучше доносить все аспекты бизнес-процесса


Унифицированныйязыкмоделирования(UML)

§ Набор стандартных графических обозначений длядокументирования бизнес-процессов и бизнес-требований

http://en.wikipedia.org/wiki/Unified_Modeling_Language

n Широко признается и используетсясреди специалистов-практиков вбизнес-сообществе, а также средитех, кто занят в ИКТ-индустрииразработкой ПО.

n Позволяет экспертам из сферыбизнеса узнавать о процедурных идокументальных требованиях иобщаться с ИКТ-командой повопросам внедрения илиразработки программногообеспечения.


ДиаграммаUML дляАБП

Диаграмма использованияпрецедентов§ Ссылочная структура, иллюстрирующая

бизнес-процесс на высоком уровне исвязанных с ним субъектов

§Диаграмма действийДетальная разработка использованиядиаграммы прецедентов

§ Графическое представление бизнес-процесса и его атрибутов

- Мероприятия, которые проходят в определенномпорядке и точки принятия решений- Действующие лица, которые выполняют этивиды деятельности,- Определенные входные и выходные параметрыкаждого вида деятельности- Критерии для входных и выходных параметровбизнес-процесса- Отношения между субъектами- Поток информации

Купить – Заключить договоркупли-продажи

его условияЭкспортер илипредставитель

Импортер

Цены иторговые условия

Подтверждениенамерения купить

Счет-фактура

Заказна покупку

Не приемлемо

Приемлемо

Отменить

Подготовкаотгрузки товаров

Экспортерили представитель

Импортер


UML обозначения для диаграммыпрецедентов

Обозначение Описание

Действующее лицо

o Представляет роль в конкретном бизнес-процессе

o Промаркирован названием роли

Используемый прецедент

o Представляет бизнес-процесс

oПромаркированописательнойфразойВзаимоотношения

oСвязатьдействующеелицосбизнес-процессами, вкоторыхоноучаствуетТематическая граница

o Представляет процесс

o Наверху включает название тематическойграницы

Граница

Действующеелицо/роль

Используемый

прецедент


Упражнение – Прочитайте Диаграмму прецедентов(Экспорт замороженных креветок из Тайланда


Обозначения UML для Диаграммыдействий

Обозначение

Описание

Первоначальное состояние

o Представляет начало набора действий

Заключительное состояние

o Указывает на завершение бизнес-процессаЗаключительное состояние потока

o Указывает на невозможность дальнейшихдействий

Линия перехода

o Указывает на последовательный потокдействий и наинформациювдиаграммедействийВилка (Разделение контроля)

oВизуализирует набор параллельных илиодновременных действий

Совместный (Синхронизация контроля)

oОбозначает конец параллельного илиодновременного потока деятельности

Объект

oПредставляет документ или информацию, которая течет от одного вида деятельности кдругому (с названием нем документа)

Обозначение Описание

СекцияoИспользуется, чтобы разбитьотдельные действия для частныхлиц / учреждений, которые несутответственность за выполнениесвоих действий

o Промаркирована ФОответственного лица или агентства

Действие

o Представляет неразложимуючасть поведения

o Промаркировано названием, которое 1) начинается с глагола изаканчивается существительным; 2) короткое, но содержит достаточноинформации для читателей, чтобыпонять

РешениеoПредставляет точку, где решениедолжно быть принято с учетомконкретных условий

oМаркировка касается состояния накаждой переходной линии, котораявытекает из деятельности иподключается к точке принятиярешения или наоборот.

ProcessParticipant 1

Process Participant 2

Process Participant n


Упражнение – читаем Диаграмму действий


ТрифазыпроведенияпроектаАБП

I. Установление сферы применения - указать область процессовдля анализа

– например процессы импорта и/или экспорта определенного продукта, посредством определенного вида транспорта (грузовые автомобили, поезда, корабли или самолеты)

II. Сбор данных и оформление документации – определить изадокументировать последовательность шагов в реальной практикеи их атрибутов

– Кто участвует (заинтересованные лица / действующие лица)

– Требуемые процедуры и документы (вход / выход)

– Соответствующие нормы и правила

III. Анализ процесса - Найдите узкие места, проанализируйте причины иразработайте измеримые и количественные показатели процесса(например, количество этапов, времени и затрат, необходимых длявыполнения этих процессов)

Разработка рекомендаций - определить, как устранить каждоеузкое место и приоритетность действий по улучшению ситуации


ТрифазыпроведенияпроектаАБП

Project Sponsor

Менеджер проекта/Руководитель проекта

Анализ процесса

Участники процесса/Эксперты по бизнес доменам

1) Определитьсферудействияпроекта

2) Разработатьдетальныйпланизаложитьресурсы

3) Получитьисходнуюинформацию

4) Провестиинтервьюизадокументироватьполученные данные

5) Проанализироватьпроцесс«каконесть»

ивыявитьузкиеместа

6) Разработатьипредложитьрекомендации

Фаза I

Фаза II

Фаза III

4 важные роли в проведении проектаАБП.1.Спонсоры проекта2.Менеджер проекта3.Аналитик(и) проекта)4.Эксперты по доменам


РезультатынавыходепроектаАБП

Этап Результат

Этап 1: Определитьсферу действияпроекта

oДиаграмма прецедентов, иллюстрирующая области бизнеса, производственныепомещения, участников процессов, а также ключевые бизнес-процессы

Этап 2: Разработатьдетальный план изаложить ресурсы

oДетальный план проекта, включая оценку человеческих ресурсов, графики ипрограммное обеспечение

o Список потенциальных респондентов и их контактная информация

Этап 3: Получить

исходнуюИнформацию

oФолдер с исходной информацией о бизнес-процессах в рамках расследования

o Список наводящих вопросов для интервью

Этап4: Провестиинтервьюи

задокументировать

полученныеданные

o Набор диаграмм деятельности, иллюстрирующих деятельность, которая происходит вопределенном порядке и точки принятия решений, действующие лица, которыевыполняют эти виды деятельности, определенные входные и выходные параметрыкаждого вида деятельности, критерии для входа и выхода бизнес-процесса, отношениямежду действующими лицами и поток информации

o Набор описаний бизнес-процессов, описывающий схему деятельности и всесвязанные с этим нормы и правила

o Диаграмма деятельности, иллюстрирующая интегрированные процессы в областибизнеса

oГрафик процедура со сроками окончания каждого бизнес-процесса

Этап 5: Проанализировать

процесс «каконесть»ивыявить

узкиеместа

oНаблюдение за теми бизнес-процессами «как они есть», которые имеют потенциалдля улучшен

Этап 6:

Разработатьи

предложить

oЗаключительный отчет с рекомендациями, которые могут включать в себя схемы «будущих» бизнес-процессов

Фаза

IФ

аза

IIФ

аза

III


Некоторыеподсказки/методыанализабизнеспроцессовирекомендациипоихулучшению

Определить любые узкие места, излишки и деятельность, не связанную с добавленной стоимостью в процедурныхи документальных требованиях бизнес-процессов «какони есть», а также предложить возможности дляулучшения на основе следующих подсказок:

1. Объединить некоторые процедуры или документы

2. Устранить избыточные процедуры и ненужные требования к документации

3. Автоматизировать процедуры и содействовать обмену электроннымиданными по торговле и транспорту между соответствующимизаинтересованными сторонами

4. Изменить соответствующие законы и правила, чтобы облегчить работунедавно разработанных бизнес-процессов

Реформирование нормативно-организационных структур и др. .


Пример: определить узкие мета и излишние действия

Департаментмеждународной торговли

Бюро товарныхстандартов

ТаможняЭкспортер or Представитель

Подготовка документов длятаможни в порту выезда

Разрешение на экспортриса(A.4) по фактическому

объему экспорта

Сертификат стандартаПродукции (MS. 24) по

фактическомуобъему экспорт

Учет фактическогообъема

Экспорта

Подтверждениеполученной

информации

Подготовка документов длядекларирования

фактическогообъема экспорта




фактическомуобъему экспорта

Доказательство продажиДоговор купли-продажи


Примерпроцедурных идокументарных

требованийAcknowledgethe provided

информация

Департамент

международной торговли

Проверить точностьи аутентичность

экспортируемого грузаЭкспортер илиПредставитель

Таможня


Процесс экспорта жасминового риса из Тайланда



ТаможняЭкспортер or Представитель

Подготовка документов длятаможни в порту выезда

Учет фактическогообъема

Экспорта и дата выпуска






фактическомуобъему экспорта

Доказательство продажиДоговор купли-продажи




Департамент

международной торговли


информацииЭкспортер or

Представитель

Таможня


Пример: Устранение излишних процедур

Процесс экспорта жасминового риса из Тайланда

Проект АБП – Практический

примерЭкспорт морем из Таиланда стандартизированного

груза


Фаза I: Определение сферы действия

Пример:

§ Нормативные и бизнес-требования, связанные с эксплуатацией и управлениемпортом до, во время и после Импорта иЭкспорта контейнерных обычных грузов повсеми видами транспорта (автомобильный, железнодорожный, воздушный и морской)

– Планирование графика использования порта

– Погрузочно-разгрузочные работы

§ Импорт

– Начальная точка: когда перевозчик входит впорт

– Конечная точка: когда груз снят и отправленИмпортeру

§ Экспорт

– Начальная точка: когда груз входит в порт

– Конечная точка: когда груз снят и готов котправке в страну импортeр

•Аэропорт(Ченгмай)•Морской порт(Ченгсан)•Сухой порт (Mаесай)

•Сухой порт (Мукдахан)•Сухой порт (Нондкай)

•Жд. вокзалn •Сухой порт

•ICD (Ланкрабанд)•АэропортСуванабхуми•Морской порт(Унитхай)•Др.

•Морской порт(Ламчабанг)

- Посещение на местахКол-во интервью= 45

- Интервью по телефону и эл.почтеКол-во интервью = 16


Фаза I: Определение сферы действияПример: импорт морем

• Судовой агент

• Лоцманская станция• Морское ведомство• Оператор Порта• Таможня• Другие государственные органы• Импортeр или Представитель• Оператор терминала• Перевозка / Грузовик• Банк

Пример: заинтересованныестороны, импортирующие поморю

Нарисуйте диаграмму прецедентовдля иллюстрации области бизнеса, процессов и высокоуровневыхбизнес-процессов и сзаинтересованными сторонами, относящимися к каждому из них

Судовой агент

Оператор Порта

Морское ведомство

Оператор терминалаПеревозка / Грузовик

Лоцманская станция

Таможня

Импортeror Представитель

Другиегосударственные органы

Бизнес процессы

действующее лицо

Вход вМорской порт

Грузовой манифеста

Разгрузка

Таможенноеоформление

подготовить транспортДля обработки груза

Погрузка-разгрузка втерминале

Подготовка к входуВ морской порт

Подготовка документона

Импорт

Оплата товараБанк


Фаза II: Сбор данных и обработкадокументации

Пример: Подготовка к входу в морской порт

По каждому процессу нарисуйтедиаграмму действий,описывающую действия исоответствующие требования кдокументации


Оператор порта

Морскоеведомство

Лоцманская станция

Подготовкак входу в порт

Лоцманскаястанция


Оператор портаСудовой агент

Подготовитьдокументы

Запрос налоцмана

Генеральнаядекларация

Заявка на входсудна в порт

Подготовитьраспределениеоборудования

Назначить лоцманаПолучить

Получить

Получить


документации

Пример: Диаграмма действий по подготовке к входу в морской порт










Получить

Получить

Последовательность действийдля достиженияконкретной цели

Секция показывает границы тех действий, которые проводятся ответственнымдействующим лицом.

Документы по каждомудействию

Начальная стадияпоказывает начальную точкупоследовательностидействий .

Конечная стадияпоказывает гдепоследовательностьдействий приходит к концу


Фаза III-1: Анализ процессаПример: Подготовка к началу процессов в морском порту(существующий процесс)










Получить

Получить

Предоставление одних итех же данных: Тридокумента с практическиодинаковыми даннымипредоставляются разнымполучателям

Проблемы :- Дублирование информации- Высокие затраты и время на отправление и получение документов- Несоответствие данных


Фаза III-2: Разработка рекомендацийПример: Подготовка к началу процессов в морском порту






GeneralDeclaration




Получить

Получить

Упрощение процесса

Единая подача(электронными

средствами)

Предлагаемые рекомендации:- Убрать ненужные требования к данным- Гармонизировать и стандартизировать требования к данным- Автоматизировать процесс “Подготовка входа в морской порт”

Page § 39UNNExT Workshop on содействие торговле and Paperless Systems for Agrifood Products, 4-6 May 2015, Almaty. sk @ 39

Фаза III-2: Разработка рекомендацийПример: Подготовка к началу процессов в морском порту

(предлагаемый новый процесс)

Судовые агентыпосылают электронныедокументы в морскоеведомство через НЕО


Оператор портаМорскоеведомство

Заинтересованные стороны :1) Судно2) Услуги с добавленной стоимостью3) Обмен через НЕА4) Морское ведомство5) Оператор порта6) Лоцманская станция


Подготовить

Обновитьстату

Обновитьжурнал




Форма запросалоцмана

Генеральная декларация

Обмен НЕАПровайдеруслуг с ДС

Морскоеведомство.


Фаза III-2: Разработка рекомендацийПример: График «Время-процедуры» для импорта по морю

9 основных процессов1. Подготовить документы на импорт2. Подготовиться к входу в морской порт (Судно) 3. Вход в морской порт (Судно)) 4. Подать грузовой манифест5. Выгрузить груз6. Оформит в таможне7. Организовать транспорт для груза8. Погрузка-разгрузка в терминале9. Оплатить за груз

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Дни

Процесс

20

10

0

5

151 days

1 day

3

8

6

1 day1 day4

7

2 day

1

10 day

9

4 day

1

2 3 4 5 6

7

8

9

20 дней

12 дней2

2 day1 day

5

Как есть

Как будет

Практический пример АБПАБП в Камбодже


АБП в Камбодже (с 2010 года)

§ Анализ АБП а Камбодже был инициирован его превосходительствомдоктором Ханг Чуон Нарон, Постоянным заместитель председателяВерховного национального экономического совета (SNEC) в середине 2010 года после проведения Национального семинара по вопросам содействияторговле на тему "Анализ бизнес процессов для содействия торговле: операционализация прямоугольной стратегии роста", 1-2 июня 2010 годав Пномпене. .


АБП в Камбодже (с 2010 года)

§ Семинар был организован совместно Генеральным департаментом потаможне и акцизам, Министерством торговли SNEC при поддержке ЭСКАТОи ЕЭК ООН.

§ Семинар заложил основу для поддержки ЭСКАТО, целевой курс «Анализбизнес процессов (АБП)» завершился применением методов АБП к четыремключевым видам импортируемой и экспортируемой продукции, выявленныхв рамках стратегии диверсификации экономики Камбоджи.

§ АБП по рису, кешью, шелку и фармацевтической продукции


Пример экспорта риса до запуска Национальнойэкспортной политики в августе 2010 г.

§ Для экспорта риса объемом ниже 200 тонн, частный сектор должен написатьписьмо, чтобы попросить разрешения Министерства и GDCE (Гендепартамент по таможне и акцизам). Тем не менее, несмотря на то, чтоМинистерство соглашается, частный сектор должен вести переговоры сGDCE. Это занимает время, а срок договора купли-продажи ограничен, онсоставляет всего 3-4 недели.

§ Для экспорта риса объемом более 200 тонн процесс еще более трудный идорогостоящий. Пример: Частный сектор (ЧС) должен обратиться в«Зеленую торговлю» (GT), которая имеет монополию на экспорт риса, ипопросить их написать письмо в министерство, которое затем пишет ещеодно письмо, чтобы попросить содействия GDCE в этой операции. Накаждом этапе соответствующие органы могут создавать трудности, задержки, если ЧС не соглашается платить неофициальные сборы. Расходывыглядят следующим образом: (i) 50 $ за СО, 0,1% экспортный налог, (официальный); (ii) 170 $ за согласие GDCE на экспорт; (iii) GDCE взимает 55 $ за контейнер для проверки, и то же самое делает CamControl; (iv) Министерство сельского хозяйства, лесного хозяйства и рыболовства (MAFF) взимает 24 $ за то, чтобы проверить контейнер; (v) при загрузке груза вконтейнер министерство берет 40 $ за контейнер.

§ r.


Пример экспорта риса до запуска Национальнойэкспортной политики в августе 2010 г. (прод)

§Кроме того, транспортировка риса из PS в СиануквильПорт стоит 40 долларов США за тонну, включая 5 дол. для транспортной компании.

§Экспортер должен добавить 50 дол к цене на рис(например, покупая у фермера за 375 дол. за тонну ипродавая за 425 дол), чтобы быть в состоянии покрытьэкспортные и транспортные расходы и обеспечить 10 дол. за тонну валовой прибыли.

§PS также понимает, что не может загрузить рис вконтейнер непосредственно у мельников в различныхместах. Они должны доставить рис в РР и загрузить вконтейнер. Эта удваивает цену.Из-за таких барьеров Камбоджа не можетэкспортировать рис в большом количестве


Рекомендации по совершенствованию АБП вКамбодже

§ Одна остановка: специальная служба для обработки экспорта и импортасельскохозяйственной продукции. Это подразделение отвечает за выдачу всехнеобходимых разрешений и обеспечение: (1) прозрачной оплаты (2) ограничениявремя в течении 5 рабочих дней..

§ Сокращение неофициальных платежей: Чтобы быть конкурентоспособным ссоседними рынками, которые являются лидерами рынка, Камбоджа должна снизитьцены на продажи риса за счет ограничения неофициальных платежей и по экспорту ипо импорту..

§ Экспорт риса: обеспечить свободную и честную конкуренцию путем устранениямонополии, такой как «Зеленая торговля», тем самым позволяя компаниям свободноэкспортировать..

§ Вмешательство в транспортировку и передачу товаров: МТ может оказыватьвлияние на другие соответствующие органы, такие как сухие порты, чтобы снизитьзатраты на контейнер с 20 долларов до 3-5 долларов. Или же правительствоКоролевства Камбоджи (РГК) может обеспечить место для того, чтобы делать это безвзимания какой-либо платы. RGC следует создать или выделить землю для созданиятрансфертного центра для огромного объема груза так, чтобы Камбоджа могла статькрупным поставщиком риса в Азию. Необходим вебсайт для продвижения риса в

Камбодже или для того, чтобы там была Ассоциация экспортеров риса, как вТаиланде.


АБП в Камбодже: процесс экспорта риса «какон есть» (документы и агентства для посещения)


Действующие лица и основные процедуры поэкспорту риса из Камбоджи


Затраты на экспорт риса из Камбоджи


Время для экспорта риса из Камбоджи


Меры по содействию торговле в Камбодже

В Камбодже определили узкие места АБП и предложили рядконкретных мер по улучшению.- Действие 1: Решение вопросов наращивания потенциала, например, создание потенциала экспортных фирм попроцедурам экспорта и наращивания потенциала в сфереусловий доступа на рынок.- Действие 2: Мобилизация субъектов частного сектора, занимающихся рисом. - Действие 3: Повышение эффективности содействияторговле за счет снижения неофициальных платежей иликвидации незаконных точек проверки- Действие 4: Определение основных правовых иинституциональных пробелов


Меры по содействию торговле в Камбодже

АБП Камбоджи обеспечивает стратегический вклад, который становитсяНациональной политикой экспорта риса, одобренной правительствомКамбоджи

Мера 1: MEF / Генеральный департамент по таможне и акцизам (GDCE), MAFF и

МоС/CamControl и соответствующие учреждения должны: разработать конкретнуюстратегию для выявления и упорядочения процедуры оформления экспорта, том числепроверку, требования к документации, плата и время, необходимое для оформлениязаявки. определить четкое и публично прозрачное разделение обязанностей междурегулирующими экспорт министерствами / ведомствами; рассматривать экспортшлифованного риса в качестве первоочередной задачи для того, чтобы свести кминимуму неформальные платежи и время на экспорт за счет расширения «особого

режима», как в швейной промышленности..

§ Мера 2: Внедрение единой услуги (одна остановка) для оформления экспорта: MEF/GDCE, MAFF и MoC/CAMCONTROL и соответствующие учреждения должны создатьЕдиное окно для оформления экспорта и выдачи сертификатов на СФС, фумигацию, сортировку и качество, количество и вес, а также таможенную декларацию


Выводы по АБП в отношении риса вКамбодже

§ Сектор риса имеет огромный потенциал экономического роста для Камбоджи. Еслиэкспорт риса достигнет 3 млн тонн, общая стоимость экспорта составит 2,1 млрддолларов США (около 20% от ВВП).

§ По результатам исследования АБП для риса, высокие затраты на содействиеторговле и внутренние транспортные расходы, в частности, оказывают значительноевлияние на способность мелких субъектов, торгующих рисом эффективноосуществлять экспорт.

§ АБП по экспорту риса сыграл важную роль в том, чтобы увидетьнеконкурентоспособность практики содействие торговле, а также сделать полезныепредложения по улучшению процедур и процессов содействия торговле нанациональном уровне..

§ Общий положительный эффект Политики экспорта риса: были сделанынекоторые улучшения в процессе экспорта после запуска новой политикипроизводства и экспорта риса. Многие государственные учреждения по всейинституциональной цепочке создания стоимости поддержали Политики экспорта риса. Есть видимые улучшения в сокращении государственных расходов по оформлению втаможне, в CamControl и в министерстве торговли.


Уроки, извлеченныеизопытапроведенияАБП

§ Получите одобрение (политическую поддержку и чувствособственности) от лиц, принимающих политические решения высшегоуровня

§ Обеспечение адекватными ресурсами

§ Четко определенные роли и обязанности заинтересованных сторонпроекта

§ Выберите правильного чемпиона, например, такого, которыйрешителен и имеет сильные политические связи

§ Начните с малого, а затем развивайтесь

§ Несколько раундов с ключевыми заинтересованными сторонами дляконсультаций, верификации и валидации результатов и рекомендаций

§ Прибыль за счет опыта

§ Инвестируйте в обучение


Краткое содержание данной сессии

§Настоятельно рекомендуется для страны (а также длякаждого государственного ведомства) провестиподробный АБП из конца в конец (например, по разнымрегулирующим органам и деловым кругам) понациональной стратегической продукции (или длявнутреннего процесса в рамках ведомства), так как этоважный инструмент оценки для анализа мер содействияторговле «как они есть» и предложить конкретные мерсодействия торговле для страны (или ведомства).

§Внедряются графические обозначения, основанные наязыке моделирования UML.

§Предлагается поэтапное управление проектами АБП


Проведение проекта АБП в 3 фазы

1. Определение области действия ипланирование проекта АБП

2. Охват и моделирование процесса «как он есть»

3. Анализ результатов АБП ипредложение рекомендаций для улучшения(Предложить процесс «как он будет»)


Групповое упражнение 1- Определение сферы действия проекта АБП -

§Разбивка на малые группы

§ Обсуждение сферы применения проекта АБП (то, что вы считаете очень полезноосуществлять даже после этого семинара), например,Определение одного вида стратегической экспортной (или импортной) продукции ввашей стране

§ Идентификация крупного порта или важного вида транспорта (с высокимуровнем/объемом экспортной деятельности), например, через международный сухойпорт, крупный морской порт или большой воздушный порт.

§ Определение некоторых сложных процедур, например, таможенное оформление, требующее какого-то разрешения и/или специальной проверки (с участием не толькотаможни, но и других регуляторных органов) (с охватом соответствующих процедур «купи / отгрузи /оплати»).

§ Если позволяет время, подготовить презентацию по выбранной сфере примененияпроекта АБП, а также причины, по которым выбрана эта сфера


Групповое упражнение 1 (прод)- Определение сферы действия проекта АБП -

§Если позволяет время, пожалуйста, начертите схемусферы вашего проекта АБП с использованием Диаграммыпрецедентов.

– Определите заинтересованные стороны/учреждения [действующиелица]

– Определите ключевые бизнес-процессы [на практическихпримерах]

– Определите их взаимосвязи, [какие действующие лица связаны сэтими конкретными примерами].


Групповое упражнение 2- Моделирование бизнес процессов

Работа в малой группе

§ Нарисуйте минимум одну диаграмму деятельности и соберитесоответствующие количественные показатели (число этапов, количество физических посещений, время и затраты, необходимыхдля каждого из этих этапов и др.) для того, чтобы определитьдетальные процедуры и требования к документации для выбранного

примера..

– Сбор данных через Интернет или из каких-либо доступных справочныхматериалов

– Сбор данных из интервью с экспертами в предметной области.

– Визуализация этих процедур с помощью диаграммы активности.

– Попытайтесь, по крайней мере, на словах описать, что такое Диаграммадеятельности. Если позволяет время, опишите ее в письменной форме(описание процесса).


Групповое упражнение 3- Определить узкие места и порекомендовать меры по улучшению -

Обсудите в вашей малой группе, а также подготовьтесь ктому, чтобы представить свои выводы

Определите и проанализируйте одно или два узких места вдиаграмме деятельности.

§ Определите возможности улучшения

§ Предложите свои рекомендации по улучшению и новый вариантДиаграммы «как она будет» для улучшения (учтите такжеполитические, технические и финансовые возможности ...)


Резюме: за рамками проекта АБП

Сроки

1. Начальная фаза

- Обдумываем

-направление(делать что-то

- или не делать- Подготовка

- Разработка ТЗ(определение

-целей)- Общий план

2. Фаза проекта АБП- Подробный план

- Сбор данных- Охватить/задокументировать

процесс в деталях-Предоставить рекомендации

- Предоставитьокончательные отчеты

3. Постпроектнаяфаза- Продвигатьвыполнениерекомендаций

Сегодняшняядата

Дата официальногоначала проекта

Дата окончанияпроекта


WBS 5 – Ежемесячный отчет о проделанной работе по проекту и по его отслеживанию

WBS 1 – Уточнить сферуДействия проекта- Разработатьподробныйплан

Датаначала проекта

Дата окончанияпроекта

WBS 2– Собрать информацию- Охватить изадокументировать-процесс

Пример плана проекта АБП

Месяц 1 Месяц 2 Месяц 4Месяц 3

WBS 3– Проанализировать и выявить узкие места- Сделать рекомендации по улучшению

WBS 4– Завершить ипредставитьзаключительный отчет

Несколько раз повторитьверификацию и

валидацию(усовершенствование)


ОжидаемыерезультатынавыходепроектаАБП

Этап Результаты

Этап 1: Определитьсферу действия

oДиаграмма прецедентов, иллюстрирующая области бизнеса, производственныепомещения, участников процессов, а также ключевые бизнес-процессы

Этап 2: Разработатьдетальный план изаложить ресурсы

oДетальный план проекта, включая оценку человеческих ресурсов, графики ипрограммное обеспечение

o Список потенциальных респондентов и их контактная информация

Этап 3: ПолучитьисходнуюИнформацию

oФолдер с исходной информацией о бизнес-процессах в рамках расследования

o Список наводящих вопросов для интервью

Этап4: Провестиинтервьюизадокументировать

полученныеданные

o Набор диаграмм деятельности, иллюстрирующих деятельность, которая происходит вопределенном порядке и точки принятия решений, действующие лица, которыевыполняют эти виды деятельности, определенные входные и выходные параметрыкаждого вида деятельности, критерии для входа и выхода бизнес-процесса, отношениямежду действующими лицами и поток информации

o Набор описаний бизнес-процессов, описывающий схему деятельности и всесвязанные с этим нормы и правила

o Диаграмма деятельности, иллюстрирующая интегрированные процессы в областибизнеса

oГрафик процедура со сроками окончания каждого бизнес-процесса

Этап 5:

Проанализировать

процесс «каконесть»ивыявить

oНаблюдение за теми бизнес-процессами «как они есть», которые имеют потенциалдля улучшен

Этап 6:

Разработать

oЗаключительный отчет с рекомендациями, которые могут включать в себя схемы «будущих» бизнес-процессов

WB

S I

WB

S I

IW

BS

III


Ключевые роли в проекте АБП

§Спонсор проекта:…..

§Менеджер проекта:…..

§Аналитики процесса:……

§Продолжительность проекта: …… месяцев

§Информация о заинтересованныхсторонах/консультантах: Выбранные представители заинтересованныхсторон/агентств,…

Сомнук Керетхо, PhDДиректор, Институт ИКТ инноваций..........

Касетсартский университет, Бангкок[email protected]

ВопросыВопросы ии ответыответы

СпасибоСпасибо..

ЖелаюЖелаю вамвам приятногоприятного

путешествияпутешествия кк ЕОЕО

Семинар UNNExT по вопросамсодействия торговле и безбумажным системам для

агропродовольственной продукции

4-6 мая 2015Алматы, Kaзахстан

UNNExT Workshops on Trade Facilitation RUS... · 2015. 5. 12. · Семинар UNNExT по ......

Documents

Transcript of UNNExT Workshops on Trade Facilitation RUS... · 2015. 5. 12. · Семинар UNNExT по ......