UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS

Prospectiva científica y tecnológica en el Sistema

Universitario Boliviano

La Paz, 7 de abril de 2011

Lic. Blithz Lozada Pereira, M.Sc.

Sumario

1. La ciencia y la tecnología en Bolivia2. La misión de la universidad3. Políticas científicas, desarrollo nacional e investigación universitaria4. El Sistema de la Universidad Boliviana y la cooperación internacional para I+D5. Prospectiva universitaria: científica y tecnológica

Actualizar la información científica y tecnológica especializada de Bolivia y, en particular, del Sistema Universitario Boliviano.

Reflexionar sobre la necesidad de establecer políticas universitarias a mediano y a largo plazo, cumpliendo la misión de la Universidad.

Sugerir pautas para formular la estrategia quinquenal universitaria de ciencia y tecnología de 2011 a 2014.

Propósito

Cs. NATURALES

Y EXACTAS

ACTACT

Actividades científicas y tecnológicas

SCT

Servicioscientíficosy técnicos

Investigaciónbásica

Investigaciónaplicada

Ph.D.Ph.D.

Enseñanzay formacióncientífica ytecnológica

M.Sc.M.Sc.

Lic.Lic.

T.S.T.S.

EFCT

Desarrolloexperimental

Cs. SOCIALES

Cs. AGRÍCOLAS

HUMANIDADES

Cs. MÉDICAS

INGENIERÍA

Y TECNOLOGIA

I+D

Docencia

Investigación

Servicios

Indicadores de I+Dejemplos

DE CONTEXTODE CONTEXTO población, IDH, PEA

PATENTESPATENTES

RECURSOSHUMANOS

RECURSOSHUMANOS

investigadores,técnicos

RECURSOS FINANCIEROSRECURSOS

FINANCIEROS

solicitadas por residentes, coeficiente de invención

EDUCACIÓNSUPERIOR

EDUCACIÓNSUPERIOR

titulados de pregrado,maestros y doctores

equivalente ajornada completa

revistas científicas, libros,tesis de M.Sc. & Ph.D.BIBLIOMÉTRICOSBIBLIOMÉTRICOS

INDICADORESDE INSUMO

INDICADORESDE PRODUCTO

INDICADORESDE INNOVACIÓN

INDICADORESDE IMPACTO

INDICADORES DETRANSFERENCIA

LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA EN BOLIVIA1.

LA MISIÓN DE LA UNIVERSIDAD2.

Apéndice

UNIVERSIDAD

SOCIEDAD

MODELO CLIENTELAR

Determinación académica

Campus

Autonomía

UNIVERSIDAD

SOCIEDAD

MODELO DE DEMANDA SOCIAL

Autonomía

UNIVERSIDAD

SOCIEDADSOCIEDAD

UNIVERSIDAD

MODELO CLIENTELAR

DeterminaciónacadémicaApéndic

e

Campus

MODELO DE DEMANDA SOCIAL

Claustro

UNIVERSIDAD SOCIEDAD

MODELO DE OFERTA

UNIVERSIDAD SOCIEDAD

OFERTA ACADÉMICA

DEMANDA SOCIAL

Autonomía políticaAutonomía académicaAutonomía financiera

Autonomía administrativa

Autonomía

ProblematizaciónPlan y ejecuciónTrabajo creativo

I + D

ESTADOESTADO

Preeminencia

social

Políticas públicas

Investigación

Entidades de interrelaciónEntidades de interrelación

Universidad como claustro

Universidad como campus

Interfaces como apéndices

Demandas académicasProfesionalización

Necesidades sectorialesInteracción con facciones

Políticas sociales y culturalesPolíticas científicas y tecnológicas

Políticas educativasPolíticas financieras

Trascendencia del Estado

POLÍTICAS CIENTÍFICAS, DESARROLLO NACIONAL E INVESTIGACIÓN UNIVERSITARIA3

.Proceso

de

innovación

Gasto en I+D

Producción

PR

OD

UC

TO

S

Comercialización

Personal de I+D

Investigación básica

Desarrollo experimental

Investigación aplicada

Publicaciones

Patentes

Conocimientos tecnológicosy científicos disponibles

MERCADOPOTENCIAL

INVENCIÓN O DISEÑO DE MODELO

ANALÍTICO

PRUEBAS Y DISEÑO

DETALLADO

REDISEÑO Y PRODUCCIÓN

DISTRIBUCIÓN Y COMERCIALI-

ZACIÓN

INVESTIGACIÓN

SECTORES PRODUCTIVOS

Marc

o le

gal

Contexto cultural

Unidad deinterfaz

Entorno científico

Entorno tecnológico y de servicios avanzados

Entorno financiero

Entorno productivo

Marc

o

insti

tucio

nal

POLÍTICAS NACIONALES DE C&T

Publicado a mediados de 2006.En el texto, C&T+I se reducen a un solo punto entre 13 “políticas productivas”, en el capítulo “Apoyo a la producción”.Visión ecléctica con énfasis endógeno que mezcla la teoría neoclásica del cambio tecnológico y los enfoques de la innovación, desde el evolucionista hasta el sistémico.Ingenuamente optimista, da como un hecho el incremento del presupuesto nacional para C&T+I en más de 700%.Asume que ciertos actores sociales e indígenas serán los nuevos productores “descolonizados” de ciencia y tecnología para el país.Establece un “Sistema Boliviano de Innovación” con sesgo pragmático y vinculacionista, prescinde, desvalora o aísla el entorno científico, el financiero y los servicios avanzados.No diferencia políticas científicas destinadas al mercado de las normas de uso tecnológico.No proyecta los saberes étnicos ni culturales. No considera las condiciones de producción científica, los beneficios colectivos de las patentes ni el resultado de trabajo multidisciplinario.

5.6.2 Ciencia, Tecnolo-gía e Innovación

La C&T y el Plan Nacional de Desarrollo del actual gobierno

DefensaDefensa JusticiaJusticia

SeguridadSeguridad ProtecciónProtección

SALUD EDUCACIÓN

CULTURA

Sistema Boliviano de Innovación

Infraestructura productiva

Ciencia y Tecnología

Empleo

Reciprocidad

Equidad

InclusiónTurismo

Industria

Agropecuaria

Manufactura

Comercio

Vivienda

Turismo

Industria

Agropecuaria

Manufactura

Comercio

Vivienda

Sistema Nacional de Financiamiento para

el Desarrollo ProductivoRecursos

ambientales

Minería

Hidrocarburos

Electricidad

Recursos ambientales

Minería

Hidrocarburos

Electricidad

ImpuestosCréditos

ImpuestosCréditos

Biod

iver

sida

d

Biod

iver

sida

dR

ecu

rsos

fin

an

ciero

s

Entidades del Estado

Espacios productivos

Banco de Desarrollo

Banco de tecnología

OFERTA

DEMANDA

Financiamientode equipos

Financiamientode equipos

Financiamientode la innovaciónFinanciamientode la innovación

Financiamiento público

Financiamiento público

Productos

Centros científicos, tecnológicos y de

innovación

Normas

Entidades técnicasde apoyo a la producción

Estructura de innovación Tecnología

incorporada

EL SISTEMA DE LA UNIVERSIDAD BOLIVIANA Y LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA I+D4

. Modelo básico de cooperación internacional

beneficio

APORTES DIFERENTESESCENARIO COMÚNESCENARIO COMÚN

aporte

aporte

BENEFICIOS DIFERENTES

PAÍS A

PAÍS B

beneficio

Diferenciar la formación universitaria para el ejercicio profesional de la que se imparte para la investigación científica y tecnológica.Formar a profesionales considerando competencias, mercado de trabajo, tiempo de estudio, eficiencia y eficacia, graduación y la innovación en el ejercicio.Priorizar becas y facilidades según proyecciones de desarrollo económico.Gestionar programas de cooperación en educación técnica superior.Relacionar la investigación científica y tecnológica con la innovación y la transferencia de conocimiento.Procurar cooperación internacional financiera que dé lugar a garantizar estándares.Emplear recursos de cooperación para la competencia y la creación científica, la internacionalización, el diseño de planes, el incremento de I+D, la constitución de unidades de transferencia, la valoración de los derechos de propiedad industrial e intelectual, el funcionamiento de centros de alta tecnología, las innovaciones, la formación doctoral, las publicaciones indexadas y las patentes.Mejorar la oferta de formación de postgrado con sinergia internacional que forme elites intelectuales de alto nivel científico, invirtiendo en I+D y fomentando la innovación.

POLÍTICAS, COOPERACIÓN INTERNACIONAL Y LOGROS

Recursos financierosPersonal científicoFormación de alto

nivelConocimiento

científico y técnico

Información de contexto

Información de contexto

Valoración de saberesMúltiples relaciones

Proyectos de desarrolloInnovación tecnológicaActores privilegiados

Beneficios compartidos

Valoración de saberesMúltiples relaciones

Proyectos de desarrolloInnovación tecnológicaActores privilegiados

Beneficios compartidos

Facilidades normativas Eficiencia

burocrática

Facilidades normativas Eficiencia

burocrática

Espacio compartido

UNIVERSIDAD COOPERADACOOPERANTE

MODELO DE Cooperación universitaria

Recursos suficientesNormas convenientes

Autonomía

Recursos suficientesNormas convenientes

Autonomía

Saberes ancestralesActividades incluyentes

Trabajo beneficioso de ONG

SOCIEDAD

Conocimiento científicoInventiva

Transparencia

Gestión adecuada de I+DOptimización de recursos

ESTADO

Posibles resultados de enorme provecho académico e institucional para algunos beneficiados, contrastados con la decisión soberana y unilateral de los financiadores respecto de las prioridades de la cooperación internacional.Modernización e internacionalización de unidades universitarias, contrastadas con el estímulo indirecto a la rivalidad institucional.Realización de proyectos de investigación en condiciones incomparables, en contraste con lo que, a la par, se genera: círculos herméticos y poderosos grupos de interés con influencia incluso fuera de la universidad.Donación de recursos financieros que posibilitan grandes logros en equipamiento, infraestructura, condiciones de realización de las investigaciones, subsidios, servicios y otras facilidades; contrastadas con lo que también se da: salarios adicionales, enormes cantidades de dinero para cursos de Maestría e, inclusive, la incubación de entidades privadas con ingresos subsidiados.Incremento sustantivo de las capacidades de investigación y mejora de los procesos de educación superior, contratados con las abruptas diferencias que se incrementan entre las unidades de investigación gracias a los subsidios financieros. Estímulo al crecimiento institucional, contrastado con el aprendizaje de uso de recursos para relacionarse políticamente con las autoridades universitarias que influyen sobre las entidades, y para relacionarse personalmente con los gestores de la cooperación internacional que deciden el destino de los programas y proyectos.Fortalecimiento institucional de algunas unidades hasta altos niveles, en contraste con la determinación de quiénes serán los beneficiarios futuros, dada por la cooperación según criterios de competencia que la misma cooperación exige a todos entre quiénes están los que reciben apoyo privilegiado.Realización de proyectos de investigación con ingentes recursos a disposición, contrastada con la imposibilidad de efectuar evaluaciones que remarquen las deficiencias estructurales de los programas.

LAS PARADOJAS DE LA COOPERACIÓN

Actitudes de los actores que influyen en contra de la internacionalización de las universidades

Aislamiento del concierto cognoscitivo mundial.Ausencia de relación interna entre centros de investigación.Compartimentación de la información.Consolidación de grupos de interés.Renuencia a la libre competencia académica.Hermetismo de las unidades, los grupos y los actores.Uso de influencias y padrinazgo institucional. Cuidado para evitar el celo de pares.Escasa transparencia de gestión.Búsqueda reservada de donaciones.Discrecionalidad en las decisiones y el uso de los recursos.Vulnerabilidad a la venalidad y la demagogia.

CULTURA INSTITUCIONAL PREVALECIENTE EN LA GESTIÓNUNIVERSITARIA PARA LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL

PROSPECTIVA UNIVERSITARIA: CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA5

.Enfrentar las causas coyunturales que dificultan la modernización de la universidad públicaConciencia colectiva sobre una reingeniería organizacional que dé fluidez a los procesos de producción de I+DNecesidad de un sistema de valoración, difusión y relevancia de los resultados de la investigaciónPrecisar prioridades para establecer políticas y estrategias científicas y tecnológicas que dirijan la producción de conocimientoOrientar la vida institucional a partir de planificaciones colectivas de desarrollo de la investigación con orientación social

Retos Políticos

Obrar en contra de la tradicional cultura institucional que se opone a cualquier cambio o innovaciónPreservar la autonomía de la universidad pública proyectando su carácter crítico y propositivoValorar la necesidad de modernizar a los centros de investigación dando valor internacional al conocimiento propioImplementar un sistema de gestión científica y tecnológicaFomentar una cultura de evaluación sostenida y auto-normativa Conciencia colectiva acerca de una reingeniería organizacional que dé fluidez a los procesos de producción de I+DIntroducir y desarrollar sistemas de gestión para incrementar el conocimiento científico y tecnológico

Retos INSTITUCIONALES

Retos DE LA SUBJETIVIDAD

Superar la renuencia de los actores al cambio institucionalEvitar la politización, el conservadurismo y la anomiaAmpliar la participación para elaborar proyectosDisponer de información fluida, completa y oportunaFacilitar el acceso para obtener documentaciónSuperar los problemas para elaborar proyectosOponerse a las tendencias sectarias con núcleos cerrados de poderEvitar conflictos de interés y las subjetividades reactivasEvitar conductas colectivas politizadas y visiones gremialesSuperar los obstáculos para la modernización normativaCorregir la prescindencia de las normasProcurar tolerancia y una voluntad constructiva con base en el diálogo, la valoración del otro y el compromiso institucional

Prospectiva* Panorama de los futuros posibles (FUTURIBLE) basado en estados inerciales y proyectos de los actores. Cada ESCENARIO es la representación coherente de una hipótesis. Panorama que puede ser objeto de apreciación numérica o cualitativa

Prospectiva tecnológica* Proceso sistemático para visualizar a la ciencia, la tecnología, la industria y la economía relacionándola con la sociedad. Visión de largo plazo que tiene el propósito de identificar tecnologías convenientes para generar beneficios económicos y sociales.

En Alemania, el Instituto Fraunhofer, con un alcance hasta de 30 años.

En Francia, el Observatoire des Sciences et Techniques que elaboró el informe “100 tecnologías clave para la industria francesa”. Su trabajo tiene diez años de proyección.

Otra entidad europea es el Instituto para Estudios Prospectivos de Tecnología, que organiza paneles de expertos y talleres sobre políticas. En varias ocasiones ofreció valiosos resultados al Parlamento Europeo.

En Estados Unidos, el Technology Futures Inc. desarrolló estudios prospectivos y elaboró varias herramientas especiales.

EJEMPLOSEJEMPLOS

PERSPECTIVA TEMPORAL

ENFOQUE MÉTÓDICO

ALCANCE

MÉTODOS

De 5 a 30 años

Formal e informalCualitativo y cuantitativoMixto

HolísticoMacroMesoMicro

DelphIAnálisis de fuerzasAnálisis morfológicoAnálisis estructuralMétodo de escenariosMatriz de impactos cruzados

CARACTERÍSTICAS DE LA PROSPECTIVA

Fasenormativa

Fasedefinicional

Fase deconfrontación

Determinaciónestratégica

DEFINICIÓN DEL FUTURIBLE

¿Qué futuro deseamos?

¿Cómo sería el futuro si nada cambiaría?

MODELO DE REALIDAD

¿Qué elementos interactúanen el presente?

¿Cuáles son los rasgosrelevantes del presente?

DISEÑO

ANÁLISIS

CONTRASTE

EJECUCIÓN

¿Qué distancia existe entre ambos?

¿Convergen el presente y el futurible?MARCO DE DESARROLLO Ideal-

Realidad

GENERACIÓN DE CONDICIONES, ADAPTACIÓN Y APROXIMACIÓN DEL PRESENTE

¿De qué manera serealizaría el futurible?

¿Cómo construir el futuro?

Fasenormativa

Fasedefinicional

Fase deconfrontación

Determinaciónestratégica

DEFINICIÓN DEL FUTURIBLE

Modelo de futuro de la investigación científica y tecnológica en el SUB

según la misión institucional

MODELO DE REALIDAD

Documentos de políticas: Plan de DesarrolloUniversitario, textos del XI Congresode Universidades y otros documentos

Plan Nacional de Desarrollo y Sistema Nacional de Innovación

DISEÑO

ANÁLISIS

CONTRASTE

EJECUCIÓN

Rubros económicamente expectables

Rubros para el desarrollo de la C&T en el SUBMARCO DE

DESARROLLO Ideal-Realidad

GENERACIÓN DE CONDICIONES, ADAPTACIÓN Y APROXIMACIÓN DEL PRESENTE

Sugerencia de políticas C&T (Lozada)

Agenda de I+D

23 Cadenas productivas(Tellería-Geiger)

Sugerencia de gestión C&T (Lozada)

Sugerencia de estrategias normativaspara C&T (Lozada)

Sugerencia de políticas de interacción socialpara el desarrollo C&T (Lozada)

…y que el SUB mejore su produccióncientífica y tecnológica…

Gracias por su atención

Blithz Lozada Pereira

blitzyo@hotmail.comblithzlozada@cienciasyletras.edu.b

owww.cienciasyletras.edu.bo