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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL Instituto Superior de Postgrado en Ciencias Internacionales “Dr. Antonio Parra Velasco” Maestría en Ciencias Internacionales y Diplomacia “PERSPECTIVAS PARA EL ECUADOR EN EL NUEVO ESQUEMA DE INTEGRACION: LA COMUNIDAD DEL PACIFICO” Tesis presentada como requisito para obtener el Grado de Magíster en Ciencias Internacionales y Diplomacia Autor BOCCA RUIZ FERNANDO FRANCISCO Tutor DR. JUAN CARLOS FAIDUTTI, MSC GUAYAQUIL-ECUADOR 2015
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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
Instituto Superior de Postgrado en Ciencias Internacionales
“Dr. Antonio Parra Velasco”
Maestría en Ciencias Internacionales y Diplomacia
“PERSPECTIVAS PARA EL ECUADOR
EN EL NUEVO ESQUEMA DE INTEGRACION:
LA COMUNIDAD DEL PACIFICO”
Tesis presentada como requisito para obtener el Grado de
Magíster en Ciencias Internacionales y Diplomacia
Autor
BOCCA RUIZ FERNANDO FRANCISCO
Tutor
DR. JUAN CARLOS FAIDUTTI, MSC
GUAYAQUIL-ECUADOR
2015
REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA
FICHA DE REGISTRO DE TESIS
TÍTULO Y SUBTÍTULO: PERSPECTIVAS PARA EL ECUADOR EN EL NUEVO ESQUEMA DE INTEGRACION:
LA COMUNIDAD DEL PACIFICO
AUTOR/ES: Ing. FERNANDO FRANCISCO BOCCA RUIZ
TUTOR: Dr. JUAN CARLOS FAIDUTTI, MSc.
REVISORES: Dr. OSWALDO MOLESTINA ZAVALA, MSc Ec. WILLIAM ARCOS, MSc
INSTITUCIÓN: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD: INSTITUTO SUPERIOR DE POSTGRADO
“ANTONIO PARRA VELASCO”
CARRERA: MAESTRÍA EN CIENCIAS INTERNACIONALES Y DIPLOMACIA
FECHA DE PUBLICACIÓN: DICIEMBRE 2015
No. DE PÁGS:
TÍTULO OBTENIDO: MAGISTER EN CIENCIAS INTERNACIONALES Y DIPLOMACIA
ÁREAS TEMÁTICAS: INTEGRACIÓN COMERCIAL , RELACIONES INTERNACIONALES
PALABRAS CLAVE: INTEGRACIÓN COMERCIAL, COMUNIDAD DEL PACÍFICO, ASIA-PACÍFICO, ACUERDO COMERCIAL, NEGOCIACIÓN RESUMEN: El tema de estudio de esta tesis es el proceso de regionalización de la Comunidad del Pacífico donde Ecuador se ha mostrado interesado en integrar las instituciones que conforman su estructura organizacional. El objetivo que busca este trabajo es analizar la conveniencia del ingreso de Ecuador en esta comunidad mediante la aceptación de los miembros de este bloque. Para ello se comienza haciendo una retrospectiva de la dinámica del comercio internacional en la última década, luego se examina los datos estadísticos de la balanza comercial de Ecuador con los miembros de la Comunidad del Pacifico y se investiga si la estrategia internacional desplegada por Ecuador con el fin de promover la aspiración ecuatoriana cumple con los objetivos trazados para alcanzar su incorporación. Finalmente se recomienda la inserción de Ecuador en APEC dado que esto traería más oportunidades que amenazas que son analizadas a lo largo del trabajo.
No. DE REGISTRO (en base de datos):
No. DE CLASIFICACIÓN:
DIRECCIÓN URL (tesis en la web):
ADJUNTO PDF: ( x ) SI ( ) NO
CONTACTO CON AUTOR/ES Teléfono: 0980060206 E-mail: [email protected]
CONTACTO EN LA INSTITUCIÓN: E – mail: [email protected]
Nombre: INSTITUTO SUPERIOR DE POSTGRADO EN CIENCIAS INTERNACIONALES “DOCTOR ANTONIO PARRA
VELASCO”
Teléfono: 2 448938; 2 449796; 2 449746
Guayaquil, diciembre 7 de 2015
Doctor
Oswaldo Molestina Zavala, Ms
DIRECTOR DEL INSTITUTO SUPERIOR DE POSTGRADO EN CIENCIAS
INTERNACIONALES “DR. ANTONIO PARRA VELASCO”
Presente.-
De mi consideración:
En mi calidad de Tutor de la tesis previa a la obtención del título de Magister en Ciencias
Internacionales y Diplomacia, presentado por el Ing. Ind. Fernando Francisco Bocca Ruiz,
sobre el tema “PERSPECTIVAS PARA EL ECUADOR EN EL NUEVO ESQUEMA
DE INTEGRACIÓN: LA COMUNIDAD DEL PACÍFICO”, tengo a bien informar a
Usted que revisado con detenimiento dicho trabajo, considero que se trata de un valioso
aporte para el país, ya que el autor, como Profesor de la Universidad, después de un estudio
detallado de las circunstancias y ventajas que encierra adherirnos al organismo que
conforma la Comunidad del Pacífico, explica con razones cuáles son esas ventajas que
obtendría el Ecuador y los pasos que debería darse para el efecto.
Por tal motivo, es mi opinión, salvo su más ilustrado criterio, que debe aprobarse dicho
trabajo.
Muy atentamente,
Dr. Ms. Juan Carlos Faidutti
Profesor
III
Instituto Superior de Postgrado en Ciencias Internacionales
“Dr. Antonio Parra Velasco”
Tesis de Grado presentada por:
BOCCA RUIZ FERNANDO FRANCISCO
Como requisito previo para la obtención del título de:
MAGÍSTER EN CIENCIAS INTERNACIONALES Y DIPLOMACIA
Miembros del Tribunal:
---------------------------------------------- ------------------------------------------------
---------------------------------------------- ------------------------------------------------
V
AUTORIA
La autoría y responsabilidad de la presente tesis:
“PERSPECTIVAS PARA EL ECUADOR EN EL NUEVO ESQUEMA DE
INTEGRACION: LA COMUNIDAD DEL PACIFICO”, corresponde al autor.
FERNANDO FRANCISCO BOCCA RUIZ
C.I. 0913534400
VI
Agradecimiento
Mejor que mil días de estudio diligente es un
día con un gran maestro, gracias por tanto a todos
ustedes!
Al Dr. Juan Carlos Faidutti, mi referente.
VII
Dedicatoria
A mi padre, Ab. Francisco Bocca Fuentes,
en su Memoria
A mi madre, puro amor!
A mi esposa, mi apoyo.
VIII
INDICE
CARATULA I
REPOSITORIO II
CERTIFICACIÓN DE ACEPTACION DEL TUTOR III
INFORME DEL SISTEMA DE SIMILITUD URKUND IV
INFORME DE CALIFICACIONES DEL TRIBUNAL V
AUTORÍA VI
AGRADECIMIENTO VII
DEDICATORIA VIII
ÍNDICE IX
ÍNDICE GENERAL IX
ÍNDICE DE TABLAS Y GRÁFICOS XII
RESUMEN XIII
ABSTRACT XIV
I. Introducción
II. Importancia del tema
III. Planteamiento del problema
IV. Objetivo general
V. Objetivos específicos
VI. Hipótesis
VII. Variables independiente y dependiente
IX
INDICE GENERAL
Capítulo I
La dinámica del comercio internacional en la última década
1.1 Marco teórico y generalidades
1.2 La integración económica desde el Tratado de Maastricht
1.3 La hegemonía de Estados Unidos de Norteamérica en el intercambio comercial, de
servicios y el flujo de capitales
1.4 América Latina y su experiencia integracionista
Capítulo II
La Comunidad del Pacífico
2.1 Estructura
2.2 La institucionalidad
2.2.1 El Foro de Cooperación Económica Asía-Pacífico (APEC)
2.2.2 El Consejo de Cooperación Económica (PECC)
2.2.3 El Consejo Económico de la Cuenca del Pacífico (PBEC)
2.3 Objetivos
2.4 Requisitos para la admisión
2.5 Programa de liberalización arancelaria
X
Capítulo III
El Ecuador en la Comunidad del Pacífico
3.1 La participación del Ecuador en los esquemas de Integración
3.2 Vínculos culturales e históricos con los países de la Comunidad del Pacífico
3.3 La diplomacia ecuatoriana en Asia-Pacífico
3.4 Las relaciones comerciales de Ecuador con los países de la Comunidad del Pacífico
3.5 El Ecuador en el Consejo Económico para la Cuenca del Pacífico (PBEC)
3.6 El Ecuador en el Consejo de Cooperación Económica del (PECC)
3.7 El ingreso de Ecuador al Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC)
Capítulo IV
La Comunidad del Pacífico: Posibilidades de desarrollo del Ecuador
4.1 Objetivos
4.2 El Trato Nacional
4.3 El Trato Diferenciado
4.4 El flujo de capitales
4.5 El flujo de dividas por concepto de mercancías
Capítulo V
Conclusiones y recomendaciones
5.1 Conclusiones
5.2 Recomendaciones
BIBLIOGRAFIA
ANEXOS XI
Resumen
El tema de estudio de esta tesis es el proceso de regionalización de la Comunidad del
Pacífico donde Ecuador se ha mostrado interesado en integrar las instituciones que
conforman su estructura organizacional. El objetivo que busca este trabajo es analizar la
conveniencia del ingreso de Ecuador en esta comunidad mediante la aceptación de los
miembros de este bloque. Para ello se comienza haciendo una retrospectiva de la dinámica
del comercio internacional en la última década, se adentra en sus principales instituciones,
se examina los datos estadísticos de la balanza comercial de Ecuador con los miembros de
la Comunidad del Pacifico y se investiga si la estrategia internacional desplegada por
Ecuador con el fin de promover la aspiración ecuatoriana cumple con los objetivos trazados
para alcanzar su incorporación. Finalmente se recomienda la inserción de Ecuador en
APEC dado que esto traería más oportunidades que amenazas que son analizadas a lo largo
del trabajo.
Palabras claves:
Integración comercial, Comunidad del Pacífico, Asia-Pacífico, acuerdo comercial,
negociación
XIII
Abstract
The case study of this thesis is the regionalization process of the Pacific Community where
Ecuador has shown interest to be part of the institutions that make up its organizational
structure. The objective of this work is to analyze the benefits of Ecuador´s entry to this
community by the acceptance of the members of this block. To do this, a retrospective of
the dynamics of international trade in the last decade is made, a deep study about its main
institutions, a review of the statistical data from Ecuador´s trade balance with the members
of the Pacific Community and an investigation whether the international strategy deployed
by Ecuador in order to promote Ecuadorian aspiration meets the goals to achieve its
admission. Finally, the inclusion of Ecuador to APEC is recommended as this would bring
more opportunities than threats which are analyzed throughout the work.
Key Words: Trade integration, Pacific Community, Asian-Pacific, Trade agreement,
Negotiation
I. Introducción
El mundo de este milenio es muy distinto al que dejamos atrás, el Estado nacional tendrá
seguramente menos relevancia y tendrán más importancia las autoridades regionales, las
comunidades, los acuerdos de complementación, las zonas de libre comercio u otras
organizaciones supranacionales. Los países tienden a integrarse en acuerdos que les brinden
la posibilidad formar un solo mercado común, aumentando la capacidad de negociación
ante países de mayor grado de desarrollo, obtener economías de escala para sus industrias,
atenuar tensiones con los países limítrofes, entre tantos otros beneficios que hacen que sea
atractivo asociarse. A este fenómeno denominado globalización de mercados se lo
considera responsable de una mayor interdependencia económica entre las naciones, que
induce a crecientes procesos de internacionalización de la economía y la estructuración de
amplios mega mercados o bloques regionales.
En este sentido la Cuenca del Pacífico es una amplia superficie del planeta, bañada por
las aguas del más extenso océano del mundo y que contiene las mayores riquezas en
referencia a los recursos marinos -minerales y pesqueros-. Ante esta perspectiva los países
del Pacífico Asiático han desarrollado formas muy avanzadas de integración, organización
de la producción y asociación comercial convirtiéndose en actores muy destacados en la
economía mundial. Dadas las enormes extensiones que encierra la Cuenca, se hace
necesario separarlas bajo un criterio geográfico, lo que da origen a cuatro agrupaciones de
paises cercanos geográficamente entre sí; la Cuenca Americana, la Cuenca Asia Pacífico, la
Cuenca Australia Pacífico y la Cuenca Polinésica u Oceánica. Como bien se sabe, cada uno
de estos sectores tiene su propia dinámica económica, política y cultural, y su propio ritmo
de desarrollo y crecimiento.
“Para el Ecuador, por su bajo grado de desarrollo económico, el proceso de integración a
esta comunidad no es sencillo, hay riesgos y desafíos frente a los países que conforman la
Cuenca pero si no se hacen esfuerzos por asociarse al nuevo entorno mundial se enfrentaría
al riesgo de atrasarse otra vez en los ajustes de la modernización mundial.”
Millan, J. (2024). La Cuenca del Pacífico: Mito o realidad. Fondo de Cultura Económica y
Nacional Financiera. Recuperado de:
http://revistas.bancomext.gob.mx/rce/magazines/253/4/RCE4.pdf
II. Importancia
La Comunidad del Pacífico es un proceso de regionalización, basado en la
complementariedad recíproca, que se ha traducido en una cooperación multilateral
mutuamente benéfica, es decir, en una comunidad de naciones industrializadas y en
desarrollo, con economías de mercado, que coordinan sus intereses a favor de la
prosperidad común.
En este contexto, el Ecuador ha venido desarrollando una estrategia encaminada a
buscar su aceptación dentro del proceso de regionalización más avanzado y auspicioso, de
todos aquellos que el Ecuador tiene derecho a participar. Solo algunos datos que prueban la
magnitud de esta comunidad:
- Representa por sus dimensiones la región de libre comercio más grande del mundo;
- Agrupa el 45% de la población mundial;
- En su ámbito se realiza el 50% del comercio internacional;
- Posee la mitad de las reservas minerales del mundo;
- Aglutina el 25% del tráfico aéreo como también la mayor parte del marítimo;
- Dispone de las más importantes reservas financieras del mundo;
- Posee la más dinámica y sofisticada tecnología.
Adicionalmente, destaca la necesidad de no convertir al país en un rehén de un bloque
cerrado de comercio que pudiese inhibir la ampliación de la actividad económica del
Ecuador con otras regiones del mundo.
Finalmente por todos los beneficios que representa, nuestro país la ha incluido dentro de
sus objetivos a la política comercial, desarrollando una estrategia que viene ejecutándose en
cuatro frentes: El diplomático, el político, el operativo y el gubernamental.
Por todo lo antes expuesto se justifica el estudio de este tema –aun no tan difundido
como otros- y que ofrece evidentes oportunidades de cooperación y de desarrollo a través el
libre cambio de bienes y servicios.
III. Planteamiento del problema
Ecuador es un país con poca propensión histórica a la apertura económica, lo que no
le ha permitido aprovechar oportunidades de inserción internacional que hubiesen generado
mejores y mayores procesos de inversión, comercio, calificación de la producción,
generación de empleo en sectores productivos, mayores exportaciones e importaciones y en
general, progreso económico.
En su historia económica moderna se podría decir que en determinados momentos
específicos ha iniciado procesos integrativos (Comunidad Andina por ejemplo) pero que no
ha mantenido una política estable de relacionamiento exitoso en la apertura de mercados y
la inserción productiva; como si lo vienen haciendo algunos vecinos latinoamericanos.
Entre otros efectos, los procesos de institucionalización de apertura a través de acuerdos
internacionales permiten eliminar barreras que afectan o merman al comercio, promover las
condiciones para una competencia justa, incrementar los flujos y las oportunidades de
inversión, proporcionar una protección efectiva a los derechos de propiedad intelectual,
también establecer procesos de estimulo a sectores competitivos, mejorar la productividad y
fomentar la cooperación o generar procesos adecuados de soluciones de controversias.
IV. Objetivos Generales
Analizar la conveniencia del ingreso de Ecuador en la Comunidad del Pacífico mediante
la aceptación de los miembros de este bloque.
V. Objetivos Específicos
a) Investigar la dinámica del comercio internacional en la última década
b) Alcanzar una visión global de las principales entidades que conforman el
entramado institucional de la Comunidad del Pacífico.
c) Examinar los datos estadísticos de la balanza comercial de Ecuador con los
miembros de la Comunidad del Pacifico para identificar el intercambio comercial
durante el periodo 2005-2014.
d) Determinar si la estrategia internacional desplegada por Ecuador con el fin de
promover la aspiración ecuatoriana cumple con los objetivos trazados para
alcanzar su incorporación.
VI. Hipótesis
Cuando el Ecuador hace más de diez años se propuso formar parte de este proceso
integracionista, lo hizo pensando en todas las oportunidades que ofrece esta área de libre
comercio. En la actualidad se siguen presentando aparentes ventajas para el
aprovechamiento de la integración vertical y horizontal que el sistema ofrece, así como la
cooperación que es una de las piedras angulares del sistema.
Si bien las políticas comerciales de la Comunidad del Pacífico van más allá de la OMC,
donde la liberalización es a cambio de algo, es decir se basa en concesiones recíprocas, en
APEC la apertura es unilateral. Cualquiera sea la política de otras naciones, cada estado se
beneficia más al mantener sus fronteras abiertas.
Lo antes expuesto nos permite plantear la hipótesis: Es conveniente para el Ecuador
formar parte del grupo de países pertenecientes al bloque de integración “Cuenca del
Pacífico” y liberalizar su economía abiertamente a mercados tan desarrollados en todos los
ámbitos como son los de esta comunidad.
Esta proposición planteada a manera de hipótesis se determinará si es aceptada o
rechazada en la parte final de la tesis, basados siempre en las investigaciones de carácter
científico desplegadas en el desarrollo de la misma.
VII. Variables
Variables independientes
- Formar parte del grupo de países pertenecientes al bloque de integración “Cuenca del
Pacífico”
- Objetivos trazados por el Ecuador para ingresar a la mancomunidad
Variables dependientes
- Liberalizar la economía del Ecuador abiertamente a los mercados desarrollados de la
Comunidad del Pacífico
- Cumplir los requisitos de ingreso señalados por APEC
1
CAPÍTULO I
LA DINÁMICA DEL COMERCIO INTERNACIONAL EN LA ÚLTIMA DECADA
1.1 Marco teórico y generalidades
Dado que la mira central de este trabajo se enfoca en el análisis de las perspectivas para el
Ecuador en el esquema de integración de la Comunidad del Pacífico es necesario empezar
entendiendo como se ha venido desarrollando la dinámica del comercio internacional desde
la Segunda Guerra Mundial.
Los pensamientos integracionistas y de cooperación entre países han estado presentes desde
hace mucho tiempo y de manera muy especial en aquellos que tienen frontera común y que
forman parte de un mismo espacio continental.Dichos procesos de integración se hicieron
más notables en las últimas cinco décadas del siglo XX, aportando al mundo características
relacionadas con la creciente globalización, significativamente en la década de los 90,
combinado con el predominio de un sistema económico de libre mercado, estos cambios
demandaron la aplicación de medidas conducentes al mejoramiento de los tipos de
negociación frente a otros estados.
Es, justamente, gracias a las nuevas formas de llevar a cabo los procesos de
relacionamiento regionales los que permiten a los países realizar negociaciones como
bloque y no aisladamente. Algunos ejemplos a citar son actualmente el MERCOSUR,
NAFTA y la Unión Europea. En este sentido Ecuador no ha sido la excepción y
actualmente forma parte de bloques a nivel latinoamericano teniendo asignatura pendiente
con aquellos que no forman parte de su continente. Es así que la Comunidad Asia Pacífico
2
aparece como una oportunidad para aprovechar las posibilidades que ofrece y que puede
acceder por ser un país ribereño bañado por las aguas del océano Pacífico siempre y cuando
cumpla con los requisitos demandados por esta comunidad. Dentro del proceso de
vinculación a esta Comunidad el Ecuador ya forma parte de dos de sus instituciones como
son PECC y PBEC faltando la más importante como es APEC para poder aprovechar las
ventajas de la cooperación.
La vinculación de Ecuador a este grupo regional trae consigo oportunidades y amenazas
que han sido estudiadas desde los albores del comercio internacional, es así que desde la
aparición de las primeras ciudades europeas allá por los siglos XII y XIII que llegaron a
convertirse en centros de intercambio de bienes y servicios, ya se empezaba a discutir los
beneficios y perjuicios de aquellas transacciones para los grupos de interés.
En el siglo XVI apareció una teoría denominada Mercantilismo, que se caracterizaba de
un gran pragmatismo y se apoyaba en una fuerte intervención del Estado en la economía a
fin de obtener la prosperidad de la nación. Su idea consistía en un estado poderoso, que
acuñara la mayor cantidad de metales preciosos a través de una balanza comercial positiva
con el resto del mundo, para ello debía exportar más e importar menos ayudado por la
política proteccionista del Estado que imponía aranceles a los productos extranjeros.
Aunque para algunos el Mercantilismo no fue una teoría económica nadie duda que fue el
mecanismo utilizado por los economistas desde el siglo XV hasta el XVII en que
empezaron a aparecer otros pensadores económicos sobre todo ingleses, influidos por el
desarrollo de Inglaterra producto de la Revolución Industrial.
Wilson, C. (1966): Mercantilismo. Londres, Inglaterra. Asociación de Historia.
3
Aparece la figura de Adam Smith, británico, considerado hoy como el Padre de la
Economía, criticando fuertemente al Mercantilismo, señalándolo como una «economía al
servicio del Príncipe». Defensor del libre comercio, en su libro conocido como “La Riqueza
de la Naciones” explica los flujos de bienes entre los países mediante el concepto de
Ventaja Absoluta. Según Smith un país tiene ventaja cuando requiere de menos insumos
que otro país para producir el mismo bien y tendría ventaja absoluta cuando un país tiene
ventaja sobre otro país en todos los bienes que produzcan ambos. En términos actuales se
referiría a la productividad de una industria o persona sobre otra. Lo que postuló podría
sintetizarse en que cada nación debe especializarse en producir las mercancías que puedan
fabricarlas lo más eficientemente posible y al practicar este concepto todos los países
saldrían ganando y todos los recursos serían utilizados de manera óptima. En conclusión,
los países deben exportar aquellos bienes, cuya producción requieren menos trabajo
que otros países, e importar aquellos bienes en cuya producción requieren más trabajo que
otras naciones.
Borja, A. (1974). Unainvestigación sobre la naturaleza y causas de la riqueza de las
NACIONES. Barcelona, España. Basch Casa Editorial S.A.
Otra teoría que ayuda en este marco teórico es la conocida como Ventaja Comparativa,
formulada David Ricardo, ésta brinda mayor precisión de análisis en comparación de su
compatriota Adam Smith, al demostrar que si es posible un comercio beneficioso aún
cuando un país tenga ventaja absoluta sobre el otro en la fabricación de todas las
mercancías, de esta manera, los bienes que un país puede exportar no deben ser
obligatoriamente las de menor coste internacional como proponía Smith, convirtiendo a la
ventaja absoluta en un caso particular de la ventaja comparativa. Ricardo señalaba que las
diferencias en la productividad del trabajo en los distintos países representan la causa del
4
comercio internacional, suponiendo ello otra nueva superación del análisis realizado por
Smith. En efecto, la productividad relativa de cada país (dependiente de las técnicas de
producción empleadas por él) determinará la dirección de los flujos internacionales de
bienes.
Bedelía, F. (2010). Comercio Internacional. Udelar. Recuperado de:
http://www.fder.edu.uy/contenido/rrii/contenido/curricular/comercio-matutino/unidad-v-
grupo-matutino/teorias-del-comercio-internacional-material-de-apoyo.pdf
A finales del siglo XIX apareció un nuevo pensamiento económico que más adelante se
lo llamaría escuela neoclásica que aportaría estudios del comercio internacional. El modelo
propuesto por los economistas suecos Heckscher-Ohlin para muchos es una nueva vertiente
de la teoría de Ricardo dado que su modelo sostiene un nuevo concepto, el de la abundancia
relativa de los factores de producción de cada país, lo cual originará la ventaja comparativa,
al aseverar que los países se deben especializar en la exportación de las mercancías en los
que son comparativamente más abundantes y que deben importar aquellos bienes que
utilizan factores de producción en los que son más escasos.
Las profundas transformaciones del comercio internacional de las últimas décadas, la
falta de realismo de las teorías neoclásicas llevaron a economistas modernos a formular
nuevas explicaciones, sin dejar de desconocer los importantes aportes que dejaron,
especialmente aquella de los suecos sobre la Dotación de Factores. Una teoría bajo una
perspectiva tecnológica fue la formulada por Raymond Vernont en el año 1966, donde
sostiene que las innovaciones tecnológicas realizadas en un país son fuente de ventaja
comparativa, y seguirán siendo fuente de ventaja mientras dichas innovaciones no se
diseminen por el mundo. El autor constituye tres fases en la vida de un producto y de
5
acuerdo a la fase se determina la localización internacional de la producción del mismo. De
forma sucinta se diría que al bien se lo fabrica y comercializa originalmente en un país
desarrollado y se lo exporta a los menos desarrollados para en la fase final de la vida del
producto de invierten los lugares de fabricación, es decir, se lo fabrica en el país en vías de
desarrollo donde la mano de obra es más barata y se lo exporta al país desarrollado. Hirsch
(1967) hizo una modificación a la teoría de Vernont indicando que la posibilidad de
disponer de mano de obra calificada es la causa del nacimiento del producto en el país más
avanzado.
La última teoría que se revisa para este marco teórico es la formulada por el
norteamericano Michael Porter que en sus estudios se propuso contestar la pregunta por qué
un país triunfa a nivel internacional en una determinada industria. La investigación la
realizó en más de ochenta países y determinó que cuatro factores nacionales son los que
dan forma al ambiente en el cual compiten las empresas locales: La dotación de factores, la
condiciones de la demanda, industrias correlacionadas y la estrategia, estructura y
competencia de la empresa.
1.2. La integración europea desde el Tratado de Maastricht
En 1957 se fundó la Comunidad Económica Europea y al mismo tiempo arrancó su
proceso de integración económica y monetaria, en el cual los estados miembros se fijaron
establecer un “mercado común”. También se enfatizó en el desarrollo del mercado interior
a través de una cooperación económica y monetaria más estrecha. A pesar de esto, el
objetivo de conseguir una total unión económica y una moneda única no fue posible hasta
la firma del Tratado de Maastricht en 1992 – Tratado de la Unión Europea - Este
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establecía una política exterior, las normas básicas para introducir una moneda única, los
objetivos de la Unión Europea, así como también las responsabilidades de cada
protagonista y los requisitos que deben cumplir los miembros para acogerse al euro , a
dichas condiciones se las ha denominado criterios de convergencia.
La Unión Europea se ha constituido como una asociación económica y política formada por
28 países que abarcan gran parte del continente, convirtiéndose en una potencia comercial
de primer orden, cuyas actividades están fundadas en tratados, ubicándose como la primera
potencia económica del mundo, teniendo en cuenta por supuesto que no es un país
independiente, lo que convierte entonces a la economía de los Estados Unidos de
Norteamérica en la más grande del mundo.
De acuerdo a datos proporcionados por el Fondo Monetario Internacional para el 2012 el
PIB (nominal) de Europa fue de 17.07 billones de dólares –el de Estados Unidos fue de
15.65 billones de dólares- lo cual hace que el PIB (nominal) per cápita de la Unión Europea
en ese mismo año haya sido de 34.100 dólares –el de Estados Unidos 51.700 dólares-.
Aunque la Unión Europea abarca el 7% de la población mundial, sus actividades
comerciales con el resto del mundo representan cerca de un 20% de las importaciones y
exportaciones, siendo las dos terceras partes de dicho comercio entre países miembros de la
Unión Europea.De hecho en el 2011 la Unión Europea logró un 16.4 % de las
importaciones totales, ubicándose los Estados Unidos después de la UE, con un 15.5% y
posteriormente China con el 11.9%.En relación a las exportaciones la Unión Europea
también se ubicó en un primer lugar, con un 15.4% frente al 13.4% de China y el 10.5% de
los Estados Unidos.
7
En los últimos años la recesión económica mundial ha golpeado también a la Unión
Europea debido al colapso de los niveles de inversión y al desacelerado desarrollo de los
principales sectores económicos. Países como Grecia, Italia y España han sufrido serios
tropiezos en su economía dando lugar a altas tasas de desempleo, fugas masivas de
capitales e incremento de sus deudas internas. Actualmente se estudia la aplicación de
nuevas medidas para salir de la crisis y de esa forma rescatar al sector financiero.
En el caso particular de Ecuador, la Unión Europea es el principal destino de nuestras
exportaciones no petroleras, aproximadamente el 29% en el periodo 2006 – 2012; el
segundo país es Estados Unidos con el 22% y la Comunidad Andina de Naciones (CAN) es
el tercero con el 13%.En relación a la balanza comercial entre nuestro país y la UE en el
mismo año se realizaron importaciones de Ecuador por un monto de 3.344 millones de
dólares, en tanto que sus exportaciones ascendieron a 3.204 millones de dólares.Los
productos que mayormente figuran en las ventas son banano, cacao, camarones, flores,
atún, palmito, aceites, productos de madera, café, frutas, entre otros.
Debido a la relevancia del comercio internacional para el Ecuador, en julio del 2014 se
anunció el término de un acuerdo comercial entre nuestro país y la UE en Bruselas Bélgica
con la intención de que esto le permita aumentar la transferencia de tecnología y que las
inversiones de empresas europeas beneficien el cambio de matriz productiva del Ecuador,
lográndose de este modo que el país sea capaz de exportar no sólo recursos naturales sino
también productos manufacturados que por consiguiente tengan un mayor valor agregado.
1.3. La hegemonía de los Estados Unidos de Norteamérica en el intercambio
comercial, de servicios y el flujo de capitales
8
Cuando un estado-nación desempeña un rol protagonista en aspectos tales como
organización, regulación y estabilización de la economía política mundial logra consolidar
la supremacía global, la cual en determinados casos se vincula con la fuerza armada que
depende también de los recursos económicos que el Estado disponga.
A raíz de la caída del Muro de Berlín en 1989 y la disolución de la Unión Soviética en
1990, los Estados Unidos arrancó su fase de hegemonía, precisamente porque dichos
acontecimientos dejaron un mundo unipolar, en el cual la opción que representaba al
socialismo se desvanecía, dando lugar a una nueva potencia mundial reconocida en los
Norteamericanos quienes poseen tal cantidad de recursos naturales por todo su territorio,
un vasto mercado interno y sumado al gran aporte del gobierno a procesos de orden
tecnológico lo constituye por todo estos motivos en un país con supremacía económica.
Cabe agregar que Estados Unidos ha dado especial énfasis a la aplicación de modernas y
avanzadas técnicas de explotación de sus tierras convirtiendo su agricultura en altamente
productiva. Adicionalmente en el orden industrial se ubica como primera potencia a nivel
mundial en los ámbitos textiles, siderúrgicos, químicos, etc. Por consiguiente para
Brzezinski, politólogo norteamericano de origen polaco, indica que los Estados Unidos
ostenta hegemonía en cuatro aspectos decisivos:
“En resumen los Estados Unidos tienen la supremacía en los cuatro ámbitos decisivos
del poder global: en el militar su alcance global es inigualado, en el económico sigue
siendo la principal locomotora del crecimiento global, pese a que en algunos aspectos
Japón y Alemania se les acercan; en el tecnológico mantienen una posición de
liderazgo global en los sectores punta de la innovación; y en el cultural pese a cierto
grado de tosquedad, disfrutan de un atractivo que no tiene rival… la combinación de
los cuatro ámbitos es lo que hace de los Estados Unidos la única superpotencia global
9
extensa”.
Villanueva, C (2012). Los Estados Unidos y la hegemonía mundial. Revista Praxis en la
Historia. http://carlosvillanuevabenavides.blogspot.com/2012/04/los-estados-unidos-y-la-
hegemonia.html
A pesar de que Estados Unidos ha sido potencia económica mundial durante las últimas
décadas ha sufrido un declive en este aspecto a causa de la disminución en la
competitividad de los desequilibrios macroeconómicos en el área del comercio exterior del
cada vez más profundo déficit fiscal, acompañado de una deuda pública que supera el
100% de su PIB y los 60 billones de dólares. De hecho, China se ha transformado en un
gran competidor para Estados Unidos, siendo desde el año 2007 la principal productora de
software y hardware, sin embargo el 84% de las ganancias en este rubro están en poder de
capitalistas norteamericanos. Adicionalmente, las 500 principales empresas transnacionales,
el 45% de ellas pertenecen a capital estadounidense, ocurriendo algo similar en los medios
de comunicación de mayor repercusión mediática a nivel mundial.
La recuperación económica de Estados Unidos se basa también en garantizar la supremacía
de us recursos energéticos a partir de la extracción del gas de esquisto y el uso de frackin a
pesar del alto riesgo para el ecosistema.Sin embargo, el dólar ha sufrido un declive como
principal moneda internacional, con referencia a otras monedas, tales como el yuan y el
rublo, utilizados por China y Rusia respectivamente para sus transacciones comerciales,
especialmente para la compra y venta de petróleo y gas.
China se ha perfilado como el causante de la pérdida gradual de hegemonía de los Estados
Unidos y ha sido catalogada como un Estado-civilización, destacándose el mercado interno
de China y ubicándose como el primer consumidor de energía del mundo. Para alcanzar su
10
continuo crecimiento, China precisa tener mayor cantidad de recursos naturales, para ello
estableció una política de poder blando y relaciones internacionales tendientes a fortalecer
sus vínculos con Rusia, África y América Latina, con el propósito de mejorar la provisión
de recursos naturales, esenciales para el crecimiento de su economía.
Brezezinski, Z. (1988). El gran tablero mundial. La supremacía estadounidense y sus
imperativos geoestratégicos. Paidos. Madrid, España
1.4 América Latina y su experiencia integracionista
Después de que el mundo sufriera las consecuencias de las guerras mundiales, los países
deciden formar bloques regionales dando lugar a procesos integracionistas dirigidos a
incrementar su desarrollo y crecimiento económico, al mismo tiempo surgieron entidades
que se constituyeron para realizar estudios, supervisar y recomendar políticas, desarrollar
mecanismos de asistencia crediticia y diseñar medidas de cooperación tendientes a
satisfacer las necesidades financieras de las naciones, para citar algunas tenemos al Fondo
Monetario Internacional (FMI), Banco Mundial, Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico (OCDE)
De igual manera, para el caso de América Latina, la idea de integración se venía
germinando como respuesta a las crecientes necesidades de los Estados, es preciso señalar
entonces las diversas experiencias integracionistas existentes en esta región, considerando
las relaciones entre dichos procesos pudiendo ser de competencia o de complementariedad.
11
“Más allá de las inclinaciones ideológicas de cada bloque, en todos los casos los
presidentes y las reglas de consenso dominan la escena y la dinámica
gubernamental resulta decisiva a la hora de definir las políticas comunes”
Gil, L. &Paikin, D.(2013).Mapa de la Integración Regional en América Latina. Nueva
Sociedad. Recuperado de: http://www.ba.unibo.it/risorse/files/GilInt.RegionalenAL.pdf
Entre aquellos procesos integracionistas surgidos en América Latina sobresalen la CAN,
CALC, CELAC, MERCOSUR y UNASUR.
La Comunidad Andina de Naciones (CAN) se constituye en un organismo regional
formado por Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú cuyo objetivo común es lograr un
desarrollo integral, más equilibrado y autónomo, a través de la integración andina,
sudamericana y latinoamericana. Actualmente agrupa a más de 101 millones de habitantes
en una superficie de casi 3’800.000 Kms cuadrados.
Uno de sus principales logros en el ámbito comercial es la libre circulación de las
mercancías de origen andino en el mercado ampliado, comprometiendo a sus miembros a
eliminar aranceles entre sí y establecer un arancel común ante terceros. Lleva a cabo una
integración comercial caracterizada por una zona libre de comercio, normas de origen,
competencia, normas técnicas, instrumentos aduaneros, franjas de precios, entre otras.
Mantiene negociaciones con el MERCOSUR, CARICOM, ALCA y OMC.
Sin embargo, las diferencias surgidas entre los países andinos debido a los diversos
pensamientos de sus gobiernos en relación a las prioridades de relacionamiento
internacional ha causado la pérdida de credibilidad en el proceso andino y por consiguiente
12
a disminuido el apoyo político que requieren las diferentes iniciativas de la CAN que
persiguen confrontar los problemas que afectan a toda la región.
Otro de los procesos integracionistas es la CALC surgido en la I Cumbre de América
Latina y el Caribe en Brasil (2008) constituyéndose en su objetivo principal impulsar al
articulación de los procesos de integración y desarrollo de sus estados miembros, de modo
especial frente a crisis económica, financiera, alimenticia, entre otras. Sus premisas básicas
son el incremento y fortalecimiento del comercio intra-regional, la ampliación de los
mercados, la facilitación de la circulación de capitales productivos que beneficiarían la
inserción de la región en la economía mundial.
La CALC fue la simiente de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños
(CELAC), la cual se formó como un organismo intra-gubernamental de ámbito regional,
heredero del Grupo de Río, teniendo como propósito principal promover decididamente la
integración, agrupando a todos los Estados de América Latina y el Caribe.
Un bloque subregional a destacar es el Mercado Común del Sur (MERCOSUR) formado
por Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, Venezuela, Bolivia (en proceso de adhesión), en
calidad de “estados asociados” figuran Chile, Colombia, Ecuador, Perú, Guyana y
Surinam.El MERCOSUR es considerado como una potencia económica, con un PIB de
4.58 billones de dólares, lo que representa el 82.3% del PIB total de Sudamérica, abarca un
área de casi 13 millones de Kms cuadrados y cuenta con más de 275 millones de habitantes.
La consolidación del MERCOSUR permite el libre comercio, la adopción de una política
comercial común, la coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entro los
13
Estados parte y la armonización de las legislaciones para fortalecer el proceso
integracionista.
A pesar de sus fortalezas, el MERCOSUR presenta algunos puntos que podrían
considerarse en contra tales como la desproporción entre sus países miembros en cuanto al
tamaño, recurso y configuración interna, problemas internos derivados de los distintos
sistemas políticos, diferencias en relación a la productividad debido a los variados gastos de
desarrollo e industrialización de los países que lo conforman.
Se concluye en que la conformación de un mercado común es una respuesta adecuada a la
consolidación de grandes espacios económicos en el mundo y a la necesidad de una
verdadera inserción internacional, pero dicho mercado debe tener mínimas condiciones de
igualdad que conduzcan al beneficio en común de todos sus miembros.
Posteriormente, surge la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR), organización
internacional que promueve una identidad y ciudadanía de los territorios suramericanos, al
igual que desarrollar un espacio regional integrado. Participan doce países sudamericanos,
cubriendo una población de 400 millones de habitantes. Como real objetivo persigue la
integración regional en temas de educación, seguridad, salud, energía, ambiente,
democracia e infraestructura; profundizando la unión entre los países sudamericanos. Los
países que la conforman son: Brasil, Chile, Ecuador, Guayana, Argentina, Colombia,
Bolivia, Paraguay, Perú, Venezuela, Surinam y Uruguay.
La desventaja de la UNASUR se relaciona con el orden financiero, de recursos humanos y
las prioridades. La UNASUR compite con la CAN y el MERCOSUR por escasos recursos
financieros, determinando así que cada país revise sus prioridades específicas.
14
En la última década la izquierda políticamente hablando ha tenido un resurgir en
América Latina, dado que algunos simpatizantes de esta ideología han llegado al poder,
auto denominándose Socialistas del Siglo XXI, teniendo parte de ellos características de
populistas y autoritarios. Estasituación se ha producido debido a que América Latina es el
continente más desigual del mundo en referencia a la distribución del ingreso, lo que
provoca la resistencia al modelo capitalista y la vuelta a las prácticas intervencionistas del
Estado que no es otra cosa que el proteccionismo, clientelismo y subsidios mal empleados
con fines supuestamente de equidad social. Los países afines a estas prácticas son
Venezuela, Bolivia, Cuba, Nicaragua y Ecuador han formado la Alianza Bolivariana para
los pueblos de Nuestra América (ALBA) que es una asociación más política y social que
económica, enfocándose mayormente en la lucha contra la pobreza en base a doctrinas de
izquierda. Su creador fue el extinto Presidente Hugo Chávez, el cual le daba prioridad a la
integración interregional que afiance alianzas estratégicas que coadyuven a procesos de
negociaciones justas.
15
CAPÍTULO II
LA COMUNIDAD DEL PACÍFICO
2.1. Estructura
La Comunidad del Pacífico es la región de mayor extensión del planeta, está constituida por
parte del continente asiático, americano y toda Oceanía, cubriendo una superficie de
44.614.000 Km2. La margen costanera tiene aproximadamente una longitud de 70.600 Km.
Este sector del mundo cuenta con una población estimada para el año 2015 de
4.215.212.000 de habitantes; la extensión de tierra cultivable está en alrededor del 36% de
la superficie total mundial, lo que implica una superficie de 4.240.720 Km2.UVEL Este
bloque significativo de naciones están dividida políticamente por cuarenta y ocho países
independientes, así como dos naciones no reconocidas por las Naciones Unidas, como lo
son Chipre Septentrional y Palestina
Dentro de estas cuarenta y ocho naciones soberanas, se presentan varios modelos de
gobierno como lo son: Monarquías, Repúblicas Federales, Repúblicas Unitarias, Estados
Unitarios y colonias extranjeras. En los últimos años se han generado grandes cambios en
los modelos de gobierno, como ha sucedido con Corea de Sur, Filipinas, Indonesia,
Taiwán, Tailandia, quienes viven en una democracia muy frágil y que, aún peor, no han
sido bien conducidas. Esta fragilidad en el manejo de sus naciones, ha producido
permanentes violaciones a los derechos humanos de sus poblaciones. Esta zona mantiene
una diversidad de dialectos que en más de setenta variedades, afectan de manera directa las
relaciones políticas y comerciales además de impactar de manera evidente en su entorno
cultural que por cierto es de mucha variedad.
16
Aproximadamente el sesenta por ciento de la población mundial vive alrededor de la
Cuenca del Pacífico lo que lo convierte en uno de los sectores de mayor densidad
poblacional y por ende en un atractivo mercado mundial, ya sea para productores como
consumidores. El bloque Asia Pacífico ha apoyado su trabajo en el ámbito de las
inversiones, es de resaltar el permanente interés en lograr captar la mayor cantidad de
capital en términos de inversión extranjera directa proveniente de los países desarrollados,
este factor ha dado lugar a la creación de empresas transnacionales con fuertes cimientos en
procesos eficientes de producción y una permanente mejora en la utilización de recursos
humanos y materiales, permitiendo que la oferta exportable desde el Asia Pacífico alcance
mejores condiciones de competitividad en los mercados externos, especialmente en los de
América Latina.
Asia – Pacífico, es una de las regiones que presenta mayor contraste respecto a sus
economía, por cuanto posee economías altamente competitivas y otras de pobreza extrema
como lo son Tailandia, China, Malasia, etc. en donde el índice de desarrollo humano solo
alcanza al dos por ciento de su población, según reporte del Banco Mundial.
Tabla 1
Ubicación de estados dentro de la Cuenca del Pacífico
17
Fuente: APEC
2.2 La institucionalidad
2.2.1 El Foro de Cooperación Económica Asía-Pacífico (APEC)
Se fundamenta en diseños políticos que se puedan ejecutar en torno al crecimiento de las
relaciones económicas y de cooperación entre sus miembros. Su origen se remonta al año
1989 para lo cual reúne a miembros intelectuales de más alto nivel en torno a sus
economías. Se aspira que para el año 2020 sus miembros participen activamente como un
área de libre comercio e inversiones. Actualmente está constituida por veintiún economías
luego que en el año 1998 se integrarán Perú, Rusia y Vietnam como sus flamantes
miembros.
Ribera Oriental o Pacífico
Americano
Rivera Occidental o Asia –
Pacífico, que incluye el
Pacífico Asiático y Australia
Pacífico Insular, en OceaníaArchipiélagos no
Independientes
Bolivia Vietnam Papúa Nueva Guadalupe
Canadá Malasia Islas Salomón Micronesia
Chile Filipinas Nauru Nueva Caledonia
Colombia Macao Vanuatu Islas Marshall
Costa Rica Australia Nueva Guinea Tokelau Wallis
Ecuador Corea del Norte Samoa Occidental Galápagos
El salvador Corea del Sur Fiji Belan
Estados Unidos Rusia Kiribati Islas Hawai
Guatemala China Tonga Guam
Honduras Japón Tuvalu Marianas del Norte
México Taiwán Islas Cook
Nicaragua Kampuchea Islas Midway
Perú Tailandia Miue
Indonesia Futura Pitcaim
Honk Kong Isla de Pascua
Nueva Zelanda Islas de la Sociedad
Laos Norfolk
Brunei Polinesia Francesa
Mongolia Samoa
Singapur
18
El principal propósito del APEC fue establecido con la finalidad de abordar el campo de la
integración económica que de una u otra manera no había sido el tema principal de
organismos anteriores como el PBEC y el PECC. Cabe destacar que APEC no es un
organismo gubernamental, contrariamente, es solamente un foro tripartito que incluye a los
sectores académico, empresarial y gubernamental. En algunos países su coordinación es de
a cargo de gobiernos, en otros casos no lo es.
La APEC se constituye como un bloque internacional de mucha relevancia en el mundo,
que se fundamenta específicamente por compromisos no vinculantes y el diálogo abierto y
respeto igualitario para los puntosde vista de todos los participantes. A diferencia de la
Organización Mundial del Comercio u otros cuerpos multilaterales de comercio, APEC no
contiene obligaciones para sus integrantes. Las decisiones adoptadas en APEC son por
consenso y cuyos compromisos son voluntarios.
APEC como organización ha mantenido un importante rol de carácter intergubernamental,
en virtud que son los gobiernos los que ponen a discusión el plan de trabajo y las políticas
que debe seguir la organización, además; es importante resaltar que los miembros de la
APEC no son conocidos como países sino como “economías miembro” especialmente por
su “situación política” de algunos de sus miembros en virtud del carácter meramente
económico de la organización,
Para el año 1994, la Cumbre de Bogo, fue la cumbre que dio un vuelco a los objetivos que
tenía. Los miembros del APEC definieron como prioritario y como su principal objetivo la
integración económica –más allá de la sola cooperación – originando un modelo flexible
de dos velocidades, los países desarrollados se comprometían a completar una zona de libre
19
comercio hacia el 2010, mientras que los países en vías de desarrollo lo harían para el 2020,
por lo que, así se lograría que toda la Cuenca alcance una completa liberalización
arancelaria.
APEC, se puso como objetivo fundamental el alcanzar un flujo abierto de transacciones en
la región para el 2010 a las economías desarrolladas y en el 2020 para las economías en
desarrollo. La Agenda de Acción de Osaka estableció las directrices estratégicas para lograr
dicho objetivo, y el Plan de Acción (uno de los requisitos para el ingreso al APEC como
economía miembro) de Manila plantea los compromisos y maneras unilaterales de
liberalización, esta particularidad marca una verdadera diferencia práctica con otros
esquemas de desarrollo económico regional.
Se calcula que para 1995 dieciocho de sus miembros, poseían el cincuenta y cinco por
ciento de los ingresos mundiales, es decir alrededor de trece trillones de dólares y en
términos de participación comercial, para el año 1996, englobaron alrededor del cincuenta y
un porciento del mercado mundial, en virtud que poseen la mitad de la población mundial.
Entre sus principales grupos de trabajo se encuentran los grupos de Turismo y de Pesquería,
que apoyan mayoritariamente a una liberalización del comercio e inversiones.
Para la consecución de este primordial objetivo, cuenta con tres mecanismos básicos:
Reducir y eliminar progresivamente barreras arancelarias y para
arancelarias así como la creación de condiciones más favorables a la
inversión entre los países miembros.
20
Facilitar las negociaciones a través de la reducción de costos de las
transacciones mercantiles y el intercambio de conocimiento sobre
oportunidades de negocios.
Aplicar un esquema de cooperación técnica y económica que busque
potenciar la capacidad de sus economías integrantes para beneficiarse de
lasoportunidades que brinda el comercio mundial
2.2.2 El Consejo de Cooperación Económica (PECC)
El PECC se creó en 1980, y está integrado por veinticinco países que representan
un sistema flexible decooperación regional, manteniendo cada miembro un notable
desarrollo socio-económico a través de sus políticas económicas. Es asimismo una
asociación triplecompuesta por representantes del sector académico, del gobierno y del
sector empresarial.
Sus miembros participan, en las discusiones sobre las políticas que serán aplicadas
en la región de Asia-Pacífico desde su área específica, esto a través de un marco
institucional más estructurado. PECC ha aligerado el proceso de integración y es un guía de
la cooperaciónen materia de inversiones.
En 1980, durante el Seminario de la Comunidad del Pacífico celebrado en Australia,
se creó la Conferencia de Cooperación Económica del Pacífico, con el objetivo de
identificar los mecanismos de la cooperación económica del Pacífico y establecer modelos
para mejorar la cooperación regional y para crear una gran Comunidad del Pacifico.
21
En 1992 cambió su denominación a Consejo de Cooperación Económica del
Pacífico (PECC). Durante la V Reunión General, celebrada en Vancouver en 1986, se
constituyó formalmente el PECC.
El Consejo, aborda asuntos importantes y distintos de sectores de la economía en
torno a un ámbito regional. Prevalece la acción de anticipar o especificar las oportunidades
económicas y también las dificultades que puedan presentarse para los negocios y para las
iniciativas gubernamentales en materia de integración económica y comercial.
Veinticinco Comités Miembros conforman al PECC, incluyendo dos miembros
asociados todos pertenecientes a la región del Asia Pacífico. Cada Comité Miembro posee
una representación tripartita en las áreas de negocio, gobierno y sector académico.
Los Comités Miembros provienen de los siguientes países: Australia, Brunei
Darussalam, Chile, China, Colombia, Ecuador, Hong Kong , Indonesia, Japón, Corea,
Nueva Zelanda, México, Malasia, Perú, Filipinas, Rusia y Singapur, Taiwán, Tailandia,
Estados Unidos y Vietnam. Como Miembros Asociados se consideran los territorios de
ultramar de Francia y Mongolia y como miembros Institucionales al PAFTAD (sigla en
inglés de la Conferencia de Comercio y Desarrollo del Pacífico), y PBEC.
PECC también trabaja con otras organizaciones regionales e internacionales con
programas de trabajo y objetivos complementarios como el Banco Asiático de Desarrollo,
la OECD, agencias de las Naciones Unidas, el Banco Mundial y la OMC.
Algunos de los grupos de trabajo de PECC son parecidos a sus análogos de APEC,
es así que, pero poseen agendas de trabajo autónomas. Esto permite una interacción directa
y sustantiva entre ambas partes. Ecuador fue aceptado en PECC el 20 de octubre de 1999,
22
pero hay que resaltar que este que no es un ente gubernamental, que no exige la
participación del Estado dentro de su triple eje, pues no forma parte de él como tal.
2.3.3 El Consejo Económico de la Cuenca del Pacífico (PBEC)
La Universidad de Stamford en 1967 a través de un estudio económico realizado
indicó cuales serían en el futuro las zonas económicas de mayor actividad en el futuro. Su
planteamiento dio a luz la creación de un organismo empresarial operativo que se lo
conoció como “organización de los hombres de negocios” o “Club del Pacífico”, su función
originalmente era orientar la integración de: Estados Unidos, Japón, Australia, Canadá y
NuevaZelanda.
Este Consejo (PBEC) no representa a una zona de libre comercio pues nunca buscó
llegar tan lejos. Entre sus logros se puede citarse el crear un Comité Especial sobre la
Comunidad Económica del Pacífico PEC, el cual analizó el concepto de Comunidad del
Pacífico y las vías para llegar al desarrollo económico de la región.
Es un foro eminentemente empresarial que tiene como misión lograr para la región
un ambiente de negocios que asegure el libre comercio y la inversión impulsando la
competitividad basada en la capacitación individual de las compañías, proveer información
y una red de servicios a los miembros para incrementar sus oportunidades comerciales; y,
apoyar los esfuerzos empresariales cooperativos.
El Ecuador fue aceptado como miembro aplicante del Consejo Económico de la
Cuenca del Pacífico (PBEC) en mayo de 1996, en Washington, lo que se consideró para ese
entonces un paso importante para la incorporación del país a la Cuenca del Pacífico.
23
El 19 de mayo de 1997, en Manila, el Ecuador ingresó como el vigésimo miembro
del Consejo Económico de la Cuenca del Pacífico. El Capítulo Ecuatoriano del Consejo
Económico de la Cuenca del Pacífico fue admitido como Comité Miembro en la XXIX
Reunión General Internacional (PBEC).
Las veinte economías que reúnen a PBEC en la región son: Australia, Canadá,
Chile, Colombia, Corea, Ecuador, Estados Unidos, Rusia, Fiji, Filipinas, Hong Kong,
Indonesia, Japón, Malasia, México, Nueva Zelanda, Perú, Taiwán, República Popular
China y Tailandia, cuentan de manera activa con más de 1.200 empresas.
2.3Objetivos
La Comunidad del Pacifico busca promover el desarrollo económico de sus economías,
basado en las siguientes premisas:
Mantener una economía abierta y de permanente crecimiento, fundamentada
en el constante crecimiento de las exportaciones y que sea cada vez más
diversa
Optimización de la sinergia proveniente de la actividad desarrollada por los
grupos de empresarios, gobierno y círculos académicos destinados a
promover el crecimiento económico, el progreso social, el desarrollo
científico y tecnológico y la preservación del medio ambiente.
Fortalecimiento del espíritu de cooperación, justicia y respeto para alcanzar
la prosperidad de la región, a través del comercio, inversiones de riesgo
compartido, ayuda mutua y otras formas devinculación,.
24
El desarrollo de los recursos humanos a través de la asistencia en el
entrenamiento y la investigación, es un tema prioritario a la hora de impulsar
el desarrollo regional.
Promover la mejora en la calidad de vida de sus habitantes basados en el
desarrollo de los recursos naturales (agricultura, pesca,energía y minería), la
expansión del libre comercio y de las inversiones, el mejoramiento en la
capacidad de transporte y comunicaciones.
Complementación entre organizaciones de Región de Asia-Pacífico de modo
que no se aísle del resto de la economía mundial y deberá ser consistente con
los objetivos de impulsar el crecimiento global y la expansión del comercio,
evitar la superposición de actividades y trabajar en objetivos
complementarios.
2.4Requisitos para la admisión
Tanto en la declaración de Seúl de 1991 como Osaka en 1995, se dio, por parte de
los miembros del APEC, el primer intento por establecer normas de ingreso al bloque, con
una gran carga liberal y una proyección de apertura globalizante bajo el margen de la
regionalización, y se trató el tema de la moratoria para el ingreso de nuevos miembros. Pero
es definitivamente en Vancouver en 1997 cuando se aprueban los requisitos institucionales
para el ingreso de nuevas economías miembro, de los que se destacan los siguientes:
Estar ubicado en la zona geográfica del Pacífico.
Tener vínculos y nexos comerciales substanciales con los actuales
miembros: el valor de intercambio comercial sostenido por la nación
25
solicitante con los otros miembros del APEC deberá ser relativamente alto
en relación con el que mantuviese con otras regiones geográficas.
Apoyar políticas de mercado orientada a las exportaciones
Aceptar los objetivos básicos y principios contenidos en las Declaraciones
del APEC.
Estructurar un Plan de Acción individual para alcanzar el nivel de los planes
de acción colectivos y estar en igualdad de circunstancias en el momento de
acceder al foro como miembro.
Las decisiones para admisión de nuevos miembros requieren consenso
2.6 Ventajas de la Integración
El análisis desprende que la Comunidad del Pacífico se ha vuelto atractiva para el
comercio mundial en virtud de la variedad de mercados. Esta simple particularidad permite
establecer algunas ventajas de las que se vería beneficiado un país al pertenecer a esta gran
Comunidad, de entre las cuales se destacan:
Posicionamiento comercial en el concierto de los negocios internacionales al
ser parte de esta Comunidad y así lograr atraer inversión extranjera
Posibilidad de alcanzar niveles comerciales competitivos a nivel mundial en
términos de desarrollo de ciencia y tecnología
Acceder a intercambio comercial justo en cuanto a reglas de juegos clara y
convenientes para los países miembros de la Comunidad
26
Desarrollo financiero y económico de la nación al registrarse ingreso por
concepto de exportaciones, basado en la consecución de una Balanza
Comercial positiva con este gran bloque comercial
Acceso a nuevas tecnologías de manera oportuna en la mejora del sistema
productivo nacional
Establecer una relación diplomática muy participativa con los miembros de
la Comunidad, permitiendo el acceso a información de primera mano ante
posibles cambios en los objetivos de la misma.
Principalmente acceder al mayor mercado mundial
27
CAPITULO III
EL ECUADOR EN LA COMUNIDAD DEL PACÍFICO
3.1 La participación del Ecuador en los esquemas de Integración
Si nos remontamos a la historia del Ecuador desde que se constituyó como
República independiente sus leyes han propendido a ser parte de procesos integracionistas
sobre todo a nivel regional. De hecho, en la Constitución Política en el Título Ocho
“Relaciones Internacionales” artículo once, en donde se cita los “Principios de las
Relaciones Internacionales”, se establece que “el Ecuador en sus relaciones con la
comunidad internacional: (…) 5) Impulsa prioritariamente la integración política,
cultural y económica de la región andina, de América del Sur y de Latinoamérica”. De
igual forma, en el Artículo 423, se refiere al tema al establecer que “La integración, en
especial con los países de Latinoamérica y el Caribe será un objetivo estratégico del
Estado”. Es por esta razón que nuestro país ha sido parte y es miembro activo de diferentes
organizaciones tales como: la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC),
LA Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) y de la Comunidad Andina de
Naciones (CAN).
Pese a que Ecuador en su normativa jurídica señala la posibilidad de realizar acuerdos
integracionistas extra regionales, estos se han cumplido parcialmente, dando mayor énfasis
a los acuerdos regionales - Sur- Sur – más que a los primeros señalados. Vale recalcar
que la actual política económica apunta a disminuir las posibilidades de que el Estado
ecuatoriano logre encaminarse positivamente en la negociación de acuerdos de integración
comercial con otros países que no sean de su ideología política a causa de distintas razones
que pueden resumirse en los siguientes puntos:
28
- Estimula un desarrollo “hacia adentro”, tendencia que va en contra de los procesos de
integración comercial modernos y al mismo tiempo desconoce las grandes ventajas
conseguidas por las naciones que eligieron desarrollarse “hacia afuera”.
- Retorna al proteccionismo económico el cual otorga privilegios a las empresas
ecuatorianas por encima de la producción de “calidad”, situación que complicará el avance
en procesos de integración económica, cuyo objetivo es el mejoramiento de las condiciones
para acceder a mercados internacionales.
- Introduce fuertes limitaciones en temas que suelen ser razón de negociación en la mayoría
de acuerdos comerciales.
- Amplía la intervención del Estado en el manejo de los precios de productos, servicios y de
las transacciones comerciales privadas en general, hecho que se opone a la política que
impulsa la Organización Mundial del Comercio, introduciendo un gran nivel de
incertidumbre comercial que conspira en contra de la atracción de inversión extranjera,
iniciativas empresariales y comercio en general.
- El gobierno faculta la creación y manejo de empresas estatales que considere necesarias,
no únicamente para brindar servicios públicos, sino también para desarrollas otras
“actividades económicas”, limitando así las alternativas de inversión disponibles, volviendo
al país en un socio comercial poco atractivo.
- Privilegia la integración latinoamericana y el comercio Sur- Sur, disminuyendo así los
socios comerciales y priorizando las relaciones con países que no se consideran
comercialmente relevantes para Ecuador.
En este contexto y en el marco de la Comunidad Andina, según datos de la Secretaría
General de la Comunidad Andina (CAN), en el año 2013 las exportaciones
intracomunitarias tuvieron un crecimiento del 35% en relación al año 2012, alcanzando un
29
total de 7.810 millones de dólares EE.UU. Las exportaciones intracomunitarias del Ecuador
en el año 2013 ascendieron a 2.127 millones de dólares EE.UU., presentando un
crecimiento total del 34% por ciento en relación a 2012. El principal mercado
intracomunitario para el Ecuador es Perú con un total de 1.328 millones de dólares, lo cual
representa el 62 por ciento del total de las exportaciones realizadas a la Comunidad Andina
El Ecuador es el segundo exportador intracomunitario con un total del 27 por ciento de las
exportaciones realizadas en el año 2013. Los miembros de la CAN (Estado Plurinacional de
Bolivia, Colombia y Perú) constituyen un destino importante para las exportaciones
ecuatorianas, principalmente de bienes manufacturados. La última década la Comunidad
Andina ha representado para el Ecuador ser el primer mercado para los subsectores de
textiles, cuero, papel e imprenta, industrias metálicas básica y productos metálicos y
maquinarías, seguido muy de cerca por el sector minero, manufacturero, madera, corcho y
productos minerales no metálicos. El 17 por ciento del total de las exportaciones realizadas
al mundo han sido dirigidas a este bloque de integración en los últimos cinco años
promedio.
Por otro lado, desde su inicio en el año 2001, la Alianza Bolivariana para los Pueblos de
Nuestra América (ALBA) que es un proyecto de integración que está enfocado en ejes
políticos, económicos, comerciales; las importaciones y exportaciones hacia dichos países
en los últimos años son representativas en el rubro petrolero, de manera especial con la
República Bolivariana de Venezuela representando un 4,01 por ciento del total de las
exportaciones petroleras en el año 2010.
El Ecuador es miembro de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) desde el
año 1980. Uno de los principales objetivos de esta Asociación es establecer en un largo
plazo una zona de libre comercio entre los países miembros, lo que le ha permitido
30
aEcuador haber firmado acuerdos de alcance parcial con Chile, Cuba, los países miembros
de Mercosur (Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay) y México, cuya información es
remitida a la OMC a través de la Secretaría del ALADI.
En los últimos tiempos se han suscritos algunos acuerdos comerciales como el Noveno
Protocolo Adicional al Acuerdo de Complementación Económica No. 59 con Argentina.
Este Protocolo se encuentra en las fases finales de aprobación por parte de los Estados
miembros del ACE para su posterior protocolización y puesta en vigencia en la ALADI.
Con Brasil, se suscribió el Octavo Protocolo Adicional al Acuerdo de Complementación
Económica. Este Protocolo ha cumplido con los procedimientos internos para su entrada en
vigencia. En el caso del Ecuador este instrumento se encuentra publicado en la edición del
Registro Oficial No. 118 de 16 de febrero de 2011.
En cuanto al Paraguay se profundizó el ACE No. 59 a través de otorgamiento recíproco de
preferencias arancelarias.
Los Gobiernos del Ecuador y Chile suscribieron el 10 de marzo de 2008 un Acuerdo de
Asociación y el Acuerdo de Alcance Parcial de Complementación Económica No. 65, el
mismo que entró en vigencia a partir del 25 de enero de 2010.
En el mes de marzo de 2010, Ecuador y la República Bolivariana de Venezuela
suscribieron el Acuerdo Marco de Cooperación, con el fin de profundizar los lazos de
comercio y desarrollo entre ambos países.
En el año 2008, se acordó con el Gobierno mexicano buscar una profundización de las
relaciones comerciales bilaterales, a través de la renegociación del Acuerdo de Alcance
Parcial No. 29 (AAP No. 29).
En marzo de 2010, Ecuador y Cuba, en el marco de la ALADI, suscribieron el II Protocolo
Adicional al Acuerdo de Complementación Económica No. 46. Las preferencias
31
arancelarias otorgadas bilateralmente entraran en vigor una vez que se cumplan los
procedimientos internos necesarios para el efecto y que se encuentra en su fase final, para
su posterior protocolización ante la ALADI.
Con Guatemala se suscribió el 15 de abril de 2011 un Acuerdo de Alcance Parcial de
Complementación Económica mediante el cual se establecieron preferencias arancelarias
recíprocas a un número limitado de productos.
Asimismo, se negocia un Acuerdo Marco de Cooperación, Comercio y Complementación
con Nicaragua con el propósito de, en una segunda etapa, iniciar un proceso de concesión
de preferencias arancelarias.
La República de Panamá se encuentra en proceso de adhesión al Tratado de Montevideo de
1980, con el objetivo de formar parte de la ALADI. En este contexto, dicho país negoció
con Ecuador su nómina de apertura de mercados.
Estados Unidos es el principal socio comercial como destino de las exportaciones
ecuatorianas, captando más del 30 por ciento de total exportado por el Ecuador al mundo.
Las principales exportaciones bajo las denominadas preferencias andinas por combate a las
drogas ilícitas (ATPDEA) por sus siglas en inglés, captan el 80 por ciento del comercio y
son de carácter agrícola. Este sector ha incrementado su participación en las ventas hacia el
mercado norteamericano del 13 por ciento en el año 2005 al 22 por ciento en el 2014. Los
principales sectores que se benefician del ATPDEA son el florícola, atunero, horticultor y
el maderero, entre otros. La importancia de las concesiones estadounidenses radica no
solamente en el rubro bruto de las exportaciones de estos sectores, sino también en el
encadenamiento productivo: incremento comercial con proveedores, aumento del empleo,
reducción de costos y un posible incremento en la inversión en los sectores relacionados.
Sobre el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) la decisión del Congreso de Estados
32
Unidos de aprobar la renovación hasta el 31 de diciembre de 2017, ha beneficiado a más
120 países, incluido Ecuador, cuyos productos ganarán competitividad en ese mercado.
Ecuador-saluda-renovacion-preferencias-arancelarias-estados-unidos-hasta-2017. (s.f.) En
Andes, Agencia Pública de Noticias. Recuperado de
http://www.andes.info.ec/es/noticias/
Una vez solucionado el contencioso bananero que mantuvo el Ecuador durante 16 años con
la Unión Europea, mediante la suscripción del Acuerdo de Ginebra sobre el Comercio de
Bananos, el 31 de mayo de 2010, se comunicó a la UE la decisión del Ecuador de retornar a
la mesa de negociaciones del Acuerdo Comercial Multipartes, el mismo que alcanzó un
acuerdo definitivo el 17 de julio del 2014 en Bruselas, lo que permitirá a Ecuador unirse al
Acuerdo Comercial Multi-Partes ya concluido con Perú y Colombia. El acuerdo permitirá a
Ecuador beneficiarse de un mejor acceso de sus principales exportaciones a la UE -la pesca,
los plátanos, las flores, café, cacao, frutas. Los términos del nuevo acuerdo van más allá del
Sistema Generalizado de Preferencias, concedido por la UE, cuyo vencimiento estaba
cercano para Ecuador.
Valero, I (2014). En Quito (Ed), Boletin de Noticias. Delegación de la Unión
Europea. Recuperado de http://www.suagm.edu/umet/biblioteca/pdf/guia_apa_6ta.pdf
La mayor cantidad de estos acuerdos comerciales, han significado la búsqueda de nuevos
mercados para los productos ecuatorianos que cada día buscan posicionarse en el concierto
comercial mundial. De este análisis, es preciso acotar que de los 10 principales mercados de
exportación de los PMA, cinco se encuentran en la Cuenca del Pacífico, tendencia creciente
y de predominio de la demanda de productos. Estos mercados se han desarrollado en su
mayoría por medio de bloques comerciales, predominando dicho tratamiento ante posibles
negociaciones bilaterales, dicho de otra manera, lo países han podido realizar acuerdos
33
comerciales una vez que han obtenido resultados favorables dentro de sus grupos regionales
de integración.
3.2 Vínculos culturales e históricos con los países de la comunidad del Pacífico
Es conocido que los países de América Latina situados en la Cuenca del Pacífico, se han
relacionado al mundo asiático y han logrado incrementar notablemente sus relaciones con
la creación de importantes nexos comerciales, financieros y de cooperación técnica que
indudablemente se han traducido en el intercambio de manifestaciones culturales básicas
ocasionando un cierto nivel de aprendizaje mutuo.
Dentro del marco de las negociaciones Chile - Asia Pacífico, el Embajador chileno José
Letelier, manifestó que “el proceso histórico se presenta como un factor determinante del
34
escaso nivel de relaciones entre América Latina y Asia Pacífico. En primer lugar se podría
tratar las diferencias culturales de las dos regiones. Desde la mentalidad latinoamericana de
carácter occidental, resulta un tanto complicado entender las culturas orientales, “exóticas,
llenas de misterio, de lenguaje y costumbres absolutamente incomprensibles”. Cabe además
indicar que se debería agregar el factor distancia, en vista que a pesar de compartir la
margen occidental de las costas del Océano Pacífico, los pueblos han tenido diversos
procesos culturales y diferentes realidades.
Es importante precisar que a principios del siglo XX hubo una pequeña oleada de
inmigrantes asiáticos hacia Ecuador, pese a ello no se puede afirmar que este factor sirvió
para establecer un verdadero intercambio cultural. El juicio establecido respecto de estas
culturas, precisamente por el desconocimiento de ellas, se realizó con base a estereotipos
negativos.
En la actualidad la carencia o desconocimiento de las realidades mutuas de ambas regiones
en temas culturales, no pueden ser tomados como excusa para no haber iniciado verdaderas
relaciones multilaterales, no se puede hablar de esta circunstancia como un problema
determinante puesto que tiene alternativas de solución por la situación de “aldea global”
que vive el planeta en donde casi ningún lugar geográfico escapa a esta realidad.
Otra causa para esta escasa relación entre Asia y Ecuador se podría decir que es la
orientación de sus intereses comerciales y económicos. Esta situación estuvo determinada
por razones históricas, para lo que es preciso recordar la influencia de la conquista europea
sobre América y en particular sobre América Latina, en donde durante largos años, para
nuestra región, el primer atractivo natural fue Europa, más tarde al haberse erigido como la
primera economía del mundo, la presencia de los Estados Unidos fue fundamental para
35
convertirse en el primer socio comercial de las economías latinoamericanas, ayudado
también por la fuerza de la “influencia geográfica” más próxima.
3.3 La diplomacia
Desde el origen como República, el diferendo con Perú había sido el principal tema dentro
de la agenda del Ministerio de Relaciones Internacionales del Ecuador, pero una vez
aparentemente superado el problema y presionado por procesos de globalización cada vez
más acentuados que cambian la realidad internacional constantemente esta cartera de estado
en el año 2006 vio la necesidad de replantear de forma ordenada la política exterior llevada
hasta entonces, con propósitos claros, buscando dar certidumbre y continuidad a la acción
externa, que se sustrajera en lo posible de los vaivenes de la política partidaria y pudiera
constituirse en una política de estado coherente y duradera. Para ello elaboró el denominado
Plan Nacional de Política Exterior 2006-2020, PLANEX 2020.
Entre los objetivos establecidos en este documento cabe destacar:
(d) Promover la inserción estratégica del Ecuador en la comunidad internacional, de modo
que la acción externa consolide el Estado Social de Derecho, fortalezca las instituciones
democráticas, se respeten los derechos humanos y se promueva el desarrollo sustentable.
(g) Impulsar la cooperación internacional para el desarrollo, de conformidad con las
prioridades nacionales y los Objetivos de Desarrollo del Milenio que plantea la ONU.
Cultura, Emigración y Política Exterior (s.f). En Planex. Recuperado en
http//www.downloads.arqueo-ecuatoriana.ec/ayhpwxgv/leyes/
Algunos de los lineamientos estratégicos propuestos en este ámbito incluyen adecuar el
Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE) al cambiante escenario mundial, mediante una
36
revisión periódica de las verdaderas necesidades y la capacitación profesional en asuntos
tanto económicos como de medio ambiente, derechos humanos, cultura y seguridad.
También se propone establecer mecanismos que permitan vincular permanentemente a la
Cancillería con los partidos políticos, la sociedad civil, el sector productivo y los centros
académicos, para dar cumplimiento a los objetivos nacionales de política exterior. Se
plantea además que es necesario reducir la cuota política en el Servicio Exterior,
limitándola al ámbito de embajadores, racionalizando el número de misiones diplomáticas,
oficinas consulares y su personal.
Un punto destacado, en relación con el comercio exterior, es la idea de capacitar de
manera permanente el personal del Servicio Exterior, con especial énfasis en temas de
oferta exportable, actualización económica y técnicas de mercadeo internacional. Este
proceso de formación se reforzará con pasantías y prácticas en empresas privadas. Otra
acción propuesta, en esta línea, es fortalecer las actividades de promoción económica de las
misiones diplomáticas de todos los países con los que Ecuador mantiene relaciones
comerciales significativas, de modo que promocionen directamente los productos
ecuatorianos y actúen como elementos relevantes en la búsqueda de nuevos mercados,
oportunidades de inversión y desarrollo turístico.
Montesinos, J. (2007) La Economía Ecuatoriana del siglo XXI y sus perspectivas de
Comercio Internacional con países del Asia Pacífico (Ed). (Planeta 2008 Ed). Recuperado
http://www.eumed.net/cursecon/ecolat/ec/2008/jlmj.htm
En lo concerniente a representaciones diplomáticas y consulares que el Ecuador tiene en
Asia se contabilizan dieciocho, de ellas seis están establecidas en los países de la zona
Asia-Pacífico. Se considera que es un número aceptable de representaciones dado que están
37
ubicadas en los países donde más ecuatorianos se encuentran y en donde se desarrolla de
manera más dinámica el comercio bilateral. No se podría establecer a priori si estas
misiones cumplen a cabalidad sus funciones de impulsar el comercio ecuatoriano en esas
tierras pero según lo señala el Plan Nacional de Servicio Exterior hoy se busca que el
representante ecuatoriano sea más proactivo en el ámbito comercial y esté más preparado
en temas de negociación internacional.
Algo que es indudable es que se pueden desarrollar muchas más acciones encaminadas a
desarrollar vínculos comerciales con la zona Asia-Pacífico, empezando con declararla
como un tema de prioridad en la agenda comercial del Ecuador dada la delicada situación
económica por la que pasa Europa, la cada vez menos súper potencia norteamericana y
principal socio comercial del Ecuador. Es fundamental que Cancillería vuelque su mirada a
una zona con mucho potencial y con mucho por conquistar.
3.4 Las relaciones comerciales del Ecuador con los países de la Comunidad del
Pacífico
Si bien es cierto que las exportaciones del Ecuador al mundo no representan ni el uno por
ciento del total del consumo mundial, cabe indicar que sin embargo, muchos países lo ven
con ojos de importancia comercial en términos de recursos naturales. La relación comercial
no solo se basa en condiciones de intercambio comercial, más bien se ve como un
verdadero mercado de servicios. Esta oportunidad comercial sería el principal factor que
permitiría que Ecuador tenga una verdadera representación dentro de la comunidad Asia
Pacífico.
Actualmente la balanza comercial acumulada con China desde el año 2010 representa la
cuarta parte de la demanda comercial respecto a las exportaciones totales del Ecuador, sin
38
embargo respecto al mismo país, se tiene una comercial negativa de casi once mil millones
de dólares de los EEUU. Solo cubriendo la mitad de esa balanza comercial, representaría
para el Ecuador, cubrir la sexta parte del presupuesto general del Estado. Por otro lado, es
de resaltar que con Taiwán la brecha negativa se ha ido reduciendo en el último lustro, lo
que la ubica en uno de los mejores mercados de la Cuenca del Pacífico.
En términos generales, de los veintiún miembros de los países de la Cuenca del
Pacífico, solo con Australia, Nueva Zelanda y Filipinas se tiene balanza comercial
favorable.
Desde el punto de vista comercial, esta información muestra un gran reto a la economía
ecuatoriana que tendría un desafío muy importante y de trascendencia para las nuevas
generaciones. En vista que se vería beneficiado por una importante inyección de
investigación y desarrollo para suplir la competitividad internacional respecto al mundo.
Cuadro 3 Balamza Comercial con paises miembros de APEC
Miles de dólares Periodo 2010 - 2014
PAIS EXPORTACIONES % IMPORTACIONES % BALANZA COMERCIAL
Australia 80.597,30 0,10 55.216,71 0,07 25.380,59
Canadá 506.773,72 0,63 1.247.471,87 1,60 (740.698,15)
Chile 8.699.573,41 10,82 2.878.986,08 3,70 5.820.587,33
Colomnia 4.728.098,13 5,88 10.566.486,10 13,58 (5.838.387,97)
Estados Unidos 48.706.438,63 60,58 33.470.844,58 43,03 15.235.594,05
Filipinas 22.448,14 0,03 16.537,89 0,02 5.910,25
Hong Kong, 184.061,86 0,23 966.517,42 1,24 (782.455,56)
Indonesia, 63.749,93 0,08 272.081,95 0,35 (208.332,02)
Japón, 2.298.261,36 2,86 3.067.181,49 3,94 (768.920,13)
Korea 184,69 0,00 309,74 0,00 (125,05)
Malasia, 226.061,95 0,28 234.442,96 0,30 (8.381,01)
México, 553.237,82 0,69 4.189.533,30 5,39 (3.636.295,48)
Nueva Zelanda, 80.375,75 0,10 15.267,93 0,02 65.107,82
Perú 8.556.085,91 10,64 5.243.551,40 6,74 3.312.534,51
República Popular China 1.979.943,31 2,46 12.793.992,31 16,45 (10.814.049,00)
Rusia 3.605.055,41 4,48 447.600,37 0,58 3.157.455,04
Tailandia. 56.676,10 0,07 1.397.898,25 1,80 (1.341.222,15)
TAIWAN 47.569,27 0,06 922.721,29 1,19 (875.152,02)
TOTAL 80.395.192,69 100,00 77.786.641,64 100,00 2.608.551,05
39
Figura 3:Balanza comercial acumulada desde 2010 con países miembros de APEC Fuente: Banco Central del Ecuador
40
3.5 El Ecuador en el Consejo Económico de la Cuenca del Pacífico (PBEC)
La PBEC, fundada en 1967, es una organización de negocios internacionales que
agrupa a más de 1.100 empresas en 21 países del Norte y Sur de América, Asia, Australia y
las islas del Pacífico. El Ecuador fue aceptado como miembro del Consejo Económico de la
Cuenca del Pacífico (PBEC) y de los órganos que conforman este sistema en el que
participan los empresarios de negocios integrantes del mencionado estamento en el año
1997. Dentro de la Comunidad del Pacífico se la consideró que la cooperación en el campo
del comercio que proyecta la PBEC es el de mayor porvenir hacia el siglo venidero. Por
ello el Gobierno ecuatoriano en el año 2002, con el auspicio de China, Japón y Corea, creó
una unidad de ejecución y seguimiento para proyectos de inversión y comercio con los
países miembros del Consejo Económico de la Cuenca del Pacífico.
La unidad ejecutiva es la encargada de fortalecer las relaciones de comercio exterior e
inversiones de Ecuador con los países de la cuenca del Pacífico proyectando la oferta
exportable del Ecuador, formalizando las relaciones comerciales y de inversión, siempre
propendiendo a una mejora del intercambio con los países que forman el grupo. Presta
"asesoría técnica, infraestructura y red de contactos" a los productores e importadores
nacionales. Entre otras de sus funciones debe ejecutar al menos dos proyectos de inversión
y comercio cada año y formalizar la relación con las cámaras binacionales de empresarios
que Ecuador tiene con los países de la cuenca del Océano Pacífico. Además, elabora una
Carpeta Ejecutiva de Negocios con las empresas nacionales interesadas en fortalecer el
intercambio con el ámbito PBEC.
La creación de esta unidad se produjo dentro de la Presidencia del Arq. Sixto Durán Ballén
siendo el Ministro de Comercio Exterior el Ec. Richard Moss quien manifestó que antes ya
41
se habían elaborado proyectos de intercambio, sobre todo con las naciones asiáticas del
Pacífico, en torno al turismo a las islas ecuatorianas de Galápagos.
Vale indicar que antes de la creación de esta unidad se habían presentado trabajos a PBEC
internacional donde se habían exhibido ofertas al mercado asiático de producción de frutas
tropicales como el mango, aguacate, limón, papaya, babaco; así como habas, flores
artesanías y productos del mar, entre otros.
3.6 El Ecuador en el Consejo de Cooperación Económica del Pacífico (PECC)
El Ecuador en el año 1997 presentó formalmente su solicitud de ingreso al PECC y la
Reunión del Comité Permanente del PECC, realizada en Seattle, entre el 15 y 16 de abril de
1998, aceptó mediante Resolución un procedimiento de excepción para el ingreso acelerado
del Ecuador.
Desde su inicio han existido proyectos que se han hecho conocer a través de las visitas de
los funcionarios gubernamentales de los diferentes países de PECCal Ecuador. En el año
2002 el Vice Ministro Japonés expresó su interés por ejecutar el proyecto vial multimodal,
acordado por los gobiernos de Ecuador, Brasil, Perú y Colombia, para construir un eje de
carreteras y de interconexión aérea y fluvial que permita unir por la Amazonia a los
océanos Pacífico y Atlántico, el cual no se concretó hasta ahora.
El Municipio de Guayaquil junto a la Cancillería en el año 2004 realizaron un esfuerzo
conjunto para la celebración de la “Ronda de Negocios sobre Transporte Aéreo y Turismo”
En esa misma rama, David Paterson, director ejecutivo del Consejo Económico de la
Cuenca del Pacífico, estuvo en el país en el año 2005 participando del Foro de Ecoturismo
que se realizó en la Capital, con la presencia de 25 delegados de América y Asia.
42
Es poco lo que se puede resaltar sobre lo realizado por nuestros Ministerios de Comercio
Exterior y de Relaciones Internacionales para aprovechar esta oportunidad que brinda el
pertenecer a PECC, lo que a la larga se convierte en un obstáculo para alcanzar el ingreso a
APEC por cuanto la estructura está diseñada para ir ascendiendo de PBEC a PECC y
finalmente a APEC.
3.7 El Ecuador en el Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC)
Desde el año 1998, con la aceptación de un procedimiento de excepción para el ingreso
del Ecuador al PECC, el Comité de Cooperación Permanente se pronunció positivamente
respecto de la solicitud del Ecuador de acortar los plazos para el ingreso establecido en los
estatutos de la organización, al mismo tiempo lo invito a que participe en todas las
actividades del Programa de Trabajo. Desde ese entonces se abrió para el Ecuador un
periodo de evaluación pero con acceso del país a cada uno de los grupos de trabajo, foros y
demás actividades de la organización, a excepción de las reuniones del Comité Permanente.
Esta condición inicial sobre la cual trabaja el país, mantiene la perspectiva de conseguir la
“Membrecía de Pleno Derecho”
43
CAPÍTULO IV
LA COMUNIDAD DEL PACÍFICO:
POSIBILIDADES DE DESARROLLO DEL ECUADOR
4.1 Objetivos
Allá por el año 1987 siendo Presidente el Ing. León Febres Cordero el Ecuador da los
primeros pasos a fin de ingresar en la Comunidad del Pacífico impulsado por las iniciativas
de la Comisión Permanente del Pacífico Sur. En ese mismo año nace el Comité Ecuatoriano
para la Cuenca del Pacífico como el instrumento coordinador de las acciones sectoriales
para la vinculación del País con las economías del Asia-Pacífico, y para la implementación
de las políticas que se adoptaren para facilitar la participación del Ecuador en los esquemas
de cooperación económica, comercial y académica entre los países de la Cuenca.
Donoso, P. (2010). Afese (Ed), El Ecuador en la Cuenca del Pacífico. Posibilidades de
ingreso al Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC). Recuperado de
http://www.afese.com/img/revistas/revista49/apec.pdf
Desde ese entonces ya se conocía del potencial de los países que conformaban esa zona
del planeta, por lo que las acciones enrumbadas a alcanzar la membrecía siguieron con la
aceptación en PBEC y luego en PECC. Desde septiembre de 1996 en que formalmente se
presenta la solicitud de ingreso a APEC los objetivos se han cumplido de manera parcial
dado que ha conseguido ingresar a dos de los tres entes que conforman su institucionalidad.
Claro está que el fin ulterior es poder aprovechar las oportunidades que encierra el formar
parte de este grupo de dinámicas economías y eso se lo logrará subiendo al último peldaño
que es APEC y alcanzar las metas del Ecuador. Esto significará:
- Alcanzar un mercado de casi la mitad de la población del mundo para los productos
ecuatorianos
44
- Atraer fuentes de capital para las inversiones en el país
- Captar cooperación en diferentes actividades pero especialmente en tecnología
- Incrementar la proyección ecuatoriana en toda Asia y Oceanía.
Casi treinta años después de empezar las acciones encaminadas a alcanzar los objetivos
se podría considerar que se han desacelerado, no se ha perseguido con ahínco tal propósito
más allá de la moratoria impuesta por los miembros de APEC. Tal prórroga al ingreso se lo
debe tomar como una oportunidad para prepararse y de manera proactiva estar preparado
para cuando la oportunidad de presente.
4.3 El Trato Nacional
Los principios fundamentales que rigen al comercio mundial son formulados por la
Organización Mundial del Comercio, ente encargado de una inmensa responsabilidad como
es normar las actividades comerciales, de servicio y de propiedad intelectual entre los
países del mundo. En este marco de principios se encuentra el denominado Trato Nacional,
que según la misma OMC lo define describe de la siguiente forma:
“Las mercancías importadas y las producidas en el país deben recibir el mismo
trato, al menos después de que las mercancías extranjeras hayan entrado en el
mercado. Lo mismo debe ocurrir en el caso de los servicios extranjeros y los
nacionales, y en el de las marcas de fábrica o de comercio, los derechos de autor y
las patentes extranjeros y nacionales. Este principio de “trato nacional” (dar a los
demás el mismo trato que a los nacionales) figura también en los tres principales
Acuerdos de la OMC (artículo 3 del GATT, artículo 17 del AGCS y artículo 3 del
45
Acuerdo sobre los ADPIC), aunque también en este caso se aborda en cada uno de
ellos el principio de manera ligeramente diferente.”
Organización Mundial del Comercio. (2013). Principios del Comercio Internacional.
Recuperado de http:// www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/fact2_s.htm
El espíritu de este principio, junto al de la Nación Más Favorecida (NMF), es la no
discriminación, es decir, prohíbe a un país privilegiar sus productos locales con relación a
otros que son importados.
Un dato no expresado hasta ahora es que todos los países miembro de la Comunidad del
Pacífico son signatarios de la OMC, éstos al pertenecer a este ente regulador del comercio
tienen que cumplir con todas las normativas señaladas por la Organización. No está de más
recordar que APEC es un mecanismo de diálogo que promueve la cooperación económica
y técnica, la facilitación y liberalización del comercio y de la inversión, hacer más
predecible la política comercial a través de la transparencia es uno de los grandes objetivos
del Foro por lo que cualquier mecanismo proteccionista a productos extranjeros sería
contrario al espíritu de la organización. En lo que respecta al Ecuador esta normativa le
brinda la seguridad que sus mercancías van a tener un trato no discriminatorio pero al
mismo tiempo trae consigo la responsabilidad de dar cumplimiento a tal compromiso.
Finalmente y como dato histórico, el concepto de no discriminación emanó de la
declinación del mercantilismo y del deseo de establecer vínculos entre tratados comerciales
a través del tiempo y entre los Estados. El liberalismo que surgió y se extendió en Europa
en la segunda mitad del siglo XIX condujo al empleo generalizado de la forma
incondicional de principio de no discriminación.
4.4 El Trato Diferenciado
46
La Organización Mundial del Comercio se ha preocupado de crear mecanismos de
protección o derechos especiales a los países menos desarrollados a fin de recibir un trato
más favorable con relación a los países más desarrollados.
Los Acuerdos de la OMC contienen disposiciones especiales que se conocen como
“disposiciones sobre trato especial y diferenciado”, y comprenden:
Períodos más largos para la aplicación de los acuerdos y los compromisos;
Medidas para aumentar las oportunidades comerciales de estos países;
Disposiciones que exigen a todos los Miembros de la OMC que salvaguarden los
intereses comerciales de los países en desarrollo;
Ayuda para que los países en desarrollo cuenten con la infraestructura necesaria
para participar en la labor de la OMC, puedan intervenir adecuadamente en el
sistema de solución de diferencias y apliquen las normas técnicas;
Disposiciones relacionadas con los países menos adelantados (PMA) Miembros.
Organización Mundial del Comercio. (2013). Trato especial y diferenciado. Recuperado de
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/dda_s/status_s/sdt_s.htm
En la Declaración de Doha, los Ministros convinieron en que deberían examinarse todas
las disposiciones sobre trato especial y diferenciado con miras a reforzarlas y hacerlas más
precisas, eficaces y operativas. Esta normativa se halla dentro de las disposiciones
especiales de la OMC, su aplicación por parte del país desarrollado no requiere de la
reciprocidad del país con menos desarrollo, ni la aplicación de alguna discriminación que
redunde en beneficio de los países en desarrollo dado que lo que se persigue es impulsar el
desarrollo comercial y por ende la pobreza del más necesitado.
47
La visión de APEC que es conocida como los “Objetivos de Bogor” (1994) consiste en
alcanzar la facilitación y la liberalización del comercio y la inversión al 2010 para las
economías desarrolladas y al 2020 para las economías en desarrollo son el claro ejemplo de
la aplicación de la regla del Trato Diferenciado dentro de la Comunidad del Pacífico. En
este contexto, el Ecuador sigue siendo considerado un país en vía de desarrollo por lo que
sería beneficiado de este trato diferenciado hasta cuando sea considerado un país
desarrollado por sus indicadores económicos o por los índices de desarrollo humano.
4.5 El flujo de capitales
Los flujos de capital privado consisten en la inversión extranjera directa neta y la cartera de
inversiones. Según la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) la
Inversión Extranjera Directa (IED) es la inversión internacional a través de la cual una
entidad o empresa residente de una economía coloca su capital y obtiene una participación
duradera en una empresa residente de otra economía. Una característica de la IED es que
esta inversión está en función de sus principales indicadores económicos y de la seguridad
jurídica que brinda el país receptor a los inversionistas extranjeros.
CEPAL. (2015). La Inversión Extranjera Directa en Sur y Centroamérica. New York:
Organización de las Naciones Unidas. Recuperado de:
http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/38214/S1500535_es.pdf?sequence=4
Según las máximas autoridades del ámbito de la economía de este país "el Ecuador ha
tomado una decisión soberana de seguir incentivando la inversión y los negocios que nos
convienen como país". Por ello, ha existido poco interés por captar este gran flujo de
capitales y eso ubica al país, tal como ha ocurrido en los últimos años, a la cola en toda la
región, con una captación apenas más alta que Paraguay y comparado con Centroamérica
48
solo supera a El Salvador . La tabla número 1 expone los flujos de inversión recibidos por
América Latina según la CEPAL desde el 2004 al 2014.
Tabla 1
América Latina: Ingresos de Inversión Extranjera Directa por país receptor 2004-
2014
Sudamerica 2004-2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Total por
país
Argentina 5350 9726 4017 11333 10840 15324 11301 6612 74503
Bolivia 111 513 423 643 859 1060 1750 648 6007
Brasil 21655 45058 25949 48506 66660 65272 63996 62495 399591
Chile 9174 16604 13392 15510 23309 28457 19264 22002 147712
Colombia 7247 10565 8035 6430 14648 15039 16199 16054 94217
Ecuador 449 1058 308 163 644 585 731 774 4712
Paraguay 95 209 95 210 619 738 72 236 2274
Perú 3284 6924 6431 8455 7665 11918 9298 7607 61582
Uruguay 1001 2106 1529 2289 2504 2536 3032 2755 17752
Venezuela 1713 2627 -983 1574 5740 5973 2680 320 19644
Total por año 5007 96338 59194 95113 133487 146901 128322 119502
México 25734 28574 17644 25962 23560 18998 44627 22795 207894
Centroamérica Costa Rica 1255 2078 1347 1466 2176 2332 2677 2106 15437
El Salvador 547 539 294 -230 218 482 140 275 2265
Guatemala 535 754 600 806 1026 1244 1295 1396 7656
Honduras 686 1006 509 969 1014 1059 1060 1144 7447
Nicaragua 290 627 434 490 936 768 816 840 5201
Panamá 1578 2402 1259 2363 3132 2980 4654 4719 23087
Total por año 4891 7406 4443 5864 8502 8865 10642 10480
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
49
Al comparar la inversión extranjera con relación al PIB, Ecuador se ubica en el último
puesto de toda Latinoamérica, según los datos del año 2012. Este es un indicador lapidario
para la imagen del país por cuanto evidencia que para los ojos de los inversionistas del
mundo este territorio no es atractivo para ellos. El gráfico número 1 así lo demuestra.
Gráfico 1
Inversión Extranjera Directa como porcentaje del PIB
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).
Las entradas de IED en el Ecuador en el año 2014 alcanzaron la cifra de 774
millones lo que representa un alza del 14% con relación al año anterior pero representa casi
la mitad de lo recibido durante el 2008. La tendencia es de crecimiento, los flujos han ido
aumentando desde el 2012 aunque los valores recibidos representan el 10.17% con relación
a Perú y el 3.51% en comparación con Chile. El gráfico dos expone la evolución de la IED
en Ecuador desde el año 2001.
50
Gráfico 2
IED Ecuador 2001-2014
Fuente: Cepal
Del total de IEDdurante el 2014 un poco más de dos tercios se concentraron en el
sector de los recursos naturales mientras que el sector manufacturero recibió solo el 14% de
los flujos. Un sector que redujo su participación fue el de los servicios como destino de las
inversiones procedentes del exterior, que cayó del 43% al 18%. Actualmente, la
exploración petrolera está experimentando un cierto auge en el Ecuador. En octubre del
2014 se adjudicaron diversos contratos a empresas internacionales para trabajar con la
compañía estatal Petroamazonas en la exploración de nuevas reservas de petróleo. El
Gobierno calcula que en los próximos cinco años se invertirán alrededor de 2.100 millones
de dólares en esas exploraciones.
51
El mercado ecuatoriano de alimentos y bebidas ha suscitado un considerable interés de
varias empresas extranjeras. La compañía de productos lácteos Holding Tonicorp fue
adquirida en su totalidad por la mexicana Arca Continental, en un acuerdo en el que
también intervino la estadounidense Coca-Cola. La adquisición fue valorada en 400
millones de dólares. Además, Coca-Cola anunció en 2014 que planeaba invertir hasta 1.000
millones de dólares en el Ecuador en los cinco años siguientes. Mientras tanto, Arca
Continental anunció su intención de invertir 80 millones de dólares más en una nueva
planta industrial.
En el ámbito financiero, PromericaFinancialCorporation de Panamá, que ya poseía un
banco en el Ecuador, adquirió el 56% del Banco de la Producción, el cuarto mayor del país.
Esta operación puede beneficiar al sector financiero al elevar el nivel profesional.
Promerica ya dirige bancos en varios países de Centroamérica, así como en las Islas
Caimán y en la República Dominicana. (Ver el segundo gráfico a continuación)
CEPAL. (2015). La Inversión Extranjera Directa en Sur y Centroamérica. New York:
Organización de las Naciones Unidas. Recuperado de:
http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/38214/S1500535_es.pdf?sequence=4
52
Fuente: Banco Central del Ecuador. Gráfico 3
En el siguiente gráfico se puede apreciar la procedencia de los flujos de capital y se
nota la ausencia de inversión asiática salvo de China. Cabe indicar que no todos los
recursos obtenidos de China son obtenidos vía IED. Si bien es cierto que en los últimos
años se ha conseguido fondos procedentes de este gigante asiático para obras de desarrollo
esto se lo ha hecho bajo préstamos. El gobierno ecuatoriano ante el déficit de la Balanza de
Pagos ha recurrido a fondos de Pekin, incluso con la garantía de venta anticipada de
petróleo (Factoring) como colateral por lo que esta captación de dinero no puede ser
considerada como inversión extranjera directa.
Gráfico 3
Ingresos de IED por país de origen, 2006-2014
53
Fuente: Banco Central del Ecuador. Gráfico
La transferencia de conocimiento y tecnología debe ser uno de los principales
beneficios de la IED, teniendo como característica que a mayor flujo de IED mayor
transferencia de conocimientos y viceversa. Como hemos visto Ecuador se ubica a la zaga
de toda América Latina por lo tanto no somos beneficiados de esta transferencia.
4.6 Flujo de divisas por concepto de mercancías
Para analizar estos flujos se ha tomado como fuente la Balanza Comercial del Ecuador de
los última década y donde se puede observar que en el último lustro nuevamente ha
obtenido saldos en rojo, lo cual ha conllevado a la toma de duras medidas por parte del
gobierno. La información que proporciona el Banco Central permite analizar y rápidamente
identificar a los dos participantes de la Balanza Comercial como son el Sector Petrolero y el
Sector No Petrolero, los cuales se han comportado de manera similar durante el último
-252
49 58 65
105
252
59 28
229
12
85
47 56 45
80 86 94 79
-300
-200
-100
0
100
200
300
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Mill
on
es
USD
Año Canadá China España Paises Bajos Uruguay Suiza
54
lustro, siendo la Balanza Petrolera la generadora de superávit y la No Petrolera se ha
consolidado como negativa con el agravante de que cada año dicho déficit crece más,
alcanzando una cifra récord en los últimos 4 años de US$9.221,3 millones en el año 2013.
Esta cifra es la que ha desatado un sinnúmero de acciones por parte del Gobierno para
controlar las importaciones en el país durante el 2014 y el inicio del 2015 y evitar la fuga
de divisas.
Jaramillo, J. (2015, 18 de febrero). Como está la Balanza Comercial de Ecuador. Revista
Perspectiva.Recuperado por: http://investiga.ide.edu.ec/index.php/revista-perspectiva/242-febrero-
2015/1068-como-esta-la-balanza-comercial-del-ecuador
Por otra parte, en el sector No Petrolero se ven incrementos en los montos exportados,
alcanzando cifras récord para el 2014, donde las exportaciones de productos tradicionales
han despuntado, pesando en dicho año el 51%, cuando en el 2012 eran el 44%. En los
últimos cinco años, el Banco Central del Ecuador registra 2144 partidas de productos
exportados a EEUU y 1677 para la Unión Europea, no proporciona información referente a
Asia.
Tabla 2
Exportaciones no petroleras periodo 2011-2014
Exportaciones No
Petroleras
Tradicionales No tradicionales TOTAL
2014 6.341 6.088 12.429
2013 5.154 5.585 10.739
2012 4.396 5.576 9.972
2011 4.528 4.848 9.376
Fuente: Banco Central del Ecuador
55
En el desglose por continente de los intercambios comerciales se evidencia que con
América existe un pequeño superávit desde el año 2011, con Europa también existe
superávit durante el periodo de estudio 2010-1014 aunque las cifras del intercambio con
relación a América disminuyen de manera sustancial mientras que con Asia existe un
diferencia marcada entre exportaciones e importaciones con saldo negativo.
Gráfico 6
Balanza comercial por continente, 2010-2014
La relación comercial con Asia tenemos un déficit profundo, siendo el más acentuado
China seguido de Corea y Japón. Comparando las Balanzas Comerciales de todos los
continentes sin duda el de mayor déficit es el Asiático. Producto de esta investigación se
evidencia que Ecuador como país tiene pocos tratados y acuerdos con la región asiática y
los pocos que posee son de asistencia técnica. El saldo negativo de la balanza comercial a
priori parecería ser un aspecto negativo pero detrás de esas cifras hay una gran oportunidad.
Gráfico 7
-
2,000.00
4,000.00
6,000.00
8,000.00
10,000.00
12,000.00
14,000.00
16,000.00
18,000.00
20,000.00
EXPORT. IMPORT. EXPORT. IMPORT. EXPORT. IMPORT. EXPORT. IMPORT. EXPORT. IMPORT.
2010 2011 2012 2013 2014
USD
Mill
are
s
Ttipo de movimiento po año
TOTAL AMERICA TOTAL EUROPA TOTAL ASIA
56
Balanza comercial con Asia, 2010-2014
Fuente: Banco Central del Ecuador
Si el análisis se centra solo a los países miembros de APEC, separando a los demás
países asiáticos, la tendencia de saldos negativos se mantiene resaltando que el intercambio
es mayor con los países de la Cuenca del Pacífico que con los países no miembros.
El continente asiático es un mercado casi virgen para el Ecuador, y lo recomendable
sería establecer nuevos acuerdos en materia comercial y de cooperación técnica en diversos
temas.
-
1,000.00
2,000.00
3,000.00
4,000.00
5,000.00
6,000.00
7,000.00
8,000.00
EXP
OR
T.
IMP
OR
T.
EXP
OR
T.
IMP
OR
T.
EXP
OR
T.
IMP
OR
T.
EXP
OR
T.
IMP
OR
T.
EXP
OR
T.
IMP
OR
T.
2010 2011 2012 2013 2014
Mill
are
s
57
Gráfico 8
Balanza Comercial con países de APEC 2010-2014
El Estado en el año 2012 implementó un mecanismo de control a fin de supervisar el
flujo de divisas proveniente del extranjero obligando que todo dinero que llegue al país
pase por el Banco Central. La medida causó nerviosismo en el sistema financiero y en la
sociedad en general por cuanto ante la falta de liquidez del gobierno podía ser un
mecanismo de incautación que de inicio a la desdolarización de la economía.
Gráfico 9
Impuesto a la salida de divisas
25.38 (740.70)
5,820.59 (5,838.39)
15,235.59 5.91
(782.46) (208.33)
(768.92) (0.13) (8.38)
(3,636.30) 65.11
3,312.53
3,157.46 (1,341.22)
(875.15)
-10,000.00 -5,000.00 0.00 5,000.00 10,000.00 15,000.00 20,000.00
AustraliaCanadá
ChileColombia
Estados UnidosFilipinas
Hong Kong,Indonesia,
Japón,Korea
Malasia,México,
Nueva Zelanda,Perú
República Popular ChinaRusia
Tailandia.Taiwan
Millones USD
58
Fuente: Revista Líderes
Jaramillo, G. (2015). Impuesto salida de divisas es el gravamen más criticado. Revista líderes
.Recuperado por: http://www.revistalideres.ec/lideres/impuesto-salida-divisas-gravamen-
criticado.html.
Para mejorar la balanza de pagos (es decir, para aumentar las reservas de divisas y
disminuir las reservas de los demás), un país puede intentar limitar las importaciones. Esta
política intenta disminuir el flujo de divisas de un país al exterior. Otro mecanismo
utilizado por los gobiernos cuando existe un déficit crónico en su balanza de pagos es
devaluar su moneda, lo que debilita la aceptación internacional de su divisa como medio de
pago. El reducir, mediante devaluación, el valor de una moneda sólo se puede hacer cuando
existe un tipo de cambio fijo que establece el valor de esa moneda en relación con las
principales monedas a nivel internacional.
59
CAPÍTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 Conclusiones
Con una Europa todavía lánguida tras la crisis griega y ahora bajo el peso económico
que significan los refugiados; con un Oriente Medio al borde del caos por el Estado
Islámico y la reducción de precios del crudo, el futuro está definitivamente en el Asia
Pacífico. Es importante reconocer el éxito económico logrado por el bloque de la Cuenca
del Pacífico, el cual ha requerido completar un proceso integracionista de varios años,
aspecto indispensable para la consolidación económica de sus miembros. Dicho
fortalecimiento ha conducido a que estos países logren firmar acuerdos políticos,
económicos, comerciales y culturales teniendo como propósito común transformar a la
región en un sector altamente competitivo y beneficioso para todos los países que forman
parte de él. Para la economía mundial este bloque tiene gran relevancia puesto que sus
niveles de crecimiento han contribuido a su acelerado ascenso en las cuotas de poder a
nivel mundial ubicándolo como principal competidor de los tradicionales y hegemónicos
grupos económicos, captando de esta manera la mirada del mundo, el cual reconoce el
vertiginoso despegue que tiene como base la inversión en tecnología, la productividad y la
competitividad.
El proceso de institucionalización de la Cuenca del Pacífico ha tomado
aproximadamente cuatro décadas y todavía sigue en continua evolución a la par con las
necesidades financieras, comerciales y de mercado. La zona del Asia-Pacífico se ha
insertado en la economía mundial por medio de la liberalización del comercio. La
diferencia más importante de este Acuerdo es que sus compromisos son más fuertes que
60
cualquier TLC, que no pasa de ser un contrato entre las partes. Para empezar, todos los
interesados necesariamente deben ser socios de APEC. Y la razón principal de este
requisito de entrada es una garantía de que los miembros estén comprometidos con un
manejo macroeconómico estable, léase liberales reglas de juego (bajo déficit fiscal, tipo de
cambio estable, no proteccionismo o no fuera de tono, seguridad jurídica y compromiso).
Es destacable que dentro del bloque se encuentren países de América que forman parte
de APEC: Estados Unidos, Canadá, México, Perú y Chile; que han logrado notable
desarrollo tecnológico y económico y han captado inversión extranjera, incremento
comercial y financiero con los países del bloque. Además como ventaja interna del bloque
se puede mencionar la participación de tres de las economías más sobresalientes en el
mundo tales como China, Corea del Sur y Japón; sin contar que cinco miembros de este
bloque son parte del G8; adicionalmente en esta misma región se encuentran gran parte de
los países emergentes de los últimos años y cuyo crecimiento económico no ha cesado,
entre ellos tenemos a Singapur, Taiwán, Indonesia, Malasia, convirtiendo a este mercado
en uno de los lugares más destacados para la inversión extranjera en el mundo.
La combinación de algunos aspectos como el mutuo apoyo entre el sector público y
el sector privado, la erradicación de paradigmas políticos, comerciales y sociales, la
creciente inversión en tecnología han sido determinantes para que este proceso haya
logrado la apertura de fronteras físicas e ideológicas para proyectarse a futuro como el
primer bloque de importancia mundial.
Debido a la mínima participación política y comercial de nuestro país con los países
del bloque asiático y por otro lado, nuestra carencia de oferta exportable provoca que no se
encuentren mercados fácilmente en Asia, puesto que varios países, de forma especial
61
miembros de ASEAN, tienen el mismo tipo de producción y dicho sea de paso con
calidad y competitividad superiores a la de nuestro país. La problemática expuesta es
causada por la falta de inversión en áreas como ciencia y tecnología en el Ecuador que
repercute seriamente en sus productos de exportación y por consiguiente en sus mercados.
Esta situación estanca a nuestro país y lo estigmatiza a nivel internacional en donde es
reconocido como país “en desarrollo” con su ya tradicional característica de ser únicamente
exportador primario lo que nos vuelve altamente dependientes.
En otro ámbito, el incumplimiento de los requisitos institucionales establecidos por
el APEC convierte a nuestro proceso de inserción en casi irrealizable. El no mantener una
relación comercial creciente con Asia –expuesto en el capítulo III-, el poner mayor énfasis
en los acuerdos sur-sur, el aumento de las barreras comerciales como son los aranceles, el
implementar un modelo de sustitución de importaciones para proteger a la industria local
hacen resurgir la vieja teoría pero aun viva del mercantilismo y son factores que impiden
avanzar en el proceso de integrar la comunidad. Es necesario volver los ojos a modernas
teorías del comercio internacional que no se basen en la autarquía económica sino más bien
propendan a la liberalización del comercio y la inversión, que facilite los negocios y
reduzca los costos en las transacciones internacionales.
La agenda de política exterior del Ecuador no coincide con la agenda internacional
de la Cuenca del Pacífico, puesto que no contempla entre sus principales objetivos
participar de comunidades que persigan la liberalización el comercio exterior y la inversión
para avanzar hacia un régimen de economía abierta.
62
Cabe indicar también que un factor que ha entorpecido la adhesión del Ecuador al
APEC es la declaración en moratoria al ingreso de nuevos miembros, sean parte geográfica
o no de la Cuenca. A pesar de la extensión de la moratoria para el ingreso de nuevos
miembros, ésta debe ser considerada como una oportunidad dado que le da tiempo al
Ecuador para prepararse especialmente en el incremento y facilitación del comercio con los
países de la zona, así como también atrayendo inversiones a este territorio.
5.2 RECOMENDACIONES
- Por todo lo descrito a lo largo de este trabajo se recomienda el ingreso de Ecuador al Foro
de Cooperación Asia Pacífico
- A fin de alcanzar la membrecía, la estrategia debe orientarse en el campo diplomático y
político. Para el primer caso, el Ministerio de Relaciones Exteriores debe procurar el apoyo
de los países miembros para su incorporación. Del mismo modo se debe buscar
acercamientos con las instituciones encargadas de la promoción de exportaciones de los
países de la Cuenca a fin de estrechar vínculos comerciales.
- En el campo político, desarrollar de manera urgente una política multilateral con Asia del
Este que coadyuven a una mayor vinculación de la economía ecuatoriana con la zona y
que amplíe los mercados. El Ecuador debe crear “alianzas estratégica” dirigidas a liberar el
comercio en la región del Asia-Pacífico que facilite una mejor inserción en el APEC, con la
firma de tratados de libre comercio entre sus miembros.
63
- A fin de incrementar vínculos con Asia Pacífico que ayuden a integrarnos a APEC una
estrategia importante es seguir los pasos de Chile que constituyó en el año 2005 un tratado
de libre comercio junto a Singapur, Nueva Zelanda y Brunei, enlazando tres continentes. El
Acuerdo Transpacífico o P4 se ha constituido todo un éxito para sus integrantes y
actualmente se han sumado ocho economías más, entre ellas algunas de las más poderosas
del mundo como Estados Unidos, Japón, Canadá, Australia, Malasia, México, Perú y
Vietnam, todos ellos miembros de APEC. Dada la poca relación comercial con los países
del ahora denominado TPP –desde que son doce miembros se denomina así-las ganancias
de acceso a nuevos mercados serían muy amplias para Ecuador y servirían de puente para
acercarnos de a poco a APEC.
- Del mismo modo se recomienda articular iniciativas que involucren al sector productivo
para que constituyan cámaras binacionales que se transformen en oportunidades de
negocios.
- Una de las vías más ciertas para alcanzar la integración a la Comunidad del Pacífico es la
captación de Inversión Extranjera Directa dado que juega un rol fundamental a la hora de
estrechar lazos políticos, comerciales, y culturales. La relevancia no solo recae en los flujos
de dinero recibidos sino que adicionalmente se beneficia de una transformación de su base
productiva y del desarrollo tecnológico llevándonos de manera soslayada en el proceso de
evolución hacia el desarrollo tecnológico.
- Con la finalidad de prepararnos para un régimen de libre comercio e inversiones a futuro,
se debe procurar que el sector industrial se desarrolle en forma más competitiva, lo que nos
conducirá a aprovechar al máximo la membrecía del país al APEC. Para ello, la empresa
privada y el gobierno deben trabajar mancomunadamente enfocándose sobre todo en Asia,
64
en donde se encuentran variedad de oportunidades para realizar negocios. Como ejemplo,
Chile realizó su ingreso al APEC en 1995 y tuvo un periodo de preparación para ello desde
los años ochenta. La unión de fuerzas entre los empresarios privados chilenos y su gobierno
provocó el incremento de sus exportaciones y su diversificación con destino a Asia.
- Las experiencias de Asia Orientalmuestran que el mecanismode mercado por sí solo no
conduce a la tan anhelada transformación industrial; así como tampoco la sola apertura
hacia el comercio e inversión extranjera asegura el veloz crecimiento del proceso
tecnológico. Una serie de reajustes fueron requeridos tanto en el sector público como el
privado para conseguir que sus industrias se volvieran más competitivas en el ámbito
internacional. En la etapa de arranque del desarrollo de Asia Oriental el sector público
tomó el retode invertir grandes cantidades con el propósito de desarrollar infraestructuras
adecuadas para transporte, comunicación, capacitación y desarrollo. Sus políticas
intervencionistas se dirigieron a la construcción de la infraestructura, tecnología y a la
Investigación y Desarrollo, un punto esencial para alcanzar el éxito tecnológico y la exitosa
transformación de su estructura productiva.
- La apertura interregional conllevará al sector privado a cambios tecnológicos necesarios
para efectuar dicho proceso, obligando a incrementar la productividad, la calidad y la
eficiencia, teniendo muy de cerca a la innovación como una importante arma. Basándonos
en esta perspectiva será posible que la nueva estructura planteada a futuro brinde el apoyo
requerido para impulsar definitivamente a nuestro comercio exterior, cuyo progreso servirá
de base para la tan anhelada reactivación de nuestra economía.
65
- Aprovechar la ventaja comparativa de la ubicación geográfica del Ecuador desarrollando
el puerto de Guayaquil preferencialmente o cualquier otro como una plataforma logística,
siguiendo el modelo de Singapur, ofreciendo el servicio de transbordo norte-sur de los
viajes marítimos provenientes este-oeste. Esto serviría además como puerta de entrada a
nuevos enlaces de transportación vía terrestre y fluvial que conecte a la parte oriental del
continente americano.
66
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Asociación Económica México-Japón: El principio de incertidumbre’, México y la
69
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70
Tablas 1
Previsiones económicas de Europa
Previsiones económicas de primavera 2015
Previsiones para
la UE 2013 2014 2015 2016
Crecimiento del
PIB (%, tasa
interanual) 0 1,4 1,8 2,1
Inflación (%,tasa
interanual) 1,5 0,6 0,1 1,5
Desempleo (%) 10,9 10,2 9,6 9,2
Saldo
presupuestario
público (% del
PIB) -3,2 -2,9 -2,5 -2
Deuda pública
bruta (% del PIB) 87,3 88,6 88 86,9
Balanza por
cuenta corriente
(% del PIB) 1,5 1,6 1,9 1,9
71
Tabla 2 Acuerdos comerciales de Unión Europea
Socio comercial Tipo de acuerdo Fecha registro
Europa
Islas Faroe Acuerdo de libre comercio 19/02/1997
Noruega Acuerdo de libre comercio 13/07/1973
Islandia Acuerdo de libre comercio 24/11/1972
Suiza Acuerdo de libre comercio 27/10/1972
Macedonia Acuerdo de asociación y estabilización 01/05/2004
Croacia Acuerdo de asociación y estabilización 01/02/2005
Albania Acuerdo de asociación y estabilización 01/04/2009
Montenegro Acuerdo de asociación y estabilización 01/05/2010
Bosnia y Herzegovina Acuerdo provisional de comercio 01/07/2008
Serbia Acuerdo provisional de comercio 01/02/2010
Socio comercial Tipo de acuerdo Fecha registro
África
Sudáfrica Acuerdo de comercio,desarrollo y cooperación 01/01/2000
Camerún Acuerdo de sociedad económica provisional En proceso
Costa de Marfil Acuerdo de sociedad económica provisional En proceso
Socio Comercial Tipo de acuerdo Fecha registro
Mediterráneo
Argelia Acuerdo de asociación 01/09/2005
Egipto Acuerdo de asociación 01/06/2004
Israel Acuerdo de asociación 01/06/2000
Jordania Acuerdo de asociación 01/05/2002
Líbano Acuerdo provisional 01/03/2003
Marruecos Acuerdo de asociación 01/03/2000
Palestina Acuerdo de asociación 01/07/1997
Siria Acuerdo de cooperación 01/07/1977
Túnez Acuerdo de asociación 01/03/1998
Socio comercial Tipo de acuerdo Fecha registro
América Latina
Chile Acuerdo de asociación y protocolo adicional 01/03/2005
México
Sociedad económica, coordinación política y acuerdo
de asociación 01/07/2000
Perú Acuerdo de multipartes de comercio Bajo revisión legal
Colombia Acuerdo de multipartes de comercio Bajo revisión legal
Centroamérica Acuerdo de asociación Bajo revisión legal
MERCOSUR Acuerdo de libre comercio Bajo negociación
Estados del caribe Acuerdo de sociedad económica 29/12/2008
Ecuador Acuerdo de multipartes de comercio Bajo revisión legal
72
Tabla 3 Economías miembro de APEC por fecha de ingreso
73
Tabla 4 Organigrama de APEC
74
Tabla 5 Sedes de la Reunión de Líderes económicos APEC
Año Economía sede
1989 Australia
1990 Singapur
1991 Corea
1992 Tailandia
1993 Estados Unidos
1994 Indonesia
1995 Japón
1996 Filipinas
1997 Canadá
1998 Malasia
1999 Nueva Zelandia
2000 Brunei Darussalam
2001 China
2002 México
2003 Tailandia
2004 Chile
2005 Corea
2006 Vietnam
2007 Australia
2008 Perú
2009 Singapur
2010 Japón
2011 Estados Unidos
2012 Rusia
2013 Indonesia
2014 China
2015 Filipinas
2016 Perú
75
Gráfico 1
Evolución de la IED en Ecuador (período 2001-2014)
76
Gráfico 2
Ingreso de IED por componentes, 2006-2014
136 151
229 278 265 252
227
424
653
-260
-368
530
-226
-315
64 57
-3
-193
395 411
298 256
213
328 301 310 314
-600
-400
-200
0
200
400
600
800
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Mill
on
es
USD
Año
Aportes de capital Préstamos entre compañías
Reinversión de utilidades
77
Gráfico 3
Comparación de Balanza Comercial, 2010-2014
78
Gráfico 4
Inversión Extranjera Directa: Perú Ecuador y Chile
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
PERU 6,924.00 6,431.00 8,455.00 7,665.00 11,918.0 9,298.00 7,607.00
ECUADOR 1,058.00 308.00 163.00 644.00 585.00 731.00 774.00
CHILE 16,604.0 13,392.0 15,510.0 23,309.0 28,457.0 19,264.0 22,002.0
-
5,000.00
10,000.00
15,000.00
20,000.00
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Inversión Extranjera Directa, Perú, Ecuador y Chle
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