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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA DE ECONOMÍA Trabajo de titulación, previo a la obtención del título de economista Tesis “Análisis del desarrollo del sector agrícola en el cantón Urdaneta con la implementación de la Economía Popular y Solidaria periodo 2012-2017” Autora: Srta. Joselyn Vanessa Burgos Moyano Tutora: Ing. Martha Graciela Rodríguez Donoso, MSc. Abril, 2019 Guayaquil-Ecuador
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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA DE ECONOMÍA
Trabajo de titulación, previo a la obtención del título de
economista
Tesis
“Análisis del desarrollo del sector agrícola en el cantón
Urdaneta con la implementación de la Economía Popular y
Solidaria periodo 2012-2017”
Autora:
Srta. Joselyn Vanessa Burgos Moyano
Tutora:
Ing. Martha Graciela Rodríguez Donoso, MSc.
Abril, 2019
Guayaquil-Ecuador
II
FACULTAD: CIENCIAS ECONOMICAS
CARRERA: ECONOMÍA SEMESTRAL
UNIDAD DE TITULACIÓN
FICHA DE REGISTRO DE TESIS/TRABAJO DE GRADUACIÓN
TÍTULO Y SUBTÍTULO: Análisis del desarrollo del sector agrícola en el cantón Urdaneta con la implementación de la Economía Popular y Solidaria periodo 2012-2017
AUTOR(ES): Burgos Moyano Joselyn Vanessa
REVISOR(ES)/TUTOR(ES) (apellidos/nombres):
Ing. Martha Graciela Rodríguez Donoso
INSTITUCIÓN: Universidad de Guayaquil
UNIDAD/FACULTAD: Facultad de Ciencias Económicas
TITULO OBTENIDO: Economista
FECHA DE PUBLICACIÓN: No. DE PÁGINAS: 91
ÁREAS TEMÁTICAS: Teoría y diversidad económica, Economías sociales y solidarias
PALABRAS CLAVES/ KEYWORDS:
Economía popular y solidaria, desarrollo rural, crecimiento económico, igualdad
RESUMEN/ABSTRACT: El Sistema Económico Popular y Solidario ha estado en auge desde que se institucionalizó en el año 2012 a través de los entes de regulación y control como la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria y el Instituto de Economía Popular y Solidaria. Se cree que ha generado un crecimiento económico a través de los beneficios que brinda a quienes forman parte de las asociaciones legalmente constituidas en el sistema económico popular y solidario. El presente estudio tiene como finalidad analizar el aporte de la economía popular y solidaria al desarrollo del sector agrícola rural del cantón Urdaneta durante el período 2012 - 2017. El cantón Urdaneta basa su economía principalmente en la agricultura, tal como lo reflejan los datos del Plan de Ordenamiento Territorial 2012-2020, un 54% de la población ocupada del cantón se dedica a la agricultura, ganadería y pesca. Se espera que las asociaciones establecidas en el cantón y que pertenezcan al sistema económico popular y solidario hayan generado un impacto positivo en la economía.
ADJUNTO PDF: SI NO
CONTACTO CON AUTOR/ES: Teléfono: 0986337755 E-mail: [email protected]
CONTACTO CON LA INSTITUCIÓN:
Nombre: Econ. Natalia Andrade Moreira, MSc
Teléfono: 2293083 Ext. 108
E-mail: [email protected]
III
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA SEMESTRAL
UNIDAD DE TITULACIÓN
Guayaquil, 08 de Abril del 2019
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR REVISOR
Habiendo sido nombrado Econ. Carlos Alvarado Gastiaburo MSc, tutor revisor del trabajo
de titulación “Análisis del desarrollo del sector agrícola en el Cantón Urdaneta con la
implementación de la Economía Popular y Solidaria periodo 2012-2017” certifico que el
presente trabajo de titulación, elaborado por JOSELYN VANESSA BURGOS MOYANO con
C.I. No. 1205375346, con mi respectiva supervisión como requerimiento parcial para la
obtención del título de Economista , en la Carrera de Economía/Facultad de Ciencias
Económicas , ha sido REVISADO Y APROBADO en todas sus partes, encontrándose apto
para su sustentación.
IV
FACULTAD: CIENCIAS ECONOMICAS
CARRERA: ECONOMÍA SEMESTRAL
UNIDAD DE TITULACIÓN
LICENCIA GRATUITA INTRANSFERIBLE Y NO EXCLUSIVA PARA EL
USO NO COMERCIAL DE LA OBRA CON FINES NO ACADÉMICOS
Yo, JOSELYN VANESSA BURGOS MOYANO con C.I. No. 1205375346, certifico que los contenidos
desarrollados en este trabajo de titulación, cuyo título es “Análisis del desarrollo del sector agrícola en
el cantón Urdaneta con la implementación de la Economía Popular y Solidaria periodo 2012-2017”
son de mi absoluta propiedad y responsabilidad Y SEGÚN EL Art. 114 del CÓDIGO ORGÁNICO DE LA
ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN*, autorizo el uso
de una licencia gratuita intransferible y no exclusiva para el uso no comercial de la presente obra con
fines no académicos, en favor de la Universidad de Guayaquil, para que haga uso del mismo, como fuera
pertinente.
__________________________________________
JOSELYN VANESSA BURGOS MOYANO C.I. No. 1205375346
*CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN (Registro Oficial n. 899 -
Dic./2016) Artículo 114.- De los titulares de derechos de obras creadas en las instituciones de educación superior y centros
educativos.- En el caso de las obras creadas en centros educativos, universidades, escuelas politécnicas, institutos superiores
técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y los conservatorios superiores, e institutos públicos de investigación como resultado
de su actividad académica o de investigación tales como trabajos de titulación, proyectos de investigación o innovación, artículos
académicos, u otros análogos, sin perjuicio de que pueda existir relación de dependencia, la titularidad de los derechos
patrimoniales corresponderá a los autores. Sin embargo, el establecimiento tendrá una licencia gratuita, intransferible y no
exclusiva para el uso no comercial de la obra con fines académicos.
V
FACULTAD: CIENCIAS ECONOMICAS
CARRERA: ECONOMÍA SEMESTRAL
UNIDAD DE TITULACIÓN
CERTIFICADO PORCENTAJE DE SIMILITUD
Habiendo sido nombrado MARTHA GRACIELA RODRÍGUEZ DONOSO, tutor del trabajo de titulación, certifico que el presente trabajo de titulación ha sido elaborado por JOSELYN VANESSA BURGOS MOYANO C.C.: 1205375346, con mi respectiva supervisión como requerimiento parcial para la obtención del título de ECONOMISTA. Se informa que el trabajo de titulación: “Análisis del desarrollo del sector agrícola en el cantón Urdaneta con la implementación de la Economía Popular y Solidaria periodo 2012-2017”, ha sido orientado durante todo el periodo de ejecución en el programa antiplagio URKUND quedando el 2% de coincidencia.
https://secure.urkund.com/view/47548621-354698-
712723#DcY7DsIwAETBu7h+Qt71P1dBKVAEyAVpUiLujpvRfMPnCts9IrRYGiWUUUEVNdTRwD
hi4ZVEIlOoNDpjJ1zzfc7XPB7n8QxbvEX10XJ1slxbKfLvDw=
VI
FACULTAD: CIENCIAS ECONOMICAS
CARRERA: ECONOMÍA SEMESTRAL
UNIDAD DE TITULACIÓN
Guayaquil, 09 de marzo del 2019
Sr. Economista Christian Washburn Herrera, MSc. COORDINADOR DE FORMACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL Ciudad.- De mis consideraciones:
Envío a Ud. el Informe correspondiente a la tutoría realizada al Trabajo de Titulación “Análisis del desarrollo del sector agrícola en el cantón Urdaneta con la implementación de la Economía Popular y Solidaria periodo 2012-2017” del estudiante BURGOS MOYANO JOSELYN VANESSA, indicando ha cumplido con todos los parámetros establecidos en la normativa vigente:
El trabajo es el resultado de una investigación.
El estudiante demuestra conocimiento profesional integral.
El trabajo presenta una propuesta en el área de conocimiento.
El nivel de argumentación es coherente con el campo de conocimiento. Dando por concluida esta tutoría de trabajo de titulación, CERTIFICO, para los fines pertinentes, que el estudiante está apto para continuar con el proceso de revisión final. Atentamente,
VII
Dedicatoria
Dedico esta investigación principalmente a Dios por
haberme brindado fortaleza y permitirme culminar
esta hermosa etapa de mi vida.
A mis padres Pablo Burgos y María Moyano por el
apoyo incondicional, son mi motor principal, gracias
por enseñarme que con esfuerzo, dedicación y amor
todo es posible.
A mis hermanos Dario Burgos, Renny Burgos,
Shanik Jaily quienes me han apoyado en cada una de
las decisiones tomadas a lo largo de mi vida
académica, espero encuentren en mí una fuente de
inspiración y logren cumplir cada uno de sus
anhelos, a mi bella sobrina Keily Burgos, la luz de
mis ojos y quien alegra cada uno de mis días.
A mi ángel Jhonny Burgos, que, aunque no está
conmigo físicamente estoy segura me acompaña en
todo momento y guía cada uno de mis pasos.
A todos mis familiares, quienes me han brindado su
apoyo, ayudándome a que alcance esta meta y a
todos mis amigos, en especial a Sandy Palma,
William Quito, Carlos Añazco, Luis Santillán, Kaina
Rios y Clara Valencia porque gracias a ellos
también he logrado culminar este trabajo de
investigación.
De manera especial dedico esta investigación a Luis
Alexander Jurado por todo el amor y el apoyo
brindado durante estos dos últimos años, encontré mi
cielo en tus ojos.
Joselyn Vanessa Burgos
VIII
Agradecimiento
A mis padres, por estar siempre pendientes y
presentes en el transcurso de mi vida académica.
A mi tutora, Ing. Martha Rodríguez Donoso, por su
colaboración y paciencia en cada momento de
consulta para la culminación de este trabajo
investigativo.
A mis amigos, Sandy Palma, Grace Sánchez, Erick
Ladinez y William Quito por su ayuda durante todo
este proceso.
A todos los que formaron parte de alguna manera
para que este trabajo se lleve a cabo.
Joselyn Vanessa Burgos
IX
Tabla de contenido
Introducción ........................................................................................................................... 1
Capítulo I ............................................................................................................................... 3
Problema de investigación ..................................................................................................... 3
1.1. Tema ....................................................................................................................... 3
1.2. Planteamiento del problema .................................................................................... 3
1.3. Justificación ............................................................................................................ 5
1.4.1. Objetivo General.............................................................................................. 7
1.4.2. Objetivos Específicos. ..................................................................................... 7
1.5. Alcance de la Investigación .................................................................................... 7
1.6. Delimitación ............................................................................................................ 7
1.7. Pregunta de investigación ....................................................................................... 7
1.8. Sistematización de la investigación ........................................................................ 7
Capitulo II .............................................................................................................................. 9
El Sector agrícola y la Economía Solidaria ........................................................................... 9
2.1. Marco teórico .............................................................................................................. 9
2.1.1. Sector agrícola y crecimiento económico. ....................................................... 9
2.1.2. Estrategias de desarrollo del sector agropecuario.......................................... 10
2.1.3. Desarrollo agrícola en el Ecuador. ................................................................ 11
2.1.3.1. Apertura del estado al sector agropecuario en el Ecuador ..................... 13
2.1.3.2. Importancia del sector agrícola para la economía del país. .................... 14
2.1.3.3. PIB Agropecuario en el Ecuador. ........................................................... 15
2.1.4. Producción agroindustrial. ............................................................................. 16
2.1.5. Niveles de vida rural. ..................................................................................... 17
2.1.6. Necesidades Básicas Insatisfechas. ............................................................... 19
2.1.7. Términos de intercambio. .............................................................................. 20
2.1.8. Asistencia técnica. ......................................................................................... 22
X
2.1.9. Economía popular y Solidaria. ...................................................................... 22
2.1.9.1. Definicion de Economia Popular y Solidaria. ........................................ 22
2.1.9.2. Fundamentación de la economía solidaria. ............................................ 23
2.1.9.3. Economía Popular y Solidaria en el Ecuador. ........................................ 24
2.1.9.4. Características de la Economía Popular y Solidaria............................... 25
2.1.9.5. Principios de la economía popular y solidaria (EPS). ............................ 25
2.1.9.6. Beneficios y barreras de la economía popular y solidaria. .................... 25
2.1.10. El sector agrícola en la Economía Solidaria de Ecuador. .............................. 26
2.2. Marco contextual .................................................................................................. 28
2.2.1. Cantón Urdaneta. ............................................................................................... 28
2.2.2. Principales actividades económicas del cantón Urdaneta. ............................ 29
2.2.3. Producción agrícola del cantón Urdaneta. ..................................................... 30
2.2.4. La economía popular y solidaria en el cantón Urdaneta. .............................. 32
2.3. Marco Conceptual ................................................................................................. 35
2.4. Marco legal ........................................................................................................... 36
2.4.1. Estructura económica del Ecuador ................................................................ 36
2.4.2. Sistema Regulatorio de la EPS en el Ecuador. .............................................. 36
2.4.3. Formas de organización del Sector Económico Popular y Solidario. ........... 37
2.4.3.1. Sector Cooperativo. ................................................................................ 37
2.4.3.2. Sector Asociativo. .................................................................................. 38
2.4.3.3. Sector Comunitario. ............................................................................... 38
2.4.3.4. Unidades Económicas Populares. .......................................................... 38
2.4.4. Formas de Organización del Sector Financiero Popular y Solidario............ 38
2.4.4.1. De las Cooperativas de Ahorro y Crédito. ............................................. 39
2.4.4.2. De las Cajas Centrales. ........................................................................... 39
2.4.4.3. De las Entidades Asociativas o Solidarías, Cajas y Bancos Comunales y
Cajas de Ahorro. ....................................................................................................... 39
XI
2.4.5. Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria (LOEPS). ........................... 39
2.4.5.1. Objeto de la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria................ 40
2.4.5.2. Principios de la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria. ......... 40
2.4.6. Código Orgánico Monetario y Financiero. .................................................... 41
2.4.6.1. Objetivos del Código Orgánico Monetario y Financiero. ...................... 41
2.4.6.2. Principios del Código Orgánico Monetario y Financiero. ..................... 41
2.4.7. Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017...................................................... 42
2.4.8. Instituciones de regulación y control de la Economía Popular y Solidaria en
el Ecuador. .................................................................................................................... 42
2.4.8.1. Superintendencia de Economía Popular y Solidaria (SEPS). ................ 42
2.4.8.2. Corporación Nacional de Finanzas Populares y Solidarias
(CONAFIPS)……………………………………………………………………….43
2.4.8.3. Instituto Nacional de Economía Popular y Solidaria. (IEPS). ............... 44
2.4.9. Ley de Fomento a la Producción Agropecuaria FODEA y Orgánica del
MAG………………………………………………………………………………….44
Capitulo III .......................................................................................................................... 46
Metodología de la investigación .......................................................................................... 46
3.1. Métodos de Investigación ......................................................................................... 46
3.2. Población y Muestra ............................................................................................. 46
3.2.1. Población ............................................................................................................ 46
3.2.2. Muestra. .............................................................................................................. 46
3.3. Presentación de resultados .................................................................................... 48
Capitulo IV .......................................................................................................................... 49
Análisis y resultados ............................................................................................................ 49
4.1. Resultados de la encuesta...................................................................................... 49
4.2. Entrevistas realizadas a los representantes legales de las asociaciones agrícolas
del cantón Urdaneta ......................................................................................................... 54
Conclusiones ........................................................................................................................ 58
XII
Recomendaciones ................................................................................................................ 59
Bibliografía .......................................................................................................................... 60
Anexos ................................................................................................................................. 66
XIII
Índice de tablas
Tabla 1. Operacionalización de las variables ....................................................................... 8
Tabla 2. Producción de la producción de la provincia de los Ríos, 2017 ........................... 16
Tabla 3. Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas en el Ecuador................................. 19
Tabla 4. Organizaciones activas de la EPS ......................................................................... 27
Tabla 5. Uso del suelo del cantón Urdaneta por Has, 2012. ............................................... 30
Tabla 6. Asociaciones Agrícolas del Cantón Urdaneta, Provincia de Los Ríos. ................ 33
XIV
Índice de figuras
Figura 1. Crecimiento y participación en el comercio mundial ......................................... 10
Figura 2. PIB Agropecuario del Ecuador ........................................................................... 15
Figura 3. Exportaciones e importaciones de la producción agroindustrial ........................ 17
Figura 4. Índice de Gini periodo 2016 al 2017 ................................................................... 18
Figura 5 Empleo Rural en el periodo 2007 al 2018 ............................................................ 18
Figura 6. Términos de intercambio del Ecuador ................................................................ 20
Figura 7. Exportaciones realizadas por país ....................................................................... 21
Figura 8. Asistencia Técnica realizada en el periodo 2014 al 2017 a las organizaciones de
la EPS .................................................................................................................................. 22
Figura 9. Principales actividades realizadas por las organizaciones no financieras
populares y solidarias .......................................................................................................... 27
Figura 10. Población ocupada por rama de actividad en el cantón Urdaneta ..................... 29
Figura 11. Principales cultivos de la zona alta del cantón Urdaneta por Has. Tomado del
INEC, Censo Agropecuario del 2000 .................................................................................. 31
Figura 12. Principales cultivos de la zona baja del cantón Urdaneta por Has. .................. 31
Figura 13. Producción agropecuaria ................................................................................... 32
Figura 14¿Pertenece usted a alguna asociación de agricultores? ....................................... 49
Figura 15. Señale los tipos de cultivos agrícolas a los que usted se dedica ....................... 50
Figura 16. ¿Conoce usted que es la economía popular y solidaria? ................................... 51
Figura 17. ¿Conoce los beneficios que brinda la EPS? ...................................................... 51
Figura 18. ¿Le gustaría estar más informado de los planes de desarrollo brindados por el
instituto de economía popular y solidaria? .......................................................................... 52
Figura 19. ¿Usted, considera que la política de la EPS contribuye al desarrollo social? ... 53
Figura 20. ¿Cree usted que la aplicación del modelo económico popular y solidario ha
mejorado las condiciones del sector agrícola del cantón Urdaneta? ................................... 53
IX
Índice de anexos
Anexo 1. Diferencias de las organizaciones de economía popular y solidaria y las
sociedades de capital ........................................................................................................... 66
Anexo 2. La economía solidaria en la economía mixta. ..................................................... 67
Anexo 3. Formas de Organización de Sistema Económico Popular y Solidario. ............... 67
Anexo 4. Modelo de encuesta ............................................................................................. 68
Anexo 5. Modelo de entrevista............................................................................................ 70
Anexo 6. Recolección de información ................................................................................ 72
X
FACULTAD: CIENCIAS ECONOMICAS
CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
“ANÁLISIS DEL DESARROLLO DEL SECTOR AGRÍCOLA EN EL CANTÓN
URDANETA CON LA IMPLEMENTACIÓN DE LA ECONOMÍA POPULAR
Y SOLIDARIA PERIODO 2012-2017.”
Autor(a): Joselyn Vanessa Burgos Moyano
Tutor: Ing. Martha Graciela Rodríguez Donoso, MSc.
Resumen
El Sistema Económico Popular y Solidario ha estado en auge desde que se institucionalizó
en el año 2012 a través de los entes de regulación y control como la Superintendencia de
Economía Popular y Solidaria y el Instituto de Economía Popular y Solidaria. Se cree que
ha generado un crecimiento económico a través de los beneficios que brinda a quienes
forman parte de las asociaciones legalmente constituidas en el sistema económico popular
y solidario. El presente estudio tiene como finalidad analizar el aporte de la economía
popular y solidaria al desarrollo del sector agrícola rural del cantón Urdaneta durante el
período 2012 - 2017. El cantón Urdaneta basa su economía principalmente en la
agricultura, tal como lo reflejan los datos del Plan de Ordenamiento Territorial 2012-2020,
un 54% de la población ocupada del cantón se dedica a la agricultura, ganadería y pesca.
Se espera que las asociaciones establecidas en el cantón y que pertenezcan al sistema
económico popular y solidario hayan generado un impacto positivo en la economía.
Palabras claves: Economía popular y solidaria, desarrollo rural, crecimiento
económico, igualdad
XI
FACULTAD: CIENCIAS ECONOMICAS
CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
"ANALYSIS OF THE DEVELOPMENT OF THE AGRICULTURAL SECTOR
IN THE URDANETA CANTON WITH THE IMPLEMENTATION OF THE
POPULAR AND SOLIDARITY ECONOMY PERIOD 2012-2017"
Author: Joselyn Vanessa Burgos Moyano
Advisor: Ing. Martha Graciela Rodríguez Donoso, MSc.
Abstract
The popular and solidarity economic system has been booming since it was
institutionalized in the year 2012 through the bodies of regulation and control as the
Superintendence of Popular Economy and Solidarity and the Institute of Popular Economy
and solidarity. Is believed to have generated economic growth through the benefits it
provides to those who are part of the associations legally constituted in the popular and
solidarity economic system. The purpose of the present study is to analyse the contribution
of the popular and solidarity economy to the development of the rural agricultural sector of
the Urdaneta canton during the period 2012-2017. Urdaneta Canton is based its economy
mainly in agriculture, as reflected in the data of the Territorial Ordinance Plan 2012-2020,
54 % of the inhabitants are dedicated to agriculture, livestock and fishing. It is hoped that
the associations established in the canton and belonging to the popular and solidarity
economic system have generated a positive impact on the economy.
Keywords: Popular and solidarity economy, rural development, economic growth,
equality.
1
Introducción
El sistema económico popular y solidario es considerado como una nueva
alternativa al desarrollo económico de las naciones, pues, prioriza al ser humano como
centro del desarrollo. América latina es una de las regiones con mayor índice de
pobreza, lo que conlleva altas tasas de desempleo, por ello se deben considerar nuevas
alternativas para el mejoramiento del bienestar de la población.
Se considera a la economía popular y solidaria como la forma de organización
económica, donde sus integrantes, individual o colectivamente, organizan y desarrollan
procesos de producción, intercambio, comercialización, financiamiento y consumo de
bienes y servicios, para satisfacer necesidades y generar ingresos.
La implementación de la economía popular y solidaria ha mejorado las
condiciones de la zona rural de Ecuador, como lo revelan datos del Ministerio de
Inclusión Económica y Social. En el último trimestre del 2017, el 71% de
emprendimientos económicos populares se desarrollaron en zonas rurales, la
agricultura, ganadería, caza y silvicultura son los actividades que más generan o aportan
a la creación de dichos emprendimientos, y finalmente existen otras actividades como la
manufactura, turismo entre otros que aportan en un 29% (MIES, 2017). Lo que refleja la
movilización de la producción y el crecimiento del país a la zona rural, además de la
relevancia de la aplicación de la economía popular y solidaria.
Este estudio hará un análisis del desarrollo del sector agrícola en el cantón
Urdaneta con la implementación de la economía popular y solidaria, explicada en 4
capítulos, en el primer capítulo se detalla el problema de investigación, esta observación
motivó la elaboración de la presente investigación. Además, la justificación del porqué
de esta investigación; identificando la línea y sublínea de la misma y cuál serán los
objetivos a alcanzar.
En el segundo capítulo se abordan los conceptos básicos del tema tales como el
sector agrícola y el crecimiento económico en la región, su importancia, características
y el desarrollo del sector agrícola en el Ecuador, además de conceptos básicos de
economía popular y solidaria, el crecimiento de las organizaciones que conforman este
sistema, además del análisis de los beneficios y barreras de la economía popular y
solidaria y las reglamentaciones y leyes que apoyan a la correcta aplicación de la
2
economía popular y solidaria (EPS). Se tocarán temas de contexto como las principales
actividades económicas del cantón Urdaneta, su producción agrícola y la economía
popular y solidaria dentro del cantón.
El tercer capítulo detalla la metodología de la investigación, el cálculo de la
muestra utilizada para realizar la encuesta a los agricultores asociados del cantón
Urdaneta, mencionada encuesta tuvo el objetivo analizar el aporte de la economía
popular y solidaria al desarrollo rural del cantón Urdaneta sector agrícola.
En el cuarto capítulo se detallan y analizan los resultados obtenidos en la
investigación, análisis de resultados de encuestas dirigidos miembros de las 23
asociaciones de agricultores del cantón y las entrevistas realizadas a los líderes o
representantes legales de las 3 asociaciones agrícolas más relevantes del cantón, debido
a que albergan un mayor número de socios y generan una mayor producción.
3
Capítulo I
Problema de investigación
1.1.Tema
Análisis del desarrollo del sector agrícola en el Cantón Urdaneta con la
implementación de la Economía Popular y Solidaria periodo 2012-2017
1.2. Planteamiento del problema
La economía popular y solidaria en los últimos años desempeña un papel muy
importante dentro del desarrollo económico de las naciones, dicha economía se
distingue tanto de la economía capitalista como de la economía estatal conformando de
esta forma un tercer sector que abarca a todos los ciudadanos, priorizando al ser humano
y asegurando la inclusión de los pobres. Surge como alternativa para mejorar la calidad
de vida de las personas y lograr así el desarrollo de las naciones.
La economía popular y solidaria, como parte del sistema económico social y
solidario, prioriza al ser humano y a decir de (Cardoso Ruiz, 2013) está orientada a
satisfacer las necesidades que garanticen el Buen Vivir. El crecimiento y desarrollo de
los emprendimientos se fundamenta sobre el trabajo conjunto y colectivo, como
principal recurso, logrando que mediante la organización se supere la barrera de
vulnerabilidad individual.
América latina es una de las regiones con mayor índice de pobreza, además de ser
el continente con la mayor brecha entre ricos y pobres, lo que trae consigo un número
considerable de excluidos y altos índices de desempleo. Debido a la situación social y
política en América latina se deben considerar nuevas alternativas para alcanzar el
desarrollo económico, orientado al mejoramiento del bienestar de la población.
(Boniolo, Otero, & Di Virgilio , 2010)
En las últimas décadas, en América latina ha reproducido los intentos por generar
procesos de desarrollo rural a partir de las potencialidades de las comunidades, en
función de las condiciones para de esta manera hacer exitosas las iniciativas
emprendidas. (Da Ros S. G., 2007)
En Ecuador según lo establecido en la Constitución de 2008 se considera en el
Art. 283 que el sistema económico es popular y solidario, siendo uno de sus ejes
principales mejorar la producción, distribución de bienes, un sistema solidario y
sostenible integrado por varias formas de organización que mejoren de esta forma el
desarrollo local dentro de la población. Las organizaciones de economía popular
4
desempeñan un rol muy importante ya que crean o mejoran los sistemas de producción
local y las condiciones de vida de la población.
Según el Censo Agropecuario realizado en el año 2000 más del 25% de la
población ecuatoriana está vinculada a la actividad agropecuaria, el 62% de la población
rural ocupada, trabaja en agricultura (INEC, Censo Agropecuario, 2000) . Lo que refleja
que el sector agrícola aporta en gran medida a la economía del país y que debería ser
repotenciado con planes de desarrollo que beneficien este sector y fomenten el
crecimiento económico del país.
Para Coraggio, Ecuador es uno de los países donde más se ha avanzado en la línea
de reconocimiento de económica popular y solidaria con una proyección hacia las
relaciones de asociatividad, esto se refleja en la creación del Instituto de Economía
Popular y Solidaria y en la iniciativa de Ley del mismo nombre (Coraggio, 2011). La
EPS en el Ecuador se institucionalizo en el 2012 con la creación de los entes de control,
la SEPS es la encargada del control de las organizaciones y el IEPS se encarga del
fortalecimiento de organizaciones que conforman la EPS, la creación de la LOEPS tiene
por objetivo reconocer, fomentar y fortalecer la EPS.
La provincia de Los Ríos es una de las provincias más pobladas del país con
aproximadamente 778.115 habitantes según datos del censo poblacional del 2010
realizado por él (INEC, 2010). Además, en el informe de pobreza y desigualdad del
INEC se refleja que 43% de los pobladores de la provincia de Los Ríos viven en
pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI).
Hasta el 2017 se registraron 2.908 cooperativas y 9.336 asociaciones
pertenecientes al sector no financiero popular y solidario, según datos de la
Superintendencia de Economía Popular y Solidaria (SEPS, 2017). La provincia de Los
Ríos cuenta con 815 organizaciones populares y solidarias, lideradas por las del sector
agropecuario con 469 organizaciones, le sigue la agrícola con 106 y la de limpieza con
42, esta provincia se encuentra en las diez con mayor relevancia del sector de la
económica popular y solidaria del país. (El TIEMPO, 2018)
Con la implementación de la LOEPS se crearon mecanismos para mejorar la
productividad de la provincia, mejorando así la calidad de vida de sus pobladores en
incentivando el desarrollo. La actividad agrícola es una de las principales fuentes de
ingresos de la provincia. En la (LOEPS, 2011) Art.1 se establece que mencionada ley
tiene como finalidad, impulsar las relaciones entre los distintos sectores productivos,
5
con la reciprocidad y el cooperativismo, privilegiando a la sociedad y al ser humano por
encima de los intereses económicos.
El cantón Urdaneta se encuentra ubicado al sureste de la provincia de Los Ríos a
42 km. de la ciudad de Babahoyo capital de esta provincia, y a 114 km. de distancia de
ciudad de Guayaquil, capital económica del Ecuador. Según el Censo Nacional de
Población y Vivienda de 2010 (INEC, 2010), la población es de 29.300 habitantes que
constituye el 3,76% de la población total de la provincia de Los Ríos (GAD de
Urdaneta, 2015). El 80% los pobladores se encuentran en el área rural del cantón, la
principal actividad económica del cantón es la agrícola, y según un estudio de la
Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES, Secretaría Nacional
de Planificación y Desarrollo, 2015), se pudo determinar que las principales actividades
realizadas por las organizaciones no financieras populares y solidarias son las
productivas que representan 43.3%, de este porcentaje el 18.6% están constituidas por
organizaciones de tipo agrícola.
La principal actividad económica de los socios que pertenecen a asociaciones
agrícolas del cantón Urdaneta está orientada a la producción y comercialización de
productos como el arroz, soya, maíz y cacao. Las asociaciones que presentan mayor
número de socios son aquellas cuyos socios se dedican a cultivos de ciclo corto como:
arroz, maíz, soya, etc. y en menor escala a cultivos permanentes como: cacao, frutales y
otros, en el caso del cacao no se genera valor agregado y la venta la realizan a
intermediario, a excepción de la asociación de Campesinos Catarama, los cuales crearon
un proyecto para producir chocolate, generando de esta forma un valor agregado del
cacao.
Este estudio apunta al análisis del aporte de la Economía Popular y Solidaria para
el desarrollo de la actividad agrícola con la implementación de un nuevo sistema
económico, las mejoras en la calidad de vida del sector rural del cantón Urdaneta
además de la integración de todos los ciudadanos al nuevo modelo económico y la
productividad del cantón.
1.3. Justificación
La economía popular y solidaria como nuevo sistema económico plantea la
integración de todos los ciudadanos y la inclusión de los sectores antes excluidos,
distinguiéndose tanto de la economía capitalista como de la estatal. El objetivo de la
economía popular y solidaria es beneficiar a la población y garantizar el desarrollo de la
6
sociedad, mediante relaciones de cooperación y competencia reguladas por los entes
competentes.
En el caso de Ecuador se establece en el artículo 283 de la Constitución de la
República Art. 283 que “el sistema económico es social y solidario integrado por las
formas de organización pública, privada, mixta, popular y solidaria” además que “la
economía popular y solidaria se regulará de acuerdo a la Ley Orgánica de Economía
Popular y Solidaria y del sector Financiero Popular y Solidario” (LOEPS, 2011). Con el
objetivo que sus integrantes se integren y desarrollen procesos de producción,
intercambio y comercialización para generar ingresos orientados a alcanzar el buen
vivir.
La presente investigación pretende analizar la contribución de la economía
popular y solidaria al desarrollo rural del cantón Urdaneta, las mejoras tanto en la
producción agrícola empleo e ingresos de la población. Esta investigación pretende
conocer cuál ha sido aporte para el fortalecimiento y la reproducción de las
organizaciones que forman parte de la economía popular y solidaria garantizada como
derecho de todos los ciudadanos.
Este estudio analizará el aporte de la economía Popular y Solidaria al sector
agrícola del Cantón Urdaneta, determinando la efectividad de la implementación del
nuevo modelo Económico Popular y Solidario, además hace prever la posibilidad de la
toma de nuevas medidas para superar las expectativas puestas en el mejoramiento de la
productividad del sector agrícola del cantón por parte de los actores locales que siguen
esperando mejoras en desarrollo rural, aportando con datos que confirmen o rechacen la
efectividad de la EPS en los sectores más desposeídos, como es el caso del Cantón
Urdaneta.
Es importante el análisis del desarrollo del sector agrícola del cantón Urdaneta
con la aplicación de la economía popular y solidaria debido a que ayudará a determinar
los pros y contra de la implementación del modelo económico popular y solidario en el
sector agrícola, los resultados arrojados por la investigación beneficiarán a los
ciudadanos socios de las organizaciones que integran la economía solidaria, aportará
para que el estado regularice su aplicación en los sectores desposeídos.
7
1.4. Objetivos
1.4.1. Objetivo General.
Analizar el aporte de la economía popular y solidaria al desarrollo rural del cantón
Urdaneta sector agrícola, durante el período 2012 - 2017.
1.4.2. Objetivos Específicos.
1. Identificar el aporte de la economía social y solidaria al sector agrícola del
cantón Urdaneta.
2. Analizar el crecimiento y la sostenibilidad en el sector agrícola basado en un
sistema económico popular y solidario período 2012-2017.
3. Analizar la influencia de la asociatividad en el sector agrícola del cantón
Urdaneta.
1.5.Alcance de la Investigación
Línea de Investigación: Teoría y Diversidad Económica
Sublínea de Investigación: Economías Sociales y Solidarias.
1.6. Delimitación
La investigación se ubica en el Cantón Urdaneta perteneciente a la provincia de Los
Ríos.
1.7. Pregunta de investigación
¿En qué ha aportado la economía popular y solidaria (EPS) a los agricultores del cantón
Urdaneta, ha sido efectiva su aplicación en este sector y cuál es el nivel de desarrollo
que han alcanzado con este sistema los agricultores de esta zona durante el periodo
2012-2017?
1.8. Sistematización de la investigación
¿Han recibido algún beneficio del sistema económico popular y solidario los
agricultores del cantón Urdaneta?
¿En qué medida ha mejorado la calidad de vida de los agricultores del cantón
Urdaneta con la implementación del sistema económico popular y solidario en el
Ecuador?
¿Han recibido asistencia técnica por parte de alguna institución pública los
agricultores que forman parte de alguna asociación de la EPS en el cantón
Urdaneta?
8
1.9. Operacionalización de las variables
Tabla 1. Operacionalización de las variables
Variabl
e
Dependi
ente
Tipo de
variable
Definición conceptual Dimensiones Indicadores Unidad de
análisis
Instrumento
Desarr
ollo
rural
Indepen
diente
Es un proceso de
crecimiento de sus
factores con el
objetivo de mejorar las
condiciones de vida de
su población local
Competitividad
agroalimentaria.
Desarrollo social
rural
Integración
económica
subregional y
regional.
Sostenibilidad de la
EPS Rural
Producción
agroindustrial
Niveles de
vida rural
Términos de
intercambio
Asistencia
técnica.
Sistema
Regulatorio
Ministerio de
Agricultura y
Ganadería
Instituto
Nacional de
Estadística y
Censo
Ministerio de
Comercio
Exterior
Superintenden
cia de
Economía
Popular y
Solidaria
Boletines del
Ministerio de
Agricultura y
Ganadería
Base de datos
del INEC
Boletines del
Ministerio de
comercio
exterior y
ProEcuador
Boletines de
la SEPS
Econo
mía
agrícol
a
Depend
iente
La economía agrícola,
puede definirse como
una ciencia social
aplicada que estudia
como la sociedad elige
usar el conocimiento
técnico y los recursos
productivos escasos,
como la tierra, el
trabajo y el capital y la
capacidad
administrativa para
producir alimentos y
fibras y distribuirlos
para el consumo de los
miembros de la
sociedad.
Recursos
productivos:
Tierra, trabajo y
capital para
producir
alimentos.
Distribución de
alimentos para el
consumo de la
sociedad
Crecimiento
económico
Productividad
Asociaciones
agrícolas del
cantón
Urdaneta, en
la provincia
de los Ríos
Boletines
MAG
Banco Central
del Ecuador
Instituto
Nacional de
Estadísticas y
Censos
Instituto de
Economía
Popular y
Solidaria
Boletín e
información
estadística
Página web
Entrevistas
Encuestas
Elaboración Propia
9
Capitulo II
El Sector agrícola y la Economía Solidaria
2.1. Marco teórico
2.1.1. Sector agrícola y crecimiento económico. El sector agrícola es
fundamental en la actividad económica de la región pese que en los últimos tiempos se
ha registrado una considerable diversificación sectorial (Giordano, 2007). El sector
representó el 5% del PIB de la región en 2012, pero en varios países constituyó más del
10% del PIB total. Esto ha provocado un aumento de la productividad de la agricultura
libera fuerza laboral para otros sectores, durante varias décadas del siglo pasado esta
relación entre agricultura y crecimiento económico global fue distorsionada en la forma
de una doctrina que perseguía la industrialización aún a expensas del desarrollo
agrícola, socavando por lo tanto las posibilidades de que la agricultura contribuyera al
desarrollo global. (Norton, s.f.)
En este enfoque de desarrollo, el papel de la actividad agrícola es proporcionar
excedentes e impulsar el desarrollo agroindustrial. Es importante resaltar que la
agricultura debe abastecer de manera eficiente los productos agrícolas, pero también
debe distribuir de forma equilibrada para no afectar al capital de los otros sectores de la
economía.
Un ejemplo claro es la experiencia de Asia oriental en donde “el crecimiento de
las exportaciones es fundamental para el desarrollo económico y, en casos muy
limitados, los beneficios dinámicos provenientes de los subsidios a la exportación
limitan las pérdidas estáticas de bienestar” (Norton, s.f.).
10
Figura 1. Crecimiento y participación en el comercio mundial. Información
tomada de la FAO. Elaborado por la FAO
La figura 1 presenta una correlación entre el comercio y crecimiento económico,
es decir, esta correlación pone en manifiesto la importancia que tiene los aportes a las
exportaciones totales del sector rural respecto al bienestar de América latina, a la vez se
demuestra un bajo nivel de desempeño en el crecimiento y la reducida participación del
comercio en los países de América latina (Giordano, 2007).
2.1.2. Estrategias de desarrollo del sector agropecuario. La actividad
agrícola compone uno de los rubros más importantes dentro de la economía de varios
países que cuentan con los escenarios adecuados para llevar a cabo esta la producción
agrícola.
En los países de América Latina es necesario que todos sus agricultores ejecuten
una agricultura rentable y competitiva; el sector agrícola como tal cuenta con el
potencial necesario para aportar significativamente al desarrollo de los países de la
región y de esta forma solucionar grandes problemas nacionales. (FAO, 2012)
Son muchas las propuestas existentes para lograr que el sector agropecuario y los
agricultores como tal se vuelvan competitivos, lo que lograría el desarrollo del sector.
Es por ello que (FAO, 2012, pág. 27) plante que “la única vía realista para lograr la
rentabilidad y la competitividad es a través de la innovaciones tecnológicas y
gerenciales, para que los agricultores se vuelvan más eficientes y eleven su propia
productividad y los rendimientos de los escasos recursos que poseen”.
11
Según lo expuesto por Cano la apertura económica representa una estrategia de
desarrollo para el sector agropecuario, dicha contribución es medida a través de la
disminución de la tasa de desempleo, una mayor productividad, y el alcance de nuevos
mercados internacionales. (Cano, s.f., pág. 31)
2.1.3. Desarrollo agrícola en el Ecuador. En los países de América Latina, la
propiedad de la tierra está altamente concentrada, Ecuador es uno de los países de
América latina fundamentalmente agrícola lo que ha hecho que su economía esté ligada
al auge y crisis de exportación de productos agrícolas.
Según (INEC, 2000) el 64% de las unidades de producción agrícolas (UPAs) son
fincas con tamaños inferiores a 5 has y ocupan apenas el 6,3% de la superficie; por su
parte, el 6,4% de las UPAs tienen tamaños mayores a 50 ha pero disponen del 61% de la
superficie (BID, 2014). Sin embargo, la distribución de la tierra ha mejorado
ligeramente en los últimos 25 años (coeficientes de Gini de 0,85 en 1974 y 0,81 en
2000), como resultado de algunos programas de reforma agraria y del funcionamiento
del mercado de tierras.
Las tierras agropecuarias corresponden a unos 12,4 millones de has, repartidas en
aproximadamente 843.000 predios. Incluyen algo menos de la mitad de la superficie
territorial del país y se utilizan como sigue: cultivos permanentes 11,0%, cultivos
transitorios y barbechos 13,1%, pastos cultivados 27,2%, pastos naturales 9,1% y otros
usos como plantaciones forestales sistemas de producción mixtos o intervenciones
transitorias 39,6 %. (CAF, 2016)
En el estudio reciente de las “perspectivas de la agricultura y del desarrollo rural
en las Américas”, elaborado por la CEPAL, IICA y FAO se advierte que, dadas las
limitaciones en recursos naturales, las presiones ambientales, el cambio climático y la
mayor volatilidad de precios, el principal desafío que enfrenta el sector agrícola es
aumentar la productividad en forma amigable con el ambiente (MAG, 2018). También
concluyen que las condiciones climáticas extremas, los riesgos de un posible colapso
del euro, un posible estancamiento fiscal de los Estados Unidos y la ralentización de las
economías emergentes, entre otros, apuntan a un ambiente de mayor incertidumbre y
volatilidad en los precios internacionales agrícolas.
El estudio titulado “Tendencias mundiales y desafíos futuros para la labor de la
Organización” realizado por (FAO, 2012), identifica diez tendencias del sector agrícola
las cuales son:
12
1. La demanda de alimentos está aumentando. - Esta tendencia se acentúa por la
creciente homogeneidad de los estilos de vida de la población urbana y rural.
2. La competencia es cada vez mayor, mientras que la calidad y la cantidad de
los recursos naturales son cada vez menores, al tiempo que se pierden
servicios eco-sistémicos. - Esto reducirá la capacidad de las comunidades y
países para garantizar la seguridad alimentaria.
3. Seguridad y escasez energéticas. - La demanda mundial de energía primaria
aumentará un tercio entre 2008 y 2035.
4. Encarecimiento de los alimentos y elevada volatilidad de los precios. - La
subida de los precios de los alimentos y su amplia variabilidad a corto plazo.
5. Cambio de las estructuras agrarias, agro industrialización y globalización
de la producción de alimentos. - La aparición de cadenas de producción
agroindustriales complejas y diversas ha cambiado la demanda de productos
primarios cualitativa y cuantitativamente.
6. Cambio de las pautas del comercio agrícola y evolución de las políticas
comerciales. - Se ha registrado un incremento notable de los volúmenes
comerciados, también ha cambiado el origen y el destino comercial de algunos
productos agrícolas importantes.
7. El cambio climático ejercerá una repercusión cada vez mayor en la
agricultura y se espera que aumente en las próximas décadas. - Ya tiene
efectos en la agricultura, los bosques y las pesquerías de los océanos que se
prevé que incrementen en el futuro.
8. La ciencia y la tecnología constituyen el principal motor de la productividad
agrícola.
9. El entorno del desarrollo en evolución. - Se busca el incremento del
reconocimiento de la importancia de la gobernanza y compromiso para con los
procesos de desarrollo liderados por los países.
10. Incremento de la vulnerabilidad. - Aumento de catástrofes naturales y de
origen humano lo que genera crisis.
De esta manera la tendencia de la agricultura a nivel mundial busca incrementar la
capacidad de producción con el fin de que todos los países puedan acceder a los
alimentos respaldados en los objetivos de desarrollo sostenible en el cual se busca la
subsistencia del ser humano con el fin que se les pueda proveer de alimentos.
13
En este contexto los países de América Latina, la propiedad de la tierra está
altamente concentrado, Ecuador es uno de los países de América latina
fundamentalmente agrícola lo que ha hecho que su economía esté ligada al auge y crisis
de exportación de productos agrícolas.
2.1.3.1. Apertura del estado al sector agropecuario en el Ecuador. La balanza
comercial agropecuaria de Ecuador (agrícola, pecuaria y silvícola) se ubicó en USD 277
millones. En términos absolutos, fue inferior en USD 15 millones respecto a mayo. Esta
contracción obedeció a la baja del 7% en las exportaciones, provocada fuertemente por
el banano (USD 31 millones) y, en menor cuantía azúcar, elaborados de madera, flores,
cacao, entre otros; por otro lado, a la disminución del 9% en las importaciones, debido a
la baja en las compras de torta y aceite de soya, trigo, algodón, preparaciones para
alimentación infantil, semillas, entre otros rubros. (SIPA, 2017)
Respecto a las exportaciones agropecuarias estas manifiestan continuos descensos
a partir de febrero, influenciado por la baja en banano, flores y cacao, rubros que
representan el 43%, 16% y 8%. Sin embargo, la cifra de la canasta agropecuaria alcanza
USD FOB 3,231 millones, superior en 10% a las ventas registradas en similar lapso del
2016 (USD FOB 2,941 millones) (SIPA, 2017). La mercancía con destino principal
hacia Colombia, República Dominicana y Nicaragua, que en conjunto absorben el 95%.
Según proyecciones del Ministerio de Agricultura y Ganadería, en los próximos
diez años Ecuador se habrá incorporado a un proceso acelerado de liberalización
comercial, a través de compromisos de tipo bilateral, como el TLC en negociación con
Estados Unidos y los probables acuerdos con la Unión Europea y el MERCOSUR, lo
mismo que por compromisos comerciales multilaterales como los acuerdos establecidos
con la CAN. (BID, 2017)
El ingreso de Ecuador en un proceso de apertura comercial podría significar un
crecimiento de los saldos netos positivos de la balanza comercial agropecuaria (CAF,
2016). No obstante, hay que reconocer que existe concentración de exportaciones en
pocos productos como banano, café, cacao, flores y productos pesqueros. Sin embargo,
un tema de mayor preocupación es la concentración de las exportaciones en pocos
grupos.
14
2.1.3.2. Importancia del sector agrícola para la economía del país. Dentro del
ámbito económico, social y productivo, la agricultura es una de las actividades más
relevantes del Ecuador. Su protagonismo se ha observado notablemente durante la
historia económica del país, especialmente en los periodos económicos de auge, como
son el boom cacaotero y bananero (MAG, 2016). Su participación sobre el PIB
Nacional ha oscilado constantemente en niveles de 8% y 9%; convirtiendo al sector en
uno de los principales pilares de la economía nacional.
En la última década el sector agropecuario ecuatoriano se desenvolvió con
dinamismo y relevancia, presentando tasas de crecimiento interanual del 3% (2006-
2012) y 5% (2012-2015). Los cultivos de banano, café y cacao fueron los rubros que
más aportaron al desarrollo del sector agropecuario (6.5%), seguido por la actividad de
silvicultura (3.3%) (SIPA, 2017).
La producción agrícola se ha incrementado en un 38%; y los precios
internacionales de los principales productos de exportación han favorecido al monto
exportable (2013- 2015: cacao 28% y banano 5% de ascenso). El aumento en la
producción nacional ha sido estructurado por el crecimiento productivo en los cultivos
de caña de azúcar, banano y maíz duro seco.
El PIB Agropecuario cerró el 2016 con un descenso de 0.8% (USD 5.3 mil
millones a precios constantes) y su participación en la economía nacional fue de 8%
(0.1 puntos porcentuales más con respecto al 2015) (MAG, 2016). Comportamiento
ocasionado por la disminución de la producción nacional en 8% y por la caída de los
precios al productor de productos nacionales.
Cabe mencionar que según que, según el Censo de Población y Vivienda realizado
en el año 2010, el 40% de la población ecuatoriana reside en el área rural, las dos
terceras partes conforman los hogares de los productores agropecuarios, de tal manera
que, algo más del 25% de la población ecuatoriana está vinculada a la actividad
agropecuaria, en tanto que el 62% de la población rural ocupada, trabaja en la
agricultura.
En el país existen 842.882 Unidades de Producción Agropecuaria UPAs en un
área de 12’355.820 hectáreas. Del área agrícola, solo el 19% dispone de riego, de este
total de UPAs, la tercera parte es menor a una hectárea y cubren solo el 1% de la
superficie total agropecuaria; otra tercera parte está compuesta por UPAs comprendidas
entre 1 a 5 hectáreas y cubren el 9.6% de la superficie y la tercera parte restante
15
corresponde a UPAS de más de 5 hectáreas y cubren el 92.1% de la superficie
agropecuaria (INEC, 2008). La Sierra es la región de mayor desigualdad en la
repartición de la tierra, con un coeficiente de Gini de 0.808, le sigue la Costa con 0.748,
luego Galápagos con 0.681 y la Amazonía con 0.526 (SIPA, 2017).
2.1.3.3. PIB Agropecuario en el Ecuador. La agricultura del Ecuador se ha
fortalecido en el paso de los años en el año 1970 la base económica del Ecuador fue la
agricultura, actividad que representaba alrededor del 30% del producto interno bruto
(PIB) en aquellos años, proveyendo los alimentos básicos para el consumo interno y
productos para el mercado externo (MAG, 2018). Después del descubrimiento del
petróleo en la Amazonía a inicios de los años 70, el país inclinó su economía a la
exportación de petróleo crudo, industria que marcó un nuevo patrón de especialización
productiva, relegando la actividad agrícola.
De esta forma el sector agropecuario es un factor sustancial para dinamizar la
economía del Ecuador siendo los años de estudio del 2012 al 2017 donde muestra una
afluencia positiva a lo largo del tiempo, aunque las diferencias no son altamente
significativas, pero muestra un efecto directo.
Figura 2. PIB Agropecuario del Ecuador. Adaptado del Ministerio de Agricultura y
Ganadería.
De esta manera la figura 2 muestra que en el 2012 existió una disminución del
0.4% en el PIB agropecuario con respecto a años anteriores, causado por las
8,48,5 8,6
8,9
9,3
9,76
7,5
8
8,5
9
9,5
10
2012 2013 2014 2015 2016 2017
16
externalidades internas, de esta manera a partir del 2013 hasta el 2017 mostró una
tendencia creciente considerable que representa un crecimiento del 1.36%.
Tabla 2. Producción de la provincia de los Ríos, 2017
Provincia Superficie
(ha)*
Producción
(t)**
Rendimiento
(t/ha)***
Arroz 82.615 356.687 4,32
Maíz 98.802 517.433 5,24
Soya 14.517 25.077 1,73
Café 511 438 0,86
Cacao 75.972 47.761 0,63
Información adaptada del Ministerio de Agricultura y Ganadería-
MAG. Elaborado por la autora
La tabla 2 muestra los principales productos de producción en la provincia de los
Ríos, donde el maíz representa el mayor rendimiento productivo siendo de 5.24%
seguido por la producción de arroz 4.32%, soya está representada por un 1.73%, el café
muestra una representación de 0.86%, por último, cacao muestra una representación de
0.63%. De esta manera se refleja que la producción de la provincia tiene una gran
afluencia de producción de arroz y de maíz principalmente.
2.1.4. Producción agroindustrial. El sector agroindustrial se define como el
proceso de producción de materias primas y productos intermedios agrícolas, forestales
y pesqueros. La característica clave que define al sector agroindustrial es la naturaleza
perecedera de las materias primas que emplea, la oferta y calidad de las cuales pueden
variar significativamente con el tiempo (Carlos A. da Silva, 2013). Dadas las
condiciones de incertidumbre de la oferta de materias primas, puede resultar difícil
planificar los procesos de transformación y producción y lograr economías de escala,
especialmente cuando hay parámetros de calidad muy específicos.
El procesamiento de productos alimentarios, especialmente en el contexto de los
países en desarrollo, implica generalmente una gama relativamente reducida de
tecnologías que no difieren demasiado por categoría de producto. Desde principios de la
década de 1990, muchos países en desarrollo han sufrido un rápido proceso de agro
industrialización caracterizado por el establecimiento de empresas privadas y del sector
17
formal en una selección cada vez mayor de sectores alimentarios y no alimentarios
(FAO, 2014).
Para Porter (2003), la verdadera competitividad es medida por la productividad,
dependiente, a su vez, del valor de los productos y los servicios, medido por los precios
que pueden lograrse en los mercados abiertos y por la eficiencia con que pueden ser
producidos.
Figura 3. Exportaciones e importaciones de la producción agroindustrial adaptado de la página
del Banco Central del Ecuador periodo 2012 al 2017. Elaborado por la autora
La Figura 3 muestra las exportaciones e importaciones de la producción
agroindustrial, la cual refleja un crecimiento significativo desde el año 2012 al año 2017
donde existe una variabilidad de $1,647.055 mil respecto a las exportaciones de
productos agrícolas con respecto a las importaciones muestra que a partir del año 2012
al 2017 existe una variación de $218.321 mil mostrando una tendencia a la baja. Cabe
destacar que existe una fluctuación creciente y decreciente tanto en importaciones como
en las exportaciones.
2.1.5. Niveles de vida rural. De manera histórica ha cambiado la forma de
concebir a la comunidad, obedeciendo a las líneas de investigación y los objetivos que
se desean alcanzar. El termino comunidad se formó mediante la aparición de la
Sociología y la Antropología como ciencias, el concepto por sí mismo se adentra en lo
esencial de las interrelaciones sociales (Padua, 2012).
El grado de desigualdad económica existente en una sociedad y su evolución en el
tiempo son temas que mantienen el interés permanente de la opinión pública y de los
especialistas en el estudio del bienestar colectivo (Cepal, 2001).
0
2.000.000
4.000.000
6.000.000
8.000.000
2012 2013 2014 2015 2016 2017
EXPORTACIONES 4.957.418 5.273.911 5.844.631 6.062.007 5.986.118 6.244.473
IMPORTACIONES 2.618.947 2.652.210 2.721.643 2.359.167 2.013.429 2.400.626
EXPORTACIONES IMPORTACIONES
18
Figura 4. Índice de Gini periodo 2016 al 2017. Información tomada de la página
del Banco Central del Ecuador. Elaborado por la autora
La figura 4 representa el índice de Gini del periodo 2012 al 2017 el año 2012
representa un 0.456%, el cual muestra una tendencia ascendente y desecante en relación
a los ingresos de personas del sector rural de esta manera la brecha que existe es mayor
la rural de esta manera en el año 2017 muestra una tendencia de 0.44%, cabe mencionar
que el año 2014 tiene el más alto porcentaje en relación al ingreso el cual mantiene
variaciones significativas entre años.
Otro indicador medible es el empleo rural el cual ha causado un efecto en los
niveles de vida del país el cual se representa en la figura 5 en los años de estudio del
2007 al 2018 con dos periodos de gobierno distinto.
Figura 5 Empleo Rural en el periodo 2012 al 2018. Información adaptada de la página del Banco Central del Ecuador. Elaborado por la autora.
26,40%
23,70%
23,20%
23,80%
24,50%24,80%
21,00%
22,00%
23,00%
24,00%
25,00%
26,00%
27,00%
2012 2013 2014 2015 2016 2017
19
La figura 5 representa una fluctuación decreciente respeto a el empleo rural del
país de esta forma muestra un decrecimiento del año 2012 al 2014 llegando a 23.2%, a
partir del 2015 hasta el 2017 muestra una recuperación llegando a 24.8%. De esta
manera refleja un cambio estructural respecto al empleo.
2.1.6. Necesidades Básicas Insatisfechas. Ecuador tiene el gran reto mejorar la
calidad de vida de la población siendo esta una de las problemáticas que más preocupan
a nivel mundial, es por ello que dentro de los objetivos de Desarrollo del Milenio, los
países miembros se comprometieron a reducir las brechas de pobreza extrema (SIISE,
2016).
Se considera a una persona es pobre por necesidades básicas insatisfechas si
pertenece a un hogar que presenta carencias en la satisfacción de al menos una de sus
necesidades básicas representadas en cinco componentes (INEC, 2017):
Calidad de la vivienda,
Hacinamiento,
Acceso a servicios básicos,
Acceso a educación y
Capacidad económica.
En este contexto estos indicadores buscan medir los niveles de vida de los
ciudadanos del país debido que dentro de la constitución se encuentra se encuentra
establecido como un derecho fundamental, de esta forma la tabla muestra el índice de
Necesidades Básicas Insatisfechas del periodo 2012 al 2017
Tabla 3. Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas en el Ecuador
Años Urbano Rural Nacional
2012 19,5 70,8 36,8
2013 25,7 65,7 38,7
2014 24,8 57,8 35,4
2015 22,0 55,8 32,9
2016 22,3 52,6 32,0
2017 20,5 56,1 31,8
Información adaptada de la página del Banco Central del
Ecuador. Elaboración la autora
La tabla 3 muestra las NBI a nivel nacional donde muestra que la zona rural tiene
una brecha más alta que la zona urbana cabe mencionar que las políticas establecidas
en los indicadores han mejorado los niveles de vida de los ciudadanos ya que tiene una
20
tendencia a la baja, provocando más equidad, de esta forma en el 2012 el sector urbano
tiene una representación de 19.5% y en el año 2017 es de 20.5% donde muestra una
brecha de 1% el cual posee una fluctuación creciente y a partir del 2015 decreciente ,
en el sector rural en el año 2012 las NBI es de 70.8% a partir del 2017 llega a 56.1%,
mostrando una brecha de 14.7% es decir muestra mayor equidad respecto a las NBI en
la zona rural. A nivel nacional el año 2012 al 2017 tiene una variabilidad del 5%.
2.1.7. Términos de intercambio. Los términos de intercambio internacionales
de los productos básicos a la luz de la evidencia empírica reciente. El análisis empírico
utiliza las series de precios de veinticuatro productos básicos, siete índices construidos
por Grilli y Yang (1988) —actualizados hasta el año 2000 empleando la metodología
original de estos autores, para así poder incluir en el análisis el conjunto del siglo
pasado— y, como índice alternativo, el índice de precios de productos básicos
(commodities) industriales de la revista The Economist (Ocampo, 2003).
Figura 6. Términos de intercambio del Ecuador. Información tomada de la página del Banco
Central del Ecuador. Elaborado por el Banco Central del Ecuador.
La figura 6 representa los términos de intercambio en el Ecuador mostrando un
crecimiento del 2016 al 2017, reflejando una variabilidad creciente respecto a los
términos de intercambio con los países que mantienen relaciones comerciales. De esta
forma la figura refleja que las importaciones tienen una tendencia creciente, lo que
70
80
90
100
110
120
130
140
1.100
1.300
1.500
1.700
1.900
2.100
2.300
2.500
2.700
ene
feb
mar
abr
may jun jul
ago
sep
oct
no
v
dic
ene
feb
mar
abr
may jun jul
ago
sep
oct
no
v
dic
ene
feb
mar
abr
may jun jul
ago
sep
oct
no
v
2016 2017 2018
Índ
ice
2000
= 1
00
Mill
on
es d
e U
SD F
OB
(X
) y U
SD C
IF(M
)
Exportaciones Importaciones Términos de intercambio (eje der.)
21
representa un desbalance a nivel país, ya que se realizan más importaciones que
exportaciones.
Con respecto a las relaciones comerciales la figura 7 muestra las exportaciones
que realizadas en el año 2017 con respecto a la producción agropecuaria
Figura 7. Exportaciones realizadas por país. Información tomada de la página del
Banco Central del Ecuador. Elaborado por el Banco Central del Ecuador.
La figura 7 muestra los países con los cuales Ecuador mantienen relaciones
comerciales siendo Estados Unidos el principal destino de la producción agropecuaria
con un 34.28%, seguido por Asia con un 23.36%, las asociaciones latinoamericanas de
integración con un 21.65%, cabe mencionar que son los principales países que
mantienen relaciones comerciales y otro porcentaje representa a el resto países de
América latina, resto de Europa y Centroamérica, es decir el termino de intercambio se
ve reflejado en el ingreso que recibe directamente Ecuador aunque son bajos debido a
que las importaciones son mayores.
Estados Unidos34,28%
Asoc. Latinoamericana
de Integración21,65%
Unión Europea13,24%
Asia23,36%
Resto de América0,43%
Resto de Europa4,43%
Mercado Común Centroamericano
1,31%
Otros ***1,30%
22
2.1.8. Asistencia técnica. Otro indicador crucial es la asistencia técnica
realizada a las organizaciones de la Economía Popular ya que es un factor necesario
para el desarrollo del sector agropecuario por medio de la asociatividad, de esta forma
en la figura 15 muestra el número de capaciones realizadas en el país, el cual se
representa a continuación.
Figura 8. Asistencia Técnica realizada en el periodo 2012 al 2017 a las organizaciones de
la EPS. Información adaptada de la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria.
Elaborado por la autora
La figura 8 muestra la asistencia técnica realizada en el país donde existe un
crecimiento significativo cabe mencionar que el número de capacitaciones no muestra
un efecto directo a todas las organizaciones existente en el país, es decir la afluencia de
capacitaciones no llega a todos.
2.1.9. Economía popular y Solidaria.
2.1.9.1. Definicion de Economia Popular y Solidaria. Se define a la Economía
Popular y Solidaria como una forma de organización, donde sus integrantes, individual
o conjuntamente, cimentados en la solidaridad, reciprocidad y encaminados el buen
vivir emprende y desarrollan procesos de producción de bienes y servicios, para
satisfacer necesidades y generar ingresos, por sobre la usurpación, el interés propio y la
acumulación de capital. (LOEPS, 2011)
Para la (Organización Internacional del Trabajo, 2014), el concepto economía
solidaria es otorgado a las empresas y organizaciones, especialmente las cooperativas,
sociedades mutuales, asociaciones, fundaciones y empresas sociales, teniendo
característica específica de producir bienes, servicios y conocimiento, para satisfacer las
0
500
1000
1500
2000
2500
2012 2013 2014 2015 2016 2017
1647 1739 1831 19232019
2120
1219 1287 1355 1423 1494 1569
SEPS EPS
23
necesidades de forma colectiva, a la vez que persiguen objetivos tanto social como
económico, y promueven la solidaridad.
La Economía Social consiste en “prácticas sociales reales de producción,
distribución y consumo de bienes y servicios que configuran en estos momentos todo un
universo productivo particular” (Moran, 2008). Las iniciativas son emprendidas por los
individuos, generalmente son de producción de bienes y servicios, esto trae consigo un
amplio potencial socioeconómico, además de nuevas alternativas de desarrollo.
La economía solidaria es el conjunto de emprendimientos asociativos de
producción, comercialización creado por un grupo de personas, agrupadas con el fin de
mejorar la calidad de vida tanto de ellos como de su comunidad, generando desarrollo
territorial y fortalecimiento a la sociedad en general (Arcos, y otros, 2011).
La economía social abarca tres sectores: privado, público y terciario. Este sistema
tiene como objetivo mejorar el sistema social y económico y realza otro esquema de
desarrollo que abarque los principios de la economía solidaria, además busca la
innovación del sistema económico capitalista, en el cual se prioriza la acumulación de
ganancias y el crecimiento, hacia uno priorice a los individuos sobre el capital. (Poirier,
2014)
La economía solidaria se diferencia de la economía empresarial capitalista por su
lógica, que busca la “reproducción ampliada de la vida” y no la acumulación de
riquezas. Constituye una alternativa a la economía capitalista (Coraggio, 2011)
La principal novedad de la economía solidaria es el posicionar un discurso
alternativo y mecanismos estrategicos para alcanzar un desarrollo económico colectivo
y la satisfacción de las necesidades humanas, este sistema es fuertemente crítico con los
resultados mostrados por el capitalismo neoliberal. (Guerra, 2010)
2.1.9.2. Fundamentación de la economía solidaria. La teoría económica de la
economía solidaria se fundamenta en:
Una nueva visión de la ciencia económica;
La integración de los conceptos de economía y solidaridad;
Una reinterpretación de los procesos económicos;
Una reformulación del concepto de empresa y de los factores de producción. (Da
Ros S. , 2001)
24
2.1.9.3. Economía Popular y Solidaria en el Ecuador. Con la Constitución de
2008, Ecuador dio pie a que se generaran nuevos cambios en el modelo político y la
transformación e institucionalización pública, de manera que estén estos cambios vayan
acorde con el restablecimiento del Estado y sobre todo que permitan alcanzar el Buen
Vivir. (Jácome, 2016)
La economía y las finanzas populares y solidarias, reconocidas oficialmente por
vez primera en la Constitución de Montecristi del año 2008, son muy importantes
ya que, permiten la experimentación y estudio de valiosa importancia en Ecuador
para lograr los cambios deseados en materia de desarrollo, pues incluye la
asociatividad e integración de los sectores más vulnerables, que suelen responder
con alternativas a las exigencias del sistema. (CONAFIPS, 2015)
Lo expuesto por Morán (2008), indica que “la economía social y solidaria debe
buscar las condiciones necesarias para poder combatir con mayor fuerza la naturaleza
mercantil de la producción y distribución de mercancías demandadas por los individuos
y así alcanzar la satisfacción de las necesidades colectivas.” (Moran, 2008)
En el caso de Ecuador, durante los últimos nueve años (2008-2016) las
transformaciones han sido constantes, todas ellas en pro de la ampliación y
profundización del sistema económico popular y solidaria, avances en la creación de
leyes y normas; en la institucionalidad con la creación tanto de la SEPS y el IEPS,
encargados del control y supervisión; además del fortalecimiento y financiamiento de
organizaciones, y así como en la propia dinámica económica del sector, ubicando al país
como uno de los países de América latina donde se han obtenido mayores logros en el
campo de EPS (Jácome, 2016).
La supervisión y el control de las organizaciones que forman parte de la EPS están
a cargo de la SEPS, la cual inicio su tarea en junio de 2012 con miras hacia el desarrollo
y crecimiento económico del país, dicha entidad se encarga de la estabilidad y correcto
funcionamiento del sector económico popular y solidario. El IEPS es el apoderado de
brindar apoyo a los ciudadanos que desean emprender procesos de desarrollo
productivo, bajo la LOEPS, ambas entidades junto con la Secretaria Nacional de
Planificación y Desarrollo (SENPLADES), tienen por objetivo fortalecer la economía
popular y solidaria obteniendo un mejor desarrollo de la nación junto de la mano de la
competencia de fomento productivo a los Gobiernos Autónomos Descentralizados
(GAD).
25
2.1.9.4. Características de la Economía Popular y Solidaria. En el anexo 1 se
detalla las diferencias entre las organizaciones de economía popular y solidaria y las
sociedades de capital, haciendo una distinción entre las organizaciones que integran al
llamado tercer sector de la economía y las corporaciones privadas.
2.1.9.5. Principios de la economía popular y solidaria (EPS). Las
organizaciones de la economía popular y solidaria, EPS y del sector financiero popular
y solidario, SFPS, se guían por los siguientes principios, establecidos en el Art.1 de la
Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y
Solidario:
La búsqueda del buen vivir y del bien común;
La prelación del trabajo sobre el capital y de los intereses colectivos sobre los
individuales;
El comercio justo y consumo ético y responsable;
La equidad de género;
El respeto a la identidad cultural;
La autogestión;
La responsabilidad social y ambiental, la solidaridad y rendición de cuentas; y,
La distribución equitativa y solidaria de excedentes. (SEPS, 2017)
2.1.9.6. Beneficios y barreras de la economía popular y solidaria. De entre los
principales beneficios que la economía popular y solidaria ha aportado al este tercer
sector de la economía están:
Ecuador es el primer país que tiene establecido en su Constitución la economía
popular y solidaria como un nuevo sistema económico.
El sistema popular y solidario busca mejorar los niveles de vida de los sectores
excluidos brindándole mejores oportunidades en el área productiva y de
bienestar.
La EPS busca un comercio justo de su producción, debido a que ha contribuido a
posicionar los productos de las organizaciones de economía popular y solidaria
dentro de la oferta exportable ecuatoriana.
Existen varias instituciones enmarcado en la LOEPS que les brindan beneficios
a miembros de las asociaciones de la EPS.
26
La creación de asociaciones de la EPS busca bajar las tasas de desempleo y
subempleo a través de la producción de bienes y servicios.
Las organizaciones de la economía popular y solidaria se acogen a varios
beneficios tributarios establecidos en la Ley Orgánica de Régimen Tributario
Interno.
De entre las principales barreras que presenta la economía popular y solidaria están:
Las principales barreras técnicas que tienen las organizaciones de la EPS es la
extensa tramitología en la creación de la organización y en el proceso de
obtención del registro sanitario, lo cual provoca que la mayor parte desista de la
conformación y en el caso del registro sanitario que pierdan demanda.
La dificultad que tienen las organizaciones de EPS es que no tienen facilidades
para el ingreso de sus productos en perchas de grandes supermercados del país,
dificultando la comercialización de su producto y de esta manera pierden
competitividad.
Existe una brecha considerable en la creación de organizaciones de la zona
urbana y zona rural. Cabe mencionar que la zona rural tiene una tasa mínima de
conformación de asociaciones de la EPS, además que tienden a desaparecer.
Las organizaciones de la EPS cuentan con poca asistencia técnica por parte de
los entes encargados, lo que provoca poca organización interna.
2.1.10. El sector agrícola en la Economía Solidaria de Ecuador. En el Figura
9 se puede observar que la principal actividad realizada por las organizaciones no
financieras populares y solidarias son las productivas, destacando entre estas las
agrícolas. La agricultura actual tiene como principal objetivo la industrialización, es
decir, se busca la productividad intensiva, concentrada y especializada.
27
Figura 9. Principales actividades realizadas por las organizaciones no financieras
populares y solidarias. Tomada de la Superintendencia de Economía Popular y
Solidaria (SEPS). Elaborado por la SEPS.
El crecimiento de las organizaciones activas que conforman la economía popular
y solidaria en el Ecuador refleja un crecimiento constante, tal como se muestra en la
tabla 4. En el año 2013 el total de asociaciones que integraron el sector popular fue de 2
053, mientras que en el año 2017 la cifra aumento a 9 936 asociaciones, es decir durante
el periodo 2013-2017 hubo un incremento del 383% en asociaciones que conforman el
sector no financiero de la economía popular y solidaria en Ecuador. (SENPLADES,
2015)
Tabla 4. Organizaciones activas de la EPS
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Asociaciones 1.920 2.053 3.319 4.909 6.944 9.336
Cooperativas no
financieras
2.009 2.241 2.336 2.456 2.554 2.908
Cooperativas financieras 960 947 908 855 716 669
Total 4.889 5.241 6.563 8.220 10.214 12.913
Información adaptada de la página de la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria. Elaborado por la
autora
En el caso de la provincia de Los Ríos, se crearon alrededor de 91
organizaciones de la economía popular en el 2017, registrando así un total de 815
organizaciones, El sector agropecuario lidera el número de asociaciones constituidas
28
con 469 organizaciones, de este total 106 son agrícolas y 42 ofrecen servicios de
limpieza, incorporándose la provincia entre las 10 de más importancia del sector de la
economía popular y solidaria en el país. (MIES, 2017).
Con la firma del Convenio de Financiación del Programa de Apoyo al Sistema
Económico, Social, Solidario y Sostenible del PNBV-PASES II, la Comisión Europea
entrego una contribución la cual no fue reembolsable por un monto de 29,85 millones
de euros que sirvió de apoyo presupuestario y 2,15 millones de euros para apoyo técnico
complementario, durante el período 2013 – 2017, esto según lo expuesto por la
Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo. (SENPLADES, 2013)
2.2. Marco contextual
2.2.1. Cantón Urdaneta. El cantón Urdaneta se encuentra ubicado a 40km de
la ciudad de Babahoyo, capital de la provincia fluminense y está comprende a las
parroquias de Catarama y Ricaurte respectivamente, cuenta con grandes zonas de
producción agrícola las cuales se dedican principalmente al cultivo de banano y arroz.
Según datos del censo de población y vivienda del 2010 la mayor concentración de
habitantes se encuentra ubicada en la zona rural del cantón. Existen alrededor de 8.959
viviendas, en área rural 7.132 lo que equivale al 80%; y 1.827 que equivale al 20% a
nivel urbano. (INEC, 2010)
Según el Plan de Desarrollo y Ordenamiento del Cantón Urdaneta 2012-2020,
realizado por (GAD de Urdaneta, 2012) las tierras del cantón cuentan con condiciones
adecuadas para realizar cultivos intensivos, es por ello que gran parte de la superficie
del cantón cuenta con tierras aptas para llevar a cabo la actividad agrícola.
El cantón Urdaneta debido a su clima posee una gran diversidad de recursos
naturales, cuenta con lugares turísticos como la playa del río Catarama y varias
cascadas. Además de un gran potencial agropecuario, y el desarrollo del sector agrícola,
debido al cultivo de varios productos.
29
2.2.2. Principales actividades económicas del cantón Urdaneta. La actividad
económica que más ingresos económicos genera en la provincia de los Ríos es la
agricultura, es por ello que, según datos del estudio de prioridades para el desarrollo
integral realizado por la Gobernación Provincial de Los Ríos, la provincia ocupa el
primer lugar a nivel nacional en la producción de cacao, maíz duro, soya y banano. Es la
segunda en la producción de arroz, se caracteriza por ser una provincia con gran
diversidad de frutas tropicales como mango, sandía, mandarina, naranja papaya,
maracuyá entre otras.
El cantón Urdaneta compone el 4% de los habitantes de la Provincia de los Ríos,
según datos del Plan de Ordenamiento Territorial 2012-2020, realizado por el Equipo
Técnico del Cantón Urdaneta, en las zonas bajas del cantón se concentran grandes
extensiones productivas, en dichas zonas se destaca el cultivo de productos como el
banano, el arroz (en invierno) y la soya (en verano). En las plantaciones permanentes
destaca el cultivo de cacao. También se cosecha café, especialmente en la zona alta del
cantón Urdaneta. (GAD de Urdaneta, 2012)
Figura 10. Población ocupada por rama de actividad en el cantón Urdaneta Información tomada
de: SENPLADES - Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo. Elaborado por la
SEMPLADES
En la figura 10, se puede observar que la población ocupada en el cantón Urdaneta
según datos tomados del censo poblacional realizado por el INEC en el 2010, en su gran
mayoría se dedica a las actividades como: la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca,
lo cual representa el 63,3% demostrando con ello que la principal actividad económica
del cantón es la agricultura, mientras que otra ocupación representativa en el cantón son
30
las actividades relacionadas al comercio, el cual alcanzó el 11,8%. Por otro lado, los
trabajos que tienen una menor representación son la enseñanza, industrias
manufactureras, transporte y almacenamiento, construcción, trabajos domésticos,
alojamiento y servicios de comida que están representados por el 4%, 3,6%, 3,1%,
2,8%, 2,4% y 1,9, respectivamente.
Dentro de la actividad de comercio al por mayor y menor que representa un 11,
8% del total de la población ocupada del cantón Urdaneta, dicho comercio está
relacionado a actividades de producción agrícola.
2.2.3. Producción agrícola del cantón Urdaneta. Según el Plan de
Ordenamiento Territorial 2012-2020, realizado por el equipo técnico del cantón
Urdaneta de un total de 33.593 hectáreas, el 38% es predestinado para cultivos
permanentes, como banano, cacao, café, guineo, maracuyá y cítricos situados en un total
de 1,908 UPAs; el 40% en cultivos transitorios, como el arroz, maíz y soya se ubican
en 1,846 UPAs; el 6% en descanso, en 375 UPAs; el 7% a pastos cultivados, en 303
UPAs; el 2% a pastos natural, en 126 UPAs; El 5% en montes y bosques, en 404 UPAs;
y, el 2% a otros, en 2206 UPAs.
Tabla 5. Uso del suelo del cantón Urdaneta por Has, 2012.
Cultivo Has. %
Arroz 7,021 21%
Cacao 4,127 12%
Maíz 3,367 10%
Pasto 3,055 9%
Banano 1,1 3%
Otros 14,923 45%
Total 33,593 100%
Información tomada del Plan de Ordenamiento Territorial
2012-2020. Elaborado por Equipo Técnico PDL-Urdaneta.
En el cantón Urdaneta se ubican dos zonas, la baja y la zona alta. Dependiendo de
esto cada zona cuenta con cultivos de diversos tipos.
31
Figura 11. Principales cultivos de la zona alta del cantón Urdaneta por
Has. Información tomada del Plan de Ordenamiento Territorial 2012-
2020. Elaborado por Equipo Técnico PDL-Urdaneta
De acuerdo a la figura 11 en la zona alta del cantón se cultiva principalmente
cacao y se destinan 3 100 hectáreas para dicho cultivo, el cultivo de pasto en la zona alta
también constituye un gran rubro y para ello se destinan 2 555 hectáreas; el café es
cultivado en 746 hectáreas y en alrededor de 296 hectáreas se cultivan productos como
plátano, naranjas y guineo.
Figura 12. Principales cultivos de la zona baja del cantón Urdaneta por Has.
Información tomada del Plan de Ordenamiento Territorial 2012-2020.
Elaborado por Equipo Técnico PDL-Urdaneta
En la figura 12 se puede observar que en la zona baja del cantón se cultiva en
mayor cantidad cultivos de ciclo corto como arroz y se destina exclusivamente para esta
38%
2%46%
0%11%
3%
PASTOS
NARANJA
CACAO
PLATANO
CAFÉ
GUINEO
24%
8%
50%
8%
7% 3%
MAIZ
SOYA
ARROZ
BANANO
CACAO
PASTOS
32
producción alrededor de 7 021 hectáreas, para el cultivo de maíz en la zona baja se
destinan 3 367 hectáreas; para el cacao, banano y sota se destina 3 209 hectáreas y tan
solo 500 hectáreas son destinadas para el cultivo de pasto.
Tal como se muestra en la figura 13, la producción agrícola en el cantón Urdaneta se
centra el cultivo de arroz y representa el 34% del total de producción agrícola; el cacao
es el segundo producto de mayor importancia y representa un 20%; seguido del cacao
se encuentra el cultivo de pasto para la ganadería representado por un 15%; además el
cultivo de soya representa el 12% de la producción, el banano representa el 6%, y con
menores porcentajes le encontramos a otros productos maracuyá, café y naranja.
Figura 13. Producción agropecuaria. Información tomada del Plan de
Ordenamiento Territorial 2012-2020. Elaborado por Equipo Técnico PDL-
Urdaneta
2.2.4. La economía popular y solidaria en el cantón Urdaneta. El cantón
Urdaneta cuenta con 24 asociaciones de economía popular y solidaria de las cuales 23
se dedican a la producción agrícola y tan solo una (Cooperativa de transportes de
pasajeros en buses San Pedro de Ricaurte) dedicada a actividades de servicio, según
datos proporcionados por la SEPS.
12%5%
34%20%
15%
4%4%6% SOYA
MAIZ
ARROZ
CACAO
PASTOS
MARACUYA
CAFÉ
BANANO
33
Tabla 6. Asociaciones Agrícolas del Cantón Urdaneta, Provincia de Los Ríos.
2017
Información adaptada de la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria-
SEPS. Elaborado por la autora
En el Cantón Urdaneta existen 4 asociaciones más representativas, debido a que
acogen un mayor número de socios lo que genera a su vez un mayor número de
beneficiados del sistema económico popular y solidario. Estas asociaciones son:
Asociación de Campesinos Catarama
Asociación de Moradores y Campesinos del Recinto Los Cerritos
Asociación Montubia Nuestra Señora del Carmen
Asociación Montubia Pablo Moran Lauzo
La Asociación de Campesinos Catarama, beneficia a productores vecinos de las
fincas que integran esta asociación y comunidades adyacentes, la principal actividad
económica de los miembro de esta asociación es la producción agrícola de cacao fino de
aroma, lo que representa una área de aproximadamente 3000 hectáreas de cacao en
producción en el cantón Urdaneta y en la Parroquia Catarama aproximadamente 1000
has
Asociaciones Agrícolas del Cantón Urdaneta
Asociación Agropecuaria De Montubios San Antonio Del Rio
Asociación De Moradores Y Campesinos Del Recinto Las Casitas
Asociación De Campesinos Autónomos El Progreso
Asociación De Desarrollo Integral Adirm
Asociación De Campesinos Del Recinto Los Limos
Asociación Agropecuaria De Montubios Santho Tomas
Asociación Nuestra Señora De Guadalupe
Asociación De Campesinos Integra Pijullo
Asociación De Moradores Y Campesinos Del Recinto Los Cerritos
Asociación De Moradores y Campesinos del Reciento La Hojita Cantón
Urdaneta
Asociación Montubia De Productores Agropecuarios Las Cañitas
Asociación De Moradores Y Campesinos Del Recinto La Florentina
Asociación De Pequeños Y Medianos Productores De Banano Ami-Ban
Asociación De Agricultores Agropecuarios Las Guaijas
Asociación Montubia Nuestra Señora Del Carmen
Cooperativa De Producción Agrícola 5 De Febrero
Asociación De Campesinos Buenos Aires
Asociación Agroartesanal San José
Asociación De Campesinos Catarama
Asociación Montubia Pablo Moran Lauzo
Asociación De Campesinos Autónomos Recinto Rio Viejo
Asociación Agroproductiva La Dolorosa
Asociación De Montubios Productores Del Campo - Recinto Unidos Del Sur
34
La asociación que mayores beneficios ha generado para los miembros que la
componen y por ende un mayor desarrollo económico, es la asociación de campesinos
de Catarama, la cual cuenta con 76 familias asociadas debido a la creación de un
proyecto para generar un valor agregado al cacao, realizando chocolate llamado
“Chocolaterito Catarameño”.
El crecimiento de las asociaciones agrícolas del cantón ha sido medianamente
significativo, esto si se considera que más de la mitad de las asociaciones agrícolas de
Urdaneta fueron constituidas antes de que se estableciera en la Constitución del 2008
Art. 283 que el sistema económico del Ecuador es popular y solidario. Mediante la
institucionalización de este sistema en el 2012 las asociaciones agrícolas del cantón
pasaron a formar parte de SEPS y hacer reguladas por la misma.
El MAG en el año implemento en el año 2013 un programa de renovación de las
parcelas de cacao nacional. A pesar de ser una buena iniciativa no todos los agricultores
tuvieron el acceso a dicho programa. Los agricultores dedicados a este rubro se
encuentran dispersos. Existen pocas asociaciones dedicadas exclusivamente al cultivo
del cacao presentes en el cantón debido a esto se dificulta la obtención de estos
beneficios y la adquisición de insumos, negociación de precios entre otros.
La principal actividad del cantón Urdaneta es la agricultura. Los principales
cultivos son: arroz, maíz y cacao, es por ello que en el año 2017 estos cultivos abarcaron
una superficie de:
El cultivo de arroz en el año 2017 abarcó la mayor superficie del cantón con 9
512.52 has (25,16 %). Distribuidas en la parte oeste del cantón. Las variedades
utilizadas por los agricultores de la zona son: INIAP 12; INIAP 14; F21 y F09. La
producción arrocera casi en su totalidad depende de las lluvias, resultando en una
producción estacional, con siembras en los meses de diciembre-enero. La mayoría de las
parcelas se encuentran en manos de pequeños productores los Cantón Urdaneta, mismos
que carecen de recursos para adoptar infraestructura de riego en sus fincas.
El cultivo de cacao abarca una superficie de 9 292,44 has (24.58 %) como cultivo
solo, y como cultivo asociado (cacao y naranja), abarca 1 703,13 has (4,50 %). El cacao
cultivado en su mayoría es el cacao nacional, seguido del cacao CCN51. La cosecha de
cacao se acopia en la parroquia de Ricaurte (intermediarios) y luego se comercializa
fuera del cantón.
35
El cultivo de maíz contempló una superficie de 6 528.87 has (17,27 %) del cantón.
Se lo cultiva en época seca y lluviosa. El maíz en cierto porcentaje reemplaza las
grandes extensiones del cultivo de arroz.
2.3.Marco Conceptual
Economía Social: El “término” de Economía Social se refiere a “prácticas
sociales reales de producción, distribución y consumo de bienes y servicios que
configuran en estos momentos todo un universo productivo particular”. Los individuos
emprenden iniciativas multifacéticos de producción de bienes y servicios, formando un
amplio potencial socioeconómico. (Moran, 2008)
Agricultura: 1. f. Cultivo o sembrado de la tierra. 2. f. Técnicas y conocimientos
referentes al cultivo de la tierra. (Real Academia Española )
Libre competencia: Mecanismo para promover la asignación eficiente de
recursos en el mercado. Para los consumidores prefirieran su producción, los
proveedores bajan los precios y mejoran las propiedad de sus productos. Debido a esto,
los consumidores poseen mejores opciones a su disposición. (Quintana, 2013)
Desarrollo rural: El desarrollo rural, tal como expresa su nombre, estaría dirigido
a un sector particular de la sociedad, al sector rural, en contraposición con el urbano.
Implica la coordinación del cambio planeado de tal manera que todas las necesidades de
las áreas rurales se consideren y se tengan en cuenta a la luz de los recursos disponibles
y la ideología prevaleciente. (Castillo, 2008)
Silvicultura: Es el arte de producir y mantener un bosque, además se la considera
como la ordenación científica de los bosques para la continua producción de bienes y
servicios. (Donoso, 1989)
Responsabilidad social: La responsabilidad consiste en asumir compromiso
frente a la sociedad y ha dejado de ser un compromiso exclusivamente económico
(beneficio máximo alcanzado por la oferta de bienes y servicios). La responsabilidad
social como una filosofía de los actos; ser socialmente responsable es “tener en cuenta
que nuestros actos pueden ocasionar daño a cualquier individuo o grupo social”. (Mori ,
2009)
36
2.4. Marco legal
2.4.1. Estructura económica del Ecuador. La economía nacional mediante lo
establecido en el Art. 283 de la Constitución del 2008 se compone de 3 tipos de
economías la pública, la privada y el sector económico popular y solidario, que
intermedian recursos del público. Cada uno de estos sectores cuenta con normas y
entidades de control, específicas y diferenciadas, que se encargan de preservar su
seguridad, estabilidad, transparencia y solidez. (Constitución del Ecuador, 2008)
En el anexo 2, se puede apreciar la estructura del sistema económico nacional,
integrando a la economía solidaria en la economía mixta. Mediante la combinación de
recursos de los diferentes sectores de la economía y promoviendo formas de
organización asociativas, cooperativas, redes solidarias se da lugar a lo que podemos
llamar Economía Popular y Solidaria.
2.4.2. Sistema Regulatorio de la EPS en el Ecuador. El sistema regularizó de
las organizaciones de la EPS está establecido en su marco normativo donde el Art.‐ 11.‐
Se entiende por “acompañamiento” al proceso de seguimiento y apoyo continuo e
intensivo a las formas de organización económica popular y solidaria, por parte del
Instituto, con el propósito de dinamizar su desarrollo y su participación social,
promoviendo entre ellas, el asociativismo y el acceso a programas de inclusión social,
laboral, productiva y financiera.
Se entiende por “regulación”, el conjunto de reglas y disposiciones dictadas por
los órganos competentes, cumpliendo las formalidades legales y reglamentarias
previstas para su validez y vigencia. Se entiende por “supervisión”, la inspección,
control, vigilancia, auditoría, examen de archivos, libros de actas, libros de contabilidad
y otras formas de prevención, corrección y sanción, efectuados a las formas asociativas
y cooperativas y sus organismos de integración, por parte de la Superintendencia.
(LOES, 2012)
El Art. 138.- Integración y atribuciones. - El Comité Interinstitucional, estará
integrado por los Ministerios de Coordinación de: Desarrollo Social que lo presidirá; de
la Producción; y, de Política Económica. Son atribuciones del Comité Interinstitucional,
las siguientes:
1. Dictar y coordinar las políticas de fomento, promoción, incentivos,
funcionamiento y control de las RLOEPS.
37
2. Evaluar el cumplimiento de las políticas públicas;
3. Conocer y aprobar los informes de labores anuales de los entes de regulación;
4. Conocer la memoria anual del Superintendente;
5. Solicitar informes en cualquier momento a los organismos de regulación y de
control;
6. Dictar política para la elaboración del Plan Nacional de Capacitación en
Economía Popular y Solidaria; El Ministerio de Coordinación de Desarrollo
Social, será el encargado de elaborar, coordinar y concertar propuestas de
políticas públicas para la Economía Popular y Solidaria y el Sector Financiero
Popular y Solidario; como también de evaluar su cumplimiento e informar al
comité para su aprobación, para cuyo efecto, adecuará su estructura
organizacional. (RLOEPS, 2012)
2.4.3. Formas de organización del Sector Económico Popular y Solidario.
Según lo establecido en la LOEPS, Art 8 el sector económico popular y solidario está
integrado por las formas de organización del sistema financiero popular y solidario,
ademas de las formas de organización del sistema no financiero popular y solidario.
Tal como se muestra en el anexo 3, el sector no Financiero Popular y Solidario está
integrado por las organizaciones conformadas en los sectores cooperativistas,
asociativos, comunitarios y las unidades económicas populares:
2.4.3.1. Sector Cooperativo. Mediante lo establecido en el Art.21 de la Ley
Orgánica de la Economía Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y
Solidario, se entiende como sector cooperativo al conjunto de cooperativas entendidas
como sociedades de personas que se han unido en forma voluntaria para satisfacer sus
necesidades económicas, sociales y culturales en común, mediante una empresa de
propiedad conjunta y de gestión democrática, con personalidad jurídica de derecho
privado e interés social. Las cooperativas, según la actividad principal que desarrollen,
pertenecerán a uno solo de los siguientes grupos: producción, consumo, vivienda,
ahorro y crédito y servicios.
38
2.4.3.2. Sector Asociativo. En el Art.18 de la Ley Orgánica de la Economía
Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, se define al sector
asociativo como el conjunto de asociaciones constituidas por personas naturales con
actividades económicas productivas similares o complementarias, con el objeto de
producir, comercializar y consumir bienes y servicios lícitos y socialmente necesarios,
auto abastecerse de materia prima, insumos, herramientas, tecnología, equipos y otros
bienes, o comercializar su producción en forma solidaria y auto gestionada.
2.4.3.3. Sector Comunitario. El Art.15 de la Ley Orgánica de la Economía
Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, se establece que el
sector comunitario es el conjunto de organizaciones, vinculadas por relaciones de
territorio, familiares, identidades étnicas, culturales, de género, de cuidado de la
naturaleza, urbanas o rurales; o, de comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades
que, mediante el trabajo conjunto, tienen por objeto la producción, comercialización,
distribución y consumo de bienes o servicios lícitos y socialmente necesarios, en forma
solidaria y auto gestionada.
2.4.3.4. Unidades Económicas Populares. Según el Art.73 de la LOEPS las
unidades económicas populares son aquellas dedicadas a la economía del cuidado, los
emprendimientos unipersonales, familiares, domésticos, comerciantes minoristas y
talleres artesanales; que realizan actividades económicas de producción,
comercialización de bienes y prestación de servicios que serán promovidas fomentando
la asociación y la solidaridad.
2.4.4. Formas de Organización del Sector Financiero Popular y Solidario.
En el Art. 78 de la LOEPS se establece que el Sector Financiero Popular y Solidario
está integrado por las cooperativas de ahorro y crédito, entidades asociativas o
solidarias, cajas y bancos comunales, y cajas de ahorro.
39
2.4.4.1. De las Cooperativas de Ahorro y Crédito. En el Art.445 del Código
Orgánico Monetario y Financiero, las cooperativas de ahorro y crédito son
organizaciones formadas por personas naturales o jurídicas, con el objetivo de realizar
actividades de intermediación financiera y responsabilidad social con sus socios o
terceros y, previa autorización de la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria,
con clientes o terceros, con sujeción a las regulaciones que emita la Junta de Política y
Regulación Monetaria y Financiera.
2.4.4.2. De las Cajas Centrales. Son entidades que integran al Sector Financiero
Popular y Solidario que se constituyen con por lo menos veinte cooperativas de ahorro y
crédito o mutualistas de ahorro y crédito para la vivienda (Código Orgánico Monetario
y Financiero, 20018).
Entre las actividades que realizan se pueden destacar:
Desarrollan redes de servicio financiero entre sus afiliados;
Funcionan como cámara de compensación entre sus afiliados;
Canalizan recursos destinados al desarrollo del Sector Financiero Popular y
solidario.
Estructuran los productos de gestión de riesgo financiero.
2.4.4.3. De las Entidades Asociativas o Solidarías, Cajas y Bancos Comunales
y Cajas de Ahorro. Mediante lo establecido en el Art.458 del Código Orgánico
Monetario y Financiero Las entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales
y cajas de ahorro son organizaciones que podrán optar por la personalidad jurídica,
formadas por voluntad de sus socios dentro del límite y en la forma determinada por la
Junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera, tendrán su propia estructura de
gobierno, administración, representación.
Las entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales y cajas de ahorro
se forman con aportes económicos de sus socios, en calidad de ahorros, sin que puedan
captar fondos de terceros, para el otorgamiento de créditos a sus miembros bajo las
regulaciones que expida la Junta, y se inscribirán en el registro correspondiente.
2.4.5. Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria (LOEPS). En el Art.1
Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria se establece que:
Se entiende por economía popular y Solidaria a la forma de organización
económica, donde sus integrantes, individual o colectivamente, organizan y desarrollan
40
procesos de producción, intercambio, comercialización, financiamiento y consumo de
bienes y servicios, para satisfacer necesidades y generar ingresos, basadas en relaciones
de solidaridad, cooperación y reciprocidad, privilegiando al trabajo y al ser humano
como sujeto y fin de su actividad, orientada al buen vivir, en armonía con la naturaleza,
por sobre la apropiación, el lucro y la acumulación de capital.
2.4.5.1. Objeto de la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria. La Ley
Orgánica de Economía Popular y Solidaria tiene por objeto:
Reconocer, fomentar y fortalecer la Economía Popular y Solidaria y el Sector
Financiero Popular y Solidario en su ejercicio y relación con los demás sectores
de la economía y con el Estado;
Potenciar las prácticas de la economía popular y solidaria que se desarrollan en
las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades, y en sus unidades
económicas productivas para alcanzar el Sumak Kawsay;
Establecer un marco jurídico común para las personas naturales y jurídicas que
integran la Economía Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y
Solidario;
Instituir el régimen de derechos, obligaciones y beneficios de las personas y
organizaciones sujetas a esta ley; y,
Establecer la institucionalidad pública que ejercerá la rectoría, regulación,
control, fomento y acompañamiento. (Ley Orgánica de Economía Popular y
Solidaria, Art.3)
2.4.5.2. Principios de la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria. De
acuerdo al Art.4 de la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria, las personas y
organizaciones amparadas por esta ley, en el ejercicio de sus actividades deben guiarse
por los siguientes principios:
La búsqueda del buen vivir y del bien común;
La prelación del trabajo sobre el capital y de los intereses colectivos sobre los
individuales;
El comercio justo y consumo ético y responsable;
La equidad de género;
El respeto a la identidad cultural;
La autogestión;
41
La responsabilidad social y ambiental, la solidaridad y rendición de cuentas; y,
La distribución equitativa y solidaria de excedentes
2.4.6. Código Orgánico Monetario y Financiero. El Código Orgánico
Monetario y Financiero cumple la función de regulador de los sistemas monetario y
financiero, así como los regímenes de valores y seguros del Ecuador.
2.4.6.1. Objetivos del Código Orgánico Monetario y Financiero. Los objetivos
de este Código son:
Potenciar la generación de trabajo, la producción de riqueza, su distribución y
redistribución;
Asegurar que el ejercicio de las actividades monetarias, financieras, de valores y
seguros sea consistente e integrado;
Asegurar los niveles de liquidez de la economía para contribuir al cumplimiento
del programa económico;
Procurar la sostenibilidad del sistema financiero nacional y de los regímenes de
seguros y valores y garantizar el cumplimiento de las obligaciones de cada uno
de los sectores y entidades que los conforman;
Mitigar los riesgos sistémicos y reducir las fluctuaciones económicas;
Proteger los derechos de los usuarios de los servicios financieros, de valores y
seguros;
Profundizar el proceso de constitución de un sistema económico social y
solidario, en el que los seres humanos son el fin de la política pública;
Fortalecer la inserción estratégica a nivel regional e internacional;
Fomentar, promover y generar incentivos a favor de las entidades de la
Economía Popular y Solidaria; y,
Promover el acceso al crédito de personas en movilidad humana, con
discapacidad, jóvenes, madres solteras y otras personas pertenecientes a los
grupos de atención prioritaria. (Código Orgánico Monetario y Financiero, Art.3)
2.4.6.2. Principios del Código Orgánico Monetario y Financiero. Los
principios del Código Orgánico Monetario y Financiero son:
La prevalencia del ser humano por sobre el capital;
La subordinación del ámbito monetario, financiero, de valores y seguros como
instrumento al servicio de la economía real;
42
El ejercicio de la soberanía monetaria y financiera y la inserción estratégica
internacional;
La inclusión y equidad;
El fortalecimiento de la confianza; y,
La protección de los derechos ciudadanos. (Código Orgánico Monetario y
Financiero, Art.4)
2.4.7. Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017. La economía popular y
solidaria se encuentra enmarcada en el objetivo 8 del Plan Nacional del Buen Vivir el
cual establece que se debe consolidar el sistema económico social y solidario, de forma
sostenible.
El Objetivo 8 del Plan Nacional para el Buen Vivir (PNBV), se enfoca en:
Apoyar a las políticas de cambio hacia una nueva matriz productiva,
fortaleciendo PYMES y asociaciones de la economía popular.
Impulsar los procesos de inclusión financiera y fortalecimiento de la banca.
Impulsar la economía eco-sostenible.
Apoyar el proceso de fortalecimiento de la gestión de las finanzas públicas.
2.4.8. Instituciones de regulación y control de la Economía Popular y Solidaria en
el Ecuador.
2.4.8.1. Superintendencia de Economía Popular y Solidaria (SEPS). La
Superintendencia de Economía Popular y Solidaria inició su gestión el 5 de junio de
2012, es una entidad encargada de la supervisión y control de las organizaciones de la
economía popular y solidaria, con personalidad jurídica de derecho público y autonomía
administrativa y financiera, que busca el desarrollo, estabilidad, solidez y correcto
funcionamiento del sector económico popular y solidario.
En la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria (LOEPS) se establecen las
funciones de la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria, las cuales son:
Reconocer a las organizaciones de la economía popular y solidaria como motor
del desarrollo del país;
Promover los principios de la cooperación, democracia, reciprocidad y
solidaridad en las actividades económicas que realizan las organizaciones de la
EPS;
43
Velar por la estabilidad, solidez y correcto funcionamiento de las
organizaciones de la EPS; Establecer mecanismos de rendición de cuentas de
los directivos hacia los socios y miembros de las organizaciones de la economía
popular y solidaria;
Impulsar la participación activa de los socios y miembros en el control y toma
de decisiones dentro de sus organizaciones, a diferencia de las actividades
económicas privadas;
Identificar nuevos desafíos para el diseño de políticas públicas que beneficien,
fortalezcan y consoliden al sector económico popular y solidario.
Fortalecer la gestión de las organizaciones en beneficio de sus integrantes y la
comunidad. (Superintendencia de Economía Popular y Solidaria).
2.4.8.2. Corporación Nacional de Finanzas Populares y Solidarias
(CONAFIPS). La Corporación Nacional de Finanzas Populares y Solidarias, es una
entidad financiera al servicio de los actores de la economía popular y solidaria. Esta
institución trabaja a través de las organizaciones del sector financiero popular y
solidario: cooperativas de ahorro y crédito, mutualistas, cajas de ahorro y bancos
comunales. Genera inclusión financiera y aporta al mejoramiento de la calidad de vida
de las Organizaciones y sus socios.
Los objetivos estratégicos de la Corporación Nacional de Finanzas Populares y
Solidarias son:
Incrementar la inclusión y profundización financiera de los actores de la
Economía Popular y Solidaria a través de sus organizaciones y su sector
financiero;
Contribuir la estabilidad económica y financiera del Sector de la Economía
Popular y Solidaria;
Incrementar la eficiencia institucional de la Corporación Nacional de Finanzas
Populares y Solidarias;
Incrementar el Desarrollo del Talento Humano de la Corporación Nacional de
Finanzas Populares y Solidarias;
Incrementar el uso eficiente del presupuesto de la Corporación Nacional de
Finanzas Populares y Solidarias. (Corporación Nacional de Finanzas Populares y
Solidarias)
44
2.4.8.3. Instituto Nacional de Economía Popular y Solidaria. (IEPS). El
Instituto Nacional de Economía Popular y Solidaria se encuentra adscrito al Ministerio
de Inclusión Económica y Social. Es una entidad encargada de brindar apoyo a los
ciudadanos que desean emprender procesos de desarrollo productivo, bajo la Ley de
Economía Popular y Solidaria.
Entre los objetivos estratégicos del Instituto Nacional de Economía Popular y
Solidaria se pueden mencionar:
Crear capacidades para que los actores de la Economía Popular y Solidaria se
consoliden como sujetos económicos-sociales-políticos que participan en el
nuevo régimen del buen vivir.
Crear las condiciones para el desarrollo de los actores de la Economía Popular y
Solidaria a través de su acceso a los factores productivos y de la coordinación y
articulación de políticas, normas y acciones que impulsan y/o ejecutan las
Instituciones del Estado, los gobiernos autónomos descentralizados, las
organizaciones sociales, las universidades y la comunidad en general.
Generar oportunidades y espacios para el fortalecimiento y dinamización de los
procesos de producción, distribución, circulación, financiamiento,
comercialización y consumo de bienes y servicios de los actores de la economía
popular y solidaria. (Ministerio de Inclusión Económica y Social)
2.4.9. Ley de Fomento a la Producción Agropecuaria FODEA y Orgánica del
MAG.
En el Art. 1 de la Ley de Fomento a la Producción Agropecuaria FODEA y
Orgánica del MAG se establece que por la importancia que tiene la actividad
agropecuaria para el país y sus habitantes, la presente ley tiene por objeto fomentar la
producción de bienes agropecuarios, mediante el estímulo a los productores de estos
bienes, a fin de que incrementen dicha producción.
Art.2: Esta ley comprende las actividades agrícolas, pecuarias, apícolas, avícolas y
extractivas de productos del mar, así como las que realizan las empresas de servicio en
la agricultura mecanizada.
Art 3: El Estado brindará su apoyo y otorgará incentivos para las explotaciones
cuyas actividades agropecuarias estén identificadas como prioritarias en el Plan
Nacional de Desarrollo y en el Programa de Desarrollo Agropecuario.
45
Art. 5: La zonificación agropecuaria se utilizará como un instrumento de
orientación para el productor, para las instituciones del sector público agropecuario y
para las vinculadas con éste, en cuanto a:
1. La concesión del crédito.
2. Los programas del Fondo Nacional de Contingencias Agrícolas y del Seguro
Integral de Cosechas.
3. La ejecución de proyectos de desarrollo productivo en áreas y productos de
nueva explotación.
4. Los programas de asistencia técnica.
5. La selección, otorgamiento y desarrollo de planes de explotación, en parcelas de
tierra para los beneficiarios del Instituto de Desarrollo Agrario (IDA).
Art. 48: El Ministerio de Agricultura y Ganadería, dentro del sector agropecuario,
tendrá las siguientes funciones:
1. Promover el desarrollo agropecuario a partir, fundamentalmente, de la
investigación y de la extensión agrícola, con objetivos socioeconómicos, de
acuerdo con las necesidades del productor agropecuario.
2. Apoyar al Ministro en la formulación y en el cumplimiento de la política en
materia de desarrollo rural agropecuario, para la coordinación con las demás
instituciones del Sector Agropecuario y de Recursos Naturales Renovables.
3. Elaborar e implantar los programas de regionalización técnico administrativos y
de zonificación agropecuaria, en coordinación con otras instituciones del Sector.
4. Atender los problemas que afecten las actividades agropecuarias, en especial los
relacionados con las enfermedades, las plagas y la contaminación ambiental.
5. Promover y ejecutar, conjuntamente con otros entes del Sector Agropecuario y
de Recursos Naturales Renovables, acciones tendientes a lograr una adecuada
disponibilidad de alimentos para la población.
6. Participar, conjuntamente con otras instituciones del Sector, en la identificación
de las necesidades de construcción y mantenimiento de la infraestructura propia
para el desarrollo agropecuario y de recursos naturales renovables.
7. Ejercer cualesquiera otras funciones que se le señalen por ley, por decreto, o por
medio de directrices del Presidente de la República.
46
Capitulo III
Metodología de la investigación
3.1. Métodos de Investigación
Para llevar a cabo este trabajo de investigación se hará una revisión bibliográfica
histórica y durante el periodo de estudio, para analizar el desarrollo del sector agrícola
con la implementación de la Economía solidaria en el Cantón Urdaneta. Además, se
utilizarán otros métodos de recolección de información como entrevistas realizadas a los
líderes de asociaciones agrícolas y encuestas dirigidas a los agricultores del cantón
Urdaneta. Para este estudio el método a utilizar será el deductivo analizando la
aplicación del sistema económico popular y solidario en países de la región y grado de
efectividad. Esta investigación es de alcance transversal correlacional
Se usará el método histórico para analizar y establecer las diferencias que existen
entre el antes y el después de la aplicación de sistema económico popular y solidario.
Se hará una investigación descriptiva - cuantitativa, para lo cual se necesitará
datos de fuentes oficiales como: Ministerio de Agricultura y Ganadería,
Superintendencia de Economía Popular y Solidaria, Ministerio de Inclusión Económica
y Social y del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos.
La investigación descriptiva permitirá detallar las características del problema a
estudiar con el fin de facilitar el análisis de los distintos componentes y elementos que
han hecho que el sistema económico popular y solidario sea considerado una nueva
alternativa de desarrollo.
3.2. Población y Muestra
3.2.1. Población. La población a estudiar será los agricultores del cantón
Urdaneta que forman parte de las 23 asociaciones del cantón, la misma que
proporcionará datos fidedignos de la aplicación efectiva de la economía popular y
solidaria.
3.2.2. Muestra. Para este estudio se ha considerado dos muestras: una que
corresponde a los 1176 socios aproximadamente que conforman las 23 asociaciones
agrícolas del cantón, a los cuales se les aplicará una encuesta y la otra muestra se
aplicará a 5 de los líderes de estas asociaciones seleccionados aleatoriamente, a los
cuales se les aplicará una entrevista. Para el cálculo de la muestra a la cual se le aplicará
la encuesta, se utilizará la fórmula de muestra con población finita, mientras que para
47
las entrevistas se tomará una muestra aleatoria de los representantes legales de las
asociaciones agrícolas del cantón Urdaneta legalmente constituidas en la economía
popular y solidaria y las cuales están reguladas por la SEPS.
𝑛 = 𝑘2𝑝𝑞𝑁
𝑒2(𝑁 − 1) + 𝑘2𝑝𝑞
En donde:
N= Tamaño de la población
k= Nivel de confianza
e= Error muestral
p= Probabilidad de éxito
q= Probabilidad de fracaso
n= Tamaño de la muestra
Para la elaboración del trabajo de investigación se tomarán los siguientes valores:
N= 1176
k= 95% 1.96
e= 7%
p= 0.5
q= 0.5
n=?
La fórmula arroja como resultado una muestra de 168 agricultores asociados, los
cuales serán encuestados.
𝑛 = (1.96)2(0.5)(0.5)(1176)
(0.07)2(1176 − 1) + (1.96)2(0.5)(0.5)
𝑛 = 168
48
3.3. Presentación de resultados
Los resultados obtenidos de la encuesta realizada a los agricultores del cantón
Urdaneta serán presentados mediante gráficos los que permitirán interpretar la
información de manera adecuada y dar respuesta a la pregunta de investigación
planteada, además se presentará la entrevista realizada a los líderes de las asociaciones
agrícolas del cantón con el fin de conocer si el sistema económico popular y solidario ha
mejorado las condiciones de vida de los agricultores mediante su asociatividad.
49
Capitulo IV
Análisis y resultados
En este capítulo se presentan los resultados de las encuestas aplicadas a los
agricultores asociados del cantón Urdaneta con el fin de conocer el aporte de la
economía popular y solidaria al desarrollo del sector agrícola del cantón, se detallan las
entrevistas realizadas a los representantes legales de asociaciones agrícolas del cantón,
las cuales reflejan la percepción de los asociados sobre la efectividad del sistema, el
apoyo y los beneficios brindados mediante su asociatividad.
4.1. Resultados de la encuesta
1. ¿Pertenece usted a alguna asociación de agricultores?
Figura 14¿Pertenece usted a alguna asociación de agricultores? Información tomada de la encuesta
realizada a los socios de asociaciones agrícolas. Elaborado por la autora
La figura 14 muestra que el 30% de los agricultores encuestados pertenecen a la
asociación de campesinos Catarama, el 21% de los encuestados conforman la asociación
de moradores del recinto los Cerritos, un 15% pertenecen a la asociación nuestra señora
del Carmen, el 17% de los encuestados pertenecen a la asociación Pablo Moran Lauzo y
tan solo un 18% de los encuestados pertenecen a las demás asociaciones del cantón,
cabe mencionar que la asociación campesinos de Catarama destaca y beneficia a un
gran número de agricultores debido a sus logros internacionales y su infraestructura
adecuada para generar valor agregado en la producción de los miembros que conforman
esta asociación.
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
Aso
ciación
mo
ntu
bia
nu
estra
seño
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lC
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n
Aso
ciación
de
camp
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Aso
ciación
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mo
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sino
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el recin
toLo
s Ce
rritos
Aso
ciación
mo
ntu
bia
Pab
lo M
oran
Lauzo
Otras
asociacio
nes
15%
30%
21%
17% 18%
50
2. Señale los tipos de cultivos agrícolas a los que usted se dedica
Figura 15. Señale los tipos de cultivos agrícolas a los que usted se dedica. Información tomada
de la encuesta realizada a los socios de asociaciones agrícolas. Elaborado por la autora
Según los resultados arrojados en esta encuesta los agricultores que pertenecen a
estas asociaciones se dedican mayormente al cultivo de arroz como se puede reflejar en
la figura 15 representados por un 31%. Además, el cacao representa el 24% de cultivos
de los socios de asociaciones encuestados, seguido por el maíz con un porcentaje del
17%. Esto sin duda refleja que la economía del cantón está representada principalmente
por el cultivo de arroz, cacao y maíz, se cultiva en menor cuantía café y pasto. Cabe
recalcar que los miembros de la asociación de campesinos Catarama no solo se dedican
a la producción de cacao (materia prima) sino que también crearon un proyecto para la
producción de chocolate, generando un valor agregado en el caso de los que forman
parte de asociación de la EPS.
24%
31%
17%
14%
9%
5%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%
Cacao
Arroz
Maíz
Soya
Pasto
Café
51
3. ¿Conoce usted qué es la economía popular y solidaria?
Figura 16. ¿Conoce usted que es la economía popular y solidaria?
Información tomada de la encuesta realizada a los socios de asociaciones
agrícolas. Elaborado por la autora
El 71% de los encuestados tiene algún conocimiento acerca de la economía
popular y solidaria y por ende conocen de los beneficios a los cuales accede debido a su
vinculación con estas asociaciones, en cambio el 29% de los agricultores, pese a que se
encuentran asociados desconoce que es la economía popular y solidaria, los que
significa que las autoridades competentes no generan canales adecuados de
comunicación para que los agricultores conozcan de que se trata la economía popular y
solidaria y los benéficos a los cuales podrían acceder si deciden asociarse.
4. ¿Conoce los beneficios que brinda la economía popular y solidaria?
Figura 17. ¿Conoce los beneficios que brinda la EPS? Información tomada de la
encuesta realizada a los socios de asociaciones agrícolas. Elaborado por la autora
71%
29%
SI
NO
71%
29%
SI
NO
52
El 71% de los encuestados conoce de los beneficios que brinda la EPS, pero el
29% desconoce de dichos beneficios. Esto se debe a la falta de conocimiento de los
agricultores debido a que las instituciones pertinentes no generan los canales de
comunicación adecuados.
5. ¿Le gustaría estar más informado de los planes de desarrollo brindados
por el instituto de economía popular y solidaria?
Figura 18. ¿Le gustaría estar más informado de los planes de desarrollo
brindados por el instituto de economía popular y solidaria? Información tomada
de la encuesta realizada a los socios de asociaciones agrícolas. Elaborado por
la autora
Como se puede observar en la figura 18, el 29% de los agricultores asociados del
cantón Urdaneta desconoce que es el sistema económico popular y solidario, sin
embargo, el 97% de los encuestados se muestra interesado en aprender más sobre esta
temática y conocer de los beneficios a los que accede por su asociatividad.
95%
5%
SI
NO
53
6. ¿Usted, considera que la política de la EPS contribuye al desarrollo social?
Figura 19. ¿Usted, considera que la política de la EPS contribuye al desarrollo
social? Información tomada de la encuesta realizada a los socios de
asociaciones agrícolas. Elaborado por la autora
Como se puede observar en la figura 23 el 74% de los agricultores asociados
consideran que la política de la EPS contribuye al desarrollo social ya que ha generado
un trabajo conjunto y una mayor productividad. Cabe mencionar que antes de esta
pregunta se explicó brevemente cual es la política de la EPS ligada a generar un
desarrollo y mejorar la calidad de vida en los habitantes.
7. ¿Cree usted que la aplicación del modelo económico popular y solidario ha
mejorado las condiciones del sector agrícola del cantón Urdaneta?
Figura 20. ¿Cree usted que la aplicación del modelo económico popular y solidario ha
mejorado las condiciones del sector agrícola del cantón Urdaneta? Información tomada
de la encuesta realizada a los socios de asociaciones agrícolas. Elaborado por la autora.
La Figura 20 muestra que el 36% de los agricultores encuestados consideran que
medianamente han mejorado las condiciones del sector agrícola en el cantón Urdaneta
con la aplicación de la EPS, mientras que un 23% creen que ha mejorado mucho el
rendimiento del sector agrícola, mientras que un 42% consideran que poco o nada han
74%
26%
SI
NO
38
60
55
15
0 10 20 30 40 50 60 70
MUCHO
MEDIANAMENTE
POCO
NADA
54
mejorado las condiciones del sector agrícola en el cantón, esto se ve reflejado en que un
porcentaje considerable de asociados no conoce que es la EPS.
4.2. Entrevistas realizadas a los representantes legales de las asociaciones agrícolas
del Cantón Urdaneta.
1. ¿De qué manera se ayudan los socios de su asociación?
Según lo que expresa Jonny Ocaña, representante legal de la asociación de
Campesinos Catarama la asociatividad ha ayudado a los socios a que puedan realizar
actividades colectivamente lo que permite compartir esfuerzos y conocimientos para
alcanzar un objetivo común. “Todos los socios de la Asociación de Campesinos
Catarama nos hemos acogido a varios beneficios brindados por la EPS”. Para el
representante legal de la Asociación Montubia Nuestra Señora del Carmen Juan Moyano los
socios de esta asocian se ayudan de manera colectiva para generar mayores ingresos y evitar la
inseguridad, Leonardo Villamar representante legal de Asociación de Moradores y
Campesinos del Recinto Los Cerritos considera que mediante el trabajo colectivo de los socios
han logrado una mayor productividad y tal como lo menciona Juan Moyano se han reducido
los robos a los agricultores.
2. ¿Cuál es el aporte de la asociación para el desarrollo económico de los socios
que la integran?
Para Jonny Ocaña ha sido muy beneficioso asociarse, en el año 2008 la
Asociación de Campesinos Catarama contaba con 35 miembros, ahora beneficia a 76
familias. Sin duda la asociación ha mejorado los rendimientos productivos de los socios
que la componen además de su economía y calidad de vida. Juan Moyano considera que
el aporte de la asociación a los socios ha sido que ellos han podido preparase técnicamente,
Leonardo Villamar menciona que la falta de ayuda de las entidades competentes no ha
permitido a los miembros de su asociación un mejor desarrollo económico.
3. Los principios de la economía popular y solidaria son:
La búsqueda del buen vivir y del bien común; La prelación del trabajo sobre el capital y
de los intereses colectivos sobre los individuales; El comercio justo y consumo ético y
responsable; La equidad de género; El respeto a la identidad cultural; La autogestión; La
responsabilidad social y ambiental, la solidaridad y rendición de cuentas; y, La distribución
equitativa y solidaria de excedentes.
55
¿Cuáles de estos son los que más se aplican en la asociación a la que pertenece?
La asociación de Campesinos Catarama según los expuesto por Jonny Ocaña
cumple con varios de estos principios uno de ellos es la búsqueda del buen vivir para
todos los miembros, además del comercio justo y responsable mediante la producción y
comercialización de cacao y la elaboración de chocolate. Para Juan Moyano uno de los
principios que la asociación a la cual pertenece más cumple es La distribución equitativa y
solidaria de excedentes, además de la responsabilidad social y ambiental, la solidaridad y
rendición de cuentas debido a que deben cumplir con balances y deber ser justos, algo similar
expone Leonardo Villamar quien considera que el principio que más se cumple es La
distribución equitativa y solidaria de excedentes y que además la asociacion a la que pertenece
busca el buen vivir y del bien común.
4. ¿Considera usted que la asociación es de mucho apoyo para los socios?
Jonny Ocaña considera que la asociación se ha convertido en un medio para que
pequeños productores de cacao realicen actividades colectivas y puedan distribuir
equitativamente los excedentes, además ha brindado beneficios e incluso premios
internacionales. Según Juan Moyano considera que ha sido de mucha ayuda para los
socios, ya que han adquirido nuevos conocimientos. Leonardo Villamar expone que,
aunque la asociación a la que pertenece no ha recibido mayores beneficios, trabajar de
manera colectiva, produciendo y comercializando sus cultivos.
5. ¿Qué beneficios han recibido los socios por su asociatividad?
Jonny Ocaña menciona que los miembros de la Asociación de Campesinos
Catarama nos hemos acogido a los beneficios tributarios establecidos en la LORTI.
Juan Moyano expresa que los beneficios recibidos a parte de los tributarios, han sido
netamente en el área agrícola, que les ha ayudado en el área de arado de la tierra y
tecnificación de la agricultura, dichos beneficios fueron brindados por el MAG.
Leonardo Villamar también considera que a patrte de los beneficios tributarios, han
recibido por parte de instituciones subsidio de ureas para sus plantaciones.
6. ¿Ha existido un acercamiento por parte de algún funcionario de la EPS con la
asociación?
Jonny Ocaña menciona que son varias las instituciones que les han brindado
ayuda para el fortalecimiento de su asociación. Una de las instituciones que más han
aportado son el MIES y funcionarios del MAG, los cuales les han brindado
asesoramiento técnico para nuestros cultivos de cacao. Juan Moyano expresa que
56
ningún funcionario de la EPS, ya sea de la SEPS o del IEPS ha llegado hasta la
asociación, Leonardo Villamar expresa lo mismo.
7. ¿Los miembros de las asociaciones reciben algún tipo de ayuda económica por
parte de las instituciones estatales encargadas de la regulación y el control de la
EPS, como el MIES, IEPS o SEPS?
Jonny Ocaña expresa que en el año 2011 fueron incentivados por el MIES a
participar en la edición International Cocoa Awards, uno de los eventos más
importantes del sector cacaotero internacional y donde obtuvieron el premio al mejor
“cacao de excelencia” en categoría América del Sur. Logrando un crédito del Banco
Nacional de Fomento para crear la infraestructura que necesitaban para seguir
trabajando. Según Leonardo Villamar tan solo reciben ayuda técnica de parte del
MAG, lo mismo expresa Juan Moyano.
8. ¿Considera usted que la asociatividad genera desarrollo en el sector agrícola
del cantón Urdaneta?
Todos los entrevistados llegan a la misma conclusión, la asociatividad ha
generado un mayor rendimiento productivo para los pequeños productores que integran
asociaciones agrícolas generadas por la asociatividad y el trabajo conjunto, aunque
también mencionan que deberían recibir mayor apoyo por parte de las instituciones
estatales.
9. ¿Han recibido algún tipo de asesoramiento técnico por parte de alguna
institución para mejorar la productividad de la asociación?
Jonny Ocaña menciona que se han acogido al asesoría y acompañamiento técnico
para la mejora de nuestra asociación, El IEPS nos ha brindado el monitoreo y
seguimiento pertinente, con el fin de detectar debilidades a tiempo y elaborar planes de
contingencia y de mejora de los procesos agrícolas que realizamos, además accedimos a
los proyectos del MAG conjuntamente con el asesoramiento técnico que nos han
ayudado a mejorar el rendimiento productivo. Juan Moyano y Leonardo Villamar
expresan que solo han recibido asesoramiento técnico de parte del MAG y de las
empresas que les proveen los productos para el cultivo, como Del Monte AG.
10. ¿Ha mejorado su calidad de vida desde su asosiatividad o implementación de la
EPS en el ecuador?
Jonny Ocaña expresó: “el rendimiento productivo ha mejorado, tengo la
seguridad de que el capacitarnos nos llevará a mejorar nuestra calidad de vida y a
57
obtener grandes logros mediante la asociatividad.” Para Juan Moyano si ha mejorado
la calidad de vida y ha ayudado a crear principios dentro de los miembros de la
asociación ya que han adquirido responsabilidad y cumplimiento y han desarrollado
habilidades individuales y en conjunto. Leonardo Villamar llega a la misma
conclusión, ha mejorado la calidad de vida de los socios de la asociación a la que
pertenece.
58
Conclusiones
El desarrollo social en el cantón Urdaneta desde la implementación de la EPS en
el Ecuador, según datos de la encuesta realizada a los agricultores asociados del
cantón; el 74% de ellos indican que debido a un mayor trabajo en conjunto se
alcanzaron mayores niveles de productividad principalmente en productos como
el arroz y el cacao, por consiguiente se generaron mayores niveles de desarrollo;
sin embargo este nivel de desarrollo ha mejorado medianamente las condiciones
de los agricultores debido al desconocimiento de ellos acerca de los distintos
beneficios brindados por la EPS ya que es considerada como una alternativa al
desarrollo económico de las naciones.
Tres de los líderes de las asociaciones más representativas del cantón Urdaneta,
mencionan que la economía popular y solidaria trae consigo muchos beneficios
entre los que se destaca que las organizaciones de economía popular y solidaria
se acogen a beneficios tributarios, uno de ellos es estar exento del pago de
impuesto a la renta, siempre y cuando sus utilidades sean reinvertidas y no
repartidas, beneficio al cual se acogen estas tres asociaciones. Pese a este
beneficio, el desconocimiento de los pequeños agricultores del cantón Urdaneta
ha impedido que adopten este sistema y sean beneficiarios del mismo.
Existe un déficit de asociaciones agrícolas (tan solo 23) para el total de
agricultores de Urdaneta (5707 agricultores), aún más si consideramos que
aproximadamente son tan solo 1176 agricultores se encuentran asociados,
además es necesario destacar que de la población ocupada el 54% según datos
reflejados en el Plan de Ordenamiento Territorial 2012-2020 se dedican a
actividades agrícolas, ganadería o pesca, generalmente este déficit se debe al
desconocimiento por parte de la población de los beneficios que trae consigo el
sistema popular y solidario.
La percepción que tienen los agricultores sobre el impacto actual del sistema
económico popular y solidario en el cantón, según datos de la encuesta han sido
medianamente significativos. Esto según la encuesta realizada en el presente
trabajo se debe a las pocas asociaciones presentes en el cantón y el
desconocimiento de los agricultores, además de la falta de asesoramiento por
parte de instituciones como la SEPS o el IEPS.
59
Recomendaciones
Las instituciones encargadas de la difusión del sistema económico popular y
solidario deberían generen mejores canales de comunicación para que un mayor
número de personas se informen de los beneficios y planes de desarrollo con los
que cuenta este sistema y así puedan acceder a sus beneficios.
Se recomienda sobre todo a los agricultores del cantón Urdaneta mantenerse
informados y actualizados sobre nuevos sistemas que sean capaces mejorar su
rendimiento productivo ya que es principalmente de ellos de quien depende la
economía del cantón.
Las instituciones encargadas del control y la supervisión de las organizaciones
que forman parte de la EPS, deberían crear nuevos planes de desarrollo que
beneficien a los agricultores ya que es principalmente de ellos de quien depende
la economía del cantón Urdaneta.
60
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66
Anexos Anexo 1. Diferencias de las organizaciones de economía popular y solidaria y las sociedades de
capital
Organizaciones de Economía Popular
y Solidaria
Sociedades de Capital
Excedentes, ahorro Utilidad, repartición
Membresía abierta y voluntaria Directorio cerrado
Organización democrática: "un socio, un
voto"
Organización y participación en base
al porcentaje de aporte de capital.
Participación e integración en: gestión,
propiedad y desarrollo
Participación económica equitativa de los
socios (en beneficios)
Distribución de utilidad en base al
porcentaje de aporte del capital
Distribución de excedentes en forma de
benéficos para el cumplimiento del balance
social
Autogestión, autocontrol,
corresponsabilidad
Gestión, control, responsabilidad
Trabajo sobre capital Capital sobre trabajo: mercado de
trabajo
Propiedad colectiva de los factores
productivos
Propiedad en base al porcentaje de
aporte de capital
Educación y formación en valores y
principios de EPS
Capacitación: planes de carrera
Compromiso con la comunidad y
transformación social (aporte, permanencia
y concentración geográfica)
Filantropía y responsabilidad social
corporativa como estrategia
organizacional
Intercooperación e intracooperación Competencia de libre mercado
Transparencia en la información y
rendición de cuentas
Información restringida a miembros
del directorio
Información tomada de la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria (SEPS)
Elaborado por la autora
67
Información tomada del Instituto Nacional de Economía Popular y Solidaria (IEPS).
Anexo 3. Formas de Organización de Sistema Económico Popular y Solidario.
Información tomada de la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria (SEPS)
Anexo 2. La economía solidaria en la economía mixta.
68
Anexo 4. Modelo de encuesta
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
ENCUESTAS DIRIGIDA A LOS HABITANTES DEL CANTÓN URDANETA
Esta encuesta tiene como objetivo realizar un trabajo académico investigativo que permita
analizar el desarrollo del sector agrícola en el Cantón Urdaneta con la
implementación de la Economía Popular y Solidaria periodo 2012-2017
1. ¿PERTENECE USTED A ALGUNA ASOCIACIÓN DE
AGRICULTORES?
SI
NO
SI CONTESTÓ AFIRMATIVEMENTE, ESCRIBA EL NOMBRE
DE LA ASOCIACIÓN A LA QUE PERTENECE
__________________________________________________________
2. SEÑALE LOS TIPOS DE CULTIVOS AGRÍCOLAS A LOS QUE
USTED SE DEDICA.
Cacao
Maíz
Banano
Arroz
Plátano
Sandia
Soya
Café
3. ¿CONOCE USTED QUÉ ES LA ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA
(EPS)?
SI
NO
4. ¿CONOCE USTED LOS BENEFICIOS QUE BRINDA LA EPS?
SI
NO
69
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
ENCUESTAS DIRIGIDA A LOS HABITANTES DEL CANTÓN URDANETA
5. ¿LE GUSTARÍA ESTAR MÁS INFORMADO DE LOS PLANES
DE DESARROLLO BRINDADOS POR EL INSTITUTO DE
ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA?
SI
NO
6. ¿USTED, (CONSIDERA QUE LA POLÍTICA DE LA EPS
CONTRIBUYE AL DESARROLLO SOCIAL)?
SI
NO
7. ¿CREE USTED QUE LA APLICACIÓN DEL MODELO
ECONÓMICO POPULAR Y SOLIDARIO HA MEJORADO LAS
CONDICIONES DEL SECTOR AGRÍCOLA DEL CANTÓN
URDANETA?
Mucho
Medianamente
Poco
Nada
70
Anexo 5. Modelo de entrevista
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
ENTREVISTA DIRIGIDA A LOS LIDERES DE ASOCIACIONES AGRÍCOLAS DEL
CANTÓN URDANETA
El propósito de la presente entrevista es realizar un trabajo académico investigativo que
permita analizar el desarrollo del sector agrícola en el Cantón Urdaneta con la
implementación de la economía popular y solidaria periodo 2012-2017.
NOMBRE: __________________________________________________
ASOCIACIÓN A LA QUE PERTENECE: _____________________________________
1. ¿DE QUÉ MANERA SE AYUDAN LOS SOCIOS DE SU ASOCIACIÓN?
2. ¿CUAL ES EL APORTE DE LA ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO DE
LOS SOCIOS QUE LA INTEGRAN?
3. LOS PRINCIPIOS DE LA ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA SON:
La búsqueda del buen vivir y del bien común; La prelación del trabajo sobre el capital y de los
intereses colectivos sobre los individuales; El comercio justo y consumo ético y responsable; La
equidad de género; El respeto a la identidad cultural; La autogestión; La responsabilidad social
y ambiental, la solidaridad y rendición de cuentas; y, La distribución equitativa y solidaria de
excedentes.
¿CUÁLES DE ESTOS SON LOS QUE MÁS SE APLICAN EN LA ASOCIACIÓN
A LA QUE PERTENECE?
4. ¿CONSIDERA USTED QUE LA ASOCIACIÓN ES DE MUCHO APOYO PARA
LOS SOCIOS?
5. ¿QUÉ BENEFICIOS HAN RECIBIDO LOS SOCIOS POR SU
ASOCIATIVIDAD?
6. ¿HA EXISTIDO UN ACERCAMIENTO POR PARTE DE ALGÚN
FUNCIONARIO DE LA EPS CON LA ASOCIOACIÓN?
7. ¿LOS MIEMBROS DE LAS ASOCIACIONES RECIBEN ALGÚN TIPO DE
AYUDA ECONÓMICA POR PARTE DE LAS INSTITUCIONES ESTATALES
ENCARGADAS DE LA REULACIÓN Y EL CONTROL DE LA EPS, COMO EL
MIES, IEPS O SEPS?
8. ¿CONSIDERA USTED QUE LA ASOCIATIVIDAD GENERA DESARROLLO
EN EL SECTOR AGRÍCOLA DEL CANTÓN URDANETA?
71
9. ¿HAN RECIBIDO ALGÚN TIPO DE ASESORAMIENTO TÉCNICO POR
PARTE DE ALGUNA INSTITUCIÓN PARA MEJORAR LA PRODUCTIVIDAD
DE LA ASOCIACIÓN?
10. ¿HA MEJORADO SU CALIDAD DE VIDA DESDE SU ASOSIATIVIDAD O
IMPLEMENTACIÓN DE LA EPS EN EL ECUADOR?
72
Anexo 6. Recolección de información
73
