Los artículos primero y segundo de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo - LOTUS -, establecen claramente el objeto y el ámbito de aplicación de esta Ley.

La Superintendencia de Ordenamiento Territo-rial, Uso y Gestión del Suelo al estar creada “para la vigilancia y control de los procesos de ordenamiento territorial de todos los niveles de gobierno, y del uso y gestión del suelo, hábitat, asentamientos humanos y desarrollo urbano, que realizan los Gobiernos Autónomos Descen-tralizados municipales y metropolitanos dentro del marco de sus competencias”, muestra una

clara apuesta por la descentralización establecida en el primer artículo de nuestra Constitución que señala claramente que “El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrático, sobera-no, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma de república y se gobierna de manera descentrali-zada”.

Ley de Ordenamiento Territorial, Usoy Gestión del Suelo (LOTUS)

Objeto de laLOTUS

Ámbito de aplicaciónde la LOTUS

Las disposiciones de esta Ley serán aplicables a todo ejercicio de planificación del desarrollo, ordenamiento territorial, planeamiento y actuación urbanística, obras, instalaciones y actividades que ocupen el territorio o incidan significativamente sobre él, realizadas por el Gobierno Central, los Gobiernos Autónomos Descentralizados y otras personas jurídicas públicas o mixtas en el marco de sus compe-tencias, así como por personas naturales o jurídicas privadas.

Esta Ley tiene por objeto fijar los principios y reglas generales que rigen el ejercicio de las competencias de ordenamiento territorial, uso y gestión del suelo urbano y rural, y su relación con otras que incidan significativamente sobre el territorio o lo ocupen, para que se articulen eficazmente, promuevan el desarrollo equitati-vo y equilibrado del territorio y propicien el ejercicio del derecho a la ciudad, al hábitat seguro y saludable, y a la vivienda adecuada y digna, en cumplimiento de la función social y ambiental de la propiedad e impulsando un desarrollo urbano inclusivo e integrador para el Buen Vivir de las personas, en concordancia con las competencias de los diferentes niveles de gobierno.

Artículo 1 Artículo 2

UNA LEY Y UNA ENTIDAD QUEAPUESTAN POR LA DESCENTRALIZACIÓN

CANTONALES ANUALES POR HABITANTEECUADOR: TRANSFERENCIAS

CARLOS JULIOAROSEMENA TOLA$1.361

PABLO VI$1.371

QUITO$109

PORTOVELO$287

GUAYAQUIL$64

SANTACLARA$1.020SUCUMBÍOS

$1.024

CUENCA $85PENIPE $838

Fuente: “Desequilibrios territoriales y descentralización: análisis y perspectivas”, Fernando Cordero Cueva,CINA, Facultad de Arquitectura y Urbanismo, Universidad de Cuenca.

COTO

PAXI

CHIM

BORA

ZO

LATACUNGA

LA MANÁ

PANGUA

PUJILÍ

SALCEDO

SAQUISILÍ

PAST

AZA

GUANO

PALLATANGA

PENIPE

CUMANDÁ

PASTAZA

MERA

SIGCHOS

RIOBAMBA

ALAUSÍ

COLTA

CHAMBO

CHUNCHI

GUAMOTE

TUN

GURA

HU

A

SANTA CLARA

ARAJUNO

AMBATO

BAÑOS DEAGUA SANTA

CEVALLOS

MOCHA

PATATE

QUERO

SAN PEDRODE PELILEO

SANTIAGODE PÍLLARO

TISALEO

10

2

3

6

5

3

9

-

6

-

13

2

4

11

9

4

-

4

2

1

1

18

4

-

1

3

2

7

1

8

37,4

56,3

7,5

14,6

21,5

28,5

18,1

33,0

15,8

66,8

54,1

6,5

8,9

64,8

14,4

5,1

37,5

29,8

5,9

36,8

19,9

50,1

64,9

30,6

17,8

16,0

13,9

19,4

10,5

17,9

170.489

42.216

21.965

69.055

58.216

25.320

42.851

11.544

6.739

12.922

62.016

11.861

21.944

225.741

44.089

44.971

11.885

12.686

45.153

3.565

6.491

329.856

20.018

8.163

6.777

13.497

19.205

38.357

12.137

56.573

2.243

3.259

797

1.373

1.230

1.214

765

2.976

215

2.284

2.143

179

564

3.830

1.036

412

1.950

2.404

908

728

1.123

2.894

2.428

913

580

850

833

703

748

1.186

197.277

52.728

24.164

77.573

65.296

29.881

47.394

12.251

7.006

16.491

77.965

15.794

23.248

255.766

45.525

45.658

13.116

12.982

54.746

4.027

7.708

374.068

23.712

9.489

7.268

15.291

20.485

42.386

13.807

64.427

69,3

49,9

70,5

84,5

76,0

80,2

83,5

67,1

82,0

55,9

61,2

52,1

82,0

63,3

78,6

92,8

75,6

70,0

90,6

78,0

84,2

62,1

59,5

75,0

80,8

81,8

80,6

80,5

83,4

83,2

20,7

34,0

35,9

45,4

21,8

37,6

20,3

30,9

23,3

26,8

29,8

21,4

58,0

14,1

43,4

25,6

18,1

30,8

46,7

31,0

53,4

15,3

12,5

10,5

12,9

18,8

19,9

12,8

14,9

16,5

14,2

20,4

10,1

16,4

8,1

-

14,7

-

5,9

-

-

27,3

45,5

7,1

42,5

-

6,6

0,1

4,2

-

40,5

22,3

53,5

-

40,9

46,8

-

53,2

18,0

0,9

53,4

55,2

84,8

81,3

64,2

72,5

69,1

76,4

59,0

54,8

55,0

44,5

85,5

35,6

76,7

82,9

59,5

59,4

87,1

75,4

92,2

37,5

31,8

44,3

49,9

62,2

71,2

56,0

67,0

66,0

32,0

22,6

59,0

61,8

42,7

49,9

47,5

44,8

24,1

17,7

41,6

28,1

69,5

17,9

64,8

65,4

30,6

48,1

70,4

46,6

84,3

22,3

15,4

18,6

37,7

41,0

54,4

38,7

48,4

35,0

93,6

95,8

87,3

96,4

86,2

86,4

80,8

90,9

94,6

64,8

88,9

98,8

94,8

95,8

88,5

92,2

97,0

87,2

98,3

75,3

71,4

66,4

74,9

96,8

99,9

80,6

91,4

80,5

81,9

83,9

28,4

61,3

44,6

40,0

31,5

53,6

43,9

56,4

30,2

57,9

44,0

42,1

59,7

23,8

38,0

44,6

38,7

33,4

49,9

61,5

78,6

23,6

29,5

30,9

40,1

38,0

41,3

31,2

67,2

37,9

28,5

7,3

2,1

7,3

10,1

5,9

10,1

1,3

5,0

3,8

15,7

4,3

3,5

38,2

6,1

5,6

2,3

1,6

2,9

1,8

1,1

57,1

5,4

2,7

2,1

2,5

3,2

8,5

10,6

1,7

80,6

62,6

43,7

92,5

85,4

78,5

71,5

81,9

67,0

84,2

33,2

45,9

93,5

91,1

35,2

85,6

94,9

62,5

70,2

94,1

63,2

80,1

49,9

35,1

69,4

82,2

84,0

86,1

89,5

82,1

PROVINCIAS CANTONES

TERRITORIOS

PARROQUIAS TOTAL % RURAL

SUPERFICIEURBANA

(km2)

DENSIDADURBANA

(Hab/km2)

PROYECCIÓNPOBLACIÓN

TOTAL ALAÑO 2017

(Habitantes)

PORCENTAJEDE HOGARES

CONVIVIENDAPROPIA

PORCENTAJE DEPOBLACIÓN ENHACINAMIENTO

PORCENTAJEDE ÁREAS

PROTEGIDAS

PORCENTAJE DE POBRES POR NBI

PORCENTAJE DE POBLACIÓNQUE NO CUENTA CON:

URBANORURALCONEXIÓN AACUEDUCTOO TUBERÍA

ALCANTARILLADOO POZO

SÉPTICO% URBANA

POBLACIÓN 2010(Habitantes)

INDICADORES A NIVEL NACIONAL 14´483.499 62,8 2.933,8 3.099 17´510.643 64,0 26,2 17,0 45,6 23,1 83,4 46,1*incluye zonas no delimitadas 37,2

FUENTES: Proyecto investigación "Desequilibrios Territoriales y Descentralización", Universidad de Cuenca - CONALI 2016 - INEC 2010 - SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS.

ZON

A 3