Un año de aplicación de la Ley

de Transparencia

Francisco Javier AMORÓS DORDA Subdirector General de Transparencia y

Buen Gobierno CONSEJO DE TRANSPARENCIA Y

BUEN GOBIERNO

LEY 19/2013, de 9 de diciembre, de

TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN

PÚBLICA Y BUEN GOBIERNO • 11 de diciembre de 2013, el dia

siguiente de su publicación en el BOE

Título II, “Buen Gobierno”

• 10 de diciembre de 2014, al año de su publicación en el BOE

Título Preliminar, Título I, “Transparencia de la

actividad pública” y Título III, “Consejo de Transpa-rencia y Buen Gobierno”

• 10 de diciembre de 2015, a los dos añosde su publicación en el BOE

Órganos de las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales

ANDALUCÍA LEY 1/2014, de 24 de junio, de Transparencia Pública de Andalucía BOE 172, de 16 de julio, BOJA 124 de 30 de junio

ARAGÓN LEY 8/2015, de 25 de marzo, de Transparencia de la Actividad Pública y Participación Ciudadana BOE 115 de 14 de mayo, BOA 68, de 10 de abril

ASTURIAS PROYECTO DE LEY de Transparencia

ILLES BALEARS

LEY 4/2011, de 31 de marzo. de Buena Administración y Gobierno de Baleares BOE 103 de 30 de abril, BOIB 53, de 30 de abril

CANARIAS LEY 12/2014, de 26 de diciembre, de transparencia y de acceso a la información pública. BOE 32, de 6 de febrero, BOC 5 de 9 de enero

CANTABRIA PENDIENTE

COMUNIDADES AUTÓNOMAS

CASTILLA LA MANCHA

ACUERDO DEL CONSEJO DE GOBIERNODE 3 DE SEPTIEMBRE DE 2014 , por el que se aprueban medidas para la implantación en la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha de la Ley estatal 19/2013, de 9 de diciembre

ANTEPROYECTO DE LEY de Transparencia y Buen Gobierno de Castilla-La Mancha

CASTILLA Y LEÓN

LEY 3/2015, de 4 de marzo, de Transparencia y Participación Ciudadana de Castilla y León. BOE 74, de 27 de marzo, BOCyL 49, de 12 de marzo

CATALUÑA LEY 19/2014, de 29 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno BOE 18, de 21 de enero de 2015, DOGC 6858, de 24 de abril

CEUTA PENDIENTE

EXTREMA-DURA

LEY 4/2013, de 21 de mayo, de Gobierno Abierto BOE 136, de 7 de junio, DOE 99, de 24 de mayo

GALICIA

LEY 4/2006, de 30 de junio, de transparencia y de buenas prácticas en la Administración pública gallega BOE 198, de 19 de agosto, DOG 136, de 14 de julio ANTEPROYECTO DE LEY de Transparencia y Buen Gobierno

LA RIOJA LEY 3/2014, de 11 de septiembre, de Transparencia y Buen Gobierno de La Rioja BOE, 1 de octubre, BOR 115, de 17 de septiembre

MADRID

LEY 4/2014, de 22 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas B.O.C.M. 309, de 29 de diciembre de 2014

PROYECTO DE LEY de Medidas Fiscales y Administrativas para 2016

MELILLA PENDIENTE

MURCIA LEY 12/2014, de 16 de diciembre, de Transparencia y Participación Ciudadana BOE 8, de 9 de enero de 2015, BORM 290, de 18 de dic.de 2014

NAVARRA LEY FORAL 11/2012, de 21 de junio, de la Transparencia y del Gobierno Abierto BOE 168 de 14 de julio, BON 125 de 28 de junio

PAIS VASCO PROYECTO DE LEY de Transparencia, Participación Ciudadana y Buen Gobierno del Sector Público Vasco

COMUNIDAD VALENCIANA

LEY 2/2015, de 2 de abril, de Transparencia, Buen Gobierno y Participación Ciudadana BOE 100, de 27 de abril, DOCV 7500, de 8 de abril

ORDENANZAS DE TRANSPARENCIA

MADRID Ordenanza de transparencia (borrador) http://www.madrid.es/portales/munimadrid/es/Inicio/El-Ayuntamiento/Transparencia/Borrador-de-la-Ordenanza-de-Transparencia-de-la-Ciudad-de-Madrid?vgnextfmt=default&vgnextoid=46aa1929dfc31510VgnVCM2000000c205a0aRCRD&vgnextchannel=20fd850769797310VgnVCM2000000c205a0aRCRD

VALENCIA Reglamento de Transparencia y Participación Ciudadana http://www.valencia.es/twav/ordenanzas.nsf/fCategoriaVistaAcc_busqueda?readForm&Vista=vCategoriasAccTodas&Categoria=Sin_categoria&lang=1&nivel=4&expand=14&tipoordenanza=&bdorigen=ayuntamiento/ayuntamiento.nsf&idapoyo=967B0E31C3940650C12576700045950A/

SEVILLA Ordenanza de transparencia y acceso a la información (borrador) http://www.sevilla.org/ayuntamiento/transparencia/ayuntamiento/transparencia/pdf/borrador-de-la-ordenanza-de-transparencia-y-acceso-a-la-informacion-del-ayuntamiento-de-sevilla

ZARAGOZA Ordenanza sobre Transparencia y Libre acceso a la información Circular 1/2015, de la Secretaría General del Pleno, relativa a la directa aplicación de la Ordenanza a los Organismos Autónomos, Sociedades Municipales y demás Entidades Vinculadas o dependientes del Excmo. Ayuntamiento de Zaragoza http://www.zaragoza.es/ciudadania/gobierno-abierto/transparencia/detalle_Normativa?id=3983/

MÁLAGA Reglamento Orgánico de Participación Ciudadana http://www.malaga.eu/inter/visor_contenido2/NRMDocumentDisplayer/669/DocumentoNormativa669

FEDERACION ESPAÑOLA DE MUNICIPIOS Y PROVINCIAS Ordenanza Tipo de Transparencia, Acceso a la Información y Reutilizac APROBADA EN JUNTA DE GOBIERNO DE 27-5-2014

AMBITO DE APLICACIÓN

ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y SUS ORGANISMOS dependientes y vinculados

ASOCIACIONES CONSTITUIDAS POR LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y/O SUS ORGANISMOS dependientes y vinculados,

incluidos los órganos de cooperación

ÓRGANOS CONSTITUCIONALES incluida la Casa de S.M. el Rey

SOCIEDADES MERCANTILES PARTICIPADAS en más del 50 por 100 por las Administraciones y sus Organismos

FUNDACIONES PÚBLICAS

CORPORACIONES PROFESIONALES PARTIDOS POLÍTICOS, ORGANIZACIONES SINDICALES Y

ORGANIZACIONES PROFESIONALES ENTIDADES PRIVADAS CON FINANCIACIÓN PÚBLICA por

importe superior a 100.000 euros/año o al 40 por 100 del total de sus ingresos

OBLIGACIONES PUBLICIDAD ACTIVA

AGE y Organismos

depen-dientes

CCAA y EELL y

Organismos depen-dientes

Publicar proactivamente información arts. 6, 7 y 8

Publicar la información en sede electrónica o

pagina web con condiciones art. 5

Portal de Transparencia

Publicar proactivamente información arts. 6, 7 y 8

Publicar la información en sede electrónica o

pagina web con condiciones art. 5

Asociaciones AAPP, Órganos

constitu-cionales,

Sociedades, Corporaciones y Fundaciones

Entidades Privadas (Partidos,

Organizacio-nes Profesio-

nales y Empresas)

Publicar proactivamente información arts. 6 y 8

Publicar la información en sede electrónica o

pagina web con condiciones art. 5

Publicar proactivamente información arts. 6 y 8

(solo en lo que se refiere a entidades y recursos

públicos)

Publicar la información en sede electrónica o

pagina web con condiciones art. 5

Casa de Su Majestad El Rey http://www.casareal.es/ES/Transparencia/Paginas/subhome.aspx Congreso de los Diputados http://www.congreso.es/portal/page/portal/Congreso/Congreso/Transparencia Senado http://www.senado.es/web/relacionesciudadanos/transparencia/index.html Tribunal Constitucional http://www.tribunalconstitucional.es/es/LeyTransparencia/Paginas/default.aspx Consejo General del Poder Judicial http://www.poderjudicial.es/cgpj/es/Temas/Transparencia Consejo de Estado http://www.consejo-estado.es/transparencia/ Defensor del Pueblo https://www.defensordelpueblo.es/ Tribunal de Cuentas http://www.tcu.es/tribunal-de-cuentas/es/transparencia/ Banco de España http://www.bde.es/bde/es/secciones/sobreelbanco/Transparencia/ Consejo Económico y Social http://www.ces.es/web/guest/trans-intro

PAGINAS WEB

PORTAL DE TRANSPARENCIA DE LA AGE

DATOS GLOBALES DEL PORTAL DE LA TRANSPARENCIA

Nº de páginas vistas 4.056.296

Registros de información

Información centralizada: 845.500

Información descentralizada: 4.500

TOTAL 850.000

FUENTE: PORTAL DE LA TRANSPARENCIA Datos al día 2 de diciembre de 2015

Institucional

Estructura Presidencia del Gobierno Ministerio de Asuntos

Exteriores y Cooperación Ministerio de Justicia Ministerio de Defensa Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas Ministerio del Interior Ministerio de Fomento Ministerio de Educación,

Cultura y Deporte Ministerio de Empleo y

Seguridad Social Ministerio de Industria,

Energía y Turismo Ministerio de Agricultura,

Alimentación y Medio Ambiente

Ministerio de la Presidencia

Ministerio de Economía y Competitividad

Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e

Igualdad

Funciones Planes de objetivos Inmuebles Retribuciones de Altos Cargos Curriculums de Altos Cargos Autorizaciones de compatibilidad de empleados públicos Indemnizaciones percibidas por Altos Cargos Autorizaciones ejercicio actividad privada Altos Cargos

Normativa

Normativa Destacada Normativa en Elaboración Normativa en vigor Otras disposiciones

Contratos, convenios y

subvenciones

Contratos Contratos basados en Acuerdos Marco

Subvenciones a Partidos Políticos Convenios y encomiendas Subvenciones

Presupuestos, fiscalización e

informes

Presupuestos Generales Ejecución Presupuestaria Cuentas Anuales e Informes de Auditoría Informes de Fiscalización Información Estadística

Portal de Transparencia de la Junta de Andalucía http://www.juntadeandalucia.es/transparencia/transparencia-andalucia/otros-

portales.html Gobierno abierto, de la Junta de Extremadura

http://gobiernoabierto.gobex.es/ Transparencia, de la Generalitat de Catalunya

http://transparencia.gencat.cat/es/inici/ Transparencia, del Gobierno de Canarias

http://www.gobiernodecanarias.org/transparencia/ Portal de Transparencia, del Govern de les Illes Balears

http://www.caib.es/sacmicrofront/home.do?mkey=M1102141103432671913&lang=es Portal de Transparencia, del Gobierno del Principado de Asturias

https://www.asturias.es/portal/site/webasturias/menuitem.90f2ec149cf8a1dc8b8a89c6ec12b2a0/?vgnextoid=babf7f42a8d69310VgnVCM10000098030a0aRCRD&vgnextchannel

=38f327fff8a7d210VgnVCM1000002f030003RCRD&i18n.http.lang=es

Irekia, Euskadi http://www.irekia.euskadi.eus/es

PORTALES AUTONÓMICOS

GVA Oberta, de la Generalitat Valenciana http://www.gvaoberta.gva.es/va/

Transparencia y Buen Gobierno, de Castilla La Mancha http://transparencia.castillalamancha.es/

Gobierno Abierto de Castilla y León http://www.gobiernoabierto.jcyl.es/

Gobierno Abierto de Navarra https://gobiernoabierto.navarra.es/es/transparencia

Portal de la Transparencia, La Rioja http://www.larioja.org/npRioja/default/defaultpage.jsp?idtab=669972

Portal de la Transparencia, del Gobierno de Cantabria http://www.cantabria.es/web/portal-de-transparencia

Transparencia de Galicia http://www.xunta.es/a-presidencia/transparencia

Transparencia Región de Murcia http://www.carm.es/web/pagina?IDCONTENIDO=2517&IDTIPO=140&RASTRO=c$m

Portal de Transparencia Comunidad de Madrid http://www.madrid.org/cs/Satellite?c=Page&cid=1350930987804&pagename=ComunidadM

adrid/Page/CM_servicioPrincipal

PORTALES AYUNTAMIENTOS MADRID http://www.madrid.es/portales/munimadrid/es/Inicio/El-Ayuntamiento/Transparencia?vgnextfmt=default&vgnextchannel=20fd850769797310VgnVCM2000000c205a0aRCRD

3.165.235

BARCELONA http://governobert.bcn.cat/es/ 1.602.386 VALENCIA http://gobiernoabierto.valencia.es/es/ 786.424 SEVILLA http://www.sevilla.org/ayuntamiento/transparencia 696.676 ZARAGOZA http://www.zaragoza.es/ciudad/risp/ 666.058 MÁLAGA http://gobiernoabierto.malaga.eu/es/transparencia/index.html#.Vmh0t1KPJMw

566.913

MURCIA http://www.murcia.es/web/portal/transparencia-municipal 439.712

PALMA DE MALLORCA http://www.palmademallorca.es/portal/PALMA/contenedor1.jsp?seccion=s_fdes_d4_v1.jsp&codbusqueda=2069&language=ca&codResi=1&layout=contenedor1.jsp&codAdirecto=1341

399.093

LAS PALMAS DE GRAN CANARIA http://gobiernoabierto.laspalmasgc.es/

382.283

BILBAO http://www.bilbao.net/cs/Satellite/transparencia/es/inicio 346.574

OBLIGACIONES ACCESO INFORMACIÓN PÚBLICA

AGE y Organismos

depen-dientes

CCAA y Organismos

depen-dientes

Resolver las solicitudes de acceso presentadas

por los ciudadanos según el procedimiento y con los límites establecidos

en la Ley

Establecer un recurso previo al contencioso-administrativo ante un

organismo independiente

CCAA y Organismos

depen-dientes

Resolver las solicitudes de acceso presentadas

por los ciudadanos según el procedimiento y con los límites establecidos

en la Ley

Resolver las solicitudes de acceso presentadas

por los ciudadanos según el procedimiento y con los límites establecidos

en la Ley

Establecer un recurso previo al contencioso-administrativo ante un

organismo independiente

Asociaciones AAPP, Órganos

constitu-cionales,

Sociedades, Corporaciones y Fundaciones

Entidades Privadas (Partidos,

Organizacio-nes Profesio-

nales y Empresas)

Resolver las solicitudes de acceso presentadas

por los ciudadanos según el procedimiento y con los límites establecidos

en la Ley

Resolver las solicitudes de acceso presentadas

por los ciudadanos según el procedimiento y con los límites establecidos

en la Ley

SOLICITUDES PORTAL TRANSPARENCIA AGE

Páginas vistas Número de páginas vistas: 4.060.992

Datos de tramitación de expedientes Solicitudes de Derecho de Acceso: 3.292

Expedientes Finalizados: 3.006

FUENTE: PORTAL DE LA TRANSPARENCIA Datos acumulados desde la apertura del Portal de la Transparencia (10 de diciembre de 2014) al día 31 de octubre de 2015.

SOLICITUDES SOBRE VISITAS

0,08 %

DISTRIBUCIÓN DE LAS SOLICITUDES

DISTRIBUCIÓN DE LAS SOLICITUDES

Unidad de Información y Transparencia (UITS)

Solicitu-des

Porcentaje sobre total

Hacienda y Administraciones Públicas 564 17,13 Interior 459 13,94 Fomento 319 9,69 Presidencia del Gobierno / Presidencia 306 9,30 Seguridad Social 217 6,59 Educación, Cultura y Deporte 186 5,65 Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad 183 5,56 Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente 158 4,80 Casa Real 155 4,71 Industria, Energía y Turismo 143 4,34 Economía y Competitividad 133 4,04 Justicia 132 4,01 Empleo y Seguridad Social 125 3,80 Defensa 89 2,70 Asuntos Exteriores y Cooperación 81 2,46 Agencia de Protección de Datos 42 1,28

TOTALES 3.292 100,00

FUENTE: PORTAL DE LA TRANSPARENCIA Datos acumulados desde la salida del Portal de la Transparencia -10 de diciembre de 2014- al día 31 de octubre de 2015.

TEMÁTICA

Unidad de

Información Temática Solicitudes Porcentaje

sobre total

Informes y estudios Datos estadísticos 699 38,16

Económica Presupuestos, gastos, ingresos 604 32,97

Personal Sueldos y retribuciones 430 23,47

Legislación Tramitación, actas, informes 73 3,98

Portal 26 1,42

TOTALES 1.832 100,00

FUENTE: PORTAL DE LA TRANSPARENCIA - Informe de situación agosto 2015.

Estudio realizado sobre un muestreo de 1.832 solicitudes.

PARTICIPACIÓN

Preguntas por solicitante Solici-tantes

Porcentaje sobre total

Solici- tudes

Porcentaje sobre total

Mas de 5 preguntas 68 5,53 1.026 31,17 Menos de 5 preguntas 1.161 94,47 2.266 68,83

TOTALES 1.229 3.292 100,00

SOLICITUDES POR

SOLICITANTE

2,7

FUENTE: PORTAL DE LA TRANSPARENCIA Datos acumulados desde la apertura del Portal de la Transparencia (10 de diciembre de 2014) al día 31 de octubre de 2015.

ACCESO

Tipo de acceso Solicitudes Porcentaje sobre total

Acceso electrónico (Cl@ve) 2.961 89,95

Acceso en papel 331 10,05

TOTALES 3.292 100,00

FUENTE: PORTAL DE LA TRANSPARENCIA Datos acumulados desde la salida del Portal de la Transparencia -10 de diciembre de 2014- al día 31 de octubre de 2015.

DESCONFIANZA

Tipo de resolución Solicitudes Porcentaje sobre total

Concesión 2.015 67,03

Inadmisión / Denegación 769 25,58

Concesión parcial 171 5,69

Desistimiento 51 1,70

TOTALES 3.006 100,00

FUENTE: PORTAL DE LA TRANSPARENCIA Datos acumulados desde la salida del Portal de la Transparencia -10 de diciembre de 2014- al día 31 de octubre de 2015.

INICIATIVAS CIUDADANOS

Información a los ciudadanos 271

Consultas 101

Reclamaciones 426

Quejas /Sugerencias 17

Denuncias 21

Otros 8

TOTAL 844

CONSEJO DE TRANSPARENCIA Y BUEN

GOBIERNO

FUENTE: CONSEJO DE TRANSPARENCIA Y BUEN GOBIERNO Datos acumulados desde la entrada en vigor de la Ley al día 10 de diciembre de 2015.

RECLAMACIONES

Numero Porcentaje Resueltas 328 77,00 En tramitación 98 23,00

TOTAL 426 RECLAMACIONES RESUELTAS Inadmitidas 149 45,43 Admitidas 179 54,57

TOTAL 328 RECLAMACIONES ADMITIDAS Estimadas 85 47,49 Desestimadas 94 52,51

TOTAL 179

FUENTE: CONSEJO DE TRANSPARENCIA Y BUEN GOBIERNO Datos acumulados desde la entrada en vigor de la Ley al día 10 de diciembre de 2015.

PORCENTAJES

RECLAMACIONES SOBRE

SOLICITUDES

12,94 % ADMITIDAS

SOBRE SOLICITUDES

5,44 %

PLANES Y PROGRAMAS

Plan Estratégico 2015-2020 Plan de Comunicación Plan de Formación

NORMAS Reglamento Funcionamiento Interior Código Ético

CRITERIOS INTERPRE-TATIVOS

1. RPTs y Productividad (AEPD) 2. Aplicación límites arts. 14 y 15 3. Obligaciones entidades privadas (AEPD) 4. Firma manuscrita y DNI (AEPD) 5. Información compleja 6. Documentación auxiliar y de apoyo 7. Reelaboración 8. Regímenes especiales de acceso 9. Acceso a información sujeta a publicidad activa

INFORMES Informe sobre publicación de RPTs y retribuciones de funcionarios (AEPD) Informe sobre Reglamento de Desarrollo de la Ley

CONVENIOS DE COLABORACION PARA LA RESO-LUCION DE RE-CLAMACIONES

Convenio art. 24 Comunidad Autónoma La Rioja Convenio art. 24 Comunidad Autónoma Asturias Convenio art. 24 Comunidad Autónoma Cantabria Convenio art. 24 Comunidad Autónoma Ceuta Convenio art. 24 Comunidad Autónoma Junta de Comunidades de Castilla La Mancha

OTROS CONVENIOS Y PROTOCOLOS

Convenio Agencia Estatal de Evaluación de Políticas Públicas (AEVAL) Convenio Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED) Convenio Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) Protocolo Transparencia Internacional

ACTIVIDAD INTERNACIONAL

Incorporación a la Red Iberoamericana de Transparencia y Acceso a la Información (RTA)

OTRAS ACTIVIDADES

ANDALUCÍA CONSEJO DE TRANSPARENCIA Y PROTECCIÓN DE DATOS DE ANDALUCÍA

ARAGÓN CONSEJO DE TRANSPARENCIA DE ARAGÓN

ASTURIAS CONVENIO CTBG

ILLES BALEARS

OFICINA DE EVALUACIÓN PÚBLICA DE LAS ILLES BALEARS CONSEJO DE TRANSPARENCIA DE LAS ILLES BALEARS

CANARIAS COMISIONADO O COMISIONADA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DE CANARIAS

CANTABRIA CONVENIO CTBG

ORGANISMOS INDEPENDIENTES CCAA

CASTILLA LA MANCHA CONVENIO CTBG

CASTILLA Y LEÓN

COMISIÓN DE TRANSPARENCIA DE CASTILLA Y LEÓN (COMISIONADO DE TRANSPARENCIA = PROCURADOR DEL COMÚN)

CATALUÑA

COMISIÓN DE GARANTÍA DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA SÍNDIC DE GREUGES SINDICATURA DE CUENTAS OFICINA ANTIFRAUDE DE CATALUÑA

CEUTA CONVENIO CTBG

EXTREMA-DURA CONVENIO CTBG

GALICIA VALEDOR DO POBO

LA RIOJA CONVENIO CTBG

MADRID CONSEJO CONSULTIVO DE LA COMUNIDAD DE MADRID TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA Y TRANSPARENCIA DE LA COMUNIDAD DE MADRID

MELILLA PENDIENTE

MURCIA CONSEJO DE LA TRANSPARENCIA DE LA REGIÓN DE MURCIA

NAVARRA CONSEJERO TITULAR DEL DEPARTAMENTO COMPETENTE EN MATERIA DE PRESIDENCIA DEFENSOR DEL PUEBLO DE NAVARRA

PAIS VASCO AGENCIA VASCA DE TRANSPARENCIA-GARDENA

COMUNIDAD VALENCIANA

CONSEJO DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Y BUEN GOBIERNO DE LA COMUNIDAD VALENCIAN

Muchas gracias