Udhezues Per Hartimin e Legjislacionit Brenda Institucioneve Të Bashkimit Evropian

8/16/2019 Udhezues Per Hartimin e Legjislacionit Brenda Institucioneve Të Bashkimit Evropian

1/99

Udhëzues i Përbashkët Praktik i Parlamentit Evropian, Këshillit dhe Komisionit

për personat e përfshirë në hartimin elegjislacionit brenda institucioneve tëBashkimit Evropian

1


2/99

Europe Direct është një shërbim i cili ju ndihmon të gjeni përgjigjet në petjettuaja rreth Bashkimit Evropian

!umrat e ri të telefonit"## $#% % & $ ' (# ((

!jë numër i madh i informatave shtesë mbi Bashkimin Evropian mund tëgjenden në internet)Po ashtu mund të merren për mes Europa serverit *http"++europa)eu)int)

-ë dhënat e kataloguara mund të gjenden në fund të këtij publikimi)

.uksemburg" /ra për Publikime Politike e Komuniteteve Evropiane, 0##1

23B! '04$'545#%146

Komuniteti Evropian, 0##17ishtpja është e autorizuar në rast të pranimit të burimit)

Shtypur në Belgjikë

Përmbajtja

2


3/99

Parathënie 6

Parimet e përgjithshme '

Pjesët e ndrshme të aktit 01 *Udhëzimet & deri (6

7eferencat e brendshme dhe të jashtme 5&

8ktet amendamentuese 6& *Udhëzimet ($ deri ('

Dispozitat përfundimtare, shfu9izimet dhe shtojcat %6

3htojcat : ;odelet e akteve standarde &6

.ista e dokumenteve referuese $1

2ndeksi alfabetik $6

3


4/99

4


5/99

5


6/99


7/99

7


8/99

8


9/99

9


10/99

10


11/99

11


12/99

Parathënie

!ë mënrë 9ë legjislacioni i Bashkimit Evropian të kuptohet dhe zbatohet më mirë, është enevojshme të sigurohet se është i hartuar mirë) 8ktet e miratuara nga institucionet eBashkimit Evropian duhet të përpilohen në një mënrë të kuptueshme dhe konsekuente, nëpajtim me parimet uniforme të prezantimit dhe hartimit të legjislacionit, ashtu 9ë 9tetarët dhebizneset të mund të identifikojnë të drejtat dhe obligimet e tre dhe gjkatat të mund t


13/99

@dokush i cili është i përfshirë në hartimin e akteve më tipike të Bashkimit Evropian) ;ë tutje,duhet të shërbejnë si inspirim për @do akt të institucioneve, 9oftë brenda kornizës së -raktatittë Bashkimit Evropian ose titullarëve të -raktatit mbi Bashkimin Evropian i cili rregullonpolitikën e përbashkët të jashtme dhe të sigurisë dhe bashkëpunimin gj9ësore dhe tëpolicisë në @ështjet kriminale)

Udhëzuesi i Përbashkët Praktik duhet të shfrtëzohet në ndërthurje me instrumentet tjera mëspecifike si@ është ;anuali i Këshillit mbi Precedentët 1, ;anuali i Komisionit për Aartimin e.egjislacionit 5, udhëzuesi modelues !dërinstitucional i publikuar nga /ra për PublikimePolitike e bashkimit Evropian 6, ose modelet për shkrimin e .igjeve%) Për më tepër, gjithmonëdo të jetë e dobishme dhe shpesh e dobishme për t


14/99

-ë tria 3hërbimet .igjore shpresojnë se udhëzuesi do t


15/99

15


16/99

Parimet e përgjithshme

*udhëzimet ( deri %

16


17/99

( 8K-E- E B83AK2;2- EI7HP28! DUAE- -> A87-HAE!=87->, -AFE3A-> DAE !> ?H7;> P7E2/E)

()() Aartimi i akteve legjislative duhet të jetë" i saktë, lehtë i kuptueshëm dhe i 9artëJ thjeshtë, konciz, 9ë nuk përmban elemente të panevojshmeJ preciz, 9ë nuk krijon pa9artësi në mendjen e leuesit)

()0)K parim i arseshëm është po ashtu shprehje e parimeve të përgjithshme ligjore,si@ janë" Barazia e 9tetarëve para ligjit, në kuptimin 9ë ligji duhet të jetë i arritur

dhe i kuptueshëm për të gjithëJ 3iguria ligjore, ku duhet të jetë në gjendje të parashoh se si do të

zbatohet ligji)

()0)() Parimi ka rëndësi në ve@anti sa i përket akteve legjislative të BashkimitEvropian, të cilat duhet të përshtaten në sistemin i cili jo vetëm 9ë është indërlikuar, por po ashtu shumë4kulturor dhe shumë4gjuhësor *shihUdhëzimin 6)

0)0)() =ëllimi në zbatimin e këtij parimi është i dfishtë" së pari, të bëjëlegjislacionin e Bashkimit Evropian më të kuptueshëmJ së dti, tëmënjanoj kontestet të cilat rrjedhin si rezultat i hartimit të dobët)

1,3, Dispozitat të cilat nuk janë të 9arta mund të kenë një interpretim të ngushtënga gjkatat e Bashkimit Evropian) !ëse kjo ndodh, rezultati do të jetë krejt e

kundërta e @farë është snuar me futjen në tekst të fushave të hirta të cilatkanë për 9ëllim të zgjedhin problemet në negocimin e dispozitave *shih.ëndën 4%+'$ ARD v Pro Sieben *(''' E7 24&6'')

()5);e sa duket mund të ketë një konflikt në mes të thjeshtësisë dhe precizitetit)-hjeshtësimi shpesh arrihet në kurriz të precizitetit dhe e kundërta) !ëpraktikë, një balancë duhet të mbahet ashtu 9ë dispozita të jetë sa mëprecize të jetë e mundshme, pa u bërë shumë e vështirë për t


18/99

9artësia e shkrehjes duhet të mbizotëroj mbi aftësinë shprehëse të stilit) Përshembull, shfrtëzimi i sinonimeve dhe shprehjeve të ndrshme për tëpara9itur idenë e njëjtë, duhet të mënjanohet)

1.1.Aartimi i cili është i drejtë gramatikisht dhe i respekton rregullat e pikësimit, ebënë më të lehtë kuptimin e tekstit si@ duhet në gjuhën e hartuar sikurse dhe

përkthimin në gjuhët tjera) *shih Udhëzimin 6)

0 A87-2;2 2 8K-EIE -> B83AK2;2- EI7HP28! DUAE- -> FE-> 2DUAU7 P>7 ..HF2! E K8-2- ;E -> 2.2! K8 -> B>F>, DAE !>IEL8!-2, 3E 8 >3A-> H3E FH 2 DE-M7UE3A>;

*77ECU..H7E-, D27EK-2I8-, IE!D2;E-,7EKH;8!D2;E- H3E 8K-E- -FE78)

2.1.3ecili nga aktet e ndrshme ka standardet e veta prezantuese dhe formulatstandarde *shih Udhëzimin (6) 8to janë të para9itura në detaje në ;anualine Komisionit për Aartimin e .egjislacionit, në ;anualin e Precedentëve dhenë .egis>rite)

2.2. 3tili i hartimit duhet të ketë parassh llojin e aktit)

2.2.1. Pasi 9ë rregulloret gjejnë zbatim direkt dhe janë të detrueshme në

tërësi, dispozitat e tre duhet të hartohen në atë mënrë 9ë adresantët tëmos kenë dshime mbi të drejtat dhe detrimet të cilat rrjedhin nga to"referimet tek autoritetet kombëtare ndërmjetëse duhet të shmangen,përve@ kur akti parasheh për aksion shtesë nga 3hteti 8nëtar)

3AE;BU.."

Ldo kompani do të mbaj regjistër )))


19/99

2.2.2. Direktivat *me disa përjashtime, në ve@anti sipas -raktatit Euratom iadresohen 3hteteve 8nëtare)

3hembull"

3htetet 8nëtare duhet të sigurojnë 9ë kompanitë i mbajnë regjistrat )))


20/99

1 A87-2;2 2 8K-EIE DUAE- -> ;E77 P>7 B8/> PE73H!8- !D8F -> 2.>IE 8-H CFEF!> /B8-2;,

DUKE P83U7 P8783M3A => -3HAE- 2DE!-2?2K2;2 2 ->D7EF-8IE -> DAE DE-M72;EIE -> -M7E =87->323A-,

DAE 2 PE73H!8IE P>7CFECF>3 P>7 ?U-FE! E K>-M7E 8K-EIE!> IEP72;)

3.1.Ka kategori të ndrshme të adresantëve të akteve legjislative, 9ë radhiten ngapopullata e gjerë tek specialistët e fushave të ndrshme) Ldo kategori ka tëdrejtën të supozoj se legjislacioni do të përdor gjuhën të cilën ata e kuptojnë)

3.2.?akti se merren parassh kategoritë e ndrshme të personave të cilëve iu

adresohet akti, rezulton në dallime në të dja, formulimin e arseve dhetermeve të miratuara të këtre akteve)

3.3. .ehtësia e zhvendosjes po ashtu varet nga kjo)

3.4.Përve@ adresantëve, aktet detrojnë për intervenim nga ana e autoritetevekombëtare në nivele të ndrshme, për shembull, shërbesit civil,shkencëtarët dhe gj9tarët) Cjuha e aktit duhet të merr për bazë se" tekstetmund të përfshijnë kërkesa zbatimi i të cilave bie mbi zrtarët e specializuarnë atë fushë)

3hembull i hartimit të shënjuar"

‘Neni 3

=endra e 8nalizimit të ?alsifikimit dhe baza e të dhënave mbi falsifikimin e tëhollave

() =endra e 8nalizimit të ?alsifikimit *=8? dhe baza e të dhënave mbi falsifikimin e

të hollave *BDA?A e E3B do të themelohet dhe udhëhi9et me mbështetjen

e Bankës =endrore Evropiane) -hemelimi i =8? ka për 9ëllim të centralizojanalizën teknike të të dhënave 9ë kanë të bëjnë me falsifikimin ebankënotave euro të lëshuara nga Banka =endrore Evropiane dhe Bankat=endrore Kombëtare *B=K) -ë gjitha të dhënat relevante teknike dhestatistikore 9ë kanë të bëjnë me falsifikimin e bankënotave euro do të ruhennë BDA?A)

0) ))))))

1) -ë nënshtruara ndaj detrimeve ligjore, B=K4të duhet t


21/99

me 9ëllim të hetimit teknik dhe klasifikimit 9endror) Ilerësimi paraprak senëse falsifikimi i takon llojit të klasifikuar ose para9et kategori të re, do tëbëhet nga B=K4të)<

5 D23PH/2-8- E 8K-EIE DUAE- -> FE!> KH!2/E DAEP>7;B8F-F8 E -M7E DUAE- -> FE-> 38 ;> AH;HCFE!E)

!E!E- E 3->7/CF8-U78 DAE D>!2;E-, ?H7;U.2;E- E !D>7.2KU878 P8 !EIHF> DAE 3A?7M->/2;2 2

-EP7U87 2 3AKU7-E38IE DUAE- ;>!F8!U87)

5)()Karakteristikat e stilit të mirë legjislativ është shprehja e ngjeshur e ideve k@e në

tekst) !enet ilustruese, të cilat kanë për 9ëllim ta bëjnë tekstin më të 9artëpër leuesin, mund të zmadhojnë problemin e interpretimit)

5)0) -eksti duhet të jetë konsekuent në brendi)

5)0)() 3htrirja duhet të respektohet gjatë gjithë tekstit) -ë drejtat dhe detrimet nukmund të shkojnë më larg se ato të cilat mbulohen me aktin në fjalë, ose tështrihen në fusha tjera)

5)0)0) -ë drejtat dhe detrimet duhet të jenë koherente dhe jo kontradiktore)

5)0)1) -eksti i cili para së gjithash ka karakter të përkohshëm, nuk mund tëpërmbajë dispozita të cilat janë të natrës së përhershme)

5)0)5) !jë akt themelor nuk duhet të përmbajë dispozita të detajuara, të cilat mundtë vendosen nën masat zbatuese)

4.3.8ktet duhet të jenë konsekuente sa i përket akteve të tjera të legjislacionit tëBashkimit Evropian)

5)1)( !ë ve@anti, është e nevojshme të shmangen mbulimet dhe kontradiktat sa ipërket akteve tjera në fushën e dhënë)

5)1)0) Dshimet mbi zbatueshmërinë e akteve të tjera duhet të shmangen po ashtu*shih Udhëzimin 0()

4.4.?jalitë duhet të shprehin vetëm një ide, përderisa një nen mund të përmbledhë sebashku një numër idesh të cilat kanë një ndërlidhje logjike mes tre) -eksti

21


22/99

duhet të jetë i ndarë në nën grupe *shih tabelën në Udhëzimin (6 duke epërcjellë arsetimin, pasi 9ë një bllok kompakt i tepruar i tekstit është ivështirë për të dja, srin dhe mendjen e cila e leon) 3ido9oftë, kjo nukduhet të rezultojë në fjali të cilat ndahen tepër artificialisht)

4.5.Ldo nen duhet të përmbajë një dispozitë të thjeshtë ose rregull) 3truktura e sajduhet të jetë sa ë e thjeshtë)

4.5.1. !uk është e nevojshme për interpretim, ose e dëshirueshme në interes të9artësisë, 9ë një nen i vetëm të mbuloj një aspekt të tërë të rregullave tëvendosura në akt) Do të ishte shumë më mirë të merret me atë aspekt nëdisa nene të përmbledhura së bashku në një pjesë të vetme *shih Udhëzimin(6)

4.5.2. !ë ve@anti në fazat fillestare të hartimit të një akti, nenet nuk duhet të jenëshumë të komplikuara në strukturë) Aartimet dhe propozimet për akte do të

jenë subjekt i diskutimeve dhe negociatave përmes procedurës miratuese ecila, në shumicën e rasteve, do të rezultojë në shtesa tjera dhe përmirësime)8mendamentet pasuese të aktit, të cilat në të shumtën janë disa, po ashtu dotë jetë e vështirë të futen në nene nëse ato ve@se janë të mbingarkuara)

3hembull i tekstit i cili nuk është në pajtim me këto parime"

5) 3htetet 8nëtare mund të marrin masa për t


23/99

*ii të ndërmarra kundër shërbimit sho9ëror i cili paragjkonobjektivat e referuara në pikën *i ose e cila para9etrrezik serioz ose të madh s ai përket këtre objektivaveJ

*iii proporcionale me objektivatJ

*b para marrjes së masave në fjalë dhe pa paragjkim mbi proceduratgj9ësore, përfshirë procedurat paraprake dhe veprimet e krera brendakornizës së hetimit penal, 3hteti 8nëtar ka"

4 petur 3htetin 8nëtar i cili referohet në nenin ( për tëndërmarrë masa dhe më vonë nuk ka ndërmarrë masa, ose atokanë 9enë joadekuateJ

4 ka njoftuar Komisionin dhe 3htetet 8nëtare të referuara nëparagrafin ( mbi 9ëllimin për të ndërmarrë këto masa)<

4.6. !ganjëherë është më e lehtë të hartohen fjali të komplikuara sesa të mundohemi tëbëjmë sintetizimin e nevojshëm për të arritur një formulim të 9artë) 3ido9oftë,k mundim është esencial në mënrë 9ë të arrihet një tekst i cili mund tëkuptohet dhe përkthehet lehtë)

4.1. ;esa se deri ku mund të përdoren shkurtesa, varet nga adresantët potencial)3hkurtesa duhet të jetë e njohur për ta ose të jetë e definuar kur përdoret sëpari *për shembull" Banka =endrore Evropiane, tani e tutje NB=EO)

23


24/99

6 P>7;E3 P7HE32- 2 2.2 LH! -EK ;278-2;2 2 -M7E, 8K-E- EA87-U878 DUAE- -> FE!> -> ?H7;U.U878 !> 8-> ?H7;> =>3-7UK-U78 E ?F8.23> ;E77 P>7 B8/> !8-M7>! 3AU;>CFUA>3H7E -> .ECF23.82H!2- -> B83AK2;2- EI7HP28!J

KH!EP-2! E -E7;2!H.HCF23> E 2.8 >3A-> 3PE2?2KE P>7LDH 323-E; .2CFH7 KH;B>-87 DUAE- -> P>7DH7E! ;EKUFDE3)

5.1. Personi i cili harton një akt të Bashkimit Evropian i cili ka zbatim të përgjithshëm,duhet gjithmonë të jetë i vetëdijshëm se teksti duhet t


25/99

3hembull i një hartimi i cili duhet shmangur"

!ëse produktet nuk i përmbushin nevojat e vendosura me nenin 6, 3htetet8nëtare do të ndërmarrin të gjitha masat e nevojshme për të kufizuar osendaluar marketingun e këtre produkteve ose të sigurohet se ato do të tërhi9ennga tregu, subjekt i dënimeve në diskrecion të 3hteteve 8nëtare)<

-eksti i preferuar"

!ëse produktet nuk i përmbushin nevojat e vendosura me nenin 6, 3htetet8nëtare do të ndërmarrin të gjitha masat e nevojshme për të kufizuar osendaluar marketingun e këtre produkteve ose të sigurojnë se ato do të tërhi9ennga tregu)

3htetet 8nëtare do të përcaktojnë dënime të cilat do të zbatohen në rast tëdështimit për t


26/99

6)0)5) /hargonet, fjalët popullore dhe shprehjet latine të përdorura në fjali në njëkuptim ndrshe nga kuptimi i tre ligjor përgjithësisht i pranuar, duhet tëshmangen po ashtu)

Për shembull"

!ë gjuhën frënge" ‘unne approche proactive’, ‘en ynergie avec’!

!ë gjuhën angleze" proactive


27/99

6)6) Përfundimisht, d komente shumë praktike duhet bërë sa i përket lidhjes në mes tëtekstit origjinal dhe përkthimit të tij)

6)() 3ë pari, autori duhet të siguroj se përkthesit mund të identifikojnë menjëherëburimin e para9itur në tekstin origjinal) !ëse një fragment në tekstin origjinalështë marrë nga teksti ekzistues *-raktat, direktivë, rregullore, etj) kjo duhet të jetë e 9artë nga teksti ose të shënohet ndaras, kur kjo është e mundshme nëkuptim elektronik *shih Udhëzimin %) Ekziston një rrezik 9ë citimet e fshehurapa ndonjë referencë tek burimi, mund të marrin një përkthim të lirë në një osemë shumë gjuhë, edhe pse autori në mënrë specifike ka pasur për 9ëllim tëshfrtëzoj formulim autentik me dispozitën ekzistuese)

6)6)0) 3ë dti, autori duhet të kuptoj se komentet nga përkthesit dhe mëpërgjithësisht, të gjitha departamentet të cilat ndërmarrin kontrollime gjuhësoretë tekstit, mund të jenë shumë të dobishme) Kontrollime të tilla ofrojnë mundësi

për të identifikuar gabime dhe dkuptimësi në tekstin origjinal, edhe pas njëperiudhe të gjatë ngjizjeje dhe për më tepër : ndoshta në ve@anti : kur hartimiështë subjekt i shumë diskutimeve në mes të një numri të njerëzve) Problemete ndeshura mund të tërhe9in vëmendjen e autorit) !ë shumë raste, zgjidhja mëe mirë do të ishte të ndrshohet origjinali, më parë se përkthimi)

27


28/99

% -E7;2!H.HCF28 E P>7DH7U7 !> !F 8K- DUAE- -> FE->KH!323-E!- 32 B7E!D8 83A-U DAE ;E 8K-E- -> 2.8- F8!> !E

?U=2, E IEL8!>723A- ;E 8-H !> ?U3A>! E !F>F->)

KH!EP-E- 2DE!-2KE DUAE- -> 3AP7EAE! !> -E7;8 ->!F>F-> 38 ;> 3AU;> -> FE-> ;U!DU7 P8 U .87CU87 !C8KUP-2;2 2 -M7E 2 /8KH!3A>;, !> CFUA>! .2CFH7E H3E-EK!2KE)

%)() ;e 9ëllim të lehtësimit të kuptimit dhe interpretimit të një akti legjislativ, tekstiduhet të jetë konsistent) !jë dallim duhet bërë në mes të konsistencës formale

sa i përket petjeve thjeshtë terminologjike, dhe konsistencës përmbajtjesore,në kuptim më të gjerë, s ai përket logjikës së aktit si tërësi)

Konsistenca formale

6,2, Konsistenca e terminologjisë nënkupton 9ë termet e njëjta duhet të shfrtëzohenpër të shprehur konceptin e njëjtë dhe termet identike nuk duhet shfrtëzuar përtë shprehur koncepte të ndrshme) =ëllimi është 9ë të mos lihen dkuptimësi,kontradikta ose dshime mbi kuptimin e termit) Ldo term i dhënë duhet të jetë

uniform me @ështjen së cilës i referohet dhe një term tjetër duhet të zgjidhet përtë shprehur një koncept të ndrshëm)

%)0)() Kjo nuk gjen zbatim vetëm në dispozitat e një akti të vetëm, përfshirë dheshtojcat, por po ashtu edhe në dispozitat e aktit të afërm, në ve@anti aktevezbatuese dhe akteve të tjera të fushës së njëjtë) !ë përgjithësi, terminologjiaduhet të jetë konsistente me legjislacionin në fu9i)

%)0)0) ?jalët duhet të përdoren në kuptimin e tre të zakonshëm) !ëse një fjalë ka nëkuptim në gjuhën e përditshme ose teknike, porse një tjetër në gjuhën ligjore,fraza duhet të formulohet në atë mënrë 9ë të shmanget @do dkuptimësi)

%)0)1) !ë interes të precizitetit dhe për të shmangur problemet e interpretimit, mund të jetë e nevojshme të definohen termat *shih Udhëzimin (5)

28


29/99

Konsistenca përmbajtjesore

%)1) Konsistenca e terminologjisë duhet të kontrollohet po ashtu sa i përket përmbajtjes sëaktit) !uk duhet të ketë kontradikta të 9enësishme në një akt)

%)5) Definimet duhet të respektohen përgjatë aktit) -ermet e definuara duhet tëshfrtëzohen në një mënrë uniforme dhe përmbajtja e tre të mos ndrshojnga definimet e dhëna)

29


30/99

Pjesët e ndryshme të aktit

(Udhëzimet 7 deri 15)

30


31/99

& -> CF2-A8 8K-E- E B83AK2;2- EI7HP28! ;E /B8-2; ->P>7CF2-A3A>;, DUAE- -> A87-HAE! !> P8F-2; ;E3-7UK-U7>! 3-8!D87DE *-2-U..2 : P878-A>!28 : -E7;8- E;278-U878 : 3A-HF8- KU7DH => F8!> -> !EIHF3A;E)

&)() -itulli< përfshin të gjitha informatat në temën e aktit i cili shërben për ta identifikuaratë) ;und të përcjellët me të dhëna teknike *referim tek versioni i gjuhësautentike, rëndësia për EE8, numri serik të cilat janë të përfshira, kurdo 9ë ështëe përshtatshme, në mes të vetë titullit dhe parathënies)

7,2, Parathënia< do të thotë @do gjë në mes të titullit dhe termave të miratuara të aktit,në ve@anti citimeve, recitaleve dhe formave solemne të cilat i paraprijnë dhe indjekin ato)

7.1. -ermat e miratuar< janë pjesë legjislative e aktit) 8to janë të përbëra nga nenet, tëcilat mund të grupohen në tituj, kapituj dhe pjesë *shih tabelën në Udhëzimin (6,dhe mund të përcjellën me shtojca)

Për disa pjesë të strukturës standarde, shih Udhëzimet mbi pjesët specifike)

Për modele të akteve standarde, konsultohuni me modelet në shtojca, të marranga .egis>rite)

$ -2-U..2 2 !F> 8K-2 DUAE- -> FEP !F> P>7;B.EDAFE 38 ;> ->!CFE3AU7 -> FE-> E ;U!DU7 -> -E;>3 DAE -> ;H3LH72E!-HF .EUE32! !> P>7;B8F-FE! DAE -E7;8- E

;278-U878) KU7DH => -> FE-> E ;U!DU7, -2-U..2 2 P.H-> 28K-2- ;U!D -> P>7FE..>- !C8 !F> -2-U.. 2 3AKU7->7)

8.1. Ietë titulli, thënë më mirë formula e zgjedhur për të dhënë, në titull, disa indikacionetë caktuara mbi thelbin e @ështjes në një akt duhet, në ve@anti, të bëjnë tëmundshme përcaktimin se me @farë *ose jo ka të bëjë akti) Duhet të jep njëindikacion sa më të 9artë të mundshme mbi përmbajtjen e aktit) 8utorët duhet tëmos ngarkojnë titullin me informata të huaja, por më parë të shfrtëzojnë fjalë k@e9ë janë karakteristike në fushat e ndrshme të legjislacionit të Bashkimit Evropian

31


32/99

*është e dobishme në këtë kontekst, të referohet në strukturën analitike tëDrejtorisë së .egjislacionit të Bashkimit Evropian 9ë është në fu9i)

8.2. 8utorët duhet të kenë parassh se @farë informate duhet të jepet në titull, në mënrë9ë leuesi i cili ka të bëjë me atë *për shembull, jo @do fermer, por @do kultivues imollëve të nitet për ta leuar aktin duke u nisur nga titulli)

.ë të marrim si shembull titullin 7regullore )))) e cila rivendos detrënpërfundimtare kundër grumbullimit të mbeturinave në importet e @antave të lëkurëstë cilat vijnë nga 7epublika Popullore e Kinës dhe shiten për eksport në BashkiminEvropian nga Cainth 2ndustrial .td), ;acia ompan .td, ?abrika Men 3heng .ts,Dongguan 8ll Be 7ight .eathern Products o) .td dhe Panu 3imone Aandbag .tddhe 7regullorja amendamentuese e Këshillit *E !r) (6%&+'& në mënrë 9ë tëzbatojnë detrimet e përcaktuara individuale për d eksportuesit të lidhur me

kompanitë të cilat kanë bërë fabrikimin e @antave të lëkurës


33/99

-itulli i shkurtër

$)&) !jë titull i shkurtë për akt legjislativ është më pak i dobishëm në ligjin e BashkimitEvropian : ku aktet identifikohen me numra dhe shkronja *për shembull('''+(01+E


34/99

' =>..2;2 2 2-2;EIE >3A-> -> IE!DH3 B8/8- .2CFH7E -> 8K-2-DAE A8P8- K7ME3H7 !> P7HEDU7>! E 2.8 K8 LU87 -EK

;278-2;2 2 38F)

9,1, itimet, në fillim të parathënies, tregojnë"

bazën ligjore të aktit, të thuhet, dispozitën e cila akordon kompetencën për tëmiratuar aktin në fjalëJ

propozimet, rekomandimet, nismat, draftet, kërkesat, opinionet të cilat duhet të

merren$

, dhe kur të jetë e mundshme, procedura e ndjekur *në ve@anti"bashkë4vendimet, bashkëpunimiJ

opinionet e caktuara dhe hapat tjerë jo të detrueshëm në ve@anti opinionet eParlamentit Evropian të kërkuara kur konsultimi nuk është i detrueshëm)

-ë kontrollohet nëse artikujt e cituar janë të të vërtetë citime dhe nuk duhetpërmendur në pjesë tjera të aktit *shih pikat ')(1 dhe ')(5)

Prezantimi

')0) itimet janë në masë të madhe të standardizuara *në gjuhën angleze më së shumtifillojnë me Duke marrë parassh


35/99

9,4, !ëse baza ligjore e drejtpërdrejtë e aktit është një dispozitë e -raktatit, citimi ipërgjithshëm përcjellët me fjalët , dhe në ve@anti


36/99

3hembull"

Duke marrë parassh -raktatin i cili themelon Bashkimin Evropian, dhe nëve@anti nenin 1&, në lidhje me nenin 1##*0 dhe nën4paragrafin e parë të nenit1##*1 me këtë,<

')$) Kur një akt vendos në një seri të neneve 9ëllimin e vendimit të ardhshëm dhe indikonnë një nen tjetër institucionin e fu9izuar për të marrë këto vendime, artikulli vijuesështë ai i cili duhet të citohet)

9,9, !gjashëm, kur një akt përmban brenda një neni një paragraf mbi 9ëllimin emasave dhe një tjetër i cili e fu9izon atë akt, është paragrafi vijues(( ai i cili duhet

të citohet më parë sesa neni plotësisht)

Për shembull, në miratimin e rregullave të detajuara të cilat rregullojnë nivelin etarifave për 9umësht dhe produktet e saj, është neni 0'*( i 7regullores sëKëshillit *E !r) (066+(''' i cili duhet cituar)

8ktet procedurale

9,10, itimet e akteve përgatitore dhe në ve@anti propozimet e Komisionit dheamendamenteve, opinionet e Parlamentit Evropian dhe Cjkata e 8uditimit,Komiteti Ekonomik dhe 3ocial dhe Komiteti i 7ajoneve duhet të përcjellën më njëshënim në fund të fa9es, një shënim i cili tregon Cazetën /rtare në të cilënopinioni është publikuar *për shembull" HF (0$, ')%) ('&6, p) (() !ëse opinioninuk është publikuar ende, data në të cilën është dhënë duhet të tregohet)

3hembull"

*))) Hpinion i dërguar me (# prill (''0 *ende i pa publikuar në Cazetën /rtare)<

9.11. itimet të cilat kanë të bëjnë me procedurën për bashkë4vendime shkruhen si nëvijim"

Duke vepruar në pajtim me procedurën e paraparë me nenin 06( të -raktatit,<

11 Kur n!ë &arara &ërmban is&ozita uqizuese në &araraë të narë+ &ër shembull+ n!ë &ër Këshillin he n!ë t!etër &ërKomisionin+ nën&ararai uhur+ uhet të "itohet,

36


37/99

të përcjella me një shënim i cili vendos të gjitha fazat e procedurës) Kur pajtimi ka9enë i suksesshëm, fjalia leon si në vijim"

Duke vepruar në pajtim me procedurën e paraparë me nenin 06( të -raktatit nëbazë të tekstit të përbashkët të miratuar me *))) nga Komiteti për Pajtim,


38/99

4 në aktet e Komisionit të miratuara sipas procedurës së komitetit këshillëdhënës"

Pas konsultimit të Komitetit Këshillëdhënës mbi *emrin e komitetit< (0

(# =>..2;2 2 7E2-8.EIE >3A-> -> IE!DH32! 873ME- KH!2/EP>7 D23PH/2->! K7ME3H7E, P8 7EP7HDUKU87 H3EP878?78/U87 8-H) 8-H !UK DUAE- -> P>7;B8F!> D23PH/2-8!H7;8-2IE H3E PH7H32 PH.2-2KE)

10,1, 7ecitalet< janë pjesë e aktit të cilat përmbajnë para9itjen e arseve për aktinJ ato janëtë vendosura në mes të citimeve dhe termave të miratuara) Para9itja e arseve fillonme fjalën Përderisa"< dhe vazhdon me pika të numëruara *shih Udhëzimin (( 9ëpërbëjnë një ose më shumë fjali) 8to përdorin gjuhë jo të detrueshme dhe nuk duhetsjellin konfuzion në me termet e miratuara)

10,2, 7regulloret, direktivat dhe vendimet duhet të para9esin arset në të cilat ato bazohen)=ëllimi është 9ë ti lejojnë @do personi të konstatoj rrethanat në të cilat institucionimiratues i ushtron fu9itë e veta sa i përket aktit në fjalë *shih .ëndën 05+%0 )er'anyv *o''iion *('%1 E7 %1, për t


39/99

formulë uniforme arsetimi për aktet e përgjithshme dhe individuale të cilat mbulojnë fusha tëndrshme ose miratohen nën rrethana të ndrshme)

Disa rregulla themelore për para9itjen e arsetimit, sido9oftë mund tëvendosen

(#)6) 7ecitalet duhet të para9esin saktësisht arset për dispozitat kresore të termeve tëmiratuara të aktit) Prandaj"

10,5,1, 7ecitalet duhet të vendosin para9itje të vërtetë të arseveJ ato nuk duhet të vendosinbazat ligjore *të cilat duhet të jenë në citime dhe as të përsërisin fragmentin nëdispozitën e cila ve@se është cituar si bazë ligjore e cila fu9izon institucionin për tëvepruar) ;ë tutje, recitalet të cilat nuk bëjnë më shumë sesa shprehin 9ëllimin e aktitose reprodukojnë ose për më tepër e parafrazojnë dispozitën e saj pa shprehurarset për to, janë të tepërta ose panevojshme)

10,5,2, 7ecitalet të cilat shprehin se cilat masa të caktuara duhet të ndërmerren, pa dhënëarse për to, nuk duhet përfshirë)

10,5,3, Para9itja e arseve, nuk duhet të konsistojë komplet ose në një pjesë të saj, vetëmnë një referim tek arset e dhëna për aktin tjetër *shih .ëndën 01#+&$ +ri$iana v

initry o& Agriculture an$ -oretry *('&' E7 0&5' dhe .ëndën &1+&5 PapierPeint $e Beli(ue v *o''iion *('&6 E7 (6(5)

,5,4,10 7ecitalet duhet të kenë lidhje me termet e miratuara, dhe renditja në të cilën atoshfa9en duhet të korrespondoj sa më shumë të jetë e mundur me atë të dispozitavepër të cilat ato japin arsetimin)

(#)%) /akonisht, ka një nevojë për dhënien e arsetimeve për @do dispozitë individuale)3ido9oftë, bazat gjithnjë duhet të jepen për shfu9izimin e një akti ose shlerjen edispozitës *shih po ashtu pikën (#)(5)

(#)&) Ldo recital i cili nuk shërben për dhënien e arseve për termet e miratuara, duhet tëhi9et, përve@ për rastet si në vijim"

4 në lidhje me nenin 1#$ të -raktatit mbi BE4në, ku formulimi duhet tëshfrtëzohet si në vijim"

-raktati nuk parasheh për miratimin e *këtij vendimi, pushtet tjetër se ai iparaparë me nenin 1#$)<

4 kur mund të ketë një zgjidhje në mes të bazave të ndrshme ligjore, për

shembull" ne mes të nenit 1& dhe '5 ose '6J në mes të nenit '6 dhe (&6J ne

39


40/99

mes të neneve 0%, 1& dhe (11 të -raktatit mbi BE4nëJ në këtë rast, arset përzgjedhjen e bazave ligjore duhet të jepen)

10,8, Kur një bazë ligjore parasheh për adresim tek akti ligjor pa e specifikuar llojin *Këshilli

duhet të miratoj masën e nevojshme )))


41/99


42/99

10,15,4, Kur Komuniteti nuk ka autoritet ekskluziv, recitali përmban referim për të dja,subsidiaritetin tricto enu dhe tek proporcionaliteti, si@ janë të dhëna nëshembullin vijues"

Pasi 9ë objektivat e një veprimi 9ë do të ndërmerret *specifiko objektivat nuk mundtë arrihet mjaftueshëm nga 3htetet 8nëtare *jep arset dhe si pasojë mund, përshkak të *specifiko shkallën e efektit 9ë do të arrijë veprimi, mund të arrihet mëmirë në nivel Komunitar, Komuniteti mund të miratoj masa, në pajtim me parimin esubsidiaritetit të paraparë në nenin 6 të -raktatit) !ë pajtim më parimin eproporcionalitetit, si@ parashihet me atë nen, kjo *emërojë aktin nuk shkon më largsesa është e nevojshme për të arritur këto objektiva


43/99

zëvendëson, me efekt nga data e njëjtë, Deklaratën e Parlamentit Evropian,Këshillit dhe Komisionit të datës % mars (''6 mbi përfshirjen e dispozitavefinanciare në aktet legjislative(%) Pika 11 e ;arrëveshjes thotë se aktet 9ë kanë tëbëjnë me programe shume vje@are të cilat miratohen sipas procedurës bashkë4vendimmarrëse, duhet të përmbajnë një dispozitë në të cilën autoriteti legjislativvendos kornizën financiare për programin për gjithë kohëzgjatjen e tij) Kjo dispozitësho9ërohet nga një formë standarde e recitalit"

K *akt krijon kornizën financiare për gjithë kohëzgjatjen e programit i cili duhet të jetë pika e parë e referimit për autoritetin buhetor, brenda kuptimit të pikës 11 të;arrëveshjes !dërinstitucionale të datës % maj (''' në mes të ParlamentitEvropian, Këshillit dhe Komisionit mbi disiplinën buhetore dhe përmirësimet eprocedurës buhetore)<

10,19, !ë pajtim me pikën 15 të ;arrëveshjes !dërinstitucionale, aktet 9ë kanë të bëjnëme programe shumë vje@are 9ë nuk janë subjekt i procedurave bashkë4vendimmarrëse, nuk përmbajnë një shumë e cilësuar si e nevojshme


44/99

me Deklaratën e Përbashkët të datës 5 mars ('&6($

, do të trajtohet si një referencëe shumës brenda kuptimit në pikën (#)($)

(#)(')1) !ë këtë rast, recitali i mëposhtëm do të përdoret në vend të atij në pikën(#)($, por termat e miratuar do të mbesin të njëjtë"

Parlamenti Evropian dhe Këshilli, në pajtim me procedurën e pajtimit të paraparëme Deklaratën e Përbashkët të datës 5 mars ('&6 ))) kanë arritur marrëveshje mbishumën e cila, për gjithë kohëzgjatjen e programit, do të jetë referenca kresorebrenda kuptimit të pikës 11 të ;arrëveshjes ndërinstitucionale të datës % maj ('''në mes të Parlamentit Evropian, Këshillit dhe Komisionit mbi disiplinën buhetore

dhe përmirësimet e procedurës buhetore)<

>shtë e 9artë nga teksti i mëparshëm se ka një fushë për një standardizim nëpara9itjen e arseve) ?ormulat do të përfshihen në .egis>rite,të cilat me disamodifikime të vogla, mund të shërbejnë si model)

((LDH 7E2-8. DUAE- -> KE-> !U;>7)

11,1, Kjo praktikë arsetohet për shkak të kërkesës për 9artësi të legjislacionit dhelehtësisë së referimit, të dja, para dhe pas miratimit të tekstit)

11,2, Për të njëjtat arse, kjo praktikë e zbatimit universal, 9ë mund të thuhet, gjen zbatim jo vetëm tek aktet me zbatim të përgjithshëm, por po ashtu për aktet einstitucioneve të hartuara në formë solemne *titulli, parathënia, termet e miratuara)

(()1) Prezantimi është si në vijim"

!dërsa"

'1- *?illo me shkronjë të madhe )))

'2- *?illo me shkronjë të madhe )))


45/99

(0 -E7;E- E ;278-U878 -> !F> 8K-2 -> DE-M7UE3A>; !UKP>7F83A-HF!> D23PH/2-8- E !8-M7>3 FH4!H7;8-2IE, 32LF8!> D>3A278- H3E DEK.878-8- PH.2-2KE, H3E 8-H -> 2.8-P>73>7232! H3E P878?78/HF!> ?78C;E!-E- H3E !E!E- !C8-78K-8-E- H3E 8-H -> 2.8- 72-AEK3HF!> D23PH/2-8-.2CFH7E => F8!> !> ?U=2)

8K-E- !UK DUAE- P>7?3A27> DEPH/2-8- -> 2.8-P8783A-7HF!> P>7;B8F-FE! E !E!EIE -FE78 H3EP>73>7232! -2-U..2! E 8K-2-)

Dispozitat e natrës jo4normative në aktet e detrueshme

12,1, 8ktet legjislative duhet të shkojnë drejt e në temë) 8ktet e detrueshme mund tëvendosin rregulla, përfshirë dispozitat 9ë vendosin informata *për shembull" fushën,definimet e nevojshme për të kuptuar dhe zbatuar aktin në mënrë të duhur) Ldo gjëtjetër është e panevojshme" dëshirat, 9ëllimet dhe deklaratat të cilat nuk i takojnëtermeve të miratuara të aktit të detrueshëm) Ka një kontradiktë në mes tëdëshirueshmes< dhe detrueshmes


46/99

sipas të cilit Duhet të sigurohet liria e lëvizjes për punëtorët brenda BashkimitEvropianJ) 8utori duhet të indikoj se si ai+ajo mendon të zbatoj këtë dispozitë, dhe tëmos e përsërisë atë) Për më tepër, një përsëritje e tillë është e rrezikshme, pasi 9ëlargimi nga formulimi origjinal mund të jep një bindje se një rezultat tjetër është kërkuar,dhe për më tepër të rritë supozimet për këtë efekt)

Dispozitat të cilat e parashtrojnë përmbajtjen e neneve tjera

(0)1) Dispozitat e tilla më së shpeshti formulohen si në vijim"

Duke pasur parassh krijimin e sistemit, Këshilli do të miratoj masa të parapara menenin 1, 5 dhe 6)<

8to nuk shtojnë asgjë në tekstin legjislativ, pasi 9ë neni në fjalë vetvetiu përmban tëgjitha informatat e nevojshme në lidhje me zbatimin e tre) Për më tepër, një strukturëe tillë krijon konfuzion mbi bazën e vërtetë ligjore për masat e ardhshme zbatuese"është vetë neni i cili përmban referencë, ose neni për të cilin referenca është bërëS

Dispozitat të cilat përsërisin titullin e aktit

(0)5 Edhe kur është e pamundur të shmanget shfrtëzimi i fjalëve të cilat formojnë pjesë tëtitullit të aktit *për shembull, në nenin i cili definon temën dhe fushëveprimin e aktit,duhet të ketë një vlerë të shtuar, me një definim më të detajuar të parametrave tëtekstit) Përndrshe, dispozitat e tilla nuk kanë përmbajtje normative dhe mund për mëtepër të krijojnë konfuzion përkitazi më të drejtat dhe detrimet të cilat i krijon akti)

(1 KU7DH => >3A-> E ;U!D3A;E, !F !E! DUAE- ->P>7?3A2AE- !> ?2..2; -> -E7;8IE -> ;278-U87 P>7 ->DE?2!U87 -E;>! DAE ?U3A>IEP72;2! E 8K-2-)

13,1, -ema< është ajo me @farë ka të bëjë akti, përderisa fushë veprimtaria< i referohetkategorisë së situatave të fakteve ose ligjit dhe personave ndaj të cilëve akti gjenzbatim)

46


47/99

13,2, !eni i parë i cili definon temën dhe fushë veprimtarinë, është më i shpeshtë nëmarrëveshjet ndërkombëtare dhe po ashtu mund të gjendet shpesh në aktet eBashkimit Evropian) 3e a është ose jo i dobishëm, duhet të përcaktohet nga rasti nërast)

3,3,1 !uk është e dobishme nëse vetëm e parafrazon titullin) E kundërta, mund t


48/99

(5 KU7 -E7;8- E P>7DH7U7 !> !F> 8K- !UK K8!>DMKUP-2;>32, 8-H DUAE- -> DE?2!HAE! 3> B83AKU !> !F>!E! -> IE->; !> ?2..2; -> 8K-2-)DE?2!2;E- !UK DUAE- -> P>7;B8F!> D23PH/2-8 !H7;8-2IE

8U-H!H;E)

14,1, -ë gjitha termeve duhet t


49/99

(6 38 ;> 3AU;> -> FE-> E ;U!DU7, -E7;E- E ;278-U878 DH-> KE!> !F> 3-7UK-U7> 3-8!D87DE *-E;8 DAE ?U3A8 EIEP72;2- : DE?2!2;E- : -> D7EF-8- DAE DE-M72;E- :D23PH/2-8- -> 2.8- K8!> -> B>F!> ;E 8U-H72/2;E-/B8-UE3E : D23PH/2-8- P7HEDU78.E : ;838- E /B8-2;2- :D23PH/2-8- -78!/2-H7E DAE P>7?U!D2;-87E)

-E7;E- E ;278-U878 DH -> !>! !D8AE! !> !E!E DAE,I87>323A- !C8 CF8->328 E -M7E DAE !D>7.2KUE3A;>728,K8P2-UF DAE PFE3>) KU7 !F> !E! P>7;B8! !F> .23->, LDH87-2KU.. !> .23-> DUAE- -> 2DE!-2?2KHAE- ;E !F> !U;>7H3E 3AK7H!F> ;> P87> 3E38 ;E K7ME78DA>)

(6)() Përbërësit vijues të tekstit të strukturës standarde të termeve të miratuara, kanërregulla relativisht të caktuara të prezantimit"

*( tema dhe fusha e veprimit *shih Udhëzimin (1J

*0 definimet *shih Udhëzimin (5J

'3- dispozitat 9ë kanë të bëjnë më autorizimet zbatuese) Dispozitat të cilat kanëtë bëjnë me procedurat e komitetit< ndjekin rregullat e prezantimit tëreflektuara në modelet e .egis>riteJ

*5 masat e zbatimit) Dispozitat të cilat kanë të bëjnë me rregulla të detajuaradhe data për transformim të direktivës nga 3htet 8nëtare, përcjellin një formattë krijuar *shih .egis>rite) Dispozitat tjera, për shembull ato 9ë kanë të bëjnëme dënime, duhet të parashihen në nivel kombëtar, ose mjetet ligjore tëofruara, po ashtu kanë një format standardJ

*6 dispozitat tranzitore dhe përfundimtare) 8to mbulojnë"

4 @do shfu9izim të akteve të mëparshme *shih Udhëzimin 0() !ësedata e shfu9izimit nuk është e njëjtë me kohën e hrjes në fu9i tëaktit i cili miratohet, data duhet të shprehet 9artësishtJ

4 rregullat për formën tranzitore nga sistemi i vjetër në atë të ri) Cjuhae përdorur, mbi të gjitha, data e përmendur, duhet të mos lejoj@farëdo dshimi mbi periudhën gjatë së

49


50/99

cilës një pjesë ose i gjithë rregulli vazhdon të zbatohet atëherë kursistemi i ri hn në fu9iJ

4 dispozitat të cilat amendamentojnë një akt të mëhershëm *shihUdhëzimin ($J

4 periudha gjatë së cilës akti do të zbatohet *shih Udhëzimin 0#)

15,2, Elementet tjera : të drejtat dhe detrimet dhe dispozitat procedurale : para9esinpjesën e vërtetë normative të aktit, dhe forma e tre varet nga objektivi i aktit dheniveli i ndërlikueshmërisë së sistemit)

15,3, Kur një nen përmban një listë, duhet dhënë kujdes mbi atë se elementet nëlistë janë të koordinuara si@ duhet dhe janë drejtpërdrejtë të lidhura me fjalën hrëse);e këtë, preferohet të shmanget futja e fjalive autonome ose nën4paragrafëve në njëlistë)

3hembull i hartimit i cili duhet shmangur"

8utoritetet kompetente do të ndërmarrin kontroll për të siguruar"

4 përputhje në mes të blerjes dhe shpërndarjesJ

8to duhet të ndërmarrin inspektim në ve@anti duke u referuar në koeficientet eprocesimit të Bashkimit Evropian, kudo 9ë ato ekzistojnë) !ë të gjitha rastet tjera,inspektimi duhet të mbështetet mbi koeficientet e pranuar përgjithësisht nga industriarespektive"

4 shfrtëzimi korrekt i lëndës së parëJ

4 përputhja me dispozitat e Bashkimit Evropian)<

-eksti i preferuar"

8utoritetet kompetente do të ndërmarrin kontroll për të siguruar përputhje në mes tëblerjes dhe shpërndarjes)

8to duhet të ndërmarrin inspektim në ve@anti duke u referuar në koeficientët eprocesimit të Bashkimit Evropian, kudo 9ë ato ekzistojnë) !ë të gjitha rastet tjera,

50


51/99

inspektimi duhet të mbështetet mbi koeficientët e pranuar përgjithësisht nga industriarespektive)

Kontrollet duhet të kenë për 9ëllim sigurimin për shfrtëzimin korrekt të lëndës sëparë dhe përputhjen më dispozitat e BE4së)

15,4, !ën ndarjet strukturore të termeve të miratuara të aktit legjislativ janë të para9itura nëtabelën vijuese) 8ktet me strukturë të thjeshtë përbëjnë nene dhe nën ndarje tëneneve) !ën ndarja e lartë e aktit fillon me kapituj, ndarje, po 9e e nevojshme, nëpjesë) Ietëm kur teksti është jashtëzakonisht i ndërlikuar, atëherë kapitujt mund tëgrupohen në tituj të cilët munden, kur është e nevojshme, të grupohen në pjesë)

51


52/99

3hënimi 3imboli ;etoda e referimit Komentet

2) !darjet e mëdha

4 Pjesa

4 -itulli

4 Kapitulli

4 3eksioni

Pjesa 2, 22 *ose Pjesa!jë, Pjesa D

-itulli 2, 22

Kapitulli 2, 22*ose (,0

3eksioni (,0

*në Pjesën 2, 22 *osePjesa !jë, Pjesa D

*në -itulli 2, 22

*në Kapitulli 2, 22*ose (,0

*në 3eksioni (,0

Këto ndarje mundose jo të kanë njëtitull

-ë përdorura *sëbashku ose vetëm

në tekste të gjata oseshumë të strukturuara

22) !jësia themelore

4 !eni

ose

4 Pika

!en i vetëm ose

!eni (,0

2, 22 *ose 8,B

ose 2) *ose 8) ose ()

*në !enin e Ietëm

*në !enin (,0

*në pikën 2,22 *8,B

*në pikën 2 *8 ose (

!jësitë themeloremund të kenë titull

ose jo

!umërimi ivazhdueshëm *edhekur ka ndarje më tëmëdha

Përdorur nërekomandime tëcaktuara, rezoluta,deklarata dhe9ëndrime

222) !ën4ndarjet

4 Paragrafi*i numëruar

4 Paragrafi*i pa numëruar

4 !ën4paragrafi

(), 0)

8snjë

8snjë

*në paragrafi (, 0

*në paragrafin e parë

*në nën4paragrafin eparë

!ën4ndarjet nuk kanëtituj

!ën4ndarjet epavarura të një neni

!ën4ndarjet jo tëpavarura elemente tënjë neni

!ën4ndarjet eparagrafëve të

52


53/99

4 Pika

4 Porosia

4 ?jalia

*a, *b*(, *0*i, *ii, *iii, *iv

44

8snjë

*në ose *pikën*a, *b*në ose*pikën *(, *0*në ose*pikën *i, *ii

në porosinë e parënë fjalinë e parë

numëruara!ë përgjithësi tëparaprirë me njëfrazë hrëse

-ë ndjekura me njëpikë)

53


54/99

7eferencat e brendshme dhe të jashtme

*Udhëzimet (% dhe (&

54


55/99

(% 7E?E72;E- -EK 8K-E- -FE78 DUAE- -> ;B8AE! !>;2!2;U;) 7E?E72;E- DUAE- -> 2!D2KHF!> !> ;>!M7> P7E2/E8K-2! H3E D23PH/2->! 3> 2.>3 2 7E?E7HAE! *7E?E72;E- !>!F> 8K- H3E !E! 2 2.2 IE- 7E?E7HAE- !> D23PH/2->!?2..E3-87E DAE 7E?E72;E- 3E72KE *7E?E72;E- !> !F>

D23PH/2-> E 2.8 IE- 7E?E7HAE- -EK D23PH/2-8 -FE->7DUAE- 3A;8!CU7)

7eferencat e brendshme dhe të jashtme

16,1, 7eferenca e brendshme i referohet një dispozitë tjetër të të njëjtit akt) 7eferenca e jashtme i referohet një akti tjetër, ose të legjislacionit të BE4së ose nga ndonjë burimtjetër)

(%)()() 3hembull të një reference të brendshme

() 7rezi9et për përgatitjen e ambientit do të vlerësohen nga një ose më shumë prejprocedurave në vijim"

*a me metodë konvencionale të përshkruar në 3htojcën 222 )))


56/99

16,4, 7eferenca në një akt tjetër duhet bërë vetëm nëse"

e bën të mundshme thjeshtësimin e tekstit, duke mos përsëritur për mbajtjene dispozitës së cilës i referohetJ

nuk preket kuptueshmëria e dispozitësJ dhe

akti i referuar është publikuar ose është i arritshëm për publikun)

16,5, Kërkohet po ashtu një përmbajtje në përdorimin e referencave për shkak të parimit tëtransparencës) Duhet të jetë i mundur leimi dhe kuptimi i një akti legjislativ pa ekonsultuar një akt tjetër) 3ido9oftë, leueshëmira e tekstit duhet të mos rezultojë nëreprodukimin e dispozitave të ligjit parësor në legjislacionin dtësor *shih pikën (0)0)

(%)%) Para se të vendoset nëse është e përshtatshme të bëhet nje referencë, do të ishte edobishme të merren parassh pasojat e ndonjë amendamenti pasues ndaj aktit i cilireferohet)

Kuptueshmëria

16,7, 7eferenca duhet të formulohet në atë mënrë 9ë elementi 9endror i dispozitës për tëcilën referenca bëhet, të mund të kuptohet pa e konsultuar atë dispozitë)

3hembull"

;ë mirë se" !eni (6 zbatohet për eksportet drejtë vendeve ))),<

të përdoret" Procedura e kontrollit e paraparë me nenin (6 do të zbatohet për eksportetdrejtë vendeve ))))<

=artësia

16,8, Elementet e faktit, ose pasojat ligjore të një dispozite për të cilën referenca duhet bërë,duhet të specifikohet)

%)$)(( 7eferencat e bëra vetëm duke cituar një dispozitë tjetër në kllapa, duhet tëshmangen)

56


57/99

16,8,2, E njëjta vlen për referencat në lidhje me zbatimin e analogjisë *duke përdorur fjalë si‘'utatiti 'utan$i’ ) Preferohet të përmendet 9ëllimi për të cilin është bërë referenca,ose të mos bëhet fare)

16,9, Pasojat e referencave 9ë nisin me fjalët pa pagjkuar< shumë shpesh janë larg të

9enit të kuptueshme) ;und të ketë inter alia *ndër të tjera kontradikta në mes të aktiti cili përmban referencën dhe atij për të cilin ajo është bërë) 7eferenca të tilla mund tëshmangen përgjithësisht duke e definuar më mirë fushën e veprimit) ;ë tutje, është enevojshme të përdoret kjo formulë për t


58/99

!ëse akti i cituar *rregullorja, direktiva, vendimi janë amendamentuar, fusnota dotë përfshijë fjalët


59/99

dhe amendamentimet e *fundiJ si rezultat, në nene, ato mund të referohen vetëmmë numra të tre)

(%)(#)%) itimet në termet e miratuara si rregull e përgjithshme, janë referime dinamike *shihpikat (%)(1 deri (%)(% dhe aktet amendamentuese duhet të përmenden po ashtu)

7eferencat statike

16,11, 7eferenca statike i referohet një teksti specifik ashtu si@ është në datën e dhënë,duke e përmendur titullin e aktit dhe burimin, dhe duke e specifikuar kurdo 9ë ështëe mundur edhe aktin amendamentues)

3hembull"

!enet të 7regullores ))) *R të amendamentuar me 7regulloren ))) *RR)<

() Për 9ëllime buhetorë dhe burime vetanake )))) sistemi Evropian i ekonomisë sëintegruar llogaritet në forcë sipas kuptimit të nenit (*( të Direktivës $'+(1#+EE,Euratom dhe altet ligjore 9ë rrjedhin, në ve@anti 7regullorja *EE, Euratom !r)(660+$' dhe *EE, Euratom !r) (660+$' dhe Iendimet '5+&0$+E, Euratom dhe'5+&0'+E, duhet të jenë botimi i dtë E38, përderisa Iendimi '5+&0$+E, Euratommbetet në fu9i)

0) ;e 9ëllim të raportimit të 3hteteve 8nëtare te Komisioni sipas procedurës sëvendosur me 7regulloren *E !r) 1%#6+'1, sistemi Evropian e llogarive tëintegruara ekonomike do të jetë E38 botimi i dtë deri me raportin e ( shtator (''')

16,12, Kur dispozita e referuar është amendamentuar ose shfu9izuar, dispozita e cila

referohet tek ajo duhet amendamentuar sipas nevojës)

16,13, !ë termet e miratuara të akteve të ligjit të BE4së, referencat statike janëpërjashtime më parë sesa normë) E kundërta, referencat në aktet jashtë BE4së janë, në parim, statike)

7eferencat dinamike

16,14, !jë referencë është dinamike nëse dispozita e cituar gjithmonë merret ajo

e cila ka ndonjë amendamentim)

59


60/99

(%)(6) 7eferencat në termet e miratuara të akteve të ligjit të BE4së janë, në përgjithësi,referenca dinamike)

(%)(%) ;egjithatë, referencat dinamike mund të shtrojnë rrezikun e akteve legjislative tëpa9arta, në kuptimin 9ë përmbajtja e dispozitës e cila bën referimin të mos

parapërcaktohet, por ndrshon sipas amendamenteve pasuese në dispozitën ereferuar)

8daptimi i referencës

(%)(&) ;und të jetë e nevojshme për një referencë të adaptohet nëse"

nëse dispozita të cilës i referohet është shler ose zëvendësuar me tekst të riJ në rast të referencës statike, dispozitat e referuara janë amendamentuarJ

një amendament në dispozitën e referuar ka zmbrapsje të pa9ëllimshme nëdispozitën për të cilën referenca është bërë)

(%)($) Për adaptim të përgjithshëm, një nen i thjeshtë është i mjaftueshëm)

16,18,1, !ë disa raste, mund të jetë e përshtatshme të vendoset tabela në një shtojcë)

3hembull"

7eferencat në Direktivat e shfu9izuara do të interpretohen si referenca në këtëDirektivë dhe të leohen në pajtim me tabelën e vendosur në 3htojcën 2)<

(%)($)0) Krijimi i lidhjes korrelative me dispozitën re në formë tekstuale nuk është e

rekomanduar)

3hembull"

!ë dispozitat vijuese, fjalët Nnën4paragrafi i fundit i nenit 0*5 dhe neni 1*( i7regullores *EE !r) 55(+%'O zëvendësohen me fjalët N!eni 5*& dhe neni 6*1 i7regullores *EE !r) 6%6+$#O"

4 7regullorja *EE !r &&%+&$, kreradha e dtë e nenit 0,4 7regullorja *EE !r (#'+$#, kreradha e dtë e nenit ()<

7eferencat 9arkore

60


61/99

(%)(') 7eferenca 9arkore janë ato të cilat referohen në një dispozitë tjetër e cila vetreferohet prapa në dispozitën e cila është referuar në të) Këto referenca duhet tëshmangen)

7eferencat serike

16,20, 7eferenca serike janë ato në një dispozitë tjetër, e cila vet referohet në njëdispozitë të tretë, dhe kështu më radhë) !ë interes të lehtësisë së kuptimit tëakteve të BE4së, këto referenca duhet të shmangen)

(& 7E?E7E!8 E B>7> !> -E7;E- E ;278-U878 -> !F> 8K-2 ->DE-M7UE3A>; !> !F> 8K- -> P8 DE-M7UE3A>; !UK DUAE- ->KE-> E?EK-2! E B>7FE3 3> -2F -> DE-M7UE3A>;) !>3EA87-UE32- D>3A27HF!> -> B>F!> !F> 8K- -> DE-M7UE3A>;P>7 -> ->72! H3E !F> PFE3> -> P>7;B8F-FE3 -> 8K-2- -> P8DE-M7UE3A>;, -E7;E- E -2F DUAE- 38 ;> 3AU;> -> FE-> E;U!DU7 -> IE!DH3E! 32 PFE3> E 8K-2- -> DE-M7UE3A>;)

(&)() ?jalia e parë është ve@se një para9itje e fakteve) Për shembull, nëse një vendim i

miratuar si rezultat i një rezolute, vendimi është një akt legjislativ dhe rezoluta mbetetakt politik pa forcë ligjore)

17,2, ?jalia e dtë zbatohet në ve@anti në rastet e standardeve teknike, të cilat shumë shpeshhartohen nga grupe të standardizuara ose ngjashëm) 3humë shpesh është e vështirëtë reprodukohen akte të stërgjata të pa detrueshme) Kjo është e vërtetë për shembull,gjatë përshkrimit të bërjes së testeve laboratorike) !ë këso rastesh, akti në fjalë vetëmpërmendet)

3hembull"

Përmbajtja e katranit, nikotinës dhe monoksidit të karbonit të referuara në nenin 1*(,*0 dhe *1, të cilat duhet indikuar në pakot e cigareve, duhet të maten me metoda 23H51$& për katran, (#1(6 për nikotinë, dhe $565 për monoksid të karbonit)

3aktësia e indikacioneve në pako duhet të verifikohet në pajtim me standardin 23H$051)<

>shtë e 9artë nga konteksti këtu se 9ëllimi ka 9enë bëhet i detrueshëm standardi i cilireferohet)

61


62/99

17,3, >shtë e mundshme të ngrihen referencat në versionin e dispozitës në fu9i në kohën kurështë miratuar, duke indikuar numrin dhe datën *ose vitin e aktit për të cilin referencaështë bërë, ose më shfrtëzimin e formulave sikur në versionin e )))< *shih po ashtupikat (%)(( deri (%)(% 9ë kanë të bëjnë me referencat statike dhe ato dinamike)

17,4, ;egjithatë, nëse kërkohet kontrolli mbi tekstin e altit jo të detrueshëm, ai duhet tëreprodukohet) !ëse akti jo i detrueshëm nuk është dhënë i plotë, në të shumtën ështëakoma e dobishme të mbahet struktura, me disa

pika ose fragmente të lëna me të zezë, po 9e e nevojshme me një fusnotë) Cjithashtu,nëse pikat ose shtojcat duhet të futen, e të cilat nuk kanë ekzistuar në aktin ereprodukuar, ato duhet të numërohen me (a3U87 2 KHE?22E!-2- -> P>7IE->3U87

*5)()*5)0)*5)1)

!ë @do veturë e cila i përshtat llojit të veturës së miratuar me këtë Direktivë, do t


63/99

63


64/99

Aktet amendamentese

(Udhëzimet 18 dhe 19)

64


65/99

($ LDH 8;E!D8;E!-2; 2 !F> 8K-2 DUAE- -> 3AP7EAE- =87->)8;E!D8;E!-E- DUAE- -> ;8772! ?H7;>! E -EK3-2- => DH-> ?U-E- !> 8K-2! E 8;E!D8;E!-U87) P>7P87>32 DUAE- -2FEPE- />IE!D>32;2- -> -> CF2-A> D23PH/2->3 *!E!E- H3E!>!4!D87FE- E !E!EIE ;> P87> 3E38 -> ?U-E! H3E3A.MAE! ?F8.2 2!D2I2DU8.E, ?78/8 H3E ?F8.>)

!F> 8K- 8;E!D8;E!-UE3 !UK DUAE- -> P>7;B8F> D23PH/2-8P>7;B8F-FE3H7E 8U-H!H;E -> 2.8- !UK F8!> ?U-U7 !>8K-2! 2 2.2 DH -> 8;E!D8;E!-HAE-)

Parimi i amendamentimit formal

8mendamentimi i pjesshëm i një akti zakonisht bëhet më një amendamentimformal, sikurse, një amendamentim tekstual i aktit në fjalë0() -eksti iamendamentit duhet të futet në tekstin i cili do të amendamentohet)

3hembull"

!eni (

($)() 7regullorja *E !r )))+))) amendamentohet si në vijim"

() !eni (1*( zëvendësohet si në vijim"N() 2nformata statistikore e kërkuar nga sistemi 2ntrastat )))O

0) !eni 01 amendamentohet si në vijim"

21 Beroimet &araqesin n!ë &ër!ashtim na k rreull 'shih &ikën 18,14-,

65


66/99

*a !ë paragrafin (, pikat *f dhe *g shlhenJ'b- Paragrafi 0 zëvendësohet me"

N0) 3htetet 8nëtare mund të urdhërojnë 9ë )))O*c paragrafi vijues 0a futet"

N0a) në rast të ofruesve të të dhënave statistikore )))O

*d paragrafi vijues 5 shtohet"N5) Komisioni do të siguroj publikimin e Cazetës /rtare ))))O)<

18,2, !enet, paragrafët ose pikat duhet të rinumërohen, për shkak të problemeve potencialetë referimit në aktet tjera) ;egjithatë, zbrazëtirat e lëna me shlerjen e neneve osepjesëve të tjera të numëruara të tekstit nuk duhet të mbulohen me dispozita tjera,përve@ kur përmbajtja është identike me tekstin e shler më parë)

18,3, !ë interes të 9artësisë dhe të problemeve 9ë mund të lindin gjatë përkthimit në të gjithagjuhët zrtare, rekomandohet 9ë amendamentet nuk duhet të bëhen duke futur oseshler pjesë të tekstit, më parë duhet të jenë datat ose figurat)

Dispozitat përmbajtjesore jo autonome

18,4, 8kti i amendamentuar nuk duhet të përmbajë dispozita të reja përmbajtjesore të cilat janë autonome në lidhje me aktin i cili amendamentohet) Pasi 9ë efekti i vetëm ligjor iaktit është të amendamentoj të mëparshmin, e largon këtë efekt me hrjen në fu9i)Ietëm akti i vjetër i amendamentuar lihet dhe vazhdon të rregulloj të gjithë tematikën)

18,5, Kjo 9asje e thjeshtëson kodifikimin e teksteve legjislative jashtëzakonisht shumë, pasi9ë prezenca e dispozitave autonome brenda trupit të dispozitës amendamentuese @ontek situatat e ndërlikuara ligjore)

!uk ka amendamentime të akteve amendamentuese

18,6, Pasi 9ë një akt amendamentues nuk duhet të përmbajë ndonjë dispozitë autonome,aktet amendamentuese nuk mund të amendamentohen) 8mendamentimet duhetgjithmonë të kenë lidhje me aktin fillestar)

3hembull"

Iendimi i Këshillit ('''+505+?3P i datës 0$ 9ershor ('''' i cili e amendamentonIendimin ('''+16&+?3P i cili zbaton Pozitën e Përbashkët ('''+1($+?3P sa i

përket masave shtesë kufizuese kundër 7epublikës ?ederale të Fugosllavisë00, është22 () 163+ 29,6,1999+ &,86,

66


67/99

një vendim i cili e amendamenton vendimin *('''+16&+?3P01, i cili si rrjedhojë eamendamenton vendimin tjetër *('''+1('+?3P05)

-itulli i Iendimit ('''+505+?3P duhet të ketë indikuar se Iendimi ('''+16&+?3Pka amendametuar Iendimin ('''+1('+?3P) Problemi po ashtu shfa9et si pasojë e

termave të miratuara të vendimit ('''+505+?3P) Do të ishte më e mirë tëamendamentohet drejtpërdrejtë Iendimi ('''+1('+?3P)

!atra e aktit amendamentues

18,7, !ë përgjithësi, është më e preferuar 9ë akti amendamentues të jetë i llojit të njëjtësikurse akti i amendamentuar) !ë ve@anti, nuk rekomandohet amendamentimi irregullores me një direktivë)

($)&)() 3ido9oftë, disa dispozita të legjislacionit parësor e lënë të hapur zgjidhjen e llojit tëaktit nga institucioni, duke iu dhënë atre autorizime të adaptojnë masa< ose dukepërmendur shprehimisht disa lloje të mundshme të aktit)

3hembull"

Direktiva e Këshillit $#+0(&+EE e cila para9et masat e BE4së për kontrollimin eetheve klasike të derrit06, është amendamentuar me 7regulloren e Këshillit *EE !r)1&%$+$6 e cila adapton në llogari të hrjes së 3panjës dhe Portugalisë, disa aktebuj9ësore në lidhje me procedurën e votimit të Komiteteve0%) !eni 0*1 i -raktatit tëhrjes së 3panjës dhe Portugalisë, ka siguruar 9ë institucionet e BE4së mund tëadaptojnë para hrjes masa të cilat referohen në nenin 1'% të 8ktit të Arjes, dhe sekëto masa do të hjnë në fu9i me datën e hrjes në fu9i të -raktatit mbi Arjen)

($)&)0) Për më tepër, akti i cili amendamentohet mund të ketë paraparë 9ë k amendamenttë jetë bërë me një akt të llojit tjetër)

8mendamentimet e shtojcave

23 () 140+ 3,6,1999+ &,1,24 () 123+ 13,5,1999+ &,3,25

Birekti%a e Këshillit 80217$$* e atës 22 !anar 1980 e "ila &araqet masat e #$së &ër kontrollimin e ethe%e klasike të errit

'() 47+ 21,2,1980+ &,11-,26 Rreullor!a e Këshillit '$$*- /r, 376885 e atës 20 h!etor 1985 e "ila aa&ton+ në lloari të hr!es së @&an!ës he ;ortualisë+isa akte bu!qësore në lih!e me &ro"eurën e komitete%e '() 362+ 31,12,1985+ &,8-,

67


68/99

($)$) 3i shtesë e @k au tha më lartë, amendamentimet e shtojcave të cilat përmbajnëfragmente teknike zakonisht bëhen në shtojcën e aktit amendamentues) ;und të ketëshmangie nga kjo rregull vetëm në rastet kur amendamenti është i vogël)

3hembull"

3htojcat 22, 2I, dhe I2 të 7regullores *E !r) )))) amendamentohen në pajtim me3htojcën e kësaj 7regulloreje)<

!ë këtë rast, amendamentimi i shtojcës duhet të përfshijë formula hrëse të cilat duhetë identifikojnë 9artazi fushën e veprimit të amendamentit"

3htojcat 22, 2I dhe I2 amendamentohen si në vijim"

*( !ë 3htojcën 22, pika 0)0)6 zëvendësohet si në vijim"

N0)0)6 )))O)

!jë ndrshim i thjeshtë do të formulohet si@ para9itet në termet e miratuara të aktit"

*c !ë titullin e 3htojcës 2, fjalët NProdhime të rrezikshmeO zëvendësohen me fjalëtNProdhimet në listën (O)<

?reskimi i referencave

18,9, !ëse një amendament duhet të bëhet në një dispozitë të përmendur në referencë,pasojat për këtë dispozitë në të cilën referenca bëhet, duhet të merren parassh)!ëse amendamentimi po ashtu ka për 9ëllim të zbatohet më vonë, asgjë nuk duhetbërë në rastin e referencës dinamike, por në rastin e referencës statike, njëamendament pasues do të jetë i nevojshëm)

-itulli i aktit amendamentues

18,10, -itulli i aktit amendamentues duhet të përmend numrin e aktit i cili amendamentohetdhe ose të indikoj titullin e aktit, ose të specifikoj se @ka do të amendamentohet)

3hembull"

8kti i cili amendamentohet

68


69/99

7regullorja e Këshillit *E !r )))) e )))) mbi përmirësimin e efikasitetit të strukturavebuj9ësore)<

8kti amendamentues"

7regullorja e Këshillit *E !r )))) e )))) 7regullores amendamentuese *E !r ))) mbipërmirësimin e efikasitetit të strukturave buj9ësore)<

18,11, !ëse akti amendamentues miratohet nga një institucion tjetër në vend të atij i cili e kamiratuar aktin themelor, titulli duhet të indikoj emrin e institucionit të mëparshëm)

3hembull"

7regullorja e Komisionit )))) e cila amendamenton3htojcën e 7regullores së Këshillit ))) në lidhje me )))


70/99

*b Paragrafi 6 shtohet"

N6, )))JO

'-2 !eni & futet si në vijim"

N!eni &a)))) N,<

18,12,4, !ëse disa akte amendamentohen me një akt të vetëm amendametues,amendametet për @donjërin akt duhet të vendosen së bashku në një nen të vetëm)

($)(0)6) .lojet e ndrshme të amendamenteve *zëvendësimet, futjet, shtesat, shlerjetbëhen në një formë normative, duke përdorur formula standarde *shih ;anualin ePrecedentëve të Këshillit, ;anualin e Komisionit mbi

hartimin .egjislativ dhe .egis>rite)

3hembull"

!eni i 7regullores )))) zëvendësohet si në vijim" )))<

!eni vijues a futet" )))<

!ë nenin M, paragrafi vijues )))) futet" ))))<

!ë nenin /, paragrafi 1 shlhet)<

dhe jo"

Emri N)))O mund të zëvendësohet më emrin N)))O)<

18,12,6, ;e 9ëllim shmangien nga dispozitat përmbajtjesore autonome, preferohet 9ë

amendamentet të kenë lidhje me datat, afat kohore, përjashtimet, derogimet,zgjatjet dhe zbatimi i përkohshëm i aktit 9ë do të futet brenda aktit tëamendamentuar)

8mendamentimi përmbajtjesor

($)(1) 3i@ është para9itur në pikën ($)(, kur një akt duhet amendamentuar, si rregull epërgjithshme, duhet të bëhet me amendamentim formal)

18,14, >shtë e mundur, sido9oftë, 9ë për shkak të arseve urgjente ose për shka9e praktikedhe për hir të thjeshtësisë, 9ë hartuesi dëshiron të përfshijë në një akt dispozitat të

cilat në fakt para9esin amendamentime përmbajtjesore të një akti tjetër) Këto

70


71/99

amendamentime përmbajtjesore mund të kenë të bëjnë me fushën e një akti tjetër,derogime nga obligimet e tij, përjashtime të periudhës së zbatimit të tij, dhe kësisoj)

3hembull"

;e derogimin nga !eni ))) i 7regullores *E !r ))), aplikimet mund të bëhen pas )))


72/99

19,4, !ëse epërsia e dispozitave amendamentuese shkakton 9ë 9endra e gravitetit të aktit tëzhvendoset në kategorinë e akteve amendamentuese, duhet ndarë në d akte tëndrshme, për arset e vendosura në pikat ($)5 dhe ($)6)

!is"#zitat "ër$ndimtare%sh$&izimet dhe sht#j'at

(Udhëzimet 2% 21 dhe 22)

72


73/99

0# D23PH/2-8- -> 2.8- IE!DH32! D8-8-, 8?8-E- KHAH7E,P>7F83A-2;E-, DE7HC2;E- DAE /CF8-FE-, D23PH/2-8--78!/2-H7E *!> IEL8!-2 8-H -> 2.8- K8!> -> B>F!> ;EE?EK-E- E 8K-2- !> 32-U8->! EK/23-UE3E DAE D23PH/2-8-P>7?U!D2;-87E *AM7F8 !> ?U=2, 8?8-2 2 ?U!D2- P>7

-78!3?H7;2; DAE /B8-2;2 2 P>7KHA3A>; 2 8K-2- DUAE- ->3AK7UAE! ;E -E7;E P7E2/E)

D23PH/2-8- ;B2 8?8-E- E ?U!D2- P>7 -78!3?H7;2; DAE/B8-2; -> 8K-2- DUAE- -> P878=E32! D8->! !> ?H7;8-2!D2->+;U8F+I2-) !> 783- -> D27EK-2I8IE, 8?8-E- E ?U!D2-KHAH7E DUAE- -> P878=2-E! !> 8-> ;>!M7> => ->C878!-HF!> !F> 8?8- -> DUAU7 P>7 -78!3?H7;2;)

20,1, !ë aktet legjislative bëhet një dallim sipas efekteve ligjore 9ë duhet arritur, në mes tëdatës së hrjes në fu9i, datës prej kur dispozitat fillojnë të japin efekt, dhe datës sëzbatimit)

Arja në fu9i

0#)0) 8ktet me zbatim të përgjithshëm hjnë në fu9i në datën e specifikuar në to, në mungesëtë kësaj, në ditën e njëzetedtë pas publikimit)

0#)0)() !ë parim, legjislacioni duhet të i jep kohe të mjaftueshme për adaptim atre 9ë kanëtë bëjnë me të)

73


74/99

20,2,2, !jë dallim duhet të bëhet në mes të hrjes në fu9i dhe zbatimit, të cilat nuk është ethënë të përputhen) Data e zbatimit mund të vendoset më vonë : ose kur zbatimiretroaktiv të arsetohet : para hrjes në fu9i)

*a Data e hrjes në fu9i

0#)1) Arja në fu9i e aktit duhet të caktohet me një datë specifike ose datë të përcaktuar mereferim në datën e publikimit)

0#)1)() !uk mund të jetë për të kaluarën)

0#)1)0) !uk duhet të përcaktohet me referim në datën e cila duhet të vendoset me një akttjetër)

0#)1)1) Arja në fu9i e një akti i cili krijon bazën ligjore për një akt tjetër, nuk mund të bëhet

kusht i hrjes në fu9i të atij akti)

20,3,4, 8snjë akt nuk mund të hjë në fu9i para datës së dhënë për hrje në fu9i të aktit nëtë cilin bazohet)

20,3,5, Arja në fu9i e një akti nuk mund të kushtëzohet me plotësimin e kushtit për të cilinpubliku nuk ka njohuri)

*b Udhëzimet për përcaktimin e datës së hrjes në fu9i

0#)5) Duhet të ketë arse praktike dhe të urgjencës të cilat e arsetojnë hrjen në fu9ipara afatit prej njëzetedditë pas publikimit të aktit) Kjo nevojë në rend të parë vlenpër rregulloret) 7regullat vijuese zbatohen në këtë rast)

0#)5)() Duhet të ketë bazë për urgjencë për hrjen në fu9i në ditën e tretë pas publikimit)!ë @do rast është e nevojshme të kontrollohet nëse ka në të vërtetë urgjencë)

20,4,2, Arja në fu9i në ditën e publikimit duhet të mbetet si një përjashtim dhe tëarsetohet me nevojën thelbësore : të shmanget vakumi ligjor, për shembull, ose të

parandalohen spekulimet : të lidhura ngushtë me natrën e aktit *shih pikën 0#)%)Duhet të ketë një recital specifik i cili jep arse të duhura për urgjencë, përve@ kurpraktika e përgjithshme është e njohur për 9ar9et e interesuara *për shembull, në

74


75/99

rast të rregullores e cila rregullon detrimet për kompensime të importit dheeksportit)

0#)6) Data e publikimit të një akti është ajo në të cilën akti publikohet në Cazetën /rtaredhe është i arritshëm në të gjitha gjuhët e /rës së Publikimit)

*c ;asat Urgjente

20,6, 7regulloret ditore dhe javore me të cilat Komisioni rregullon taksat e importit*dhe+ose taksa shtesë për sektorë të caktuara buj9ësore dhe kompensime 9ëzbatohen në tregtinë me vendet e treta, duhet të miratohen në një kohë sa më tëshkurtë të mundshme para se ato të zbatohen, në ve@anti të shmangen spekulimet)

20,7, Për këtë arse është pajtuar 9ë këto rregullore të hjnë në fu9i në ditën e publikimittë tre ose në ditën pasuese të punës)

*d /batimi retroaktiv i rregulloreve

0#)$) Përjashtimisht, dhe subjekt i kërkesave 9ë burojnë nga parimi i sigurisë ligjore, njërregullore mund të ketë efekt retroaktiv) ?jalët Do të zbatohet nga )))< i shtohennenit përfundimtar)

20,9, Për t


76/99

Kjo 7regullore hn në fu9i me *dita+muaji, dita pas publikimit në )a.etën ;yrtare tëB+#ë)

Do *ose !eni ! të zbatohet nga )))


77/99

0#)(%) !jë dallim duhet bërë në mes të datës së hrjes në fu9i ose krijimit të efektitnë një anë, dhe datës së zbatimit në anën tjetër *shih pikën 0#)1, në të gjitha rastetkur adresantëve iu nevojitet kohë për të përmbushur detrimet e tre sipas aktit) Kjovlen më shumë për direktivat) Dispozitat mbi zbatimin do të vendosen në një nen e cilii paraprin nenit 9ë ka të bëjë me hrjen në fu9i ose, sipas nevojës, të adresantëve)

3hembull"

3htetet 8nëtare *do të ndërmarrin masat e nevojshme *do të zbatojnë ligjet,rregulloret dhe dispozitat administrative të nevojshme për të vepruar në pajtim mekëtë Direktivë me )))) më së fundi)<

0#)(&) !ë ve@anti në raste të direktivave të disenjuara për të siguruar 9arkullimin e lirë tëmallrave, personave dhe shërbimeve, në mënrë 9ë të parandalohet krijimi ipengesave për shkak të ndrshimeve në zbatimin nga 3htetet 8nëtare të dispozitavegjerë në fund të afatit të përshkruar për transformim, duhet të specifikohet një datëprej kur dispozita kombëtare do të zbatohet)

3hembull"

3htetet 8nëtare do të miratojnë dhe publikojnë, para ))) dispozitat e nevojshme për të

vepruar në pajtim me këtë Direktivë) 8to do të informojnë Komisionin lidhur me këtë)

8to do të zbatojnë këto dispozita nga )))


78/99

?illimi i periudhës së vlefshmërisë

20,19, !ë mungesë të indikacioneve, periudha fillon në ora ##)## në datën e indikuar0&)3hprehjet më të zakonshme 9ë përdoren për të treguar fillimin e një periudhe janë"

nga ))) *deri me ))) me efekt nga ))) do të marrin efekt nga))) do të krijojnë efekt nga))) do të hjnë në fu9i nga)))

2ndikimi i fundit të periudhës së vlefshmërisë

20,20, Dispozitat përfundimtare po ashtu mund të specifikojnë se kur një akt përfundon së9eni i vlefshëm)

Përve@ nëse parashihet ndrshe, periudha mund të përfundoj në mesnatën e datëssë specifikuar) 3hprehjet e përdorura më së shpeshti për fundin e periudhës janë"

deri me )))do të zbatohet deri me hrjen në fu9i të ))), ose ))), cilido 9ë është më i hershëm ))) më së fundi me *nga ))) deri me )))do të skadon me )))do të pushoj së zbatuari me )))

0( 8K-E- DAE D23PH/2-8- E IFE-7U878 DUAE- ->3A?U=2/HAE! =87->) ;278-2;2 2 8K-EIE -> 7EF8 DUAE- ->7E/U.-HF> ;E 3A?U=2/2;2! E =87-> -> 2.2-DH 8K- H3ED23PH/2-> => L;HAE- 32 E P8/B8-UE3A;E H3E E -EP>7- P>73AK8K -> 8K-2- -> 72)

27 3hih 7regulloren e Këshillit *EE, Euratom !r) (($0+&( të datës 1 9ershor ('&( e cila përcakton rregullat ezbatueshme për periudha kohore, data dhe afate kohore *HF + (05, $)%)('&(, p)()

78


79/99

21,1, !ëse gjatë miratimit të një akti, autori konsideron se akti ose dispozitat e mëparshmenuk duhet zbatuar më, ose @mohet se ato janë bërë të vjetërsuara, 9artësia ligjorekërkon 9ë ato të shfu9izohen m enjë akt tjetër) !jë akt mund të bëhet i vjetërsuar jovetëm për shkak se është direkt e papajtueshme më rregullat e reja, por po ashtu përshembull si rezultat i zgjerimit të shtrirjes së rregullave) 3i kontrast, nuk është enevojshme të shfu9izohet një akt nëse periudha e zbatimit të tre e specifikuar në to

ka mbaruar)

0()0) 3hfu9izimi i dispozitave të një akti të mëparshëm nënkupton se asnjë dispozitë tjetërnuk do të shfu9izohet) Kjo krijon më pak rrezik të ndonjë shfu9izimi aksidental 8K-2- DUAE- -> IE!DH3E! !>3A-HF8, !> -> 2.8- 7E?E7E!8 2!D2I2DU8.E DUAE- B>7>

!> -E7;8- E ;278-U87 -> 8K-2- DAE -> 2.8- !UK DUAE- ->3AP7EA2! !DH!F> -> D7EF-> H3E DE-M72; -FE->7 !C8 8-H-> IE!DH3U78 !> -E7;8- E ;278-U878)

3A-HF8- DUAE- -> A87-HAE! !> P8F-2; ;E ?H7;8-2! E3-8!D87D2/U87)

,= 3htojcat në kutpimin e saktë dhe instrumentet ligjore jo4autonome tëbashkangjitura

22,1, 3htojcat në kuptimin e saktë përdoren si formë e prezantimit të dispozitave ose pjesëvetë dispozitës ndaras nga trupi i termave të miratuara, në ve@anti për shkak të natrës sëtre) 3hembujt mund të jenë" rregullat të cilat duhet të zbatohen nga zrtarët doganor,doktorët ose veterinerët *sikurse janë analizat kimike teknike, metodat e mostrave, dheformat të cilat duhet të shfrtëzohen, listat e prodhimeve, tabelat e përmbajtjeve, planetetj)

22,2, Kur ka pengesa praktike në futjen e rregullave teknike ose të të dhënave në tekstinaktual të termave të miratuara, si praktikë rekomandohet 9ë ato të vendosen nështojca) Duhet të ketë gjithmonë një referenca të 9artë në pjesën e duhur të termave të

miratuara dhe lidhjes së këtre dispozitave dhe shtojcave *duke përdorur fraza sikurse janë të para9itura në 3htojcë< ose të para9itura në 3htojcën 2


80/99

22,3, !jë shtojcë e tillë nga natra është pjesë përbërëse e aktit, dhe si pasojë nukështë e nevojshme 9ë ato të para9iten në dispozitën e cila referohet në shtojcë)

22,4, ?jala N3A-HF>O duhet të para9itet në fillim të shtojcës, dhe shumë shpesh nuk ka

nevojë për ndonjë titull) !ëse k amë shumë se një shtojcë, ato duhet të numërohen menumra romak *2, 22, 22, etj)

22,5, Edhe pse nuk ka rregulla specifike të cilat rregullojnë prezantimin e shtojcave,megjithatë ato duhet të kenë një strukturë uniforme dhe të jenë të nën4ndara në atëmënrë 9ë përmbajtja të jetë sa më e 9artë, edhe përkundër natrës së tre teknike)Lfarëdo sistemi i përshtatshëm për numërimin e nën4ndarjeve mund të përdoret)

,# 8ktet ligjore të bashkangjitura akteve tjera ose 9ë formojnë pjesëpërbërëse

22,6, 3i ndrshim, mund të ketë bashkëngjitje *jo NshtojcaO në një akt tjetër ligjor të cilat kanëekzistuar para miratimit të tij) 3hembuj të akteve të cilat mund të vendosen në këtëmënrë, janë rregullat e organeve vartëse dhe marrëveshjet ndërkombëtare)

00)%)() 8kte të tilla të bashkangjitura, në ve@anti marrëveshjet ndërkombëtare, mund tëkenë edhe vet shtojca)

00)%)0) 8ktet e tilla nuk paraprijnë me fjalën N3A-HF>O)

80


81/99

81


82/99

ht#j'at

*#de+e të akte,e standarde

1. -re++#rja

82


83/99

2. !irekti,a 3. /endimi (0eni 249 )4, /endimi (sui generis)5. -ek#mandimet

1. --U-

--U- PA-A*0 /-PA0 !:

të ( ... )

me ( ... )

P87.8;E!-2 EI7HP28! DAE K>3A2..2 2 B83AK2;2- EI7HP28!,

Duke respektuar -raktatin i cili themelon Komunitetin Evropian, dhe në ve@anti !enin * ))) nga kjo,

Duke respektuar propozimin e Komisionit 0$,

Duke respektuar opinionin e Komitetit Evropian Ekonomik dhe 3ocial 0')

Duke respektuar opinionin e Komiteteve 7ajonale 1#,

Duke vepruar në pajtim me procedurën e paraparë me !enin 06( të -raktatit 1(,

Duke pasur parassh"

*( *3hkronja e parë ))) )

28 () * ' C -+ ' C -+ &, ' C -,29

() * ' C -+ ' C -+ &, ' C -,30 () * ' C -+ ' C -+ &, ' C -,31 () * ' C -+ ' C -+ &, ' C -,

83


84/99

*0 *3hkronja e parë ))) )

K8!> ;278-U87 K>-> 77ECU..H7E"

Neni <

* )))

Neni = ::: 9

Kjo 7regullore do të hn në fu9i në * ))) ditën vijuese pas publikimit të saj në )a.etën ;yrtaretë Bahki'it +vropian:

Kjo 7regullore do të jetë e detrueshme në tërësi dhe direkt e zbatueshme në të gjitha 3htetet8nëtare)

Bruksel, * )))

Për Parla'entin +vropian Për >ëhillinPrei$enti Prei$enti

= ::: 9 = ::: 9

2. !-/:

!-/A PA-A*0 /-PA0 !:

të ( ... )

me ( ... )



Duke respektuar propozimin e Komisionit 10,

Duke respektuar opinionin e Komitetit Evropian Ekonomik dhe 3ocial 11)

Duke respektuar opinionin e Komiteteve 7ajonale 15,

Duke vepruar në pajtim me procedurën e paraparë me !enin 06( të -raktatit 16,

Duke pasur parassh"


32 () * ' C -+ ' C -+ &, ' C -,33

() * ' C -+ ' C -+ &, ' C -,34 () * ' C -+ ' C -+ &, ' C -,35 () * ' C -+ ' C -+ &, ' C -,

84


85/99


K8!> ;278-U87 K>-> D27EK-2I>"

Neni <

* )))

Neni = ::: 9

3htet 8nëtare do të sjellin në fu9i ligjet, rregulloret dhe dispozitat administrative të nevojshmepër të vepruar në pajtim me këtë Direktivë me * ))) së fundmi) 8to duhet të njoftojnëmenjëherë Komisionin lidhur me këtë)

Cjatë miratimit të këtre dispozitave nga 3htetet 8nëtare, ato duhet të kenë referim në këtëDirektivë ose të sho9ërohen më një referencë të tillë me rastin e publikimit zrtar të tre)

3htetet 8nëtare do të përcaktojnë se si duhet të bëhet një reference e tillë)Neni = ::: 9

Kjo Direktivë hn në fu9i në * ))) ditën vijuese pas publikimit të saj në )a.etën ;yrtare tëBahki'it +vropian:

Neni = ::: 9

Kjo Direktivë i adresohet 3hteteve 8nëtare)

Bruksel, * )))


= ::: 9 = ::: 9

85


86/99

3. /0!*

/0!* PA-A*0 /-PA0 !

:të ( ... )

me ( ... )



Duke respektuar propozimin e Komisionit 1%,

Duke respektuar opinionin e Komitetit Evropian Ekonomik dhe 3ocial 1&)

Duke respektuar opinionin e Komiteteve 7ajonale 1$,

Duke vepruar në pajtim me procedurën e paraparë me !enin 06( të -raktatit 1',

Duke pasur parassh"



36 () * ' C -+ ' C -+ &, ' C -,37

() * ' C -+ ' C -+ &, ' C -,38 () * ' C -+ ' C -+ &, ' C -,39 () * ' C -+ ' C -+ &, ' C -,

86


87/99

K8!> ;278-U87 K>-> IE!D2;"

Neni <

* )))

Neni = ::: 9

K Iendim do të hn në fu9i në * ))) ditën vijuese pas publikimit të tij në )a.etën ;yrtare tëBahki'it +vropian:

K Iendim do të jetë i detrueshëm në tërësi dhe direkt 2 zbatueshëm në të gjitha 3htetet8nëtare)

Bruksel, * )))


= ::: 9 = ::: 9

4, /0!* (SUI GENERIS)

/0!* PA-A*0 /-PA0 !:

të ( ... )

me ( ... )



Duke respektuar propozimin e Komisionit 5#,

Duke respektuar opinionin e Komitetit Evropian Ekonomik dhe 3ocial 5()

Duke respektuar opinionin e Komiteteve 7ajonale 50,

Duke vepruar në pajtim me procedurën e paraparë me !enin 06( të -raktatit 51,

Duke pasur parassh"



K8!> IE!DH3U7 32 !> I2F2;"

40 () * ' C -+ ' C -+ &, ' C -,41

() * ' C -+ ' C -+ &, ' C -,42 () * ' C -+ ' C -+ &, ' C -,43 () * ' C -+ ' C -+ &, ' C -,

87

8/16/2019 Udhez

Udhezues Per Hartimin e Legjislacionit Brenda Institucioneve Të Bashkimit Evropian

Documents

Transcript of Udhezues Per Hartimin e Legjislacionit Brenda Institucioneve Të Bashkimit Evropian