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Planification urbaine
et transport
dans les métropoles
du Maghreb méditerranéen
Eric Huybrechts
Actions internationales
Institut d’Aménagement et d’Urbanisme - Région Ile-de-France
Barcelone, 19 octobre 2011
UD4 - Transports urbains durables
Atelier Planification urbaine et transports
Métropoles en Méditerranée
100 Damas 4 millions (2008) Syrie
150 Alep 3 millions Syrie
Rééquilibrage au SudDéfis : gérer la très forte
croissance des métropoles
Printemps arabe
• Libye : sortie de
guerre
• Tunisie : processus
« révolutionnaire »
• Algérie : stabilité
sous tension
• Maroc : réformes
politiques
• Crise économique
• Perception des besoins?
• Incertitudes sur les
processus de :
– Consultation/participation
– Concertation des acteurs
– Décision
FORMES URBAINES
Des villes juxtaposées
Tripoli-Libye
Concepts et tendances1. Ville traditionnelle (informel)
2. Composition urbaine (Hippodamos, Baroque, Beaux-Arts, Cité jardin)
3. Ville fonctionnelle (Charte d’Athène, zoning fonctionnel)
4. Ville libérale (métropolisation, polycentrisme, étalement urbain, mobilité rapide, spéculation non régulée)
5. Ville compacte (mixité urbaine, renouvellement urbain, mobilité réduite)
• Croissance taille des villes, motorisation : liaisons rapides (autoroutes et transports lourds)
• Globalisation et décentralisation : commerce et gouvernance locale ?
• Economie, spéculation, logements vides et organisation sociale complexe : « soupe urbaine ».
• Demande qualitative : espaces publics, intensification urbaine, formes urbaines
Evaluation des besoins sociaux et
environnementaux
Planification sectorielle
• Eau
• Assainissement
• Énergie
• Transports
• équipements
Planification territoriale
• Locale (POS, PDAU,
grands projets)
• Métropolitaine
• régionale
Défis
– territoires selon
l’extension des réseaux
– modes d’évaluation
selon les
dimensionnements
techniques
– Modélisations avec
données et
pondérations
différentes
– Dates
Agir sur les villes aujourd’hui
• Ville constituée :
- restructuration
- requalification
• Extensions urbaines
– Formelles/spéculative
– Informelles à structurer
et équiper : premier
défi des autorités
• Des plans de transport
sans urbanisme ?
• Des infrastructures
pour le vide ?
• Les besoins de
l’informel ?
• Du transport lourd
sans bus ?
• Du TC sans mobilités
douces ?
Quelle planification urbaine ?
Schéma directeur de Casablanca (2008):
ateliers urbains thématiques et
territoriaux : une participation limitée
De la planification étatique
à la planification
stratégique
A la participation qui mixte
pouvoir politique,
acteurs économiques et
sociaux et expertise
Des objectifs quantitatifs
aux orientations
qualitatives et aux
projets complexes
structurants et prioitaires
Rôle de la planification urbaine
Une metropole : un système
local dans un système
urbain
Planification territoriale pour
mettre en cohérence :
– Politiques sectorielles
– Politiques locales
– Temporalité des
projets
d’aménagement et de
développement
A toutes les échelles
Fondé sur
– Vision long terme : objectifs
– Stratégie : priorités et moyens de mise en oeuvre
– Programme d’actions à court et moyen termes
– Gouvernance : institutionnelle et financière
Planification urbaine au Maghreb
Libye
Planification étatique
(« sans administration »)
Réforme de l’aménagement du territoire en préparation (suspendue)
AlgériePlanification étatique :
- Schémas de services
- SNAT
- SRADT
- PAW
- SDAAM
- POS
- Villes nouvelles et grands projets
Tunisie
Aménagement du territoire
Décentralisation
Projets stratégiques
Règlements d’urbanisme
PDU
Maroc
Aménagement du territoire
Schémas régionaux
Schémas directeurs wilayas
Projets stratégiques
Règlements d’urbanisme
Plans de Transport
AlgiersTHENIA
Bouinane
Sidi AbdallahCherchell
Affroune
Projets de voies rapides :
remises en cause sur la Mitidja
Schéma directeur
de l’aire métropolitaine d’Alger
Développement économique et logistique
Algiers Bay project
Du Plan de transport
au Plan de déplacement urbain
Types de planification :
1. Urgence (crises)
2. Rattrapage (ville constituée)
3. Anticipation (extensions et transformations urbaines
4. Intégrée et participative
Effets sur les Transports :
1. Fly-overs, tunnels, autoroutes et coupures urbaines
2. Grandes infrastructures guidées par les opportunités foncières et les infrastructures existantes
3. Planification des transports pour guider l’urbanisation (densification, centralité et extensions urbaines)
4. Plans de déplacement urbain (tous modes, y compris doux)
Métro
d’Alger
vingt ans
Tripoli-Libye :
un plan de mobilité du centre-ville
- tramway
- rues piétonnes
- pistes cyclables
- limitation du stationnement
- parkings de dissuasion
- de la voie rapide au boulevard urbain
Références au Maghreb
• Metro : Alger (2011 ?), Tripoli (projet)
• Tramway : Tunis, Alger-2010, Rabat-2011, Casablanca (projet), Tripoli (projet)
• TCSP : Tripoli (projet)
• De la voie rapide au boulevard urbain : Tripoli (projet)…
• Rues piétonnes: médinas (Alger, Marrakech, Fez, Tunis, Tripoli) et centres-villes (Tripoli)
• Limitation du stationnement en centre ville : Tripoli
Développement durable et transports
1 - Primauté de l’aménagement du territoire :
- grands projets structurants
2 - Primauté de l’urbanisme (besoins et prospective):
- organisation fonctionnelle des métropoles
- coordination dans le temps, l’espace, entre les secteurs
- intensification urbaine/transports : pôles, corridors
3 - Priorité aux habitants : droit à la ville et prise en compte de
l’informel
4 – La mobilité pour requalifier la ville: espaces publics, qualité de
service, image, lien social
5 – En phase avec le système politique, administratif et social
(consultation, concertation, décision)