Turismo Teoria y Tecnica

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Turismo, Teoría y Técnica Un enfoque simplificado

Marzo de 2012

Alejandro Gomez L

�San Salvador� El Salvador, C.A. E-Mail: [email protected]

Turismo, Teoría y Técnica

Alejandro Gomez L. [email protected], www.scribd.com/alejandro_gomez_64

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La Teoría y Técnica

Preámbulo 4

El origen de la palabra Turista y Turismo 13

¿Que es el Turismo? 19

Turismo interno, Turismo emisor, Turismo receptivo 22

El Turismo es un fenómeno retráctil

Capacidad de pago y clasificación del Turismo 25

La quinta libertad 26

Desarrollo de núcleo receptor 27

Aspectos positivos y negativos del Turismo 34

Turismo y religión

Turismo y medioambiente

Reclamos de los viajeros 39

Categorización de los servicios 41

(clasificación turístico – hostelera)

Planificación 42

Comercialización 43

Economía turística 50

Países emisores

El dólar turístico

La industria turística

La inversión extranjera en turismo

Afectación del valor de la tierra

El gasto promedio



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La moneda del turismo

El seguro en Turismo

Turismo y política interna de los destinos

Salud, control sanitario

Cadenas de hoteles y Franquicias 62

REFLEXIONES

Comercialización turística 65

Boletos aéreos, tarifas y política de Cielos Abiertos 65

Responsabilidad social 66

Cambio Climático 67

Artesanías 68

Festivales Gastronómicos 69

Basura 69

CONGRESOS Y CONVENCIONES 71

Organización

Los organizadores 72

Los prestadores de servicios 75

Hablando claro 78

CASINOS, EL JUEGO, LAS DROGAS Y LA PROSTITUCION

Administración de servicios turísticos, cambiando paradigmas 82



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Este es un preámbulo compartido con otro documento que en su

momento fue el documento matriz, del cual la Teoría y Técnica se han adelantado en su publicación.

Parte de la intención de este esbozo, es presentar un escenario donde el turismo es el principal actor, en donde a través de los acontecimientos registrados a lo largo del tiempo en las diferentes zonas geográficas y más recientemente continentes y países, el turismo ha tenido un papel importante. Antaño, los viajes planeados sucedían principalmente por necesidad económica, de conquista o expansión, más que por placer u ocio, sin embargo este tipo de viajes igualmente sucedían con la clase dominante de cada época. Es importante destacar que cuando hablamos de la Teoría y Técnica del Turismo es importante revisar la Historia Universal, ya que estas han sido por un lado, un ordenamiento de las actividades como la ha sido la Administración en general; y por el otro, la comprensión del fenómeno turístico o el desplazamiento de personas con fines recreativos, desde el punto de vista sociológico. Los conceptos que se expresan están en apego a nuestra realidad, con las limitaciones territoriales y las consecuencias que en un país pequeño y subdesarrollado, la sobrepoblación trae aparejados, desde la depredación del medioambiente, los hábitos de higiene de la población donde el agua potable escasea, el fenómeno de las maras y la violencia social, así como otras dificultades no menos importantes y asociadas al sub desarrollo. Si bien es cierto toma el conocimiento universal sobre la Teoría y Técnica del Turismo, su enfoque es mas localista, más apegado a la realidad de El Salvador.

1er ensayo



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Conceptos. El Turismo se ha descrito de diferentes maneras, y podemos encontrar estos conceptos que tratan de explicarlo, algunos más exhaustivamente que otros. Pero dado que debe ser accesible a todo nivel de lector, parte del propósito de esta reseña es facilitar su comprensión. El turismo así, es una actividad que protagoniza el hombre, y es por ello que para cada uno de nosotros tiene un sentido personal y particular, este sentido depende la vivencia y motivación de viaje, preferencias y deseos, gustos y cultura, etc. entendiendo en cultura el fenómeno que conlleva la transculturación, desde idioma y costumbres en adelante. Todo ello dificulta establecer una definición que podamos aceptar universal, como en otros campos del conocimiento humano. Dado que esta percepción cae en el campo de lo personal, para cada quien es diferente la percepción e interpretación del mismo fenómeno, podemos definirlo en términos sencillos como la tendencia de buscar otros lugares diferentes al que habitualmente reconocemos como nuestro lugar de residencia habitual para buscar las bondades de otros lugares para nuestro solaz y esparcimiento, para descansa y disfrutar de un ambiente agradable, lo que conocemos como ocio, y que será el marco referencial a lo largo de nuestro recorrido por la historia. Es importante a este punto, destacar las motivaciones del viaje y estas tienen que ver principalmente con el cambiar de ambiente, un escape a nuestra realidad, la realidad de nuestro entorno y trabajo, entendido el entorno no solo por el ambiente físico, sino el humano, escapar de nuestra rutina, de nuestro Jefe, de los mismos lugares de la misma comida y los mismos paisajes, del recorrido de la casa al trabajo y del trabajo a la casa, esa rutina. Escapar de las mismas cosas que conforman nuestra vida, por aburrida o entretenida que esta sea, es igualmente una rutina de la que buscamos escapar.

He mencionado antes la transculturación, entendida esta como el intercambio cultural de quienes intervienen en el fenómeno: el turista y el anfitrión (tomado de la hostelería huésped- anfitrión), este intercambio enriquece a los pueblos y les permite un crecimiento cultural, el cual



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incluye ideas y tradiciones religiosas, hábitos y costumbres, gastronomía, idiomas y otros aspectos no menos importantes en el intercambio.

Etimológicamente su origen esta en el latín tornus = vuelta y luego el francés retourner= regresar, adaptada luego por los españoles, franceses e ingleses al concepto de" turismo ". El turismo entendido así, implica salir del lugar de la residencia habitual del viajero, desplazarse a otro que no lo es, permanecer por más de 24 horas y regresar al lugar de su residencia, con una sola condición: que el viaje sea de placer. Esto es un “tour”.

Cultura y “cultura autóctona”.

Es necesario hacer aclaraciones sobre el concepto cultura, particularmente sobre esta cuando se le une “autóctona”, en vista de la grave confusión que existe cuando toca la revisión histórica de nuestra presencia en América.

La cultura es patrimonio humano, todos los seres humanos hacemos cultura y somos parte de ella. Con frecuencia hablamos de identidad cultural, rescate de la identidad cultural, cultura original o cultura autóctona, salvo que son enfoques erróneos, ya que la cultura no es estática es justamente dinámica y cambiante, evolutiva las personas comparten creencias, valores, experiencias como parte de un proceso de enculturación (Kottak), desde que nacemos.

Es en el seno familiar donde se transmite la información necesaria para la aceptación en el grupo social donde nacemos, fonemas, signos y símbolos, hábitos que nos son propios y nos diferencian de otros grupos sociales. Este fenómeno de educación o condicionamiento social permite compartir expresiones socioculturales con otros, la cultura la aprendemos, compartimos e integramos. La cultura entendida así, no es patrimonio de alguien en particular, sino de todos los seres humanos y consiste en el conjunto de creencias, manifestaciones artísticas, normas morales, religiosas, legales, ritos y costumbres determinadas por el contexto sociocultural. Y su evolución en el tiempo.

El uso de rituales tales como el nacimiento, pubertad, matrimonio paternidad/ maternidad y muerte nos definen y para cada grupo social, estos eventos tienen diferente grado de importancia.

El término autóctono es localista, nos refiere a un territorio particular. El



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sedentarismo nos marca y define como grupos pertenecientes a tal o cual territorio, por nuestro asentamiento, sea este una región (como la de los Mayas), país o continente, se refiere al origen territorial.

No existe una cultura autóctona u originaria, y que la cultura no sucede aislada, ni es estática. La imposición cultural a la llegada de los españoles o sincretismo cultural, (transculturación) son la fusión de ambas culturas europea y amerindia y el resultado es una con rasgos de ambas, tal es el caso de las celebraciones religiosas que retoman fechas y costumbres de la cultura americana y se funden con las tradiciones y ritos religiosos de España, tal es el caso del Día de la Cruz, donde se juntan tradiciones mayas y católicas, así como la procesión de las Palmas en Panchimalco. En ambos casos se venera a la madre tierra se invoca la abundancia de la cosecha y se agradece al Dios de la Lluvia (Tlaloc), mientras se venera la Cruz católica y a la Madre de Jesús, la Virgen María.

La cultura indígena es modificada y absorbida por la cultura dominante. Este es un caso similar al que sucedió en la antigua Roma y el cristianismo, donde se convirtieron las fechas y celebraciones paganas, manteniéndose, pero con significados cristianos.

Encontramos que nuestros funcionarios y funcionarias, en sus discursos aún hablan de “rescate de las expresiones socioculturales autóctonas”, haciendo referencia a las expresiones indígenas, las cuales ya han sido modificadas en el desarrollo de nuestra historia. Se apela a la conciencia para el rescate cultural, como se ha hecho con el náhuatl, y esto solo distorsiona la imagen del indígena, y se hasta le “vende” como atractivo turístico (marketing).

Realmente no hay cultura autóctona, y por tanto no hay que rescatarla. Un caso moderno de transculturación es el caso de los salvadoreños que regresan al país después de varios años en el exterior, sus costumbres se han modificado, sus tradiciones ya son otras matizadas con las de las culturas a las que han sido expuestos.

La historia recoge los cambios a los que nuestra sociedad ha estado expuesta, las conquistas y la fusión cultural, que no es nueva ni se remonta solo a la conquista por parte de España, existen evidencias de las tradiciones guerreras de los pobladores de los 400,000 Kms2 de nuestra Mesoamérica, cuyas conquistas fueron parte de la historia que registran



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nuestras estelas, códices y otros grabados y las formas sociales fueron absorbidas, asimiladas y luego transmitidas en una transculturación que dura hasta la conquista, con la llegada de los Españoles, para de nuevo ser modificada, absorbida y asimilada, incluyendo además la de Africa, cuyos pobladores fueron traídos en calidad de esclavos a nuestra América, incluido El Salvador.

Debo mencionar el caso de nuestro ballet nacional, ó ballet folklórico, solo que habría que preguntarse realmente ¿de donde?, porque salvadoreño no es.

Hace muchos años, a mediados de los 70s´ el Ballet Folklórico Nacional se transformó, adoptó formas que son ajenas a nuestro baile, el faldeo (movimiento) y la falda amplia, los revuelos, el grito, el zapateo, los colores vistosos del traje femenino, no son nuestros (autóctonos), fueron adoptados del folklore mexicano, para hacerlo más vistoso, atractivo y alegre a los ojos de los turistas, ante quienes se presentaba el ballet nacional a mediados de los 70´s.

Esta es otra forma de transculturación, ya que al adoptarlo y adaptarlo, tenemos generaciones de salvadoreños que NO han conocido otra versión que no sea la que ahora tenemos de nuestros bailes y que son los que ahora identificamos como nuestros.

De igual manera, llama la atención como en actos culturales, es normal que de la misma manera que suena nuestra música, suena también la música con quenas, zampoñas ó sicuras y charangos, música característica del altiplano (Bolivia- Perú), solo que ya las personas no reparan en ello.

Cuando hay música folkórica en vivo en un evento, con frecuencia no es con marimba, teponaxtle (teponahuastle), tun, ocarina, sonajas o raspadores, caracoles de mar o carapazones de tortuga (de hecho algunos ni los conocemos), sino con los instrumentos del altiplano de los Andes. Las nuevas generaciones de salvadoreños y salvadoreñas se habitúan a la música, costumbres y otras formas de conducta social, que hace mucho han sufrido transformaciones y que son ahora nuestras manifestaciones culturales.



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Tradiciones, costumbres. Es necesario rescatar de lo expuesto en los conceptos sobre cultura, que lo que si es válido y necesario rescatar son las tradiciones y costumbres, como formas de identidad cultural, es decir los rasgos que nos son propios y que nos marcan en nuestro desarrollo antropológico. Costumbres: “es una repetición constante de un acto que con el paso del tiempo se vuelve obligatorio por necesidad con sentimiento colectivo y apoyo del poder colectivo.” Tales como Peregrinaciones Bailes o danzas Celebración de posadas, talciguines de Texistepeque, Santa Ana, los farolitos en Ahuachapán, el Santo entierro en Sonsonate, velorios y novenarios de difuntos, enflorar a los muertos, celebración de posadas, quiebra de piñatas y cascarones, los micos de Corpus y las peregrinaciones a Esquipulas, que permiten descubrir el alma nacional que se trasluce a través de los deseos y esperanzas, alegrías y tristezas, temores y luchas, instintos guerreros y sentimientos religiosos, que en ellos se expresan . Las principales manifestaciones de este tipo, son las fiestas patronales de los diferentes pueblos, además hay bailes, trajes, grupos, comida, instrumentos y música propia del folklore salvadoreño. Las tradiciones mejor preservadas se encuentran en los sitios apartados, tal es el caso de Los lencas, quienes tienen costumbres muy peculiares que datan de muchos miles de años y por habitar la región más descuidada del país, su cultura ha logrado sobrevivir en muchas comunidades. Costumbres antiguas tales como el baile del Sisilan, Los Emplumados, La Danza de La Santa Vara entre otros. A guisa de ejemplo, quiero hacer referencia a la coexistencia de la modernidad con las tradiciones, la modernidad no es excluyente y es un aspecto que hemos pasado por alto, pretendiendo ser muy civilizados, evolucionados, como para mirar atrás a nuestras tradiciones, hasta menospreciándolas.



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Es necesario revertir esta desvalorización de lo nuestro a partir de la currícula de estudios, desde la educación primaria en adelante, retomarla e incorporarla a todas nuestras manifestaciones populares artísticas y culturales, como algo digno de orgullo, como legado glorioso de nuestros antepasados. Hoy día vemos como los pueblos del oriente y sudeste de Asia, orgullosos de sus tradiciones, las dan a conocer al mundo en gigantescos espectáculos, llenos de luz y colorido, sin que el guardar, preservar y proyectar estas tradiciones, sea un indicador de atraso cultural. Recordemos que estos países son los que marcan la pauta en del desarrollo tecnológico de nuestro siglo, sin que este desarrollo opaque en forma alguna, sus tradiciones y costumbres. De ahí nuestra propuesta a rescatar tradiciones y costumbres, como parte nuestro acerbo cultural y al mismo tiempo como parte de nuestra apuesta a proyectar una identidad. Identidad La celebración del 12 de Octubre cada año, como el “Día de la Raza”, “Dia de las Américas”, “Día de la Hispanidad”, “Día del Descubrimiento y las Razas ” o mas recientemente “Día de las Culturas” (en 1917, Argentina lo instituyo como un “homenaje a España y su herencia inmortal”); a la luz de esta lectura, es cada día menos válido, menos vigente. Hablar del Día de la Raza nos divide automáticamente en raza blanca (superior) y raza indígena (inferior). La revisión del concepto cultura, nos define claramente que el mestizaje como fenómeno homologador de las culturas y herencia genética de los diferentes actores de nuestros últimos 519 años, nos da como resultado lo que ahora somos, no más, no menos. Una mezcla de genes que al ser rastreados, muy probablemente nos llevarían a los orígenes de la humanidad, eso es lo que ahora somos una mezcla evolutiva de rasgos y caracteres genéticos y culturales. Nuestra identidad pasa por la intervención genética de indígenas descendientes de la cultura Maya, blancos europeos, ladinos, mulatos, zambos, negros africanos y por supuesto asiáticos, así como otros más, definidos por Santiago Barberena (ver Mestizaje). No solo somos “mestizos” como los próceres de la



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Independencia nos pretendieron definir para “diferenciarnos” hace 200 años. Somos centroamericanos, y esa es nuestra identidad, las parcelas centroamericanas son tan pequeñas en extensión, que compartimos mas estrechamente que otros países, historia, idioma, tradiciones, costumbres, mas allá de las construcción jurídica que establece nuestras fronteras y por lo tanto, queda la exhortación a erradicar la palabra Raza, para definirnos, y mas aun redefinir como hemos de llamar al día que conmemora la fecha en la cual se inicia la anulación y erradicación de nuestros pueblos originarios americanos. Si esto es así, es necesario redefinir como hemos de celebrar el 12 de Octubre cada año, la más superficial revisión de la historia reciente nos habla del avasallamiento, sometimiento y esclavitud de nuestros pueblos originarios, así como la erradicación sistemática de sus rasgos culturales, costumbres y tradiciones que en nuestra región, eran Mayas. Es conveniente revisar que el 12 de Octubre de 1942 es una fecha en la que España celebra la expulsión de los moros de Granada, el cual era el ultimo bastión árabe, después de 800 años de ocupación, y luego de firmado el Tratado de Paz de Granada el 28 de Noviembre de 1491 por los Reyes Católicos Fernando II de Aragón, Isabel de Castilla y Boabdil, el ultimo rey Musulmán de Granada.

España tiene razones para celebrar su autonomía de la dominación árabe. El Salvador (y nuestra América) ¿debe celebrar festivamente ser

conquistado y luego esclavizado?. Es necesaria una corrección, ya que este enfoque festivo lesiona nuestra memoria histórica.

Españoles esclavizando a indígenas americanos



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El Turismo, la Teoría y la Técnica:

Esta sección busca refrescar las bases del conocimiento sobre la teoría y técnica del turismo, temas sobre los cuales hay importantes tratadistas, de quienes aquí se resumen ideas, pero con la intención de despertar el interés en el lector para buscar mas información al respecto. Es una actualización de conceptos desde mis días de aula en los años 70s´. EL ORIGEN DE LAS PALABRAS “TURISTA” Y “TURISMO” The Oxford English Dictionary (Oxford, 1950, s. v.) define dichas palabras desde los años 1800 y 1811: TOURIST: One who makes a tour or tours, sp. me who does this for recreation; one who travels for pleasme or culture, visiting a number of places for their objects of interest, scenery or the like. TOURISM: The theory and practice of touring; travelling for pleasure. Use, depreciatory

Las dos tienen como raíz tour y los sufijos -ist, -km. tour. Se encuentra documentalmente en 1760. en el intransitivo to make a tour (m circuitus journey in which many places me visited for recreation or business). Ya en 1746, frase to take a turn (in or about a place, esp. riding or driving). Tour, es parte de la mayoría de los diccionarios, data del siglo XVIII en inglés, y del francés tour. Las palabras «turismo» y «turista» describen una actividad originalmente desarrollada en Inglaterra. Etimológicamente responden a las raíces, tour y turn, ambas del latín tornus(torno) como substantivo, y tornare(redondear, tornear, labrar a torno, en el latín vulgar, girar como verbo. Asi, la idea de giro, de viaje circular, de vuelta al punto de partida, se deduce claramente de la raíz común, que originaría tornus y tornare.



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La idea no es reciente, aparece en la Biblia (Números, cap. XII, vers. 17), una cita en que Moisés envía un grupo de representantes al país de Canaán para «visitarlo» e informar posteriormente sobre sus condiciones topográficas, demográficas y agrícolas. Tur es hebreo antiguo (no existe en el moderno). Corresponde al concepto de «viaje de descubierta», reconocimiento, exploración. Henry Swinburne, en su Picturesque Tour Spain, (Londres, 1810) es l primera publicacion que registra la palabra con el significado que hoy conocemos. Luego en 1928 Stendhal, publica sus viajes por Francia y con el título de Memorias de un Turista.

Históricamente se ha entendido siempre que Turismo es solamente «viaje por placer». Aún ahora hay muchas personas que clasifican a un viajero como turista cuando esa condición se cumple,. Pero modernamente los viajes pueden tener otra motivación diferente al ocio como tal. No es cierto que el turismo sea estrictamente viaje por placer, ahora la concepción es más amplia y casi incluye la totalidad de los viajes que mueven a los pasajeros por el mundo. Personalmente he considerado desde hace varios años ya, la posibilidad de clasificarlos como viajeros que realizan actividades turísticas, la guerra acuñó ese concepto. Un hombre de negocios que viaja a San Salvador por una feria, un enfermo que viaja desde Guatemala a los ausoles en Ahuachapán ó Alegría, una creyente que peregrina a la Iglesia de Guadalupe ó un médico que participa de un congreso, no son «turistas», según esta concepción purista, restringida y anacrónica. Pero, todos ellos requieren de servicios de transporte, alojamiento, alimentación, intérpretes (algunos) y entretenimiento FUERA DE SU LUGAR HABITUAL DE RESIDENCIA, REALIZAN ACTIVIDADES QUE NO SON LABORALES Y REGRESAN A SU LUGAR DE ORIGEN EN POCO TIEMPO. Esa descripción es básicamente la misma que describe al turista…. Estas ideas redefinen el concepto de turista. Desde este punto de vista, las motivaciones son mixtas y difícilmente separables del tráfico turístico. Un viajero de ferias o congresos, un enfermo de cuerpo o de alma, se comporta, en realidad, para el hotelero, el agente de viajes, el transportista, etc., de una manera idéntica e



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indiferenciada a la del turista auténtico. El viajero se de negocios se comporta consigo mismo como turista. Visitará la exposición y hará las compras o ventas convenientes para su negocio en las horas en hábiles de la feria, desde el hotel celebrará conferencias (o video conferencias), además de llamadas telefónicas enviara o recibirá correos sobre asuntos de trabajo. Pero también dispondrá de horas libres que dedicará, según sus gustos, a visitar la ciudad y sus monumentos, museos la Zona Rosa o Multiplaza, o simplemente el «placer» de descubrir la ciudad de San Salvador. La doctrina purista da espacio a admitir que sería turista unas horas al día y no turista las que dedicase a su negocio. Pero es la misma e indivisible persona. Los conceptos antiguos establecían condición al «turista» de pagar sus gastos con dinero ganado previamente. Por ello se conceptualiza como la teoría de que el turista no puede dedicarse a actividades lucrativas en el lugar de destino. Estos conceptos ya no son aplicables o validos, ya que desde mis días de estudiante, existe el concepto de pago de “viaje ahora y pague después” popularizado en Estados Unidos y generalizado en todo el mundo. Estos conceptos han cambiado mucho nuestra forma de viajar. Esta terminología en la actualidad abre una amplia discusión, en cuanto que haya viajeros y clasificarlos a estos como turistas o no, a fin de reportar además de las visitas temporales, las estadías, los consumos y los sitios de interés visitados, base de las estadísticas de turismo o teorometria. Evolución del concepto. El mas antiguo que se conoce es el de Schullern zuSchattenhofen, de 1911, quien lo definía como: «Turismo es el concepto que comprende todos los procesos, especialmente los económicos, que se manifiestan en la afluencia, permanencia y regreso del turista hacia, en y fuera de un determinado municipio, país o estado.» En los años 30´s Glücksmann, Benscheidt y otros definía el Turismo como: «Un vencimiento del espacio por personas que afluyen a un sitio donde no poseen lugar fijo de residencia.»



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Para Schwink y Bormann también en 930 definía que el concepto era: «Movimiento de personas que abandonan temporalmente el lugar de su residencia permanente por cualquier motivo relacionado con el espíritu, su cuerpo o su profesión.» Bormann (Arthur) por su parte establecía que: «Turismo es el conjunto de los viajes cuyo objeto es el placer o por motivos comerciales o profesionales u otros análogos, y durante los cuales la ausencia de la residencia habitual es temporal. No son turismo los viajes realizados para trasladarse al lugar de trabajo.» Josef Strsdner a su vez definió: «Tráfico de viajeros de lujo (aquellos que de motu propio se detienen en un sitio fuera de su lugar fijo de residencia y con su presencia en ese país no persiguen ningún propósito económico, sino que sólo buscan la satisfacción de una necesidad de lujo).»

Morgenroth, por su parte establecia que es: «Tráfico de personas que se alejan temporalmente de su lugar fijo de residencia para detenerse en otro sitio con objeto de satisfacer sus necesidades vitales y de cultura o para llevar a cabo deseos de diversa índole, únicamente como consumidores de bienes económicos y culturales.» Leczyck ( Stanislas) yKrakow , en 1937 sostemian que: «El movimiento turístico es aquel en que participan los que durante cierto tiempo residen en cierto lugar, como extranjeros o forasteros, y sin carácter lucrativo, oficial (de servicio) o militar. El concepto de Turismo es derivado del tráfico, la superación de distancias. El tráfico turístico, a diferencia del tráfico de viajeros no turistas, exige, como se ve, la ida y vuelta (tour: vuelta); implica estancia, pero también regreso. Norwal , en 1936: Tourist; «A tourist is one who enters a foreign country for whatsoever purpose than for permanent residence or regular business across border and spends in



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the country of temporary sojourn money which has been earned elsewhere . Con el fin de hacer más comparables las estadísticas turísticas internacionales, el término «Turismo» debe ser interpretado, en principio. como significativo de toda persona que viaje durante veinticuatro horas por cualquier otro país que el de su residencia habitual. El Comité de Expertos en Estadística de la Sociedad de Naciones, el 22 de enero de 1937decide que las personas que se hallen comprendidas en las siguientes categorías habrán de considerarse como turistas:

• Las personas que efectúen un viaje de placer o por razones de familia, salud, etc.

• Las personas (que acudan a una reunión o en calidad de servicio (científicos,

• administrativos, diplomáticos, religiosos, deportistas, etc.). • Las personas que viajan por negocios. • Los visitantes de los cruceros marítimos, incluso cuando la duración de

su estancia es inferior a veinticuatro horas. Estos úitimos debieran ser contados en grupo aparte, en caso necesario aun sin distinción, según el domicilio habitual.

No serán considerados como turistas:

• Las personas que lleguen provistas o no de contrato de trabajo para ocupar un empleo en el país o para ejercer una actividad profesional.

• Personas que vengan a fijar su residencia en el país. • Los estudiantes y jóvenes alojados en pensionados o escuelas. • Los fronterizos y personas domiciliados en un país y que tienen su

trabajo en otro. • Los viajeros en tránsito sin parada en el país, incluso cuando la

travesía del mismo les lleve más de veinticuatro horas. Antes de la II Guerra Mundial, Glucksmann redefine el concepto: «Turismo es la suma de las relaciones existentes entre personas que se encuentran pasajeramente en un lugar de estancia y los naturales de ese lugar.»



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Y luego Benscheidt lo retoca: «El conjunto de relaciones pacíficas entre viajeros que se detienen en un sitio, las personas no domiciliadas allí y los naturales de esa región.» Han habido varios otros conceptos, pero el que mas ha prevalecido desde los 40´s es el acuñado por Hunziker y Krapf: «Turismo es el conjunto de las relaciones y fenómenos producidos por el desplazamiento y permanencia de personas fuera de su lugar de domicilio, en tanto que dichos desplazamientos y permanencia no estén motivados por una actividad lucrativa.» ¿Que es entonces el turismo? Si turistas son todos aquellos que se desplazan fuera de su domicilio habitual con intención de regresar. Etimológicamente, el vocablo tour es tan explícito como para implicar la vuelta, y sólo ella. Los demás conceptos a acompañantes del vocablo -viaje por placer, pago de los servicios con dinero previamente ganado, etc.- son añadidos para delimitar como se realiza un viaje. El turismo en sus inicios pasaba por la estricta lupa de los pensadores y economistas llamados puristas destacaba que el que se arriesgaba a un tour sin más propósito que el del mismo viaje, era un desocupado, un snob. Así el primitivo concepto del tour se vio limitado. Para nosotros, turista es el que hace un tour, independientemente de sus motivaciones. La generalización de los viajes a lo largo del siglo XX va produciendo efectos importantes en el núcleo receptor. Sin turistas el país que no recibía turistas vivía su propia vida, sin ser afectado por aquéllos. Desde este el momento en que recibe turistas tiene que ir poco a poco preparándose para dar transporte y alojamiento (hotelería), actividades económicas que empiezan a conocer y valorar los ingresos generados por los viajeros. En 1828 Ginebra ya registraba 50.000 extranjeros; para 1860 los Estados Unidos enviaban unos 40.000 americanos a Europa; en 1878 Thomas Cook transporta 75.000 personas a la Exposición de París; en 1910 Mónaco,



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registraba 1.5 millones de turistas. Así los núcleos receptores se transforman en la medida que se preparan para acoger extranjeros y prestar servicios que ahora llamamos turísticos ¿Qué es el Turismo? Turismo es, por un lado, los viajeros demandantes de servicios turísticos (turistas), y por el otro, los fenómenos y relaciones que esta masa produce en los lugares destino (oferta) a consecuencia de los viajes. Turismo es todo el equipo receptor de hoteles, agencias de viajes, transportes, espectáculos, guías-intérpretes, etc, que el núcleo receptor u oferente debe de habilitar para atender a las corrientes turísticas que lo invaden -y que no sucederían si no las recibiese-. Turismo es la actividad económica resultante de las organizaciones privadas o públicas para dotar de la infraestructura y la expansión de los servicios al visitante en núcleo receptor; las campañas de propaganda que hay que planear, ejecutar y difundir; la creación de Oficinas de Información como los CAT del MITUR en las rutas turísticas; la creación de escuelas para la enseñanza del Turismo (INFRAMEN, ITCA – FEPADE); el estudio del Turismo para deducir las líneas generales de la política a seguir por parte del MITUR; la promoción del Turismo social (ISTU). Pero hay que advertir no todo es color de rosa, también hay efectos adversos en los destinos o núcleos receptores, causado por los viajeros en una corriente turística. Y es igualmente turismo los efectos negativos o positivos que se producen en las poblaciones destino, económicos, sociales, religiosos, etc.- por la «contaminación» de los visitantes. Los visitantes demandan mas recursos naturales del medioambiente, desde agua en adelante, los lugares- destino requieren de mas recursos para atender a sus poblaciones y además a los visitantes, esta realidad lleva al abuso de los recursos, el cambio de uso de las casas que antes eran residenciales para ser ahora comerciales. Esto genera una sobrecarga en el medioambiente, ejemplo de ello es la inocente celebración de la festividad del Jocote de Corona en el Cerro Verde, un lugar que es una reserva natural, un parque nacional con su frágil eco sistema.



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Cuando se lleva a cabo la actividad, grandes cantidades de personas viajan para participar y disfrutar de la naturaleza, el paisaje y la oportunidad de saborear jocotes de corona, el parqueo del Turicentro es insuficiente y largas colas de autos parqueados a ambos lados y a lo largo de la carretera nos avisan de la cantidad de personas que llegan a disfrutar; pero mientras tanto, el parque no esta preparado para recibir y asimilar los efectos nocivos de tantas personas a la vez. Invariablemente, las personas contaminamos, tiramos basura, plástico y caminamos destruyendo el microambiente del bosque a nuestro paso, contaminamos con ruido, gritos y música ahuyentando a las especies nativas, mientras se realiza una actividad turística, que es de importancia económica para los habitantes de la región y que aprovechan para promover, en este caso, sus jocotes de corona. Lo mismo sucede en nuestro País en los pueblos como Juayúa, los visitantes han generado una demanda tal que han cambiado la cara del pueblo que antes fue Juayúa y se ha convertido en algo diferente a lo que antes generaba el atractivo para los visitantes. Es ruidoso, sucio, carente de servicios básicos, sobre-saturado de ventas de todo tipo, sin ordenamiento o sin que esto obedezca planeación alguna de los servicios que se han de ofrecer, sucede espontánea y silvestremente. ¿A que respondemos cuando viajamos? En principio toda persona es un turista potencial. La existencia de un turista la determina el acto de viajar, es decir convertir la potencialidad en acción. Las condiciones para que esto ocurra son la voluntad y la posibilidad de hacerlo. La voluntad esta condicionada al deseo de hacerlo, como una respuesta estímulos que pueden ser de tipo seducción publicitaria, imitación o moda, experiencia previa, conveniencia (descanso, religión, estudios, salud, etc) Es importante destacar que para que un viaje suceda hay otras condiciones que llenar, que tienen que ver con dinero para cubrir los gastos de viaje, disponer de tiempo y medios de transporte.



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El Turismo se ha caracterizado al principio como una actividad de las clases económicamente poderosas y que han tenido a su disposición el tiempo, el dinero y los medios de transporte para viajar. Pero el Turismo se democratiza (turismo de masas), cuando grandes cantidades de trabajadores con vacaciones pagadas pueden disponer de tiempo y dinero. El trabajo rutinario y el hacinamiento en la ciudad nos lleva a la búsqueda de la evasión, el cambio de escenario, la búsqueda de la naturaleza, etc. Este Turismo producido por el deseo de evasión, tiene las características siguientes:

• Es un producto de la civilización de las grandes ciudades. • Es temporal y dura psicológicamente cuando se llena la necesidad

de contacto con la natura y de nuevo la ciudad ejerce su influencia y hay que regresar.

• Sucede con mas frecuencia en el verano, el efecto invernadero influye y calienta la atmosfera, el calor se vuelve insoportable y hay que salir. Por el otro extremo, los países de clima frio se congelan y las personas buscan las bondades del clima calido, buscan el sol y la playa de los países mas tropicales.

Esta es la estacionalidad turística. Para una visualización de este fenómeno, vamos a revisar la calidad de trabajador, las horas laborales semanales y la vida laboral de las personas, frente a la expectativa de vida. En El Salvador el trabajador promedio (asalariado), trabaja un promedio de 8 horas diarias y por Ley 44 horas semanales. Si consideramos que una persona se registra como trabajador el sistema productivo hasta los 18 años (ISSS), y se le considera productivo hasta los 60-65, hay un rango de unos 40- 42 años de vida productiva o unas 46,080 horas laborales (se busca que sean solo 40,000), por otro lado, las personas viven mas, aun con las enfermedades crónicas metabólicas, es decir unos 70 a 75 años, de estos, desde los 15 años hasta los 75 años podemos calcular horas de ocio en un rango de 60 años, de estos, si restamos las horas laborales de



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los 40 años de vida productiva, unas 40,000 horas de trabajo, nos quedan unas 485,000 horas aun que necesitan ser llenadas con actividad. Nuestra capacidad de pago con los fondos de pensión existentes no es como para pretender que vamos pasar viajando, pero si nos permite comprender como los habitantes de otros países desarrollados pueden permitirse viajar a nuestros países y para quienes el turismo es una alternativa importante y con pocas excepciones, las personas buscan compensar sus horas laborales con descanso, tiempo para compartir con la familia, salir y conocer…viajar Esta reflexión es importante y es necesario dimensionarla, porque también estas personas pueden tener también ahorros para su vida de retiro y esto llena los requerimientos del viaje: tiempo, dinero y deseo ó voluntad. Esto aplica también a los países desarrollados, que son los EMISORES de turismo, países que desde hace muchos años han estructurado un sistema social que permite las vacaciones pagadas y así, los viajes. De estos países podemos esperar turismo como ya lo reciben muchos otros países, desde España hasta nuestras latitudes, incluidos los charters que ya recibe Decamerón en Sonsonate. Durante la segunda mitad del siglo pasado, cada año más y más europeos sienten la «llamada del Sur», como un gigantesco balneario para restaurar la salud, o un gran centro de peregrinación como lo es la Meca en Medina. Cabe preguntarse cual es la oferta del Mediterráneo ó otros destinos y cuáles son sus atractivos. El futuro de nuestro Turismo hay que buscarlo en esa historia de la segunda mitad de siglo XX de Europa y su búsqueda frenética hacia el Mediterráneo, o mas cerca aun el Caribe . La respuesta es simple: el clima nos mueve al igual que a las aves migratorias, a volar al Sur, al tiempo que se aprovecha en esta oferta los aspectos culturales é históricos que podamos sumar al atractivo principal. Turismo Interno, Turismo emisor y Turismo receptivo. Para facilitar la comprensión del fenómeno, vamos de manera un tanto



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simplista a definir los tres grandes tipos de turismo:

• Turismo Interno. Es el que realizamos los nacionales in salir de nuestro territorio.

• Turismo Emisor, es el que realizamos al cruzar la frontera para visitar otros países

• Turismo Receptivo, el que realizan los extranjeros que vienen a nuestro país.

De estos el mas importante es el turismo receptivo, en cuanto que este es el que aporta divisas frescas al país, dinero de bajo costo que el país no tenia. El segundo es el turismo que beneficia los países destino, en tanto que son nuestros dólares los que han de enriquecerlas economías de los países destino. El turismo interno no crea riqueza, ya que es el mismo dinero generado en nuestro país el que se redistribuye, pero si es un importante desencadenador de la cascada económica, que incentiva el consumo y permite el desarrollo local. El turismo es un fenómeno retráctil. Tal como hemos aprendido de la experiencia de Líbano, Cuba o los países de nuestra América en conflicto, la violencia en cualquiera de sus formas afecta al turismo, lo ahuyenta y los esfuerzos por incentivarlo, sin haber corregido las causas de su huida, son estériles. La historia recoge muchos ejemplos de esta retractibilidad, desde la guerra árabe- israelí, las deposiciones de regímenes dictatoriales y revoluciones como la Irán, en adelante. Hemos visto como la violencia de nuestras guerras (Nicaragua, Guatemala, El Salvador), la situación provocada por el tráfico de drogas (Colombia, México) y otras alteraciones políticas, ahuyentan al turismo. Asimismo, hay esfuerzos para promover turismo, a pesar de la violencia, tal es el caso cercano de Colombia, con una campaña muy ingeniosa de “el riesgo es que te quieras quedar”, un mensaje que activa comercialmente al país, un mensaje que le da un sentido más vendedor a nuestra pasión y que rompe con inteligencia el paradigma colombiano. En resumen: Convertir el riesgo en una oportunidad.



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Recordamos el caso lejano de la guerra de Vietnam: “Visite Saigón, solo se combate en los alrededores”, por paradójico que resulte, son esfuerzos de los países por recuperar turismo, a pesar de sus realidades. Muchos países que dependen del turismo han sufrido en algún momento de su historia la realidad de lo volátil que puede ser el turismo frente a cualquier manifestación de violencia. Un caso reciente es de Guatemala, cuando volcó su atención a la denuncia de la violencia contra salvadoreños, y la campaña que atentó contra el 40% de los ingresos de Guatemala en concepto de turismo (el nada despreciable turismo salvadoreño). La campaña “no viaje a GuateMALA”. Esta provocó la reacción airada de los empresarios turisticos de Guatemala, pero también una respuesta importante de las autoridades, las que ese vieron forzadas a dar una respuesta los empresarios guatemaltecos y a los viajeros salvadoreños, se reforzó la seguridad en las carreteras y hizo un arreglo conjunto entre autoridades salvadoreñas y guatemaltecas para dar seguridad en las rutas. Otros efectos de retractibilidd. Asistimos en 2009 la mas grande crisis económica mundial, después de 1930- 32, este fenómeno afecto a muchos países destino, los cuales vieron gravemente disminuida la afluencia de visitantes a estos países creando una contracción económica importante, dado que las economías de muchos estos, depende de las divisas en concepto de turismo. En el pasado, otros fenómenos (también derivados de las guerras) han afectado al turismo, tal es el caso de la crisis de petróleo por las constantes intervenciones armadas de oriente medio y la afectación a los países productores. Asimismo, en los últimos veinte años, aunque aún haya escépticos que lo nieguen, el cambio climático y el efecto invernadero ha influido tanto en las economías de muchos países emisores drenando sus recursos, que no hay viajes de placer, en tanto estos viajeros se recuperan de sus desgracias provocadas por los fenómenos naturales y algunos debido a



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las alteraciones causadas por la mano del hombre. Hay graves consecuencias a los núcleos receptores, desde la lenta recuperación económica de los pequeños destinos turísticos, hasta importantes centros de desarrollo turístico como los afectados por los Tsunamis en el Océano Indico que afecto unas 230,000 personas en 14 países en 2004, o los huracanes como Katrina en Nueva Orleans en 2005, donde murieron unas 1,800 personas y hubo daños por USD$81 billones, o mas recientemente el aislamiento de unos 2,000 turistas que visitaban Machu Picchu en Enero de 2010, por el desbordamiento del río Vilcanota que atraviesa el Valle Sagrado, o el más reciente en nuestro País, mientras escribía estas líneas en Octubre e 2011, cuando una depresión tropical causa mas destrucción que los huracanes registrados hasta la fecha, y que se traducen en grave destrucción de la infraestructura, vuelos suspendidos, cancelación de noches/cuarto en los hoteles, cancelación de servicios contratados de transporte y tantos otros que se derivan de la cascada económica del dólar turístico. Estos últimos fenómenos son claras manifestaciones del cambio climático, que aún, a pesar de las evidencias, las autoridades y muchos escépticos se empeñan en negar. El turismo es una de las víctimas de estos desastres La capacidad de pago y la clasificación del turismo. El turismo básicamente estratifica en tres la capacidad de pago de los turistas:

• Turismo de Lujo. • Gran Turismo • Turismo popular.

Estos conceptos también han cambiado al paso del tiempo, y así como antes había clasificación de 5 estrellas para los hoteles de lujo, y ahora la hay de 7 estrellas (Burj Al Arab que costo USD$5,500 millones, con 210 suites dobles de 169M2; Town House Galleria en Milan, con 24 suites, Seven Stars, islas Turcas y Caicos, Banyan Tree Holdings, 200 suites, en Granada, España ó el Bahía Fenicia) , de igual manera la clasificación se vuelve mas amplia para cubrir en su abanico, a quienes tienen la capacidad de pagar por esos servicios.



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En el caso del turismo de lujo, este se caracteriza porque no esta atado a un periodo de vacación anual único y su duración tampoco depende del trabajo como tal. Cuando Cesar Ritz introdujo el concepto Palace para los hoteles, estaba creando justamente el tipo de servicios que encajan en este estrato exclusivo de clientes. El gran turismo es que se da en la clase media- media alta, son millones de personas las que han alcanzado un nivel de vida que permite el descanso por dos o hasta 3 semanas pagadas, y que se mueven en cantidades impresionantes para cruceros o en vuelos charters (o ambos) a destinos cada vez mas lejanos. A esto se suma también la capacidad de viajar con mas frecuencia que las vacaciones anuales, con los fines de semana largos, a lo que ha contribuido grandemente la capacidad de viajar as rápido, como los trenes de alta velocidad en Europa ó Estados Unidos y Canadá así como los grandes aviones de pasajeros hacia múltiples destinos. Es importante destacar que NO existe el turismo social, como se planteó en el siglo pasado, la democratización del turismo es solo una aspiración, el turismo necesita ser financiado, y los estados no están en la capacidad de subsidiarlo. El turismo por tanto, solo existe como producto que se paga por la clase alta y media- alta. Existe si, lo que llamamos recreación popular, que en nuestro caso esta cubierta como una función social con la red de “Turicentros Nacionales” a los que se hace alusión en la Historia del Turismo (I Parte), y que en su inicio se pretendió llenara necesidades de turistas internacionales, pero que dadas las condiciones de éstos, muchos carecen de facilidades para atender el turismo internacional. La quinta libertad. La carta de los derechos del hombre reconoce el derecho de cambio de residencia y de trabajo así como a los viajes, este reconocimiento de la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano ubica al turismo como uno de los beneficiarios de este reconocimiento. No hay libertad sin movimiento. La Organización Mundial de Turismo con



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sede en España, ahora es el reflejo del reconocimiento mundial de la importancia que tiene le turismo y los diversos beneficios, mas allá de los económicos, según se vera adelante. Esta es una libertad inalienable sobre la cual se ha discutido mucho en los foros internacionales, ante los gobiernos de corte totalitario, que limitan la libertad de las personas a viajar. La importancia del desarrollo del núcleo receptor La estrategia del MITUR durante la presente gestión, según se ha destacado, ha estado encaminada al desarrollo de atractivos en los potenciales destinos turístico, la promoción de sus bellezas y bondades a través del programa Pueblos Vivos, que ha sido una de sus más importantes apuestas, también nos deja clara la necesidad del desarrollo local en función del turismo.. Visualizar este complejo de interacciones nos lleva a imaginar una red de servicios que se desarrolla alrededor de los destinos turísticos, en nuestro caso los incipientes desarrollos en los Pueblo Vivos, en donde el escenario es el lugar físico donde se desarrollan las personas naturales del lugar y que reconocen como propio, la municipalidad es la autoridad que establece el orden para la convivencia armónica de los actores, a través de las Leyes, las ordenanzas y otras que permiten el ordenamiento jurídico de un municipio. A estos se suma el capital ó la inversión que permite la existencia de establecimientos o servicios turísticas a los visitantes (alojamiento, alimentación, transporte, entretenimiento). Estos servicios a su vez generan puestos de trabajo para una nueva población laboral que depende ahora de estos servicios y de que haya visitantes. Esta ultima relación entre capital y población laboral da paso a su vez al desarrollo de una técnica turística y una técnica administrativa, las cuales establecen el como se manejan estos establecimientos y que es diferente de las demás actividades comerciales conocidas. Es una especialidad, todo tiene una técnica, un procedimiento específico. Como complemento de esto, la población turística, la que demanda los servicios turísticos y paga por ellos.



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Esta red de oferta y demanda de servicios turísticos tiene a la base el desarrollo económico y social de los pueblos destino, los que en poco tiempo se convierten en destinos turísticos cada vez mas complejos, y lo que al principio era solo un comedor de pueblo, se convierte en restaurante, para lo cual mejoran instalaciones, equipo, menú y técnicas de servicio, adecuándose a las nuevas exigencias de los clientes que llegan del exterior (del poblado ó del país). Cuando se dimensiona este fenómeno sobre la base de la demanda de turismo de masas, es impresionante lo que puede cambiar en las economías locales. Estas relaciones pasan por la dinamización de la cascada económica del dólar turístico, en donde los establecimientos que prestan servicios turísticos, demanda su a vez de otros servicios y productos para estar en capacidad de funcionar, materias primas desde vegetales, frutas y demás alimentos para surtir un menú, pasando por insumos de limpieza, decoración y tantos otros mas, que se ofrecen como servicios de alimentos y bebidas, alojamiento y transporte al turismo. Todo esto debe ser bien evaluado en su impacto de consumo de recursos y tomar las medidas adecuadas para minimizar el impacto que esta nueva de demanda de recursos pueda significar en un poblado. La presencia de más personas en un poblado, implica a su vez mas demanda de otros recursos y servicios, desde el agua para el consumo, pasando por las instalaciones de desecho de aguas servidas (alcantarillas) en adelante. La presencia de más personas en un destino implica a su vez más servicios, más vigilancia y la alerta de las autoridades sobre el control en el consumo de los recursos. (ejemplo la demanda de árboles de mangle para la construcción de ranchos en los establecimientos de la costa y la demanda de los curiles que crecen en los manglares) este es un dilema que requiere de la intervención del estado a través de las autoridades para regular ó prohibir (el caso de las tortugas y sus huevos) el consumo de los recursos. Debe existir un equilibrio que permita la sostenibilidad en el tiempo, y el desarrollo turístico no es excusa para la depredación de los recursos, de hecho el turismo necesita de la preservación de los mismos (ver el



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documento sobre el tema de Turismo y Desertificación en El Salvador http://es.scribd.com/doc/48125623/Desertificacion-y-Turismo-en-El-Salvador) . El deseo de salir del sub desarrollo a través del aprovechamiento de los beneficios económicos del turismo nos pueden llevar a efectos desastrosos y altísimos costos sociales por no intervenir a tiempo. Esta advertencia nos lleva a ver de cerca la necesidad de la planificación de los destinos turísticos y los servicios que demandará para desarrollarlos como se necesita. Turismo e impuestos – la miopía de los gobernantes Es necesario revisar el funcionamiento de los impuestos y el turismo, el impuesto entendido aquí como el tributo que paga el empresario al ente fiscalizador y receptor del tributo o impuesto. Como ya hemos visto el fenómeno turístico es un fenómeno de consecuencias socio económicas, un desencadenador de economía. Como tal, una de sus bondades es la atracción de capital fresco de bajísimo costo para el País y las localidades llamado dólar turístico. Bajo esta premisa, los gobiernos en su afán de atraer inversiones y, consecuentemente turistas que gasten en nuestro País, promueven Leyes de incentivos turísticos, los que incluyen, según sea el caso, exención de impuestos a la importación de bienes de producción (equipos) y periodos de gracia a la explotación (impuesto sobre la renta), no así el IVA, el cual todos pagamos, y los visitantes igual. Pero es el caso de inversiones cuantiosas que se han visto afectadas, hasta llegar a cerrar, por la intransigencia (o ignorancia) de algunos gobiernos locales, los que a la larga matan a la gallina de los huevos de oro. Concretamente se ve a la inversión turística como una fuente importante de ingresos en tasas e impuestos y se asedia y acosa hasta que se le obliga a cerrar y buscar otro lugar donde llevar a cabo sus negocios. Los empresarios en turismo atraen compradores que pagan impuestos por sus consumos, las empresas pagan IVA y renta, pero cuando los gobiernos locales se convierten en un obstáculo, la inversión turística se ahuyenta, tal



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es el caso de GALICIA, un parque acuático que generaba, además de impuestos y tasas, puestos de trabajo, los que se pierden y empobrecen mas aún a los pobladores. La visión de la inversión en turismo es una visión que debe ser compartida con el desarrollo local y los gobiernos municipales No pueden abstraerse de esta realidad, los Pueblos Vivos son un ejemplo de este sueño compartido entre la población, los empresarios y sus gobiernos municipales, tal como sucedió en Suchitoto. La administración sostenible de los recursos nos lleva a la revisión de los mismos, es decir determinar cuales son los recursos y que en que consisten. Económicos.

ü Existencia de bienes y servicios de interés. ü Las condiciones favorables para la adquisición de bienes y servicios

(baja inflación y costo de vida, facilidad de trámites de aduanas y estabilidad de la moneda).

Estos son bases para la preparación del producto turístico y la formación de la oferta turística, esta a su vez define las características del producto:

ü Grado de interés, o la atracción que pueda causar al comprador. ü Originalidad, o la cualidad de ser únicos, exaltantes o diferenciados. ü Disponibilidad, la facilidad para visitarlos de manera permanente,

periódica ó eventualmente. Cada uno de los productos se debe evaluar por sus características propias así como la capacidad de ciertos territorios con vocación de desarrollos importantes y demandantes de recursos. De igual manera que se busca desarrollar atractivos en los destinos, es importante identificar los aspectos negativos a fin de tomar las acciones correctivas oportunas y que incluyen:

ü Condiciones físicas (paisaje , ambiente natural inóspito) ü Condiciones políticas (entendimiento con las autoridades locales

para promoción y desarrollo de las inversiones). ü Condiciones económicas, comunidades pobres y carencias.



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ü Condiciones sociales, violencia social, maras ü Condiciones sanitarias, salubridad, disponibilidad de agua potable y

servicios de alcantarillas (ejm Aguas residuales en San Marcelino, Los Blancos y La Costa del Sol, no hay plantas de tratamiento de agua y los desechos se vierten al Estero de Jaltepeque), suciedad, enfermedades.

ü Condiciones culturales, analfabetismo. ü Condiciones demográficas, sobrepoblación y desempleo ü Costo de vida, en nuestro caso valor del USD$ en relación a la

moneda del visitantes.

Todas estas son condiciones que son atingentes al núcleo receptor, y en la planificación del destino como tal deben tener una valoración para recibir la atención pertinente y minimizar su impacto. Valor más allá del dinero El turismo tiene muchas bondades, de las cuales es importante revisar las más importantes por su impacto en la transculturación, como los mas visibles, los valore s religiosos, morales y estéticos.

ü Los valores religiosos que subyacen a las necesidades básicas del ser humano y que se traducen en actos rituales que integran comunidades, atrayendo visitantes de otras latitudes.

ü La defensa del eco sistema, esta debe ser una de las mas importantes apuestas de las autoridades de turismo, la preservación de ecosistemas y sus sostenibilidad. El turismo debe tener suficiente fuerza para prevenir los ataques y depredación del medioambiente, flora o fauna, evitar atentados y logra el equilibrio entre las necesidades del desarrollo y las necesidades del medioambiente, sin perder de vista que no hemos de privilegiar el concreto sobre la naturaleza.

ü La preservación de sitios y monumentos. Esta es una tarea de todos, los sitios y monumentos son los depositarios de la historia. Esta tarea es de todos y el turismo en lo particular como beneficiario de su preservación no pude ser ajeno a su protección y preservación.



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ü Preservación del folklore nacional, es una tarea de gran importancia

ligada a la identidad nacional. El turismo no se puede abstraer de esta responsabilidad.

ü La promoción de actividades culturales de todo tipo. Esta enriquecen

la persona. Esta debe ser incluyente para las diferentes corrientes culturales, permitiendo los espacios para su difusión.

ü El aprendizaje de idiomas. Aprender un idioma es más que la

comunicación en ese idioma como tal, es una inmersión en la cultura de la cual proviene, es el aprendizaje de los razgos que distinguen a esa cultura en general, la cual es el marco en el cual sucede ese idioma. El turismo necesita que el núcleo receptor prepare personal con más de un idioma extranjero.

ü La promoción de los deportes en sus diferentes ramas. No solo es un aporte a la salud mental de la población y es especial de la juventud.

El aporte cultural o la transculturación. H Raymond (La Sorbona, Paris) estableció que .“ el turista es el hombre que conserva, de sus desplazamientos de vacaciones, un conjunto de imágenes que se convierten en típicas y representativas de los lugares que ha visitado” . El conjunto de imágenes se convierte así en el paradigma turístico y es la base de la relación turismo- cultura..

Tal como se expresó en la revisión de conceptos al inicio de esta reseña, la cultura es resultado de las interacciones de los pueblos y la fusión de sus vivencias y experiencias. Cuando dos culturas diferentes interactúan el resultado es una tercera con características propias que la hacen diferente. Este concepto de transculturación también se caracteriza por llevar elementos dominantes de la cultura mas desarrollada, con rasgos culturales mas definidos. De estos tenemos múltiples ejemplos, desde la transculturación con los españoles durante la conquista y la colonia, quienes recién salían de la



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dominación musulmana de 800 años y cuyas huellas aun encontramos en nuestros bailes folklóricos (los Historiantes) y nuestra gastronomía, pasando por el fenómeno de la comida rápida en los 70´s (McDonald´s), el regreso de los y las trabajadoras deportados de Estados Unidos después de la guerra de la década de los 80´s, quienes han estado en contacto con una cultura diferente, conformada a su vez por múltiples culturas que integran la cultura estadounidense, hasta los más recientes que trae el fenómeno de las “maras”, que sin ser un fenómeno generalizado, por ser una sub cultura, poco a poco permean nuestra identidad. Modernamente, esperaríamos ser de nuevo invadidos, esta vez pacíficamente, por las corrientes turísticas, cuya sola intención ya ha cambiado nuestra forma de vida en muchos lugares del interior del país, cuando surgen los servicios turísticos (hoteles, restaurantes, bares) hay un cambio en nuestra forma de vida, nuestra forma de comportarnos frente a los visitantes, y hasta en los “comedores” populares se adoptan nuevas preparaciones, y hasta la aparición del menú en dos idiomas es un signo que ya evocan una transculturación, influida por los visitantes a los destinos ó Pueblo Vivos. Desde hace muchos años ya, la globalización de las comunicaciones nos pone en contacto directo y en línea, como se dice ahora, con el mundo exterior, recibimos esta influencia a diario y la asimilamos. Cabe mencionar de nuevo el fenómeno de los bailes folklóricos al que se hizo alusión antes, los que han sido adulterados, “enriquecidos” con el faldeo, el colorido, la falda amplísima de revuelos, el grito y el zapateo, propios de otra cultura, pare ser asimilados con las “mejoras” por los visitantes, a quienes – pensamos- parecería monótona nuestra música folklórica y nuestro baile, como tradicionalmente fue hasta los 70´s. El turismo también nos trae el “esnobismo”, una tendencia natural a imitar una forma de vida, gustos por la música y el vestir, el uso de idioma extranjero para cantar o hablar o la adopción de vocablos propios de la transculturación (“troka”, “cora”, etc), pasando por engadgetismo ( el uso de equipos de ultima tecnología) celulares, ipods, ipads, o tablets, etc. Que consumen una gran cantidad de recursos y sin los cuales la necesidad de pertenencia y aceptación – principalmente en los jóvenes-



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se ve seriamente afectada. . Asimismo hay otros aspectos tales como el servilismo, la estafa y los precios abusivos y otras “animaladas” que son impropias y que son negativas al turismo, que también son parte de nuestra cultura. Cuando el turismo invade un destino, esta invasión también forma de conducta sobre las cuales se debe ejercer control, con el fin de no permitir que se degenere el propósito del desarrollo, pasando por el juego (casinos), la exposición física del cuerpo en nuestras playas, las facilidad y libertad de relaciones sexuales, prostitución y específicamente la prostitución infantil, el consumo de bebidas alcohólicas, drogas y otras que se ha dado en llamar la “dolce vita” . Estos aspectos negativos, NO son culpa del turismo, pero si es responsabilidad de todos los involucrados en su desarrollo, el controlarlo. Es una responsabilidad que debe ser analizada y controlada para que un destino turístico no se pierda en su laberinto. Este es un fenómeno humano inevitable, NO es un producto del turismo, sino introducido a el. Ante estos, la OMT ha dictado un código de conducta para los establecimientos que históricamente se han usado para la comisión de estos delitos. El idioma. Ya hemos visto la importancia del idioma en el desarrollo del turismo, desde los menús traducidos, la música que oímos en la mayoría de estaciones de radio, los programas en televisión (cada vez mas frecuentes películas en inglés con sub títulos), todas estas formas adoptadas de conducta, nos preparan de manera incipiente e inconsciente para recibir visitantes, particularmente anlgloparlantes. Es importante destacar que el turismo sucede manera natural y espontánea, en donde el idioma no es barrera ni impedimento para el viaje. Tenemos algunos casos “folklóricos” en donde se evoca la cultura norteamericana como parte ya asimilada de la cultura autóctona (local), tal es el caso de los pueblos de donde han emigrado mucho salvadoreños y que llevan ahora nombres no oficiales , pero reconocidos y peculiares (“Intipucá City”).



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Los Call Centers, nos dejan claro que nuestra formación deficiente en inglés es una barrera real al desarrollo. A guisa de ejemplo, el sistema de educación nacional inicia la enseñanza del idioma inglés a nivel de 7º Grado, el bachillerato y por lo general la Universidad lo tienen como optativo. Esto es por lo menos de 5 a 7 años de enseñanza (¿?) del idioma y al final del proceso un egresado de cualquier universidad, si no ha tomado cursos por su cuenta, NO HABLA INGLES, después de tantos años de dizque, aprendizaje. El sistema NO esta diseñado para enseñar el idioma, sino para cumplir el requisito del pensum de estudios. ¿Tiene esto sentido? Andres Oppenheimer en su obra Cuentos Chinos nos motiva a ver la diferencia de cuando un País se vuelca al compromiso de enseñar inglés, con vista a su futuro como potencia económica. Debemos considerar que el mismo tiempo y dinero se usa para NO enseñar el idioma en nuestro medio es el mismo tiempo que se puede aprovechar a para aprender MAS de un idioma, esto no me lo contaron, es la experiencia de mi Bachillerato en Hostelería y Turismo en el INFRAMEN. Aspectos positivos y negativos del turismo. Esto para poner el tema en perspectiva, aunque no considero que el turismo per se sea “malo”, hay una serie de aspectos que se han señalados como originados por el turismo, pero al evaluarlos, no podemos dejar de lado los positivos. Veámoslos en la balanza: Cuando se recibe la invasión de turistas, entre ellos una multiplicidad de culturas, religiones, profesiones, clases y pensamientos, no puede evitarse que entre ellos existan personas indeseables, cuya acción perjudica no solo al núcleo receptor, sino a los turistas. Estos daños van desde el carterismo callejero hasta el terrorismo. Afortunadamente son pocos los casos si se considera la cantidad de viajeros que se desplazan cada año por el amplio mundo. Turismo y religión Este se refiere los desplazamientos de personas que con motivación



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religiosa visitan santuarios y ciudades de peregrinación en fechas específicas o durante todo el año. La motivación de estas movilizaciones es la salvación del alma y satisfacer el espíritu, de la misma manera que la playa atrae para la satisfacción del cuerpo. En ese sentido se debe trabajar al lado de la Iglesia (se cuenta con el beneplácito del Papa) para planificar de manera conjunta la acogida de los visitantes a los centros de adoración, peregrinación, ya que el manejo independiente solo atomiza los esfuerzos. Este es el caso de Sonsonate é Izalco en Semana Santa, las festividades de Guadalupe y otras que generan corrientes de feligreses a los centros de adoración ó peregrinación. La tarea en estos casos, no es solo de atraer más feligreses, sino desarrollar las condiciones para que sus estadías sucedan en la mejor condición posible y sigan sucediendo periódicamente. El caso de Catedral Metropolitana. Pero no puedo dejar de mencionar que el Arzobispo de San Salvador NO aprueba las visitas guiadas a Catedral Metropolitana, icono de la Fe y escenario de la historia reciente de nuestro País, (la cual mientras escribo estas líneas, aún permanece tomada por un grupo de Ex Combatientes), este di se celebra el aniversario de la muerte de Monseñor Romero y los ocupantes han dado una tregua para que las actividades de la celebración puedan tener lugar (¿?). ¿Cómo es posible que no se comprenda la importancia de la inclusión de Catedral en las visitas al Centro Histórico?. Así somos, estamos en el País de la Sonrisa, el queso Duro- Blando y la 6ª -10ª Calle. El mundo entero ya reconoce la importancia de Monseñor Romero, Catedral guarda sus restos y ha sido punto de parada para el Papa y el mismo Presidente Obama. No puedo imaginar a España o Portugal sin peregrinaciones y excursiones de turistas de todo el mundo visitando sus santuarios, menos aún al Vaticano prohibiendo las visitas guiadas en la sede del reino del Papa Benedicto XVI. Turismo y Medioambiente Ecología es un término acuñado por Ernst Haeckel, refiere concretamente



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la economía biológica y su relación con la flora y fauna. Ahora se trata de la relación con el medioambiente, hablamos de ecosistemas que basan su existencia en la interdependencia y la limitación de los espacios donde suceden estas relaciones simbióticas y la lucha permanente de los ecologistas contra la contaminación y la defensa del paisaje. El turismo se nutre del medioambiente, entendido este no como un recurso natural a preservar para nuestra oferta turística, sino como una necesidad primaria de los habitantes de una región o ciudad de la cual se benefician sus visitantes. La intervención del hombre y sus proyectos pueden altera los ecosistemas de manera que los recursos ya no sean renovables, agotándolos. Este plantea un problema de difícil solución, ya que nuestros países buscan salir lo más pronto posible del subdesarrollo, para lo cual los gobiernos en el turismo una tabla de salvación, ingresos frescos de bajo costo y abundantes, esto es lo que para muchos países ha significado en turismo, pero si no se maneja con responsabilidad, los recursos se agotan. Hay algunos tipos de demanda turística sobre los que hay que ejercer especial control: Demanda de artículos de origen animal ó vegetal. Un ejemplo de ello es la piel de lagarto para zapatos y carteras, el caparazón de las tortugas de carey para artículos artesanales atractivos para los turistas. De igual manera podemos ver la depredación de la fauna (grupos de turistas que viajan con las corrientes migratorias – patos- para cazarlos en los puntos de parada). Demanda de artesanías y antigüedades. Esta ha llevado al saqueo de los sitios arqueológicos y las iglesias coloniales, en búsqueda de artículos que se puedan ofrecer los turistas. Esta depredación ha sido una de las peores plagas para nuestra memoria histórica, sin que haya un esfuerzo REAL por detenerla. Demanda actividades deportivas. Esta se relaciona principalmente con al pesca de especies grandes



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(Marlin) hay concursos con premios en efectivo y que van mas allá de la captura y liberación de los ejemplares, depredando así las especies, lo mismo sucede con los tiburones y las garzas blancas de manglar. La construcción de muelles y puertos en sitios protegidos (arrecifes de coral en Los Cóbanos), es otro ejemplo de cómo se depreda el ecosistema y se destruye las especies nativas, de la misma manera que en los lagos se ha hecho para incentivar la pesca, la siembra de especies que depredan a las nativas(mojarra-tilapia- guapote) al punto de llevarla a extinción (juilines). Es conocido que la línea del mar, en el caso de los embarcaderos, se ve afectada cuando el mar encuentra líneas paralelas al litoral, cambiando su patrón de ir y venir llevando arena y piedras, cambiando así en pocos años la línea litoral. Demanda de condiciones sanitarias. La presencia masiva de visitantes a un destino genera igualmente masivos problemas sanitarios, estos graves problemas tiene que ver con la generación de basura y desechos, evacuación de aguas residuales, entre los mas graves. De todos es conocido que previo a las temporadas de vacaciones, grupos de ecologistas dedican muchas horas a limpiar de desechos las playas y lagos, para que estén “limpias” para recibir visitantes de la temporada. No existe un desarrollo local tal, que permita hacer una evacuación adecuada de los desechos sólidos, como el caso de La Costa del Sol (de nuevo!!) cuyas instalaciones sanitarias son precarias (agua de “potable” de pozo, letrinas de fosa). No existe reglamentación adecuada ni sistema de alcantarillas, menos aún planta de tratamiento de las aguas previa descarga al estero de Jaltepeque. Se incluye aquí uno de los centros recreativos importantes de la red de Turicentros Nacionales. Otro caso es el de La Libertad, el cual con un desarrollo ya importante de visitantes (aun sin turistas como tales) ya requiere de una inversión importante en el tratamiento de las aguas residuales de la ciudad, las cuales invariablemente se siguen vertiendo al mar, frente a nuestra indiferencia. La mayor parte de los desarrollo urbanísticos de la costa tienen este problema, los destinos se pueblan pero no se toman las



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medidas necesarias y oportunas para generar la red de servicios que se requerirán en su expansión. Las autoridades extienden permisos ignorando esta necesidad que es vital para las personas y los demás componentes del eco sistema. Considere el costo de la planta de tratamiento, son de alto costo, pero siempre serán mas baratas que perder el medioambiente, y consecuentemente la vida las especies que en el viven, y sin las cuales la sostenibilidad esta en riesgo. Las pequeñas poblaciones (incluidas las de los Pueblo Vivos) no pudieron prepararse para el crecimiento de la demanda de servicios, ni lo están haciendo con vista al futuro. No es ningún secreto lo que le hemos hecho al Rio Acelhuate que recorre nuestra capital, y es el principal río de la ciudad, el cual cada invierno nos pasa la factura, y que requeriría un saneamiento sistemático hasta su recuperación, todo un sueño. Por otro lado no menos importante, nuestras costumbres “gastronómicas” ponen en riesgo la vida de muchas especies, desde la compra de huevos de tortuga, conchas y curiles, ostras, pasando por garrobos é iguanas hasta nuestros hábitos de higiene y la costumbre de tirar basura por doquier, que pone en riesgo también a las especies mayores, como los delfines, los que al igual que las tortugas, mueren asfixiados por haber ingerido plástico que tiramos en nuestras playas. Estas ideas asociadas a la planificación territorial se deben retomar, replantear y actualizar a la luz de las nuevas exigencias del mercado, evaluando su viabilidad y sostenibilidad en el tiempo. Nuestros recursos incluyen:



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Naturales Socio Culturales Económicos

Climáticos Organización y Seguridad Social

Condiciones favorables para adquisición de bienes y servicios, costo de vida, libertad de aduanas, estabilidad de la moneda

Topográficos Eventos deportivos

Existencia de bienes y servicios de interés

Ecológicos Folklore Paisajísticos Eventos religiosos Eventos artísticos Los reclamos de los viajeros (turistas?). El producto que vendemos en turismo, más que paisaje, historia ó gastronomía, es servicios, es decir trato entre personas, caen aquí una serie de situaciones que se relacionan con la conducta de las personas, sus gustos o expectativas sobre los servicios recibidos, su calidad ó su precio. Vamos entonces a entender los reclamos como insatisfacciones de los receptores de servicios ó clientes, pero ante esto es importante delimitar sobre que se reclama ó a cual calidad se falla cuando existe una insatisfacción. Estas tienen que ver principalmente con:

§ Precios abusivos § Deficiencias en la calidad de los productos ó servicios. § Maltrato ó trato abusivo ó incluso discriminatorio.

El principal es el primero que se asocia con el segundo, donde los conceptos de la calidad ofrecida no es la recibida, y por tanto resulta abusivo el precio. En la actualidad no existe una reglamentación Turistico Hostelera que regule este tipo de situaciones, sino mas bien se ha dejado que sea “el mercado”, la “oferta y la demanda”, los que decidan, a partir de las preferencias de los consumidores, las insatisfacciones. A este respecto, considero pertinente recordar a todos la necesidad de la regulación de tarifas y calidad de los servicios ofertados. No se puede



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dejar al “mercado” que lo haga, aunque si es necesario integrar a las gremiales prestadoras de servicios en el proceso de articulación, lanzamiento y mantenimiento de estas normas, sea cual fuere el nombre con e que se acompañe, entre las cuales tendría que estar el cumplimiento del a norma de calidad que ya se ha elaborado, vigente desde hace algunos años, pero no supervisada cercanamente desde su aprobación, la norma CONACYT para este tipo particular de servicios. Por otro lado, se debe dar respuesta a los reclamos, ya sea por la autoridad local (Comité de Desarrollo Turístico), las filiales de la Defensoría del Consumidor u otra que se designe para dar seguimiento a las quejas, las fallas de calidad y tomar acción correctiva. Esto conlleva una campaña de divulgación que permita dar seguridad jurídica a los clientes respecto a la calidad que pagan. Es importante también el registro estadístico de las quejas, las que constituyen fallas de calidad. Ya hemos mencionado la calidad, como uno de los aspectos relevantes de las quejas ó reclamos, en turismo, como en cualquier otra actividad, y con mas énfasis, nos enfrentamos a un difícil reto: la satisfacción de los gustos y deseos de la personas, mas allá de las necesidades básicas, las que tiene que ver con la autoestima, el reconocimiento y la pertenencia. TODAS estas subjetivas. Pero de igual manera hay, las demás, que son tocantes a aspectos tangibles y reales, medibles y cuantificables, que tiene que ver con la calidad (características esperadas) de los productos ó servicios. De estas, las más frecuentes son las que se relaciona con servicios de alojamiento y alimentos y bebidas. De aquí que podemos considerar aspectos igualmente objetivos para medir ó determinar la calidad. Para el caso, existen los estándares y especificaciones de productos o servicios, los cuales detallan la calidad esperada, desde el recibo de mercadería para surtir un menú en adelante. La calidad de los alimentos, la presentación y el servicio de los mismos, se estandarizan. Las especificaciones incluyen desde tamaño, color, textura, peso, presentación (empaque), vencimientos, etc. de los alimentos/



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bebidas. Lo mismo aplica para suministros de limpieza de Ama de Llaves, suministros de Alimentos y Bebidas, etc.. Los establecimientos llegan a definir especificaciones para todos los insumos, procedimientos y técnicas para cada actividad que se realiza y que se materializan en manuales de operación. Eso es lo que luego se llama “sistema”, el conjunto estandarizado de procesos para la realización de una actividad, que tiene por fin que esta se realice todas las veces igual. Categorización de los servicios. Igualmente importante es la categorización de los servicios, los que deben ser acreditados por autoridad competente, para optar por primer, segunda, tercera ó cuarta categoría, sin menoscabo de las aspiraciones del propietario del establecimiento oferente. Esta categorización se establece por requisitos a llenar para optar por tal ó cual categoría, la cual a su vez nos lleva a las tarifas. Las tarifas se establecen dependiendo de la calidad y tipo de los servicios en una categoría dada. En hotelería, para el caso, y como ya hemos revisado antes, existe ahora clasificación internacional de 7 estrellas, por lo que al revisar nuestros hoteles y los estándares alcanzados, todavía tenemos solo de 4 estrellas (aunque en Internet se publican como de 5 estrellas), lo cual es importante destacar, porque NO hay mercado para más, es decir que si es otras latitudes es normal pagar USD$185.00/ noche por una habitación estándar en un hotel 4 estrellas en la ciudad ó USD$975.00 por una noche/cuarto en un hotel 5 estrellas en el interior del mismo país, estos precios para nuestros hoteles están muy por encima de la expectativa, ya que requieren de un mercado que tenga la capacidad de pagar por ello de manera sostenible, y esa es la aspiración, y por otro lado, NO HAY aún reglamentación oficial que norme sobre categorías. De la misma manera se aplica a los establecimientos de servicios de alimentos y bebidas, las categorías nos permiten establecer con ellas, calidad y precio, buscando asegurar que los clientes reciban por lo que pagan. Esto en nuestro medio se ha dejado de lado, y se pretende que para ello hay una Defensoría del Consumidor, en el caso de los



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establecimientos dedicados al turismo, estos deben estar supervisados por la autoridad turística competente, sea en nuestro caso CORSATUR a través de su presencia en las entidades locales en cada destino ó (COMITES DE TURISMO ú otros) ó a través de la misma Defensoría del Consumidor que ya cuenta con instrumentos y mecanismos de control, pero bajo el enfoque de la norma CONACYT para el tema, que es específico para el sector. Permitir que sea el mercado el que “ordene” el sector, es muy aventurado y se causa un grave daño a los destinos, mientras los consumidores buscan otras opciones. Los reclamos son solo oportunidades de mejorar, por lo tanto es necesario revisarlas en detalle, determinar las causas y encontrar las soluciones a los mismos. PLANIFICACION. Hasta donde hemos visto, esta actividad es una especialización de la Economía, llamada así, Economía Turística que cuenta con carreras que son afines y particulares de su género, desde la formación de personal en Administración de Empresas y Actividades Turísticas, Administración de Hoteles y Restaurantes, Casinos y otras carreras técnicas para la formación de personal de cocina, servicio, ama de llaves, etc. Es decir, cada puesto es especializado, no se deja nada al azar, no se improvisa nada. Esta revisión nos lleva a proyectar el desarrollo turístico de cara al futuro y hablamos de Planificación, la cual puede ser:

§ De largo plazo (10 , 15 ó 20 años). § De corto plazo

Hay desarrollos en la región (FONATUR- México) cuya proyección ha sido para 50 años. En el primer caso, es importante enmarcar que las franquicias desde comida rápida hasta complejos importantes (hoteles) se extienden para 15 años promedio.



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De igual manera, se planifica para:

§ una región, o § para todo el país.

El turismo es cambiante ó “caprichoso” y es importante al planificar tener en cuenta esta variabilidad de las preferencias por uno u otro destino, adaptándose al cambio de esta preferencias, estas preferencias van desde el servicio personalizado o el americano, apartamentos o habitaciones de hotel, viaje en barco o en avión, y en Norte y Sur América, por tren, playa, lago ó volcanes. Esta adecuación es lo que luego generará la ruta. En nuestro caso es importante destacar que las corrientes turísticas son regionales (la región centroamericana) a diferencia de otros países donde las rutas son nacionales. La planificación, debe por tanto, ser cuantitativa y cualitativas, la cual va desde conocer la necesidades cuartos noche disponibles, el aforo de alimentos y bebidas en los restaurantes de la ruta, la calidad de los servicios y otros atractivos. Comercialización

Es importante también definir los roles de los actores, la responsabilidad primaria del estado a través de sus autoridades es la de facilitar el entorno, estableciendo reglas claras del juego y velando por su cumplimiento en igualdad de condiciones para todos los actores, siendo el estado que participa como prestador de servicios turísticos, el primer obligado a cumplirlas. En turismo es importante también definir que se trata de vender un producto turístico, para lo cual se requiere a la vez la especialización mercadotécnica del fenómeno turístico, la cual a pesar del desarrollo que ya se ha alcanzado, por su complejidad, sigue siendo aún incipiente. Bajo esta óptica, todos los países son emisores todos los extranjeros son potenciales turistas. El propósito entonces es determinar DONDE se debe buscar compradores, entendidos estos como compradores mayoristas (las Agencias Mayoristas



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que venden paquetes a las Agencias de Viajes) así como a los clientes individuales, siendo estos los que deciden donde viajan ó dicho en buen español, donde gastan sus dólares. Dado que lo que menos tenemos es presupuesto, se debe optimizar la inversión en mercadeo, y decidir cual es la mejor opción para apostar, cual ha de ser nuestro mercado y más específicamente nuestro nicho de mercado, dependiendo de si lo que se vende es un producto turístico especifico. Cada país tiene sus mercados óptimos, que son diferentes para cada país según su ubicación y oferta (aunque en nuestro caso, la región Centroamericana tiene una oferta común y potenciales compradores en común.) Este mercado tiene dos componentes.

• El interno, integrado por los nacionales que recorren el país buscando nuevos Pueblos Vivos que conocer y otras aventuras en el interior del País. Este NO aporta dinero fresco (divisas) aunque si dinamiza la economía local, complementando los ingresos del externo.

• El externo, que aporta divisas frescas a la economía nacional, con el

consiguiente efecto multiplicador de sus bondades. De toda la oferta exterior, se debe priorizar para promover, por:

• Los países de la región (nosotros, por ejemplo, representamos el 40% de los ingresos en turismo para Guatemala, y ellos para nosotros el 34%)

• Los que tienen moneda fuerte, en nuestro caso el dólar y el euro. • Los países que tienen mayor capacidad adquisitiva ó consumo per

cápita. Sin menosprecio de la condición humana de las personas que viajan, el gasto por persona es una variable a tomar en consideración al momento de comercializar un destino turístico. Es fácil determinar como, según nacionalidad, gastan el doble o el triple unas nacionalidades frente a otras.

• Los clientes que no obedecen la estacionalidad y que pueden viajar durante los períodos de baja temporada, y que complementan el



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ingreso anual de los destinos. Esto es buscar países emisores que tengan sus períodos vacacionales diferentes a los que dominan la estacionalidad.

En el presente trabajo, detallo estadísticas específicas de la región Centroamericana, que aunque las estadísticas de turismo (TEOROMETRIA) NO son el tema, facilitan la comprensión de las ideas.

Nota: Los datos no son precisamente lo último, son solo un ejemplo de la utilidad de las estadísticas de turismo para la toma de decisiones. Una fuente información sobre teorometría son los reportes que genera el Barómetro OMT del Turismo Mundial, en la sección «Facts & Figures» (Programa de tendencias de mercado y estrategias de marketing,



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Organización Mundial del Turismo (OMT) , Capitán Haya 42, 28020 Madrid (España), www.unwto.org



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El estudio de mercado así, buscará identificar las motivaciones de viaje de



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los compradores en sus países de origen, a fin de conciliar la oferta con esa demanda en particular, pero por otro lado, los compradores viajarán donde los mayoristas les manden, en algunos casos, es a si de simple. Esto implica vender también con los mayoristas y explorar sus intenciones e intereses. Esto es identificable en la medida que los viajeros prefieren tal o cual destino, identificando y plasmando la oferta concreta de estos (cercanía, costo de vida, atractivos naturales, culturales y otros, así como el clima, etc). El estudio debe incluir en que gastan el dinero, sus gustos y preferencias, cuanto gastan y en que lo gastan. De aquí se evalúan también los márgenes de rentabilidad por nacionalidad. Algunos mas que otros, podríamos decir que un nacional de un país A gasta mucho mas que el de un país B, así por cada nacional de A, equivale a tres ó cuatro de B. esto tiene que ver con el costo / país de la estadía de cada nacionalidad. No es un ejercicio muy agradable esta clasificación, pero es una necesidad. La promoción internacional, por tanto, NO es un “escopetazo”, sino el resultado de un estudio científico y la evaluación de sus resultados para hacer propuestas concretas de donde anunciar, que anunciar, cuando anunciar y como anunciar y porque hacerlo. Este estudio debe incluir la revisión de las preferencias que ya registra la OMT en su boletín estadístico que permite revisar las preferencias por región, que permite ver con claridad cuantos viajeros salen por playas, arqueología, costumbres y otros (preferencias/ motivaciones de viaje). Se debe valorar el costo del viaje hacia nuestro País/ región (ver documento Cielos Abiertos en El Salvador, http://es.scribd.com/doc/80845007/Cielos-Abiertos-en-El-Salvador-Enero-2012 y http://es.scribd.com/doc/48987950/Cielos-Abiertos-y-El-Turismo-en-El-Salvador ), vrs los costos de viajar hacia otros destinos, con la finalidad de influir decisiones en las autoridades, que generen la apertura comercial hacia El Salvador. Valoración de la oferta vrs la competencia. Ya que si vamos apostar a playas, hay que ver como se ofrece este producto por los competidores, que han hecho para complementar sus atractivos naturales, (que servicios complementarios hay). Es decir hay que aprender que debemos hacer y que no debemos hacer de quienes YA están en ello por muchos años.



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Es necesario destacar que algunos destinos ofrecen lo que a nosotros falta, tal es el caso de Nicaragua, ya que su oferta magnífica nuestra debilidad (y lo ofertan AQUI): la seguridad pública. La revisión de estos aspectos nos lleva encontrar una relación equilibrada de producto/ cliente y como adaptar el producto a las necesidades del comprador. Las Leyes de la Mercadotecnia destacan que la diferenciación es un factor determinante, por lo que es importante destacar en la promoción/ propaganda los aspectos que nos diferencian del resto de la oferta regional (que en nuestro caso es casi la misma) y llamar la atención del turista y despertar el interés por conocer nuestro País. En principio, la promoción turística estaría bajo la responsabilidad del MITUR- CORSATUR de donde emanaran las pautas de comercialización turística (publicidad y propaganda), la cual en todo momento ha de reflejar la realidad, sin lesionar los intereses nacionales ó distorsionar el patrimonio histórico – cultural de nuestro País. Se espera que toda forma de promoción turística realizada por particulares, reciba la aprobación de la autoridad competente (CORSATUR), en cumplimiento de los preceptos señalados, incluyendo las realizadas en el ciberespacio. En cualquier rama de la producción el mercadeo busca posibilidades de expansión de las ventas, conociendo las posibilidades del propio país y las de los competidores (que dicho sea de paso tienen similar oferta (arqueología, historia, playas y volcanes) , por lo que s importante conocer:

§ La demanda o mercado de clientes turísticos § La oferta de la región ó los competidores § La capacidad instalada del equipo receptor.

Es importante en el primer caso, establecer las preferencias de viaje de los



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países emisores, definiendo los principales países proveedores y la cantidad de viajeros / año que mueven, para establecer el máximo que nos podemos permitir recibir. Esta sumada a la factibilidad de incentivos y atractivos de viaje, permiten establecer promoción. ECONOMIA TURISTICA. El Dr. José Antonio Martínez Gil, uno de los primeros expertos en planificación turística que llegó a nuestro País a mediados de los 70’s, destacaba que turismo es sinónimo de dinero y que este no se concibe de otra manera que no sea bajo la óptica económica. Para finales de los 70´s, el turismo llegó a ser uno de los rubros de importancia en el PIB, era ya el tercero como generador de divisas, podría haber crecido más, pero nos vimos inmersos en una guerra que duró 12 años. Sin embargo, este hecho, importante como es, deja entrevere que el turismo tiene un gran potencial como generado de divisas, y por tanto es una opción valida de desarrollo económico y social. En otros países se le reconoce como la tercera fuerza económica, al lado de la agricultura y la industria, hay países en los que ha llegado a ser la primera fuerza de la economía de un país. Es una fuente de energía vital que asegura la sostenibilidad de una comunidad y la suma de las comunidades beneficiadas llega a ser hasta de un país. En turismo la medida de los efectos del intercambio comercial, oferta y demanda como agentes económicos, es cuantitativa y cualitativa. En turismo, no se puede almacenar un “producto”, además de que no se puede trasladar la oferta, solo se puede vender un día la vez. Una habitación de hotel que no se vendió hoy, NO se puede guardar para mañana, lo mismo sucede con las plazas de transporte, sea autobús, ferrocarril o avión, si no se venden se pierden. En turismo la demanda esta condicionada por la estacionalidad y el no poder guardar el producto ó la capacidad instalada, lo compromete con la rentabilidad, considerando que las inversiones de este tipo de establecimientos son altas, el mantenimiento es alto, así como los gastos fijos. En el caso del transporte, si bien es cierto que se puede parar un autobús ó



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un vagón de ferrocarril, su costo de tiempo muerto es demasiado oneroso, ya que solo vale la pena la inversión, si este se utiliza a diario y con todos sus asientos vendidos, lo mismo aplica los vuelos. Un avión con el 20- 30% de sus asientos vendidos es una pérdida grave que compromete las finanzas de la compañía. Esto a su vez trae consecuencias con la reducción de puestos de trabajo, lo cual genera una espiral en picada de la economía. En todo caso, y para efectos prácticos, los países perciben beneficios del turismo en divisas frescas y el estado, específicamente, en impuestos, ambos son importantes para la vida económica del un país. Los impuestos de tarjeta de turismo, visas, salidas de aeropuerto, impuestos directos a los prestadores de servicios, los que a su vez los han cobrado a los turistas. De igual manera los que se generan cuando los turistas actúan como nacionales y compran bienes o servicios por los que , al igual que los nacionales, pagan impuestos (ejm alimentos, ropa, combustible), que generan impuestos, sin discriminación de condición de “nacional” ó “turista”. Países emisores. La otra cara de la moneda es cuando nos convertimos en emisor. Hemos visto las campañas del MITUR “esta Semana Santa, Quédate”, las que buscan retener viajeros, y aunque nuestro caso no es de masificación de turismo emisor, siempre significa una fuga de divisa al exterior. (si un salvadoreño viaja por tres ó cinco días a Guatemala, paga impuestos, transporte, alojamiento, alimentación, entretenimiento, espectáculos, souvenirs, propinas, etc. Los que multiplicados por el promedio del gasto diario y este monto a su vez por el numero de personas en una temporada ó en un año representan muchos cientos de miles de DOLARES, que el país vecino RECIBE de los salvadoreños. Ese es el mismo fenómeno que sucede cuando nosotros recibimos turistas, el turismo tiene la bondad de ser un fenómeno de dos vías. A este fenómeno puramente económico se suman los demás beneficios del intercambio cultural. El turismo es así, un desencadenador de economía.



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El dólar turístico. Este está formado por todos los ingresos provenientes de los extranjeros que se quedan en el país, la balanza pagos en turismo, puede ser, al igual que en los otros bienes de importación – exportación, positiva ó negativa. A diferencia de otros sectores, una balanza de pagos negativa de un país, es un indicado de su bonanza y estabilidad. Su nivel de vida y capacidad de pago permite sus nacionales salir a gastar en otros países. Los países como el nuestro, en cambio, presentan una balanza positiva, lo que denota nuestra condición de sub desarrollo ó, como nos damos en llamar, de renta media. Este saldo positivo pude ser el salvavidas de la economía de un País como el nuestro. Este fenómeno a su vez impacta en una balanza de pagos negativa de los países, ya que para atender la demanda de turismo, los países como el nuestro incurren en importaciones importantes de equipos para hoteles, restaurantes, transporte, y algunos insumos (desde vino y licores, alimentos, etc).

El gasto turístico pasa directamente a las empresas turísticas, sean hoteles, restaurantes, transporte, espectáculos, comercio. Esta es la inyección de divisa frescas que recibe el país, las cuales las empresas turísticas su vez, redistribuyen entre sus proveedores, sus empleados, el sistema financiero y por supuesto, los impuestos al estado. Por otro lado, todo el dinero redistribuido paga en cada transacción impuestos por parte de todos los involucrados en la cadena económica.



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Por otro lado, los indicadores de turismo incluyen el rendimiento por habitante, resultante de dividir el ingreso bruto por turismo, entre el número de habitantes ó la cantidad que cada habitante recibiría del ingreso total, si se distribuyera uniformemente. La “industria” turística. Asi se da en llamar al conjunto de actividades relacionadas con el servicio turístico. Estas se agrupan en: Directas:

• Alojamiento, alimentación , empresas de transporte de turismo, ferrocarriles, buses, aviones, empresas de navegación, renta autos, taxis, etc.

• Empresas que venden artesanías y souvenirs, teatros, discotecas, museos, etc.

• Guías, Intérpretes. Indirectas

• Empresas de transporte que no tienen relación directa con turismo • Escuelas, hospitales, museos, etc • Centros de trafico de noticias • Comercios y bancos • Médicos y abogados, etc. Tal como ya se expuso antes, el dólar turístico viaja a muchas manos, desde los proveedores de los establecimientos que lo reciben, hasta l



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atienda la esquina que recibe los dólares de los empleados de la empresa de turismo y demás establecimientos donde estos gastan su salario y sus propinas. Por el otro lado y para cerrar con la idea, las empresas importan equipos para prestar sus servicios a los turistas, por lo que el dólar fresco es una moneda de cambio efectiva para el intercambio de bienes y servicios entre naciones, lo que afecta de manera importante la balanza de pagos. Las importaciones del turismo incluyen, como ejemplo, toda clase de materias primas que se compran por parte del país receptos, para ser ofrecidos a los extranjeros que se alojan, consumen o viajan en los servicios turísticos del país receptor (quesos, vinos, whisky, pan, etc.). En nuestro caso, los presupuestos del estado aún no se pueden basar en los ingresos por turismo, dependemos más de las remesas familiares como un rubro de ingresos más o menos seguro, que del turismo como tal, aunque ya se contabiliza y aparece en los reportes del MITUR y la Secretaría de Integración Centroamericana. La inversión extranjera en turismo. Este es un rubro de gran importancia, los países que han capitalizado esta inversión lo han hecho partir de desarrollar incentivos para estas inversiones, el mas claro ejemplo de captación de estas inversiones ha sido Panamá, cuya apertura económica y beneficios fiscales después de la salida del ex Presidente Noriega y la invasión norteamericana, fue tal que para su sobrevivencia económica se le apostó al turismo y al sistema financiero, principalmente, una ley de incentivos agresiva que dejo sin posibilidad de competir a los demás países de la región. En los países sub desarrollados el gran capital no esta interesado en invertir en turismo, tanto por el riesgo, como por los plazos de recuperación (retorno de la inversión). Es importante alertar que ha habido casos en la región, y no compete a este trabajo detallar, se han hecho fuertes inversiones para lavar dinero producto de actividades ilícitas, inversiones que deben ser vistas con cuidado a fin de no afectar



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al turismo. Para el país, un desarrollo turístico implica una fuerte inversión en infraestructura y en nuestro caso, el gobierno central carga con tantas otras obligaciones de prioridad, que no pueden desviarse al turismo. La inversión extranjera requiere de ciertos requisitos legales que garanticen la repatriación de la inversión y beneficios altos y disponibles, o lo que se llama un clima favorable. Este clima favorable pasa por la estabilidad política y económica de un país, inflación controlada, disponibilidad de mano de obra calificada, estabilidad fiscal y monetaria, apertura de las instituciones para la conformación de nuevas empresas (burocracia) información confiable disponible sobre la economía local así como la predictibilidad de su orientación política alejada de toda amenaza de nacionalización. A eso se suma que requiere a la vez de seguridad publica y el comprometido del estado de mantenerla así, a través de desarrollar instituciones fuertes. La inversión extranjera a su vez requiere de probidad, esto es, seguridad jurídica, reglas del juego claras y estables. Si a esto se suman los incentivos fiscales para la inversión en turismo, hay un paraíso para el desarrollo de macro ó mega proyectos. De este tipo de inversiones, podemos mencionar el caso de Royal Decamerón Salinitas abierto en Diciembre de 2005 y que opera tanto con clientes locales, como extranjeros, una inversión extranjera respetable en Sonsonate y que es un buen ejemplo de cómo la inversión beneficia el desarrollo local, para el caso, este complejo emplea a muchos salvadoreños y compra mucho insumos localmente, paga impuestos y genera otros servicios como el transporte y gastos de los turistas en los sitios que visitan mientras se quedan en el hotel, lo que significa un fuerte impulso a la economía . Se deben desarrollar medidas de control, como cualquier otra actividad económica, sin que ello signifique de manera alguna desincentivar la inversión. Se debe definir claramente en que rubros de la economía NO se debe permitir la inversión extranjera, y de hacerlo, establecer los criterios claros de las inversiones (Asocio Publico- Privado,



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concesiones, comodatos, etc.) Existen algunas inversiones (infraestructura) de gran cuantía y de servicio al turismo, en donde los estados de los países como el nuestro no alcanzan a cubrir sus gastos regulares como para invertir en estos proyectos, ejemplo, los aeropuertos, puertos, autopistas, etc, los cuales se financian con prestamos de organismos internacionales o se concesionan como el caso del puerto de La Unión. Todas estas inversiones generan nuevos puestos de trabajo, se multiplica la comercialización de materias primas y la economía se fortalece. Es la principal apuesta de cualquiera de nuestros Países en situación de sub desarrollo. AFECTACION DEL VALOR DE LA TIERRA. La inversión en activos de explotación turística aumentan la plusvalía de las propiedades. Los desarrollos turísticos multiplican el valor de la tierra. Sin embargo, se debe tener cuidado de no crear burbujas inflacionarias sobre especulaciones de los inversionistas ó los corredores de bienes raíces sobre las propiedades y potenciales desarrollos, ya que la medicina puede ser mas dañina que la enfermedad. Los desarrollos están formados por hoteles, restaurantes, balnearios como tales, establecimientos de entretenimiento (bares, discotecas) y demás que sirven al turismo. Dependiendo de su ubicación respecto al atractivo principal, así es el valor nominal y luego el valor comercial (en función de su potencial de explotación turística). De nuevo es importante la intervención del ente normativo en la planificación de espacios y el desarrollo territorial ordenado para el desarrollo armónico y adecuado de los espacios para los diferentes usos de proyectos turísticos. Estos se relacionan con la declaratoria de zonas de desarrollo turístico ó zonas de interés turístico, por la autoridad de Turismo (MITUR).



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Los precios de referencia se deben acomodar a los desarrollos sin que los precios se vuelven impagables, tal es el caso de los proyectos de resorts de playa (los que necesitan al menso de unos 300 mts de playa). Es importante destacar que la especulación en bienes y raíces puede lesionar el desarrollo del turismo en una región, existen varios ejemplos de ello:

• Bola de Monte. Un ex funcionario de Turismo aprovecho el proyecto Estrategia de Turismo para EL Salvador (Arthur Consulting Group, 1994) , con el propósito aparente de aumentar el valor de la tierra de las propiedades de su familia en la zona de influencia del proyecto en Ahuachapán.

• Zona Rosa. Un ex dirigente de una gremial de Turismo, dio paso a la declaratoria de la Zona Rosa como Zona Turística, con el propósito de aumentar la demanda de servicios en ese lugar, pero realmente se buscaba aumentar el valor de las propiedades. Hotel Princess pago en nuevo precio y muchos empresarios se vieron obligado a cerrar por el aza delos alquileres.

El gasto promedio por día (estadía). Durante un viaje, los viajeros gastan en diferentes productos o servicios hasta su regreso, de aquí que es importante cuantificar en que se gasta y sobre esta información, se orientan decisiones para canalizar el gasto y comprender las tendencias del viajero. Los viajeros gastan en:

Transporte • Aéreo • Terrestre • Transporte aeropuerto – hotel - aeropuerto

Viajan en clase



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• Económica ó • Primera

Alojamiento Hoteles Habitación de lujo Habitación standard Alimentación Desayuno Almuerzo con bebidas Cena con bebidas Diversiones Museos Estadios Cine Concierto Teatro Discotecas y bares Transporte local (taxi, bus , guías) Siendo a partir de estos datos que se establece el gasto promedio por día de los turistas. La moneda del turismo. Internacionalmente se ha reconocido por años el dólar como moneda universal, pero los tiempos cambian y el Euro es ahora una moneda de importancia y siendo que todo un continente la usa, y es un continente emisor, compite fuertemente con el Dólar. Por otro lado, el futuro también verá una fuerte presencia del Yuan, la moneda de China, ya que son muchos millones personas las que se ven influenciadas por esta. Pero al margen de estas, las forma de pago han evolucionado mucho y desde los MCO´s (Miscellaneous Charge Order) mas primitivos como los que se usaban en la Edad Media en tiempo de los Templarios, hasta nuestros días, lo que mas se usa ahora es la tarjeta de crédito ó debito.



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En El Salvador la banca dejó de ser local y los grandes conglomerados bancarios han transformado la forma de hacer negocios, se paga “en línea”, las tarjetas ahora tienen aceptación mundial, se puede pagar casi TODO (boletos aéreos, de ferrocarril, de barco, hoteles, restaurantes, etc.) ya no se expone el viajero a portar dinero en efectivo, puede hacer retiros en moneda local ó Dólares/ Euros (según el caso), en cualquier cajero automático de cualquier país. Estas formas de pago han desplazado los clásicos “travellers checks” ( Thomas Cook, American Express) y los MCO´s de la Agencias de Viajes. En la actualidad, el uso generalizado las tarjetas de crédito ha facilitado las operaciones en turismo de una forma impresionante, son grandes cantidades de personas que viajan sin efectivo, solo con sus tarjeta de crédito. Por otro lado, algunas Agencia de Viajes hacen arreglos para el financiamiento bancario de los viajes, acercando las posibilidades viajar a crédito, de muchas personas, este tipo de arreglos también han aportado una gran cantidad de viajeros a diferentes destinos que antes no se habrían podido realizar. Tanto el pago con tarjeta como el crédito de viaje son modalidades de los clásicos “viaje ahora y pague después” de los años 50´s, conocidos como “La crédit Voyage” ó “Pay Later Plan” El seguro en turismo. Una de las necesidades del turismo es el seguro, este aplica con diferentes modalidades y busca proteger al viajero, los riesgos van desde la pérdida de equipaje, perdida de vuelos, accidentes de todo tipo que pongan en riesgo la salud ó la vida de los pasajeros ó terceros, responsabilidad civil (accidentes de tránsito), etc.. Es necesario que Agencia de Viajes y los viajeros cuenten con seguros que tengan amplia cobertura, para seguridad de los viajeros y sus agentes. A nivel local, las Agencias modernamente exigen a los prestadores de servicios turísticos, seguros que den cobertura a sus viajeros, a fin de contar con servicios de reclamos por robo ó extravío de artículos de viaje (maletas, cámaras, etc) así como de hospitalización u otros



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servicios importantes que den tranquilidad al viajero (y a la Agencia!!) de visitar un destino en particular. En nuestro caso, aún los establecimientos no pagan seguros para atender urgencias de los clientes como una norma, salvo caso de hoteles de cadena internacional y aerolíneas, por lo que sigue siendo una preocupación del Agente de Viajes en Estados Unidos ó Europa. Es una curiosidad, pero antes, en los años 50´s existía incluso, un seguro climático (ó de privación de placer), sobre el cual había reintegros si las condiciones climáticas no eran favorables en un destino, para el disfrute del viaje. En nuestro caso, el CAMBIO CLIMATICO Y EL CALENTAMIENTO GLOBAL, han cambiado el escenario y la predictibilidad del clima es cada vez menos posible y deja en desuso este tipo de seguros. Dependiendo de los casos las pólizas de estos seguros pueden ser individuales ó colectivas (4 ó mas personas), y las primas serán proporcionales al riesgo/ país. En el caso de asistencia médica, estos cubren desde el manejo de intoxicación por alimentos manejada ambulatoriamente (en el hotel), hasta la hospitalización con daño grave e intervención de especialistas, uso de laboratorio, salas de urgencias ó quirófanos, etc. Repatriación de enfermo o cadáver, según sea el caso. En estos casos el pasajero (viajero) puede decidir por l médico tratante ó el centro de atención donde se maneje su caso. Defensa jurídica y daños a terceros, tal es el caso de accidentes con vehículos de alquiler. Otros seguros. Modernamente algunas de las líneas aéreas cubren accidentes aéreos, secuestro y piratería aérea, pero dada la realidad del terrorismo que se desató con el secuestro de los vuelos en 9/11, los seguros han subido sus pólizas. Turismo y política interna de los destinos, aplicabilidad de la Ley.



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En principio, los actos humanos son actos políticos. Los desplazamientos de personas mas allá de las fronteras de su país de origen, constituyen a su vez actos políticos y las normas legales aplican. La persona se convierte así en extranjero y como tal existen ciertos principios y normas jurídicas que aplican a su condición: Para ello es necesario revisar el status de

• extranjero residente, con iguales derechos que los nacionales • extranjero transeúnte

El turismo receptivo considera a los extranjeros que no viven en el núcleo receptor. Son extranjeros y nacionales residentes en el extranjero siempre que los primeros no vengan en calidad de inmigrantes y los segundos no regresen definitivamente. Esto lleva necesariamente al registro de los viajeros tanto en aduanas, como en los hoteles, que generan controles de:

• Policía • Aduanas, (control de moneda, control sanitario)

En el caso de los hoteles, estos llevan un registro de extranjeros que ase alojan en el hotel, con sus datos generales, este reporte se envía a la Dirección de Migración y a al Policía Nacional Civil. Además existen tratados, como el CA 4, que facilitan el libre tránsito de extranjeros Centroamericanos en nuestra región, de la misma manera que los hay para el libre tránsito en los países europeos. Salvo excepciones, el libre tránsito entre países Centroamericanos es una realidad, aun con algunas de las restricciones de las aduanas. Salud. Control sanitario. Las restricciones por vacunas y otros controles sanitarios se pueden verificar ahora además de los Consulados, en la página web del Ministerio de Relaciones Exteriores y tiene que ver con controles de las



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epidemias. De la misma manera se aplican otros controles a la importación de especies animales y vegetales que puedan significar riesgo para la salud de los nacionales. La historia reciente registra casos de restricciones migratorias y controle sanitarios sin precedentes ante la amenaza de las epidemias como el SARS en el Sudeste de Asia y Japón, con la intervención directa de la OMS y la OPS en la política de prenoción de los países miembros. LAS CADENAS DE HOTELES Y LAS FRANQUICIAS. Modernamente los hoteles se administran bajo contratos de franquicia de cadenas de hoteles cuyas marcas tienen reconocimiento internacionalmente, lo que asegura a los viajeros una calidad de servicios estandarizada en los países donde operan. Esto representa una gran ventaja para el turismo, en cuanto que una marca es garantía de un servicio por lo general ya conocido. Estos contratos bilaterales con duración de 10, 15 ó mas años, compromete a las partes al cumplimiento de acuerdos que van desde el diseño, construcción, equipamiento y operación, bajo las normas del franquiciante, normas que aseguran la estandarización de sus servicios que lo caracterizan como marca ante el público y que se reconoce como el “know how” del negocio. A esto se acompaña el uso de distintivos y marcas registradas, colores corporativos, manuales y políticas de operación, capacitación de personal, en fina todo un universo que comprende la marca franquiciada y que a su vez conlleva el prestigio de la misma, según la categoría del producto franquiciado. La hotelería ha cambiado muchísimo en los últimos 50 años, existen técnicas para cada actividad y no se deja nada al azar. Todo esta escrito y estandarizado. Estos estandartes incluyen invariablemente:

• Asistencia de para el diseño y construcción • Asistencia para el aprovisionamiento de equipos y suministros de



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proveedores autorizados • Diseño de interiores • Sistema de control contable • Sistema administrativo • Sistema de reservas • Modernización de la cocina y áreas de alimentos y bebidas,

(restaurantes, bares, salones, servicio de habitaciones, catering, etc.)

• Control del costos y políticas de fijación de precios, menús. • Procedimientos de mantenimiento • Procedimientos de seguridad El sistema de franquicias puede ser por:

v El uso del sistema como tal y la asistencia técnica a través de la supervisión periódica, con ó sin personal calificado por el franquiciante. La administración corre por cuenta y riesgo del propietario, cumpliendo los lineamientos y recomendaciones del franquiciante.

v Por administración, cuando el franquiciante destaca un

equipo de especialistas en las diferentes áreas de gestión del hotel para su operación, sin la intervención del propietario.

Hay franquicias que se extienden a hoteles construidos, equipados y operando, así como también a proyectos que se acompañan desde planos en adelante, con o sin co- inversión en construcción y equipamiento. En todo caso, las franquicias consisten en:

ü Un Front Fee ó Licencia (pago por el sistema), que dependiendo la de la marca pude ser un promedio de USD$500.00 a 1,000.00 por cuarto (hay marcas mas altas que 1,000.00/cuarto *).

ü Un pago de un 10-12% por administración (cuando se trate de este tipo particular de arreglo)

ü Un pago de regalías ó royalties (un porcentaje de un 5-7%



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sobre el ingreso bruto (GOP) ü Un pago de aporte al mercadeo de la marca (ejemplo un 2%)

del (GOP) ü Otros derivados de ampliaciones ó participaciones especiales.

Los arreglos varían según la negociación particular en cada caso. Los propietarios deben medir el nivel de riesgo y decidor el tipo de franquicia que les conviene contratar. Servicios de integración vertical. Modernamente existen grades consorcios de negocios que llevan, alojan y manejan a los viajeros dentro de una red de servicios del mismo propietario. En donde todos (ó la mayoría de los ingresos generados, son recibidos por el conjunto de empresas del mismo grupo de negocios, incluyen agencias de viajes mayorista, líneas aéreas, hoteles, buses, renta autos, tour operadores en los destinos turísticos, trenes, etc.) • Leading Hotels of the World. Este es un exclusivo grupo de

hoteles que están sobre los estándares generales y se vuelven exclusivos, por supuesto con tarifas más altas que el promedio y que se considera exceden por mucho las expectativas de servicio y calidad. Comprende los aspectos más exclusivos de hospitalidad y lujo. El servicio de primera clase es una norma y no la excepción. En Centroamérica solo hay dos hoteles con esta clasificación: Tabacon Grand Spa Thermal Resort en Costa Rica y Bristol Buenaventura en Panamá.

¿Playa o montaña?. Una de las bondades de nuestra oferta turística es el dilema de los países grandes en otras latitudes, sin embargo, nosotros podemos ofrecer ambos en solo unas horas de diferencia, desde el punto más alto hasta la playa más hermosa, almorzar en una y cenar en potra en el mismo día.



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REFLEXIONES

Algunos de estos temas sueltos, probablemente no se vean como relacionados

directamente con le Teoría y la Técnica del Turismo, quizá no, pero es una oportunidad

de compartirlos y despertar una reflexión y debate, esa es la intención.

Conquistando el mercado, la comercialización turística La comercialización tiene como objetivo la promoción de la productividad de la empresa, proceso hacia el cual deben orientarse todos los esfuerzos; en le caso del turismo, el objetivo es convertirlo en una actividad altamente rentable para los inversionistas, los operadores y para el país en general. La comercialización del turismo es sinónimo de mercadotecnia, pero un término que para la mayoría de las personas resulta nuevo y algo confuso, aun cuando la comercialización del turismo se practica hace algunas décadas. La mercadotecnia ha existido como proceso social puesto que implica introducir un producto o servicio en el mercado. En los países con conciencia turística la práctica de la mercadotecnia comienza con la determinación de las necesidades del cliente y finaliza con la satisfacción de la misma por medio de un producto o servicio que pueda utilizarse en el momento adecuado y en el lugar justo y que se ofrezca a un precio razonable. Boletos aéreos, las tarifas y la Política de Cielos Abiertos. Desde que se ha abierto a discusión el tema de las tarifas aéreas, se evidencia como una debilidad del País frente a los demás competidores en la región, el hecho que las tarifas aéreas sean un impedimento para aumentar los flujos de visitantes hacia El Salvador.



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Viajar a El Salvador desde cualquier país es mas caro que a otros destinos en la misma región geográfica, curiosamente, tenemos una línea aérea que se ha reconocido como “nacional”, la cual es el principal obstáculo para la competitividad de las tarifas., esto se expuso en 2011 en el documento “Cielos Abiertos y El Turismo en El Salvador” (http://es.scribd.com/doc/48987950/Cielos-Abiertos-y-El-Turismo-en-El-Salvador). http://es.scribd.com/doc/80845007/Cielos-Abiertos-en-El-Salvador-Enero-2012 La situación es tal que a pesar de la demanda de mayor competitividad, se ha permitido que exista un Ley de Cielos Abiertos que los CIERRA en su texto, y su redacción esta arreglada para que siga siendo los intereses la línea aérea “nacional” la que prevalezca sobre los intereses de los salvadoreños. Esta breve alusión, solo busca dejar la inquietud de verificar la afirmación hecha y sobre esta base generar la discusión necesaria que nos lleve a mejorar nuestra Ley de Cielos Abiertos, que por ahora siguen cerrados a las posibilidades. Responsabilidad social. Una de las mas importantes responsabilidades que cargan sobre si las empresas y actividades turísticas, es con el medioambiente, entendido este como en entorno donde suceden los actos turísticos, son factores, elementos, procesos y relaciones naturales, sociales y culturales que componen y sostienen el desarrollo y reproducción de la vida. El turismo debe conciliar tres ejes importantes, para que su desarrollo suceda responsablemente y permitir sostenibilidad en el tiempo:

• El turismo tiene una finalidad económica, tanto para las empresas y sus colaboradores, como para el país que lo explota, a manos de quienes planifican, operan y prestan los servicios de su industria

• El objeto del turismo es el esparcimiento, diversión y descanso. • El escenario donde sucede esta relación de compra venta de

servicios aprovecha recursos naturales y culturales como materia prima y atractivos, por lo que esta relación involucra a los administradores del patrimonio de las comunidades donde sucede el turismo.



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Se debe buscar un punto de equilibrio que permita explotar los recursos turísticos y preservar los recursos naturales, en esta búsqueda hay que conciliar criterios e intereses con la sostenibilidad en el tiempo, minimizando el impacto ambiental, ya que son los mismos intereses los que se persiguen, la rentabilidad, la protección de los recursos naturales y pro supuesto la competitividad, definida esta con la relación calidad/ precio de los servicios que se oferta. Estos se deben conjugar, pero no en detrimento los unos de los otros. Los ejemplos exitosos de esta relación (calidad/ protección) generan mayor rentabilidad y a su vez permiten una mejor protección, manteniendo la autenticidad de los atractivos. CAMBIO CLIMATICO El cambio climático es un tema de interés mundial, de hecho no es nuevo, sin embargo, mientras nuestros políticos y autoridades en el tema debaten, NO se esta tomando medidas con la urgencia que el caso amerita. La realidad es que los efectos sobre el medioambiente están a al vista, el clima ha cambiado y con el nuestro litoral, nuestro ríos y demás accidentes geográficos se ven afectados cada año por esos cambios. La temporada de lluvias se ha movido en el año, desde hace muchos años ya, no inicia en Mayo, ni termina en Octubre, las aguas corren superficialmente debido a la deforestación, que sin ánimo de exagerar, estamos en la misma lista que Haití, entre los países más deforestados. El Río Lempa causa destrozos materiales (cosechas, viviendas y enseres, mortandad de animales) y muchas pérdidas humanas cada año, se hacen rescates, se ayuda los sobrevivientes, pero no se hace NADA realmente importante para evitarlo, se ha hablado de una serie de medidas para corregir esta situación, empezando por reubicar a los pobladores, de la misma manera que se hace cuando se construye una presa hidroeléctrica y se reubica a los habitantes de las tierras que quedar bajo el agua del embalse. Es necesario dragar los lechos de algunos Ríos (no solo el Lempa) a fin de evitar que se rebalse e inunde las propiedades aledañas, que aún con la



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reubicación de los pobladores, siempre es necesario mantenerlo en su cauce. Son medidas que implican importantes recursos, pero siempre será mas caro no hacerlo. Estas medidas de mitigación, deben ser parte de un plan integral que incluya la reforestación de las cuencas de los ríos y lagos, así como la recuperación sistemática de las áreas boscosas, la suspensión de permiso de construcción en áreas de riesgo ecológico, bajo los criterios de Planificación Territorial. El Cambio Climático afectará de manera acelerada (en la escala de tiempo) nuestra forma de vida, el aumento de la temperatura por el efecto invernadero aumentará el nivel del agua en los océanos, y siendo nuestro territorio parte de un istmo, nuestras costas se verán afectadas, (más) ya que hay propiedades en la costa que han sido cubiertas por el mar. Es importante aprender que pasará si la temperatura aumenta en solo UN grado y de que manera esas consecuencias afectarán a nuestro País. Artesanías En los últimos años, en al medida que los ahora Pueblos Vivos han atraído visitantes en las diferentes rutas ó circuitos turísticos, los pobladores y comerciantes que aprovechan estos nacientes mercados, exponen y venden sus artesanías. Las plazas publicas, parques de las ciudades e ven invadidos por ventas de artesanías, debido al carencia del ordenamiento turístico, en donde se decide que servicios se establecen y donde. Pero ese no es le real inconveniente. Las artesanías son representativas de los lugares que visitamos y son recuerdos que compramos para nuestros amigos (souvenirs), de nuestros viajes, sean estos al exterior, o dentro del territorio. Pero al análisis frío de lo que sucede, detectamos de inmediato que las Artesanías no siguen un ordenamiento que permita identificarlas con un poblado en particular, encontramos en el Parque central de Suchitoto (por ejemplo) artesanías de La Palma, lo cual es aún aceptable, aunque lo normal debería ser encontrar artesanías PROPIAS de cada lugar, ya que estas se vuelven parte de la identidad de un lugar. Pero lo que es inaceptable es que se



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venda artesanías de Guatemala y hasta de México!! Festivales Gastronómicos Aunque son variadas las motivaciones que llevan a celebrarlos, principalmente es un evento que se realiza como una exposición de platillos característicos de un lugar, dar a conocer los rasgos gastronómicos de una localidad en particular, ó como una oportunidad de rescatar recetas que se pierden en el tiempo. Se realizan Festivales Gastronómicos para premiar nuevas recetas, presentaciones, sabores, texturas y presentaciones. En los hoteles se realizan este tipo de eventos, como atractivos, destacando gastronomía de otros países, trayendo Chefs de esas nacionalidades y montando el evento con el apoyo de las Embajadas de los Países celebrantes, se montan espectáculos con música y/o baile de esos países, trajes regionales, se traen bebidas características y se monta toda una fiesta con mucha publicidad… pero es un EVENTO, “…evento se refiere a cualquier acontecimiento, circunstancia, suceso o caso posible…” que no es permanente, que sucede cada cierto tiempo y que debido a esa periocidad se espera con interés. Los Festivales “Gastronómicos” requieren por tanto, una revisión del concepto. De no hacerlo, el interés, novedad e impacto, se pierde. En nuestro caso, Ricardo Arucha, ex Chef y Director de A&B de Hotel Intercontinental dio cátedra de como se monta un Festival Gastronómico Salvadoreño, lo mismo José Luis Arriaga y Rene Martínez lo hicieron por varios años, con una impresionante variedad de platillos de recetas originales, decoraciones, costumbres y demás de nuestra riqueza tradicional, mas allá de lo que ahora se ofrece (carne asada, costilla de cerdo, panes con pollo, ancas de rana, yuca frita, pasteles y pupusas) da en llamar Festival Gastronómico en los Pueblos Vivos. Solo hay que preguntar al que sabe…



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BASURA y CULTURA. El tema de la disposición de desechos, se ha dicho hasta la saciedad, es un tema cultural.

La UNESCO, en 1982, declaró:

...que la cultura da al hombre la capacidad de reflexionar sobre sí mismo. Es ella la que hace de nosotros seres específicamente humanos, racionales, críticos y éticamente comprometidos. A través de ella discernimos los valores y efectuamos opciones. A través de ella el hombre se expresa, toma conciencia de sí mismo, se reconoce como un proyecto inacabado, pone en cuestión sus propias realizaciones, busca incansablemente nuevas significaciones, y crea obras que lo trascienden.

(UNESCO, 1982: Declaración de México)

“…es el conjunto de todas las formas, los modelos o los patrones, explícitos o implícitos, a través de los cuales una sociedad se manifiesta. Incluye lenguaje, costumbres, prácticas, códigos, normas y reglas de la manera de ser, vestimenta, religión, rituales, normas de comportamiento y sistemas de creencias…. se puede decir que la cultura es toda la información y habilidades que posee el ser humano…” Necesitamos un esfuerzo nacional permanente, sostenible para enseñarnos a no tirar basura por doquier. El esfuerzo de FUNDE (Nov 2011) es loable, pero tiene que ser acompañado por todas las instituciones del estado y toda la sociedad para desaprender el hábito irresponsable de tirar basura.



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Congresos y Convenciones Uno de los atractivos que se ha considerado desde el Estudio de Arthur Consulting Group, (Estrategia de Turismo para El Salvador, 1994) como elemento diferenciador de El Salvador, es el desarrollo como un Centro de Congresos y Convenciones Regional. El Salvador tiene una ventaja geográfica que se puede potenciar y es en ese sentido que es importante la revisión de este tipo de actividad. Una de las principales bondades de este rubro de negocios es que llena los vacíos que deja la estacionalidad. A su vez generan otro tipo de necesidades para las cuales hay que preparase, desde la recepción de los participantes, el alojamiento, movilización etc. Los Centros de Convenciones por lo general se manejan como parte integrante de hoteles, los que proveen el alojamiento y la alimentación así como los salones de reunión en un solo lugar. Cuando el País desarrolla las facilidades de un Centro de Ferias y Convenciones, como es nuestro caso, los hoteles de la ciudad proveen los demás servicios. Los salones climatizados tiene facilidades para montaje de diferentes tipos de actividades y arreglos, proyección, traducción simultánea, salas de prensa y descanso para expositores, sala de reproducciones, circuito cerrado de televisión, Internet inalámbrico, Etc. Etc. En la actualidad hay muchos destinos que se caracterizan por sus Centros de Convenciones, los que incluyen ahora servicios de alojamiento en el mismo complejo es un complejo integrado de servicios con diversas capacidades. Actualmente se mueven en la región centroamericana miles de personas que participan en diferentes tipos de congresos y convenciones, algunas son anuales, pero otras pueden ser hasta mensuales y que dejan a los países sede muchos miles de dólares en servicios de alojamiento/alimentación/ entretenimiento, entre los principales rubros de gasto. A diferencia del viajero individual, muchas veces los viajes de los participantes son patrocinados, es decir son pagados por terceros, sen estos las empresa q quienes representan, o en el caso de los congresos



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médicos, los laboratorios que normalmente los invitan. Es importante también considerar que un 30- 40% de los asistentes a este tipo de actividad trae acompañante, lo cual tiene un impacto en el gasto de la estadía. Cuando se trata de eventos gubernamentales, los funcionarios que participan, traen, además de sus gastos de participación cubiertos, gastos de viático y representación, con lo cual su capacidad de pago aumenta. ORGANIZACION Preparación de Congresos y Convenciones (los organizadores) Cada congreso es diferente, aun del mismo organizador. Por ello cada uno recibe un tratamiento especial, y por lo que es importante para el estudioso del Turismo, comprender el mecanismo interno para su manejo. El congreso tiene como propósito la exposición de temas y el debate sobre los mismos que lleva a conclusiones. De las conclusiones, las autoridades (empresas y/o instituciones) deberán pasar a la implementación de las recomendaciones, las cuales eventualmente en el corto ó largo plazo significarán cambios en la forma de vida, política, procedimientos (médicos) de las personas a quienes afecten tales recomendaciones. Las recomendaciones no son vinculantes (ejecutivas) pero tienen el respaldo de los asambleístas, congresistas que la validan y por tanto se vuelven enforzables (ejm Protocolo de Kyoto, Japón sobre Cambio Climático). Un Congreso de Turismo puede ser regional ó continental, de ello depende el número de asambleístas, hay casos en los cuales hay además de los participantes, acompañantes, asesores, observadores ó periodistas (como las Cumbres de Presidentes). Para la realización, se requiere de un Comité Organizador el cual define desde el temario y los participantes en las ponencias, hasta los pormenores del alojamiento, alimentación y otros detalles del evento, a través de Comisiones. El Comité Organizador corre con todo el trabajo antes y después del Congreso/ Convención. El éxito de su gestión depende la buena distribución de las tareas con las comisiones especializadas, cada



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una de las cuales tiene asignaciones especificas, por ejemplo:

ü Comisión de Recepción, recibe, identifica e inscribe a los participantes (credenciales), verifica la llegada de los participantes confirmados. Debe contar con personal para traducción (intérpretes) y otras atenciones (acompañantes)

ü Comisión de Alojamiento, responsables del manejo de las reservaciones den los hoteles, según solicitudes de espacios/ cupos y apoyar en otras actividades relacionadas, como cambio de habitación/ hotel.

ü Comisión de Transporte. Responsable de la negociación de boletos y tarifas para los participantes. Responsable de los traslados de los participantes durante la celebración del evento.

ü Comisión de Relaciones Públicas, responsables de facilitar las relaciones entre participantes, así como de organizar los tiempos muertos del congreso en tiempos de excursión o visitas guiadas, presentaciones artísticas. Lo mismo para los acompañante de los participantes, los que disponen de más tiempo libre.

ü Comisión de Prensa responsable de dar a conocer el evento, antes, durante y después de la actividad. Facilitan la participación de los medios, entregan programas y coordinan entrevistas.

ü Comisión de Finanzas. Responsable de los ingresos y egreso del evento. Realiza los pagos por los servicios contratados a través de un procedimiento de control interno, con la aprobación del Presidente del Congreso y por supuesto del Comité Organizador, quien faculta al Presidente / Tesorero.

ü Comisión de logística. Responsable de proveer suministros y materiales, equipos de proyección, amplificación, traducción, reproducción, etc. Al evento, así como personal auxiliar para lo que se necesite.

Cada Comité funciona de manera diferente, pero para asegurar el éxito del Congreso, la planificación del mismo se amarra con:



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• Comité centralizado. Cada comisión es independiente. Tiene relación con el Comité Organizador a través del Secretario de cada Comisión

• Las Comisiones independientes se reúnen con el Comité periódicamente para dar seguimiento al avance del trabajo.

• Cada miembro del Comité preside una comisión específica, así esta involucrado del todo el actuar de todos en las reuniones de trabajo.

Este tipo de organización es más e carácter logístico, la masa del evento. Los contenidos de los temarios y documentos que se proponen, corresponden a los que normalmente se conoce como el Comité Científico. Ellos preparan lo que serán las propuestas a discutir y lo que sobreviva como propuestas finales del Congreso. En ocasiones hay una serie de reuniones preparatorias, tal es el caso de las cumbres de Presidentes, donde se preparan con la participación de los funcionarios de segundo nivel (Ministros, Subsecretarios), los Presidentes hacen sus discursos y aprueban o no los documentos previamente elaborados por sus delegados. Por lo general se envían el reglamento, temario y las ponencias a los asambleístas (o funcionarios) para que sean conocidas previas a la celebración de las asambleas. Cuando hay varias ponencias, estas a su vez generan Comisiones de Trabajo. Los asambleístas no pueden asistir a todas ni intervenir en todas las Comisiones, que son simultáneas, por lo que cada Asambleísta se inscribe en las ponencias que son de su especialidad y que según el horario de la Conferencia principal. Las Comisiones de Trabajo tienen un Secretario o Relator entre los asambleístas que se han inscrito. Los Relatores preparan actas de las Comisiones las cuales son leídos y depuradas en sus contenidos, esta son luego entregadas sal Secretario General de la Asamblea o Congreso y son leídas al pleno. Se clausura el evento y se fija fecha para la próxima reunión. Luego de las enmiendas, se envían los participantes las conclusiones finales del encuentro. Un buen ejemplo de este tipo de eventos es la celebración anual de la Asamblea General de la OEA, evento que reúne a los mandatarios de los



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países de América, para lo cual se escoge un País anfitrión diferente cada año y que se organiza con un año de trabajo de preparación. Nuestro País ha sido sede de dos Asambleas Generales. Durante estos eventos, los hoteles se saturan y los huéspedes regulares se ven desplazados hacia otros hoteles, esta es una realidad ante el déficit de cuartos para atender estas eventualidades. El desarrollo de El Salvador como destino de convenciones conlleva un desarrollo importante de la capacidad instalada de cuartos de hotel, para satisfacer la eventual demanda. En nuestro caso, existe un Buró de Convenciones y Visitantes de El Salvador, que tenido participación en la organización de eventos de gran importancia y cuenta con la capacidad para organizar y poner a disposición de los Comités Organizadores esta experiencia.(El Salvador Conventions and Visitors Bureau).

El Buró puede coordinar y organizar la realización de eventos dando su apoyo en asesoría, y la logística, ofrece los servicios de los socios:

- Hoteles - Organizadores Profesionales de Congresos - Tours Operadores - Renta Autos - Restaurantes - Líneas Aéreas - Artesanías - Edecanes - Traducción Simultánea - Otros Servicios

Los prestadores de servicios. Preparación de Congresos y Convenciones Por prestadores de servicios entenderemos los hoteles (que manejan este servicio) y las organizaciones que dependen de los Centros de Convenciones.



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El congreso, asamblea o convención, arranca con la reserva de espacio. Cada operador lleva un registro de sus disponibilidades de espacio para vender este tipo de eventos. Los organizadores reservan las fechas para el evento cuya duración puede ser de un día ó más, en el caso de las Asambleas como la de OEA, Congresos Médicos, Cumbres Presidenciales, etc. las reservaciones de espacios pueden ser la totalidad de las instalaciones. Por otro lado, las fechas pueden cubrir uno o más días previos a la actividad principal y uno ó más días después de la misma. Las fechas y espacios que se reservan no se pueden asignar a nadie más, sin la verificación de la cancelación de los clientes que reservaron primero. Esta es una regla de oro. Luego de reservados los espacios y las fechas para las diferentes actividades, se decide la necesidad de reserva de habitaciones, tipos y tarifas. Las reservaciones son tentativas en capacidad (están sujetas a las confirmaciones de los asistentes), pero no así de las fechas y espacios, por ello se requiere de cartas compromiso, depósitos de dinero que garantizan la reserva. La organización de los prestadores de servicios se coordina para planificar las necesidades de los diferentes insumos materiales y recurso humano para atender la actividad, participan (hoteles) Ventas, División Cuartos, Alimentos y Bebidas, Mantenimiento, Contraloría. De la oficina de Ventas sale un instructivo (Orden de Evento) para todos los departamentos, en donde se calendarizar el evento con sus requerimientos de alojamiento, espacios de reuniones, horarios, arreglos y montajes, menús, necesidades de equipo audiovisual, etc. Este instructivo se distribuye con la mayor cantidad de detalles para cada uno de los departamentos involucrados y es solo una GUIA de trabajo, a la que se suman las reuniones de trabajo conjuntas que sean necesarias a fin de asegurar el éxito del evento. Estas actividades de planificación generan presupuestos para Compras, los que a su vez generan reservas financieras para dar cumplimiento a la



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responsabilidad depositada, de la misma manera genera necesidades especiales de recurso humano para reforzar las áreas personal de servicio, cocina y ama de llaves. En el caso de Alimentos y Bebidas, el Departamento de Ventas Banquetes y Banquetes Operaciones, son los principales responsables, ya que es en sus áreas donde se desarrollan las actividades de los asambleístas y con quienes tratan directamente los organizadores. La ejecución del evento inicia con la llegada de los organizadores, con quienes en conjunto se recibe a los participantes, se les identifica y acredita, se les entrega programa de actividades y material de lectura alusivo (si lo hay), se les asigna habitaciones y se procede al desarrollo de las reuniones, los refrigerios y el servicio de almuerzos y cenas, según sea requerido, sirviendo los menús escogidos con anticipación. Durante el desarrollo de las actividades, los supervisores están pendientes de las necesidades de los participantes, desde servicio de agua en las mesas, refrigerios, cambio de montajes, ajustes de sonido y luces, equipo audio visual, etc- Simultáneamente, hay persona trabajando en el montaje de desayunos, almuerzos o cenas según sea el caso, y llegado el momento reciben a los asistentes y sirven el menú asignado a cada tiempo de comida. Para ello hay mecanismos de control que se establecen para el control de las porciones servidas y contra los cuales se factura cada actividad, con la firma del responsable. Se desmonta el salón y se limpia, se vuelve a montar para la próxima actividad. Al final de cada día se realiza reunión de trabajo entre el establecimiento (Servicio y Cocina) y el cliente. Para evaluar cada una de las actividades y planificar las próximas. Finalmente se cierra el evento y el establecimiento revisa las facturas de cada actividad/ día y cobra por el evento, el saldo pendiente.



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Hablando claro OPERACIÓN DE CASINOS, EL JUEGO, LAS DROGAS Y LA PROSTITUCIÓN . Estos son temas polémicos, pero igual hay que hablar de ellos, hay que debatir y el debate debería levarnos, mas que a la reflexión sobre nuestra actitud frente ellos, a la acción, aunque es comprensible que nadie querrá confrontar por ellos. Los Casinos. Se ha hablado mucho sobre el tema por parte de los políticos, quienes a la fecha aún no han decidido si existen ó no (no se han dado cuenta) y sigue siendo un misterio la legislación para este tipo de actividad en nuestro País, se describe como un “limbo jurídico”, son ilegales, pero existen y operan todos los días.

Historia. Los casinos se originaron en Europa y la palabra "casino" proviene del italiano que significaba originalmente un pequeño chalet o casa de verano, que por lo general se encontraba en el predio de una casa más grande o de un palacio italiano. Durante el siglo XIX, el término casino comenzó a incluir edificios públicos en los que tenían lugar juegos de azar y deportes. En los EEUU, a los que los inmigrantes trajeron consigo los juegos de azar por ellos conocidos, se hicieron muy comunes las casas y salas de juegos.

A principios del siglo XIX, se pusieron de moda los juegos de azar a bordo de naves fluviales y hermosos casinos flotantes adornaban las aguas de los ríos Mississippi y Ohio. En los grandes centros urbanos, como Nueva York y Chicago, las salas de juegos de azar atraían a una refinada clientela; eran frecuentadas por miembros de la clase alta, que podían permitirse el lujo de apostar en grande y perder en grande. Las salas de juegos ó casinos, se convirtieron en un gran negocio.

Existen muchos destinos turísticos que han basado su desarrollo en el juego. Es un atractivo poderoso. Ejemplos de este desarrollo: Las Vegas, Lake Tahoe, Atlantic City en Estados Unidos, ciudades de Europa como Mónaco, Montecarlo, Niza, Dinard, etc. Los casinos se han desarrollado en Panamá, Colombia y varios otros países del Caribe con reconocimiento



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pleno de las leyes locales, en algunos países hay restricciones para los nacionales. No se debe satanizar el juego. El juego existe desde hace muchos siglos. En el siglo XI, por ejemplo, una disputa territorial entre Noruega y Suecia fue resuelta echando los dados. Los dados posiblemente sean la más antigua forma de juegos de azar, precediendo por siglos a las cartas de juego. En nuestro País solo hemos hecho gala de ignorancia sobre el tema, no son legales, pero existen varios operando, nuestras autoridades (Diputados) solo hace el ridículo con leyes contradictorias, y los casino siguen operando. Se ha asociado el vicio, el juego, las drogas y la prostitución al turismo, se habla de los “males” del turismo; pero el turismo sucede sin que esto lo condicionen, y a su vez las drogas se trafican y consumen en las ciudades destino del mundo, sin que el turismo sea una condicionante para que esto suceda. El tráfico de drogas es uno de los peores azotes de nuestra sociedad, causa grave daño al turismo por la violencia que conlleva su desarrollo, luchas de poder y territorios. Ejemplo de ello son los trágicos ataques sufridos por ciudades destino en México, en donde recientemente se incendió un casino y muchas personas perdieron la vida, así como la ola de violencia que se ha desatado en ese país, por el tema d e la droga. Es importante rescatar que el turismo es otra víctima, al igual que las personas y las ciudades destino son gravemente afectadas por la violencia, ya que no hay turistas de los cuales depende sus economías. El turismo es incompatible con este tema. En nuestro país, siendo parte del istmo, somos un corredor por donde se trafica la droga que se vende en los países del norte. Esto nos convierte en blanco de la violencia que esto genera, y es importante por un lado el control de este delito, y por el otro separar al turismo del tema. El tema de las drogas es complejo, no solo por sus efectos en la salud de sus víctimas y sus familiares, así como el impacto en la sociedad y el sistema sanitario, sino por el impacto en la institucionalidad y el sistema



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jurídico, al verse involucrado en ello, personas que infiltran el sistema, con mucho poder económico de por medio. Es un hecho conocido, ampliamente denunciado, pero que requiere de decisión para combatirlo. Por otro lado, combatimos en suministro, la oferta; pero ¿que se hace con la demanda?, en la medida que desaparece la demanda, no habrá oferta… La prostitución es una realidad de nuestra sociedad, existe como “el oficio más antiguo del mundo”, y con ello, solo se evidencia que no existe una relación de esta actividad con el turismo, como condicionante para su desarrollo. En algunas ciudades del mundo se ha legalizado, y como parte del control que ejerce el estado, esta prohibida la exposición pública de quienes la ejercen (en las calles), existe un registro de las personas que se dedican a ello y por tanto existe un estricto control sanitario para protección de las trabajadoras del sexo y sus clientes. Esta medida también ha propiciado la explotación sexual legalizada, lo cual es solo una burla mas a las víctimas. Desde la década de los 80´s, el VIH / SIDA (además de otras enfermedades de transmisión sexual) ha sido azote de la humanidad, se ha atribuido a las prácticas sexuales desprotegidas su amplia difusión, se ha señalado a la prostitución como una de las causas de su propagación, y aunque se ha demostrado que esta es multicausal, es una oportunidad para tomar las medidas sanitarias que permitan establecer controles sanitarios mas efectivos para controlar y frenar la enfermedad. Causas Problemas económicos 37.50% Problemas matrimoniales 15.17% Problemas familiares 10.89% Madres solteras 9.35% Drogodependencia 7.00% Inducción 5.06% Coacción 5.06%



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Otros 10.12% Total 100.00% Se ha propuesto, entre otras medidas, el establecimiento de “zonas de tolerancia” para controlar la prostitución, existe mucha oposición y doble moral, apatía é hipocresía si se quiere, pero mientras tanto el fenómeno crece, invade la ciudad y existe total descontrol de las autoridades sobre el tema. Este al igual que otros problemas sociales, requiere de la decisión política para hacerles frente y encontrar soluciones creativas. No es correteando y encarcelando prostitutas como esto se resuelve, es parte de un complejo problema social que incluye el desempleo, los grupos familiares disfuncionales, el maltrato intrafamiliar, el machismo y tantos otros vicios de conducta relacionados con el abuso contra la mujer. Equidad de género. Se ha avanzado a paso gigantes en los últimos 10 años en el tema de género, pero con tantos años de atraso histórico, requerimos de la decisión política para hacer efectivas las medidas que nos obliguen a respetar a la mujer y todas las disposiciones relativas a la igualdad. Es trabajo denigrante que es también una salida para muchas mujeres para salir de la pobreza, el hambre y el desempleo. Es altamente riesgoso para la salud y es parte de un círculo vicioso de alcoholismo, drogadicción, delincuencia y marginación social. El turismo, si es parte de este tema, es en la solución, ya que es una fuente de empleo para muchas personas, hombres y mujeres por igual. Prostitución infantil. Una de las peores formas de explotación sexual, es un delito penal y el turismo NO es causa de este. De hecho existe un Código de Conducta adoptado por los países miembros de la Organización Mundial de Turismo y las asociaciones de Hoteles, que busca prevenir el uso de las instalaciones turísticas para la comisión de este delito. Se ha pretendido usar como atractivo turístico y se ofrece en el ciberespacio como “turismo sexual”..



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Uno de los mas graves problemas en este tema es la indiferencia, Ver http://es.scribd.com/doc/48124767/La-explotacion-sexual-frente-a-nuestra-tolerancia-e-indiferencia. Administración de establecimientos turístico- hosteleros y cambio. Al oído de los empresarios, accionistas y/o administradores El turismo a través de la historia, como se ha descrito, no ha sucedido de una manera ordenada ni sistemática, es solo un conjunto de actividades y servicios que HOY identificamos como de ocio, y es a partir del siglo pasado, después del surgimiento de la revolución industrial que se sistematiza la administración con las ideas de Fayol, Winslow y Taylor, de quienes aun tenemos vigentes algunas practicas. Los establecimientos en la medida que dejan de ser actividades familiares y contratan a terceros, requieren de jerarquización y ordenamiento de tareas. Esto es lo que da pie a las diferentes formas de administración, entendida esta de los recursos humanos y materiales de los que se dispone para prestar servicios. Los servicios que requiere el turismo en su desarrollo son particularmente sensibles al trato, son mas- humano dependientes que otras actividades productivas y por tanto más delicadas en su forma de administrarse. Requiere de la gente para existir. Hay actividades que se mecanizan, más no así el servicio, sean hoteles, agencias de viajes, renta autos, restaurantes, etc, pero es esencial la participación humana para la prestación de servicios que proveen satisfacción a los clientes. Aquí entra en juego el valor agregado, ya que los servicios básicos mínimos, dan paso a lo que las personas pueden aportar, desde sonrisas en adelante, haciendo la diferencia entre el éxito o el fracaso de los establecimientos, este valor agregado no puede comprarse, es determinado a su vez por el grado de satisfacción de las personas que prestan los servicios que llamamos turísticos. Los servicios así varían de proveedor a proveedor, un mismo menú, con los mismos insumos obtenidos del mismo un proveedor, servido en dos establecimientos diferentes son diferentes en sabor y calidad, a esto se suma las características del servicio que los distingue y que los clientes aprecian (valor, diferenciación), el servicio dependerá totalmente del personal.



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El comportamiento, que es lo que esta en juego al dirigir (administrar) personas no puede uniformarse; se guía en un proceso de capacitación constante, bajo estrecha supervisión y permanente motivación. Estas ideas son las que obligan un cambio en el estilo de dirigir las empresas turísticas, las personas tratan con personas. Responsabilidades del liderazgo. Es necesario destacar que desde hace mucho tiempo en la administración que llamamos moderna. los Jefes ya no mandan (aunque lo hagan), dirigen equipos de personas comprometidas con el logro de los objetivos de sus empresas, en donde el reconocimiento de la importancia del trabajo que cada uno realiza genera el marco de respeto entre todos y se valora el desempeño dentro de un ambiente de alegría y entusiasmo. Esto diferencia principalmente a las empresas turísticas aunque estas varían en tamaño, tipo de clientela, carácter, alcance de actividades y servicios que ofrecen. El gerenciar es guiar, liderar especificando cual es su producto o servicio, comunicando metas y objetivos cuantificables, optimizando recursos y motivando a las personas para actuar oportunamente y conjuntamente con eficacia. Esto es equipos eficientes. (Busque pronto de esta misma serie, Administración de Restaurantes.)



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