1Hà Nội, ngày 29/7/2016

TỔNG QUAN VỀ CHÍNH SÁCH VÀ KẾT QUẢ TRỒNG RỪNG THAY THẾ CỦA CÁC DỰ ÁN CHUYỂN ĐỔI MỤC

ĐÍCH SỬ DỤNG RỪNG SANG MỤC ĐÍCH KHÁC

Phạm Hồng LượngVụ trưởng Vụ Kế hoạch, Tài chính, Tổng cục Lâm nghiệp

TỔNG CỤC LÂM NGHIỆP

VỤ KẾ HOẠCH, TÀI CHÍNH

Hà Nội, 29/7/2016

1• Cơ sở pháp lý

2• Quá trình và giải pháp tổ chức thực hiện

3• Kết quả trồng rừng thay thế (TRTT)

4• Đánh giá chung

5• Các giải pháp, đề xuất và kiến nghị

6• Kế hoạch trong thời gian tới

NỘI DUNG

• Nghị quyết số 62/2013/QH13 ngày 27/11/2013;

• Nghị quyết số 97/2015/QH13 ngày 26/06/2015;QUỐC HỘI

• Nghị định 23/2006/NĐ-CP ngày 03/03/2006;

• Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày 18/02/2014;

• Chỉ thị số 02/CT-TTg ngày 24/01/2014

CHÍNH PHỦ

• Quyết định số 829/QĐ-BNN-TCLN ngày 23/4/2014;

• Thông tư số 24/2013/TT-BNNPTNT ngày 06/05/2013;

• Thông tư số 26/2015/TT-BNNPTNT ngày 29/7/2015

BỘ NN&PTNT

CƠ SỞ PHÁP LÝ

CHỈ ĐẠO THỐNG KÊ, RÀ SOÁT CÁC DỰ ÁN TRTT

• Văn bản 1289/TCLC-KHTC ngày 10/9/2015;

• Văn bản số 1515/TCLN-KHTC ngày 12/10/2015.

XÂY DỰNG ĐỀ ÁN TRIỂN KHAI TRTT

• Ban hành và triển khai “Đề án TRTT khi chuyển mục đích sử dụngrừng sang mục đích khác” tại Quyết định số 829/QĐ-BNN-TCLNngày 23/4/2014

BAN HÀNH CÁC VĂN BẢN ĐÔN ĐỐC, HƯỚNG DẪN THI HÀNH

• Thông tư số 24/2013/TT-BNNPTNT ngày 06/5/2013;

• Thông tư số 26/2015/TT-BNNPTNT ngày 29/7/2015;

• Văn bản số 2747/BNN-TCLN ngày 06/4/2016; văn bản số4534/BNN-TCLN ngày 03/6/2016 về đẩy nhanh tiến độ TRTTdiện tích rừng chuyển sang mục đích khác.

QUÁ TRÌNH VÀ GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN

PHỐI HỢP TUYÊN TRUYỂN, PHỔ BIẾN CHÍNH SÁCH

• Thường xuyên tuyên truyền, phổ biến chính sách đến các đơn vị, địaphương thông qua các phương tiện thông tin, đại chúng.

• Tổ chức 02 cuộc họp trực tuyến (ngày 16/12/2014 do Bộ trưởng BộNông nghiệp và PTNT chủ trì; ngày 12/10/2015 do Phó Thủ tướngHoàng Trung Hải chủ trì).

GIAO KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CÁC CHỈ TIÊU, NHIỆM VỤ

• Văn bản số 6980/BNN-TCLN ngày 27/8/2014, trong đó: Chỉ tiêuTRTT năm 2015 là 31.510 ha.

• Văn bản số 9176/BNN-TCLN ngày 06/11/2015, trong đó: Chỉ tiêuTRTT năm 2016 là 24.010 ha.

KIỂM TRA, GIÁM SÁT VÀ BÁO CÁO

• Tổ chức các đoàn kiểm tra, giám sát thực hiện TRTT, đầu năm 2016,Bộ NN&PTNT đã tổ chức 05 đoàn công tác tại các địa phương;

• Báo cáo Quốc hội, Chính phủ về tình hình thực hiện TRTT (Báo cáoQuốc hội tại Văn bản số 8960/BNN-TCLN ngày 30/10/2015.)

QUÁ TRÌNH VÀ GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN

KẾT QUẢ TRTT

TT Hạng mụcDT phải

TRTT(ha)

Kết quả thực hiệnDiện tích (ha)

Tỷ lệ % (so vớiDT phảiTRTT)

Tổng

Chia ra

Lũy kế đến

31/12/2014

Năm 2015

Năm 2016 (đến

20/07/2016)

Tổng 68.209 30.164 9.445 13.226 7.006 441 Dự án thủy điện 21.621 15.122 3.144 7.856 3.635 702 Dự án khác 46.587 15.042 6.301 5.370 3.371 32

aDự án chuyển sang mục đích kinh doanh

20.715 10.137 4.498 2.528 3.111 49

b

Dự án chuyển sang mục đích xây dựng công trình công cộng

25.872 4.905 1.803 2.842 260 19

CHỈ TIÊU KHỐI LƯỢNG

KẾT QUẢ TRTT

VỀ CHỈ TIÊU KHỐI LƯỢNG

.0

10000.0

20000.0

30000.0

40000.0

50000.0

60000.0

70000.0

Tổng Thủy điện Kinh doanh Công cộng

68209

2162120175

25872

30163

15121

101364905

Diện tích phải trồng Kết quả thực hiệnHa

THU, CHI TIỀN TRTT

STT Vùng/TỉnhSố tiền đã thu, lũy kế đến

30/06/2016 (nghìn đồng)

Kết quả chi, lũy kếđến 30/06/2016

(nghìn đồng)

Tỷ lệ giảingân (%)

Tổng cộng 704.975.184 215.892.777 31

1 Tây Bắc 117.688.584 28.234.058 24

2 Đông Bắc 73.574.032 25.305.252 34

3 Bắc Trung Bộ 95.561.057 35.302.543 37

4 Nam Trung Bộ 99.379.372 35.415.984 36

5 Tây Nguyên 307.460.162 88.254.566 29

6 Nam Bộ 11.003.169 3.200.000 29

7 Quỹ Trung ương 308.808 180.374 58

KẾT QUẢ TRTT

ĐÁNH GIÁ CHUNG

NHỮNG ƯU ĐIỂM CHÍNH

Được sự quan tâm của Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và cácBộ ngành, đã có nhiều văn bản hướng dẫn, chỉ đạo thực hiện TRTT

Có sự phối hợp chặt chẽ giữa các Bộ, ngành và các địa phương trongcông tác rà soát, tổng hợp tình hình triển khai thực hiện TRTT

Có sự đồng thuận của chính quyền địa phương và các chủ dự án TRTT;nhiều địa phương đã chủ động lồng ghép các chương trình, tích cực tổchức triển khai TRTT

KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC, TỒN TẠI, HẠN CHẾ

Nhiều chủ dự án không chủ động trong xây dựng phương án TRTT cũng nhưthực hiện nộp tiền để TRTT;

Hầu hết các địa phương chưa chủ động bố trí vốn ngân sách nhà nước đểTRTT đối với diện tích rừng chuyển mục đích sang xây dựng các công trìnhcông cộng

Một số dự án đã nộp tiền vào Quỹ BVPTR của tỉnh nhưng Quỹ BVPTR một sốtỉnh còn để vốn tồn đọng, chưa chủ động tham mưu cho UBND tỉnh trong việcquản lý, điều phối tiền thu từ các chủ dự án để triển khai kế hoạch TRTT

Một số dự án đã tiến hành chuyển mục đích sử dụng rừng đã lâu (từ năm2006, 2007), đã hoàn thành dự án đầu tư và chuyển giao cho đơn vị khác tiếpquản, thậm chí nhiều ban quản lý dự án đã giải thể, nhiều chủ đầu tư khôngbố trí được kinh phí để TRTT do trước đây không xây dựng dự toán cho dựán đầu tư. Do vậy, khó khăn trong việc đôn đốc các dự án triển khai TRTT.

ĐÁNH GIÁ CHUNG

NGUYÊN NHÂN

Các đơn vị, địa phương nhận thức chưa đầy đủ về chủ trương, chính sáchcủa Nhà nước về việc TRTT diện tích rừng chuyển sang mục đích sử dụngkhác; việc tổ chức thực hiện quy định của Nhà nước chưa kịp thời; công táckiểm tra, giám sát của cơ quan quản lý Nhà nước các cấp thiếu kiên quyết vàthường xuyên.

Công tác chỉ đạo triển khai TRTT ở nhiều tỉnh chưa thực sự quyết liệt, đặcbiệt là một số tỉnh có chỉ tiêu kế hoạch lớn như: Cao Bằng, Yên Bái, Phú Thọ,Hà Tĩnh, Tp Đà Nẵng, Bình Thuận, Đăk Lăk, Đăk Nông, Bình Phước, Bà Rịa -Vũng Tàu.

Chưa có hướng dẫn về quản lý và sử dụng kinh phí TRTT đối với các QuỹBVPTR.

ĐÁNH GIÁ CHUNG

1. Thực hiện nghiêm Chỉ

thị số 02/CT-TTg

ngày 24/01/2014 của Thủ

tướng Chính phủ

2. UBND các tỉnh khẩn trương chỉ

đạo, giải quyết vướng

mắc để trồng rừng ngay, không để tồn Quỹ

3. Kiên quyết thu hồi giấy phép, dừng

hoạt động đối với những chủ dự án không chấp TRTT

diện tích rừng chuyển sang

mục đích khác

4. Thường xuyên đôn

đốc, kiểm tra các địa

phương thực hiện Kế

hoạch TRTT diện tích

rừng chuyển sang mục

đích sử dụng khác

5. Tháo gỡ các khó khăn,

vướng mắc trong TRTT, cơ chế giải

ngân tiền nộp về Quỹ bảo vệ và Phát triển rừng các tỉnh

GIẢI PHÁP, ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ

1. Hoànthành chỉ

tiêu kếhoạchTRTT,

trước mắtnăm 2016: 24.010 ha

2. Xây dựngKế hoạch

TRTT năm2017

3. Xây dựnghướng dẫn

cơ chế quảnlý và sử

dụng kinhphí TRTT

đối với quỹBVPTR

4. Tổ chứctập huấn, hoạt động

hỗ trợ nângcao hiệu

quả thực thiTRTT

5. Tổ chức hội nghị sơ kết 2 năm thực hiện

Đề án TRTT

KẾ HOẠCH TRONG THỜI GIAN TỚI