Tipología, Evaluación y Gestión de Riesgos de Inundación · comparada con el riesgo de otras...

Jornada Técnica sobre

Tipología, Evaluación y Gestión de Riesgos de Inundacióng

15 de Octubre de 2010

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Dr. Ignacio Escuder Bueno

Análisis y evaluación de riesgos de inundaciónAnálisis y evaluación de riesgos de inundaciónEstimación del impacto de medidas estructurales y no estructurales

por

Dr. Ignacio EscuderUniversidad Politécnica de Valencia

Dr. Enrique MatheuDepartment of Homeland Security, USA.Department of Homeland Security, USA.

Jessica CastilloUniversidad Politécnica de Valencia

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Jornada Técnica sobre Tipología, Evaluación y Gestión de Riesgos de Inundación 2

Análisis y evaluación de riesgos de inundación Estimación del impacto de medidas estructurales y no estructuralesEstimación del impacto de medidas estructurales y no estructurales

ESTRUCTURA1 INTRODUCCIÓN1. INTRODUCCIÓN

2. HERRAMIENTAS PARA ESTIMAR EL RIESGO DE INUNDACIÓN2. HERRAMIENTAS PARA ESTIMAR EL RIESGO DE INUNDACIÓN

3. CRITERIOS DE TOLERABILIDAD

4. METODOLOGÍA SUFRI DE ESTIMACIÓN DE RIESGO DEINUNDACIÓNINUNDACIÓN

5. CASO PRÁCTICO DE APLICACIÓN

6. CONCLUSIONES Y RETOS

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1. INTRODUCCIÓN1. INTRODUCCIÓN

2. HERRAMIENTAS PARA ESTIMAR EL RIESGO DE INUNDACIÓN


4. METODOLOGÍA SUFRI DE ESTIMACIÓN DE RIESGO DEINUNDACIÓN



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INTRODUCCIÓNPROYECTO SUFRI

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INTRODUCCIÓNPROYECTO MEC

TÍTULO DEL PROYECTO: Aplicación del análisis de riesgos a los programas de conservación, mantenimiento, rehabilitación y gestión de la seguridad de presas y embalses. BIA2006-08948

TÍTULO DEL PROYECTO: Aplicación del análisis de riesgos a los programas de conservación, mantenimiento, rehabilitación y gestión de la seguridad de presas y embalses. BIA2006-08948

HASTA:01/12/2009DURACIÓN DESDE: 01/12/2006

ENTIDAD FINANCIADORA: Ministerio de Ciencia y Tecnología (Plan Nacional de I+D+I, 2004-2007)

embalses. BIA2006 08948

HASTA:01/12/2009DURACIÓN DESDE: 01/12/2006

ENTIDAD FINANCIADORA: Ministerio de Ciencia y Tecnología (Plan Nacional de I+D+I, 2004-2007)

embalses. BIA2006 08948

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INTRODUCCIÓNPROYECTO DAMSE

A European Methodology for the Security Assessment of Dams

A risk assessment procedure to support managers to evaluate the level ofrisk associated with the threat, consequences, and protective systemeffectiveness and identify the needs in terms of security upgrades or

f i k d iconsequence mitigation for risk reduction

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INTRODUCCIÓNJORNADAS ANÁLISIS DE RIESGOS

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8Jornada Técnica sobre Tipología, Evaluación y Gestión de Riesgos de Inundación 8


2007. Directiva Europea de Inundaciones (2007/60/EC), necesidadde dismin ción del iesgo mediante medidas est ct ales no

INTRODUCCIÓN

de disminución del riesgo mediante medidas estructurales y noestructurales

2008. Reglamento del Dominio Público Hidráulico, necesidad decontemplar la gestión del riesgo como un elemento fundamental dela Seguridad de las Presas (siguiendo el ejemplo de algunos de losla Seguridad de las Presas (siguiendo el ejemplo de algunos de lospaíses más desarrollados del mundo)

Decreto 81/2010. Plan Especial ante el Riesgo de Inundaciones enla Comunitat Valenciana.

Real Decreto 903/2010. Evaluación y gestión de riesgos deinundación.

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INTRODUCCIÓN

Las actuaciones que se acometan estén justificadas en términos deóeficiencia en la reducción de riesgos.

Los procesos de justificación y toma de decisiones seanLos procesos de justificación y toma de decisiones seantransparentes, defendibles y socialmente válidos.

Se refuercen las labores de comunicación como elemento activo dereducción de riesgo.

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1. INTRODUCCIÓN

2. HERRAMIENTAS PARA ESTIMAR EL RIESGO DEINUNDACIÓNINUNDACIÓN


4. METODOLOGÍA SUFRI DE ESTIMACIÓN DE RIESGO DEINUNDACIÓNINUNDACIÓN



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HERRAMIENTAS

No occurrenceVery lowLowMediumHighVery high

Mapa de los niveles de ocurrencia de inundación en Europa basado en los eventos históricos de inundación en el período 1998-2005 (EEA, 2006).

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HERRAMIENTAS

Mapa de riesgo de inundación en Valencia (COPUT, 2002).

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13Jornada Técnica sobre Tipología, Evaluación y Gestión de Riesgos de Inundación 13


HERRAMIENTAS

Mapas de inundación para diferentes períodos de retorno en Zaragoza (MMA 2010)Mapas de inundación para diferentes períodos de retorno en Zaragoza (MMA, 2010).

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HERRAMIENTAS

Curva F-N del riesgo de inundación en Holanda comparada con el riesgo de otras amenazas externas (NEAA, 2004).

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Análisis y evaluación de riesgos de inundación Estimación del impacto de medidas estructurales y no estructurales

1. INTRODUCCIÓN

Estimación del impacto de medidas estructurales y no estructurales

1. INTRODUCCIÓN






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CRITERIOS DE TOLERABILIDAD

Representación conceptual de los rangos de tolerabilidad de riesgos (HSE, 2001).

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Ejemplo de aplicación de distintos criterios de tolerabilidad j p pen South Holland sobre curvas F-N (Jonkman, 2007).

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Criterios de tolerabilidad propuestos para diques (USACE, 2010).

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1. INTRODUCCIÓN


1. INTRODUCCIÓN

2. HERRAMIENTAS PARA ESTIMAR DEL RIESGO DE INUNDACIÓN





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Proyecto SUFRIMETODOLOGÍA SUFRI

WP1Coordinación y gestión

del proyecto

WP2 Sistemas avanzados de alertaWP2 Sistemas avanzados de alerta en pequeñas cuencas

WP3Riesgo residual y

WP3: Riesgo residual y análisis de vulnerabilidad

Desarrollo de una herramienta para f ó óWP3

análisis de vulnerabilidad

WP4 Comunicación

cuantificación y evaluación del riesgo

WP5 Optimización de la gestión en control de desastres Metodología SUFRI

WP6Uso y comparación a nivel

internacional de la gestión en control de desastres

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METODOLOGÍA SUFRI

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METODOLOGÍA SUFRI

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METODOLOGÍA SUFRI

Proyecto SUFRI - WP3

Metodología SUFRI

La descripción de la metodología se divide en cinco apartados:

1 Curvas F N y F € para la evaluación del riesgo de inundación en zonas1. Curvas F-N y F-€ para la evaluación del riesgo de inundación en zonas urbanas

2. Fases de la metodología

3. Inundación fluvial

4. Inundación pluvial

5. Incorporación de medidas no estructurales

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METODOLOGÍA SUFRI

Fases

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METODOLOGÍA SUFRI

Apéndicesp

Apéndice 1. Diagrama A.1A. Inundación fluvial

Apéndice 2. Diagrama A.2A. Inundación pluvial

Apéndice 3. Criterios de vulnerabilidad en inundación pluvial

Apéndice 4. Estimación de tasas de mortalidad en inundación pluvial

Apéndice 5. Curvas calado-daños

A é di 6 Pl till d ál lApéndice 6. Plantillas de cálculo

Apéndice 7. Esquemas para el modelo de riesgo

Apéndice 8 Criterios de tolerabilidadApéndice 8. Criterios de tolerabilidad

Apéndice 9. Caso práctico

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METODOLOGÍA SUFRI

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METODOLOGÍA SUFRI

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METODOLOGÍA SUFRI

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1. INTRODUCCIÓN







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Introducción

CASO PRÁCTICO

-Presa situada aguas arriba del núcleo urbano (8 Km)

-Cauce atraviesa el núcleo urbano.

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CASO PRÁCTICO

Introducción

-Área de estudio: zonas residenciales y zona industrial, situada al sur.

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CASO PRÁCTICO

ESQUEMA GENERAL

ÍMETODOLOGÍA

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CASO PRÁCTICO

Escenarios de estudio en el caso práctico:

E1. Inundación fluvial

E1a. Situación actual. Caso-base.

E1b. Medidas no estructurales. Caso PFR.

E1 Ré i l d l í C RNE1c. Régimen natural del río. Caso RN.

E2. Inundación pluvial

E1 Sit ió t l C bE1a. Situación actual. Caso-base.

E2b. Medidas no estructurales. Caso PFR+WR.

E2c Situación sin sistema de drenaje Caso NDSE2c. Situación sin sistema de drenaje. Caso NDS.

E3. Modelo conjunto

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CASO PRÁCTICO

Esquema del modelo conjuntoEsquema del modelo conjunto

TC_iRisk TC_ii

Qpf_N Qpf_CT Qbr Qbr_CTRunoff Qbr_NFAILUREFlood

Qnbr CT

Gate MF

Qnbr N

WPL F.Routing

Qnbr_CT

N_total

Qnbr_N

euros_total

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CASO PRÁCTICO

Representación de curvas F-N y F-€ para el caso práctico:

inundación fluvial + pluvial

Caso Práctico. Inundación fluvial + pluvial. Curvas F‐N.

1.E‐02

1.E+00

dencia Situación sin medidas

Medidas estructurales

1.E‐06

1.E‐04

anua

l de exce

umulad

a, F

Medidas estructurales y noestructurales

1.E‐08

Prob

abilida

d acu

1.E‐10

0.1 1 10 100 1000

Número de víctimas potenciales, N

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CASO PRÁCTICO

Representación de curvas F-N y F-€ para el caso práctico:

Caso Práctico. Inundación fluvial + pluvial. Curvas F‐€.

inundación fluvial + pluvial

1.E‐02

1.E+00

dencia

1.E‐06

1.E‐04

anua

l de exce

umulad

a, F

1.E‐08

Prob

abilida

d acu Situación sin medidas


Medidas estructurales y noestructurales

1.E‐10

10,000 100,000 1,000,000 10,000,000 100,000,000

Pérdidas económicas potenciales, €

estructurales

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CASO PRÁCTICO

Evaluación del riesgo

Caso Práctico. Inundación fluvial + pluvial. Curvas F‐N.

1.E+00

1 E 04

1.E‐02

1.E+00

xced

encia, F CN=100

1.E‐06

1.E‐04

dad an

ual de e

Situación sin medidas

CN=4

1.E‐10

1.E‐08

0.1 1 10 100 1000

Prob

abilid Situación sin medidas


Medidas no estructurales

0.1 1 10 100 1000

Número de víctimas potenciales, N

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1. INTRODUCCIÓN






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CONCLUSIONES

Los retos principales son:

1. Adoptar procedimientos claros para el análisis de riesgos y laposterior toma de decisionesposterior toma de decisiones.

2. Incorporar a distintos actores en el proceso (protección civil,p p (p ,otros titulares, administraciones, etc.)

3 Id tifi l j á j tifi d did d iti ió3. Identificar las mejores y más justificadas medidas de mitigaciónde riesgo.

4. Mantener este proceso como un proceso vivo y continuado en eltiempo, reforzando las tareas de comunicación

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CONCLUSIONES

C l ió l l l d l t id tifi d lComo conclusión general, a la luz de los retos identificados en elproceso, se produce un cambio significativo del rol de lospropietarios de presas en general y de los Titulares de Presas enparticular

Cambio de rol que requiere de un importante esfuerzo decomunicación interna (el Titular), externa (otros titulares y actores

óinvolucrados) y de cara a la población (tanto a la potencialmenteafectada aguas abajo como, en un sentido más genérico, a todauna comunidad, región, o país)

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Graz (Austria)2005

MUCHAS GRACIASMUCHAS GRACIAS

Dresde (Alemania)Dresde (Alemania)2002

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