TFG Prisión.doc

7/25/2019 TFG Prisión.doc

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La prisión permanente revisable en el contexto de laglobalización

0

La prisión permanenterevisable en elcontexto de la

globalizaciónCrisis contemporánea de la política

criminal

Alumna: Aleksandra Kranauskaite

Dirección del trabajo: Daniel Fernández Bermejo

19/12/201




1

!"#$%#&D"

'#D&!% D% AB(%)&A$*(A+,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,2

1, &#$("D*!!&-#,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,.

2, %$"D""'A,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,

., $%#D%#!&A+ A!$*A%+ %# "+ "D%"+ D% &#$%()%#!&-# 3%#A:

!(&+&+ !"#$%3"(4#%A D% A 3"'$&!A !(&&#A 5 "BA&6A!&-#,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,

.,1 Alarma social 7 derec8o enal: inluencias en el dise;o de la ol<tica criminal 9

., 3roblemáticas del encarcelamiento 7 de la ri=ación de libertad12

, D%+!(&3!&-# >*('D&!A D% A 3(&+&-# 3%(A#%#$% (%)&+AB% 5

>*+$&F&!A!&-# "F&!&A,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,1?

,1 &nconstitucionalidad de la risión ermanente re=isable 20

, A 3(&+&-# 3%(A#%#$% (%)&+AB% %# % D%(%!@" !"3A(AD" 5

>*(&+3(*D%#!&A D% $(&B*#A %*("3%" D% D%(%!@"+ @*A#"+,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,29

,1 3eliros 7 eectos del uniti=ismo .

?, !"#!*+&"#%+,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,.

, (%F%(%#!&A+ B&B&"(4F&!A+,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,.9

>urisrudencia .




2

'#D&!% D% AB(%)&A$*(A+

A!3: Antero7ecto de e7 "ránica de reorma del !ódio 3enal

!%: !onstitución %sa;ola

!&+: !entro de &n=estiaciones +ociolóicas

D&3: Dirección eneral de &nstituciones 3enitenciarias

&#%: &nstituto #acional de %stad<stica

": e7 "ránica

"3: e7 "ránica eneral 3enitenciaria

3A&%: 3rorama de Atención &nteral a %nermos/as entales

(3: (elamento 3enitenciario

*%: *nión %uroea

$%D@: $ribunal %uroeo de Derec8o @umanos




.

1, &#$("D*!!&-#

n %uroa en eneralC 7 en %sa;a en articularC asistimos a una roresi=a rdida

de derec8os sociales caracterizada en ran medida or un retroceso en las

libertades 7 un endurecimiento de las enas, ran arte de las reormas

introducidas en el !ódio enal esa;ol durante los Eltimos a;os siuen una l<nea

uniti=ista ue con=ierte a %sa;a en uno de los estados más reresi=os de %uroa1, a

retensión de recuerar la ena de risión eretua abre un debate ticoGmoral 7

sociool<tico ue se retende abordar a lo laro de este trabajo,

%

%l enómeno de la lobalización 8a inluido considerablemente en el dise;o de la

ol<tica criminal contemoránea establecindose una relación directa entre un enómeno de

oder eneral 7 otro articular Hlobalización2 7 ol<tica criminal resecti=amenteH, a

rincial consecuencia es la concentración suranacional de las uerzas económicas ante la

cual el oder ol<tico ueda en una osición de imotencia absoluta, %Iiste or tanto un

oder económico lobalizado ero no una sociedad lobal o un estado lobalC sino un

ensamiento Enico deri=ado del enómeno de la lobalización ue leitima dic8a situación,

%l oder de los medios de comunicaciónC a esar de 8aber sido roundamenteestudiado en ámbitos de inters ráctico tales como cama;as electoralesC no 8a sido

objeto de in=estiación em<rica en %sa;a en cuanto a su inluencia en la erceción social

de la delincuencia, As<C enómenos icticios como olas de delitos desconectados de datos

oiciales roducen situaciones reales: reormas leislati=asC aumento de eecti=os oliciales

o costes ol<ticos ele=ados., a imaen ue cualuier/a ciudadano/a uede tener acerca de

la criminalidad en su a<s arte en rimer luar de su roia eIerienciaC oC en su deectoC

de los medios en relación con la delincuenciaC los cuales orecen una =isión sesada de la

misma,

1 onzález !ollantesC $, J+er<a inconstitucional la ena de risión ermanente re=isableL Revista del’Institut Universitari d’Investigació en Criminología y Ciències Penals de la UV M%n <neaNC 201.Cdisonible en 8tt://OOO,u=,es/icc/recrim/recrim1./recrim1.a01,d 2 %ntendemos la lobalización como una orma de oder lanetaria articulada con otras tales como elmercadoC el colonialismoC el neocolonialismo 7 la tecnolo<aP 6aaroniC %,(, Ja lobalización 7 lasactuales orientaciones de la ol<tica criminalQC Direito e Ciudadania M%n <neaNC nEm, 1C 2000C , 1G9?C disonible en 8tt://ortal,uclm,es/descaras/idRdocs/doctrinas/laS20lobalizacionS207S20lasS20actualesS20orientacionesS20deS20oliticaS20criminalS20zaaroni,d . +oto #a=arroC +, Ja inluencia de los medios en la erceción social de la delincuenciaQC RevistaElectrónica de Ciencia Penal y Criminología M%n <neaNC 200C disonible en8tt://criminet,ur,es/recc/0/recc0G09,d

http://www.uv.es/iccp/recrim/recrim13/recrim13a01.pdf



http://portal.uclm.es/descargas/idp_docs/doctrinas/la%20globalizacion%20y%20las%20actuales%20orientaciones%20de%20politica%20criminal%20zaffaroni.pdf



http://criminet.ugr.es/recpc/07/recpc07-09.pdf









As<C debates como el de la inconstitucionalidad de la ena de risión ermanente

re=isableC se limitan al conteIto acadmico o roesionalC e inclusoC el conceto se oculta

bajo un euemismo cu7o in es enmascarar el siniicado real de lo ue se uiere decir sin

nombrarlo, Aunue en un rinciio se ueda ensar en un incremento notable de la =iolenciao de la delincuenciaC la situación ue muestran los trabajos sobre la materia es ue la

tendencia eIansionista del Derec8o enal arece deberse a estudios de eIertos/as ue

consideran ue endurecer la ol<tica criminal es la solución adecuada ara resol=er los

dicits en el sistema de control ormal del %stado esa;ol, %ste cambio de ersecti=a 7 la

inclinación cada =ez más acentuada 8acia una ol<tica criminal reresi=a arece resonder

más bien a lo ue D<ez (iolls 8a denominado Jel nue=o modelo enal de la seuridad

ciudadanaQ,

o ue se retende a lo laro del resente trabajo es deender la =iencia de un

modelo enal arantista 7 un sistema enitenciario basado en el rinciio de reinserción

socialC as< como orientar la ol<tica criminal 8acia =alores acordes con una sociedad Tal

menos ormalmenteU democrática, AsimismoC se trata de demostrar ue el in de la

reinserción social al ue deben orientarse las enas 7 medidas ri=ati=as de libertad es

incomatible con la risión ermanente re=isable dada su inconstitucionalidad,

+e resenta un desarrollo de estas cuestiones se;alandoC en rimer luarC las

tendencias actuales en los modelos de inter=ención enal inluenciadas or las crisiscontemoráneas de la ol<tica criminal 7 sus =<nculos con el enómeno de la lobalización,

%n seundo luarC se realiza una descrición jur<dica de la risión ermanente re=isable

ara oder roundizar en el debate acerca de su inconstitucionalidadC as< como ara

abarcar las releIiones ertinentes desde el derec8o comarado 7 la jurisrudencia del

$ribunal %uroeo de Derec8os @umanos, 3or EltimoC se se;alan las contraosiciones a la

risión ermanente re=isable a tra=s de reerencias a sistemas sociales ue la alicanC

como es el caso de %stados *nidosC centrándonos en las ra=es consecuencias del

uniti=ismo,

2, %$"D""'A

e realiza una aroIimación jur<dico descriti=a 7 roositi=aC es decirC or un ladoC

se busca descomoner el roblema jur<dico de la ena de risión ermanente

re=isable en sus di=ersos asectosC estableciendo una serie de relaciones entre los+ D<ez (iollsC >,, J%l nue=o modelo enal de la seuridad ciudadanaQC Revista Electrónica deCiencia Penal y Criminología M%n <neaNC 200C disonible en 8tt://criminet,ur,es/recc/0?/recc0?G0.,d








mismosC ara oder discutirlosC cuestionarlosC e=aluar sus allosC as< como rooner cambios

o alternati=as a tra=s de una clara undamentación teórica 7 re=isión cr<tica,

., $%#D%#!&A+ A!$*A%+ %# "+ "D%"+ D%

&#$%()%#!&-# 3%#A: !(&+&+ !"#$%3"(4#%A D%

A 3"'$&!A !(&&#A 5 "BA&6A!&-#

“La olítica criminal del estado esect!culo

no uede ser otra cosa "ue un esect!culo# $

l enómeno de la lobalización 8a alterado notablemente el aradima JcentroG

erieriaQC con=irtindose en uno de los 8ec8os de oder más imortantes en la

actualidadC 7 transormando el ensamiento Enico en un discurso leitimante, 3ara

roundizar en esta cuestiónC es necesario establecer una relación entre un enómeno de

oder eneral 7 otro articularC cada uno de ellos con sus resecti=os discursos e ideolo<as:

el rimero es la lobalizaciónC ero su ambiVedad concetual al emlearse tanto ara

nombrar el 8ec8o del oder como la ideolo<a ue retende leitimarloC oblia a aclarar

desde un rimer momento la dierencia entre ambos trminosC or lo ue el enómeno

articular ser<a el discurso del ensamiento Enico?, As<C artimos de la idea de ue la

lobalización no es un discursoC sino un momento del oder a ni=el mundialC al iual ue la

re=olución mercantil 7 el colonialismo Tsilos W) 5 W)&UC la re=olución industrial 7 el

neocolonialismo Tsilos W)&&& 7 W&WU 7 la re=olución tecnolóica 7 la lobalización Tsilo WWU,

!omo todo enómeno de oderC la lobalización tiene una estación 8istóricaC or lo ue no

ser<a concebible sin las anteriores etaas, o ue ocurreC al iual ue en los momentos

re=ios mencionadosC es un cambio de ersecti=a del mundo ue deri=a en un nue=o

marco siniicati=o ara todos los asectos de la realidadC ue a su =ezC =iene acoma;adode un discurso leitimante,

%

As<C se enera un amlio 7 creciente sector eIcluido de la econom<a ante el cual el

oder ol<tico no uede reaccionar al 8aber liberado uerzas económicas concentradas

suranacionalmente ue no ueden ser reuladas ni controladas, %n alabras de 6aaroniXC

6aaroniC %,(, Ja lobalización 7 las actuales orientaciones de la ol<tica criminalQ o% cit%? I&id% %sta clasiicación ertenece a 6aaroni TI&id%UC aunue ersonalmenteC se considera el enómeno del

neocolonialismo como una realidad aEn resente en el silo WW&C cuestión ue no ertenece al ámbitode discusión de este trabajo ero ue merece ser nombrada,X I&id%C , ,




?

JeIiste un oder económico lobalizadoC ero no eIiste una sociedad lobal ni tamoco

oranizaciones internacionales uertes 7 menos aEn un estado lobal, %l ensamiento EnicoC

al tratar de leitimar esta situaciónC se con=ierte Hen cierto sentidoH en una ideolo<a

anáruica: como todo anaruismo esC en deiniti=aC un iusnaturalismo radicalizado, %neectoC el undamentalismo de mercado radicaliza el doma del euilibrio del mercado 7 lo

absolutiza 8asta 8acer innecesario al estadoQ,

3or tantoC 8ablamos de un cambio de oder a ni=el lanetarioC ue modiica a su =ez

los aradimas de siniicados del mundoP sin embaroC no eIisten unas cateor<as de

ensamiento claras ue nos ermitan analizar los rocesos ol<ticosC jur<dicosC económicos

7 sociales undamentales, ás bienC nos situamos rente a unos discursos rácticamente

incomrensibles del sistemaC relejadosC or ejemloC en la criminalidad de mercado a escala

macroeconómica sin ninEn tio de contención, De este modoC si 8ablamos de una esecie

de JdesorientaciónQ ideolóica eneralizadaC cómo aecta esto al sistema enalL

%n rimer luarC la lobalización 8a acabado con el tradicional aradima del

reduccionismo etiolóicoC comlejizando las ciencias socialesC lo ue tiene unas

consecuencias inmediatas en el ensamiento jur<dico enal, %l ensamiento Enico 7 el

retribucionismo idealista Tensamiento ilustrado del silo W)&&&U se basan en el ideal de ue

las conductas 8umanas se rien siemre or la razónC or lo ue los mercados tender<an

siemre al euilibrio 7 los sujetos realizar<an constantemente un cálculo de costos 7beneicios: en consecuenciaC si aumentan los costosC o bien la enaC disminu7en los delitos9C

teor<a ue alicada a la realidad enera un anorama de constantes =iolencias 7

desiualdades, As<C estas teor<as del indi=idualismo metodolóico inlu7en en el sistema

enal al analizar al delincuente Jcomo un 'omo economicusC abstracto 7 racionalC sin

biora<a ersonal o concretaC ue toma sus decisiones librementeC en situaciones

esec<icas como resuesta a las distintas alternati=as ue se le resentanQ10,

%n seundo luarC no eIiste coincidencia entre el orden normati=o de la lobalización

7 la realidadC lo ue se releja claramente en el creciente dominio del delito en la econom<a

mundial sin inter=ención de los estados nacionales 7 las oranizaciones internacionalesC las

ra=es alteraciones en el medio ambienteC as< como en la roresi=a rdida de oder de

los estados nacionales 7 de sus oeradores ol<ticos, %sto ro=oca una &anali(ación de la

ley enal ))C 7a ue al no eIistir un oder reulador eicaz 7 ante la ineicacia de la leislación

administrati=aC se utiliza la leislación enal ara cualuier objetoC disminu7endo las

9 I&id%10 @ebberec8etC 3, J+ociedad de riesos 7 ol<tica de seuridadC en Da AraC !,C Dom<nuezC >,,C

arc<a AmadoC >,A, et al,C La seguridad en la sociedad del riesgo% Un de&ate a&ierto* AtelierC 200.C ,.,11 I&id%C , X




arant<as rocesales 7 abordando un nEmero eIcesi=o de conductas, +e e=idencia el

deterioro de los derec8os 8umanos 7a ue la le7 enal se traduce cada =ez más en

criminalizaciones selecti=as 8acia los ruos sociales más =ulnerables, a lobalización se

inserta as< en el ámbito de la criminalidadC 7 la delincuencia oranizada se desarrollaestructuralmente con criterios emresariales 7 adotando ormas de estiónC imlantación 7

eItensión similares a las utilizadas or multinacionales12, De esta ormaC Jse =an creando 7

eneralizando instituciones uniti=as ue trasasan las ronteras de los %stadosC en un

roceso de mutua inluencia de los sistemas enales nacionales entre s< 7 a su =ez en

relación con ordenamientos jur<dicos suranacionales1.Q,

+e da or tanto una eItensión suranacional de la domática 7 de la ol<tica

criminal1, +e considera ue debido a la lobalizaciónC los =alores 7 ormas de =ida roias

del mundo occidentalC se eItienden a otras sociedadesC or lo ue el conjunto de acciones

constituti=as de delito en ordenamientos jur<dicos es similar en a<ses di=ersos, AsimismoC

esta 8omoeneización suranacional del Derec8o 3enal resonde a criterios domáticosC es

decirC no se eIlica Enicamente en los tios delicti=os sino tomando en cuenta las cateor<as

jur<dicas de la teor<a eneral del delito, +in embaroC las dierencias eool<ticas oblian a

ensar en una distinción en cuanto a las tradiciones jur<dicas,

3or otra arteC las teor<as uncionalistas1 deienden una conceción de la sociedad

en trminos de un comlejo oranismo armónico donde cada uno de los miembros ue lainteran desarrolla una unción determinadaC lo ue ermite mantener la co8erencia del

sistema 7 contribuir al desarrollo dinámico del mismo, %l %stado sólo uede inter=enir en

cuestiones ue imliuen cierta damniicación socialC or lo ue el Derec8o 3enal dirie su

acti=idad 8acia el mantenimiento del orden 7 la rotección de las condiciones necesarias

ara la =ida social, Dada la luralidad de cada sociedadC el Derec8o 3enal deberá

encararse asimismo de aseurar la estructura del sistema social 7 arantizar su caacidad

de unción, %sto imlica un cambio de =isión del Derec8o 3enalC en cuanto a su tarea clásica

de rotección de bienes jur<dicasC orientándose 8acia una contribución a la uncionalidad del

sistemaC a su oranizaciónC distribución 7 aseuramiento de cometenciasC al cumlimiento

12 3ara roundizar en esta idea se uede consultar: Della 3ennaC !, Ja lobalización como actorroiciador de la criminalidad oranizada transnacional 7 la trata de ersonasQC Estudios de+eguridad y De,ensaC nEm, C diciembre 201C , G9,1. >imnezC B,%, Jlobalización 7 conceciones del derec8o enalQC Estudios enales y criminológicosC2009C =ol, WW&WC , 19,1 I&id%P !orrec8er iraC >, J%=olución del derec8o enal suraestatal: luralismo 7 arantismo jur<dicocomo criterios orientadoresQC Cuadernos electrónicos de -iloso,ía del Derec'o M%n <neaNC nEm, 2XC

diciembre 201.C disonible en 8tts://ojs,u=,es/indeI,8/!%FD/article/=ieOFile/20/.02 1 ontoro BallesterosC A, J%l uncionalismo en el Derec8o: #otas sobre #, u8mann 7 , >akobsQC .nuario de Derec'os /umanos% 0ueva 1oca* =ol, XC 200C , .?G.P I&id%

https://ojs.uv.es/index.php/CEFD/article/viewFile/2450/3052






X

indi=idual de cada uno de los roles asinados a los/as ciudadanos/asC etc, +eEn >imnez1?C

la consecuencia rincial de este cambio de ersecti=a es la tecniicación de los

rocedimientos 7 mtodos jur<dicosC lo ue diiculta su comrensión 7 alicaciónP asimismoC

los conlictos indi=iduales o sociales dejan de ser cuestiones ue ata;en a los/as roios/asimlicados/as ara trasladarse a JesecialistasQC sustitu7endo as< la razón ráctica or la

razón cient<ica: Jeste camino uede conducir a ue el Derec8o 3enal de las arant<asC sea

sustituido or el Derec8o 3enal del sistema1Q,

+e roducen una serie de deslazamientos en el Derec8o 3enal simbólico 7a ue la

ideolo<a de la lobalización 8a introducido un uso e,ectivista)2 de la reorma uniti=a or

arte de los oderes EblicosC es decirC se trata de una instrumentalización del Derec8o

3enal como medio ara maniular a la ciudadan<a resecto a cuestiones de seuridad o

=iolencia social, De esta maneraC la deinición de las conductas objeto de incriminaciónC es

diusa 7 abstractaC 7 la le7 enal se con=ierteC en demasiadas ocasionesC en un mero

instrumento co7untural 7 ol<tico,

As<C obtenemos como resultado el Derec8o 3enal del enemigo)3: esta teor<a es

desarrollada or >akobs20 7 se materializa en las leislaciones antiterroristas de dierentes

%stadosC esecialmente de los %stados *nidos tras los 8ec8os ocurridos el 11 de

setiembre de 2001, ientras ue en el Derec8o 3enal comEn se concibe al/la acusado/a

como un/a ciudadano/a ue atenta la norma enal cometiendo un delito 7 recibe unadeterminada medida uniti=aC en el Derec8o 3enal del enemio se dirie a los sujetos ue

retenden acabar con un sistema democráticoC considerando ue se reuieren unas

medidas uniti=as más duras TnarcotráicoC trata de ersonasC etc,U, o ue nos interesa de

esta cuestión ara el tema ue nos ata;eC es el carácter simbólico de este Derec8o 3enal

del enemioC en la medida en ue su utilización obedece más bien a roblemas ol<ticos

internos di<ciles de resol=er: JeIacerbando la alarma oriinada or los riesos eIteriores de

acabar con el %stado o con la ci=ilización occidentalC se des=<a la mirada 8acia un unto

comEn donde los resonsables ol<ticos aarecen como una encarnación de la unidad del

a<s 7 de la seuridad del mismo21Q, "bser=amos de nue=o una alicación tecniica 7

eectista del Derec8o 3enal bajo una ideolo<a de la lobalización ue no toma en cuenta

1? >imnezC B,%, Jlobalización 7 conceciones del derec8o enalQ o% cit%1 I&id%* ,1,1X I&id%C ,1?,19 3ara amliar esta conceciónC se uede consultar: !ancio el<aC ómezG>ara D<ezC D, T!oords,UCT200?U: Derec'o enal del enemigo% El discurso enal de la e4clusión% adridC onte=ideo,20 6aaroniC %,(, Ja lobalización 7 las actuales orientaciones de la ol<tica criminalQ o% cit%P ontoroBallesterosC A, J%l uncionalismo en el Derec8o: #otas sobre #, u8mann 7 , >akobsQ o, cit,21 >imnezC B,%, Jlobalización 7 conceciones del derec8o enalQ o% cit%




9

las =aloraciones roias del deber serC sino ue se centra en los beneicios ráidos 7 las

soluciones aarentemente eicaces,

.,1 AA(A +"!&A 5 D%(%!@" 3%#A: &#F*%#!&A+ %# %

D&+%Y" D% A 3"'$&!A !(&&#A

a alta de transarencia 7 8ermetismo de las instituciones Eblicas resecto a los

datos oiciales sobre delincuencia22 aecta directamente al rado de reocuación de

la ciudadan<a sobre los delitos o la delincuencia2., As<C este malestar social se

traduce en unas actitudes uniti=as determinadasC uesto ue a ma7or reocuaciónC

ma7ores eIiencias de amlitud e intensidad de la inter=ención enal, $eniendo en cuenta

ue los medios de comunicación están olitizadosC es decirC son instrumentos del obierno 7mecanismos de inter=ención en los rocedimientos electorales2C se insertan dentro del

marco de la lobalización anteriormente comentado: eIiste una bEsueda constante de

incremento de beneicios 7 una sobrerreresentación de las ersecti=as 7 los intereses de

determinados aentes socialesC lo ue se traduce en mEltiles ocasiones en eIiencias

sociales al oder judicial acerca de las ormas de alicación de las le7es enales,

os medios transmiten una imaen distorsionada de la realidad criminal a tra=s de

dos instrumentos undamentales: or un ladoC diriiendo la atención del Eblico 8acia un

determinado tio de delincuenciaC dándose as< un roceso de jeraruización en los temasC

eneralmente orientados 8acia delitos contra la =ida e interidad <sicaC contra la libertad

seIualC la criminalidad en serie o los desórdenes EblicosC ol=idando delitos contra los/as

trabajadores/asC contra la 8acienda Eblica o los delitos atrimonialesC entre otros, 3or otro

ladoC se dise;a una orma eculiar de comunicación de las noticiasC utilizando bien un

discurso dramáticoC o bien una narración r<a 7 calmadaP asimismoC se recurre a teItos

bre=es 7 simlistasC a titulares ue inclu7en juicios de =alorC a ráicos 7 estad<sticas

Tencuestas sin iabilidad objeti=aC eneralización del Jrieso de =ictimaciónQ sin autorización

em<ricaC etc,UC a determinadas imáenes 7 =<deos Ten muc8as ocasiones sin ninEn tio de

uenteUC as< como a estereotios 7 rejuicios,

As<C la cobertura del delito no corresonde con los orcentajes de los delitos resecto

al montante lobal de los conocidosC ni con los ni=eles de criminalidad de cada zona22 !erezo Dom<nuezC J(elación de los debatesQC en D<ez (iolls 7 !erezo Dom<nuez Teds,UC Los ro&lemas de la investigación emírica en criminología5 la situación esa6olaC 2001C , 12.G1..,2. +oto #a=arroC +, Ja inluencia de los medios en la erceción social de la delincuenciaQC RevistaElectrónica de Ciencia Penal y Criminología M%n <neaNC 200C disonible en8tt://criminet,ur,es/recc/0/recc0G09,d 2 Fuentes "sorioC >,, Jos medios de comunicación 7 el derec8o enalQC Revista Electrónica deCiencia Penal y Criminología M%n <neaNC 200C disonible en 8tt://criminet,ur,es/recc/0/recc0G1?,d











10

concreta2, as noticias suelen concentrarse en el orden jurisdiccional enalC 7a ue los

8ec8os tienen ma7or inters eriod<stico2?C roduciendo una sobrerreresentación de los

asuntos 7 rocedimientos enales 7 creando la erceción social de ue son más

numerosos ue los ci=iles o laborales, %n el tema ue nos ata;eC es esecialmentesiniicati=a la escasa inormación sobre sentencias oicialesC ol<ticas enitenciarias

orientadas a la educación 7 reinserción socialC la eIistencia de sanciones distintas a la

ri=ación de libertad o las cuotas de resocialización2,

"b=iamenteC es necesario relati=izar la inluencia de los medios en la construcción de

la realidad2XC 7a ueC en rimer luarC no actEan de orma aisladaC sino ue se da una

interdeendencia entre di=ersos actores HeIeriencia ersonalC caracter<sticas ersonalesC

condiciones ambientalesC rado de conianza en las instituciones EblicasC etc,HC siendo los

medios uno de ellos 7 sir=iendo como instrumentos ue contribu7en a la institucionalización

de una determinada reresentación social, %n seundo luarC eIiste una interacción entre

los medios 7 sus recetores/as ue diiculta la re=isibilidad de los eectos de una

comunicación dada la 8eteroeneidad de los/as mismos/as,

+e considera or tanto ueC con limitacionesC la acti=idad de los medios uede inluir

en la adoción de cambios de comortamiento 7 ensamiento de los sujetosC 7 en el ámbito

socialC al desarrollo de conceciones sobre la ol<tica de seuridad ue imliue eIiencias

de una ma7or inter=ención estatal29C as< como a tra=s del instrumento enalC esto EltimoCesecialmente cuando la reocuación or la delincuencia 8a modiicado las actitudes

uniti=asC es decirC 8a deri=ado en un malestar indi=idual 7 social resecto a la alta de

inter=ención enal o or el carácter deiciente de la misma.0,

as ormas de comunicación a=orecen el desarrollo de un determinado esuema de

=<ctimas 7 delincuentesC =inculadas a su =ez con una estructura social racista 7 clasista, As<C

se consolida la idea de ue la resonsabilidad de la delincuencia se debe a aluien ajeno a

la ma7or<a de la ciudadan<aC asociándose eneralmente a la inmiración, +in embaroC la

ma7or<a de delitos de este ruo social son consecuencia de su estancia ileal o de las

causas estructurales ue imlican =iolenciaC eIclusión 7 marinación socialP ante todoC los/as

mirantes son =<ctimas de mEltiles enómenosC tales como las redes ilealesC la2 Fuentes "sorioC >,, Jos medios de comunicación 7 el derec8o enalQ o% cit%2? +oto #a=arroC +, Ja inluencia de los medios en la erceción social de la delincuenciaQ o% cit%2 (odrio AlsinaC , J%l conocimiento del sistema enal: alarma social 7 medios de comunicaciónQC enDerec'o enal económico* 7anuales de -ormación ContinuadaC 1C !onsejo eneral del 3oder>udicialC 2001C adridC , . 7 ss,2X ZolC , Los e,ectos sociales de los mediaC 199C 3aidósC Barcelona,29 (odrio AlsinaC , J%l conocimiento del sistema enal: alarma social 7 medios de comunicaciónQ

o% cit%.0 Fuentes "sorioC >,, Jos medios de comunicación 7 el derec8o enalQ o% cit%




11

recariedad 7 la eIlotación laboralC los discursos 7 conductas racistasC etc, +in embaroC

los medios insisten en =incular inmiración 7 seuridadC contribu7endo a su criminalización,

os medios inlu7en asimismo en la aenda ol<ticaC insistiendo en la imortancia

social de un determinado enómeno delicti=oC en la ra=edad de la situación actual 7 en su

imortancia como asunto de inters Eblico.1C lo ue ermite consolidar dic8o tema dentro

de la aenda Eblica, &n=estiaciones realizadas or autores/as como (ec8ea AlberolaC

Fernández olina 7 Ben<tez >imnez.2 o +oto #a=arro.. onen en e=idencia ue no eIiste

una relación directa entre la e=olución de la criminalidad en %sa;a 7 el sentimiento de

inseuridad ciudadana, ás bienC el descubrimiento selecti=o de un acontecimiento criminal

or arte de los medios 7 la concienciación socialC ueden enerar tanto un debate Eblico

en torno a la roblemáticaC o bien con=ertirse en un instrumento de distracción ue aleje la

atención de otros roblemas imortantes al uedar deslazados del debate Eblico, As<C la

inseuridad ciudadana reresenta un 2C.S de las rinciales reocuaciones sociales en

%sa;a.C suerior al orcentaje reerido al roblema de la =i=iendaC de las ensionesC de las

uerrasC de la administración de justiciaC del racismoC de la =iolencia contra las mujeresC de

los roblemas medioambientalesC o del uncionamiento de los ser=icios EblicosC cuestiones

usualmente in=isibilizadas en los medios de comunicación,

De nue=oC la inseuridad ciudadana como reocuación indi=idual 7 social debe ser

relati=izadaC 7a ue eIisten otras ue se sitEan mu7 or encima tal como el aro TCSUC sinembaroC consideramos de =ital imortancia su dierencia resecto a las cuestiones

anteriormente mencionadas, %n cuanto a la relación de la oinión Eblica sobre inseuridad

ciudadana e inter=ención enalC obser=amos ue en la Eltima encuesta sobre justicia

realizada or el !&+. TFebrero 2011U un C.S de ciudadanos/as consideran ue en

%sa;a no se castia suicientemente a uienes cometen delitos, Aun asumiendo ue

dic8os datos no reresentan a toda la oblación 7 ue los/as inormantes constru7en su

oinión en unción de mEltiles actores.?C se considera esecialmente siniicati=a la alta de

.1 BealeC +,+, J[u tiene ue =er la le7 con estoL os actores ol<ticosC sociales 7 sicolóicosC 7 losotros elementos no leales ue inlu7en en el desarrollo del derec8o TederalU enalC en 0uevaDoctrina Penal 8C 200?C , .G.X?,.2 (ec8ea AlberolaC !,C Fernández olinaC %, 7 Ben<tez >imnezC >, J$endencias sociales 7delincuenciaQC Centro de investigación en criminología M%n <neaNC 200C nEm, 11C disonible en8tt://OOO,uclm,es/criminoloia/d/11G200,d .. +oto #a=arroC +, Ja inluencia de los medios en la erceción social de la delincuenciaQ o% cit%. Datos de #o=iembre de 201C consultados en 8tt://OOO,cis,es/oencms/G Arc8i=os/&ndicadores/documentosR8tml/$res3roblemas,8tml . 8tt://OOO,cis,es/cis/eIort/sites/deault/GArc8i=os/arinales/2X?0R2X9/2X?1/%s2X?1,d .? +e considera imortante auntar ue en la misma encuesta del !&+ TFebrero 2011UC a la reunta

de si se 8a estado en contacto ersonal con el mundo de la justiciaC un C9S resondeneati=amenteC rente a un .CSC es decirC un alto orcentaje de ersonas oinan en base a otrosactores más allá de la eIeriencia ersonal,

http://www.uclm.es/criminologia/pdf/11-2004.pdf


http://www.cis.es/opencms/-Archivos/Indicadores/documentos_html/TresProblemas.html



http://www.cis.es/cis/export/sites/default/-Archivos/Marginales/2860_2879/2861/Es2861.pdf









12

debate Eblico resecto a ol<ticas criminales alternati=as como relejo de la escasa

luralidad de los medios en su aroIimación a la criminalidad, AdemásC los sistemas de

comunicación determinan ue el =alor de la inormación deenda del orien social de los

sujetos.C or lo ue los sectores sociales más =ulnerables no están reresentados ni tienenarantizado el acceso a medios de comunicación autónomos.XC más bienC son objeto de

acusación en los mediosC es decirC no inter=ienen en la roducción de noticias ero son una

arte undamental de la misma,

Autores como 3eierC Zindzio 7 Kleimann.9 consideran ue Jla aarición durante un

laro eriodo de tiemo en los medios de noticias del crecimiento de las ciras de la

criminalidad 7 la constante resencia en la aenda Eblica 7 ol<tica de 8ec8os delicti=os

ue or su imortancia 7 ra=edadC conmocionan a la oinión Eblica enera una continua

resión en la clase ol<tica ara ue aml<e los marcos enalesC ara ue reuerce las relas

relati=as a la ejecución de los rocesos enalesQ, %stas demandas suelen saciarse con una

ol<tica leislati=a simbólica ue diiculta el acceso a otras ol<ticas criminales menos

reresi=asP ademásC el uso automático de la =<a enal ro=oca Jla introducción en el !ódio

de tios ue no 8an asado or un eriodo de releIión cr<ticaC ue no resentan un claro

merecimiento de enaC ue no aarecen en le7es recisasC ue no cubren launas de

enalidadC ue eneran conlictos con otros tios con lo ue se sueronen0QC siendo un

claro ejemlo de ello la rouesta de la risión ermanente re=isable,

., 3("B%4$&!A+ D% %#!A(!%A&%#$" 5 D% A 3(&)A!&-# D%

&B%($AD

omo resulta e=identeC la roia ri=ación de libertad es la rincial consecuencia

del encarcelamientoC lo ue no elimina la necesidad de considerar la multilicidad

de dimensiones aectadas, @acia inales del a;o 2011 %sa;a se situaba como el

tercer a<s euroeo con ma7or 8acinamiento en sus cárcelesC con casi 12 resos/as or

cada 100 lazasP a mediados de abril de 2012 8ab<a una sueroblación del 1.C1XS de

media en !atalu;aC rente a un 12C90S en el resto de %sa;a1, %n 201C %sa;a se sitEa

como el cuarto a<s euroeo con ma7or nEmero de oblación enitenciariaC 7 el seIto T7

!

. (odrio AlsinaC , J%l conocimiento del sistema enal: alarma social 7 medios de comunicaciónQo% cit%P Zol , Los e,ectos sociales de los mediaC o% cit%.X Fuentes "sorioC >,, Jos medios de comunicación 7 el derec8o enalQ o% cit%.9 3eierC !,C ZindzioC , 7 KleimannC , JDie edienC das B\se und OirQC 7sc'r9rim 2: C 8et ?Cdiciembre 200C , 1C citado en I&id%C ,.9,0 I&id%* ,2,1 Aranda "ca;aC , 7 (i=era BeirasC &, J3roblemáticas detectadas en el sistema enitenciario esa;olT7 alunas rouestasUQC Revista Crítica Penal y Poder C 2012C nEm, .C "bser=atorio del +istema 3enal7 los Derec8os @umanosC *ni=ersidad de BarcelonaC , 121G1.1,




1.

tercer %stado miembro de la *nión %uroeaU donde los/as reclusos/as cumlen condenas

más eItensas2,

+in embaroC este sistema de encarcelamiento no se corresonde con unas altas

tasas de criminalidadC or el contrarioC reresentan una de las más bajas de %uroaC sólo

or delante de &taliaC 3ortual 7 recia.:

a oblación resa en %sa;a ue ascend<a en 2012 a ?9,?21 ersonasC disminu7ó

un C?S resecto a 2011P entre 2009 7 2010 disminu7ó un .CSC 7 un .C.S entre 2010G2011,

+in embaroC en el er<odo 200.G2012C aumentó un 11C1S, %sa;a es el cuarto a<s con

ma7or nEmero de oblación resa de %uroaC 7 con el nEmero más ele=ado de reclusos/as

or 8abitanteC un total de 1C. resos/as or cada 100,000 8abitantesC sólo suerado or

(eino *nido T1X resos/as or cada 100,000 8abitantesUC en contraste con los XC? de

AlemaniaC los 11 de FranciaC los 11?C? de &taliaC o los 1 de #oruea,

A esar de la bajada de oblación reclusa en %sa;aC el nEmero de resos/as es aEn

ele=ado resecto a las ciras de criminalidadC una de las más bajasC con ?C1 delitos or

cada mil 8abitantes rente a los ?2CX de media euroea, a bajada del nEmero de

reclusos/as no es ac8acable a una reducción de la oblaciónC 7a ue seEn datos del &#%C

2 8tts://OOO,acai,es/imaes/docs/190?1RrisionesResanolasReuroa,d . Balance de !riminalidad 201.C inisterio del &nteriorC +ecretar<a de %stado de +euridadC abinete

de !oordinación 7 %studios, os datos estad<sticos se 8an obtenido de 8tts://OOO,acai,es/areas/inormacionGeneral/estadisticas

https://www.acaip.es/images/docs/190614_prisiones_espanolas_europa.pdf


https://www.acaip.es/areas/informacion-general/estadisticas










1

entre 2009 7 201. la oblación 8a aumentado lieramenteC asando de ?C? millones a ?C

millones de ersonas, AdemásC el coste medio destinado a cada reso/a en %sa;a es de

? euros al d<aC 2.,2 al a;oC con lo ue el resuuesto total dedicado al sistema

enitenciario esa;ol alcanzó los 1,.XC millones de euros en 2011C lo ue se traduce en.C. =eces más ue la media euroeaC la cual se 8a incrementado a 10. euros or d<a en

2011C rente a los 9. euros en 2010,

)eamos a continuaciónC bre=ementeC cuáles son las mEltiles consecuencias de este

enómeno en lo ue a derec8os 8umanos se reiere:

• +e imosibilita una =ida en m<nimas condiciones de desarrollo debido a la

alta de esacio =ital en las roias celdasC =ulnerando el art,19 de la e7

"ránica 1/199C de 2? de setiembreC eneral 3enitenciaria?: J1U $odos losinternos se alojarán en celdas indi=iduales, 2U $anto las deendencias

destinadas al alojamiento nocturno de los recluidos como auellas en las ue

se desarrolle la =ida en comEnC deberán satisacer las necesidades de la

8iiene 7 estar acondicionadas de manera ue el =olumen de esacioC

=entilaciónC auaC alumbrado 7 caleacción se ajuste a las condiciones

climáticas de la localidadQ, %sta =ulneración 7a 8a sido considerada or el

$ribunal %uroeo de Derec8os @umanos como un Jtrato 8umano o

deradanteQ en la sentencia de julio de 2009C &zet +ulekmano=ic contra

&talia,• +e imosibilita el desarrollo adecuado de las acti=idades de tratamiento

establecidas en la leislación enitenciaria,• Dicit en los luares de trabajo de las ersonas reclusas 7 situación de

recariedad laboral en los talleres roducti=os,• %isodios de =iolencia como actores determinantes de los suicidios de la

oblación reclusa,• Aectación del derec8o a la salud debido al clima de =iolencia 7 tensión

ambientalC lo ue conlle=a un deterioro <sico 7 s<uicoC tanto ara la

oblación reclusa como ara los/as trabajadores/as de la institución,

Aranda "ca;aC , 7 (i=era BeirasC &, J3roblemáticas detectadas en el sistema enitenciario esa;olT7 alunas rouestasUQ o% cit%? Disonible en8tt://OOO,institucionenitenciaria,es/Oeb/eIort/sites/deault/datos/descarables/leislacion/%5R"(A#&!AR%#%(AR3%#&$%#!&A(&AR199,d %l $%DD@@ condena al %stado italiano or una demanda interuesta or un ciudadano reso denacionalidad serbiaC uien aleó tratos in8umanos a la obliación de 8acerle con=i=ir en una celda de

1?C20 m2 junto a ersonas másC disonible en8tts://OOO,academia,edu/20.2.02/%IerienciaRdeRonitoreoRenRDerec8osR@umanosRenRcentros RenitenciariosRcatalanes

http://www.institucionpenitenciaria.es/web/export/sites/default/datos/descargables/legislacion/LEY_ORGANICA_GENERAL_PENITENCIARIA_1979.pdf



https://www.academia.edu/2032302/Experiencia_de_Monitoreo_en_Derechos_Humanos_en_centros_penitenciarios_catalanes










1

• Falta de ersonal: .CX? eecti=os menos en risiones entre 2011G201C entre

bajas =eetati=as 7 lazas =acantesP una oerta de sólo 1 lazas de emleo

Eblico en risiones entre 2011G201P con .20 nue=as lazas ara 201 sólo

se cubrirán las bajas or jubilación 7 otras circunstanciasX,• Fracaso resocializador: incremento de la desadatación socialC redominio de

la discilina or encima del tratamientoC tendencia a la creación de macroG

centros enitenciarios ue no a=orecen el tratamiento enitenciario 7

=ulneración la recomendación leal de .0 resos/as or unidad Tart, 12,2

"3UP ademásC se constru7en lejos de nEcleos urbanosC diicultando las

=isitas amiliaresC el disrute de ermisos 7 las osibilidades de trabajos

e=entuales,•

Deterioro de la salud: alta de enermer<asC alta de esecialistasCesecialmente en el ámbito de la salud mentalC 7 relacionados con

enermedades de las mujeres 7 los ni;os/asC diicultades en los trámites ara

la eIcarcelación de enermos/as incurablesC condiciones 8iinicas

deicientes,• "acidad 7 alta de transarencia de la Administración 3enitenciaria: escasa

ermisibilidad a la entrada de aentes eIternos a la institución ara tareas de

monitoreo de carácter indeendienteC carencia de estudios sociolóicos sobre

las condiciones de las risiones9

,• )ulneración de derec8os 7 casos de malos tratos: derec8o a la intimidad

ersonal 7 amiliar Tart, 1X,1 !%UC consecuencia de la masiicación 7

sobreoblación, Derec8o a la tutela judicial eecti=a de jueces/juezas 7

tribunales Tart, 2,1 !%UC al carecer la oblación reclusa de un derec8o de

asistencia letrada Tart, 2,2 !%U eecti=o 7 ráido en materias de <ndole

estrictamente enitenciarioC ante la alta de desarrollo del art, X de la le7

enitenciaria Tese a 8aber transcurrido más de .0 a;os desde su

arobaciónU, Derec8o a la reeducación 7 a la reinserción social Tart, 2,2 !%UC=ulnerado or las situaciones estructurales anteriormente indicadas, Derec8o

al trabajo enitenciario remunerado Tart, 2,2 !%U or la insuiciencia de

oortunidades laborales 7 entendido como un Jderec8o de alicación

roresi=aQ, !asos de =iolencia institucional0C normalmente ocultos bajo la

X 8tts://OOO,acai,es/imaes/docs/e=olucionRersonalRenitenciario,d 9 ás datos disonibles en el ;&servatori del +istema Penal i els Drets /umans:

8tt://OOO,ub,edu/osd8/ 0 8tt://OOO,re=enciontortura,or/OGcontent/uloads/2010/01/&#F"(%R!3D$R2009,d P8tt://OOO,eldiario,es/norte/almaren/%sanaGtorturaR?R22X2.1?,8tml

https://www.acaip.es/images/docs/evolucion_personal_penitenciario.pdf

http://www.ub.edu/ospdh/

http://www.prevenciontortura.org/wp-content/uploads/2010/01/INFORME_CPDT_2009.pdf


http://www.eldiario.es/norte/almargen/Espana-tortura_6_228237176.html

https://www.acaip.es/images/docs/evolucion_personal_penitenciario.pdf

http://www.ub.edu/ospdh/


http://www.eldiario.es/norte/almargen/Espana-tortura_6_228237176.html




1?

cobertura del emleo de medios coerciti=osC restricti=amente re=istos en la

leislación enitenciaria,

, D%+!(&3!&-# >*('D&!A D% A 3(&+&-# 3%(A#%#$%

(%)&+AB% 5 >*+$&F&!A!&-# "F&!&A

“Ense6ar a mirar <la otra cara= del derec'o enal 'a de otorgar el cora>e de dirigir la

mirada de ,rente a la o&scenidad de la <>usticia enal en las consecuencias=$ ?Pavarini*

citado en +egovia 8erna&@* ABBB5 )

a reorma del !3C lle=ada a cabo or la e7 "ránica 1/201 de .0 de marzo TB"%

.1/0./201U1C entrada en =ior el d<a 1 de julioC suone una comleta re=isión del

!3 ue aecta a di=ersos ámbitosC rincialmenteC al rimen de enas 7 su

alicación, %l 3leno del !onreso de los Diutados arobó el asado 2? de marzo de orma

deiniti=a la reorma del !3C al ratiicarse las enmiendas incororadas or el +enado 7

otorarC con 191 =otos a a=orC 1.9 en contra 7 2 abstencionesC la ma7or<a absoluta al teIto,

A esar de las rotestas eneradas or la reormaC el obiernoC undamentalmente a tra=s

del ministro de >usticia2C 8a justiicado dic8a alicación bajo la deensa de las nue=as

demandas sociales 7 la adatación al nue=o conteIto internacional,

!omo =imos en aartados osterioresC el enómeno de la lobalización 7 la alarmasocial son una arte undamental en el dise;o de la ol<tica criminal, Dado el carácter oculto

en la construcción de la ideolo<a de la lobalización as< como de la inluencia de los medios

de comunicación en el imainario socialC el discurso oicial se centra en unos suuestos

asectos Jositi=osQ Tadatación al conteIto internacionalC resuesta a las demandas

sociales de las =<ctimasC reseto a los derec8os 8umanos]U de la alicación de la 33(C

neando recisamente uno de los eectos rinciales de la lobalización resecto a la

ol<tica criminalC esto esC la instrumentalización del Derec8o 3enal como medio de

maniulación social,

3asamos a una descrición uramente tcnica de las modiicaciones introducidas en

el !3 con la entrada en =ior de la 33(C ara oder discutir el roblema de su

1 3ara la elaboración de este aartado se 8a consultado la e7 "ránica 1/201C de .0 de marzoC or la ue se modiica la e7 "ránica 10/199C de 2. de no=iembreC del !ódio 3enalC disonible en8tt://OOO,boe,es/boe/dias/201/0./.1/ds/B"%GAG201G..9,d 2 +e ueden consultar declaraciones del ministro de >usticia (aal !atalá al resecto en:8tt://OOO,elmundo,es/esana/201/0X/1./cc?e0.e20e?d10Xb9,8tml P8tt://OOO,elmundo,es/aisG=asco/201/09/1/?9cbd22?01dd1Xb?,8tml P

8tt://OOO,la=anuardia,com/=ida/20100X/..X?09/catalaGtodoGelGmundoGa=alaGrisionGermanenteGre=isableGsobreGtodoG=ictimas,8tml P 8tt://OOO,eldiario,es/olitica/!atalaGrisionGermanenteGre=isableG=ictimasR0R000920,8tml Tentre otrosU

http://www.boe.es/boe/dias/2015/03/31/pdfs/BOE-A-2015-3439.pdf


http://www.elmundo.es/espana/2015/08/13/55cc6e03e2704e6d108b4579.html

http://www.elmundo.es/pais-vasco/2015/09/14/55f69cbd22601d7d418b4576.html


http://www.lavanguardia.com/vida/20150708/54433787609/catala-todo-el-mundo-avala-prision-permanente-revisable-sobre-todo-victimas.html


http://www.eldiario.es/politica/Catala-prision-permanente-revisable-victimas_0_407009520.html




http://www.elmundo.es/espana/2015/08/13/55cc6e03e2704e6d108b4579.html









1

constitucionalidad en el róIimo aartado, a 33( odrá imonerse a los asesinatos donde

concurra una circunstancia ara=anteC con lista de suuestos cerrada:

• [ue la =<ctima sea menor de 1? a;osC o esecialmente =ulnerable or razón

de edad o discaacidad,• [ue la muerte se ro=oue de manera subsiuiente a un delito contra la

libertad seIual ue el autor 8ubiera cometido sobre la =<ctima,• [ue el asesinato se cometa or arte de un miembro de un ruo u

oranización criminal,• Asesinatos mEltiles,• !asos de delitos de enocidioC lesa 8umanidad u 8omicidio del (e7C la (einaC

el 3r<ncie o la 3rincesa de Asturias,

a 33( está sujeta a un rimen de re=isión una =ez cumlida una arte de lacondenaC ue oscila entre 2 7 . a;os, %l $ribunal debe re=isar cada 2 a;os si la risión

debe ser mantenidaP asimismoC lo 8ará siemre ue el/la enado/a lo soliciteC si bien tras la

desestimación de una etición odrá ijar un lazo máIimo de un a;o dentro del cual no se

odrá dar curso a nue=as solicitudes,

a nue=a reulación introduce tres modiicaciones esenciales en los suuestos de

concesión de libertad condicional: en rimer luarC se inclu7e un nue=o suuesto de acceso

a la libertad condicional alicable a los enados rimariosC es decirC a uienes cumlen su

rimera condena en risión 7 8an sido condenados a una ena cortaC ermitindoles

adelantar la osibilidad de obtener la libertad condicional al cumlimiento de la mitad de la

condenaP en seundo luarC la libertad condicional asa a ser reulada como una modalidad

de susensión de la ejecución del resto de la enaC or lo ue 7a no comutará como tiemo

de cumlimiento de condena sino ue determinará la susensión de la ejecución del resto

de la ena durante un er<odo de tiemo determinadoP or EltimoC se introduce la reulación

del rimen de re=isión de la 33( como un suuesto de libertad condicional o de

susensión de la ejecución de la ena,+e re=isa la ena con la ue se castia el delito de detención ileal o secuestro con

desaarición 7 se a;aden dos suuestos ara=ados alicables en los casos en los ue la

=<ctima sea menor de edad o una ersona con discaacidadC as< como en auellos en lo ue

el delito se 8a7a cometido con una inalidad seIual, AsimismoC se introducen modiicaciones

en los delitos contra la libertad seIual en relación a la luc8a contra los abusos seIuales 7 la

eIlotación seIual de los menores 7 la ornora<a inantilC endureciendo las sanciones

enales, +e ele=a la edad del consentimiento seIual de los 1. a;os a los 1?C or lo ue la

realización de actos de carácter seIual no consentidos con menores de 1? a;os será

considerada un 8ec8o delicti=o, %n cuanto a los delitos contra la rostituciónC se establece




1X

una dierenciación básica entre las =<ctimas adultas 7 auellas menores de edad o con

discaacidadC ele=ando las enas en este seundo caso, +e modiica el art<culo 1X con el

objeti=o de erseuir con ma7or eicacia a uien se lucre de la eIlotación de la rostitución

ajena, %n relación a la ornora<a inantilC se castian los actos de roducciónC diusión 7asistencia a esectáculos eI8ibicionistas o ornoráicos en los ue articien menores o

ersonas con discaacidadC as< como el uso o aduisición de ornora<a inantil,

!omo comentábamos anteriormenteC la 33( se imondrá en los casos de asesinatos

esecialmente ra=es deinidos en el art, 10 del !3, +e re=isa la deinición de asesinato

Tno ara=adoU ara incluir los suuestos en los ue se causa la muerte de otro ara acilitar

la comisión de otro delito o e=itar su descubrimiento, AsimismoC se 8a re=isto la ara=ación

del 8omicidio de autoridadesC uncionarios 7 aentes de la autoridad con el objeti=o de

reorzar su rotección,

%n materia de terrorismoC se recoen =arios suuestos ue tendrán la consideración

de terroristas: si tienen como objeti=o sub=ertir el orden constitucionalP alterar el

uncionamiento de las institucionesP obliar a los oderes Eblicos a realizar un acto o a

abstenerse de 8acerloP alterar ra=emente la az Eblica, Dic8os suuestos inclu7en

asimismo la comisión or =<a inormática, a muerte será enada con 33(C 7 las lesiones 7

el secuestro con enas entre 1G2 a;osP la constitución 7/o omento de oranizaciones

terroristas con enas entre XG1 a;osP la articiación en dic8as oranizaciones con enasentre ?G12 a;os,

+e introduce un nue=o art<culo X bis reerido a la roresión a tercer rado ara los

sujetos condenados or dos o más delitos ue inclu7an una condena de 33(C aumentando

la comlejidad de la reulación de la roresión en radoP se eIie el cumlimiento de:

aU *n m<nimo de 1X a;os de risiónC cuando el enado lo 8a7a sido or =arios

delitosC uno de ellos castiado con 33( 7 el resto de enas imuestas sumen un

total ue eIceda de a;os,bU *n m<nimo de 20 a;os de risión cuando el enado lo 8a7a sido or =arios

delitosC uno de ellos castiado con 33(C 7 el resto de las enas imuestas sumen

un total ue eIceda de 1 a;os,cU *n m<nimo de 22 a;os de risión cuando el enado lo 8a7a sido or =arios

delitos 7 dos o más de ellos estn castiados con 33(C o bien uno de ellos est

castiado con 33( 7 el resto de enas imuestas sumen un total de 2 a;os o

más,

%n estos casos la susensión de la ejecución del resto de la ena reuerirá ue elenado 8a7a eItinuido un m<nimo de 2 a;os de risión en los suuestos a los ue se




19

reieren las letras aU 7 bU del aartado anteriorP un m<nimo de .0 a;os ara la letra cU del

aartado anterior,

%l Eltimo l<mite se ele=ará a los .2 a;osC 7 los dos rimerosC a los 2 a;osC cuando se

tratase de delitos reerentes a oranizaciones 7 ruos terroristas 7 delitos de terrorismo del

!a<tulo )&& del $<tulo W&& del ibro && del !3C o se 8ubiesen cometido en el seno de

oranizaciones criminales,

#o se eseciican los moti=os ue justiiuen la eIcecionalidad de los lazos ijados

ara la roresión en rado en los suuestos de delitos de terrorismoC a esar de ue a la

8ora de re=isar la condenaC los lazos temorales son idnticos entre dic8os delitos 7 los

cometidos en el seno de una oranización criminal, %l art, X bis euiara la delincuencia

oranizada 7 el terrorismo ara eIacerbar los l<mites de cumlimiento eecti=o de la condenaara la roresión en radoC rooniendo unos criterios dierentes a los utilizados ara la

susensión de la ejecución de la condenaC donde se establecen unos l<mites temorales

di=ersos en el caso de una condena or =arios delitos,

%l tribunal acordará la susensión de la ejecución de la 33( cuando se cumlan los

siuientes reuisitos:

• [ue el enado 8a7a cumlido 2 a;os de su condenaC sin erjuicio de lo

disuesto en el art<culo X bis ara los casos reulados en el mismo,

• [ue se encuentre clasiicado en tercer rado,

• [ue el tribunal ueda undarC tras la =aloración de la ersonalidad del enadoC

sus antecedentesC las circunstancias del delitoC la rele=ancia de los bienes

jur<dicos ue odr<an =erse aectados or una reiteración del delitoC su conducta

durante el cumlimiento de la enaC sus circunstancias amiliares 7 socialesC 7 los

eectos ue uea eserar de la susensión de la ejecución 7 del cumlimiento

de las medidas imuestasC ueda undarC tras re=isar los inormes de e=oluciónremitidos or el centro enitenciarios 7 or los/as esecialistas ertinentesC la

eIistencia de un ronóstico a=orable de reinserción social,

3or EltimoC cambia el modo de entender el cumlimiento de la resonsabilidad ci=ilC

relejado en la sustitución de la risión or la eIulsión del territorio nacional, +e ajusta el

l<mite de ena a artir del cual odrá acordarse la eIulsión a la reulación contenida en la

leislación de eItranjer<a, *na arte de la ena imuesta deberá ser cumlida en risiónC




20

cuando se 8a7an imuesto enas de más de tres a;osC condicionando la sustitución a la

roorcionalidad de la medida, +in embaroC en el caso de los delitos cometidos or

ciudadanos/as euroeos/as la medida se contemla con carácter eIcecionalC reser=ándose

a auellos suuestos en los ue su autor reresenta una amenaza ra=e ara el ordenEblico,

,1 &#!"#+$&$*!&"#A&DAD D% A 3(&+&-# 3%(A#%#$%

(%)&+AB%

a roia dominación de la nue=a ena ri=ati=a de libertad muestra una rimera

inconruencia deri=ada del uso de un euemismo ue oculta lo ue realmente se

uiere decir: la cadena eretua, %l cateórico adjeti=o JermanenteQ se anula or eldescriti=o Jre=isableQC mostrando una antinomia imosible de conjuar ., Al adentrarnos en

los caracteres ue conorman esta enaC obser=amos ue el resultado inal de su

imlantación e imosición es el mismo ue el eserable de una ri=ación de libertad de or

=ida de la ersona condenada,

!abe reuntarse si la eItensión temoral de la risión eretua 7 las condiciones

ue imlica mantienen la arant<a 7 el reseto a la =ida 7 a la interidad <sica 7 s<uica del

ser 8umanoC a su intimidadC al libre desarrollo de su ersonalidadC o a las osibilidades de

reeducación 7 reinserción social con unas condiciones s<uicas 7 <sicas m<nimasC tal como

se establece en el reámbulo de la Declaración *ni=ersal de Derec8os @umanos Tart, 1UC o

en el 3acto &nternacional de Derec8os !i=iles 7 3ol<ticos Treámbulo 7 art, 1?U, %n la e7

"ránica 1/201 de .0 de marzo se utilizan dos arumentos rinciales ara deender ue

la dinidad de las ersonas condenadas =a a estar arantizadaC siendo or una arte el

8ec8o de ue en la leislación enitenciaria 7 en el !ódio enal se =a a re=er la

osibilidad de re=isión de la ena de risión ermanenteC 7 or otra arteC se sostiene la idea

de ue la 33( es un modelo eItendido en el Derec8o comarado euroeoC as< como

a=alado or el !onsejo de %stado, %ecti=amenteC el 2 de junio de 201.C el !onsejo de

%stado emitióC or unanimidadC un dictamen en el ue conclu7ó ue la ena es

constitucional, +in embaroC se subra7a ue no eIisten arumentos de eso ara incororar

a la leislación esa;ola una medida tan rele=anteC sino ue más bienC se basa en una

resuesta a la alarma social ue determinados cr<menes 8a7an odido suscitar en la oinión

. +áez (odr<uezC !, Ja róIima reorma del !ódio 3enal esa;olC una modiicación innecesariaQCIndret M%n <neaNC diciembre 2012C disonible en

8tt://OOO,derec8oenitenciario,com/documents/aroIimareormadel!odio3enalesanolunamodiicacioninnecesaria,d 8tts://OOO,boe,es/buscar/doc,8Lid^!%GDG201.G.X

http://www.derechopenitenciario.com/documents/LaproximareformadelCodigoPenalespanolunamodificacioninnecesaria.pdf


https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=CE-D-2013-358








21

Eblica, >os uis D<ez (iollsC catedrático de Derec8o 3enal en la *ni=ersidad de

álaa desde 19X?C se 8a ronunciado contra esta medidaC reutando los escasos

arumentos en los ue se basa la reorma: Jla ol<tica criminal se 8a con=ertido en un

instrumento de aitación 7 roaanda T]U Ma 33(N es una cadena eretuaC 7 de las másduras ue eIistenC al menos en el mundo occidental T]U !uando en Derec8o 3enal se 8abla

de la cadena eretua se 8abla de una cadena eretua re=isableC a;adir lo de re=isable no

cambia el conceto, %s el leislador el ue se 8a in=entado una alabraC risión

ermanenteC ara ocultar ue están introduciendo la cadena eretua, @a7 sitiosC ocosC en

los ue tras di=ersas re=isiones uede ue no te suelten ?Q, %n esta misma entre=istaC D<ez

(iolls menciona la inluencia de los medios de comunicaciónC los aentes sociales 7 los

aentes ol<ticos en la construcción de un determinado imainario social inco8erente con la

realidad delicti=aC 7a ue como =imos en aartados anterioresC %sa;a es uno de los a<ses

más seuros de %uroa T7 del mundo en alabras de (iollsUC 7 sin embaroC se rie or

uno de los !ódios enales más duros,

os/as deensores/as de la teor<a del enemio cu7os rinciios se relejan en la

alicación de la 33( mantienen ue la no consideración de la dinidad de la ersona

condenada es necesaria ara sal=ar la dinidad de las =<ctimas 7 de la sociedad en eneral,

#os reuntamosC es osible discutir o neociar la caliicación de ersona desde una

osición de oderL Acaso los derec8os 8umanos undamentales 7 el conceto de dinidadson tambin neociablesL %n todo casoC se considera ue la escasa aclaración de la noción

de dinidad en la teor<a del enemio imosibilita llear a una conclusión undamentada, *na

rimera idea de la dinidadC la más rele=ante a ni=el cualitati=oC es auella ue arte de su

dimensión sustancial 7 objeti=aC esto esC el undamento de los derec8os 8umanosC

erteneciente a una cateor<a reGol<tica reerida a un absoluto in=iolable 7 no neociable,

De esta maneraC el reseto a la dinidad es un rinciio constituti=o de todo %stado 7

abordado or el $ribunal !onstitucional en el rec8azo de la tortura 7 los tratos in8umanos o

deradantes: Jse caracterizan or la irroación de adecimientos <sicos o s<uicos il<citos einliidos de modo =ejatorio ara uien los sure 7 con esa roia intención de =ejar 7

doblear la =oluntad del sujeto acienteQX, +e considera or tanto ue dic8as conductas

atentan contra la dinidad 8umanaC Jbien orue cosiican al indi=iduoC rebajándolo a un

8tt://olitica,elais,com/olitica/201./09/0./actualidad/1.X210X1?R0..29.,8tml ? !enizoC #, JD<ez (iolls: _a ena de risión ermanente re=isable es una cadena eretuaC 7 delas más duras`QC en El Diario M%n <neaNC ebrero 201C disonible en8tt://OOO,eldiario,es/andalucia/>oseGuisG(iollesGDerec8oG3enalR0R.?0110X,8tml (<osC >, La risión eretua en Esa6a% Ra(ones de su ilegitimidad @tica y de suinconstitucionalidad* 201.C $ercera rensa +,,C +an +ebastián,X +$! 120/1990C F> P +$! /199C F> ,

http://politica.elpais.com/politica/2013/09/03/actualidad/1378210816_033293.html

http://www.eldiario.es/andalucia/Jose-Luis-Ripolles-Derecho-Penal_0_360114085.html






22

ni=el material o animalC bien orue lo mediatizan o instrumentalizanC ol=idándose de ue

toda ersona es un in en s< mismoQ9,

%n trminos kantianos?0C tanto la =<ctima como la ersona condenada tienen la misma

dinidad dada su condición de ersonas 8umanas 7 la imosibilidad de ser reducidas a

medios indeendientemente de las circunstancias, Dentro del marco de lo uniti=oC una

ersona resa continEa conser=ando su dinidadC 7 suone en todo caso un desa<o a ni=el

tico 7 enmarcado en la edao<a social al ue debe enrentarse toda la sociedad, A8oraC

si aelamos al sentido moral de la dinidadC es decirC a la idea de ue la dinidad de las

ersonas deende de sus acciones solidarias 7 resetuosas ara con los demásC lo

contrarioC esto esC el eo<smo o la =iolencia con=ierte a un ser 8umano en indino, %s ob=io

ue dentro de esta noción no es osible ninEn tio de interludioC 7a ue sostiene la idea de

ue sólo las =<ctimas 7 las ersonas JbuenasQ merecen =i=ir 7 morir dinamente,

!on=iene aclarar ambos sentidos uesto ue la conusión de los mismos oriina a su

=ez unos l<mites diusos entre la base de los derec8os 8umanos 7 los códios enalesC

entendiendo ue Jel l<mite absoluto de la resuesta enal estará siemre en el reseto a la

dinidad de la ersona en su rimera aceción, %n eso consiste la suremac<a moral del

%stado de Derec8o 7 de los ue se comrometen seria 7 consecuentemente a este trato del

otro or eIiencias de la razón rácticaC 8aciendo imosible la euidistancia entre los

buenos 7 los malosC entre el %stado 7 los delincuentesQ,?1

%n relación al derec8o a la dinidad del ser 8umano 7 a su interidad moralC la

!onstitución considera la osibilidad de coninar durante toda su =ida a un sujeto en una

cárcel como un atentado contra la dinidad 8umana Tart, 10UC contra la romoción de la

iualdad real 7 eecti=a Tart, 9,2U 7 ro8<be toda ena in8umana o trato deradante Tart, 1

!%UC donde de nue=oC resulta ertinente concretar los concetos de JderadaciónQ e

Jin8umanidadQC esecialmente en un conteIto en ue las instituciones ositi=as están

socialmente acetadas, #aturalmenteC 8a7 ue reerirse a las condiciones en las ue se

cumle una ena ri=ati=a de libertadC concretamente de la cadena eretuaC 7 recordando

ue las re=isiones leales de eIcarcelación resultan in=iables en la ráctica, As<C los

concetos necesarios ara re=isar la constitucionalidad de la osible =ulneración a la

8umanidad de las ersonas condenadasC deenderán del tiemo de estancia en la risión 7

sus osibilidades de leIibilizaciónC as< como de la orma de ejecución 7 de la sueración de

9 +$! 1X1/200C F> 1.P +$! ./200XC F> ,?0 )allsC (, J%l conceto de dinidad 8umanaQC Revista de 8io@tica y Derec'o M%n <neaN* nEm, C

diciembre 200C disonible en 8tt://OOO,ub,edu/ildt/re=ista/d/(B7DRArt2,d ?1 (<osC >, La risión eretua en Esa6a% Ra(ones de su ilegitimidad @tica y de suinconstitucionalidad C o% cit%* ,10X,

http://www.ub.edu/fildt/revista/pdf/RByD5_Art2.pdf






2.

unos estándares m<nimos basados en unas remisas básicas ue sostenan la 8umanidad

de una ena de risión?2,

%n rimer luarC la in8umanidad de una ena de risión en relación a su duración

radica en la alta de eIectati=as de libertad ara la ersona condenada?.C or lo ue

deberán e=itarse las enas de duración eIcesi=a as< como determinar una serie de

mecanismos de eIcarcelación, a imosibilidad del elemento temoral en la ena de risión

ermanente re=isable reside en la inalicabilidad de los ermisosC el rimen abierto o la

susensión de la ejecución de la ena, as cr<ticas de constitucionalidad se deben

recisamente a la eretuidad de la ena de risiónC 7 or tanto in8umanaC dada la

imrecisión de su duración desde su imosiciónC en contra de la más elemental seuridad

jur<dica,

%n seundo luarC al 8ablar de 8umanidadC debemos reerirnos a las condiciones

básicas ue toda ersona necesita 7 el derec8o al libre desarrollo de su ersonalidad, %sto

imlica ue cualuier ersona condenada debe tener derec8o a comunicarse con sus

amiliares 7 amios/asC disoner de un esacio <sico con unas condiciones m<nimas de

seuridad e intimidadC mantener un ni=el acetable en su salud <sica 7 mental 7 conocer las

osibilidades de reinserción social, #aturalmenteC la roia ena de cárcel imlica serias

limitaciones en el desarrollo de estas caacidadesC sin embaroC la eItensión de la estancia

or 2 a;os o másC suone trasasar unos trminos básicos de las condiciones delinternamiento enitenciarioP todo elloC si artimos de la base de ue la descrición oicial

acerca de las condiciones de una risión uardan una distancia considerable con la realidad

de la mismaC uesto ue basta una simle re=isión de las denuncias sociales de

in=estiaciones dentro de los muros de una risión ?C o de resoluciones judiciales de los

juzados de =iilancia enitencias, %l estrs crónico ue se roduce dentro de las risiones

uede acabar en un desaste emocional 7/o mental con consecuencias irre=ersibles en

alunos casos?, os datos del &norme 201. de la +ecretar<a eneral de &nstituciones

3enitenciarias?? inclu7en los siuientes datos resecto a la salud mental de la oblación

reclusaC reirindonos eIclusi=amente al 3A&%C 3rorama de Atención &nteral a

%nermos/as entales Tatención cl<nicaC re8abilitación 7 reinserción socialU:

?2 I&id%?. I&id%? +e recomienda en este sentido: (<osC >, .rando entre iedras5 crónicas de su,rimiento yreconciliación de un a&ogado en la ,ronteraC 201.C +alterraeC Bilbao,? 3ara roundizar más en esta cuestiónC se uede consultar a AltamiranoC 6, El &ienestar sicológicoen risiónC 2012C inisterio del &nteriorC adrid,?? Disonible en8tt://OOO,institucionenitenciaria,es/Oeb/eIort/sites/deault/datos/descarables/ublicaciones/&nor meReneralR201.RZebRacc,d

http://www.institucionpenitenciaria.es/web/export/sites/default/datos/descargables/publicaciones/Informe_General_2013_Web_acc.pdf








2

Internos en PAIEM Centros con PAIEM Diagnósticos

clínicos

Niveles de

intervención

1,99 ?? .0CXS: trastorno

sicótico

1C2S: trastorno

aecti=o

29CS: trastorno de

la ersonalidad

2CS: atolo<a

dual

#i=el . Tmala

resuestaC recisan

controlC

reerentemente

están inresados/as

en enermer<aU:

11C9S

#i=el 2 Tresuesta

arcialC recisanseuimientoC

reerentemente

están en módulo de

resetoG*$%G

terauticoU: .?CS

#i=el 1 Tbuena

resuestaC recisan

seuimientoC

reerentemente en

módulos ordinariosU:

1C?S,

%n cuanto a los allecimientosC el &norme resenta los siuientes datos:

Causa

fundamental

Centro

penitenciario

Hospital Permisos y

asimilados

Medios

telemáticos

tras

situaciones

!ausa

natural no

)&@

2 0 . 1 G

&nección

)&@/+&DA

G G G G

+uicidio 29 2 1 .

Droas 2 1 G G

uertes 2 G G G




2

accidentales

uertes or

aresión

G 1 G G G

!otal 9X ? 1. 2 .

3or tantoC en alabras de (<os?C Jla cárcel enera un intenso surimiento 7C si

desborda la caacidad de soortarloC la ena se con=ierte en in8umana 7C or tanto desde

un unto de =ista jur<dicoC ile<timaQ,

(esecto a la reinserción de la ersona condenadaC como se 8a mencionado

anteriormenteC la arte m<nima a la ue se 8ace reerencia se concreta en 2 a;os de

cumlimiento eecti=oC en el más a=orable de los casosP sin embaroC al leer el art, 92 en sutotalidadC se arecia ue la re=isión carece de l<mite 7a ue uede rolonarse Jsine dieQ, #i

siuiera la re=isión contenida en la reorma rouesta or el ruo 3oular se contemla

en la actualC 7a ue las necesidades ra=es de carácter 8umanitario no se tendr<an en

consideraciónC ni antes del cumlimiento del tiemo eIiido ara ue tena luar la re=isiónC

ni desusC 7a ue la libertad condicional or 8aber cumlido 0 a;os o or surir una

enermedad ra=e no ser<a de alicación a uienes 8a7an sido condenados a risión

ermanenteC ara los ue se re= eIclusi=amente el cumlimiento de las condiciones de

los dos rimeros nEmeros del reormado art, 92,

+in embaroC si recordamos ue estamos 8ablando de un sistema uniti=o dise;ado

ara ro=ocar el aislamiento 7 la cosiicación de las ersonas condenadasC su

incomunicaciónC la rdida de la caacidad de decisión 7 autoobiernoC la =iolencia

ambientalC etc,C odemos re=er ue la ena de risión ermanente no sólo es un obstáculo

ara la reinserción de los/as enados/asC sino incluso ara su suer=i=encia ersonal?X, a

inalidad resocializadora atribuida a la ena ri=ati=a de libertad en el art, 2,2 !%

determinóC tras la entrada en =ior de la "3 en 199C la constitución de un sistema deejecución enal basado en el rinciio de indi=idualización cient<icaC reerido rincialmente

a la idea de ue el delito debe situarse en un seundo lano ara rimar la reinserción 7

reeducación del sujeto autor del mismo?9, As<C la ena ri=ati=a de libertad se concibe más

bien como un tratamiento basado en el uso de los mtodos cient<icos adecuados ue

? (<osC >, La risión eretua en Esa6a% Ra(ones de su ilegitimidad @tica y de suinconstitucionalidad C o% cit%* ,12.,?X +áez (odr<uezC !, Ja róIima reorma del !ódio 3enal esa;olC una modiicación innecesariaQCIndret M%n <neaNC diciembre 2012C disonible en8tt://OOO,derec8oenitenciario,com/documents/aroIimareormadel!odio3enalesanolunamodiic

acioninnecesaria,d ?9 eans ómezC +, Ja risión ermanente re=isable 7 los _beneicios enitenciarios`QC La LeyPenal* Revista de Derec'o Penal* Procesal y Penitenciario* nEm, 110C se,Goct, 201C , 20G.1,








2?

conduzcan a la reinserciónC 7 con un maren de leIibilidad adecuado en la ejecución de la

ena de orma ue se tome en consideración el conteIto ersonal de cada sujeto,

(esulta ob=io ue si se siue dic8a orientaciónC debe eIistir una limitación en la

duración máIima de la ena ri=ati=a de libertad, De 8ec8oC la cadena eretua 7a eIist<a

en las risiones esa;olas dadas las condenas acumuladas ue od<an suerar el l<mite de

los 0 a;osC un er<odo de encarcelamiento suerior incluso al de muc8os %stados ue

alican la cadena eretua de orma leal ero ue inclu7en mecanismos de re=isión

reales0, a duración de alunas enas indi=iduales T.0 a;osU en relación a la edad 7 las

circunstancias ersonales del reclusoC od<an dar luar una ri=ación eretua de libertadP

asimismoC la acumulación de delitos 7 las condenas or 8ec8os ue no admiten un

enjuiciamiento unitariosC no ermit<an l<mites al cumlimiento sucesi=o de las enas1, +eEn

datos de la +ecretar<a eneral &&33C en el a;o 2010 8ab<a en %sa;a . ersonas resas

con enas no acumulables sueriores a los .0 a;osC lo ue siniica ue en la ma7or<a de

los casos no llearán a cumlir las condenas mientras dure su =idaC ues a la edad ue

cada uno tenaC si la media uera de 0 a;os de edadC en cuanto la ena sea suerior a .

a;os la =ida en libertad deja de ser una osibilidad 2, a introducción de la 33( suone un

endurecimiento enal absolutamente inco8erente con el art, 2,2 !% 7 con los rinciios

establecidos or el $ribunal !onstitucional resecto a la rearación ara la =ida en libertad

durante el cumlimiento de la condena.

,%l cumlimiento del rinciio de indi=idualización cient<ica reuiere a su =ez la

alicación de la indi=idualización enitenciariaC Ja=orecida or los roesionales ue

conocen 7 atienden en la =ida cotidiana al internoC ara determinar el trmino o d<a

aroIimado en ue debiera salir en libertad un reclusoC or cuanto el encierro 7a no

aortar<a nada ositi=oQ, +in embaroC la utilización de la ol<tica criminal con ines

electoralesC artidistas o lucrati=osC denota la con=ersión del delito 7 el castio en cuestiones

electorales utilizadas mediáticamente ara resentar la institución uniti=a no como un

mecanismo de reeducación 7 reinserciónC sino más bien como mecanismo de

0 I&id%1 !uerda (iezuC A, J&nconstitucionalidad de la risión ermanente re=isable 7 de las enas mu7 larasde risiónQC ;trosí M%n <neaN* nEm, 12C oct,Gdic, 2012C , 29G..C disonible en8tt://OOO,ensamientoenal,com,ar/s7stem/iles/201/0/doctrina.X?X,d 2 eans ómezC +, Ja risión ermanente re=isable 7 los _beneicios enitenciarios`Q o% cit%P+ecretar<a eneral de &nstituciones 3enitenciariasC In,orme eneral AB)B M%n <neaNC disonible en8tt://OOO,institucionenitenciaria,es/Oeb/eIort/sites/deault/datos/descarables/ublicaciones/&nor meReneralR2010Racc,d . +$! 112/199?, Fernández BermejoC D, J*na rouesta re=isable: la risión ermanenteQC La Ley Penal* Revista deDerec'o Penal* Procesal y Penitenciario* nm% ))B* se%Foct% AB)G* , ?,

http://www.pensamientopenal.com.ar/system/files/2014/04/doctrina38568.pdf


http://www.institucionpenitenciaria.es/web/export/sites/default/datos/descargables/publicaciones/Informe_General_2010_acc.pdf









2

Jincaacitación selecti=aQC cuestión ue abordaremos con más roundidad en la discusión

acerca de las consecuencias del uniti=ismo,

3or otro ladoC aludiendo de nue=o a la idea de Jre=isiónQ de la risión ermanenteC

resulta necesario auntar como limitaciones los er<odos de seuridad ue se introducen

resecto al disrute de determinados beneicios considerados 8asta el momento como

derec8os de los reclusos, %n cuanto a los ermisos ordinarios de salidaC en el caso de

condenas or delitos de terrorismoC considerando un solo delitoC se odrán disrutar los

ermisos ordinarios de salida a artir de los 12 a;os de cumlimiento TX a;os ara el resto

de delitosUP el tercer rado a artir de 20 a;os cumlidosC 7 la libertad condicional

Trecordemos ue se reula como una modalidad de susensión de la ejecución del resto de

la condenaU a artir de un m<nimo de 2 a;os, +i 8ablamos de dos o más delitos de

terrorismoC se cumlirá un m<nimo eecti=o de entre 2X 7 . a;osC 7 el er<odo de seuridad

establecido ara el acceso al tercer rado se sitEa entre los 2 7 .2 a;os?, 3osibilitan

acaso estas condiciones la reinserción socialL +i tenemos en cuenta ue la re=isión de la

33( se ija Ten el mejor de los casosU tras 2 a;os de risiónC ue se imide la roresión al

tercer rado 8asta los 1X a;osC ue no se ermite la salida del enado al eIterior 8asta ue

transcurra un m<nimo de X a;osC 7 ue se undamenta el juicio de ronóstico de reinserción

social sobre criterios enales o de alarma socialC imide rontalmente el desarrollo de la

reinserción social del enado disuesto en el art, 2,2 !%,+iuiendo el art, 1 del (elamento 3enitenciario de 199? resecto a los reuisitos

disuestosC se eIie 8aber cumlido la cuarta arte de la condena o condenas imuestasC

cuestión di<cilmente alicable ara una condena como la risión ermanenteC Juna condena

absolutamente indeterminada en su l<mite máIimoQC cu7as modalidades J=ulneran los

rinciios de reinserción 7 8umanidadQX dados los eItensos lazos establecidos ara una

rimera re=isiónC el desconocimiento del máIimo de ena a cumlir 7 la osibilidad de una

reclusión a eretuidad,

AdemásC el (elamento 3enitenciario establece ue Jel inorme receti=o ue el

euio tcnico del centro enitenciario tiene ue 8acer ara =alorar la concesión de los

I&id C , ,P el conceto de incaacitación se reiere a la neutralización de la caacidad deldelincuente de cometer nue=as inraccionesC al ue se le a;ade la Jincaacitación selecti=aQ uetiende a racionalizar la rácticaC JseleccionandoQ a los destinarios de los mecanismos deincaacitación indi=idual entre los ruos sociales más =ulnerablesC 7 a su =ezC considerados derieso, 3ara amliar esta idea se uede consultar Auer8a8nC K, J+electi=e incaacitation and t8eroblema o redictionQC Criminology M%n <neaN* =ol, .?C nEm, C no=iembre 1999C , 0.G.Cdisonible en 8tt://onlinelibrar7,Oile7,com/doi/10,1111/j,1G912,1999,tb0002,I/abstract ? Fernández BermejoC D, J*na rouesta re=isable: la risión ermanenteQ o% cit% I&id%* ,X0,X >uanate7 DoradoC !, J3ol<tica criminalC reinserción 7 risión ermanente re=isableQC .nuario dederec'o enal y ciencias enales* $omo ?C =ol, W)C enero 2012C , 19,

http://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1111/j.1745-9125.1999.tb00502.x/abstract






2X

ermisos odrá ser neati=oC cuando or la eculiar tra7ectoria delicti=aC la ersonalidad

anómala del interno o or la eIistencia de =ariables cualitati=as desa=orablesC resulte

robable el uebrantamiento de condenaC la comisión de nue=os delitos o se re=ea una

reercusión neati=a de la salida sobre el interno desde la ersecti=a de su rearaciónara la =ida en libertad o de su rorama indi=idualizado de tratamiento9Q Tart, 1?,1 (3U, a

Dirección eneral de &nstituciones 3enitenciarias TD&3U se =io obliada a dictar normas

internas ara determinar las =ariables ue indican <ndices de rieso en unción de la

osibilidad de uebrantamiento de la condena o de comisión de delito, +e creó un

instrumento denominado Jtabla de =ariables de riesoQC osteriormente llamada Jtabla de

concurrencia de circunstancias eculiaresQ,

os moti=os más esrimidos or las >untas de tratamiento de los centros

enitenciariosX0 a la 8ora de denear los ermisos muestran ue en la reulación de la

cadena eretua ser<a imosible obtener tales ermisos en los lazos se;alados, Alunos

ejemlos: aU en unción de la circunstancia Jra=edad del delitoQC todos los delitos ue

conlle=an una ena de risión eretua son ra=esP en unción de la Jalarma social

enerada or el delitoQC todos los delitos castiados or la ena de risión eretua eneran

una ra=e alarma socialP en unción del Jao7o amiliar 7 socialQC tras tantos a;os de encierro

los =<nculos sociales 7 amiliares se deterioranP en unción de la JrisionizaciónQC de la misma

orma ue en el caso anteriorC tantos a;os de encierro oriinan en los sujetos autas decomortamiento adatati=as ara un luar cerrado ero disuncionales ara =i=ir en libertadP

en unción de la Jnecesidad de reroc8e socialQC los delitos ara esta ena son tan ra=es

ue siemre será una justiicación ara las resoluciones administrati=as 7 judiciales de

deneación de ermisos,

os criterios enales establecidos ara la concesión de la susensión de la ejecución

de la 33( TantecedentesC circunstancias del delitoC rele=ancia de los bienes jur<dicos

aectados or el delito]UC se utilizan ara seleccionar las consecuencias jur<dicas ue deben

ser alicadas al delito as< como ara roceder a la clasiicación inicial de la >unta de

$ratamiento de uno de los rados de cumlimiento de la condenaP sin embaroC no aortan

suiciente inormación sobre el ronóstico indi=idualizado de reinserción social del enadoX1,

(esulta rácticamente imosible imainar ue una ersona condenada a risión eretua

ueda mantenerse dentro de la institución enitenciaria sin ninEn tio de conlicto 7 con un

9 (eal Decreto 190/199?C de 9 de ebreroC or el ue se arueba el (elamento 3enitenciarioCdisonible en 8tts://OOO,boe,es/buscar/act,8Lid^B"%GAG199?G..0 X0 (<osC >, La risión eretua en Esa6a% Ra(ones de su ilegitimidad @tica y de suinconstitucionalidad C o% cit%X1 Daunis (odr<uezC A, Ja risión ermanente re=isable, 3rinciales arumentos en contra de suincororación al acer=o uniti=o esa;ol, Revista de Derec'o Penal y Criminología* nEm, 10C julio201.C , ?G11,

https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1996-3307





29

comortamiento correctoC ue sia contando con ao7o amiliar 7/o social a lo laro de tanto

tiemo 7 dado el aislamiento al ue ueda eIuesta, +e desconoce asimismo u tio de

roramas 7 acti=idades disone la administración enitenciaria ara las ersonas

condenadas or delitos ra=es 7 sometidas a laras condenasC as< como la inter=encióninstitucional en caso de roblemas de salud mental, AdemásC es di<cil imainar un

ronóstico a=orable tras la =aloración de =ariables ue sitEan el nasis en el aso de los

a;os en la condenaC en la ra=edad del delito o su reercusión mediáticaC casos en los ue

se enera una ran alarma social,

, A 3(&+&-# 3%(A#%#$% (%)&+AB% %# %

D%(%!@" !"3A(AD" 5 >*(&+3(*D%#!&A D%$(&B*#A %*("3%" D% D%(%!@"+ @*A#"+

o odemos ol=idar ue %sa;a ratiicó el %statuto de (oma or el ue se institu7ó

la !orte 3enal &nternacional como institución ermanente acultada ara ejercer su

jurisdicción en relación a los cr<menes más ra=es de trascendencia internacional,

%l art<culo re= como ena la de Jreclusión a eretuidad cuando lo justiiuen la

eItrema ra=edad del crimen 7 las circunstancias ersonales del condenadoQ, %l %statuto

contemla ciertos mecanismos de leIibilización de las enas as< como la osibilidad de

reducir las enas a tra=s de la re=isión Tart, 110UC tras un tiemo de 2 a;os en risión en

caso de cadena eretua, +in embaroC el instrumento de ratiicación or %sa;a de dic8o

%statuto limitó el alcance de la risión ermanente re=isable al máIimo más ele=ado re=isto

ara cualuier delito desde la leislación esa;ola,

#

3or elloC se aela al Derec8o comarado euroeo bajo la justiicación de ue dic8a

modalidad uniti=a está imlantada en la ma7or<a de los estados miembro de la *nión

%uroea, +e mencionan as< ejemlos como el del Derec8o Alemán ue re= una ena de

risión ermanente re=isable ara delitos de esecial ra=edad 7 bajo la osibilidad deacceder a la libertad condicionada tras cumlir un m<nimo de 1 a;os en risión, +in

embaroC el !ódio 3enal Alemán contiene una re=isión no considerada en el %stado

esa;olC esto esC la necesidad de atender los eectos 7 consecuencias ue la ena ueda

tener ara el/la condenado/a re=iamente a su imlantaciónP or elloC un/a juez/a deberá

=alorar cada cosa de orma concretaC analizando los moti=os or lo ue se 8a cometido el

delito 7 las consecuencias ue tendrá la ena ara la reinserción social de la ersona

condenadaX2C mientras ue en %sa;aC el tribunal deberá determinar ue no eIiste la

X2 Francisco BlancoC D, 7 !abrera aleanoC , Ja risión ermanente re=isable: alunas notasQ M%n<neaNC disonible en 8tt://erints,ucm,es/.?9?/1/aS20risiS!.SB.nS20ermanente

http://eprints.ucm.es/34696/1/La%20prisi%C3%B3n%20permanente%20revisable.Algunas%20notas.%20The%20conviction%20of%20revisable%20imprisonment.Notes.pdf





.0

osibilidad de =ol=er a delinuir en base a unos inormes distantes de la realidad de cada

ersona condenadaC uesto ue no toman en cuenta sus circunstancias ersonales,

AdemásC la re=isión se roduce como norma eneral a los 1 a;osC 7 la media de

cumlimiento de condenas se sitEa en los 19 a;osC or debajo de lo ue establece la normaesa;olaX.,

AsimismoC Francia 8a acoido esta medida uniti=a ara delitos de esecial

ra=edadC con imosibilidad de acceder a la libertad 7 los beneicios enitenciarios 8asta

asados 1XG.0 a;os en risiónC deendiendo del caso, %l sistema de re=isión rancs de

di=ide en tres ases: en rimer luarC un eriodo de obser=ación de eIamen Tentre ?G12

mesesUP en seundo luarC un rimen de semilibertad T1G2 a;osUP 7 or EltimoC un rimen

de libertad =iilada T a;osUXC medidas ue diieren del caso esa;ol, os datos disonibles

muestran ue sólo cuatro ersonas 8an sido condenadas a la ena máIimaC una de ellas en

200 7 la Eltima en 201.C or casos de asesinato 7 =iolaciones de menores X, %n no=iembre

de 201 el $%D@ a=aló la leislación rancesa considerando ue ermit<a la osibilidad de

una re=isión de la enaX?,

"tros estados como Blica sitEan el er<odo de seuridad entre 1 7 2. a;osC

deendiendo de la eIistencia de antecedentes enales, a decisión de conceder la libertad

a una ersona condenada se toma or unanimidad en un tribunal esec<ico comuesto or

tres jueces/juezasC un/a uncionario/a de risiones 7 un/a aente de reinserción socialX,

a 33( se lantea como adecuada al ordenamiento jur<dico euroeo or los/as

deensores/as de la misma al incluir un sistema de re=isión judicial de la ena Tcuestión 7a

discutida en árraos anterioresUC a esar de ue no se tienen en cuenta las =ariaciones en

la alicación de dic8a ena en cada estado ni las dierencias entre el !ódio 3enal de cada

uno,

a mención a la doctrina del $%D@ es totalmente inoortuna, Antes de su arobación

en !onsejo de inistrosC el 1X de setiembre de 2012C el $%D@ dictóC or unanimidadC unaundamentada sentencia or =irtud de la cual condenó al obierno británico or =iolar el art,

,1 del !on=enio %uroeo de Derec8os @umanosC con ocasión de la ejecución de las

S20re=isable,AlunasS20notas,S20$8eS20con=ictionS20oS20re=isableS20imrisonment,#otes,d X. $eruelC A,C DoncelC ,C "rdazC 3, et al, J*n castio eItendido en %uroaQC El País M%n <neaNC enero201C disonible en 8tt://olitica,elais,com/olitica/201/01/21/actualidad/121X192R1..,8tml X Francisco BlancoC D, 7 !abrera aleanoC , Ja risión ermanente re=isable: alunas notasQX 8tt://olitica,elais,com/olitica/201/01/21/actualidad/121X192R1..,8tml X? BlancoC $, J%l $ribunal de Derec8os @umanos a=ala la cadena eretua re=isableQC El EconomistaM%n <neaNC no=iembre 201C disonible en

8tt://OOO,eleconomista,es/enal/noticias/?20X./11/1/%lG$ribunalGdeGDerec8osG@umanosGa=alaGlaGcadenaGeretuaGre=isable,8tml X 8tt://olitica,elais,com/olitica/201/01/21/actualidad/121X192R1..,8tml









http://www.eleconomista.es/penal/noticias/6240837/11/14/El-Tribunal-de-Derechos-Humanos-avala-la-cadena-perpetua-revisable.html



















.1

Jcondenas &33QXX Tindeterminate sentences ,or t'e u&lic rotectionUC esto esC las Jcondenas

indeterminadas ara la rotección EblicaX9Q,

Dic8a sentencia condenatoria considera ue al incororarse al sistema de enas una

nue=a orma de condena indeterminadaC se resume ue el %stado continEa obliado a

cumlir con sus obliaciones internacionales en relación con el objeti=o re8abilitador del

sistema enitenciarioC reirindose a con=enios e instrumentos internacionales tales como: el

art, 10 del 3acto &nternacional de derec8os ci=iles 7 ol<ticosC de 19??P la (ecomendación 2.

del !omit de inistros del !onsejo de %uroaP la (ecomendación (ec, 2 del !omit de

inistros de los %stados miembros de la *% TH'e euroean rison rulesUC de 11 de enero de

200?P o los estándares m<nimos ara el tratamiento de la oblación reclusa de las #aciones

*nidas TH'e U0 RulesUC de 199C arobadas or el !onsejo %conómico 7 +ocial el 1. de

ma7o de 19,

"tro de los ronunciamientos más citado es el caso &oro= contra Bularia 90C en la

cual el $ribunal arumenta la incomatibilidad de la 33( con el art, . del !on=enio %uroeo

de Derec8os @umanos en caso de ue se ri=e al enado de toda eseranza de ser uesto

en libertadC or lo ue eIie ue la ena inclu7a osibilidades reales 7 leales de

susensiónC reducción o conmutación91, %n cuanto a la osibilidad de reducción de la enaC

Jllea a admitir los rocesos de re=isión ue se resuel=en mediante la racia residencialC

asumiendo ue el indulto es una acultad discrecionalC ue no ejerce un órano judicial 7ante el cual no cabe recurso cuando la resolución es neati=aC admite dic8a órmula de

re=isión de la enaC al =eriicar ue eIiste ara el enado la eseranza de ser liberado 92Q,

!uerda (iezu considera esto un retroceso en el abordaje de la 33(C al no arantizar el

indulto una =erdadera oortunidad de salir en libertadC uesto ue deende de una =oluntad

XX

%stas condenas imlican ri=aciones de libertad en risión cu7a duración total no está ijada altiemo de dictar la sentencia 7 ue reuieren de la autorización de la J3aroleGBoardQC esto esC unaesecie de >unta de ibertad !ondicional donde se decide si una ersona condenada uede uedaren libertad tras 8aber cumlido una arte redeterminada de la ena imuesta en sentencia, 3araelloC el sujeto debe acreditar ue tras el cumlimiento de dic8o eriodoC 8a disminuido o cesado laelirosidad ue ue areciada inicialmente or el/la juez/aC articiando en roramas ue inclu7ancursos 8omoloados 7 redeterminados or las autoridadesC ro=isto or el obierno ara serrealizados en determinados centros enitenciarios,X9 +áez (odr<uezC !, J!omentarios acerca del sistema de enas en la ro7ectada reorma del!ódio 3enal esa;olQC Indret M%n <neaNC abril 201.C disonible en OOO,indret,com/d/9?2,d 90 +$D%@ de 2 de setiembre de 2010P Bularian @elsinki !ommittee, J$%D@: Bularia debe reormar el rimen de risión ara uienes sir=en una cadena eretuaQC Euroean Li&erties Plat,orm M%n<neaNC julio 201C disonible en 8tt://OOO,liberties,eu/es/neOs/reormaGreimenGbularoGcarceles 91 Daunis (odr<uezC La risión ermanente revisa&le5 rinciales argumentos en contra de suincororación al acervo unitivo esa6ol* o% cit%* ,,92 I&id%* , X?,

http://www.indret.com/pdf/962.pdf


http://www.liberties.eu/es/news/reforma-regimen-bulgaro-carceles






.2

discrecionalC 7 no se =incula a eIiencias reestablecidas ni ermite un control

juridiccional9.,

)ol=iendo al caso de &oro= contra Bularia 7 a los arumentos del condenado de

ue el obierno bElaro nunca 8a concedido un indulto a los sentenciados a 33(C el $%D@

se limita a se;alar ue la cadena eretua sin osibilidad de conmutación se introdujo en el

ordenamiento bElaro en diciembre de 199X 7 ue la arumentación del enado no

acreditaba ue dic8a ena uese de acto irreductible9, AsimismoC en el caso de er

contra Francia9C el $%D@ airma ue Jal tener el enado la osibilidad de solicitar la libertad

condicional a inter=alos reulares 7 con todas las arant<as rocesalesC no se roduce una

=ulneración del rinciio de 8umanidadC 7a ue se mantiene la eseranza de obtener un

acortamiento de las enas 7C en Eltima instanciaC su libertad9?Q,

As<C obser=amos ue el $%D@ no =alora en su totalidad los eectos de una condena a

risión indeterminadaC 7 en consecuenciaC no toma en cuenta de u orma aecta la 33( a

la dinidad 8umana, 3artiendo de lo indicado en el art, 10 !% resecto a la ro8ibición de

cosiicar al ser 8umano ara alcanzar otros ines o asiracionesC 7 en el art, 1 !% resecto

a la ro8ibición de enas o condenas ue suonan un trato in8umanoC el $%D@ se ocua

Enicamente de 8acer cumlir la rimera indicación Tcon limitacionesUC ero no la seundaC

uesto ue no se =alora la imosibilidad de reinserción social del condenado a eretuidad

dados los eectos ue las enas de lara duración ueden causar en su interidad moral, %lcambio de tendencia del $%D@ se roduce con la condena al obierno británico or =iolar el

art, !%D@9C entendiendo ue la 33( debe resetar la osibilidad de reinserción social del

enadoC acilitando en su ase de ejecución los medios necesarios ara ue ueda alcanzar

su re8abilitación, %n el caso citadoC el $ribunal uso de maniiesto ue los enados no

udieron disrutar de los cursos 7 talleres ormati=os destinadosC or lo ue se toman en

cuenta or rimera =ez las condiciones materiales del cumlimiento 7 ejecución de la 33(C

ad=irtiendo ue auellas condenas ue no ermitan la reinserción social serán contrarias al

art, !%D@,

3or EltimoC otra de las arumentaciones ue el obierno utiliza ara deender la

introducción de la risión ermanente re=isable en el sistema de enas esa;olC es el

inorme del !onsejo de %stadoC del ue sólo indica ue tu=o la Joortunidad de ronunciarse

9. !uerda (iezuC A, La cadena eretua y las enas muy largas de risión5 or "u@ soninconstitucionales en Esa6aC AtelierC 2011C , 92,9 Daunis (odr<uezC La risión ermanente revisa&le5 rinciales argumentos en contra de suincororación al acervo unitivo esa6ol* o% cit%* , X,9 +$D@ er contra FranciaC de 11 de abril de 200?,9? Daunis (odr<uezC La risión ermanente revisa&le5 rinciales argumentos en contra de suincororación al acervo unitivo esa6ol* o% cit%* , X,9 +$D@ de 1X de setiembre de 2012,




..

sobre la constitucionalidad de las enas de duración indeterminada Hero re=isablesH al

inormar con relación a la ratiicación or %sa;a del %statuto de la !orte 3enal

&nternacionalQ, +in embaroC como comentábamos en aartados anterioresC el !onsejo de

%stado no se 8a ronunciado sobre la constitucionalidad de esta medida uniti=aC ni uede8acerlo, %l dictamen emitido or la !omisión 3ermanente del !onsejo de %stado el 22 de

aosto de 1999C conclu7e ue la normati=a constitucional no constitu<a un imedimento ara

la ratiicación del $ratado de (omaC entendiendo las reerencias en dic8o $ratado resecto a

las enas alicables Tart, U en unción de lo establecido en el art, X0 9X, %l mecanismo del

art, 11099 se consideró suiciente ara dotar de arant<as a la e=entual ejecución de las

enas re=istas en el $ratado,

,1 3%&("+ 5 %F%!$"+ D% 3*#&$&)&+"

“.m@rica encarcela a demasiada gente en general*

y a demasiados a,roamericanos en articular 100Q

e considera au< el caso de los %stados *nidos como uno de los estados con

ma7ores tasas de encarcelamiento del mundoC entendiendo ue tiene un esecial

inters en el conteIto esa;ol dadas las consecuencias de una ol<tica criminal

uniti=ista 7 sus contradicciones con un sistema democrático,+

Eltiles in=estiaciones101 muestran ue HaroIimadamenteH uno/a de cuatro

enados/as en el mundo cumle su condena en %%,**P actualmenteC uno/a de cada

estadounidenses está reso/a en una cárcel estadual o ederalC o bien detenido/a en una

cárcel local eserando a ser rocesado/a, +i además sumamos los/as ue están en libertad9X J%l estatutoC la alicación de enas or los a<ses 7 la leislación nacional, #ada de lo disuesto enla resente arte se entenderá en erjuicio de la alicación or los %stados de las enas rescritasor su leislación nacional ni de la leislación de los %stados en ue no eIistan las enas rescritasen la resente arteQ,99 J%Iamen de una reducción de la ena, 1, %l %stado de ejecución no ondrá en libertad al reclusoantes de ue 8a7a cumlido la ena imuesta or la !orte, 2, +ólo la !orte odrá decidir la reducciónde la ena 7 se ronunciará al resecto desus de escuc8ar al recluso, ., !uando el recluso 8a7acumlido las dos terceras artes de la ena o 2 a;os de risión en caso de cadena eretuaC la!orte re=isará la ena ara determinar si sta uede reducirse T]UQ,100 FormanC >, J(acial critiues o mass incarceration: be7ond t8e neO >im !roOQC ale LaJ +c'oolLegal +c'olars'i Reository M%n <neaNC 2012C disonible en

8tt://diitalcommons,laO,7ale,edu/ci/=ieOcontent,ciLarticle^99conteIt^ssRaers 101 +assenC +, E4ulsiones% 8rutalidad y comle>idad en la economía glo&al* 201C adridC Katz%ditores,

http://digitalcommons.law.yale.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=4599&context=fss_papers





.

condicional o bajo alabraC la cira total asciende a millones de ersonasC esto esC uno/a de

cada .1 ciudadanos/as, +i contamos a todas las ersonas ue 8an sido arrestadas o

condenadas aluna =ezC la cira asciende a ? millones de ersonasC uno/a de cada cuatro

ciudadanos/as, %l estado de ouisiana 8a lleado a ser la caital carcelaria del mundoC conuno/a de cada de sus 8abitantes reso/a,

%ste boom carcelario no es uniorme ni 8omoneoC sino ue se dan una serie de

dierenciaciones ol<ticoGleales: los estados sure;os de ouisianaC ississiiC "kla8omaC

Alabama 7 $eIas tienen el ma7or nEmero de residentes resos/as, %sto se debe a las relas

7 rácticas administrati=as ue dic8os estados comartenC como encarcelamientos reG

rocesales rolonadosC le7es 7 sentencias más duras 7 unas m<nimas oortunidades de

liberación anticiada, AdemásC comarten otra caracter<sticaC ue es la rolieración de las

cárceles 7 los ser=icios carcelarios con ines de lucro,

a rimera conclusión ue odemos eItraer de estos datos es ue las ciras de

encarcelamiento son mu7 ele=adasC eroC como =eremos a continuaciónC un seundo

roblema determinante es el eril concreto, 3or tantoC la seunda conclusión es ue se trata

de un enómeno localizado ue se relaciona con un sistema social 7 ol<tico estructurado en

unción de la clase 7 las adscriciones tnicasGraciales, as ciras son elocuentes al

resectoC estimando ue en torno al 0S de la oblación enitenciariaC 7 casi un 0S de

los/as condenados/as a ena de muerte son aroamericanos/as102, a oblaciónaroamericana reresenta solamente un 12CXS de la oblación total estadounidenseC

e=idenciándose or tanto la enorme desroorción,

+eEn Zacuant10. las ol<ticas uniti=as se deinen a artir de tres criterios

rinciales: la clase socialC las adscriciones tnicoGracialesC 7 la localización, %l autor

aunta a una serie de datos ara sustentar su 8iótesis: menos de la mitad de los/as

enados/as ten<a un emleo a tiemo comleto en el momento de cometer el delitoP dos

tercios ro=en<an de 8oares con inresos anuales de menos de la mitad de los inresos

considerados como l<mite de la obrezaP el ?0S eran 8uranos/asC el 1S crecieron en

8oares de acoida u oranatosC 7 ran arte de los/as enados/as ten<a a alEn miembro

de su amilia en risión, As<C las =<ctimas más claras del sistema enal son las ersonas

aroamericanasC latinoamericanasC 7 en eneralC la oblación de clase baja10

102 FernándezG3ac8eco %stradaC !, J+obre los eliros del uniti=ismo, %l enómeno de laencarcelación masi=a en %stados *nidosQC Indret M%n <neaNC julio 201.C disonible en8tt://OOO,indret,com/d/9X2,d10. ZacuantC , J!lassC raceC 87erincarceration in re=anc8ist AmericaQC Daedalus M%n <neaNC =ol,1.9C nEm, .C 2010C , G90C disonible en

8tt://OOO,mitressjournals,or/doi/abs/10,11?2/DA%DRaR0002Ljournal!ode^daed,)oR3@bb8D&* 10 FernándezG3ac8eco %stradaC !, J+obre los eliros del uniti=ismo, %l enómeno de laencarcelación masi=a en %stados *nidosQ o% cit%

http://www.mitpressjournals.org/doi/abs/10.1162/DAED_a_00024?journalCode=daed#.Vo_PHbbhDIU





.

%n cuanto a la localizaciónC el encarcelamiento se concentra en barrios de bajos

recursosC debido a cuatro actores rinciales10: las ma7ores tasas de encarcelamiento

imlican una ma7or =iilancia olicialC lo ue incrementa a su =ez las osibilidades de ser

detenido/aP las ma7ores tasas de encarcelamiento condicionan el desarrollo económico deun luar determinadoC imidiendo la aertura de neociosP el control social inormal se

debilita or la desestructuración amiliar ue imlica la risiónP 7 or EltimoC los barrios

ierden su inluencia a ni=el ol<tico Tlos/as eIGreclusos/as son ri=ados/as de su derec8o a

=otoU as< como el acceso a ser=icios m<nimos tales como la educaciónC los ser=icios de

limieza o recreati=osU,

%l ara=ante de esta situación lo reresentan las simas condiciones de

cumlimientoC como la alta de control eIterno en los centros enitenciariosC lo cual es

esecialmente siniicati=o en el caso de las ormas de control ue retenden dotar de una

ma7or transarencia a las risiones 7 de resonsabilidad or =iolaciones de derec8os

8umanos10?C siendo esecialmente ra=e la situación de =iolencia seIual en las risionesC o

el rimen de aislamiento,

A esar de las claras dierencias eool<ticas entre %stados *nidos 7 el %stado

esa;olC ambos 8an eIerimentado un crecimiento masi=o de la oblación enitenciaria en

las Eltimas dcadas, a clara escalada uniti=ista de estos a<ses muestra una ol<tica

leislati=a 7 criminal ideolóicaC liada a actores económicos 7 a una estructura socialracializada 7 desiualC en =ista de unas medidas uniti=as ue no 8an imlicado una

reducción de la delincuenciaC ero s< de los derec8os 7 libertades sociales, as

modiicaciones enales tienen una clara cara simbólicaC roducindose como resuesta a

casos concretos de ran reercusión mediática 7 basadas en un modelo enal de la

seuridad ciudadana rente a un modelo &ienestarista ue anteona una aroIimación

social a una aroIimación reresi=a 8acia la delincuencia10, %n ambos a<ses re=alecen

las demandas de endurecimiento or encima de la bEsueda de soluciones ol<ticoG

criminales más adecuadas a laro lazo 7 acordes con la idea de reinserción social como in

de las medidas uniti=as,

AsimismoC en ninuno de los dos casos eIuestos se tienen en cuenta las

aortaciones ro=enientes de la !riminolo<a durante el roceso de reorma enal: mientras

10 FaanC >, 7 FreemanC (,B, J!rime and OorkQC Crime and Kustice M%n <neaNC =ol, 2C 1999C , 22G290C disonible en 8tt://OOO,esc,edu/==ernon/FreemanR!rimeZorkR99,d 10? FernándezG3ac8eco %stradaC !, J+obre los eliros del uniti=ismo, %l enómeno de laencarcelación masi=a en %stados *nidosQ o% cit%10 D<ez (iollsC >,, J%l nue=o modelo enal de la seuridad ciudadanaQC Revista Electrónica deCiencia Penal y Criminología M%n <neaNC 200C disonible en 8tt://criminet,ur,es/recc/0?/recc0?G0.,d

http://www7.esc.edu/vvernon/Freeman_CrimeWork_99.pdf









.?

ue en %sa;a se justiica or la alta de estudios criminolóicos ue inormen a los oderes

EblicosC en %stados *nidosC a esar de la cantidad de datos em<ricos suministrados 7

eIaminados or uni=ersidadesC oranismos no ubernamentales 7 ubernamentalesC los

oderes Eblicos inoran dic8os estudios dada la alta de concienciación en materia ol<ticoGcriminal10X

%n s<ntesisC el ejemlo estadounidense muestra ue un creciente uniti=ismo no

conlle=a una solución del roblema de la criminalidadC sino ueC más bienC lo incrementa 7

además reroduce estructuras sociales desiuales, Finalizamos el resente trabajo con un

interroante en torno a los recortes ue 8an aectado al sistema educati=o Eblico esa;ol

durante los Eltimos a;osC acentuando el emobrecimiento intelectual del a<sC e inorando el

8ec8o de ue una educación Eblica accesible 7 de calidad osee un ma7or imacto social

ue cualuier medida uniti=a destinada a continuar reroduciendo la =iolencia 7 la

desiualdad resente en el mundo lobalizado actual,

?, !"#!*+&"#%+

os rocesos de lobalización económicaC ol<ticaC tecnolóica 7 cultural 8an aectado

roundamente la ol<tica criminal 7 la roia coniuración de los %stados, As<C el

Derec8o 3enal eIerimenta una transormación en cuanto a sus concetosC

instituciones 7 mecanismosC deri=ando en una reacción JeectistaQ rente a los nue=os retos

de la sociedad lobalizada, %stas transormaciones 8an inluido a su =ez en la estructura del

sistema uniti=oC desarrollado en unción del ensamiento de la lobalización 7 la ideolo<a

del tecnicismoC la estión de los conlictos sociales 7 ol<ticos bajo arámetros cienti,istasC 7

los criterios de roducti=idad medidos or ersecti=as del beneicio resultante de la

dierencia entre inresos 7 costes, as conceciones jur<dicoGenales deri=adas como el

Derec8o 3enal simbólico o el Derec8o 3enal del enemio se sustentan bajo dic8a base

arumentati=a,

a lobalización 8a transormado alunas de las instituciones básicas del Derec8o

3enal como los rinciios de lealidadC inter=ención m<nima o culabilidadC ue comienzan a

oseer un menor contenido arantista a a=or de un suuesto crecimiento de la eicacia, De

esta maneraC el Derec8o 3enal comienza a utilizarse ara renar la alarma social creada or

los medios de comunicaciónC as< como ara satisacer las demandas de conciencia de

amlios sectores sociales, +e lora simbolizar la imortancia del roblema Treal o noU 7 la

JeicazQ 7 ronta resuesta de los oderes EblicosC con lo ue la osición de los medios de

10X FernándezG3ac8eco %stradaC !, J+obre los eliros del uniti=ismo, %l enómeno de laencarcelación masi=a en %stados *nidosQ o% cit%




.

comunicación toma un nue=o iroC transormando la cr<tica en oinión a=orable a los/as

obernantes 7 arlamentarios, +in embaroC las arant<as constitucionales se reducen 7 la

ideolo<a tecnocrática se utiliza ara criminalizar a determinados ruos socialesC creando

un Derec8o 3enal como roducto de la era de la lobalización,

!omo 8emos =istoC la risión ermanente re=isable no se ajusta a los =alores

rinciios constitucionales internos as< como tamoco a la normati=a internacional relati=a a

los derec8os 8umanos Tesecialmente en cuanto a las recomendaciones en esta materia del

!onsejo de %uroa109U, Dic8a medida uniti=a conlle=a un osible desbordamiento de las

risiones as< como un resuuesto estatal eIcesi=amente ele=ado en cuanto a los astos en

seuridad en un a<s con una crisis inanciera sin recedentesC 7 con unos <ndices de

criminalidad reducidos 7 en roresión decreciente110,

A lo laro del trabajo 8emos mostrado la inconstitucionalidad de la 33( al atentar

contra un imortante nEmero de recetos constitucionalesC en concretoC los art<culos 9,2C

10C 1 7 2,2 !%, %n rimer luarC se 8a abordado la incomatibilidad de la 33( con el

rinciio de arant<a 7 reseto a la =ida 7 a la interidad <sica 7 s<uica del ser 8umanoC a

su intimidadC al libre desarrollo de su ersonalidadC o a las osibilidades de reeducación 7

reinserción social tal como se establece en el reámbulo de la Declaración *ni=ersal de

Derec8os @umanos o en el 3acto &nternacional de Derec8os !i=iles 7 3ol<ticos, AsimismoC

los eectos de la teor<a del enemio en la alicación de la 33( imosibilitan el reseto a ladinidad de las ersonas 7 atenta contra los art, 9,2C 10 7 1 !%, a constitucionalidad de la

ena basada en la osibilidad de conseuir la libertad tras un laro er<odo de ri=ación de

la misma es totalmente discutibleC uesto ue dic8a osibilidad ueda en manos del $ribunal

T7 no de la ersona condenadaUC ue odr<a rec8azar reiteradamente las eticiones de

re=isión 8asta la roia muerte del enado, 3or tantoC la re=isión no modiica la =erdadera

naturaleza de la ena ue siue siendo indeinida,

%n seundo luarC la intemoralidad de la 33( imosibilita las eIectati=as de

libertad ara la ersona condenadaC más aEn al tener en cuenta las limitaciones de los

lazos de re=isión de la condenaC del acceso al tercer rado 7 a los ermisos de salidaC

lazos totalmente irracionales 7 de una duración eIcesi=a e injustiicadaC ro=ocando un

109 %n este sentidoC se recomienda re=isar las rouestas sobre el sistema de enas 7 el maniiestosobre la libertad =iilada elaborados or el ruo de %studios de 3ol<tica !riminalC disonible en8tt://OOO,ec,es/Oeb/ 110 +e uede consultar en la Oeb del inisterio del &nterior los balances de criminalidad del a;o 2011 7

del rimer semestre de 2012P asimismoC en la áina Oeb de la Fiscal<a eneral del %stadoC esosible consultar la memoria del a;o 2012 7 de los cinco a;os anterioresP la Oeb de la 3lataormaJ"tro derec8o enal es osibleQ tambin es ilustrati=a al resecto,

http://www.gepc.es/web/

http://www.gepc.es/web/




.X

roundo desarraio del enado resecto a su =ida en el eIteriorC 7 or tantoC omentando su

desocialización,

%n tercer luarC no se reseta el rinciio de indi=idualización cient<ica al no eIistir

limitaciones en la duración máIima de la ena ri=ati=a de libertad, AdemásC dic8o rinciio

reuiere a su =ez de la alicación de la indi=idualización enitenciariaC cuestiones imosibles

de alicar en una ol<tica criminal inluida or ines electoralesC artidistas o lucrati=os,

3or tantoC estamos ante una ena ue =ulnera los rinciios constitucionales de

dinidadC reinserción socialC lealidad e iualdad,

Finalizamos el resente trabajo aelando al sentido de resonsabilidad de los

oeradores jur<dicosC ol<ticos 7 mediáticos en contra del uso del Derec8o enal con ines

electoralesC artidistas o lucrati=os, os oderes Eblicos deben romo=er una ol<tica social

de ma7or carácter re=enti=o as< como un ma7or asto social ara inter=enir en la

roblemática de la criminalidad desde sus causas 7 no a artir de los s<ntomas, %n alabras

de %stean<a T201.UC Je=itar la consolidación de ese triánulo comuesto or crisis

económicaC corrución Tol<tica 7 económicaU 7 desiualdad Tde oortunidadesC rentasC

atrimonios 7 resultadosU es cada d<a más urente ara e=itar las eIlosiones socialesQ111,

, (%F%(%#!&A+ B&B&"(4F&!A+

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sicolóicosC 7 los otros elementos no leales ue inlu7en en el desarrollo del derec8o

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