Tendencias Internacionales y transformaciones en la...

Tendencias Internacionales Tendencias Internacionales y transformaciones en la ESy transformaciones en la ES

José Joaquín Brunnerwww.brunner.cl

Mayo 2007

Calidad de la educación superior

Tópicos

• El desafío del capital humano• Balance de capital humano• Calidad: Control interno• Calidad: control externo

Capital humano: dimensionesCapital humano: dimensiones

Competencia: Capacidad de responder exitosamente a una demanda, tarea o problema complejo movilizando recursos personales y del entorno

Capital humano: saberesCapital humano: saberes•• Saber quéSaber qué: conocimiento de hechos•• Saber por quéSaber por qué: conocimiento sobre

principios y leyes de la naturaleza, la sociedad y la mente

•• Saber cómoSaber cómo: habilidades personales de desempeño

•• Saber quiénSaber quién: habilidades sociales de cooperación y comunicación en diversos contextos

•• Saber dóndeSaber dónde: habilidad y conocimiento sobre “instancias” de información y conocimiento

Fuente: Sobre la base de Lundvall and Johnson, “The Learning Economy”; Journal of IndustrialStudies, 2, 23-42

ConocimientoConocimientocodificadocodificado

ConocimientoConocimientoTácito/codificadoTácito/codificado

• Capacidad de innovación • Sofisticación negociosFactores avanzados• Preparación tecnológica• Eficiencia mercados

• Educación superior y capacitación

Requisitos de eficiencia• Salud y educación básica• Macroeconomía • Infraestructura• InstitucionesRequisitos básicos

Pilares del desarrolloPilares del desarrollo

Capital humano: insuficienteCapital humano: insuficiente

0

5

10Tasa alfabetismo adulto, 2004

Años promedio escolarización,2000

Tasa bruta matrícula secundaria,2004

Tasa bruta matrícula terciaria,2004

Acceso Internet en escuelas,2006

Gasto público educación (% PIB),2003

Prof. Y técnicos en fuerza trabajo(%), 2004

Logro 8° grado matemática

Extensión de entrenamiento delpersonal, 2006

América Latina en relación grupo países de altos ingresosAmérica Latina en relación grupo países de altos ingresos(Valores normalizados)(Valores normalizados)

Fuente: The World Bank, Knowledge Assessment Methodology, 2006http://info.worldbank.org/etools/kam2/KAM_page3.asp?default=1

Chile, Latin America, New Zealand

Fuente: The World Bank, Knowledge Assessment Methodology, 2006http://info.worldbank.org/etools/kam2/KAM_page3.asp?default=1

Capital humanoCapital humano

Competitividad: economía globalCompetitividad: economía global

The World Bank, KAM - 2006

KnowledgeKnowledge EconomyEconomy IndexIndex

Competitividad empresarialCompetitividad empresarial

M. Porter, “Chile’s Competitiveness: Where Does the Country Stand?”; June 29, 2005

Capital Humano e IEDCapital Humano e IED• Cross-country evidence indicates that human capital is an important determinant for inward FDI

especially among efficiency-seeking MNEs, while not being an important determinant among market or resource-seeking MNEs. This is consistent with evidence that none of the Southeast Asian countries had institutions for industrial upgrading with skills development before the influx of FDI, at least in the low-end manufacturing sector (Deyo, 1989; Ritchie, 2002). This is also consistent with the experience in the African region, where much of the growth in FDI was in natural resources and market-seeking MNEs that were accompanied by stagnant growth in human capital.

• Does this evidence indicate that countries seeking natural resources and/or market-seeking MNEsdo not necessarily need to improve the level of human capital, while countries that seek higher value-added MNEs need to have a solid human capital base? To the extent that increased human capital contributes to civil liberties, political stability, health and reduced crime/corruption, all of which are considered to be key determinants of any type of FDI, human capital can still be a determinant for any type of FDI. One possible reason why human capital was not a significant determinant among studies using FDI data for the 1960s and 1970s is that other control variables may have captured the effect of improved socio-political stability due to improved human capital.

• Another reason may be that it may take longer time for improved human capital to have an impact on improved socio-political stability. Although supported by limited evidence, education at the secondary school level appears to be the minimal level of education that is necessary for attracting relatively high value-added, efficiency seeking FDI. The evidence, however, does not inform us which type of human capital, be it level or types of education or firm-based training experience, is most effective in facilitating inward FDI. Most cross-section studies us secondary or tertiary level of schooling as a proxy of human capital. None of the studies compare different levels or types of human capital to identify the most effective level/type of human capital.

Koji Miyamoto, “Human capital formation and foreign direct investment in developing countries”, OECD, 2003. http://www.oecd.org/dataoecd/45/25/5888700.pdf

¿Restricción de capital humano?¿Restricción de capital humano?

Hong Tang, Skills, Training Policies and Economic Performance:International Perspectiveshttp://info.worldbank.org/etools/docs/library/230090/TanMorning%20I.pdf

Balance de capital humano

Volumen de capital humanoVolumen de capital humano

Fuente: BID, Education, Science and Technology in Latin America and the Caribbean, 2006

CH en la fuerza de trabajoCH en la fuerza de trabajo

43,8

55,9

25

53

68

44

41,8

57,7

68,3

14

0% 20% 40% 60% 80% 100%

ArgentinaBrasilChile

MéxicoParaguay

PerúUruguayMalasia

TailandiaOECD

Primaria o menos Secundaria baja y superior Terciaria 5B, %A y 6

Fuente: OECD, Education Trends in Perspective, 2005

Porcentaje por nivel educacional alcanzado, población 24Porcentaje por nivel educacional alcanzado, población 24--65 años65 años

Progreso intergeneracional variableProgreso intergeneracional variablePorcentaje población c/ al menos educación secundaria completa.Porcentaje población c/ al menos educación secundaria completa.

Fuente: OECD, Economic Surveys. Chile, 2005

3633

312929

2625

2321

1918

1716

1515

141111

97

0 10 20 30 40

DinamarcaFinlandiaAustraliaCanada

SingapurN ZelandaG Bretaña

IrlandaArgentina

EE.UU.Malasia

CoreaUruguayA LatinaPortugal

MéxicoChile

VenezuelaBrasil

Tailandia

Porcentaje de profesionales y técnicos en la fuerza de trabajoPorcentaje de profesionales y técnicos en la fuerza de trabajo

Fuente: The World Bank, Knowledge Assessment Methodology, 2006

Capital humano avanzadoCapital humano avanzado


Cobertura terciariaCobertura terciaria

Tasa graduación terciariaTasa graduación terciaria

13,0

0,5

14,3

8,8

16,5

4,3

9,2

11,3

15,1

25,7

9,3

34,8

0,0 10,0 20,0 30,0 40,0

Argentina

Brasil

Chile

Paraguay

Perú

Uruguay

OECD

5B 5A

Porcentaje de graduados sobre total en la edad típica de graduación por nivel ISCED

Fuente: UNESCO, World Education Indicators – 2006

Graduación: larga y costosaGraduación: larga y costosa

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Argentina Brasil* Chile México* Paraguay Uruguay OECD

Tipo 5B Tipo5A <5 años Tipo 5A 5> años

Nota: * Incluye graduados en carreras tipo 5A <5 años

Fuente, OECD, Financing Education – Investments and Return, 2003

Tasas de graduación en educación superior x tipo y duración progTasas de graduación en educación superior x tipo y duración programas de pregradoramas de pregrado

Formación de nivel avanzadoFormación de nivel avanzado

Fuente: IADB, Education, Science and Technology in Latin America and the Caribbean, 2006

Personal de investigaciónPersonal de investigaciónInvestigadores por mil en la fuerza de trabajo, 1995 o antes y 2Investigadores por mil en la fuerza de trabajo, 1995 o antes y 2003 o más reciente003 o más reciente


Competencias en poblaciónCompetencias en población

262 251 239 252207

255 253213 197

3429 49 39

8531 25

3647

2130 20 17 13 17 20

22 28

150170190210230250270290310330

Finl

andi

a

Aus

tralia

Irlan

da

N Z

elan

da

Por

tuga

l

R C

heca

Din

amar

ca

Hun

gría

Chi

le

Menos secundaria completa Secundaria completaTerciaria completa

Fuente: OECD – Statistics Canada, Literacy in the Information Age, 2000

Puntaje en examen de competencias de comprensión lectoraPuntaje en examen de competencias de comprensión lectorapor nivel educacional de la población de 16 a 65 añospor nivel educacional de la población de 16 a 65 años

(escala de prosa)(escala de prosa)

Tasas de retorno privadoTasas de retorno privado


Calidad: control interno

Docencia efectivaDocencia efectiva

• Reforma curricular• Profesionalización

enseñanza• Personalización del

aprendizaje• Evaluación

“completa”• Redes y difusión

horizontal de innovación

• Contexto institucional estimulante

• De aprender• De aplicar conocimientos a la

práctica• De análisis y síntesis• De adaptación a nuevas

situaciones• Habilidades interpersonales• De generar nuevas ideas• Comunicación oral y escrita • Toma de decisiones• De crítica y auto-crítica• Habilidades informáticas• Trabajar en equipo

interdisciplinario• Conocimientos generales

básicos sobre área de estudio

Competencias genéricasCompetencias genéricas

Fuente: Tuning Educational Structures in Europe, 2003

CondicionesCondiciones

Profesionalización y evaluaciónProfesionalización y evaluación

Evaluación “completa”

• Todos necesitan ser evaluados

• Alumnos: de la evaluación promocional a la evaluación como aprendizaje

• Profesores: de la evaluación sin consecuencias a la evaluación consecuente

• Jefes: de la evaluación x designación a la evaluación entre pares y x resultados

• Institución: auto-evaluación de sus controles de calidad y evaluación externa

Profesionalización Profesionalización de la enseñanzade la enseñanza

• De la práctica artesanal a la práctica profesional

• Ampliar modelos y estrategias de enseñanza

• Evidencia basada en la práctica

• Tiempo para I y D docente • Capacitación y

perfeccionamiento continuos

Reforma curricularReforma curricular

• Contexto nacional e internacional: arquitectura y estándares

• De la oferta académica a la demanda social

• De los “perfiles” a las competencias

• De aprender• De aplicar conocimientos a la

práctica• De análisis y síntesis• De adaptación a nuevas

situaciones• Habilidades interpersonales• De generar nuevas ideas• Comunicación oral y escrita • Toma de decisiones• De crítica y auto-crítica• Habilidades informáticas• Trabajar en equipo

interdisciplinario• Conocimientos generales

básicos sobre área de estudio

Fuente: Tuning Educational Structures in Europe, 2003

Procesos de aulaProcesos de aula

Personalización del Personalización del aprendizajeaprendizaje

• Altas expectativas para todos

• Del alumno “tipo” a los alumnos reales

• Desarrollo de estrategias de aprendizaje

Profesionalización de la Profesionalización de la enseñanzaenseñanza

• De la práctica artesanal a la práctica profesional

• Ampliar modelos y estrategias de enseñanza

• Evidencia basada en la práctica

• Tiempo para I y D docente

• Capacitación y perfeccionamiento continuos

Calidad: control externo

Formas de coordinación y regulaciónFormas de coordinación y regulación

Eje de regulaciones

Eje de supervisión de la competencia

Eje

con

ducc

ión

y co

ntro

l rem

otos

Nuevos instrumentos de políticaNuevos instrumentos de política

Fuente: Elaboración propia sobre la base de búsqueda en la Red, 2006

Aseguramiento calidadAseguramiento calidad

Control calidad: EvoluciónControl calidad: Evolución

Calidad: formas de aseguramientoCalidad: formas de aseguramiento

• Instituciones (auto-control)– Reclutamiento académico y

carrera– Pruebas de ingreso– Control curricular– Pruebas y exámenes– Auto-evaluación

• Mercado (“test”)– Libre elección alumnos– Inserción laboral titulados– Rankings

• Gobierno (regulaciones)– Información– Aseguramiento calidad

Triángulo del control de calidad en ESTriángulo del control de calidad en ES

Debate internacionalDebate internacional• Mejoramiento institucional

versus rendición de cuentas• Revisión por pares (auto-

regulación) versus regulaciones externas

• Insumos y procesos versus resultados e impacto

• Reputación versus adaptación y pertinencia

• Prestigio versus desempeño• Confianza versus evidencia • Evidencia cualitativa versus

evidencia cuantitativa

Triángulo de accountability

Fuente: J.C. Burke, The Many Faces of Accountability, 2005http://media.wiley.com/product_data/excerpt/28/07879724/0787972428.pdf

Tres culturas, múltiples tensionesTres culturas, múltiples tensiones

Calidad: formas de aseguramientoCalidad: formas de aseguramiento• Instituciones (auto-control)

– Reclutamiento académico y carrera

– Pruebas de ingreso– Control curricular– Pruebas y exámenes– Auto-evaluación

• Mercado (“test”)– Libre elección alumnos– Inserción laboral titulados– Rankings

• Gobierno (regulaciones)– Información– Aseguramiento calidad

Triángulo del control de calidad en ESTriángulo del control de calidad en ES

Ritmo de la acreditaciónRitmo de la acreditación

Mecanismos financiamiento públicoMecanismos financiamiento público

Fuente: Adapatado de Jongbloed

Financiamiento: modalidadesFinanciamiento: modalidades

J.J. Brunner y D. Uribe, Mercados Universitarios: Los nuevos Escenarios de la Educación Superior, 2007

Chile: Políticas fomento y aseguramientoChile: Políticas fomento y aseguramiento

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