Tatacara Kaedah Tender
-
Upload
iszwan-shah -
Category
Government & Nonprofit
-
view
619 -
download
0
Transcript of Tatacara Kaedah Tender
![Page 1: Tatacara Kaedah Tender](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061510/55894086d8b42ac15b8b46ce/html5/thumbnails/1.jpg)
1
UNIT DASAR, PERANCANGAN DAN PENYELIDIKANBAHAGIAN PENGURUSAN PEROLEHAN KERAJAAN
KEMENTERIAN KEWANGAN MALAYSIA
TATACARA PEROLEHAN SECARA TENDER
SPP BIL. 5 TAHUN 2007
KEMENTERIAN KEWANGANMALAYSIA
![Page 2: Tatacara Kaedah Tender](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061510/55894086d8b42ac15b8b46ce/html5/thumbnails/2.jpg)
2
• Nilai perolehan melebihi RM500,000 setahun bagi (had nilai dipinda melalui SPP 5/2009):
- Bekalan (AP 171.1 (baru) dan SPP 5/2007)- Perkhidmatan (AP 190(c) (baru) dan SPP 5/2009)- Kerja (AP 181.(a) (baru) dan SPP 5/2007)
• Dilarang memecahkecilkan perolehan.
Apakah had nilai perolehan secara tender?Apakah SPP berkaitan perolehan secara tender?
TENDER
![Page 3: Tatacara Kaedah Tender](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061510/55894086d8b42ac15b8b46ce/html5/thumbnails/3.jpg)
3
KATEGORI PEROLEHAN
Bekalan
Perkhidmatan
Kerja
![Page 4: Tatacara Kaedah Tender](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061510/55894086d8b42ac15b8b46ce/html5/thumbnails/4.jpg)
4
• Peruntukan kewangan (AP 168).
• Barangan guna sama (AP 178.1).
• Kajian pasaran (AP 169.1).
• Tentukan jenis perolehan (B/P/K).
• Pendaftaran Kontraktor (AP 184). (SPKK/CIDB)
• Menyediakan carta/jadual proses.
• Penggunaan mata wang (SPP 5/2007 & SPP
8/98).
PERANCANGAN TENDER(secara tahunan dan awal)
![Page 5: Tatacara Kaedah Tender](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061510/55894086d8b42ac15b8b46ce/html5/thumbnails/5.jpg)
5
• Dasar-dasar khusus:- penggunaan bahan/barangan/perkhidmatan
tempatan (AP 169.2a), SPP 7/2002);
- keutamaan kepada syarikat Bumiputera(SPP 4/95);
- perolehan secara percuma ke atas Kapal (FOB)
(SPP 6/1996 dan SPP 7/2002);
- pemindahan teknologi dan pengembanganindustri tempatan (SPP 5/2007).
• Penggunaan borang-borang piawai.
![Page 6: Tatacara Kaedah Tender](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061510/55894086d8b42ac15b8b46ce/html5/thumbnails/6.jpg)
6
PERKARA-PERKARA YANG PERLU DIAMBIL PERHATIAN:
- Semua proses tender hendaklah dirahsiakan;
- Pegawai yang mempunyai kepentingandengan petender perlu mengisytiharkan kepentingan dan menarik diri secara
bertulis daripada menguruskannya.
(banyak kebocoran)
![Page 7: Tatacara Kaedah Tender](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061510/55894086d8b42ac15b8b46ce/html5/thumbnails/7.jpg)
7
• Jawatankuasa Spesifikasi Teknikal hendaklah sekurang kurangnya 3 orang pegawai mahir dan berkelayakan.
• Dilantik oleh Ketua Agensi. (Siapakah yang boleh lantik J/K Spesifikasi)
• Masa yang mencukupi.
• Butiran spesifikasi yang jelas.
• Tidak mengkhusus kepada jenama atau buatantertentu, bagaimanapun jika tidak dapat dielakkan,guna ungkapan ‘atau persamaan’. (Bolehkah spesifikasi
menjurus kepada model/negara tertentu?
PENYEDIAAN SPESIFIKASI
![Page 8: Tatacara Kaedah Tender](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061510/55894086d8b42ac15b8b46ce/html5/thumbnails/8.jpg)
8
• Berasaskan fungsi penggunaan dan sekurang-kurangnya memenuhi Standards Malaysia (MS)atau Standards Antarabangsa yang diiktirafoleh Kerajaan.(ditandaaraskan dengan barang buatan tempatan)
• Kelulusan MAMPU bagi perolehan yang melibatteknologi maklumat (kecuali stand alone).
![Page 9: Tatacara Kaedah Tender](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061510/55894086d8b42ac15b8b46ce/html5/thumbnails/9.jpg)
9
Lazimnya mempunyai ciri-ciri berikut:• Jenis• Warna• Saiz• Berat• Bentuk/ukuran• Kualiti• Pembungkusan• Cara penghantaran• Nisbah kandungan
BUTIR-BUTIR SPESIFIKASI
![Page 10: Tatacara Kaedah Tender](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061510/55894086d8b42ac15b8b46ce/html5/thumbnails/10.jpg)
10
• Tempoh masa• Bilangan yang diperlukan• Perolehan secara pukal• Jumlah tenaga manusia• Tahap kepakaran/ kelulusan• Keupayaan minimum• Butir-butir lain yang berkaitan.
![Page 11: Tatacara Kaedah Tender](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061510/55894086d8b42ac15b8b46ce/html5/thumbnails/11.jpg)
11
• Mempunyai dua ciri penting:
- ciri-ciri wajib- ciri-ciri sampingan.
• Kriteria penilaian• Borang-borang tender sesuaikan dengan kriteria
![Page 12: Tatacara Kaedah Tender](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061510/55894086d8b42ac15b8b46ce/html5/thumbnails/12.jpg)
12
• Sediakan dokumen berasingan untuk teknikal dan harga.
• Syarat wajib nama syarikat dan harga tidakdicatat dalam dokumen tawaran teknikal.
• Tawaran berasingan bagi lawatan ke luar negara kerana tujuan pemeriksaan sebelum penerimaan (PDI), penilaian tender dan latihan (semua koslawatan akan ditanggung oleh Kerajaan).SPP 11/95 dan Pindaan Pertama SPP 11/95.
PENYEDIAAN DOKUMEN TENDER
![Page 13: Tatacara Kaedah Tender](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061510/55894086d8b42ac15b8b46ce/html5/thumbnails/13.jpg)
13
• Bagi barangan import, tawaran harga perlusecara FOB kecuali bagi perolehan ubat-ubatan(SPP 18/2002) dan perolehan perisian ICT yang diimport (SPP 16/2001).
• Cadangan pemindahan teknologi bagi membantuindustri tempatan mempertingkatkan kepakarandalam pelbagai bidang terutama yang berteknologibaru dan terkini.
• Tawaran tender hendaklah dalam 2 sampul berlakri berasingan bagi tender bekalan dan perkhidmatan.
(Peringatan mengenai rasuah)
![Page 14: Tatacara Kaedah Tender](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061510/55894086d8b42ac15b8b46ce/html5/thumbnails/14.jpg)
14
Bantahan spesifikasi boleh dibuat oleh petender dalam tempoh:- 14 hari bagi tender tempatan- 28 hari bagi tender antarabangsa- Dari tarikh dokumen tender mula dijual
- Agensi perlu menubuhkan Jawatankuasa untuk menimbang bantahan(Pengerusi dari agensi, wakil Perbendaharan dan wakil agensi lain)
![Page 15: Tatacara Kaedah Tender](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061510/55894086d8b42ac15b8b46ce/html5/thumbnails/15.jpg)
15
• Tajuk tender• Arahan kepada petender• Spesifikasi• Borang tender• Surat setuju terima• Syarat-syarat tender (sebahagian)
• Terma-terma kontrak• Senarai kuantiti/ringkasan tender• Jadual kadar harga
MAKLUMAT DOKUMENTENDER
![Page 16: Tatacara Kaedah Tender](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061510/55894086d8b42ac15b8b46ce/html5/thumbnails/16.jpg)
16
• Lukisan teknikal/pelan• Tempat penghantaran• Cadangan pemindahan teknologi• Prestasi/trek rekod• Profail dan kedudukan kewangan petender• Perkara lain yang berkaitan.
• SENARAI SEMAKAN
Apakah maklumat/dokumen dalam dokumen tender?
![Page 17: Tatacara Kaedah Tender](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061510/55894086d8b42ac15b8b46ce/html5/thumbnails/17.jpg)
17
Arahan Khusus Tender Antarabangsa
• Cadangan pembiayaan secara pinjaman dua hala, kredit pembekal atu kaedah pembiayaan perniagaan yang lain
• Cadangan pemindahan teknologi
• Harga FOB
![Page 18: Tatacara Kaedah Tender](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061510/55894086d8b42ac15b8b46ce/html5/thumbnails/18.jpg)
18
• Tender Tempatan
- Sekurang-kurangnya 1 akhbar harian utama berbahasa Melayu.
- Tempoh tender sekurang-kurangnya 21 hari. (digalakkan lebih lama)(mulai tarikh iklan/jual/lawatan/taklimat)
- Sesalinan kenyataan tender dalam laman web agensi
- portal MyGovernment/MyProcurement
- laman web CIDB (www.tender.gov.my) - kerja sahaja
IKLAN TENDER
![Page 19: Tatacara Kaedah Tender](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061510/55894086d8b42ac15b8b46ce/html5/thumbnails/19.jpg)
19
• Tender Antarabangsa
- Sekurang-kurangnya 2 akhbar harian tempatan utama (Bahasa Melayu dan Bahasa Inggeris).
- Tempoh tender sekurang-kurangnya 56 hari.
- Kenyataan tender dihantar kepada Kedutaan-Kedutaan Asing yang mana berkaitan.
![Page 20: Tatacara Kaedah Tender](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061510/55894086d8b42ac15b8b46ce/html5/thumbnails/20.jpg)
20
• Kandungan iklan tender:
- Jabatan yang memanggil tender
- Tajuk tender
- Syarat-syarat petender yang layak
- Tempat, tarikh dan waktu lawatan tapak (jika ada)
- Tempat, tarikh dan masa dokumen dijual
- Harga, cara dan kepada siapa bayaran dokumentender
- Tempat, tarikh dan waktu tender diterima dan
ditutup.
(tarikh tutup 21 dari tarikh jualan dokumen tender atau 21 hari
selepas tarikh lawatan tapak yang mana terkemudian)
Apakah maklumat dalam iklan tender?
![Page 21: Tatacara Kaedah Tender](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061510/55894086d8b42ac15b8b46ce/html5/thumbnails/21.jpg)
21
• Penjualan Borang Tender
- Semak sijil pendaftaran ON-LINE (kod/sah laku)
- Borang tender mempunyai nombor siri(satu petender satu borang sahaja dan boleh
hantar satu tawaran sahaja - tawaran alternatif tidak dibenarkan)
- Daftar penjualan borang tender
- Bayaran mengikut kadar - minimum RM50- soft copy RM10
* (tawaran dalam hard copy sahaja)
Bolehkah dokumen tender dijal kepada pembekal yang akan tamat pendaftarannya?
Apakah tindakan yang perlu diambil ketika menjual dokumen tender?
INTEGRITY PACT
![Page 22: Tatacara Kaedah Tender](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061510/55894086d8b42ac15b8b46ce/html5/thumbnails/22.jpg)
22
TEMPOH SAH LAKU
- minimum 90 hari dari tarikh tutup tender
- pelanjutan sebelum tarikh tamat sah laku asal(dimaklumkan kepada semua yang membeli dokumen
tender)
- pelanjutan perlu mendapat kelulusan Pengerusi LPA
- pembatalan tender perlu mendapat kelulusan Pengerusi LPA dan dimaklumkan kepada LPA
sebab-sebabnya kemudian
![Page 23: Tatacara Kaedah Tender](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061510/55894086d8b42ac15b8b46ce/html5/thumbnails/23.jpg)
23
• Peti Tawaran
- Dikunci dengan dua kunci berasingan
- Dilabel tajuk, tarikh dan waktu tutup
- Semua tender yang diterima hendaklahdimasukkan dalam peti tender.
PENERIMAAN TENDER
TAWARAN LEWAT
• Tidak boleh diterima
Bolehkah tawaran lewat diterima?
![Page 24: Tatacara Kaedah Tender](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061510/55894086d8b42ac15b8b46ce/html5/thumbnails/24.jpg)
24
ANGGARAN HARGA JABATAN
• Anggaran Jabatan masuk dalam Peti Tawaran
• Pada tarikh tutup tawaran/sebelum waktu tutup
• Di mana sukar masuk harga lampau
![Page 25: Tatacara Kaedah Tender](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061510/55894086d8b42ac15b8b46ce/html5/thumbnails/25.jpg)
25
• Pembukaan Peti Tawaran
- Dibuka secepat mungkin
- Oleh Jawatankuasa Pembuka Tender
* sekurang-kurangnya 2 pegawai, seorang daripadanya hendaklah pegawai Kumpulan Pengurusan dan Profesional;
* dilantik oleh Ketua Jabatan secara bertulis;
* berlainan daripada Ahli Jawatankuasa Penilaian;
* dilantik bila perlu
MEMBUKA TENDER(AP 197 DAN SPP 5/2007)
![Page 26: Tatacara Kaedah Tender](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061510/55894086d8b42ac15b8b46ce/html5/thumbnails/26.jpg)
26
PEMBUKAAN TENDER DI HADAPAN AWAM
• Tender bekalan/perkhidmatan melebihi RM30 juta
• Tender kerja melebihi RM50 juta
(di hadapan petender yang membeli dokumen tender dan masukkan tawaran sahaja)
![Page 27: Tatacara Kaedah Tender](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061510/55894086d8b42ac15b8b46ce/html5/thumbnails/27.jpg)
27
• Tugas Jawatankuasa Pembuka Tender:
- Buka peti tender pada tarikh dan waktu yang ditetapkan;- Membuka dan memberi nombor kod bersiri bagi
setiap tawaran;- Menyempurnakan borang jadual tender dengan
mencatatkan:* nama petender* amaun yang ditender* tempoh siap/tempoh penyerahan.
- Tandatangan ringkas setiap lembaran yang menyatakan harga dan apa-apa pindaan;
![Page 28: Tatacara Kaedah Tender](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061510/55894086d8b42ac15b8b46ce/html5/thumbnails/28.jpg)
28
- Menjadualkan dokumen tawaran harga dengan menggunakan nombor kod;
- Memadamkan tanda pengenalan petender pada dokumen tawaran teknikal. (XXXXXX)
* SENARAI SEMAKAN
Apakah tugas Jawatankuasa Pembuka Tender?
![Page 29: Tatacara Kaedah Tender](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061510/55894086d8b42ac15b8b46ce/html5/thumbnails/29.jpg)
29
• Bekalan/Perkhidmatan
• Kerja (Turnkey/Design&Build)
- Jawatankuasa Penilaian Teknikal- Jawatankuasa Penilaian Harga
• Kerja (Konvensional)
- Jawatankuasa Penilaian
GARIS PANDUAN PENILAI TENDER
PENILAIAN TENDER(AP 197.3 DAN SPP 5/2007)
![Page 30: Tatacara Kaedah Tender](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061510/55894086d8b42ac15b8b46ce/html5/thumbnails/30.jpg)
30
• Penilaian Teknikal (minimum 3 orang)
- Jawatankuasa Penilaian Teknikal
- Terdiri daripada pegawai-pegawai mahir, berpengalaman dan berkelayakan
- seorang pegawai Kump P&P
- Berasaskan spesifikasi teknikal yang disediakan
dan syarat tender
- Dibuat secara mesyuarat
- Penilaian dalam 30 hari dari tarikh terima dokumen
- Laporan ditandatangani oleh semua ahli jawatankuasa.
![Page 31: Tatacara Kaedah Tender](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061510/55894086d8b42ac15b8b46ce/html5/thumbnails/31.jpg)
31
• Penilaian Harga- Jawatankuasa Penilaian Harga (minimum 2 orang)
yang terdiri daripada pegawai yang mahir dan pengalaman (seorang Kump. P&P)
- Penilaian meliputi syarat pembayaran, kadar pembayaran,
tempoh, diskaun dan sebagainya.
- Perbandingan di antara satu tender dengan tender yang lain berasaskan kepada faktor atau unsur
yang sama.- Harga-harga tender matawang asing hendaklah ditukar kepada nilai Ringgit/gunakan kadar pertukaran pada tarikh tender ditutup.
- Secara mesyuarat
- Dalam tempoh 30 hari
- Laporan penilaian hendaklah ditandatangani
![Page 32: Tatacara Kaedah Tender](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061510/55894086d8b42ac15b8b46ce/html5/thumbnails/32.jpg)
32
•Jawatankuasa Penilaian Tender Kerja
- Jawatankuasa Penilaian (minimum 3 orang)
- sekurang-kurangnya seorang Juruukur Bahan
atau pegawai teknikal dalam bidang berkenaan
- Dibuat secara mesyuarat
- Penilaian dalam 30 hari dari tarikh terima dokumen
- Laporan ditandatangani oleh semua ahli jawatankuasa.
![Page 33: Tatacara Kaedah Tender](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061510/55894086d8b42ac15b8b46ce/html5/thumbnails/33.jpg)
33
-Semua dokumen tender adalah “SULIT”
-Proses tender perlu dirahsiakan
-Syarat melarang pengiklanan atau publisiti
-Penjelasan lanjut daripada petender hanya dengan kebenaran bertulis Pengerusi LPA –Urus Setia
-Dilarang mengubah maklumat dalam dokumen tender
![Page 34: Tatacara Kaedah Tender](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061510/55894086d8b42ac15b8b46ce/html5/thumbnails/34.jpg)
34
• Perlu mempunyai maklumat/dokumen berikut:
- Salinan iklan surat khabar;- salinan spesifikasi tender;- jadual tender diterima;- salinan sijil pendaftaran (dicetak sendiri);- penilaian, syor dengan justifikasi perakuan;- maklumat-maklumat lain yang berkaitan.
PENYEDIAAN KERTAS TAKLIMAT TENDER
![Page 35: Tatacara Kaedah Tender](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061510/55894086d8b42ac15b8b46ce/html5/thumbnails/35.jpg)
35
• Diperakukan oleh Ketua Agensi berasaskan laporan penilaian tender.
• Hendaklah mengambil kira dasar semasa kerajaan.
PERAKUAN/TAKLIMAT TENDER
![Page 36: Tatacara Kaedah Tender](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061510/55894086d8b42ac15b8b46ce/html5/thumbnails/36.jpg)
36
• Lembaga Perolehan dilantik oleh YB Menteri Kewangan dan diwartakan (AP 192);
• Keputusan sebulat suara; (majortiti tidak boleh)
• Dalam had nilai kuasa yang dibenarkan; (apakah had nilai)
• Keputusan tidak sebulat suara/melebihi had nilai kuasa,perakuan dirujuk kepada Kementerian Kewangan untuk keputusan muktamad.
(Lembaga Perolehan hendaklah bersidang dalam tempoh 3 minggu selepas penilaian selesai)
(Peringatan mempamerkan keputusan sebut harga/tender dalam laman web/papan kenyataan agensi 4/11/2009)
PERTIMBANGAN LEMBAGA PEROLEHAN
![Page 37: Tatacara Kaedah Tender](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061510/55894086d8b42ac15b8b46ce/html5/thumbnails/37.jpg)
37
• Surat niat (jika perlu)
• Surat setuju terima
• Tandatangan kontrak
- Ditandatangani oleh Menteri atau mana-manapegawai yang diberikuasa oleh Menteri secarabertulis (Seksyen 2, Akta Kontrak Kerajaan 1949);
- Tandatangan hendaklah menggunakan dakwathitam yang kekal;
- Selewat-lewatnya 4 bulan dari tarikh keluar Surat Setujuterima.
SETUJU TERIMA TENDER
![Page 38: Tatacara Kaedah Tender](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061510/55894086d8b42ac15b8b46ce/html5/thumbnails/38.jpg)
38
TUGAS URUSETIA TENDER
• Perancangan awal dan jadual pelaksanaan tender
• Menyediakan dokumen tender
• Menguruskan iklan/pelawaan tender
• Menyediakan kemudahan dan rekod penjualan dokumen tender
• Mengatur lawatan tapak/premis (jika berkaitan)
![Page 39: Tatacara Kaedah Tender](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061510/55894086d8b42ac15b8b46ce/html5/thumbnails/39.jpg)
39
TUGAS URUSETIA TENDER
• Menjaga keselamatan Peti Tender
• Menutup Peti Tender pada tarikh dan waktu ditetapkan
• Mengatur pembukaan Peti Tender– Menguruskan pelantikan jawatankuasa
pembuka
• Mengatur penilaian tender– Menguruskan pelantikan Jawatankuasa
penilaian
![Page 40: Tatacara Kaedah Tender](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061510/55894086d8b42ac15b8b46ce/html5/thumbnails/40.jpg)
40
TUGAS URUSETIA TENDER
• Menyediakan Kertas Taklimat Tender
• Mengatur mesyuarat Lembaga Perolehan
• Merekod segala keputusan penting seperti nombor tender, tarikh keputusan, nama/kod petender yang dipilih, harga tawaran, tempoh siap
• Sebab-sebab penerimaan/penolakan
• Perolehi tandatangan selepas keputusan
Apakah tugas-tugas Urus Setia Tender?
![Page 41: Tatacara Kaedah Tender](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061510/55894086d8b42ac15b8b46ce/html5/thumbnails/41.jpg)
41