SZERKESZTETTE: Guus Extra és Kutlay Yağmur · NyelvekbeN GazdaG európa reek az európai TÖT Nd...

A Nyelvekben Gazdag Eurpa projekt 30 partner konzorciumi egyttmkdseknt jtt ltre

www.language-rich.eu

British Council 2012 Brand and Design / C001A British Council vilgszerte arra trekszik, hogy nemzetkzi kapcsolatokat s bizalmat ptsen az Egyeslt Kirlysg s ms orszgok kztt.

Bejegyzett alaptvny: 209131 (Anglia s Wales) SC037733 (Skcia)

DET DANSKE KULTURINSTITUTINSTITUTE CULTUREL DANOISDEENS CULTUREEL INSTITUUT

Szponzor

NY

ELVEK

BEN

GA

ZDA

G EU

R

PA

Kiad

Guus Extra s Kutlay Yam

ur

Tmogatta:

Az Eurpai Bizottsg tmogatst nyjtott ennek a projektnek a kltsgeihez. Ez a kiadvny a szerzk nzeteit tkrzi, s az Eurpai Bizottsg nem tehet felelss az abban foglaltak brminem felhasznlsrt.

NYELVEKBEN GAZDAG EURPA TRENDEK AZ EURPAI TBBNYELVSGI POLITIKKBAN S A GYAKORLATBAN

SZERKESZTETTE: Guus Extra s Kutlay Yamur

Kiad

NyelvekbeN GazdaG eurpa TreNdek az eurpai TbbNyelvSGi poliTikkbaN S a GyakorlaTbaN

Tmogatta:

Az Eurpai Bizottsg tmogatst nyjtott ennek a projektnek a kltsgeihez. Ez a kiadvny a szerzk nzeteit tkrzi, s az Eurpai Bizottsg nem tehet felelss az abban foglaltak brminem felhasznlsrt.

SZERKESZTETTE: Guus Extra s Kutlay Yamur

NyelvekbeN GazdaG eurpa

A British Council megbzsbl kiadja a Cambridge University Press. 2012. november.

Language Rich Europe, British Council.

A Nyelvekben Gazdag Eurpa anyagai msolhatk, letlthetk (www.language-rich.eu) vagy nyomtathatk sajt hasznlatra. A szvegbl rszek temelhetk sajt dokumentumokba, prezentcikba, blogokba, weboldalakra s tantsi segdanyagokba a Nyelvekben Gazdag Eurpa mint forrs, s a British Council mint szerzi jog tulajdonos megjellsvel. Nyilvnos s kereskedelmi felhasznlsra, valamint a fordtsi jogokkal kapcsolatban rsos megkeresst az [email protected] cmen fogadunk.

A jelen ktetben megjelen tanulmnyok a szerzk tleteit s vlemnyt tkrzik. Az Eurpai Bizottsg nem vllal felelssget ezekrt az tletekrt s vlemnyekrt, valamint ezek tovbbi felhasznlsrt sem.

Nyomtats s kts: Rotolito Lombarda SpA, Olaszorszg

9781107623644

1


TarTalom

KSZnETnyilvnTS ......................................................................................................................2

BEvEZETS Martin Hope ....................................................................................................................................................................5

lEgfonToSaBB mEgllapTSoK S mEgviTaTS Guus Extra s Kutlay Yamur ................................................................................................................7

1. RSZ ............................................................................................................................................................................12

tban a nyelvi politikk s gyakorlatok eurpai mutati fel Guus Extra s Kutlay Yamur .............................................................................................................12

1.1 A tbbnyelvsget tmogat eurpai szereplk ..............................................................................................................................13

1.2 A hromnyelv formula s a tbbnyelvsg ........................................................................................................................18

1.3 A projektben vizsglt nyelvvltozatok ...............................................................20

1.4 A kutatsban rintett nyelvhasznlati sznterek ........................................................................................................21

1.5 Adatgyjts s a hrom vros megkzelts .........................................................................................................................22

1.6 A kutats mdszertana ..............................................................................................................24

2. RSZ ...........................................................................................................................................................................27

Eredmnyek a Nyelvekben Gazdag Eurpa projekt orszgainak sszehasonlt elemzsbl Kutlay Yamur, Guus Extra s Marlies Swinkels .......................................................27

2.1 Nyelvek a hivatalos dokumentumokban s adatbzisokban ..........................................................................................................................28

2.2 Nyelvek az iskola eltti (vodai) nevelsben .....................................................................................................................33

2.3 Nyelvek az ltalnos iskolai oktatsban .............................................................................................................................36

2.4 Nyelvek a kzpfok oktatsban ...............................................................................44

2.5 Szektorok kztti perspektvk az vodai, az ltalnos iskolai s a kzpiskolai oktats vonatkozsban ............................ 53

2.6 Nyelvek a szakoktatsban, -kpzsben (tovbbi oktatsban) s a felsoktatsban.................................................55

2.7 Nyelvek az audiovizulis tmegtjkoztatsban s a sajtban ....................................................................59

2.8 Nyelvek a kzszfrban s a kzszolgltatsokban ...................................................................................................62

2.9 Nyelvek az zleti letben .......................................................................................................65

2.10 Az oktatson kvli tbbnyelvsgi profilok keresztmetszeti tvlatai ..................................................................................69

Az 1. s 2. rszhez felhasznlt irodalom ...........................................................................70

Fggelk ......................................................................................................................................................................... 73

3. RSZ oRSZgJElEnTSEK S RgiS JElEnTSEK .....................................75

BEvEZETS Guus Extra, Martin Hope s Kutlay Yamur .................................................................75

1. Ausztria Tanja Nagel, Anke Schad, Barbara Semmler s Michael Wimmer ...............................................................83

2. Bosznia-Hercegovina Jasmin Dindo s Selma eric ..........................91

3. Bulgria Gueorgui Jetchev ...................................................................................................97

4. Dnia Sabine Kirchmeier-Andersen ....................................................................104

5. sztorszg Kersti Sstar .......................................................................................................111

6. Franciaorszg Louis-Jean Calvet ..............................................................................119

7. Nmetorszg Ingrid Gogolin, Joana Duarte, Patrick Grommes ...............................................................................126

8. Grgorszg Sara Hannam s Evagelia Papathanasiou ...........131

9. Magyarorszg Bartha Csilla ............................................................................................138

10. Olaszorszg Monica Barni .................................................................................................146

11. Litvnia Irena Smetonien s Julija Moskvina ......................................154

12. Hollandia Saskia Benedictus-van den Berg .............................................162

12.1 ttekints Hollandirl ..........................................................................................162

12.2 Frzfld ..........................................................................................................................................170

13. Lengyelorszg Liliana Szczuka-Dorna ..............................................................174

14. Portuglia J. Lachlan Mackenzie ..............................................................................181

15. Romnia Alexandru Cernat, Anca Nedelcu, Stefan Colibaba, Calin Rus, Ruxandra Popovici ..................................188

16. Spanyolorszg ....................................................................................................................................195

16.1 Spanyolorszg (Madrid, Valencia, Sevilla) Marta Genis ............................................................................................................................195

16.2 Spanyolorszg (Katalnia) F. Xavier Vila i Moreno .......202

16.3 Spanyolorszg (Baszkfld) Ivn Igartua ......................................209

17. Svjc Raphael Berthele, Bernhard Lindt-Bangerter, Susanne Obermayer...................................................................................................................216

18. Ukrajna Lyubov Naydonova ............................................................................................226

19. Egyeslt Kirlysg ........................................................................................................................233

19.1 Anglia Teresa Tinsley s Philip Harding-Esch ......................233

19.2 Wales Hywel Jones .....................................................................................................241

19.3 Skcia Teresa Tinsley s Philip Harding-Esch .....................248

19.4 szak-rorszg Teresa Tinsley s Philip Harding-Esch ....................................................................................................255

2


A Nyelvekben Gazdag Eurpa koordincis csapata: Karin Berkhout, a Babylon Csoport titkra, Tilburgi Egyetem

Guus Extra, a Nyelvek s Kisebbsgek elnke, Tilburgi Egyetem

Simon Ingram-Hill, a Nyelvekben Gazdag Eurpa projektigazgatja, British Council (2012 szeptembertl)

Martin Hope, a Nyelvekben Gazdag Eurpa projektigazgatja, British Council (2009-2012. augusztus)

Christiane Keilig, kommunikcis koordintor, British Council

Eilidh MacDonald, projektkoordintor, British Council

Nadine Ott, korbbi vezet projektmenedzser, British Council

Aneta Quraishy, vezet projektmenedzser, British Council

David Sorrentino, kommunikcis menedzser, British Council

Marlies Swinkels, Kulturlis Tanulmnyok Tanszk, Tilburgi Egyetem

Kutlay Yamur, a tbbnyelvsg egyetemi docense, Tilburgi Egyetem

A Nyelvekben Gazdag Eurpa Irnyt Csoportjnak tagjai:Juan Pedro de Basterrechea, adomnygyjtsi s rtkestsi igazgat, Cervantes Intzet

Prof.dr. Guus Extra, a Nyelvek s Kisebbsgek elnke, Tilburgi Egyetem

Mrio Filipe, alelnk, Cames Intzet

Simon Ingram-Hill, Magyarorszgi igazgat, British Council (2012. szeptembertl)

Martin Hope, Benelux llamok s EU Hivatal igazgatja, British Council (2012. augusztusig)

Thomas Huddleston, politikai elemz, Migrcis Politika Csoport

Tony Jones, vezet tancsad, Angol Nyelvi Fejleszts, British Council

Elidir King, a Languages Company igazgatja

Ulla-Alexandra Mattl, a brsszeli EUNIC koordintora

Xavier North, a francia nyelvnek s Franciaorszg nyelveinek ltalnos megbzottja

Aneta Quraishy, vezet projektmenedzser, Nyelvekben Gazdag Eurpa

Joe Sheils, a Nyelvoktatsi s Nyelvpolitikai Rszleg korbbi elnke, Eurpa Tancs

Wolf von Siebert, projektmenedzser, Nyelv s Integrci, Goethe Intzet

Liliana Szczuka-Dorna, a Modern Nyelvi Tanszk vezetje, Poznani Mszaki Egyetem

Partnerkonzorcium: Az LRE A tbbnyelvsgi politikk trendjei Eurpban els kiadsa a megbzott partnereinkbl ll konzorcium alapos s hossztv kzremkdsnek ksznheten jhetett ltre, akiknek rendkvl hlsak vagyunk a befektetett energijukrt s elktelezettsgkrt:

ausztria: EDUCULT, Denken und Handeln im Kulturbereich

BoszniaHercegovina: Szarajevi Egyetem, Filozfiai Kar

Bulgria: Szfiai Egyetem, Klasszikus s Modern Filolgia Kar

Dnia: Dn Nyelvi Tancs

sztorszg: Orszgos Vizsga- s Kpestsi Kzpont

franciaorszg: Observatoire Europen du plurilinguisme

nmetorszg: Hamburgi Egyetem, LIMA A Nyelvi Sokflesg Kezelse Vrosi Terleteken; Goethe Intzet

grgorszg: Dlkelet-Eurpai Kutatkzpont

magyarorszg: Magyar Tudomnyos Akadmia Nyelvtudomnyi Intzet, Tbbnyelvsgi Kutatkzpont

olaszorszg: Universit per Stranieri di Siena, LEND

litvnia: Litvn Trsadalomkutat Kzpont, Munkagyi s Trsadalmi Kutatsok Intzete, a Litvn Nyelvrt felels llami Bizottsg

Hollandia: Tilburgi Egyetem Babylon, a Multikulturlis Trsadalmi Tanulmnyok Kzpontja; Frz Akadmia

lengyelorszg: Intzet a Minsgi Oktatsrt

portuglia: ILTEC Elmleti s Szmtgpes Nyelvszeti Intzet, Cames Intzet

Romnia: Oktats 2000+ Kzpont, EuroEd Alaptvny

Spanyolorszg: Cervantes Intzet, Nebrijai Egyetem, Kulturlis Tanszk, Barcelonai Egyetem

Svjc: Fribourgi Egyetem, Tbbnyelvsgi Intzet

Ukrajna: Szocilis s Politikai Pszicholgiai Intzet

Egyeslt Kirlysg: Languages Company, Walesi Nyelvi Tancs, CILT Nemzeti Nyelvi Kzpont (a kezdeti kutatsok vezetje)

kSzNeTNyilvNTS

3


Trsult partnerEurpa Tancs, Strasbourg Modern Nyelvek Eurpai Kzpontja, Graz

Szeretnnk ksznetet mondani tovbb az albbi orszgokban mkd British Council kollgkbl ll csapatnak az rtkes kzremkdsrt s segtsgrt:Ausztria: Martin Gilbert

Belgium: Julia Kofler s Kirsi Suutarinen

BoszniaHercegovina: Samir Avdibegovic s Alisa Mulalic

Bulgria: Tzvetanka Panova

Dnia: Dorte Friis s Brid Conneely

sztorszg: Ursula Roosmaa

Franciaorszg: Marianne Garcia

Nmetorszg: Michael Croasdale

Grgorszg: Aliki Weedall

Magyarorszg: Vas Viktria s Br gota

Olaszorszg: Susan Costantini

Litvnia: Vilma Bakit

Hollandia: Manon de Rujiter, Aleksandra Parcinska s Canan Marasligil

Lengyelorszg: Alicja Dudziak

Portuglia: Ftima Dias

Romnia: Ruxandra Popovici

Spanyolorszg: Raquel Fernandez Montes

Spanyolorszg (Katalnia): Isabella Petith

Svjc: Caroline Morrissey s Simon Brimblecombe

Ukrajna: Irina Sukhinina s Elena Gorsheniova

Egyeslt Kirlysg: Tony Jones

Egyeslt Kirlysg (Wales): Simon Ford

vgl szeretnnk kifejezni szinte elismersnket a szakrtknek, lektoroknak s az orszgjelentsek ksztinek, akik megosztottk rszletes tudsukat azon adatokrl, amelyeken ez a jelentstervezet alapul:

ausztria

Michael Wimmer, EDUCULT

Anke Schad, EDUCULT

Waldemar Martyniuk, Eurpa Tancs, ECML

BoszniaHercegovina

Ivo Komsic, Szarajevi Egyetem, Filozfiai Kar

Jasmin Dzindo, Szarajevi Egyetem, Filozfiai Kar

Bulgria

Gueorgui Jetchev, Szfiai Egyetem

Galina Sokolova, Szfiai Egyetem

Dnia

Sabine Kirchmeier-Andersen, Dn Nyelvi Tancs

lektor

Prof. Anne Holmen, Angol, Nmet s jlatin Nyelvek Tanszke, Koppenhgai Egyetem

sztorszg

Kersti Sostar, Orszgos Vizsga- s Kpestsi Kzpont

franciaorszg

A francia Irnyt Csoport tagjai:

Louis Jean Calvet, Provence-i Egyetem

Christos Clairis, Eurpai Tbbnyelvsgi Obszervatrium (Observatoire Europen du Plurilinguisme)

Valrie Drake, Klgyminisztrium

Claire Eytramiana, Francia nyelvi s Franciaorszg nyelvei ltalnos delegci

Jos Carlos Herreras, Eurpai Tbbnyelvsgi Obszervatrium (Observatoire Europen du Plurilinguisme)

Michel Lefranc, Oktatsgyi Minisztrium

Francois Monnanteuil, Oktatsgyi Minisztrium

Xavier North, Francia nyelvi s Franciaorszg nyelvei ltalnos delegci

Christian Tremblay, Eurpai Tbbnyelvsgi Obszervatrium (Observatoire Europen du Plurilinguisme)

Claude Truchot, Strasbourg-i Egyetem

nmetorszg

Joana Duarte, Hamburgi Egyetem, LIMA

Ingrid Gogolin, Hamburgi Egyetem, LIMA

Patrick Grommes, Hamburgi Egyetem, LIMA

Emel zcep, Hamburgi Egyetem, LIMA

Barbara Thiel, Goethe Intzet

Uwe Mohr, Goethe Intzet

Wolf von Siebert, Goethe Intzet

Rolf C. Peter, Goethe Intzet

Heike Uhlig, Goethe Intzet

4


grgorszg

Dr Sara Hannam, Oxford Brookes Egyetem

Evangelia Papathanasiou, Dlkelet-Eurpai Kutatkzpont

Zoi Tatsioka, Dlkelet-Eurpai Kutatkzpont

Nikos Zaharis, Dlkelet-Eurpai Kutatkzpont

magyarorszg

Bartha Csilla, Magyar Tudomnyos Akadmia, Nyelvtudomnyi Intzet, Tbbnyelvsgi Kutatkzpont

Hattyr Helga, Magyar Tudomnyos Akadmia, Nyelvtudomnyi Intzet, Tbbnyelvsgi Kutatkzpont

Nagy Nomi, Magyar Tudomnyos Akadmia, Nyelvtudomnyi Intzet, Tbbnyelvsgi Kutatkzpont

Lektor:Medgyes Pter, ELTE

olaszorszg

Monica Barni, Universit per Stranieri di Siena

Silvia Minardi, lend lingua e nuova didattica

litvnia

Boguslavas Gruevskis, Litvn Trsadalomkutat Kzpont

Julija Moskvina, Litvn Trsadalomkutat Kzpont

Irena Smetonien, a Litvn Nyelvrt Felels llami Bizottsg

Hollandia

Cor van der Meer, Frz Akadmia

Saskia Benediktus, Frz Akadmia

portuglia

Lachlan Mackenzie, ILTEC Elmleti s Szmtgpes Nyelvszeti Intzet

Fabola Santos, ILTEC Elmleti s Szmtgpes Nyelvszeti Intzet

Lis Gonalves, ILTEC Elmleti s Szmtgpes Nyelvszeti Intzet

Nuno Carvalho, ILTEC Elmleti s Szmtgpes Nyelvszeti Intzet

Maria Helena Mateus, ILTEC Elmleti s Szmtgpes Nyelvszeti Intzet

Cristina Faustino, Cames Intzet

Romnia

Anca Nedelcu, Oktats 2000+ Kzpont

Monica Dvorski, Oktats 2000+ Kzpont

Stefan Colibaba, EuroEd Alaptvny

Anca Colibaba, EuroEd Alaptvny

Monica Vlad, EuroEd Alaptvny

Calin Rus, Interkulturlis Intzet, Temesvr

Spanyolorszg

Marta Gens, Nebrijai Egyetem

Ivan Igartua, Kulturlis Tanszk

Xavier Vila, Barcelonai Egyetem

Svjc

Raphael Bertele, Fribourgi Egyetem, Tbbnyelvsgi Intzet

Bernhard Lindt, Fribourgi Egyetem, Tbbnyelvsgi Intzet

Susanne Obermayer, Fribourgi Egyetem, Tbbnyelvsgi Intzet

Ukrajna

Lyubov Naydonova, Szocilis s Politikai Pszicholgiai Intzet

Egyeslt Kirlysg

Phillip Harding-Esch, Languages Company

Dr. Elidir King, Languages Company

Teresa Tinsley, Alcantara Communications

Nick Byrne, Londoni Kzgazdasgi s Politikatudomnyi Iskola, Nyelvi Kzpont

Hywel Jones, Velszi nyelvi bizottsgi tag

Meirion Prys Jones, Velszi Nyelvi Tancs

Lektorok: Prof. Mike Kelly, Southamptoni Egyetem

Wales: Prof. Colin Williams, Cardiffi Egyetem

Korbban: Kathryn Board, CILT Nemzeti Nyelvi Kzpont

Youping Han, CILT Nemzeti Nyelvi Kzpont

Nick Joujou, CILT Nemzeti Nyelvi Kzpont

5


bevezeTSMartin Hope, Nyelvekben Gazdag Eurpa projektigazgat (20092012. augusztus)Az Egyeslt Kirlysg nemzetkzi kulturlis kapcsolatokkal foglalkoz szervezeteknt a British Council elktelezett az Egyeslt Kirlysg s ms orszgok npei kzti hossz tv kapcsolatok s bizalom kiptse irnt. A Nyelvekben Gazdag Eurpa (LRE) projekt, amelyet az Eurpai Uni nemzeti kulturlis intzeteit sszefog hlzattal (az EUNIC-kal) s elktelezett eurpai partnerek hlzatval folytatunk, pontosan ennek a kulturlis misszinak a lnyegi gondolathoz ktdik. Az LRE-n keresztl a clunk az, hogy a politika alaktit s alkalmazit nagyobb egyttmkdsre sztnzzk a tbbnyelvsggel kapcsolatos j politikk s gyakorlatok kialaktsban. Ezen politikk biztostjk, hogy a nyelveket s kulturlis cserekapcsolatokat tovbbra is tmogassk s btortsk az iskolkban, egyetemeken, valamint a szlesebb trsadalom krben. Elengedhetetlennek tartjuk mindezt annak rdekben, hogy a klnbz letkor eurpai lakossg szlesebb nemzetkzi ltsmdot alaktson ki, s hogy Eurpa mint egsz sikeres zleti tevkenysget folytasson a 21. szzad feltrekv gazdasgi hatalmaival.

1934-es megalaptsa ta a British Council a vilg minden tjn szemlyes rszvtelt ignyl, illetve jabban online kurzusokon keresztl tmogatja az angoltanulkat, hogy hatkonyabban kommunikljanak ms orszgok polgraival, s hogy nveljk foglalkoztatsi kiltsaikat. Ezenkvl minisztriumokkal s regionlis oktatsi hatsgokkal is egyttmkdnk az angoltanrok szakmai fejldst elsegtend. Ami azonban kevsb ismert, az az erteljes tmogats, amelyet az idegen nyelvek tanulsnak sztnzshez nyjtunk az Egyeslt Kirlysgban Idegen Nyelvi Segtk programunkkal, az Egyeslt Kirlysg-beli iskolk szmra kszlt idegen nyelv tanknyvek fejlesztsn, valamint a klfldi orszgok tanraival s tanulival folytatott iskolai partnersgek sztnzsn keresztl. 2012-ben tbb mint 2500 nyelvi segtt ltunk vendgl az Egyeslt Kirlysgban franciul, nmetl s spanyolul beszl orszgokbl, valamint Olaszorszgbl, Knbl, Japnbl, Omnbl s Oroszorszgbl. E segtk tmogatjk ltalnos- s kzpiskolai idegennyelv-tanrainkat, hozzjrulva az Egyeslt Kirlysg-beli osztlytermek kulturlis lgkrnek gazdagtshoz.

Az LRE projekt a kultrk kztti prbeszdnek s az irnt a sokflesg irnt val elktelezdsnk rsze, mely a krlttnk lv vilg nyelveinek rendkvli vltozatossgban s gazdagsgban nyilvnul meg. A projekt els szakasza ezzel a partnerorszgok aktulis nyelvi politikira s gyakorlataira vonatkoz alapkutatsunk eredmnyeit bemutat ktettel zrul, rmutatva, mennyire gazdagok nyelvekben ezek az orszgok. Kutatsunkban meghatrozott nyelvi vltozatok, idegen nyelvek, regionlis vagy kisebbsgi nyelvek, bevndorlk ltal hasznlt nyelvek s nemzeti nyelvek vizsglatt tztk ki clul:. Az utbbi vonatkozsban klnsen arra sszpontostottunk, mennyire tmogatjk intzmnyeink az jonnan rkezk nemzetinyelv-tanulst, ami mind az oktats, mind a foglalkoztats szmra kiemelt jelentsggel br.

Kutatsunk termszetesen az oktats szntert helyezte a kzppontba, ahol a nyelveket ltalban tantjk s tanuljk, de ezen kvl a tmegtjkoztatsban, a kzszfrban s az zleti letben megnyilvnul nyelvi politikkat s gyakorlatokat is vizsgltuk. gy vljk, hogy az iskoln kvli nyelvekben gazdag krnyezet legalbb olyan fontos a ms nyelvek s kultrk tiszteletnek s ismeretnek kiptsben, mint maga a formlis oktats. A j nyelvi gyakorlatok a ltogatk s helyi lakosok szmra egyarnt vonzbb teszik a vrosokat, a j nyelvi gyakorlat az zleti letben versenyelnyt jelenthet a vllalkozsok szmra, a sok nyelven elrhet televzi- s rdimsorok nagyobb tolerancit s nyitottsgot teremtenek brmely trsadalomban.

Az Eurpai Bizottsg ltal trsfinanszrozott Nyelvekben Gazdag Eurpa projekt tfog clkitzsei a kvetkezk:

a j gyakorlatok cserjnek elsegtse a kultrk kztti prbeszd s a trsadalmi befogads elmozdtsa rdekben a nyelvoktatson s nyelvtanulson keresztl;

a nyelvi politikk s gyakorlatok fejlesztse tern megvalsul eurpai egyttmkds elmozdtsa szmos oktatsi gazat s a szlesebb trsadalom krben;

a figyelem felhvsa az Eurpai Uni s az Eurpa Tancs nyelvtanulssal s nyelvi soksznsggel foglalkoz ajnlsaira.

A jelen knyvben bemutatott els kutatsi szakasz egy platformot knl a nyelvi politikk eurpai alakti s alkalmazi kztti hlzatok s partnersgek ltrehozshoz. Clunk egy 1200 fs hlzat ltrehozsa az iskola eltti nevels, a formlis oktatsi szektor, az egyetemek s fiskolk, az zleti let, a vrosi kzszfra, a tmegtjkoztats, valamint a bevndorl szervezetek szereplivel. gy vljk, csak akkor teremthetnk nyelvekben valban gazdag trsadalmakat, ahol megrtjk a nyelvek kzssgeink s trsadalmaink sszetartsban s jltben jtszott fontos szerept, ha mindezen csoportok egytt dolgoznak.

Az eddigi munka nem jhetett volna ltre a partnerekbl s kutatkbl ll konzorcium segtsge nlkl, akiknek ezton szeretnm megksznni elktelezettsgket s trelmket. A Tilburgi Egyetem Babylon, a Multikulturlis Trsadalmi Tanulmnyok Kzpontjnak csapata Guus Extra, Kutlay Yagmur s Marlies Swinkels; Karin Berkhout tmogatsval kln ksznetet rdemel, amirt elvgezte a kutats megtervezsnek rendkvli feladatt, sszegyjtve az adatokat s megjelentetve az eredmnyeket ebben a ktetben.

Remlem, hogy az elzetes kutatsi eredmnyeket serkentnek talljk majd, s gy vlik, hogy ezek hozzjrulnak a nyelvek hasznossgrl foly vithoz az nk orszgban. Vitathatatlan, hogy ltezik egy nyelvekben gazdag Eurpnk; a kihvs, amellyel szembe kell nznnk az, hogy miknt hozzuk ki ebbl a legtbbet mindannyiunk javra.

6


Az Eurpa Tancs (ET)

A nyelvpolitika tern a Nyelvekben Gazdag Eurpa (LRE) projekt az Eurpa Tancs tbbves hagyomnyra, valamint a negyvenht tagllamban folytatott szles kr munka eredmnyeire pt. Ennek megfelelen a Tancs elfogadta a projektvezetk, a British Council s az EUNIC (European Union National Institutes for Culture az Eurpai Unis Nemzetek Kulturlis Intzete Egyeslete) felhvst, hogy kapcsoldjon be a kezdeti fejlesztsi s ksrleti szakaszba, klnsen politikai eszkzeinek hasznlatt illeten.

A kzs rtkekre s a kontextusok soksznsgnek tiszteletben tartsra alapozva az Eurpa Tancs sszeurpai frumot biztost a szakrtelem s a tapasztalatok megosztsra. Az Eurpai Tancs ennek szellemben tmogatja a projekt tfog clkitzseit: a j gyakorlat megosztst a kultrk kztti prbeszd s a trsadalmi befogads elmozdtsa rdekben, a nyelvi politikk s gyakorlatok fejlesztse tern zajl eurpai egyttmkds sztnzst, valamint a figyelem felhvst az eurpai rtkekre s vezrelvekre. Az Eurpa Tancs clkitzse, hogy az LRE projekt eredmnyeire tmaszkodva megvizsglja, hogyan lehetne politikai eszkzeinek s tevkenysgeinek hatst minl jobban ersteni a nyelvi soksznsg, valamint a tbbnyelv s interkulturlis oktats elsegtse rdekben.

Az Eurpa Tancs ksznett szeretn kifejezni a szerzknek s a projektvezetknek a munkjukrt; az ET tisztban van azzal, mekkora kihvst jelentett a projekt szmra egy klnsen bonyolult konstrukcinak, valamint annak vgrehajtsnak felvzolsa tbb mint hsz klnbz kontextusban. Az ehhez a tervezethez kapcsold konzultci vrhatan lnyeges informcikkal szolgl majd a pontosts kvetkez szakasza szmra.

Br az Eurpa Tancs irnymutatst nyjtott politikjra s az ahhoz kapcsold tevkenysgeire vonatkozan, nem vllal felelssget ezen jelents vagy a vonatkoz akr nyomtatott, akr elektronikus formtum dokumentumok tartalmrt; azrt a felelssget teljes mrtkben a szerzk viselik.

Az Eurpa Tancs egyezmnyeirl, ajnlsairl, eszkzeirl s kormnykzi egyttmkdsi tevkenysgeirl a teljes kr s legfrissebb informcik az Eurpa Tancs honlapjn tallhatk.

Dg ii Demokrcia figazgatsg Demokratikus llampolgrsg s Rszvtel Igazgatsg - Oktatsi Osztly

nyelvpolitikai fosztly www.coe.int/lang Tbbnyelv s interkulturlis oktatsi cl forrsok s hivatkozsok platformja

modern nyelvek Eurpai Kzpontja www.ecml.at

7


Legfontosabb megllaptsok s megvitatsGuus Extra s Kutlay Yamur

A klnbz nemzeti s regionlis kontextusban alkalmazott tbbnyelvsgi politikk s gyakorlatok sszevetsnek nehzsgei ellenre a jelen tanulmnyban bemutatott sszehasonlt adatok gazdag forrst biztostanak a nemzetek kzti klnbsgek tanulmnyozshoz. A tbbnyelvsg elismertsgnek foktl eltekintve megllapthatjuk, hogy mind a 24 vizsglt orszgban/rgiban lteznek tbbnyelvsgi politikk s gyakorlatok, amelyek szmos unis s eurpa tancsi ajnlst kvetnek. A nemzetek kztti sszehasonlt eredmnyek, valamint a jelen tanulmny 3. rszben tallhat orszgjelentsekben s regionlis jelentsekben a kutatink ltal rszletezett sajtos sszefggsek alapjn remljk, hogy a szakpolitikk alakti, alkalmazi s a terepen dolgoz szakemberek kpesek lesznek felismerni a j gyakorlatokat, ami a ksbbiekben a fejleszts s a tudscsere alapjul szolglhat. Az albbiakban az egyes nyelvi sznterekre vonatkoz legfontosabb megllaptsokat foglaljuk ssze.

Nyelvek a hivatalos dokumentumokban s adatbzisokban

Majd mindegyik orszgban/rgiban ltezik a nemzeti s az regionlis/kisebbsgi (R/K) nyelvekre vonatkoz jogi szablyozs. Idegen nyelvekre vonatkoz jogszablyokat 14 orszgban/rgiban, bevndorlk ltal hasznlt nyelvekre vonatkoz jogszablyokat viszont csak 6 orszgban/rgiban tallunk.

Majdnem mindegyik orszgban/rgiban lteznek a nemzeti s az idegen nyelveket sztnz hivatalos nyelvpolitikai dokumentumok. Az R/K nyelvek vonatkozsban 18 orszgban/rgiban, a bevndorlk ltal hasznlt nyelvek tekintetben viszont csak 4 orszgban/rgiban tallunk ilyen dokumentumokat.

A Regionlis vagy Kisebbsgi Nyelvek Eurpai Chartjt (ECRML) a 18 vizsglt orszgbl Bulgria, sztorszg, Grgorszg, Litvnia s Portuglia kivtelvel 11 orszg ratifiklta, s Franciaorszg s Olaszorszg kormnya alrta.

Hivatalosan elismert R/K nyelveket az oktatsban legnagyobb szmban a dlkelet-eurpai s kzp-eurpai orszgok knlnak. Nyugat-Eurpban Olaszorszg s Franciaorszg tr el lesen ettl az ltalnos szablytl, minthogy k a nyelvek szles vlasztkt knljk. A regionlis vagy kisebbsgi nyelv fogalmt a Charta nem hatrozza meg, mikzben kifejezetten kizrja ebbl a krbl a bevndorlk ltal hasznlt nyelveket. A nyugat-eurpai orszgokban a bevndorlk ltal hasznlt nyelvek gyakran hangslyosabban vannak jelen, mint az R/K nyelvek, mgis kevsb ismerik el, vdik s/vagy tmogatjk ket.

A legtbb orszgban/rgiban gyakorlat a hivatalos nyelvi adatok gyjtse, tbbsgkben hrom nyelvfajtra vonatkozan: nemzeti nyelvek, R/K nyelvek, bevndorlk ltal hasznlt nyelvek. A 24 orszgbl/rgibl tben nem ltezik semmilyen nyelvi adatgyjts: Ausztriban, Bosznia-Hercegovinban, Dniban, Grgorszgban s Hollandiban. Portuglia csak a nemzeti nyelvre vonatkoz adatokat tartja szmon.

Klnbsg van a hivatalos nyelvi adatgyjtsben feltett krds(ek) tekintetben is. A vizsglt orszgok/rgik tbb mint fele az otthon beszlt nyelvre kvncsi, mg msok a f nyelvrl s/vagy az anyanyelvrl rdekldnek.

Nyelvek az iskola eltti oktatsban Szmos unis s eurpa tancsi dokumentum hangslyozza

a korai nyelvtanuls fontossgt. Az iskola eltti oktatsban a vizsglt 24 orszgbl/rgibl 14 biztost llamilag finanszrozott kiegszt nemzeti nyelvi tmogatst minden gyermek szmra. A legnagyobb idrfordts Hollandit s Ukrajnt jellemzi.

Idegen nyelvet ezen a szinten ht orszgban/rgiban knlnak: Bosznia-Hercegovina, Baszkfld,

Bulgria, Katalnia, sztorszg, Spanyolorszg s Ukrajna, habr ezeket rendszerint rszben vagy teljesen a szlk/nevelk finanszrozzk. Leggyakrabban az angol, a francia s a nmet nyelvek tanulsra van lehetsg.

R/K nyelveket 17 orszg/rgi knl, s ezek oktatst fknt az llam/rgi finanszrozza. Nhny orszgban a minimlis csoportltszmra vonatkoz kvetelmnyek is lteznek. A nyelvek legszlesebb vlasztkt Ausztria, Magyarorszg, Olaszorszg, Romnia s Ukrajna knlja.

A bevndorlk ltal beszlt nyelvek biztostsa az iskola eltti oktatsban mg nem tl gyakori. A megfelel tanrok s tananyagok beszerzsi nehzsgei ellenre ugyanakkor hrom orszg (Dnia, Spanyolorszg, Svjc) tmogatja a kisgyermekeket szrmazsi orszguk nyelvnek s kultrjnak megrzsben s fejlesztsben. Amg Dniban nemzeti, regionlis s helyi alapok fedezik az ilyen programok minden kltsgt, addig Spanyolorszgban s Svjcban ktoldal egyezmnyeken keresztl, a szrmazsi orszggal kzsen fedezik a tandj egy rszt.

Spanyolorszg az egyetlen, amely minden nyelvtpusra vonatkozan biztostja a korai nyelvtanuls lehetsgt.

Nyelvek az alapfok oktatsban Az unis s eurpa tancsi dokumentumok rtelmben

a lakhelye szerinti orszg nemzeti nyelvn/nyelvein kvl minden eurpai gyermeknek mg kt nyelvet kell elsajttania. Olaszorszgot s Ukrajnt leszmtva az alapfok oktatsban az sszes orszg/rgi biztost kiegszt nemzeti nyelvi tmogatst az jonnan rkezk szmra.

Wales kivtelvel minden orszg/rgi arrl szmol be, hogy biztostja az idegennyelvi kpzst az alapfok oktatsban. Dniban s Grgorszgban kett, 18 orszgban/rgiban pedig egy idegen nyelv tanulsa ktelez. Angliban, szak-rorszgban s Skciban az idegen nyelveket vlaszthat tantrgyknt oktatjk.

Az idegen nyelveket 12 orszgban az ltalnos iskola els osztlytl tantjk, a kzps osztlyoktl kezdve 7 orszgban, Hollandiban, Skciban s Svjcban pedig csak a zr szakaszban.

8


A leggyakrabban tantott idegen nyelvek kz az angol, a francia s a nmet tartozik. Sok esetben ezek egyike az sszes dik szmra ktelez tantrgy. Ezen kvl ktelez vagy vlaszthat tantrgyknt oktatjk az olaszt, oroszt s a spanyolt.

A tartalomalap nyelvoktats (CLIL) szleskr elterjedse az idegennyelv-oktatsban csak Spanyolorszgra jellemz; a mdszer ugyan 13 msik orszgban is felbukkan, de alkalmazsa nem szisztematikus.

Ht orszg szmolt be arrl, hogy a KER-t kifejezetten az idegennyelv-oktatsban hasznlja, valsznleg azonban tbben is ennek elveire s megkzeltseire ptik nemzeti szablyaikat. Az ltalnos iskols gyerekek ltal elrend szint az idegennyelv-oktatsban a KER A1/A2 szintje.

R/K nyelveket Dnia s sztorszg kivtelvel 22 orszgban oktatnak. Az R/K nyelvi tantrgyak s az R/K nyelveken oktatott egyb tantrgyak 20 orszgban nyelvi httrtl fggetlenl minden dik szmra elrhetek, br Bulgria s Grgorszg csak az R/K nyelvek anyanyelvi beszlit clozza meg. A knlat sok orszgban szleskr: ngy vagy tbb R/K nyelvet knl tantrgyknt vagy az esetek tbbsgben az oktats nyelveknt Ausztria, Bulgria, Magyarorszg, Olaszorszg, Litvnia, Romnia s Ukrajna. A tartalomalap nyelvoktats mdszert 12 orszg/rgi hasznlja szleskren, mg nhny terleten tovbbi 6 alkalmazza.

A beszmolk szerint a bevndorlk ltal beszlt nyelvek tantst az alapfok oktatsban mindssze t orszg biztostja: Ausztria, Dnia, Franciaorszg, Spanyolorszg s Svjc (Zrich kanton). Franciaorszgban s Svjcban brki tanulhatja a bevndorlk nyelveit, mg Ausztriban, Dniban s Spanyolorszgban csak ezen nyelvek anyanyelvi beszli. Spanyolorszgban s Svjcban ezeket a nyelvi rkat rszben a tantsi idben tartjk, mg a tbbi orszgban tanrn kvli tevkenysgknt biztostjk. Br a bevndorlk ltal hasznlt nyelveket illeten elrt teljestmny nem ktdik semmilyen nemzeti, regionlis vagy iskolaalap kvetelmnyrendszerhez, a nyelvi kszsgek fejldst mindenhol nyomon kvetik. Mg Ausztriban s Dniban a bevndorlk nyelvein tartott rkat az llam finanszrozza, addig Franciaorszgban, Spanyolorszgban s Svjcban fleg a szrmazsi orszg.

Szakkpzett nyelvtanrokat az alapfok oktatsban az albbi clokbl foglalkoztatnak a vizsglt orszgokban/rgikban: 24-bl 16-ban a nemzeti nyelv oktatsra, 22-bl 17-ben az R/K nyelvek oktatsra, 23-bl 14-ben az idegen nyelvek oktatsra, s tbl kettben a bevndorlk ltal hasznlt nyelvek oktatsra. Ausztriban, Angliban, Franciaorszgban, Olaszorszgban, Hollandiban, szak-rorszgban, Skciban s Svjcban az idegen nyelveket ltalnosan kpzett iskolai tanrok oktatjk. Az alapkpzs s a tovbbkpzs a bevndorlk ltal hasznlt nyelvek kivtelvel a legtbb orszgban/rgiban szleskren elterjedt.

A tanrok mobilitsa az idegennyelv-oktatsban egyrtelmen fejlesztsre szorul terlet: a 24-bl kilenc orszgban egyltaln nem tmogatjk a tanri mobilitst, s csak Svjc, valamint Katalnia szmolt be arrl, hogy szervezett tanrmobilitsi programokkal rendelkezik. Tbbet kellene tenni a nyelvtanrok arra val sztnzse rdekben, hogy tbb idt tltsenek az ltaluk tantott nyelv szrmazsi orszgban, s ezltal magasabb szint nyelvi s kulturlis kpessgekre tegyenek szert.

Szmos orszg tesz gyakorlati intzkedseket annak rdekben, hogy emelkedjk a nyelvtanrok szma. Nemzeti nyelvi tanrokat Baszkfldn, Dniban, sztorszgban s Svjcban; idegennyelv-tanrokat Bulgriban, Dniban, Angliban, Frzfldn, Magyarorszgon, Litvniban s Ukrajnban; R/K nyelvi tanrokat pedig Baszkfldn, Bosznia-Hercegovinban, Dniban, szak-rorszgban, Skciban, Spanyolorszgban s Ukrajnban toboroznak. A bevndorl nyelveket oktat tanrok toborzsa rdekben egyik vizsglt orszg/rgi sem tesz aktv lpseket.

Nyelvek a kzpfok oktatsban Kiegszt nemzeti nyelvi tmogatst 21 orszg/rgi biztost

az jonnan rkezknek akr az osztlyterembe kerls eltt, akr utna, kivtel ez all Dnia, Olaszorszg s Ukrajna.

A vrakozsoknak megfelelen mindegyik vizsglt orszg/rgi knl idegen nyelveket a kzpfok oktats als s fels szintjn is. Jelents klnbsgeket tapasztalunk ugyanakkor a ktelez nyelvek szmban, a vlaszthat nyelvek knlatban, a nyelvi kszsgek nyomon kvetsben, a tartalomalap oktats (CLIL) hasznlatban, valamint abban, hogy milyen mrtkben alkalmazzk a Kzs Eurpai Nyelvi Referenciakeret (KER) az elrt szint rtkelshez.

Azok az orszgok, amelyek kt nyelvet tesznek ktelezv a kzpfok oktats als s fels szintjn is, a kvetkezk: Ausztria, sztorszg, Franciaorszg, Lengyelorszg, Portuglia, Romnia s Svjc.

A vrakozsoknak megfelelen az idegen nyelven elrend kszsgeknek a KER alapjn trtn meghatrozsa sokkal gyakoribb a kzpfok oktatsban, mint az ltalnos iskolban. 13 orszg/rgi kifejezetten meghatrozza az elrend szintet. Az els szm idegen nyelvnl ltalban a B2-es szint elrst rjk el, a msodik idegen nyelvnl pedig a B1-es szintet.

Dnia, Anglia, sztorszg, Grgorszg s Lengyelorszg kivtelvel 19 orszg/rgi knl R/K nyelveket a kzpfok oktatsban.

Nemzeti/regionlis vagy iskola-alap tesztek alapjn 18 orszg/rgi ellenrzi az elrt nyelvi kszsgeket. Egyedl Olaszorszg nem ellenrzi ezeket. Ausztria s Wales nem hatrozza meg az elrend szintet, a tbbi orszg/rgi viszont igen. Mindegyik orszgban/rgiban djmentes a nyelvoktats.

Kevs orszgban biztostjk szisztematikusan a bevndorlk ltal beszlt nyelvek oktatst (hrom orszg biztostja az iskola eltti oktatsban, t orszg az alapfok oktatsban). A kzpfok oktatsban a 24 orszgbl/rgibl 8 biztost oktatst a bevndorlk ltal hasznlt nyelveken: Ausztria, Dnia, Anglia, sztorszg, Franciaorszg, Hollandia, Skcia s Svjc.

A bevndorlk ltal hasznlt nyelvek oktatst Ausztriban, Dniban, Angliban, Hollandiban s Skciban teljes egszben az llam finanszrozza. Franciaorszgban s Svjcban a tandjat a bevndorl gyerekek szrmazsi orszga fizeti, sztorszgban pedig a szlk. Csak Ausztria, Dnia, Franciaorszg nyjt lehetsget a bevndorlk ltal hasznlt nyelvek tanulsra mind az alapfok, mind a kzpfok oktatsban.

9


A leggyakrabban knlt idegen nyelvek kz az angol, a nmet s a francia tartozik, de egyb eurpai nyelveken is lehet tanulni (pldul spanyolul vagy olaszul). Nhny bevndorlk ltal hasznlt nyelvet mint pldul az arab, a horvt, a lengyel, az orosz s a trk nyelveket vlaszthat idegen nyelvknt knlnak. Franciaorszgban s Hollandiban az arab s a trk nyelv vizsgatantrgy a kzpiskolkban. Az oroszt szleskren knljk a kelet-eurpai orszgokban akr R/K, akr idegen nyelvknt.

A tartalomalap oktats, akrcsak az alapfok oktatsban, elterjedt az R/K nyelvek oktatsban, az idegen nyelvek oktatsa sorn azonban sokkal kevsb. Utbbi kapcsn egyedl Franciaorszg szmolt be szleskr gyakorlatrl, 14 msik orszg pedig helyi pldkrl adott szmot.

Az idegennyelv-tanrok jl kpzettek, egyedl sztorszgban s szak-rorszgban alkalmaznak ltalnosan kpzett iskolai tanrokat idegen nyelvek tantsa cljbl.

A kzpfok oktatsban valamivel jobban szervezett a mobilits tmogatsa, mint az alapfok oktatsban. Ausztriban s Katalniban a tanrok egy szemesztert tltenek klfldn az alapkpzs vagy a tovbbkpzs rszeknt. Tovbbi 17 orszg/rgi sztnzi s anyagilag tmogatja a tanrok mobilitst. sztorszgban, Franciaorszgban, Olaszorszgban, Portugliban s Romniban azonban a tanroknak kevesebb lehetsgk van a clnyelvi orszgban val idtltsre.

Az idegennyelv-tanroknak az unis s eurpa tancsi ajnlsokkal sszhangban a legtbb orszgban meghatrozott szint nyelvtudssal kell rendelkeznik. Ezt a szintet 8 orszgban/rgiban a KER alapjn jellik meg. Leggyakrabban a C1-es szintet rjk el, noha Baszkfldn a B2-es szintet is elegendnek tartjk.

Nhny orszg/rgi tanrhinnyal kzd. k specilis intzkedsekkel prbljk a megfelel vgzettsggel rendelkez szakembereket toborozni s az embereket a nyelvtanri vgzettsg megszerzsre sztnzni. A tanrtoborzsban legaktvabb orszgok/rgik kz Skcia, Baszkfld, Anglia, Romnia s Svjc tartozik; k a ngy nyelvi kategribl legalbb hromban toboroznak.

Nyelvek a szakoktatsban, szakkpzsben s a felsoktatsban

Az elsdleges adatokat a 67 rszt vev vros 69 legnagyobb szakoktatsi s szakkpzsi kzpontjban gyjtttk. A nemzeti nyelvet elg jl tmogatjk: a 69 vizsglt szakiskolbl 30-ban knlnak a nemzeti nyelven szleskr tmogat programokat az alapvet kommunikcis kszsgektl kezdve a halad kszsgekig. 24 intzmny korltozott vlasztkban knl programokat, mg 15 intzmny egyltaln nem nyjt nemzeti nyelvi tmogatst.

A 69 vizsglt intzmnybl 62-ben lehet idegen nyelveket tanulni. 15 intzmnyben ngy, 22-ben hrom-ngy, 25-ben egy-kt idegen nyelv kzl lehet vlasztani. 41 intzmny knl szleskr programokat az alapvettl a halad kszsgekig, 18 intzmny csak az alapvet kszsgeket oktatja. 26 intzmny a KER alapjn alaktja ki programjait.

25 intzmny knl R/K nyelvi kurzusokat, ebbl 13-ban djmentes a kpzs. Baszkfldn, Katalniban, Magyarorszgon, szak-rorszgban s Walesben mind a hrom vizsglt szakiskolban lehet R/K nyelveket tanulni. Bevndorlk ltal hasznlt nyelveket csak ngy vizsglt intzmnyben knlnak. Ezek az intzmnyek Ausztriban, Angliban, Olaszorszgban s Walesben tallhatak.

Az elzetes vrakozsoknak megfelelen az angol, francia, nmet s spanyol kiemelked helyen ll az idegen nyelvek kztt. Ehhez nhny orszgban az orosz mint R/K nyelv, ms orszgokban pedig mint idegen nyelv is trsul. Nhny szakoktatsi intzmnyben arabul is lehet tanulni. Az R/K nyelveket azon orszgokban/rgikban knljk a legnagyobb szmban, ahol tbb mint egy hivatalos nyelv van.

Az j/elsdleges adatokat a vizsglt orszgok/rgik 65 ltalnos/llami egyetemrl gyjtttk. Ahogy az vrhat volt, az oktats nyelve az sszes vizsglt eurpai egyetemen elssorban a nemzeti nyelv, mivel a legtbb esetben ez a tanulk f nyelve, egyben az llam hivatalos nyelve is. A vizsglt intzmnyek tbbsgben ugyanakkor ms nyelvek hasznlatra is van lehetsg.

gy tnik, hogy a tanri kar s a dikok nemzetkzi mobilitsa, valamint a globlis s vltozatos hallgatsg csalogatsnak vgya kvetkeztben sok eurpai egyetemen az angol msodik nyelvv vlik, s sok tanknyvet angolul rnak.

Amint azt az eurpai intzmnyek is ajnljk, nagyon sok egyetem knl nyelvi kurzusokat nem nyelvtanulk szmra, A knlat szleskr: 31 intzmnyben (a vizsglt egyetemek majdnem felben) a hallgatk tbb mint ngy nyelv kzl vlaszthatnak. A mintnkban mindssze nyolc egyetem nem biztostja a nem nyelvtanulk szmra azt a lehetsget, hogy ms nyelveken tanulhassanak. Kutatsunk trgykrn kvl esett annak vizsglata, hogy tnylegesen mennyit vesznek fel a nyelvi kurzusok kzl.

Majd mindegyik egyetem klns gondot fordt a nemzetkzi dikok toborzsra. Az egyetemek fele sajt elmondsuk szerint kln erfesztseket tesz azrt, hogy bevndorl httrrel rendelkez tanulkat vonzzon maghoz.

Az eurpai egyetemek anyagilag is tmogatjk a hallgati mobilitst, m csak 10 vizsglt egyetem teszi ktelezv a mobilitsi programokat nyelvtanulk szmra.

Nyelvek az audiovizulis tmegtjkoztatsban s a sajtban

Ahhoz, hogy felmrhessk a nyelvek soksznsgt a tmegtjkoztatsban, arra krtk kutatinkat, hogy a vizsglt vros legnagyobb pldnyszmban eladott jsgjai alapjn rgztsk, hogy egy ht alatt a nemzeti tv s rdi milyen nyelveken sugroz msorokat. A legtbb rsztvev orszg/rgi sugroz nem nemzeti nyelv rdi- s tvmsorokat is. Katalnia tvmsoraiban szles vlasztkt knlja az idegen, R/K s bevndorlk ltal hasznlt nyelveknek. Magyarorszg s Olaszorszg tbb mint tz nyelven sugroz rdimsorokat.

10


Ami a szinkronizlst s feliratozst illeti, az LRE kutatsi eredmnyek sszevethetk a korbbi vizsglatokkal: ltalban az orszgok/rgik krlbell fele szinkronizlja, mg a msik fele feliratozza msorait. A tvben s moziban egyarnt szinkronizl orszgok kz Ausztria, Katalnia, Magyarorszg, Olaszorszg, szak-rorszg, Lengyelorszg s Spanyolorszg tartozik. A tvben s moziban egyarnt feliratoz orszgok a kvetkezk: Bosznia, Dnia, Anglia, sztorszg, Frzfld, Grgorszg, Portuglia, Romnia, Skcia s Wales. A tbbi orszg vegyes technikt alkalmaz: az egyik mdium szinkronizlja, a msik feliratozza msorait.

A vizsglt vrosok legnagyobb jsgrusainl s vastllomsain kaphat jsgok nyelveinek feldertse rdekben kutatink megltogattk ezeket a helyszneket, s a nyelvi terepfelmrs mdszert alkalmazva listt ksztettek a kaphat jsgokrl, amely egy adott helyen s idben meglv llapotot mutat. sszessgben az angol nyelv jsgok voltak a leggyakoribbak, majd a nmet nyelv jsgok kvetkeztek, s kicsit lemaradva a francia, orosz s olasz nyelv lapok. Arab s trk nyelv jsgok szintn szp szmban szerepeltek.

A jelnyelvek elismertsgt is vizsgltuk, valamint azt, hogy mennyire rhetk el a fontosabb mdiaesemnyek jelnyelven. A jelnyelvet Baszkfld, Dnia, Grgorszg, Olaszorszg s Lengyelorszg kivtelvel minden orszg/rgi hivatalosan elismeri vagy tmogatja. A siketek a vizsglt orszgok felben a hatsgokkal val hivatalos rintkezsek sorn mindig hasznlhatjk a jelnyelvet. A fontos mdiaesemnyeken sztorszgban mindig, kilenc msik orszgban pedig rendszeresen biztostjk a jelnyelvi tolmcsols feltteleit. A kutatsi eredmnyek szerint Olaszorszgban, Lengyelorszgban s Romniban viszont egyltaln nem biztostottak ezek a felttelek.

Nyelvek a kzszfrban s a kzszolgltatsokban Megvizsgltuk a nyelvi politikkat s stratgikat vrosi

szinten, valamint azt is, hogy hny nyelven rhetk el a kzszolgltatsok. Ezen kvl a vrosok kpviseli beszmoltak az oktatsi, seglyhv, egszsggyi, szocilis, jogi, kzlekedsi, bevndorlsi s turizmus-szolgltatsokban, valamint a sznhzi programokban a szbeli s rsbeli kommunikci sorn tnylegesen knlt nyelvekrl.

sszesen 63 vrost vizsgltunk. A kivlaszts alapvet szempontja az volt, hogy minden orszg fvrost, msodik legnagyobb vrost s egy olyan vrost vizsgljunk, ahol egy regionlis nyelvet hasznlnak. A kutatsi beszmolk szerint a vrosok sszesen 140, nemzeti nyelven kvli nyelven biztostanak szolgltatsokat.

A tbbnyelvsg sztnzsre a vrosok krlbell egyharmada rendelkezik szleskren gyakorolt intzmnyes stratgival, s felk szmolt be arrl, hogy szleskr tbbnyelv szolgltatsokat knl. A 63 vizsglt vrosbl mindssze tz nem biztost semmilyen tbbnyelv szolgltatst. 23 vros alkalmazza szleskren a nyelvi kvetelmnyek elrsnak gyakorlatt, s 18 vros biztost szleskr nyelvi kpzst munkatrsai szmra. Adataink szerint a legfejlettebb nyelvstratgival rendelkez t vros sorrendje a kvetkez: Bcs, Barcelona, London, Miln, Krakk.

A tbbnyelv szolgltatsok leggyakrabban a turizmusban, a bevndorlsban s integrciban, a jogi szolgltatsokban (szbeli kommunikci), valamint a kzlekedsi szolgltatsokban (rsbeli kommunikci) jelennek meg. Az egszsggyi szolgltatsokat is gyakran biztostjk tbb nyelven. A tbbnyelv szolgltatsok szintje a kulturlis szektorban (sznhzak) s a politikai vitk/dntshozatal sorn a legalacsonyabb. Az oktatsi szolgltatsok sem jrnak len ezen a tren, pedig nem ezt vrnnk annak tkrben, hogy milyen nagy a szma azon dikoknak (s szleiknek), akik nem beszlik folykonyan az oktats orszgnak hivatalos nyelvt.

17 vros a legtbb fent emltett szolgltatst tbb mint 4 nyelven teszi elrhetv, mg 23 hrom-ngy nyelven knlja ket. Azon vrosok sorrendje, amelyek sajt bevallsuk szerint a legtbb szbeli kommunikcis szolgltatst a legtbb nyelven teszik elrhetv, a kvetkez: Aberdeen, Barcelona, Belfast, Glasgow, Lugano, Madrid, Miln, Valencia s Zrich.

Az rsbeli kommunikcis szolgltatsok helyzete kevsb kedvez. Mindssze hat vros nyjtja legtbb szolgltatst tbb mint ngy nyelven, mg 27 vros hrom-ngy nyelvrl szmolt be. Mindez azt sugallja, hogy a dokumentumok tbb nyelven trtn killtsra kisebb hangsly helyezdik, mint a helyszni szbeli tolmcsols s kzvetts biztostsra.

Az sszes vizsglt vrosban az egyes nemzeti nyelvek mellett leggyakrabban angolul biztostjk a szbeli s rsbeli szolgltatsokat, amit a nmet, az orosz, a francia s a spanyol kvet. A knai s az arab is meglehetsen fontosnak tnik; tbb vros knlja szolgltatsait ezen a kt nyelven. Sajt rgijukban a walesit, a katalnt s a baszkot is szleskren hasznljk a kzszolgltatsokban. A kzszolgltatsok sorn leggyakrabban hasznlt nyelvek tekintetben eredmnyeink hasonlak az jsgok nyelveinek eredmnyeihez.

Arra kvetkeztethetnk, hogy a szbeli s rsbeli kommunikcis kzszolgltatsoknak hrom clcsoportjuk van: a) a nemzetkzi utazk, zletemberek s turistk; b) a bevndorl csoportok; c) az R/K nyelvek beszli s olvasi.

A legtbb vros honlapjn a nemzeti nyelv mellett az angol a leggyakoribb nyelv, de mintnkban a nmet s a francia is igen elterjedt. Nhny msodik legnagyobb vrosnak tbb nyelven rhet el a honlapja, mint magnak az adott orszg fvrosnak. Pldnak okrt: mg Rma csak olaszul s angolul nyjt informcit, addig az ipari vros, Miln az olasz mellett nyolc klnbz nyelven kszti honlapjt. Ugyanezt a jelensget figyelhetjk meg Krakk s Vars vonatkozsban is. A vizsglt regionlis vrosok honlapjain szintn az angolt hasznljk a leggyakrabban a nemzeti nyelv mellett.

Nyelvek az zleti letben Az LRE felmrse a cgek nyelvi stratgiit vizsglja.

Feltrja, vajon elnyben rszestik- s tmogatjk-e az alkalmazottak szmra indtott nyelvtanfolyamokat; tovbb megllaptja a az gyfelekkel val kapcsolattartsban, illetve promcis anyagokban hasznlt nyelvek vlasztkt. A vizsglt szempontrendszer hrom f kategrira bonthat: ltalnos zleti nyelvi stratgik, bels nyelvi stratgik s kls nyelvi stratgik.

11


Az LRE-kutatk a vizsglatban rszt vev sszes orszg/rgi vrosaiban szkel cgek egy meghatrozott krbl sszesen 484 vllalkozsrl gyjtttek adatokat. Ngy zleti gazatot cloztunk meg: szllodk, pnzintzetek, ptipari vllalatok s lelmiszer ruhzak. Br a rsztvev szllodk szma a tbbi szektorhoz kpest viszonylag magas volt, az gazatok sszessgben viszonylag egyenslyban voltak.

Ami az ltalnos nyelvi stratgikat illeti, a vllalkozsok negyednek van kifejezett nyelvi stratgija, s tbb mint a felk veszi figyelembe a nyelvi kszsgeket az j alkalmazottak toborzsa sorn. A vllalkozsok negyede az alkalmazottak nyelvtanulsa s interkulturlis tudatossga rdekben rendszeresen sztnzi a nemzetkzi mobilitst. Ugyanakkor 70%-uk nem vezet nyilvntartst az alkalmazottak nyelvi kszsgeirl, s csak nagyon kevs vllalkozs l az unis nyelvtanulsi programok nyjtotta lehetsgekkel.

A vizsglt vllalkozsok 27%-a biztostja szles krben az zleti angol oktatst, 14%-uk knl nemzeti nyelvi tmogatst a nem anyanyelvi beszlknek s 12%-uk tmogat egyb nyelveket. A vllalkozsok viszonylag alacsony arnyban rendelkeznek jutalmazsi vagy ellptetsi rendszerrel; 11%-uk ezt szleskren gyakorolja az zleti angol vonatkozsban, m csak 5%-uk a nemzeti nyelvet s egyb nyelveket illeten. Ugyancsak csekly azon vllalkozsok szma, amelyek partnersgeket mkdtetnek az oktatsi szektorral az alkalmazottaik nyelvi kszsgeinek fejlesztse rdekben: a vllalkozsok negyede rendszeresen vagy alkalmanknt folytat ilyen gyakorlatot az angolra vonatkozan, 17%-uk a nemzeti nyelven nem anyanyelvi beszlk szmra, 14%-uk pedig ms nyelvek vonatkozsban.

A vizsglt gazatokban csak kevesebb, mint a cgek fele hasznlja az zleti angolt a nemzeti nyelv mellett kls kommunikcijban, s 30 %-uk hasznl honlapjn az angol s a nemzeti nyelv mellett egyb nyelveket is.

A vizsglt vllalatoknl az angol mellett a francia, a nmet, az orosz, az olasz s a spanyol jelenik meg leggyakrabban. Ez az ers eurpai bels piacot tkrzi. A knai, a japn, az arab s a trk nyelveket is rtkeli s tmogatja nhny vizsglt vllalkozs, br taln a tmogatottsg mrtke a vrtnl alacsonyabb.

MegvitatsA fentebb bemutatott sszehasonlt adatok rdekes trendekre mutatnak r az eurpai kontextusban megvalsul tbbnyelvsgi politikk s gyakorlatok tekintetben. Mg nhny orszg/rgi magas szinten kidolgozott politikkkal s gyakorlatokkal rendelkezik meghatrozott terletekkel, addig msoknak fejldnie kell, ha sszhangba szeretnnek kerlni az eurpai ajnlsokkal, s nyelvekben gazdagabb trsadalmakat szeretnnek teremteni. A vizsglt nyelvhasznlati sznterek kzl a legtbb erfesztst a tbbnyelvsg sztnzsre az alapfok s kzpfok oktatsban teszik. Ugyanakkor LRE kutatsunk a korai nyelvtanuls, a tovbbi oktats, a felsoktats, a tmegtjkoztats, a kzszolgltatsok s az zleti let terletn azt sugallja, hogy az eurpai orszgok hivatalosan kinyilvntott elktelezettsge a tbbnyelvsg tmogatsa irnt a helyi s az intzmnyes szinten is tovbbi cselekvsi terveket s gyakorlatokat ignyel.

A vizsglt nem nemzeti nyelvvltozatok kzl a bevndorlk ltal hasznlt nyelveket ismerik el, vdik s/vagy tmogatjk a legkevsb, dacra az eurpai szinten megvalsul pozitv diszkrimincinak. Ha az eurpai vrosokban s vllalkozsokban tbb figyelmet fordtannak a nemzeti nyelven kvli nyelvekre, befogadbbakk vlnnak a nvekv eurpai mobilits s migrci kontextusban.

gy vljk, hogy az ltalunk kzztett eredmnyek ngy klnbz szempontbl is gyaraptjk az eurpai nyelvi politikkkal s gyakorlatokkal kapcsolatos jelenlegi tudsunkat: (i) a rsztvev eurpai orszgok s rgik magas szma, (ii) az eurpai nyelvek sszelltsnl kivlasztott nyelvvltozatok szles spektruma; (iii) a kivlasztott nyelvi sznterek kre az oktatson bell s azon kvl; (iv) a tanulmnyunk eredmnyeinek az angolon kvl 23 nyelven trtn kzzttele s terjesztse. Az oktatson bell s azon kvl megvalsul nyelvi politikk s gyakorlatok risi adatbzist eredmnyez LRE-felmrs alkalmazsi krt s terjedelmt sszesen 260 krdsben lehet kifejezni, amelyet 24 orszg/rgi 67 vrosban tettnk fel, s amely 6 240 pontozott s elemzett adatot jelent (ebbl le kell vonni a Frzfldrl hinyz adatokat).

Ahogyan a jelen ktet els fejezethez rt bevezetjben elmondtuk, a projekt sorn kifejlesztett mutatk clja, hogy eszkzknt szolgljanak az egyes orszgok s rgik szmra abban, hogy a tbbnyelvsggel foglalkoz unis s eurpa tancsi dokumentumoknak val megfelelsket rtkelhessk. E folyamat rvn mind nyilvnos, mind politikai makroszinten igyeksznk felhvni az eurpai, nemzeti s regionlis nyelvpolitika alaktinak figyelmt, valamint cselekvsre sztnzni a klnbz gazatokban, ms-ms nyelvek rdekben s orszgokban tevkenyked kulcsfontossg szereplket. Szvesen fogadjuk a tovbbi mutatkra vonatkoz javaslatokat, valamint a megllaptsainkkal kapcsolatos szrevteleket.

12


tban a nyelvi politikk s gyakorlatok eurpai mutati felGuus Extra s Kutlay Yamur

BevezetsEz a kiadvny a Nyelvekben Gazdag Eurpa (Language Rich Europe, LRE) projekt rsze, amelyet az Eurpai Bizottsg egsz leten t tart tanuls programja keretben trsfinanszroz, s amelyet a British Council, az Egyeslt Kirlysg nemzetkzi oktatsi s kulturlis szervezete indtott tjra. A projektet a British Council irnytja, s az Eurpai Uni Nemzeti Kulturlis Intzetei (EUNIC) s a partnerszervezeteink kpviselibl ll Irnyt Csoport felgyeli.

A projekt kutatsi rszt a Tilburgi Egyetemen mkd Babylon, a Multikulturlis Trsadalmi Tanulmnyok Kzpontja vezeti, amely az Eurpai Uni s az Eurpa Tancs hatrozatain, egyezmnyein s ajnlsain alapul mutatkat (indexeket) fejlesztett ki a projektben rszt vev 24 orszg s rgi nyelvi politikinak s gyakorlatainak vizsglatra; elksztette a kutatsi krdvet, felgyelte a terepmunkt a partnerhlzatban, feldolgozta s elemezte az sszegyjttt adatokat, valamint megfogalmazta az adatgyjts hatrokon tvel eredmnyeit. Kutatsi partnereink minden orszgban az eredmnyek sajt elemzsvel egsztettk ki az sszegyjttt adatokat, amelyet a j gyakorlatok s gretes kezdemnyezsek pldival tmasztottak al.

Az LRE projekt ltalnos clkitzsei a kvetkezk:

a j gyakorlatok cserjnek elsegtse a kultrk kztti prbeszd s a trsadalmi befogads elmozdtsa rdekben a nyelvoktatson s nyelvtanulson keresztl;

a nyelvi politikk s gyakorlatok fejlesztse tern megvalsul eurpai egyttmkds elmozdtsa szmos oktatsi gazat s a szlesebb trsadalom krben;

a figyelem felhvsa az Eurpai Uni (EU) s az Eurpa Tancs (ET) nyelvtanulssal s nyelvi soksznsggel foglalkoz ajnlsaira.

A projekt sorn kifejlesztett mutatk clja, hogy eszkzknt szolgljanak az egyes orszgok s rgik szmra abban, hogy a tbbnyelvsggel foglalkoz unis s eurpa tancsi dokumentumoknak val megfelelsket rtkelhessk. E folyamat

rvn igyeksznk felhvni mind a nyilvnos, mind a politikai makroszinten az eurpai, nemzeti s regionlis nyelvpolitika alaktinak figyelmt, valamint cselekvsre buzdtani a klnbz gazatokban, ms-ms nyelvek rdekben s orszgokban tevkenyked kulcsfontossg szereplket. A tovbbi mutatkra vonatkoz javaslatokat, valamint a megllaptsainkkal kapcsolatos szrevteleket szvesen fogadjuk. Remljk, hogy az itt bemutatott eredmnyek fontos nyomon kvet esettanulmnyok megrst s a mikroszint tbbnyelvsgi politikkkal s gyakorlatokkal foglalkoz kutatsokat fognak tjukra indtani.

Egy ilyen jelleg felmrs esetben az elrhet eredmnyek termszetesen korltozottak. A felmrs rvnyessgi korltaival az 1.6 rszben foglalkozunk. gy azonban vljk, hogy az ltalunk kzztett eredmnyek ngy klnbz szempontbl is gyaraptjk az eurpai nyelvi politikkkal s gyakorlatokkal kapcsolatos jelenlegi tudsunkat:

a rsztvev orszgok s rgik magas szma 24;

az eurpai nyelvek sszelltsnl kivlasztott nyelvvltozatok spektruma vizsgljuk az idegen, regionlis/kisebbsgi, bevndorlk ltal hasznlt s nemzeti nyelveket, utbbit klns tekintettel az jonnan rkezknek nyjtott tmogats szempontjbl;

a kivlasztott nyelvhasznlati sznterek az oktatson bell s azon kvl, belevonva a vizsglatba az zleti letet, a kzszolgltatsokat s a kzszfrt, valamint a tmegtjkoztatst is.

A tanulmnyunk eredmnyeinek 23 nyelven trtn kzzttele s terjesztse.

Az 1.1 s 1.2 rszek a tbbnyelvsget tmogat szereplkrl s az gynevezett hromnyelv formulrl ad httr informcit. Az 1.3 s 1.4 rszek a projektben vizsglt nyelvvltozatokat s nyelvhasznlati szntereket veszik grcs al. Az 1.5 rszben az adatgyjtst s a hrom-vros megkzeltst rjuk le. Az utols, 1.6 rszben pedig a projektben alkalmazott kutatsi mdszertanra trnk ki.

1. rSz

13


1.1 A tbbnyelvsget tmogat eurpai szereplk

A nyelvi sokflesg az eurpai identits egyik kulcsfontossg jellemzje, s mind a brsszeli EU intzmnyek, mind pedig a strasbourgi Eurpa Tancs aktvan vesz rszt a nyelvtanuls s a tbbnyelvsg elmozdtsban. Ezen kt intzmny legnagyobb nyelvpolitikai gynksgei az Eurpai Bizottsg Oktatsi s Kulturlis Figazgatsgn bell mkd Tbbnyelvsgi Politikrt felels Egysg s az Eurpa Tancs Oktatsi Igazgatsgnak Nyelvpolitikai Fosztlya. Az gynksgek ltal vgzett munka az rintett szervek ltal kiadott fontos hatrozatokban, chartkban s egyezmnyekben nyilvnul meg. Baetens Beardsmore (2008) mlyrehat ttekintst nyjt az Eurpai Uni s az Eurpa Tancs eddigi, nyelveket tmogat tevkenysgeirl.

Az europa.eu oldal keresjnek segtsgvel szmos nyelven tallhatunk tbbnyelvsgi kiadvnyokat az albbi t pont szerinti csoportostsban: unis szakpolitikai dokumentumok, tjkoztat fzetek, beszmolk, tanulmnyok s kutatsok. Az Eurpa Tancs honlapjn (www.coe.int/lang) kzztett anyagokat szakpolitikai fejlemnyek, jogszablyok s standardok, az iskolai oktats nyelvei, bevndorlk, konferenciabeszmolk, illetve vlogatott tanulmnyok cmszavak alatt olvashatjuk.

Az Eurpa Tancs klnbsget tesz az egyn tbbnyelv kompetencija (tbbnyelvsg/plurilingvizmus ) s az adott fldrajzi trsgre jellemz nyelvi soksznsg (soknyelvsg/multilingvizmus) kztt. Az Eurpai Uni mindkt fogalmat egyetlen szval, magyarul a tbbnyelvsggel (angolul a multilingualism kifejezssel) jellemzi (nha pontostja azzal, hogy hozzteszi pldul, hogy tbbnyelv egyn). Ebben a tanulmnyban mindkt fogalmat alkalmazzuk.1

Az Eurpai Uni (EU)Az Eurpai Unin bell a nyelvpolitika az egyes tagllamok hatskrbe tartozik. Az unis intzmnyek ezen a terleten a szubszidiarits elvnek megfelelen tmogat szerepet jtszanak. Feladatuk a tagllamok kztti egyttmkds elsegtse s az eurpai dimenzi hangslyozsa a nemzeti nyelvpolitikkban. Az EU hrom alapt testletben (az Eurpai Uni Tancsa, az Eurpai Bizottsg s az Eurpai Parlament) a tbbnyelvsg vek ta a figyelem kzppontjban ll.

Az unis nyelvpolitikk clja a nyelvi sokflesg vdelme s a nyelvtuds tmogatsa, nemcsak a kulturlis identits s trsadalmi beilleszkeds rdekben, hanem azrt is, mert a tbbnyelv llampolgrok nagyobb esllyel ltjk hasznt az egysges Eurpa ltal teremtett oktatsi, szakmai s gazdasgi lehetsgeknek. A tbbnyelvsgi politika vezrelve a 2002-es barcelonai EU Tancs ltal megfogalmazott clkitzs az alapkszsgek elsajttsnak javtsrl, klnsen legalbb kt idegen nyelv fiatal korban kezdd tantsa ltal. Ennek kiindulpontja az 1995-ben megjelent Fehr Knyv az oktatsrl s kpzsrl cm kiadvny volt, amely kt eurpai nyelv elsajttst tmogatta. A ksbbi dokumentumok pedig mr kt nyelvrl tesznek emltst, az eurpai jelz elhagysval. Ezen kvl a barcelonai EU Tancs egy nyelvi kompetenciamutat kidolgozst hatrozta el.

2003-ban az Eurpai Bizottsg ktelezettsget vllalt 45 j intzkeds vgrehajtsra a nemzeti, regionlis s helyi hatsgok btortsa rdekben, hogy jelents elrelps trtnjen a nyelvtanuls s a nyelvi sokflesg elsegtse tern. Az Eurpai Bizottsg els tbbnyelvsggel foglalkoz kzlemnyt 2005 novemberben fogadta el j keretstratgia a tbbnyelvsg sztnzsre cmmel, mely A nyelvtanuls s nyelvi sokflesg sztnzsrl szl akcitervet egszti ki. A 2005-s bizottsgi kzlemny az EU tbbnyelvsgi politikjnak hrom alkotelemt fogalmazta meg:

1. annak biztostsa, hogy a polgrok sajt nyelvkn frjenek hozz az unis jogszablyokhoz, eljrsokhoz s informcihoz;

2. a nyelvek s a tbbnyelvsg eurpai gazdasgban jtszott alapvet szerepnek hangslyozsa s ennek tovbbfejlesztse;

3. a polgrok sztnzse arra, hogy tbb nyelven tanuljanak s beszljenek, a klcsns megrts s kommunikci javtsa rdekben.

A tbbnyelvsg fontossgt az Eurpai Bizottsg szmra altmasztja az is, hogy 2007 elejn Leonard Orban szemlyben kln biztost neveztek ki a nyelvi trca igazgatsra, noha a 2009-es Barroso-tszervezs kvetkeztben a terlet az oktatsi, kulturlis, tbbnyelvsgi s ifjsgi biztos feladatkrbe kerlt. Orban biztossga idejn szletett a Bizottsg 2008-as kzlemnye Tbbnyelvsg: eurpai tke s kzs elktelezettsg cmmel, amely a nyelvpolitikt olyan sokrt tmaknt hatrozta meg, amely a tbbi unis szakpolitikhoz is hozzjrul. A kzlemny lefektette, mit kell tenni annak rdekben, hogy a nyelvi sokflesg a szolidarits s jlt forrsv vljon. A tbbnyelvsgi politika kt kzponti clkitzse a kvetkez volt:

az EU nyelvi soksznsgben rejl rtkek s lehetsgek tudatostsa, valamint a kultrk kzti prbeszd tjban ll korltok lebontsnak sztnzse;

valdi lehetsgek biztostsa minden polgr szmra, hogy anyanyelvn kvl tovbbi kt nyelven tanuljon meg kommuniklni.

A tagllamokat arra krtk, hogy a nyelvek szles krnek minl hatkonyabb tantst biztostsk az oktats minden szintjn egszen korai letkortl kezdve a felnttoktatsig, tovbb rtkeljk s fejlesszk tovbb a formlis oktatsi rendszeren kvl szerzett nyelvi kszsgeket. Ezen fell a Bizottsg eltklte a vonatkoz unis programok s kezdemnyezsek stratgiai hasznlatt, hogy a tbbnyelvsget kzelebb lehessen hozni a polgrokhoz.

1 A magyar vltozatban tekintettel arra, hogy a klnbsgttelt a magyar szakirodalomban nem hasznljk, valamint az unis dokumentumok szhasznlata sem kvetkezetes az idegen kifejezseket csak akkor hasznljuk, ha felttlenl indokolt. Egybirnt tbbnyelvsgen multilingvizmus s plurilingvizmus is rtend. a ford.

14


A fenti bizottsgi kzlemnyt ksr bizottsgi szolglati munkadokumentum (2008) j ttekintst nyjt a mr ltez tbbnyelvsget tmogat unis tevkenysgekrl. A 2008-as bizottsgi kzlemnyt mind az EU Tancsa (2008), mind az Eurpai Parlament (2009) dvzlte s tmogatta, klns tekintettel az egsz leten t tart tanulsra, a versenykpessgre, a mobilitsra s a foglalkoztathatsgra. 2011-ben a Bizottsg beszmolt a 2008 ta elrt fejlemnyekrl, s teljes kr ttekintst nyjtott a vonatkoz unis programokrl. Vrakozssal tekintett Az oktats s kpzs tern folytatott eurpai egyttmkds keretstratgijra (Oktats s kpzs 2020), amelyben a nyelvtanulst prioritsknt, az idegen nyelveken folytatott kommunikcit pedig az oktats s kpzs minsgnek s hatkonysgnak fejlesztshez szksges nyolc kulcskompetencia egyikeknt hatroztk meg. Szintn a f kszsgek kz tartozik az anyanyelven folytatott kommunikci, a kzvetts s az interkulturlis megrts kszsge is.

A jelents kiemeli, hogy a nyelvi kszsgek elengedhetetlenek az j kszsgek s munkahelyek menetrendje elnevezs kezdemnyezs szempontjbl, mivel nvelik a foglalkoztathatsgot. Ezen kvl elfelttelei a mobilitsnak, ezltal pedig a Mozgsban az ifjsg elnevezs j kezdemnyezsnek. Tgabb rtelemben a nyelvi kszsgek lehetsget adnak a szabad mozgs s egy msik tagllam terletn val letelepeds unis jognak gyakorlsra, annak tmogatsra s elsegtsre, valamint az unis jog ltal a polgrokra ruhzott szleskr jogostvnyok hatrokon tvel gyakorlsnak sztnzsre.

Az Eurpai Uni nyelvtanulssal s tantssal kapcsolatos legfontosabb statisztikinak gyjtse az Eurydice s Eurobaromter felmrsein keresztl trtnik. Az LRE krdvnk alapfok s kzpfok oktatsi. panelje szempontjbl Az eurpai iskolai nyelvoktats legfontosabb adatai (Eurydice 2008, a 2005-s tanulmny frisstett vltozata) s A migrns tanulk integrcija az eurpai iskolkba (Eurydice 2009) cm tanulmnyok, valamint az Eurobarometernek az eurpai polgrok nyelvi kszsgeit s a nyelvekhez val hozzllsukat vizsgl kt felmrse (Eurobarometer 2001 s 2006) br a legnagyobb jelentsggel. A Strubell s tsai. ltal a Bizottsgnak rt jelents (2007) szmos fontos adatot tartalmaz az Unin bell az alapfok oktats sorn s a kzpfok oktats als s fels szintjn nyelvi tantrgyakat felvev dikokrl; ezenkvl az elemzs kitr a tbb nemzetet tfog eredmnyekre s tendencikra, s vgl tbb ajnlst is megfogalmaz

Az LRE krdv nyomon kvet verzija foglalkozhat majd a nyelvtanulk s iskolai vizsgk konkrt szmval, valamint a nyelvi kompetencik tpusaival. Szinergikat keresnk tovbb a jelenlegi LRE projekt, az Eurpai Nyelvi Megfigyelrendszer (Nemzeti Nyelvi Intzetek Eurpai Szvetsge (EFNIL)) s az Eurpai Nyelvi Kompetenciamrs (ESLC) adatgyjtse kztt (a folyamatban lv munkkkal kapcsolatban ld. a kt projekt honlapjt). Az ELM projekt a hivatalos llami nyelvekre koncentrl, s van egy specilis rsze, amely az angol nyelv kontra a hivatalos llami nyelvek egyetemi szinten iskolai nyelvknt trtn s egyb jelleg hasznlatval foglalkozik. Az ESLC projekt kezdetben a tanulk ltal az adott oktatsi rendszertl fggen az als kzpfok oktats utols vben, vagy a fels kzpfok oktats msodik vben els s msodik idegen nyelvknt tanult nyelvek (angol, francia, nmet, olasz s spanyol) tern szerzett nyelvi kompetencikra koncentrl. Az els ESLC jelentst a kzelmltban, 2012-ben tette kzz az

Eurpai Bizottsg; a jelents a 14 rszt vev orszg majdnem 54.000 dikjnak adatait tartalmazza. A tantervtl fggetlen tesztek kszltek, amelyeket standardizltak, s az olvassi, szvegrtsi s rsbeli kszsgek felmrsre alkalmaztak a mr emltett s a CEFR szintekhez kapcsold t nyelven. Az ESLC eredmnyei azt mutatjk, hogy sszessgben mind az els, mind a msodik vizsglt idegen nyelven alacsony a dikok kompetenciaszintje. Ezen kvl az eredmnyek orszgonknt, vlasztott nyelvenknt s mrt nyelvi kszsgenknt is nagy eltrst mutatnak.

A Bizottsg legfontosabb, tbbnyelvsget tmogat finanszrozsi programja 2007-13-ban az Egsz leten t tart tanuls programja (az angol nyelv kifejezsbl alkotott betszval: LLP), amely egyetlen program keretben foglalja ssze a klnfle eurpai oktatsi s kpzsi kezdemnyezseket kzel 7 millird eurs kltsgvetssel a 7 ves idszakra vonatkozan. Az LLP az 1994-2006 kztt mkd Socrates utdja ngy alprogrambl ll, melyek mindegyike egy-egy konkrt oktatsi gazatot cloz meg: Comenius (iskolk), Erasmus (felsoktats), Leonardo da Vinci (szakoktats s szakkpzs) s Grundtvig (felnttoktats). A ngy alprogramot egy transzverzlis program egszti ki, amely magba foglalja a nyelvekre vonatkoz kulcstevkenysget (KA) is. Vgl, a Jean Monnet program clja az eurpai integrcis folyamattal kapcsolatos oktats, gondolkods s vita sztnzse a vilg felsoktatsi intzmnyeiben.

Az LLP egyik kimondott clja a nyelvtanuls s a nyelvi soksznsg tmogatsa. A program klnfle rszeihez kapcsoldan nyelvi projektekre, hlzatokra s egyb nyelvi vonatkozs (pl. a dikok, tanrok s munkavllalk mobilitshoz kapcsold) tevkenysgekre lehet plyzatot benyjtani eurpai trsfinanszrozs cljbl. A program keretben brmilyen nyelv (legyen az hivatalos, nemzeti, regionlis/kisebbsgi vagy bevndorlk ltal hasznlt) vlaszthat. A Nyelvekben Gazdag Eurpa projektet a KA2 (Hlzatok) program keretben trsfinanszroztk.

Az Eurpa Tancs (ET)Az 1949. mjus 5-n alaptott Eurpa Tancs (ET) egy 47 tagllammal rendelkez kormnykzi szervezet, amelynek sorai kztt megtallhat a 27 eurpai unis tagllam is.

Az Eurpa Tancs f clja az emberi jogok, a pluralista demokrcia s a jogrend vdelme. Tevkenysgt minden terleten, gy a nyelvpolitika tern is, ezen alaprtkek mentn vgzi. A nyelvpolitika a szervezet munkjnak hrom jl elklnthet, de egymst kiegszt dimenzijn alapul: az egyezmnyeken, az ajnlsokon s a technikai eszkzkn.

Az Eurpai Kulturlis Egyezmny arra sztnzi az egyes llamokat, hogy tmogassk egyms nyelveinek, trtnelmnek s civilizcijnak tanulst. Az Eurpai Szocilis Karta biztostja a migrns munkavllalk s csaldjaik jogt arra, hogy a befogad llam nyelvt/nyelveit tanulhassk, valamint tmogatja a migrns munkavllalk anyanyelvnek oktatst gyermekeik szmra.

A nyelvi soksznsg s a nyelvi jogok elmozdtsa s rzse rdekben kt Eurpa Tancs ltal kttt egyezmny foglalkozik kzvetlenl az eurpai kvetelmnyekkel a Regionlis vagy Kisebbsgi Nyelvek Eurpai Chartja, valamint a Keretegyezmny a Nemzeti Kisebbsgek Vdelmrl. A Charta kulturlis eszkz,

15


amelynek clja a regionlis vagy kisebbsgi nyelveknek, mint az eurpai kulturlis rksg veszlyeztetett rszeinek a vdelme s tmogatsa. A Charta lehetv tesz olyan konkrt intzkedseket, amelyek clja a regionlis vagy kisebbsgi nyelvek oktatsban s mdiban val hasznlatnak tmogatsa, valamint ezen nyelvek hasznlatnak engedlyezse az igazsgszolgltatsban, a kzigazgatsban, a gazdasgi s trsadalmi letben, valamint kulturlis tevkenysgek sorn. A Keretegyezmny pedig meghatrozza azokat a feltteleket, amelyekre a nemzeti kisebbsgekhez tartozknak szksgk van ahhoz, hogy megrizzk s fejlesszk kultrjukat, s megrizzk identitsuk alapvet elemeit, nevezetesen vallsukat, nyelvket, hagyomnyaikat s kulturlis rksgket.

A kt egyezmnyt ratifikl llamokat ellenrzik a vllalt ktelezettsgek betartsa szempontjbl.

Az Eurpa Tancs ajnlsai a nemzeti hatsgokra nzve irnyadk a vezrelveket s a hozzjuk kapcsold vgrehajtsi intzkedseket illeten, jogilag azonban nem ktelez rvnyek. Az ajnlsok kzl az albbiak vonatkoznak leginkbb ezen projekt cljaira:

Az Eurpa Tancs Miniszteri Bizottsgnak R (98) 6 szm ajnlsa a modern nyelvekrl (1998) az interkulturlis kommunikcit s a tbbnyelvsget kulcsfontossg politikai clknt hatrozza meg, s konkrt lpseket irnyoz el az egyes oktatsi szektorok, valamint a pedagguskpzs s tovbbkpzs szmra. Ezen ajnls Fggelke minden egyes oktatsi szektor szmra tfogan meghatrozza, hogyan lehet a tbbnyelvsget, mint az Eurpa Tancs tagllamaiban foly nyelvoktats kvetkezetes koncepcijnak tfog cljt megvalstani;

Az Eurpa Tancs Parlamenti Kzgylsnek 1383 (1998) ajnlsa a nyelvi diverzifikcirl megllaptja, hogy Eurpa nyelvi soksznsge nagy kulturlis rtk, amelyet rizni s vdelmezni kell, s hogy az Eurpa Tancs tagllamainak oktatsban az l idegen nyelvek szlesebb vlasztkt kell biztostani. Ezzel minden eurpai polgr nemcsak az angolt, hanem ms eurpai s vilgnyelveket is elsajtthat a sajt nemzeti, illetve regionlis nyelvvel prhuzamosan;

Az Eurpa Tancs Parlamenti Kzgylsnek 1539 (2001) ajnlsa a nyelvek 2001-es eurpai vrl felszltja a tagllamokat az Eurpa Tancs nyelvpolitikai kezdemnyezseinek tmogatsra s fejlesztsre a tbbnyelvsg, a kulturlis soksznsg s a npek s nemzetek kzti megrts elmozdtsa rdekben valamint arra, hogy sztnzzk az eurpai polgrokat a kommunikcis kszsgek megszerzsre tbb nyelven, pldul az egyni szksgleteiknek megfelel vltozatos, j megkzeltsek kidolgozsval ...;

Az Eurpa Tancs Miniszteri Bizottsgnak R (2005) 3 szm ajnlsa a szomszdos orszgok nyelvnek oktatsrl a hatr menti terleteken szorgalmazza, hogy a tagllamok kormnyai tbbnyelv oktatspolitikai elveket alkalmazzanak, klnsen azltal, hogy minden szinten megteremtik a szomszdos orszgok nyelvei tantsnak s hasznlatnak megrzshez vagy bevezetshez szksges feltteleket a hatr menti terleteken tallhat oktatsi intzmnyekben, valamint az adott orszgok nyelvnek tantshoz szorosan ktd kulturlis ismeretek tantsnak biztostsval;

Az Eurpai Tancs Parlamenti Kzgylsnek 1740 (2006) ajnlsa az anyanyelvnek az iskolai oktatsban betlttt szereprl szorgalmazza, hogy az eurpai fiatalok tanuljk meg az anyanyelvket (vagy fnyelvket) akkor is, ha orszguknak nem hivatalos nyelve; egyttal azonban felhvja a figyelmet arra, hogy a fiataloknak ktelessgk megtanulni annak az orszgnak egyik hivatalos nyelvt, amelynek llampolgrai;

Az Eurpai Tancs Miniszteri Bizottsgnak CM/Rec (2008) 7 szm ajnlsa a CEFR hasznlatrl s a tbbnyelvsg sztnzsrl felvzolja a nyelvoktatsrt nemzeti, regionlis s helyi szinten felels hatsgok ltal vgrehajtand ltalnos alapelveket s intzkedseket, valamint a politika kidolgozst, a tanterv- s tanknyvfejlesztst, a pedagguskpzst s az rtkelst clz konkrt intzkedseket.

A nyelvoktatsban a technikai eszkzk rendszerint olyan referenciaeszkzk, amelyek nem normatvak, segtsget nyjtanak a politikai dntshozknak s a szakembereknek, s amelyeket k sajt oktatsi kontextusukhoz s szksgleteikhez igazthatnak. Ezen eszkzk kz tartozik a szles krben hasznlt Kzs Eurpai Nyelvi Referenciakeret (CEFR magyar rvidtse KER), az Eurpai Nyelvi Portfli (ELP), politikai irnymutatsok, s szmos ms, a strasbourgi Nyelvpolitikai Fosztly s a grazi Modern Nyelvek Eurpai Kzpontja programjai segtsgvel kifejlesztett gyakorlati eszkz.

A Kzs Eurpai Nyelvi Referenciakeret (2001) clja a tbbnyelv oktats elsegtse s adott hasznlati kontextusokhoz alaktsa. A KER kzs alapul szolgl a msodik/idegen nyelvi tantervek, tanknyvek, tanfolyamok s vizsgk kidolgozsa s sszehasonltsa szmra a dinamikus, tbbnyelv, egsz leten t tart tanulshoz. A tudomnyos kutatsi, valamint szles kr konzultcis folyamat sorn kialaktott KER gyakorlati eszkzt biztost ahhoz, hogy a tanulsi folyamat egymst kvet szakaszai sorn egyrtelm clokat lehessen kitzni, valamint hogy az eredmnyeket nemzetkzileg sszehasonlthat mdon lehessen rtkelni. A KER a nyelvi kpestsek klcsns elismersnek alapja, s ezltal elsegti az oktatsi s foglalkoztatsi mobilitst. A KER-t egyre tbbszr veszik figyelembe a nemzeti tantervek reformjnl, s alkalmazzk a nemzetkzi konzorciumok is a nyelvi bizonytvnyokkal kapcsolatban Eurpban s azon kvl egyarnt. A KER tbb mint 35 nyelven ll rendelkezsre.

Az Eurpai Nyelvi Portfli (2001) olyan szemlyes dokumentum, amelyben azok, akik mr tanultak vagy ppen most tanulnak valamilyen nyelvet akr iskolai keretek kztt, akr azon kvl -, nyelvtanulsukrl s kulturlis tapasztalataikrl feljegyzst vezethetnek, s azokrl visszajelzst adhatnak. A Portfli a nyelvtanul tulajdona; benne minden kompetencia kirtkelsre kerl fggetlenl a nyelvtuds szintjtl s attl, hogy azt formlis oktatsi kereteken bell vagy kvl szerezte a nyelvtanul. A Portfli kapcsoldik a Kzs Eurpai Nyelvi Referenciakerethez.

Az tmutat az eurpai nyelvpolitikk fejlesztshez (2007) cm kls jelents olyan analitikus eszkz, amely referenciadokumentumknt szolglhat a nyelvoktatsi politikk kialaktshoz vagy tszervezshez a tbbnyelvsg s diverzifikci tervezett mdon trtn elmozdtsa rdekben, hogy a dntsek kvetkezetesen kapcsoldjanak egymshoz.

16


Az tmutat szerint a tbbnyelvsg olyan kompetencia, amely akr tbb, klnbz szinten elsajttott nyelvet is magban foglal, s olyan kommunikatv kompetencia, amelyhez a nyelvvel kapcsolatos minden ismeret s tapasztalat hozzjrul, s ahol minden nyelv kapcsolatban s klcsnhatsban ll egymssal.

A fent emltett politikai eszkzket a Nyelvpolitikai Fosztly (jelenlegi elnevezse: Nyelvpolitikai Fosztly) dolgozta ki, amely nemrg indtotta tjra a Tbbnyelv s interkulturlis oktatsi forrsok s hivatkozsok platformjt (www.coe.int/lang).

Ez a honlap nem csupn a modern idegen nyelvekkel s a klasszikus nyelvekkel foglalkozik, hanem a bevndorlk nyelveivel, s elssorban az oktats nyelveivel is. Erre plda a nmet nyelv Nmetorszgban, a svd nyelv Svdorszgban, stb., amelyeket tantrgyknt oktatnak, s egyttal az oktats nyelvei is (figyelembe vve a nyelvek kulcsfontossg szerept az ismeretek megszerzsben minden tantrgy vonatkozsban). A Platform defincikkal, hivatkozsi pontokkal, lersokkal s lerkkal, tanulmnyokkal s j gyakorlatokkal rendelkez nyitott s dinamikus forrs, amelyet a tagllamok politikjuk tmogatsra hasznlhatnak annak rdekben, hogy egyenl hozzfrst biztostsanak mindenki szmra a minsgi oktatshoz a szksgletekkel, erforrsokkal s oktatsi kultrval sszhangban.

A Platformon kvl kszlt egy msik dokumentum is, az tmutat a tbbnyelv s interkulturlis oktats tantervnek elksztshez, amelyet jelenleg a formlis oktats klnbz szektoraiban prblnak ki. Az tmutat clja, hogy brmely nyelv legyen az idegen, regionlis vagy kisebbsgi, klasszikus, vagy az oktats nyelve tantsa sorn elmozdtsa a tbbnyelv s interkulturlis oktats rtkeinek s alapelveinek jobb megvalstst. Az tmutat tovbb ltalnos kpet vzol fel a tantervek tervezshez s/vagy javtshoz kapcsold krdsekrl s alapelvekrl, valamint azokrl a pedaggiai s didaktikai megkzeltsekrl, amelyeknek ksznheten teljes krbben lehet megvalstani a tbbnyelv s interkulturlis oktats ltalnos cljt.

Az Eurpa Tancs munkjban a tbbnyelv s interkulturlis kompetencia azt jelenti, hogy a nyelvi s kulturlis erforrsok egsz spektrumt hasznljk fel a kommunikcis ignyek kielgtsre, vagy a ms httrrel s kontextussal rendelkez emberekkel val egyttmkdsre, ezltal is gazdagtvn a spektrumot. A tbbnyelv s interkulturlis oktats figyelembe veszi a nyelvi spektrumot, valamint a nyelvekhez kapcsold kultrkat, amelyeket a nyelvtanulk attl fggetlenl elsajttottak, hogy a nyelvet az iskolai tantervben formlisan elismerik-e vagy sem gy az iskolai oktats nyelvt (azaz tantrgy s egyben az ismeretek tadsra hasznlt nyelv), a regionlis/kisebbsgi nyelveket, a modern idegen s klasszikus nyelveket s a bevndorlk ltal hasznlt nyelveket is. Az Eurpa Tancs sztnzi a holisztikus megkzeltst, amely nagyobb szinergit biztost a nyelvek kztt, s amelynek ksznheten n az sszhang a tanrok kztt, a tanulk pedig jobban ki tudjk aknzni a transzverzlis kompetenciikat.

Az Eurpa Tancs nyelvi oktatssal foglalkoz tevkenysgt a strasbourgi Nyelvpolitikai Fosztly (LPU) s a grazi Modern Nyelvek Eurpai Kzpontja (ECML) koordinlja.

A Nyelvpolitikai Fosztly kormnykzi egyttmkdsi programokat hajt vgre az Eurpa Tancs Oktatsi Irnytbizottsga (CDPPE) programjnak keretben.

Az LPU 1957 ta ttrje a nyelvoktats tern megvalsul nemzetkzi egyttmkdsnek, az innovci kataliztoraknt mkdik, valamint egyedlll sszeurpai frumot biztost, ahol mindegyik tagllam szakpolitikai prioritsaival foglalkozni lehet. Az LPU programjainak eredmnyei alapjn az ET Miniszteri Bizottsga s Parlamenti Kzgylse szmos ajnlst tett s tbb hatrozatot hozott, amelyek politikai tmogatst nyjtanak az ET politikai eszkzei s kezdemnyezsei szmra. Ezen kvl az LPU az Eurpai Bizottsggal karltve 2001-ben megszervezte a Nyelvek Eurpai vt, amely cljainak elrst azta az vente megrendezend Nyelvek Eurpai Napja hivatott elmozdtani (www.coe.ont/edl).

Az LPU szakrti segtsget nyjt ezen kvl a tagllamok rszre a nyelvoktatsi politika fellvizsglatnak vgrehajtshoz, valamint rszt vesz a kisebbsgek oktatspolitikjnak kidolgozsban. Az LPU jelenleg elssorban az iskolai oktatsban hasznlt nyelvekkel foglalkozik (belertve a htrnyos helyzet dikok ignyeit is) a szlesebb rtelemben vett tbbnyelvsg s interkulturlis oktats kontextusban, valamint a felntt bevndorlk integrcijt clz nyelvpolitikk tern.

A Nyelvpolitikai Fosztly programjait kiegsztik a Modern Nyelvek Eurpai Kzpontjnak programjai (ECML), valamint egy az Eurpa Tancs ltal 1994-ben Grazban (Ausztria) kttt kibvtett rszleges megllapods. Eddig a rszleges megllapodst 31 llam rta al.1

Az ECML clkitzse, hogy elsegtse az innovatv megkzeltseket, s terjessze a j gyakorlatot a nyelvtanuls s -oktats tern. Az ECML ngyves kzp tv nyelvoktatsi projekt programokat szervez eurpai szakemberekkel egyttmkdve. A projektmunka eredmnyekppen olyan gyakorlati oktat kszletek, tmutatk s interaktv honlapok kszltek, mint pldul az Eurpai portfli nyelvtanrjellteknek (EPOSTL), amelyet 13 nyelvre fordtottak le, s amelyet Eurpban szmos pedagguskpz program alkalmaz (epostl.ecml.at), valamint a Referenciakeret a nyelvek s kultrk pluralista megkzeltshez (CARAP), amely megmutatja, hogyan lehet elsegteni a tanulk tbbnyelv s interkulturlis kompetenciinak fejlesztst tantermi krlmnyek kztt (carap.ecml.at). Szmos, az ECML ltal kidolgozott eszkz vonatkozik a Kzs Eurpai Referenciakeret (KER) s az Eurpai Nyelvi Portfli (ELP) gyakorlati alkalmazsra, s foglalkozik a tevkenysgket tbbnyelv krnyezetben vgz nyelvi szakemberek ignyeivel. Valamennyi ECML kiadvny ingyenesen elrhet a Kzpont honlapjn (www.ecml.at).

A kutatsunkban felhasznlt LRE krdv elksztsnl a legfontosabb unis s Eurpa Tancs-i hatrozatokra, egyezmnyekre, ajnlsokra s kzlemnyekre tmaszkodtunk, amelyek hozzjrultak a tbbnyelvsgi politikk s gyakorlatok fejlesztshez. Az 1. tblzat (lsd albb) ttekintst ad a figyelembe vett dokumentumokrl. Az egyes dokumentumok legfontosabb pontjainak sszegzse a Fggelkben, maga a krdv pedig az LRE honlapjn tallhat. Nem szabad elfeledkezni arrl, hogy az EU Tancsa (llam- s kormnyfk testlete) s az Eurpa Tancs kt klnbz szervezet.

[1] Albnia, Andorra, rmnyorszg, Ausztria, Bosznia-Hercegovina, Bulgria, Horvtorszg, Ciprus, Cseh Kztrsasg, sztorszg, Finnorszg, Franciaorszg, Nmetorszg, Izland, rorszg, Lettorszg, Liechtenstein, Litvnia, Luxembourg, Mlta, Montenegr, Hollandia, Norvgia, Lengyelorszg, Romnia, Szlovk Kztrsasg, Szlovnia, Spanyolorszg, Svdorszg, Svjc, Macednia Volt Jugoszlv Kztrsasg.

17


1. tblzat: Az LRE krdv kidolgozshoz felhasznlt unis s eurpa tancsi dokumentumok listja

Eurpai unis dokumentumok Eurpa tancsi dokumentumok

a Tancs hatrozatai/kvetkeztetsei

Az Eurpai Parlament s a Tancs hatrozata a nyelvek 2001-es eurpai vrl (2000)

A barcelonai Eurpai Tancs elnksgi kvetkeztetsei (2002)

Kvetkeztetsek a tbbnyelvsgrl (2008 mjusa)

Hatrozat az eurpai tbbnyelvsgi stratgirl (2008 novembere)

Kvetkeztetsek az oktats s kpzs tern folytatott eurpai egyttmkds stratgiai keretrendszerrl (Oktats s kpzs 2020) (2009)

Kvetkeztetsek a mobilitst nvel nyelvi kompetencikrl (2011)

Egyezmnyek s keretegyezmnyek

Eurpai Kulturlis Egyezmny (1954)

Regionlis vagy Kisebbsgi Nyelvek Eurpai Chartja (ECRML) (1992)

Keretegyezmny a Nemzeti Kisebbsgek Vdelmrl (1995)

Eurpai Szocilis Charta (1996-os tdolgozott vltozat)

az Eurpai parlament hatrozatai

Hatrozat a nyelvi sokflesg s nyelvtanuls sztnzsrl (2001)

Hatrozat az eurpai regionlis vagy kevsb hasznlt nyelvekrl (2003)

Hatrozat a tbbnyelvsgrl: eurpai tke s kzs elktelezettsg (2009)

a miniszteri Bizottsg ajnlsai

R (82) 18 szm ajnls a modern nyelvekrl (1982)

R (98) 6 szm ajnls a modern nyelvekrl (1998)

CM/Rec (2008) 7 szm ajnls a CEFR hasznlatrl s a plurilingvizmus sztnzsrl

az Eurpai Bizottsg kzlemnyei

Kzlemny 2005: j keretstratgia a tbbnyelvsg sztnzsre

Kzlemny 2008: Tbbnyelvsg: eurpai tke s kzs elktelezettsg

Zld knyv 2008: Migrci s mobilits: kihvsok s lehetsgek az EU oktatsi rendszerei szmra

a parlamenti Kzgyls ajnlsai

1383 (1998) ajnls a nyelvi diverzifikcirl

1539 (2001) ajnls a nyelvek 2001-es eurpai vrl

1598 (2003) ajnls a jelnyelvek vdelmrl az Eurpa Tancs tagllamaiban

1740 (2006) ajnls az anyanyelv helyrl az iskolai oktatsban

Kls jelentsek

A tbbnyelvsggel foglalkoz magas szint munkacsoport zrjelentse (2007)

A nyelvismeret nagyban hozzjrul a vllalkozsok sikeressghez a tbbnyelvsggel foglalkoz zleti frum ajnlsai (2008)

Kls jelentsek

A nyelvi sokflesgtl a tbbnyelv oktatsig: tmutat az eurpai nyelvpolitikk fejlesztshez (Beacco s Byram 2007)

tmutat a tbbnyelv s interkulturlis oktats tantervnek elksztshez s alkalmazshoz (Beacco et al. 2010)

Tantsi s tanulsi eszkzk

Kzs Eurpai Nyelvi referenciakeret (KER) (2001) [1]

Eurpai Nyelvi Portfli (ELP)

Referenciakeret a plurlis nyelvi programokhoz (FREPA) (2012): carap.ecml.at

Eurpai portfli nyelvtanrjellteknek (2007): epostl2.ecml.at

[1] A tbbnyelv oktats sztnzsre s a hasznlati kontextusok szerinti adaptci cljbl az Eurpa Tancs ltal ltrehozott KER kzs keretet biztost a msodik/idegen nyelvi tananyagok, tanknyvek, tanfolyamok s vizsgk kidolgozshoz s sszehasonltshoz egy dinamikus, tbbnyelv, az egsz leten t tart tanulsi folyamat perspektvjbl.

18


1.2 A hromnyelv formula s a tbbnyelvsg

A hromnyelvsgknt rtelmezett tbbnyelvsg sztnzst nem csak az EU tmogatja. Az UNESCO 1999-ben fogadta el a tbbnyelv oktats kifejezst (az ltalnos Konferencia 12. sz. hatrozata), amely legalbb hrom nyelv azaz az anyanyelv, a regionlis vagy nemzeti nyelv s egy nemzetkzi nyelv hasznlatra utal az oktatsban. Az indiai kormny mr az 1950-es vekben elterjesztett egy tbbnyelv oktatspolitikra vonatkoz javaslatot, amely az oktats nyelveknt az anyanyelvre, a regionlis (vagy llami) nyelvre, a hindire mint az ltalnos kommunikci nyelvre s a klasszikus nyelvek (szanszkrit, pali, arab, perzsa) valamelyikre egyarnt tartalmazott elrst. Az 1961-ben fellvizsglt javaslatot hromnyelv formulnak neveztk el, mely az oktats nyelveknt a regionlis nyelvre, a nem hindi nyelven beszl terleteken a hindire, a hindil beszl terleteken valamelyik msik indiai nyelvre, valamint az angolra vagy egy msik eurpai nyelvre tartalmazott elrst.

Az Eurpai Bizottsg 1995-s Fehr Knyvben a hromnyelvsget tzte ki clknt minden eurpai polgr szmra. Az anyanyelvn kvl minden polgrnak legalbb kt kzssgi nyelvet kell megtanulnia. Ezt a clkitzst kvette az EU Tancsnak 2002-es barcelonai hatrozata. Ekkor mg az anyanyelv kifejezst a tagllamok hivatalos nyelveire rtettk, s nem vettk figyelembe azt a tnyt, miszerint Eurpa szmos lakosa szmra az anyanyelv nem egyezik meg az orszg hivatalos nyelvvel (Extra s Gorter 2008: 44). Ebben az idben a kzssgi nyelvek fogalmt a tbbi unis tagllam hivatalos nyelveire hasznltk. A ksbbi bizottsgi dokumentumokban utaltak egy nemzetkzi presztzs idegen nyelvre (az angolt szndkosan nem emltettk) s egy n. szomszdos nyelvre. Ez utbbi kifejezs termszetesen a szomszdos orszgokra, s nem az illet mellett lak szomszd nyelvre vonatkozott. jabban a Bizottsg gondolkodsmdja sokat fejldtt ezen a tren, s a 2008-as bizottsgi kzlemny 4.1 bekezse mr arrl beszl, hogy minden nyelv rtk:

A jelenlegi megnvekedett mobilits s migrci krlmnyei kztt a nemzeti nyelv(ek) ismerete elengedhetetlen a sikeres integrci s az aktv trsadalmi szerepvllals szempontjbl. A nem anyanyelvi beszlk 1+2 kombincijnak teht magban kellene foglalnia a befogad orszg nyelvt.

Trsadalmainkban kihasznlatlan nyelvi erforrsok is vannak: az otthonokban, a helyi vagy a szomszdos krnyezetben beszlt klnbz anyanyelveket s idegen nyelveket jobban kell rtkelni. Pldul a klnbz anyanyelv gyerekek az EU-bl vagy harmadik orszgokbl azzal a kihvssal lltjk szembe az iskolkat, hogy a tantsi nyelvet msodik nyelvknt kell tantaniuk, ugyanakkor ezek a gyerekek motivlhatjk osztlytrsaikat a klnbz nyelvek tanulsra s ms kultrk megismersre.

A kzssgek kztti kapcsolatok szorosabbra fzse rdekben a Bizottsg tbbnyelvsggel s interkulturlis prbeszddel foglalkoz tancsad csoportja kidolgozta a msodik anyanyelv koncepcijt: e koncepcit hasznos lenne tovbbgondolni.

Br kifejezetten nem hatrozta meg a tanuland nyelvek szmt, az Eurpa Tancs ttr szerepet jtszott a nyelvtanuls s a tbbnyelvsg fiatal kortl kezdd fejlesztsnek sztnzsben, emellett kvetkezetesen hangslyozta minden nyelv rtkelsnek szksgessgt. Tovbb rdekes tvlatokat nyitott meg a vltoz s rszkpessgekre vonatkoz elgondolsval.

Az 1969-es Intenzv modernnyelv-oktatsi program Eurpa szmra c. hatrozatra, valamint a 814 (1977) ajnlsra ptve az Eurpa Tancs 1982-ben kiadta a 82(18) szm ajnlst, amely arra hvta fel a tagllamokat, hogy amennyire csak lehetsges, lakossguk minden rtege szmra biztostsk a tbbi tagllam (vagy a sajt orszgukon belli tbbi kzssg) nyelveinek elsajttshoz szksges hatkony eszkzkhz val hozzfrst, valamint btortsk a nemzeti nyelven, illetve az rintett terlet szoksos nyelvn kvl legalbb egy nyelv tantst a dikok tzves kortl vagy a kzpiskola megkezdstl kezdve. Az ajnls arra is felhvta az llamokat, hogy a tanulshoz szksges eszkzket a nyelvek olyan szles kre szmra tegyk elrhetv, amennyire csak lehetsges. Az Eurpa Tancs ezen ajnlsban a bevndorl munkavllalk ignyeit is figyelembe vette, s srgette a megfelel eszkzk biztostst szmukra,

hogy a fogad kzssg nyelvnek megfelel szint ismerett rjk el ahhoz, hogy aktv szerepet jtszhassanak a munka vilgban, valamint a politikai s trsadalmi letben; hogy a bevndorlk gyerekei megfelel oktatshoz jussanak, s felkszljenek az egsz napos oktatsbl az anyanyelvk mind oktatsi, mind kulturlis eszkzknt val fejlesztshez szksges tmenetre, valamint hogy fenntarthassk s fejleszthessk a szrmazsi kultrjukkal val kapcsolatokat.

A Miniszteri Bizottsg kvetkez kulcsfontossg ajnlsban (98(6)) arra szltotta fel az eurpaiakat, hogy szmos nyelven sajttsanak el egy bizonyos fok kommunikcis kpessget, s felkrte a tagllamokat, hogy ennek elrst a vlaszthat nyelvek krnek diverzifiklsval s az egyes nyelveknek megfelel clkitzsek meghatrozsval (belertve a modulris s a rszleges kompetencik fejlesztsre vonatkoz tanfolyamokat is) tegyk lehetv.

Az Eurpa Tancs legjabb 7E (2008) ajnlsa a tagllamok figyelmbe ajnlja az ET Kzs Eurpai Nyelvi Referenciakerett (KER

SZERKESZTETTE: Guus Extra és Kutlay Yağmur · NyelvekbeN GazdaG európa reek az európai TÖT Nd...

Documents

Transcript of SZERKESZTETTE: Guus Extra és Kutlay Yağmur · NyelvekbeN GazdaG európa reek az európai TÖT Nd...