STRATEGIE DE COMMUNICATION - GIABA

STRATEGIE DE COMMUNICATION DU GIABA

GROUPE INTERGOUVERNEMENTAL D’ACTION CONTRE LE BLANCHIMENT D’ARGENT EN AFRIQUE

DE L’OUEST

STRATEGIE DE COMMUNICATION

MARS 2012


TABLE DES MATIERES Sigles ……………………………………………………………………………………….…… 3 PREFACE ……………………………………………………………………………………..….4 I. INTRODUCTION ………………………………………………………………………....... 5 II. OBJECTIFS DE LA STRATEGIE DE COMMUNICATION DU GIABA……………..…. 6 III. VISION ET MISSION DU GIABA………………………………………………….…….. 8 IV. LES PRINCIPES DE LA STRATEGIE DE COMMUNICATION……………………….. 9 V. PUBLICS CIBLES ………………………………………………………………………... 10 VI. MESSAGES CLES ………………………………………………………………………… 11 VII. OUTILS, PRODUITS, ET CANAUX DE COMMUNICATION……………….…. 11 Définition identitaire-logo ………………………………………………………….………….. 12 Approche de style interne ……………………………………………………………………... 12 Technologie et pratique de la communication …………………………………………….…… 13 Outils de sensibilisation en ligne …………………………………………………… ……… 13 Gestion de site web du GIABA………………………………………………………….…….. 14 Publications et produits du GIABA……………………………………………………….…… 14 REHAUSSER LES PRODUITS DU GIABA ET LES POTENTIELS DE

PUBLICATION…………………………………………………….……………………… 15 RENFORCER LA COMMUNICATION INTERNE ..………………………/………………. 16 VIII. RESSOURCES…………………………………………………....……………….. 16 IX. DUREE ………………………..……………………………………………………..……. 16 X. EVALUATION ……………………………………………………………………….…… 17 XI. MESSAGES CLE DE COMMUNICATION ET DE PLAIDOYER …………………..….. 17 XII. PLAN DE COMMUNICATION POUR LA DIFFUSION DES

RECOMMANDATIONS REVISEES DU GAFI ………………………………..………… 17 Objectifs ………………………………………………………………………………………. 18 Institutionnaliser le plan de communication..……………………………………………..…… 18 Publics cibles et canaux …………..…………………………………………………………… 18 Les messages .…………………………………………………………………………………. 18

XIII : GESTION DE LA STRATEGIE DE COMMUNICATION …..……………………….. 19

Appendice 1 : les besoins en communication des publics du GIABA ………………………. 20

Appendice 2 : Gestion des publications du GIABA …………………….…………………… 22

Appendice 3 : Méthodes pour évaluer la stratégie de communication du GIABA ………….. 24

Appendice 4 : Principaux résultats attendus de la Communication et du plaidoyer …………….25

Appendice 5 : Plan de communication pour la diffusion des Standards Révisés du

GAFI en Afrique de l’Ouest …………………………………………………………..……… 26


SIGLES

LBC/FT Lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme

CCP Cellule de la communication et du plaidoyer

OVC Obligation de vigilance envers le client

CENTIF Cellule nationale de traitement des informations financières (CRF)

CFT Combat contre le financement du terrorisme

OSC Organisation de la société civile

EPNFD Entreprises et professions non financières désignées

INFD Institutions non financières désignées

CEDEAO Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest

GAFI Groupe d’action financière

QFP Questions fréquemment posées

IF Institutions financières

CRF Cellule de renseignement financier

ORSG Organe régional de style GAFI

FàF Face à face

RS Rapport de suivi

GIABA Groupe intergouvernemental d’action contre le blanchiment d’argent en Afrique de l’Ouest

CMG Comité ministériel du GIABA

CTIC Cellule de la technologie de l’information et de la communication

IFI Institution financière internationale

FMI Fonds monétaire international

GLCS Garde Le Court et Simple

AL Répression Criminelle

EM Evaluation mutuelle

REM Rapport d’évaluation mutuelle

BC Blanchiment de capitaux

EM Etats membres

CN Correspondant national

ONG Organisations non gouvernementale

DS Déclarations de soupçon

CT Commission technique

FT Financement du terrorisme

ONUSIDA Programme des Nations Unies sur le sida


PREFACE

i. La lutte contre le blanchiment de capitaux (BC) et le financement du terrorisme (FT) demeure

un défi mondial. Malheureusement, la nature complexe et la

dimension internationale de ces crimes affectent la compréhension

d’une grande majorité de la population. Alors, il est d’une

importance capitale de relayer des messages compréhensibles et

convaincants sur le blanchiment de capitaux et le financement du

terrorisme aussi bien que leurs conséquences désastreuses. En

d’autres termes, la communication est devenue une question

prioritaire dans la croisade mondiale contre le BC et le FT.

ii. Dans un effort d’appui à la mise en œuvre de la lutte contre le blanchiment de capitaux

(LBC) et le financement du terrorisme (FT) en Afrique de l’Ouest, cette stratégie de

communication (ComStrat) a été élaborée pour instituer une culture de changement qui

valorise la communication. Ainsi, la ComStrat aidera à mieux comprendre le rôle du GIABA

et sera un appoint dans la mise en œuvre de la réalisation du mandat du GIABA dans le

cadre d’une plateforme concise et coordonnée.

iii. La ComStrat fournit les principes et instruments fondamentaux requis pour mener un

processus de communication fondé sur les bonnes pratiques. En outre, la stratégie facilitera le

plaidoyer, la mobilisation sociale le changement de comportement et la communication en

tant que catalyseur du développement. La ComStrat présente un cadre générique pour le

processus de communication du GIABA et un plan de communication détaillé/spécifique

pour la diffusion des standards révisés du GAFI.

iv. La stratégie de communication, fruit de la consultation et de la collaboration avec les acteurs

de la LBC/FT, est conçue pour fournir les lignes directrices en vue de l’amélioration

stratégique du processus de communication du GIABA. Je voudrais exprimer toute ma

gratitude à plusieurs personnes qui ont servi de caisse de résonance, d’éditeurs, et de sources

pour ce document. En particulier, j’adresse mes remerciements spéciaux à Macaria Barai,

Timoty Melaye et au Dr. Buno Nduka qui ont coordonné ce processus. J’associe également à

ces remerciements le FMI et le GAFI dont les documents de stratégie communicationnelle

ont été une inspiration pour l’élaboration de la stratégie de communication du GIABA.

Dr. Abdullahi SHEHU

Directeur Général, GIABA

mars 2012


I. INTRODUCTION

1. Le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme sont des fléaux mondiaux aux conséquences dévastatrices, notamment la mauvaise gouvernance, l’instabilité du secteur financier, une économie compromise et autres conséquences sociales. De grands segments des pays susceptibles au blanchiment de capitaux et à d’autres formes de criminalité organisée sont très appauvris. Les deux dernières décennies ont vu l’intensification des efforts et collaborations pour prendre en compte les problèmes posés par ces deux fléaux. Des initiatives internationales sous forme de cadres de lutte contre le blanchiment de capitaux (LBC) et le financement du terrorisme (FT) ont été conçues par le Groupe d’Action Financière (GAFI) et plus de 180 pays ou juridictions ont souscrit à ces mesures, et à d’autres initiatives onusiennes et régionales.

2. Reconnaissant les effets pervers du blanchiment de capitaux, l’Autorité des Chefs d’Etat et de Gouvernement de la Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) a crée le Groupe Intergouvernemental d’Action contre le Blanchiment d’Argent en Afrique de l’Ouest (GIABA) en 2000, dotant ainsi la Communauté d’une institution spécialisée.

3. Les missions principales du GIABA consistent à mettre en œuvre les standards de LBC/FT du GAFI et d’appuyer les Etats membres à protéger leurs économies contre le blanchiment des produits criminels. Depuis sa création, le GIABA a entrepris des actions pour remplir ces missions. Des programmes d’assistance ont été conçus et fournis aux Etats membres. 4. Il est crucial, pour l’élaboration et la livraison des programmes et projets, de s’appuyer sur une communication efficace. En 2009, le GIABA a entrepris la révision détaillée de son processus de communication pour jauger son efficacité afin d’élaborer une stratégie de communication exhaustive. Le rapport du consultant a fait ressortir entre autres que le processus de communication du GIABA n’est pas assez solide pour appuyer sa mission et recommandé les actions suivantes :

i. La maximisation du potentiel médiatique pour faire face aux défis de la LBC/FT ; ii. Le recours à une approche médiatique plus holistique et davantage centrée sur la

culture pour rehausser la mission du GIABA ; iii. L’usage de technologies médiatiques appropriées pour la production et la

vulgarisation des matériels de communication; et iv. Un engagement avec les Etats membres du GIABA dans un dialogue permanent

pour combler le manque de pratique dans l’ensemble des médias.

5. En 2010, une évaluation indépendante du plan stratégique du GIABA 2007-2009 a été menée par un examinateur indépendant. L’une des principales recommandations de cette évaluation portait sur le besoin de renforcer le dispositif communicationnel du GIABA afin de s’assurer que le bon message soit envoyé opportunément au bon public et par le bon medium. Surtout, le rapport a fait ressortir ce qui suit :

“Un nombre étonnamment important de personnes, y compris des décideurs politiques au niveau le plus élevé dans presque tous les Etats membres, a encore maintenant des connaissance assez limitées sur l’ampleur et les conséquences néfastes de la menace du blanchiment de capitaux. La plupart des gens ne comprennent pas pourquoi devrait-on s’alarmer de ce qu’ils considèrent comme un avantage pour les économies nationales lorsque


des fonds illicites tombent dans l’escarcelle de leurs économies (ils ne savent pas que le blanchiment de capitaux est un couteau à double tranchant.)”.

6. Le rapport relève par ailleurs que le niveau relativement bas d’information sur les questions de LBC/FT dans les hautes sphères de décision était à l’origine des lenteurs dans la promulgation de législations sur le FT par parlements nationaux dans certains Etats membres, alors que telles législations témoigneraient d’un engagement concret à lutter contre le BC et le FT. 7. Le rapport indépendant a souligné que rien ne peut mieux illustrer l’urgence pour le GIABA de rénover sa stratégie de communication pour porter le message là où il aurait le plus grand impact – les personnes à des positions d’autorité et les autres acteurs critiques. 8. Conformément aux recommandations qui précédent le GIABA, dans son Plan Stratégique 2011 – 2014, a adopté une approche participative et inclusive à la sensibilisation sur les effets négatifs du blanchiment de capitaux et du financement du terrorisme. 9. Le GIABA est par conséquent déterminé à organiser des programmes régionaux pour sensibiliser les décideurs tant publics que privés dont la connaissance des questions de LBC/FT serait décisive dans la lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme dans la région. La diffusion des informations, la formation et le renforcement des capacités sont les domaines importants du Plan Stratégique 2011-2014 de GIABA. Tout ceci a renforcé davantage le bien fondé, pour le GIABA de l’élaboration, en priorité, d’un programme de sensibilisation solide, complet et ciblé, à l’endroit de ces publics spécifiques et importants. 10. Pour renforcer les efforts de communication de l’institution, le Conseil des Ministres de la CEDEAO a approuvé en 2010 la création de centres d’information du GIABA à Lagos au Nigeria et très bientôt à Abidjan en Côte d’Ivoire. 11. La communication opportune et précise de messages soigneusement choisis destinés à des publics et groupes d’acteurs spécifiques, à travers des canaux appropriés et efficaces, demeure archétypique et aussi un facteur clé de succès pour tout processus de changement envisagé par le GIABA. Cet objectif est mieux atteint à travers une stratégie de communication bien conçue. Cette stratégie est élaborée pour prendre en compte les besoins en communication pour la mise en œuvre de mesures efficaces de LBC/FT en Afrique de l’Ouest.

12. La stratégie est élaborée essentiellement à partir des éléments suivants: examen/audit, objectifs, public, message, outils et produits, canaux, ressources, chronologie, activités et évaluation.

13. L’examen/audit est couvert par les paragraphes 4 à 8 susmentionnés alors que les autres éléments sont présentés ci-dessous.

II. OBJECTIF DE LA STRATEGIE DE COMMUNICATION DU GIABA

14. En phase avec la vision, la mission et le mandat du GIABA, mais aussi avec la Vision 2020 de la CEDEAO, l’objectif de la stratégie de communication est de renforcer l’efficacité du GIABA en :

• relevant le niveau des connaissances et en promouvant la compréhension et le soutien pour la mission du GIABA parmi les principaux acteurs;


• augmentant l’implication des Etats membres dans les activités, leur permettant ainsi de s’en approprier ;

• renforçant l’esprit d’équipe au sein du GIABA; et • utilisant la communication comme outil dans la livraison du mandat du GIABA, et plus

précisément ses interventions à travers : la sensibilisation générale et plaidoyer comme composantes des programmes et

projets de mise en œuvre de la LBC/FT, pour tous les secteurs de la société, notamment les organismes et les fonctionnaires du gouvernement, le secteur privé organisé, la société civile et la population en général;

la promotion et la pérennisation des partenariats stratégiques avec la société civile et les partenaires au développement ; et

l’assurance que les rapports techniques et stratégiques, de même que les autres productions du GIABA tels que les rapports de recherche, d’évaluation, et autres rapports comptables sont correctement diffusés auprès des acteurs clés et autres populations cibles afin de les tenir bien au fait des choses et impulser à leur niveau des actions désirables selon la nécessité.

15. Les composantes principales de la stratégie de communication en vue d’atteindre les objectifs de communication susmentionnés, sont présentées dans la case 1 ci-dessous ;


Case 1 : Composantes opérationnelles de la Stratégie

La stratégie de communication consistera dans les composantes suivantes:

Faciliter une meilleure compréhension et un soutien au GIABA dans son rôle de leader régional dans la lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme;

Intégrer une communication efficace dans toutes les opérations et programmes du

GIABA; Augmenter l’impact de la communication grâce à l’utilisation correcte des outils et le

déploiement d’un système de restitution efficace ; et Rééquilibrer les efforts de vulgarisation afin de s’assurer que tous les acteurs sont

intégrés dans le programme de LBC/FT.

La réalisation de ces composantes rehaussera la visibilité de GIABA en tant que:

• Principal allié régional dans la croisade contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme;

• Fournisseur de services publics qui aide ses Etats membres à protéger leurs économies contre les effets pervers des activités de blanchiment de capitaux et de financement du terrorisme;

• Partenaire principal dans le réseau et les efforts globaux déployés pour s’attaquer aux effets négatifs du blanchiment de capitaux et du financement du terrorisme ; et

• Institution d’apprentissage qui met l’accent sur la communication bidirectionnelle.

III. VISION ET MISSION DE GIABA

VISION Le GIABA est déterminé à être un leader dans la promotion d’une alliance régionale contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme.

DECLARATION DE MISSION

Promouvoir des actions concertées dans la conception et la mise en œuvre diligente, en Afrique de l’Ouest , de régimes de LBC/FT harmonisés et en cohérence avec les standards internationaux.


IV. PRINCIPES DE LA STRATEGIE DE COMMUNICATION DU GIABA 16. Les principes suivants guideront l’élaboration et la gestion de la communication par le GIABA :

a. Analyse des besoins : Adapter la communication aux publics cibles en fonction du besoin d’information.

b. Cohérence : S’assurer que les communications contiennent des messages cohérents appropriés à la circonstance.

c. Pérennité : Envoyer d’une manière continue aux acteurs et au grand public des messages qui affûteront l’attention et l’orientation du GIABA de temps à autre. .

d. Fiabilité et validité : Concevoir la communication en utilisant des informations factuelles et fiables qui seront relayées de manière ouverte, simple et directe.

e. Clarté des canaux : Développer des canaux de communication et s’assurer qu’ils sont disponibles et suivis à l’intérieur/extérieur du GIABA (processus de communication interne et externe).

f. Intégration : Poursuivre les opportunités de communication lors des évènements organisés par le GIABA (focus groups, réunions, ateliers, formations, séminaires et plénières).

g. Feedback : Evaluer à des points déterminés si les messages sont bien délivrés et compris et se tenir à tout moment informé des réactions et des contributions qui auront amélioré la portée des messages, sans oublier d’en remercier les auteurs.

h. Collaboration : Par le truchement de différentes consultations, s’assurer que toutes les communications liées aux décisions sont conformes aux mandats du GIABA et intègrent la vision de la CEDEAO.

17. Les principes susmentionnés seront régis par les cinq caractéristiques primaires figurant dans la case 2 ci-dessous.

Case 2 : Cinq caractéristiques primaires d’une communication efficace

Bidirectionnel : Contributions et/ou discussions entre l’émetteur et le récepteur de l’information;

Accessible: Les messages doivent être délivrés au bon public, au plan physique, mental et du style;

Opportune: Les messages devraient être délivrés au bon moment et aux bons publics;

Exacte : Seules les informations correctes et approuvées doivent être fournies; et

Planifiée: Les activités de communication doivent être planifiées afin de permettre le renforcement des messages, le test des processus et l’évaluation du succès.


V. PUBLICS CIBLES

18. Le GIABA a une vaste palette d’acteurs et donc il est primordial de comprendre le public pour espérer une communication efficace. Mieux, le GIABA connaîtra ses publics et ce dont ils ont besoin pour comprendre l’Institution, –, plus élevée sera la probabilité de les influencer. Ainsi, la connaissance du public cible favorise le principe de “diffuser la différence” – qui confère au GIABA sa singularité et son succès. Autrement dit, il est important d’avoir une bonne connaissance de son public pour rehausser le développement de messages appropriés à chaque segment. L’identification du public est le processus qui consiste à déterminer les groupes de personnes ayant des rôles/responsabilités similaires relativement à l’accomplissement des mandats du GIABA et des besoins similaires d’information et de communication. 19. En cohérence avec les principaux buts et vision de la CEDEAO visant à transformer la CEDEAO des Etats en CEDEAO des peuples à l’horizon de 2020, l’un des objectifs essentiels du GIABA est de promouvoir des partenariats stratégiques avec les organisations de la société civile et les mass medias. 20. Les publics sont divisés dans les deux grands groupes suivants dans le cadre des opérations du GIABA :

a. Public interne: il s’agit de tout le staff du Secrétariat du GIABA, des correspondants nationaux qui sont les partenaires permanents et cruciaux pour l’exécution des programmes dans leurs pays respectifs; et

b. Public externe: il est composé des différents groupes de personnes à l’extérieur du GIABA qui seront les récepteurs de l’information et dont les feedback seront d’une importance capitale pour la mise en œuvre globale de la stratégie de communication.

21. A cette fin, les groupes externes suivants constituent les publics cibles des programmes de communication du GIABA :

• Les fonctionnaires au sein des Etats membres du GIABA • Les parlementaires; • Les autorités compétentes, responsables de la mise en œuvre des régimes LBC/FT; • Les assujettis (Banques, IFNB, EPNFD et autres) • Les membres du Réseau Mondial du GAFI (pays/juridictions membres du GAFI,

Secrétariat du GAFI, ORSG, IFI, Partenaires au développement, etc.) • Associations professionnelles dont les membres sont fortement impliqués dans la mise en

œuvre des dispositifs LBC/FT ; • Le secteur privé organisé (ONG, OBC, Jeunes, etc.) • Universitaires et groupes de réflexion de la communauté • Mass médias (presse écrite, en ligne, etc.) • Public général


VI. MESSAGES ESSENTIELS

22. Les messages en direction de chacun des publics identifiés seront délivrés de sorte à faciliter l’efficacité des programmes du GIABA. Par conséquent, l’élaboration des messages sera guidée par les questions suivantes conformément aux principes de la section IV.

(i) Quel est le message? – Le message doit être court, simple et accessible au public cible.

(ii) Un seul message suffit-il pour des publics multiples ou faut-il des messages multiples pour des publics multiples ? Dans cette stratégie, il y aura un message central, mais il est important que ce message soit adapté selon le public cible. En particulier, en rapport avec une de ses valeurs principales – le respect de la diversité – le GIABA s’efforcera d’élaborer des messages qui prennent en compte la diversité de ses parties prenantes.

(iii) Est-ce que le message véhicule la bonne information sur le GIABA ? L’expérience montre que des questions à propos du GIABA portent principalement sur sa fourniture d’assistance technique. C’est pourquoi les messages du GIABA doivent être explicites sur sa vision, sa mission et ses mandats. Les messages générés doivent être testés et soumis au contrôle qualité afin de s’assurer que les intentions du GIABA ne sont pas mal interprétées.

23. En élaborant des messages, nous devons reconnaître que certains publics ne sont pas très au diapason des questions de blanchiment de capitaux et de financement du terrorisme. Ainsi, les messages du GIABA doivent être :

(i) Simples, clairs et brefs. Le principe GLCS (Garde Le Court et Simple) sera de rigueur.

(ii) Dépourvus de jargon technique inutile mais les terminologies et le style de la LBC/FT seront retenus ; et

(iii) Transparents. Les messages doivent véhiculer la vérité à propos des objectifs du GIABA et mettre en exergue les enjeux, insister sur l’enjeu de manière ouverte et précise.

VII. OUTILS, PRODUITS ET CANAUX DE COMMUNICATION

24. Le GIABA communiquera à son public varié en utilisant plusieurs outils à travers un large éventail de canaux. Les changements technologiques rapides tout comme la manière dont les gens reçoivent l’information, ont des implications pour la communication. En particulier, l’internet est devenu un principal outil de communication. Son utilisation a accéléré le cycle des informations et facilité considérablement l’accès à l’information. Ces développements ont réduit le temps de livraison des messages et de réaction à ces derniers. Les outils et canaux dans la stratégie de communication du GIABA sont présentés ci-après :


25. Afin d’assurer une communication efficace, la stratégie de communication du GIABA prendra en compte ce qui suit. Définition d’identité - Logo:

26. Le Logo du GIABA est une identification principale de l’institution. Les graphiques et couleurs sont des outils de communication qui traduisent la propriété, le mandat, la couverture et la spécificité de l’organisation. Après plusieurs examens et consultations, le GIABA a élaboré un logo standardisé. Le logo est convenable, réglable, adaptable et compatible à toutes les options de média.

Approche de style interne

27. Une des composantes principales des outils de communication est l’élaboration des éléments internes. Pour une communication efficace et afin de permettre au GIABA de diffuser sa différence, il faut une définition juste du style interne en rapport avec ce qui suit:

Case 3: Outils et canaux

• Logos • En têtes • Internet • Intranet • SiteWeb • Outils de siteWeb 2.0 (Facebook, Twitter, Blogs; etc) • Emails • Tableau d’affichage • Téléphone • Panneaux d’affichages • TV/Radio/Magazines/Journaux • Drapeaux • Cartes de visite • Banderoles • Ateliers/Fora/Seminaires/Formations/Réunions • Matériels promotions (casquettes, T-Shirts, Stylos, Blocs notes,

Calendriers, Agendas; etc) • Matériels de présentation • Dépêches


Format des produits (police, pagination, interligne, couleur, marges, système de numérotation, disposition de paragraphe, etc.)

Modèles de rapport (Couleur, nombre de pages, etc.) Présentation du site web (Couleur, contenu, structure, etc.) Modèles de présentation Powerpoint Cartes de visite Entêtes de lettre Banderoles

28. La définition du style interne qui précède figurera dans le manuel des opérations.

Technologies et Pratiques de la Communication

Le site web du GIABA (www.giaba.org)

29. L’utilisation des outils de communication basés sur le site web occupe une place centrale dans la communication des bons messages aux publics appropriés. Le site web du GIABA sera organisé de sorte à offrir la navigation nécessaire autour des besoins des différents publics. Le site web sera constamment surveillé afin de s’assurer que le contenu est facilement accessible. Aussi, la présentation facilitera à chaque public la compréhension des concepts. La publication de tout document sera guidée par la question – “ ceci est-il publié sur le site web ?”- sa pertinence.

Outils de vulgarisation en ligne

30. La stratégie de communication du GIABA prêtera attention au paysage médiatique dynamique. La courbe des nouvelles change rapidement, par conséquent, les outils de vulgarisation en ligne suivants seront intégrés dans la stratégie :

Facebook Linkedln Micro Blogging (alias Twitter) Hi 5, Glee, Faithbase, BBM RSS Feed (Really Simple Syndication) My Space Podcasts Video Sharing (You Tube, Vimeo ; etc) Podcasts/audio Sharing Blogs ( Blogger, Blogspot) Flickr (Photo Sharing) Mashups Web Casting Wikis (PBWorks, Wikipaces, Wetpaint)

http://www.giaba.org/�


La Gestion du site web du GIABA

31. Le Comité du site web est responsable de la gestion du site web. La gestion quotidienne du contenu sera la responsabilité de la Cellule Communication et Plaidoyer (CCP) tandis que la gestion technique (conception structurelle, etc.) est assurée par la Cellule de la Technologie d’information et communication (CTIC). 32. Pour favoriser une bonne gestion du site web, les statistiques sur les visiteurs du site web doivent être collectées et analysées dans le but de s’assurer que les informations sont organisées de manière conviviale. Le site web aura les dispositions nécessaires pour l’incorporation des caractéristiques du web 2.0. La gestion du site web inclut ce qui suit :

S/N Activité Durée Responsabilité 1 Conception, révision et mise en œuvre du site

web Annuellement Commission du Site

web

2 Structure du site web y compris téléchargement, postage et retrait de document

Tel que requis CTIC

3

Gestion du contenu (Contrôle de la qualité de l’information, détermination de l’information à télécharger, poster, enlever, etc.)

Tel que requis CCP

4 Statistiques sur les visiteurs du site web Une fois tous les six mois

CCP

5 Demande des visiteurs du site web Mensuellement CTIC

33. Le type de public, leurs caractéristiques, les besoins en communication et les canaux/médias préférés sont présentés à l’appendice 1.

Publications et produits du GIABA

34. En tant qu’organisation reposant sur le savoir, le GIABA produit un certain nombre de publications (se référer à la boite 4) conformément à son mandat. Dès le début les publications sont soumises à un mécanisme de contrôle qualité afin de s’assurer que les attentes des lecteurs sont satisfaites. Aussi, le GIABA s’efforce de veiller sur la cohérence et le professionnalisme dans la présentation des publications, de sorte que chaque document puisse avoir ses formats et couleur spécifiques qui permettent aux lecteurs de distinguer facilement les rapports.


35. Chacune des publications ci-dessus a son public spécifique et le GIABA continuera de peaufiner le processus de publication pour permettre l’utilisation optimale des documents. L’appendice 2 montre chaque publication, sommaire du contenu, calendrier de publication, fréquence de publication, canal de vulgarisation, utilisateurs escomptés et durée de vie sur le site web.

REHAUSSER LES POTENTIELS DES PRODUITS ET PUBLICATIONS DU GIABA

36. Pour permettre une utilisation efficace des publications du GIABA, les actions suivantes seront entreprises :

• Les rôles des centres d’information de Lagos et Abidjan seront élargis afin d’améliorer l’impact de communication.

• La visibilité des publications du GIABA sera rehaussée à travers des liens en ligne vers les sites web du Secrétariat du GAFI et d’autres ORSG.

• Un plus grand usage de technologie d’impression sur demande sera exploité afin d’aligner les impressions sur la demande actuelle.

Case 4 :Publications et Produits d’information

• Rapports d’évaluation mutuelle (REM) • Rapports de suivi (RS) • Rapports de typologies • Rapports de Recherches/études • Rapports annuels • Magazine • Processus et procédures des évaluations mutuelles • Publications du GAFI • Rapports de suivi et d’évaluation • Bulletins d’informations • Communiqués de presse • Bulletins • Plans de travail annuels • Brochures • Prospectus • Questions fréquemment posées (QFP) • Rapports de mission • Communiqués • Documents de politique interne


• Des canaux de distribution et de vulgarisation efficaces seront déterminés et utilisés d’une manière continuelle. RENFORCER LA COMMUNICATION INTERNE

37. La stratégie de communication est conçue pour s’assurer que tout le staff du GIABA a une compréhension claire et partagée de l’orientation générale de l’organisation. Afin de réaliser cet objectif, les éléments suivants doivent être mis en place:

• La page d’accueil internet sera refaite pour mettre le staff au diapason des priorités stratégiques du GIABA et servir de plateforme permanente de partage de connaissances sur les activités en cours. L’utilisation de podcast, interview en vidéo et des canaux de communication publique tels que skype complétera l’information écrite;

• Bulletin d’information en courriel – “le Focus du GIABA” sera introduit pour porter les questions, publications et événements importants à l’attention du staff ;

• Un programme de contacts entre la direction et le staff sera établi pour permettre une communication bidirectionnelle et une plus grande compréhension des activités de l’institution.

• Une enquête sur la communication interne sera menée pour évaluer le niveau de satisfaction du staff par rapport au processus de communication; et

• Des séminaires seront organisés de manière régulière en vue de tenir le staff au courant des problèmes émergents de LBC/FT dans la région, et des évolutions au niveau mondial telles que les changements survenus dans les Recommandation du GAFI et d’autres questions d’intérêt.

VIII. RESSOURCES

38. La création de matériels de communication requiert de l’expertise et des finances. Ainsi, la livraison efficace des activités de communication est une fonction de la compétence professionnelle des personnels désignés et de la disponibilité d’un budget spécifique. A cet égard, les activités programmées doivent être alignées aux ressources disponibles, tant humaines que financières. En raison des contraintes budgétaires, la stratégie de communication du GIABA met l’accent sur des activités à haut impact et faible coût. Par conséquent, le plan annuel de travail des activités de communication sera élaboré dans le cadre du Plan Stratégique 2011–2014. .

IX. DUREE

39. La détermination d’un calendrier réaliste pour les activités de communication est un défi majeur, particulièrement si l’on considère les questions d’écoute, d’apprentissage, d’adaptation et de réactivité selon les points de vue des récepteurs. L’approche par la ‘stratégie-graduée’ qui permet la montée en puissance des messages principaux du GIABA (du simple au complexe) avec une contrainte de temps sera utilisée selon le cas. L’approche aidera dans la séquence et/ou phasage de la livraison des messages clés destinés aux publics concernés (influencer en cascade). Ainsi, des efforts seront déployés pour déterminer les jalons et délais importants.


40. La livraison des messages clés saisira les opportunités présentées par les événements (ateliers, conférences, séminaires, réunions, etc.) qui rassemblent les acteurs clés.

X. EVALUATION

41. Il sera mis en place un mécanisme pour jauger les progrès en rapport avec les activités de communication. Le suivi des contributions et productions sera déterminant pour l’établissement du niveau de performance quant à la mise en œuvre de la stratégie de communication et sa valeur ajoutée pour le GIABA. Il faudrait noter que la communication est un domaine complexe et mesurer sa mise en œuvre et son succès exigent le choix attentif d’outils et mécanismes d’évaluation. Les méthodes à explorer pour évaluer l’impact des activités de communication du GIABA sont à l’appendice 3.

XI. MESSAGES CLE DE COMMUNICATION ET DE PLAIDOYER

42. Les messages clé dans la mise en œuvre de cette stratégie sont indiqués dans l’appendice 4.

XII. PLAN DE COMMUNICATION POUR LA DIFFUSION DES RECOMMANDATIONS REVISEES DU GAFI

43. La lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme reste un redoutable défi. Les vingt dernières années ont vu une coopération, coordination et collaboration mondiale accrue dans la lutte contre ces crimes. Malheureusement, les criminels ne lâchent pas du lest. Au devant de la bataille se trouve le Groupe d’Action Financière (GAFI). Le GAFI a été le fer de lance dans la mise en œuvre des standards internationaux de LBC/FT. Un réseau mondial des acteurs (GAFI, ORSG, IFI, etc.) a entrepris l’évaluation des niveaux de conformité des pays ou juridictions aux standards internationaux de LBC/FT. Le processus a fourni les références pour jauger le processus et modeler des mesures de suivi pour prendre en compte les vulnérabilités des dispositifs LBC/FT. Pour leur part, les Etats membres du GAFI ont subi trois cycles du processus d’évaluation mutuelle tandis que d’autre part les ORSG ont terminé, ou sont sur le point de terminer, le premier cycle du processus. Un défi majeur de la méthodologie des évaluations mutuelles réside dans l’établissement de l’efficacité du processus.

44. En d’autres termes pour prendre en compte l’efficacité de la question, les standards du GAFI ont été révisés et les nouveaux standards ont été formellement approuvés à la plénière du GAFI de février 2012 à Paris, France. Pour s’assurer que tous nos acteurs sont au diapason de ce dernier développement, toutes les agences d’exécution notamment les ORSG sont invités à vulgariser les informations à leur population cible. Le GIABA conscient des spécificités de sa région entreprendra des programmes de sensibilisation, d’éducation et de diffusion par le biais de canaux et méthodes différents. Par conséquent, le GIABA déploiera le plan de communication suivant pour atteindre cet objectif .


Objectifs

45. L’objectif de ce plan de communication est d’identifier les voies appropriées qui aideront les Etats membres du réseau du GIABA à se familiariser avec les recommandations révisées du GAFI. Ce plan facilitera également, le changement de comportement, d’attitude et l’appropriation des nouveaux standards.

Institutionnaliser le plan de communication

46. Institutionnaliser une communication efficace des résultats actuels et futurs du GIABA, en sa qualité d’institution spécialisée, un membre associé du GAFI et un ORSG, à travers cette plateforme majeure pour mettre les acteurs au diapason des questions émergentes de LBC/FT. On s’attend à ce que cette plateforme ait un impact plus important sur la vulgarisation des recommandations révisées du GAFI. 47. Prenant en compte les obstacles inhérents aux diversités culturelles et linguistique, le faible niveau d’alphabétisation et celui d’accès à la technologie de pointe, les questions d’électricité et autres difficultés, , un accent particulier sera donné à:

a) Les publics et canaux ciblés; b) Les canaux; c) Les étapes de la vulgarisation

Publics et canaux cibles

48. Les principaux publics cibles sont comme ceux mentionnés au paragraphe 21. Le résumé des canaux pour la vulgarisation des standards révisés du GAFI est présenté à l’appendice 5.

Les messages

49. Les messages sont plus convaincants quand ils sont simples, cohérents, alignés aux besoins, préoccupations, intérêts et répétés sur le temps en utilisant plusieurs voies de communication. Par conséquent, l’impact positif de la mise en œuvre des recommandations révisées sera exposé contre les conséquences dévastatrices du blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme dans la région. Des messages clairs, dans les trois langues de la CEDEAO (anglais, français, portugais) et d’autres langues nationales les plus parlées dans les 15 Etats membres, impliquer les citoyens dans le processus et leur autonomisation pour agir d’une manière individuelle et collective pour lutter contre le BC/FT sur les questions suivantes :

a) Le rôle du GIABA en qualité d’institution spécialisée de la CEDEAO, un membre associé du GAFI et un ORSG

b) Les recommandations révisées du GAFI c) Les effets pervers du BC/FT d) Les avantages des dispositifs LBC/FT


XIII. GESTION DE LA STRATEGIE DE COMMUNICATION

50. La cellule de Communication et de Plaidoyer (CCP) sous la tutelle de la division des Programmes et Projets au secrétariat du GIABA, en étroite collaboration et coordination avec les deux centres d’information, ont la responsabilité de conduire la mise en œuvre de la stratégie de communication du GIABA.


Appendice 1: Besoins de communication des publics de GIABA

PUBLIC

CARACTERISTIQUES BESOINS DE COMMUNICATION MOYENS/MEDIA

PUBLIC INTERNE – (Staff du GIABA)

Equipes chargées du déroulement quotidien des activités; services de planification et mise en œuvre ou de soutien de programme

Partage des rapports, Contribuer au développement des messages de publicité et tenir tout le monde informé de toutes communications

Téléphone, Courriels, Mémos, Bulletins, rapports et communication Face à face

Com. Ministériel du GIABA (CMG) / Commission Technique (CT) / Réseau de Correspondants nationaux (CN)

Chargé des décisions politiques, Analyse basée sur les connaissances du rapport du Secrétariat et travail des hommes de terrain/metteurs en œuvre au niveau des EM

Mise à jour régulière à travers des rapports et plaidoyers. Contribution du Secrétariat. Bulletins soulignant les activités. Saisie des médias, étapes importantes et publications du GIABA

Visites de plaidoyer. Rapports de journaux/media, rapports annuels, Bulletins, Site web de GIABA, Publications et mails

Gouvernements nationaux (Ministères, Dir. Et agences) et Parlements

Agents nationaux des EM chargés de la dynamique de politique et de la mise en œuvre et conception/amendement des lois LBC/FT dans chaque Etat

Nouvelles perspectives internationales (actualisation et rapports du GAFI) Bulletins, rapports de medias, rapport annuel du GIABA et autres publications

A travers CN, Postage, Courriels, rapport officiel, visite de plaidoyer, Imprimé et article de média en ligne et toutes les publications du GIABA.

Partenaires Internationaux au développement

Offrir une assistance technique et morale, jouer le rôle de partenaire dans la livraison de programmes et participer aux événements spécifiques

Mise à jour des progrès de EM du GIABA et de l’UEMOA. Difficultés rencontrées dans la mise en œuvre du programme. Rapport périodique des activités, particulièrement des réalisations et leçon apprise

A travers CN, Postage, Courriels, rapport des officiels, visite de plaidoyer, Imprimé et article de média en ligne et toutes publications du GIABA.

Institutions Financières Institutions IFND

Chargé de la mise en œuvre de recommandations sur

Mises à jour régulière des activités concernant les lois et recommandations LBC/FT, REM,

Imprimé et articles de media en ligne. Participation aux événements, postage direct de publication à travers des bulletins


EPNFD

OVC et soumission de rapport nécessaire (DOS). Veiller à la conformité avec les normes recommandées pour protéger la communauté financière et des entreprises

rapports des médias sur les dispositions LBC/FT et toutes les publications du GIABA

et le réseau d’agents de conformité.

Agences judiciaires/ de sécurité / Agences de répression criminelle

Chargé de traquer, arrêter et persécuter les délinquants. Gardiens des lois.

Mises à jour régulière des activités concernant les lois LBA/FT et recommandations, dispositions et toutes les publications de GIABA.

Partager tous les rapports, Bulletins, Articles de media et mise à jour basée sur des recommandations de FATF. Publication de GIABA.

Media, jeunes / étudiants et Organisations de la société civile

A l’avant-garde de la diffusion des messages LBC/FT, mobiliser les populations en faveur de la lutte

Mise à jour régulière des développements concernant le monde de LBC/FT, événements de Presse & Sensibilisation

Brochures, articles de media, bulletins, Face à face et publications de GIABA

Grand public

Sonner l’alarme, signaler toute suspicion, mobiliser du soutien contre les fléaux de BC/FT

Information générale sur le sujet. Tenir informer de manière consistante.

Diffusion de LBC/FT, Média Sociaux (Facebook, twitter, my space, Hi 5, BBM, etc), prospectus, brochures, publications des média et toutes les publications du GIABA.


Appendice 2: Gestion des publications de GIABA

S/N TITRE DE PUBLICATION

CONTENU TEMPS DE PUBLICATION

FREQUENCE DE

PUBLICATION

CANAL DE DISSEMINATION

UTILISATEURS ESCOMPTES

DUREE SUR LE SITE WEB DU

GIABA 1. Rapport d’Evaluation

Mutuelle (REM) * Situation actuelle de LBC/FT dans le pays évalué * Classement sur les Recommandations du GAFI * Recommandations pour traiter les vulnérabilités identifiées

2 semaines après adoption par la Commission Technique /Plénière du GIABA

Une fois durant le cycle de l’évaluation mutuelle

* En papier imprimé * site web de GIABA *Lien vers le site web du GAFI *Programmes de formation du GIABA *Correspondants Nationaux du GIABA

*Etats Membres *Réseau Mondial de LBC/FT * Investisseurs *Chercheurs

Toute la durée du cycle d’évaluation particulière ainsi réalisée

2. Suivi de Rapport de REM (SRR)

* Lacunes identifiées dans le REM * Actions en cours pour faire face aux carences * Assistance Technique nécessaire.

P&P des EM du GIABA

Une fois durant le cycle de l’évaluation mutuelle

* En papier imprimé * Site web de GIABA *Lien vers le site web du GAFI

*Etats Membres *Réseau Mondial de LBC/FT * Investisseurs *Chercheurs

Toute la durée du cycle d’évaluation particulière ainsi réalisé

3. Typologies * Modes, méthodes, canaux, techniques et vulnérabilités de BC et FT.

1 semaine après adoption par la Commission Technique /Plénière du GIABA

Une fois * En papier imprimé * Site web de GIABA *Lien vers le site web du GAFI

*Etats Membres *Réseau Mondial de LBC/FT *Universitaires et Experts

Aussi longtemps que l’espace le permet. (Min 5 ans)

4. Rapport Annuel * Vue d’ensemble de la situation de LBC/FT dans les Etats Membres durant l’année de révision * Conditions économiques générales ayant un

Fin Mars de l’année suivante

Annuel * En papier imprimé * Site web du GIABA *Lien vers le site web du GAFI *Plénière; Programmes de formation, etc.

*Tous les publics identifiés

Aussi longtemps que l’espace le permet. (Min 5 ans)


impact sur les régimes LBC/FT dans les Etats Membres. * Actions et activités entreprises par le GIABA durant l’année du rapport en tant que plan d’action annuel tiré du plan stratégique existant. * Gestion Financière intégrant le compte actuel audité.

5. Discours inauguraux/ Discours du DG

* Questions contemporaines de LBC/FT relatives aux événements

*Même jour après livraison

En fonction de la demande (dépend de l’événement)

*Site web *Courriel aux médias *Sous forme imprimé pour les délégués à des événements

*Médias *Délégués à un événement *Autres acteurs de LBC/FT

* Max 6 mois, puis réalisé

6. Bulletin * Evénement actuels par GIABA * Informations LBC/FT apparaissant au niveau régional et international *Autres

3ème semaine du 1er trimestre suivant

Par semestre *Site web *bulletin en ligne *En imprimé *Programmes de formation *Plénière, etc

* Tous les publics identifiés

* Max 6 mois, puis réalisé

7. Communiqué de presse avant événement

*Objectifs, date, lieu, participation et résultat souhaité

Au moins à deux semaines du début de l’événement


*Site web *Courriel aux médias


Clôture de l’événement

Communiqué de presse après événement et/ou communiqué finale

*Résultats, résolutions, directives, recommandations; etc.

Immédiatement après la fin de l’événement


*Site web *Courriel aux médias


Max un mois après la clôture de l’événement, puis réalisé.


Appendice 3: Les méthodes pour l’évaluation de la stratégie de communication du GIABA

S/N PROCESSUS D’EVALUATION

Description PERIODICITE

1. Carnet d’impact Un enregistrement informel compile maison qui capte la manière dont la communication de l’organisation a été perçue.

Semestre

2. Recherche d’opinion publique Etude formelle d’un exemple avec des réponses visant à fournir à l’organisation le type d’information qui concourra à améliorer la stratégie de communication.

Bi-annuellement

3 Etude de la demande interne pour les produits de publications et information du GIABA.

Une étude de traceur des utilisateurs de produits. Les réponses seront utilisées dans la conception et l’ensemble de packaging de publication y compris la source de dissémination préférée.

Annuellement

4. Etude de l’utilisateur du Site web

Une étude destinée à saisir les statistiques des visiteurs du site web.

Bi-annuellement

5. Etude de communication Interne

Etude du staff du GIABA désigné pour certifier l’efficacité du processus de communication interne.

Annuellement

6. Interviews de l’informateur clé

Une technique pour collecter des informations plus profondes des acteurs avec un regard particulier sur les communications du GIABA. Cela pourrait être mené à travers les groupes focaux.

Bi-annuellement


Appendice 4: MESSAGES CLE DE COMMUNICATION ET DE PLAIDOYER SUSCEPTIBLES D’ETRE DELIVRES

ACTIVITE CONTRIBUTIONS ET PRODUCTIONS REMARQUES

Plaidoyer - Gestion a augmenté les visites à mobiliser et sensibiliser les membres CMG et autres décideurs politiques.

- Sensibiliser les corps législatifs des EM sur le cadre juridique de la LBC/FT.

- Sensibilisation des acteurs IF, IFND, EPNFD, CN, Douane, Agents d’Immigration, Agents de répression criminelle et Agents judiciaires) sur des activités du GIABA et leur souligner en particulier le rôle important qu’ils doivent jouer pour contenir la menace.

Formations/Conférences et Ateliers

- Formation des praticiens de médias sur le journalisme d’investigation et marquer le reportage des cas de LBC/FT,

- Atelier de sensibilisation à l’intention des Organisations de la société civile appropriées (OSC) à travers la région qui les placera mieux en pôle position dans la lutte contre BC/FT.

Provocation d’une prise conscience/Relations des médias et Publicité de développement

- Conférences de presse régulières et ciblées - Parution de presse avant et après événement pour

transmettre l’information au public en vue de les conscientiser.

- Construire et travailler avec un réseau de journaliste

- Lancer des tournées sur les événements spécifiques de GIABA.

- Interviews pour le DG ou son délégué qui atteindra une large population de l’Afrique de l’ouest (TV, Radio et presse écrite)

- Mises à jour du site web et construction de site web intensément interactive.

- Concevoir des émissions régulières de messages LBC/FT sur des ondes.

- Production et distribution de matériels de qualité, efficaces et efficient: des Souvenirs tels que des T-shirts, casquettes, stylos, cravates, tasses, portes-clé, bloc-notes, boutons de manche, bannières en rouleau, panneaux et pamphlets, brochures, dépliants, etc.)

La mise en réseau et le partenariat gagnant

- Assurer l’établissement et la pérennité de journalistes et réseaux d’OSCE sur la LBC/FT à travers la région.

- Promouvoir un partenariat pour développer la visibilité.


Appendice 5: Plan de communication pour la vulgarisation des standards révisés du GAFI en Afrique de l’Ouest

ACTEURS MOINS DE COMMUNICATION

VOIES

Décideurs exécutifs oral; écrit Visites de plaidoyer; brochures; bulletin

Parlementaires oral; écrit Visites de plaidoyer; rencontres; présentations; brochures; bulletin

Leaders politiques

oral; écrit; Internet Sessions interactives; rencontres; présentations; brochures; bulletin; site web du GIABA

Leaders d’opinions, notamment les leaders religieux et traditionnels

oral; écrit; Internet Sessions interactives; rencontres; présentations; brochures; bulletin; site web du GIABA

Partenaires impliqués dans la LBC/FT

oral; écrit; Internet; produits rencontres; présentations; formation; ateliers; brochures; bulletin; classeurs des documents de conférence avec des imprimés des recommandations révisées; et autres littératures; site web du GIABA

Institutions financières


Institutions non Financières Désignées


Entreprises et Professions non Financières Désignées


Associations professionnelles d’avocats, de comptables etc.


Organisations du secteur privé

oral; écrit; Internet; produits Sessions interactives; rencontres; présentations; brochures; newsletter; site web du GIABA, articles de promotion

Opérateurs économiques, notamment le secteur informel et les femmes du marché

oral; écrit; Internet; produits Sessions interactives; rencontres; présentations; brochures; newsletter; site web du GIABA, articles de promotion

les organisations de la société civile, notamment des jeunes, des femmes et

oral; écrit; Internet; produits Sessions interactives; rencontres; présentations; brochures; newsletter; site web du GIABA, articles de promotion,


des médias

visites de plaidoyer aux patrons et directeurs généraux des organes de presse, programme de médias parrainés.

Universitaires et chercheurs

oral; écrit; Internet; produits Interactive sessions; meetings; présentations; brochures; newsletter; GIABA website promotion items

Public général

oral; écrit; Internet; produits et objets visuels

affiches; posters; stickers; banderoles; interviews dans les médias, débats et spots publicitaires, articles de promotion de marques; parrainage des événements culturels et sociaux

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