STRATEGIA JUDETEANA DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE … · vedere nevoile de dezvoltare a...
Transcript of STRATEGIA JUDETEANA DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE … · vedere nevoile de dezvoltare a...
1
3Anexa la Hotararea Consiliului Judetean Mehedinti nr. ……
STRATEGIA JUDETEANA DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR
SOCIALE PE TERMEN MEDIU 2013-2017 SI
PE TERMEN LUNG PANA IN ANUL 2023
I. OBIECTIVUL GENERAL
Strategia are rolul de a crea conditiile necesare implementarii masurilor si actiunilor
sociale prevazute de legislatia in vigoare, pentru garantarea dreptului fiecarei persoane
aflate intr-o situatie de nevoie sociala, din cauza unor motive de natura economica, fizica,
psihica sau sociala, de a beneficia de servicii sociale si beneficii de asistenta sociala in
conditiile legii.
Strategia judeteana de dezvoltare a serviciilor sociale are in vedere stabilirea liniilor
directoare si a unui cadru institutional coerent in scopul de a crea un sistem unitar si
comprehensiv de servicii sociale, la nivelul judetului Mehedinti, capabil sa asigure
incluziunea sociala a tuturor categoriilor socilale vulnerabile, precum si cresterea calitatii
vietii persoanei pe termen mediu 2013-1017 si pe termen lung pana in anul 2023.
Obiectivul strategiei este acela de a raspunde nevoilor grupurilor vulnerabile, prin
cresterea calitatii serviciilor sociale si prin infiintarea de servicii sociale noi.
La elaborarea Strategiei judetene de dezvoltare a serviciilor sociale s-au avut in
vedere nevoile de dezvoltare a serviciilor sociale la nivelul judetului Mehedinti, Strategia
Nationala impotriva traficului de persoane pentru perioada 2012-2016 si Strategia
nationala pentru prevenirea si combaterea fenomenului violentei in familie pentru perioada
2013-2017.
In elaborarea strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale pe termne mediu si lung au
fost stabilite urmatoarele prioritati:
Dezvoltarea unui sistem unitar de asistenta sociala;
Imbunatatirea si dezvoltarea serviciilor pentru copii sii tine
Imbunatatirea si dezvoltarea serviciilor pentru persoane cu handicap;
Imbunatatirea si dezvoltarea serviciilor pentru persoane varstnice;
Imbunatatirea si dezvoltarea de servicii pentru persoane aflate in nevoie:
II .CONTEXTUL IN CARE SE ACTIONEAZA
1. Situatia populatiei din judetul Mehedinti Judetul Mehedinti este situat in partea de sud-vest a Romaniei, are o suprafata de
4.900 kmp si se invecineaza cu judetele Caras-Severin in Vest, Gorj in Nord, Dolj in Sud-
2
Est si cu tarile Serbia si Bulgaria in Sud, fiind inclus in Regiunea de dezvoltare Sud-Vest
Oltenia.
Conform datelor furnizate de Directia Judeteana de Statistica Mehedinti, numarul
populatiei stabile la Recensamantul Populatiei si Locuintelor desfasurat in anul 2011 era de
265.390 locuitori, din care 130.333 de sex masculin si 135.057 de sex feminin. In mediul
urban locuiau 124.224 persoane, iar in mediul rural locuiau 141.166 persoane.
Structura populatiei stabile a judetului Mehedinti pe grupe de varsta
12.31013.475
14.599
14.813
15204
14.924
19.427
20.15623093
14.880
18.764
18.958
18.101
12.697
13.100
10.934
6.488
3667 sub 5ani
5-9 ani
10-14 ani
15-19 ani
20-24 ani
25-29 ani
30-34 ani
35-39 ani
40-44 ani
45-49 ani
50-54 ani
55-59 ani
60-64 ani
65-69 ani
70-74 ani
75-79 ani
80-84 ani
85 ani si peste
2. Sistemul judetean de asistenta sociala
Sistemul judetean de asistenta sociala reprezinta ansamblul de institutii si masuri
prin care autoritatile administratiei publice locale, institutiile publice, colectivitatea locala
si societatea civila intervin pentru prevenirea, limitarea sau inlaturarea efectelor temporare
ori permanente ale unor situatii care pot genera marginalizarea sau excluziunea sociala a
persoanei, familiei, grupurilor ori comunitatilor.
Pentru asigurarea aplicarii politicilor sociale la nivelul judetului, in conformitate cu
legislatia in vigoare, autoritatile administratiei publice locale si organizatiile
neguvernamentale au infiintat servicii sociale.
3
Principalul furnizor de servicii sociale din judetul Mehedinti este Directia Generala
de Asistenta Sociala si Protectia Copilului in a carui subordine functioneaza urmatoarele
servicii sociale:
Servicii sociale pentru copii:
Servicii de tip rezidential:
- Centrul de plasament pentru copilul cu dizabilitati;
- Centrul maternal „Sfanta Ana”;
- Centrul de asistenta si sprijin pentru copii in dificultate;
- Centrul de asistenta si sprijin pentru tineri in dificultate;
- Centrul de primire in regim de urgenta pentru copilul abuzat, neglijat si
exploatat;
- Centrul rezidential de orientare, supraveghere si sprijinire a reintegrarii sociale
a copilului ,, Sf. Nicodim”;
- Adapostul de zi si de noapte pentru copiii strazii;
Complexul de servicii sociale pentru copilul prescolar:
- Centrul de plasament de tip familial pentru copilul cu dizabilitati 0-7 ani;
- Centrul de primire in regim de urgenta pentru copilul abuzat, neglijat, exploatat;
- Centrul de zi;
- Centrul de zi pentru copilul cu dizabilitati;
- Centrul respiro.
Servicii de recuperare, de prevenire a separarii copilului de familie si servicii de zi:
- Centrul de recuperare pentru copilul cu dizabilitati 0-7 ani;
- Echipa mobila de recuperare a copilului cu dizabilitati Strehaia;
- Echipa mobila de recuperare a copilului cu dizabilitati Vinju Mare;
- Centrul de consiliere si asistenta a copiilor cu tulburari din spectrul autist;
- Centrul de consiliere si sprijin pentru parinti si copii;
- Centrul de zi pentru copilul neglijat ,,Prichindel” Punghina;
- Centrul de zi pentru copilul neglijat ,,Sf. Gheorghe” Hinova;
- Centrul de consiliere si sprijin pentru copilul abuzat, neglijat si exploatat.
- Telefonul copilului;
Servicii sociale pentru adulti:
Complexul de servicii sociale Strehaia:
- Camin pentru persoane varstnice;
- Centrul de ingrijire si asistenta;
- Centrul de primire in regim de urgenta pentru persoane in situatii de dificultate;
- Centru de servicii de recuperare neuromotorie a persoanelor adulte cu handicap
(ambulatoriu si rezidential).
Servicii de tip rezidential:
- Caminul pentru persoane varstnice ,,Sf. Maria” Sisesti
- Centrul de ingrijire si asistenta pentru persoane cu Alzheimer sau cu dementa
senila Ciresu;
- Centrul de integrare prin terapie ocupationala Burila Mare;
- Centrul de asistenta, protectie si reabilitare sociala a victimelor traficului de
persoane;
4
- Adapostul victimelor violentei in familie;
- Caminul pentru persoane varstnice ,,Cuviosul Iov” Vinjulet.
In subordinea Consiliului Judetean Mehedinti functioneaza doua centre de asistenta
medico-sociale: Centrul de asistenta medico-social Cujmir si Centrul de asistenta medico-
social Bicles.
De asemenea functioneaza servicii sociale in subordinea Consiliului Local al
municipiului Drobeta Turnu Severin si a consiliilor locale de la nivelul comunelor, astfel:
- in subordinea Consiliului local al municipiului Drobeta Turnu Severin functioneaza
Centrul rezidential pentru persoane varstnice ,,Sf. Nicolae”
- in subordinea Consiliului Local al Comunei Vinjulet functioneaza Centrul de zi
,,Teodor Costescu” Vinjulet
- in subordinea Consiliului Local al Comunei Salcia functioneaza Centrul de zi pentru
copii 0-3 ani:
- in subordinea Consiliului Local al Orasului Vinju Mare functioneaza Centrul de zi
pentru copii 0-3 ani si Centrul de consiliere si sprijin pentru parinti si copii;
- in subordinea Consiliului Local al comunei Girla Mare functioneaza Centrul de zi
pentru copii 0-3 ani, Centrul de zi pentru copilul scolar si Centrul de consiliere si
sprijin pentru parinti si copii;
- in subordinea Consiliului Local al orasului Baia de Arama functioneaza Centrul de
zi pentru copii 0-3 ani;
- in subordinea Consiliului Local al comunei Timna functioneaza Centrul de zi
pentru copilul scolar si Centrul de consiliere si sprijin pentru parinti si copii,
- in subordinea Consiliului Local al comunei Eselnita functioneaza Centrul de zi
pentru copii 0-3 ani si Centrul de zi pentru copilul scolar; .
In judetul Mehedinti functioneaza putine organizatii neguvernamentale care ofera
sprijin pentru persoanele aflate in situatie de criza.
3. Situatia principalelor categorii de persoane care beneficiaza de servicii
Copii
Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Mehedinti
monitorizeaza situatia copiilor pentru care a fost stabilita o masura de protectie speciala,
copiii cu parintii plecati la munca in strainatate si copiii care au fost incadrati intr-un grad
de handicap.
La data de 30.06.2013 un numar de 677 de copii beneficiau de masura plasamentului
in servicii de tip familial si rezidential, astfel:
In sistem
rezidential
Rude pana
la gr.IV
inclusiv
Familii/
persoane
Asistenti
maternali
profesionisti
Total
155 238 41 243 677
5
La data de 30.06.2013, un numar de 951 de copii aflati in evidenta Serviciului de evaluarea complexa a copilului au
fost incadrati intr-un grad de handicap de catre Comisia pentru Protectia Copilului Mehedinti, dupa cum urmeaza:
Număr total de copii cu dizabilităţi
Număr de copii cu
dizabilităţi care beneficiază
de servicii alternative Număr de
asistenţi
personali
Distribuţia pe grupe
de vârsta
centru
de zi
centru de
recuperare
echipa
mobila
0-2
ani
3-6
ani
7-13
ani
14-17
ani
Nr. copii cu încadrare în gadul de
handicap mediu
320 2 50 26 0 11 56 140 113
Nr. copii încadrare in gadul de
handicap grav
416 12 105 46 385 31 91 194 100
Nr. copii cu încadrare în gadul de
handicap accentuat
215 7 46 17 0 10 27 86 92
6
Persoanele adulte cu handicap:
Institutia noastra ofera servicii sociale si beneficii de asistenta sociala pentru
persoanele adulte care au fost incadrate in grad de handicap atat in regim de zi cat si in
regim rezidential.
La data de 30.06.2013, in evidenta Serviciului de evaluarea complexa persoane
adulte cu handicap erau 15789 persoane:
Nr.
crt.
Gradul si tipul de handicap Grupa de varsta TOTAL
18 – 35
ani
35 – 60
ani
Peste
60 ani
1 Grad de
handicap
Usor 2 46 441 189
Mediu 92 501 917 1510
Accentuat 1161 6460 4029 8650
Grav 491 1024 3925 540
Total 1746 5031 9012 15789
2
Tip de handicap
Psihic 232 540 256 1028
Mental 628 568 1188 2384
Fizic 235 868 1995 3098
Vizual 70 385 1342 1797
Auditiv 82 130 96 303
Somatic 273 1814 2544 4631
HIV/SIDA 5 8 0 13
Boli rare 0 9 9 18
Asociat 221 709 1582 2512
TOTAL 1746 5031 9012 15789
Din evidentele institutiei noastre rezulta ca un numar de 1022 persoane incadrate in
grad de handicap beneficiau de un asistent persoanl platiti de autoritatile publice locale de
la nivelul oraselor si comunelor din judet.
La data de 30.06.2013, de serviciile oferite de centrele rezidentiale pentru persoanele
adulte cu handicap beneficiau un numar de 107 persoane, astfel:
- Centrul de integrare prin terapie ocupationala Burila Mare – 25 beneficiari
- Centrul de ingrijire si asistenta pentru persoane cu handicap senzorial si somatic
Ilovat - 37 beneficiari
- Centrul de ingrijire si asistenta Strehaia – 30 beneficiari
- Centrul de ingrijire si asistenta pentru persoane cu Alzheimer sau demeneta senila –
15 beneficiari
Persoanele varstnice
Pentru persoanele varstnice in judetul Mehedinti se ofera servicii de ingrijire la
domiciliu si gazduire in centre de tip rezidential pentru persoane varstnice.
7
La data de 30.06.2013 de servicii de tip rezidential beneficiau un numar de 110
persoane varstnice astfel:
- Caminul pentru persoane varstnice ,, Cuviosul Iov” Vinjulet - 21 beneficiari
- Caminul pentru persoane varstnice Strehaia - 33 beneficiari
- Caminul pentru persoane varstnice ,,Sf. Maria” Sisesti - 25 beneficiari
- Centrul rezidential pentru persoane varstnice ,,Sf. Nicolae” - 31 beneficiari
De asemenea Asociatia Comunitara ,,Equilibre” ofera ingrijire la domiciliu unui numar
de 31 persoane varstnice cu domiciliul in municipiul Drobeta Turnu Severin si in
municipiul Orsova.
4. Analiza S.W.O.T. a sistemului judetean de asistenta sociala
PUNCTE TARI PUNCTE SLABE
- fuziunea dintre Dierectia Generala
pentru Protectia Drepturilor
Copilului Mehedinti si Directia de
Asistenta Sociala a Judetului
Mehedinti;
- existenta de centre specializate, pe
tipuri de beneficiari;
- existenta in cadrul DGASPC a
personalului de specialitate necesar
pentru furnizarea serviciilor sociale
(asistenti sociali, psihologi,
kinetoterapeuti, logopezi, medici,
juristi, asistenti medicali);
- existenta unei retele de asistenti
maternali profesionisti atestati in
cadrul DGASPC;
- infiintarea si functionarea in
subordinea Consiliului Local al
Municipiului Drobeta Turnu Severin
a Directiei de Asistenta Sociala si a
Serviciului publice de asistenta
sociala in municipiul Orsova;
- infiintarea in majoritatea
comunelor a consiliilor comunitare
consultative;
- angajarea de catre majoritatea
primariilor din judet a unui asistent
social/persoana cu atributii in
domeniul asistentei sociale;
- absenta la nivelul oraselor Strehaia
si Baia de Arama a serviciilor
publice de asistenta sociala;
- insuficienta serviciilor sociale
specializate (centru respiro pentru
persoane cu handicap, centru de zi
pentru persoane cu handicap, centru
de ingrijire temporara pentru copiii
din asistenta maternala, adapost
pentru persoanele fara adapost,
centru de asistenta paleativa pentru
bolnavii de cancer, centru de
recuperare pentru copilul abuzat,
neglijat, exploatat);
- slaba implicare a consiliilor
comunitare consultative in
prevenirea separarii copiilor de
familia acestora sau in acordarea de
sprijin oricaror persoane aflate in
nevoie;
- numar mic de persoane
specializate in asistenta sociala la
nivelul serviciilor publice de
asistenta sociala si la nivelul
comunelor;
- insuficienta numarului de asistenti
personali formati pentru acordarea
serviciilor de ingrijire pentru
persoanele cu handicap grav;
8
- existenta unor retele de asistenti
personali la nivelul municipiilor,
oraselor si comunelor;
- acreditarea DGASPC, a centrelor
de asistenta medico-sociala si a
serviciilor publice de asistenta
sociala din municipiile Drobeta
Turnu – Severin si Orsova ca
furnizori de servicii sociale;
- obtinerea de catre DGASPC a
licentei de functionare pentru
centrele/serviciile pentru protectia
copilului;
- acordarea avizului de functionare
de catre Ministerul Muncii,
Familiei, Protectiei Sociale si
Persoanelor Varstnice pentru toate
centrele rezidentiale pentru persoane
adulte cu handicap;
- experienta unor autoritati si
institutii publice, locale si judetene,
cu atributii in domeniul asistentei
sociale in elaborarea si
implementarea unor programe cu
finantare interna si externa;
- existenta unor angajati cu
experienta in domeniul asistentei
sociale;
- participarea unor angajati la
cursuri de formare sau perfectionare
in domeniul asistentei sociale;
- existenta unei retele de centre de zi
pentru copiii aflati in dificultate;
- buna colaborare dintre autoritatile
si institutiile publice locale si
judetene.
- lipsa instruirilor si a unor
programe de instruire a asistentilor
personali la majoritatea primariilor;
- dezinteresul manifestat de
autoritatile locale pentru ceerea unei
retele de ingrijitori la domiciliu;
- insuficienta resurselor financiare
pentru dezvoltarea si diversificarea
serviciilor sociale;
- numar mic de organizatii
neguvernamentale acreditate ca
furnizori de servicii sociale;
- absenta in majoritatea comunelor
a centrelor de zi;
- comunicare deficitara intre
autoritatile si institutiile publice
judetene cu unele autoritati si
institutii locale;
- slaba remunerare a
personalului din sectorul public;
- numar insuficient de personal
raportat la numarul de beneficiari
pentru care trebuie oferite servicii;
- fluctuatia personalului
incadrat in unitatile de asistenta
sociala catre alte unitati bugetare
sau catre sectorul privat in vederea
realizarii unor venituri mai mari;
- slaba implicare a unor comunitati
locale in solutionarea problemelor
sociale;
- cunoasterea insuficienta de catre
autoritatile publice locale de la
nivelul municipiilor, oraselor si
comunelor a problemelor sociale cu
care se confrunta comunitatea;
- neimplicarea autoritatilor publice
locale in dezvoltarea de servicii de
prevenire;
- resurse financiare insuficiente
alocate pentru perfectionarea
personalului;
9
OPORTUNITATI AMENINTARI
- alocarea de fonduri de la bugetul
de stat pentru anumite categorii de
benefici si servicii sociale;
- finantare externa nerambursabila
prin Programul Operational
Regional 2007-2013 ;
- finanatare nerambursabila de la
bugetul de stat prin Ministerul
Muncii, Familiei, Protectiei sociale
si Persoanelor Varstnice;
- sprijinul oferit de Consiliul
Judetean Mehedinti pentru
dezvoltarea de servicii sociale ;
- existenta standardelor de calitate
pentru majoritatea centrelor
infiintate sau pentru serviciile
sociale acordate;
- infiintarea Inspectiei Sociale;
- existenta unor imobile, in principal
in mediul rural, care pot permite
dezvoltarea serviciilor sociale
existente;
- disponibilitatea unor autoritati si
institutii publice, precum si a unor
organizatii neguvernamentale pentru
implementarea masurilor si
actiunilor de asistenta sociala;
- atitudinea de acceptanta a
comunitatilor fata de persoanele
aflate in nevoie sociala.
- necorelarea tuturor actelor
normative in vigoare (ex.: instruirea
asistentilor personali trebuie
efectuata de primarii);
- slaba dezvoltare economica a
judetului;
- cresterea ratei saraciei;
- cresterea ratei somajului;
- cresterea numarului de persoane
aflate in nevoie sociala;
- cresterea numarului de persoane
abandonate (in special copii ai
caror parinti sunt plecati la
munca in strainatate si persoane
varstnice);
- numar redus in mediul urban de
imobile aflate in domeniul public al
oraselor, municipiilor sau judetului
Mehedinti care sa permita
dezvoltarea serviciilor sociale;
- absenta statutului asistentului
personal profesionist;
- restrictii in ceea ce priveste
angajarea personalului;
- cresterea numarului de persoane
cu venituri mici din agricultura;
- distanta mare dintre unele
localitati si centrele urbane
importante;
- decalaj informational intre
municipiul resedinta de judet si
celelalte localitati;
- slaba implicare a unor comunitati
in solutionarea problemelor sociale.
III. MISIUNEA:
Aplicarea politicilor si strategiilor de asistenta sociala in domeniul protectiei
copilului, familiei, persoanelor cu handicap, persoanelor varstnice, persoanelor singure
precum si a oricaror alte persoane aflate in nevoie.
10
IV.PRINCIPIILE :
a)solidaritatea socială, potrivit căreia întreaga comunitate participă la sprijinirea
persoanelor vulnerabile care necesită suport şi măsuri de protecţie socială pentru depăşirea
sau limitarea unor situaţii de dificultate, în scopul asigurării incluziunii sociale a acestei
categorii de populaţie;
b) subsidiaritatea, potrivit căreia, în situaţia în care persoana sau familia nu îşi
poate asigura integral nevoile sociale, intervin colectivitatea locală şi structurile ei
asociative şi, complementar, statul;
c) universalitatea, potrivit căreia fiecare persoană are dreptul la asistenţă socială, în
condiţiile prevăzute de lege;
d) respectarea demnităţii umane, potrivit căreia fiecărei persoane îi este garantată
dezvoltarea liberă şi deplină a personalităţii, îi sunt respectate statutul individual şi social şi
dreptul la intimitate şi protecţie împotriva oricărui abuz fizic, psihic, intelectual, politic sau
economic;
e) abordarea individuală, potrivit căreia măsurile de asistenţă socială trebuie
adaptate situatiei particulare de viaţă a fiecărui individ; acest principiu ia în considerare
caracterul şi cauza unor situaţii de urgenţă care pot afecta abilităţile individuale, condiţia
fizică şi mentală, precum şi nivelul de integrare socială a persoanei; suportul adresat
situaţiei de dificultate individuală constă inclusiv în măsuri de susţinere adresate
membrilor familiei beneficiarului;
f) parteneriatul, potrivit căruia autorităţile publice centrale şi locale, instituţiile
publice şi private, organizaţiile neguvernamentale, instituţiile de cult recunoscute de lege,
precum şi membrii comunităţii stabilesc obiective comune, conlucrează şi mobilizează
toate resursele necesare pentru asigurarea unor condiţii de viaţă decente şi demne pentru
persoanele vulnerabile;
g) participarea beneficiarilor, potrivit căreia beneficiarii participă la formularea şi
implementarea politicilor cu impact direct asupra lor, la realizarea programelor
individualizate de suport social şi se implică activ în viaţa comunităţii, prin intermediul
formelor de asociere sau direct, prin activităţi voluntare desfăşurate în folosul persoanelor
vulnerabile;
h) transparenţa, potrivit căreia se asigură creşterea gradului de responsabilitate a
administraţiei publice centrale şi locale faţă de cetăţean, precum şi stimularea participării
active a beneficiarilor la procesul de luare a deciziilor;
i) nediscriminarea, potrivit căreia persoanele vulnerabile beneficiază de măsuri şi
acţiuni de protecţie socială fără restricţie sau preferinţă faţă de rasă, naţionalitate, origine
etnică, limbă, religie, categorie socială, opinie, sex ori orientare sexuală, vârstă,
apartenenţă politică, dizabilitate, boală cronică necontagioasă, infectare HIV sau
apartenenţă la o categorie defavorizată;
j) eficacitatea, potrivit căreia utilizarea resurselor publice are în vedere îndeplinirea
obiectivelor programate pentru fiecare dintre activităţi şi obţinerea celui mai bun rezultat în
raport cu efectul proiectat;
k) eficienţa, potrivit căreia utilizarea resurselor publice are la bază respectarea celui
mai bun raport cost-beneficiu;
11
l) respectarea dreptului la autodeterminare, potrivit căreia fiecare persoană are
dreptul de a face propriile alegeri, indiferent de valorile sale sociale, asigurându-se că
aceasta nu ameninţă drepturile sau interesele legitime ale celorlalţi;
m) activizarea, potrivit căreia măsurile de asistenţă socială au ca obiectiv final
încurajarea ocupării, în scopul integrării/reintegrării sociale şi creşterii calităţii vieţii
persoanei, şi întărirea nucleului familial;
n) caracterul unic al dreptului la beneficiile de asistenţă socială, potrivit căruia
pentru aceeaşi nevoie sau situaţie de risc social se poate acorda un singur beneficiu de
acelaşi tip;
o) proximitatea, potrivit căreia serviciile sunt organizate cât mai aproape de
beneficiar, pentru facilitarea accesului şi menţinerea persoanei cât mai mult posibil în
propriul mediu de viaţă;
p) complementaritatea şi abordarea integrată, potrivit cărora, pentru asigurarea
întregului potenţial de funcţionare socială a persoanei ca membru deplin al familiei,
comunităţii şi societăţii, serviciile sociale trebuie corelate cu toate nevoile beneficiarului şi
acordate integrat cu o gamă largă de măsuri şi servicii din domeniul economic,
educaţional, de sănătate, cultural etc.;
q) concurenţa şi competitivitatea, potrivit cărora furnizorii de servicii sociale publici
şi privaţi trebuie să se preocupe permanent de creşterea calităţii serviciilor acordate şi să
beneficieze de tratament egal pe piaţa serviciilor sociale;
r) egalitatea de şanse, potrivit căreia beneficiarii, fără niciun fel de discriminare, au
acces în mod egal la oportunităţile de împlinire şi dezvoltare personală, dar şi la măsurile şi
acţiunile de protecţie socială;
s) confidenţialitatea, potrivit căreia, pentru respectarea vieţii private, beneficiarii au
dreptul la păstrarea confidenţialităţii asupra datelor personale şi informaţiilor referitoare la
viaţa privată şi situaţia de dificultate în care se află;
t) echitatea, potrivit căreia toate persoanele care dispun de resurse socioeconomice
similare, pentru aceleaşi tipuri de nevoi, beneficiază de drepturi sociale egale;
u) focalizarea, potrivit căreia beneficiile de asistenţă socială şi serviciile sociale se
adresează celor mai vulnerabile categorii de persoane şi se acordă în funcţie de veniturile şi
bunurile acestora;
v) dreptul la liberă alegere a furnizorului de servicii, potrivit căruia beneficiarul sau
reprezentantul legal al acestuia are dreptul de a alege liber dintre furnizorii acreditaţi.
V.CADRUL LEGISLATIV
Codul Civil al Romaniei;
Legea nr.215/2001, a administratiei publice locale cu modificarile si completarile
ulterioare;
Legea nr.292/2011 a asistentei sociale;
Hotararea Guvernului nr.1434/2004, privind atributiile si Regulamentul-cadru de
organizare si functionare ale Directiei generale de asistenta sociala si protectia copilului;
Hotararea Guvernului nr. 23/2010, privind aprobarea standardelor de cost pentru
serviciile sociale;
Legea nr.272/2004, privind protectia si promovarea drepturilor copilului;
12
Legea nr.273/2004, privind regimul juridic al adoptiei;
Hotararea Guvernului nr.350/2012 pentru aprobarea normelor metodologice de
aplicare a legii nr.273/2004, privind regimul juridic al adoptiei si a Regulamentului de
organizare si functionare a Consiliului de coordonare pe langa Oficiul Roman pentru
adoptii;
Hotararea Guvernului nr. 1438/2004, pentru aprobarea regulamentelor-cadru de
organizare si functionare a serviciilor de prevenire a separarii copilului de familia sa,
precum si a celor de protectie speciala a copilului lipsit temporar sau definitiv de ocrotirea
parintilor sai;
Hotararea Guvernului nr.1439/2004, privind serviciile specializate destinate
copilului care a săvârşit o faptă penală şi nu răspunde penal;
Hotararea Guvernului nr.679/2003, privind conditiile de obtinere a atestatului,
procedurile de atestare si statul asistentului maternal profesionist;
Legea nr. 448/2006 privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu
handicap, cu modificarile si completarile ulterioare;
Hotararea Guvernului nr.268/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de
aplicare a prevederilor Legii nr.448/2006 privind protectia si promovarea drepturilor
persoanelor cu handicap, cu modificarile si completarile ulterioare;
Hotararea Guvernului nr.329/2003 pentru aprobarea regulamentului-cadru de
organizare si functionare a institutiilor de protectie speciala a personelor cu handicap;
Legea nr. 17/2000 privind asistenta sociala a persoanelor varstnice cu modificarile si
completarile ulterioare;
Ordonanta Guvernului nr. 1007/2005 privind modificarea Hotararii Guvernului nr.
539/2005 pentru aprobarea Nomenclatorului institutiilor de asistenta sociala si a structurii
orientative de personal, a Regulamentului-cadru de organizare si functionare a institutiilor
de asistenta sociala, precum si a Normelor metodologice de aplicare a prevederilor
Ordonantei Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale;
Legea nr. 217/2003 pentru prevenirea si combaterea violentei in familie, republicata;
Hotararea Guvernului nr.49/2011 pentru aprobarea Metodologiei-cadru privind prevenirea
si interventia in echipa multidisciplinara si in retea in situatiile de violenta asupra copilului
si de violenta in familie si a Metodologiei de interventie multidisciplinara si
interinstitutionala privind copiii exploatati si aflati in situatii de risc de exploatare prin
munca, copiii victime ale traficului de persoane, precum si copiii romani migranti victime
ale altor forme de violenta pe teritoriul altor state;
Legea nr. 678/2001 privind prevenirea si combaterea traficului de persone, cu
modificarile si completarile ulterioare;
Legea nr. 248/2005 privind regimul liberei circulatii a cetatenilor romani in
strainatate, cu modificarile si completarile ulterioare;
Codul Penal al Romaniei, republicat, cu modificarile si completarile ulterioare;
Hotararea Guvernului nr. 299/2003 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a
dispozitiilor Legii nr.678/2001 pentru prevenirea si combaterea traficului de persoane;
Hotararea Guvernului nr.1443/2004 privind metodologia de repatriere a copiilor
romani neinsotiti si asigurarea masurilor de protectie speciala in favoarea acestora;
13
Hotararea Guvernului nr. 867/2009 pentru interzicerea muncilor periculoase pentru
copii;
Hotararea Guvernului nr. 125/2013 privind ocuparea posturilor vacantate după data
de 1 ianuarie 2013 pentru personalul din sistemul de asistenţă socială;
Ordonanata de Urgenta nr.77/2013 pentru stabilirea unor măsuri privind asigurarea
funcţionalităţii administraţiei publice locale, a numărului de posturi şi reducerea
cheltuielilor la instituţiile şi autorităţile publice din subordinea, sub autoritatea sau în
coordonarea Guvernului ori a ministerelor;
Hotararea Guvernului nr. 1156/2012 privind aprobarea Strategiei nationale pentru
prevenirea si combaterea fenomenului violentei in familie pentru perioada 2013-2017 si a
Planului operational pentru implementarea Strategiei nationale pentru prevenirea si
combaterea fenomenului violentei in familie pentru perioada 2013-2017;
Hotararea Guvernului nr. 1142/2012 privind aprobarea Strategiei nationale
impotriva traficului de persoane pentru perioada 2012-2016 si a planului national de
actiune 2012-2014 pentru implementarea Strategiei nationale impotriva traficului de
persoane pentru perioada 2012-2016;
VI. DIRECTII DE ACTIUNE, OBIECTIVE OPERATIONALE SI ACTIVITATI
Directia de actiune I: PROTECTIA SI PROMOVAREA DREPTURILOR COPILULUI
Obiectiv operational 1: Responsabilizarea familiei pentru cresterea, ingrijirea si
educarea propriilor copii - termen permanent
Activitati realizate pentru indeplinirea obiectivului :
-Desfasurarea in Centrul de consiliere si sprijin pentru parinti si copii, in centrele de
zi si in centrul maternal ,,Sf. Ana” a activitatilor de tip scoala parintilor;
- Derularea de campanii de educare privind drepturile copilului.
Obiectiv operational 2: Cresterea accesului copiilor cu dizabilitati la servicii de
recuperare- temen mediu;
Activitati realizate pentru indeplinirea obiectivului:
- Infiintare unei echipe mobile de recuperare a copilului cu dizabilitati in zona Baia
de Arama;
- Finalizarea proiectului ,, Construire si dotare Centru de zi pentru copilul cu autism,
reabilitare si modernizare Centru de plasament pentru copilul cu dizabilitati
Obiectiv operational 3: Protejarea copiilor impotriva oricaror forme de violemta –
termen permanent
Activitati realizate pentru indeplinirea obiectivului:
- Derulare de campanii impotriva oricaror forme de violenat asupra copiilului;
- Incheierea ce conventii de parteneriat cu Inspectoratul de Politie al Judetului
Mehedinti, Inspectoratul de jandarmi Judetean Mehedinti, Asociatia ,, Filantropia” Severin,
Inspectoratul Scolar Judetean Mehedinti, Directia de Sanatate Publica Mehedinti, serviciul
de probatiune de pe langa Tribunalul Meheidnti, Episcopia Severinului si Strehaiei,
Serviciul Teritorial de Medicina Legala Mehedinti, Inspectoratul de Munca Mehedinti
pentru prevenirea si combaterea exploatarii copiilor prin munca, a violentei asupra
copilului si a violentei in familie.
14
Directia de actiune II: PREVENIREA SEPARARII COPILULUI DE PARINTI
SI PROTECTIA SPECIALA A COPILULUI SEPARAT DE PARINTI
Obiectiv operational 4 Cresterea responsabilitatii comunitatii locale in prevenirea
separarii copilului de familie – termen mediu;
Activitati realizate pentru indeplinirea obiectivului:
- Extinderea retelei de centre de zi prin infinntarea unui centru de zi in comuna
Bicles
- Infiintarea de after school-uri pentru copiii din familiile vulnerabile si pentru
copiii cu parintii plecati la munca in strainatate
Obiectiv operational 5 Cresterea calitatii serviciilor sociale pentru copii – termen
mediu
Activitati realizate pentru indeplinirea obiectivului:
- Extinderea retelei de asistenti maternali profesionisti
- Infiintarea unui centru de ingrijire temporara pentru copiii din asistenta maternala
- Modernizarea Complexului de servicii sociale pentru copilul prescolar din mun.
Drobeta Turnu Severin
- Acreditarea serviciilor sociale pentru copii din subordinea DGASPC Mehedinti in
conformitate cu prevederilor Legii nr.197/2012 privind asigurarea calitatii in domeniul
serviciilor sociale cu modificarile si completarile ulterioare
Obiectiv operational 6 Imbunatatirea, dezvoltarea si diversificarea serviciilor
oferite copiilor victime ale abuzului, neglijarii si exploatarii pentru reabilitarea si
reintegrarea familiala si sociala a acestora – termen mediu
Activitati realizate pentru indeplinirea obiectivului:
- Infiintarea unui centru de recuperare pentru copii abuzati, neglijati, exploatati
Obiectiv operational 7 Asigurarea continuumului de servicii pentru tinerii cu
handicap aflati in evidenta sistemului de protectie a copilului in vederea dobandirii
abilitatilor de trai independent si/sau integrarii lor socioprofesionale– termen mediu
Activitati realizate pentru indeplinirea obiectivului:
- Infiintarea unui atelier protejat
- Infintarea a 3 locuinte protejate pentru tinerii cu handicap in localitatea Simian
Directia de actiune III: PROMOVAREA INTEGRARII SOCIALE A
PERSOANELOR CU HANDICAP CA CETATENI ACTIVI
Obiectiv operational 8: Promovarea unei imaginii pozitive a persoanelor cu
handicap şi creşterea nivelului de vizibilitate a persoanei cu handicap ca membrii cu
drepturi depline ai comunităţii - termen permanent
Activitati realizate pentru indeplinirea obiectivului:
- Desfasurarea de campanii de constientizarea si/sau sensibilizarea a opiniei publice
inclusiv pentru a combate stereotipiile si prejudecatile existente despre persoanele cu handicap
- Desfasurarea de campanii de informare a persoanelor cu handicap in ceea ce
priveste drepturile acestora si a modului de exercitare a acestora
Obiectiv operational 9:
Cresterea sanselor persoanelor cu handicap de angajare in munca
15
Activitati realizate pentru indeplinirea obiectivului:
-Acordarea de consiliere persoanelor cu handicap in vederea incadrarii in munca
- Infiintarea unui atelier protejat
Obiectiv operational 10: Acordare de sprijin familiilor care au in componenta
persoane cu handicap – termen lung
Activitati realizate pentru indeplinirea obiectivului:
- Infiintarea unui centru respiro pentru persoane adulte cu handicap
- Infiintarea unui centru de primire in regim de urgenta pentru adultul cu handicap
- Infiintarea unui centru de recuperare pentru persoane cu handicap locomotor
Directia de actiune IV: PROMOVAREA FURNIZARII DE SERVICII SOCIALE
DE CALITATE PENTRU PERSOANELE ADULTE CU HANDICAP CARE SA
CORESPUNDA NEVOILOR INDIVIDUALE ALE ACESTORA
Obiectiv operational 11: Cresterea calitatii serviciilor sociale pentru persoanele cu
handicap – temen mediu
Activitati realizate pentru indeplinirea obiectivului:
- Acreditarea serviciilor sociale pentru persoanele cu handicap din subordinea
DGASPC Mehedinti in conformitate cu prevederilor Legii nr.197/2012 privind
asigurarea calitatii in domeniul serviciilor sociale cu modificarile si completarile
ulterioare
Obiectiv operational 12:Dezvoltarea si diversificarea serviciilor oferite persoanelor
adulte cu handicap- termen lung
Activitati realizate pentru indeplinirea obiectivului:
- Finalizarea Proiectului ,, Infiintarea centrului de ingrijire si asistenta pentru tineri
cu handicap” Simian
- Infiintarea unui centru de ingrijire si asistenta pentru persoane cu handicap in
orasul Vinju Mare
Directia de actiune V: ASISTENTA SI PROTECTIA PERSOANELOR
VARSTNICE
Obiectiv operational 13: Cresterea responsabilitatii comunitatilor locale pentru
mentinerea persoanelor varstnice la domiciliu – termen mediu
Activitati realizate pentru indeplinirea obiectivului:
- Infintarea unei retele judetene de ingrijitori la domiciliu
Obiectiv operational 14: Dezvoltarea si diversificarea serviciilor oferite
persoanelor adulte cu handicap- termen mediu
Activitati realizate pentru indeplinirea obiectivului:
- Marirea capacitatii Caminului pentru personae varstnice ,,Sf. Maria Sisesti”
- Modernizarea Caminului pentru personae varstnice ,,Cuviosul Iov” Vinjulet
- Infiintarea Caminului pentru personae varstnice Patulele
- Finalizarea proiectului ,,Camin pentru personae varstnice Balta”
- Infiintarea a unui camin pentru personae varstnice in zona Orsova
16
Directia de actiune VI : PRFEVENIREA TRAFICULUI DE
PERSOANE
Obiectiv operational 15: Cresterea gradului de informare si constientizarea a
populatiei in ansamblu si a grupurilor de risc privind implicatiile traficului de persoane –
termen anual
Activitati realizate pentru indeplinirea obiectivului:
- Organizarea si desfasurarea unor evenimente cu ocazia Zilei europene de lupta
impotriva traficului de persoane -18 decembrie
- Realizarea si implementarea de campanii de prevenire a traficului de personae
adresate grupurilor de risc
Obiectiv operational 16: Reducerea factorilor de risc ce conduc la victimizare –
termen permanent
Activitati realizate pentru indeplinirea obiectivului:
- Stimularea participarii mass-media la sustinerea si prmovarea mesajelor de
informare a publicului cu privire la traficul de persoane/traficul de minori
- Identificarea la nivelul fiecarei comunitati locale a copiilor cu risc de traficare si
acordarea de sprijin prevazut de lege
- Dezvoltarea unor activitati de reducere a abandonului scolar in randul copiiilor si
tinerilor
Directia de actiune VII: PROTECTIA, ASISTENTA SI REINTEGRAREA
SOCIALA A VICTIMELOR TRAFICULUI DE PERSOANE
Obiectiv operational 17: Asigurrarea protectiei si asistentei victimelor adulte ale
traficului de persoane in vederea reintegrarii sociale – termen permanent
Activitati realizate pentru indeplinirea obiectivului:
- Aplicarea etapelor managementului de caz pentru victimele adulte alr trafucului de
persoane in conformitate cu standardele nationale specifice pentru servicii specializate de
asistenta si protectie a victimelor traficului de persoane, (evaluare initiala si evaluare
detaliata elaborarea planurilor de inteventie specilizata, acordarea serviciilor de asitenta,
evaluarea interventiei, si monitorizarea posinterventie si inchiderea cazului)
Obiectiv operational 18 :Asigurarea protectiei si asistenta copiilor victime ale
traficului de minori in vederea reintegrarii sociale
Activitati realizate pentru indeplinirea obiectivului
- Aplicarea etapelor managementului de caz pentru copiii victime ale traficului de
minori
Directia de actiune VIII: PREVENIREA VIOLENTEI IN FAMILIE IN
VRDEREA DIMINUARII FENOMENULUI
Obiectiv operational 19: Cresterea eficacitatii programelor de prevenire prin
implementarea sistematica a masurilor de prevenire in vederea reducerii tolerantei fata de
violenta in familie- termen permanent
Activitati realizate pentru indeplinirea obiectivului:
17
- Organizarea de campanii locale de popularizare a cadrului institutional si legislatiei
existente pentru protectia victimelor (ordinul de protectie) urmarind atat informarea
persoanelor afectate de violenta.
- Organizarea a unor evenimente cu ocazia zilei internationale pentru eliminarea
violentei in familie- 25 noiembrie si a zilei internationale a familiei -15 mai
Obiectiv operational 20 :Dezvoltarea de atitudini si comportamente nonviolente
pentru atingerea obiectivului ,,toleranta zero” fata de violenta in familie – termen
permanent
Activitati realizate pentru indeplinirea obiectivului:
- Organizarea unor activitati extracuriculare in unitatile scolare cu participarea
specialistilor in prevenirea si combaterea violentei in familie in vederea constientizarii
consecintelor si efectele actelor de violenta in familie
Directia de actiune IX: PROTECTIA VICTIMELOR VIOLENTEI IN FAMILIE
SI RESPONSABILIZAREA AGRESORILOR PRIN CONSTITUIREA UNUI CADRU
INSTITUTIONAL INTEGRAT SI ADOPTAREA UNOR POLITICI SI MASURI
SPECIFICE
Obiectiv operational 21: Intarirea capacitatii institutionale a autoritatii publice
locale de gestionare a violentei in familie corelata cu violenta asupra copilului - termen
mediu
Activitati realizate pentru indeplinirea obiectivului:
- Elaborarea de catre echipa intersectoriala locala cu consultarea si aprobarea
structurilor consultative comunitare, a planurilor de actiune judetene in domeniu
Incheierea de parteneriate cu Inspectoratul de Politie al Judetului Mehedinti, Inspectoratul
de jandarmi Judetean Mehedinti, Asociatia ,, Filantropia” Severin, Inspectoratul Scolar
Judetean Mehedinti, Directia de Sanatate Publica Mehedinti, serviciul de probatiune de pe
langa Tribunalul Meheidnti, Episcopia Severinului si Strehaiei, Serviciul Teritorial de
Medicina Legala Mehedinti, Inspectoratul de Munca Mehedinti, in vederea elaborarii si
implementarii planurilor de actiune judetene
- Infiintarea unui centru de consiliere pentru victime
- Infiintarea unui centru de consiliere pentru agresori
Directia de actiune X: PROTECTIA SI ASISTENTA ALTOR PERSOANE
AFLATE IN NEVOIE
Obiectiv operational 22: Oferirea de sprijin persoanelor care sunt supuse
marginalizarii sociale –lung
Activitati realizate pentru indeplinirea obiectivului:
- Infiintarea unui adapost de noapte pentru persoanele fara adapost
- Infiintarea unui serviciu mobil de acordare a hranei ,, O masa pe roti”
- Infiintarea ambulantei sociale
18
Bugetul necesar implementarii strategiei:
Accesarea de fonduri nerambursabile, fonduri structurale;
Bugetul de stat;
Bugetul Consiliului Judetean Mehedinti;
Donatii si sponsorizari;
Parteneriate.
Rezultate asteptate :
1. dezvoltarea unei retele de servicii de protectie speciala la nivelul judetului pentru
toate categoriile de persoane aflate in nevoie in vederea cresterii calitatii vietii si
prevenirii excluderii sociale;
2. sporirea accesului la servicii sociale a tuturor persoanelor in nevoie ;
3. imbunatatirea calitatii si asigurarea unei distributii echitabile a serviciilor sociale la
nivelul judetului;
4. asigurarea participarii grupurilor vulnerabile la dezvoltarea serviciilor sociale;
5. imbunatatirea comunicarii in cadrul retelei de asistenta sociala, de la nivel judetean;
6. intarirea capacitatii administrative locale prin sprijinul infiintarii de servicii sociale
primare;
7. existenta unei baze de date judetene care cuprinde toate informatiile cu privire la
nevoile sociale, categoriile de beneficiari si serviciile sociale care raspund nevoilor
identificate.
DIRECTOR EXECUTIV
Ec. POPESCU CONSTANTIN VALENTIN
Director Executiv Adjunct
Jr. Georgeta Aprotosoaie
Sef serviciu