Steinkjer tar samfunnsansvarsteinkjer.kommune.no/getfile.php/2586806.1003... · Steinkjer tar...

Steinkjer tar samfunnsansvar

Kommuneplanens samfunnsdel

2014-17 Kortversjon- strategier, prioriteringer og tiltak

Vedtatt av Steinkjer kommunestyre

26.03.2014, sak 14/15

Steinkjer tar samfunnsansvar- Kommuneplanens samfunnsdel 2014-2017- kortversjon Side 2 av 16

Overordna mål

Steinkjer – en attraktiv og utviklingsorientert kommune i Trøndelag Steinkjer skal gjennom kreativ bruk av egne ressurser og i et konstruktivt lokalt og regionalt samarbeid, skape framgang for seg selv og regionen/Trøndelag. Dette skal utvikles på basis av følgende:

Steinkjer skal være et godt sted å vokse opp og bo for alle kommunens innbyggere, og attraktiv for

tilflytting og nyetablering. Bygdenes og småbyens fortrinn skal tas i bruk og utvikles slik at de

bidrar til et meningsfylt og skapende liv, i et åpent og inkluderende miljø basert på likeverd,

mangfold og toleranse.

Innenfor denne rammen skal mangfold, kreativitet og entreprenørskap vektlegges, både i

utviklingen av Steinkjersamfunnet som helhet og i den næringsmessige verdiskapingen. Denne

utviklingen skal være basert på bærekraftig ressursutnyttelse.

I kommunens egen virksomhet skal det legges vekt på effektivitet og kvalitet i forvaltning og

tjenesteyting, og på åpenhet, tilgjengelighet og dialog overfor innbyggere og brukere.

Samhandling på tvers av tjenesteområder og forebyggende arbeid skal vektlegges sterkt.

Steinkjerprofilens grunnholdninger skal gjenspeiles i de ansattes og folkevalgtes ord og gjerninger.


Regional utvikling/strategi

Strategier

Balansert utvikling

For Steinkjer er en balansert regional utvikling viktig, der Steinkjer som regionsenter har en viktig

funksjon som motvekt til Trondheimsregionens sentraliserende effekt. Ikke minst er Steinkjer sine

regionale funksjoner viktige for omlandet, inkludert Namdalsregionen.

Et sterkere regionalt fellesskap

Det er viktig at innsatsen for å løfte Steinkjer sin posisjon inn i et regionalt perspektiv ikke bare blir en

oppgave for kommuneorganisasjonen. For å lykkes er det avgjørende at både innbyggere,

organisasjoner og næringsliv i Steinkjer bidrar til å skape et sterkere regionalt fellesskap i form av

aktiviteter og nettverk. Dette er samtidig den beste måten å hevde Steinkjers egne interesser på. På

en rekke områder har Steinkjer sterke miljø som naturlig kan gå inn i regionale oppmannsroller. Det

er viktig at de hver på sitt område er villige til å vende blikket ut over egen kommune og spille en slik

rolle for Steinkjer.

Synliggjøring av Steinkjer

I tillegg til å ivareta sine respektive hovedformål bør det legges vekt på å gjøre Steinkjer synlig og

kjent utad på en positiv måte, gjerne gjennom å skape gode fortellinger for mediene (ref eksempelvis

Steinkjerprofilen), og ikke minst gjennom arrangement som trekker publikum til Steinkjer og gir dem

en positiv opplevelse. Steinkjer har betydelig erfaring og kompetanse som arrangementsby, og dette

må utnyttes og utvikles i forhold til den strategien som antydes foran. Utvikling som er gjort av et

tilbud om friidrettshall/flerbrukshall og oppbygging av idrettsfag på Steinkjer videregående skole er

eksempel på dette.

Steinkjerprofilen

Det er viktig at de som skal spille disse rollene har god kjennskap til Steinkjers historie og særtrekk,

men også at de har tilsvarende kunnskap om regionen for øvrig. Dette underbygger fellesskapet og

letter kommunikasjonen. I denne forbindelsen er Steinkjerprofilen viktig.

Steinkjer tar samfunnsansvar- også regionalt Steinkjer skal gjennom sin regionale rolle være pådriver for gode regionale samarbeidsløsninger

preget av gjensidig tillit og raushet. Steinkjer ønsker å bli oppfattet som «den rause storebror» i

samarbeidet med nabokommuner og regionen, der Steinkjer naturlig tar ansvar for områder der noe

størrelse på tjenesten er nødvendig.


Prioriteringer og tiltak i planperioden

a. Det skal arbeides aktivt for å bedre kommunikasjonene i Trøndelag.

b. Det regionale samarbeidet i Inn-Trøndelagsregionen skal prioriteres i planperioden.

Samarbeidet skal styrkes og bevege seg mot et mer forpliktende strategisk samarbeid

basert på langsiktige relasjoner mellom partene. Det åpnes opp for tettere samhandling

med andre nabokommuner. Samarbeidet skal i planperioden primært baseres på dagens

organisering etter kommuneloven § 27 med politisk og administrativ styringsgruppe.

c. Steinkjer skal arbeide for at Innherredsprogrammet (re)vitaliseres.

d. Steinkjer å være i førersetet for en diskusjon om oppgavefordeling mellom kommunalt,

regionalt og statlig nivå.

e. Steinkjer vil arbeide aktivt i Trøndelagsrådet, som er en av de viktigste politiske

samhandlingsarenaene for Steinkjer i Trøndelag. Deltakelsen i nettverket Byer i Midt-

Norge videreføres.

f. Det skal arbeides strategisk for å koble sammen de tunge kompetansemiljøene i

Trondheim med ulike miljøer i Steinkjer. Dette kan legge til rette for større innovasjons-

og utviklingskraft både i offentlig og privat sektor i Steinkjer.

g. Steinkjer må gjennom sin deltakelse i ulike interkommunale samarbeid sikre

involvering/aktivt eierskap.

h. Steinkjer skal, også i samarbeid med andre kommuner, skaffe seg en posisjon for

regionalisert statlig virksomhet og annen ny virksomhet.

i. Innbyggere, organisasjoner og næringsliv i Steinkjer skal oppfordres til å bidra i arbeidet

med å skape et sterkere regionalt fellesskap.

j. Steinkjer skal ivareta sin rolle som fylkeshovedstad i Nord-Trøndelag ved å være raus og

romslig overfor andre.

k. Steinkjerprofilen nyttes som verdigrunnlag for kommunal og interkommunal handling.


Samferdsel

Strategier

Innen samferdsel kan Steinkjer sine strategier sammenfattes til:

Bedre regionale kommunikasjoner, med redusert reisetid med tog Steinkjer- Trondheim,

samordna utbygging av veg og bane og ny Fv 17/720

Interkommunalt samarbeid om havnedrift skal sikre gode transporttjenester for næringsliv

og samfunn rundt Trondheimsfjorden

Det skal legges til rette for miljøvennlige lokale transportformer, med gang/sykkelveger,

satsing på elbiler og kollektivtrafikk.

Alle innbyggere skal ha internett-tilgang med fiberkapasitet.


a. Det skal arbeides aktivt for å redusere reisetida på tog mellom Steinkjer og Trondheim til 1

3/4 time på kort sikt og ned mot 1 time på lengre sikt. Samordna utbygging av veg og bane

på strekningen Steinkjer – Trondheim tilstrebes. Nasjonal transportplan 2018 – 2027 er et

naturlig mål for vedtak om ferdigstilling av tiltakene. Steinkjer skal være offensiv i forhold til

muligheter for lokal utvikling som følge av elektrifisering av Trønderbanen. Steinkjer må være

spesielt offensiv når det gjelder strekningen Steinkjer – Åsen. Det skal i løpet av 2013/-14

utarbeides et forprosjekt for denne strekningen i samarbeid med de andre kommunene på

Innherred/Inn-Trøndelag.

b. Det skal arbeides aktivt for en snarlig gjennomføring av prosjektet E6 Selli – Asp.

c. Det skal arbeides aktivt for at fv.17/fv.720 Steinkjer – Verran – Namsos prioriteres i

fylkeskommunal og kommunal regi. Delvis brukerfinansiering legges til grunn. For raskest

mulig utbygging vurderes snarlig etablering av et bompengeselskap. Steinkjer og Verran må

utnytte de muligheter en vesentlig kortere reisetid gir. For de øvrige fylkesvegene i

kommunen må Steinkjer kreve sin rettmessige prioritering slik at alle fylkesveger i

kommunen har fast dekke og 10 tonn bæreevne innen 2020.

d. Steinkjer skal arbeide for at det nye interkommunale havnesamarbeidet skal fungere godt,

slik at Steinkjers næringsliv sikres gode tjenester, og at det kan tilrettelegges for større

nasjonal prioritering av Trøndelag. Det er et mål at godstrafikk flyttes fra veg til sjø.

e. Drifts- og investeringsmidler til kommunale veger holdes på et nivå som gir at ytterligere

etterslep i tiltak på kommunevegen unngås. Vedlikeholdsetterslepet skal systematisk

reduseres i årene som kommer.

f. Tiltakene for utskifting av gatelys eldre enn 1990 vist i gatelysplan for 2010-13 sluttføres i

2014. Det igangsettes et planarbeid for utskifting også for armatur nyere enn 1990.

g. Det skal legges til rette for sykling og gange i Steinkjer. Tiltak gjort gjennom prosjektet

"sykkelby Steinkjer" søkes videreført i samarbeid med stat og fylkeskommune. Bygging av

gang- og sykkelveger til alle barneskoler i en avstand fra skolen på 4 km prioriteres ved

kommunale, fylkeskommunale og statlige vegprosjekter.


h. Steinkjer vil fortsette arbeidet med å legge til rette for el-bil i kommunen. Ved nybygging av

parkeringsplasser skal noen plasser reserveres og tilrettelegges for el-bil. Steinkjer kommune

skal selv ha el-biler.

i. Det skal legges til rette for kollektivtrafikk i alle relevante kommunale planer.

j. Alle innbyggere skal ha god internettilgang med fiberkapasitet eller tilsvarende. Kommunalt

og statlige tilskudd gjennom fylkeskommunen nyttes til aktiv medfinansiering i

bygdefiberprosjekt. Det skal legges trekkrør for fiberkabel ved all kommunal

anleggsvirksomhet, som innebærer graveaktivitet, i områder der innbyggere eller

virksomheter mangler slik infrastruktur.


Næringsliv/-utvikling Spesielle satsinger

Spesielle satsinger er områder som skal ivareta behovet for nødvendig fokusering og prioritering av

aktuelle utviklingsprosjekter og bransjeområder som ellers ikke er omtalt innenfor planens øvrige

tiltaksområder. Dette er prosjekter og bransjeområder hvor Steinkjers vurderes å inneha

konkurransemessige fortrinn for sysselsettingsvekst, samt kunne bidra til å tiltrekke kompetanse,

talenter og tilreisende. Under er vist slike:

Helserelaterte tjenester

Steinkjer kommune vil legge til rette for, og arbeide aktivt for etablering og videreutvikling av

helserelaterte tjenestetilbud i kommunen, herunder bidra til

o videreutvikling av Distriktsmedisinsk senter (DMS)

o videreutvikling av eksisterende private medisinske sentra

o utvikling av et Inn-Trøndelag helsehus lokalisert i Steinkjer. I et helsehus skal

helserelaterte tjenester i størst mulig grad samlokaliseres

o videreutvikling av konsepter innenfor ”grønn” omsorg (relatert til landbruket)

Kulturbasert næringsutvikling

Steinkjer kommune vil i samarbeid med blant annet Steinkjer Næringsselskap as bidra til

vekst innenfor kulturbasert næringsliv, herunder bidra til /med

o etablering av nye og videreutvikling av eksisterende kulturbaserte bedrifter gjennom

veiledning og økonomiske virkemidler (kommunalt næringsfond).

o tilby kompetanseheving innenfor forretningsutvikling til eksisterende og nye

bedrifter

o i et samarbeid med Stiftelsen Hilmarfestivalen , regionale og statlige myndigheter

bidra til å etablere et regionalt kompetansesenter for folkemusikk i Steinkjer

o å etablere et nasjonalt senter for gjenreisingsarkitektur

o ta initiativ til å etablere en klynge bestående av bedrifter og utdanningsinstitusjoner

(HiNT, videregående skoler) innenfor multimediefag, visuell kommunikasjon og film.

o utrede grunnlaget og forutsetningene for etablering av en kulturinkubator innenfor

feltet film/visuell kommunikasjon og kunst i Steinkjer.

o Etablere kulturklynge i regi av Inn-Trøndelagssamarbeidet

o gjennomføre et prøveprosjekt for å utrede hvordan kunstutøvelse kan kobles

med lokalt næringsliv

Reiselivsutvikling

Steinkjer har mange kvaliteter som i større grad kan utvikles til å skape vekst innenfor

reiselivsnæringen. Dette ikke minst innenfor natur- og kulturbaserte opplevelser. Steinkjer

kommune vil i et samarbeid med Steinkjer Næringsselskap as arbeide aktivt for å styrke og

videreutvikle reiselivsnæringen i Steinkjer, herunder spesielt bidra til/med

o etablering av nye og videreutvikling av eksisterende reiselivsbedrifter (veiledning og

økonomiske virkemidler (kommunalt næringsfond)).

o bidra til at det pågående reiselivssamarbeidet på Innherred videreføres og styrkes


o videreføre avtale med Visit Innherred om vertskapstjenester (turistinformasjon) og

profilmarkedsføring av kommunen

o tilrettelegge offentlig infrastruktur i tråd med reiselivets behov

o i et samarbeid med nabokommuner legge til rette for en reiselivsmessig utnyttelse av

vernede områder, så som Blåfjella – Skjækerfjell nasjonalpark, samt bidra til at det

potensialet som ligger i innfallsporten til nasjonalparken fra Steinkjer, Gaulstad, og

Norges Geografiske Midtpunkt utvikles og utnyttes.

o sammen med private aktører aktivt å utnytte potensialet i kommunale

reiselivsrelaterte bygg, anlegg og eiendommer for å styrke reiselivsnæringen,

herunder Rådhussalen, Dampsaga Bad- og Kulturbygg, Steinkjer Kirke, Campus

Steinkjer, skoler, Egge-området, Steinkjer kommuneskoger m.m.

Arrangementsutvikling

Steinkjer er kjent som arrangør av en rekke store idrettsarrangementer. Her kan blant annet

nevnes nasjonale mesterskap på ski, skiskyting, friidrett, skyting, landskamper i håndball. I

tillegg er både Steinkjerfestivalen, Vikingfestivalen og Hilmarfestivalen i ferd med å sette

Steinkjer på både et regionalt og nasjonalt festivalkart. I tillegg til disse større

arrangementene gjennomføres det mange små og middels store lokale og regionale

arrangement både i sentrum og i bygdene. Steinkjer kommune vil bidra til å videreutvikle og

styrke Steinkjer som arrangementskommune gjennom å bidra til/med

o Videre utvikling av innholdet på Campus Steinkjer i samarbeid med Nord-Trøndelag

Fylkeskommune

o gjennom bidrag fra et årlig festivalfond bidra til å videreutvikle viktige festivaler for

Steinkjer. Dette i et bredt partnerskap bestående av næringsliv, regionale og statlige

aktører

o tilrettelegge offentlig infrastruktur i tråd med arrangørers behov

o bidra aktivt til å fremheve Steinkjers kvaliteter og sammen med arrangører bidra

med markedsføring og innsalg av større arrangement

o bidra til nødvendig vedlikehold og oppgradering av idretts- og kulturanlegg som er

relevant med henblikk på gjennomføring av større arrangement.

Regionalt idrettssenter

Campus Steinkjer, med samlokalisering av regional idrettsfaglig kompetanse,

(Olympiatoppen, Nord-Trøndelag Idrettskrets med flere), samt en videreutvikling av

toppidrettstilbudene og utnytting av fysiske fasiliteter, vil styrke Steinkjer som et regionalt

idrettssenter. Denne profilen understøttes også av de mange moderne idrettsanleggene

ellers rundt omkring i kommunen. Steinkjer kommune vil bidra aktivt til at Steinkjers posisjon

som regionalt idrettssenter er styrket i planperioden.

Inkluderende arenaer. Etablere gode lavterskel møteplasser for alle innbyggere både i

sentrale uteområder og i tilknytning til kulturbygg, grendehus og skoler (eksempel

urbansport og folkehelseprosjekt).

Strategier

Strategier innen næringsliv/næringsutvikling er:

Samarbeid om felles næringsstrategi, næringsarealer og eventuelt felles næringsapparat i

regionen


Videreutvikle sterke kompetanseområder for å styrke eksisterende virksomheter og legge til

rette for nye

Steinkjer skal ha en aktiv rolle i det regionale samarbeidet, også utover Inn-

Trøndelagsregionen


a. Steinkjer skal oppleves som en næringsvennlig kommune gjennom saksbehandlingstid,

gebyrnivå og å være oppdatert på næringslivets vilkår.

b. Det skal utarbeides en felles næringsstrategi for Inn-Trøndelagsregionen. Denne legges til

grunn kommunevise næringsplaner. Felles næringsapparat for regionen skal utredes, og det

skal gjennomføres en analyse av næringsarealer i regionen med sikte på felles bruk og

utvikling.

c. Steinkjer skal utnytte sine sterke kompetanseområder til både å styrke eksisterende bedrifter

gjennom nettverk og klynger, og til å etablere nye virksomheter, herunder utvikle flere

statlige arbeidsplasser. De viktigste kompetanseområdene i denne sammenheng er:

i. Ingeniør- og arkitektfag

ii. Jus

iii. Økonomi- og samfunnsfag

iv. Landbruksrelaterte fag

v. Helserelaterte fag

d. Steinkjer kommune skal bidra til at Næringscampus Nord-Trøndelag med hovedbase i HiNT

Steinkjer utvikles til å bli et sterkere kompetansesenter rettet mot næringsarbeid. Nyskaping

og entreprenørskap skal stå i fokus. Det bør utvikles kompetansepakker rettet mot næringsliv

og offentlig sektor.

e. Steinkjer skal ta en aktiv rolle for å utvikle det regionale samarbeidet også ut over Inn-

Trøndelagsregionen. Bedre samferdselsløsninger medfører at Steinkjer blir sentral for

kommunene nordover mot Namsos og at avstanden i reisetid sørover mot Innherred

samkommune og mot Sør-Trøndelag minkes.

f. Steinkjer skal innen utgangen av planperioden ha et ”overskudd” av arbeidsplasser og antall

sysselsatte skal ha passert 10 000. Antall Steinkjer-bedrifter skal ha passert 2 500. det må

legges til rette med arbeidsplasser slik at andelen unge voksne mellom 20 og 40 år av den

totale befolkningen i kommunen øker.

g. Steinkjerlandbruket skal være et utstillingsvindu for norsk landbruk. Følgende 6 hovedmål for

landbruket er:

i. Nyskapende og en pådriver i norsk landbrukspolitikk.

ii. En viktig og sterk landbrukskommune med en mangfoldig bruksstruktur og

produksjon.

iii. Kjennetegnes av lønnsomhet og kompetanse

iv. Produsere og selge produkter, tjenester og opplevelser av god kvalitet.

v. Aktiviteten i Steinkjerskogbruket skal optimaliseres og kommunen skal bidra til nye

bruksområder for trevirke.

vi. Langsiktig, bærekraftig miljø og ressursforvaltning.


h. Steinkjer skal i løpet av planperioden ha styrket sin posisjon innenfor følgende områder:

i. helserelaterte tjenester

ii. kulturbasert næringsutvikling

iii. reiselivsbasert utvikling

iv. arrangementsutvikling

v. regionalt idrettssenter

vi. inkluderende arenaer

i. Steinkjer kommune skal være en aktiv tilrettelegger for å tilby praksisplasser,

praksiskandidatplasser og ulike muligheter for personer som har problemer med å komme

inn i det ordinære arbeidslivet. Kommuneorganisasjonen skal ha et særlig fokus på

kvalifiseringsmuligheter for innvandrere.

j. Steinkjer kommune skal aktivt benytte portaler som JobbiNT for å synliggjøre ledige stillinger

for potensielle tilflyttere


Stedsutvikling

Strategier stedsutvikling

Stedsutvikling skal skje i et samspill mellom offentlige og private virksomheter, frivilligheten og

enkelt innbyggere. For å få høy kvalitet og takt i stedsutviklingsarbeider, må det tas høyde for en

rekke faktorer i planlegging og gjennomføring:

motivasjon

kunnskap om ressurser og muligheter

kommunikasjon og nettverk

analyse og prosessledelse

felles forståelse av forventninger, mål og rammer

rolleavklaring mellom aktørene

Steinkjer kommune skal bidra til å styrke Steinkjerprofilens posisjon i planperioden, innholds- og

bruksmessig.

All forvaltning og tjenesteyting i Steinkjer kommune skal ha et helhetlig samfunnsperspektiv og bidra

til økt bærekraft og kapitalforrentning (real-, miljø- og humankapital).

All forvaltning og tjenesteyting i Steinkjer kommune skal støtte opp om initiativ fra ildsjeler, som er

med på å innfri det overordnede målet om at Steinkjer skal være et godt sted å vokse opp og bo.

Utviklingsprosesser skal ha som mål å etablere konkrete partnerskap mellom kommunen, andre

offentlige aktører, og aktører innen næringslivet og frivilligheten.

Det skal jobbes strategisk med boligmuligheter (eie, bygge, leie) i nært samarbeid med private

aktører i boligmarkedet i planperioden. Arbeidet skal ha særlig fokus på tilgang på forskjellige

boligtyper i sentrum, sentrumsnære områder, grendesentra og spredtbygd.

Steinkjer skal utvikles som småby. Det skal arbeides for tydelige sentrumsstrukturer, med mål om å

styrke attraktivitet, handel og urbane trekk i gamle delene av Steinkjer sentrum. Hovedelementer i

denne utviklingen skal være aksen Rønningkvartalet – Steinkjer rådhus, med spesiell vekt på økt

aktivitet på og ved Torget, Steinkjer kirke, Samfunnshuset og Steinkjer stasjon. God sammenheng

mellom de fire bydelene må søkes. Gjenreisingsarkitekturen må ivaretas. Reguleringsplaner,

lokalisering av virksomhet, tilrettelegging for kultur og møteplasser og parktiltak skal bidra til at disse

målene oppnås.

De kommunale prioriteringene skal bygge opp under ambisjonen om å ta hele Steinkjer i bruk.

Kommunen skal gjennom sin virksomhet legge til rette for en balansert utvikling i kommunen. Det

må satses på tyngre steds- og samfunnsutviklingsprosjekt for grendesentra, hvor offentlig og privat

virksomhet ses i en helhet for å oppnå denne ambisjonen. Det vurderes målsettinger for utviklingen

framover, og for behovet for en bedre organisering av de interessene som de ulike kommunedelene

representerer.


Prioriteringer og tiltak i planperioden:

a. Behandle stedsutvikling i kommunens kurs- og kompetanseheving (kursplan, lederskole, politikerskole og medarbeideropplæring)

b. Styrke kompetansen innen prosessledelse, kommunikasjon og formidling (media og markedsføring).

c. Gjennomføre flere praktiske stedsutviklingsprosesser i samarbeid med næringsliv, frivillige og enkeltinnbyggere (Bolystprosjektet det gode liv i Steinkjer - åpen, lys og glad)

d. Skaffe unge under 35 år i Steinkjer tjenlig Bolig (Ungboprosjektet i Steinkjer 2013-2016) e. Gjennomføre helhetlige samfunnsutviklingsprosjekt for grendesentra, herunder prosesser for

boligutvikling i utvalgte bygder og grendesentra. f. Utrede en samling av viktige kulturinstitusjoner omkring Steinkjer torg (i tilknytning til

etablering av Weidemanngalleri). g. Utvikle grøntområder i sentrum som folkehelsefremmende tiltak (prosjektet fra kunnskap til

handling) h. Øke utviklingskraften hos lokalsamfunn i Steinkjer gjennom strategisk satsing på

frivilligsentraler i. Gjennomføre bredbåndsatsing etter bygdefibermodellen j. Arbeid med Kulturminnemangfold og lokale, regionale og nasjonale arenaer for kunst, kultur

og idrett

Koblet mot modellen for attraktivitet kan de ulike tiltakene knyttes slik til de tre kategoriene:


Velferdsutfordringer

Strategier

4 løsningsstrategier og flere mulig kombinasjoner

Sannsynligvis finnes det ingen universalløsning på velferdsutfordringene. Både kompleksiteten i

utfordringene og kostnadene med tiltakene gjør at en blir "tvunget" til å gjøre valg. Skal en satse på å

forebygge for eksempel rus eller sørge for et oppgradert tilbud til de som allerede sliter tungt. Skal

en velge en familiestrategi eller skal en ha fokus på individet. Skal en løse utfordringene primært

gjennom offentlige tjenester eller "slippe til" andre aktører. Skal en ha en befolkningsstrategi eller

skal en være tydeligere på målgrupper osv.

Det en vet er at løsningen i de fleste tilfeller ikke ligger innenfor de offentlige tjenestene alene. Noe

som gjør at blikket alltid også må rettes mot hvilke muligheter som ligger i familien, nærmiljøet,

lokalsamfunnet, frivilligheten, de sosiale entreprenørene og næringslivet.

Prinsipielt kan det tenkes 4 løsningsstrategier/satsingsområder:

Redusere behovet for velferdstiltak

Løse velferdsutfordringene smartere/mer kostnadseffektivt

Øke velferdsbudsjettene – omprioritere/øke inntektene

Redusere velferdstilbudet.

Disse kan ses enten løsrevet fra hverandre eller i kombinasjoner som vist i illustrasjonen

nedenfor. Men generelt vil det etter all sannsynlighet være hensiktsmessig å velge hovedstrategi.

Anbefaling

Slik effektvurderingen av de enkelte tiltakene nedenfor klart viser anbefales det at

kommunen legger vesentlig vekt på tiltak som reduserer behov for velferdstjenester og tiltak

som løser dagens oppgaver på en mer kostnadseffektiv måte. Dette er de tiltak som har


størst gevinstpotensial/gir best avkastning på investert kapital over tid. Disse tiltakene er vist

i de blå boksene foran.


Redusere behovet:

Tiltak som i hovedsak rettes mot å redusere behovet for velferdstjenester vil være:

a) En tung satsing på forebyggende virksomhet

a. Fokus på å bygge opp innbyggerens kapasitet til selv å løse utfordringene

(Empowerment)

b. Et sterkt fokus på tidlig innsats

c. Prioritere barn/unge

d. Fokus på friskhetsfaktorer framfor sykdomsfaktorer

b) Målrettet innsats mot utsatte grupper – stigmatisere positivt

a. Levekårsundersøkelse på skolekretsnivå

b. Utjevne sosiale forskjeller

c. Fokus på fullført videregående skole og arbeidsdeltagelse

d. Tilrettelegge for møteplasser og deltagelse for utsatte grupper – forsøksvis gjennom

investerings/driftsmidler til utvikling av Rismelen og nærliggende sentrumsområder

c) Tiltak på familienivå

a. Styrke familiens hus

b. Gjennom det interkommunale prosjektet "Bærekraftig velferdsutvikling" utvikle

familieplaner (FP) som et alternativ til individuelle planer (IP)

d) En tydelig satsing på forebyggende virksomhet gjennom øking av budsjettrammer eller

øremerking av midler, over tid, til tiltak som reduserer behovet for ekstraordinære

velferdstiltak.

e) Bygge hjelpeapparatets kompetanse i sterkere grad mot "hjelp til selvhjelp"

Kostnadseffektive løsninger

Tiltak som primært er rettet mot kostnadseffektivitet og smartness vil være:

f) Samhandlingsmodeller


a. Partnerskapsmodeller i forskjellige varianter hvor en søker løsninger på et "lavere"

kostnads/omsorgsnivå

b. Videreutvikle Inn-Trøndelagssamarbeid på områder med store krav til

kompetanse/kapasitet

c. Samle beslektede funksjoner i for eksempel et helsehus

d. Forpliktende avtaler med frivilligheten

e. Forpliktende avtaler med sosial entreprenører

g) Velferdsteknologi

a. Fokus på "lengre tid hjemme med bedre kvalitet"

h) Konkrete forsøk/prosjekter hvor en samhandler på tvers av profesjon og avdelingsgrenser

i) Styrke attføring/vekstbedriftene som kommunens redskap for innføring/tilbakeføring til

arbeidslivet

a. Forpliktende samhandling med næringslivet


Kommunale tjenester Strategi kommunale tjenester Innen kommunale tjenester er det følgende strategi for planperioden:

En sunn kommuneøkonomi gir grunnlag for langsiktige tiltak og satsninger og systematisk

vedlikehold av kommunal infrastruktur

Interkommunale løsninger vurderes ut fra bruker- , stordrifts- og regionalperspektiv

Gjennom kompetanseheving og kvalitetssikring skal innbyggerne sikres gode kommunale

tjenester til fornuftig kostnad

Steinkjer kommune skal gjennom ulike tiltak oppleves som en attraktiv arbeidsgiver


a. Det skal utarbeides en rekrutterings- og kvalifiseringsstrategi for Steinkjer kommune

b. Dagens organisering i tre-nivå-modell beholdes i planperioden. Organisasjonstilpasninger

gjøres der dette bedrer tjenesteytingen. Tjenestestrukturen må til enhver tid søkes tilpasset

brukernes behov.

c. Interkommunale løsninger vurderes ut fra bruker-, stordrifts- og regionalperspektivet.

d. Arbeidsgiverpolitisk dokument fra 2012 følges opp av en handlingsplan/tiltaksdel.

e. Kommunale tjenester gjennomgås med tanke på en bedre samordning både på systemnivå

og oppfølging av systemet. Det pekes spesielt på forebyggende arbeid rettet mot barn og

unge.

f. Kommunalt ansatte, særlig ledere og relevante saksbehandlere, gis opplæring i generell

juridisk forståelse.

g. Brukerdialogen skal være god. Brukerundersøkelser og brukerdialog gjennomføres og nyttes i

utvikling av tjenestetilbudet.

h. Medarbeiderundersøkelser gjennomføres og nyttes til forbedringer av arbeidsmiljø og

tjenestetilbud.

i. Kvalitetssystemet EQS utvikles og implementeres i alle ledd i kommuneorganisasjonen i

første del av planperioden.

j. Målstyringssystemet videreutvikles og implementeres i første del av planperioden.

k. Nettbaserte løsninger skal videreutvikles og tas i bruk.

l. Steinkjer kommune skal arbeide for å være en god lærende organisasjon.

m. Det settes inn forpliktende tiltak for reduksjon av sykefraværet. Det etableres systemer for

lederoppfølging av sykemeldte, og det satses på nærværsfremmende tiltak.

n. Steinkjer kommune skal ha en god økonomiforvaltning. Dette er viktig for den kommunale

tjenesteytingen. Økonomiforvaltningen skal baseres på langsiktighet, opparbeiding av

reserver og økonomiske handlingsregler.

o. Steinkjer kommune skal ha et systematisk og tilstrekkelig vedlikehold av kommunale veger,

bygg og infrastruktur. Dette skal bidra til gode tjenester, tilrettelegging for næringslivet og

langsiktig sunn økonomi i kommunen. Vedlikeholdsetterslepet skal reduseres.

Steinkjer tar samfunnsansvarsteinkjer.kommune.no/getfile.php/2586806.1003... · Steinkjer tar...

Documents

Transcript of Steinkjer tar samfunnsansvarsteinkjer.kommune.no/getfile.php/2586806.1003... · Steinkjer tar...