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Stage national
Instruments de la politique climatique
Jacques Le Cacheux, UPPA/CATT et OFCE/SciencesPo,[email protected]
Paris19 mars 2012.
1. Un problème mondial
Figure 1 : Concentration de GES et changement climatique
280
300
320
340
360
380
400
420
1865 18701875 1880 1885 1890 18951900 1905 1910 1915 19201925 1930 1935 1940 19451950 1955 1960 19651970 1975 1980 1985 19901995 1996 1997 1998 19992000 2001-0,6
-0,4
-0,2
0
0,2
0,4
0,6
Concentration observée d'équivalent CO2 (au sens de Kyoto) en ppm (échelle de gauche)Ecart à la température mondiale moyenne annuelle (au sens du GIEC, échelle de droite)
Source : Agence environnementale européenne, http://www.eea.europa.eu
Evolutions récentes
Source: Le Quéré C, Raupach MR, Canadell JG, Marland G et al. (2009) Trends in the sources and sinks of carbon dioxide. Nature geosciences.
Co2 emissions from fossil fuels between 1990 and 2008: + 41%
1. Un problème mondial
Figure 2 : Evolution historique et projections des émissions de GES liées à l’énergie mesurées en millions de tonnes de CO2, en %
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%
100%
1990 2004 2010 2015 2020 2025 2030
OCDE
non-OCDE
Source : Energy Information Administration http://www.eia.doe.gov/
Cadre analytique et instrumentsLa dimension « bien collectif mondial ». Rappels sur la théorie économique des biens collectifs, des externalités, et la « tragédie des communs ».Les trois catégories d’instruments :Réglementation et normes techniques;Fiscalité (pigouvien)Droits à polluer (coasien)
1. Un problème mondial
Fitoussi/Laurent/Le Cacheux (2007), Revue de l’OFCE, n°102 (spécial 25° anniversaire).
Laurent/Le Cacheux (2008), Revue de l’OFCE, n°106, juillet.
Laurent/Le Cacheux (2009), Notre Europe.EU Commission, 2008, 20-20 by 2020.
11.3. La stratégie environnementale de l’UE
Intensité carbone et découplage
Intensité carbone et découplage
Tableau 4 : Intensité carbonique (émissions de CO2 liées à la consommation des énergies fossiles en tonnes par milliers de dollars de PIB de 2000 en PPP) en 2004
Pays Intensité carbonique
Chine 0,72 Australie 0,65 Canada 0,58 Etats-Unis 0,55 Allemagne 0,42 RU 0,36 France 0,26 Suède 0,24
Source : Energy Information Administration http://www.eia.doe.gov/
Intensité carbone et découplage
The EU ETS: carbon crash, pt 1
Data source: Bluenext.
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1
1,2
24.0
6.200
509
.08.2
005
21.0
9.200
504
.11.2
005
19.1
2.200
531
.01.2
006
15.0
3.200
628
.04.2
006
16.0
6.200
631
.07.2
006
13.0
9.200
625
.10.2
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07.1
2.200
623
.01.2
007
06.0
3.200
719
.04.2
007
04.0
6.200
716
.07.2
007
27.0
8.200
708
.10.2
007
19.1
1.200
707
.01.2
008
18.0
2.200
802
.04.2
008
Millions of
CO2 tons
0
5
10
15
20
25
30
35
volumes (left scale) price (right scale)
Over‐allocation is made public
Non‐transferability of permits
High initial volatility
€
Carbon crash, pt 2
Data source: Bluenext.
0
5
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15
20
25
26.0
2.200
818
.03.2
008
10.0
4.200
802
.05.2
008
23.0
5.200
813
.06.2
008
04.0
7.200
825
.07.2
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18.0
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808
.09.2
008
29.0
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.10.2
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10.1
1.200
801
.12.2
008
22.1
2.200
815
.01.2
009
05.0
2.200
926
.02.2
009
19.0
3.200
909
.04.2
009
05.0
5.200
926
.05.2
009
Millions of
CO2 tons
0
5
10
15
20
25
30
35
Lehman Brothers meltdown
1st july 2008: peak at 28,73 euros, oil at 140$
16 February 2009, lowpoint at 8,25 euros
€
Yesterday’s closing (10/29) = 14,17 €
Over‐allocating, then under‐emitting
Data source: EEA.
1,65
1,7
1,75
1,8
1,85
1,9
1,95
2
2,05
2,1
2,15
allocations emissions allocations emissions allocations emissions allocations emissions
Bn of CO2 tons
2005 2006 2007 2008
Part des recettes de la fiscalité écologique
dans le PIB, 2004, UE27+ Norvège
Source: Eurostat
Part des recettes de la fiscalité écologique dans le
PIB, 2005, UE27 (sauf Portugal) + Norvège
Source: Eurostat
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
LU BG SI CZ SE DK PL LV IT SK HU NL DE RO UK
weighted
avera
geCY EE FIAT LT FR BE ES MT EL IE NO
EU-27
Les secteurs émetteursTableau 1. Part des secteurs dans les émissions de GES européennes en 2007, en %
UE 15 UE 27
Industries énergétiques 30,1 31,9
Transports 21,3 19,5
valeur cumulée 51,4 51,4
Industries manufacturières et bâtiment 13,0 12,7
Agriculture 9,2 9,2
valeur cumulée 73,5 73,3
Logement résidentiel 8,9 8,5
Procédés industriels 8,2 8,5
valeur cumulée 90,7 90,3
Logement commercial et institutionnel 3,5 3,3
Déchets 2,6 2,8
valeur cumulée 96,8 96,4Source : AEE.
Road transports
Transports
Industrial process
Agriculture
Commercial and inst. housing
Residential housing
Manufacturing Industries and Construction
Waste
Energy industries
‐40 ‐30 ‐20 ‐10 0 10 20 30UE 15 UE 27
≈ 20 % of total
Data source: EEA.
≈ 9 %
≈ 9 %
≈ 13 %
≈ 2,5 %
GHG emissions dynamic, 1990‐2007, in %
≈ 9 %
≈ 3 %
Transports emissions = 92%road transport emissions
≈ 30 % of total
Les secteurs dont les émissions augmentent
Share of EU GHS
%« Kyoto gap »
Germany 19 ‐
UK 12,6 ‐
Italy 11 + +
France 10,5 ‐
Spain 8,8 + + +
Poland 7,9 ‐ ‐ ‐
Netherlands 4,1 +
Romania 3 ‐ ‐ ‐
Total 77
Data source: EEA.
Hétérogénéité des performances européennes
Finlande
Espagne
BulgarieEstonie
Lettonie
Pologne
Roumanie
Slovénie
Autriche
Portugal
Belgique
Danemark
France
Allemagne
Grèce
Irlande
Italie
Pays‐Bas
Suède
Luxembourg
RU
UE 15Rep. Tchèque
Hongrie
Lithuanie
Slovaquie
‐60
‐40
‐20
0
20
40
60
Emissions de GES, 1990‐2007 Cible de Kyoto
Relâchement ?
Data source: Eurostat.
2,2
2,3
2,4
2,5
2,6
2,7
2,8
2,9
198019
8119
8219
8319
8419
8519
8619
8719
8819
8919
9019
9119
9219
9319
9419
9519
9619
9719
9819
9920
0020
0120
0220
0320
0420
0520
0620
07
5,2
5,4
5,6
5,8
6
6,2
6,4
6,6
6,8
7
In % of GDP(left scale)
In % of total taxe revenues(right scale)
Environmental taxation in the EU (wgt avg)
0
50
100
150
200
250
300
350
DK IT UK DE S V NL LU FR OE C Y P T* IR S L E S BE MT E L F I HU P L C Z L I S K E E LT RO BU
Taux implicite d’imposition de l’énergie, UE27, 2005
Source: Commission européenne
Évolution des prix relatifs (France)
Source: Hourcade J.-C. (2007), La taxe carbone : pour ne pas disqualifier une idée d’avenir. Nogent sur Marne, CIRED, (‘Notes et Arguments n° 4-2007’), novembre. http://www.centre-cired.fr/forum/IMG/pdf/CIREDPN-200704.pdf