1

1การนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทยการนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย

ดร.จรีเกียรติ อภิบุณโยภาส

บริษัท ทีม คอนซลัติ$ ง เอนจเินียริ%ง แอนด ์แมเนจเมน้ท ์จาํกดักุมภาพนัธ ์ กุมภาพนัธ ์ 25522552

โครงการศึกษาการจดัตั$งนิคมอุตสาหกรรม

เพื%อรองรบัการพฒันาพื$ นที%ชายฝั %งทะเลภาคใต้

(Southern Seaboard Development Project)

นาํเสนอโดย

•• ความเป็นมาของโครงการความเป็นมาของโครงการ•• วตัถปุระสงคข์องโครงการวตัถปุระสงคข์องโครงการ•• การกาํหนดอตุสาหกรรมเป้าหมายการกาํหนดอตุสาหกรรมเป้าหมาย•• การคดัเลือกพื$ นที%ทา่เรือและนิคมอตุสาหกรรมการคดัเลือกพื$ นที%ทา่เรือและนิคมอตุสาหกรรม•• รูปแบบการพฒันาทา่เรือรูปแบบการพฒันาทา่เรือ//นิคมอตุสาหกรรมนิคมอตุสาหกรรม•• การประเมินผลกระทบสิ%งแวดลอ้มการประเมินผลกระทบสิ%งแวดลอ้ม •• การศึกษาเหมาะสมดา้นการเงินและเศรษฐศาสตร์การศึกษาเหมาะสมดา้นการเงินและเศรษฐศาสตร์•• การมีสว่นรว่มของผูมี้ส่วนไดส้ว่นเสียในโครงการการมีสว่นรว่มของผูมี้ส่วนไดส้ว่นเสียในโครงการ•• แผนพฒันาโครงการแผนพฒันาโครงการ

ooแผนการตลาดของโครงการแผนการตลาดของโครงการooแผนการลงทุนของโครงการแผนการลงทุนของโครงการooแผนบรหิารจดัการโครงการแผนบรหิารจดัการโครงการooแผนงานพฒันาโครงการแผนงานพฒันาโครงการ

•• ขอ้เสนอแนะจากการศึกษาขอ้เสนอแนะจากการศึกษา

หวัขอ้การนาํเสนอ

2

3ความเป็นมาของโครงการ

ตั�งแต่ปี 2532 รฐับาลไดก้าํหนดใหพื้� นที�ชายฝั�งทะเลภาคใต้พื� นที�ชายฝั�งทะเลภาคใต ้เป็นพื� นที�ทางเลือกใหม่ของฐานการผลิตอุตสาหกรรมของประเทศ บนพื� นฐานสะพานเศรษฐกิจเชื�อมโยงฝั�งทะเลอนัดามนั สะพานเศรษฐกิจเชื�อมโยงฝั�งทะเลอนัดามนั และอ่าวไทย และอ่าวไทย ((Land BridgeLand Bridge))

พื� นที�สะพานเศรษฐกิจ (Land Bridge) ครอบคลุมพื� นที�เป้าหมาย 5 จงัหวดั ไดแ้ก่ จงัหวดันครศรีธรรมราชสุราษฎรธ์านี กระบี� พงังา และภเูก็ต

พื� นที�สะพานเศรษฐกิจ (Land Bridge) ครอบคลุมพื� นที�เป้าหมาย 5 จงัหวดั ไดแ้ก่ จงัหวดันครศรีธรรมราชสุราษฎรธ์านี กระบี� พงังา และภเูก็ต

วตัถุประสงคโ์ครงการ

• เพื�อศึกษาและประเมินสิ� งแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (Strategic Environmental Assessment: SEA) ของพื� นที�เป้าหมายภายใตโ้ครงการพฒันาพื� นที�ชายฝั�งทะเลภาคใต้

• เพื�อกําหนดขอบเขตและขนาดของพื� นที�ที� เหมาะสมต่อการจัดตั�งนิคมอุตสาหกรรม และ/หรือท่าเรืออุตสาหกรรม

• เพื�อศึกษาและวิเคราะหค์วามเป็นไปไดแ้ละความเหมาะสมในการจัดตั�งนิคมอุตสาหกรรมและ/หรือท่าเรืออุตสาหกรรม ทั�งทางดา้นกายภาพเศรษฐกิจ สงัคม และสิ�งแวดลอ้ม

• เพื�อศึกษาและกาํหนดยุทธศาสตร์ กลยุทธ์ ตลอดจนแผนงานหรือโครงการที�เกี�ยวขอ้งกบัการลงทุนจดัตั�ง พฒันา และบริหารจดัการนิคมอุตสาหกรรมและ/หรือท่าเรืออุตสาหกรรม

3

การกาํหนดอุตสาหกรรมเป้าหมาย

อุตสาหกรรมเป้าหมายเบื �องต้น

การศกึษา และทบทวน

ข้อมูลทุตยิภูมิ

อุตสาหกรรมเป้าหมาย

การสํารวจความคิดเหน็

ผู้แทนผู้ประกอบการ

อุตสาหกรรมเป้าหมายที'ใช้พื �นที'ในนิคมฯ

การสํารวจความต้องการใช้พื �นที'ของ

ผู้ประกอบการ

5

กลุ่มอุตสาหกรรมเป้าหมายที'ใช้พื �นที'นิคมฯ หลัก และรอง

กลุ่มอุตสาหกรรมพลังงานและปิโตรเคมี1. โรงกลั'นนํ �ามัน / Condensate Splitter2. โรงแยกก๊าซ 3. ปิโตรเคมี

กลุ่มอุตสาหกรรมที'ใช้ทรัพยากรในพื �นที' 4. นํ �ามันปาล์ม / ไบโอดีเซล5. ผลิตภัณฑ์ยางแปรรูป (ล้อยางและ

อื'นๆ)

กลุ่มอุตสาหกรรมหลกั

กลุ่มอุตสาหกรรมต่อเนื'องจากอุตสาหกรรมพลังงานและปิโตรเคมี7. นํ �ามันเครื'อง และจารบี8. ผลิตภัณฑ์จากก๊าซ9. เคมีภัณฑ์10. อุตสาหกรรมชิ �นส่วน และผลิตภัณฑ์พลาสติก

กลุ่มอุตสาหกรรมที'พึ'งพาวัตถุดิบในพื �นที'11. ผลิตภัณฑ์เหล็กขั �นปลาย (ที'พึ'งพา

อุตสาหกรรมแปรรูปเหล็กขั �นต้นในภาคใต้ตอนบน)

กลุ่มอุตสาหกรรมรอง

6. ซีเมนต์ และยิบซั'ม

6

4

การประมาณการการใช้พื �นที'แบบ Scenario Analysis (ไร่)

นิคมอุตสาหกรรมหลังท่าเทยีบรือ นิคมอุตสาหกรรมพื �นที'ภายใน

กรณีตํ'า

(Low Case)

กรณีฐาน

(Base Case)

กรณีสูง

(High Case)

กรณีตํ'า

(Low Case)

กรณีฐาน

(Base Case)

กรณีสูง

(High Case)

ระยะที' 1 (พ.ศ. 2561-2570) 2,160 3,740 5,270 - - -

ระยะที' 2 (พ.ศ. 2571-2580) 1,490 2,970 4,480 160 320 480

ระยะที' 3 (พ.ศ. 2581-2590) 550 1,690 2,000 340 680 1,020

รวมพื �นที'ในแต่ละกรณี 4,200 8,400 11,750 500 1,000 1,500

หมายเหตุ : � ในกรณีที'ความต้องการใช้พื �นที'ในนิคมฯหลังท่ามีสูง (High Case) และขนาดของพื �นที'ไม่สามารถรองรับความ

ต้องการได้ จึงจาํเป็นต้องพัฒนานิคมฯพื �นที'ภายใน (Inland) เพื'อเตรียมรองรับการขยายตัว ในลักษณะของ Satellite

� การพัฒนานิคมฯภายใน (Inland) สามารถเชื'อมโยงกับ โครงการพัฒนาพื �นที'ในอนาคต อาทิ โครงการ North-South Corridor และโครงการท่าเรือปากบาราที' จังหวัดสตูล ที'มีระบุการพัฒนาระบบรางเชื'อมต่อท่าเรือปากบารา จึงอาจพัฒนาเป็นศูนย์ ICD (Inland Container Depot) เชื'อมต่อการขนส่งจากภาคใต้ตอนล่าง ต่อไป

7

การคดัเลือกพื$ นที%ทา่เรอืการคดัเลือกพื$ นที%ทา่เรอืและนิคมอุตสาหกรรมและนิคมอุตสาหกรรม

8

5

9กระบวนการคดัเลือกพื$ นที%โครงการ

10การคดัเลือกพื$ นที%ท่าเรืออุตสาหกรรม

ขั$นตอนที% 2 การพิจารณาพื� นที�ที�เหมาะสมแก่การพฒันาท่าเรืออุตสาหกรรม

บรเิวณบา้นคลองดิน ถึงบา้นปากนํ$าปากดวด ต.กลาย อ.ท่าศาลา จ.นครศรธีรรมราช

บรเิวณบา้นคอเขา ต.ทุ่งปรงั อ.สิชล จ.นครศรธีรรมราช

บรเิวณบา้นทุ่งไสย ต.ทุ่งใส อ.สิชล จ.นครศรธีรรมราช

บรเิวณบา้นหนา้ด่าน ต.ขนอม อ.ขนอม จ.นครศรธีรรมราช

บรเิวณอ่าวทอ้งแฝงเภา ต.ขนอม อ.ขนอม จ.นครศรธีรรมราช

11

22

6

11การคดัเลือกพื$ นที%นิคมอุตสาหกรรม

พื$ นที%ที%มีศกัยภาพเบื$ องตน้

จงัหวดัสุราษฎรธ์านีจงัหวดัสุราษฎรธ์านี-อาํเภอนาเดิม-อาํเภอเคียนซา-อาํเภอเวียงสระ-อาํเภอพุนพิน-อาํเภอนาสาร-อาํเภอครีีรฐันิคม

จงัหวดันครศรีธรรมราชจงัหวดันครศรีธรรมราช-อาํเภอนาบอน-อาํเภอฉวาง-อาํเภอชา้งกลาง-อาํเภอท่าศาลา-อาํเภอสิชล-อาํเภอขนอม

พื� นที�ท่าเรือฯที�มีศกัยภาพ

พื� นที�นิคมฯที�มีศกัยภาพ

พื$ นที%เหมาะสมในการพฒันาท่าเรือฯพื$ นที%เหมาะสมในการพฒันาท่าเรือฯ

พื$ นที%ท่าเรือฯ พื$ นที%ท่าเรือฯ 1. ต. ทุ่งปรงั อ.สิชล จ. นครศรีธรรมราช

12

พื$ นที%ที%เหมาะสมในการพฒันาท่าเรอื/นิคมอุตสาหกรรม

พื$ นที%เหมาะสมในการพฒันาพื$ นที%เหมาะสมในการพฒันาท่าเรืออตุสาหกรรมปิโตรท่าเรืออตุสาหกรรมปิโตรเคมี และพลงังานเคมี และพลงังาน

พื$ นที%เหมาะสมในการพฒันาพื$ นที%เหมาะสมในการพฒันานิคมอตุสาหกรรมตอ่เนื%องนิคมอตุสาหกรรมตอ่เนื%องทางการเกษตร ทางการเกษตร

พื$ นที%ทางเลือกนิคมฯพื$ นที%ทางเลือกนิคมฯ

พื$ นที%นิคมฯ พื$ นที%นิคมฯ 1. ต. แกว้แสน อ.นาบอน จ.นครศรีธรรมราช

?

?

พื$ นที%ท่าเรือฯ พื$ นที%ท่าเรือฯ 2. ต. กลาย อ.ท่าศาลา จ. นครศรีธรรมราช

1

2

1

7

13

รูปแบบการพฒันาทา่เรอืรูปแบบการพฒันาทา่เรอื

รูปแบบที% 1 การพฒันาท่าเรอือุตสาหกรรมอยา่งเตม็รูปแบบ

ชนดิที� ประเภทเรือ ขนาด ความยาว ความลึกเมื�อ ความกว้าง

(ม.) บรรทุกน ํ!าหนกั (ม.) (ม.)

1 เรือบรรทุกสินค้าทั�วไป 8,000 DWT 125 7.75 20

(Break, Dry Bulk)

2 เรือบรรทุกตู้คอนเทรนเนอร์ 1,000 TEU 165 9.00 25

(Cotainer)

3 เรือบรรทุกสินค้าเหลว 60,000 DWT 265 11.50 30

(Liquid Bulk) 30,000 DWT 225 10.00 25

6,000 DWT 80 7.50 16

14

เรือที%จะมาใชบ้ริการทา่เรือ

8

1515

การพฒันาทา่เรือระยะที% 1 (ปี พ.ศ. 2561-2570)

เขื%อนกันคลื%นยาว 1,700 เมตร

พื�นที�ขดุลอก (-14 ม.รทก.)

ท่าเรือนํ�ามัน

ท่าเรืออเนกประสงค์

1. ท่าเรืออเนกประสงค์ หน้าท่ายาว 200 ม. จํานวน 2 ท่า(รองรับสนิค้าตู้คอนเทนเนอร์ 1 ท่า สนิค้าเทกอง 1 ท่า)

2. ท่าเรือนํ #ามนัรองรับเรือขนาด 30,000-60,000 DWT จํานวน 2 ท่าขนาด 6,000 DWT จํานวน 1 ท่า

3. ร่องนํ #าเดินเรือกว้าง 250 เมตร ความลกึร่องนํ #า -14.00 ม.รทก.4. พื #นที3จอดเรือและพื #นที3กลบัลาํเรือ กว้าง 500 เมตร5. เขื3อนกนัคลื3นยาว 1,700 เมตร6. ลานพกัสนิค้า/โรงพกัสนิค้า7. ด่านประตทูางเข้าท่าเรือ8. อาคารสนบัสนนุต่างๆในท่าเรือ9. ระบบสาธารณูปโภคและสิ3งอํานวยสะดวกท่าเรือ10. เครื3องหมายช่วยการเดินเรือ

รูปแบบที% 1 การพฒันาท่าเรือฯ อย่างเตม็รูปแบบ

1616

การพฒันาท่าเรือระยะที% 2 และ 3 (ปี พ.ศ. 2571-2590)

1. เพิ3มท่าเรืออเนกประสงค์ หน้าท่ายาว 200 ม. จํานวน 1 ท่า เพื3อรองรับสินค้าตู้คอนเทนเนอร์

2. ขดุลอกบํารุงรักษาร่องนํ #า

3. เพิ3มด่านประตทูางเข้าท่าเรือ

4. เพิ3มระบบสาธารณปูโภคและสิ3งอํานวยสะดวก ท่าเรือ

เพิ�มท่าเรืออเนกประสงค์ 1 ท่า

16รูปแบบที% 1 การพฒันาท่าเรือฯ อย่างเตม็รูปแบบ

9

1717

ทา่เรือที%รองรบัเฉพาะสินคา้เหลว-ท่าเรือรองรบัเรือขนาด 30,000 ถึง 60,000 DWT จาํนวน 2 ท่า- ท่าเรือรองรบัเรือขนาด 6,000 DWT จาํนวน 1 ท่า-อาคารสนับสนุนท่าเรือ และ Tank Farm บนฝั�ง- เขื�อนกนัคลื�นยาว 3,100 เมตร เป็นโครงสรา้งชนิด Concrete Caisson

รูปแบบที% 2 การพฒันาท่าเรือรองรบัเฉพาะสินคา้เหลว

นิคม/ท่าเรือ

อตุสาหกรรมท่าศาลา

14,280 ลา้นบาท

นิคม/ท่าเรือ

อตุสาหกรรมสิชล

13,890 ลา้นบาท

17

35.5

km.

40.5

km.

1818

ระบบ Single Point Mooring (SPM)- รองรบัเรือขนาด 300,000 DWT- ท่าเรือฯ สิชล วางท่อนํ�ามนัใตท้ะเลยาว 37.5 กม.-ท่าเรือฯ ท่าศาลา วางท่อนํ�ามนัใตท้ะเลยาว 42.5 กม.

รูปแบบที� 3 การพัฒนาระบบSingle Point Mooring (SPM)

SPM ของท่าเรือ

อตุสาหกรรมท่าศาลา

6,900 ลา้นบาท

SPM ของท่าเรือ

อตุสาหกรรมสิชล

6,150 ลา้นบาท

10

1919การวางผงัและออกแบบนิคมอุตสาหกรรม

• การคงไวซึ้% งทรัพยากรธรรมชาติในพื2นที% (Maintain natural area) • การรักษาระบบการระบายนํ2าตามธรรมชาติ (Retain natural drainage system)• เกาะกลุ่มการพฒันา (Increase density of development)•ตาํแหน่งที�ตั�งที�สามารถประหยดัการใช้พลังงาน (Design energy-efficient sites)

การออกแบบตาํแหน่งที�ตั�ง ((Designing the Site)Designing the Site)

แนวทางการก่อสรา้ง ((Using an environmentallyUsing an environmentally--sensitive sensitive

construction method) construction method)

การพฒันาโครงสรา้งพื� นฐาน(Developing environmentally(Developing environmentally--appropriate infrastructure)appropriate infrastructure)

แนวคิด แนวคิด EcoEco--Industrial Estate DevelopmentIndustrial Estate Development

ที3มา: หลกัการการออกแบบพื #นที3อตุสาหกรรม ตามที3ได้เสนอไว้ใน The Environmental Management of Industrial Estate The Environmental Management of Industrial Estate พฒันาพฒันาโดย โดย United Nations Environment Programme (UNEP)United Nations Environment Programme (UNEP) ในปี ค.ศ. 1997

• รบกวนธรรมชาติน้อยที�สุด (Minimizing disruption of natural area) • ลดปริมาณของเสีย (Reduce waste outputs) • ลดความตอ้งการพลังงานและนํ�าสาํหรบัการจดัทาํภมูทิัศน์ (Reduce energy and water requirements for landscaping)

• การวางแผนพฒันาระบบคมนาคมขนส่ง (Transportation plan)• การออกแบบใหค้าํนึงถึงการใช้พลังงานใหเ้กิดประโยชน์สงูสุด (Efficient energy use)•การวางแผนการจดัการนํ�าเสีย(Wastewater treatment)

กากของเสยี

การเผา

การฝงักลบคดัแยกขยะ

Recycle

Fly ash 1.81%Bottom ash 7.23%

2020การวางผงัและการออกแบบนิคมอุตสาหกรรมสชิล

•• ขนาดพื� นที�โครงการ 1111,,000000 ไร่ไร่•• มลูค่าโครงการ 3232,,570570 ลา้นบาทลา้นบาท

11

2121การวางผงัและการออกแบบนิคมอุตสาหกรรมท่าศาลา

•• ขนาดพื� นที�โครงการ 1212,,600600 ไร่ไร่•• มลูค่าโครงการ 3636,,010010 ลา้นบาทลา้นบาท

2222การวางผงัและการออกแบบนิคมอุตสาหกรรมนาบอน

•• ขนาดพื� นที�โครงการ 11,,600600 ไร่ไร่•• มลูค่าโครงการ 22, , 510 510 ลา้นบาทลา้นบาท

12

2323การวางผงัและออกแบบระบบสาธารณูปโภค

� มีการวางผงัระบบสาธารณูปโภคในพื$ นที%โครงการ ไดแ้ก่

• ผงัถนนภายในพื2นที%โครงการ• ผงัระบบระบายนํ2 าฝน• ผงัระบบท่อจ่ายนํ2 าประปา• ผงัระบบท่อรวบรวมนํ2 าเสีย• ผงัระบบท่อรวบรวมนํ2 าผา่นการบาํบดั• ผงัระบบท่อจ่ายนํ2 าเกรด 2

2424การประเมินผลกระทบสิ%งแวดลอ้ม

�สภาพภมูิประเทศ/ธรณีวทิยา/แผ่นดินไหว �อุตุนิยมวิทยา/คุณภาพอากาศ �เสียง �อุทกวิทยานํ�าผิวดิน/คุณภาพนํ�าผิวดิน �อุทกวิทยานํ�าใตดิ้น/คุณภาพนํ�าใตดิ้น �นิเวศวทิยาทางบก �นิเวศวทิยาทางนํ�า �การประมงและการเพาะเลี� ยงสตัวนํ์�า �การใชป้ระโยชน์ที�ดิน �การใชนํ้�า �การคมนาคมขนส่ง �เศรษฐกิจ-สงัคม �สาธารณสุข/อาชีวอนามยัและความปลอดภยั �แหล่งประวติัศาสตร ์โบราณสถานและโบราณคดี �สุนทรียภาพและแหล่งท่องเที�ยว

ระยะก่อสร้าง

ระยะดาํเนินการ

13

25

มาตรการป้องกนั แกไ้ข และลดผลกระทบสิ%งแวดลอ้ม

ระยะก่อนการก่อสรา้งระยะก่อนการก่อสรา้ง ระยะการก่อสรา้งระยะการก่อสรา้ง ระยะดาํเนินการระยะดาํเนินการ

ผลกระทบ• แหลง่ประวติัศาสตร์ โบราณสถานและโบราณคดี• สนุทรียภาพและการท่องเที3ยว

มาตรการ• ประสานงานหน่วยงานที3เกี3ยวข้องในการโยกย้าย ภายใต้การควบคมุของนกัวิชาการด้านโบราณคดีและการมีสว่นร่วมของประชาชน• การออกแบบให้มีทั #งความสวยงามและมีประโยชน์

ผลกระทบคณุภาพอากาศ เสียง การคมนาคม สมทุรศาตร์ ** คณุภาพนํ #า การประมงชายฝั3ง** พลงังานไฟฟ้า การจดัการขยะมลูฝอย การระบายนํ #า สภาพเศรษฐกิจและสงัคม สาธารณสขุอาชีว อนามยัและความปลอดภยั สนุทรียภาพและการท่องเที3ยว

มาตรการผู้รับเหมาภายใต้การควบคุมของ กนอ. เป็นผู้ตรวจสอบดแูล ความเรียบร้อยตามมาตรฐาน

ผลกระทบคณุภาพอากาศ คุณภาพนํ #า ทรัพยากรชีวภาพ การใช้ที3ดิน การคมนาคม การระบายนํ #าและการป้องกนันํ #าท่วม การจดัการของเสีย สภาพเศรษฐกิจและสงัคม สาธารณสขุอาชีว อนามยัและความปลอดภยั สนุทรียภาพและการท่องเที3ยว

** เฉพาะท่าเรืออตุสาหกรรม

มาตรการ1. คัดเลือกโรงงาน/กลุ่มอุตสาหกรรมที�เข้ามาตั Tงในนิคมฯ2. จดัทาํระบบมาตรฐานการจัดการสิ�งแวดล้อม ISO 140013. ว่าจ้างหน่วยงานกลาง (third party) ในการตรวจติดตามด้านสิ�งแวดล้อม4. เจ้าของโรงงานภายใต้การกํากับดแูลของกนอ. ตรวจสอบให้เป็นไปตามมาตรฐาน

26 ผลการวิเคราะหค์วามเป็นไปไดท้างการเงิน

ดชันีทางการเงนิผลตอบแทนโครงการ

นิคมอุตสาหกรรมสิชล

นิคมอุตสาหกรรมท่าศาลา

นิคมอุตสาหกรรมนาบอน

NPV (ลา้นบาท) ณ อตัราคิดลด 7.55%

-6,813.53 -8,717.83 4.72

Project IRR 6.11 % 5.77 % 7.57 %

B/C Ratio 0.95 0.89 1.23

Payback Period (ปี) 18.10 19.09 15.32

• นิคมฯ สิชลและท่าศาลา มีผลตอบแทนทางการเงินที%ไม่คุม้ค่ามีผลตอบแทนทางการเงินที%ไม่คุม้ค่า เนื�องจากโครงการมีตน้ทุนที%ค่อนขา้งสูง ทําให ้NPV ของโครงการมีค่าติดลบ Project IRR มีค่าต ํ %ากว่า WACC

• แต่ในกรณี นิคมฯ นาบอน มีความคุม้ค่าอยู่บา้ง แต่นิคมดังกล่าวจะมีศกัยภาพก็ต่อเมื�อมีการพฒันานิคมฯสิชลหรือนิคมฯท่าศาลาแลว้

อายุของโครงการ 65 ปี แบ่งเป็นช่วงเวลาก่อสรา้ง 5 ปี (2556-2560) และระยะเวลาดาํเนินโครงการ 60 ปี (2561-2620)

ประมาณการค่าใชจ้า่ย:• ค่าบุคลากร• ค่าบาํรุงรกัษาในนิคม• ค่าดาํเนินงานของนิคมฯ• ค่าเช่าสินทรพัยใ์นนิคมฯ• ค่าดาํเนินงานและบาํรุงรกัษาทา่เรือ• ค่าบริหารจดัการดา้นสิ%งแวดลอ้ม• ค่าบริหารจดัการดา้นมวลชนสมัพนัธ์• ค่าเสื%อมราคาและค่าตดัจาํหน่าย

ประมาณการรายได:้ • รายไดจ้ากการใหเ้ช่าพื$ นที%• การใหบ้ริการสาธารณูปโภค• การใหบ้ริการทา่เรืออุตสาหกรรม• ค่าธรรมเนียมและการใหบ้ริการตา่งๆ• การใหเ้ช่าสินทรพัยแ์ละรายไดอื้%นๆ

14

27ผลการวิเคราะหค์วามเป็นไปไดท้างเศรษฐศาสตร์

โครงการลงทุนทั�ง 3 พื� นที�มีผลตอบแทนทางเศรษฐศาสตรที์%มีผลตอบแทนทางเศรษฐศาสตรที์%

คุม้ค่าทางเศรษฐศาสตร์คุม้ค่าทางเศรษฐศาสตร์

การประเมินตน้ทุน:• ค่าเตรยีมการพฒันา• อาคารและสาธารณูปโภค• ท่าเรอื• ค่าดาํเนินงานและบาํรุงรกัษา• ค่าเสียโอกาสดา้นการเกษตร• ค่าเสียโอกาสดา้นประมงชายฝั %ง• ค่าเสียโอกาสดา้นการท่องเที%ยว

การประเมินผลประโยชน:์ • มูลค่าที%ดินเพิ%ม• การจา้งงาน• การประหยดัค่าขนส่ง

อายุโครงการ 65 ปี แบ่งเป็นช่วงเวลาก่อสรา้ง 5 ปี (2556-2560) และระยะเวลาดาํเนินโครงการ 60 ปี (2561-2620)

นิคมอุตสาหกรรมNPV (หน่วย : ลา้น

บาท)B/C Ratio

EIRR

(ร้อยละ)นิคมอุตสาหกรรมสิชล 48,356.62 3.29 21.98

นิคมอุตสาหกรรมท่าศาลา 38,976.06 2.69 20.23นิคมอุตสาหกรรมนาบอน 2,029.07 5.48 23.41

ณ อตัราดอกเบี�ย 12%

28การมีสว่นรว่มของผูมี้ส่วนไดส้ว่นเสยีในโครงการ

� การสมัมนาครั$งที% 1 • สถานที%: โรงแรมทวินโลตสั อ. เมือง จ. นครศรีธรรมราช• กาํหนดการ: วนัองัคารที% 5 สิงหาคม 2551• จาํนวนผูเ้ขา้ร่วมสมัมนา 203 คน

� การสมัมนาครั$งที% 2 • สถานที%: โรงแรมเรดิสนั พระรามเกา้ กรุงเทพมหานคร• กาํหนดการ: วนัพธุที% 5 พฤศจกิายน 2551• จาํนวนผูเ้ขา้ร่วมสมัมนา 210 คน

� การประชุมกลุ่มยอ่ย • ระดบัจงัหวดั อาํเภอ ตาํบล• จาํนวนผูเ้ขา้ร่วมสมัมนา 1,237 คน

15

2929แผนการตลาดของโครงการแผนการตลาดของโครงการ

� ดา้นสนิคา้ และบริการ

� ดา้นนโยบาย มาตรการ สิทธิประโยชน์

� ดา้นราคา

� ดา้นการสรา้งการรบัรูก่้อนและหลงัการพฒันา

ข้อเสนอ OSS เกี'ยวกับการ

ดาํเนินงานของผู้ประกอบการ

ข้อเสนอ OSS เกี'ยวกับคุณภาพชีวิตของพนักงาน

ในนิคมฯ และชุมชนโดยรอบ

ข้อเสนอการให้บริการ

เบ็ดเสร็จครบวงจร

One Stop Service : OSS)

30 ดา้นสินคา้และบริการดา้นสินคา้และบริการ

16

1. การปรับปรุง และลดขั �นตอนในการขออนุญาต และอนุมัติ ให้สะดวก ถูกต้อง และรวดเร็ว

2. การให้คาํปรึกษา และช่วยเหลือในทุกขั �นตอน รวมทั �งจัดเจ้าหน้าที'ที'สามารถใช้ภาษาต่างประเทศ

3. การประสานให้หน่วยงานรัฐที'เกี'ยวข้องเข้ามาให้บริการในนิคมฯ โดยการจัดพื �นที'สาํนักงานให้ อาท ิกรมศุลกากร และกรมตรวจคนเข้าเมือง เป็นต้น

4. การประสานกับหน่วยงานเอกชนที'เกี'ยวข้องเข้ามาให้บริการในนิคมฯ อาท ิสถาบันการเงนิ บริษัทโลจิสติกส์ เป็นต้น

5. การจัดศูนย์ปรึกษาด้านทรัพยากรบุคคลครบวงจร ตั �งแต่การจัดหา และฝึกอบรม

6. การให้บริการ Online Service กับการดาํเนินธุรกิรรมต่างๆ

ข้อเสนอ OSS เกี'ยวกับการ

ดาํเนินงานของผู้ประกอบการ

31 ขอ้เสนอ ขอ้เสนอ OSSOSS เกี%ยวกบัการดาํเนินงานของผูป้ระกอบการเกี%ยวกบัการดาํเนินงานของผูป้ระกอบการ

ข้อเสนอ OSS เกี'ยวกับคุณภาพชีวติของพนักงาน

ในนิคมฯ และชุมชนโดยรอบ

พื �นที'ภมิูทัศน์ : แหล่งพักผ่อนหย่อนใจ ของพนักงานและชุมชนโดยรอบ

พื �นที'เพื'อการศึกษา : สถานรับเลี �ยงเดก็ โรงงานประถม มัธยม เทคนิคต่างๆ

พื �นที'เพื'อพักอาศัย : หลากหลายรูปแบบ อาทิ อพาร์ทเมนต์ จนถงีรีสอร์ทระดับผู้บริหาร พื �นที'เพื'อการพาณิชย์ :

แหล่งชอปปิ�ง ร้านค้า ร้านเสริมสวย ร้านหนังสือ สถานพยาบาล และสนามกีฬา

32ขอ้เสนอ ขอ้เสนอ OSSOSS เกี%ยวกบัคณุภาพชีวิตของพนกังานในนิคมฯ และชุมชนโดยรอบเกี%ยวกบัคณุภาพชีวิตของพนกังานในนิคมฯ และชุมชนโดยรอบ

17

ข้อเสนอที'เกี'ยวกบั

เงนิ

ข้อเสนอที'ไม่เกี'ยวกบั

เงนิ

ข้อเสนอนโยบาย

มาตรการ และสิทธิประโยชน์

กนอ พิจารณาร่วมกับหน่วยงานที'เกี'ยวข้องผลักดันทั �งใน

ระดับประเทศ และระดับพื �นที'

33 ดา้นนโยบาย มาตรการ และสิทธิประโยชน์ดา้นนโยบาย มาตรการ และสิทธิประโยชน์

1. การพัฒนาระบบโครงสร้างพื �นฐาน : • ระบบโลจิสติกส์ ที'มีค่าใช้จ่ายที'แข่งขันได้กับประเทศคู่แข่ง ทั �ง

ท่าเรือ ระบบราง และถนน• การบริหารจัดการนํ �าในภาพรวม

• พัฒนาโครงการกักเก็บนํ �า และ• จัดสรรนํ �าเพียงพอสาํหรับภาคอุตสาหกรรม

2. การจัดสรรทรัพยากร และพื �นที'เพาะปลูก : • การวางแผนการสาํรวจ และการใช้ก๊าซธรรมชาติที'

เพียงพอต่อการพัฒนาอุตสาหกรรม• นโยบายและแผนงานการจัดสรรพื �นที'เพาะปลูก

ระหว่างยางพารา และปาล์มนํ �ามันที'ดาํเนินการได้จริง

3. การรักษาความปลอดภัย : • การวางมาตรการรักษาความ

ปลอดภัยในระดับสูงเป็นพิเศษ

ข้อเสนอนโยบาย

มาตรการ และสิทธิประโยชน์ไม่เกี'ยวกับเงนิ

34ขอ้เสนอ นโยบาย มาตรการ และสิทธิประโยชน ์ไม่เกี%ยวกบัเงินขอ้เสนอ นโยบาย มาตรการ และสิทธิประโยชน ์ไม่เกี%ยวกบัเงิน

18

4. การจัดหา และพัฒนาทรัพยากรแรงงาน : • การประสานกับกรมการจัดหางาน

• ประชาสัมพันธ์ตาํแหน่งงาน • ผลักดันนโยบายการนําเข้าแรงงานจากต่างประเทศในระดับ G to

G หรือ B to G• การประสานกับสถาบันการศึกษา โดยเฉพาะมหาวิทยาลัยใน

จังหวัด และใกล้เคียง ในการพัฒนาแรงงานให้ตอบสนองความต้องการสาํหรับกลุ่มอุตสาหกรรม

5. นโยบายอื'นๆ : • การประสานงานกับหน่วยงานที'เกี'ยวข้องกาํหนดห้ามตั �งโรงงาน

จาํพวก 2 และ 3 ในบริเวณรัศมี 10-50 กม. รอบนิคมฯ

ข้อเสนอนโยบาย

มาตรการ และสิทธิประโยชน์ไม่เกี'ยวกับเงนิ

35ขอ้เสนอ นโยบาย มาตรการ และสิทธิประโยชน ์ไม่เกี%ยวกบัเงินขอ้เสนอ นโยบาย มาตรการ และสิทธิประโยชน ์ไม่เกี%ยวกบัเงิน

• การให้สิทธิ BOI เขต 3 บวก กับโรงงานในนิคมฯ อย่างไรก็ตามควรพิจารณาการศึกษาความเป็นไปได้ทางเศรษฐศาสตร์

• การประสานกับสถาบันการเงนิ โดยเฉพาะของรัฐ เพื'อผลักดันโปรแกรมด้านการเงนิสนับสนุนการลงทุน

ข้อเสนอนโยบาย

มาตรการ และสิทธิประโยชน์เกี'ยวกับเงนิ

• ราคาขายจากการสาํรวจ = 0.5 – 2.5 ล้านบาทต่อไร่• ราคา / ค่าเช่า สมเหตุสมผล ต้นทุนการพัฒนา และบริการ • การสาํรวจราคาอีกครั�งในช่วงปีเริ'มโครงการ พ.ศ.2560 (10 ปีข้างหน้า)

36ขอ้เสนอ นโยบาย มาตรการ และสิทธิประโยชน ์เกี%ยวกบัเงินขอ้เสนอ นโยบาย มาตรการ และสิทธิประโยชน ์เกี%ยวกบัเงิน

ดา้นราคาดา้นราคา

19

ระยะก่อน และระหว่างการพัฒนาการสร้างการรับรู้ และมั'นใจให้แก่กลุ่มเป้าหมาย

ระยะหลังการพัฒนา และพร้อมเสนอขายการกระตุ้นการตัดสินใจซื �อของกลุ่มเป้าหมาย

37การสรา้งการรบัรูก่้อนและหลงัการพฒันาการสรา้งการรบัรูก่้อนและหลงัการพฒันา

การสร้างการรับรู้ และมั'นใจให้แก่กลุ่มเป้าหมาย

• สินค้า และบริการ (OSS)

• นโยบาย มาตรการ และสิทธิประโยชน์ข้อความที'ต้องการสื'อสาร จุดขาย (Key Advantage)

• การจัดทาํ Road Show ในประเทศ และต่างประเทศ กับสภาอุตสาหกรรม สมาคม หอการค้า

• ประชาสัมพันธ์ผ่านหน่วยงานที'เกี'ยวข้อง และสื'อสิ'งพิมพ์ทั �งใน และต่างประเทศ

• การจัดแถลงข่าว เปิดตัวโครงการ• การจัดทาํแผ่นพับ และสื'อวิดีทศัน์ กระจายสู่กลุ่มลูกค้า

เป้าหมาย• จัดทาํ Web Site โครงการ

ช่องทางในการสื'อสาร

38การสรา้งการรบัรูก่้อนและระหว่างการพฒันาการสรา้งการรบัรูก่้อนและระหว่างการพฒันา

20

การกระตุ้นการตัดสนิใจซื �อของกลุ่มเป้าหมาย

1. กลยุทธ์ราคา : ส่วนลดพิเศษสาํหรับลูกค้ากลุ่มแรกที'เข้าจองพื �นที'โครงการ

2. การทาํตลาดโดยตรง : พนักงานขาย เข้านําเสนอโครงการกับกลุ่มลูกค้าเป้าหมาย

3. การจัดรายการเยื'ยมชมพื �นที' (Site Visit) กลุ่มลูกค้าเป้าหมาย และหน่วยงานสภาอุตสาหกรรม หอการค้า และสมาคมทางธุรกิจทั �งในและต่างประเทศ

39การสรา้งการรบัรูห้ลงัการพฒันาและเสนอขายการสรา้งการรบัรูห้ลงัการพฒันาและเสนอขาย

4040แนวทางการลงทุนเพื%อพฒันาโครงการแนวทางการลงทุนเพื%อพฒันาโครงการ

ความสามารถในการจัดการการลงทุนความได้เปรียบในการลงทุน

ภาครัฐ ภาคเอกชน

-ต้นทุนของเงินทุน √

-ภาระหนี�หรือคํ�าประกนัของรัฐบาล √

-การควบคุมค่าใช้จ่ายและเงินลงทุนได้ดี √

-ความเชี�ยวชาญในการบริหารจัดการ √

-การบริหารความเสี�ยงอย่างเหมาะสม √

-การเลอืกใช้เทคโนโลยีได้อย่างเหมาะสม √

• อันดับที� 1 ให้ภาคเอกชนเป็นผู้ลงทุน

• รั ฐ ใ ห้ ก า ร ส นั บ ส นุ นบ า ง ส่ ว น ( จัด ห า ที% ดิ น พฒันาท่าเรือฯ ระยะที% 1)

•• อา ศั ย รูป แบ บ กา ร ร่ ว มอา ศั ย รูป แบ บ กา ร ร่ ว มลงทุนระหว่างภาครัฐและลงทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน เอกชน (Public Private (Public Private Partnership Partnership –– PPP)PPP)

• อนัดบัที� 2 ร่วมลงทุนระหว่าง กนอ. และภาคเอกชน• อนัดบัที� 3 กนอ. เป็นผู้ลงทุน

21

4141แนวคิดในการกาํหนดรูปแบบองคก์รบรหิารโครงการ

สาํนักงานบริหารนิคมอุตสาหกรรม

สาํนักงานท่าเรืออุตสาหกรรม

การนิคมอุตสาหกรรมแห่งการนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทยประเทศไทย

องคก์รปกครองส่วนทอ้งถิ�น(อบจ.,เทศบาล,อบต.)

หน่วยงานราชการหน่วยงานราชการ

หน่วยงานราชการระดบัจงัหวดั

องคก์รภาคประชาชนองคก์รภาคประชาชน

องคก์รชุมชนดา้นสิ%งแวดลอ้ม

(มูลนิธิ,สมาคม)

ตวัแทนองคก์ร/สถาบนัการศึกษา/

ผูท้รงคุณวุฒิในพื$ นที%

ท่าเรอือุตสาหกรรม/นิคมอุตสาหกรรม

4242องคก์รบรหิารท่าเรอือุตสาหกรรม

สํานักงานท่าเรืออุตสาหกรรม

กองพัฒนาท่าเรือ กองปฏิบัติการท่าเรือกองมวลชนสัมพันธ์และพัฒนาสิ�งแวดล้อมและ

ความปลอดภัย

คณะกรรมการด้านกํากับการพัฒนาอุตสาหกรรม

คณะกรรมการด้านสิ�งแวดล้อมและพัฒนา

คุณภาพชีวิตชุมชน

รองผู้ว่าการ กนอ.

22

4343องคก์รบรหิารนิคมอุตสาหกรรม

สํานักงานนิคมอุตสาหกรรม

งานบริหารทั�วไป งานปฏิบัติการสิ�งแวดล้อม

งานบัญชีและการเงิน

คณะกรรมการด้านกํากับการพัฒนาอุตสาหกรรม

คณะกรรมการด้านสิ�งแวดล้อมและพัฒนา

คุณภาพชีวิตชุมชน

รองผู้ว่าการ กนอ.

งานกํากับการประกอบกิจการและสาธารณูปโภค

งานมวลชนสัมพันธ์

4444

องคก์รส่งเสริมและอนุรกัษส์ภาพแวดลอ้มพื$ นที%ท่าเรืออตุสาหกรรมและนิคมอตุสาหกรรม

องคก์รส่งเสริมและอนุรกัษ์สภาพแวดลอ้มพื� นที�องคก์รส่งเสริมและอนุรกัษ์สภาพแวดลอ้มพื� นที�ท่าเรืออุตสาหกรรมท่าเรืออุตสาหกรรม

องคก์รส่งเสริมและอนุรกัษ์สภาพแวดลอ้มพื� นที�องคก์รส่งเสริมและอนุรกัษ์สภาพแวดลอ้มพื� นที�นิคมอุตสาหกรรมนิคมอุตสาหกรรม

ตวัแทนจากองคก์รปกครองส่วน

ทอ้งถิ�น

อบต.

อบท.

อบจ.

ผูนํ้าชุมชนที�สาํคญั ผูแ้ทนหน่วยงานรฐัระดบัจงัหวดั 8 คน

�ผู้แทนองค์กรเอกชนด้านสิ3งแวดล้อมในพื #นที3ท่าเรืออตุสาหกรรมและนิคมอตุสาหกรรมตั #งอยู่

�ผูท้รงคุณวุฒิดา้นสิ�งแวดลอ้ม ไดแ้ก่ สถาบนัการศึกษาและเป็นบุคคลที�มีความรูเ้กี�ยวขอ้งกบัการบริหารจดัการดา้นสิ�งแวดลอ้มในพื� นที�โครงการ

1. ผูว่้าราชการจงัหวดั 2. ผูแ้ทนกรมโรงงานอุตสาหกรรม 3. ผูแ้ทนกรมประมง 4. ผูแ้ทนกรมป่าไม ้5. ผูแ้ทนกระทรวงสาธารณสุข 6. ผูแ้ทนจากสาํนักงานสิ�งแวดลอ้มภาค 7. ผูแ้ทนกรมควบคุมมลพิษ 8. ในกรณีของท่าเรืออุตสาหกรรม มีผูแ้ทนกรมขนส่งทางนํ�าและพาณิชยนาวี ผูแ้ทนการท่าเรือแห่งประเทศไทย

ตวัแทนจากการนิคมอุตสาหกรรม

1. สํานกังานท่าเรืออตุสาหกรรม2. สํานกับริหารนิคมอตุสาหกรรมในพื #นที3โครงการ

ตวัแทนจากผู้มีสว่นได้สว่นเสยีกับโครงการ เป็นกรรมการ วาระละ 2 ปี (ติดต่อกนัไม่เกิน 2 วาระ)

23

4545

ขอ้เสนอแนะในการพฒันาโครงการขอ้เสนอแนะในการพฒันาโครงการขอ้เสนอแนะ

คณะทาํงานเพื%อผลกัดนัโครงการ แนวทางการจดัหาที%ดิน พื$ นที%ที%เหมาะสมในการพฒันา

�สาํนกังานคณะกรรมการพฒันาการเศรษฐกิจและสงัคมแห่งชาติ

�กระทรวงพลงังาน�กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ

และสิ3งแวดล้อม�กระทรวงอตุสาหกรรม�การนิคมอตุสาหกรรมแห่ง

ประเทศไทย�กระทรวงคมนาคม�สาํนกังานคณะกรรมการ

สง่เสริมการลงทนุ�กระทรวงเกษตรและสหกรณ์�หน่วยงานอื3นๆ ที3เกี3ยวข้อง

�แนวทางที� 1

- ดําเนนิการได้ตามหลกัการซื #อขายโดยทั3วไป

-มีการตั #งคณะกรรมการจดัซื #อเพื3อทําการซื #อขายกบัเจ้าของที3ดินโดยตรง

- คณะกรรมการจดัซื #อเป็นผู้ตกลงราคาซื #อขายและต่อรองราคาตามราคาซื #อขายกนัตามปกติในท้องตลาด

-คณะกรรมการจดัซื #อประกอบด้วยข้าราชในจงัหวดั องค์กรปกครองส่วนท้องถิ3น ผู้ นําชมุชน

�แนวทางที� 2

- ดําเนนิการเวนคืนอสงัหาริมทรัพย์ตามพ.ร.บ.การนคิมอตุสาหกรรมแหง่ประเทศไทย พ.ศ.2522

- ทําตามขั #นตอนของ พ.ร.บ.วา่ด้วยการเวนคืนอสงัหาริมทรัพย์ พ.ศ.2530

นิคม/ท่าเรืออุตสาหกรรมสิชลมีความเหมาะสมมากกว่า เมื3อพิจารณาปัจจยัต่างๆ (ด้านวิศวกรรมและต้นทนุการพฒันา ด้านสิ3งแวดล้อม ด้านสงัคม และด้านการยอมรับของประชาชน)

4646

จบการนาํเสนอ