Srinakharinwirot Universitybsris.swu.ac.th/upload/1527.pdf · ค ำน ำ...

โครงการพฒนาหลกสตร และจดฝกอบรมความรเกยวกบอาเซยน

ของบคลากรภาครฐในสวนภมภาค ---------

หลกสตรความรเกยวกบอาเซยนส าหรบบคลากรภาครฐ

ใน 3 จงหวดชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 (หนองคาย เลย บงกาฬ)

เสนอตอ

สถาบนพฒนาขาราชการพลเรอน ส านกงาน ก.พ. กนยายน 2557

ฉบบปรบปรง

ค ำน ำ

หลกสตรส ำหรบ 3 จงหวดชำยแดนภำคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน (หนองคำย เลย บงกำฬ) เปนหลกสตรหนงทอยภำยใตโครงกำรพฒนำหลกสตรและจดฝกอบรมควำมรเกยวกบอำเซยนของบคลำกรภำครฐในสวนภมภำคของส ำนกงำน ก.พ. เปนหลกสตรทมำจำกควำมตองกำรรวม (Common Needs) ตำมกลมพนทจงหวดทมชำยแดนตดกบประเทศเพอนบำน ทสอดคลองกบปญหำควำมตองกำรจ ำเปน และควำมคำดหวงในกำรพฒนำบคลำกรในบรบทอำเซยนของบคลำกรภำครฐทมระดบตงแตช ำนำญกำร ถงเชยวชำญทปฏบตงำนภำยในพนทกลมจงหวด มวตถประสงคเพอใชเปนกรอบแนวทำงในกำรจดฝกอบรมควำมรเกยวกบอำเซยนส ำหรบบคลำกรภำครฐใน 3 จงหวดชำยแดนภำคตะวนออกเฉยงเหนอ ในกำรพฒนำหลกสตรครงน ส ำนกงำน ก.พ. ไดออกแบบกำรศกษำในลกษณะกำรวจยและพฒนำ (Research and Development) หลกสตรฝกอบรม ตำมกระบวนกำรวจยโดยเรมจำกกระบวนกำรวจยเชงส ำรวจเพอคนหำปญหำ และควำมตองกำรจ ำเปนดวยวธแบบคขนำนทงในเชงปรมำณ ดวยกำรเกบรวบรวมขอมลจำกแบบสอบถำม และขอมลเชงคณภำพดวยกำรวเครำะหยทธศำสตรของจงหวด และกำรสมภำษณแบบมโครงสรำงกบผบรหำรและผเกยวของ เพอน ำมำสรำงและพฒนำหลกสตรฝกอบรมใหมประสทธผล

ส ำนกงำน ก.พ. หวงเปนอยำงยงวำหลกสตรดงกลำว จะเปนกรอบแนวทำงในกำรวพำกษหลกสตรเพอใชในกำรจดฝกอบรมควำมรเกยวกบอำเซยนส ำหรบบคลำกรภำครฐในจงหวดชำยแดน ภำคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน (หนองคำย เลย บงกำฬ) ใหมประสทธภำพตอไป

ส ำนกงำน ก.พ. กนยำยน 2557

สารบญ หนา บทท 1 บทน า 1

ทมาและความส าคญของปญหา............................................................................................. 1 วตถประสงคของการศกษา............................................................................ ........................ 4 ผลผลต.................................................................................................................................. 4 ระยะเวลาด าเนนงาน................................................................... .......................................... 5 ขอบเขตการด าเนนงาน.......................................................................................................... 5 ผลทคาดวาจะไดรบ................................................................................................................ 6 นยามศพทเฉพาะ................................................................................................................... 6 ขอบเขตการศกษา.................................................................................................................. 8

บทท 2 แนวคด ทฤษฎและงานวจยทเกยวของ 9 ตอนท1 บรบทดานอาเซยนของประเทศไทย......................................................................... 9 ตอนท 2 หลกสตรการฝกอบรมของประเทศไทยในอาเซยน.................................................. 24 ตอนท 3 ยทธศาสตรดานอาเซยนของ 4 จงหวดชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอ............. 64 ตอนท 4 การวจยและพฒนาหลกสตรฝกอบรม..................................................................... 73 ตอนท 5 งานวจยทเกยวของ............................................................................................... ... 83 บทท 3 วธด าเนนการวจยและพฒนาหลกสตร 88

ประชากรและกลมตวอยาง.................................................................................................... 88 ขอบเขตการศกษา.................................................................................................................. 89 แผนการเกบรวบรวมขอมล.............................................................................................................. 89 การสรางและตรวจสอบคณภาพแบบสอบถาม....................................................................... 90 สถตวเคราะหทใชในการศกษา............................................................................................... 90 บทท 4 ผลการวเคราะหขอมล 93

ตอนท 1 ผลการวเคราะหความตองการจ าเปน..................................................................... 93 ตอนท 2 ผลการวพากษหลกสตร............................................................................ .............. 112 ตอนท 3 ผลการออกแบบหลกสตร....................................................................................... 117 เอกสารอางอง........................................................................................................................................ .. 127 ภาคผนวก……………………………………………………………………………………………………………………………….. 130 กลมตวอยาง 3 จงหวดชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 (หนองคาย เลย บงกาฬ)…. 131 ผลการวเคราะหคาดชนความตองการจ าเปน (Priority Needs Index) ในการฝกอบรม...... 132 เครองมอประเมนผลการฝกอบรมความรเกยวกบอาเซยนของบคลากรภาครฐในสวนภมภาค….. 139

สารบญตาราง ตาราง หนา

1 ประสบการณดานการบรหารทเปน Best Practices ของแตละประเทศในอาเซยน.............. 31 2 แผนกจกรรมความรวมมอและการใหความรวมมอในการพฒนาระบบขาราชการและ

ระบบราชการระหวางประเทศสมาชก (ACCSM Work Plan 2008-2015)..........................

32 3 การเตรยมความพรอมตามเสาหลกประชาคมความมนคงอาเซยน......................................... 33 4 การเตรยมความพรอมตามเสาหลกประชาคมเศรษฐกจอาเซยน......................................... 34 5 การเตรยมความพรอมตามเสาหลกประชาคมสงคมวฒนธรรมอาเซยน................................. 35 6 หลกสตรฝกอบรมภายใตโครงการความรวมมอกบประเทศสมาชกอาเซยน

พ.ศ. 2553–2555………………………………………………………………………………………………........

36 7 จ านวนหลกสตรฝกอบรมของสถาบนขาราชการพลเรอน (IPA) ของประเทศบรไน............... 62 8 แนวทางการพฒนาขดความสามารถของกลมจงหวดเพอเตรยมความพรอมเขาสอาเซยน.... 67 9 แผนการด าเนนการวจยและพฒนาหลกสตร……………………………………………………............... 92 10 การวเคราะหความสอดคลองของยทธศาสตรดานอาเซยน 4 จงหวดกบกลมจงหวดภาค

ตะวนออกเฉยงเหนอ................................................................................................................

94 11 จ านวนและรอยละของบคลากรภาครฐผใหขอมลจ าแนกตามภมหลง.................................... 104 12 จ านวนและรอยละของบคลากรภาครฐทไดรบการอบรมดานอาเซยนจ าแนกตามจงหวด...... 105 13 สภาพปจจบน ความคาดหวง และความตองการจ าเปนดานความร ทศนคต และทกษะ

อาเซยน..................................................................................................................................

107 14 สภาพปจจบน ความคาดหวง และความตองการจ าเปนดานบรรยากาศการท างานอาเซยน.. 109 15 ความสอดคลองของแหลงความตองการจ าเปนทน าไปสประเดนหวขอทใชในการฝกอบรม.. 109 16 ประเดนวพากษดานความเหมาะสมของโครงการหลกสตร…………………………………………….. 112 17 ประเดนวพากษดานความเหมาะสมของหวขอวชา……………………………………………………….. 112 18 ประเดนวพากษดานตารางก าหนดการ จ าแนกตามหมวดวชา เนอหา และกจกรรม…………. 115 19 ประเดนวพากษดานกจกรรมการศกษาดงาน……………………………………………………………….. 116 20 จ านวนกลมตวอยางจ าแนกตามจงหวด.................................................................................. 131 21 สรปความตองการจ าเปนในการฝกอบรมความรเกยวกบอาเซยน จ าแนกรายดาน................ 132 22 ความตองการจ าเปนในการฝกอบรมความรเกยวกบอาเซยน ดานความร.............................. 132 23 ความตองการจ าเปนในการฝกอบรมความรเกยวกบอาเซยน ดานทศนคต............................ 134 24 ความตองการจ าเปนในการฝกอบรมความรเกยวกบอาเซยน ดานทกษะ............................... 135 25 ความตองการจ าเปนในการฝกอบรมความรเกยวกบอาเซยนดานบรรยากาศ........................ 138

สารบญภาพประกอบ

ภาพประกอบ หนา 1 กระบวนการพฒนาหลกสตร.......................................................................................... 81 2 ขนตอนในการวจยและพฒนาหลกสตร.......................................................................... 91 3 การเชอมโยงผลการวเคราะหความสอดคลองจากแหลงขอมลไปสการออกแบบ

หลกสตร……………………………………………………………………………………………………………

111

โครงการพฒนาหลกสตรและจดฝกอบรมความรเกยวกบอาเซยนของบคลากรภาครฐในสวนภมภาค 1

หลกสตรความรเกยวกบอาเซยนส าหรบบคลากรภาครฐ 3 จงหวดชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 (หนองคาย เลย บงกาฬ)

บทท 1 บทน า

1. ทมาและความส าคญ

จากแผนแมบทวาดวยความเชอมโยงระหวางกนในภมภาคอาเซยนมเปาหมายเพอสงเสรมการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ ลดชองวางการพฒนาโดยการกระจายประโยชนของการเจรญเตบโตไปยงกลมและชมชนทพฒนา นอยกวาทมความยากจน รวมทงสงเสรมความสามารถในการแขงขนของอาเซยนและเชอมตอชาตสมาชกอาเซยนในภมภาคใหเขากบประชาคมโลก จะเปนการสรางความรวมมอและความเขมแขงในภมภาคในอาเซยน ดงวสยทศนอาเซยนป พ.ศ. 2563 (ค.ศ. 2020) ทมมมมอง “ความเปนหนสวนของการพฒนาอยางมพลวตและเปนประชาคมทเอออาทร” โดยมเปาหมายของความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยนทเพมพน ไดแก 1) เพอเพมพนการรวมตวและความรวมมอของอาเซยน 2) เพอเพมพนความสามารถในการแขงขนในระดบโลกของอาเซยนโดยการมเครอขายการผลตของภมภาคทเขมแขง 3) เพอท าใหสภาพความเปนอยและวถชวตของประชากรอาเซยนดขน 4) เพอปรบปรงกฎระเบยบและธรรมาภบาลของอาเซยน 5) เพอสงเสรมการเชอมตอกบศนยกลางทางเศรษฐกจใหมากขนทงในภมภาคอาเซยนและภายในชาตสมาชก รวมถงการลดชองวางของการพฒนา 6) เพอสงเสรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของทองถน 7) เพอเพมพนความพยายามในการจดการกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและสงเสรมการพฒนาทยงยน และ 8) เพอจะสามารถจดการกบผลกระทบในทางลบทจะเกดมาจากความเชอมโยงในอาเซยน

การพฒนาบคลากรในหนวยงานตาง ๆ ของประเทศไทยนน มความจ าเปนอยางยงทตองพฒนาใหมทกษะทจะท างานรวมกนทงในประเทศและตางประเทศ ทงนจากการศกษาของมหาวทยาลยธรรมศาสตร (ส านกงาน ก.พ., 2555) พบวา ประเทศไทยควรมแนวทางการด าเนนงานทส าคญ 2 ประการ คอ 1) การบรหารก าลงคนใหสอดคลองกบบทบาทภารกจในปจจบนและเตรยมความพรอมส าหรบอนาคต และ 2) การพฒนาทกษะทวไปและทกษะเฉพาะ การพฒนาศกยภาพก าลงคนภาครฐใหมคณลกษณะทพงประสงค คอ มคณลกษณะผน า การเปลยนแปลง ไดแก ความเปนนานาชาต เปนผสนบสนน มทกษะ และเปนมออาชพ และการพฒนาใหมความรเกยวกบอาเซยนประเทศสมาชกอาเซยนและความรเฉพาะเรองตามภารกจ จากการศกษา CEOs ของกลมประเทศในอาเซยน พบวา องคประกอบภายนอกทมผลตอองคกรอนดบหนง คอ เทคโนโลยสารสนเทศ เชน การใช Social media เทคโนโลยการสอสารสมยใหม เพอการเพมประสทธภาพและประสทธผลขององคกร ส าหรบองคประกอบภายในทมผลตอองคการ ไดแก ทรพยากรบคคล ซงกลมประเทศอาเซยนใหความส าคญวาเกยวของกบความส าเรจของหนวยงานถง รอยละ 70.0 และคณสมบตของบคลากรทตองการประกอบดวย Collaboration communication, Creativity และ Flexibility (IBM CEO study, 2012) ดงเชน ทกษะของผจบการศกษาระดบปรญญาตรขนไป ทเปนทตองการของนายจางในประเทศในสาธารณรฐอนโดนเซย 4 อนดบแรกประกอบดวย Integrity, Intellectual capacity,

หลกสตรความรเกยวกบอาเซยนส าหรบบคลากรภาครฐ 3 จงหวดชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 (หนองคาย เลย บงกาฬ) (เชยงราย เชยงใหม แมฮองสอน)

2 โครงการพฒนาหลกสตรและจดฝกอบรมความรเกยวกบอาเซยนของบคลากรภาครฐในสวนภมภาค

Team work skills, Analytical and problem solving skills และสาธารณรฐฟลปปนส พบวา ควรเสรมสราง Communication skill สวนสหพนธรฐมาเลเซย พบวา เมอจดล าดบทกษะทส าคญจากมากไปนอย ไดแก Technical skills, Soft skills, Managerial skills, Team work, Adaptability (Graduate employability in Asia, 2012) จากการศกษาดงกลาวจะเหนวา ความตองการการพฒนาทรพยากรของประเทศในอาเซยน มความเกยวของกบบรบท ความตองการของสงคม และวฒนธรรมขององคกรรวมดวย ซงในแตละพนท (Regions & Local) อาจมความตองการทแตกตางกน ทงในดานประเภทของความร คณลกษณะ ทกษะ และระดบของการพฒนา จากระดบพนฐานไปสระดบความเชยวชาญทเชอมโยงไปสการปฏบตงานดานอาเซยนอยางมประสทธภาพ

ส านกงาน ก.พ. ในฐานะองคกรกลางดานการบรหารทรพยากรบคคลภาครฐ และไดรบมอบหมายใหรบผดชอบตามแผนงานการจดตงประชาสงคมและวฒนธรรมอาเซยน ในขอ A7 คอการพฒนาสมรรถภาพของระบบราชการ โดยการเพมขดความสามารถของทรพยากรบคคลในระบบราชการของอาเซยน และในการประชมบรณาการแผนปฏบตการเพอขบเคลอนสการปฏบต เมอวนท 7 มกราคม พ.ศ. 2556 ส านกงานคณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ด าเนนการบรณาการแผนปฏบตการยทธศาสตรประเทศ (Country strategy) เขากบแผนยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยน ป พ.ศ. 2558 และก าหนดใหเปนยทธศาสตรประเทศ พ.ศ. 2556-2561 ซงยทธศาสตรดงกลาวไดแยกเปน 4 ยทธศาสตร ไดแก 1) เพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศเพอ หลดพนจากกบดกประเทศรายไดปานกลาง 2) การลดความเหลอมล า 3) การเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอม และ 4) การสรางความสมดลและปรบระบบบรหารจดการภายในภาครฐ โดยยทธศาสตรท 4 ก าหนดแนวทางหนง ซงส านกงาน ก.พ. รบผดชอบเปนเจาภาพ คอการพฒนาทกษะและศกยภาพของก าลงคนภาครฐ และเตรยมความพรอมบคคลากรภาครฐสประชาคมอาเซยน

บทบาทของส านกงาน ก.พ. ในฐานะองคกรกลางดานการบรหารทรพยากรบคคลในราชการพลเรอนของประเทศไทย และในการเตรยมพรอมสประชาคมอาเซยนของไทย ส านกงาน ก.พ. มบทบาทโดยตรงในเสาสงคมและวฒนธรรม (ASEAN Socio-Cultural Community - ASCC) ซงเปนหนงใน 3 เสาหลกตามแผน (Roadmap) สประชาคมอาเซยน ทงน หนาทหลก 2 ประการของ ASCC คอ 1) การพฒนามนษย (Human development) และ 2) การเสรมสรางขดความสามารถของภาครฐในการใหบรการประชาชน (Building civil service capability) โดยมจดมงหมายเพอเพมประสทธภาพและยกระดบมาตรฐานการท างานของระบบราชการในกลมประเทศอาเซยน ใหตอบสนองตอภารกจของรฐและการบรการประชาชน ตลอดจนปรบบทบาทและภารกจของระบบราชการ ใหทนตอสถานการณการเปลยนแปลงของโลก และใหมการสงเสรมใหเกดความรวมมอในดานการพฒนาคนระหวางขาราชการของกลมประเทศอาเซยน เพอใหก าลงคนภาครฐของภมภาคอาเซยนมความรความสามารถ และมวสยทศนทยาวไกล ตลอดจนเปนผทมความสามารถตอการบรหารการเปลยนแปลงไดอยางเหมาะสม

ในสวนของการพฒนาทกษะและศกยภาพของก าลงคนภาครฐ ดานการเพมขดความสามารถของทรพยากรบคคลนน ในปงบประมาณ 2556 ส านกงาน ก.พ. ไดออกแบบและพฒนาหลกสตรฝกอบรมส าหรบ



ขาราชการทกระดบ อาท หลกสตรผบรหารระดบกลางกบการเตรยมความพรอมสประชาคมอาเซยน หลกสตร การสรางความตระหนกรในการเขาสประชาคมอาเซยน พ.ศ. 2558 ทงในสวนกลางและภมภาค หลกสตรส าหรบขาราชการทปฏบตงานเกยวกบอาเซยนโดยตรง หลกสตรพฒนาผบรหารระดบสงอาเซยน และหลกสตรความรส าหรบขาราชการทปฏบตหนาทในจงหวดชายแดน เพอเปนการเตรยมความพรอมขาราชการสประชาคมอาเซยน ในป พ.ศ. 2558

อยางไรกดการด าเนนการสวนหนงทผานมา ส านกงาน ก.พ. ไดสรางความตระหนกรในภาพรวมใหแกขาราชการในสวนภมภาค ตลอดจนจดฝกอบรมหลกสตรความรส าหรบขาราชการในจงหวดชายแดนเพอเตรยมความพรอมสประชาคมอาเซยน และเพอเปนการพฒนาบคลกรภาครฐใหครอบคลมทกจงหวด จงเหนควรศกษาความตองการดานการพฒนาบคลากรภาครฐในบรบทอาเซยนในลกษณะพนท (Area-based) ของ 76 จงหวด ด าเนนการพฒนาหลกสตรและจดฝกอบรมหลกสตรความรเกยวกบอาเซยนของบคลากรภาครฐ ในสวนภมภาคส าหรบจงหวดชายแดนใหไดรบการพฒนามความเหมาะสม และสอดคลองกบความตองการของบคลากรภาครฐ ในพนทอยางแทจรง โดยในปงบประมาณ 2557 ส านกงาน ก.พ. ไดก าหนดกลมเปาหมายของการพฒนาหลกสตรและจดฝกอบรมความรเกยวกบอาเซยนของบคลากรภาครฐในสวนภมภาค เพอการรเทาทนอาเซยนและสราง ความรวมมอและความเขมแขงในการปฏบตงานของบคลากรภาครฐในบรบทอาเซยนของกลมจงหวดชายแดน การจดรวมทงสน 31 จงหวดใหไดอยางมประสทธภาพ เพอใหไดหลกสตรตนแบบทมมาตรฐาน จะไดขยายการด าเนนการใหครอบคลมจงหวดอน ๆ ในปงบประมาณตอไป

ส าหรบการวจยและพฒนาหลกสตรความรเกยวกบอาเซยนส าหรบบคลากรภาครฐใน 3 จงหวดชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 ไดแก จงหวดหนองคาย เลย และบงกาฬ เปนหลกสตรความตองการรวม (Common needs) ทสอดคลองกบภารกจตามพนทชายแดน ซงมความตกลงตาง ๆ ในกรอบความรวมมอทางเศรษฐกจกบประเทศเพอนบาน มเปาหมายในการพฒนาเปนประตการคา การทองเทยวเชอมโยงกบ กลมอนภมภาคลมน าโขง และเอเชยตะวนออก ดานความสมพนธเชงเศรษฐกจกบกลมประเทศเพอนบานยงม ความเชอมโยงตงแตความสมพนธในระดบทองถน ชมชน เศรษฐกจ จนกระทงขยายเครอขายเชอมโยงกบประเทศ เพอนบานไดเปนอยางด ไมวาจะเปน สปป.ลาว กมพชา รวมไปถงเวยดนาม เพราะความจ าเปนตองพงพากนและกนในทางเศรษฐกจ ทงยงมความสมพนธในทางชาตพนธ และความคลายคลงทางวฒนธรรมผนวกรวมอยดวย (ส านกบรหารยทธศาสตรกลมจงหวดตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1, 2557) จากผลการส ารวจความตองการจ าเปน ดานอาเซยนของบคลากรภาครฐหลายสายงานทปฏบตงานในพนท 3 จงหวด รวมจ านวน 158 คน จ าแนกเปนบคลากรจากจงหวดหนองคาย เลย และบงกาฬ มจ านวน 50, 50 และ 58 คน ตามล าดบ บคลากรผตอบแบบส ารวจความคดเหนในครงน สวนใหญด ารงต าแหนงช านาญการ (รอยละ 79.1) ปฏบตหนาทในสงกดพลเรอนสามญมากทสด (รอยละ 48.7) รองลงมาสงกดองคการบรหารสวนจงหวด พนกงานองคการบรหารสวนต าบล พนกงานเทศบาล ขาราชการคร/บคลากรทางการศกษา ต ารวจ อยการ/ตลาการ กลาโหม และสถาบนอดมศกษา คดเปน



รอยละ 15.2, 8.9, 7.6, 6.3, 4.4, 3.8, 3.2 และ 1.9 ตามล าดบ โดยรอยละ 50.6 เปนเพศชาย มอายต ากวา 31 ป (รอยละ 31.6) รองลงมามอาย อยในชวง 41 – 50 ป (รอยละ 27.2) จบปรญญาตรรอยละ 74.1 และปรญญาโท รอยละ 24.7 และเมอพจารณาจากผลการประเมนตนเองในสภาพปจจบนทมอย พบวา ผตอบแบบส ารวจประเมนตนเองมทศนคตตออาเซยน บรรยากาศการท างานดานอาเซยน ความรเกยวกบอาเซยน และทกษะดานอาเซยน ในระดบปานกลางเทากบ 2.945, 2.724, 2.675 และ 2.645 ตามล าดบ จากคะแนนเตม 5.0 (ภาคผนวก ข) และมความตองการจ าเปนในการพฒนาทกษะดานอาเซยนเปนอนดบแรก การพฒนาความรเกยวกบอาเซยน บรรยากาศการท างานดานอาเซยน และทศนคตตออาเซยนตามล าดบ (คาดชนความตองการจ าเปนเทากบ 0.320, 0.300, 0.292 และ 0.249 ตามล าดบ)

ดงนน จงมความจ าเปนอยางยงทภาครฐควรมหลกสตรการฝกอบรมเพอพฒนาบคลากรภาครฐในสวนภมภาค 3 จงหวดชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 ไดแก จงหวดหนองคาย เลย และบงกาฬ ใหมประสทธภาพโดยหลกสตรนตองมองคประกอบทส าคญคอ 1) วตถประสงคของหลกสตรฝกอบรมครงนตองตอบสนองตอความตองการจ าเปนในการฝกอบรมแทจรง 2) รายละเอยดของหลกสตรฝกอบรมเปนไปตามวตถประสงคและสามารถบรณาการความรเขากบบรบทของหนวยงานภาครฐได และ 3) มการบรหารจดการหลกสตรฝกอบรมใหเปนไปอยางมประสทธภาพ ซงจะด าเนนการจดขนในพนทจงหวดหนองคาย เปนเวลา 3 วน โดยมรายละเอยดของโครงการพฒนาหลกสตรและจดฝกอบรมความรเกยวกบอาเซยนส าหรบบคลากรภาครฐใน 3 จงหวดชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 (หนองคาย เลย และบงกาฬ) ดงตอไปน

2. วตถประสงคของการศกษา เพอสรางและพฒนาหลกสตรฝกอบรมความรเกยวกบอาเซยนส าหรบบคลากรภาครฐใน 3 จงหวด

ชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 ทเปนหลกสตรความตองการรวม (Common needs) ตามกลมพนทจงหวดทตดชายแดนทสอดคลองกบปญหาความตองการจ าเปน และความคาดหวงในการพฒนาบคลากรในบรบทอาเซยนของจงหวด ทน ามาใชเปนกรอบแนวทางการจดฝกอบรมความรส าหรบบคลากรภาครฐของแตละจงหวด ใหมความรทางปญญา ทกษะทางสงคม และทกษะเพอเพมประสทธภาพในการท างานดานอาเซยนตอไป

3. ผลผลต 3.1 รายงานผลการศกษาวเคราะหทไดจากการส ารวจเพอพฒนาหลกสตรความรเกยวกบอาเซยนของ

บคลากรภาครฐในสวนภมภาคท เปนหลกสตรรวม สอดคลองกบภารกจตามพนทจงหวดชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 3 จงหวด (หนองคาย เลย บงกาฬ)

3.2 หลกสตรความรเกยวกบอาเซยนส าหรบบคลากรภาครฐใน 3 จงหวดชายแดนภาคตะวนออกเฉยง เหนอตอนบน 1 (หนองคาย เลย บงกาฬ) ทเปนหลกสตรรวม (Common needs) สอดคลองกบภารกจตามพนท



ชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 ซงประกอบดวย ทมา วตถประสงค รายวชา ขอบเขตเนอหา ระยะเวลาการฝกอบรมของรายวชา วธการฝกอบรม กลมเปาหมายของแตละหลกสตร วธการประเมนผลสมฤทธการเรยนรและบรรยากาศการจดฝกอบรม และตวอยางเครองมอประเมน ท าเนยบวทยากรพนท และสวนกลาง เปนตน จ านวน 3 วน

3.3 ผลการจดประชมชแจงผลการศกษาเพอวพากษหลกสตรความรเกยวกบอาเซยนส าหรบบคลากรภาครฐใน 3 จงหวดชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 (หนองคาย เลย บงกาฬ)

3.4 ผลการจดฝกอบรมหลกสตรความร เกยวกบอาเซยนของบคลากรภาครฐในพนทชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 โดยมผเขาอบรมจาก 3 จงหวดชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 (หนองคาย เลย บงกาฬ) จ านวนไมนอยกวา 120 คน

4. ระยะเวลาด าเนนงาน - ระยะกอนฝกอบรม ตงแตเดอนมนาคม – มถนายน พ.ศ. 2557 - ระยะระหวางการฝกอบรม เปนวลา 3 วน ในชวงเดอนกรกฎาคม – สงหาคม พ.ศ. 2557 - ระยะหลงสนสดการฝกอบรม ชวงเดอนสงหาคม – กนยายน พ.ศ. 2557

รวมระยะเวลาทงสน ในการวจยและพฒนาหลกสตร 240 วน ตงแต 28 กมภาพนธ ถง 27 ตลาคม พ.ศ. 2557

5. ขอบเขตการด าเนนงาน 5.1 ศกษาทบทวนวรรณกรรมทเกยวของดานการพฒนาบคลากรดานอาเซยนเพอก าหนดประเดนส าคญ

ส าหรบเปนกรอบในการพฒนาหลกสตรความรดานอาเซยนของจงหวดชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 3 จงหวด

5.2 ออกแบบส ารวจความตองการจ าเปนดานการฝกอบรม ASEAN training needs ทสรางมาจากการทบทวนวรรณกรรมและตวจสอบคณภาพแบบสอบถามจากคณะทปรกษาและผตรวจรบงานจาก ส านกงาน ก.พ.

5.3 พฒนาหลกสตรและก าหนดโครงสรางหลกสตรจากการทบทวนวรรณกรรมและผลการวเคราะหความตองการจ าเปนจากผลการส ารวจจากแบบสอบถาม ASEAN training needs และผลสมภาษณผบรหารและผเกยวของในงานอาเซยนของบคลากรภาครฐในภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 และจากการวเคราะหยทธศาสตรดานอาเซยนของกลมจงหวดชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 และจงหวดหนองคาย เลย และบงกาฬ เพอจดท ารางหลกสตร

5.4 น ารางหลกสตรดงกลาวมาวพากษหลกสตรโดยจดประชมส าหรบบคลากรภาครฐทมประสบการณในการปฏบตงานดานอาเซยนในภมภาคสวนหนงมารวมยกรางหลกสตร และใหขอเสนอแนะในการปรบปรงให



สอดคลองกบสภาพการณปจจบนและอนาคตในการท างานรวมกบประชาคมอาเซยนของพนทจงหวดชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 อยางแทจรง

5.5 ปรบปรงหลกสตรความรเกยวกบอาเซยนส าหรบบคลากรภาครฐใน 3 จงหวดชายแดนภาคตะวนออก เฉยงเหนอตอนบน 1 (หนองคาย เลย บงกาฬ)

5.6 จดฝกอบรมและบรหารหลกสตรความรเกยวกบอาเซยนส าหรบบคลากรภาครฐใน 3 จงหวดชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 (หนองคาย เลย บงกาฬ) เปนเวลา 3 วน

5.7 ประเมนผลการใชหลกสตรความรเกยวกบอาเซยนส าหรบบคลากรภาครฐใน 3 จงหวดชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 (หนองคาย เลย บงกาฬ) ทงระยะกอน ระหวาง และหลงฝกอบรมทนท และหลงฝกอบรม 1 เดอน

5.8 ปรบปรงหลกสตรใหไดมาตรฐานเพอเผยแพรใหหนวยงานของจงหวดตาง ๆ ไดน าไปใชตอไป

6. ผลทคาดวาจะไดรบ 6.1 ภาครฐมกรอบแนวทางการพฒนาบคลากรภาครฐในสวนภมภาคอยางครอบคลมภาคตะวนออกเฉยงเหนอ

ตอนบน 1 และสามารถพฒนาบคลากรไดอยางสอดคลองกบความตองการอยางแทจรง 6.2 บคลากรภาครฐในสวนภมภาคไดรบการพฒนาความรและทกษะทจ าเปนในบรบทอาเซยนสามารถ

ปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพมากขนและสามารถถายทอดความรดานอาเซยนใหแกบคคลอนตอไปได

7. นยามศพทเฉพาะ การหาความตองการจ าเปนในการฝกอบรมความรดานอาเซยน หมายถง การคนหาปญหาทเกดขนและ

ความคาดหวงของหนวยงานในดานการปฏบตงานในบรบทอาเซยนของบคลากรภาครฐทปฏบตงานในสวนภมภาค วามปญหาเรองใดบางทจะสามารถแกไขไดดวยการฝกอบรมและมภารกจใดบางทควรจะตองแกไขปรบปรงดวย การฝกอบรมเพมพนหรอเปลยนแปลงดานความรทกษะทศนคตหรอประสบการณทงนสภาพการณทเปนปญหาและแสดงถงความจ าเปนในการฝกอบรม โดยการวเคราะหหาความตองการจ าเปนในการฝกอบรมมาจากขอมลหลายแหลงไดแก การทบทวนวรรณกรรมทเกยวของกบอาเซยน การวเคราะหยทธศาสตรดานอาเซยนของจงหวด การสมภาษณผเกยวของ และการส ารวจจากแบบสอบถามความคดเหนดานสภาพปญหาทเปนอยในปจจบนและความคาดหวงของหนวยงานทมตอการรองรบประชาคมอาเซยน

หลกสตรฝกอบรมความรเกยวกบอาเซยนส าหรบบคลากรภาครฐใน 3 จงหวดชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 (หนองคาย เลย บงกาฬ) หมายถง โครงสรางและรายละเอยดเนอหาทก าหนดความรและประสบการณเพอจดใหกบผเขารบการฝกอบรมทมเนอหาเปนความตองการรวม (Common needs) สอดคลองกบภารกจตามพนท 3 จงหวดชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 ทประกอบดวยองคประกอบส าคญไดแก ทมา วตถประสงค รายวชา ขอบเขตเนอหา ระยะเวลาการฝกอบรมของรายวชา วธการฝกอบรม



กลมเปาหมายของแตละหลกสตร วธการประเมนผลสมฤทธการเรยนรและบรรยากาศการจดฝกอบรม และตวอยางเครองมอประเมน ท าเนยบวทยากรพนทและสวนกลาง เปนตน โดยใชเวลาในระหวางฝกอบรมรวมจ านวน 3 วน ผเขารวมฝกอบรม หมายถงขาราชการหรอพนกงานของรฐทปฏบตงานในสงกดกระทรวงตาง ๆ ทมต าแหนงอยในระดบช านาญการหรอ ช านาญการพเศษ หรอระดบเชยวชาญ หรอระดบเทยบเทาซ 6 ถงซ 8 รวมทงทปฏบตงานในหนวยงานการปกครองสวนกลางของ 4 จงหวดชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ไดแก นครพนม มกดาหาร อ านาจเจรญ และอบลราชธาน หรอสวนทองถนในระดบจงหวดหรออ าเภอ ต าบล รวมทงขาราชการหรอพนกงานของรฐทมบทบาทภารกจเกยวของกบงานดานอาเซยนของ 3 จงหวดชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 ไดแก หนองคาย เลย และบงกาฬ การพฒนาหลกสตร หมายถง กระบวนการวจยและพฒนาเพอใหไดหลกสตรความรเกยวกบอาเซยนของบคลากรภาครฐในสวนภมภาคทเปนหลกสตรความตองการรวม (Common needs) สอดคลองกบภารกจตามพนทจงหวดชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 ซงประกอบดวย วตถประสงค หวขอวชา และขอบเขตเนอหาระยะเวลาการฝกอบรมของรายวชา วธการฝกอบรม และกลมเปาหมายของแตละหลกสตรเปนตน โดยมขนตอนการด าเนนการตงแต 1) การวเคราะหสงเคราะหเอกสารเกยวกบยทธศาสตรดานอาเซยนในแตละภมภาค/จงหวดหลกสตรการขบเคลอนของประเทศอาเซยนและวรรณกรรมทเกยวของ 2) สมภาษณความคาดหวงของผบรหารทก ากบงานอาเซยนในภมภาค และสมภาษณกลมผมสวนไดสวนเสย (Stakeholders) ในดานการท างานอาเซยนของภาครฐในภมภาค 3) ส ารวจความตองการจ าเปนในการฝกอบรมความรดานอาเซยนจากบคลากรภาครฐทปฏบตงานในสวนภมภาค จงหวดชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 4) จดท ารางและยกรางหลกสตรดวยการวพากษหลกสตรความรเกยวกบอาเซยนของบคลากรภาครฐในสวนภมภาคจงหวดชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 และรบฟงขอเสนอแนะจากบคลากรดานอาเซยน 5) ด าเนนการจดฝกอบรมตามหลกสตรทไดใหแกบคลากรภาครฐทปฏบตหนาทใน 3 จงหวดชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 (หนองคาย เลย บงกาฬ) เปนเวลา 3 วนไมนอยกวา 120 คน และ 6) ประเมนผลทกระยะของการจดฝกอบรมพรอมปรบปรงหลกสตรใหสมบรณเสนอตอ ส านกงาน ก.พ. เพอด าเนนการเปนหลกสตรตนแบบส าหรบหนวยงานตาง ๆ น าไปใชตอไป

การบรหารหลกสตรการฝกอบรม หมายถง กระบวนการวางแผน การจดการ การมอบหมายงาน การประสานงานอ านวยความสะดวก การรายงาน การจดสรรงบประมาณและทรพยากร การก ากบ ตดตามผลการด าเนนงาน ใหเปนไปตามแผนและ TOR ของส านกงาน ก.พ. ในการด าเนนงานจดฝกอบรมความรเกยวกบอาเซยนของบคลากรภาครฐในสวนภมภาคใหไดมาตรฐานและมคณภาพตามหลกสตรทผานการวพากษหลกสตรจากผทรงคณวฒและส านกงาน ก.พ. โดยแบงเปน 3 ระยะ ไดแก ระยะกอนการฝกอบรม ระยะระหวางการฝกอบรมและระยะหลงสนสดการฝกอบรม เพอบรหารหลกสตรไดอยางมประสทธภาพ และบรรลวตถประสงคของโครงการฝกอบรมโดยจดประสบการณการเรยนรทไดจากการถายทอดของวทยากรทมความรความสามารถมประสบการณตรงและจากเนอหาหลกสตรฝกอบรมทเหมาะสมซงไดมาจากความตองการจ าเปนแทจรง และเจาหนาทผรบผดชอบ



จดฝกอบรมทเขาใจหลกการบรหารงานฝกอบรมทจะท าใหผเขารบการฝกอบรมเกดความรความเขาใจและทกษะทจ าเปนเกยวกบอาเซยนส าหรบบคลากรภาครฐในสวนภมภาค ทสอดคลองกบภารกจตามพนทจงหวดทตดชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 ใน 3 จงหวด มทศนคตเชงบวกตอการปฏบตราชการดานอาเซยนและเพอนบานอาเซยน มสวนรวมวเคราะหปญหาและวางแผนโครงการเพอพฒนาทรพยากรในพนทรองรบอาเซยนตาม แนวความคดในระดบสากล (Global mindset) และสอดคลองกบสภาพปญหาของภมภาคชายแดนของจงหวดชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 และมเครอขายทางสงคมเพอการปฏบตงานราชการดานอาเซยนใหมประสทธภาพตอไป

การประเมนตดตามผลการฝกอบรม หมายถง กระบวนการเกบรวบรวมขอมลยอนกลบในทกขนตอนการฝกอบรมตงแตการประเมนความรความเขาใจและทกษะของผสมครเขารบการฝกอบรมกอน ระหวางและหลงสนสดการฝกอบรม พรอมทงมการตดตามผลการเปลยนแปลงทศนคตทดตอการท างานดานอาเซยนและพฤตกรรมการปฏบตงานดานอาเซยนของบคลากรภาครฐในสวนภมภาคทเขารวมฝกอบรม เพอน ามาสการปรบปรงการด าเนนงานฝกอบรม และขอเสนอแนะในการปรบปรงหลกสตรการฝกอบรม เพอใหการฝกอบรมเกดสมฤทธผลตรงตามวตถประสงคของโครงการเพมขน ดวยวธการเกบรวบรวมขอมลทงเชงปรมาณและคณภาพจากหลากหลายวธ เชน แบบทดสอบ แบบสอบถามค าถามปลายปดและปลายเปด และการสงเกต เปนตน

8. ขอบเขตการศกษา จากการทบทวน TOR และทบทวนวรรณกรรมในดานการพฒนาทรพยากรดานอาเซยน รวมกบแนวคด

การวจยและพฒนาหลกสตรฝกอบรมอยางมประสทธภาพ สามารถสรปเปนกรอบแนวทางการด าเนนโครงการพฒนาหลกสตรและจดฝกอบรมเกยวกบอาเซยนของบคลากรภาครฐในสวนภมภาค เพอรเทาทนอาเซยนและสรางความรวมมอและความเขมแขงในการปฏบตงานของบคลากรภาครฐในสวนภมภาคคณะท างานไดใชระเบยบวธวจยและพฒนา (Research and Development) เพอสรางและพฒนานวตกรรมหลกสตรฝกอบรมทมประสทธภาพและประสทธผลโดยเรมจากการรวมคด รวมประเมน รวมตดสนใจ รวมท า รวมตรวจสอบ รวมรบประโยชน และรวมท าวจยผานการแลกเปลยนเรยนรของนกพฒนาทรพยากรมนษยวทยากรผเชยวชาญนกพฒนาหลกสตรนกการศกษาอาเซยนและผปฏบตงานดานอาเซยนในสวนภมภาคโดยประยกตใชกรอบการเรยนรทเนนการมสวนรวมในเชงปฏบตการและกรอบการรเทาทนอาเซยน (ASEAN literacy) ทครอบคลมทงดานความรความเขาใจ การเขาถงแหลงขอมล การสอสารแลกเปลยนเรยนร การปรบทศนคตเชงบวกตออ าเซยนและทกษะทเกยวของใน การปฏบตงานดานอาเซยนมาก าหนดองคประกอบของกจกรรมเพอการเรยนรในหลกสตร



บทท 2 แนวคด ทฤษฎและงานวจยทเกยวของ

การวจยและพฒนาหลกสตรความรเกยวกบอาเซยนส าหรบบคลากรภาครฐใน 3 จงหวดชายแดนภาค

ตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 (หนองคาย เลย บงกาฬ) จดท าขนเพอใชเปนหลกสตรตามความตองการรวมในการจดฝกอบรมความรดานอาเซยนใหกบบคลากรภาครฐในสวนภมภาค โดยมกลมเปาหมายทเขาฝกอบรมไดแกขาราชการหรอพนกงานของรฐทด ารงต าแหนงช านาญการถงเชยวชาญหรอ ซ 6-8 ทปฏบตงานเกยวของกบงานอาเซยนในพนท 3 จงหวดชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 ไดแก หนองคาย เลย และบงกาฬ ซงในการวจยและพฒนาหลกสตรในเบองตน คณะผวจยไดมการทบทวนวรรณกรรมเพอเปนฐานคดและก าหนดกรอบในการวางแผนการด าเนนงานตามระเบยบวธวจยของการวจยและพฒนา (Research and Development) โดยทบทวนวรรณกรรมในขอบเขตเนอหา 5 ตอนหลก ไดแก

ตอนท 1 บรบทดานอาเซยนของประเทศไทย ตอนท 2 หลกสตรการฝกอบรมของประเทศในอาเซยน ตอนท 3 แนวทางการพฒนาเพอเขาสประชาคมอาเซยนของกลมจงหวด

และ 3 จงหวดชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 ตอนท 4 การวจยและพฒนาหลกสตรฝกอบรม ตอนท 5 งานวจยทเกยวของ

ตอนท 1 บรบทดานอาเซยนของประเทศไทย อาเซยน (ASEAN) หรอสมาคมประชาชาตแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใต (Association of South East

Asian Nations: ASEAN) เปนองคกรทเกดจากการรวมกลมระหวางประเทศทตงอยในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต สาเหตการรวมตวครงแรก คอ ขาดความสามคคกน จงท าใหประเทศในกลมหนมารวมมอซงกนและกนอาเซยนกอตงเมอวนท 8 สงหาคม พ.ศ. 2510 ม 5 ประเทศ คอ ราชอาณาจกรไทย สาธารณรฐอนโดนเซย สหพนธรฐมาเลเซย สาธารณรฐฟลปปนส และสาธารณรฐสงคโปรมการลงนาม“ปฏญญากรงเทพ” (Bangkok Declaration) หรอ ปฏญญาอาเซยน (ASEAN Declaration) โดยมวตถประสงค 7 ขอ คอ 1) สงเสรมความรวมมอและความชวยเหลอซงกนและกนในทางเศรษฐกจ สงคม วฒนธรรม เทคโนโลย วทยาศาสตร และการบรหาร 2) สงเสรมสนตภาพและความมนคงสวนภมภาค 3) เสรมสรางความเจรญรงเรองทางเศรษฐกจ พฒนาการทางวฒนธรรมในภมภาค 4) สงเสรมใหประชาชนในอาเซยนมความเปนอย และคณภาพชวตทด 5) ใหความชวยเหลอซงกนและกนในรปของการฝกอบรม การวจยและการศกษา 6) เพมประสทธภาพการเกษตรและอตสาหกรรม การขยายการคา



ตลอดจนปรบปรงการขนสงและการคมนาคม และ 7) เสรมสรางความรวมมออาเซยนกบประเทศภายนอกและองคการระหวางประเทศ (สมชาย ภคภาสนววฒน, 2537; ส านกความสมพนธตางประเทศ, 2554; กรมอาเซยน, 2555; ก าเนดอาเซยน, 2555 อางใน จารวรรณ ตนวจตร, 2556; วชดา กจธรธรรม และคณะ, 2556) ในเวลาตอมาเนการาบรไนดารสซาลาม สาธารณรฐสงคมนยมเวยดนาม สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมา และราชอาณาจกรกมพชา เขาเปนสมาชกตามล าดบ จนมสมาชกจากประเทศ ในเอเชยตะวนออกเฉยงใตครบ 10 ประเทศ (ส านกหอสมดมหาวทยาลยบรพา, ม.ป.ป.) จงจดตงประชาคมอาเซยน (ASEAN Community) ขนภายใตวสยทศนอาเซยน (ASEAN Vision 2020) ในการประชมสดยอดอาเซยนอยาง ไมเปนทางการครงท 2 เมอธนวาคม พ.ศ. 2540 ผน าอาเซยนไดรบรองเอกสารเพอก าหนดเปาหมาย 4 ประการ คอ อาเซยนจะเปน 1) วงสมานฉนทแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใต (A Concert of Southeast Asian Nations) 2) หนสวนเพอการพฒนาอยางมพลวต (A Partnership in Dynamic Development) 3) มงปฏสมพนธกบประเทศภายนอก (An Outward-looking ASEAN) และ 4) ชมชนแหงสงคมทเอออาทร (A Community of Caring Societies)

ตอมาในการประชมสดยอดอาเซยนครงท 9 ระหวาง 7-8 ตลาคม พ.ศ. 2546 ทเมองบาหล สาธารณรฐอนโดนเซย ผน าอาเซยนไดลงนามในปฏญญาความรวมมอฉบบท 2 (Declaration of ASEAN Concord II หรอ Bali Concord II) เหนชอบใหมการจดตงประชาคมอาเซยนภายในป พ.ศ. 2563 (ค.ศ. 2020) ประกอบดวย 3 ดานหลกหรอ 3 เสาหลก ไดแก 1) ประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน (ASEAN Political-Security Community: APSC) 2) ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community: AEC) และ 3) ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (ASEAN Socio-Cultural Community: ASCC) ตอมาในทประชมสดยอดอาเซยน ครงท 12 เมอ 13 มกราคม 2550 ทเมองเซบ สาธารณรฐฟลปปนส ผน าอาเซยนไดลงนามแถลงการณ เซบเหนชอบใหเรงรดการรวมตวเปนประชาคมอาเซยนภายในป พ.ศ. 2558 (ค.ศ. 2015) เพอใหอาเซยนสามารถปรบตวในสถานการณโลกทเปลยนแปลงอยางรวดเรว (กรมอาเซยน, 2556)

1.1 กฎบตรอาเซยน (ASEAN Charter) อาเซยนยกฐานะขนเปนองคกรนตบคคล มโครงสรางองคกรทชดเจน มผแทนถาวรประจ าอาเซยนและ

มธรรมนญ หรอกฎหมายขอบงคบ เพอขบเคลอนการด าเนนงานของอาเซยนไดอยางเปนรปธรรม กฎบตรอาเซยน มผลบงคบใชตงแต 15 ธนวาคม พ.ศ. 2551 เปนตนมา ประกอบดวย 13 บท 55 ขอ มประเดนทแสดงถงความกาวหนาของอาเซยน ไดแก การจดตงองคกรสทธมนษยชนของอาเซยน การใหอ านาจเลขาธการอาเซยน การจดตง กลไกส าหรบการระงบขอพพาทตาง ๆ การเพมบทบาทของประธานอาเซยน เพอใหอาเซยนสามารถตอบสนองตอสถานการณฉกเฉนทนทวงท การเปดชองทางใหอาเซยนมปฏสมพนธกบองคกร ภาคประชาสงคมมากขน และการปรบปรงโครงสรางองคกรใหมประสทธภาพ เชน ใหมการประชมสดยอดอาเซยน 2 ครงตอป การจดตงคณะมนตรเพอประสานความรวมมอ 3 เสาหลก และการมคณะกรรมการผแทนถาวรประจ าอาเซยนทกรงจาการตา



เพอลดเวลาและคาใชจายในการประชมของอาเซยน เปนตน (หอสมดมหาวทยาลยบรพา, ม.ป.ป.; ศนยมานษยวทยาสรนธร, 2554; กรมอาเซยน, 2556 อางใน วชดา กจธรธรรม และคณะ, 2556)

1.2 สามเสาหลกของประชาคมอาเซยน ประชาคมอาเซยน ประกอบดวยความรวมมอ 3 ดาน ซงเปรยบเสมอนเสาหลกสามเสาทเกยวของสมพนธ

กน เสาหลกแตละดานมวตถประสงค ดงน 1.2.1 ประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน (ASEAN Political-Security Community: APSC) ประเทศสมาชกไดรวมจดท าแผนงานการจดตงประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน (ASEAN

Political - Security Community Blueprint) โดยเนน 3 ประการ คอ 1) การมกฎเกณฑและคานยมรวมกนครอบคลมถงกจกรรมตาง ๆ ทจะรวมกนท า เพอสรางความเขาใจในระบบสงคมวฒนธรรม และประวตศาสตร ทแตกตางของประเทศสมาชก สงเสรมพฒนาการทางการเมองไปในทศทางเดยวกน เชน หลกการประชาธปไตย การสงเสรมและคมครองสทธมนษยชน การสนบสนนการมสวนรวมของภาคประชาสงคม การตอตานทจรต การสงเสรมหลกนตธรรมและธรรมาภบาล เปนตน 2) สงเสรมความสงบสขและรบผดชอบรวมกน ในการรกษาความมนคงส าหรบประชาชนทครอบคลมในทกดาน ครอบคลมความรวมมอเพอเสรมสรางความมนคงในรปแบบเดม ซงหมายถง มาตรการสรางความไวเนอเชอใจ และการระงบขอพพาท โดยสนตเพอปองกนสงคราม และใหประเทศสมาชกอาเซยนอยดวยกนโดยสงบสข และไมมความหวาดระแวง นอกจากนยงขยายความรวมมอเพอตอตานภยคกคามรปแบบใหม เชน การตอตานการกอการราย อาชญากรรมขามชาต ยาเสพตด การคามนษย ตลอดจนการเตรยมความพรอมเพอปองกนและจดการภยพบตและภยธรรมชาตและ 3) การมพลวตและปฏสมพนธกบโลกภายนอก ก าหนดกจกรรมเพอเสรมสรางบทบาทของอาเซยนในความรวมมอระดบภมภาค เชน กรอบ ASEAN+3 กบจน ญปน สาธารณรฐเกาหล และการประชมสดยอดเอเชยตะวนออก ตลอดจนความสมพนธทเขมแขงกบ มตรประเทศและองคการระหวางประเทศ เชน สหประชาชาต

1.2.2 ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community: AEC) เปาหมายเศรษฐกจอาเซยน คอ มตลาดและฐานการผลตเดยวกน มการเคลอนยายสนคา บรการ

การลงทน และแรงงานมฝมออยางเสร อาเซยนไดจดท าแผนงานการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community Blueprint) เพอใหบรรลวตถประสงค 4 ดาน คอ 1) การตลาดและฐานการผลตเดยว โดยจะมการเคลอนยายสนคา บรการ การลงทน และแรงงานฝมออยางเสร รวมทงการเคลอนยายเงนทนอยางเสรมากขน ตลอดจนการสงเสรมการรวมกลมสาขาส าคญของอาเซยนใหเปนรปธรรม โดยไดก าหนดเปาหมายเวลาทจะคอย ๆ ลด หรอยกเลกมาตรการทมใชภาษส าหรบประเทศสมาชกเกา 6 ประเทศ ภายในป พ.ศ. 2553 เปดตลาดภาคบรการและเปดเสรการลงทน ภายในป พ.ศ. 2558 2) การสรางขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจของอาเซยน โดยใหความส าคญกบประเดนดานนโยบายทจะชวยสงเสรมการรวมกลมทางเศรษฐกจ เชน นโยบายการแขงขน การคมครองผบรโภค สทธในทรพยสนทางปญญา พาณชยอเลกทรอนกส นโยบายภาษ และการพฒนา



โครงสรางพนฐาน (การเงน การขนสง เทคโนโลยสารสนเทศ และพลงงาน) 3) การพฒนาเศรษฐกจอยางเสมอภาค ใหมการพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) และการเสรมสรางขดความสามารถผานโครงการตาง ๆ เพอลดชองวางการพฒนาทางเศรษฐกจระหวางประเทศสมาชกและ 4) การบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก เนนการปรบประสานนโยบายเศรษฐกจของอาเซยนกบประเทศภายนอกภมภาค เพอใหอาเซยนมทาทรวมกนอยางชดเจน เชน การจดท าเขตการคาเสรของอาเซยนกบประเทศคเจรจา เปนตน และสงเสรมการสรางเครอขายใหเชอมโยงกบเศรษฐกจโลก

1.2.3 ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (ASEAN Socio-Cultural Community: ASCC) อาเซยนมงหวงประโยชนจากการรวมตวกน เพอท าใหประชาชนมการอยด กนด ปราศจากโรคภย

ไข เจบ มส งแวดลอมทด และมความรสกเปนอนหน งอนเดยว โดยมความรวมมอเฉพาะดาน (Functional cooperation) ภายใตประเดนเชงสงคมและวฒนธรรม ทครอบคลมในหลายดาน ไดแก เยาวชน การศกษา และการพฒนาทรพยากรมนษย สทธมนษยชน สาธารณสข วทยาศาสตร เทคโนโลย สงแวดลอม สตรแรงงาน การขจดความยากจน สวสดการสงคม และการพฒนาวฒนธรรมและสารนเทศ กจการพลเรอน การตรวจคนเขาเมองและกงสล ยาเสพตด การจดการภยพบต และสทธมนษยชน โดยมคณะท างานอาเซยนรบผดชอบการด าเนนความรวมมอในแตละดาน อาเซยนไดตงเปาหมายการจดตงประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน ในป พ.ศ. 2558 โดยมงหวงในการเปนประชาคมทมประชาชนเปนศนยกลาง มสงคมทเอออาทรและแบงปน ประชากรอาเซยนมสภาพความเปนอยทด และมการพฒนาในทกดาน เพอยกระดบคณภาพชวตของประชาชน สงเสรมการใชทรพยากรธรรมชาตอยางยงยน รวมทงสงเสรมอตลกษณอาเซยน (ASEAN identity) เพอรองรบ การเปนประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน อาเซยนไดจดท าแผนงานการจดตงประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (ASEAN Socio - Cultural Community Blueprint) ซงประกอบดวยความรวมมอใน 6 ดาน ไดแก 1) การพฒนาทรพยากรมนษย (Human development) 2) การคมครองและสวสดการสงคม (Social welfare and protection) 3) สทธและความยตธรรมทางสงคม (Social justice and rights) 4) ความยงยนดานสงแวดลอม (Environmental sustainability) 5) การสรางอตลกษณอาเซยน (Building an ASEAN identity) และ 6) การลดชองวางทางการพฒนา (Narrowing the development gap) โดยมกลไก ไดแก การประชมรายสาขา (Sector) ระดบเจาหนาทอาวโส (Senior officials meeting) และระดบรฐมนตร (Ministerial meeting) คณะมนตรประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (ASEAN Socio-Cultural Community Council) รวมทงการประชมคณะกรรมการดานสงคมและวฒนธรรม (Senior Officials Committee for ASEAN Socio-Cultural Community)

1.3 แผนแมบทวาดวยความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน การสงเสรมความเชอมโยงภายในภมภาค มเปาหมายเพอสงเสรมการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ

ลดชองวางการพฒนา โดยการกระจายประโยชนของการเจรญเตบโตไปยงกลมและชมชนทพฒนานอยกวาทมความยากจน รวมทงสงเสรมความสามารถในการแขงขนของอาเซยน และเชอมตอชาตสมาชกอาเซยนในภมภาค ใหเขากบ



ประชาคมโลก โดยม วสยทศนอาเซยน ในป พ.ศ. 2563 (ค.ศ. 2020) คอ อาเซยนเปนศนยรวมของชาตเอเชยตะวนออกเฉยงใต อยรวมกนอยางมสนตภาพ มนคง และเจรญรงเรอง รวมตวกนเปนหนสวนของการพฒนาอยางมพลวต และเปนประชาคมทเอออาทร โดยค านงถงความจ าเปนในการสงเสรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของทองถน บรรเทาผลกระทบตอสงแวดลอม และขบเคลอนความเชอมโยงภายในประเทศ ใหสอดรบกบความเชอมโยงของภมภาค วสยทศนการเชอมโยงระหวางกนในอาเซยนทเพมพน จะชวยสรางความเขมแขงใหกบหลกของอาเซยน “หนงวสยทศน หนงอตลกษณ หนงประชาคม” และจะตอบสนองตอสภาพพนฐานและขอตกลงตาง ๆ รวมทงค านงถงความรบผดชอบ และสมรรถนะทแตกตางกนของแตละประเทศสมาชกอาเซยนดวย

เปาหมายตามแผนแมบทวาดวยความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน เลงเหนวา ความเชอมโยง ดานโครงสรางพนฐาน ดานกฎระเบยบ และการเพมอ านาจใหประชาชน จะตองอาศยทงการพฒนายทธศาสตรและสถาบนใหม ๆ และการลงทนตามโครงการตาง ๆ ทมอยแลว และจะมขนอกในอนาคตอยางมประสทธผล โดยเปาหมายของความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยนทเพมพน ไดแก 1) เพอเพมพนการรวมตวและความรวมมอของอาเซยน 2) เพอเพมพนความสามารถในการแขงขนระดบโลกของอาเซยน โดยการมเครอขายการผลตของภมภาคทเขมแขง 3) เพอท าใหสภาพความเปนอย และวถชวตของประชากรอาเซยนดขน 4) เพอปรบปรงกฎระเบยบ และธรรมาภบาลของอาเซยน 5) เพอสงเสรมการเชอมตอกบศนยกลางทางเศรษฐกจใหมากขน ทงในภมภาคอาเซยน และภายในชาตสมาชก รวมถงการลดชองวางของการพฒนา 6) เพอสงเสรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของทองถน 7) เพอเพมพนความพยายามในการจดการกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ และสงเสรมการพฒนาทยงยน และ 8) เพอจดการกบผลกระทบในทางลบ ทจะเกดมาจากความเชอมโยง และแผนแมบทวาดวยความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน ก าหนดวตถประสงคความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยนทเพมพน คอ 1) เพอรวบรวมแผนงานเกยวกบความเชอมโยงทมอยและจดล าดบความส าคญ โดยค านงถงกรอบความรวมมออนภมภาคตาง ๆ ทมอยแลว 2) เพอพฒนาโครงขายการคมนาคมขนสง เทคโนโลยสารสนเทศ การสอสาร และพลงงานทมความหลากหลายในอาเซยนและภมภาคอน ๆ ใหมบรณาการ และมประสทธภาพ 3) เพอใหมยทธศาสตรความตกลง กลไกทางกฎหมาย และสถาบนทจะท าใหความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยนบงเกดผล รวมถงการอ านวยความสะดวกในการคา สนคา และบรการตลอดจนนโยบายการลงทน และกรอบกฎหมายทเหมาะสม เพอใหการลงทนไดรบการคมครอง และดงดดการลงทนของภาคเอกชน 4) เพอจดท าขอรเรมทจะมสวนสงเสรม กอใหเกดการลงทนในการศกษา และการเรยนรตลอดชพ สงเสรมการพฒนาทรพยากรมนษย กระตนการสรางนวตกรรม สงเสรมการแลกเปลยนทางวฒนธรรมของอาเซยน รวมทงสงเสรมการทองเทยว และการพฒนาอตสาหกรรมทเกยวของ 5) เพอสรางหลกการในการระดมทน ใหค าแนะน าดานกลไกทเหมาะสมส าหรบการระดมทน และประเมนคาใชจาย ทจ าเปนเพอพฒนา และ/หรอสงเสรมความเชอมโยงตามทแผนแมบทก าหนด 6) เพอสรางความเปนหนสวนทใหประโยชนกนทกฝาย ระหวางภาครฐ ภาคเอกชน ประชาชนอาเซยน และประชาคมระหวางประเทศ 7) เพอสงเสรมบทบาทของภาคเอกชน และชมชนทองถน ในการด าเนนการตามขอรเรมความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน



8) เพอก าหนดตารางเวลาส าหรบการบรรลเปาหมายความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน ซงสอดรบกบการด าเนนการเพอสรางประชาคมอาเซยน ภายในป พ.ศ. 2558 โดยค านงถงความแตกตางของระดบการพฒนาของชาตสมาชกอาเซยน และ 9) เพอจดเตรยมขอตกลง และความรวมมอตาง ๆ ทจะเสรมสรางศกยภาพในอาเซยน เชน ความรเรมเพอรวมตวของอาเซยน และเรองอน ๆ ทเหมาะสม เพอลดความแตกตางในการพฒนา และการสงเสรมความพยายามระดบภมภาคใหบรรลการเปนประชาคมอาเซยน ทมประชาชนเปนศนยกลางภายในป พ.ศ. 2558 โดยม หลกการส าคญส าหรบแผนแมบท วาดวยความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยนตงอยบนหลกการส าคญ คอ 1) ชวยเรงรดและไมเปนอปสรรคตอขอรเรมทมอยแลวในอาเซยน สงเสรมกระบวนการสรางประชาคมอาเซยน 2) สรางผลลพธทเปนประโยชนกบทกฝาย เพอสะทอนผลประโยชนของทกชาตสมาชกอาเซยน 3) สรางความสอดประสานระหวางยทธศาสตรรายสาขาตาง ๆ ทมอยแลว และก าลงด าเนนการอยภายใตกรอบอาเซยนและอนภมภาคตาง ๆ 4) สรางความสมดลระหวางผลประโยชนระดบภมภาคและระดบประเทศ 5) เสรมสรางความเชอมโยงระหวางแผนดนใหญ และหมเกาะในเอเชยตะวนออกเฉยงใต 6) มองไปขางนอก และชวยสงเสรมพลวตการแขงขนของประเทศคเจรจาตาง ๆ ตอแผนแมบทฯ ตลอดจนชวยรกษาความเปนแกนกลางของอาเซยน และ 7) การมรปแบบการระดมทนทชดเจน และครอบคลมการมสวนรวมของภาคเอกชน

1.4 ประเทศไทยกบอาเซยน ประเทศไทยมฐานะเปนสมาชก เปนประเทศทกอตงอาเซยนและผลกดนการเปนประชาคมอาเซยน และม

ทตงอยในศนยกลางของภมภาคอาเซยนโดยพจารณาจาก 1) บทบาทของไทยในอาเซยน 2) ประเทศไทยกบการด ารงต าแหนงประธานอาเซยน 3) ประโยชนทไทยไดรบจากอาเซยน และ 4) ประเทศไทยกบกฎบตรอาเซยน (กรมอาเซยน, 2556) ดงตอไปน

1.4.1 บทบาทของไทยในอาเซยน ประเทศไทยมบทบาทส าคญในการผลกดนความรวมมอของอาเซยน ใหมความคบหนามาโดยตลอด

ไทยจงถอเปนทงประเทศผรวมกอตง และเปน ‘บานเกด’ ของอาเซยน มบทบาทเชอมโยงประเทศทตงอยบนภาคพนทวป และประเทศทเปนหมเกาะทงหมดในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตใหเปนอนหนงอนเดยวกน โดยมประเทศไทยเปนจดศนยกลาง ถงแมวา ปฏญญากรงเทพ จะมไดระบถงความรวมมอดานการเมองและความมนคง โดยกลาวถงเพยงความรวมมอกนดานเศรษฐกจ สงคม วฒนธรรม การศกษา การเกษตร อตสาหกรรม การสงเสรมสนตภาพ และเสถยรภาพในภมภาค แตอาเซยนไดมบทบาทส าคญในการเสรมสรางความไวเนอเชอใจระหวางประเทศในภมภาค ลดความหวาดระแวง และชวยเสรมสรางสภาพแวดลอมทเอออ านวยตอการพฒนาทางเศรษฐกจ และทส าคญไทยไดเปนแกนน ารวมกบสาธารณรฐอนโดนเซยและประเทศสมาชกอาเซยนดงเดม ในการแกไขปญหาราชอาณาจกรกมพชา รวมทงความรวมมอในการแกไขปญหาผลภยอนโดจน จนประสบความส าเรจลลวงไปดวยด และชวยเสรมสรางสนตภาพ เสถยรภาพ และความมนคงในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต ซงเปนประโยชนตอไทย



นอกจากนประเทศไทย โดยอดตนายกรฐมนตร นายอานนท ปนยารชน มบทบาทส าคญในการผลกดนความรวมมอทางเศรษฐกจของอาเซยนใหมความคบหนา โดยการรเรมใหมการจดตงเขตการคาเสรอาเซยนหรอ ASEAN Free Trade Area (AFTA) ขนเมอป พ.ศ. 2535 โดยอาเซยนตกลงทจะลดภาษศลกากรระหวางกนใหเหลอรอยละ 0-5 ในเวลา 15 ป ซงตอมาไดลดเวลาลงเหลอ 10 ป โดยประเทศสมาชกเกา 6 ประเทศไดด าเนนการแลวเสรจในป พ.ศ. 2546 ในขณะทประเทศสมาชกใหม 4 ประเทศ คอ ราชอาณาจกรกมพชา สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมา และสาธารณรฐสงคมนยมเวยดนาม ด าเนนการเสรจสนในป พ.ศ. 2551 ตอมาทประชมสดยอดอาเซยนทบาหลเมอป พ.ศ. 2546 ไดแสดงเจตนารมณรวมกนทจะสรางประชาคมอาเซยน โดยมการจดท าแผนงานดานตาง ๆ เพอใหบรรลเปาหมายดงกลาว น ามาสการจดท ากฎบตรอาเซยน เพอวางกรอบทางกฎหมาย และโครงสรางองคกรของอาเซยน ท าใหอาเซยนเปนองคกรทมกฎ กตกาในการท างานมประสทธภาพ และเปนองคกรเพอประชาชนอยางแทจรง ทงนกฎบตรอาเซยนไดเรมมผลใชบงคบแลวตงแตวนท 15 ธนวาคม พ.ศ. 2551 ซงเปนชวงเวลาเดยวกบทประเทศไทยไดเขาด ารงต าแหนงประธานอาเซยน และทประชมสดยอดอาเซยนครงท 14 ทประเทศไทยเปนเจาภาพเมอเดอนกมภาพนธ พ.ศ. 2552 ไดรบรองปฏญญาชะอ า-หวหน วาดวยแผนงานส าหรบการจดตงประชาคมอาเซยนในทง 3 เสาหลก คอ ประชาคมการเมองและความมนคง ประชาคมเศรษฐกจ และประชาคมสงคมและวฒนธรรม เพอด าเนนการใหบรรลเปาหมายของการจดตงประชาคมอาเซยนภายในป พ.ศ. 2558

1.4.2 ประเทศไทยกบการด ารงต าแหนงประธานอาเซยน นบตงแตอาเซยนถอก าเนดขนมาในป พ.ศ. 2510 อาเซยนมเลขาธการอาเซยนมาแลวถง 12 คนโดย

มคนไทยด ารงต าแหนงเลขาธการอาเซยน 2 คน คนแรกคอ นายแผน วรรณเมธ เมอ 16 กรกฎาคม พ.ศ. 2527 ถง 15 กรกฎาคม พ.ศ. 2529 และคนทสอง คอ ดร. สรนทร พศสวรรณ เมอ 1 มกราคม พ.ศ. 2551 - 31 ธนวาคม พ.ศ. 2555 ตอจากสาธารณรฐสงคโปร ในระหวางทด ารงต าแหนงเลขาธการอาเซยน ไทยไดวางรากฐานส าหรบ การสรางประชาคมอาเซยน เพอใหเปนประชาคม ค านงถงผลประโยชนของประชาชนเปนส าคญ โดยมกลไกตาง ๆ ของอาเซยนใหสามารถเขาไปรวมแกไขปญหา ทมผลกระทบตอชวตความเปนอยของประชาชนไดอยางทนทวงท นอกจากน ไทยไดผลกดนใหกลไกใหม ๆ ของอาเซยนทก าหนดไวในกฎบตรอาเซยน ใหด าเนนงานไดอยางครบถวน ทงการจดตงคณะกรรมการผแทนถาวรประจ าอาเซยนทกรงจาการตา และคณะมนตรประจ าประชาคมอาเซยนทง 3 เสาหลก และรเรมใหมการพบปะระหวางผน าอาเซยนกบผแทนสมชชารฐสภาอาเซยน เยาวชนอาเซยน และ ภาคประชาสงคมอาเซยน ในระหวางการประชมสดยอดอาเซยนครงท 15 ทอ าเภอชะอ า-หวหน เมอตลาคม พ.ศ. 2552 มเปาหมายส าคญประการหนงของไทย ในการสรางประชาคมอาเซยนใหเปน “ประชาคมเพอประชาชน” กคอ มการประกาศจดตง คณะกรรมาธการระหวางรฐบาลอาเซยนวาดวยสทธมนษยชนขนอยางเปนทางการ ซงนบเปนความส าเรจทไทยในฐานะประธานอาเซยน ไดมบทบาทส าคญในการผลกดน และภายในป พ.ศ. 2558 อาเซยนจ าเปนตองใหความส าคญกบประชาชนไดเขามามสวนรวม และรสกเปนเจาของประชาคมทจะสรางขน ทงนบทเรยน



จากสหภาพยโรป ชใหเหนวา ประชาคมจะไมสามารถบรรลผลได หากประชาชนไมใหการสนบสนน ดงนน ในชวงเวลานบจากนจนถงป พ.ศ. 2558 ประเทศไทยไดพยายามผลกดนใหอาเซยนเปนประชาคมทมงเนนการปฏบต (Community of action) มการเชอมโยง และตดตอสอสารระหวางกนอยางใกลชด (Community of connectivity) รวมทงเปนประชาคมเพอประชาชนอยางแทจรง (Community of people)

1.4.3 ประโยชนทไทยไดรบจากอาเซยน ในภาพรวม ประเทศไทยไดรบประโยชนเปนอยางมาก มนกลงทนตางชาตเดนทางเขามาลงทนและ

ทองเทยวในประเทศไทย สามารถสงออกสนคาไปยงประเทศสมาชกอาเซยนไดมากขน และมตนทนการผลต ทต าลง รวมถงการมนกทองเทยวจากประเทศสมาชกอาเซยนเดนทางมายงประเทศไทยเพมมากขน อนเปนผลมาจากการมกรอบความรวมมอดานเศรษฐกจของอาเซยน และการทประเทศไทยสามารถแกไขปญหาทมผลกระทบตอสงคมไดอยางมประสทธภาพมากยงขน เชน โรคระบาด โรคเอดส ยาเสพตด สงแวดลอม ภยพบต และอาชญากรรมขามชาต อนเปนผลมาจากการมความรวมมอทางดานสงคมและวฒนธรรมของอาเซยน ซงหากไมมแลว กคงเปนการยากทประเทศไทยจะแกไขปญหาเหลานไดโดยล าพง และปจจบนอาเซยนเปนคคาอนดบหนงของไทย มมลคาการคาระหวางกนกวา 1.75 ลานลานบาทตอป หรอคดเปนรอยละ 19.2 ของมลคาการคาทงหมดของไทย ในจ านวนนเปนการสงออกจากไทยไปอาเซยนรอยละ 20.7 ของมลคาการสงออกทงหมด โดยไทยเปนฝายไดดลมาตลอด การขยายความรวมมอเพอเชอมโยงโครงสรางพนฐาน ชวยเพมโอกาสทางการคาและการลงทนใหกบไทย โดยขยายตลาดใหกบสนคาไทยจาก 64 ลานคนเปนประชาชนอาเซยน 600 ลานคน ซงไทยไดเปรยบประเทศสมาชกอนเพราะมทตงอยใจกลางอาเซยน จงเปนศนยกลางทางการคมนาคมและขนสงในภมภาคอาเซยน

1.4.4 ประเทศไทยกบกฎบตรอาเซยน ประเทศไทยมบทบาทน าในการจดท ากฎบตรอาเซยน โดยไดผลกดนประเดนตาง ๆ ทเปนประโยชน

ตอประชาชนอาเซยน ระหวางการยกรางจนปรากฏอยในกฎบตรอาเซยน ไดแก 1) การจดตงองคกรสทธมนษยชนของอาเซยน 2) การใหอ านาจเลขาธการอาเซยน ตดตาม และรายงานการปฏบตตามความตกลงของรฐสมาชก 3) การจดตงกลไก ส าหรบการระงบขอพพาทตาง ๆ ระหวางประเทศสมาชก 4) การระบใหผน าเปนผตดสนวา จะด าเนนการอยางไรตอรฐ ผละเมดพนธกรณตามกฎบตรอยางรายแรง 5) การเปดชองใหใชวธการอนในการตดสนใจ หากไมมฉนทามต 6) การใหความส าคญกบการสงเสรมการปรกษาหารอระหวางประเทศสมาชก เพอแกไขปญหาทกระทบผลประโยชนรวม ซงท าใหมการตความ หลกการหามแทรกแซงกจการภายในทอาเซยนยดมนอยใหมความยดหยนมากขน 7) การเพมบทบาทของประธานอาเซยน เพอใหอาเซยนสามารถตอบสนองตอสถานการณฉกเฉนไดอยางทนทวงท 8) การเปดชองทางใหอาเซยนสามารถมปฏสมพนธกบองคกรภาคประชาสงคมมากขน และ 9) การปรบปรงโครงสรางองคกร ใหมประสทธภาพมากยงขน เชน ใหมการประชมสดยอดอาเซยนปละ 2 ครง จดตงคณะมนตร เพอประสานความรวมมอในแตละเสาหลก และมคณะผแทนถาวรประจ าอาเซยนทกรงจาการตา เพอลดเวลาและคาใชจายในการประชมของอาเซยน



ประโยชนทจะไดรบจากการบงคบใชของกฎบตรอาเซยน ไดแก 1) ผลประโยชนจากความรวมมอตาง ๆ ของอาเซยนมากขน เนองจากกฎบตรอาเซยนจะชวยสรางหลกประกนวา ประเทศสมาชกอาเซยนอน ๆ จะปฏบตตามพนธกรณทไดตกลงกนไวแลว หรอมกลไกใหประเทศสมาชกปฏบตตามความตกลง 2) ความสามารถรบมอกบภยคกคามระดบโลก ทสงผลกระทบตอประชาชนโดยตรงไดอยางมประสทธภาพมากขน ไมวาจะเปนไขหวดนก โรคระบาด ภยพบตทางธรรมชาต ปญหาโลกรอน หรอปญหายาเสพตด เนองจากกฎบตรจะเสรมสรางกลไกตาง ๆ เพอใหไทยและอาเซยนแกไขปญหาเหลานไดอยางมประสทธภาพ และทนการณมากยงขน 3) กฎบตรอาเซยน จะชวยสงเสรมคานยมของประเทศอน ๆ ในภมภาคใหสอดคลองกบผลประโยชนของประเทศไทย เชน การไมใชก าลง ในการแกไขปญหา การยดมนในหลกประชาธปไตย ธรรมาภบาล หลกนตธรรม และสทธมนษยชน การสงเสรมความมนคงของมนษย และการพฒนาอยางยงยน 4) อ านาจการตอรองทเพมขนของประเทศไทยในฐานะประเทศสมาชกอาเซยนในเวทโลก เนองจากกฎบตรอาเซยนจะชวยสรางความนาเชอถอและกตกาใหแกอาเซยน และใหประเทศไทยโนมนาวใหประเทศนอกภมภาคชวยแกไขปญหาระดบโลกทกระทบ ความเปนอยของประชาชนอาเซยน รวมทงประชาชนไทยไดอยางมน าหนกมากยงขน

1.5 ความกาวหนาของการเตรยมพรอมของไทยในการสประชาคมอาเซยนในแตละดาน กรมอาเซยน (2556) ไดสรปความกาวหนาของการด าเนนงานของอาเซยนและประเทศไทย ในการเตรยม

ความพรอมสประชาคมอาเซยนแตละดาน หวขอนจะกลาวถงความคบหนาในการเตรยมความพรอมสการเปนประชาคมอาเซยน ในประเดนความกาวหนาดานประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน ดานประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ดานประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน ดานการเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน (ASEAN connectivity) และดานการประชาสมพนธประชาคมอาเซยน

1.5.1 ความกาวหนาดานประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน ในป พ.ศ. 2555 โดยเฉพาะในการประชมสดยอดอาเซยนครงท 21 เมอวนท 18 พฤศจกายน พ.ศ.

2555 ทกรงพนมเปญ ราชอาณาจกรกมพชา อาเซยนไดมพฒนาการทดในการด าเนนการตามแผนการจดตงประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน โดยมการสรางกฎเกณฑบรรทดฐาน และความรวมมอกบตางประเทศ อาท 1.1) การจดตงสถาบนอาเซยนเพอสนตภาพและความสมานฉนท (ASEAN Institute of Peace and Reconciliation) อยางเปนทางการ มส านกงานอยทกรงจาการตา สาธารณรฐอนโดนเซย มภารกจในการวจยและ รบฟงความคดเหน เพอสงเสรมสนตภาพในภมภาค และไมมหนาทในการไกลเกลยขอพพาทระหวางกนในอาเซยน 1.2) ดานสทธมนษยชน มการจดท าปฏญญาอาเซยนวาดวยสทธมนษยชน (ASEAN Human Rights Declaration: AHRD) นบเปนเอกสารส าคญดานสทธมนษยชนฉบบแรกของอาเซยน แสดงใหเหนถงมาตรฐานของอาเซยนในดานการสงเสรมและคมครองสทธมนษยชนใหกบประชาชนอาเซยน 1.3) ดานการแกไขปญหายาเสพตด ประเทศไทยมบทบาทส าคญในการเปนเจาภาพจดการประชมรฐมนตรอาเซยนดานยาเสพตดสมยพเศษ เมอวนท 31 สงหาคม พ.ศ. 2555 ซงทผานมา ไมเคยมการประชมระดบรฐมนตร มแตการประชมในระดบเจาหนาทอาวโสเทานน โดยท



ประชมไดย าถงความส าคญทจะท าใหอาเซยนเปนเขตปลอดยาเสพตด ภายในป พ.ศ. 2558 ซงจะเขาสการเปนประชาคมอาเซยน รวมถงการสกดกนการลกลอบขนยาเสพตดขามพรมแดน 1.4) ดานการคามนษย ประเทศไทยผลกดนใหมการจดท าแผนปฏบตการระดบภมภาค (Regional Plan of Action) ควบคไปกบ การจดท าอนสญญาอาเซยน วาดวยการตอตานการคามนษย (ASEAN Convention on Trafficking in Persons) เพอเปนกรอบความรวมมอในการแกไขปญหาการคามนษยในระดบภมภาค 1.5) ประเดนทะเลจนใต อาเซยนยงเผชญกบความทาทายในการแกไขปญหาดงกลาว ประเทศไทยในฐานะประเทศผประสานงานความสมพนธอาเซยน-จน ไดผลกดนใหมการประชมเจาหนาทอาวโสอาเซยน-จน เพอรกษาพลวตการเจรจาทสรางสรรค และพจารณาแนวทางการสงเสรมความรวมมอระหวางอาเซยน-จนในดานตาง ๆ ทจะเปนผลประโยชนรวมของทงสองฝาย รวมถงการหารอแนวทางในการจดท าแนวปฏบตในทะเลจนใต (Code of Conduct in the South China Sea) ซงเปนกระบวนการสรางความไวเนอเชอใจและการเจรจาหารอระหวางประเทศทเกยวของ 1.6) ในสวน การด าเนนการของประเทศไทยมพฒนาการทส าคญ คอ จดท าแนวปฏบตและแผนปฏบตการ 3 ป (พ.ศ. 2556-2558) ของกระทรวงกลาโหม เพอเตรยมความพรอมสการเปนประชาคมอาเซยน โดยในป พ.ศ. 2556 กระทรวงกลาโหมจะด าเนนกจกรรมในดานตาง ๆ ทเปนรปธรรมมากขน โดยเฉพาะการฝกรวมผสมกบกลมประเทศอาเซยน อาท ความมนคงทางทะเล การชวยเหลอ ดานมนษยธรรม และบรรเทาภยพบต การแพทยทหาร การรกษาสนตภาพ และการตอตานการกอการราย เปนตน การเสรมสรางความรวมมอดานการจดการภยพบต ซ งมกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย (ปภ. ) กระทรวงมหาดไทย เปนหนวยประสานหลกของประเทศและมหนาทเปนประธานคณะกรรมการอาเซยนดานการจดการภยพบต (ASEAN Committee on Disaster Management: ACDM) และจดการฝกซอมการบรรเทาภยพบตภายใตกรอบ ARF (ASEAN Regional Forum Disaster Relief Exercise: ARF DiREx) โดยประเทศไทยและเกาหลใต จะรวมกนจดขนในเดอนพฤษภาคม พ.ศ. 2556 ทจงหวดเพชรบร เพอเสรมสรางศกยภาพในการแกไขปญหาภยพบต ความรวมมอทางทหารและพลเรอน

1.5.2 ความกาวหนาดานประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ภาพรวม อาเซยนมพฒนาการในการด าเนนการตามแผนการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน อาท

1) ปจจบนอาเซยนอยระหวางการจดท าตวชวดผลการด าเนนงานตามแผนการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC Scorecard) ระยะท 3 (ป พ.ศ. 2555-2556) ซงตามขอมลทปรากฏ ประเทศไทยสามารถด าเนนการไปไดรอยละ 84.6 และอยระหวางการด าเนนการปรบมาตรฐาน และความสอดคลองในเรองพกดศลกากร การอ านวยความสะดวกทางการคา ระบบการรบรองถนก าเนดสนคาดวยตวเอง มาตรฐานของ SME และการจดท าระบบขอมลศลกากรทางอเลกทรอนกส ณ จดเดยวหรอ “ASEAN Single Window” 2) อาเซยนประสบความส าเรจในการจดท าความตกลงอาเซยน วาดวยการเคลอนยายบคคลธรรมดา (ASEAN Agreement on the Movement of Natural Persons) ไดตามเปาหมายทก าหนดไวในป พ.ศ. 2555 เพอสงเสรมและอ านวยความสะดวก ใหเกดการเคลอนยายบคลากรทประสงคจะใหบรการในประเทศสมาชก ในสาขาทเกยวกบการคา บรการ และการลงทน



โดยขอผกพนของไทยจะอนญาตใหมการเคลอนยายบคลากร 2 ประเภทคอ ผเยยมเยอนทางธรกจ (Business visitor) และผโอนยายภายในบรษท (Intra-corporate transferee) โดยครอบคลมการเคลอนยายบคลากรใน 25 สาขา อาท บรการวศวกรรม บรการคอมพวเตอร บรการวจยและการพฒนา บรการดานการเงน บรการดานโทรคมนาคม บรการดานสขภาพ และบรการดานโรงแรม เปนตน 3) ส าหรบความตกลงอาเซยน วาดวยการคาบรการ (ASEAN Framework Agreement on Trade in Services: AFAS) นนไดมผลบงคบใชแลว โดยอาเซยนไดผกพนเปดเสรการคาบรการชดท 8 แลวเมอเดอนพฤศจกายน พ.ศ. 2555 โดยเปดไปแลวรอยละ 70 ซงนกลงทนอาเซยน สามารถเขามาจดตงธรกจในประเทศสมาชกอาเซยนอกประเทศหนง ในรปแบบของบรษทจ ากดเทานน โดยสามารถมหนสวนของผถอหนตางชาตไดไมเกนรอยละ 70 ในสาขาบรการ อาท บรการดานวชาชพ บรการดานคอมพวเตอร บรการดานโทรคมนาคม บรการดานการวจยและการพฒนา บรการดานอสงหารมทรพย บรการดานการกอสราง บรการดานการจดจ าหนาย บรการดานการศกษา บรการดานสขภาพ บรการดานการทองเทยว บรการดานนนทนาการและกฬา เปนตน โดยเปดเฉพาะบาง Sub-sector ของแตละสาขาดงกลาว และมอก 2-3 สาขาทเปดใหผถอหนเปนชาวตางชาตไมเกนรอยละ 51 อาท บรการดานการขนสงทางน า ทางรถไฟ และทางอากาศ ทงน มเงอนไขวาจะตองปฏบตตามกฎหมายในแตละสาขา 4) ในเรองการจดท าขอตกลงยอมรบรวม (Mutual Recognition Agreement: MRA) เพออ านวย ความสะดวกในการเคลอนยายแรงงานมทกษะนน ปจจบนอาเซยนไดจดท า MRA แลว 7 สาขาวชาชพ ไดแก แพทย ทนตแพทย พยาบาล วศวกรรม สถาปตยกรรม นกบญช และชางส ารวจ และ 1 สาขาบรการ คอ บรการการทองเทยว ประเทศไทยไดลงนาม MRA ในสาขาการบรการการทองเทยวแลว เมอเดอนพฤศจกายน พ.ศ. 2555 นอกจากน พฒนาการทส าคญยงในการประชมสดยอดอาเซยนครงท 21 เมอเดอนพฤศจกายนทผานมา คอ การทผน าอาเซยน 10 ประเทศ กบผน าจน ญปน เกาหลใต ออสเตรเลย นวซแลนด และอนเดย ประกาศใหมการเรมเจรจาการเปนหนสวนทางเศรษฐกจอยางรอบดานในภมภาค (Regional Comprehensive Economic Partnership: RCEP) โดยจะเรมการเจรจาในตนป พ.ศ. 2556 เพอใหบรรลผลไดในป พ.ศ. 2558 ซงเปนปทจะเขาสการเปนประชาคมอาเซยน ทงนโดยเหนวา RCEP จะชวยปรบให FTA ระหวางอาเซยนกบประเทศสมาชกมกฎระเบยบสอดคลองกน

ในสวนการด าเนนงานของประเทศไทยมพฒนาการทส าคญ อาท 1) การจดท ามาตรฐานสนคาเกษตรและอนทรย อาท ผก ผลไมอาเซยน จ านวน 28 รายการ และอยระหวางการจดตงกลมผเชยวชาญเพอศกษาและปรบปรงกฎหมาย เกยวกบสนคาเกษตรและสนคาประมง เพอใหสอดคลองกบการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน รวมถงการจดสมมนาสรางความตระหนกรใหแกเกษตรกรไทย โดยเฉพาะการจดแสดงและจ าหนายสนคาของกลมสหกรณและการเชอมโยงเครอขายเรองการตลาดของสนคาเกษตร ซงเปนหนงในเรองทรฐมนตรอาเซยนดานการเกษตรและปาไมไดตกลงกน โดยเฉพาะการขบเคลอนกลมสหกรณ และในการประชมรฐมนตรอาเซยน+3 ดานการเกษตรและปาไม (ASEAN+3 Ministers Meeting on Agriculture and Forestry: AMAF+3) เมอเดอนกนยายน พ.ศ. 2555 ท สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว ไทยไดเสนอเปนเจาภาพในการจดตงส านกงาน



เลขานการโครงการส ารองขาวฉกเฉนของอาเซยน+3 (ASEAN Plus Three Emergency Rice Reserve: APTERR) 2) การลงนามในขอตกลงยอมรบรวม (MRA) เพออ านวยความสะดวกในการเคลอนยายแรงงานมทกษะ ในสาขาการบรการการทองเทยว เมอวนท 29 พฤศจกายน พ.ศ. 2555 และพฒนาการการเตรยมความพรอมในสวนทเกยวของ เพอรองรบการเคลอนยายแรงงานมทกษะในสาขาบรการการทองเทยว อาท การจดตงคณะกรรมการบคลากรวชาชพทองเทยวแหงชาต และการจดตงคณะกรรมการรบรองคณวฒวชาชพดานการทองเทยว รวมถงการจดท าหลกสตรฝกอบรม และสอการเรยนรในลกษณะตาง ๆ รวมถงมาตรฐานส าหรบ 32 วชาชพ 3) การเตรยมความพรอมในการอ านวยความสะดวกการเคลอนยายแรงงานมทกษะใน 7 สาขาวชาชพ และ 1 การบรการของกระทรวงแรงงานทผานมา มการประชมระดมความเหนเพอประเมนวา การเคลอนยายแรงงานมทกษะจะมผลกระทบตอ คนไทย และตอการแขงขนของประเทศไทยในดานแรงงานมทกษะอยางไร ซงสรปผลไดวา ยงไมมผลกระทบมากนก โดยสภาวชาชพของไทยคอยก ากบดแลอย นอกจากนยงมการด าเนนการเตรยมความพรอม เพอรองรบผลกระทบจากการเคลอนยายแรงงานดวย และ 4) การเสรมสรางความสามารถในการแขงขนดานการคา สนคา บรการ และการลงทน โดยกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลยไดมแผนงาน 4 ดานส าคญ ไดแก 4.1) การถายทอดเทคโนโลยเพอสงเสรมการลงทนในอตสาหกรรมพลงงานทดแทน 4.2) การพฒนาศกยภาพดานเทคโนโลยและนวตกรรมของผประกอบการ SME เพอเขาสการเปนประชาคมอาเซยน 4.3) การเพมประสทธภาพการผลตดวยการวจยและพฒนา รวมถงการถายโอนเทคโนโลย และ 4.4) การพฒนาปรบปรงมาตรฐานสนคา ดวยการทดสอบทางหองปฏบตการ และ 5) การด าเนนการเตรยมความพรอมสการเปนประชาคมอาเซยนในสวนของ ICT ตามแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศ และการสอสารอาเซยน (ASEAN ICT Master plan 2015: AIM 2015) โดยโครงการทประเทศไทยรบผดชอบ ไดแก การจดท ามาตรฐานและนยามทกษะบคลากรดาน ICT อาเซยน (ASEAN ICT Skills Standard and Definition) การจดท าแผนปฏบตการยทธศาสตรรฐบาลอเลกทรอนกสอาเซยน (ASEAN e-Government Strategic Action Plan) และใหความส าคญกบการวางโครงสรางพนฐานดาน ICT การจดสมมนา เพอเผยแพรการเปดตลาดการคาบรการ ในสาขาเทคโนโลยสารสนเทศ และการสอสารและโครงการ Smart Thailand เปนตน

1.5.3 ความกาวหนาดานประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน ภาพรวมอาเซยนมพฒนาการในการด าเนนการตามแผนการจดตงประชาคมสงคมและวฒนธรรม

อาเซยน อาท 1) ปจจบนอาเซยนไดจดท าตวชวดผลการด าเนนงานตามแผนการจดตงประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (ASCC Scorecard) เสรจเรยบรอยแลว และน ามาใชในการประเมนผลในเดอนมถนายน พ.ศ. 2556 2) การจดตงกลไกใหม ไดแก รฐมนตรอาเซยนดานกฬา ซงจะมการประชมเปนครงแรกในป พ.ศ. 2556 และรฐมนตรอาเซยนดานสตร ซงมการประชมครงแรกไปแลว เมอเดอนตลาคม พ.ศ. 2555 3) ดานการศกษา ในการประชมรฐมนตรอาเซยนดานการศกษา (ASEAN Ministers Meeting on Education) ครงท 7 เมอเดอนกรกฎาคม พ.ศ. 2555 ไดมเอกสารส าคญ คอ เอกสารคมอหลกสตรอาเซยน (ASEAN Curriculum Sourcebook) เพอให



ประเทศสมาชกใชเปนแนวทางในการจดหลกสตรการเรยนการสอน ระดบประถมศกษาและมธยมศกษา และใหเยาวชนเรยนรอาเซยนและประเทศสมาชกในแงมมตาง ๆ เพอเตรยมความพรอมสการเปนประชาคมอาเซยน และ 4) ดานการสงเสรมบทบาทของภาคประชาสงคมมการจด GO-NGO Forum ซงเปนขอรเรมของประเทศไทย เพอสงเสรมการมสวนรวมของภาคประชาสงคม ในการขบเคลอนและผลกดนการด าเนนการตามแผนงาน การจดตงประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน นอกจากน ยงมกลไกดานสทธมนษยชนทดแลสตรและเดก คอ คณะกรรมาธการอาเซยน วาดวยการสงเสรม และคมครองสทธสตร และสทธเดก (ASEAN Commission on the Promotion and Protection of the Rights of Women and Children: ACWC)

ในสวนการด าเนนการของประเทศไทย มพฒนาการทส าคญ อาท 1) ประเทศไทยไดผลกดนใหหลกประกนสขภาพถวนหนา (Universal Health Coverage: UHC) เปนวาระส าคญของการประชมรฐมนตรสาธารณสขอาเซยน (ASEAN Health Ministerial Meeting: AHMM) ครงท 11 และการประชมอน ๆ ทเกยวของเพอสรางระบบประกนสขภาพถวนหนาทวภมภาคอาเซยน และลดผลกระทบในบรเวณชายแดนทมการขามพรมแดนมารบการรกษาในประเทศไทย 2) การจดกจกรรมเพอเสรมสรางความร ความเขาใจ และความตระหนกรเกยวกบอาเซยนของกระทรวงศกษาธการ เพอเตรยมความพรอมสการเปนประชาคมอาเซยน และความคบหนา ในการสรางระบบถายโอนหนวยกต ซงด าเนนการโดยเครอขายมหาวทยาลยอาเซยน (ASEAN University Network: AUN) ทงน กระทรวงศกษาธการ ไดวางยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยน ป พ.ศ. 2546-2561 ใน 6 ดาน ไดแก 2.1) การพฒนาทกษะโดยการอบรมภาษาองกฤษ และสรางความรภาษาอาเซยน 2.2) การสรางความตระหนกและเสรมสรางเอกลกษณของประเทศอาเซยน 2.3) การสงเสรมการรหนงสอ 2.4) พฒนาและยกระดบมาตรฐานและคณภาพการศกษา และสรางเครอขายความรวมมอ ซงรวมถงหลกสตรการเรยนการสอนการประเมนผล และการโอนหนวยกต 2.5) การสงเสรมการเรยนรตลอดชวต เชน การพฒนาศนยการเรยนรชมชน (Community Learning Center: CLC) และ 2.6) การผลตและการพฒนาบคลากรใหมสมรรถนะ 3) การพฒนาองคความรและการจดการความรทางดานมรดกวฒนธรรม และความหลากหลายทางวฒนธรรมในอาเซยนของกระทรวงวฒนธรรม โดยเผยแพรองคความรดงกลาวผานสอตาง ๆ รวมถงการพฒนาศกยภาพของบคลากร ทเกยวของกบงานดานวฒนธรรม ทงในระดบผบรหาร ระดบปฏบตการ ผเชยวชาญ ศลปนแหงชาต ศลปนพนบาน ชางหตถกรรม นกเรยน นกศกษา เยาวชน และประชาชน เปนตน ทงนการด าเนนงานของไทยภายใตประชาคมสงคมและวฒนธรรมม 3 ระดบ ไดแก ระดบจงหวด ระดบประเทศ และระดบภมภาค 4) การก าหนดใหป พ.ศ. 2013 เปนป ASEAN Sports Industry Year โดยประเทศสมาชกอาเซยนจะรวมกนจดกจกรรมเพอเฉลมฉลอง โดยการกฬาแหงประเทศไทย ซงเปนหนวยประสานงานหลกในการจดกจกรรม แสดงความสนใจทจะเพมกฬาประเภทตะกรอ หรอ มวย ในอนาคต เนองจากเปนกฬาทประเทศอาเซยนมความเชยวชาญ และ 5) การพฒนาชนบทและขจดความยากจน ซงมกรมการพฒนาชมชนกระทรวงมหาดไทยเปนหนวยประสานงาน โดยก าหนดใหมการจดโครงการตาง ๆ อาท การแสดงและจ าหนายผลตภณฑในโครงการหนงต าบลหนงผลตภณฑ (OTOP) ระหวาง



ประเทศไทยกบประเทศสมาชกอาเซยน โครงการพฒนาทมวทยากร โดยใหตวแทนชมชนมารบความรจากสวนกลาง แลวน าไปขยายผลตอในชมชน โครงการถายทอดวดทศนทางไกลจากสวนกลาง ไปยงศาลากลางจงหวดในจงหวดตาง ๆ และการจดตงศนยปฏบตการรวมกลมจงหวด (Regional Cooperation Center: RCC) ซงไดรบความชวยเหลอจากหนวยงานทสนใจและมความพรอม เพอสรางความรความเขาใจเกยวกบอาเซยนและประชาคมอาเซยนแกจงหวดและกลมจงหวดตาง ๆ เปนตน

1.5.4 ความกาวหนาดานการเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน (ASEAN Connectivity) ในการประชมสดยอดอาเซยนครงท 15 เมอเดอนตลาคม พ.ศ. 2552 ทชะอ า-หวหน ในประเทศไทย

ผน าอาเซยนเหนชอบกบขอเสนอของไทยเกยวกบแนวคดความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน (ASEAN Connectivity) เพอเสรมสรางความเปนปกแผนของอาเซยนและน าอาเซยนไปสการเปนประชาคมอาเซยน ในป พ.ศ. 2558 และไดออกแถลงการณผน าอาเซยนวาดวยการเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน รวมทงไดจดตงคณะท างานระดบสงวาดวยความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน (High Level Task Force on ASEAN Connectivity: HLTFAC) เพอจดท าแผนแมบทวาดวยความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน (Master Plan on ASEAN Connectivity: MPAC) ใหแลวเสรจ ซงตอมาไดเสนอใหทประชมสดยอดอาเซยนครงท 17 เมอเดอนตลาคม พ.ศ. 2553 ใหการรบรอง โดยอาเซยนไดจดท าแผนแมบทวาดวยความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน (ASEAN Master Plan on ASEAN Connectivity) โดยมเจตนารมณทจะเรงรดการเชอมโยงประเทศสมาชกทง 10 ประเทศใหเปนหนงเดยว และมเปาหมายสงสดเพอสนบสนนการสรางประชาคมอาเซยนอยางแทจรงภายในป พ.ศ. 2558 โดยใหอาเซยนเปนศนยกลางโครงสรางความสมพนธในภมภาค และเพอเปนกรอบความรวมมอในการสรางความเชอมโยงระหวางกนใน 3 ดาน คอ ดานโครงสรางพนฐาน ดานกฎระเบยบ และดานความเชอมโยงระหวางประชาชน โดยความเชอมโยงดงกลาว จะเนนอาเซยนในเบองตน และจะเปนพนฐานในการเชอมโยงไปภมภาค ตาง ๆ อาท ภมภาคเอเชยตะวนออก ภมภาคเอเชยใต และอน ๆ ตอไป ทงนการเชอมโยงในดานโครงสรางพนฐาน ไดมการก าหนดยทธศาสตรในแผนแมบทฯ ในการกอสรางถนน เสนทางรถไฟ การขนสงทางน า การขนสงทางอากาศ รวมทงการเชอมโยงดานเทคโนโลยสารสนเทศ และดานพลงงาน (โครงการทอกาซและระบบสายสงไฟฟาของอาเซยน) โดยมคณะท างานสาขาตาง ๆ ของอาเซยน (ASEAN Sectoral Bodies) เปนหนวยงานรบผดชอบหลก ท าใหบรรลเปาหมายตามกรอบเวลาทก าหนดไวในแผนแมบทฯ

ดานกฎระเบยบ แผนแมบทฯ จะมสวนในการเรงรดการด าเนนการตามความตกลงพธสารขอบงคบตาง ๆ ทมขน เพออ านวยความสะดวกในการขามแดนใหสะดวกรวดเรว โปรงใส ลดคาใชจายในการเดนทาง การเคลอนยายสนคา บรการ และการลงทน ทงของภาครฐและภาคเอกชน ในขณะเดยวกนกปองกนและแกไขปญหาทจะเกดจากอาชญากรรมขามชาต แรงงานผดกฎหมาย การคามนษย และมลภาวะตาง ๆ ทตามมาจาก การเชอมโยงดานความเชอมโยงระหวางประชาชน แผนแมบทฯ จะชวยสงเสรมและอ านวยความสะดวกการไปมาหาสกนระหวางประชาชน การเชอมโยงทางสงคมวฒนธรรม และการสรางความรสกของการเปนประชาคมอาเซยน ทเปนอนหนง



อนหนงเดยวกนมากขน อาเซยนไดจดตงคณะกรรมการประสานงานอาเซยนวาดวย ความเชอมโยงระหวางกนในภมภาค (ASEAN Connectivity Coordinating Committee: ACCC) โดยมผแทนจากประเทศสมาชกท าหนาทดงกลาว ในสวนของประเทศไทย รฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศมอบหมายให นายประดาป พบลสงคราม อดตเอกอครราชทต และอดตรองปลดกระทรวงการตางประเทศ ดแผนแมบทความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน

กระทรวงฯ เปนผแทนไทยใน ACCC โดยมหนาทประสานงานกบผประสานงานของแตละประเทศสมาชก (National coordinator) เพอผลกดนและเรงรดการด าเนนการตามแผนแมบทฯ รวมทงประสานกบประเทศคเจรจาตาง ๆ อาท จน ญปน และองคการระหวางประเทศทเกยวของดานความคบหนาของ ACCC ม การประชมมาแลว 6 ครง มการหารออยางตอเนอง เพอตดตามและเรงรดการด าเนนการตามแผนแมบทฯ รวมถงการผลกดน 15 โครงการเรงรดในแผนแมบท (15 Priority Projects) ทจะตองด าเนนการใหแลวเสรจในป 2558 ทงน ในการประชมครงท 6 เมอวนท 8-10 กนยายน พ.ศ. 2555 ทกรงพนมเปญ ราชอาณาจกรกมพชา ไดมการจดท าคมอส าหรบการระดมทนกบประเทศคเจรจา องคกรเพอการพฒนาและภาคเอกชนทสนใจจะลงทนหรอรวมมอกบอาเซยนในโครงการทสามารถสรางผลตอบแทน นอกจากน อาเซยนไดผลกดนใหประเทศคเจรจาเขามามบทบาทมากขนในการชวยสนบสนนอาเซยน ในโครงการเรงดวน 15 โครงการ โดยลาสด จน และญปน ไดจดตงคณะท างานพเศษเพอประสานงานโดยตรงกบ ACCC ในการสรางความรวมมอในโครงการเรงดวนดงกลาว รวมถงสหภาพยโรป และออสเตรเลย ไดแสดงทาทสนใจทจะจดตงคณะท างานพเศษ เชนเดยวกน

ทผานมาอาเซยนไดด าเนนกจกรรมตาง ๆ เพอตอบสนองตอเปาหมายตามแผนแมบทวาดวยความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยนการจด ASEAN-India Car Rally กถอเปนหนงในแนวทางการสรางความเชอมโยงระหวางอาเซยนกบประเทศนอกภมภาคตาง ๆ ทงนในโอกาสทความสมพนธอาเซยน -อนเดยครบรอบ 20 ป เมอ พ.ศ. 2555 กระทรวงการตางประเทศรวมกบประเทศสมาชกอาเซยนและอนเดยจด ASEAN-India Car Rally ครงท 2 ระหวางวนท 25 พฤศจกายน ถง 17 ธนวาคม พ.ศ. 2555 เพอส ารวจเสนทางจากอาเซยนไปยงแควนอสสมของอนเดย และสงเสรมการเชอมโยงระหวางกน อนเปนพนฐานส าคญทจะเพมพนโอกาสความรวมมอทางเศรษฐกจ การทองเทยว และความสมพนธระหวางประชาชนของทงสองฝาย หลงจากทไดเคยจดแรลลจากอนเดยมาสอาเซยนแลวเมอป พ.ศ. 2547 โดยขบวนแรลลของอาเซยนและอนเดยในครงนไดเรมออกเดนทางจากเมองยอกยาการตา ในสาธารณรฐอนโดนเซย-สาธารณรฐสงคโปร-สหพนธรฐมาเลเซย-ราชอาณาจกรไทย (ครงท 1)-ราชอาณาจกรกมพชา-สาธารณรฐสงคมนยมเวยดนาม-สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว-ไทย (ครงท 2)-สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมา- เขาอนเดยทพรมแดน Tamu-Moreh และไปสนสดทเมองกวาฮาต ในแควนอสสมของอนเดย

1.5.5 ความกาวหนาดานการประชาสมพนธประชาคมอาเซยน กรมประชาสมพนธตระหนกถงความส าคญในการใหความรเกยวกบอาเซยนแกสอมวลชนโดยผลต

คมออาเซยน จดสมมนาอบรมขาราชการและสอมวลชนในกรงเทพฯ และตางจงหวด จดตงศนยขอมลขาวสารและจดท าเวบไซต www.ASEANthai.net เพอเปนศนยกลางขอมลขาวสารส าหรบสอมวลชนและนกประชาสมพนธและ



มอาสาสมครประจ าหมบาน คอยใหความรเรองอาเซยนในแตละหมบาน นอกจากน จะมการจดตงศนยอาเซยนภายในเพอประเมนผลดานการประชาสมพนธประชาคมอาเซยน รวมถงโครงการจดส านกนเทศสมพนธ ไปประจ าการในจงหวดทมพรมแดนตดกบประเทศเพอนบานดวย

ตอนท 2 หลกสตรการฝกอบรมของประเทศในอาเซยน

2.1 การฝกอบรมในประเทศไทย ส าหรบการพฒนาทรพยากรมนษย รฐบาลไดมอบหมายใหหนวยงานทเกยวของด าเนนการ ไดแก

กระทรวงศกษาธการ ด าเนนการสงเสรมและพฒนาศกยภาพทรพยากรมนษย กระทรวงแรงงาน สงเสรมการจางงานทเหมาะสม โดยรวบรวมหลกการท างานอยางถกตองและเหมาะสมไวในวฒนธรรมการท างานของอาเซยน สวนส านกงาน ก.พ. สงเสรมการจดตงระบบราชการทมประสทธภาพโปรงใส มความรบผดชอบ และมความนาเชอถอ โดยการเพมขดความสามารถของทรพยากรบคคลในระบบราชการของอาเซยน และเพมความรวมมอระหวางประเทศสมาชกอาเซยน ทงน กระทรวงการตางประเทศ โดยกรมอาเซยนไดด าเนนการเตรยมความพรอมสประชาคมอาเซยนแกภาคสวนตาง ๆ ไดแก

2.1.1 การเตรยมความพรอมแกภาครฐ กรมอาเซยนใหความส าคญกบการด าเนนการในหลายมต ทงการปรบสวนราชการเพอรองรบการเปน

ประชาคมอาเซยน พฒนาบคลากรและสรางศกยภาพแกขาราชการ และสงเสรมการด าเนนตามแผนงานจดตงประชาคมอาเซยนทงสามดาน โดยทผานมาไดจดท าโครงการตาง ๆ อาท

- ประสานกบส านกงาน ก.พ. เพอจดโครงการเสรมสรางความรความเขาใจเกยวกบอาเซยนแกขาราชการ พฒนาทกษะการท างาน และเจรจาระหวางประเทศ รวมทงทกษะภาษาองกฤษ และภาษาประเทศเพอนบานใหแกขาราชการ

- จดท าหลกสตรฝกอาเซยนรวมกบหนวยงานตาง ๆ เพอฝกอบรมและใหความรเกยวกบประชาคมอาเซยน ใหแกขาราชการหรอพนกงานหนวยงานของรฐ (ระดบไมต ากวาช านาญการ) หรอหนวยงานภาคเอกชน (ระดบไมต ากวาผจดการ) ซงปฏบตงานทเกยวของกบอาเซยนและประเทศเพอนบาน ทงน การฝกอบรมจะประกอบดวยการบรรยายความรเกยวกบอาเซยน โดยผทรงคณวฒจากหนวยงานตาง ๆ รวมถงการศกษาดงานภายในประเทศ โดยเฉพาะจงหวดทเปนจดเชอมโยงหรอเปนจดยทธศาสตรของไทยตออาเซยนในดานตาง ๆ และศกษาดงานตางประเทศ ไดแก ส านกเลขาธการอาเซยน และองคการอาเซยน ณ กรงจาการตาสาธารณรฐอนโดนเซย เปนตน

- ประสานงานกบสวนราชการทเกยวของในเรองการแกไขและปรบปรงกฎหมายใหสอดคลองกบพนธกรณของไทย ภายใตประชาคมอาเซยนสามเสา เพอใหกฎหมายมความทนสมย เออใหไทยสามารถแขงขน และใชโอกาสจากประชาคมอาเซยนไดอยางเตมท



2.1.2 การเตรยมความพรอมแกภาคเอกชน การเตรยมความพรอมแกภาคเอกชน เพอใหภาคเอกชนสามารถใชประโยชนจากการเปนประชาคม

อาเซยนไดอยางเตมท โดยเฉพาะการมงสการเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน และเชอมโยงกบเศรษฐกจโลก กรมอาเซยนไดมบทบาทประสานกบหนวยงานทเกยวของในการด าเนนการในประเดนส าคญ อาท

- การพฒนาศกยภาพของภาคเอกชนและแรงงานไทย ใหตอบสนองตอความตองการ และมขดความสามารถในการแขงขนในตลาดอาเซยน

- การสงเสรมการใชประโยชนจากความตกลงเขตการคาเสร ทงระหวางประเทศสมาชกอาเซยน และระหวางอาเซยนกบประเทศนอกภมภาค (จน ญปน เกาหลใต อนเดย ออสเตรเลย และ นวซแลนด)

- การสงเสรมการมสวนรวมของภาคเอกชนในการก าหนดนโยบายและการเจรจาความตกลงตาง ๆ ของภาครฐ ในปจจบนมผแทนสภาหอการคาแหงประเทศไทย สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย และสมาคมธนาคารไทย ในองคประกอบคณะกรรมการอาเซยนแหงชาต

- การรกษาคณภาพสนคาใหไดตามความตองการของตลาดและผานเกณฑมาตรฐาน - การเสรมสรางและใชประโยชนจากเครอขายนกธรกจและผประกอบการในอาเซยน - การจดท ายทธศาสตรเพอลดทอนผลกระทบทอาจเกดขนตอภาคธรกจไทย โดยเฉพาะกบ

ผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอม 2.1.3 การเตรยมความพรอมแกภาคประชาชน กรมอาเซยนใหความส าคญกบการสรางความตระหนกร และใหประชาชนมสวนรวมในกระบวนการ

สรางประชาคมอาเซยน ไดรวมมออยางใกลชดกบจากหนวยราชการทงจากสวนกลางและสวนภมภาคในการจดกจกรรมตาง ๆ เพอประชาสมพนธและเสรมสรางความร ความเขาใจเกยวกบอาเซยนใหแกประชาชนทกภาคสวนและในทกระดบ โดยทผานมามทส าคญหลายประการ อาท

- กจกรรมอาเซยนสญจร กรมอาเซยนไดด าเนนการจดกจกรรมอาเซยนสญจรไปยงจงหวดตาง ๆ ทวประเทศ เพอเผยแพรความรและสรางความเขาใจเกยวกบอาเซยน รวมทงสรางความตระหนกถงประโยชนและโอกาสทคนไทยจะไดรบจากการเปนประชาคมอาเซยน โดยการจดบรรยายความรพนฐานเกยวกบอาเซยนใหแกบคลากรของสถาบนการศกษา หนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน และประชาชนผสนใจ มการพบปะกบภาคประชาชนเพอแลกเปลยนขอคดเหน และรบฟงขอเสนอแนะของสาธารณชน

- การจดท าสอเผยแพร อาท สอสงพมพซงในป พ.ศ. 2555 กรมอาเซยนไดจดสงสอสงพมพไปตามค าขอของหนวยงานและผทสนใจตาง ๆ กวา 3,000 รายการ จดท ารายการวทย “เราคออาเซยน” คลน A.M.1575 KHz ออกอากาศทกวนองคาร เวลา 17.30-18.00 น. เพอเผยแพรประชาสมพนธใหขอมลความรตาง ๆ ทเกยวกบอาเซยน อาท ขอมลพนฐานของอาเซยน กจกรรมอาเซยนสญจร อาเซยนกบประเทศคเจรจา ผลการประชมของอาเซยนทส าคญ รวมทงการถามค าถามชงรางวล เปนตน นอกจากน กรมอาเซยนไดจดท าเวบไซต



www.mfa.go.th/ASEAN เพอเปนชองทางในการประชาสมพนธขอมลขาวสารของอาเซยน และการจดกจกรรมตาง ๆ ของกรมอาเซยน รวมทงเผยแพรขอมลความรเกยวกบประชาคมอาเซยน สอประชาสมพนธ และ สอมลตมเดย อาท วดทศนประชาคมอาเซยน การตนทองโลกอาเซยน เพลง ASEAN Way เปนตน รวมถง Facebook “ASEAN-Thailand” เพอเปนอกหนงชองทางการตดตอสอสาร และแลกเปลยนขอมลหรอความคดเหนของประชาชนเกยวกบอาเซยน

- งานวนอาเซยนในวนท 8 สงหาคมของทกป กรมอาเซยนก าหนดใหมการจดกจกรรมเฉลมฉลอง เนองในโอกาสครบรอบการกอตงอาเซยนทกระทรวงการตางประเทศทกป โดยในป พ.ศ. 2555 มผเขารวมกจกรรมประมาณ 1,000 คน และมนกเรยนจากโรงเรยนกวา 60 แหงทวประเทศเขารวม โดยมกจกรรมส าหรบเยาวชน อาท การแขงขนตอบปญหาเกยวกบอาเซยน การประกวดเรยงความ หรอวาดภาพเกยวกบอาเซยน การจดนทรรศการอาเซยน และมการเสวนาโดยวทยากรผทรงคณวฒ ในหวขอทเกยวกบการเขาสประชาคมอาเซยนป พ.ศ. 2558

- การเปนวทยากรอบรมสมมนา กรมอาเซยนไดรบเชญจากหนวยราชการ สถาบนการศกษา และภาคเอกชนใหเปนวทยากรบรรยายใหความร และแลกเปลยนขอคดเหนเกยวกบการเตรยมตวเพอเขาสการเปนประชาคมอาเซยน นอกจากน กรมอาเซยน ไดรวมมอกบกระทรวงศกษาธการในการจดอบรมครทวประเทศ เพอใหความรเกยวกบอาเซยน และการเตรยมพรอมในการกาวสประชาคมอาเซยนในป พ.ศ. 2558 ซงเปนการ Train the trainers เพอใหครทเขารวมกจกรรมกลบไปถายทอดความร และประสบการณใหกบครในโรงเรยน และโรงเรยนเครอขาย นกเรยน ผปกครอง และชมชนตอไป รวมถงการจดคายภาษาองกฤษใหกบเยาวชน และยงมโครงการอน ทนาสนใจอกมากมาย ซงตองตดตามตอไปโดยจะเนนใหความรกบภาคสวนตาง ๆ ในทองถนมากขน

2.2 หลกสตรการเตรยมความพรอมขาราชการไทยสอาเซยน ส านกงาน ก.พ. (2555, อางใน วชดา กจธรธรรม และคณะ, 2556) ไดเผยแพรขอมลขาวสารเกยวกบการ

เขาสประชาคมอาเซยนและบทบาทของ ส านกงาน ก.พ. ในการเตรยมความพรอมขาราชการไทยสอาเซยนไววา ในระยะทไทยก าลงกาวเขาสประชาคมอาเซยนน เปนหนาทของคนไทยทกคนทตองเตรยมตวเขาสเปาหมายเดยวกน ส าหรบหนวยงานของรฐ ส านกงาน ก.พ. ถอไดวามบทบาทส าคญในการพฒนาขาราชการไทย จากการศกษาของ ส านกงาน ก.พ. ประกอบดวย 1) บทบาทของส านกงาน ก.พ. ในการเตรยมขาราชการไทยใหพรอมเขาสอาเซยน และ 2) โครงการอบรมหลกสตรการเตรยมราชการไทยสประชาคมอาเซยนส าหรบผด ารงต าแหนงประเภทบรหาร อ านวยการ และวชาการระดบช านาญการพเศษ ดงน

บทบาทของส านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอนในการเตรยมขาราชการไทยเขาสอาเซยน ส านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน (ส านกงาน ก.พ., 2555) เปนองคการกลาง ดานการ

บรหารทรพยากรบคคลในราชการพลเรอนภายใตระบบคณธรรม ท าหนาทสงเสรมการพฒนาขาราชการและเจาหนาทของรฐใหมคณภาพชวตและการท างานทด และพฒนาระบบการบรหารก าลงคนในราชการใหเปนกลไก



การขบเคลอนยทธศาสตรชาตอยางมประสทธภาพ ส านกงาน ก.พ. มบทบาทเปนผเสนอแนะ ก ากบดแล และใหค าปรกษาแกสวนราชการในการด าเนนงานฝกอบรมพฒนา จงไดก าหนดยทธศาสตรการพฒนาขาราชการพลเรอนขน ภายใตยทธศาสตรการพฒนาขาราชการพลเรอน ส านกงาน ก.พ. ไดสงเสรม สนบสนน และผลกดนใหสวนราชการเหนความส าคญของการพฒนาขาราชการตามกรอบยทธศาสตร การพฒนาขาราชการพลเรอนทมงเนนการยดหลกสมรรถนะ (Competency) และพฒนาขดความสามารถ (Capability) เพอใหขาราชการเปนผปฏบตงานททรงความร (Knowledge worker) สามารถปฏบตงานภายใตการบรหารกจการบานเมองทดและระบบบรหารจดการภาครฐแนวใหม ไดอยางมประสทธภาพ กาวทนการเปลยนแปลง สามารถพฒนางานในหนาทอยางตอเนองสม าเสมอ โดยการพฒนาทเนนการเรยนรจากประสบการณจรง เพอใหนกบรหารทกระดบมศกยภาพในการเปนผน าการบรหารราชการยคใหม เพอใหภาคราชการมขดความสามารถและมาตรฐานการปฏบตงานในระดบสงเทยบเทาเกณฑสากล ในขณะเดยวกน ส านกงาน ก.พ. ไดจดท าหลกสตรการฝกอบรมพฒนา ทมรปแบบหลากหลาย อาท การจดหลกสตรในหองเรยน การจดหลกสตรฝกอบรมทางไกล การฝกอบรมดวยสออเลกทรอนกส ฯลฯ โดยเนนกลมเปาหมายหลก ไดแก ขาราชการรนใหม ขาราชการผมศกยภาพสง ผบรหารระดบกลาง ผบรหารระดบสง ผปฏบตงานดานการบรหารงานบคคล และผปฏบตงานดานการพฒนาทรพยากรบคคล

ส านกงาน ก.พ. มบทบาทส าคญในพฒนาทรพยากรบคคลของไทย เพอเตรยมพรอมสประชาคมอาเซยนตงแตในครงการประชม ก.พ. อาเซยนครงท 5 (พ.ศ. 2532) ทสาธารณรฐอนโดนเซย และครงท 6 (พ.ศ. 2534) ทเนการาบรไนดารสซาลาม ผแทน ส านกงาน ก.พ. จากประเทศไทย ไดเสนอใหมโครงการจดตงศนยขอมลการพฒนาเฉพาะดานหรอ ASEAN Resource Center (ARC) Pre-Conference Technical Working Group แตเนองจากในขณะนนโครงการไมไดรบการสนบสนนดานการเงนจากองคการระหวางประเทศ จงไม สามารถด าเนนโครงการในชวงเวลาดงกลาวได ตอมาเมอมการประชม ณ เมอง Tagaytay สาธารณรฐฟลปปนส ทประชมเหนชอบใหบรรจโครงการดงกลาวไวในแผนของ ก.พ. อาเซยน และโดยทประเทศไทยไดด าเนนการผลกดนการพฒนาในดานนกบรหาร/ผน ามาโดยตลอด ทประชม ก.พ. อาเซยน จงไดเสนอใหประเทศไทยเปนศนยกลางขอมล ASEAN Resource Center (ARC) ทางดาน Leadership development หรอการพฒนานกบรหาร/ผน าเรยกโดยยอวา ARC-LD มทท าการอย ณ สถาบนพฒนาขาราชการพลเรอน ส านกงาน ก.พ. จงหวดนนทบร เปนโครงการหนงภายใตการด าเนนงานของสถาบนพฒนาขาราชการพลเรอน มวตถประสงค เพอ 1) พฒนาผน าภาครฐในภมภาคอาเซยน ใหมความพรอมในการเปนผน าการเปลยนแปลง เพอการพฒนาประเทศตามสภาวการณทเปลยนแปลงไป และ 2) เปนเวทในการแลกเปลยนประสบการณ และแนวความคดใหม ๆ ดานการพฒนาประเทศในภมภาค

การด าเนนการของ ARC-LD ในระยะแรก เนนการพฒนาผน าเฉพาะในภาคราชการไทยในโครงการ “พฒนาผน าคลนลกใหม” และการจดท าคมอพฒนาตนเอง เพอเพมทกษะการเปนผน า เรองการเปนพเลยง (Mentoring) การสอนงาน (Coaching) และ การมอบหมายงาน (Job Assignment) ตอมาในป พ.ศ. 2547 จงไดเรมด าเนนการพฒนาหลกสตร และจดฝกอบรมใหแกขาราชการจากตางประเทศอกดวย ซงมการจดโครงการ



ASEAN New-Wave Leadership Development เปนประจ าทกป อยางตอเนอง รวมถงโครงการอน ๆ ทงทเปนโครงการตามค าขอจากหนวยงานราชการในตางประเทศ และโครงการตามความรวมมอกบส านกงานความรวมมอเพอการพฒนาระหวางประเทศ (สพร.) กระทรวงการตางประเทศ

บทบาทของส านกงาน ก.พ.ในฐานะองคกรกลางดานการบรหารทรพยากรบคคลในราชการ พลเรอนของประเทศไทย และในการเตรยมพรอมสประชาคมอาเซยนของไทย ส านกงาน ก.พ. มบทบาทโดยตรงในเสาสงคมและวฒนธรรม (ASEAN Socio-Cultural Community-ASCC) ซงเปนหนงใน 3 เสาหลกตามแผน(Roadmap) สประชาคมอาเซยน ทงนหนาทหลก 2 ประการของ ASCC คอ 1) การพฒนามนษย (Human development) และ 2) การเสรมสรางขดความสามารถของภาครฐในการใหบรการประชาชน (Building civil service capability) โดยมจดมงหมายเพอเพมประสทธภาพและยกระดบมาตรฐานการท างานของระบบราชการในกลมประเทศอาเซยน ใหตอบสนองตอภารกจของรฐและการใหบรการประชาชน ตลอดจนปรบบทบาทและภารกจของระบบราชการใหทนตอสถานการณการเปลยนแปลงของโลก และใหมการสงเสรมใหเกดความรวมมอ ในดานการพฒนาคน ระหวางขาราชการของกลมประเทศอาเซยน เพอใหก าลงคนภาครฐมความรความสามารถและมวสยทศนทยาวไกล ตลอดจนเปนผทมความสามารถตอการบรหารการเปลยนแปลงไดอยางเหมาะสม

ในการประชม ก.พ. อาเซยนหรอ ACCSM (The ASEAN Conferences on Civil Service Matters: ACCSM) เปนการประชมเพอประสานความรวมมอกนระหวางหนวยงานราชการในกลมประเทศสมาชกอาเซยน โดยมวตถประสงคด งน 1) เ พอเปนการเปดเวทแลกเปลยนความคดเหน และประสบการณ ในการด าเนนการปรบปรงระบบราชการ รวมทงเสนอแนวทางการใหการศกษาทางดานการบรหารและการฝกอบรม 2) เพอเปนการแลกเปลยนความคดเหนและประสบการณ ในการด าเนนโครงการพฒนาระบบราชการในแตละประเทศ 3) เพอเปนการทบทวนแผนการปฏบตการของโครงการความรวมมอในการปรบปรงระบบราชการในกลมประเทศอาเซยนใหทนสมย 4) เพอเปนการสงเสรมความรวมมอในกลมประเทศสมาชกใหมากขน โดยเฉพาะในดานการบรหารและการจดการ และ 5) เพอความรวมมอกนอยางใกลชดระหวางหนวยงานราชการในกลมประเทศสมาชกอาเซยน เพอรบมอกบความทาทายตาง ๆ ทเกดขนอนเนองมาจากความกาวหนาทางวทยาศาสตรและเทคโนโลย

ดวย ส านกงาน ก.พ. มความตระหนกในการเตรยมความพรอมขาราชการไทยเพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน จงไดเสนอแนวทางการเสรมสรางความพรอมในการพฒนาขาราชการสประชาคมอาเซ ยน ในการประชม ก.พ. ครงท 1/2554 เมอวนท 20 มกราคม พ.ศ. 2554 โดยทประชมมมตเหนชอบใหด าเนนการ ดงน

ป พ.ศ. 2554 ระยะการประเมนและสรางความตระหนกใหตนตวและสรางเครอขายโดยรวม โดยแจงเวยนสวนราชการทราบถงแนวทางเตรยมความพรอม ปรบปรงเครองมอสอสาร มการพฒนา เชน การเรยนรผานสออเลกทรอนกส หลกสตรภาษาองกฤษ และหลกสตรส าหรบผบรหาร สงเสรมใหเกดระบบแลกเปลยน



บคลากรระยะสนระหวางขาราชการของประเทศสมาชก เนนความร ทกษะ และสมรรถนะพนฐานเขาสประชาคมอาเซยนและแผนแมบทของแตละดาน ใหความส าคญกบกลมผบรหารและขาราชการทงสวนกลางและสวนภมภาค

ป พ.ศ. 2555-2556 ระยะการพฒนาและปรบใช เปนการขยายการพฒนาและสรางความพรอม ทงในเชงกวางและเชงลก โดยสงเสรมใหมการแลกเปลยนประสบการณการเตรยมความพรอมระหวางสวนราชการ อกทง การพฒนาบคลากรภาคราชการจะตองค านงถงความจ าเปนในการพฒนาของแตละเสาหลกมากขน ขยายกลมเปาหมายใหครอบคลมมากยงขนไปอกนอกเหนอจากกลมบรหาร

ป พ.ศ. 2557-2558 ระยะเรงและเพมใหมการพฒนาความร ทกษะ และสมรรถนะทเขมขน ในทกระดบ และครอบคลมประเดนการพฒนาบคลากรของทกเสาหลก รวมทง สงเสรมใหมการแลกเปลยนมมมองและประสบการณระหวางสวนราชการทรบผดชอบในตางเสาหลกระหวางกนใหมากยงขนดวย

2.3 คณลกษณะของบคลากรภาครฐทพงประสงคสการรวมตวของประชาคมอาเซยน ส านกงาน ก.พ. รวมกบสถาบนวจยและใหค าปรกษาแหงมหาวทยาลยธรรมศาสตรด าเนนการศกษา

แผนการเตรยมความพรอมผน าสประชาคมอาเซยนระยะ 4 ป (พ.ศ. 2555 – 2558) โดยพฒนารางหลกสตรทใหความร และทกษะทจ าเปนส าหรบขาราชการผลการศกษา พบวา คณลกษณะของบคลากรภาครฐทพงประสงค สการรวมตวเปนประชาคมอาเซยนประกอบดวย

2.3.1 มความเปนนานาชาต (International) โดยมทศนะเชงบวกตออาเซยน และประชาคมอาเซยน ซงเปนทศนคตตอประเทศสมาชกในลกษณะภมภาคนยม มองวาคนในประชาคมอาเซยน คอพลเมองของภมภาค มความเทาเทยมกน และตองพงพากน มความรและเขาใจเกยวกบอาเซยน และประชาคมอาเซยน รวมทงมทกษะการท างานในบรบทสากล คอ ทกษะทางดานภาษาองกฤษในระดบสนทนา เจรจาตอรองอยางมกลยทธ การจดท าขอเสนอโครงการ การจดประชมนานาชาตระดบสากล การเขาใจค าศพทเฉพาะ การเขาใจภาษาของประเทศสมาชก โดยเฉพาะผทปฏบตงานในตะเขบชายแดน และมทกษะในการอานและเขาใจขอตกลง/กฎหมายระหวางประเทศ กฎหมายของประเทศสมาชก รวมทงการปรบใชกบบรบทไทย

2.3.2 มความเปนมออาชพ (Professional) โดยท างานมงผลสมฤทธ ยดเปาหมายรวมกน ไมยดตดกบกฎระเบยบ มองคความรเชงลกในงานทตนท า และมการสงสมความร ความเชยวชาญในงานทเกยวของกบภารกจอาเซยน สามารถถายทอดความรความเชยวชาญนน ๆ ใหแกเพอนรวมงาน มขนตอนการท างานทโปรงใส ไดมาตรฐาน มความเปนธรรมตอผมสวนไดสวนเสย ไมมผลประโยชนทบซอน มจตส านกของการท างานเปนทม สรางเครอขายกบทกภาคสวนและกบประเทศสมาชก มความเขาใจและก าหนดมาตรฐานการท างานทเปนสากล

2.3.3 มความเปนผสนบสนน (Facilitator) มภาวะผน าเชงรก โดยมยทธศาสตรในการน าภาคสวนตาง ๆ ของสงคม ใหตระหนก และเขาใจเรองอาเซยนและประชาคมอาเซยน เพอใหภาครฐสามารถด าเนนบทบาทเชงรกในการน าประเทศเขาสประชาคมอาเซยน และการแขงขนได ตามพนธะกรณ เขาใจความตองการของ



ภาคเอกชนและประชาชน พรอมทจะอ านวยความสะดวกใหกบผทมสวนไดสวนเสยจากขอตกลงของประชาคมอาเซยน

2.3.4 สามารถใหบรการไดอยางมมาตรฐานระดบสากล โปรงใส คลองตว มประสทธภาพ และประสทธผล

2.4 การวเคราะหจดออนของบคลากรภาครฐไทยในปจจบน จดออนทส าคญของบคลากรภาครฐในประเทศไทย ไดแก ความรพนฐานเกยวกบประชาคมอาเซยน

2) ทกษะในดานภาษา 3) ประสทธภาพของระบบราชการไทย และ 4) กฎระเบยบของระบบราชการซงสอดคลองกบการวเคราะหของบคลากรภาครฐในการประชมกลมยอย (กลมขาราชการผเชยวชาญดานอาเซยน) ทชใหเหนจดออนของขาราชการไทยในดานความร พนฐานทเกยวของกบประชาคมอาเซยน ทงในแงของโครงสรางและหนวยงาน สนธสญญาและขอตกลงทางกฎหมาย รวมถงวธการปฏบตของประเทศสมาชกในประชาคมอาเซยน นอกจากน ในทประชมยงระบใหเหนถงจดออนในแงของภาษา ไมเพยงแตภาษาองกฤษเพอการเจรจาในเชงเทคนคเทานน แตยงขาดเนอหาเชงยทธศาสตรในการก าหนดทศทางในการประชม ทสะทอนผลประโยชนของประเทศไทยอกดวย และเหนดวยวา ความรในเรองภาษาเพอนบานหรอภาษาทสามของประเทศสมาชก ยงจ าเปนในการสรางสมพนธในประชาคมอาเซยนอกดวย นอกจากน ในแงของประสทธภาพของระบบราชการไทยนน จากการประชมกลมยอย ไดสะทอนใหเหนวา ภาครฐไทยมจดออนอยางมากในแงของการประสานงานและเชอมโยงขอมลระหวางหนวยงาน ซงท าใหยทธศาสตรของชาตทมตอประชาคมอาเซยน ขาดความชดเจนและตอเนองในระดบนโยบาย โดยหากรวมกบขอคดเหนจากสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย และภาคเอกชนรายอน ๆ จะเหนวา ประสทธภาพของระบบราชการไทยในการท างานแบบบรณาการ ในลกษณะของการลดขนตอน และการบรการจดเดยว (One-stop service) ยงไมสามารถท าไดเตมท อนหมายรวมถงกฎ ระเบยบราชการ และการท างานของระบบราชการเอง อาจเปนอปสรรคในการน าประเทศไทยไปสการมบทบาทเชงรกในประชาคมอาเซยนกเปนได

อยางไรกตาม จากการส ารวจขอมลจากแบบสอบถาม พบวา ในกลมตวอยางแตละระดบมความเหนในแงของจดออนของบคลากรภาครฐไทย ในกรณของการรวมตวสประชาคมอาเซยนดงตอไปน

2.4.1 กลมตวอยางระดบผบรหาร: จากการประเมนของกลมตวอยางระดบผบรหาร 150 คน พบวา สงทเปนจดออนของระบบราชการและบคลากรภาครฐไทยซงตระหนกถงตามล าดบ คอ (1) ภาษา (2) ความรพนฐานเกยวกบประชาคมอาเซยน (3) ประสทธภาพของระบบราชการ และ (4) กฎระเบยบ

2.4.2 กลมตวอยางระดบปฏบตการ: จากการประเมนของกลมตวอยางระดบปฏบตการ 187 คนพบวา ในการปฏบต เลงเหนถงจดออนของระบบและบคลากรภาครฐไทย เรยงจากมากไปนอยคอ (1) ความรพนฐานเกยวกบประชาคมอาเซยน (2) ภาษา (3) ประสทธภาพของระบบราชการ และ (4) ความโปรงใสของระบบราชการ



2.4.3 กลมตวอยางในจงหวดชายแดน: จากการประเมนของกลมตวอยางในจงหวดชายแดน 88 คน พบวา คนกลมนเลงเหนถงจดออนของระบบและบคลากรภาครฐไทย เรยงจากมากไปนอย คอ (1) ความรพนฐานเกยวกบประชาคมอาเซยน (2) ความโปรงใสของระบบราชการ (3) ประสทธภาพของระบบราชการ และ (4) ภาษา

2.5 รปแบบการพฒนาขาราชการในบรบทอาเซยน มการด าเนนการผานกลไกการพฒนาทส าคญ 2 ประการดงน

ARC-ASEAN Resource Center ประเทศสมาชกจดตงขอมลการพฒนาเฉพาะดาน (ASEAN Resource Center-ARC) ในแตละ

ประเทศ เพอใหมการแลกเปลยนขอมลงานวจย หรอประสบการณดานการบรหารทเปน Best practices ของ แตละประเทศ และเพอเปนการกระชบความรวมมอระหวางกน และความสมพนธทยงยนในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตโดย ARC ของแตละประเทศมดงน

ตาราง 1 ประสบการณดานการบรหารทเปน Best Practices ของแตละประเทศในอาเซยน

ประเทศ ARC 1. เนการาบรไนดารสซาลาม Managing New Technologies 2. ราชอาณาจกรกมพชา Capacity Development of the Civil Servants 3. สาธารณรฐอนโดนเซย Information Exchange 4. สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว Civil Service Performance Management 5. สหพนธรฐมาเลเซย Case Studies 6. สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมา Training of Trainers for Civil Service 7. สาธารณรฐฟลปปนส Examination and Testing 8. สาธารณรฐสงคโปร Management Innovations 9. ราชอาณาจกรไทย Leadership Development 10. สาธารณรฐสงคมนยมเวยดนาม Civil Servants Management

หมายเหต: ARC ของราชอาณาจกรกมพชา สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว และสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาไดรบการจดตงในภายหลง (การประชม ACCSM ครงท 11 ณ กรงฮานอย สาธารณรฐสงคมสาธารณรฐสงคมนยมเวยดนาม)



ตาราง 2 แผนกจกรรมความรวมมอและการใหความรวมมอในการพฒนาระบบขาราชการและระบบราชการระหวางประเทศสมาชก (ACCSM Work Plan 2008-2015)

วตถประสงคการพฒนา

Area of development ประเทศรบผดชอบ หลกสตร กลมเปาหมาย

1. เพอการยกระดบทกษะและสมรรถนะ

1. ทกษะภาษาองกฤษ สาธารณรฐสงคโปร English Writing Skill กลมประเทศ CLMV* เนการาบรไนดารสซา

ลาม Presentation skill

ราชอาณาจกรไทย Oral communication 2.Capacity Building สหพนธรฐมาเลเซย Staff Attachment on pubic human

resource management อาเซยน

สาธารณรฐสงคโปร HRM and development: Policies and practices

2. เพอสรางศกยภาพขององคกร

1.รฐบาลอเลคโทรนกส (E-government)

สาธารณรฐสงคโปร E-government for effective public Service อาเซยน

สาธารณรฐอนโดนเซย HRMusing Information Technology เนการาบรไนดารสซาลาม

Managing IT for Non IT Managers กลมประเทศ CLMV (Self funding for non-CLMV)

2.การใหบรการ (Service Delivery)

เนการาบรไนดารสซาลาม

Client’s Charter Workshop and Work Procedure Manual Quality Control

กลมประเทศ CLMV

สาธารณรฐฟลปปนส Conference on Enhancing Service Delivery อาเซยน

3.Assessment Center สาธารณรฐฟลปปนส Technical Training for Assessor อาเซยน 4.Training Management สาธารณรฐอนโดนเซย Management of Civil Service Training อาเซยน

3. การพฒนาภาวะผน า

1. การพฒนาภาวะผน า: กลมนกบรหารระดบสง


Executive Development Program for Senior Government Officers


2. การพฒนาภาวะผน า: กลมนกบรหารระดบกลาง

ราชอาณาจกรไทย ASEAN New Middle Management : Management Change

อาเซยน


Development Program for Middle Management Officer


Leadership for Managers กลมประเทศCLMV 3. การพฒนาภาวะผน า: แผนการสบทอดต าแหนง

ราชอาณาจกรไทย Leadership Development and Succession Planning Program

อาเซยน

หมายเหต: กลมประเทศ CLMV หมายถง ราชอาณาจกรกมพชา สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมา และสาธารณรฐสงคมนยมเวยดนาม



2.6 ตวอยางหลกสตรและกจกรรมการเตรยมความพรอมกาวสประชาคมอาเซยนของประเทศไทย การปรบตวของภาคราชการไทยเพอเตรยมความพรอมสประชาคมอาเซยนนน ไดมการศกษาแนวทางของ

การเตรยมพรอมของแตละสวนราชการ กลาวคอ 2.6.1 การเตรยมความพรอมของภาคการศกษา ไดแก การจดหลกสตรการเรยนการสอน

ภาษาองกฤษ และภาษาราชการของแตละประเทศสมาชก การใหความรเกยวกบกฎระเบยบอาเซยนจดท าหลกสตรอาเซยนศกษา หลกสตรทกษะการประชมเจรจาในกรอบอาเซยน การพฒนาทกษะบณฑตเพอรองรบการเคลอนยายแรงงานฝมอ

2.6.2 กจกรรมการเตรยมความพรอมของภาคสวนตาง ๆ เชน การจดตงศนยอาเซยนศกษา และการบรรยายในสถาบนการศกษาตาง ๆ การจดท าหลกสตรอาเซยนในสถาบนอดมศกษา และโรงเรยน โดยกระทรวงศกษาธการ การจดตงสมาคมอาเซยน-ประเทศไทย (ASEAN Association-Thailand) การจดกจกรรม โดยกระทรวงตางประเทศ เชน อาเซยนสญจร การจดเสวนาอาเซยน สนบสนนภาครฐ เอกชน และประชาชน ในการจดประชมสมมนาเกยวกบอาเซยน สรางระบบออนไลนเปนเวบไซตอาเซยน www.mfa.go.th/ASEAN การจดกจกรรมสงเสรมความเชอมโยงในอาเซยน (Connectivity) การประชาสมพนธโดยสอตาง ๆ เชน รายการ ASEAN News, ASEAN Focus ทางชอง 11 รายการอาเซยนเปนหนง ทางชอง 9 อ.ส.ม.ท. หรอทางสถานโทรทศน ASEAN TV

นอกจากน หากศกษาการเตรยมความพรอมในการกาวเขาสประชาคมอาเซยน โดยแบงตามแผนงานการจดตงประชาคมอาเซยนภายในป พ.ศ. 2558 ประกอบดวย 3 เสาหลก (Pillars) ไดแก 1) ประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน (ASEAN Political-Security Community: APSC) 2) ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community: AEC) และ 3) ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (ASEAN Socio-Cultural Community: ASCC) (ส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษาเขต 22, 2554) ดงรายละเอยดแสดงในตาราง 3-5

ก. ประชาคมความมนคงอาเซยน (ASEAN Political-Security Community: APSC)

ตาราง 3 การเตรยมความพรอมตามเสาหลกประชาคมความมนคงอาเซยน กจกรรม หนวยงานเจาภาพ

1. การสงเสรมหลกธรรมาภบาล (Good Governance) และความโปรงใส (Transparency) ใหเปนประเดนทผลกดนในทง 3 เสาความรวมมอ (Cross-Cutting Issues)

กระทรวงการตางประเทศ กระทรวงกลาโหม ส านกงาน ก.พ. และส านกงาน ก.พ.ร.

2. ความมนคงทางทะเล ประเทศไทยจะจดการประชม ASEAN Maritime Forum ครงท 2

กระทรวงการตางประเทศ กระทรวงกลาโหม กองทพเรอกระทรวงคมนาคม (กรมทาเรอ)



ตาราง 3 การเตรยมความพรอมตามเสาหลกประชาคมความมนคงอาเซยน กจกรรม หนวยงานเจาภาพ

3. อาชญากรรมขามชาต มอนสญญาอาเซยนวาดวยการตอตานการคามนษย

กระทรวงพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย ส านกงานต ารวจแหงชาต กระทรวงมหาดไทย กระทรวงแรงงานกระทรวงสาธารณสข ส านกงานสภาความมนคงแหงชาตส านกขาวกรองแหงชาต กระทรวงการตางประเทศ

4. ความปลอดภยดานนวเคลยร มการแลกเปลยนขอมลและการสงเสรมความโปรงใสเกยวกบกจการดานนวเคลยร การประชมของ Nuclear Regulatory Agencies ในภมภาคเอเชย-แปซฟกและเอเชยตะวนออกเฉยงใต และการ Workshop on Nuclear Forensic กบสหรฐอเมรกา

กระทรวงพลงงาน กระทรวงการตางประเทศ ส านกงานปรมาณเพอสนต ส านกงานสภาความมนคงแหงชาต

5. การสงเสรมและคมครองสทธมนษยชน มการสนบสนนการด าเนนการของคณะกรรมการระหวางรฐบาลอาเซยนวาดวยสทธมนษยชน (ASEAN Intergovernmental Commission on Human Rights: AICHR)

กระทรวงการตางประเทศ กระทรวงพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

6. การแกไขขอพพาท Statement on ASEAN Institute for Peace and Reconciliation

กระทรวงการตางประเทศ ส านกงานสภาความมนคงแหงชาต

ข. ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community: AEC)

ตาราง 4 การเตรยมความพรอมตามเสาประชาคมเศรษฐกจอาเซยน กจกรรม หนวยงานเจาภาพ

1. การสรางความเชอมโยงอาเซยน (ASEAN Connectivity) ใหปฏบตตาม Master Plan โดยรวมมอกบ Dialogue partners เพม Connectivity plus สรางความรวมมอระหวางอาเซยนกบภมภาคอน ๆ ในระยะยาวและ Safeguards ส าหรบผลกระทบเชงลบ

กระทรวงคมนาคม กระทรวงมหาดไทย กระทรวงการตางประเทศ กระทรวงศกษาธการ กระทรวงเทคโนโลยและสารสนเทศ ส านกงานคณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ส านกงบประมาณ ส านกงานต ารวจแหงชาต สภาความมนคงแหงชาต

2. กองทนวาดวยโครงสรางพนฐานอาเซยน (ASEAN Infrastructure Fund: AIF) ใหรฐมนตรวาการกระทรวงการคลงอาเซยนพจารณาเรงด าเนนการจดตง AIF

กระทรวงการคลง

3. ASEAN Business Travel Card และ ASEAN Lane ขอความรวมมอกระทรวงพาณชยและภาคเอกชนพจารณาเสนอแนวความคดเรองในเรอง ASEAN Business Travel Card และขอความรวมมอส านกงานต ารวจแหงชาต และส านกงานตรวจคนเขาเมองพจารณาเรองการจดท า ASEAN Lane ทสวรรณภม

กระทรวงพาณชย ส านกงานตรวจคนเขาเมอง



ค. ประชาคมสงคมวฒนธรรมอาเซยน (ASEAN Socio-Cultural Community: ASCC)

ตาราง 5 การเตรยมความพรอมตามเสาประชาคมสงคมวฒนธรรมอาเซยน กจกรรม หนวยงานเจาภาพ

1. กจกรรมตระหนกรอาเซยน มการสงเสรมการศกษาและการแลกเปลยนเยาวชน กระทรวงการตางประเทศ กระทรวงวฒนธรรมกระทรวงศกษาธการ กรมประชาสมพนธ

2. งาน ASEAN Fair และการประชมสดยอดผน าอาเซยน ขอความรวมมอหนวยงานทเกยวของในการเขารวม

กระทรวงการตางประเทศ กระทรวงวฒนธรรม กระทรวงพาณชย

3. การบรหารจดการภยพบต ASEAN Coordinating Centre for Humanitarian Assistance on Disaster Management: AHA Center ขอความรวมมอกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย กระทรวงมหาดไทย ในการปรบความตกลงเพอให AHA Center สามารถด าเนนการได

กระทรวงมหาดไทย (กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย) กระทรวงการตางประเทศ

4. การบรหารจดการภยพบต (อตะเภา) ตางประเทศใหการสนบสนนแนวความคดในหลกการซงไทยจะประสานงานกบสหรฐอเมรกาทประชมเหนชอบแนวความคดทจะใหศนยเตรยมความพรอมปองกนภยพบตแหงเอเชย (ASEAN Disaster Preparedness Center: ADPC) ทกรงเทพฯ ด าเนนการเรองการทบทวนความกาวหนาระดบภมภาค

กระทรวงกลาโหม กระทรวงการตางประเทศ กองทพไทย กองทพเรอ

5. ความเคารพในความหลากหลายและการเสวนาเกยวกบความเชอและศาสนา (Respect for Diversity and Interfaith Dialogue) การสนบสนนแนวความคดของสหพนธรฐมาเลเซยเรอง Movement of Moderates

กระทรวงการตางประเทศ ส านกงานสภาความมนคงแหงชาต กระทรวงศกษาธการส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา

6. การศกษา มการสนบสนนขอเสนอสาธารณรฐสงคโปรเรองโครงการแลกเปลยนนกศกษา กระทรวงศกษาธการ ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา

7. กฬามการสนบสนนอาเซยนเปนเจาภาพ World Cup 2030 กระทรวงการทองเทยวและกฬา 8. แรงงานขามชาต ใหรฐมนตรวาการกระทรวงแรงงาน เรงท าเอกสารอาเซยนวาดวยการ

ปกปองและสงเสรมสทธของแรงงานขามชาต กระทรวงแรงงาน

ทงน รฐบาลไทยไดมอบหมายให ส านกงาน ก.พ. เปนหนวยงานหลกทรบผดชอบในการพฒนาสมรรถภาพของระบบราชการ โดยมเปาหมายเชงยทธศาสตร คอ เนนการจดตงระบบราชการทมประสทธภาพ โปรงใส มความรบผดชอบ และมความนาเชอถอ โดยการเพมขดความสามารถของทรพยากรบคคลในระบบราชการของอาเซยน และเพมความรวมมอระหวางรฐสมาชกอาเซยน (ชาญวทย ไกรฤกษ, 2554) ส านกงาน ก.พ. ไดด าเนนการเพอเตรยมความพรอมในการเขาสประชาคมอาเซยนมดงน

1) การจดอบรมหลกสตรประจ าป ASEAN Middle Management and Leadership Development ตามค าขอของประเทศสมาชกเชนหลกสตร HR Strategic Management แกขาราชการราชอาณาจกรกมพชา การจดอบรมภายใตโครงการความรวมมอทางวชาการกบประเทศสมาชกอาเซยน 19 โครงการระหวางป พ.ศ. 2553 – 2555



ดานการสงเสรมคณธรรมจรยธรรมดาน HR Professional และดานการพฒนาภาวะผน า ดงแสดงรายละเอยดในตาราง 6

ตาราง 6 หลกสตรฝกอบรมภายใตโครงการความรวมมอกบประเทศสมาชกอาเซยน พ.ศ. 2553 – 2555 Area of Development โครงการ กลมท 1 การสงเสรมจรยธรรมในราชการ พลเรอน (3 โครงการ)

1. สมมนาเรอง “การสงเสรมคณธรรมจรยธรรมในราชการพลเรอน” 2. ฝกอบรมหลกสตร “การสรางสอและการจดหลกสตรฝกอบรมดานการสงเสรมคณธรรมจรยธรรม

ในราชการพลเรอน” 3. สมมนาเรอง “การพฒนาระบบวนยและระบบคณธรรมในราชการพลเรอน”

กลมท 2 การสงเสรมและพฒนาภาวะผน า (6 โครงการ)

4. สมมนาเรอง “ทศทางการสรางรปแบบนกบรหารระดบสงในราชการพลเรอนส าหรบภมภาคเอเชย” 5. ฝกอบรม “การพฒนาสมรรถนะนกบรหารระดบหวหนาสวนราชการภมภาคในพนทพเศษเฉพาะ” 6. ฝกอบรมหลกสตร “การพฒนาภาวะผน านกบรหารระดบกลาง” 7. ฝกอบรมหลกสตร “การพฒนาผน าคลนลกใหมเพออนาคต” 8. ฝกอบรมหลกสตร “การพฒนาสมรรถนะการท างานแบบมงผลสมฤทธส าหรบนกบรหารระดบตน” 9. สมมนาเรอง “การบรหารขาราชการผมผลสมฤทธสงและแนวทางการเสรมสรางเครอขาย

ขาราชการผมผลสมฤทธสงระหวางไทยและประเทศเพอนบาน” กลมท 3 การสงเสรมการบรหารทรพยากรบคคลมออาชพ (8 โครงการ)

10. ฝกอบรมเชงปฏบตการหลกสตร “การเปนวทยากร” 11. ฝกอบรมเชงปฏบตการ “การพฒนาเครองมอและกลไกการสรรหาบคคลเขารบราชการ” 12. สมมนาเรอง “กลยทธการดงดดคนดคนเกงเขารบราชการ” 13. ฝกอบรมเชงปฏบตการหลกสตร “การก าหนดยทธศาสตรการพฒนาขาราชการพลเรอนและ

การตดตามประเมนผลการด าเนนการตามยทธศาสตรการพฒนาขาราชการพลเรอน” 14. สมมนาเรอง “นวตกรรมดานการบรหารทรพยากรบคคลในราชการพลเรอนส าหรบกลม

ประเทศสมาชกอาเซยน” 15. ฝกอบรมเรอง “แนวทางการตดตามประเมนผลการบรหารทรพยากรบคคลในราชการพล

เรอน” 16. ฝกอบรมเชงปฏบตการหลกสตร “การพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศเพอการบรหารทรพยากร

บคคลในราชการพลเรอน” 17. ฝกอบรมหลกสตร “การบรหารผลการปฏบตงานอยางมประสทธภาพ”

กลมท 4 โครงการความรวมมอแบบทวภาค

18. ฝกอบรมหลกสตร “Singapore – Thailand Leadership Development Programme” 19. ฝกอบรมเชงปฏบตการหลกสตร “ทกษะการน าเสนอดวยการสอสาร”

กลมท 4 โครงการเตรยมความพรอมราชการไทย

20. ฝกอบรมหลกสตร “การเตรยมราชการไทยสประชาคมอาเซยนส าหรบกลมบรหาร และอ านวยการ”

21. ฝกอบรมหลกสตร “ฝกอบรมหลกสตรการเตรยมราชการไทยสประชาคมอาเซยนส าหรบกลมช านาญการขนสง”



2) ด าเนนโครงการความรวมมอทวภาคระหวางไทยกบสาธารณรฐสงคโปร มการจดอบรมรวมกน การแลกเปลยนบคลากร เพอเพมประสบการณการท างาน การจดท าหลกสตรออนไลนรวมกน ฯลฯ

3) การด าเนนการในฐานะสมาชก ASEAN Conference on Civil Service Matters: ACCSM หรอ ก.พ. อาเซยน ไดแก เปนเจาภาพจดประชมประจ าป เขารวมประชมประจ าปโดยน าเสนอ Country paper, Technical paper น าเสนอขอคดเหนใหม ๆ ทเกยวกบการพฒนาระบบราชการพลเรอน น าประสบการณการพฒนาระบบราชการของประเทศสมาชกมาปรบใชกบราชการไทย รวมก าหนด ACCSM Blueprint 2008 – 2012 และปฏบตตามแผนปฏบตการดงกลาว ใหการสนบสนนประเทศสมาชกตามทรองขอ เชน สนบสนนทปรกษาระบบราชการ ปรบปรง พฒนาระบบขาราชการพลเรอนใหทนสมย แทรกหลกสตรเรองอาเซยนไวในหลกสตรอบรมของ ส านกงาน ก.พ. และเปดตวเรองการเตรยมความพรอมสประชาคมอาเซยนเมอเดอนพฤศจกายน พ.ศ. 2553

อกทง ส านกงาน ก.พ. ไดเสนอแนวทางการเสรมสรางความพรอมในการพฒนาขาราชการสประชาคมอาเซยนเขาสการประชม ส านกงาน ก.พ. ครงท 1/2554 เมอวนท 20 มกราคม พ.ศ. 2554 โดยทประชมมมตเหนชอบดงน (ส านกพฒนาการประชาสมพนธกรมประชาสมพนธ, 2554)

ป พ.ศ. 2554 การประเมนและสรางความตระหนกมแนวทางด าเนนการสรางความตระหนก ตนตว และสรางเครอขาย โดยรวมถงการจดท าหนงสอแจงเวยนสวนราชการ เกยวกบแนวทางในการเตรยมความพรอมขาราชการการ ปรบปรงเครองมอสอการพฒนา (เชน การเรยนรผานสออเลกทรอนกส e-Learning หลกสตรภาษาองกฤษ และหลกสตรส าหรบผบรหาร) การสงเสรมใหเกดระบบการแลกเปลยนบคลากรระยะสน ระหวางขาราชการของประเทศสมาชกอาเซยน และการใหความชวยเหลอทางเทคนคหรอวชาการแกประเทศสมาชกอาเซยน ทงน การใหความรและพฒนาขาราชการในระยะน จะเนนความรทกษะ และสมรรถนะพนฐานเกยวกบการเขาสประชาคมอาเซยน (เชน 3 เสาหลกของประชาคมอาเซยน และแผนแมบทของแตละดาน) โดยใหความส าคญกบกลมผบรหารและกลมขาราชการทเกยวของกบการเขาสประชาคมอาเซยน ทงสวนกลางและสวนภมภาคเปนล าดบตน

ป พ.ศ. 2555-2556 การพฒนาและปรบใช เปนการขยายการพฒนาและสรางความพรอมทงในเชงกวางและเชงลก โดยสงเสรมใหมการแลกเปลยนประสบการณ การเตรยมความพรอมระหวางสวนราชการ อกทงการพฒนาบคลากรภาคราชการ จะค านงถงความจ าเปนในการพฒนาของแตละเสาหลกมากขน และขยายกลมเปาหมายใหครอบคลมนอกเหนอจากกลมบรหาร

ป พ.ศ. 2557-2558 เรงและเพม โดยมการพฒนาความรทกษะและสมรรถนะทเขมขนขนในทกระดบ และครอบคลมประเดนการพฒนาบคลากรของทกเสาหลก รวมทงการสงเสรมใหมการแลกเปลยนมมมองและประสบการณระหวางสวนราชการทรบผดชอบในตางเสาหลก



2.7 ตวอยางหลกสตรในการเตรยมความพรอมกาวสประชาคมอาเซยน 2.7.1 โครงการฝกอบรมเสรมหลกสตรนกบรหารระดบสง (ส.นบส.) เปนการฝกอบรมเสรมเนอหาสาระทจ าเปนตามกรอบมาตรฐานฯ ส าหรบผผานการฝกอบรม

หลกสตรนกบรหารระดบสง หรอหลกสตรเฉพาะดานจากหนวยงานอน เพอใหผผานการฝกอบรมเปนผทมคณสมบตเสมอนไดผานการอบรมหลกสตรนกบรหารระดบสงของ ส านกงาน ก .พ โดยมวตถประสงคเพอ เสรมสราง องคความรตามทก าหนดในกรอบมาตรฐานหลกสตรนกบรหารระดบสงของ ส านกงาน ก .พ. เพอใหผผานการฝกอบรมพรอมทจะเปนนกบรหารทมวสยทศนและคณธรรม และมคณสมบตเสมอนไดผานการอบรมหลกสตร นกบรหารระดบสงของ ส านกงาน ก.พ และมการก าหนดคณสมบตของผเขารบการศกษาและฝกอบรม ไดแก ขาราชการพลเรอนผทเขารบการฝกอบรมนตองมคณสมบตตามขอ 1 – 3 ดงน

1) เปนผมคณสมบตครบตามเงอนไขทก าหนดในกรอบมาตรฐานหลกสตรนกบรหารระดบสงของ ก.พ. คอ 1.1 เปนผด ารงต าแหนงประเภทอ านวยการไมนอยกวา 2 ปหรอผด ารงต าแหนงอนทปฏบตราชการเชนเดยวกบประเภทอ านวยการมาแลวไมนอยกวา 2 ป ตามหลกเกณฑและเงอนไขท ก.พ. ก าหนดหรอเคยด ารงต าแหนงขางตนรวมกนมาแลวไมนอยกวา 2 ป นบถงวนเปดการฝกอบรม (วนท 31 สงหาคม 2555) หรอเปนผทด ารงต าแนงประเภทวชาการระดบเชยวชาญ หรอเคยด ารงต าแหนงดงกลาว แตปจจบนไดรบการแตงตงใหด ารงต าแหนงประเภทอ านวยการ ในสงกดสวนราชการทมฐานะเปนกรม ทอยในบงคบบญชา หรอปฏบตราชการขนตรงตอนายกรฐมนตร และหวหนาสวนราชการดงกลาว ด ารงต าแหนงประเภทบรหารระดบสง (ต าแหนงระดบ 11 เดม)

2) สวนราชการตนสงกดประสงคจะให ส านกงาน ก.พ. พจารณาวาเปนผทมคณสมบตเสมอนผานการฝกอบรมหลกสตรนกบรหารระดบสงของส านกงาน ก.พ. และเปนผสงเขาอบรม

3) เปนผทส าเรจจากการฝกอบรมในหลกสตรทผานความเหนชอบจาก ส านกงาน ก.พ. โดยจะตองส าเรจการฝกอบรมกอนวนปดรบสมคร (31 กรกฎาคม 2555) ประกอบดวย หลกสตรการเมองการปกครองในระบอบประชาธปไตยส าหรบนกบรหารระดบสง (ปปร.) หลกสตรการบรหารงานภาครฐและกฎหมายมหาชน (ปรม.) หลกสตรการบรหารเศรษฐกจสาธารณะส าหรบนกบรหารระดบสง (ปศส.) หลกสตรนกบรหารการทต (นบท.) ของกระทรวงการตางประเทศ หลกสตรนกบรหารการคลง (นบค.) และหลกสตรพฒนานกบรหารการศกษาระดบสงกระทรวงศกษาธการ (นศส.ศธ.)

โครงสรางการฝกอบรม ระยะเวลารวมทงสน 115 ชวโมงแบงออกเปน 3 หมวดวชาดงน เนอหาวชา หมวดวชาท 1 การพฒนากระบวนการทางความคดของผบรหาร 40 ชวโมง (ระยะเวลา 4 วน

ฝกอบรมแบบอยประจ าเตมเวลา) หมวดวชาท 2 การพฒนานกบรหารมออาชพ (51 ชวโมง) ประกอบดวยหวขอวชาดงน

- หวขอวชาท 1 การพฒนามมมองระดบสากล 3 ชวโมง



- หวขอวชาท 2 การพฒนามมมองในระดบประเทศ 6 ชวโมง - หวขอวชาท 3 ภาวะผน าทเปนเลศ 12 ชวโมง - หวขอวชาท 4 การพฒนาสมรรถนะผบรหารสการเปลยนแปลง 12 ชวโมง

- หวขอวชาท 5 จรยธรรมเพอการบรหารราชการ 12 ชวโมง - หวขอวชาท 6 การสอสารส าหรบการเปนผน า 6 ชวโมง

หมวดวชาท 3 การขบเคลอนนโยบายสภาคปฏบต - รายงานการศกษากลม 24 ชวโมง เปนการจดท ารายงานการศกษาทเนนการอภปรายและจดท า

ขอเสนอแนะเชงนโยบายในประเดนทเปนยทธศาสตรชาต โดยเฉพาะในประเดนของการเตรยมความพรอมสประชาคมอาเซยน หรอตามทผเขารบการฝกอบรมสนใจ และมการน าเสนอรายงานตอกรรมการผทรงคณวฒ ในระหวางการฝกอบรม และแลกเปลยนประสบการณระหวางผเขารบการฝกอบรม

วธการฝกอบรม เนนหลกการเรยนรแบบมสวนรวมและการเรยนรดวยตนเอง โดยนกบรหารทกคนทเขารบการฝกอบรม สามารถก าหนดประเดนหรอปญหาทจะศกษาดวยตนเองหรอโดยกลมรวม ทงมโอกาสศกษาในวชาเสรมตาง ๆ ตามความตองการไดโดยใชวธการตาง ๆ เชน การบรรยายโดยผทรงคณวฒการอภปรายกลมเพอแลกเปลยนความคดเหน และประสบการณระหวางนกบรหาร กรณศกษา การเรยนรจากการปฏบต

การประเมนผลสมฤทธการฝกอบรม ประเมนผลการเรยนรและภาวะผน า และน าผลการประเมนเสนออ.ก.พ. ทไดรบมอบหมายจาก ก.พ. เพอใหความเหนชอบ และประเมนผลการจดการฝกอบรมจากกลมบคคล ทเกยวของ เชน ผเขารบการฝกอบรม วทยากร สวนราชการผสงนกบรหารเขารบการฝกอบรม และคณะเจาหนาทผรบผดชอบโครงการ

งบประมาณ คาลงทะเบยนส าหรบการฝกอบรมคนละ 65, 000 บาท (หกหมนหาพนบาทถวน) โดยสวนราชการตนสงกดของผอบรมเปนผรบผดชอบคาใชจายในการฝกอบรม

ทปรกษาโครงการ ประกอบดวย เลขาธการ ก.พ. รองเลขาธการ ก.พ. (นายชาญวทย ไกรฤกษ) ผอ านวยการสถาบนพฒนาขาราชการพลเรอน และ ผอ านวยการวทยาลยนกบรหาร

ผรบผดชอบโครงการ กลมหลกสตรนกการบรหาร 1 วทยาลยนกบรหารสถาบนพฒนาขาราชการพลเรอนส านกงาน ก.พ.

2.7.2 หลกสตรไทยกบประชาคมเศรษฐกจอาเซยน วตถประสงค

1) เพอเปนการเตรยมตวเขาสการเปนประชาคมอาเซยน สรางความตระหนกและความร ความเขาใจเกยวกบโอกาสทประเทศไทยจะไดรบจากการเขาสการเปนประชาคมอาเซยน ตลอดจนเปนการวเคราะห



ผลกระทบทจะเกดขนจากการเขาสประชาคมอาเซยนอยางรอบดานและเปนระบบ โดยเฉพาะอยางยงในดานประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

2) เพอศกษากลไก กฎ ระเบยบ แนวโนม และทศทางของสภาพเศรษฐกจ และขอมลอนเปนประโยชนแกการประกอบกจการในภาคเอกชน ภาครฐ และภาคประชาชนจากการทประเทศไทยเขาสประชาคมอาเซยน

3) เพอสรางกระบวนทศนของความเปนพลเมองอาเซยนและการเสรมสรางบทบาทและเครอขายการเรยนรรวมกน ในการรวมสรางสรรคประชาคมอาเซยนใหเกดขนในกลมผประกอบกจการภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาสงคม

คณสมบตของผเขารบการศกษาและฝกอบรม ตองจบการศกษาระดบปรญญาตรขนไปและมคณสมบตอยางใดอยางหนงดงตอไปน

1) นกการเมองระดบชาตระดบทองถน ไดแก สมาชกสภาผแทนราษฎร สมาชกวฒสภา และ ผบรหารทองถน และสมาชกสภาทองถน

2) ขาราชการและพนกงานองคกรภาครฐ ไดแก ขาราชการพลเรอนสามญ/ ขาราชการรฐสภา ซงด ารงต าแหนงระดบ 8 ขนไป (ประเภทบรหารระดบตน, อ านวยการระดบตน และวชาการระดบช านาญการพเศษขนไป) ขาราชการศาลยตธรรม ซงด ารงต าแหนงรองอธบดผพพากษาศาลชนตน (ชน4) ขนไปหรอเทยบเทาขาราชการตลาการศาลปกครอง ซงมต าแหนงรองอธบดศาลปกครองกลาง หรอภมภาคขนไปหรอเทยบเทาขาราชการอยการ ซงมต าแหนงรองอธบดอยการฝาย (ชน 6) ขนไป ขาราชการการเมอง (ซงไดรบการแตงตงตามกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการการเมอง) และขาราชการรฐสภาฝายการเมอง (ซงไดรบการแตงตงตามกฎหมายว าด วยระเบยบขาราชการฝ ายรฐสภา ) นายทหารหรอนายต ารวจทม ช นยศอตราเงน เดอนพนเอก นาวาเอก นาวาอากาศเอก หรอพนต ารวจเอกขนไป นกวชาการ/อาจารยในมหาวทยาลย กรรมการของหนวยงานรฐวสาหกจ องคการมหาชน หรอองคกรก ากบดแล (Regulator) เจาหนาทหรอพนกงานของหนวยงานด ารงต าแหนงผบรหารสงสด รองผบรหารสงสด หรอผชวยผบรหารสงสดหรอเทยบเทา และเจาหนาท หรอพนกงานของหนวยงานของรฐ องคกรปกครองสวนทองถน องคกรมหาชน หรอพนกงานของหนวยงานอสระตามรฐธรรมนญ หรอพนกงานของรฐวสาหกจ

3) ภาคเอกชน องคกรพฒนาเอกชนองคกรระหวางประเทศ และสอมวลชน ไดแก นกธรกจและผประกอบการ ผบรหารองคกรพฒนาเอกชน ผปฏบตงานในองคกรระหวางประเทศ สอมวลชน และ ศลปน/ดารา/พธกร/นกจดรายการ

4) นกศกษาสถาบนพระปกเกลาทเคยผานหลกสตรประกาศนยบตรชนสงในหลกสตรหนงมากอน 5) บคคลซงสถาบนพระปกเกลาเรยนเชญใหเขาศกษา เพราะมผลงานเปนทประจกษ หรอเปนผซง

เปนก าลงส าคญในการพฒนาประเทศ หรอสนบสนนงานของสถาบนฯ ตอไป



ทงน ผสมครจะตองไมเปนนกศกษาในหลกสตรทมระยะเวลาศกษาในขณะเดยวกนกบการศกษาในหลกสตรประกาศนยบตรไทยกบประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ซงคณะกรรมการบรหารหลกสตรฯ เหนวาจะเปนอปสรรคตอการศกษาในสถาบนฯ

รายละเอยดและโครงสรางการฝกอบรม กลมวชาท 1 อาเซยน, ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน และระเบยบโลกใหม (12 ชวโมง) กลมวชาท 2 ประชาคมเศรษฐกจอาเซยนในเชงมหภาค (33 ชวโมง) กลมวชาท 3 ประชาคมเศรษฐกจอาเซยนเชงจลภาค (39 ชวโมง) กลมวชาท 4 ความทาทายในการกาวสประชาคมอาเซยน (30 ชวโมง)

วธการฝกอบรม หมวดท 1 การบรรยาย การสมมนา กรณศกษา ม 4 กลมวชา (จ านวนประมาณ 114 ชวโมง) หมวดท 2 การน าเสนอผลการศกษาศกยภาพในดานตาง ๆ ของประเทศในภมภาคอาเซยน จดเดน จดดอย

โอกาส และความทาทายในแงมมตาง ๆ (จ านวนประมาณ 12 ชวโมง) หมวดท 3 กจกรรมในหลกสตร เชน ปฐมนเทศปจฉมนเทศ การศกษาดงานตางประเทศ 1 ครง

(จ านวนประมาณ 36 ชวโมง) รวมทงสน 162 ชวโมง การประเมนผลสมฤทธการฝกอบรม เวลาเขาอบรมตลอดทงหลกสตรไมนอยกวารอยละ 75 ของเวลา

ในหองเรยน และน าเสนอผลการศกษาทางวชาการเกยวกบศกยภาพของกลมประเทศอาเซยน หรอกรณอนตามคณะกรรมการบรหารหลกสตรฯ ก าหนด และไมด าเนนการใด ๆ น าความเสอมเสยสสถาบนพระปกเกลา

งบประมาณ คาธรรมเนยมการศกษาตลอดหลกสตร 89,000 บาท (แปดหมนเกาพนบาทถวน) รวมคาอาหารกลางวน

อาหารวาง คาเอกสารบรรยายตลอดหลกสตร รวมทงคาเดนทาง คาอาหาร และสถานทพกในการศกษาดงานในกลมประเทศอาเซยนตามทหลกสตรฯ ก าหนด (จ านวน 1 ครง) และในกรณทมการศกษาดงานตางประเทศเพมเตมนอกเหนอจากน ผสนใจศกษาดงานเพมเตมตองรบผดชอบคาใชจายเอง

ทปรกษาโครงการ ประกอบดวย ศ. ดร. บวรศกด อวรรณโณ รศ. วฒสาร ตนไชย ศ. ดร. ไชยวฒน ค าช นายวทวส ชยภาคภม รองปลดกระทรวงการตางประเทศ อธบดกรมอาเซยน อธบดกรมเจรจาการคาระหวางประเทศ นายวทวส ศรวหค นายสมพล เกยรตไพบลย ดร. ชงชย หาญเจนลกษณ ดร. สมเกยรต ออนวมล รศ. ดร.สมภพ มานะรงสรรค ศ. ดร. ศกดา ธนตกล รศ. ดร. สทธพนธ จราธวฒน รศ. ดร. ขจต จตตเสว และ รศ. ดร.นยม รฐอมฤต

ผรบผดชอบโครงการ คอ สถาบนพระปกเกลา



2.7.3 โครงการพฒนาขาราชการเพอเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยนหลกสตร“พฒนาทกษะภาษาประเทศเพอนบาน”

วตถประสงค เพอใหผเขารวมอบรม 1) ไดรบความรและพฒนาทกษะภาษาประเทศเพอนบานในระดบพนฐาน 2) มความเขาใจวฒนธรรมของประเทศเพอนบาน เพอการปฏบตตนไดอยางถกตองเหมาะสม 3) สามารถน าความรทไดรบไปประยกตใชในการปฏบตงานจรงได

คณสมบตของผเขารบการศกษาและฝกอบรม 1) เปนขาราชการทปฏบตราชการ ณ จงหวดชายแดน และมภารกจทจ าเปนตองตดตอประสานงาน

กบประเทศเพอนบาน 2) จงหวดละ 15 คนตอ 1 หลกสตร (รวมทงสน 105 คนตอหลกสตร) 3) สามารถเขารวมการอบรมไดตลอดหลกสตร

รายละเอยดและโครงสรางการฝกอบรม หลกสตรท 1 ทกษะภาษาราชอาณาจกรกมพชา ระยะเวลา 3 วน (21 ชวโมง) หลกสตรท 2 ทกษะภาษาสาธารณรฐสงคมนยมเวยดนาม ระยะเวลา 2 วน (14 ชวโมง) หลกสตรท 3 ทกษะภาษาสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว ระยะเวลา 2 วน (14 ชวโมง) หลกสตรท 4 ทกษะภาษาบาฮาซา (สหพนธรฐมาเลเซย) ระยะเวลา 3 วน (21 ชวโมง) หลกสตรท 5 ทกษะภาษาสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมา ระยะเวลา 2 วน (21 ชวโมง)

การประเมนผลสมฤทธการฝกอบรม ดวยการประเมนผลเปนรายวชาและประเมนผลภาพรวมของหลกสตรโดยใชแบบสอบถาม และผเขาอบรมตองมระยะเวลาการอบรมรอยละ 80 ของระยะเวลาอบรมทงหมด

การตดตามผล 1) สอบวดความรทนทหลงจบหลกสตรโดยผเขาอบรมตองมผลการทดสอบไมต ากวารอยละ 60 2) จดท าเครอขายระหวางผเขารวมอบรมเพอแลกเปลยนประสบการณในการน าภาษาประเทศเพอน

บานทไดรบการอบรมมาประยกตใชกบการปฏบตงานจรง ทปรกษาโครงการ นายชาญวทย ไกรฤกษ รองเลขาธการ ก.พ. และ นางรตนา อบลสงห ผอ านวยการ

สถาบนพฒนาขาราชการพลเรอน ผรบผดชอบโครงการ ประกอบดวย นางสาวรพพร มณพงษ นกทรพยากรบคคลเชยวชาญ และ นางวชรวร

นมเปา นกทรพยากรบคคลปฏบตการ



2.7.4 การอบรมการเพมศกยภาพผบรหารเพอเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยนดานเศรษฐกจและความมนคงประเดนเศรษฐกจอตสาหกรรมกฎหมายเทคโนโลยและพลงงาน

วตถประสงค 1) เพอเพมความสามารถเชงการบรหารและพฒนาศกยภาพของผบรหารความคดเชงเปรยบเทยบ 2) เพอใหเกดความรความเขาใจในกลมงานหรอสวนทรบผดชอบในแตละหนวยงาน 3) เพอใหผบรหารมความเขาใจประชาคมอาเซยนจะเหมอนหรอความแตกตางในมตตาง ๆ

คณสมบตของผเขารบการศกษาและฝกอบรม ผบรหารระดบกลางจนถงระดบสงของหนวยงานภาครฐรฐวสาหกจองคการมหาชนองคการปกครองสวน

ทองถนและภาคเอกชนทสนใจ รายละเอยดและโครงสรางการฝกอบรม หลกสตรการอบรมในประเทศ

1) การสรางความรความเขาใจและตระหนกถงการเปนประชาคมอาเซยน (3 ชวโมง) 2) การเสรมสรางความสามารถในการแขงขนของสนคาบรการการคาและการลงทนในกรอบ

อตสาหกรรมและเศรษฐกจ (Green growth) (3 ชวโมง) 3) การเพมศกยภาพของเมองเพอเชอมโยงโอกาสจากอาเซยน (3 ชวโมง) 4) การพฒนากฎหมายกฎและระเบยบ (3 ชวโมง) 5) การเสรมสรางความมนคงกฎบตรอาเซยนและรฐธรรมนญ (3 ชวโมง) 6) การพฒนาแสวงหาแหลงพลงงานและการใชพลงงาน (3 ชวโมง) 7) การพฒนาพลงงานทดแทนและเทคโนโลยสมยใหม (3 ชวโมง) 8) ประชาคมอาเซยนกบ ICT ประเทศไทย (3 ชวโมง) 9) เทคโนโลย Cloud & Networking in Management System (3 ชวโมง) 10) การเสรมสรางความมนคง (3 ชวโมง)

หลกสตรการอบรมตางประเทศ (จน) 1) ศกษาดงานระบบผงเมอง ณ Shanghai Urban Planning Exhibition Center ( 8 ชวโมง) 2) ศกษาดงานโลจสตกสระบบรถไฟฟาความเรวสง Shanghai Maglev Train ( 8 ชวโมง) 3) ศกษาดงานโครงสรางและผลกระทบโดยรอบจากการสรางเขอนรวมทงดงานเสนทางชองแคบ

หลงซานเสย (ทางเรอ) ( 8 ชวโมง) วธการฝกอบรม ประกอบดวย การบรรยายอภปรายและการสนทนาซกถามเพอแลกเปลยนความคดเหน

ระหวางผเขารวมสมมนากบผทรงคณวฒ



การประเมนผลสมฤทธการฝกอบรม 1) มเวลาเขารวมการสมมนาตลอดหลกสตรรอยละ 80 2) มสวนรวมในการสมมนาและกจกรรมตามกระบวนการทก าหนดไวในหลกสตร 3) ผานการประเมนความรจากคณะกรรมการหลกสตร

ผรบผดชอบโครงการ ประกอบดวย โครงการอาเซยนศกษา ASEAN Studies (ACSG) และวทยาลยนวตกรรมและการจดการ มหาวทยาลยราชภฏสวนสนนทา

2.7.5 โครงการฝกอบรมหลกสตรการเตรยมความพรอมราชการไทยสประชาคมอาเซยน ส านกงาน ก.พ. ไดจดโครงการฝกอบรมหลกสตรการเตรยมความพรอมสประชาคมอาเซยนในป พ.ศ.

2554 ถง 2556 โดยรวมมอกบสถาบนอดมศกษาในการเตรยมความพรอมราชการไทยสประชาคมอาเซยน โดยมรายละเอยดดงน

วตถประสงค เพอสรางความตระหนกรเกยวกบประชาคมอาเซยนและผลกระทบของประชาคมอาเซยน ทมตอประเทศและระบบราชการไทย บทบาทการสนบสนนภาครฐไทยทจะมสวนในการสรางศกยภาพในการแขงขนในเขตเศรษฐกจอาเซยน

คณสมบตของผเขารบการศกษาและฝกอบรม ขาราชการระดบช านาญการ ช านาญการขนสง อ านวยการ และบรหาร

รายละเอยดและโครงสรางการฝกอบรม 1) ประเทศไทยในบรบทนานาชาต 2) ความรเรองอาเซยนประชาคมอาเซยน 3) ภาวะผน าในบรบทอาเซยนและบรบทนานาชาต 4) การขบเคลอนนโยบายสภาคปฏบตตามภารกจแผนงานทเกยวกบประชาคมอาเซยน 5) การศกษาดงานในประเทศและตางประเทศ 6) สรปและน าเสนอผลงาน

วธการฝกอบรม มหลายรปแบบ เชน การบรรยาย อภปราย และแบงกลมปฏบต รวมระยะเวลาทงสน 10 วน การบรรยาย อภปรายในประเทศไทย และศกษาดงานประเทศสมาชกอาเซยน เชน สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมา สาธารณรฐสงคโปร สาธารณรฐอนโดนเซย

งบประมาณ กองเจาหนาทเบกจายตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยคาใชจายในการฝกอบรมการจดงานและการประชมระหวางประเทศ พ.ศ. 2549



ผรบผดชอบโครงการ ฝายพฒนาขาราชการกองเจาหนาท รวมกบ วทยาลยบรหารรฐกจ มหาวทยาลยบรพา มหาวทยาลยธรรมศาสตร สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร (นดา) และ สถาบนวจยพฤตกรรมศาสตร มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ

2.7.6 โครงการการฝกอบรมหลกสตรส าหรบผทปฏบตงานเกยวกบอาเซยนโดยตรง วตถประสงค

1) เพอใหบคลากรภาครฐมความตระหนกรและเขาใจเกยวกบโอกาสของการรวมตวของประชาคมอาเซยนทมตอประเทศ และระบบราชการไทย ตลอดจนสามารถวเคราะหเหตปจจยตาง ๆ อนจะเกดจากการรวมกลมประชาคมอาเซยนอยางรอบดานและเปนระบบ

2) เพอเสรมสรางความร สมรรถนะ และทกษะทจ าเปนส าหรบบคลากรภาครฐทปฏบตงานเกยวกบอาเซยน

คณสมบตของผเขารบการศกษาและฝกอบรม 1) ขาราชการผปฏบตงานเกยวกบอาเซยนโดยตรงหมายถงผทไดรบมอบหมายใหปฏบตงาน

ประสานงานกบประเทศสมาชกอาเซยน หรองานดานตางประเทศ 2) ขาราชการผผานการฝกอบรมหลกสตรการสรางความตระหนกรในการเขาสประชาคมอาเซยนมาแลว

โครงสรางการฝกอบรม ประกอบดวย ความรเกยวกบอาเซยน และทกษะเฉพาะดานดงตอไปน สวนท 1 มระยะเวลาการฝกอบรม 2 วน ประกอบดวย 4 หวขอวชาดงน วชาท 1 ประเทศไทยในบรบทนานาชาต เปนการใหความรความเขาใจเกยวกบยทธศาสตรประเทศ

ยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยน รวมทงยทธศาสตรตางประเทศ และกรอบการท าความตกลงของไทยทมตอนานาชาต เพอใหผเขารบการอบรมไดศกษา และสามารถประยกตใชขอตกลง หรอกรอบความรวมมอดงกลาว ในฐานะเครองมอทางการทตทถกตอง เหมาะสมกบสถานการณของประเทศไทย

วชาท 2 ความรเรองอาเซยน เปนการใหความรพนฐานเกยวกบประชาคมอาเซยนในแงประวตความเปนมา วตถประสงคการกอตง องคประกอบประเทศสมาชก กฎบตรอาเซยน กลไกอาเซยน เสาหลกประชาคมอาเซยน ความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน บทบาทของส านกเลขาธการอาเซยน ความตางระหวางประชาคมอาเซยน เปรยบเทยบกบการรวมตวระดบภมภาคอน ๆ โดยเฉพาะสหภาพยโรป พรอมกบเปรยบเทยบเครองมอกลไกของประชาคมอาเซยนกบขอตกลงระหวางประเทศอน ๆ เชน โครงการพฒนาความรวมมอทางเศรษฐกจในอนภาคลมน าโขง หรออน ๆ เพอสงเคราะหทางเลอกของเครองมอทางการทตใหกบบคลากรภาครฐ

วชาท 3 การท างานแบบมออาชพในบรบทอาเซยนและบรบทนานาชาต เปนการใหความรเกยวกบสมรรถนะและทกษะทคาดหวงตอบคคลากรภาครฐ เมอประเทศไทยเขาสประชาคมอาเซยน เพอใหราชการไทยจะไดมลกษณะการท างานทเปนมาตรฐานสากล



วชาท 4 การขบเคลอนนโยบายสภาคปฏบตตามยทธศาสตรประเทศและยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนป 2558 เพอใหเกดความเขาใจในการน ายทธศาสตรประเทศและยทธศาสตรอาเซยนไปสแนวทางการบรณาการภารกจรวมกนของสวนราชการ และเปนการเสรมสรางความเขาใจ และความสามารถในการวเคราะหกระบวนการ สภาพการณ และปญหาอปสรรคตาง ๆ ของการน านโยบายสาธารณะไปปฏบต เพอใหการน านโยบายไปปฏบตเกดประสทธภาพ และประสทธผลทด หรอตามทคาดหวงไว

สวนท 2 ทกษะเฉพาะดานประกอบดวย 3 ทกษะดงน ทกษะท 1 การเจรจาตอรองมระยะเวลาการฝกอบรม 6 วน 1) หมวดพนฐานของการเจรจาตอรอง ประกอบดวยความส าคญและลกษณะของการเจรจาตอรอง

หลกการและกระบวนการเจรจาตอรอง การเจรจาตอรองกบผลประโยชนของประเทศ การเจรจาตอรองกบผล ความเปนธรรม วเคราะหและอภปรายผลการเจรจาตอรอง และผลประโยชนของประเทศ

2) หมวดวชาการวเคราะหเพอเขาใจสถานการณ ประกอบดวยแนวทางการเรยนรบรบทและวเคราะหสถานการณของฝายเรา และฝายคเจรจา การวเคราะหความไดเปรยบเสยเปรยบในการเจรจาตอรอง การวเคราะหความเสยง ผลลพธและผลกระทบจากการเจรจา การวเคราะหและอภปรายบรบท และการวเคราะหสถานการณปฏบตการ วเคราะหความไดเปรยบ เสยเปรยบ ความเสยง และผลจากการเจรจาตอรอง และปฏบตการก าหนดทาทในการเจรจาตอรอง

3) หมวดวชาเทคนคการเจรจาตอรองในสถานการณตาง ๆ ประกอบดวยรปแบบสถานการณใน การเจรจาตอรอง การวเคราะหและก าหนดเปาหมายในการเจรจาตอรองทเชอมโยงกบภารกจของหนวยงานและผลประโยชนของประเทศ จตวทยาการเจรจาตอรองและกลยทธการสอสาร ยทธวธการเจรจาตอรองในรปแบบ ทหลากหลาย และปฏบตการเจรจาตอรองอยางมคณภาพ

4) หมวดวชาการลดความขดแยงและขอพพาทในการเจรจาตอรอง ประกอบดวยสาเหตและรปแบบความขดแยงและขอพพาท แนวทางการจดการความขดแยงและลดขอพพาท เทคนคการเจรจาภายใตสถานการณขดแยงรนแรง และปฏบตการจดการความขดแยงและลดขอพพาท

5) หมวดวชาแนวปฏบตและมารยาทในการเจรจาตอรอง ประกอบดวยแนวปฏบตในการเจรจาตอรองในเวทระหวางประเทศ มารยาทและจรรยาบรรณของนกเจรจาตอรอง ขอพงระวงและปจจยแหงความส าเรจในการเจรจาตอรอง และเรยนรจากสงเกตการณการปฏบตจรง

ทกษะท 2 การเขยนขอตกลงมระยะเวลาการฝกอบรม 6 วน 1) หมวดวชาหลกการและรปแบบของขอตกลง ประกอบดวย ความส าคญและลกษณะของขอตกลง

ความเกยวของระหวางขอตกลงกบผลประโยชนของประเทศ และความพงพอใจของคตกลง ขอตกลงกบความไดเปรยบ เสยเปรยบ ความเปนธรรม และการเปนผน าในการยกรางขอตกลง รปแบบ และประเภทของขอตกลงตาง ๆ เสนทางเดนของขอตกลงประเภทตาง ๆ และหนวยงานหลกทมบทบาทเกยวของ วเคราะหและอภปรายขอตกลง



2) หมวดวชากฎหมายและภาษาเฉพาะในขอตกลง ประกอบดวย ขอตกลงกบกรอบกฎหมาย ทเกยวของ แนวทางการวเคราะหกฎหมายในการจดท าขอตกลง ลกษณะเฉพาะของภาษากฎหมายทเกยวของกบขอตกลงการใชถอยค า ส านวน หรอค าศพทในขอตกลงทถกตองเหมาะสม วเคราะห และอภปรายกฎหมายและขอตกลง

3) หมวดวชาการยกรางขอตกลง กรอบการตกลงจากการเจรจา และความเชอมโยงกบการยกรางขอตกลง หลกการ วธการ และเทคนคการเขยนเนอหาขอตกลง ขอก าหนดและเงอนไขเฉพาะของขอตกลง การจดเตรยมและแนวทางการพจารณาเอกสารแนบทายขอตกลง ปญหาทมกพบในการรางขอตกลงและปฏบตการยกรางขอตกลง

4) หมวดวชาการตรวจสอบรางขอตกลง ประกอบดวย การพจารณาผลผกพนของขอตกลง แนวทาง การวเคราะหผลกระทบของขอตกลง เทคนคการตรวจแกรางขอตกลง แนวทางการหาขอยตระหวางคตกลง เพอการปรบแกขอตกลง ปญหาในการน าขอตกลงไปปฏบตภายในประเทศ และแนวทางการปรบแกขอตกลงเพอใหเกดการปฏบตได ปฏบตการตรวจสอบรางขอตกลง วเคราะห และอภปรายปญหาในการน าขอตกลงไปปฏบต

ทกษะท 3 การท าบนทกการประชมระหวางประเทศ มระยะเวลาการฝกอบรม 3 วน 1) หมวดวชาความรทวไปเกยวกบการประชมระหวางประเทศ ประกอบดวย ความส าคญและ

ลกษณะของการประชมระหวางประเทศ ประเภทตาง ๆ ความส าคญของบนทกการประชม และการน าไปใชประโยชน หรอขยายผลตอเนอง บทบาทหนาท และความส าคญของผบนทกการประชม

2) หมวดวชาการพฒนาทกษะการฟงและจบประเดน ประกอบดวย หลกการและวธการฟงอยางมประสทธภาพ กลวธเรยบเรยงความคด และเทคนคการสรปเนอหาจากการฟง เทคนคการจบใจความส าคญ และรวบยอดประเดนความคดจากการฟง ปฏบตการพฒนาทกษะการฟงและจบประเดน

3) หมวดวชาเทคนคการจดบนทกการประชม ประกอบดวย หลกการและแนวทางการจดบนทกการประชม เทคนคการจดบนทกการประชม เทคนคการทวนซ าตรวจสอบขอมล และการแสวงหาขอมลเพมเตม และปฏบตการจดบนทกการประชม

4) หมวดวชาวธการเขยนรายงานการประชม ประกอบดวยรปแบบและองคประกอบรายงาน การประชมทเปนสากล หลกการและแนวทางการเขยนรายงานการประชม การใชกรอบการประชมและเอกสารประกอบการประชม เพอสนบสนนการเขยนรายงานการประชม ปญหาและขอพงระวงในการเขยนรายงานการประชม การตรวจและแกไขรางรายงานการประชม และปฏบตการเขยนรายงานการประชม

งบประมาณ ส านกงาน ก.พ. รบผดชอบคาอาหารกลางวน และคาอาหารวางพรอมเครองดมในระหวางการอบรม ส าหรบคาใชจายอน ๆ ขอใหผเขารวมการอบรมเบกจายจากตนสงกด

ทปรกษาโครงการ นายชาญวทย ไกรฤกษ รองเลขาธการ ก.พ. นางรตนา อบลสงห ผอ านวยการสถาบนพฒนาขาราชการพลเรอน



ผรบผดชอบโครงการ คอ ศนยประสานการพฒนาขาราชการ สถาบนพฒนาขาราชการพลเรอน 2.7.7 การจดการโลจสตกสอาเซยนส าหรบองคกรปกครองสวนทองถน (ASEAN Logistics

Management for Local Administration) วตถประสงค

1) เพอเปนการสรางเครอขายและใหผเขารวมการอบรมมความรและแลกเปลยนประสบการณดานการจดการโลจสตกส จากหนวยงานทงในและตางประเทศ ในการเสรมสรางศกยภาพทมผลตอการพฒนาทองถน

2) เพอใหผเขาอบรมสามารถชน าชองทางในการขบเคลอนนโยบายองคกรทเกยวกบการจดการ โลจสตกสทเปนประโยชนตอทองถนอยางเปนรปธรรม

3) เพอใหผเขารบการอบรมเพมพนความร ความเขาใจเกยวกบการปฏบตงานในองคกรยคใหม การพฒนาวสยทศน และเตรยมความพรอมในการเปลยนแปลงของประชาคมอาเซยน

คณสมบตของผเขารบการศกษาและฝกอบรม 1) ผปฏบตงานและผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนระดบ 6 ขนไป และขาราชการการเมองทองถน 2) ขาราชการและพนกงานทองถน ระดบ 6 ขนไปหรอเทยบเทา 3) บคลากรของหนวยงานอนทเกยวของทงภาครฐและเอกชน

โครงสรางหลกสตร 1) วชาพนฐานโลจสตกส 2) วชาสมมนาการบรณาการโลจสตกส 3) วชาสมมนาโลจสตกสอาเซยน (ระหวางศกษาดงานในประเทศและตางประเทศ) 4) ศกษาดงานในประเทศ 1 วน 5) ศกษาดงานตางประเทศ 4 วน

หวขอวชาในการศกษาอบรม หมวดวชาในการอบรมมทงสนจ านวน 12 รายวชาดงน AMT 101 ขอตกลงประชาคมอาเซยนตอการเปลยนแปลงดานเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรมของ

ประเทศ (2 ชวโมง) AMT 102 ลกษณะและแนวโนมประชากร เศรษฐกจ อตสาหกรรมการคา และการลงทนใน

ประชาคมอาเซยน (3 ชวโมง) AMT 103 การจดการโลจสตกสของประเทศ เสนทางขนสงระหวางประเทศ และความเชอมโยง

เสนทางระเบยงเศรษฐกจของอาเซยน (3 ชวโมง) AMT 104 ความสามารถในการแขงขนของประเทศกบโลจสตกส (3 ชวโมง) AMT 111 สมมนาเสนทางระเบยงเศรษฐกจ ผลกระทบตอประเทศ และประเทศสมาชกอาเซยน (3 ชวโมง)



AMT 112 สมมนาการปรบตวและการเตรยมพรอมขององคกรปกครองสวนทองถนเขาสประชาคมอาเซยน (3 ชวโมง)

AMT 113 สมมนาการศกษาดงาน 1 ไทย (3 ชวโมง) AMT 114 สมมนาการศกษาดงาน 2 ตางประเทศ (3 ชวโมง) AMT 133 สมมนาการศกษาดงาน 3 ภาพรวมของการศกษา (3 ชวโมง) AMT 801 ศกษาดงานในประเทศ (8 ชวโมง)

วธการฝกอบรม เปนการศกษาโดยการฟงการบรรยาย การสมมนาวชาการ และการศกษาดงาน โดยม จดมงเนนใหมความร ความเขาใจในภาพรวมดานโลจสตกสของประชาคมอาเซยน สามารถน าไปสการเชอมโยงกบ การปฏบตงาน ตลอดจนการพฒนาวสยทศน และมมมองการพฒนาการบรหารองคกร เพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน โดยมเนอหาหลกสตรในการบรรยาย การสมมนาฝกภาคปฏบต

การประเมนผลสมฤทธการฝกอบรม 1) ผเขาอบรมตองมเวลาศกษาอบรมตลอดทงหลกสตรไมนอยกวารอยละ 80 2) ผเขาอบรมตองมสวนรวมในการศกษาอบรมตามกรอบการศกษาอบรมทก าหนดไวในหลกสตร 3) ผเขาอบรมตองไมมความประพฤตเสยหายและไมด าเนนการใด ๆ อนน าไปสความเสอมเสยของ

สถาบน 4) ผเขาอบรมตองอบรมไมนอยกวารอยละ 80 มความรความเขาใจในการน าความรดานโลจสตกส

อาเซยนไปเชอมโยงกบการปฏบตงาน ผรบผดชอบโครงการ คอ กรมสงเสรมการปกครองทองถนกบสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร (นดา)

2.7.8 กรอบความรวมมออาเซยนพลสส าหรบองคกรปกครองสวนทองถน วตถประสงค

1) เพอเปนการสรางเครอขายและใหผเขารวมการอบรมมความร และแลกเปลยนประสบการณ ดานการเตรยมความพรอม รองรบกรอบความรวมมออาเซยนพลสจากหนวยงานทงในประเทศและตางประเทศ ในการเสรมสรางศกยภาพทมผลตอการพฒนาทองถน

2) เพอใหผเขาอบรมสามารถชน าชองทางในการขบเคลอนนโยบายการบรหารจดการทเกยวเนองจากกรอบความรวมมออาเซยนพลสทเปนประโยชนตอทองถนอยางเปนรปธรรม

3) เพอใหผเขารบการอบรมเพมพนความร ความเขาใจเกยวกบการปฏบตงานในองคกรยคใหม การพฒนาวสยทศน และเตรยมความพรอมในการเปลยนแปลงของประชาคมอาเซยน จากกรอบความรวมมออาเซยนพลส



คณสมบตของผเขารบการศกษาและฝกอบรม 1) ผปฏบตงานและผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนระดบ 6 ขนไป รวมถงขาราชการฝาย

การเมอง และขาราชการและพนกงานของ อปท. ทเทยบเทาระดบ 6 ขนไป 2) บคลากรของหนวยงานอนทเกยวของทงภาครฐและเอกชน 3) นายกองคการสวนจงหวด 4) นายกเทศมนตร 5) นายกองคการบรหารสวนต าบล

โครงสรางหลกสตร 1) วชาพนฐานกรอบความรวมมอระหวางประเทศ 2) วชาสมมนาขอมลพนฐานรายประเทศ 3) วชาสมมนาการบรณาการ 4) วชาสมมนากรอบความรวมมออาเซยนพลส (ระหวางศกษาดงานในประเทศและตางประเทศ) 5) ศกษาดงานตางประเทศ 5 วน 6) ศกษาดงานในประเทศ 1 วน

หวขอวชาในการศกษาอบรม มทงสนจ านวน 12 รายวชาดงน AMT 201 ลกษณะและแนวโนมประชากร เศรษฐกจ อตสาหกรรมการคา และการลงทนในกรอบ

ความรวมมอประชาคมอาเซยนพลส (2 ชวโมง) AMT 202 ทศทางและขอตกลงลาสดของกรอบความรวมมออาเซยนพลสตอการเปลยนแปลง ดาน

เศรษฐกจสงคมและวฒนธรรมของประเทศ (3 ชวโมง) AMT 203 อทธพลทางการคา การลงทนของเกาหล และญปนตอทศทางของประเทศไทย (3 ชวโมง) AMT 204 อทธพลทางเศรษฐกจ การคา การลงทนของประเทศจนตอทศทางของประเทศไทย (3 ชวโมง) AMT 211 สมมนาการพฒนาเศรษฐกจตามกรอบอาเซยนพลส ผลกระทบตอประเทศไทย (3 ชวโมง) AMT 221 สมมนาการปรบตวและการเตรยมขององคกรปกครองสวนทองถนเขาสอาเซยน (3 ชวโมง) AMT 131 สมมนาการศกษาดงาน 1 ไทย (3 ชวโมง) AMT 232 สมมนาการศกษาดงาน 2 ในกลมประเทศอาเซยนพลส (6 ชวโมง) AMT 233 สมมนาการศกษาดงาน 3 ภาพรวมของการศกษา (3 ชวโมง) AMT 801 ศกษาดงานในประเทศ (8 ชวโมง) AMT 902 ศกษาดงานตางประเทศในกลมอาเซยนพลส (40 ชวโมง)

วธการฝกอบรม เปนการศกษาโดยการฟงการบรรยาย การสมมนาวชาการ และการศกษาดงาน โดยม จดมงเนนใหมความร ความเขาใจในภาพรวมของประชาคมอาเซยน สามารถน าไปสการเชอมโยงกบการปฏบตงาน



ตลอดจนการพฒนาวสยทศนและมมมองการพฒนาการบรหารองคกร เพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยนโดยมเนอหาหลกสตรในการบรรยาย การสมมนาและฝกภาคปฏบต

การประเมนผลสมฤทธการฝกอบรม 1) ผเขาอบรมตองมเวลาศกษาอบรมตลอดทงหลกสตรไมนอยกวารอยละ 80 2) ผเขาอบรมตองมสวนรวมในการศกษาอบรมตามกรอบการศกษาอบรมทก าหนดไวในหลกสตร 3) ผเขาอบรมตองไมมความประพฤตเสยหายและไมด าเนนการใด ๆ อนน าไปสความเสอมเสยของสถาบน 4) ผเขาอบรมเขาอบรมไมนอยกวารอยละ 80 มความร ความเขาใจ และเชอมโยงกบการปฏบตงาน

ผรบผดชอบโครงการ กรมสงเสรมการปกครองทองถนกบสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร (นดา) 2.7.9 การพฒนาผน าองคกรปกครองสวนทองถนสยคทองถนทนสมย วตถประสงค

1) เพอเปนการสรางเครอขายและใหผเขารวมการอบรมมความรและแลกเปลยนประสบการณ ดานการพฒนาพนทอยางสรางสรรค ไปสยคทองถนทนสมย บนพนฐานของเศรษฐกจสรางสรรค ทงจากหนวยงานทงในประเทศและตางประเทศในการเสรมสรางศกยภาพทมผลตอการพฒนาทองถน

2) เพอใหผเขาอบรมสามารถชน าชองทางในการขบเคลอนนโยบายการบรหารจดการทเกยว เนองจากการจดการชมชนบนพนฐานเศรษฐกจสรางสรรค ทเปนประโยชนตอทองถนอยางเปนรปธรรม

3) เพอใหผเขารบการอบรมเพมพนความร ความเขาใจเกยวกบการปฏบตงานในองคกรยคใหม การพฒนาวสยทศน และเตรยมความพรอมในการเปลยนแปลงของประชาคมอาเซยน

คณสมบตของผเขารบการศกษาและฝกอบรม 1) ผปฏบตงานและผบรหารองคกรปกครองสวนทองถน และขาราชการฝายการเมองทองถน 2) ขาราชการและพนกงานทองถนระดบ 7 ขนไปหรอเทยบเทา 3) บคลากรของหนวยงานอนทเกยวของทงภาครฐและเอกชน

โครงสรางหลกสตร ประกอบดวย วชาพนฐาน การพฒนาเมองสยคทนสมย วชาสมมนา การบรณาการพฒนาเมอง การทองเทยว และเศรษฐกจสรางสรรค วชาสมมนา การทองเทยวและเศรษฐกจสรางสรรค (ระหวางศกษาดงานในประเทศและตางประเทศ) และ ศกษาดงานตางประเทศ 8 วน และศกษาดงานในประเทศ 1 วน

หวขอวชาในการศกษาอบรม หมวดวชาในการอบรมมทงสนจ านวน 12 รายวชาดงน

AMT 301 ประชาคมอาเซยนและการพฒนาภมภาค (2 ชวโมง) AMT 302 ลกษณะและแนวโนมประชากรเศรษฐกจและการทองเทยวในประชาคมอาเซยน (3 ชวโมง) AMT 303 ทศทางและขอตกลงลาสดของประชาคมอาเซยนตอเศรษฐกจสงคมและวฒนธรรม (3 ชวโมง)



AMT 307 แนวโนมการขยายตวของเมองและการพฒนาทองถนไทยสเมองนาอย (3 ชวโมง) AMT 308 การพฒนาขดความสามารถในการแขงขนของประเทศเขาสยคทนสมย (3 ชวโมง) AMT 313 สมมนาเศรษฐกจสรางสรรคและการเปนเมองสเขยวกบอนาคตทองถนไทย (3 ชวโมง) AMT 314 สมมนาการพฒนาเมองภมภาคกบการพฒนาประเทศ (3 ชวโมง) AMT 315 สมมนาทศทางการพฒนาทองถนและบทเรยนในการพฒนา (3 ชวโมง) AMT 331 สมมนาการศกษาดงาน 1 ไทย (3 ชวโมง) AMT 332 สมมนาการศกษาดงาน 2 ตางประเทศ (3 ชวโมง) AMT 333 สมมนาการศกษาดงาน 3 ภาพรวมของการศกษา (3 ชวโมง) AMT 832 ศกษาดงานในประเทศ (8 ชวโมง) AMT 931 ศกษาดงานตางประเทศ (48 ชวโมง)

วธการฝกอบรม โดยการฟงการบรรยาย การสมมนาวชาการ และการศกษาดงาน โดยมจดมงเนนใหมความร ความเขาใจในภาพรวมดานการทองเทยวและเศรษฐกจสรางสรรคของประชาคมอาเซยน สามารถน าไปส การเชอมโยงกบการปฏบตงาน ตลอดจนการพฒนาวสยทศนและมมมองการพฒนาการบรหารองคกร เพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน โดยมเนอหาหลกสตรในการบรรยาย สมมนาและฝกภาคปฏบต

การประเมนผลสมฤทธการฝกอบรม 1) ผเขาอบรมตองมเวลาศกษาอบรมตลอดทงหลกสตรไมนอยกวารอยละ 80 2) ผเขาอบรมตองมสวนรวมในการศกษาอบรมตามกรอบการศกษาอบรมทก าหนดไวในหลกสตร 3) ผเขาอบรมตองไมมความประพฤตเสยหายและไมด าเนนการใด ๆ อนน าไปสความเสอมเสยของสถาบน 4) ผเขาอบรมตองอบรมไมนอยกวารอยละ 80 มความรความเขาใจในการน าความรดานการ

พฒนาการทองเทยวและเศรษฐกจสรางสรรคอาเซยนไปเชอมโยงกบการปฏบตงาน ผรบผดชอบโครงการ คอ กรมสงเสรมการปกครองทองถนกบสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร (นดา)

2.7.10 หลกสตรการสรางความตระหนกรในการเขาสประชาคมอาเซยน (สวนกลาง) วตถประสงค

1) เพอสรางความตระหนกรเกยวกบประชาคมอาเซยน และผลกระทบของประชาคมอาเซยนทมตอประเทศ และระบบราชการไทย

2) เพอสรางองคความรพนฐานเกยวกบประชาคมอาเซยน รวมถงยทธศาสตรและการปรบตวของระบบราชการไทยทมตอประชาคมอาเซยน

คณสมบตของผเขารบการศกษาและฝกอบรม คอ ขาราชการพลเรอนของสวนราชการตาง ๆ เขารบ การอบรมแบงเปน 4 รน ๆ ละ 500 คน



โครงสรางการฝกอบรม ประกอบดวย 6 วชาการระยะเวลาการฝกทงสน 12 ชวโมง วชาท 1 ยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนป พ.ศ. 2558 จ านวน 1ชวโมง 30 นาท เปนการใหความรและความเขาใจเกยวกบแผนแมบทในการด าเนนการเตรยมความพรอมเขาส

ประชาคมอาเซยน การบรณาการแผนการปฏบตการในภาพรวมเพอน าไปสการวเคราะหสาระส าคญของยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยน และการประเมนศกยภาพของประเทศในการเขาสประชาคมอาเซยนใน พ.ศ. 2558

วชาท 2 การพฒนามมมองระดบสากล จ านวน 1 ชวโมง 30 นาท เปนการใหความรและความเขาใจเกยวกบบรบทโลกาภวตน และการพงพงกนระหวางประเทศไทย

กบนานาชาต ประโยชน โอกาส และความเสยงของประเทศในยคโลกาภวตนพรอมกบการใชประโยชนจากโลกยคใหมเพอเสรมสรางศกยภาพในการแขงขน เพอน าไปสการเปนผชนะในระเบยบโลกปจจบน

วชาท 3 ความรเรองการเมองและความมนคงความเชอมโยงระหวางอาเซยนและผลกระทบทจะเกดขน จ านวน 1 ชวโมง

เปนการใหความรและความเขาใจเกยวกบแผนงานประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน (ASEAN Political Security Community Blueprint) แผนแมบทวาดวยความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน (ASEAN Community Blueprint) และกฎบตรอาเซยน รวมทงความร ความเขาใจเกยวกบโครงสรางและกลไก การท างานของอาเซยนในดานการเมองและความมนคงอาเซยน ทงในระดบอาเซยนและภายในประเทศเพอน าไปสการวเคราะหประโยชน โอกาส และความเสยงของประเทศ เพอสรางความรเทาทนใหกบบคลากรภาครฐในบรบทความเชอมโยงระหวางอาเซยน

วชา 4 ความรเรองเศรษฐกจไทยในบรบทประชาคมอาเซยนและผลกระทบ จ านวน 3 ชวโมง เปนการใหความรและความเขาใจเกยวกบแผนงานประชาคมเศรษฐกจ (ASEAN Economic

Community Blueprint) พรอมสรปสถานการณและขอตกลงตาง ๆ ของประเทศไทยกบประเทศคเจรจาในประชาคมเศรษฐกจอาเซยน รวมถงการสรางความตระหนกรถงบทบาทการสนบสนนของภาครฐไทยทมสวนใน การสรางศกยภาพในการแขงขนในเขตเศรษฐกจเสรอาเซยน เพอน าไปสการวเคราะหประโยชน โอกาส และความเสยงของประเทศไทย เพอสรางความรเทาทนใหกบบคลากรภาครฐในบรบทการเปดเสรดานเศรษฐกจของอาเซยน

วชาท 5 การเตรยมพรอมขาราชการในเรองความเปลยนแปลงดานประชาคมสงคมและวฒนธรรมจ านวน 2 ชวโมง

เปนการใหความรและความเขาใจเกยวกบแผนงานประชาคมสงคมและวฒนธรรม (ASEAN Socio Cultural Community Blueprint) รวมทงเพอเสรมสรางทศนคตเชงบวกของการรวมตวเปนประชาคมอาเซยนภายใตค าขวญ One Vision One Identity One Community ทมประชาชนเปนศนยกลาง ยกระดบคณภาพชวตเพอมงไปสการพฒนาอยางยงยน บนพนฐานของการเคารพในความแตกตางทางวฒนธรรม ภาษา และศาสนาของประชาชนอาเซยน โดยการพฒนาความตระหนกรของขาราชการในการเตรยมพรอมรบความเปลยนแปลงเมอเขาส



ประชาคมอาเซยน โดยการพฒนาศกยภาพ เสรมสรางขดความสามารถของขาราชการในดานตาง ๆ เชน ภาษาองกฤษเทคโนโลยสารสนเทศ วทยาศาสตรเชงประยกต เปนตน

วชาท 6 ประชาคมอาเซยนและบทบาท ส านกงาน ก.พ. ในการเตรยมความพรอมขาราชการ จ านวน 1 ชวโมง

เปนการใหความรและความเขาใจเกยวกบการเตรยมความพรอมของภาคราชการเขาสประชาคมอาเซยน เชน แผนบรหารราชการแผนดน นโยบายรฐบาล ยทธศาสตรพฒนาขาราชการ การด าเนนการของ ส านกงาน ก.พ. และบทบาทของสวนราชการทเกยวของกบการเขาสประชาคมอาเซยน รวมทงสรางความตระหนกรเกยวกบความร ทกษะ และสมรรถนะทขาราชการยคใหมพงม ในการเตรยมพรอมเขาสประชาคมอาเซยนเพอน าไปสการวเคราะหปจจยความส าเรจในการพฒนาขาราชการ ภายใตยทธศาสตรการพฒนาขาราชการสประชาคมอาเซยน

งบประมาณ ส านกงาน ก.พ. รบผดชอบคาอาหารกลางวน และคาอาหารวาง พรอมเครองดมในระหวางการอบรม ส าหรบคาใชจายอน ๆ ขอใหผอบรมเบกจายจากตนสงกด

ทปรกษาโครงการ ประกอบดวย รองเลขาธการ ก.พ. (นายชาญวทย ไกรฤกษ) และผอ านวยการสถาบนพฒนาขาราชการพลเรอน (นางรตนา อบลสงห)

ผรบผดชอบโครงการ ศนยประสานการพฒนาขาราชการ สถาบนพฒนาขาราชการพลเรอน ส านกงาน ก.พ. 2.7.11 หลกสตรการสรางความตระหนกรในการเขาสประชาคมอาเซยน (สวนภมภาค) วตถประสงค

1) เพอสรางความตระหนกรเกยวกบประชาคมอาเซยนและผลกระทบของประชาคมอาเซยนทมตอประเทศและระบบราชการไทย

2) เพอสรางองคความรพนฐานเกยวกบประชาคมอาเซยน รวมถงยทธศาสตรประเทศ พ.ศ. 2556-2561 และการปรบตวของระบบราชการไทยทมตอประชาคมอาเซยน

คณสมบตของผเขารบการศกษาและฝกอบรม ขาราชการประเภททวไป ระดบปฏบตงานถงอาวโส และประเภทวชาการ ระดบปฏบตการถงช านาญการ

พเศษในสวนภมภาค และขาราชการองคกรปกครองสวนทองทองถน รายละเอยดและโครงสรางการฝกอบรม ประกอบดวย 6 วชาการระยะเวลาการฝกทงสน 12 ชวโมง

วชาท 1 ยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนป พ.ศ. 2558 จ านวน 1 ชวโมง 30 นาท เปนการใหความรและความเขาใจเกยวกบแผนแมบทในการด าเนนการเตรยมความพรอมในการเขาส

ประชาคมอาเซยน และการบรณาการแผนการปฏบตการเพอน าไปสการวเคราะหสาระส าคญของยทธศาสตร การเขาสประชาคมอาเซยน และการประเมนศกยภาพของประเทศในการเขาสประชาคมอาเซยนใน พ.ศ. 2558



วชาท 2 การพฒนามมมองระดบสากล จ านวน 1 ชวโมง 30 นาท เปนการใหความรและความเขาใจเกยวกบบรบทโลกาภวตนและการพงพงกนระหวางประเทศไทยกบ

นานาชาตประโยชนโอกาส และความเสยงของประเทศในยคโลกาภวตน พรอมกบการใชประโยชนจากโลกยคใหมเพอเสรมสรางศกยภาพในการแขงขนเพอน าไปสการเปนผชนะในระเบยบโลกปจจบน

วชาท 3 ความรเรองการเมองและความมนคงความเชอมโยงระหวางอาเซยนและผลกระทบทจะเกดขน จ านวน 1 ชวโมง

เปนการใหความร และความเขาใจเกยวกบแผนงานประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน (ASEAN Political Security Community Blueprint) แผนแมบทวาดวยความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน (ASEAN Community Blueprint) และกฎบตรอาเซยน รวมทงความร ความเขาใจเกยวกบโครงสราง และกลไก การท างานของอาเซยนในดานการเมองและความมนคงอาเซยน ทงในระดบอาเซยนและภายในประเทศ เพอน าไปสการวเคราะหประโยชนโอกาส และความเสยงของประเทศ เพอสรางความรเทาทนใหกบบคลากรภาครฐในบรบทความเชอมโยงระหวางอาเซยน

วชา 4 ความรเรองเศรษฐกจไทยในบรบทประชาคมอาเซยนและผลกระทบทจะเกดขน จ านวน 3 ชวโมง เปนการใหความรและความเขาใจเกยวกบแผนงานประชาคมเศรษฐกจ (ASEAN Economic

Community Blueprint) พรอมสรปสถานการณและขอตกลงตาง ๆ ของประเทศไทยกบประเทศคเจรจาในประชาคมเศรษฐกจอาเซยน รวมถงการสรางความตระหนกรถงบทบาทการสนบสนนของภาครฐไทย ทมสวนใน การสรางศกยภาพในการแขงขนในเขตเศรษฐกจเสรอาเซยน เพอน าไปสการวเคราะหประโยชนโอกาส และ ความเสยงของประเทศไทย เพอสรางความรเทาทนใหกบบคลากรภาครฐในบรบทการเปดเสรดานเศรษฐกจของประชาคมอาเซยน

วชาท 5 การเตรยมพรอมขาราชการในเรองความเปลยนแปลงดานประชาคมสงคมและวฒนธรรม จ านวน 2 ชวโมง

เปนการใหความรและความเขาใจเกยวกบแผนงานประชาคมสงคมและวฒนธรรม (ASEAN Socio Cultural Community Blueprint) รวมทงเพอเสรมสรางทศนคตเชงบวกของการรวมตวเปนประชาคมอาเซยนภายใตค าขวญ One Vision One Identity One Community ทมประชาชนเปนศนยกลางยกระดบคณภาพชวต เพอมงไปสการพฒนาอยางยงยนบนพนฐานของการเคารพในความแตกตางทางวฒนธรรมภาษา และศาสนาของประชาชนอาเซยน โดยการพฒนาความตระหนกรของขาราชการในการเตรยมพรอมรบความเปลยนแปลง เมอเขาสประชาคมอาเซยน โดยการพฒนาศกยภาพเสรมสรางขดความสามารถของขาราชการในดานตาง ๆ เชน ภาษาองกฤษ เทคโนโลยสารสนเทศ วทยาศาสตรเชงประยกต เปนตน



วชาท 6 ประชาคมอาเซยนและบทบาทส านกงาน ก.พ.ในการเตรยมความพรอมขาราชการจ านวน 1 ชวโมง

เปนการใหความรและความเขาใจเกยวกบการเตรยมความพรอมของภาคราชการเขาสประชาคมอาเซยน เชน แผนบรหารราชการแผนดนนโยบายรฐบาล ยทธศาสตรพฒนาขาราชการ การด าเนนการของส านกงาน ก.พ. และบทบาทของสวนราชการทเกยวของกบการเขาสประชาคมอาเซยน รวมทงสรางความตระหนกรเกยวกบความร ทกษะ และสมรรถนะทขาราชการยคใหมพงม ในการเตรยมพรอมเขาสประชาคมอาเซยน เพอน าไปสการวเคราะหปจจยความส าเรจในการพฒนาขาราชการ ภายใตยทธศาสตรการพฒนาขาราชการสประชาคมอาเซยน

งบประมาณ ส านกงาน ก.พ. รบผดชอบคาอาหารกลางวน และคาอาหารวาง พรอมเครองดมในระหวางการอบรมส าหรบคาใชจายอน ๆ ขอใหผอบรมเบกจายจากตนสงกด

ทปรกษาโครงการ ประกอบดวย รองเลขาธการ ก.พ. (นายชาญวทย ไกรฤกษ) และผอ านวยการสถาบนพฒนาขาราชการพลเรอน (นางรตนา อบลสงห)

ผรบผดชอบโครงการ คอ ศนยประสานการพฒนาขาราชการ สถาบนพฒนาขาราชการพลเรอน ส านกงาน ก.พ.

2.7.12 หลกสตรการเตรยมความพรอมสประชาคมอาเซยนส าหรบองคกรปกครองทองถนสญจร ณ จงหวดเชยงใหม

วตถประสงค 1) เพอสรางความรความเขาใจทถกตองเรองประชาคมอาเซยน 2) เพอสรางความรความเขาใจทถกตองเรองประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน (ASC)

ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (ASCC) และสรางความตระหนกในความส าคญและผลกระทบทงดานบวกและดานลบ ทงทเปนโอกาสและความเสยง เพอสามารถน ามาปรบใชพฒนาองคกรและทองถนตอไป

คณสมบตของผเขารบการศกษาและฝกอบรม คอ ผบรหาร / สมาชกและเจาหนาทขององคกร การปกครองสวนทองถนจ านวน 60 คน

โครงสรางการฝกอบรม 1) ประชาคมอาเซยน 3 ชวโมง เนอหาประกอบดวย จดเรมตนของอาเซยน สมาชกอาเซยน

นโยบายการด าเนนงานของอาเซยน การกอตงประชาคมอาเซยน วตถประสงคหลกของการจดตงองคกร สาเหตทตองสรางประชาคมอาเซยน ประเทศไทยกบประชาคมอาเซยน วสยทศนอาเซยนในอนาคต การประชาคมเพอการปฏบต (Community of action) การประชาคมเพอการเชอมโยงและตดตอสอสารกนอยางใกลชด (Community of



Connectivity) การประชาคมเพอประชาชนอยางแทจรง (Community of People) และประโยชนทไทยจะไดรบ ดานดลการคา / ดานคมนาคม

2) ประชาคมอาเซยนป 2558 ใน 3 เสาหลก 3 ชวโมง เนอหาประกอบดวยประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน (ASEAN Security Community - ASC) ผลกระทบจากการรวมตวเปนประชาคมการเมองและความมนคง ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (Economic Community - AEC) ผลกระทบจากการรวมตวเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยนและการเคลอนยายแรงงานเสร 8 สาขา ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (Economic Socio-Cultural Community-ASCC) ผลกระทบจากการรวมตวเปนประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน ผลกระทบในดานการรกษาความเปนกลางของอาเซยน แผนการจดตงประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน ประโยชนทประเทศไทยไดรบจากการเปนสมาชกอาเซยน และความส าเรจของอาเซยน

3) การปรบตวขององคกรปกครองทองถนเพอเขาสประชาคมอาเซยน 3 ชวโมง เนอหาประกอบดวย การเปดโลกทศนเพอรบการเปลยนแปลงการคนหาตวเองเพอใหองคกรทองถนปรบตวใหทนเหตการณ การแสวงหาโอกาสใหม ๆทจะเพมรายไดใหแกประชาชน / ชมชน การมองการท างานรวมกบหนวยงานอน ๆ เพอสรางเครอขาย และการลดปจจยทางลบทจะเกดขนกบทองถนในอนาคต

4) Workshop / สรป 3 ชวโมง เนอหาประกอบดวย จดแขงและโอกาส (Opportunities) ยทธวธในการฉกฉวยโอกาสจาก ASC AEC และ ASCC ทเหมาะสมของไทย จดออนและความเสยง ยทธวธในการลดความเสยง ASC AEC และ ASCC ทเหมาะสมของไทย

วธการฝกอบรม อาศยรปแบบกจกรรมแบบมสวนรวม เนนผเขารบการอบรมเปนส าคญ อาท การบรรยายเชงปฏบตการ การถายทอดประสบการณ ใหขอเสนอแนะ

การประเมนผล ดวยการใชแบบประเมนผลการอบรม สงเกตการมสวนรวมในการฝกปฏบตของผเขารบการอบรม

ผรบผดชอบโครงการ คอ ส านกงานพฒนาทรพยากรมนษย มหาวทยาลยศรปทม วทยาเขตชลบร 2.7.13 การฝกอบรมหลกสตร Singapore-Thailand Leadership Development Programme การฝกอบรมหลกสตร Singapore-Thailand Leadership Development Programme เปน

โครงการภายใตความรวมมอดานราชการพลเรอน ระหวางไทยกบสาธารณรฐสงคโปรภายใตกรอบ Civil Service Exchange Programme (CSEP) โดยส านกงาน ก.พ. ในฐานะตวแทนสวนราชการของไทย รบผดชอบสาขา ความรวมมอ ดานราชการพลเรอนรวมกบ Public Service Department และ Civil Service College ซงเปนตวแทน สวนราชการในสาขาเดยวกนของสาธารณรฐสงคโปร ไดจดกจกรรมดานการพฒนาขาราชการพลเรอนหลายกจกรรม เชน การจดฝกอบรมการแลกเปลยนความรและประสบการณทกอใหเกดประโยชนตอขาราชการและระบบราชการของทงสองประเทศ และในการประชม CSEP ครงท 10 เมอวนท 19-20 มกราคม พ.ศ. 2554 ณ ประเทศไทย ไดม



ขอตกลงรวมกนจดท าความรวมมอในหลกสตรการพฒนาภาวะผน า (Singapore - Thailand Leadership Development Programme) ส าหรบขาราชการผมศกยภาพสงของทงสองประเทศ ใหไดมโอกาสด าเนนกจกรรมรวมกน เพอการพฒนาภาวะผน าและสรางเครอขายผมศกยภาพสงตอไป

วตถประสงค 1) เพอสงเสรมความรวมมอและสรางเครอขายของขาราชการผมศกยภาพสงของประเทศ

ไทยและสาธารณรฐสงคโปร ใหมโอกาสแลกเปลยนเรยนรประสบการณ และแนวความคดใหม ๆ รวมถงแนวทาง ดานการพฒนาภาวะผน าในระดบสากล

2) เพอเสรมสรางความสมพนธอนดระหวางสวนราชการและประเทศทงสองมากขน บรรลเจตนารมณของความรวมมอภายใตกรอบ Thailand –Singapore Civil Service Exchange Programme (CSEP)

กลมเปาหมายผเขารบการฝกอบรม คอ ผมศกยภาพสงฝายประเทศไทย จ านวน 15 คน และผมศกยภาพสงฝายสาธารณรฐสงคโปร จ านวน 15 คน

คณสมบตของผเขารบการศกษาและฝกอบรม คอ เปนขาราชการพลเรอนประเภทวชาการซงม อายไมเกน 35 ป นบถงวนปดรบสมคร เปนผทส าเรจการฝกอบรมหลกสตรการพฒนาผน าคลนลกใหมในราชการไทย มความสามารถดานภาษาองกฤษ และหากผสมครเคยไดรบทนรฐบาล หรอทนอนไปศกษา หรอฝกอบรมในตางประเทศมาแลว ตองกลบมาปฏบตราชการแลวไมนอยกวา 1 ป นบถงวนปดรบสมคร

โครงสรางการฝกอบรม 1) ภาพรวมของระบบราชการประเทศไทยและสาธารณรฐสงคโปร 2) ระบบบรหารจดการดานการเงนการคลงของไทยและสาธารณรฐสงคโปร 3) ระบบการบรหารทรพยากรบคคลของไทยและสาธารณรฐสงคโปร 4) นวตกรรมการบรหารจดการภาครฐ 5) ระบบคณธรรมจรยธรรมภาครฐ 6) ศกษาดงานหนวยงานดานนโยบายและใหค าปรกษาภาครฐ 7) การบรการภาครฐ 8) กจกรรมการสรางทมงานและการประสานสมพนธ

วธการฝกอบรม ประกอบดวยการบรรยาย การประชมอภปราย การแลกเปลยนความคดเหน และการศกษาดงาน

การประเมนผล ผเขารบการฝกอบรมจะตองมระยะเวลาการฝกอบรมทงในชนเรยนและการศกษาดงาน ไมนอยกวารอยละ 90 กรณขาดการฝกอบรมโดยไมแจงเหตผล จะไมไดรบประกาศนยบตร



ทปรกษาโครงการ ประกอบดวย นายนนทกร กาญจนะจตรา เลขาธการ ก.พ. นายชาญวทย ไกรฤกษ รองเลขาธการ ก.พ. นายปยวฒน ศวรกษ ผอ านวยการสถาบนพฒนาขาราชการพลเรอน และนางฐตมา ศรวโรจน นกทรพยากรบคคลเชยวชาญ

ผรบผดชอบโครงการ คอ สถาบนพฒนาขาราชการพลเรอน ส านกงาน ก.พ. 2.7.14 หลกสตรเสรมสรางความรเปดประตสอาเซยนรนท 1 (ส าหรบองคกรปกครองสวนทองถน) วตถประสงค

1) เพอเสรมสรางความรความเขาใจเรองประชาคมอาเซยน เชน ภาษา วฒนธรรม ภมศาสตร ประวตศาสตร เศรษฐกจการเมองของประเทศสมาชกส าหรบหนวยงานราชการและเอกชนใหมากขน

2) เพอเปนสรางความตระหนกและตนตวเรองประชาคมอาเซยน รบทราบผลกระทบ และการเปลยนแปลงจากการเขาสประชาคมอาเซยน และเผยแพรความรสประชาชนผมารบบรการกลมตาง ๆ

3) เพอเปนแนวทางในการปรบเปลยนแนวทางในการปฏบตงานในหนวยงานราชการและปรบเปลยนแนวทางการปฏบตงานในภาคเอกชน เพอใหสอดคลองกบการเขาสประชาคมอาเซยน

คณสมบตของผเขารบการศกษาและฝกอบรม คอ ผสนใจเขารวมอบรมทสงกดองคกรปกครอง สวนทองถน ในพนทจงหวด ตรง สตล พทลง สงขลา ปตตาน ยะลา และนราธวาส จ านวน 120 คน

โครงสรางการฝกอบรม คอ หลกสตรส าหรบบคลากรภาครฐ (องคกรปกครองสวนทองถน) 1) ประชาคมอาเซยน: ความเปนมาผลกระทบการเปลยนแปลงในภาพรวมและความสมพนธ

กบประเทศเพอนบานในประชาคมอาเซยนและประชาคมโลก 2) การเตรยมความพรอมของไทย: ดานการเมอง เศรษฐกจ สงคมและวฒนธรรม การศกษา 3) เรยนรประเทศสมาชกประชาคมอาเซยน 4) การปรบตวของหนวยงานภาครฐเพอเตรยมพรอมรองรบการเปลยนแปลงเพอเขาสประชาคมอาเซยน

วธการฝกอบรม บรรยายและตอบขอซกถาม อภปราย แบงกลมปฏบต ประชมระดมความคดเหน การประเมนผล ประเมนระดบความพงพอใจของผเขารบการฝกอบรมทมตอการบรหารจดการ

โครงการ วทยากร และความรทไดรบ โดยการกรอกขอมลลงในแบบประเมนผลโครงการ และแบบประเมนผลวทยากร ผเขารบการฝกอบรมทมเวลาเขาอบรม ภาคบรรยายไมนอยกวารอยละ 80 และเขารวมกจกรรมประชมระดมความคดเหนจะไดรบวฒบตรรบรองผลการฝกอบรมเมอเสรจสนการฝกอบรม

ผรบผดชอบโครงการ คอ ฝายสงเสรมและการศกษาตอเนอง มหาวทยาลยสงขลานครนทร วทยาเขตหาดใหญ



2.8 หนวยงานตวอยางของประเทศในอาเซยนในการเตรยมความพรอมกาวสประชาคมอาเซยน 2.8.1 สหพนธรฐมาเลเซย มการวางแผนการศกษาทเนนการสรางผน ารนใหม โดยใหการศกษาแกเยาวชนในหลายระดบ อาท ระดบชาต: การศกษาในโรงเรยนมการสอนคานยมหลกไวในหลกสตรสถานศกษาเพอสรางความ

ตระหนกถงความเปนตวตน ทงความเปนสหพนธรฐมาเลเซยและความเปนอาเซยน ผานวชาเฉพาะ เชน อสลามศกษาและคณธรรมการศกษา และดานการฝกอบรมความเปนผน า จะเกดขนในระหวางกจกรรมรวมหลกสตร ตามนโยบายการมสวนรวมภาคบงคบของนกเรยนทกคน เชน กฬา และเขาชมรม มโปรแกรมสงเสรมความเปนผน าในภาคเอกชน มการสรางโปรแกรมเพอพฒนาเยาวชน (Hitachi Young Leaders Initiative-HYLI) ส าหรบผน าในอนาคตของเอเชย โดยมว ตถประสงค เ พอเปนเวท ส าหร บนกศ กษาระดบอดมศกษาของอาเซ ยน ได แลกเปล ยนความคดเห น ในประเดนทสรางความเขาใจขามวฒนธรรม ในขณะท มการขยายมมมองของพวกเขาในประเดนระดบภมภาค และระดบโลก

การมสวนรวมในระดบอาเซยน: โครงการนกเรยนแลกเปลยนอาเซยน มงการเสรมสราง ความเขมแขงของจตวญญาณความเปนอาเซยน โดยการปลกฝงความรสกของการรบรและความภาคภมใจของประเทศของตน นอกจากนยงมการสรางเครอขายโรงเรยนภายในประเทศอาเซยน และมการจดโครงการ ASEAN School Tour

2.8.2 สาธารณรฐฟลปปนส ภาคราชการของสาธารณรฐฟลปปนสก าหนดแนวทางการเขาสประชาคมอาเซยนไวตงแตป 2010

โดยด าเนนการปฏรประบบราชการ ซงประกอบไปดวย 6 กลยทธ หลก ไดแก การพฒนาใหขาราชการเปนผมสมรรถนะและความนาเชอถอ การปฏบตงานทเปนตวอยางทดและใหบรการทเปนเลศ การปลกฝงใหมความปรองดอง มคณธรรม และการปฏบตงานอยางมประสทธภาพและประสทธผล การสรางความรวมมอและปฏบตงานรวมกนอยางเขมแขง และการบรหารจดการระบบสนบสนน

ดานความรวมมอระดบภมภาค 1) เปนทตงศนยตาง ๆ ทเกยวกบการศกษาในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต คอ ศนยภมภาคซมโอ ดาน

นวตกรรมและเทคโนโลยทางการศกษา SEAMEO Regional Centre for Educational Innovation and Technology (SEAMEO INNOTECH) ศนยภมภาคซมโอดานการวจยและบณฑตศกษาทางการเกษตรกรรม SEAMEO Regional Centre for Graduate Study and Research in Agriculture (SEAMEO SEARCA), ศนยภมภาคซมโอดานการสาธารณสขและชวอนามย SEAMEO TROPMED Regional Centre for Public Health (SEAMEO TROPMED/Philippines และ Columbo Plan Staff College (CPSC)

2) เขารวมโครงการแลกเปลยนนกเรยนทจดโดยองคกรตาง ๆ ภายในภมภาค



เพมโอกาสในการรวมมอระดบภมภาค 1) สงบคลากรเขารบการอบรมโครงการตาง ๆทจดโดย SEAMEO, ASEAN และ APEC EdNET 2) บคลากรทมศกยภาพสงซงท างานใน SEAMEO จดท ารางโครงการความรวมมอตาง ๆ 3) ครชาวสาธารณรฐฟลปปนสเปนครสอนภาษาองกฤษใหแกหลายประเทศในเอเชย 4) มบคลากรทางดานการศกษาท างานอยในหลายประเทศ 2.8.3 สาธารณรฐสงคมนยมเวยดนาม เนนทการปฏรประบบราชการโดยยดหลกคณธรรม ซงเปนปจจยส าคญส าหรบระบบราชการ

ทมประสทธภาพ หลกการปฏบตงานทใหความส าคญกบการมสวนรวมของภาคประชาชน และการสนบสนนความเทาเทยม การพฒนาเศรษฐกจอยางยงยน การปฏรประบบราชการใหมความเปนกลางปราศจากการแทรกแซงจากฝายการเมอง โดยผบรหารระดบกลางจะตองมความร ทกษะภาวะผน า ทกษะการบรหารจดการ มความเปนผน า และมการศกษาทด

2.8.4 สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมา มการเตรยมความพรอมสประชาคมอาเซยน โดยใหความส าคญกบการสรางระบบราชการทม

ประสทธภาพ มความโปรงใส มความรบผดชอบ สามารถตรวจสอบได โดยการเพมศกยภาพ เพมทกษะสรางความรวมมอในกลมประเทศสมาชกอาเซยน

2.8.5 เนการาบรไนดารสซาลาม รฐบาลมนโยบายทจะใหขาราชการพลเรอนไดรบการพฒนาไมนอยกวา 100 ชวโมงตอป ปจจบนม

หนวยงานหลกทดแลรบผดชอบการพฒนาขาราชการพลเรอน คอ Civil Service Institute (CSI) และ Institute for Leadership Innovation and Advancement (ILIA) ทงสองสถาบนมหนาทพฒนาขาราชการในทกระดบนอกจากนนเนการาบรไนดารสซาลามยงเปนพนธมตรในการพฒนาขาราชการรวมกบ Civil Service College ของสาธารณรฐสงคโปรและ INTAN ของสหพนธรฐมาเลเซย จงท าใหขาราชการของประเทศมโอกาสทดในการพฒนาตนเองรายละเอยดหนวยงานหลกทดแลรบผดชอบการพฒนาขาราชการพลเรอน ดงน

1) Civil Service Institute หรอ The Institut Perkhidmatan Awam (IPA) Civil Service Institute (CSI) หรอเรยกชอตามภาษาทองถนวา The Institut Perkhidmatan

Awam (IPA) เปนหนวยงานหลกในการฝกอบรมขาราชการพลเรอนของประเทศ ท าหนาทในการด าเนนการฝกอบรม รวมทงการใหค าปรกษา แนะน า ออกแบบ และจดหลกสตรฝกอบรมตาง ๆ โดยมบทบาทหนาทคลายกบ สถาบนพฒนาขาราชการพลเรอนของส านกงาน ก.พ.

วสยทศน เปนสถาบนทมชอเสยงและประสบความส าเรจในการพฒนาทรพยากรมนษย พนธกจ ฝกอบรมและใหค าปรกษา แนะน าการเรยนรและพฒนาทรพยากรมนษยใหแกขาราชการ

พลเรอน ลกคา หรอผรบบรการทงในและตางประเทศ โดยใหสอดคลองกบเปาหมายการพฒนาประเทศ



บทบาท ฝกอบรม (Training) ใหค าปรกษาแนะน า (Consultation) ท าวจยในบรบททเกยวของ (Research)

Shared Values ความซอสตยสจรต (Integrity) ความเปนมออาชพ (Professional) ความมคณภาพ (Quality) และ ความมงเนนทลกคาหรอผรบบรการ (Customer focused)

กลยทธ เพอสรางขาราชการพลเรอนยคใหมทมประสทธภาพในการสนบสนนการพฒนาประเทศ เพมศกยภาพของทรพยากรมนษย และปลกฝงวฒนธรรมการท างานในเชงบวกใหกบขาราชการ

ประเดนการเรยนรทส าคญ 1) Civil Service Institute หรอ IPA มการปรบรปแบบการบรหารและการด าเนนงานใหม

โดยเพมความส าคญเกยวกบการตลาดและลกคา (Marketing perspective/ Customer oriented) มากขนสนบสนนความตองการของลกคาหรอผรบบรการในบรบททเกยวของ เชน ฝกอบรม การใหค าปรกษาการท าวจย เปนตน

2) เนองจากเนนความส าคญทลกคาดงนน IPA จงยกระดบความส าคญของหนวยงานวจยใหมากขนตามไปดวย โดยวางกลยทธการด าเนนงานอยางเปนระบบ สมเหตสมผล และสามารถน าไปใชอยางมประสทธภาพ อยบนพนฐานความจ าเปน และตอบสนองความตองการของกลมลกคาไดอยางเตมท (Customer needs)

3) IPA มแผนทจะด าเนนการ Rebranding องคกรเพอการสรางภาพลกษณทชดเจนและเพอเปนการประชาสมพนธองคกรอยางยงยนและตอเนอง

4) หลกสตรในการฝกอบรมตาง ๆ ทด าเนนการโดย IPA ดงแสดงรายละเอยดในตาราง 7

ตาราง 7 จ านวนหลกสตรฝกอบรมของสถาบนขาราชการพลเรอน (IPA) ของเนการาบรไนดารสซาลาม CLUSTERS Number of Courses

Leadership Development (LD) 23 Organizational Analysis and Development 24 Communication and Customer Service 28 Management and Supervisory 85 Information Communication Technology 17

TOTAL 177

2) Institute for Leadership, Innovation and Advancement Institute for Leadership, Innovation and Advancement หรอ ILIA เปนสวนหนงของ

มหาวทยาลยเนการาบรไนดารสซาลาม (UBD: Universiti Brunei Darussalam) และถอเปน Business wing ของสถานศกษาดงกลาว ILIA เปนสถาบนแหงแรกและแหงเดยวในเนการาบรไนดารสซาลามทรบผดชอบการพฒนาผน าและนวตกรรมเปนการเฉพาะกอตงขนในเดอนมกราคม ค.ศ. 2009 โดยมจดมงหมาย (วสยทศน) ทจะเปน



สถาบนการศกษาชนน าในการฝกอบรม และใหค าปรกษาการด าเนนการวจยเกยวกบปญหาและความทาทายตอความเจรญกาวหนาของเนการาบรไนดารสซาลาม

ภารกจ ILIA มบทบาทและความรบผดชอบโดยตรงตอการพฒนาผน า และการท างานวจยเชงคณภาพ โดยม

จดเนนทการแสวงหาความกาวหนาทางวชาการในประเดนทเกยวของกบการพฒนาความเปนผน านวตกรรม ความรบผดชอบ รวมทงสงเสรมและเผยแพรความรดงกลาวในการพฒนาผน าทโดดเดน ทงในภาครฐเอกชนและสงคม

ILIA ใหบรการทงการจดหลกสตรฝกอบรมการจด Forum ทางวชาการ และการใหค าปรกษาแนะน าแกสวนราชการ และหนวยงานเอกชน โดยเปนอกหนงหนวยงานหลกทเขามามบทบาทส าคญในการพฒนาเนการาบรไนดารสซาลามและมเปาหมายวาจะขยายบทบาทความส าคญออกไปในระดบภมภาค โดยเฉพาะอยางยงการเปนสะพานหรอตวเชอมโยงในการยกระดบสถานะของมหาวทยาลย และการพฒนาผน าในระดบชาตและระดบโลก

วตถประสงค 1) เพอเปนศนยรวมการศกษาวจยและการฝกอบรมเพอประโยชนส าหรบการเตรยมความ

พรอมตอการเผชญหนากบทกปจจยททาทาย และมผลกระทบตอการพฒนาประเทศ โดยเนนทการสรางผน าและนวตกรรม

2) สงเสรมการสรางเครอขายความรวมมอ ระหวางภาครฐ ภาคธรกจ ภาควชาการ และภาคสงคม ในการก าหนดและใชประโยชนจากวธการ และชองทางการท างานรวมกนเพอการพฒนาประเทศ

3) เพอสงเสรมวฒนธรรมทเนนการเปลยนแปลงและววฒนาการ ซงมความจ าเปนอยางยง ในการสงเสรมสนบสนนความกาวหนาและการพฒนาประเทศ

4) เพอสรางความตระหนกถงบทบาทและความส าคญของภาวะผน า ซงจ าเปนตองเกดขน ในทกบรบท และเปนปจจยส าคญในการขบเคลอนองคกร และสถานการณทางสงคม เพอความกาวหนาของสงคม และประเทศชาต

5) เพอสงเสรมใหมวธการทหลากหลาย ในการแกไขปญหา และเผชญหนากบความทาทาย 6) เพอเผยแพรและสงเสรมผลการศกษา ผานชองทางเอกสาร และการสมมนา

ประเดนการเรยนรทส าคญ 1) ILIA เปนหนวยงานหลกและหนวยงานเดยวของประเทศในการฝกอบรมผน า (Leadership

Program / Innovative Leadership) ผอ านวยการสถาบน ILIA คนปจจบนคอ Dr. Azaharaini Hj Mohd Jamil เปนอดตผอ านวยการสถาบน IPA (หรอ Civil Service Institute – CSI) ซงเปนหนวยงานหลกในการพฒนาขาราชการพลเรอน การเคลอนยายบคลากรเขาสต าแหนงดงกลาว สะทอนใหเหนถงความตอเนองในการพฒนาขาราชการของเนการาบรไนดารสซาลาม ทคดสรรบคคลเขามาท าหนาทบรหารหนวยงาน ILIA โดยเลอกจากผมประสบการณสงในวชาชพการพฒนาและฝกอบรม



2) การพฒนาผน าของ ILIA มไดจ ากดเฉพาะผบรหารระดบสงเทานน เพราะดวยสมมตฐานทวา“ตองสรางผน าใหเกดขนในทกระดบ– Leader role should be everywhere” ILIA จงจดหลกสตรเพอการพฒนาผน าทงระดบตน (Executive Development Program for Junior Management Staff) ระดบกลาง (Executive Development Program for Middle Management Offices) และระดบสง (Executive Development Program for Senior Government Officers) รวมทงการพฒนาหลกสตรฝกอบรมอน ทจ าเปนส าหรบผน า อาท การเจรจาตอรองและการบรหารความขดแยง รวมถงบรบทของการพฒนาผน าในภาพรวม เปนตน

3) รปแบบการฝกอบรมส าหรบผน าระดบสงของ ILIA จะเนนทการใช Future literacy exercise (Scenario) เปนหลกเพอคาดการณอนาคต และใชเปนตนแบบในการวางแผนงานและเตรยมคนไวลวงหนามากกวาทจะใชวธการอบรมในหองเรยนทวไป

4) ILIA ไมเนนการฝกอบรมในชนเรยน แตจะเนนทการกระตนความคดและการวางแผน และดวยความทเปนประเทศทมอ านาจในการใชจาย ILIA จงสามารถจด Learning forum โดยเชญ Guru ระดบโลกมาเปนผบรรยายใหกบขาราชการไดอยางสม าเสมอ รวมทงยงท าลาย “Silo” ระหวางภาครฐและเอกชนดวย การเปดโอกาสใหผน าองคกรทงของภาครฐและเอกชนเขามารวมรบการอบรมดวยกน ในทกหลกสตรเพราะ ILIA เชอมนวา เครอขายเปนอกหนงปจจยของความส าเรจในการบรหารงานของผน าทกระดบ

5) การเขามาฝกอบรมในหลกสตรผน าของ ILIA ถอเปนการไดประโยชนรวมกนระหวางผเขารวมอบรมและสถาบนการฝกอบรม กลาวคอ หากผเขารบการอบรมมปญหา หรอมกรณศกษาในหนวยงานของตน กสามารถน ามาเปนประเดนวเคราะห หรอใชเปนกรณศกษาในชนเรยนได ท าใหหนวยงานผเรยนไมตองจางทปรกษา เพอแนะน าหรอแกปญหา อกทงผจดการฝกอบรมกไดกรณศกษาของหนวยงานนน เปนวตถดบในการพฒนาผน ารนตอไป ซงถอเปนการสรางองคความรทไดประโยชนรวมกน

2.8.6 สาธารณรฐสงคโปร สาธารณรฐสงคโปรม The Civil Service College (CSC) ซงเปนสถาบนในการจดอบรมใหกบ

เจาหนาทของทางภาครฐของสาธารณรฐสงคโปร โดยมโปรแกรมการอบรมทกษะความสามารถตาง ๆ ทเหมาะสม เชน หลกสตรภาวะผน า หลกสตรผบรหารการบรหารรฐกจ ฯลฯ

ตอนท 3 แนวทางการพฒนาเพอเขาสประชาคมอาเซยนของกลมจงหวดและ 3 จงหวดชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 (หนองคาย เลย บงกาฬ)

3.1 แนวทางการพฒนาเพอเขาสประชาคมอาเซยนของกลมจงหวด การเขาสอาเซยนเปนจดเปลยนส าคญของเศรษฐกจไทยในทกดานทงการคาสนคา การบรการ การ

เคลอนยายการลงทน แรงงาน และเงนทน ซงจะสงผลใหประเทศไทยจะตองเรงพฒนาความพรอมในการเขาสสถานการณการแขงขนเสรในประชาคมอาเซยน โดยอาศยขอตกลงความรวมมอทางเศรษฐกจตาง ๆ ของอาเซยน



เปนกรอบหลกในการก าหนดแนวทางการพฒนาพนทใหมความเหมาะสม สอดคลองกบ ศกยภาพของแตละพนท การด าเนนโครงการตามกรอบขอตกลงความรวมมอในอนภมภาคตาง ๆ สงผลใหหลายพนทในประเทศ มแนวโนมการเปลยนแปลง ทสะทอนใหเหนถงศกยภาพการพฒนาอยางเดนชดในจงหวดทเปนประตการคา (Gateway) และจงหวดทเปนเมองศนยกลางทางเศรษฐกจของภาค โดยเฉพาะการพฒนาเสนทางเชอมโยงตามแนวระเบยงเศรษฐกจตาง ๆ (สมาล เดชานรกษนกล, 2556)

1) รฐบาลมนโยบายจดตงเขตเศรษฐกจพเศษขนเพอสงเสรมการคาการลงทนของประเทศ โดยใชประโยชนจากความเชอมโยงดานคมนาคมขนสงของภมภาคอาเซยน ตามขอตกลงการคาเสรภายใตกรอบอาเซยน และขอตกลงภายใตกรอบเศรษฐกจอน และจากการคาบรเวณพรมแดนระหวางประเทศไทยกบประเทศเพอนบาน

2) รฐจะสนบสนนการพฒนาโครงสรางพนฐาน การพฒนาระบบการใหบรการแบบจดเดยวเบดเสรจ ทสอดคลองกบระบบ ASEAN Single Window และการด าเนนการอน ๆ ทจ าเปน เพอรองรบการขยายตวทางเศรษฐกจ

3) พนทเปาหมายในระยะแรก 11 แหง ไดแก แมสาย เชยงแสน เชยงของ จงหวดเชยงราย แมสอด จงหวดตาก ชายแดนจงหวดมกดาหาร จงหวดนครพนม จงหวดหนองคาย จงหวดสระแกว จงหวดกาญจนบร สะเดา จงหวดสงขลา และชายแดนจงหวดนราธวาส

4) ส าหรบจงหวด/เมองอน ๆ นอกจากเมองทกลาวถงตามบทบาทหลกขางตนแลว สามารถมบทบาทเปนเมองเครอขายทจะเชอมตอหรอสนบสนนการพฒนา โดยค านงถงความสอดคลองกบศกยภาพทางกายภาพ เศรษฐกจ สงคมและวฒนธรรมและแนวโนมการพฒนาของพนท

3.2 ประเดนการขบเคลอนเพอเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน 1) การขบเคลอนการพฒนาเมองศนยกลางบรการหลก

1.1) ปรบปรงเสนทางคมนาคม และระบบ logistics อาท ขยายทางหลวงและแกปญหาจดตดทางแยกบนทางหลวงสายหลก จดระบบขนสงมวลชนเขตเมองและเชอมโยงระหวางเมอง จดพนทและระบบกระจายสนคาเพอใหเกดประสทธภาพและลดตนทน

1.2) จดการใชทดนใหเหมาะสม โดยเฉพาะพนทส าหรบเศรษฐกจและการลงทนใหม เพอไมใหเกดผลกระทบตอพนทอนรกษประวตศาสตรและการทองเทยว รวมทงพนทการเกษตรทส าคญ

1.3) บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอการพฒนาเมองอยางยงยน โดยเนนการวางผงเมอง และการฟนฟพฒนาทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอมเมอง

1.4) พฒนาทรพยากรมนษย โดยพฒนาและยกระดบคณภาพดานการศกษา โดยเฉพาะดานภาษา การสอสาร และการบรหารจดการเพอรองรบการขยายตวทางดานการคา การลงทน และการเขาสประชาคมอาเซยน

2) การขบเคลอนการพฒนาพนทระเบยงเศรษฐกจ



2.1) พฒนาดานโครงสรางพนฐาน (ทางถนน ทางน า ทางอากาศ) และสงอ านวยความสะดวก ดานการขนสง เพอเชอมโยงพนท และอ านวยความสะดวกในการเดนทางและขนสง (connectivity and mobility) และพฒนาไปสการขนสงหลายรปแบบ (multimodal) เพอประหยดพลงงาน เปนมตรกบสงแวดลอม และลดตนทนการขนสง

2.2) พฒนาดานระเบยบพธการทางศลกากร กฎระเบยบการคา การลงทน ใหมความทนสมย และมการน าเทคโนโลยสมยใหมมาชวย เพออ านวยความสะดวกการคา และการขนสงขามพรมแดน อาท การพฒนาดาน 24 ชวโมงเพอชวยลดความยงยากทางดานเอกสารและระยะเวลาด าเนนการ

2.3) พฒนาศนยกระจายสนคา เพอรองรบการขนสงในเสนทางหลก และกระจายสนคาจากระเบยงเศรษฐกจสการพฒนาศกยภาพของเมอง โดยการพฒนาทางดานโครงสรางพนฐานเพอสนบสนนกจกรรมทางเศรษฐกจ และเพมศกยภาพของเมองเพอเพมความสามารถในการแขงขนเชงพนท และเชอมโยงกบประเทศ เพอนบาน

2.4) สงเสรมภาคเอกชนใหเขามามบทบาทมากขนในดานการลงทน ในแนวพนทระเบยงเศรษฐกจ และการพฒนาความรวมมอของผประกอบการธรกจภายในประเทศ เพอเพมศกยภาพในการตอรองกบตางประเทศและศกยภาพในการแขงขนตลอดหวงโซอปทาน ตลอดจนการพฒนาความรวมมอกบผประกอบการในตางประเทศ เพอชวยในการพฒนาชองทางการตลาดและสรางมลคาเพมของสนคา

3) การขบเคลอนการพฒนาเมองชายแดน 3.1) พฒนาระบบคมนาคมขนสง ระบบโลจสตกส มาตรฐานการใหบรการและการอ านวยความ

สะดวกบรเวณจดผานแดน เพอสนบสนนการพฒนาการคา การลงทน และการทองเทยวเชอมโยงกบประชาคมอาเซยน

3.2) เสรมสรางและขยายโอกาสการพฒนาเขตประกอบการอตสาหกรรมตามแนวชายแดน โดยการพฒนาปรบปรงโครงขายบรการพนฐานและสงแวดลอมบรเวณชายแดนใหเปนระบบ สอดคลองกบความตองการลงทนของภาคเอกชน เชน นคมอตสาหกรรม คลงสนคา ระบบการบรหารจดการน าเพอการผลตในภาคอตสาหกรรม

3.3) ขยายการบรการตาง ๆ อาท การบรการดานการเงน การศกษา และการสาธารณสข เพอใหเกดความสะดวกสบายในการประกอบธรกจ

3.4) สนบสนนการจดการพนทเมองและชมชนชายแดน รองรบการขยายตวทงในดานการคา การลงทน การทองเทยว และทพกอาศย โดยเฉพาะสนบสนนการวางผงเมองรวมเมอง/ชมชนชายแดน เพอจดระเบยบการใชประโยชนทดนใหเหมาะสม และพฒนาเชอมโยงโครงขายคมนาคมขนสงใหมประสทธภาพ



3.5) เรงปรบปรงประสทธภาพการจดการชายแดน อาท แรงงานตางดาว ปญหายาเสพตด การคามนษย ฯลฯ และเรงสรางความรวมมอกบประเทศเพอนบาน ในจดผานแดนถาวร 12 แหง (ไทย-เมยนมา 3 แหง ไทย-สปป.ลาว 5 แหง ไทย-กมพชา 1 แหง และไทย-มาเลเซย 3 แหง)

4) การขบเคลอนการพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษ 4.1) ศกษาแผนยทธศาสตรการพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษ เพอก าหนดยทธศาสตรการพฒนาเขต

เศรษฐกจพเศษในระดบประเทศและระดบพนทใน 11 พนทหลก รวมทงพจารณาจดท าเกณฑมาตรฐานส าหรบพนทจะเปนเขตเศรษฐกจพเศษ

4.2) ศกษาเพอก าหนดแนวทางการพฒนาพนทกาญจนบรและบรเวณใกลเคยงเพอเปดประตเศรษฐกจดานตะวนตก

4.3) จดท าแผนแมบทการพฒนาพนทเทศบาลแมสอด เพอรองรบการเปนองคกรปกครองสวนทองถนรปแบบพเศษเขตเศรษฐกจพเศษ

5) การขบเคลอนการพฒนาเมองเครอขาย 5.1) พฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส เพอสรางความเชอมโยงและสนบสนนบทบาท

การพฒนาเมองในแตละกลม รองรบการเขาสประชาคมอาเซยน 5.2) พฒนาทางดานเศรษฐกจเพอเพมขดความสามารถในการแขงขนของเมองเครอขายทงดาน

การเกษตร อตสาหกรรม ทองเทยวและบรการ อาท การพฒนา ยโสธร สรนทร และบรรมยเปนเมองเกษตรอนทรย ล าพนเปนเมองอตสาหกรรมและรองรบการขยายตวการบรการของจงหวดเชยงใหม และปตตานเปนเมองอตสาหกรรมอาหารทะเลและแปรรป

5.3) บรหารจดการทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม เพอการพฒนาเมองอยางยงยน โดยเนนการวางผงเมองและการฟนฟพฒนาทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอมเมอง

5.4) พฒนาทรพยากรมนษย โดยพฒนาและยกระดบคณภาพดานการศกษา โดยเฉพาะดานภาษา การสอสาร และการบรหารจดการ เพอรองรบการขยายตวทางดานการคา การลงทน และการเขาสประชาคมอาเซยน

3.3 แนวทางการด าเนนงานของกระทรวงมหาดไทยในการพฒนาขดความสามารถของกลมจงหวด ส านกงานแผนฯ กระทรวงมหาดไทยไดเสนอแนวทางการพฒนาขดความสามารถของกลมจงหวด โดยการ

วเคราะหศกยภาพ ดงแสดงรายละเอยดในตาราง 8



ตาราง 8 แนวทางการพฒนาขดความสามารถของกลมจงหวดเพอเตรยมความพรอมเขาสอาเซยน ประเดน ขอบเขตการวเคราะห

1) ประชาคมอาเซยน AEC การคา การลงทน และการบรการ

ASSC ทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม ชองวางการพฒนา มรดกทางวฒนธรรม

APSC ปญหาความมนคง/ การเมอง แรงงานขามชาต ภยพบต กฎหมาย

2) ASEAN Connectivity HUB การทองเทยว การแพทย การศกษา การคมนาคม

(ทางบก เรอ อากาศ) Logistics เสนทางหลก เสนทางผาน พธการศลกากร Facilities อน ๆ

3) OTOP

ตนน า กลางน า ปลายน า

แหลงวตถดบ การผลต (ทกษะ ความคดสรางสรรค การออกแบบ) ตลาด (คแขง ชองทางการตลาด)

3.4 ยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1

กลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 ประกอบดวย 5 จงหวด คอ จงหวดอดรธาน จงหวดเลย จงหวดหนองบวล าภ จงหวดหนองคาย และจงหวดบงกาฬ (จงหวดบงกาฬกอตงเมอป พ.ศ. 2554) โดยมจงหวดอดรธานเปนทตงศนยปฏบตการกลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 และส านกบรหารยทธศาสตรกลมจงหวด มผวาราชการจงหวดอดรธานเปนหวหนากลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1

กลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 ลกษณะพนทมชายแดนตดกบประเทศเพอนบาน คอ สปป.ลาว และมสะพานมตรภาพไทย-ลาว เปนประตการคา การลงทน ท าใหมศกยภาพทางดานการคา โดยมมลคาการคาชายแดนของกลมจงหวดสงทสดในภาค ดานการเกษตร มสภาพพนทเอออ านวยในการปลกพชไรและไมผล ตลอดจนเปนกลมจ งหวดทมการปลกพชเศรษฐกจใหม โดยเฉพาะอยางย งยางพารามากท สดในภาคตะวนออกเฉยงเหนอ และศกยภาพดานการทองเทยวมการทองเทยวเชงนเวศน เนองจากมภมประเทศสวยงาม สภาพอากาศหนาวเยนในฤดหนาว มอทยานแหงชาตหลายแหง และมแหลงอารยธรรมเปนทยอมรบวาเปนมรดกโลก ตลอดจนมการทองเทยวเชอมโยงกบประเทศเพอนบานในภมภาคลมน าโขง และเชอมโยงกบจนตอนใต มยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวด (ส านกบรหารยทธศาสตรกลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1, 2557) ดงน

3.4.1 วสยทศน “เปนศนยกลางการลงทนดานการคา เกษตรกรรม อตสาหกรรม การบรการ การทองเทยวของอนภมภาคลมน าโขงและประชาคมอาเซยน”



3.4.2 พนธกจ 1) พฒนาโครงสรางพนฐานและสงอานวยความสะดวกในการลงทนดานการคา เกษตรกรรม

อตสาหกรรมเกษตร และการทองเทยว เพอกระจายประโยชนสประชาชนทกอาชพของกลมจงหวดอยางทวถง 2) พฒนาขดความสามารถในการแขงขนของระบบการผลต และระบบการตลาดในดานการ

เกษตรกรรม อตสาหกรรมการผลต การบรการ และแรงงานใหเปนไปตามมาตรฐาน 3) สงเสรมความรวมมอทางการคาการเกษตร การบรการและการการทองเทยวกบประชาคมอาเซยน 4) พฒนาทรพยากรมนษยทกภาคสวนใหสามารถรองรบการเปนประชาคมอาเซยน 5) รกษาสมดลของการพฒนาเศรษฐกจกบคณภาพชวต วฒนธรรม สงคมและสงแวดลอมอยางมธรรมาภบาล

3.4.3 เปาประสงครวม 1) เพอใหมโครงสรางพนฐานและสงอานวยความสะดวกทพรอมรองรบการเปนศนยกลางการลงทน

ดานตาง ๆ ในลมน าโขง 2) เพอผลตสนคาทางการเกษตรใหไดมาตรฐาน และแปรรปสนคาเพอเพมมลคา 3) เพอเพมรายไดจากการทองเทยว 4) เพอใหเกดความรวมมอในดานตาง ๆ ของทกภาคสวนสประชาคมอาเซยน 5) เพอเพมศกยภาพการตลาด และการคา 6) เพอใหมบคลากรทมศกยภาพรองรบการเปลยนแปลง

3.4.4 ประเดนยทธศาสตร ประเดนยทธศาสตรท 1 สงเสรมและพฒนาสนคาเกษตรใหไดมาตรฐานอยางครบวงจร

กลยทธ 1) ยกระดบคณภาพบคลากรและเครอขายภาคเกษตร 2) เพมผลผลตสนคาเกษตร 3) สรางคณภาพสนคาเกษตรใหไดมาตรฐาน 4) สรางมลคาเพมสนคาเกษตรเพอเชอมโยงดานการตลาด 5) พฒนาโครงสรางดานการเกษตร

ประเดนยทธศาสตรท 2 เพมขดความสามารถในการแขงขนดานการลงทน อตสาหกรรม และการคา กลยทธ

1) การเตรยมความพรอมสประชาคมอาเซยน 2) การพฒนาโครงสรางพนฐานและขดความสามารถในการแขงขนดานการลงทน 3) การเชอมโยงเครอขายวสาหกจ 4) พฒนาความรวมมอดานการลงทนและการคาระหวางประเทศ



ประเดนยทธศาสตรท 3 พฒนาศกยภาพดานการทองเทยว กลยทธ

1) พฒนาโครงสรางพนฐาน สงอ านวยความสะดวก แหลงทองเทยวเพอรองรบ นกทองเทยว ทงชาวไทยและชาวตางชาต

2) พฒนาบคลากรและเครอขายอตสาหกรรมการทองเทยวและบรการ 3) สงเสรมกจกรรมดานการตลาดและประชาสมพนธทงในและตางประเทศ

3.5 ยทธศาสตรการพฒนาจงหวดหนองคาย จากการวเคราะห/ประเมนศกยภาพสภาวะแวดลอมภายในและสภาวะแวดลอมภายนอกของจงหวดหนองคาย

แลว คณะกรรมการจดท าแผนพฒนาจงหวดโดยผานเวทการรบฟงความคดเหนของทกภาคสวน และความเหนชอบของคณะกรรมการบรหารงานจงหวดแบบบรณาการ (ก.บ.จ.) จงไดก าหนดกรอบทศทางการพฒนาจงหวดตามแผนพฒนาจงหวดหนองคาย ป พ.ศ. ๒๕๕๗-๒๕๖๐ ดงน

3.5.1 วสยทศน “เมองนาอย เปดประตสอาเซยน” 3.5.2 พนธกจ

1) ปรบปรงโครงสรางพนฐานและสงอานวยความสะดวกเพอรองรบเมองนาอยและประตสอาเซยน 2) พฒนาคน ชมชน สงคม และสงแวดลอม เพอรองรบการเปลยนแปลง 3) พฒนาและยกระดบสนคาการเกษตรใหมมลคาสงขน 4) พฒนาความสมพนธ และความสงบเรยบรอยตามแนวชายแดน 5) พฒนาระบบการใหบรการใหไดมาตรฐาน

3.5.3 คานยม 5 รก 1) รกสะอาด: ตระหนกในการรกษาความสะอาด รกษาความสะอาดของบานบานเรอนทอยอาศยและ

สถานทอน ๆ 2) รกสขภาพ: ออกกาลงกายอยางสม าเสมอและเหมาะสม รบประทานอาหารใหครบ 5 หม 3) ไมดมเครองดมทมแอลกอฮอล 4) รกสงแวดลอม: ไมตดไมทาลายปา สรางปาชมชนและปลกตนไมตามสถานทตาง ๆ 5) รกษาวนย: ปฏบตตามกฎหมาย ระเบยบและขอบงคบอยางเครงครด เชน กฎจราจร 6) รกสามคค: สรางความสามคคในระดบครอบครว หมบาน ชมชน

3.5.4 เปาประสงค 1) เพอใหการผลต การคา การลงทน การทองเทยว และการบรการมมาตรฐาน 2) เพอใหประชาชนมคณภาพชวตทด



3) เพอสรางมลคาเพมใหกบผลผลตดานการเกษตร 4) เพอความสงบเรยบรอยตามแนวชายแดน 5) เพอสรางความพงพอใจใหกบผรบบรการ

3.5.5 ประเดนยทธศาสตร ยทธศาสตรท 1 ยกระดบมาตรฐาน การผลต การคา การลงทน การทองเทยว และการบรการมงสประชาคม

อาเซยน กลยทธ

1) พฒนาโครงสรางพนฐานและสงอ านวยความสะดวกเพอรองรบเมองนาอยและประตสอาเซยน 2) เพมขดความสามารถดานการแขงขนดานการผลตและการบรการ 3) สงเสรมการทองเทยวเชงอนรกษ ประเพณ และวฒนธรรมตามฤดกาล 4) พฒนาความรและทกษะดานภาษาและฝมอแรงงานเพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน 5) พฒนาบคลากรภาครฐและนกลงทนเกยวกบขอกาหนดและกฎหมายในการเขารวมประชาคมอาเซยน 6) สงเสรมการทองเทยวเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน

ยทธศาสตรท 2 พฒนาคน ชมชน สงคมและสงแวดลอมใหเปนเมองนาอย กลยทธ

1) สรางเครอขายการควบคมและปองกนโรคแบบบรณาการ 2) สงเสรมการอนรกษฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแบบมสวนรวม 3) ยกระดบสถาบนการศกษาใหเขาสระดบสากล 4) สงเสรมการปกครองตามระบอบประชาธปไตย 5) การพฒนาคณภาพชวตและสรางภมคมกนสงคม

ยทธศาสตรท 3 สงเสรมการเกษตรยงยน กลยทธ เพมขดสามารถในการแขงขนของอตสาหกรรมการเกษตร

ยทธศาสตรท 4 เสรมสรางความมนคงเพอสงคมสงบสข กลยทธ

1) สรางความสมพนธกบประเทศเพอนบานเพอรกษาความสงบเรยบรอยตามแนวชายแดน 2) การปองกนและแกไขปญหายาเสพตดตามแนวชายแดน

ยทธศาสตรท 5 พฒนาระบบการใหบรการประชาชนสมาตรฐานสากล กลยทธ

1) ยกระดบมาตรฐานการบรหารจดการภาครฐ 2) ผลกดนจงหวดหนองคายเปนเมองเศรษฐกจพเศษ



3.6 ยทธศาสตรการพฒนาจงหวดเลย 3.6.1 วสยทศน “เมองในฝนของนกทองเทยวและนกลงทน ภายใตการพฒนาทยงยน” 3.6.2 เปาประสงค

1) ประชาชนมคณภาพชวตทดมครอบครวอบอนและมคานยมทเหมาะสมในการด าเนนชวตตามแนวทางเศรษฐกจพอเพยง

2) อตสาหกรรมการทองเทยวสามารถสรางรายไดสชมชน 3) ทรพยากรธรรมชาตมความอดมสมบรณ มคณภาพสงแวดลอมทดเปนฐานตอการพฒนาเศรษฐกจ 4) สนคาเกษตรไดมาตรฐานผผลตและผบรโภคปลอดภย 5) เพมศกยภาพการคาการลงทนกบประเทศเพอนบาน 6) ประชาชนไดรบการบรการอยางมมาตรฐานและเกดความพงพอใจ 7) สถาปนาความมนคงตามแนวชายแดนและรกษาสมพนธภาพทดกบประเทศเพอนบาน

3.6.3 ประเดนยทธศาสตร 1) การพฒนาคน สงคม คณภาพชวตและเศรษฐกจพอเพยงโดยเสรมสรางความเขมแขงใหกบชมชน

2) การพฒนาทรพยากรการทองเทยวใหไดมาตรฐาน

3) การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมยงยน

4) การยกระดบคณภาพการผลตและการตลาดสนคาเกษตรใหไดมาตรฐาน

5) การเสรมสรางการคาชายแดนและการลงทนทเปนมตรกบสงแวดลอม

6) การพฒนาคณภาพการใหบรการสมาตรฐานทก าหนด

7) เสรมสรางความมนคงตามแนวชายแดน

3.7 ยทธศาสตรการพฒนาจงหวดบงกาฬ

3.7.1 วสยทศน “ศนยกลางยางพารา ประตการคากบประเทศเพอนบาน การทองเทยวเชงนเวศน เศรษฐกจพอเพยง”

3.7.2 ทศทางการพฒนาของจงหวดในระยะเรงดวน (Strategies Issues) 1) การขยายตวทางเศรษฐกจและการขยายตวของสงคมเมอง บรณาการหนวยงานภาครฐทเกยวของรวมกบทองถนและชมชน วางแผนแกไขปญหา ด าเนนการรอบดานโดย

เรงดวนใหทนกบภาวะการณ วางระบบผงเมองรวม การกอสรางอาคาร และก าหนดยทธศาสตรการพฒนาเมอง 2) การคมนาคม จดระบบการจราจรในเขตชมชนโดยเรงดวน/ โครงการถนนสขาวเสรมสรางจตส านกดานวนยการจราจร

จดท ายทธศาสตรการพฒนาจงหวดโครงการถนน 4 เลน จากบงกาฬไปจงหวดใกลเคยง บงกาฬไปทกอ าเภอ



3) การเกษตร สงเสรมภาคเทคโนโลย องคความรดานเกษตรแกเกษตรกร สนบสนนการรวมกลมและสหกรณ สรางความ

เขมแขงแกกลมเกษตรกร เปนศนยกลางการผลต ซอ-ขาย ยางพาราในภาคตะวนออกเฉยงเหนอ รวมทงจดหาตลาดกลางสนคาเกษตร/แปรรปเกษตร/เชอมโยงสนคากบภมภาคอนและขยายชองทางการสนคาเกษตรสสากล

4) การคา การลงทน และความสมพนธระหวางประเทศ เสรมสรางความสมพนธระหวางผน าทองถนไทย-ลาว เสรมสรางความสมพนธระหวางภาคเอกชนสอง

ประเทศ โดยการเปดเวทเจรจาพบปะแลกเปลยน ทงในรปแบบและนอกรปแบบ โครงการกอสรางสะพานมตรภาพไทย-ลาว ขามแมน าโขง บงกาฬ-ปากซน ขณะนบรรลความเหนชอบการกอสรางรวมกนแลว อยระหวางการพจารณาของหนวยงานรบผดชอบระดบรฐบาล ตลอดจนโครงการสรางสนามบนบงกาฬ เพอขยายการคา การลงทนและการทองเทยว

5) การสงเสรมการทองเทยว พฒนาสถานททองเทยวใหไดมาตรฐาน ประชาสมพนธเผยแพรแหลงทองเทยว จดระบบการเขาถงอ านวย

ความสะดวกและรกษาสงแวดลอม รวมทงเปนเมองทนาทองเทยวและพกผอนดทสดอกแหงหนงของภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบนและสงเสรมการทองเทยวเชงนเวศน/วถวฒนธรรมทองถน

6) การพฒนาทกดานของจงหวดตงใหม เปดเวทชองทางระดมสรรพก าลงเขาแกไข/ทกปญหาตองมค าตอบ ขบเคลอนความตองการทกดานทตอง

ม ตองท าอยางตอเนองและจรงจง จงหวดบงกาฬจะตองพรอมกาวเดนทดเทยมจงหวดทวไปภายใน 1 ป รวมทง บงกาฬตองอยในแผนททองเทยวของไทยและแผนททองเทยวโลก

ตอนท 4 การวจยและพฒนาหลกสตรฝกอบรม

4.1 การออกแบบงานวจย การออกแบบงานวจยน ตามแนวคดกระบวนการวจยเพอหาความตองการจ าเปนเพอสรางหลกสตร

ฝกอบรม และจดฝกอบรมพรอมประเมนผลการฝกอบรมและภาพรวมของหลกสตรโดยมรายละเอยด ตามท ศภชย ยาวะประภาษ (2549) กลาวถงกระบวนการจดฝกอบรมโครงการโดยมขนตอนดงน

ขนตอน 1 ส ารวจปญหา และความจ าเปนในการพฒนาขาราชการ และน าผลการด าเนนการมาประกอบในการสรางหลกสตร โดยก าหนดวตถประสงคของโครงการ เนอหาของหลกสตร สอการสอน โดยวตถประสงคทส าคญคอ เพอพฒนาขาราชการในสวนภมภาคใหมความร ความสามารถ และทศนคตทดในการปฏบตราชการ



ขนตอนท 2 เพอใหขาราชการในสวนภมภาคไดมโอกาสพฒนาตนเองอยางเปนระบบและตอเนอง ส าหรบ ความจ าเปนในการฝกอบรม มกเปนความรพนฐานในการปฏบตราชการส าหรบขาราชการเปาหมาย การพฒนาความรความสามารถและทกษะในงานดานตาง ๆ รวมถงคณลกษณะเฉพาะในการท างานแตละพนท

ขนตอนท 3 การพฒนาชดการเรยนร และสอประกอบการอบรม ชดการเรยนดวยตนเอง และการถายทอดเนอหา ใบงาน ชดกจกรรมตาง ๆ เพอการถายทอดในการเรยนร

ขนตอนท 4 การด าเนนการฝกอบรมเพอถายทอดเนนเนอหา สถานการณ ใชวธการเรยนรตามจดมงหมายหลกสตร และก ากบใหเปนไปตามวตถประสงคของหวขอวชา

ขนตอนท 5 การประเมนผลการด าเนนการของผจดอบรมและผลสมฤทธทางการเรยนของผเขาอบรม ทงกอน ระหวาง และหลงการอบรมตามวตถประสงค พรอมแผนการตดตามผล

4.2 รปแบบของการประเมนผลหลกสตรฝกอบรม สามารถจดจ าแนกไดเปน 4 กลมดงน

1) รปแบบการประเมนทยดจดมงหมายเปนหลก (Goal- based model) รปแบบการประเมนแนวนเนนการตดสนคณคาตามจดมงหมายเปาหมายหรอวตถประสงคทก าหนดไวในแผนงานโครงการหรอหลกสตรการประเมนจงมลกษณะของการเปรยบเทยบผลทเกดขนจรงกบผลทคาดหวงไว ดงนน จดมงหมายเปาหมายหรอวตถประสงคจงถกใชเปนเกณฑส าหรบตดสนความส าเรจของการด าเนนงานผน าความคดการประเมนแนวนคนส าคญไดแก Tyler (1950, 1986) และ Hammond (1959) เปนตน ทงน Tyler (1950) ไดเสนอแนวทางการประเมนโดยมขนตอนดงนศกษาจดมงหมายของหลกสตร (Goals) ก าหนดวตถประสงคเชงพฤตกรรม (Behavioral objectives) ใหชดเจนก าหนดสถานการณ เนอหา เทคนควธการวดสรางเครองมอวดเกบรวบรวมขอมลวเคราะหผลการเปลยนแปลงทเกดขนกบผเรยน ถาผลทเกดขนเปนไปตามวตถประสงคถอวาเกดสมฤทธผล แตถาไมบรรลผลตามทก าหนดไวจะตองตดสนใจปรบปรงหลกสตรใหม นอกจากน Tyler (1986) ไดเสนอแนวคดใหมวาการประเมนหลกสตรควรประกอบดวย การประเมนความเหมาะสมของวตถประสงคของหลกสตร การประเมนความเปนไปไดของแผนการเรยนรทจะสงผลตอความส าเรจตามวตถประสงค ประเมนการจดกจกรรมการเรยนการสอนประเมน ผลผลตและผลลพธของหลกสตร ตลอดจนการตดตามประเมนหลกสตรเปนระยะอยางตอเนอง

2) รปแบบการประเมนทยดเกณฑหรอมาตรฐานเปนหลก (Criterion-based model) รปแบบการประเมนแนวนเนนการตดสนคณคาตามเกณฑหรอมาตรฐานเปนหลกทมาของเกณฑหรอมาตรฐานอาจก าหนดโดยผเชยวชาญหนวยงานหรอองคกรวชาชพอนเปนทยอมรบผน าแนวคดการประเมนแนวนคนส าคญไดแก Stake (1967) และ Provus (1971) ตามท Stake (1967) ไดเสนอแนวทางการประเมนเปน 2 สวนไดแกสวนแรกการบรรยายหลกสตร (Description matrix) ซงประกอบดวย 1) การวเคราะหหลกสตรและ 2) การบรรยายการใชหลกสตรดานปจจย (Antecedents) การปฏบต (Transactions) และผลลพธ (Outcomes) สวนทสองการตดสน



คณคาของหลกสตร (Judgment matrix) ซงประกอบดวย 1) การก าหนดมาตรฐานของหลกสตรและ 2) การตดสนคณคาของหลกสตรดานปจจยการปฏบตและผลลพธ (ศรชย กาญจนวาส, ม.ป.ป.)

3) รปแบบการประเมนทยดความตองการตดสนใจเปนหลก (Decision-based model) รปแบบการประเมนแนวนตองการเสนอสารสนเทศเพอชวยผบรหารในการตดสนใจเลอกทางเลอกตาง ๆได

อยางเหมาะสม (Stufflebeam, 1971; Stufflebleam & Shinkfield, 2007) ไดเสนอโมเดล CIPP ส าหรบการประเมนบรบท (Context) ปจจยเบองตน (Input) กระบวนการ (Process) และผลผลต (Product) ของหลกสตรเพอชวยผบรหารหลกสตรตดสนใจเกยวกบการวางแผนหลกสตร (Planning decision) การก าหนดโครงสรางของหลกสตร (Structuring decisions) การน าหลกสตรไปใชจรง (Implementing decisions) และการตดสนใจทบทวนหลกสตร (Recycling decisions)

4) การประเมนหลกสตร แบบ Kirkpatrick approach ซงเปนรปแบบประเมนทใชในการวจยครงนในระหวางการฝกอบรม ทงน เครคแพทรก (Kirkpatrick & Kirkpatrick, 2006: 3-15) ไดน าเสนอโมเดลการประเมนผลทพฒนาขนเพอใชกบการประเมนผลการฝกอบรมโดยเฉพาะ และมงเนนผลการประเมนในทางลก หรอผลสมฤทธ โดยเรมจาก

4.1) การหาความจ าเปนในการฝกอบรม โดยการสอบถามจากผเขารบการอบรมผทเกยวของ ไดแก ผบงคบบญชา ลกคา โดยใหผเขาอบรมท าแบบทดสอบ หรอพจารณาจากแบบประเมนผลการปฏบตงาน

4.2) การตงวตถประสงคของการฝกอบรมโดยพจารณาวาตองการผลลพธการฝกอบรม เชน ผลผลต คณภาพ เปนตน ตองใชพฤตกรรมอะไรในการบรรลผลลพธน และตองใชความรทกษะและทศนคต ทจ าเปนใด

4.3) การเลอกเนอหาวชาทจะใชฝกอบรมโดยพจารณาเลอกหวขอทจะชวยใหบรรลวตถประสงคของการฝกอบรม และสอดคลองกบวทยากรทจะเชญมาบรรยาย และงบประมาณทตงไว

4.4) การคดเลอกผเขาอบรม โดยพจารณาจากผทจะไดรบประโยชนจากการอบรม หรอเลอกจากขอบงคบ อาจเลอกโดยสมครใจหรอเจาะจง อาจแบงกลมผเขาอบรมตามระดบความสามารถกอนเขาอบรม

4.5) การจดตารางการฝกอบรม ควรพจารณาจากความพรอมของผเขาอบรมผบงคบบญชาของ ผเขารบการอบรม และชวงเวลาทเหมาะกบการเรยนร

4.6) การเลอกสงอ านวยความสะดวก ทเหมาะสมและเออตอการเรยนรของผเขารบการอบรม 4.7) การคดเลอกวทยากร เปนปจจยส าคญทสงผลตอความส าเรจของการจดฝกอบรม ควรเลอก

วทยากรทมความรในหวขอการฝกอบรม มความมงมนทจะสอน มทกษะการสอสาร และสามารถดงผเขาอบรม ใหมสวนรวมในการฝกอบรม และค านงถงงบประมาณทตงไวดวย

4.8) การเลอกและเตรยมโสตทศนปกรณ เพอชวยในการดงความสนใจ และสอสารระหวางวทยากรและผเขารบการอบรม



4.9) การประสานงานทดของทกฝาย ระหวางจดฝกอบรมโดยมเจาหนาทคอยดแลโดยเฉพาะ 4.10) การประเมนผลการฝกอบรม

เครคแพทรก จะประเมนประสทธผลของโครงการฝกอบรมใน 4 ดาน (Kirkpatrick & Kirkpatrick, 2006: 16-20) ไดแก

1) การประเมนปฏกรยาตอบสนอง (Reaction evaluation) เปนระดบการประเมนทส าคญและงายในทางปฏบต ผจดฝกอบรมควรมการประเมนขนน ในทกหลกสตรฝกอบรม เนองจากการประเมนขนน มวตถประสงคเพอวดความสนใจความตงใจ และแรงจงใจในการเรยนรของผเขารบการอบรม ทราบถงความรสกของผเขารบการอบรมทมตอสงทไดรบจากการฝกอบรม รวมถงความรสกพงพอใจ ชอบหรอไมชอบตอการจดฝกอบรมในภาพรวม โดยผ จดการฝกอบรมตองมองผ เข ารบการอบรมในมมมองของลกคา และม งจดฝกอบรม เพอสนองความพงพอใจของผเขารบการอบรมในทางปฏบต มกท าการประเมนหลงสนสดการฝกอบรม ซงนยมใชแบบสอบถามเปนเครองมอหลก โดยมกแจกใหผรบการอบรมประเมนโดยมประเดนตาง ๆ เชน หลกสตร เนอหาสาระการสอนของวทยากร การดแลอ านวยความสะดวกของเจาหนาทจดฝกอบรม เอกสาร สถานท โสตทศนปกรณ ระยะเวลา เปนตน และพอใจมากนอยเพยงใด การประเมนปฏกรยาตอบสนองนน ตองการไดรบขอมลทเปนปฏกรยาตอบสนองของผเขารบการฝกอบรม ทมความหมายและมความเปนจรง เพราะขอมลเหลานจะเปนตวบงชประสทธผลของการฝกอบรม ผประเมนควรยดหลก อยางไรกตามผจดฝกอบรมควรตระหนกวา การประเมนปฏกรยาไมควรจะรอใหการฝกอบรมสนสดเทานน เนองจากถาผลออกมาวา มระดบความพงพอใจนอย จะไมสามารถแกไขได ดงนนสงทควรท าคอการประเมนระหวางการด าเนนการฝกอบรมควบคไปดวย เพอวดสง ไมพงประสงคทอาจเกดขณะจดฝกอบรม และสามารถแกไขไดโดยการสงเกตการณ หรอการสมภาษณ สอบถาม ผเขาอบรมในชวงพกอยางไมเปนทางการ เมอผจดการฝกอบรมไดผลการประเมนแลว ควรใชผลการประเมน และรายงานผลตอผเกยวของ เพอเปนประโยชนตอการด าเนนหลกสตรฝกอบรมตอไปดวย โดยการประเมนปฏกรยาตอบสนองมรายละเอยดดงน

1.1) ก าหนดใหแนนอนชดเจนวาตองการไดรบขอมลอะไร เชน ปฏกรยาตอบสนองของเนอหาหลกสตร วธการฝกอบรม วทยากร สถานทฝกอบรม ระยะเวลาในการฝกอบรม บรรยากาศการฝกอบรม เปนตน

1.2) ออกแบบของเครองมอหรอแบบสอบถามทจะใชเกบขอมลอยางเหมาะสม 1.3) ขอค าถามทใชควรเปนชนดทเมอไดรบขอมลหรอไดค าตอบแลว สามารถน ามาแปลงเปน

ตวเลข แจกแจงความถ และวเคราะหในเชงปรมาณได 1.4) กระตนใหผเขารบการฝกอบรมไดเขยนแสดงความคดเหน ขอเสนอแนะเพมเตมในขอค าถาม 1.5) ไมควรใหผเขารบการฝกอบรมเขยนชอตนเองลงในแบบสอบถาม เพอใหผเขาฝกอบรมกลา

แสดงปฏกรยาตอบสนองผานแบบสอบถามตามความเปนจรง (Kirkpatrick & Kirkpatrick, 2006: 27-41)



2) การประเมนการเรยนร (Learning evaluation) การประเมนผลในขนนมวตถประสงคเพอประเมนความเปลยนแปลงของผเขาอบรมใน 3 ดาน ไดแก ความร ทกษะ และทศนคต โดยพจารณาจากวตถประสงคของการฝกอบรม ทผจดการฝกอบรมก าหนดไววาตองการใหผเขารบการฝกอบรมเกดความเปลยนแปลงในดานใด ผเขารบการฝกอบรมอาจไดรบความรพฒนาทกษะ หรอมทศนคตอะไรบางทเปลยนแปลงไปจากเดม ทงนเพราะความร ทกษะ และทศนคต ลวนเปนองคประกอบพนฐานส าคญทจะชวยใหเกดการเปลยนแปลงพฤตกรรมการท างานของ ผเขารบการอบรม ในโอกาสตอไปเปนการวดวาบรรลวตถประสงคของการจดฝกอบรมในสวนของการเรยนรหรอไม ซงถามการจดฝกอบรมเกดขนแลว แตไมมการเรยนรเกดขน หรอไมอยในระดบทยอมรบได ถอวาการจดฝกอบรมทสญเปลา ซงในการประเมนสวนนในปจจบน มกใชแบบสอบถาม โดยมการใหผเขาอบรมท าแบบสอบถาม ทงกอนและหลงการฝกอบรม ซงเปนวธหนงทงายและสะดวก นอกจากนวดความรคงตองมการทดสอบ (Test) การวดทกษะคงตองใหทดลองปฏบตจรง แตทยากทสดคอ ทศนคต ซงอาจใชการสงเกตพฤตกรรม และสมภาษณประกอบโดยผประเมนควรยดหลกดงน

2.1) ไมจ าเปนตองวดทงความรทกษะและทศนคตของผเขาอบรม ทงกอนและหลงการฝกอบรมเชน ในกรณของความรใหม ๆ อาจไมจ าเปนตองวดความรกอนการฝกอบรม แตในกรณทความรนนเปนแนวคด ทฤษฎ ทผเขารบการอบรมพอทราบอยบาง กจ าเปนทจะตองวดความร ทงผเขาอบรมกอนและหลงการฝกอบรม เพอน ามาเปรยบเทยบคะแนน ดผลการเรยนรเ ปนตน สวนการวดทศนคต อาจไมตองใหผเขาอบรมระบชอเพอทจะไดทราบทศนคต และขอมล

2.2) วเคราะหคะแนนรายขอและคะแนนรวม โดยเปรยบเทยบระหวางกอนและหลงการฝกอบรม 2.3) ถาเปนไปไดควรใชกลมควบคมเปนกลมของผทไมไดรบการฝกอบรม แลวเปรยบเทยบคะแนน

ความร ทกษะ และทศนคตของกลมควบคมและกลมทดลอง ซงเปนกลมของผเขารบการฝกอบรมวาแตกตางกนหรอไมอยางไร (Kirkpatrick & Kirkpatrick, 2006: 42-51)

3) การประเมนพฤตกรรมทเปลยนไปหลงการอบรม (Behavior evaluation) การประเมนผลในขนนมวตถประสงคเพอตรวจสอบวาผเขารบการฝกอบรมไดมการเปลยนแปลงพฤตกรรมในการท างานไปในทศทาง ทพงประสงคหรอไม สามารถน าความร ทกษะ และทศนคต จากการฝกอบรมไปใชในงานหรอไม กระบวนการประเมนผลในขนนคอนขางยาก และใชเวลามากกวาการประเมนผลในสองขนแรก เพราะจะตองตดตามประเมนผลในสถานทท างานจรง ๆ ของผเขารบการฝกอบรม อาจใชการสมภาษณ หรอ แบบสอบถามปลายเปดดวยประโยคงาย ๆ เชน หลงจากเขาอบรมทานไดปฏบตงานแตกตางไปจากเดมหรอไม อยางไร โดยผประเมนยดหลกดงน

3.1) ควรวดพฤตกรรมการท างานของผเขารบการฝกอบรมทงกอนและหลงการฝกอบรมและอาจมการใชกลมควบคมมาชวยในการเปรยบเทยบผลของพฤตกรรมทเปลยนไป



3.2) ระยะเวลาระหวางการฝกอบรมกบการประเมนผลหลงการฝกอบรมนน ควรจะใหหางกนพอสมควร เพอใหแนใจวาการเปลยนแปลงพฤตกรรมการท างานไดเกดขนจรง ๆ ทางทดควรจะประเมนหลาย ๆ ครงเปนระยะ ๆ เชน ประเมนทก 1-3 เดอน เปนตน (Kirkpatrick & Kirkpatrick, 2006: 52-62)

4) การประเมนผลลพธ (Results evaluation) การประเมนในขนน มวตถประสงคทจะใหรวาการฝกอบรมไดกอใหเกดผลดตอหนวยงาน หรอองคการอยางไรบาง เปนการประเมนผลทตองการจะใหเกดขนกบหนวยงาน เชน การลดคาใชจาย การปรบปรงประสทธภาพการท างาน การเพมปรมาณการขายและการผลต อตราการลาออกลดลง เปนตน ซงนบวาเปนการประเมนผลทยากทสด เพราะในความเปนจรงนนมตวแปรอน ๆ อกมากมายนอกเหนอจากการฝกอบรมทมผลกระทบตอหนวยงานและตวแปรเหลานน บางทกยากตอการควบคมฉะนน อะไรกตามทเกดขนแกหนวยงาน จงสรปไดยากวาเปนผลจากโปรแกรมการฝกอบรม

4.1) ควรจดสภาวการณหรอเงอนไขตาง ๆ กอนการฝกอบรมเอาไวแลวน าไปเปรยบเทยบกบสภาวการณภายหลงการฝกอบรม โดยใชขอมลทสงเกตไดหรอวดได

4.2) พยายามควบคมตวแปรอน ๆ ทคาดวานาจะมอทธพลตอการเปลยนแปลงในผลทตองการใหเกดขนกบหนวยงาน วธหนงพอจะท าไดคอการใชกลมควบคมหรอกลมทดลอง (Kirkpatrick & Kirkpatrick, 2006)

สรปไดวาในการประเมนผลการฝกอบรมครงน ผวจยเลอกวธการประเมนหลกสตรการฝกอบรมแบบ Kirkpatrick Approach ทถกพฒนาขนมาส าหรบใชในการประเมนการฝกอบรมโดยเฉพาะ โดยเปนเครองมอ ในการประเมนรายละเอยดปลกยอยภายในหลกสตร และเนนทการเปลยนแปลงพฤตกรรมของตวผเขาอบรม เปนหลก

4.3 ความหมายและองคประกอบของหลกสตร นกการศกษาไดนยามความหมายหลกสตรอยางมากมายขนอยกบแนวคดพนฐานของแตละบคคลทยดถอม

ทงความหมายกวางและแคบซงออนสเตนและฮนกนส (Ornstein & Hunkins, 2004) ไดรวบรวมและสรปออกเปน 5 ความหมายดงน

1) หลกสตรคอแผน (Aurriculum as a plan) หลกสตรเปนเอกสารทก าหนดกลวธในการปฏบต ทท าใหบรรลเปาหมายความตองการของหลกสตรซงเนนแนวคดพนฐานทางพฤตกรรมนยม (Behavioral approach) มล าดบขนตอนและกระบวนการตงแตตนจนจบนกการศกษาทไดใหความหมายในแนวน

2) หลกสตรคอประสบการณ (Curriculum as the experiences) ประสบการณทเกดขนตามทก าหนดไวแลวเปนสวนส าคญของหลกสตรรวมถงโปรแกรมตาง ๆทจดใหผเรยนหลกสตรนเปนแนวคดพนฐานทางมนษยนยม (Humanistic approach)

3) หลกสตรคอระบบ (Curriculum as a system) เปนกระบวนการจดระบบใหกบบคลากรและการน าระบบไปใชหลกสตรนเปนแนวคดพนฐานทางดานการจดการและแนวคดเกยวกบระบบ (Managerial and system approach)



4) หลกสตรคอสาขาความรทศกษา (Curriculum as a field of study) หลกสตรนเนนเกยวกบความรทางทฤษฎมากกวาการปฏบตหลกสตรนสนใจเรองประวตศาสตรปรชญาและสงคมเปนแนวคดพนฐานทางวชาการ (Academic approach)

5) หลกสตรคอเนอหาวชาทเรยน (Curriculum as subject matter) หลกสตรนเนนรายวชาหรอกลมวชาทเรยนไมมแนวคดพนฐานใดโดยเฉพาะทใชในการอธบายหลกสตรดานน

จากความหมายของหลกสตรสามารถสรปไดวา หลกสตรหมายถงเนอหากระบวนการ และกจกรรมทางการศกษา ทจดใหกบผ เรยนให ไดรบความร ความเขาใจ พฒนาทกษะ และเปลยนทศนคตใหคดและกระท า ในสงทถกตองตามความสามารถ เพอสงเสรมใหผเรยนไดพฒนาตนเองตามความสามารถ การจดการศกษาทกระดบ หลกสตรเปนแผนและแนวทางในการจดการศกษา และเปนเครองมอในการควบคมมาตรฐานการศกษาตลอดจน เปนเครองบงชทศทางในการพฒนาทรพยากรมนษย

4.4 องคประกอบของหลกสตร มผใหแนวคดในการจ าแนกองคประกอบของหลกสตรมลกษณะแตกตางกนไปในดานหลกการและ

สาระส าคญแตจะมความสอดคลองกนแนวทางเกยวกบองคประกอบของหลกสตรดงน ไทเลอร (Tyler, 1950) ไดเสนอองคประกอบของหลกสตร 4 ประการคอ 1) การก าหนดจดมงหมาย

2) การเลอกเนอหา 3) การจดประสบการณการเรยนรอและ 4) การประเมนหลกสตร บญชม ศรสะอาด (2546) เสนอวาในการพฒนาหลกสตรจะตองด าเนนการพฒนาในองคประกอบพนฐาน

ทง 4 องคประกอบตามล าดบ ไดแก จดมงหมาย สาระความร ประสบการณ กระบวนการเรยนการสอน และการประเมนผล โดยเรมตนทก าหนดจดประสงค ซงจะเปนตวก าหนดทศทางและขอบเขตในการใหการศกษา เปนความคาดหวงทตองใหผเรยนมหรอปฏบตได แตองคประกอบทเตมรปแบบของหลกสตรมมากกวา 4 องคประกอบ เชน การเพมองคประกอบของหลกการ จดมงหมาย โครงสราง มาตรฐานการเรยนร และสอการเรยนการสอน เปนตน

สรปไดวาองคประกอบหลกสตรทส าคญไดแก จดมงหมาย สาระการเรยนร การจดประสบการณ การวดและประเมนผล และมองคประกอบเพมเตมอน ๆ ตามความเหมาะสมของแตละหลกสตร

4.5 ความส าคญของหลกสตร หลกสตรเปนสงทมความส าคญอยางมากประการหนงคอ การก าหนดมาตรฐานการเรยนร ท าใหมแนวทาง

ก าหนดวา ผเรยนควรเรยนรอะไร มเนอหาสาระมากนอยแคไหน ควรไดรบการฝกอบรมใหมทกษะดานใดและควรมพฒนาการในดานรางกาย จตใจ สงคม และปญญาอยางไร (ธ ารง บวศร, 2542) นอกจากนน กาญจนา คณารกษ (2527) ยงไดเสนอวา หลกสตรเปนปจจยทส าคญอยางหนงทจะท าใหปรชญาหรอความมงหมายในการจดการศกษาบรรลผล สมความมงหมายตามแผนการศกษา หลกสตรเปนขอก าหนด และแนวปฏบตใหบรรล



ความส าเรจ หลกสตรท าใหสงคมเปลยนแปลงได เพราะเมอตองการสรางคณลกษณะของประชาชนในชาต สามารถก าหนดเนอหาทจะพฒนาและสรางสรรคใหเยาวชนเปนไปตามทตองการ

4.6 การพฒนาหลกสตร การพฒนาหลกสตรครอบคลมความหมาย 2 ลกษณะคอ การท าหลกสตรทมอยแลวใหดขน หรอเปนการ

จดท าหลกสตรขนมาใหม โดยไมมหลกสตรมากอน ในการพฒนาหลกสตรนน สงด อทรานนท (2532) กลาววาประกอบดวย 3 ระบบคอ

1) ระบบการสรางหลกสตรประกอบดวยขนตอนตาง ๆ คอ วเคราะหขอมลพนฐานก าหนดจดมงหมาย คดเลอกและจดเนอหาสาระ ก าหนดวธการประเมนผล อาจมการทดลองใชหลกสตร ท าการประเมนหลกสตรทสรางเสรจแลว และปรบปรงหลกสตรกอนทจะน าไปใช

2) ระบบการใชหลกสตรจะตองประกอบดวยขนตอนการจดท าเอกสารประกอบหลกสตรเตรยมบคคลบรหาร และบรการหลกสตรด าเนนการสอน ตามหลกสตรและนเทศการใชหลกสตร

3) การประเมนผลหลกสตรจะประกอบดวยกจกรรมทส าคญ 2 ลกษณะคอ การประเมนผลสมฤทธของหลกสตร และการประเมนระบบหลกสตรทงหมด

4.7 ทฤษฎและรปแบบของการพฒนาหลกสตร ทฤษฏและรปแบบของการพฒนาหลกสตร มนกการศกษาไดเสนอไวจ านวนมาก กลาวไวโดยสรปไดดงน

1) ทฤษฎการพฒนาหลกสตรของ ไทเลอร (Tyler) กลาวถงหลกเกณฑจดท าหลกสตรควรตอบค าถามพนฐาน 4 ประการ ไดแก ความมงหมายของการศกษามอะไรบางมประสบการณอะไรทจะท าใหบรรลจดมงหมายจะจดประสบการณใหมประสบการณใหมประสทธภาพอยางไรและจะประเมนผลอยางไรจงจะตดสนใจวาไดบรรลจดมงหมายทก าหนด วชย วงษใหญ (2537) ไดกลาวถงรปแบบการพฒนาหลกสตรของไทเลอรสรปดงน

ขนท 1 การก าหนดจดมงหมายของหลกสตรม 2 ขนตอนในขนแรกเปนการก าหนดจดมงหมายชวคราว โดยอาศยขอมลจากการศกษาสงคมศกษาผเรยน และการศกษาแนวคดของนกวชาการปรชญาสงคมการศกษาขนสอง การกลนกรองใหจดประสงคทส าคญ และสอดคลองกบจดประสงคทใชจรง โดยมงเนนทการเปลยนแปลงผเรยน

ขนท 2 การเลอกประสบการณการเรยนโดยใชเกณฑความตอเนองการจดเรยงล าดบกอนหลง ยากงาย และบรณาการองคประกอบของหลกสตร

ขนท 3 การประเมนผลโดยพจารณาจากจดประสงคทจะวดวเคราะหสถานการณ ทจะท าใหเกดพฤตกรรมการสรางเครองมอ การตรวจสอบคณภาพเครองมอ พจารณาถงการปรบปรงหลกสตร ใหมคณภาพมากขน



2) ทฤษฎการพฒนาหลกสตรของ ทาบา (Taba, 1962) กลาวถงการพฒนาหลกสตรควรค านงถงองคประกอบของหลกสตรเปนส าคญและเนนจดเดนอยทยทธวธการสอนและการจดประสบการณเรยนรสรปเปนล าดบขนดงน

ขนท 1 วเคราะหความตองการของผเรยนและสงคม ขนท 2 ก าหนดจดมงหมายของการศกษา ขนท 3 คดเลอกเนอหา ขนท 4 จดล าดบเนอหา ขนท 5 จดประสบการณการเรยนการสอน ขนท 6 เรยงล าดบประสบการณทควรจดใหผเรยน ขนท 7 ก าหนดวธการประเมนและแนวทางในการปฏบต

ออเดรย นโคลล และ ฮาวรด นโคลล (Nicholls & Nicholls, 1976) ไดเสนอกระบวนการการพฒนาหลกสตรในลกษณะวงจรโดยมแนวคดพนฐานวาการพฒนาหลกสตรเปนกระบวนการทพฒนาตอเนองและไมสนสด

ภาพประกอบ 1 กระบวนการพฒนาหลกสตร

1) การวเคราะหสถานการณเปนการศกษาขอมลเบองตนเพอน าไปใชก าหนดเปาหมายของหลกสตรโดยศกษาขอมลเกยวกบผสอน ผเรยน สภาพแวดลอม อาคารสถานท และสงอ านวยความสะดวก

2) การเลอกวตถประสงคโดยใชขอมลจากการวเคราะหสถานการณเพอใชเปนแนวทางในการวางแผนเรยนร และประเมนผล วตถประสงคจ าเปนตองมความชดเจนและความเทยงตรง

3) การเลอกและจดเนอหาสาระประกอบไปดวยเนอหาประเภทตาง ๆ ไดแก เนอหาทเปนความรทกษะ ทศนคต และคานยม ส าหรบเกณฑในการเลอกเนอหาพจารณาไดจากความเทยงตรงของเนอหา ความส าคญ ความนาสนใจ และความสามารถในการเรยนรของผเรยน



4) การเลอกและวธการจดการเรยนการสอน เปนการจดประสบการณในการเรยนร ควรมการเชอมโยงทงในแนวลกและแนวกวาง คอ การจดประสบการณเชอมโยงทงในรายวชาเดยวกน และรายวชาอน ๆ

5) การประเมนผล เปนการพจารณาวาผเรยนเกดการเรยนรตามหลกสตรทไดก าหนดไวหรอไม อยางไรการประเมนผลควรจะเนนการประเมนความกาวหนาของผเรยน มากกวาจะเปรยบเทยบกบคนอน ๆ

ส าล ทองธว (2555) เสนอกระบวนการการพฒนาหลกสตรม 5 ขนดวยกนไดแก

1) ขนการศกษาบรบทสงคมเพอศกษาวถชวตของคนในสงคมหนง ๆ (วฒนธรรม เศรษฐกจ การเมอง ฯลฯ) ศกษาความตองการจ าเปน เฉพาะทหลกสตรทก าลงจะพฒนาขน จะตองท าใหตอบสนองตอความคาดหวงของสงคม ตองท าใหผเรยนเขาใจวถการด าเนนชวตทเปนปจจบน และสามารถใชชวตอยางมคณภาพอยในบรบทสงคมนน ๆ ได

2) ก าหนดกรอบแนวคดในการพฒนาหลกสตร ผพฒนาหลกสตรจะตองเขาใจบรบทสงคมในมตตาง ๆ อยางรอบดาน เขาถงจดยน และเปาหมายชวตของคนในสงคมได ในกรณหลกสตรอาเซยนน ผพฒนาหลกสตรจะตองศกษาท าความเขาใจอยางรอบดาน ในทกมตของประเทศสมาชกกลมอาเซยน เปาหมายการรวมกลม ศกยภาพ และปญหาทก าลงเกดขนในแตละประเทศ ในอนทจะท าหรอไมท าใหเปาหมายทเขยนไวเปนรวมกนบรรลไดหรอไม อยางไร ซงถาผพฒนาหลกสตรยงไมไดศกษาวจย มหลกฐานเชงประจกษทรอบดานและรดกมพอ จะท าใหกระบวนการพฒนาหลกสตรในขนนผานได เชน ผทจะพฒนาหลกสตร สาระหลกทเปนหวใจของการศกษาได จะตองมองคคณะทประกอบดวยผเชยวชาญ ทมผลงานเปนทยอมรบของคนในสาขานน ๆ อยางกวางขวาง อยางนอยสองถงสามคนรวมกบนกการศกษาพฒนาหลกสตร กรอบแนวคดน หรอทศทางทก าหนดไวน จะถกน ามาใชเปนจดเรมตนของความตอเนอง เชอมโยง ในภาพรวมขององคประกอบทงหมดของหลกสตร ก าหนดทศทางการพฒนาหลกสตรทงหมด ไมวาจะเปนเปาหมายวตถประสงคโดยเฉพาะเรอง ความลมลกของเนอหาสาระและมวลประสบการณทงหลายทงปวง กรอบโครงสราง เวลาเรยน จดหมายปลายทางทเกดจาการเรยนร และกระบวนการเรยนร ไปจนถงวธการวดและประเมนผล และความสอดคลองในภาพระหวางสงทจดไวในหลกสตรกบเปาหมาย และปณธานทตงไวในหลกสตร ในขนนคอ ขนการวางแผนสรางกรอบการด าเนนงานนนเอง

3) การคดสรรเนอหา สาระ ประสบการณ และการล าดบจดกระท าเนอหาสาระในรปแบบหรอลกษณะทสอดคลองกบกรอบแนวคด และสนองตอบตอวตถประสงคของหลกสตร

4) ขนการคดสรรวธการเรยนรทสนองตอบตอวตถประสงคของหลกสตร และสอดคลองกบรปแบบการเรยนของผเรยน และบรบทวฒนธรรมการเรยนรของสงคมขณะนน

5) ขนการก าหนดเกณฑการประเมนผลผเรยนทสอดคลองกบวตถประสงคของหลกสตร สอดคลองกบหลกการ และสนองตอบความตองการจ าเปนของบรบทสงคมนน ระบวธการวด (เครองมอทใชในการเกบขอมล แหลงขอมล ประเภทขอมล การตรวจสอบขอมลแบบสามเสา) การประเมนผลขอมล และการสรปผลการประเมน



เปรยบเทยบกบวตถประสงค และเปาหมายของหลกสตร

ส าหรบการพฒนาหลกสตรอาเซยน สถาบนพฒนาขาราชการพลเรอนไดออกแบบและพฒนาหลกสตรอยางเปนระบบภายใตแนวคดการพฒนาตามกรอบยทธศาสตรการพฒนาขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2552-2556 และเนนการพฒนาอยางมสวนรวม โดยมการหารอรวมกบผทรงคณวฒ รบฟงความคดเหนจากสวนราชการและกลมขาราชการเปาหมาย ประกอบดวย การวเคราะหหนาท ความรบผดชอบ คณลกษณะส าหรบต าแหนงงานดานอาซยนของกลมเปาหมาย เพอพฒนาสมรรถนะทจ าเปน รวมถงการพจารณาความหลากหลายของผเขารบการอบรมในแตละหลกสตร เ พอสง เสรมการสรางเครอขายการท างานภาครฐ ใหแกสวนราชการ และน าเสนอ แนวทางการพฒนาตอคณะอนกรรมการขาราชการพลเรอน (อ.ก.พ.) ทรบผดชอบเพอพจารณาความครบถวนสมบรณ

ตอนท 5 งานวจยทเกยวของ ศนยศกษายทธศาสตร (หสยา ไทยานนท, 2554) ไดท าการศกษาเรองประชาคมอาเซยน 2558: อนาคต

และการปรบกระบวนทศนประเทศไทย” (Thailand’s Outlook & Paradigm Shift Towards ASEAN Community 2015) โดยใชรายงานผลการทางวชาการ (working paper) มาเปนฐานในการ “จ าลองเหตการณ” (Simulation technique) เพอเปนการคาดการณอนาคต (Outlook) ดวยการฉายภาพรวมของสภาวะแวดลอมทมความหลากหลายใหเหน ตงแตระดบโลก ระดบภมภาคมาจนถงระดบประเทศไทย ผานมตพลงอ านาจของชาต ทง 3 ดานคอ มตดานการเมอง ความมนคง มตดานเศรษฐกจ และมตดานสงคมวฒนธรรม และพจารณาขดความสามารถในการตงรบ รวมไปถงการคาดการณประเทศไทยถงศกยภาพอปสรรคและการเตรยมความพรอมตอการปรบกระบวนทศนของประเทศไทย เพอกาวสประชาคมอาเซยนภายในป พ.ศ. 2558 บนพนฐานการใหความส าคญกบการสรางกระบวนการมสวนรวมของทกภาคสวนในสงคม เพอพฒนาประเทศสความสมดลในทกมตอยางบรณาการ และเปนองครวมมการเตรยมความพรอมอยาง “มเหตผล” เพอให “มภมคมกนทด” ภายใตเงอนไขทจะน าไปสคณภาพชวต เศรษฐกจ และสงคมทมความกาวหนาอยางสมดลมนคง และยงยนตามค าขวญของประชาคมอาเซยนทวา “หนงวสยทศน หนงเอกลกษณ หนงประชาคม” หรอ “One Vision One Identity One Community” ผลการศกษา มขอเสนอแนะแนวทางการเตรยมความพรอมของประเทศไทยสประชาคมอาเซยนภายใตแผนงานการจดตงประชาคม 3 เสาหลก คอ 1) ประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน (APSC Blueprint) ควรด าเนนการโดย (ก) พฒนากฎบตรอาเซยนและการศกษาถงชองโหวและขอเสยทอาจเกดขนกบไทย : ระบบเชงเกนวซา (ข) ผลตนกกฎหมายระหวางประเทศเพอรองรบกบอาเซยน : การเปดเสรอาเซยนป 2558 ผลกระทบตอพฒนาการกฎหมายไทย (ค) ปลกฝงจรยธรรมบนพนฐานของประชาธปไตย: ภาวะถดถอยของผน า ทางการเมองของไทย 2) ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC Blueprint) ควรด าเนนการโดย (ก) เตรยมความพรอม



คลงสมองทางอาชพ: วกฤตการศกษาไทยบนถนนสายอาเซยน (ข) ยบยงภาวะแรงงานสมองไหล: การเคลอนยายแรงงานบรการอยางเสร (ค) การลดหรอจ ากดความขดแยง: สถานการณเปลยนสนามการคาเปนสนามรบ 3) ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (ASCC Blueprint) ควรด าเนนการโดยปลกฝงการเปลยนถายวฒนธรรมซงกนและกน: ความหลากหลายทางวฒนธรรมอนกอใหเกดความขดแยงระหวางประเทศ นอกจากนยงไดสรปภาพรวมแนวทางการเตรยมความพรอมของไทยบนเสนทางสประชาคมอาเซยนคอ 1) ท าความเขาใจตอประชาชนของประเทศสมาชกตอการเขาสประชาคมอาเซยนเพอใหเกดความเขาใจทถกตองตรงกน 2) ปลกฝงการสรางคานยมและแนวปฏบตรวมกนของอาเซยนในดานตาง ๆ เชน การไมใชก าลง ยดหลกสนตวธ และการไมใชอาวธนวเคลยร ในการแกไขปญหาตาง ๆ เพอสรางความสงบสนตภายในภมภาค 3) การสรางขดความสามารถของอาเซยน ในการเผชญกบภยคกคามทางความมนคง บนพนฐานความมนคงของมนษย ตลอดจนการประสานจดท าขอมลกลางในสวนของอาชญากรรมขามชาตในอาเซยน เพอแกไขปญหาการกอการราย การคายาเสพตด การประพฤตผดกฎหมาย และอาชญากรรมขามชาต 4) เนนการสรางเครอขายความรวมมอทางดานความมนคง เพอสรางความไวเนอเชอใจ และปองกนความขดแยงทรนแรง 5) สงเสรมการเตรยมความพรอมส าหรบบคลากรในสาขาตาง ๆ อาท ภาษาองกฤษและภาษาทองถน เนองจากอาเซยนใชภาษาองกฤษเปนภาษากลางในการประสานงาน สวนภาษาทองถนใชส าหรบการตดตอสอสาร และอ านวยความสะดวกตอประชาชน และนกทองเทยวของสมาชก 6) ศกษาตวบทกฎหมายของสมาชกแตละประเทศ เนองจากมความแตกตางกน เพอประโยชนในการเสรมสรางความรวมมอ และปองกนความขดแยงระหวางประเทศ และ 7) ศกษาวฒนธรรมของสมาชก โดยเฉพาะประเทศทมวฒนธรรมทแตกตางกน เพอสรางความเขาใจและการปฏบตตอประชาชนเหลานนไดอยางถกตอง

กระทรวงการตางประเทศ (2556) ไดรวบรวมงานวจยทเกยวของกบความพรอมของไทยในการเขาสอาเซยนพบวา เอแบคโพลไดท าการวจยเชงส ารวจการรบรและตระหนกเกยวกบ“อาเซยน” ของคนไทย ในการกาวสการเปน“ประชาคมอาเซยน” ในป พ.ศ. 2558 หลงจากทภาครฐภาคเอกชนทองถนและสถาบนการศกษามความตนตวในการแสวงหาและเผยแพรความรเกยวกบอาเซยนมาเปนระยะเวลาหนงแลว เปนทนาสนใจวาคนไทยรจกและรบรเกยวกบอาเซยนมากขนเพยงใด ในการนศนยส ารวจความคดเหน “นดาโพล” ของสถาบนบณฑต พฒนบรหารศาสตร ไดท าการส ารวจการรบร และตระหนกเกยวกบอาเซยนของประชาชนชาวไทย เมอชวงตนป ทผานมา โดยกระจายกลมตวอยางทวประเทศ ในหลายชวงอาย และหลากหลายอาชพ รวมทงสน 2,503 คน ผลส ารวจในรอบท 1 สรปไดวา 1) ประชาชนทคดวาตนมความพรอมในการเปนประชาชนในประชาคมอาเซยน คดเปนรอยละ 51.4 2) การรบรขอมลขาวสารเกยวกบประชาคมอาเซยนจากสอโทรทศนมากทสด รองลงมาคอหนงสอพมพ อนเตอรเนต วทยกระจายเสยง นตยสาร/วารสาร และหนงสอตามล าดบ 3)ประชาชนทคดวาการใหความรเกยวกบประชาคมอาเซยนในประเดนเศรษฐกจ การคา และการลงทนมความส าคญมากทสด คดเปน รอยละ 70 รองลงมาเปนเรองการเมองและความมนคง (รอยละ 13.9) ซงใหความส าคญไมตางกนมากนกกบเรองสงคมและวฒนธรรม (รอยละ 13.3) 4) ประชาชนทคดวาการเตรยมความพรอมดานฝมอแรงงานเปนเรองจ าเปน



มาก คดเปนรอยละ 96.5 ประชาชนทคดวาการสงเสรมใหมการเรยนภาษาองกฤษหรอภาษาประเทศสมาชกอาเซยนเปนเรองจ าเปนมาก คดเปนรอยละ 81 แสดงใหเหนวา ประชาชนไทยเรมตนตวและรสกวาตนมความพรอมในการเปนประชาชนในประชาคมอาเซยนพอสมควร รอยละ 51.4 ซงเกนกวาครงของจ านวนประชาชนทส ารวจ นบวา คนไทยมความร บร เ ก ยวกบอา เซ ยนด ข น เม อ เท ยบกบผลส า รวจก อนหน าน จ ากการศ กษาเ ร อ ง ทศนคตและการตระหนกรเกยวกบอาเซยน: ขอคนพบจากการส ารวจสบประเทศ (Attitudes and Awareness toward ASEAN: Findings of a Ten Nation Survey) ของมลนธอาเซยน (ASEAN Foundation) เมอป พ.ศ. 2551 โดย ดร. อรค ทอมปสน (Dr. Eric Thompson) จากมหาวทยาลยแหงชาตสาธารณรฐสงคโปร และ ผศ. ดร.จลน เทยนไทย จากจฬาลงกรณมหาวทยาลย ซงไดส ารวจนกศกษาระดบปรญญาตรจากมหาวทยาลยชนน าของประเทศสมาชกอาเซยน 10 ประเทศ (อาท มหาวทยาลยแหงชาตสาธารณรฐสงคโปร มหาวทยาลยมลายา และจฬาลงกรณมหาวทยาลย) จ านวนประเทศละ 200-220 คนรวมทงสน 2,170 คน ผลปรากฏวา นกศกษาไทยมความรบรเกยวกบอาเซยนคอนขางต า และอยในระดบทต ากวานกศกษาจากสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาวและราชอาณาจกรกมพชา โดยนกศกษาไทยจดจ าปทมการกอตงอาเซยนไดนอยทสด แมอาเซยนจะถอก าเนดในประเทศไทยกตาม โดยตอบถกเพยงรอยละ 27.5 เทานนขณะทคาเฉลยของชาตอาเซยนทงหมดคอรอยละ 49.5 นอกจากนในขณะทรอยละ 76.8 ของนกศกษาอาเซยนทงหมดเหนดวยวา ตนเปนพลเมองอาเซยน สวนนกศกษาไทยเหนดวย รอยละ 67 ซงถอวาอยในเกณฑคอนขางต า นอกจากนจากการส ารวจของนดาโพลพบวา คนไทยมความตระหนกรเกยวกบอาเซยนมากพอสมควร ซงนบวาดขนกวาชวงทผานมา ชองทางหลกทคนไทยไดรบความรความเขาใจเกยวกบอาเซยนคอ โทรทศน หนงสอพมพและอนเตอรเนต ตามล าดบ คนไทยใหความส าคญกบประเดนทางเศรษฐกจของอาเซยนมากทสด ในขณะทสนใจประเดนดานการเมอง ความมนคง และสงคมวฒนธรรมคอนขางนอย และยงจ าเปนตองเสรมสรางความรความเขาใจเกยวกบอาเซยนเพมขนอก จากความพยายามของหลายภาคสวน โดยเฉพาะภาครฐในการเผยแพรเกยวกบอาเซยนในรปแบบตาง ๆ เชน ขาวรายการโทรทศน การตน สอสงพมพ ประเภทหนงสอ และแผนพบท าใหชาวไทยมชองทางการรบรขอมลขาวสารเกยวกบประชาคมอาเซยนจะเปนส อโทรทศนมากทสด รองลงมาคอ หนงสอพมพและอนเตอรเนต นอกจากนนการทไทยม ดร.สรนทร พศสวรรณ ด ารงต าแหนงเลขาธการอาเซยนเปนระยะเวลา 5 ป (พ.ศ. 2551-2555) กมสวนเพมความสนใจ และความตระหนกรเกยวกบอาเซยนมากขนดวย ตวอยางความรบรทมมากขน อาท รอยละ 82.5 ของกลมตวอยางของนดาโพลรบรวา AFTA เปนเขตการคาเสรของอาเซยน อกทงยงมผตระหนกวา “จ าเปนตองพฒนาฝมอแรงงาน” สงถงรอยละ 96 และผทคดวา “จ าเปนตองพฒนาทกษะภาษาองกฤษตลอดจนภาษาเพอนบาน” สงถงรอยละ 81 แสดงใหเหนวา สถตชาวไทยผทพรอมจะเปนประชาคมอาเซยนจากการส ารวจของนดาโพลยงไมถอวาอยในระดบสง นอกจากนจากการส ารวจเรอง“ความเขาใจอนดตอการเขาสประชาคมอาเซยน” ของบรษททปรกษาทางธรกจ Ipsos Business Consulting เมอป พ.ศ. 2555 พบวาคนไทยเพยงรอยละ 25 มความเขาใจดงกลาว ซงอยในอนดบ 5 โดยทอนดบ 1 คอสหพนธรฐมาเลเซยอยทรอยละ 56 ซงสอดคลองกบผลส ารวจของนดาโพลทพบวาเกอบรอยละ 50 ของคนไทยท



ส ารวจยงคดวาการเขาสประชาคมอาเซยนจะเรมในวนท 1 มกราคม พ.ศ. 2558 ในขณะทเพยงเกอบรอยละ 20 ตอบไดอยางถกตองวา เปนวนท 31 ธนวาคม พ.ศ. 2558 นอกจากนนจากการส ารวจของนดาโพลยงพบวาประชาชนจะใหความส าคญกบประเดนเศรษฐกจ การคา การลงทน หรอประชาคมเศรษฐกจอาเซยนมากทสด โดยสงถงรอยละ 70 ซงเปนเรองทเขาใจไดในขณะท ไมคอยใหความส าคญกบประเดนดานการเมอง ความมนคง และดานสงคมวฒนธรรมของอาเซยนมากนก คดเปนตวเลขประมาณรอยละ 13 เทานน แมวาการส ารวจทง 3 ส านกทกลาวมาจะแตกตางกนไปบางในดานเนอหา ใจความในการส ารวจ และกลมตวอยาง แตนาจะสรปไดวา ทกภาคสวนตาง ๆ ในประเทศไทยยงตองเพมความพยายามขนอก เพอใหมอตราสวนประชาชนทรบร เขาใจ อกทงมความพรอมตอการเขาสประชาคมอาเซยนมากยงขนอก ทงควรเรงรด เสรมสราง ความรความเขาใจในประเดนดานการเมอง ความมนคง และสงคมวฒนธรรมอาเซยนซงเปนรากฐานส าคญของความเปนประชาคมอาเซยนมากขนดวย (กระทรวงการตางประเทศ, 2556)

วชดา กจธรธรรม ดษฎ โยเหลา และ องศนนท อนทรก าแหง (2556) ไดท าการวจยประเมนผลโครงการอบรมหลกสตรการเตรยมราชการไทยสอาเซยนส าหรบผด ารงต าแหนงประเภทบรหาร อ านวยการ และวชาการระดบช านาญการพเศษ ซงมวตถประสงคเพอ 1) ประเมนผลความส าเรจของโครงการอบรมหลกสตรการเตรยมราชการไทยสประชาคมอาเซยน ส าหรบผด ารงต าแหนงประเภทบรหาร อ านวยการ และวชาการระดบช านาญการพเศษ ประจ าปงบประมาณ 2556 และ 2) ศกษาขอด ปญหา อปสรรค และขอเสนอแนะของโครงการอบรมหลกสตรการเตรยมราชการไทยสประชาคมอาเซยน ส าหรบผด ารงต าแหนงประเภทบรหาร อ านวยการ และวชาการระดบช านาญการพเศษ ใชระเบยบวธวจยเชงประเมนทบรณาการแนวคดการประเมนแบบซปป (CIPP model) และการประเมนของเครคแพทรก (Kirkpatrick approach) กลมเปาหมาย คอ ขาราชการกลมบรหาร อ านวยการ และช านาญการพเศษทเขารบการอบรม 13 คน เครองมอวจย ประกอบดวย แบบสอบถาม แบบบนทก และแบบรายงาน วเคราะหขอมลดวยสถตพนฐาน t-test ANOVA การวเคราะหเนอหาเชงเปรยบเทยบและการสรางขอสรปแบบอปนย ผลการวจยทส าคญพบวา ดานบรบท หลกสตรทใชในการอบรมตรงกบความตองการและมเปาหมายในการพฒนาผเขาอบรมเพอเตรยมความพรอมเขาสอาเซยนในระดบมาก (คาเฉลย 4.1) ดานปจจยปอน วทยากรของโครงการมความเหมาะสมมาก (คาเฉลย 4.3) และมความเหมาะสมของทรพยากรและการสนบสนนการเรยนรมาก (คาเฉลย 4.0) ดานกระบวนการ การจดการฝกอบรมมความเหมาะสมมาก (คาเฉลย 3.9) ดานผลผลตของหลกสตรและผลลพธของโครงการพบวา ผเขารบการอบรมมความพงพอใจและมการเตรยมความพรอมสประชาคมอาเซยนในระดบมาก (คาเฉลย 4.0) ดานผลลพธของโครงการในการมเครอขายการปฏบตงานในกรอบอาเซยนและการทบทวนภารกจดานการบรหารจดการยทธศาสตรเพอการพฒนาหนวยงานสการเขาสประชาคมอาเซยน พบวา ผเขาอบรมไดมการวเคราะหสถานการณการเขาสประชาคมอาเซยนเชอมโยงกบการ พฒนาพนธกจของส านกนายกรฐมนตรและหนวยงานระดบกระทรวง 8 กระทรวง สงทไดเรยนร เพมเตมจากเนอหาสาระในหลกสตรคอ ความรความเขาใจเกยวกบประชาคมอาเซยน ความคด วถชวต และวฒนธรรมทแตกตางกนของเพอนบานอาเซยน



บทบาทของเวทอาเซยนในการชวยลดความขดแยงและเพมความเขาใจระหวางกนของประเทศสมาชกอาเซยน และขอเสนอแนะจากผเขารบการอบรม คอ ส านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน (ส านกงาน ก.พ.) ควรจดโครงการฝกอบรมใหแกขาราชการ และเจาหนาทรฐในทกระดบทมความสนใจ เพอใหบคลากรภาครฐมความเขาใจถกตองและตรงกนเกยวกบบทบาทการเปนสมาชกประชาคมอาเซยนตอไป



บทท 3 วธด าเนนการวจยและพฒนาหลกสตร

การสรางและพฒนาหลกสตรความรเกยวกบอาเซยนส าหรบบคลากรภาครฐใน 3 จงหวดชายแดนภาค

ตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 (หนองคาย เลย และบงกาฬ) ครงน คณะวจย ไดด าเนนการตามกรอบขอบเขตงาน (Term of reference: TOR) ของ ส านกงาน ก.พ. เพอออกแบบการศกษาในลกษณะการวจยและพฒนา (Research and Development) หลกสตรฝกอบรม ตามกระบวนการวจยโดยเรมจากการคนหาปญหาและความตองการจ าเปนด วยการเกบขอมลท ง เช งปรมาณดวยการเกบรวบรวมจากแบบสอบถามและขอมล เชงคณภาพดวยการสมภาษณแบบมโครงสรางเพอน ามาสรางละพฒนาหลกสตรฝกอบรมใหมประสทธผลตอไป ซงวธการวจยและพฒนาหลกสตรครงนม การด าเนนการวจยเพอคนหาความตองการจ าเปนในการสรางหลกสตรและพฒนาหลกสตรฝกอบรม มรายละเอยด ดงน

1. ประชากรและกลมตวอยาง ประชากร ไดแก บคลากรภาครฐระดบช านาญการถงระดบเชยวชาญหรอเทยบเทาทปฏบตงานในกระทรวง

ส านกงานทงสวนกลาง สวนภมภาค และทองถน ทวประเทศ รวมทงสน 315,161 คน (ขอมลจาก ส านกงาน ก.พ. ป พ.ศ. 2555)

กลมตวอยาง ทใชในการศกษา ไดแก บคลากรภาครฐระดบช านาญการถงระดบเชยวชาญหรอเทยบเทาทปฏบตงานเฉพาะในสวนภมภาค และทองถน โดยแบงกลมตวอยางทใชเปน 2 ระยะ ไดแก กลมตวอยางในระยะท 1 ใชในการเกบขอมลเชงปรมาณเพอใชในการส ารวจเพอหาความตองการจ าเปนใน การฝกอบรม จาก 3 จงหวด ไดแก หนองคาย เลย และบงกาฬ ตามวตถประสงคขอท 1 มการก าหนดขนาดตวอยางจากสตรยามาเน ทก าหนดความเชอมนเทากบ 95% จากประชากรประมาณ 26,377 คน ดวยสตร n= N / 1+ N (e)2 จะไดจ านวนกลมตวอยางขนต า (26,377/(1 + 26,377 *.0252)) คดตวเลขเตมจ านวนเทากบ 160 คน ส าหรบขนาดกลมตวอยางทวประเทศ แตเนองจากงานวจยนมการรวบรวมขอมลใหมการกระจายครบทง 3 จงหวด โดยใชการสมอยางมระบบแบบแบงชนภม (Stratified random sampling) จงก าหนดใหจงหวดเปนตวแปรแบงชนใหไดจงหวดละ 53 - 54 คน รวม 160 คน โดยกลมตวอยางมการกระจายบคลากรภาครฐตามกระทรวงและสวนราชการ กบขาราชการทองถน สวนกลมผใหขอมลในการสมภาษณเพอปนขอมลประกอบในการจดท าหลกสตร ไดแก ประเดนสมภาษณความคาดหวงของผบรหารทก ากบงานอาเซยนในภมภาค รวมจ านวน 2 คน สมภาษณกลมผมสวนได สวนเสย (Stakeholders) ในดานการท างานอาเซยนของภาครฐในพนทภมภาครวม 2 คนจากบคคลทงภาครฐ เอกชน และ NGO



กลมตวอยางในระยะท 2 เพอใชในการพฒนาหลกสตรฝกอบรมตามวตถประสงคการฝกอบรม ไดแก บคลากรภาครฐระดบช านาญการถงระดบเชยวชาญหรอเทยบเทาทปฏบตหนาทในจงหวดชายแดนทไดมาจากกลมประชากรจาก 31 จงหวดมจ านวนกลมเปาหมายทเขารวมฝกอบรมจ านวนไมนอยกวา 120 คน

ส าหรบการด าเนนการจดฝกอบรมในการศกษาระยะท 2 คณะวจยด าเนนการประสานงานกบส านกงาน ใน 3 จงหวดชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 ไดแก จงหวดหนองคาย เลย และบงกาฬ เพอสรรหาและคดเลอกบคลากรภาครฐตามคณสมบตเขารบการฝกอบรมตามหลกสตรทพฒนาขน ใหไดกลมเปาหมายทครอบคลมสวนราชการในภมภาคและทองถน พรอมจดท าท าเนยบผสมครเขาฝกอบรม และท าเนยบผเขารบการอบรมครบตลอดหลกสตร เพอการเกบขอมลประเมนและตดตามผลตอไป

2. ขอบเขตการศกษา การทบทวน TOR และทบทวนวรรณกรรมเบองตนในดานยทธศาสตรดานอาเซยนของจงหวด การพฒนา

ทรพยากรบคคลดานอาเซยนของไทยและของประเทศอาเซยน รวมกบแนวคดการวจยและพฒนาหลกสตรฝกอบรมอยางมประสทธภาพ ประกอบกบแนวการสมภาษณ ความคาดหวงของผบรหารทก ากบงานอาเซยนในภมภาค และสมภาษณกลมผมสวนไดสวนเสย (Stakeholders) ในดานการท างานอาเซยนของภาครฐในพนทภมภาคจากบคคลทงภาครฐ เอกชน และ NGO สามารถสรปเปนกรอบแนวทางการด าเนนโครงการพฒนาหลกสตรและจดฝกอบรมเกยวกบอาเซยนของบคลากรภาครฐในสวนภมภาค เพอรเทาทนอาเซยน สรางความรวมมอ และความเขมแขงในการปฏบตงานของบคลากรภาครฐในสวนภมภาคตอไป โดยคณะวจยไดใชระเบยบวธวจยและพฒนา (Research and Development) เพอสรางและพฒนาหลกสตรฝกอบรมทมประสทธภาพและประสทธผล โดยเรมจากการรวมคด รวมประเมน รวมตดสนใจ รวมท า รวมตรวจสอบ รวมรบประโยชน และรวมท าวจยผานการแลกเปลยนเรยนรทไดจากการสมภาษณ และสอบถามในกลมนกพฒนาทรพยากรมนษย วทยากรผเชยวชาญ นกพฒนาหลกสตร นกการศกษาอาเซยน และผปฏบตงานดานอาเซยนในสวนภมภาค โดยประยกตใชกรอบการเรยนรทเนนการม สวนรวมในเชงปฏบตการ และกรอบการรเทาทนอาเซยนทประกอบดวยทกษะทางปญญา ทกษะทางสงคม และการปฏบต มาก าหนดองคประกอบของกจกรรมเพอการเรยนรในหลกสตร

3. แผนการเกบรวบรวมขอมล แผนการก าหนดกลมตวอยางทใชในการตอบแบบส ารวจในการศกษาระยะท 1 โดยมกลมขาราชการ

ทคาดวาจะใชในวางแผนการสงและตอบแบบสอบถามในครงน จงหวดละประมาณ 50-70 ชด ม 3 จงหวด โดยจะจดสงแบบสอบถามโดยมจดหมายน าจาก ส านกงาน ก.พ. ถงผวาราชการจงหวดทกจงหวด และประสานงานเพอเกบขอมลดวยตนเองเปนการภายใน รวมดวยกบหวหนาส านกงานจงหวดเพอเกบขอมลเฉพาะผทท างานเกยวของ



ดานอาเซยนและบคลากรในต าแหนงดานพฒนาทรพยากรมนษยทงบคลากรภาครฐในสวนภมภาคและทองถนทปฏบตงานในสงกดกระทรวงมหาดไทย ส าหรบบคลากรภาครฐทสงกดกระทรวงอน คณะวจยจะตดตอขอเกบรวบรวมขอมลผานกรม หรอส านกงานนน ๆ เชน ส านกอยการสงสด ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ส านกงานคณะกรรมการ การอดมศกษา กรมการแพทยทหาร สาธารณสขจงหวด เปนตน พรอมทงประสานงานเพอเกบขอมลดวยตนเอง รวมดวย ส าหรบพนททคณะทปรกษามผประสานงานภายในเพอใหไดขอมลทรวดเรวขนเพอใหไดแบบสอบถามตอบกลบสมบรณ ทงน กลมตวอยางทตอบแบบสอบถามในแตละจงหวดประกอบดวย

1) ขาราชการสวนภมภาค ไดแก 1.1) ขาราชการพลเรอนสามญ 1.2) ขาราชการครและบคลากรทางการศกษา 1.3) ขาราชการพลเรอนในสถาบนอดมศกษา 1.4) ขาราชการต ารวจ 1.2) ขาราชการอยการและตลาการ 1.3) ขาราชการองคกรอสระตามรฐธรรมนญ

2) ขาราชการสวนทองถน ไดแก ขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด สวนต าบลและเทศบาล

4. การสรางและตรวจสอบคณภาพแบบสอบถาม 4.1 ทบทวนวรรณกรรมดานอาเซยน ดานการพฒนาหลกสตรฝกอบรมดานอาเซยนของประเทศไทย

และชาตสมาชกของประชาคมอาเซยน และวเคราะหยทธศาสตรดานอาเซยนของ ใน 3 จงหวดชายแดน ภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 (หนองคาย เลย บงกาฬ)

4.2 ก าหนดรางแบบสอบถามความตองการจ าเปนดานอาเซยน (Asean training needs) และน าไปใหผเชยวชาญ 3 ทานตรวจพรอมแกไข และน าเสนอผานการรบรองงานจาก ส านกงาน ก.พ.

4.3 น าแบบสอบถามความตองการจ าเปนดานอาเซยน (Asean training needs) ไปใชเกบขอมลจรง

5. สถตวเคราะหทใชในการศกษา 5.1 ขอมลเชงคณภาพทไดจากการสมภาษณ การสงเกตใชการวเคราะหเนอหา การพรรณาตความ 5.2 ขอมลเชงปรมาณทไดจากการส ารวจตามแบบสอบถาม ใช การวเคราะหสถตเชงพรรณา ความถ รอยละ

คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน และคาดชนความตองการจ าเปน (Piority Needs Index- PNI) 5.3 ขอมลเชงปรมาณทไดจากการประเมนประสทธผลของหลกสตร เพอประเมนผลสมฤทธการเรยนร

ใชสถตคาท สถตสหสมพนธ เปนตน สามารถสรปผลการด าเนนการวจยและพฒนาหลกสตรไดตามขนตอนไดดงภาพประกอบ 2



ระยะท1 – ศกษาความตองการจ าเปนและความคาดหวง ขนเตรยมการ ระยะท 2 – พฒนาหลกสตรและจดอบรม

ภาพประกอบ 2 ขนตอนในการวจยและพฒนาหลกสตร

กจกรรมท 2 ส ารวจความตองการจ าเปนและความคาดหวงตอการปฏบตงานดานอาเซยน - สมภาษณความคาดหวงของผบรหารทก ากบงานอาเซยนในจงหวดชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอ จ านวน 2 คน - สมภาษณผมสวนไดสวนเสยในการท างานอาเซยนในจงหวดชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ทงภาครฐ เอกชน และNGO - ส ารวจแบบสอบถามเกยวกบปญหา/ความตองการจ าเปนในการปฏบตงานดานอาเซยน ในกลมนกพฒนาทรพยากรมนษยและ

บคลากรทปฏบตงานดานอาเซยนในสวนงานตาง ๆ ประจ าจงหวด

กจกรรมท3วเคราะหความคดเหนและผลการสงเคราะหเอกสาร -ก าหนดรางหลกสตร ทประกอบดวย ทมา วตถประสงค หวขอวชา ขอบเขตเนอหา ระยะเวลาฝกอบรมของรายวชา วธการฝกอบรม กลมเปาหมาย วธการประเมนผลสมฤทธการเรยนรและบรรยากาศการจดฝกอบรม และแบบประเมน ท าเนยบวทยากรพนทและสวนกลางจ าแนกตามภมภาค

กจกรรมท4 วพากษหลกสตร - จดประชมเชงปฏบตการในกลมผใชหลกสตร เพอวพากษและประเมนหลกสตร ประกอบดวย วทยากร ผรวมจดอบรมในภมภาค นกวชาการ ผปฏบตงานดานอาเซยน นกพฒนาทรพยากรมนษยในภมภาค 1 ครง 2 วนรวม 62 คน

กจกรรมท6 ใชหลกสตรทพฒนาขนตามกระบวนการวจย ใน 3 จงหวดชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน - เตรยมพนทเปาหมายในจงหวดชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอเพอเปนสถานทจดอบรมตามหลกสตรแกนกลางรวม 3 จงหวดเปนเวลา 3 วน 2 รน - จดอบรมตามหลกสตร 3 วนตอรนๆ ละจ านวน 120-130 คนใหแกบคลากรภาครฐในกลม 3 จงหวดชายแดนภาคเหนอตอนลาง

กจกรรมท7 ตดตามประเมนผลและสรางเครอขายชมชนนกปฏบตงานดานอาเซยนใน 3 จงหวดชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน -ท าการประเมนผลปฏกรยาการเรยนร ระหวางจดอบรม สนสดการอบรมทนทและสมตดตามผลการปฏบตงานและการประสานงานเครอขายชมชนนกปฏบตงานดานอาเซยนในพนทภมภาค ผานกลมเครอขายสงคมออนไลนภายหลงการอบรม

1.วเคราะหสงเคราะหเอกสารดานยทธศาสตรดานอาเซยนในแตละภมภาค/จงหวดและวรรณกรรมดานอาเซยนทงในและตางประเทศ

3.ตรวจสอบความสอดคลองของประเดนคณลกษณะ/ความตองการทพงประสงค กบผเชยวชาญดานอาเซยนทงในสวนกลางและสวนภมภาค

2.ก าหนดรางคณลกษณะ/ความตองการทพงประสงคในการท างานอาเซยนของบคลากรภาครฐในสวนภมภาคเพอก าหนดรางประเดนขอค าถามปลายเปดและปด

กจกรรมท5 วเคราะหความคดเหนและขอเสนอแนะจากผลการวพากษหลกสตร - น าผลความคดเหนและขอเสนอแนะจากผวพากษหลกสตรมาปรบปรงและจดท าหลกสตรทสมบรณ เปนหลกสตรแกนกลางส าหรบพฒนาบคลากรภาครฐผปฏบตงานดานอาเซยนในสวนภมภาคของประเทศไทย

ขนด าเนนการ

ขนประเมนผล



ตาราง 9 แผนการด าเนนการวจยและพฒนาหลกสตร

กจกรรม ป พ.ศ. 2557

ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค.

1. จดท ารายละเอยดโครงการและเขยนแผนการด าเนนโครงการ 2. วเคราะหสงเคราะหเอกสารยทธศาสตรดานอาเซยนและวรรณกรรมทเกยวของ 3. สรางและพฒนาคณภาพเครองมอจากวรรณกรรมและผทรงคณวฒ 4. สมภาษณความคาดหวงของผบรหารทก ากบงานอาเซยนในภมภาค และสรป

ขอมล

5. สมภาษณกลมผมสวนไดสวนเสย ในงานอาเซยนของภาครฐในภมภาค 6. ปรบปรงแบบสอบถามเพมเตมจากผลการสมภาษณ 7. เกบรวบรวมขอมลจากแบบสอบถามเพอหาความตองการจ าเปนจากบคลกรภาครฐ 8. ประมวลผลขอมลและเสนอกรอบการพฒนาบคลากรภาครฐของรายกลมจงหวด 9. จดท ารางหลกสตรความรเกยวกบอาเซยนของบคลากรภาครฐในสวนภมภาคทเปน

หลกสตรความตองการรวม (Common Needs) สอดคลองกบภารกจตามพนท ซงประกอบดวย วตถประสงค หวขอวชา และขอบเขตเนอหา ระยะเวลาการฝกอบรมของรายวชา วธการฝกอบรม และกลมเปาหมายของแตละหลกสตร เปนตน

10. จดประชมชแจงผลการศกษาเพอวพากษหลกสตรความรเกยวกบอาเซยนของบคลากรภาครฐในสวนภมภาคและรบฟงขอเสนอแนะจากจงหวดชายแดน

11. จดท ารายงานผลการประชมชแจงผลการศกษาสงส านกงาน ก.พ.ประกอบดวย 1) รายงานผลการจดประชม 2) ขอเสนอแนะทไดจากการประชม และ3) หลกสตรความรเกยวกบอาเซยนของบคลากรภาครฐในสวนภมภาคทปรบปรงหลงประชม

12. จดท ารางเอกสารสงส านกงาน ก.พ.ประกอบดวย 1) กรอบแนวทางการพฒนาบคลากรภาครฐในบรบทอาเซยน 2) หลกสตรฝกอบรมความรเกยวกบอาเซยนของบคลากรภาครฐในสวนภมภาคทปรบปรง และ 3) รายชอทอยส าหรบเตรยมจดสงเอกสารเผยแพรใหจงหวดชายแดน

13. ด าเนนการจดฝกอบรมหลกสตรความรเกยวกบอาเซยนของบคลากรภาครฐในสวนภมภาคทเปนหลกสตรความตองการรวม (Common Needs) สอดคลองกบภารกจตามพนทจงหวดชายแดนใหแกบคลากรภาครฐทปฏบตหนาทในจงหวดชายแดนจ านวน 3 วน ตอรน ๆ ละไมนอยกวา130 คน

14. จดท ารายงานผลการด าเนนการจดฝกอบรมสงส านกงาน ก.พ. 15. ประเมนผลและสรางเครอขายชมชนนกปฏบตงานดานอาเซยนในพนทภมภาค 16. จดท ารายงานฉบบสมบรณและเอกสารเผยแพรทงหมด



บทท 4 ผลการวเคราะหขอมล

การพฒนาหลกสตรและจดฝกอบรมความรเกยวกบอาเซยนส าหรบบคลากรภาครฐใน 3 จงหวดชายแดน

ภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 (หนองคาย เลย บงกาฬ) ในครงน คณะวจยไดออกแบบการศกษาในลกษณะการวจยและพฒนา (Research and Development) หลกสตรฝกอบรมตามกระบวนการวจยโดยเรมจากกระบวนการวจยเชงส ารวจเพอคนหาปญหาและความตองการจ าเปนดวยวธแบบคขนานทงในเชงปรมาณดวยการเกบรวบรวมขอมลจากแบบสอบถามและขอมลเชงคณภาพดวยการวเคราะหยทธศาสตรของจงหวดและการสมภาษณแบบมโครงสรางเพอน ามาสรางและพฒนาหลกสตรฝกอบรมใหมประสทธผลตอไป โดยมผลการศกษาตามขนตอน ดงตอไปน

ตอนท 1 ผลการวเคราะหความตองการจ าเปน ตอนท 2 ผลการวพากษหลกสตร ตอนท 3 ผลการออกแบบหลกสตร

ตอนท 1 ผลการวเคราะหความตองการจ าเปน ในการวจยเพอคนหาความตองการจ าเปนในการก าหนดหลกสตรการฝกอบรมความรเกยวกบอาเซยนส าหรบบคลากรภาครฐใน 3 จงหวดชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 (หนองคาย เลย บงกาฬ) มการด าเนนการเพอใหไดขอมล 4 วธหลกไดแก 1) ผลการวเคราะหความสอดคลองของยทธศาสตรดานอาเซยน 3 จงหวดกบกลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 2) ผลการสมภาษณสภาพปญหาและความคาดหวงทมตอบคลากรภาครฐใน 3 จงหวดชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 3) ผลการศกษาและวเคราะหเชงเปรยบเทยบหลกสตรใกลเคยง และ 4) ผลการวเคราะหดชนความตองการจ าเปน (Piority Needs Index – PNI) จากผลการส ารวจจากบคลากรภาครฐใน 3 จงหวดชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 ดงรายละเอยดตอไปน

1.1 ผลการวเคราะหความสอดคลองของยทธศาสตรดานอาเซยน 3 จงหวดชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1

แผนยทธศาสตรกลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 เมอน ามาเปรยบเทยบกบเสาหลกของประชาคมอาเซยนพบวา ภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 ใหความส าคญกบความรวมมอในดานเศรษฐกจ (ASEAN Economic Community หรอ AEC) และความรวมมอในดานสงคมวฒนธรรม (ASEAN Socio-Cultural Community หรอ ASCC) โดยแตละจงหวดมประเดนยทธศาสตรส าคญทเกยวของกบอาเซยนโดยภาพรวมมดงน



ผลการวเคราะหความสอดคลองของยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 กบจงหวดหนองคาย เลย และบงกาฬ พบวา ยทธศาสตรของกลมจงหวดและจงหวดทมความสอดคลองกนมากทสดคอ ยทธศาสตรการเพมขดความสามารถในการแขงขนดานการลงทน อตสาหกรรม และการคา ไดแก พฒนาโครงสรางพนฐานและขดความสามารถในการแขงขนดานการลงทน สงเสรมและกระตนการทองเทยวเชงธรรมนเวศน เกษตรอนทรย เชงอนรกษ ประเพณ และวฒนธรรม ทองเทยวเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน และพฒนาความรวมมอดานการลงทนและการคาระหวางประเทศ ระหวางภาคเอกชนสองประเทศ ยทธศาสตรการสงเสรมและพฒนาสนคาเกษตรใหไดมาตรฐานอยางครบวงจร การเกษตรยงยน ไดแก ยกระดบคณภาพบคลากรและเครอขายภาคการเกษตร สรางคณภาพสนคาเกษตรใหไดมาตรฐาน ยกระดบคณภาพการผลตและการตลาดสนคาเกษตรใหไดมาตรฐาน และพฒนามลคาเพมสนคาเกษตรเพอเชอมโยงดานการตลาด ยทธศาสตรพฒนาศกยภาพดานการทองเทยว ไดแก พฒนาโครงสรางพนฐาน สงอ านวยความสะดวก แหลงทองเทยวเพอรองรบ นกทองเทยวทงชาวไทยและชาวตางชาต และพฒนาทรพยากรการทองเทยวใหไดมาตรฐาน จดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมยงยน ยทธศาสตรเสรมสรางความมนคงเพอสงคมสงบสข ไดแก สรางความสมพนธกบประเทศเพอนบานเพอรกษาความสงบเรยบรอยตามแนวชายแดน ดงแสดงรายละเอยดในตาราง 10

ตาราง 10 การวเคราะหความสอดคลองของยทธศาสตรดานอาเซยน 3 จงหวดกบกลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1

แผนยทธศาสตร ทสอดคลองกบการเขาสประชาคมอาเซยน

ภาคตะวนออก เฉยงเหนอตอนบน 1

หนองคาย เลย บงกาฬ รวมประเดนสอดคลอง

ยทธศาสตร: สงเสรมและพฒนาสนคาเกษตรใหไดมาตรฐานอยางครบวงจร / การเกษตรยงยน

4

1. ยกระดบคณภาพบคลากรและเครอขายภาคเกษตร 2 2. สรางคณภาพสนคาเกษตรใหไดมาตรฐาน/ยกระดบคณภาพการผลตและการตลาดสนคาเกษตรใหไดมาตรฐาน

2

3. พฒนามลคาเพมสนคาเกษตรเพอเชอมโยงดานการตลาด 2 4. เพมผลผลตสนคาเกษตร 1 5. พฒนาโครงสรางดานการเกษตร 1 6. เพมขดสามารถในการแขงขนของอตสาหกรรมการเกษตร 1 ยทธศาสตร: เพมขดความสามารถในการแขงขนดานการลงทน อตสาหกรรม และการคา

4

1. พฒนาโครงสรางพนฐานและขดความสามารถในการแขงขนดานการลงทน

3






2. สงเสรมและกระตนการทองเทยวเชงธรรมนเวศนเกษตรอนทรย เชงอนรกษ ประเพณ และวฒนธรรม ทองเทยวเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน

3

3. พฒนาความรวมมอดานการลงทนและการคาระหวางประเทศ / ระหวางภาคเอกชนสองประเทศ

2

4. พฒนาสงอ านวยความสะดวกเพอรองรบเมองนาอยและประตสอาเซยน

1

5. การเชอมโยงเครอขายวสาหกจ 1 6. เพมขดความสามารถดานการแขงขนดานการผลตและการบรการ 1 7. พฒนาความรและทกษะดานภาษาและฝมอแรงงานเพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน

1

8. พฒนาบคลากรภาครฐและนกลงทนเกยวกบขอก าหนดและกฎหมายในการเขารวมประชาคมอาเซยน

1

9. การเตรยมความพรอมสประชาคมอาเซยน 1 10. เพมศกยภาพการคาการลงทนกบประเทศเพอนบาน 1 ยทธศาสตร: พฒนาศกยภาพดานการทองเทยว 4 1. พฒนาโครงสรางพนฐาน / สงอ านวยความสะดวก / แหลงทองเทยวเพอรองรบนกทองเทยวทงชาวไทยและชาวตางชาต

2

2. พฒนาทรพยากรการทองเทยวใหไดมาตรฐาน จดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมยงยน

2

3. อตสาหกรรมการทองเทยวสามารถสรางรายไดสชมชน 1 4. พฒนาบคลากรและเครอขายอตสาหกรรมการทองเทยวและบรการ

1

5. สงเสรมกจกรรมดานการตลาดและประชาสมพนธทงในและตางประเทศ

1

6. 7. พฒนาคณภาพการใหบรการสมาตรฐานทก าหนด 1






ยทธศาสตร: พฒนาคน ชมชน สงคมและสงแวดลอมใหเปนเมองนาอย

2

1. พฒนาคณภาพชวตและเศรษฐกจพอเพยงโดยเสรมสรางความเขมแขงใหกบชมชน

1

2. สรางเครอขายการควบคมและปองกนโรคแบบบรณาการ 1 3. สงเสรมการอนรกษฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแบบมสวนรวม

1

4. ยกระดบสถาบนการศกษาใหเขาสระดบสากล 1 5. สงเสรมการปกครองตามระบอบประชาธปไตย 1 6. การพฒนาคณภาพชวตและสรางภมคมกนสงคม 1 ยทธศาสตร: เสรมสรางความมนคงเพอสงคมสงบสข 2 1. สรางความสมพนธกบประเทศเพอนบานเพอรกษาความสงบเรยบรอยตามแนวชายแดน

2

2. การปองกนและแกไขปญหายาเสพตดตามแนวชายแดน 1 3. การเสรมสรางการคาชายแดนและการลงทนทเปนมตรกบสงแวดลอม

1

4. เสรมสรางความมนคงตามแนวชายแดน 1 ยทธศาสตร: พฒนาระบบการใหบรการประชาชนสมาตรฐานสากล

2

1. ยกระดบมาตรฐานการบรหารจดการภาครฐ 1 2. ผลกดนจงหวดหนองคายเปนเมองเศรษฐกจพเศษ 1 3. การพฒนาคณภาพการใหบรการสมาตรฐานทก าหนด 1

1.2 ผลการสมภาษณสภาพปญหาและความคาดหวงทมตอบคลากรภาครฐในการปฏบตงานดานอาเซยน พบวา ในการจดท ายทธศาสตรจงหวดเกยวกบการเขาสประชาคมอาเซยน มอปสรรคจากเหตการณทางการเมองท าใหการน าแผนสการปฏบตด าเนนการอยางลาชา อาจจะไมไดน าไปใชปฏบตจรง ท าใหการเตรยมพรอมของหนวยงานภาครฐ เอกชน NGO ของไทยในเวทประชาคมอาเซยนมไมมากนก ควรจะตองมการประชาสมพนธทกระจายไปถงประชาชนทวประเทศ การใหความรททวถง โดยเฉพาะเรองของภาษาและ การเรยนรรากเหงาของแตละประเทศ มความส าคญมากในการทจะเขาสประชาคมอาเซยน ในดานของสมรรถนะ



ทจ าเปนของขาราชการ คอ การสอสาร การใชภาษา การมความรภมหลงรากเหงาของประเทศเพอนบาน การเจรจาตอรอง โดยไมเอาเปรยบประเทศอน การเปลยนแปลงทศนคตทคนไทยมตอประเทศเพอนบาน

ขาราชการไทยในสวนภมภาคและทองถน โดยเฉพาะทท างานในจงหวดทมชายแดนตดกบประเทศเพอนบาน ควรจะตองเปลยนมมมองในการท างาน ตองเนนการใหบรการ ไมเนนใชกฏหมายบงคบเพอเอาประโยชนจากคนอน สวนศลกากร ตองเปนมตร และอ านวยความสะดวก เจาหนาทตองซอสตยสจรต ตองมจตบรการ ดแลชาวตางชาตทเขามาในประเทศ คณลกษณะเฉพาะ (Special needs) ทจ าเปนคอเรองของภาษาทใชในการสอสาร ควรจะมมากกวาน เพอท าใหการตดตอสอสารไดดยงขน

ในการอบรมในระดบอาเซยน เพอสรางใหเกดความรวมมอรวมใจในอนาคตในการท างานดานอาเซยนรวมกน นอกจากการบรรยาย ควรมกจกรรมการเรยนรควรจะมสวนรวมในการเรยนร มการศกษาดงาน ตองมสงจงใจในการอบรม เชน การขนเงนเดอน หรอการเลอนต าแหนง เพอทจะไดน าความรไป ใชในการพฒนาไดจรง โดยเฉพาะกลมระดบช านาญการ สงทไดอบรมมาตองสามารถน ามาใชประโยชนเพอสราง เสนทางอาชพ (Career path) ความรทจ าเปนคอ นโยบายของประเทศเพอนบาน มมมองของนกการทต การตดตอกบตางประเทศควรมวธการเจรจาทางการทตอยางไร การตดตองานระหวางประเทศควรมความเปนสากล ทกคนมทกษะในงานของตนเองอยแลว แตควรเพมความรเกยวกบนโยบายของประเทศเพอนบาน เหมอนเปนการรเขารเรา

กลมเปาหมายทควรมงเนนคอองคการปกครองสวนทองถน (อปท.) เพราะเปนหนวยงานหลกทท างานใหรฐบาล และใกลชดในพนท ถาบคคลเหลานไดรบความรจะไดชวยรฐบาลกลางไดมาก ปจจบนความคดทวา รฐบาลกลางเปนทกอยาง ไมถกตองอกตอไป ทองถนเรมมอ านาจและบทบาทแทน เชน จงหวดชายแดน ตองดแลโครงสรางพนฐานทกอยาง ดงนน ใหเครดตและความรแกกลมทองถนมากขน เพราะในความจรงเปนผปฏบต สรปแลว ตองใหสทธและความรกบกลมคนทองถน นอกจากน ผมสวนไดสวนเสยมความคาดหวง ใหมการก าหนดแผนพฒนาการคาและการลงทนในอาเซยน จดตงศนยประสานงานอาเซยนในแตละประเทศ มการก าหนดนโยบายทชดเจน และมการท างานอยางตอเนอง

1.3 ผลการศกษาและวเคราะหเชงเปรยบเทยบหลกสตรใกลเคยง ผลการวเคราะหเนอหาเชงเปรยบเทยบหลกสตรการศกษาดงานในประเทศอนโดนเซยพบวาผเขาอบรมไดม

การวเคราะหสถานการณการเขาสประชาคมอาเซยนเชอมโยงกบพนธกจของหนวยงานราชการไทยดงน 1) ส านกเลขาธการคณะรฐมนตร ควรมการปรบปรงกระบวนการปฏบตงานของหนวยงาน โดยเฉพาะการพฒนาบคลากรใหมความรและ

ความพรอมทจะรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน และรองรบการปฏบตงานทสถานการณตาง ๆ จะเปลยนไป และเพอใหการเตรยมพรอมเขาสประชาคมอาเซยนในป พ.ศ. 2558 เดนหนาไปสความส าเรจ โดยเฉพาะภารกจเรงดวนในการรวบรวมวาระทเกยวการเขาสประชาคมของทกสวนราชการทจะตองไดรบความเหนชอบหรออนมตจาก



คณะรฐมนตร น าเสนอคณะรฐมนตรในภาพรวมในคราวเดยวกน เพอใหสวนราชการสามารถน าไปปฏบต ไดโดยเรว โดยมแนวทางการด าเนนการ ดงน

1) การพฒนากลไกการปฏบตงานและขบเคลอนใหระบบการวเคราะหเรองทเสนอคณะรฐมนตร มความสมบรณสอดคลองกบระเบยบและกฎหมาย การตดตามและประเมนผลการปฏบตตามมตคณะรฐมนตรและนโยบายของคณะรฐมนตรเปนไปอยางมประสทธภาพ บนพนฐานของหลกธรรมาภบาล

2) การพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพอใหมระบบฐานขอมลระบบตดตามและระบบเตอนภยทงในกระบวนการตดตามประเมนผลการปฏบตงาน เพอสนบสนนระบบบรหารจดการและการปฏบตงาน พฒนาเครอขายการประสานงานระหวางหนวยงานตาง ๆ

3) การสรางองคความรและระบบฐานขอมลท เกยวของกบการปฏบตงานของทกระบบ เพอสนบสนนการปฏบตงานวเคราะหเรองเสนอคณะรฐมนตร และงานดานการบรหารจดการของคณะรฐมนตร โดยการเชอมโยงกบหนวยงาน และองคกรทางวชาการระหวางประเทศ

4) การปฏรปโครงสรางของหนวยงานใหสอดคลองกบการเปลยนแปลง โดยเฉพาะการเตรยมการเขาสประชาคมอาเซยนในป พ.ศ. 2558

5) การพฒนาระบบบรหารงานบคคล การพฒนาบคลากร ระบบการจดการความร รวมถงระบบการฝกอบรม การสรางคานยม ทศนคต และพฤตกรรมทสอดคลองกบหลกธรรมาภบาลและความรบผดชอบตอสงคม

6) การปรบปรงระบบการบรหารจดการเกยวกบระบบงบประมาณเพอสนบสนนการขบเคลอนภารกจของส านกเลขาธการคณะรฐมนตรใหสอดคลองกบการเปลยนแปลงในอนาคต

2) กระทรวงมหาดไทย 1) การพฒนาความพรอมของบคลากรในสงกดทยงมทกษะดานภาษาองกฤษไมเพยงพอ ขาด

ความร ความเขาใจเกยวกบสภาพสงคม วฒนธรรม ประวตศาสตรของประเทศ เพอนบานอาเซยน ตลอดจนกรอบความรวมมอระดบภมภาคและอนภมภาคอน ๆ เปนตน

2) สงเสรมทศนคตของประชาชนในประเทศ เกยวกบการรวมตวของอาเซยนวาเปนการรวมมอและเสรมสรางซงกนและกนมากกวาการแขงขนกนเองเกยวกบการแขงขนกนเองระหวางประเทศในอาเซยน

3) สงเสรมทศนคตเกยวกบความรวมมอกนของประเทศอาเซยนนน ไมใชเพยงเปนการรวมมอในระดบทวภาคเทานน แตเปนการรวมมอในระดบพหภาค ซงเปนการดงเอาศกยภาพของประเทศตาง ๆในภมภาคของอาเซยนเพอไปสการบรหารจดการศกยภาพ ตลอดจนความสามารถทสงขนและ ใชโอกาสการรวมตวกนของอาเซยนเปนพลงขบเคลอนทมอ านาจมากขน สงเสรมใหทกภาคสวนทงภาคราชการและเอกชน สามารถมองไปขางหนาดวยโลกทศนทเปดกวางมากกวาผลกระทบตามแนวชายแดนประเทศไทยเทานน



4) การรวมตวกนเปนประชาคมอาเซยนยงประสบอปสรรคอยพอสมควร โดยเฉพาะในกรณของสทธมนษยชน อนมทมาจากรปแบบการปกครองในชาตของสมาชกอาเซยนแตละชาต ยงคงมความแตกตางกน ดงนนจงสงผลกระทบตอการพฒนาประชาธปไตยในแตละประเทศ ตลอดจนความแตกตางกนในเรองการตระหนกรของประชาชนในเรองสทธเสรภาพ ซงแตละประเทศคงตองมการพฒนาใหดขนตอไป แตทงหมดนนตองใชเวลา

5) ประเทศสมาชกอาเซยนมความตนตวของตอการเฝาระวงภยพบตทเกดมากขนในปจจบน ดงนน การรวมมอกนจดการกบภยพบตตาง ๆ ทอาจเกดขน กเปนภารกจทส าคญของการเปนประชาคมอาเซยนดวย

6) หวใจของการเปนสมาชก ASEAN อยทการเจรจา ดงนน ควรเรยนรเกยวกบคเจรจา ทงในระดบภมภาคและระดบนานาชาต

3) กระทรวงศกษาธการ 1) ควรพฒนาระบบการศกษาของประเทศไทยใหดขน จะท าใหการพฒนาดานตาง ๆ ของประเทศ

เปนไปดวยด ประชาชนมความสามารถในการสอสาร ซงในทน คอ การใชภาษาองกฤษไดดเพอชวยใหเกดการเรยนร สามารถเขาใจความหลากหลายของวฒนธรรมอาเซยน น าไปสความเขาใจอนดระหวางประเทศสมาชกเกดความรวมมอทเปนประโยชน ชวยกนพฒนาภมภาคนใหเจรญ มความมนคงยงขนตอไป

2) ภาษาองกฤษเปนภาษาท างานในกลมประเทศสมาชก ดงนนจงมความจ าเปนทจะตองพฒนาความสามารถในการใชภาษาองกฤษของประชาชนชาวไทย

3) การเตรยมตวของประเทศไทย ควรเนน Academic exercise เนนการเรยนรควบคการปฏบต สรางความพรอมดานการศกษา ทงในแงของความเขาใจประวตศาสตร และภาษา หากการศกษาพรอมแลวดานอน ๆ กจะไปดวยกนหมด

4) กระทรวงพาณชย 1) ประเทศไทย ควรสงเสรมเรองของการคา โดยอาศยสทธประโยชนทางการคาจากประเทศ

สมาชกอน ๆ ไมควรท าตวเปนแคประเทศทเปนทางผานทางการคาของประเทศอน ๆ 2) ประเทศไทยซงเปนประเทศเกษตรกรรมจะปรบตวเขาสประชาคมอาเซยน คอ การคนหา

ตวตน และจดยนของประเทศเพอเพมมลคาของผลผลต (Valued added) และตลาดเฉพาะ (Niche market) ของภมภาคน หรอตลาดคคาอน ๆ ใหได

3) ประเทศไทยเกงเรองการสราง Brand และเสนอแนวทางการท าตลาดของสนคาทางการเกษตร เชน สมนไพร ทเรยน ทสามารถเปดโอกาสเขาสตลาดของประเทศจนได

4) ควรสงเสรมเรองการคา โดยอาศยสทธประโยชนทางการคาจากประเทศสมาชกอน ๆ และควรท าการตลาดดานสนคาเกษตร ไดแก สมนไพร และผลไม ซงสามารถเปดสตลาดของประเทศจนได

5) การเขาสอาเซยนดวยเงอนไขการเปนตลาดและฐานการผลตเดยว และจดท า FTA มาตรฐานความปลอดภยดานอาหาร (Hazard Analysis Critical Control Point, HACCP) ซงอาจจะถกหยบยกเปนเงอนไข



ทางการคามากขน หนวยงานทเกยวของของไทยจงตองมการปรบปรงหองปฏบตการทดสอบและวธการทดสอบ ใหสอดคลองกบแนวทางหรอมาตรฐานสากลดวย

6) ผประกอบการทจะเปนผน าในตลาดอาเซยน นอกจากตองเตรยมความพรอมในดานตาง ๆ ไมวาจะเปนภาษา ทกษะการคด ความร และภมปญญา ยงจ าเปนตองพฒนาองคกรหรอผลตภณฑใหมนวตกรรม มความเปนเอกลกษณ และมการจดการทควบคมตนทนและคณภาพใหแขงขนได เพอใหเกดการเตบโตอยางยงยน

7) ความพรอมในการแขงขนนนถอวายงตองมการปรบปรงอยมาก รวมทง ความมนคงทางการเมองของประเทศไทยกสงผลใหการก าหนดมาตรการสงเสรมผประกอบไทยกลาชาและไมมความชดเจน ท าให นกลงทนไมกลาทจะลงทน

5) กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร: กรมอตนยมวทยา 1) ควรปรบปรงขอมลบน website ให update อยสม าเสมอเพอเผยแพรขอมลการพยากรณ

อากาศใหกบหนวยงานทเกยวของ เชน ศนยเตอนภยพบตแหงชาต และกรมปองกนและปองกนสาธารณภยและศนย AHA ใชในการปฏบตงานชวยเหลอประชาชนบนพนทเสยงภย

2) ภาครฐควรสนบสนนงบประมาณเพอใชในการพฒนาระบบคอมพวเตอรสมรรถนะสงเพอการพยากรณอากาศดวยแบบจ าลองรายละเอยดสง (เครองทใชงานปจจบนนนเกาและลาสมย ใชงานมาเกน 15 ป) การพฒนาระบบจะท าใหการพยากรณอากาศมประสทธภาพครอบคลมพนทสมาชกอาเซยน น าไปสการลดความสญเสยจากภยพบตไดอยางมหาศาล

3) ควรรวมมอกบ AHA ในการเพมผเชยวชาญดานการพยากรณอากาศเขารวมในทมงาน เพอวเคราะหสถานการณลกษณะอากาศรายทจะเกดขนในอนาคตหรอก าลงจะเกดขนในการใหค าแนะน าปรกษา

6) กระทรวงพลงงาน 1) การเรงคนหาเทคโนโลยดานพลงงานทดแทนทประเทศไทยมศกยภาพและพรอมทจะแขงขน เชน

Biofuel, Biomass เปนตน พรอมทง การสรางมาตรการทมประสทธภาพในการดงดดนกลงทนดานพลงงานทงในประเทศและตางประเทศ เชน ESCO Fund, Feed in Tariff, Capital Fund เปนตน เพอสงเสรมผประกอบการใหสามารถแขงขนในการลงทน

2) การพยายามผลกดนดานการสรางมาตรฐานสนคาและอปกรณไฟฟาประสทธภาพสงทใหมความใกลเคยงกบของไทย เพอใหผประกอบการไทยสามารถขยายตลอดออกสอาเซยนได

7) กระทรวงอตสาหกรรม การเปดตลาดเสรการคาและบรการยอมจะสงผลกระทบตออตสาหกรรมและผประกอบการในประเทศทม

ขดความสามารถในการแขงขนต า และอตสาหกรรมและผประกอบการในประเทศตองเรงปรบตว



8) กระทรวงสาธารณสข กระทรวงสาธารณสขควรมการปรบระบบสวสดการของหนวยงาน เพอจดระบบสวสดการของประชาชน

ใหเปนมาตรฐานสากล โดยหนวยงานของไทย เชน กบข. ประกนสงคม สามารถน าหลกการ ขอดของระบบสวสดการไปปรบใชใหประชาชนไทยไดประโยชนมากทสด

9) กระทรวงคมนาคม: การขนสงทางอากาศ ขอเสนอแนะเพอเตรยมความพรอมเขาส AEC ดานการขนสงทางอากาศ

1) การปรบปรงบทบาทและโครงสรางองคกรของภาครฐในฐานะผก ากบดแลดานเศรษฐกจ ในกจการขนสงทางอากาศ

เนองจากในอดตทผานมาประเทศไทยมนโยบายในการก ากบดแลการขนสงทางอากาศในลกษณะของการควบคมอยางเครงครด เพราะมองวาการขนสงทางอากาศมผลกระทบตอความมนคงของประเทศจงจ าเปนตองมการควบคมอยางเครงครด ทงในสวนของหลกเกณฑการเขามาเปนผประกอบการสายการบน และบรการทเกยวเนองกบการบนกมกจะเปนบรการทด าเนนการโดยภาครฐ ดงนนบทบาทและโครงสรางของกรมการบนพลเรอนตงแตอดตจงเปนบทบาทและโครงสรางทรองรบตอนโยบายการบนแบบควบคมโดยเครงครดโดยรฐ

การเขาสยคประชาคมเศรษฐกจอาเซยนซงมหลกการพนฐานเพอใหเกดการแขงขนมากยงขนและลดการเขาแทรกแซงของภาครฐในการด าเนนธรกจของภาคเอกชนใหมากทสด จงเปนแรงผลกดนส าคญใหภาครฐจ าเปนตองพจารณาก าหนดบทบาท และอาจสงผลไปถงความจ าเปนทตองมการปรบเปลยนโครงสรางองคกรเพอใหรองรบตอการเขาสยคแหงการเปดเสรการบน

2) การปรบปรงกฎหมาย กฎเกณฑ กฎ ระเบยบ ของภาครฐ การทกรมการบนพลเรอนปรบเปลยนนโยบายดานการบนจากการควบคมอยางเครงครดมาส การ

เปดเสรแบบตามล าดบ กลาวคอ เปนการเปดเสรการบนแบบคอยเปนคอยไป เปนเหตผลส าคญประการหนง ทผลกดนใหตองมกฎหมาย กฎเกณฑ กฎ ระเบยบตาง ๆ มารองรบการด าเนนการดงกลาว กฎเกณฑตาง ๆ ทใชบงคบอยในปจจบนจงไดรบผลกระทบและตองมการแกไข ปรบปรง เปลยนแปลงเพอใหรองรบกบการเปดเสรการบนอาเซยน ซงแตละองคประกอบดานเศรษฐกจของการเปดเสรการบนอาเซยนกมรายละเอยดของกฎหมาย ทควบคมตางกน ซงจ าเปนตองศกษาในรายละเอยดของแตละองคประกอบ โดยเฉพาะอยางยง เรองกรรมสทธและการควบคม พกดอตราคาขนสง กจกรรมทางพาณชย กฎหมายแขงขนทางการคาและการคมครองผบรโภค

3) การปรบปรงกลยทธในการด าเนนธรกจของภาคเอกชน ภาคเอกชนจ าเปนตองใหความส าคญตอการเปดเสรการบนในภมภาคอาเซยน ตองศกษา

รายละเอยดของตลาดการบนรวมอาเซยนและมาตรการตาง ๆ ภายใตกรอบการด าเนนงานของตลาดการบนรวมอาเซยนเพอใหภาคเอกชนสามารถเตรยมการ ปรบหรอวางกลยทธในการด าเนนธรกจเพอแขงขนกบสายการบนหรอภาคเอกชนของประเทศสมาชกอาเซยนอน ๆ ไดอยามประสทธภาพมากยงขนและทนทวงท อยางไรกตาม การวาง



กลยทธทางธรกจของภาคเอกชนจ าเปนตองใหความส าคญกบบทบาทของกฎหมายแขงขนทางการคาดวย นอกจากนการคมครองผบรโภคกเปนประเดนส าคญทภาคเอกชนจะตองใหความส าคญแมวาจะเปนการเพมภาระตนทนใหกบภาคเอกชนมากยงขนกตาม

10) ประเดนททาทาย 1) การแพรระบาดของยาเสพตด เมอเปนประชาคมอาเซยนแลว การแพรระบาดของยาเสพตดนาจะยงทวความรนแรงขนอยาง

หลกเลยงไมได โดยจะมความสมพนธโดยตรงกบการเคลอนยายของประชากรและนกทองเทยว รวมทงแรงงาน ขามชาต ดงนนประเทศตาง ๆ ในอาเซยนทง 10 ประเทศ จงตองเตรยมการรบสถานการณรวมกน เพราะทกประเทศลวนมปญหายาเสพตด แมกระทงประเทศสงคโปรและมาเลเซยทมบทลงโทษทรนแรงกมปญหายาเสพตดเชนกน เนองจากกลมประเทศอาเซยนมแหลงผลตยาเสพตดขนาดใหญคอ พนทสามเหลยมทองค า ซงเปนแหลงผลตฝนอนดบท 2 ของโลก นอกจากนนยงเปนแหลงผลตเฮโรอน ไอซ และยาบา ยาเสพตดทผลตในพนทสามเหลยมทองค าไดกระจายไปยงประเทศอาเซยนทกประเทศ นอกเหนอจากการผลตยาเสพตดในภมภาคอน โดยเฉพาะไอซจากแอฟรกาและโคเคนจากอเมรกาใต

การบรหารและการจดการระบบฐานขอมลทเปนเอกภาพ มการเชอมโยงและแลกเปลยนขอมลรวมกน รวมทงมการบรณาการการด าเนนงานรวมกน โดยมประเดนททาทายดงน

- การพฒนาระบบฐานขอมลดานยาเสพตดทเชอมโยงกน ทงในดานขอมลผคายาเสพตด และผเสพยาเสพตด

- การยกระดบความรวมมอในการปราบปรามยาเสพตด เพอท าลายโครงสรางการคายาเสพตด การท าลายและยตแหลงผลตยาเสพตดในประเทศเพอนบาน

- การพฒนากฎหมายและระเบยบทเกยวของในการยดและอายดทรพยสนของผกระท าความผดเกยวกบยาเสพตด ทงในประเทศทมการกระท าความผด และประเทศทมผกระท าความผดมความเปนพลเมองของประเทศนน

- การบรณาการการด าเนนงานรวมกนของหนวยงานทมหนาทในการปองกน ปราบปราม และบ าบดยาเสพตดในกลมประเทศอาเซยน และประเทศนอกกลมอาเซยน การพฒนาสมรรถนะของขาราชการไทยใหมขดความสามารถและทกษะในการสอสารและการปฏบตการรวมกบเจาหนาทในกลมประเทศอาเซยน ทงในดานการปองกน ปราบปราม บ าบดรกษาและฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตดในทายทสด

2) การแกปญหาผลกระทบทางลบดานสงคม จากการศกษาดงานทจาการตาและบนดง ประเทศอนโดนเซย พบวา ปญหาสงคมยงคงมอยอยาง

มาก เชน ปญหาความเหลอมล า คนจนยงมสภาพความเปนอยทล าบากอาศยในสลม ในขณะทในเมองมตกสง คนรวยอยในถนทด ปญหาอาชญากรรม โดยเฉพาะในกลมวยรนทกระท าผดในเวลากลางวนในทสาธารณะ โดยไม



เกรงกลวกฎหมาย ปญหาการจราจรทหนาแนนในเมองใหญ ๆ เนองจากมการขยายตวของเมอง ในขณะทไมระบบขนสงมวลชนทเพยงพอ สงเหลาน จะเปนปญหาทรนแรงขน เมอเขาสประชาคมอาเซยน แตประเทศตาง ๆ ยงไมใหความสนใจในประเดนน สวนใหญมงเตรยมพรอมดานเศรษฐกจมากกวาทจะหาทางปองกน ผลกระทบทางลบทเกดขน ซงอาเซยนควรมการหารออยางจรงจงและหาแนวทางปองกนอยางเปนรปธรรม โดยเฉพาะในกลมทมเศรษฐกจโตอยางรวดเรว เชน เวยดนาม เปนตน

3) การพฒนาทรพยากรบคลากรและการลงทนดานการศกษา ยทธศาสตรทส าคญในการเขาสประชาคมอาเซยนนน คอ การพฒนาทรพยากรบคลากร และการ

ลงทนดานการศกษา ตลอดจนการน าเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในการด าเนนงาน จงจะประสบการส าเรจตามวสยทศน การด าเนนการตองท าทงระยะเรงดวน และระยะยาว

- ระยะเรงดวน กลมเปาหมาย คอ บคลากรภาครฐและเอกชน จะตองมความรดาน ASEAN ทด มทศนคตทดตอ ASEAN มทกษะดานภาษาองกฤษ ซงเปนภาษาสากลและภาษาตาง ๆ ของอก 9 ประเทศในอาเซยน

- ระยะยาว สถาบนการศกษาตงแตระดบประถม มธยม มหาวทยาลย จะตองมการเรยนการสอนเปนภาษาองกฤษ ระดบมหาวทยาลยจะตองมการผลตบณฑตเพอประเทศในอาเซยน ไมเฉพาะเพอประเทศไทยเหมอนในอดตทผานมา ภาคการศกษาจะตองมการส ารวจผดอยโอกาสในการศกษา เปนตนวา ประชาชนชายขอบ เดกหญง สตร และผพการ ตองใหอานออก เขยนได ใหรภาษาองกฤษ แรงงานมฝมอกเชนเดยวกน ตองผลตเพอตลาด ASEAN ดวย

นอกจากนน การน าเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในการเรยนการสอน กมสวนส าคญ ไมจ าเปนวา การเรยนการสอนจะเกดขนในหองเรยนเทานน นอกหองเรยนกยอมท าไดถามสอทด

สรปไดวา ในการเตรยมเขาสประชาคมอาเซยน เพอสนบสนนทง 3 เสาหลกนน เรองการพฒนาบคลากรทกระดบทงในระยะสน ระยะยาว ถอวาเปนเรองทมความส าคญทสด การมองตลาดใหกวางขน ไมเฉพาะแตในประเทศไทย เพอผลตบคลากร และแรงงานไปท างานในประเทศอาเซยนเปนเรองทมความส าคญ การสรางบรรยากาศและแรงจงใจในองคกรตาง ๆ ใหเปนองคกรแหงการเรยนร การใชเทคโนโลยสารสนเทศเพอการเรยนร เพอใหเกดการแขงขนกบประเทศตาง ๆ ในภมภาคอาเซยน เพอใหอยในสงคมกลม ASEAN ไดอยางองอาจตอไป

1.4 ผลการวเคราะหดชนความตองการจ าเปน (Piority Needs Index – PNI) จากผลการส ารวจจากบคลากรภาครฐใน 3 จงหวดชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1

1.4.1 ภมหลงผใหขอมล บคลากรภาครฐผตอบแบบส ารวจความคดเหนในครงน สวนใหญเปนเพศชาย (รอยละ 50.6) มอายต ากวา

31 ป (รอยละ 31.6) รองลงมามอาย 31 – 40 ป (รอยละ 28.5) มอายราชการนอยกวา 11 ป (รอยละ 48.7) จบปรญญาตร รอยละ 74.1 และปรญญาโท รอยละ 24.7 ด ารงต าแหนงช านาญการ (รอยละ 79.1) ปฏบตหนาทใน



สงกดพลเรอนสามญมากทสด (รอยละ 34.2) รองลงมาสงกดองคการบรหารสวนจงหวด (รอยละ 15.2) ดงแสดงรายละเอยดในตาราง 11

ตาราง 11 จ านวนและรอยละของบคลากรภาครฐผใหขอมลจ าแนกตามภมหลง ภมหลง หนองคาย เลย บงกาฬ รวม

จ านวน รอยละ จ านวน รอยละ จ านวน รอยละ จ านวน รอยละ 1. เพศ

- ชาย 20 40.0 25 50.0 35 60.3 80 50.6 - หญง 30 60.0 25 50.0 23 39.7 78 49.4

รวม 50 100.0 50 100.0 58 100.0 158 100.0 2. อาย

- ต ากวา 31 ป 11 22.0 17 34.0 22 37.9 50 31.6 - 31 – 40 ป 11 22.0 18 36.0 16 27.6 45 28.5 - 41 – 50 ป 17 34.0 10 20.0 16 27.6 43 27.2 - 51 – 60 ป 11 22.0 5 10.0 4 6.9 20 12.7

รวม 50 100.0 50 100.0 58 100.0 158 100.0 3. อายราชการ

- ต ากวา 11 ป 17 34.0 31 62.0 29 50.0 77 48.7 - 11 – 20 ป 11 22.0 10 20.0 9 15.5 30 19.0 - 21 – 30 ป 16 32.0 6 12.0 18 31.0 40 25.3 - 31 – 40 ป 6 12.0 2 4.0 2 3.4 10 6.3 - 41 ปขนไป - - 1 2.0 - - 1 .6

รวม 50 100.0 50 100.0 58 100.0 158 100.0 5. การศกษาสงสด

- ปรญญาตร 34 68.0 37 74.0 46 79.3 117 74.1 - ปรญญาโท 16 32.0 12 24.0 11 19.0 39 24.7 - ปรญญาเอก - - 1 2.0 1 1.7 2 1.3

รวม 50 100.0 50 100.0 58 100.0 158 100.0 6. ต าแหนงงาน - ระดบช านาญการ 39 78.0 42 84.0 44 75.9 125 79.1 - ระดบช านาญการพเศษ 9 18.0 6 12.0 11 19.0 26 16.5 - ระดบเชยวชาญ 2 4.0 2 4.0 3 5.2 7 4.4

รวม 50 100.0 50 100.0 58 100.0 158 100.0



ภมหลง หนองคาย เลย บงกาฬ รวม จ านวน รอยละ จ านวน รอยละ จ านวน รอยละ จ านวน รอยละ

6. สงกด - พลเรอนสามญ 33 66.0 23 46.0 21 36.2 77 48.7 - กลาโหม 3 6.0 2 3.4 5 3.2 - ต ารวจ - - 7 12.1 7 4.4 - สถาบนอดมศกษา - - 3 5.2 3 1.9 - คร/บคลากรทางการศกษา 5 10.0 3 6.0 2 3.4 10 6.3 - อยการ/ตลาการ 2 4.0 1 2.0 3 5.2 6 3.8 - องคการบรหารสวนจงหวด 5 10.0 9 18.0 10 17.2 24 15.2 - พนกงานเทศบาล 3 6.0 5 10.0 4 6.9 12 7.6 - พนกงานสวนต าบล 2 4.0 6 12.0 6 10.3 14 8.9

รวม 50 100.0 50 100.0 58 100.0 158 100.0

1.4.2 ประสบการณเขารบการฝกอบรมดานอาเซยน บคลากรภาครฐทตอบแบบส ารวจจ านวนมากถงรอยละ 76.6 ทไมเคยเขาอบรมดานอาเซยนมากอน

ส าหรบบคลากรภาครฐทเคยเขาอบรมดานอาเซยนสวนใหญเขารบการอบรมดานสงคมและวฒนธรรม (รอยละ 48.6) รองลงมาคอ ดานเศรษฐกจ (รอยละ 40.5) และเขารบการอบรมเพยง 1-2 ครงตอป (รอยละ 86.5) และมเพยงรอยละ 8.1 เขารบการอบรมทจดโดย ส านกงาน ก.พ. ดงแสดงรายละเอยดในตาราง 12

ตาราง 12 จ านวนและรอยละของบคลากรภาครฐทไดรบการอบรมดานอาเซยนจ าแนกตามจงหวด


1. การเขารวมฝกอบรมทเกยวของกบหวขอดานอาเซยน - ไมเคย 39 78.0 42 84.0 40 69.0 121 76.6 - เคย 11 22.0 8 16.0 18 31.0 37 23.4

รวม 50 100.0 50 100.0 58 100.0 158 100.0 1.1 กรณตอบขอ 7 เคย หวขอฝกอบรมดานความรเกยวกบอาเซยนทเคยฝกอบรม

- เศรษฐกจ 4 36.4 4 50.0 7 38.9 15 40.5 - สงคมและวฒนธรรม 6 54.5 3 37.5 9 50.0 18 48.6 - การเมองและความ

มนคง - - 1 12.5 1 5.6 1 2.7




- 3 เสาอาเซยน 1 9.1 - - 1 5.6 3 8.1 1.2 กรณตอบขอ 7 เคย หนวยงานทจดการฝกอบรม

- ส านกงาน ก.พ. 1 9.1 1 12.5 1 5.6 3 8.1 - หนวยงานอน 10 90.9 7 87.5 17 94.4 34 91.9

1.3 กรณตอบขอ 7 เคย จ านวนครงทเขารบการฝกอบรมในรอบปงบประมาณทผานมา โดยเฉลย - 1 – 2 ครง/ป 10 90.9 6 75.0 16 88.9 32 86.5 - 3 – 4 ครง/ป 1 9.1 2 25.0 1 5.6 3 8.1 - 5 – 6 ครง/ป - - - - - - 1 2.7 - มากกวา 6 ครง/ป - - - - 1 5.6 1 2.7

1.4.3 ความตองการจ าเปนในการฝกอบรมเกยวกบอาเซยน ผลการส ารวจความตองการจ าเปนในการฝกอบรมของบคลากรภาครฐทตอบแบบส ารวจโดยพจารณาจาก

การคาดชนความตองการจ าเปน (PNI) ดานความร ทศนคต ทกษะ และบรรยากาศในการท างานพบวา ดานความร ทมความตองการจ าเปนมากทสดเคอ กฎหมายดานอาเซยนส าหรบขาราชการ (PNI = 0.34) รองลงมาคอ การสรางนวตกรรมสนคา บรการ ลงทน แรงงานระดบจงหวดของทานเพอความเขมแขงของไทยในเวทอาเซยน ระบบโลจสตกสอาเซยนสโอกาสทางเศรษฐกจกบคณภาพชวตของคนไทยในจงหวดและระหวางประเทศใกลเคยง และอาชพ งานทตองเรงพฒนาในกลมพนทจงหวด ในจงหวดทานเพอรองรบการขยายฐานเศรษฐกจอาเซยน (PNI = 0.33) เทคนคเจรจาตอรองกบผปฏบตงานราชการในอาเซยน ความพรอมในการท างานดานอาเซยนของประเทศไทยเมอเทยบเคยงกบประเทศสมาชกอาเซยน และหลกธรรมาภบาลเพอการท างานกบประเทศเพอนบาน (PNI = 0.32) การรเทาทนปญหาสาธารณสขไทยกบการเปดเสรอาเซยน ความออนไหวทางการเมองในประเทศเพอนบาน ตลาดการศกษาอาเซยนของไทยและประเทศเพอนบาน และการประยกตแนวคดทฤษฎแบบไทยเพอสรางความมนคงและความอยรอดในระบบทนนยมอาเซยน การพฒนาการคดอยางไทยสการคดอยางอาเซยน (PNI = 0.31) ดานทศนคตตออาเซยนทมความตองการจ าเปนมากทสดคอ แนวความคดในระดบสากล (Global mindset) (PNI = 0.28) รองลงมาคอ การยอมรบคณคา ค านงถงสทธมนษยชนอาเซยน (PNI = 0.26) ความทาทายกบการเรยนรสงใหมในการท างานอาเซยน การยอมรบคณคาของสนตภาพ เพอสรางความมนคงของประชาชนในชายแดนกบประเทศเพอนบานอาเซยน การเรยนรความส าเรจทนายกยองจากประวตศาสตร/บคคลส าคญของประเทศเพอนบาน ความส าคญของการพงพาซงกนและกนและการสรางสมพนธภาพระหวางคนไทยกบคนในประเทศเพอนบาน ความเขาใจในความเชอและคานยมทตางกนระหวางคนไทยกบคนในประเทศเพอนบานทมชายแดนตดกน และความคดเชงบวกตอเพอนบานอาเซยนโดยไมยดตดอดต (PNI = 0.25) ดานทกษะอาเซยนทมความตองการจ าเปนมากทสดคอ ทกษะ



ภาษาองกฤษในการท างานอาเซยนของขาราชการ (PNI = 0.37) รองลงมาคอ ทกษะการออกแบบกจกรรมโครงการเพอแกปญหาในการท างานอาเซยนในภมภาค (PNI = 0.36) ทกษะบรหารจดการภยพบตแหงอาเซยนและจงหวด และทกษะจ าเปนตองานอาเซยน (PNI = 0.34) แนวทางสงเสรมและฟนฟทรพยากรทองถนในจงหวดอยางยงยนเพอการบรการและการลงทนขามพรมแดน ทกษะการท าวจยชมชนเพอสรางความไดเปรยบคเจรจาการคา/บรการ/การลงทน/การใชแรงงานกบเพอนบาน ทกษะการใหบรการราชการอเลกทรอนคออนไลนรวมกบออฟไลนอยางมมาตรฐานอาเซยนและสากล และเทคนคบรหารความเสยงในการท างานอาเซยน (PNI = 0.33) ดงแสดงรายละเอยดในตาราง 13

ตาราง 13 สภาพปจจบน ความคาดหวง และความตองการจ าเปนดานความร ทศนคต และทกษะอาเซยน

ความร ทศนคต และทกษะอาเซยน สภาพปจจบน ความคาดหวง

PNI Mean SD Mean SD

ความรดานอาเซยน 1. กฎหมายดานอาเซยนส าหรบขาราชการ 2.61 0.85 3.92 0.84 0.34 2. การสรางนวตกรรมสนคา/บรการ/ลงทน/แรงงานระดบ

จงหวดของทานเพอความเขมแขงของไทยในเวทอาเซยน 2.63 0.96 3.95 0.92 0.33

3. ระบบโลจสตกสอาเซยนสโอกาสทางเศรษฐกจกบคณภาพชวตของคนไทยในจงหวดและระหวางประเทศใกลเคยง

2.62 0.88 3.90 0.94 0.33

4. อาชพ/งานทตองเรงพฒนาในกลมพนทจงหวด/ในจงหวดเพอรองรบการขยายฐานเศรษฐกจอาเซยน

2.62 0.94 3.90 0.93 0.33

5. เทคนคเจรจาตอรองกบผปฏบตงานราชการในอาเซยน 2.54 0.83 3.76 0.91 0.32 6. ความพรอมในการท างานดานอาเซยนของประเทศไทยเมอ

เทยบเคยงกบประเทศสมาชกอาเซยน 2.60 0.73 3.82 0.71 0.32

7. หลกธรรมาภบาลเพอการท างานกบประเทศเพอนบาน 2.62 0.84 3.84 0.98 0.32 8. การรเทาทนปญหาสาธารณสขไทยกบการเปดเสรอาเซยน 2.63 0.88 3.84 0.90 0.31 9. ความออนไหวทางการเมองในประเทศเพอนบาน 2.56 0.83 3.72 0.85 0.31 10. ตลาดการศกษาอาเซยนของไทยและประเทศเพอนบาน 2.70 0.82 3.90 0.97 0.31 11. การประยกตแนวคดทฤษฎแบบไทยเพอสรางความมนคง

และความอยรอดในระบบทนนยมอาเซยน 2.62 0.88 3.79 1.03 0.31

ทศนคตตออาเซยน 1. แนวความคดในระดบสากล (Global mindset) 2.84 0.94 3.95 0.90 0.28 2. การยอมรบคณคา ค านงถงสทธมนษยชนอาเซยน 2.86 1.01 3.87 0.88 0.26 3. ความทาทายกบการเรยนรสงใหมในการท างานอาเซยน 2.90 1.00 3.89 0.89 0.25



ความร ทศนคต และทกษะอาเซยน สภาพปจจบน ความคาดหวง

PNI Mean SD Mean SD

4. การยอมรบคณคาของสนตภาพ เพอสรางความมนคงของประชาชนในชายแดนกบประเทศเพอนบานอาเซยน

2.96 1.03 3.96 0.88 0.25

5. การเรยนรความส าเรจทนายกยองจากประวตศาสตร/บคคลส าคญของประเทศเพอนบาน

2.92 0.90 3.89 0.89 0.25

6. ความส าคญของการพงพาซงกนและกนและการสรางสมพนธภาพระหวางคนไทยกบคนในประเทศเพอนบาน

2.98 1.03 3.95 0.92 0.25

7. ความเขาใจในความเชอและคานยมทตางกนระหวางคนไทยกบคนในประเทศเพอนบานทมชายแดนตดกน

2.90 0.94 3.85 0.83 0.25

8. ความคดเชงบวกตอเพอนบานอาเซยนโดยไมยดตดอดต 2.91 0.99 3.86 0.87 0.25 9. การเหนคณคาดานวฒนธรรม ประเพณ วถชวตของไทยและ

ประเทศเพอนบานทมชายแดนตดกน 3.01 0.95 3.98 0.91 0.24

10. การสรางจตส านกรวมความรบผดชอบของประชาชนไทย ในฐานะพลเมองอาเซยน

3.00 0.93 3.94 0.87 0.24

ทกษะอาเซยน 1. ทกษะภาษาองกฤษในการท างานอาเซยนของขาราชการ 2.43 1.00 3.87 1.02 0.37 2. ทกษะการออกแบบกจกรรมโครงการเพอแกปญหาในการ

ท างานอาเซยนในภมภาค 2.49 0.90 3.90 0.93 0.36

3. ทกษะบรหารจดการภยพบตแหงอาเซยนและจงหวด 2.47 0.83 3.80 0.88 0.35 4. ทกษะการสรางเครอขายการท างานตามแนวชายแดน 2.56 0.93 3.90 1.01 0.34 5. ทกษะจ าเปนตองานอาเซยน เชน ความเปนมออาชพในงาน

(Professional) มความเปนสากล (International) เปนผอ านวยความสะดวกทด (Facilitator) และอน ๆ

2.57 0.93 3.87 0.99 0.34

6. แนวทางสงเสรมและฟนฟทรพยากรทองถนในจงหวดอยางยงยนเพอการบรการและการลงทนขามพรมแดน

2.61 0.88 3.91 0.89 0.33

7. ทกษะการท าวจยชมชนเพอสรางความไดเปรยบคเจรจาการคา/บรการ/การลงทน/การใชแรงงานกบเพอนบาน

2.62 0.79 3.90 0.90 0.33

8. ทกษะการใหบรการราชการอเลกทรอนคออนไลนรวมกบออฟไลนอยางมมาตรฐานอาเซยนและสากล

2.57 0.78 3.82 0.90 0.33

9. เทคนคบรหารความเสยงในการท างานอาเซยน 2.63 0.95 3.91 0.99 0.33



1.4.4 ความตองการจ าเปนดานบรรยากาศการท างานอาเซยน ผลการส ารวจความตองการจ าเปนดานบรรยากาศการท างานอาเซยนพบวา ในการฝกอบรมของ

บคลากรภาครฐทตอบแบบส ารวจโดยพจารณาจากการคาดชนความตองการจ าเปน (PNI) มความตองการจ าเปนมากทสดคอ หนวยงานมการถายทอดนโยบาย กลยทธและตวชวดสการท างานดานอาเซยนไวอยางชดเจน และการสนบสนนของหนวยงาน เพอใหบคลากรเตรยมความพรอมในการท างานดานอาเซยน (PNI=0.33) รองลงมาคอ หนวยงานภาคเครอขายในการท างานดานอาเซยนทรจก สามารถขอความรวมมอไดอยางสะดวกใจ (PNI=0.31) การศกษาดงานในหนวยงานภาครฐ/เอกชนทประสบความส าเรจในงานดานอาเซยนของจงหวดทสงกด (PNI=0.29) ผบรหารมความรและพรอมตอการท างานอาเซยน และบรรยากาศในทท างานเออตอการท างานอาเซยน (PNI=0.26 และ 0.25 ตามล าดบ) ดงแสดงรายละเอยดในตาราง 14

ตาราง 14 สภาพปจจบน ความคาดหวง และความตองการจ าเปนดานบรรยากาศการท างานอาเซยน

บรรยากาศการท างานอาเซยน สภาพปจจบน ความคาดหวง

PNI Mean SD Mean SD

1. หนวยงานมการถายทอดนโยบาย กลยทธและตวชวดสการท างานดานอาเซยนไวอยางชดเจน

2.58 0.84 3.84 0.95 0.33

2. การสนบสนนของหนวยงาน เพอใหบคลากรเตรยมความพรอมในการท างานดานอาเซยน

2.58 0.86 3.82 0.93 0.33

3. หนวยงานภาคเครอขายในการท างานดานอาเซยนทรจก สามารถขอความรวมมอไดอยางสะดวกใจ

2.66 0.93 3.82 0.97 0.31

4. การศกษาด งานในหนวยงานภาคร ฐ / เอกชนทประสบความส าเรจในงานดานอาเซยนของจงหวดทสงกด

2.76 1.00 3.87 1.02 0.29

5. ผบรหารมความรและพรอมตอการท างานอาเซยน 2.87 1.01 3.87 0.94 0.26 6. บรรยากาศในทท างานเออตอการท างานอาเซยน 2.89 1.06 3.86 0.96 0.25

1.4.5 ความสอดคลองของแหลงความตองการจ าเปนทน าไปสประเดนหวขอทใชในการฝกอบรม จากผลการสงเคราะหสภาพปญหา ความตองการจ าเปนและความคาดหวงทไดจากการทบทวน

วรรณกรรม วเคราะหยทธศาสตรดานอาเซยนของจงหวด ผลการสมภาษณผเกยวของ และผลการวเคราะหคาดชนความตองการจ าเปนทไดจากการส ารวจบคลากรภาครฐทปฏบตงานในสวนภมภาค สรปเปนประเดนหวขอเพอ การพฒนาบคลากรภาครฐ 3 จงหวดชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 ดงแสดงรายละเอยดในตาราง 15



ตาราง 15 ความสอดคลองของแหลงความตองการจ าเปนทน าไปสประเดนหวขอทใชในการฝกอบรม ความสอดคลองของแหลงขอมลทก าหนดความตองการจ าเปนในการฝกอบรม

ผลการทบทวนวรรณกรรม

ผลการวเคราะหแผนยทธศาสตร

ผลการสมภาษณ ผลการวเคราะหความตองการจ าเปน (PNI) ทไดจากการส ารวจจากบคลากรภาครฐใน 3 จงหวดชายแดนภาค

ตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 หมวดวชา 1 การสรางศกยภาพในงานราชการสวนภมภาค (Capacity Building for Provincial Public Service)

1. ยกระดบคณภาพบคลากร 2. ยกระดบคณภาพการเกษตร 3. พฒนาบคลากรและเครอขายอตสาหกรรมการทองเทยวและบรการ

1. การเสรมสรางสมรรถนะทจ าเปนของขาราชการดาน การสอสาร การอ านวยความสะดวก การมความรภมหลงรากเหงาของประเทศเพอนบาน 2. เปลยนมมมองในการท างาน ทเนนการใหบรการ 3. การก าหนดแผนพฒนาการคาและการลงทนในอาเซยน

1. กฎหมายดานอาเซยนส าหรบขาราชการ 2. การสรางนวตกรรมสนคา/บรการ/ลงทน/แรงงานระดบจงหวดเพอความ

เขมแขงของไทยในเวทอาเซยน 3. ระบบโลจสตกสอาเซยนสโอกาสทางเศรษฐกจกบคณภาพชวตของคนไทย

ในจงหวดและระหวางประเทศใกลเคยง 4. อาชพ/งานทตองเรงพฒนาในกลมพนทจงหวด/ในจงหวดทานเพอรองรบ

การขยายฐานเศรษฐกจอาเซยน 5. เทคนคเจรจาตอรองกบผปฏบตงานราชการในอาเซยน 6. ความพรอมในการท างานดานอาเซยนของประเทศไทยเมอเทยบเคยงกบ

ประเทศสมาชกอาเซยน 7. หลกธรรมาภบาลเพอการท างานกบประเทศเพอนบาน 8. การรเทาทนปญหาสาธารณสขไทยกบการเปดเสรอาเซยน 9. ความออนไหวทางการเมองในประเทศเพอนบาน 10. ตลาดการศกษาอาเซยนของไทยและประเทศเพอนบาน

11. การประยกตแนวคดทฤษฎแบบไทยเพอสรางความมนคงและความ อยรอดในระบบทนนยมอาเซยน

หมวดวชา 2 จตวญญาณความเปนอาเซยนและร เทาทนอาเซยน (ASEAN Mind and Literacy)

1. สรางความสมพนธกบประเทศเพอนบาน 2. อนรกษ ประเพณ และวฒนธรรม ทองเทยวเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน

1. การรเทาทนยทธศาสตรตามแนวเศรษฐกจชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 2. ความเขาใจปญหารปแบบใหมในภมภาคจากเสรอาเซยน 3. มมมองในการท างาน ทเนนการใหบรการ

1. แนวความคดในระดบสากล (Global mindset) 2. การยอมรบคณคา ค านงถงสทธมนษยชนอาเซยน 3. รสกทาทายกบการเรยนรสงใหมในการท างานอาเซยน 4. การยอมรบคณคาของสนตภาพ เพอสรางความมนคงของประชาชนใน

ชายแดนกบประเทศเพอนบานอาเซยน 5. การเรยนรความส าเรจทนายกยองจากประวตศาสตร/บคคลส าคญของ

ประเทศเพอนบาน 6. ความส าคญของการพงพาซงกนและกนและการสรางสมพนธภาพระหวาง

คนไทยกบคนในประเทศเพอนบาน 7. ความเขาใจในความเชอและคานยมทตางกนระหวางคนไทยกบคนใน

ประเทศเพอนบานทมชายแดนตดกน 8. ความคดเชงบวกตอเพอนบานอาเซยนโดยไมยดตดอดต 9. การเหนคณคาดานวฒนธรรม ประเพณ วถชวตของไทยและประเทศ

เพอนบานทมชายแดนตดกน 10. การสรางจตส านกรวมความรบผดชอบของประชาชนไทยในฐานะ

พลเมองอาเซยน

http://dict.longdo.com/search/provincial%20administration



ความสอดคลองของแหลงขอมลทก าหนดความตองการจ าเปนในการฝกอบรม ผลการทบทวน

วรรณกรรม ผลการวเคราะหแผนยทธศาสตร

ผลการสมภาษณ ผลการวเคราะหความตองการจ าเปน (PNI) ทไดจากการส ารวจจากบคลากรภาครฐใน 3 จงหวดชายแดนภาค

ตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 หมวดวชา 3 ทกษะการขบเคลอนนโยบายสประชาคมอาเซยน (Policy driven skill to ASEAN)

1. สงเสรมการทองเทยว 2. เครอขายการควบคมและปองกนโรค 3. ขดความ สามารถในการแขงขนดานการลงทน 4. ความรวมมอดานการลงทนและการคาระหวางประเทศ / ระหวางภาคเอกชนสองประเทศ

1.ทกษะอาชพ/งานทตองเรงพฒนาในกลมพนท 2. ทกษะการบรการราชการแนวใหม 3. ทกษะการเจรจาตอรองทไมเอาเปรยบ

1. ทกษะภาษาองกฤษในการท างานอาเซยนของขาราชการ 2. ทกษะการออกแบบกจกรรมโครงการเพอแกปญหาในการท างานอาเซยนใน

ภมภาค 3. ทกษะบรหารจดการภยพบตแหงอาเซยนและจงหวด 4. ทกษะการสรางเครอขายการท างานตามแนวชายแดน 5. ทกษะจ าเปนตองานอาเซยน เชน ความเปนมออาชพในงาน

(Professional) มความเปนสากล (International) เปนผอ านวยความสะดวกทด (Facilitator) และอน ๆ

6. แนวทางสงเสรมและฟนฟทรพยากรทองถนในจงหวดอยางยงยนเพอการบรการและการลงทนขามพรมแดน


8. ทกษะการใหบรการราชการอเลกทรอนกสออนไลนรวมกบออฟไลนอยางมมาตรฐานอาเซยนและสากล

9. เทคนคบรหารความเสยงในการท างานอาเซยน

สรป จากผลการวเคราะหความสอดคลองจากแหลงขอมลทใชในการก าหนดความตองการจ าเปนในการ

ฝกอบรม สามารถเชอมโยงไปสการออกแบบหลกสตร โดยผลจากการทบทวนวรรณกรรมน าไปสการก าหนดโครงสรางของหลกสตร ในขณะทผลจากการวเคราะหแผนยทธศาสตร ผลการสมภาษณ และผลการส ารวจความตองการจ าเปนจากบคลากรภาครฐ น าไปสการก าหนดเนอหาสาระในหลกสตร ดงแสดงในแผนภาพ 3



ภาพประกอบ 3 การเชอมโยงผลการวเคราะหความสอดคลองจากแหลงขอมลไปสการออกแบบหลกสตร ตอนท 2 ผลการวพากษหลกสตร

ขอเสนอแนะทไดจากการจดประชมวพากษหลกสตรโครงการพฒนาหลกสตรและจดฝกอบรมความรเกยวกบอาเซยนของบคลากรภาครฐในสวนภมภาค ส าหรบภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน (หนองคาย เลย บงกาฬ)

1. ประเดนวพากษดานความเหมาะสมของโครงสรางหลกสตร

ตาราง 16 ประเดนวพากษดานความเหมาะสมของโครงสรางหลกสตร หมวดวชา ขอเสนอแนะจากทประชม เนอหาทปรบแกไขในหลกสตร

หมวดวชา 1 การสรางศกยภาพเพอประสทธภาพ ในงานราชการสวนภมภาค

ขอเสนอแนะค าอธบายรายวชา 1) มความเหมาะสม แตควรตดประเทศพมา และ

เวยดนามออกไป เนองจากประเทศไทยไมมจงหวดชายแดนทตดกบ 2 ประเทศดงกลาวจรง

2) ควรเพมเรองการเมอง การปกครอง วฒนธรรม และสภาพทวไปของ สปป.ลาว ครอบคลมถงเนอหา ตาง ๆ ทเกยวของกบประเทศลาว เพอความรความ

เขาใจในประเทศเพอนบาน “รเขารเรา” ซงอาจจะรวมถงเวยดนามและจนตอนใต

ในค าอธบายรายวชาไดมการ

ตดค าวา ประเทศพมา ออกไปและเพมเนอหาตาง ๆ ทเกยวของกบ ประเทศ สปป.ลาว เขน การเมอง การปกครอง วฒนธรรม และสภาพทวไปของ สปป.ลาว

การทบทวนวรรณกรรม โครงสรางหลกสตรไดแก หมวดวชา เครองมอในการวจย

เนอหาสาระในหลกสตร - ค าอธบายรายวชา - หวขอ ขอบเขตเนอหา และก าหนดวทยากร - วธการจดกจกรรมการเรยนรและวธการประเมนผล

การวเคราะหแผนยทธศาสตร

ผลการสมภาษณ

ผลการส ารวจความตองการจ าเปน



หมวดวชา ขอเสนอแนะจากทประชม เนอหาทปรบแกไขในหลกสตร หมวดวชา 2 จตวญญาณความเปนอาเซยนและรเทาทนอาเซยน

ขอเสนอแนะค าอธบายรายวชา ค าอธบายคอนขางละเอยดดแลว

ไมมการปรบแก

หมวดวชา 3 ทกษะการขบเคลอนนโยบายสประชาคมอาเซยน

ขอเสนอแนะค าอธบายรายวชา ค าอธบายคอนขางละเอยดดแลว


2. ประเดนวพากษดานความเหมาะสมของหวขอวชา

ตาราง 17 ประเดนวพากษดานความเหมาะสมของหวขอวชา หวขอวชา ขอเสนอแนะจากทประชม เนอหาทปรบแกไขใหลกสตร

หมวดวชา 1 การสรางศกยภาพในงานราชการสวนภมภาค

หวขอวชา 1 สถานการณและแนวโนมของอาเซยน อาเซยน+3 ผลกระทบ และความพรอมของราชการไทย

1) ควรมการเพมเวลาส าหรบหวขอในนตารางการฝกอบรม เพอการใหค ารไดอยางเหมาะสม

2) มการแนะน าวทยากรเปนทตไทยประจ า สปป.ลาว

1) ปรบเพมเวลาจาก 1.30 ชวโมงเปน 2 ชวโมง

2) คณะท างานไดท าการประสานผเชยวชาญแลวคอ ดร.นรมต ชาวระนอง และ ดร.ไพวฒ ลงกา จากมหาวทยาลยอบลราชธาน จากขอเสนอแนะดงกลาวอาจจะมการทบทวนและประสานเพอปรบเปลยนวทยากรตามขอเสนอแนะอกครงหนง

หวขอวชา 2 บทบาทของราชการในการพฒนาการคาและการลงทนเพอเพมโอกาสทางเศรษฐกจของไทย

ควรมการเพมประเดนเกยวกบกฎหมายดานการคา การแลกเปลยนเงนตรา ธรกรรมทางการคา การเงน กฎหมายศลกากร รวมถงดานการสาธารณสข เนองจากคนจาก สปป.ลาว มกจะขามมารกษาโรคในไทย ซงประเทศไทยยงขาดกระบวนการกลนกรองชาวลาวทเขามา

ไดเพมเนอหาเกยวกบกฎหมายดานการคา การแลกเปลยนเงนตรา ธรกรรมทางการคา การเงน กฎหมายศลกากรและใหความส าคญกบการสาธารณสข

หวขอวชา 3 กฎหมายและหลกธรร-มาภบาลในการท างานอาเซยนส าหรบขาราชการ

1) ควรเพมประเดนขอควรระวง DO & DON’T ของแตละประเทศ

2) ค าวาคดอยางอาเซยนมความหมายวาอยางไร ควรมการอธบายใหมความชดเจนเพอความเขาใจของผอาน

1) ปรบเนอหาสาระในหวขอดงกลาวโดยเนน “สาระเกยวของกบขอควรระวง สงทควรท าและไมควรท า ประเดนออนไหวทสงผลตอความสมพนธระหวางกน และประเดนออนไหวดานความมนคง”

2) ปรบหวขอใหสอความหมายของ



หวขอวชา ขอเสนอแนะจากทประชม เนอหาทปรบแกไขใหลกสตร การคดอยางอาเซยน เปน “แนวคดอาเซยน” คอ การคดทกาวพนจากความเปนคนไทย ชาตไทย เปนคนอาเซยน พลเมองอาเซยนและเพมอก 1 หวขอคอ “กฎระเบยบดานการคาและการลงทนในเขตเศรษฐกจชายแดน”

หมวดวชา 2 จตวญญาณความเปนอาเซยนและรเทาทนอาเซยน

หวขอวชา 1 ทศนคตตออาเซยนและแนวคดอาเซยน

ในหวขอนเปนประเดนละเอยดออน ควรจะตองเชญวทยากรทมความรจรง และมความเปนกลาง

คณะท างานไดเชญวทยากรซงเปนผเชยวชาญ และนกวจยทมความรอบรเกยวกบอาเซยน ความเปนไปและศกยภาพของประเทศสมาชก อาเซยน โดยเฉพาะอยางยงประเทศสมาชกอาเซยนในลมแมน าโขง คอ อาจารยทรงฤทธ โพนเงน กรรมการ บรหารศนยแมน าโขงศกษา ม.ราชภฏอบลราชธาน และนกวจยของ สกว.

หวขอวชา 2 เสวนาการรเทาทนอาเซยน

ควรมการเพมประเดนปญหารปแบบใหม เชน อาชญากรรมขามชาต การตอตานการกอการรายสากล การคามนษย ยาเสพตด

ท าการเพมเตมประเดนปญหารปแบบใหม เชน อาชญากรรมขามชาต การตอตานการกอการรายสากล การคามนษย ยาเสพตด ในเนอหาการเสวนา

หวขอวชา 3 คณคาของประเพณ วถชวตของไทยและประเทศเพอนบานทใกลชด

มความเหมาะสม



หวขอวชา 1 การวจยชมชนเพอยกระดบขดความสามารถในการแขงขน

ในหวขอมการน าเสนอกรอบวชา แตยงขาดความชดเจนหวขอในกจกรรม

ปรบหวขอวชาเปน “การวจยชมชนเพอยกระดบขดความสามารถในการแขงขน” และเพมเตมจดเนนเกยวกบ “ผลการวจยชมชนเพอสรางความไดเปรยบคเจรจาการคา/บรการ/การลงทน/การใชแรงงานกบประเทศเพอนบาน และการฝกคดการเชอมโยงนโยบายและยทธศาสตรดานอาเซยนมาสการก าหนดโจทยวจยเพอการพฒนาบคคล



หวขอวชา ขอเสนอแนะจากทประชม เนอหาทปรบแกไขใหลกสตร หนวยงาน และพนทชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน ศกษากรณตวอยางการพฒนาผลตภณฑดานการเกษตรปลอดภยมาตรฐานการสงออกจากชมชน” ลงในเนอหาของหวขอดงกลาวในการปฏบตกจกรรม

หวขอวชาท 2 การศกษาดงาน มความเหมาะสม


หวขอวชาท 3 การบรณาการ

แผนการปฏบตการของจงหวดชายแดน

ภาคภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1



หวขอวชาท 4 กจกรรมสรางเครอขายชมชนนกปฏบตงานดานอาเซยนในพนทภมภาคชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1



3. ประเดนวพากษดานวธการเรยนรในแตละหมวดวชา วธการเรยนรทง 3 หมวดวชา มความเหมาะสมและสอดคลองกบยทธศาสตรจงหวดและความตองการ

จ าเปนและความคาดหวงของผปฏบตงาน จงไมมการปรบแกไข

4. ประเดนวพากษดานตารางก าหนดการ จ าแนกตามหมวดวชา เนอหา และกจกรรม

ตาราง 18 ประเดนวพากษดานตารางก าหนดการ จ าแนกตามหมวดวชา เนอหา และกจกรรม หมวดวชา ขอเสนอแนะจากทประชม เนอหาทปรบแกไขในหลกสตร

หมวดวชา 1 การสรางศกยภาพเพอประสทธภาพในงานราชการสวนภมภาค

1) ในหวขอวชาท 1 หากมการเชญทานทตมาควรมการเพมเวลาเปน 1.30-2 ชวโมง และไปลดเวลาการศกษาดงาน

2) ในหวขอวชาท 3 ควรท าการลดเวลา และน าวทยากรทมาบรรยายหวขอท 1 และ 2 มาเปนผรวมเสวนา

1) ท าการปรบเพมเวลาจาก 1.30 ชวโมงเปน 2 ชวโมง

2) คณะท างานไดประสานผเชยวชาญแลวคอ ดร.นรมต ชาวระนอง และ ดร.ไพวฒ ลงกา จากมหาวทยาลยอบลราชธาน จากขอเสนอแนะดงกลาวอาจจะมการทบทวนและประสานเพอปรบเปลยนวทยากรตามขอเสนอแนะอกครงหนง



หมวดวชา ขอเสนอแนะจากทประชม เนอหาทปรบแกไขในหลกสตร หมวดวชา 2 จตวญญาณความเปนอาเซยนและรเทาทนอาเซยน

ควรมการยายกจกรรมดงานมาอยในวนท 2 ชวงบาย เพอใหเกดแนวคดในการท ากจกรรมวนท 3

กจกรรมดงานทดานหนองคาย ยายจากวนท 3 เปนวนท 2 ชวงบายถงเยน


มความเหมาะสม ไมมการปรบแก

5. ประเดนวพากษดานกจกรรมการศกษาดงาน

ตาราง 19 ประเดนวพากษดานกจกรรมการศกษาดงาน สถานทศกษาดงาน ขอเสนอแนะจากทประชม เนอหาทปรบแกไขในหลกสตร

การศกษาดงานทดานหนองคาย

1) การไปศกษาดงานมประเดนทนาสนใจคอ การบรหารจดการเชอมโยงกบการเตรยมความพรอมรบความทาทายของปญหารปแบบใหมทอาจจะเกดขน

2) ควรมการเชญวทยากรฝงลาวมาบรรยาย เพอเปรยบเทยบเรองการบรหารจดการในการท างานของดานระหวาง 2 ประเทศ

1) คณะท างานพจารณาทจะตดตอวทยากรฝงลาวมาบรรยายเพอเปรยบเทยบการบรหารจดการของดานศลกากรฝง สปป.ลาว ถาประสานงานไดจะมการเพมเตมเนอหาการบรรยายโดยวทยากรของ สปป.ลาว ส าหรบการศกษาดงานใน สปป.ลาว นน เน องจากเกรงว า อาจจจะมความเส ยงเกยวกบผลกระทบดานความมนคงปลอดภย ซงอยในความรบผดชอบของ ส านกงาน ก.พ. ในภายหลง จงศกษาดงานเลยบชายแดนไทย ไมสามารถขามฝงเพอศกษาดงานใน สปป.ลาว ได

6. อน ๆ 6.1 วนจดกจกรรมฝกอบรม

ผเขาวพากษหลกสตรมขอเสนอแนะในการปรบเปลยนเวลาการฝกอบรมเปนวนท 27-29 สงหาคม 2557 เนองจากมขาราชการบางสวนตองเขาอบรมโครงการ PMQA “สงเสรมพฒนาเพอยกระดบองคกร และมงสองคกรแหงคณภาพ” ซงคณะทปรกษาไดปรบแกตามขอเสนอแนะดงกลาวแลว

6.2 คณสมบตของผเขาอบรม ผเขาวพากษหลกสตรมขอเสนอแนะใหเชญบคลากรภาครฐทปฏบตงานในอ าเภอชายแดนในจงหวด

ใกลเคยง เชน หนองบวล าภ อดรธาน รวมดวย เนองจากจงหวดหนองคาย เปนเพยงจ งหวดทมทางผานเพอไปจงหวดอดรธาน คณะทปรกษาจงมแผนทจะเชญบคลากรภาครฐทปฏบตงานในจงหวดหนองบวล าภ อดรธาน เขารวมสงเกตการณ จงหวดละ 2 คน



ตอนท 3 ผลการออกแบบหลกสตร สามารถก าหนดโครงสรางของหลกสตรการฝกอบรมไดดงน 1. ทมาและความส าคญในการฝกอบรม การพฒนาบคลากรของประเทศไทยนนมความจ าเปนอยางยงทตองเรงพฒนาใหมทกษะการท างานรวมกน

ทงภายในประเทศและระหวางประเทศในภมภาคอาเซยน จากผลศกษาดานอาเซยนของ ส านกงาน ก.พ. โดยมหาวทยาลยธรรมศาสตร (ส านกงาน ก.พ., 2555) พบวา ประเทศไทยควรมแนวทางการด าเนนงานทส าคญ คอ การบรหารก าลงคนภาครฐใหสอดคลองกบบทบาทภารกจในปจจบน เตรยมพรอมส าหรบอนาคต พฒนาทกษะทวไป และทกษะเฉพาะใหมคณลกษณะผน าการเปลยนแปลง ไดแก ความเปนนานาชาต เปนผสนบสนน มความเปนมออาชพ และมความรเกยวกบอาเซยนตามภารกจทเกยวของ

ส านกงาน ก.พ. ในฐานะองคกรกลางดานการบรหารทรพยากรบคคลในราชการพลเรอนของประเทศไทยเพอเตรยมพรอมสประชาคมอาเซยนของไทย โดยเฉพาะเสาหลกดานสงคมและวฒนธรรม (ASEAN Socio-Cultural Community-ASCC) ตามแผน (Roadmap) สประชาคมอาเซยน โดยมหนาทหลก 2 ประการของ ASCC คอ การพฒนามนษย (Human development) และการเสรมสรางขดความสามารถของภาครฐในการใหบรการประชาชน (Building civil service capability) เพอเพมประสทธภาพ และยกระดบมาตรฐานการท างานของระบบราชการ ในกลมประเทศอาเซยน ใหตอบสนองตอภารกจของรฐ การบรการประชาชน ตลอดจนปรบบทบาท และภารกจของระบบราชการใหทนตอสถานการณการเปลยนแปลงของโลก สงเสรมใหเกดความรวมมอในดานการพฒนาระหวางขาราชการของกลมประเทศอาเซยน เพอใหก าลงคนภาครฐของภมภาคอาเซยนมความร ความสามารถ มวสยทศน ทยาวไกล ตลอดจนเปนผทมความสามารถตอการบรหารการเปลยนแปลงไดอยางเหมาะสม ทงในหลกสตรแกนกลางส าหรบผบรหารทกระดบ และผปฏบตงานเกยวกบอาเซยนโดยตรง อกทงในปงบประมาณ 2557 น ส านกงาน ก.พ. รวมกบ สถาบนวจยพฤตกรรมศาสตร มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ ไดด าเนนการวจยเพอพฒนาหลกสตรและจดฝกอบรมเกยวกบความรดานอาเซยนส าหรบบคลากรภาครฐ ในสวนภมภาคตามแนวชายแดน โดยเรมตนดวยการคนหาความตองการจ าเปนเพอก าหนดสาระของหลกสตรฝกอบรมอาเซยนในบรบทเฉพาะพนท (Area-based) ของกลมจงหวดใหมความเหมาะสม และสอดคลองกบความตองการของบคลากรภาครฐในพนท อยางแทจรง

ส าหรบการวจยและพฒนาหลกสตรความรเกยวกบอาเซยนส าหรบบคลากรภาครฐใน 3 จงหวดชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 ไดแก จงหวดหนองคาย เลย และบงกาฬ เปนหลกสตรความตองการรวม (Common needs) ทสอดคลองกบภารกจตามพนทชายแดน ซงมความตกลงตาง ๆ ในกรอบความรวมมอทางเศรษฐกจกบประเทศเพอนบาน มเปาหมายในการเพมขดความสามารถในการแขงขนดานการลงทน อตสาหกรรม และการคา ไดแก พฒนาโครงสรางพนฐานและขดความสามารถในการแขงขนดานการลงทน สงเสรมและกระตนการทองเทยวเชงธรรมนเวศ เกษตรอนทรย เชงอนรกษประเพณและวฒนธรรม ทองเทยวเชอมโยงกบประเทศเพอน



บาน และพฒนาความรวมมอดานการลงทนและการคาระหวางประเทศ ระหวางภาคเอกชนสองประเทศ สงเสรมและพฒนาสนคาเกษตรใหไดมาตรฐานอยางครบวงจร การเกษตรยงยน ไดแก ยกระดบคณภาพบคลากรและเครอขายภาคเกษตร สรางคณภาพสนคาเกษตรใหไดมาตรฐาน ยกระดบคณภาพการผลตและการตลาดสนคาเกษตรใหไดมาตรฐาน และพฒนามลคาเพมสนคาเกษตรเพอเชอมโยงดานการตลาด พฒนาศกยภาพดานการทองเทยว ไดแก พฒนาโครงสรางพนฐาน สงอ านวยความสะดวก แหลงทองเทยวเพอรองรบนกทองเทยวทงชาวไทยและชาวตางชาต และพฒนาทรพยากรการทองเทยวใหไดมาตรฐาน จดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมยงยน เสรมสรางความมนคงเพอสงคมสงบสข ไดแก สรางความสมพนธกบประเทศเพอนบานเพอรกษาความสงบเรยบรอยตามแนวชายแดน ทงนความสมพนธเชงเศรษฐกจกบกลมประเทศเพอนบานยงมความเชอมโยงตงแตความสมพนธในระดบทองถน ชมชน เศรษฐกจ จนกระทงขยายเครอขายเชอมโยงกบประเทศเพอนบานไดเปนอยางด ไมวาจะเปน สปป.ลาว กมพชา รวมไปถงเวยดนาม เพราะความจ าเปนตองพงพากนและกนในทางเศรษฐกจ ทงยงมความสมพนธในทางชาตพนธ และความคลายคลงทางวฒนธรรมผนวกรวมอยดวย (ส านกบรหารยทธศาสตรภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1, 2557) จากผลการส ารวจความตองการจ าเปนดานอาเซยนของบคลากรภาครฐหลายสายงานทปฏบตงานในพนท 3 จงหวด รวมจ านวน 158 คน จ าแนกเปนบคลากรจากจงหวดหนองคาย เลย และบงกาฬ มจ านวน 50, 50 และ 58 คนตามล าดบ บคลากรผตอบแบบส ารวจความคดเหนในครงน สวนใหญด ารงต าแหนงช านาญการ (รอยละ 78.5) ปฏบตหนาทในสงกดพลเรอนสามญมากทสด (รอยละ 34.2) รองลงมาสงกดองคการบรหารสวนจงหวด, ต ารวจ, พนกงานองคการบรหารสวนต าบล, พนกงานเทศบาล, สถาบนอดมศกษา, อยการ/ตลาการ, ขาราชการคร/บคลากรทางการศกษาและกลาโหม คดเปนรอยละ 26.6, 11.4, 8.9, 6.3, 3.8, 3.8, 2.5 และ 2.5 ตามล าดบ โดยรอยละ 51.9 เปนเพศชาย มอายต ากวา 31 ป (รอยละ 43.0) รองลงมามอาย อยในชวง 41 – 50 ป (รอยละ 27.8) จบปรญญาตร รอยละ 83.5 และปรญญาโท รอยละ 15.2 และเมอพจารณาจากผลการประเมนตนเองในสภาพปจจบนทมอย พบวา ผตอบแบบส ารวจประเมนตนเองมทศนคตตออาเซยน บรรยากาศการท างานดานอาเซยน ความรเกยวกบอาเซยน และทกษะดานอาเซยนในระดบปานกลางเทากบ 3.0, 2.7, 2.7 และ 2.7 ตามล าดบ จากคะแนนเตม 5.0 และมความตองการจ าเปนในการพฒนาทกษะดานอาเซยนเปนอนดบแรก การพฒนาความรเกยวกบอาเซยน บรรยากาศการท างานดานอาเซยน และทศนคตตออาเซยนตามล าดบ (PNI 0.3)

ดงนน จงมความจ าเปนอยางยงทภาครฐควรมหลกสตรการฝกอบรมเพอพฒนาบคลากรภาครฐในสวนภมภาค 3 จงหวดชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 ไดแก จงหวดหนองคาย เลย และบงกาฬ ใหมประสทธภาพโดยหลกสตรนตองมองคประกอบทส าคญคอ 1) วตถประสงคของหลกสตรฝกอบรมครงนตองตอบสนองตอความตองการจ าเปนในการฝกอบรมแทจรง 2) รายละเอยดของหลกสตรฝกอบรมเปนไปตามวตถประสงคและสามารถบรณาการความรเขากบบรบทของหนวยงานภาครฐได และ 3) มการบรหารจดการหลกสตรฝกอบรมใหเปนไปอยางมประสทธภาพ ซงจะด าเนนการจดขนในพนทจงหวดหนองคาย เปนเวลา 3 วน



โดยมวตถประสงคของหลกสตรความรเกยวกบอาเซยนส าหรบบคลากรภาครฐใน 3 จงหวดชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 (หนองคาย เลย บงกาฬ) ดงตอไปน

2. วตถประสงคเพอใหผเขาฝกอบรม 1) มความรและทกษะทจ าเปนเกยวกบอาเซยนส าหรบบคลากรภาครฐในสวนภมภาคทสอดคลองกบ

ภารกจตามพนท 3 จงหวดชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 2) มทศนคตเชงบวกตอการปฏบตราชการดานอาเซยนและเพอนบานอาเซยน 3) มสวนรวมวเคราะหปญหาและวางแผนโครงการเพอพฒนาทรพยากรในพนทรองรบอาเซยนตาม

แนวความคดในระดบสากล (Global mindset) และสอดคลองกบสภาพปญหาของภมภาคชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1

4) มเครอขายทางสงคมเพอการปฏบตงานราชการดานอาเซยนใหมประสทธภาพตอไป

3. คณสมบตของผเขารบการศกษาและฝกอบรม 1) บคลากรภาครฐทเปนขาราชการหรอพนกงานของรฐทมภารกจเกยวของกบงานดานอาเซยน และ 2) ปฏบตงานในสงกดกระทรวงตาง ๆ หรอในองคกรปกครองสวนทองถน และ 3) มระดบต าแหนงตงแต ช านาญการ ช านาญการพเศษ เชยวชาญ หรอพนกงานทองถนระดบ 6-8 และ 4) ปฏบตงานในพนทจงหวดชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 ไดแก จงหวดหนองคาย

เลย และบงกาฬ

4. จ านวนผเขาฝกอบรม ผเขารวมฝกอบรม รวมทงสน 135 คน จาก 3 จงหวดชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน ไดแก หนองคาย

เลย และบงกาฬ จงหวดละ 45 คน

5. ชวงเวลาจดฝกอบรม การจดฝกอบรม มระยะเวลา 3 วน ระหวางวนท 27-29 สงหาคม พ.ศ. 2557 ณ โรงแรมอศวรรณ เลขท 9

หม 10 ต าบลโพธชย อ าเภอเมอง จงหวดหนองคาย 43000 โทรศพท 042-464514-66 โทรสาร 042-423099 http://www.asawannhotel.com/

6. งบประมาณคาใชจาย ส านกงาน ก.พ. เปนผรบผดชอบคาหองพกหองละ 2 คน คาอาหารกลางวน อาหารเยน และคาอาหารวาง

ในระหวางวนจดฝกอบรมและคาด าเนนการจดฝกอบรม

http://www.asawannhotel.com/



แตส าหรบคาใชจายทเปนเบยเลยง คาพาหนะและคาเดนทางกอนและหลงวนจดอบรม และคาใชจาย อน ๆ ของผเขาฝกอบรมนน ขอใหผเขาฝกอบรมเบกจายจากตนสงกด ซงส านกงาน ก.พ. มไดด าเนนการให ตามระเบยบของกระทรวงการคลง

7. รายละเอยดและโครงสรางการฝกอบรม 7.1 โครงสรางหลกสตร ประกอบดวย หมวดวชาและค าอธบายหมวดวชา แบงเปน 3 หมวดวชา

10 หวขอวชา ไดแก หมวดวชาท 1 การสรางศกยภาพในงานราชการสวนภมภาค (Capacity building for

Provincial Public service) รวมจ านวน 5 ชวโมง ประกอบดวย 4 หวขอวชา ค าอธบายหมวดวชา เปนหมวดวชาทเนนการยกระดบคณภาพบคลากร โดยการเสรมสรางความร

ความเขาใจดานกฎหมายและหลกธรรมาภบาลเพอการท างานกบประเทศเพอนบาน การสรางนวตกรรมสนคา บรการ ลงทน แรงงานระดบจงหวดเพอความเขมแขงของไทยในเวทอาเซยน ระบบโลจสตกสอาเซยนสโอกาสทางเศรษฐกจกบคณภาพชวตของคนไทย อาชพ งานทตองเรงพฒนาในพนทกลมจงหวด จงหวดเพอรองรบการขยายฐานเศรษฐกจอาเซยน เทคนคเจรจาตอรองกบผปฏบตงานราชการในอาเซยน ความพรอมในการท างานดานอาเซยนของประเทศไทยเมอเทยบเคยงกบประเทศสมาชกอาเซยน การรเทาทนปญหาสาธารณสขไทยกบการเปดเสรอาเซยน ความออนไหวทางการเมองในประเทศเพอนบาน ตลาดการศกษาอาเซยนของไทยและประเทศเพอนบาน การประยกตแนวคดทฤษฎแบบไทยเพอสรางความมนคงและความอยรอดในระบบทนนยมอาเซยน

1. สถานการณและแนวโนมของอาเซยน อาเซยน+3 ผลกระทบ และความพรอมของราชการไทย - ขอบเขตเนอหา เนนดานประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community:

AEC) โดยมสาระเกยวของกบนโยบายการพฒนาเศรษฐกจทองถนไทยสเพอนบานอาเซยน ความพรอมในการท างานดานอาเซยนของประเทศไทยกบประเทศสมาชกอาเซยนและอาเซยน+3 ศกยภาพและโอกาสในความรวมมอทางเศรษฐกจของประเทศไทยกบ สปป.ลาว เวยดนาม และจนตอนใต อาชพ/งานทตองเรงพฒนาในพนทเพอรองรบการขยายฐานเศรษฐกจอาเซยน และการสงเสรมการตลาดดานการศกษา

- ปาฐกถาพเศษหรอบรรยายโดย ประธานหอการคา หรอ ภาคเอกชนในพนท 2. กฎระเบยบดานการคาและการลงทนในเขตเศรษฐกจชายแดน

- ขอบเขตเนอหา เนนดานประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community: AEC) โดยมสาระเกยวของกบนโยบาย และกฎระเบยบดานการคาและการลงทนในเขตเศรษฐกจชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอ การสงเสรมความรวมมอทางเศรษฐกจชายแดนไทยกบ สปป.ลาว เวยดนาม และจนตอนใต

- บรรยายโดย ประธานหอการคา ส านกงานการคาตางประเทศ หรอ ภาคเอกชนในพนท 3. บทบาทของราชการในการพฒนาการคาและการลงทนเพอเพมโอกาสทางเศรษฐกจของไทย



- ขอบเขตเนอหา เนนดานประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community: AEC) ราชการในการพฒนานวตกรรมสนคา/บรการ/ลงทน/แรงงานระดบจงหวดเพอความเขมแขงของไทยในเวทอาเซยน การเชอมโยงกบระบบโลจสตกสอาเซยนสโอกาสทางเศรษฐกจกบคณภาพชวตของคนไทย

- บรรยายโดย ผทรงคณวฒดานการทองเทยวอาเซยน ตลาดเอเชยและแปซฟกใตจากสวนกลาง 4. กฎหมายและหลกธรรมาภบาลในการท างานอาเซยนส าหรบขาราชการ

- ขอบเขตเนอหา เนนดานประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน (ASEAN Political-Security Community: APSC) โดยมสาระเกยวของกบ ขอควรระวง สงทควรท าและไมควรท า ประเดนออนไหวทสงผลตอความสมพนธระหวางกน และประเดนออนไหวดานความมนคง เชน ยาเสพตด แรงงานผดกฎหมาย การคามนษย และปญหาทางสาธารณสข

- บรรยายโดย นกกฎหมายทเชยวชาญดานกฎหมายอาเซยนของสวนภมภาคหรอกลาง

หมวดวชาท 2 จตวญญาณความเปนอาเซยนและรเทาทนอาเซยน (ASEAN Mind and Literacy) รวมจ านวน 6 ชวโมง ประกอบดวย 3 หวขอวชา

ค าอธบายหมวดวชา เปนหมวดวชาทเนนการสรางเสรมสรางแนวคดอาเซยนและสากล (Global mindset) ความรสกทาทายกบการเรยนรสงใหมในการท างานอาเซยน การยอมรบคณคา ค านงถงสทธมนษยชนอาเซยน คณคาของสนตภาพและความมนคงในพนทชายแดน การเรยนรความส าเรจทนายกยองจากประวตศาสตร/บคคลส าคญของประเทศเพอนบาน ความส าคญของการพงพาซงกนและกนและการสรางสมพนธภาพ ความเขาใจในความเชอและคานยมทแตกตางกน ความคดเชงบวกตอเพอนบานอาเซยนโดยไมยดตดอดต การเหนคณคาดานวฒนธรรม ประเพณ วถชวตของไทยและประเทศเพอนบานทใกลชด และการสรางจตส านกรวมความรบผดชอบในฐานะพลเมองอาเซยน

หวขอวชา 1. ทศนคตตออาเซยนและแนวคดอาเซยน

- ขอบเขตเนอหาเปนการบรณาการทง 3 เสาหลก โดยมสาระเกยวของกบความรสกทาทายกบการเรยนรสงใหมในการท างานอาเซยน การยอมรบคณคาของสนตภาพเพอสรางความมนคงชายแดน ความส าเรจทนายกยองจากประวตศาสตร บคคลส าคญของประเทศเพอนบาน

- บรรยายโดย กรมอาเซยน หรอผเชยวชาญดานอาเซยน 2. เสวนา การรเทาทนอาเซยน

- ขอบเขตเนอหาเปนการบรณาการทง 3 เสาหลก โดยมสาระเกยวของกบความทาทายในการเรยนรสงใหมในการท างานอาเซยน การค านงถงสทธมนษยชนอาเซยน ปญหารปแบบใหม เชน อาชญากรรมขามชาต การตอตานการกอการรายสากล การคามนษย ยาเสพตด และความส าคญของการพงพาซงกนและกน และการสรางสมพนธภาพระหวางคนไทยกบคนในประเทศเพอนบานแนวตะเขบชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1



- น าการเสวนาโดย นกวชาการและนกปฏบตการระหวางประเทศในชาตอาเซยน 3. คณคาของประเพณ วถชวตของไทยและประเทศเพอนบานทใกลชด

- ขอบเขตเนอหาเนนดานสงคมและวฒนธรรม (ASEAN Socio-Cultural Community- ASCC) โดยมสาระเกยวของกบความเขาใจในความเชอและคานยมทแตกตางกนระหวางคนไทยกบคนในประเทศเพอนบานทใกลชด และการสรางจตส านกรวมความรบผดชอบในฐานะพลเมองอาเซยน

- บรรยายโดย นกวชาการผเชยวชาญดานอาเซยน

หมวดวชาท 3 ทกษะการขบเคลอนนโยบายสประชาคมอาเซยน (Policy Driven Skill to Asean) รวมจ านวน 12 ชวโมง ประกอบดวย 4 รายวชา

ค าอธบายหมวดวชา เปนการเสรมสรางทกษะอาเซยนเพอการยกระดบขดความสามารถในการแขงขนดานการลงทน ความรวมมอดานการลงทนและการคาระหวางประเทศ ระหวางภาคเอกชนสองประเทศ โดยมงเนน การออกแบบกจกรรมโครงการเพอแกปญหาในการท างานอาเซยน การบรหารจดการความเสยง เปนผอ านวยความสะดวกในการลดขอจ ากดและสงเสรมการสรางเครอขายการท างานตามแนวชายแดน ความเปนมออาชพในงาน การสงเสรมและฟนฟทรพยากรทองถน การท าวจยชมชนเพอสรางความไดเปรยบคเจรจาการคา บรการ การลงทน การใชแรงงานกบเพอนบาน การใหบรการราชการอเลกทรอนกส ออนไลนรวมกบออฟไลนอยางมมาตรฐาน และทกษะภาษาองกฤษในการท างานอาเซยนของขาราชการ

หวขอวชา 1. การวจยชมชนเพอยกระดบขดความสามารถในการแขงขน

- ขอบเขตเนอหาเปนการบรณาการทง 3 เสาหลก โดยมสาระเกยวของกบการน าเสนอผลการวจยชมชนเพอสรางความไดเปรยบคเจรจาการคา บรการ การลงทน การใชแรงงานกบประเทศเพอนบาน และการฝกคดการเชอมโยงนโยบายและยทธศาสตรดานอาเซยนมาสการก าหนดโจทยวจยเพอการ พฒนาบคคล หนวยงาน และพนทชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน ศกษากรณตวอยางการพฒนาผลตภณฑดานการเกษตรปลอดภยมาตรฐานการสงออกจากชมชน

- บรรยาย ศกษาดงาน และฝกการตงโจทยวจยชมชนเพอการพฒนา น าโดยทมวทยากรนกวจยในพนท

2. การศกษาดงาน ครงท 1 กรณศกษาการเพมมลคาผลตภณฑสนคาชมชนเพอการสงออก ครงท 2 การพฒนาเพอเชอมโยงศนยกลางเศรษฐกจและการทองเทยวระหวางประเทศ

ในอาเซยน และศกษาวฒนธรรมและควา มเปนอยของประชาชนชายแดน ณ จดผานแดนถาวรสะพานมตรภาพไทย-ลาว แหงท 1 จ. หนองคาย



- ขอบเขตเนอหาเนนดานประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community: AEC) รวมกบการบรณาการอก 2 เสาหลก โดยเนนการเรยนร งานการคมนาคมขนสงระหวางประเทศเพออ านวยความสะดวก และพฒนาประเทศใหเปนศนยกลางการทองเทยว การคาและการลงทนอาเซยน และการบรหารความเสยงในการท างานอาเซยน

- น าการศกษาดงานและเยยมชมโดย วทยากรจากกรมศลกากรในพนท 3. การบรณาการในการพฒนางานดานอาเซยนของขาราชการจงหวดชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอ

ตอนบน 1 - ขอบเขตเนอหา เปนการบรณาการทง 3 เสาหลก โดยเนนการฝกการเรยนรดวยตนเองและการ

แบงปนความรดวยการท ากจกรรมกลม เพอฝกการออกแบบกจกรรมและโครงการในการพฒนางานดานอาเซยน พรอมน าเสนอในแตละกลมยอย

- น าโดย ทมวทยากรนกวจยและนกปฏบตในพนท 4. กจกรรมสรางเครอขายชมชนนกปฏบตงานดานอาเซยนในพนทภมภาคชายแดนภาคตะวนออก

เฉยงเหนอตอนบน 1 - ขอบเขตเนอหาเปนการบรณาการทง 3 เสาหลก โดยท ากจกรรมสงสรรคเพอสรางเครอขาย

ทางสงคมในการปฏบตงานราชการดานอาเซยนในพนทภมภาคชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1

- น าโดย ทมวทยากรนกวจยสวนกลางและนกปฏบตในพนท

8. วธการฝกอบรม บรรยาย อภปราย ระดมสมอง ปฏบตกลม ดงาน ตอบขอซกถาม และน าเสนอผลประชม

9. การประเมนผล 1) ประเมนระดบความพงพอใจของผเขารบการฝกอบรมทมตอการบรหารจดการโครงการวทยากร 2) ทดสอบความรพนฐาน ประเมนทศนคตเชงบวกตออาเซยน 3) ตดตามผลการน าความรไปใชในการท างานภายหลงการอบรม 1 เดอน จากแบบสอบถามทศนคต

ตออาเซยนและพฤตกรรมอาเซยน 4) ผเขารบการฝกอบรมทมเวลาเขาอบรมไมนอยกวารอยละ 80 และเขารวมกจกรรมประชมระดม

ความคดเหนจะไดรบวฒบตรรบรองผลการฝกอบรมเมอเสรจสนการฝกอบรม 5) สงเกตการณการมสวนรวมในการฝกปฏบตของผเขารบการอบรม



10. ผลทคาดวาจะไดรบ

1) ผเขารวมฝกอบรมสามารถน าความรและทกษะทจ าเปนเกยวกบอาเซยนไปประยกตใชในการปฏบตงานราชการไดอยางมประสทธภาพเพมขน

2) ผเขารวมฝกอบรมมการปรบทศนคตทดตอการปฏบตราชการดานอาเซยนและทดตอเพอนบานอาเซยน

3) ผเขารวมฝกอบรมมการท างานในดานอาเซยนรวมกนกบขาราชการในพนทจงหวดใกลเคยงไดอยางคลองตวมากขนจากเครอขายทางสงคม

4) หนวยงานและประชาชนในพนทมความพงพอใจตอการปฏบตงานราชการดานอาเซยนมากขน

11. ผรบผดชอบโครงการ ส านกงาน ก.พ. รวมกบ สถาบนวจยพฤตกรรมศาสตร มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ

โดยม ผศ. ดร. วชดา กจธรธรรม หวหนาโครงการยอย สถาบนวจยพฤตกรรมศาสตร มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ เลขท 114 สขมวท 23 แขวงคลองเตยเหนอ เขตวฒนา กรงเทพฯ 10110 โทรศพท 089-1148288 โทรสาร 02-2620809 e-mail: [email protected]

นายขจรศกด เขยวนอย นกวจยและเลขานการโครงการ โทรศพท 089-6511691 โทรสาร 02-2620809 e-mail: [email protected]



ก าหนดการ โครงการฝกอบรมเชงปฏบตการ

เรอง ความรเกยวกบอาเซยนส าหรบบคลากรภาครฐใน 3 จงหวดชายแดน ภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 (หนองคาย เลย และบงกาฬ)

วนท 27 – 29 สงหาคม พ.ศ. 2557 ณ โรงแรมอศวรรณ อ าเภอเมอง จงหวดหนองคาย

-----------------------------------------------

วนพธ ท 27 สงหาคม พ.ศ. 2557 09.00 – 09.30 น. ลงทะเบยน ท าแบบทดสอบกอนฝกอบรม 09.30 – 10.00 น. พธเปดการประชม โดย นายสชาต นพวรรณ

รองผวาราชการจงหวดหนองคาย 10.00 – 11.00 น. สถานการณและแนวโนมของอาเซยน อาเซยน+3 ผลกระทบ และความพรอม

ของราชการไทย ปาฐกถาพเศษและสรางความสมพนธ โดย ดร. นคร วชยผน

มหาวทยาลยมหามกฏราชวทยาลย 11.00 – 12.00 น. กฎระเบยบดานการคาและการลงทนในเขตเศรษฐกจชายแดน โดย นายชวงศ กาญจนมยร ผอ านวยการส านกงานการคาตางประเทศ เขต 5 (หนองคาย) 12.00 – 13.00 น. รบประทานอาหารกลางวน 13.00 – 14.30 น. บทบาทของราชการในการพฒนาการคา การลงทน และการทองเทยวเพอเพมโอกาสทาง

เศรษฐกจของไทย โดย นายสรรเสรญ เงารงษ

อดตรองผวาการดานตลาดเอเชยและแปซฟกใต การทองเทยวแหงประเทศไทย

14.30 – 16.00 น. เสวนา การรเทาทนอาเซยน



น าการเสวนาโดย อาจารยสภาวรรณ ฤๅก าลง มหาวทยาลยนครพนม

รวมกบ อาจารยฤทธชย ดาววน

ผทรงคณวฒ มหาวทยาลยนครพนม อาจารยนตตา สมสนด

National University of Laos (NUOL) Mr. Chumnor Lek, Cambodia, Ph.D. Candidated at Sisaket Rajabhat University

17.00 – 18.00 น. กจกรรมสรางเครอขายชมชนนกปฏบตงานดานอาเซยนในพนทภมภาคชายแดน ภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1

โดย ทมวทยากรสวนกลาง และ ผเขารวมประชม 18.00 – 19.00 น. รบประทานอาหารเยน

วนพฤหสบด ท 28 สงหาคม พ.ศ. 2557 07.30 – 08.00 น. ลงทะเบยน 08.00 – 09.30 น. ทศนคตตออาเซยนและแนวคดอาเซยน

โดย นายอรรถยทธ ศรสมทร อธบดกรมอาเซยน

09.30 – 11.00 น. กฎหมายและหลกธรรมาภบาลในการท างานอาเซยนส าหรบขาราชการ โดย นายกรชรตน กอนเทยน

ผอ านวยการใหญส านกกฎหมายแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใต 11.00 – 12.30 น. คณคาของความแตกตางทางวฒนธรรมระหวางประชาชนอาเซยน

โดย อาจารยทรงฤทธ โพนเงน กรรมการบรหารศนยแมน าโขงศกษา ม.ราชภฏอบลราชธาน

ผเชยวชาญประเทศลมแมน าโขง 12.30 – 13.00 น. รบประทานอาหารกลางวน 13.00 – 18.00 น. การศกษาดงานการคมนาคมขนสงระหวางประเทศ การทองเทยว การคาและการลงทน

น าการศกษาดงานและเยยมชมโดย นายชยวทย วรคณพนจ ดานศลกากรหนองคาย

ณ จดผานแดนถาวรสะพานมตรภาพไทย-ลาว แหงท 1



18.00 – 19.00 น. รบประทานอาหารเยน

วนศกร ท 29 สงหาคม พ.ศ.2557 08.30 – 09.00 น. ลงทะเบยน 09.00 – 10.30 น. การวจยชมชนเพอยกระดบขดความสามารถในการแขงขน และกรณศกษาการเพมมลคา

ผลตภณฑสนคาชมชนเพอการสงออก โดย ผชวยศาสตราจารย ดร. แกวเวยง น านาผล

รองอธการบดฝายวจยและวเทศสมพนธ มหาวทยาลยราชภฏรอยเอด นายไพฑรย ศรแกว เจาของธรกจการผลตกระเปาผา ผลตภณฑพ นบาน “เกาภพ”

10.30 – 11.00 น. ท าแบบทดสอบหลงฝกอบรมและประเมนผล 11.00 – 12.00 น. ถอดบทเรยน และบรณาการความรสการออกแบบกจกรรมและโครงการ ทมความเหมาะสมและสอดคลองกบแผนปฏบตของหนวยงานและยทธศาสตร การพฒนาพนท โดย ทมวทยากรสวนกลาง และ ผเขารวมประชม

12.00 – 13.00 น. รบประทานอาหารกลางวน

13.00 – 14.00 น. น าเสนอผลการถอดบทเรยน

โดย ทมวทยากรสวนกลาง และ ผเขารวมประชม

14.00 – 14.30 น. พธปด และมอบวฒบตร หมายเหต หวขอและวทยากรอาจเปลยนแปลงไดตามความเหมาะสม

อาหารวางเชา เวลาประมาณ 10.30 น. อาหารวางบาย เวลาประมาณ 14.30 น.



เอกสารอางอง

กาญจนา คณารกษ. (2527). หลกสตรและการพฒนา. นครปฐม: คณะศกษามหาวทยาลยศลปากร. คณะอนกรรมาธการพจารณาและตดตามความพรอมดานการศกษาสประชาคมอาเซยนในคณะกรรมาธการ

การศกษาวฒสภา. (2555). (ราง) รายงานผลการพจารณาและตดตามความพรอมดานการศกษาสประชาคมอาเซยน.

ชาญวทย ไกรฤกษ. (2554). การเตรยมความพรอมขาราชการสประชาคมอาเซยน ป 2554 เอกสารประกอบ สมมนา [ขอมลออนไลน]. สบคนจาก region3.prd.go.th/asean/.../การเตรยมขาราชการเขาสประชาคมอาเซยน [20 มกราคม 2555].

ธ ารง บวศร. (2542). ทฤษฎหลกสตร การออกแบบและพฒนา. (พมพครงท 4). กรงเทพฯ: โรงพมพครสภาลาดพราว. บญชม ศรสะอาด. (2546). การพฒนาหลกสตรและการวจยเกยวกบหลกสตร. กรงเทพฯ: สวรยาสาสน. วชย วงษใหญ. (2537). พฒนาหลกสตรและการสอบมตใหม. (พมพครงท 2). กรงเทพฯ: โรงพมพรงเรองธรรม. สงด อทรานนท. (2532). พนฐานและหลกการพฒนาหลกสตร. กรงเทพฯ: โรงพมพมตรสยาม. ส าล ทองธว. (2555). การสงเคราะหหลกสตรอาเซยน: กรณศกษาสมภาษณและวเคราะหหลกสตร. เอกสาร

ประกอบการสอนระดบปรญญาเอก. หนา 66-78 ส านกพฒนาการประชาสมพนธกรมประชาสมพนธ. (2554). แนวทางการเสรมสรางความพรอมในการพฒนา

ขาราชการสประชาคมอาเซยน. [ขอมลออนไลน]. สบคนจากhttp://hq.prd.go.th/PRTechnicalDM/ewt_news.php?nid=1307 [23มกราคม2555].

การเตรยมความพรอมระดบจงหวดและกลมจงหวด เพอรองรบประชาคมอาเซยนทปรกษาดานนโยบายและแผนงาน. ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต วนจนทรท 16 กนยายน 2556 ณ ศนยแสดงสนคาและการประชม อมแพค เมองทองธาน จ.นนทบร. www.nesdb.go.th/Portals/0/news/.../56/.../Yearend2013G4_Sumaree.pdf

ส านกบรหารยทธศาสตรกลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ตอนบน 1 (2557). http://www.osmnortheast-n2.moi.go.th/

Kirkpatrick, D. L. & Kirkpatrick, J. D. (2006). Evaluating Training Program: The Four Levels. 3rd Eds. San Francisco, CA: Berrett-Koehler.

Ornstein, A. C. & Hunkins, F.P. (2004). Curriculum foundations principles and issues. Boston, MA: Pearson.



Nicholls, A., & Nicholls, H. (1976). Developing a curriculum. London: Alloen & Unwin. Stufflebleam, D. L. & Shinkfield, A. J. (2007). Evaluation Theory, Models, & Application. San

Francisco, CA: John Wiley & Sons. Taba, H. (1962). Curriculum development: Theory and practice. New York, NY: Arcout Brace

Jovanovich. Tyler, R. W. (1950). Basic principle of curriculum and instruction. Chicago, IL: University of

Chicago Press.



ภาคผนวก ก. กลมตวอยาง 3 จงหวดชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน

1 (หนองคาย เลย บงกาฬ) ข. ผลการวเคราะหคาดชนความตองการจ าเปน (Piority Needs

Index) ในการฝกอบรม ค. เครองมอประเมนผลการฝกอบรมความรเกยวกบอาเซยนของ

บคลากรภาครฐในสวนภมภาค



ภาคผนวก ก กลมตวอยาง

แผนการก าหนดกลมตวอยางทใชในการตอบแบบส ารวจในการศกษาระยะท 1 โดยมกลมขาราชการทคาดวาจะใชในวางแผนการสงและตอบแบบส ารวจในครงน 17,846 คน จาก 76 จงหวดจ าแนกตามภาค (ขอมลจากส านกงาน ก.พ. ป พ.ศ. 2556) และเกบขอมลเฉพาะผทท างานเกยวของดานอาเซยนและขาราชการในต าแหนงดานพฒนาทรพยากรมนษย เพอใหไดแบบสอบถามตอบกลบจ านวน 3,200 คน ส าหรบกลมตวอยางภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 จาก 3 จงหวดคอ จงหวดหนองคาย เลย และบงกาฬ มขาราชการกลมประชากรเปาหมาย จ านวน 26,377 คน มจ านวนกลมตวอยาง 160 คน จ าแนกตามสงกดและจงหวด ดงรายละเอยดแสดงในตาราง 20

ตาราง 20 จ านวนกลมตวอยางจ าแนกตามสงกดและจงหวด ภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 หนองคาย เลย บงกาฬ รวม

ขาราชการสวนกลางและสวนภมภาค

1. ขาราชการพลเรอนสามญ 12 11 14 37

2. ขาราชการครและบคลากรการศกษา 21 22 35 78

3. ขาราชการพลเรอนในสถาบนอดมศกษา 0 1 0 1

4. ขาราชการต ารวจ 7 6 0 13

5. ขาราชการอยการ 0 0 0 0

6. ขาราชการตลาการ 0 0 0 0

7. ขาราชการองคกรอสระตามรฐธรรมนญ 0 0 1 1

ขาราชการสวนทองถน

1. ขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด 1 1 0 2

2. พนกงานสวนต าบล 5 5 0 10

3. พนกงานเทศบาล 4 4 0 8

รวม 50 50 50 150



ภาคผนวก ข ผลการวเคราะหคาดชนความตองการจ าเปน (Priority Needs Index) ในการฝกอบรม 3 จงหวดชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1

(หนองคาย เลย บงกาฬ)

ตาราง 21 สรปความตองการจ าเปนในการฝกอบรมความรเกยวกบอาเซยน จ าแนกรายดาน

ความร ทศนคต และทกษะดานอาเซยน สภาพปจจบน ความคาดหวง Priority Need

Index: PNI Mean SD Mean SD

ทกษะ 2.645 0.758 3.89 0.823 0.320

ความร 2.675 0.67 3.82 0.743 0.300

บรรยากาศ 2.724 0.838 3.848 0.909 0.292

ทศนคต 2.945 0.864 3.923 0.782 0.249

ตาราง 22 ความตองการจ าเปนในการฝกอบรมความรเกยวกบอาเซยน ดานความร

ความรดานอาเซยน สภาพปจจบน ความคาดหวง Priority Need

Index: PNI Mean SD Mean SD 1. กฎหมายดานอาเซยนส าหรบขาราชการ 2.61 0.85 3.92 0.84 0.34 2. การสรางนวตกรรมสนคา/บรการ/ลงทน/แรงงาน

ระดบจงหวดของทานเพอความเขมแขงของไทยในเวทอาเซยน

2.63 0.96 3.95 0.92 0.33

3. ระบบโลจสตกสอาเซยนสโอกาสทางเศรษฐกจกบคณภาพชวตของคนไทยในจงหวดและระหวางประเทศใกลเคยง

2.62 0.88 3.90 0.94 0.33

4. อาชพ/งานทตองเรงพฒนาในกลมพนทจงหวด/ในจงหวดทานเพอรองรบการขยายฐานเศรษฐกจอาเซยน

2.62 0.94 3.90 0.93 0.33

5. เทคนคเจรจาตอรองกบผปฏบตงานราชการในอาเซยน

2.54 0.83 3.76 0.91 0.32

6. ความพรอมในการท างานดานอาเซยนของประเทศไทยเมอเทยบเคยงกบประเทศสมาชกอาเซยน

2.60 0.73 3.82 0.71 0.32




Index: PNI Mean SD Mean SD 7. หลกธรรมาภบาลเพอการท างานกบประเทศเพอน

บาน 2.62 0.84 3.84 0.98 0.32

8. การเทาทนปญหาสาธารณสขไทยกบการเปดเสรอาเซยน

2.63 0.88 3.84 0.90 0.31

9. ความออนไหวทางการเมองในประเทศเพอนบาน 2.56 0.83 3.72 0.85 0.31 10. ตลาดการศกษาอาเซยนของไทยและประเทศ

เพอนบาน 2.70 0.82 3.90 0.97 0.31

11. การประยกตแนวคดทฤษฎแบบไทยเพอสรางความมนคงและความอยรอดในระบบทนนยมอาเซยน

2.62 0.88 3.79 1.03 0.31

12. เสนหวฒนธรรม/สนคาของจงหวดสเศรษฐกจอาเซยน

2.72 0.91 3.91 0.92 0.30

13. จตวทยาความมนคงจากการเปดเสรอาเซยน 2.61 0.84 3.73 0.83 0.30 14. วสยทศนของอาเซยน ของไทยและรายจงหวด

เพอการแขงขนและความรวมมอในเวทอาเซยนของจงหวดทาน

2.72 0.89 3.89 0.86 0.30

15. กรอบความรวมมอและขอตกลงระหวางจงหวดกบเมองในประเทศเพอนบานชายแดนใกลกบจงหวดของทาน

2.66 0.92 3.80 0.95 0.30

16. สภาพปจจบนและแนวโนมโครงการลงทนของภาครฐและเอกชนในจงหวดททานอยกบประเทศเพอนบาน

2.71 1.02 3.85 0.92 0.30

17. จตวทยาเพอบรหารความขดแยงของประชาชนอาเซยน

2.60 0.81 3.68 0.90 0.30

18. การรเทาทนยทธศาสตรตามระเบยงเศรษฐกจชายแดนของประเทศเพอนบานในอาเซยน

2.65 0.85 3.73 1.00 0.29

19. ความกาวหนาในงานสาธารณสขไทยและอาเซยน 2.77 0.91 3.90 0.84 0.29 20. Road Map ในการแกปญหาและเสนทางการคาท

ผดกฎหมายตามแนวชายแดนทสงผลตอวถชวตทองถน

2.73 0.92 3.84 0.95 0.29

21. ฐานขอมลเพอการสบคนงานดานอาเซยนของไทยและประเทศเพอนบานอาเซยน

2.76 0.77 3.86 0.84 0.29




Index: PNI Mean SD Mean SD 22. การน านโยบายและกลยทธดานอาเซยนของ

ประเทศและจงหวดมาใชในการปฏบตงานราชการในจงหวดของทาน

2.72 0.75 3.80 0.82 0.28

23. เสนทางพฒนาเศรษฐกจทองถนไทยสเพอนบานอาเซยน

2.80 0.77 3.89 0.89 0.28

24. การพฒนาการคดอยางไทยสการคดอยางอาเซยน 2.72 0.86 3.76 0.92 0.28 25. ความออนไหวตอความสมพนธระหวางคนไทยกบ

เพอนบานทมชายแดนใกลกบจงหวดของทาน 2.68 0.79 3.70 0.94 0.27

26. การคา/การบรการ/การลงทน/การเคลอนยายแรงงานของจงหวดสประเทศอาเซยน

2.85 0.91 3.90 0.97 0.27

27. ปญหาความมนคงรปแบบใหมจากการเปดเสรอาเซยน

2.71 0.83 3.70 0.88 0.27

28. การเผชญปญหาและการปรบตวของการบรหารงานจงหวดและทองถนไทยใหเทาทนอาเซยน

2.75 0.74 3.71 0.88 0.26

ตาราง 23 ความตองการจ าเปนในการฝกอบรมความรเกยวกบอาเซยนดานทศนคต

ทศนคตตออาเซยน สภาพปจจบน ความคาดหวง Priority Need


1. แนวความคดในระดบสากล (Global mindset) 2.84 0.94 3.95 0.90 0.28 2. การยอมรบคณคา ค านงถงสทธมนษยชนอาเซยน 2.86 1.01 3.87 0.88 0.26 3. รสกทาทายกบการเรยนรสงใหมในการท างาน

อาเซยน 2.90 1.00 3.89 0.89 0.25

4. การยอมรบคณคาของสนตภาพ เพอสรางความมนคงของประชาชนในชายแดนกบประเทศเพอนบานอาเซยน

2.96 1.03 3.96 0.88 0.25

5. การเรยนรความส าเรจทนายอยองจากประวตศาสตร/บคคลส าคญของประเทศเพอนบาน

2.92 0.90 3.89 0.89 0.25

6. ความส าคญของการพงพาซงกนและกนและการสรางสมพนธภาพระหวางคนไทยกบคนใน

2.98 1.03 3.95 0.92 0.25



ทศนคตตออาเซยน สภาพปจจบน ความคาดหวง Priority Need


ประเทศเพอนบาน 7. ความเขาใจในความเชอและคานยมทตางกน

ระหวางคนไทยกบคนในประเทศเพอนบานทใกลกบจงหวดทาน

2.90 0.94 3.85 0.83 0.25

8. ความคดเชงบวกตอเพอนบานอาเซยนโดยไมยดตดอดต

2.91 0.99 3.86 0.87 0.25

9. การเหนคณคาดานวฒนธรรม ประเพณ วถชวตของไทยและประเทศเพอนบานทใกลกบจงหวดของทาน

3.01 0.95 3.98 0.91 0.24

10. การสรางจตส านกรวมความรบผดชอบของประชาชนไทยในฐานะพลเมองอาเซยน

3.00 0.93 3.94 0.87 0.24

11. การเคารพในสทธขนพนฐานของคนจากประเทศเพอนบานทมชายแดนใกลกบจงหวดของทาน

3.11 0.96 4.03 0.80 0.23

ตาราง 24 ความตองการจ าเปนในการฝกอบรมความรเกยวกบอาเซยนดานทกษะ

ทกษะดานอาเซยน สภาพปจจบน ความคาดหวง Priority Need


1. ทกษะภาษาองกฤษในการท างานอาเซยนของขาราชการ

2.43 1.00 3.87 1.02 0.37

2. ทกษะการออกแบบกจกรรมโครงการเพอแกปญหาในการท างานอาเซยนในภมภาค

2.49 0.90 3.90 0.93 0.36

3. ทกษะบรหารจดการภยพบตแหงอาเซยนและจงหวด

2.47 0.83 3.80 0.88 0.35

4. ทกษะการสรางเครอขายการท างานตามแนวชายแดน

2.56 0.93 3.90 1.01 0.34

5. ทกษะจ าเปนตองานอาเซยน เชน ความเปนมออาชพในงาน(Professional) มความเปนสากล (International) เปนผอ านวยความสะดวกทด (Facilitator) และอน ๆ

2.57 0.93 3.87 0.99 0.34

6. แนวทางสงเสรมและฟนฟทรพยากรทองถนใน 2.61 0.88 3.91 0.89 0.33





จงหวดยางยงยนเพอการบรการและการลงทนขามพรมแดน


2.62 0.79 3.90 0.90 0.33

8. ทกษะการใหบรการราชการอเลกทรอนคออนไลนรวมกบออฟไลนอยางมมาตรฐานอาเซยนและสากล

2.57 0.78 3.82 0.90 0.33

9. เทคนคบรหารความเสยงในการท างานอาเซยน 2.63 0.95 3.91 0.99 0.33 10. เทคนคการประสานงานกบบคคลากรของ

หนวยงานในประเทศเพอนบานทมชายแดนใกลกบจงหวดของทาน

2.67 0.96 3.95 0.93 0.32

11. การสรางผน าการเปลยนแปลงในจงหวดเพอพรอมรบวกฤตจากผลกระทบเชงลบของการเปดเสรอาเซยน

2.56 0.89 3.77 0.96 0.32

12. เทคนคเชอมโยงงานอาเซยนกบความกาวหนาในงาน

2.62 0.88 3.86 0.98 0.32

13. ทกษะการท างานแบบบรณาการสหสาขาอาชพของขาราชการไทยและขาราชการในประเทศอาเซยน

2.65 0.79 3.90 0.91 0.32

14. ทกษะบรการในงานราชการทเนนประชาชนอาเซยนเปนศนยกลางบนฐานพหวฒนธรรมทหลากหลาย

2.68 0.81 3.94 0.85 0.32

15. การสรางพลงจงใจเพอกอเกดชมชนแหงปญญาของจงหวดในการเตรยมพรอมรบแขงขนในเวทอาเซยน

2.58 0.83 3.79 0.98 0.32

16. ทกษะการใชภาษาเพอนบานในการท างานกบเพอนบานทมชายแดนใกลกบจงหวดของทาน

2.67 1.05 3.91 1.03 0.32

17. เทคนคการสรางเครอขายสงคมออนไลนเพอความรวมมอในการท างานรวมกนในประชาคมอาเซยน

2.75 1.01 4.01 0.91 0.32

18. เทคนคการท างานขามวฒนธรรมและทามกลางความหลากหลายวฒนธรรมอาเซยนอยางสนต

2.65 0.89 3.86 1.00 0.32





19. แนวทางการพฒนาคณภาพชวตประชาชนไทยในทองถนบนพนฐานพหวฒนธรรมอาเซยน

2.70 0.93 3.92 0.90 0.31

20. แนวทางปฏบตทดในการท างานอาเซยนของขาราชการในสวนภมภาค

2.70 0.85 3.92 0.90 0.31

21. เทคนคการสรางบรรยากาศกลยาณมตรเพอความรวมมอระหวางประเทศเพอนบาน

2.73 0.97 3.98 0.89 0.31

22. เทคนคการบรหารจดการขอมลของจงหวดเพอน าเสนอทางเลอกทดงดดการลงทน/ทองเทยวของชาตอาเซยน

2.73 0.81 3.98 0.88 0.31

23. เทคนคการถายทอด/การสอนแนะ/การสรางแรงบนดาลใจเพอบรหารจดการงานอาเซยนใหมประสทธภาพ

2.71 0.94 3.89 0.89 0.30

24. ความหยนตวตอการใชชวตและการท างานอาเซยน

2.68 0.84 3.85 0.89 0.30

25. เทคนคการเจรจาเพอยตความขดแยง เพมความรวมมอและสรางผลประโยชนรวมกนในอาเซยน

2.73 0.92 3.90 0.94 0.30

26. ทกษะภาวะผน าในบรบทอาเซยนและบรบทนานาชาต

2.63 0.82 3.71 0.95 0.29

27. เทคนคการสรางมนษยสมพนธทดและความอบอนตอคนในประเทศอาเซยน

2.84 0.99 3.99 0.88 0.29

28. เทคนคการสรางความเชอมนใหกบประชาชนไทยใหยอมรบการปรบตวตอการแขงขนในเวทอาเซยน

2.84 0.95 3.92 0.86 0.28



ตาราง 25 ความตองการจ าเปนในการฝกอบรมความรดานบรรยากาศการท างานอาเซยน

บรรยากาศอาเซยน สภาพปจจบน ความคาดหวง Priority Need


1. หนวยงานของทานมการถายทอดนโยบาย กลยทธและตวชวด สการท างานดานอาเซยนไวอยางชดเจน

2.58 0.84 3.84 0.95 0.33

2. การสนบสนนของหนวยงาน เพอใหบคลากรเตรยมความพรอมในการท างานดานอาเซยน

2.58 0.86 3.82 0.93 0.33

3. หนวยงานภาคเครอขายในการท างานดานอาเซยน ททานรจก สามารถขอความรวมมอไดอยางสะดวกใจ

2.66 0.93 3.82 0.97 0.31

4. การศกษาดงานในหนวยงานภาครฐ/เอกชนทประสบความส าเรจในงานดานอาเซยนของจงหวดททานอย

2.76 1.00 3.87 1.02 0.29

5. ผบรหารทานมความรและพรอมตอการท างานอาเซยน

2.87 1.01 3.87 0.94 0.26

6. บรรยากาศในทท างานทานเออตอการท างานอาเซยน

2.89 1.06 3.86 0.96 0.25



ภาคผนวก ค (เครองมอฉบบท 1)

แบบทดสอบความรพนฐานเกยวกบอาเซยน (กอน-หลงการฝกอบรม) ขอมลสวนบคคล ชอ– สกล............................................................................. ระดบต าแหนงงาน............................................. สถานทท างาน ……………............................................................................................ .....................................

ค าชแจง 1. แบบทดสอบฉบบนเปนขอสอบแบบปรนย 4 ตวเลอก 2. แบบทดสอบมทงหมด 6 หนา จ านวน 20 ขอ ขอละ 1 คะแนน 3. ใชเวลาในการทดสอบ 30 นาท 4. กอนท าแบบทดสอบใหทานกรอกขอมลสวนตวใหชดเจน ลงในกระดาษค าตอบดานลาง 5. ในการท าแบบทดสอบใหเลอกค าตอบทถกตองทสดจากตวเลอก ก , ข, ค หรอ ง เพยงค าตอบเดยว

เทานน แลวท าเครองหมาย ลงในกระดาษค าตอบ 6. ใหทานท าขอสอบใหครบทกขอภายในเวลาทก าหนด แลวสงแบบทดสอบฉบบนคนกรรมการคมสอบ 7. หามขดเขยนหรอท าเครองหมายใด ๆ ลงในแบบทดสอบฉบบน

กระดาษค าตอบ

ขอ ก ข ค ง ขอ ก ข ค ง ขอ ก ข ค ง ขอ ก ข ค ง

1 6 11 16

2 7 12 17

3 8 13 18

4 9 14 19

5 10 15 20



1. อาเซยน (ASEAN) ยอมาจาก ก. Asia South East Association Nations ข. Association of South East Asian Nations (ค าตอบทถกตอง) ค. Asia South East Association National ง. Association of South East Asian National

2. “สมาคมประชาชาตแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใต” ไดจดตงขนโดยรฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศของประเทศสมาชกกอตง 5 ประเทศ ซงไดแกประเทศใดบางทไดรวมลงนามใน “ปฏญญากรงเทพฯ” (Bangkok Declaration) หรอทเรยกวาปฏญญาอาเซยน (ASEAN Declaration)

ก. ไทย สาธารณรฐฟลปปนส ราชอาณาจกรกมพชา สหพนธรฐมาเลเซย และสาธารณรฐสงคมนยมเวยดนาม

ข. ไทย เนการาบรไนดารสซาลาม สหพนธรฐมาเลเซย สาธารณรฐฟลปปนส และสาธารณรฐสงคโปร ค. ไทย สาธารณรฐอนโดนเซย สหพนธรฐมาเลเซย สาธารณรฐฟลปปนส และสาธารณรฐสงคโปร (ค าตอบ

ทถกตอง) ง. ไทย สาธารณรฐอนโดนเซย สาธารณรฐสงคโปร สหพนธรฐมาเลเซย และสาธารณรฐสงคมนยมเวยดนาม

3. คณลกษณะของบคลากรภาครฐทพงประสงคสการรวมตวของประชาคมอาเซยนของส านกงาน ก.พ. รวมกบสถาบนวจยและใหค าปรกษาแหงมหาวทยาลยธรรมศาสตร ยกเวน ขอใด

ก. มความเปนนานาชาต (International) ข. มความเปนมออาชพ (Professional) ค. มความเปนผน า (Leadership) (ค าตอบทถกตอง)

ง. มความเปนผสนบสนน (Facilitator) 4. ขอใด ไมใช จดออนของบคลากรภาครฐไทยในการรวมตวสประชาคมอาเซยน

ก. การท างานแบบบรณาการ (ค าตอบทถกตอง) ข. ทกษะในดานภาษา ค. ความรพนฐานเกยวกบประชาคมอาเซยน

ง. กฎระเบยบของระบบราชการ



5. ตอไปนเปนวตถประสงคของการกอตงอาเซยนตามปฏญญากรงเทพฯ ยกเวน ขอใด ก. สงเสรมความรวมมอและความชวยเหลอซงกนและกน ในทางเศรษฐกจ สงคม วฒนธรรม เทคโนโลย วทยาศาสตร และการบรหาร ข. สงเสรมสนตภาพและความมนคงสวนภมภาค ค. สงเสรมใหประชาชนในอาเซยนมความเปนอยและคณภาพชวตทด

ง. สงเสรมใหประชาคมอนรกษทรพยากรธรรมชาตอยางยงยน (ค าตอบทถกตอง)

6. ในป 2546 ผน าอาเซยนไดลงนามปฏญญาวาดวยความรวมมอในอาเซยน ฉบบท 2 (Declaration of ASEAN Concord II หรอ Bali Concord II) เพอประกาศจดตงประชาคมอาเซยนหรอ ASEAN Community ภายในป 2563 (ค.ศ.2020) โดยสนบสนนการรวมตวและความรวมมออยางรอบดาน โดยประกอบไปดวย 3 เสาในขอใด

ก. ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AECC), ประชาคมการเมองความมนคงอาเซยน (APSC), ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (ASoC) ข. ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AECC), ประชาคมการเมองความมนคงอาเซยน (APSC), ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (ASCC) ค. ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AECC), ประชาคมการเมองความมนคงอาเซยน (APoC), ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (ASoC) ง. ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC), ประชาคมการเมองความมนคงอาเซยน (APSC), ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (ASCC) (ค าตอบทถกตอง)

7. สญลกษณของอาเซยนคออะไร และมความหมายวาอยางไร ก. รวงขาว 10 รวง หมายถง ประเทศสมาชกรวมตวกนเพอมตรภาพ และความเปนน าหนงใจเดยวกน (ค าตอบทถกตอง) ข. รวงขาว 10 รวง หมายถง ประเทศสมาชกทมวฒนธรรมใกลเคยงกนเพอการคาขายอยางเสร ค. ตนขาว 10 ตน หมายถง ประเทศสมาชกทมวฒนธรรมใกลเคยงกนเพอการคาขายอยางเสร ง. ตนขาว 10 ตน หมายถง ประเทศสมาชกรวมตวกนเพอมตรภาพ และความเปนน าหนงใจเดยวกน

8. กรอบการปฏบตใด ไมได อยในแผนการจดตงประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน ก. ความเขาใจในระบบสงคมวฒนธรรมและประวตศาสตรทแตกตางของประเทศสมาชก ข. สงเสรมและรวมมอในการสรางความมนคงภายในของประเทศสมาชก (ค าตอบทถกตอง) ค. สงเสรมความสงบสขและรบผดชอบรวมกนในการรกษาความมนคงส าหรบประชาชน ง. เสรมสรางบทบาทของอาเซยนในความรวมมอระดบภมภาค



9. กรอบการปฏบตใด ไมได อยในแผนการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ก.สงเสรมการตลาดและฐานการผลตเดยว ข.ใหความส าคญกบประเดนดานนโยบายทจะชวยสงเสรมการรวมกลมทางเศรษฐกจ ค.การพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs)

ง.สงเสรมการเปดเสรการลงทนดานพลงงานเพอท าใหราคาพลงงานในกลมประเทศอาเซยนถกลง (ค าตอบทถกตอง)

10. กรอบการปฏบตใด ไมได อยในแผนการจดตงประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน

ก. การสงเสรมและสบสานวฒนธรรมของแตละประเทศสมาชก (ค าตอบทถกตอง) ข. การพฒนาทรพยากรมนษย ค. สทธและความยตธรรมทางสงคม ง. การลดชองวางทางการพฒนา

11. ขอใด ไมได อยในแผนการเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน

ก. ความเชอมโยงดานโครงสรางพนฐาน ข. ความเชอมโยงดานกฎระเบยบ ค. ความเชอมโยงดานการสอสารและเทคโนโลยสารสนเทศ (ค าตอบทถกตอง) ง. ความเชอมโยงดานประชาชน

12. ขอใด คอ เจดวชาชพทสามารถยายแรงงานฝมออยางเสรในประชาคมอาเซยน ก. แพทย เภสชกร นกวทยาศาสตร นกโบราณคด นกแปลภาษา (ลาม) นกสงคมวทยา ทนายความ ข. แพทย พยาบาล ทนตแพทย นกบญช นกส ารวจ วศวกร สถาปนก (ค าตอบทถกตอง) ค. คร นกธรกจ ทนายความ นกบญช วศวกร สถาปนก เภสชกร ง. แพทย พยาบาล ทนตแพทย นกบญช เภสชกร คร นกวทยาศาสตร

13. ขอใด ไมใช ประโยชนทคาดวาประเทศไทยจะไดรบจากการบงคบใชกฎบตรอาเซยน ก. ความสามารถรบมอกบภยคกคามระดบโลกทสงผลกระทบตอประชาชนโดยตรง ข. ชวยสงเสรมคานยมของประเทศอน ๆในอาเซยนทสอดคลองกบผลประโยชนของประเทศไทย ค. อ านาจการตอรองทเพมขนของประเทศไทยในฐานะประเทศสมาชกอาเซยนในเวทโลก ง. ประชาชนไทยไดรบโอกาสทางการศกษาอยางทวถงและเทาเทยมกน (ค าตอบทถกตอง)



14. สถาบนอาเซยนเพอสนตภาพและความสมานฉนท (ASEAN Institute of Peace and Reconciliation) ตงอย ณ สถานทใด

ก. ฮานอย สาธารณรฐสงคมนยมเวยดนาม ข. กรงเทพมหานคร ประเทศไทย ค. กรงจาการตา สาธารณรฐอนโดนเซย(ค าตอบทถกตอง) ง. กวลาลมเปอร สหพนธรฐมาเลเซย

15. ภารกจของสถาบนอาเซยนเพอสนตภาพและความสมานฉนท คอขอใด ก. การไกลเกลยขอพพาทระหวางกนในอาเซยน ข. การวจยและรบฟงความคดเหนเพอสงเสรมสนตภาพในภมภาค (ค าตอบทถกตอง) ค. ผลกดนนโยบายของอาเซยนดานสนตภาพ ง. เขาไปสรางความสมานฉนทภายในประเทศสมาชก

16. วตถประสงคหลกของประเทศไทยในการสงเสรมบทบาทของภาคประชาสงคมดวยการจดตง GO-NGO Forum คอขอใด

ก. สงเสรมใหNGO สามารถท างานดานสทธมนษยชนไดอยางมประสทธภาพมากขน ข. การสงเสรมและผลกดนใหประชาชนมสวนรวมในการด าเนนการตามแผนงานการจดตงประชาคมสงคม

และวฒนธรรมอาเซยน(ค าตอบทถกตอง) ค.การผลกดนใหประชาชนรบทราบขอมลขาวสารเกยวกบสทธมนษยชน ง.ถกทกขอ

17. ขอใด ไมใช หลกเกณฑในการเขารวมการประชมสดยอดเอเชยตะวนออก ก. การภาคยานวต ข. การตกลงใชเงนสกลเดยวกน (ค าตอบทถกตอง) ค. การเปนคเจรจาเตมตวของอาเซยน ง. การมความสมพนธทแนนแฟนกบอาเซยน

18. อาเซยนไดมการก าหนดยทธศาสตรการพฒนาในแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารอาเซยน (ASEAN ICT Masterplan2015: AIM 2015) หนาทในขอใด ไมใช บทบาทของประเทศไทย

ก. การจดท ามาตรฐานและนยามทกษะบคลากรดาน ICT อาเซยน ข. การจดท าแผนปฏบตการยทธศาสตรรฐบาลอเลกทรอนกสอาเซยน ค. โครงการ Smart Thailand ง. จดท าโครงการสอสารไรพรมแดนภายในภมภาค (ค าตอบทถกตอง)



19. การทประเทศไทยใหความส าคญกบการบรหารราชการแผนดนโดยเนนหลกธรรมาภบาล แสดงวาประเทศไทยด าเนนการไดสอดคลองกบประชาคมใด

ก. ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ข. ประชาคมการคาและการลงทนอาเซยน ค. ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน ง. ประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน (ค าตอบทถกตอง)

20. ขอตกลงอาเซยนวาดวยการคาบรการ (ASEAN Framework Agreement on Trade in Services: AFAS) เปดโอกาสใหประเทศสมาชกอาเซยนสามารถมหนสวนของผถอหนตางชาตไดไมเกนรอยละเทาไร

ก.40 ข.50 ค.70 (ค าตอบทถกตอง) ง.100



(เครองมอฉบบท 2) แบบประเมนการบรหารจดการดานวชาการของผจดอบรมโดยผเขารบการอบรม

ค าชแจง: โปรดท าเครองหมาย ลงในชองวางทตรงกบความคดเหนของทาน

ประเดนพจารณา ประสทธภาพการบรหารจดการ

มากทสด (4)

มาก (3)

นอย (2)

นอยทสด (1)

ผจดการอบรม ไดท าสงตอไปนหรอไม 1.ก ากบเวลาใหการฝกอบรมเปนไปตามตารางเวลาการฝกอบรม

2.กจกรรมสมพนธนอกเวลาการอบรม 3.อปกรณสงเสรมการเรยนรเชนคอมพวเตอรเครองพมพบรการอนเตอรเนทเปนตน 4.มวทยากรพเลยงประจ าตอผเขาอบรมทเพยงพอ 5.ประสานงานอ านวยความสะดวกและแกไขปญหาเฉพาะหนาทเกดขนระหวางอบรม ของเจาหนาทประจ าหองอบรม

6.สงเอกสารประกอบการฝกอบรมกอนชวโมงสอน 7. แจงเกณฑทชดเจนในการผานการอบรมฯ ใหผเขาอบรมทราบเกดความเขาใจ

ขอเสนอแนะเพมเตม…………………………………………………………………………………………………………………..…………… ………………………………………………………………………………………………………………………….………….………………………



(เครองมอฉบบท 3) แบบประเมนการบรหารจดการดานธรการของผจดอบรม โดยผเขารบการอบรม


ประเดนพจารณา ประสทธภาพการบรหารจดการ


มาก (3)

นอย (2)


ผจดการอบรม ไดท าสงตอไปนหรอไม 1.เจาหนาทใหการทกทายและตอนรบผเขาอบรมดวยมตรไมตร

2.ความสะดวกในการลงทะเบยนกอนเขาอบรมและในการรบเอกสาร 3.มเจาหนาทคอยใหค าแนะน าและอ านวยความสะดวกระหวางการฝกอบรม 4.แจงการเปลยนแปลงก าหนดการใหผเขาอบรมทราบลวงหนาอยางนอย3 ชวโมง 5.อาหารและเครองดม 6.สถานทรบประทานอาหารและอาหารวาง 7.ทพกและสงอ านวยความสะดวก 8.มความสะดวกในการเดนทางระหวางทพกเชนมรถรบสงมแผนท มการแจงเสนทางเปนตน

9.มการอ านวยความสะดวกเกยวกบสขภาพอนามยและการรกษาพยาบาล




(เครองมอฉบบท 4) แบบประเมนวทยากรตามรายวชาโดยผเขารบการฝกอบรม

ชอวทยากรทถกประเมน ……………………………………………….…………..…………….……………………….…………………..…… ชอหวขอวชาทสอน............................................................................................................................. ........................ สอนในวนท.................................................................สถานท....................................................................................

ค าชแจง: โปรดท าเครองหมายลงในชองวางทตรงกบความคดเหนของทาน

ประเดนพจารณา ระดบความคดเหน


มาก (3)

นอย (2)


ความรในเนอหาวชาทสอน 1.มความรและเชยวชาญในวชาทสอนอยางแทจรง

2.มประสบการณในวชาทสอนสามารถอธบายขยายเพมเตมใหเขาใจไดงายขน 3.มการเตรยมการสอนมาเปนอยางด 4.ตอบค าถามผเขารบการฝกอบรมไดชดเจนและตรงประเดน บคลกภาพทเหมาะสมของวทยากร 5.การแตงกายเหมาะสมกบรปแบบการอบรม

6.ยมแยมแจมใส 7.มอารมณขน 8.มมนษยสมพนธและเปนกนเองกบผเขาอบรม 9.มความเชอมนในตนเอง 10.ใชภาษาสภาพ 11.พดจาดงดดผเขาอบรม 12.มความนาเชอถอและเปนมออาชพ 13.ควบคมอารมณไดด เทคนคการสอนทด 14.มการน าเขาสบทเรยน

15.มการชแจงวตถประสงค / หวขอบรรยายอยางชดเจน 16.จดล าดบความสมพนธของเนอหาวชาไดอยางเหมาะสมเชนจากงายไปยาก 17.เปลยนวธการอธบายหากผเขาอบรมยงไมเขาใจ 18.มทกษะในการจงใจผเขาอบรม





มาก (3)

นอย (2)


19.มทกษะการแกปญหาเฉพาะหนา 20.มวธการถายทอดทเหมาะสมกบเนอหา 21.มการแทรกหรอเปลยนวธการสอนเมอมผเขาอบรมงวงหรอเบอ 22.สอนเนอหาทสอดคลองกบวตถประสงครายวชา 23.ใชเทคนคการสอนทหลากหลายเพอใหบรรลวตถประสงครายวชาทตงไว 24.เปดโอกาสใหผเขารบการฝกอบรมไดถามค าถามหรอแสดงความคดเหน 25.เปดโอกาสใหผเขาอบรมไดอภปรายแลกเปลยนความคดเหน 26.มการสรปสาระส าคญในแตละหวขอ 27.มการเสรมแรงทางบวกใหผเขาอบรม 28.มการใหขอมลยอนกลบแกผเขาอบรม 29.ยนดใหขอมลใหค าปรกษาเพมเตมหลงการอบรมเชนบอกแหลงคนควา ความคดเหนเกยวกบวทยากร 30.มทศนคต ทดตองานราชการ

31.มความชดเจนในการบรรยายหรอถายทอดความร 32.เปดโอกาสใหผอบรมซกถามแลกเปลยนความคดเหน 33.ควบคมชนเรยนและรกษาเวลาไดด 34.ความพงพอใจตอวทยากรโดยรวม ขอเสนอแนะเพมเตม…………………………………………………………………………………………………………………..…………… ………………………………………………………………………………………………………………………….………….………………………



(เครองมอฉบบท 5) แบบประเมนวสดอปกรณโสตทศนปกรณ โดยผเขารบการอบรม




มาก (3)

นอย (2)


วสดอปกรณ 1.สอดคลองกบรปแบบกจกรรมการอบรม

2.มเพยงพอครบถวน 3.ถกจดวางไวเปนระเบยบสะดวกตอหยบใช โสตทศนปกรณ 4.มโปรเจคเตอรเครองคอมพวเตอรและจอรบภาพขนาดใหญ

5.มพอเพยงพรอมใชทนสมยเออตอการเรยนร 6.สอดคลองกบรปแบบกจกรรมการอบรม 7.เจาหนาทโสตฯประจ าหองอบรมตลอดเวลา 8.เจาหนาทโสตฯสามารถใหค าแนะน าและแกปญหาเกยวกบการใชโสตตาง ๆไดทนทวงท




(เครองมอฉบบท 6) แบบประเมนสถานทและสภาพแวดลอม โดยผเขารบการอบรม




มาก (3)

นอย (2)


หองอบรม 1.ขนาดหองมความเหมาะสมไมแออด

2.มพนทหรอหองประชมกลมยอยเพยงพอตอการท ากจกรรม 3.มทรบรองวทยากร 4.มโตะและเกาอเพยงพอนงไดสบาย 5.มแสงสวางเพยงพอ 6.ไมมเสยงรบกวน 7.ไมมกลนรบกวน 8.มความสะอาด สภาพแวดลอมในการฝกอบรม 9.มความสะดวกในการเดนทางจากทพกไปยงสถานทอบรม

10.ความปลอดภยในชวตและทรพยสนเชนทางออกฉกเฉนรปภ. เปนตน 11.หองน าสะอาดและพอเพยงตอผเขาอบรม 12.ไมมกลนรบกวน 13.มความสะอาด 14.ไมมเสยงดงจนเปนอปสรรคตอการเรยนร 15.สถานทจดอาหารวางและอาหารกลางวนแยกจากหองเรยน 16.สภาพแวดลอมภายนอกเหมาะสมเออตอการเรยนร




(เครองมอฉบบท 7) แบบประเมนเอกสารประกอบการฝกอบรม โดยผเขารบการอบรม




มาก (3)

นอย (2)


เอกสารประกอบการฝกอบรม 1.มเอกสารประกอบการอบรมครบถวนทกหวขอวชา

2.มเนอหาทสอดคลองกบวตถประสงคของแตละหวขอวชา 3.มการอางองทางวชาการในเนอหาเอกสารประกอบการฝกอบรม 4.มการบอกแหลงคนควาเพมเตมเพอศกษาภายหลง 5.เนอหาในเอกสารสามารถอานใหเขาใจไดดวยตนเอง 6.เอกสารจดท าไวเปนรปเลมหรอแฟมทสะดวกตอการอานและศกษาเพมเตมภายหลง




(เครองมอฉบบท 8) แบบประเมนปฏกรยาการเรยนรและพฤตกรรมของผเขาอบรมประจ าวชา

โดยผเขารบการอบรม




มาก (3)

นอย (2)


วนยในระหวางการอบรม 1.การแตงกายสภาพเรยบรอยเหมาะสม

2.เขาหองอบรมตรงเวลา 3.เดนเขา-ออกหองอบรมขณะทวทยากรบรรยายหรอด าเนนกจกรรม (ขอลบ) 4.พดคยกนขณะวทยากรบรรยายหรอด าเนนกจกรรม (ขอลบ) สมพนธภาพตอผจดอบรมและตอวทยากร 5.ผเขาอบรมมสมพนธภาพทดตอกน

6.มสมพนธภาพทดตอผจดอบรม 7.มสมพนธภาพทดตอวทยากร 8.ใบหนายมแยมในขณะรบการอบรม ความตงใจในการเรยนร 9.แสดงความสนใจขณะทวทยากรบรรยายหรอด าเนนกจกรรม

10.พยกหนาเขาใจตามทวทยากรบรรยายหรอด าเนนกจกรรม 11.จดบนทกสงทวทยากรบรรยาย 12.เปดเอกสารประกอบค าบรรยายหรอตงใจศกษาสอประกอบการอบรม 13.ซกถามวทยากรเพมเตมในประเดนตาง ๆทเกยวของ 14.เหมอลอย / สปหงก / หลบขณะมการบรรยายหรอด าเนนกจกรรม (ขอลบ) การมสวนรวมในกจกรรมการฝกอบรม 15. ตอบค าถามทวทยากรซกถาม

16. มสวนรวมในกจกรรมการฝกอบรมอยางกระตอรอรน


Srinakharinwirot Universitybsris.swu.ac.th/upload/1527.pdf · ค ำน ำ...

Documents

Transcript of Srinakharinwirot Universitybsris.swu.ac.th/upload/1527.pdf · ค ำน ำ...