Srinakharinwirot Universitybsris.swu.ac.th/upload/1524.pdf ·...

โครงการพฒนาหลกสตร และจดฝกอบรมความรเกยวกบอาเซยน

ของบคลากรภาครฐในสวนภมภาค ---------

หลกสตรความรเกยวกบอาเซยนส าหรบบคลากรภาครฐ

ใน 6 จงหวดชายแดนภาคตะวนตก (กาญจนบร ราชบร เพชรบร ประจวบครขนธ ระนอง ชมพร)

เสนอตอ

สถาบนพฒนาขาราชการพลเรอน ส านกงาน ก.พ.

กนยายน 2557

ฉบบปรบปรง

ค ำน ำ

6 จงหวดชายแดนภาคตะวนตก (กาญจนบร ราชบร เพชรบร ประจวบครขนธ ระนอง ชมพร) เปนหลกสตรหนง ทอยภายใตโครงการพฒนาหลกสตรและจดฝกอบรมความร เกยวกบอาเซยน ของบคลากรภาครฐในสวนภมภาคของส านกงาน ก.พ. เปนหลกสตรทมาจากความตองการรวม (Common Needs) ตามกลมพนทจงหวดทมชายแดนตดกบประเทศเพอนบานทสอดคลองกบปญหาความตองการจ าเปน และความคาดหวงในการพฒนาบคลากรในบรบทอาเซยนของบคลากรภาครฐ ทมระดบตงแตช านาญการ ถงเชยวชาญทปฏบตงานภายในพนทกลมจงหวด มวตถประสงคเพอใชเปน กรอบแนวทางในการจดฝกอบรมความรเกยวกบอาเซยนส าหรบบคลากรภาครฐใน 6 จงหวดชายแดน ภาคตะวนตก (กาญจนบร ราชบร เพชรบร ประจวบครขนธ ระนอง ชมพร) ในการพฒนาหลกสตรครงน ส านกงาน ก.พ. ไดออกแบบการศกษาในลกษณะการวจยและพฒนา (Research and Development) หลกสตรฝกอบรมตามกระบวนการวจยโดยเรมจากกระบวนการวจยเชงส ารวจเพอคนหาปญหา และความตองการจ าเปนดวยวธแบบคขนานทงในเชงปรมาณ ดวยการเกบรวบรวมขอมลจากแบบสอบถาม และขอมลเชงคณภาพดวยการวเคราะหยทธศาสตรของจงหวด และการสมภาษณแบบมโครงสราง กบผบรหารและผเกยวของ เพอน ามาสรางและพฒนาหลกสตรฝกอบรมใหมประสทธผล

ส านกงาน ก.พ. หวงเปนอยางยงวาหลกสตรดงกลาว จะเปนแนวทางเพอใชในการจดฝกอบรมความรเกยวกบอาเซยนส าหรบบคลากรภาครฐใน 6 จงหวดชายแดนภาคตะวนตก (กาญจนบร ราชบร เพชรบร ประจวบครขนธ ระนอง ชมพร) ซงมชายแดนตดประเทศสหภาพเมยนมา ใหมประสทธภาพตอไป

ส านกงาน ก.พ. กนยายน 2557

สารบญ หนา บทท 1 บทน า 1

ทมาและความส าคญของปญหา............................................................................................. 1 วตถประสงคของการศกษา.................................................................................................... 4 ผลผลต.................................................................................................................................. 4 ระยะเวลาด าเนนงาน............................................................................................................. 5 ผลทคาดวาจะไดรบ................................................................................................................ 5 นยามศพทเฉพาะ................................................................................................................... 5 ขอบเขตการศกษา.................................................................................................................. 7

บทท 2 แนวคด ทฤษฎและงานวจยทเกยวของ 9 ตอนท1 บรบทดานอาเซยนของประเทศไทย......................................................................... 9 ตอนท 2 หลกสตรการฝกอบรมของประเทศไทยในอาเซยน.................................................. 24 ตอนท 3 ยทธศาสตรดานอาเซยนของ 4 จงหวดชายแดนภาคตะวนตก............................... 69 ตอนท 4 การวจยและพฒนาหลกสตรฝกอบรม..................................................................... 83 บทท 3 วธด าเนนการวจยและพฒนาหลกสตร 97

ประชากรและกลมตวอยาง.................................................................................................... 97 ขอบเขตการศกษา.................................................................................................................. 98 แผนการเกบรวบรวมขอมล.............................................................................................................. 98 การสรางและตรวจสอบคณภาพแบบสอบถาม....................................................................... 99 สถตวเคราะหทใชในการศกษา............................................................................................... 99 บทท 4 ผลการวเคราะหขอมล 102

ตอนท 1 ผลการวเคราะหความตองการจ าเปน..................................................................... 102 ตอนท 2 ผลการวพากษหลกสตร.......................................................................................... 115 ตอนท 3 ผลการออกแบบหลกสตร....................................................................................... 121 เอกสารอางอง.......................................................................................................................................... 133 ภาคผนวก……………………………………………………………………………………………………………………………….. 135 ผลการวเคราะหคาดชนความตองการจ าเปน (Priority Needs Index) ในการฝกอบรม...... 136 เครองมอประเมนผลการฝกอบรมความรเกยวกบอาเซยนของบคลากรภาครฐในสวนภมภาค….. 143

สารบญตาราง ตาราง หนา

1 ประสบการณดานการบรหารทเปน Best Practices ของแตละประเทศในอาเซยน.............. 32 2 แผนกจกรรมความรวมมอและการใหความรวมมอในการพฒนาระบบขาราชการและ

ระบบราชการระหวางประเทศสมาชก (ACCSM Work Plan 2008-2015)..........................

32 3 การเตรยมความพรอมตามเสาหลกประชาคมความมนคงอาเซยน......................................... 34 4 การเตรยมความพรอมตามเสาหลกประชาคมเศรษฐกจอาเซยน......................................... 34 5 การเตรยมความพรอมตามเสาหลกประชาคมสงคมวฒนธรรมอาเซยน................................. 35 6 หลกสตรฝกอบรมภายใตโครงการความรวมมอกบประเทศสมาชกอาเซยน

พ.ศ. 2553–2555………………………………………………………………………………………………........

36 7 จ านวนหลกสตรฝกอบรมของสถาบนขาราชการพลเรอน (IPA) ของประเทศบรไน............... 67 8 แนวทางการพฒนาขดความสามารถของกลมจงหวดเพอเตรยมความพรอมเขาสอาเซยน.... 69 9 แผนการด าเนนการวจยและพฒนาหลกสตร……………………………………………………............... 101 10 ความสอดคลองของยทธศาสตรดานอาเซยน ระหวาง 6 จงหวดชายแดนภาคตะวนตก.............. 106 11 ความตองการจ าเปนในการฝกอบรมความรเกยวกบอาเซยน ดานความร ทศนคต และ

ทกษะทจ าเปน………………………………………………………………………………………………………….

111 12 ความสอดคลองของแหลงความตองการจ าเปนทน าไปสประเดนหวขอทใชในการฝกอบรม.. 113 13 สรปก าหนดการ ตามหมวดวชา หวขอเนอหาและกจกรรม.............................................. 119 14 ลกษณะทางชวสงคมของกลมตวอยางจ าแนกรายจงหวดและกลมจงหวด………………………… 136 15 แสดงความตองการจ าเปนในการฝกอบรมความรเกยวกบอาเซยน ดานความร..................... 138 16 ความตองการจ าเปนในการฝกอบรมความรเกยวกบอาเซยน ดานทศนคต............................ 139 17 ความตองการจ าเปนในการฝกอบรมความรเกยวกบอาเซยน ดานทกษะ............................... 140 18 ความตองการจ าเปนในการฝกอบรมความรเกยวกบอาเซยนดานบรรยากาศ........................ 141 19 สรปความตองการจ าเปนในการฝกอบรมความรเกยวกบอาเซยนจ าแนกรายดานรวม......... 141 20 ขอเสนอแนะเพมเตม……………………………………………………………………………........................ 142 21 สถานททควรจดฝกอบรมเทคนคการอบรมและรปแบบการสรางเรอขาย.............................. 142

สารบญภาพประกอบ

ภาพประกอบ หนา

1 กระบวนการพฒนาหลกสตร.......................................................................................... 98 2 ขนตอนในการวจยและพฒนาหลกสตร.......................................................................... 100 3 การเชอมโยงผลการวเคราะหความสอดคลองจากแหลงขอมลไปสการออกแบบ

หลกสตร……………………………………………………………………………………………………………

115

โครงการพฒนาหลกสตรและจดฝกอบรมความรเกยวกบอาเซยนของบคลากรภาครฐในสวนภมภาค

1

หลกสตรความรเกยวกบอาเซยนส าหรบบคลากรภาครฐใน 6 จงหวดชายแดนภาคตะวนตก (กาญจนบร ราชบร เพชรบร ประจวบครขนธ ระนอง ชมพร)

บทท 1 บทน า

1. ทมาและความส าคญของปญหา

จากแผนแมบทวาดวยความเชอมโยงระหวางกนในภมภาคอาเซยน มเปาหมายเพอสงเสรม การเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ ลดชองวางการพฒนา โดยการกระจายประโยชนของการเจรญเตบโตไปยงกลม และชมชนทพฒนานอยกวาทมความยากจน รวมทงสงเสรมความสามารถในการแขงขนของอาเซยนและเชอมตอชาตสมาชกอาเซยนในภมภาคใหเขากบประชาคมโลก จะเปนการสรางความรวมมอและความเขมแขงในภมภาคในอาเซยน ดงวสยทศนอาเซยน ป พ.ศ. 2563 (ค.ศ.2020) สวนทมองถง “ความเปนหนสวนของการพฒนาอยางมพลวตรและเปนประชาคมทเอออาทร” โดยมเปาหมายของความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยนเพอ 1) เพมพนการรวมตวและความรวมมอของอาเซยน 2) เพมพนความสามารถในการแขงขนในระดบโลกของอาเซยน โดยมเครอขายการผลตของภมภาคทเขมแขง 3) ท าใหสภาพความเปนอยและวถชวตของประชากรอาเซยนดขน 4) ปรบปรงกฎระเบยบและธรรมาภบาลของอาเซยน 5) สงเสรมการเชอมตอกบศนยกลางทางเศรษฐกจใหมากขนทงในภมภาคอาเซยนและภายในชาตสมาชก รวมถงการลดชองวางของการพฒนา 6) สงเสรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของทองถน 7) เพมพนความพยายามในการจดการกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและสงเสรมการพฒนาทยงยนและ 8) สามารถจดการกบผลกระทบในทางลบทจะเกดมาจากความเชอมโยงในอาเซยน

การพฒนาบคลากรในหนวยงานตาง ๆ ของประเทศไทยนน จงมความจ าเปนอยางยงทตองพฒนาใหมทกษะการท างานรวมกน ทงภายในประเทศและระหวางประเทศ ทงน จากผลศกษาดานอาเซยนของมหาวทยาลยธรรมศาสตรรวมกบ ส านกงาน ก.พ. (สถาบนวจยและใหค าปรกษาแหงมหาวทยาลยธรรมศาสตร , 2554) พบวา ประเทศไทยควรมแนวทางการด าเนนงานทส าคญ 2 ประการคอ 1) การบรหารก าลงคนภาครฐใหสอดคลองกบบทบาทภารกจในปจจบนและเตรยมพรอมส าหรบอนาคตและ 2) การพฒนาทกษะทวไปและทกษะเฉพาะใหมคณลกษณะผน าการเปลยนแปลง ไดแก ความเปนนานาชาต เปนผสนบสนน มความเปนมออาชพและการพฒนาใหมความรเกยวกบอาเซยนตามภารกจทเกยวของ ประกอบกบผลการศกษาผบรหารสงสด CEOs ในองคกรตาง ๆ ของกลมประเทศในอาเซยน พบวา ปจจยภายนอกทมผลตอองคกรอนดบแรกคอ การใชเทคโนโลยสารสนเทศ เชน การใช social media เทคโนโลยการสอสารสมยใหม เพอเพมประสทธภาพและประสทธผลขององคกร ส าหรบปจจยภายในทมผลตอองคการ ไดแก ทรพยากรบคคลของกลมประเทศอาเซยนไดรบความส าคญวาสงผลตอความส าเรจของหนวยงานรอยละ 70 และคณสมบตของบคลากรทเปนทตองการ ไดแก collaboration communication, creativity และ flexibility (IBM CEO study, 2012) ดงเชน ทกษะของผจบการศกษาระดบปรญญาตรขนไปทเปนทตองการของนายจางของประเทศในอนโดนเซย 4 อนดบแรก ประกอบดวย integrity,

http://4.bp.blogspot.com/-p0ZBjzbfLu0/TZV60hTS6gI/AAAAAAAAFME/sMKlWZut0YQ/s1600/OCSC-banner.png

2 โครงการพฒนาหลกสตรและจดฝกอบรมความรเกยวกบอาเซยนของบคลากรภาครฐในสวนภมภาค


intellectual capacity, team work skills, analytical and problem solving skills และฟลปปนส พบวาควรเสรมสราง Communication Skill สวนประเทศมาเลเซย พบวาเมอจดล าดบทกษะทส าคญจากมากไปนอยไดแก technical skills, soft skills, managerial skills, team work, adaptability (graduate employability in Asia, 2012) จากการศกษาดงกลาวจะเหนวา ความตองการการพฒนาทรพยากรของประเทศในอาเซยนมความเกยวของกบบรบทและความตองการของสงคมและวฒนธรรมขององคกรรวมดวย แตละพนท (Regions & Local) อาจมความตองการทแตกตางกน ทงในแงของประเภทของความร คณลกษณะและทกษะ และระดบของการพฒนาจากพนฐานไปสระดบความเชยวชาญทเชอมโยงไปสการปฏบตงานดานอาเซยนอยางมประสทธภาพ

ส านกงาน ก.พ. ในฐานะองคกรกลางดานการบรหารทรพยากรบคคลภาครฐและไดรบมอบหมายใหรบผดชอบตามแผนงานการจดตงประชาสงคมและวฒนธรรมอาเซยนในขอ A.7 คอการพฒนาสมรรถภาพของระบบราชการ โดยการเพมขดความสามารถของทรพยากรบคคลในระบบราชการของอาเซยนและในการประชมบรณาการแผนปฏบตการเพอขบเคลอนสการปฏบต เมอวนท 7 มกราคม 2556 ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตด าเนนการบรณาการแผนปฏบตการยทธศาสตรประเทศ (Country Strategy) เขากบแผนยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยน ป 2558 และก าหนดใหเปนยทธศาสตรประเทศ พ.ศ. 2556-2561 ซงยทธศาสตรดงกลาวไดแยกเปน 4 ยทธศาสตร ไดแก 1) เพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศเพอหลดพนจากกบดกประเทศรายไดปานกลาง 2) การลดความเหลอมล า 3) การเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอม และ 4) การสรางความสมดลและปรบระบบบรหารจดการภายในภาครฐโดยยทธศาสตรท 4 ก าหนดแนวทางหนงซง ส านกงาน ก.พ. รบผดชอบเปนเจาภาพดวยการพฒนาทกษะและศกยภาพของก าลงคนภาครฐและเตรยมความพรอมบคคลากรภาครฐสประชาคมอาเซยน

บทบาทของ ส านกงาน ก.พ. ในฐานะองคกรกลางดานการบรหารทรพยากรบคคลในราชการพลเรอนของประเทศไทยและในการเตรยมพรอมสประชาคมอาเซยนของไทย ส านกงาน ก.พ. มบทบาทโดยตรงในเสาสงคมและวฒนธรรม (ASEAN Socio-Cultural Community-ASCC) ซงเปนหนงใน 3 เสาหลกตามแผนRoadmap สประชาคมอาเซยน ทงนหนาทหลก 2 ประการของ ASCC คอ 1) การพฒนามนษย (Human Development) และ 2) การเสรมสรางขดความสามารถของภาครฐในการใหบรการประชาชน (Building Civil Service Capability) โดยมจดมงหมายเพอเพมประสทธภาพและยกระดบมาตรฐานการท างานของระบบราชการในกลมประเทศอาเซยนใหตอบสนองตอภารกจของรฐและการใหบรการประชาชน ตลอดจนปรบบทบาทและภารกจของระบบราชการใหทนตอสถานการณการเปลยนแปลงของโลก และสงเสรมใหเกดความรวมมอในดานการพฒนาคนระหวางขาราชการของกลมประเทศอาเซยน เพอใหก าลงคนภาครฐของภมภาคอาเซยนมความรความสามารถและมวสยทศนทยาวไกล ตลอดจนเปนผทมความสามารถตอการบรหารการเปลยนแปลงไดอยางเหมาะสม


3


ในสวนของการพฒนาทกษะและศกยภาพของก าลงคนภาครฐดานการเพมขดความสามารถของทรพยากรบคคลนน ในปงบประมาณ 2556 ส านกงาน ก.พ. ไดออกแบบและพฒนาหลกสตรฝกอบรมส าหรบขาราชการทกระดบ อาท หลกสตรพฒนาผบรหารระดบสงอาเซยน หลกสตรผบรหารระดบกลางกบการเตรยมความพรอมสประชาคมอาเซยน หลกสตรการสรางความตระหนกรในการเขาสประชาคมอาเซยน พ.ศ. 2558 ทงในสวนกลางและภมภาค หลกสตรส าหรบขาราชการทปฏบตงานเกยวกบอาเซยนโดยตรง และหลกสตรความรส าหรบขาราชการทปฏบตหนาทในจงหวดชายแดนเพอเปนการเตรยมความพรอมขาราชการสประชาคมอาเซยน

อยางไรกด การด าเนนการสวนหนงทผานมา ส านกงาน ก.พ. ไดสรางความตระหนกรในภาพรวมใหแกขาราชการในสวนภมภาค ตลอดจนจดฝกอบรมหลกสตรความรส าหรบขาราชการในจงหวดชายแดน เพอเตรยมความพรอมสประชาคมอาเซยนและเพอเปนการพฒนาบคลากรภาครฐใหครอบคลมทกจงหวด จงเหนควรศกษาความตองการดานการพฒนาบคลากรภาครฐในบรบทอาเซยนในลกษณะพนท (Area Based) ของ 76 จงหวด และด าเนนการพฒนาหลกสตรและจดฝกอบรมหลกสตรความรเกยวกบอาเซยนของบคลากรภาครฐในสวนภมภาคส าหรบจงหวดชายแดน ใหไดรบการพฒนามความเหมาะสมและสอดคลองกบความตองการของบคลากรภาครฐ ในพนทอยางแทจรง โดยในปงบประมาณ 2557 ส านกงาน ก.พ. ไดก าหนดกลมเปาหมายของการพฒนาหลกสตรและจดฝกอบรมความรเกยวกบอาเซยนส าหรบบคลากรภาครฐในสวนภมภาค เพอรเทาทนอาเซยนและสรางความรวมมอและความเขมแขงในการปฏบตงานของบคลากรภาครฐในบรบทอาเซยนของกลมจงหวดชายแดนใหเปนไปอยางมประสทธภาพเพอใหไดหลกสตรตนแบบทมมาตรฐานจะไดขยายการด าเนนการใหครอบคลมจงหวดอน ๆ ในปงบประมาณตอไป

ส าหรบการวจยและพฒนาหลกสตรความรเกยวกบอาเซยนส าหรบบคลากรภาครฐในจงหวดภาคตะวนตกทมชายแดนตดประเทศสหภาพเมยนมา (Republic of the Union of Myanmar) ซงเปนหลกสตรความตองการรวม (Common needs) ทสอดคลองกบภารกจตามพนทชายแดน พบผลการส ารวจความตองการจ าเปนดานอาเซยนของบคลากรภาครฐหลายสายงานทปฏบตงานในพนท 6 จงหวด รวม 349 คน มาจากจงหวดกาญจนบร ราชบร เพชรบร ประจวบครขนธ ระนองและชมพร มผใหขอมลจ านวน 66, 66, 50, 50, 57 และ 60 คน ตามล าดบ บคลากรผตอบแบบส ารวจสวนใหญ ด ารงต าแหนงช านาญการ คดเปนรอยละ 83.7 เปนเพศหญง รอยละ 59.9 มอายอยในชวง 31 – 40 ป รอยละ 36.6 จบปรญญาตร รอยละ 61.6 ท างานในสงกดพลเรอนสามญคดเปนรอยละ 59.0 รองลงมาเปน พนกงานเทศบาล องคการบรหารสวนจงหวด พนกงานสวนต าบล คร/บคลากรทางการศกษา กลาโหม สถาบนอดมศกษา อยการ/ตลาการ ต ารวจ องคกรอสระตามรฐธรรมนญ คดเปนรอยละ 15.5, 7.4, 6.9, 4.9, 2.6, 1.4, 1.1, 0.9 และ 0.3 ตามล าดบ ผตอบแบบส ารวจสวนใหญ ไมเคยเขาอบรมดานอาเซยนโดยตรงมากอน คดเปนรอยละ 58.5 และเมอพจารณาผลการประเมนตนเองในสภาพปจจบนทมอย พบวา ผตอบมคะแนนเฉลยดานทศนคตตออาเซยน ดานบรรยากาศการท างาน ดานความรเกยวกบอาเซยน และทกษะดานอาเซยนอยในระดบต าเทากบ 2.736, 2.464, 2.409 และ 2.331 จากคะแนนเตม 5.0




ดงนนจงมความจ าเปนอยางยงทภาครฐควรมหลกสตรการฝกอบรม เพอพฒนาบคลากรภาครฐในสวนภมภาคจงหวดแนวชายแดนภาคตะวนตก ใหมประสทธภาพโดยหลกสตรน ตองมองคประกอบทส าคญคอ 1) วตถประสงคของหลกสตรฝกอบรมครงนตองตอบสนองตอความตองการจ าเปนในการฝกอบรมแทจรง 2) รายละเอยดของหลกสตรฝกอบรมเปนไปตามวตถประสงคและสามารถบรณาการความรเขากบบรบทของหนวยงานภาครฐได และ 3) มการบรหารจดการหลกสตรฝกอบรมใหเปนไปอยางมประสทธภาพ ทจะด าเนนการจดขนในพนทจงหวดประจวบครขนธและกาญจนบรเปนเวลา 3 วน ตอครง โดยมวตถประสงคของหลกสตรความรเกยวกบอาเซยนส าหรบบคลากรภาครฐใน 6 จงหวดชายแดนภาคตะวนตก (กาญจนบร ราชบร เพชรบร ประจวบครขนธ ระนอง และชมพร)

2. วตถประสงคของการศกษา สรางและพฒนาหลกสตรความรเกยวกบอาเซยนส าหรบบคลากรภาครฐใน 6 จงหวดชายแดนภาคตะวนตกทเปนหลกสตรความตองการรวม (Common needs) ตามกลมพนทจงหวดทตดชายแดนทสอดคลองกบปญหาความตองการจ าเปน และความคาดหวงในการพฒนาบคลากรในบรบทอาเซยนของจงหวด ทน ามาใชเปนกรอบแนวทางการจดฝกอบรมความรส าหรบบคลากรภาครฐของแตละจงหวด ใหมความรทางปญญา ทกษะทางสงคม และทกษะเพอเพมประสทธภาพในการท างานดานอาเซยนตอไป

3. ผลผลต 1. รายงานผลการศกษาวเคราะหทไดจากการส ารวจ เพอพฒนาหลกสตรความรเกยวกบอาเซยนของ

บคลากรภาครฐในสวนภมภาคทเปนหลกสตรรวม สอดคลองกบภารกจของจงหวดชายแดนภาคตะวนตก 6 จงหวด 2. หลกสตรความรเกยวกบอาเซยนส าหรบบคลากรภาครฐใน 6 จงหวดชายแดนภาคตะวนตก (กาญจนบร

ราชบร เพชรบร ประจวบครขนธ ระนอง และชมพร) ทเปนหลกสตรรวม (Common needs) สอดคลองกบภารกจตามพนทจงหวดชายแดนภาคตะวนตก ซงประกอบดวย ทมา วตถประสงค หวขอวชา ขอบเขตเนอหา ระยะเวลาการฝกอบรมของรายวชา วธการฝกอบรม กลมเปาหมายของแตละหลกสตร วธการประเมนผลสมฤทธการเรยนรและบรรยากาศการจดฝกอบรม และตวอยางเครองมอประเมน ท าเนยบวทยากรพนทและสวนกลาง เปนตน จ านวน 3 วน

3. ผลการจดประชมชแจงผลการศกษาเพอวพากษหลกสตรความรเกยวกบอาเซยนส าหรบบคลากรภาครฐใน 6 จงหวดชายแดนภาคตะวนตก (กาญจนบร ราชบร เพชรบร ประจวบครขนธ ระนอง และชมพร)

4. ผลการจดฝกอบรมหลกสตรความรเกยวกบอาเซยนส าหรบบคลากรภาครฐใน 6 จงหวดชายแดนภาคตะวนตกทมพนทตดแนวประเทศอาเซยน จ านวนไมนอยกวา 120 คนตอครง


5


4. ระยะเวลาด าเนนงาน ระยะเวลาด าเนนการในการวจยและพฒนาหลกสตร ใชเวลา 240 วน นบตงแตเดอน 28 กมภาพนธ ถง

27 ตลาคม พ.ศ. 2557 แบงออกเปน 3 ระยะ ดงน - ระยะกอนฝกอบรม ตงแตเดอนมนาคม – กรกฎาคม พ.ศ. 2557 - ระยะระหวางการฝกอบรม เปนวลา 3 วน ในชวงเดอน สงหาคม พ.ศ. 2557 - ระยะหลงสนสดการฝกอบรม ชวงเดอนกนยายน – ตลาคม พ.ศ. 2557

5. ผลทคาดวาจะไดรบ 1. ภาครฐมกรอบแนวทางการพฒนาบคลากรภาครฐในสวนภมภาคอยางครอบคลมจงหวดชายแดน

ภาคตะวนตก และสามารถพฒนาบคลากรไดอยางสอดคลองกบความตองการอยางแทจรง 2. บคลากรภาครฐในสวนภมภาคไดรบการพฒนาความรและทกษะทจ าเปนในบรบทอาเซยน สามารถ

ปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพมากขน และสามารถถายทอดความรดานอาเซยนใหแกบคคลอนตอไปได

6. นยามศพทเฉพาะ 1. การหาความตองการจ าเปนในการฝกอบรมความรดานอาเซยน หมายถง การคนหาปญหาท

เกดขนและความคาดหวงของหนวยงานในดานการปฏบตงานในบรบทอาเซยนของบคลากรภาครฐ ทปฏบตงานในสวนภมภาค วามปญหาเรองใดบางทจะสามารถแกไขไดดวยการฝกอบรมและมภารกจใดบางทควรจะตองแกไขปรบปรงดวยการฝกอบรมเพมพน หรอเปลยนแปลงดานความร ทกษะ ทศนคต หรอประสบการณ ทงนสภาพการณทเปนปญหาและแสดงถงความจ าเปนในการฝกอบรม โดยการวเคราะหหาความตองการจ าเปนในการฝกอบรมมาจากขอมลหลายแหลง ไดแก การทบทวนวรรณกรรมทเกยวของกบอาเซยน การวเคราะหยทธศาสตรดานอาเซยนของจงหวด การสมภาษณผเกยวของ และการส ารวจจากแบบสอบถามความคดเหนดานสภาพปญหาทเปนอยในปจจบนและความคาดหวงของหนวยงานทมตอการรองรบประชาคมอาเซยน

2. หลกสตรฝกอบรมหลกสตรความรเกยวกบอาเซยนส าหรบบคลากรภาครฐใน 6 จงหวดชายแดน ภาคตะวนตก (กาญจนบร ราชบร เพชรบร ประจวบครขนธ ระนอง และชมพร) หมายถง โครงสราง และรายละเอยดเนอหาทก าหนดความรและประสบการณ เพอจดใหกบผเขารบการฝกอบรมทมเนอหาเปนความตองการรวม (Common needs) สอดคลองกบภารกจตามพนท 6 จงหวดชายแดนภาคตะวนตก ทประกอบดวย องคประกอบส าคญ ไดแก ทมา วตถประสงค หวขอวชา ขอบเขตเนอหา ระยะเวลาการฝกอบรมของรายวชา วธการฝกอบรม กลมเปาหมายของแตละหลกสตร วธการประเมนผลสมฤทธการเรยนรและบรรยากาศการจด




ฝกอบรม และตวอยางเครองมอประเมน ท าเนยบวทยากรพนทและสวนกลาง เปนตน โดยใชเวลาในระหวางฝกอบรมรวมจ านวน 3 วน

3. ผเขารวมฝกอบรม หมายถง ขาราชการหรอพนกงานของรฐทปฏบตงานในสงกดกระทรวงตาง ๆ ทมต าแหนงอยในระดบช านาญการ หรอช านาญการพเศษ หรอระดบเชยวชาญ หรอระดบเทยบเทาซ 6 ถงซ 8 รวมทงทปฏบตงานในหนวยงานราชการในจงหวดหรอองคกรสวนทองถนในระดบจงหวด หรออ าเภอ ต าบล รวมทงทมบทบาทภารกจเกยวของกบงานดานอาเซยน 4. การพฒนาหลกสตร หมายถง กระบวนการวจยและพฒนาเพอใหไดหลกสตรความรเกยวกบอาเซยนของบคลากรภาครฐในสวนภมภาคทเปนหลกสตรความตองการรวม (Common needs) สอดคลองกบภารกจตามพนทจงหวดชายแดน ซงประกอบดวย วตถประสงค หวขอวชา และขอบเขตเนอหา ระยะเวลาการฝกอบรมของรายวชาวธการฝกอบรม และกลมเปาหมายของแตละหลกสตร เปนตน โดยมขนตอนการด าเนนการตงแต 1) การวเคราะหสงเคราะหเอกสารเกยวกบยทธศาสตรดานอาเซยนในแตละภมภาค/จงหวด หลกสตรการขบเคลอนของประเทศอาเซยนและวรรณกรรมทเกยวของ 2) สมภาษณความคาดหวงของผบรหารทก ากบงานอาเซยนในภมภาค และสมภาษณกลมผมสวนไดสวนเสย (Stakeholders) ในดานการท างานอาเซยนของภาครฐในภมภาค 3) ส ารวจความตองการจ าเปนในการฝกอบรมความรดานอาเซยนจากบคลากรภาครฐทปฏบตงานในสวนภมภาค 4) จดท ารางและยกรางหลกสตรดวยการวพากษหลกสตรความรเกยวกบอาเซยนของบคลากรภาครฐในสวนภมภาค และรบฟงขอเสนอแนะจากบคลากรดานอาเซยนในจงหวดชายแดน 5) ด าเนนการจดฝกอบรมตามหลกสตรทไดใหแก บคลากรภาครฐทปฏบตหนาทในจงหวดชายแดนเปนเวลา 3 วนไมนอยกวา 120 คนตอครง และ 6) ประเมนผลทกระยะของการจดฝกอบรม พรอมปรบปรงหลกสตรใหสมบรณเสนอตอ ส านกงาน ก.พ. เพอด าเนนการเปนหลกสตรตนแบบส าหรบหนวยงานตาง ๆ น าไปใชตอไป

5. การบรหารหลกสตรการฝกอบรม หมายถง กระบวนการวางแผน การจดการ การมอบหมายงาน การประสานงาน อ านวยความสะดวก การรายงาน การจดสรรงบประมาณและทรพยากร การก ากบตดตามผลการด าเนนงาน ใหเปนไปตามแผนและ TOR ของ ส านกงาน ก.พ. ในการด าเนนงานจดฝกอบรมความรเกยวกบอาเซยนของบคลากรภาครฐในสวนภมภาคใหไดมาตรฐานและมคณภาพตามหลกสตรทผานการวพากษหลกสตรจากผทรงคณวฒและ ส านกงาน ก.พ. โดยแบงเปน 3 ระยะ ไดแก ระยะกอนการฝกอบรม ระยะระหวางการฝกอบรม และระยะหลงสนสดการฝกอบรม เพอบรหารหลกสตรไดอยางมประสทธภาพและบรรลวตถประสงคของโครงการฝกอบรม โดยจดประสบการณการเรยนรทไดจากการถายทอดของวทยากรทมความร ความสามารถ มประสบการณตรง และจากเนอหาหลกสตรฝกอบรมทเหมาะสม ซงไดมาจากความตองการจ าเปนแทจรง และเจาหนาทผรบผดชอบจดฝกอบรมทเขาใจหลกการบรหารงานฝกอบรม ทจะท าใหผเขารบการฝกอบรมเกดความรความเขาใจและทกษะทจ าเปนเกยวกบอาเซยนส าหรบบคลากรภาครฐในสวนภมภาคทสอดคลองกบภารกจตามพนทจงหวดทตดชายแดนภาคตะวนตก 6 จงหวด มทศนคตเชงบวกตอการปฏบตราชการดานอาเซยนและเพอน


7


บานอาเซยน มสวนรวมวเคราะหปญหาและวางแผนโครงการ เพอพฒนาทรพยากรในพนทรองรบอาเซยนตามแนวความคดในระดบสากล (Global Mindset) และสอดคลองกบสภาพปญหาของภมภาคชายแดน และมเครอขายทางสงคมเพอการปฏบตงานราชการดานอาเซยนใหมประสทธภาพตอไป

6. การประเมนตดตามผลการฝกอบรม หมายถง กระบวนการเกบรวบรวมขอมลยอนกลบในทกขนตอนการฝกอบรม ตงแตการประเมนความรความเขาใจและทกษะของผสมครเขารบการฝกอบรม กอน ระหวางและหลงสนสดการฝกอบรม พรอมทงมการตดตามผลการเปลยนแปลงทศนคตทดตอการท างานดานอาเซยนและพฤตกรรมการปฏบตงานดานอาเซยนของบคลากรภาครฐในสวนภมภาคทเขารวมฝกอบรม เพอน ามาสการปรบปรงการด าเนนงานฝกอบรม และขอเสนอแนะในการปรบปรงหลกสตรการฝกอบรม เพอใหการฝกอบรมเกดสมฤทธผลตรงตามวตถประสงคของโครงการเพมขน ดวยวธการเกบรวบรวมขอมลทงเชงปรมาณและคณภาพจากหลากหลายวธ เชน แบบทดสอบ แบบสอบถามค าถามปลายปดและปลายเปด การสงเกต เปนตน

7. ขอบเขตการศกษา จากการทบทวน TOR และทบทวนวรรณกรรมในดานการพฒนาทรพยากรดานอาเซยน รวมกบแนวคด

การวจยและพฒนาหลกสตรฝกอบรมอยางมประสทธภาพ สามารถสรปเปนกรอบแนวทางการด าเนนโครงการพฒนาหลกสตรและจดฝกอบรมเกยวกบอาเซยนของบคลากรภาครฐในสวนภมภาค เพอรเทาทนอาเซยนและสรางความรวมมอและความเขมแขงในการปฏบตงานของบคลากรภาครฐในสวนภมภาค คณะท างานไดใชระเบยบวธวจยและพฒนา (Research and Development) เพอสรางและพฒนานวตกรรมคอ หลกสตรฝกอบรมทมประสทธภาพและประสทธผล โดยเรมจากการรวมคด รวมประเมน รวมตดสนใจ รวมท า รวมตรวจสอบ รวมรบประโยชน และรวมท าวจยผานการแลกเปลยนเรยนรของนกพฒนาทรพยากรมนษย วทยากร ผเชยวชาญ นกพฒนาหลกสตร นกการศกษาอาเซยน และผปฏบตงานดานอาเซยนในสวนภมภาค โดยประยกตใชกรอบการเรยนรทเนนการมสวนรวมในเชงปฏบตการและกรอบการรเทาทนอาเซยน ทครอบคลมทงดานความรความเขาใจ การเขาถงแหลงขอมล การสอสารแลกเปลยนเรยนร การปรบทศนคตเชงบวกตออาเซยนและทกษะทเกยวของในการปฏบตงานดานอาเซยน มาก าหนดองคประกอบของกจกรรมเพอการเรยนรในหลกสตร ตามขนตอนในการด าเนนงาน ดงน

1. ศกษาทบทวนวรรณกรรมทเกยวของดานการพฒนาบคลากรดานอาเซยน เพอก าหนดประเดนส าคญส าหรบเปนกรอบในการพฒนาหลกสตรความรดานอาเซยนของกลมจงหวดชายแดนภาคตะวนตก 6 จงหวด

2. ออกแบบส ารวจความตองการจ าเปนดานการฝกอบรม ASEAN Training Needs ทสรางมาจากการทบทวนวรรณกรรม และตรวจสอบคณภาพแบบสอบถามจากคณะทปรกษาและผตรวจรบงานจาก ส านกงาน ก.พ.

3. พฒนาหลกสตรและก าหนดโครงสรางหลกสตรจากการทบทวนวรรณกรรม และผลการวเคราะหความตองการจ าเปนจากผลการส ารวจจากแบบสอบถาม Asean Training Needs และผลสมภาษณผบรหาร และ




ผเกยวของในงานอาเซยนของบคลากรภาครฐในภาคตะวนตก และจากการวเคราะหยทธศาสตรดานอาเซยนของจงหวดชายแดนภาคตะวนตกเพอจดท ารางหลกสตร

4. น ารางหลกสตรดงกลาวมาวพากษหลกสตร โดยจดประชมส าหรบบคลากรภาครฐทมประสบการณในการปฏบตงานดานอาเซยนในภมภาคสวนหนงมารวมยกรางหลกสตร และใหขอเสนอแนะในการปรบปรงใหสอดคลองกบสภาพการณปจจบนและอนาคต ในการท างานรวมกบประชาคมอาเซยนของพนทชายแดนตะวนตก

5. ปรบปรงหลกสตรความรเกยวกบอาเซยนส าหรบบคลากรภาครฐใน 6 จงหวดชายแดนภาคตะวนตก(กาญจนบร ราชบร เพชรบร ประจวบครขนธ ระนอง และชมพร)

6. จดฝกอบรมและบรหารหลกสตรความรเกยวกบอาเซยนส าหรบบคลากรภาครฐใน 6 จงหวดชายแดนภาคตะวนตก (กาญจนบร ราชบร เพชรบร ประจวบครขนธ ระนอง และชมพร) เปนเวลา 3 วน

7. ประเมนผลการใชหลกสตรความรเกยวกบอาเซยนส าหรบบคลากรภาครฐใน 6 จงหวดชายแดนภาคตะวนตกทงระยะกอน ระหวาง และหลงฝกอบรมทนท และหลงฝกอบรม 1 เดอน

8. ปรบปรงหลกสตรใหไดมาตรฐานเพอเผยแพรใหหนวยงานของจงหวดตาง ๆ ไดน าไปใชตอไป


9


บทท 2 แนวคด ทฤษฎและงานวจยทเกยวของ

การวจยและพฒนาหลกสตรความรเกยวกบอาเซยนส าหรบบคลากรภาครฐใน 6 จงหวดชายแดนภาค

ตะวนตกครงน จดท าขนเพอใชเปนหลกสตรตามความตองการรวมในการจดฝกอบรมความรดานอาเซยนใหกบบคลากรภาครฐในสวนภมภาค โดยมกลมเปาหมายทเขาฝกอบรม ไดแก ขาราชการ หรอพนกงานของรฐ ทด ารงต าแหนงช านาญการถงเชยวชาญ หรอซ 6 - 8 ทปฏบตงานเกยวของกบงานอาเซยนในพนท 6 จงหวดชายแดนภาคตะวนตก ไดแก กาญจนบร ราชบร เพชรบร ประจวบครขนธ ระนอง และชมพร ซงในการวจยและพฒนาหลกสตรในเบองตน คณะผวจยไดมการทบทวนวรรณกรรมเพอเปนฐานคด และก าหนดกรอบในการวางแผนการด าเนนงานตามระเบยบวธวจยของการวจยและพฒนา (Research and Development) โดยทบทวนวรรณกรรมในขอบเขตเนอหา 4 ตอนหลก ดงน

ตอนท 1 บรบทดานอาเซยนของประเทศไทย ตอนท 2 หลกสตรการฝกอบรมของประเทศในอาเซยน ตอนท 3 ยทธศาสตรดานอาเซยนของ 6 จงหวดชายแดนภาคตะวนตก ตอนท 4 การวจยและพฒนาหลกสตรฝกอบรม

ตอนท 1 บรบทดานอาเซยนของประเทศไทย การทบทวนเอกสารในสวนนมสาระส าคญเกยวกบบรบทดานอาเซยนในประเทศไทย แบงออกเปน

ความเปนมาของการกอตงอาเซยน กฎบตรอาเซยน สามเสาหลกของประชาคมอาเซยน แผนแมบทวาดวยความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน ประเทศไทยกบอาเซยน และความกาวหนาของการเตรยมพรอมของไทยในการสประชาคมอาเซยนในแตละดาน มรายละเอยดพอสงเขปดงน

1.1 ความเปนมาของการกอตงอาเซยน อาเซยน (ASEAN) หรอสมาคมประชาชาตแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใต (Association of South East

Asian Nations: ASEAN) เปนองคกรทเกดจากการรวมกลมระหวางประเทศทตงอยในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต สาเหตการรวมตวครงแรก คอขาดความสามคคกน จงท าใหประเทศในกลมหนมารวมมอซงกนและกนอาเซยนกอตงเมอวนท 8 สงหาคม พ.ศ. 2510 ม 5 ประเทศ คอ ไทย อนโดนเซย มาเลเซย ฟลปปนส และสงคโปรมการลงนาม “ปฏญญากรงเทพ” (Bangkok Declaration) หรอปฏญญาอาเซยน (ASEAN Declaration) โดยมวตถประสงค 7 ขอ คอ 1) สงเสรมความรวมมอและความชวยเหลอซงกนและกนในทางเศรษฐกจสงคมวฒนธรรมเทคโนโลย วทยาศาสตร และการบรหาร 2) สงเสรมสนตภาพและความมนคงสวนภมภาค 3) เสรมสรางความ




เจรญรงเรองทางเศรษฐกจพฒนาการทางวฒนธรรมในภมภาค 4) สงเสรมใหประชาชนในอาเซยนมความเปนอยและคณภาพชวตทด 5) ใหความชวยเหลอซงกนและกนในรปของการฝกอบรมและการวจยและการศกษา 6) เพมประสทธภาพของการเกษตรและอตสาหกรรมการขยายการคา ตลอดจนปรบปรงการขนสงและการคมนาคม และ 7) เสรมสรางความรวมมออาเซยนกบประเทศภายนอกและองคการระหวางประเทศ (สมชาย ภคภาสนววฒน, 2537; ส านกความสมพนธตางประเทศ, 2553; กรมอาเซยน, 2555; ก าเนดอาเซยน, 2555 อางในจารวรรณ ตนวจตร, 2556; วชดา กจธรธรรม และคณะ, 2556) ในเวลาตอมาประเทศบรไน เวยดนาม สปป.ลาว สหภาพเมยนมา และกมพชา เขาเปนสมาชก ตามล าดบ จนมสมาชกจากประเทศในเอเชยตะวนออกเฉยงใตครบ 10 ประเทศ (ส านกหอสมดมหาวทยาลยบรพา, ม.ป.ป.) จงจดตงประชาคมอาเซยน (ASEAN Community) ขน ภายใตวสยทศนอาเซยน (ASEAN Vision 2020) ในการประชมสดยอดอาเซยนอยางไมเปนทางการครงท 2 เมอธนวาคม พ.ศ. 2540 ผน าอาเซยนไดรบรองเอกสารเพอก าหนดเปาหมาย 4 ประการ คอ อาเซยนจะเปน 1) วงสมานฉนทแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใต (A Concert of Southeast Asian Nations) 2) หนสวนเพอการพฒนาอยางมพลวต (A Partnership in Dynamic Development) 3) มงปฏสมพนธกบประเทศภายนอก (An Outward-looking ASEAN) และ 4) ชมชนแหงสงคมทเอออาทร (A Community of Caring Societies)

ตอมาในการประชมสดยอดอาเซยนครงท 9 ระหวาง 7- 8 ตลาคม 2546 ทเมองบาหล อนโดนเซย ผน าอาเซยนไดลงนามในปฏญญาความรวมมอฉบบท 2 (Declaration of ASEAN Concord II หรอ Bali Concord II) เหนชอบใหมการจดตงประชาคมอาเซยนภายในป พ.ศ. 2563 (ค.ศ. 2020) ประกอบดวย 3 ดานหลก หรอ 3 เสาหลก ไดแก 1) ประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน (ASEAN Political-Security Community: APSC) 2) ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community: AEC) และ 3) ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (ASEAN Socio-Cultural Community: ASCC) ตอมาในทประชมสดยอดอาเซยนครงท 12 เมอ 13 มกราคม 2550 ทเมองเซบ ฟลปปนส ผน าอาเซยนไดลงนามแถลงการณเซบเหนชอบใหเรงรดการรวมตวเปนประชาคมอาเซยนภายในป พ.ศ. 2558 (ค.ศ. 2015) เพอใหอาเซยนสามารถปรบตวในสถานการณโลกทเปลยนแปลงอยางรวดเรว (แหลงสารสนเทศอาเซยน, 2556; กรมอาเซยน, 2556)

1.2 กฎบตรอาเซยน (ASEAN Charter) อาเซยนยกฐานะขนเปนองคกรนตบคคล มโครงสรางองคกรทชดเจน มผแทนถาวรประจ าอาเซยนและม

ธรรมนญหรอกฎหมายขอบงคบเพอขบเคลอนการด าเนนงานของอาเซยนไดอยางเปนรปธรรม และกฎบตรอาเซยนมผลบงคบใชตงแต 15 ธนวาคม 2551 เปนตนมา กฎบตรอาเซยนประกอบดวย 13 บท 55 ขอ มประเดนทแสดงความกาวหนาของอาเซยน ไดแก การจดตงองคกรสทธมนษยชนของอาเซยน การใหอ านาจเลขาธการอาเซยน การจดตงกลไกส าหรบการระงบขอพพาทตาง ๆ เพมบทบาทของประธานอาเซยน เพอใหอาเซยนสามารถตอบสนองตอสถานการณฉกเฉนทนทวงท การเปดชองทางใหอาเซยนมปฏสมพนธกบองคกรภาคประชาสงคมมากขน และปรบปรงโครงสรางองคกรใหมประสทธภาพ เชน ใหมการประชมสดยอดอาเซยน 2 ครงตอป จดตงคณะ


11


มนตรเพอประสานความรวมมอ 3 เสาหลก และมคณะกรรมการผแทนถาวรประจ าอาเซยน ทกรงจาการตา เพอลดเวลาและคาใชจายในการประชมของอาเซยน เปนตน (ส านกหอสมดมหาวทยาลยบรพา, ม.ป.ป.; ศนยมานษยวทยา สรนธร, 2554; กรมอาเซยน, 2556 อางในวชดา กจธรธรรม และคณะ, 2556)

1.3 สามเสาหลกของประชาคมอาเซยน ประชาคมอาเซยนประกอบดวยความรวมมอ 3 ดาน ซงเปรยบเสมอนเสาหลกสามเสาทเกยวของ

สมพนธกนและเสาหลกแตละดานมวตถประสงคดงน 1.3.1 ประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน (ASEAN Political - Security Community –

APSC) ประเทศสมาชกไดรวมจดท าแผนงานการจดตงประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน

(ASEAN Political - Security Community Blueprint) โดยเนน 3 ประการคอ 1) การมกฎเกณฑและคานยมรวมกนครอบคลมถงกจกรรมตาง ๆ ทจะรวมกนท า เพอสรางความเขาใจในระบบสงคมวฒนธรรมและประวตศาสตรทแตกตางของประเทศสมาชก สงเสรมพฒนาการทางการเมองไปในทศทางเดยวกน เชน หลกการประชาธปไตย การสงเสรมและคมครองสทธมนษยชน การสนบสนนการมสวนรวมของภาคประชาสงคม การตอตานทจรต การสงเสรมหลกนตธรรมและธรรมาภบาล เปนตน 2) สงเสรมความสงบสขและรบผดชอบรวมกนในการรกษาความมนคงส าหรบประชาชนทครอบคลมในทกดาน ครอบคลมความรวมมอ เพอเสรมสรางความมนคงในรปแบบเดม ซงหมายถง มาตรการสรางความไวเนอเชอใจและการระงบขอพพาทโดยสนต เพอปองกนสงครามและใหประเทศสมาชกอาเซยนอยดวยกนโดยสงบสขและไมมความหวาดระแวง นอกจากนยงขยายความรวมมอเพอตอตานภยคกคามรปแบบใหม เชน การตอตานการกอการราย อาชญากรรมขามชาต ยาเสพตด การคามนษย ตลอดจนการเตรยมความพรอมเพอปองกนและจดการภยพบตและภยธรรมชาต และ 3) การมพลวตรและปฏสมพนธกบโลกภายนอก ก าหนดกจกรรมเพอเสรมสรางบทบาทของอาเซยนในความรวมมอระดบภมภาค เชน กรอบ ASEAN + 3 กบ จน ญปน เกาหล และการประชมสดยอดเอเชยตะวนออก ตลอดจนความสมพนธทเขมแขงกบมตรประเทศและองคการระหวางประเทศ เชน สหประชาชาต เปนตน

1.3.2 ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community - AEC) เปาหมายเศรษฐกจอาเซยนคอ มตลาดและฐานการผลตเดยวกนและมการเคลอนยายสนคาบรการ

การลงทนและแรงงานมฝมออยางเสร อาเซยนไดจดท าแผนงานการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community Blueprint) เพอใหบรรลวตถประสงค 4 ดานคอ 1) การตลาดและฐานการผลตเดยวโดยจะมการเคลอนยายสนคาบรการการลงทนและแรงงานฝมออยางเสร รวมทงการเคลอนยายเงนทนอยางเสรมากขน ตลอดจนการสงเสรมการรวมกลมสาขาส าคญของอาเซยนใหเปนรปธรรม โดยไดก าหนดเปาหมายเวลาทจะคอย ๆ ลด หรอยกเลกมาตรการทมใชภาษส าหรบประเทศสมาชกเกา 6 ประเทศ ภายในป พ.ศ. 2553 เปดตลาดภาคบรการและเปดเสรการลงทนภายในป พ.ศ. 2558 2) การสรางขดความสามารถในการแขงขนทาง




เศรษฐกจของอาเซยน โดยใหความส าคญกบประเดนดานนโยบายทจะชวยสงเสรมการรวมกลมทางเศรษฐกจ เชน นโยบายการแขงขนการคมครองผบรโภค สทธในทรพยสนทางปญญา พาณชยอเลกทรอนกส นโยบายภาษและการพฒนาโครงสรางพนฐาน (การเงน การขนสง เทคโนโลยสารสนเทศและพลงงาน) 3) การพฒนาเศรษฐกจอยางเสมอภาคใหมการพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) และการเสรมสรางขดความสามารถผานโครงการตาง ๆ เพอลดชองวางการพฒนาทางเศรษฐกจระหวางประเทศสมาชก และ 4) การบรณาการเขากบเศรษฐกจโลกเนนการปรบประสานนโยบายเศรษฐกจของอาเซยนกบประเทศภายนอกภมภาค เพอใหอาเซยนมทาทรวมกนอยางชดเจน เชน การจดท าเขตการคาเสรของอาเซยนกบประเทศคเจรจา เปนตน และสงเสรมการสรางเครอขายใหเชอมโยงกบเศรษฐกจโลก

1.3.3 ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (ASEAN Socio - Cultural Community) อาเซยนมงหวงประโยชนจากการรวมตวกนเพอท าใหประชาชนมการอยดกนด ปราศจากโรคภยไขเจบ

มสงแวดลอมทดและมความรสกเปนอนหนงอนเดยว โดยมความรวมมอเฉพาะดาน(Functional Cooperation) ภายใตประเดนเชงสงคมและวฒนธรรมทครอบคลมในหลายดาน ไดแก เยาวชนการศกษาและการพฒนาทรพยากรมนษยสทธมนษยชน สาธารณสข วทยาศาสตร เทคโนโลย สงแวดลอม สตร แรงงาน การขจดความยากจน สวสดการสงคมและการพฒนาวฒนธรรม และสารนเทศ กจการพลเรอน การตรวจคนเขาเมองและกงสล ยาเสพตด การจดการภยพบตและสทธมนษยชน โดยมคณะท างานอาเซยนรบผดชอบการด าเนนความรวมมอในแตละดาน อาเซยนไดตงเปาการจดตงประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยนในป พ.ศ. 2558 โดยมงหวงในการเปนประชาคมทมประชาชนเปนศนยกลาง มสงคมทเอออาทรและแบงปน ประชากรอาเซยนมสภาพความเปนอยทดและมการพฒนาในทกดาน เพอยกระดบคณภาพชวตของประชาชน สงเสรมการใชทรพยากรธรรมชาตอยางยงยน รวมทงสงเสรมอตลกษณอาเซยน (ASEAN Identity) เพอรองรบการเปนประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน อาเซยนไดจดท าแผนงานการจดตงประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (ASEAN Socio - Cultural Community Blueprint) ซงประกอบดวยความรวมมอใน 6 ดาน ไดแก 1) การพฒนาทรพยากรมนษย (Human Development) 2) การคมครองและสวสดการสงคม (Social Welfare and Protection) 3) สทธและความยตธรรมทางสงคม (Social Justice and Rights) 4) ความยงยนดานสงแวดลอม (Environmental Sustainability) 5) การสรางอตลกษณอาเซยน (Building an ASEAN Identity) และ 6) การลดชองวางทางการพฒนา (Narrowing the Development Gap) โดยมกลไก ไดแก การประชมรายสาขา (Sector) ระดบเจาหนาทอาวโส (Senior Officials Meeting) และระดบรฐมนตร (Ministerial Meeting) คณะมนตรประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (ASEAN Socio-Cultural Community Council) รวมทงการประชมคณะกรรมการดานสงคมและวฒนธรรม (Senior officials Committee for ASEAN Socio-Cultural Community)


13


1.4 แผนแมบทวาดวยความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน การสงเสรมความเชอมโยงภายในภมภาค มเปาหมายเพอสงเสรมการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ

ลดชองวางการพฒนา โดยการกระจายประโยชนของการเจรญเตบโตไปยงกลมและชมชนทพฒนานอยกวาทมความยากจน รวมทงสงเสรมความสามารถในการแขงขนของอาเซยนและเชอมตอชาตสมาชกอาเซยนในภมภาคใหเขากบประชาคมโลก โดยม วสยทศนอาเซยน ในป พ.ศ. 2563 (ค.ศ. 2020) วาอาเซยนเปนศนยรวมของชาตเอเชยตะวนออกเฉยงใต อยรวมกนอยางมสนตภาพมนคงและเจรญรงเรอง รวมตวกนเปนหนสวนของการพฒนาอยางมพลวตรและเปนประชาคมทเอออาทร โดยค านงถงความจ าเปนในการสงเสรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของทองถน บรรเทาผลกระทบตอสงแวดลอม และขบเคลอนความเชอมโยงภายในประเทศใหสอดรบกบความเชอมโยงของภมภาค วสยทศนการเชอมโยงระหวางกนในอาเซยนทเพมพน จะชวยสรางความเขมแขงใหกบหลกของอาเซยน “หนงวสยทศนหนงอตลกษณหนงประชาคม” และจะตอบสนองตอสภาพพนฐานและขอตกลงตาง ๆ รวมทงค านงถงความรบผดชอบและสมรรถนะทแตกตางกนของแตละประเทศสมาชกอาเซยนดวย

เปาหมาย ตามแผนแมบทวาดวยความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน เลงเหนวาความเชอมโยงดานโครงสรางพนฐานดานกฎระเบยบและการเพมอ านาจใหประชาชน จะตองอาศยทงการพฒนายทธศาสตรและสถาบนใหม ๆ และการลงทนตามโครงการตาง ๆ ทมอยแลว และจะมขนอกในอนาคตอยางมประสทธผล โดยเปาหมายของความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยนทเพมพน ไดแก 1) เพอเพมพนการรวมตวและความรวมมอของอาเซยน 2) เพอเพมพนความสามารถในการแขงขนในระดบโลกของอาเซยน โดยการมเครอขายการผลตของภมภาคทเขมแขง 3) เพอท าใหสภาพความเปนอยและวถชวตของประชากรอาเซยนดขน 4) เพอปรบปรงกฎระเบยบและธรรมาภบาลของอาเซยน 5) เพอสงเสรมการเชอมตอกบศนยกลางทางเศรษฐกจใหมากขน ทงในภมภาคอาเซยนและภายในชาตสมาชก รวมถงการลดชองวางของการพฒนา 6) เพอสงเสรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของทองถน 7) เพอเพมพนความพยายามในการจดการกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและสงเสรมการพฒนาทยงยนและ 8) เพอจดการกบผลกระทบในทางลบทจะเกดมาจากความเชอมโยงและแผนแมบทวาดวยความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน ก าหนดวตถประสงคความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยนทเพมพน 1) เพอรวบรวมแผนงานเกยวกบความเชอมโยงทมอยและจดล าดบความส าคญ โดยค านงถงกรอบความรวมมออนภมภาคตาง ๆ ทมอยแลว 2) เพอพฒนาโครงขายการคมนาคมขนสงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร และพลงงานทมความหลากหลายในอาเซยนและภมภาคอน ๆ ใหมบรณาการและมประสทธภาพ 3) เพอใหมยทธศาสตรความตกลงกลไกทางกฎหมายและสถาบนทจะท าใหความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยนบงเกดผล รวมถงการอ านวยความสะดวกในการคาสนคาและบรการ ตลอดจนนโยบายการลงทนและกรอบกฎหมายทเหมาะสม เพอใหการลงทนไดรบการคมครองและดงดดการลงทนของภาคเอกชน 4) เพอจดท าขอรเรมทจะมสวนสงเสรมและกอใหเกดการลงทนในการศกษาและการเรยนรตลอดชพ สงเสรมการพฒนาทรพยากรมนษย กระตนการสรางนวตกรรม สงเสรมการแลกเปลยนทางวฒนธรรมของอาเซยน รวมทงสงเสรมการทองเทยวและการพฒนาอตสาหกรรมทเกยวของ 5) เพอสรางหลกการ




ในการระดมทน ใหค าแนะน าดานกลไกทเหมาะสมส าหรบการระดมทน และประเมนคาใชจายทจ าเปนเพอพฒนาและ/หรอสงเสรมความเชอมโยงตามทแผนแมบทก าหนด 6) เพอสรางความเปนหนสวนทใหประโยชนกนทกฝายระหวางภาครฐ ภาคเอกชน ประชาชนอาเซยน และประชาคมระหวางประเทศ 7) เพอสงเสรมบทบาทของภาคเอกชนและชมชนทองถน ในการด าเนนการตามขอรเรมความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน 8) เพอวางตารางเวลาส าหรบการบรรลเปาหมายความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน ซงสอดรบกบการด าเนนการเพอสรางประชาคมอาเซยนภายในป พ.ศ. 2558 โดยค านงถงความแตกตางของระดบการพฒนาของชาตสมาชกอาเซยน และ 9) เพอจดเตรยมขอตกลงและความรวมมอตาง ๆ ทจะเสรมสรางศกยภาพในอาเซยน เชน ความรเรมเพอรวมตวของอาเซยนและเรองอน ๆ ทเหมาะสม เพอลดความแตกตางในการพฒนาและการสงเสรมความพยายามระดบภมภาคใหบรรลการเปนประชาคมอาเซยนทมประชาชนเปนศนยกลางภายในป พ.ศ. 2558 โดยม หลกการส าคญส าหรบแผนแมบท วาดวยความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยนตงอยบนหลกการส าคญน คอ 1) ชวยเรงรดและไมเปนอปสรรคตอขอรเรมทมอยแลวในอาเซยน สงเสรมกระบวนการสรางประชาคมอาเซยน 2) สรางผลลพธทเปนประโยชนกบทกฝายเพอสะทอนผลประโยชนของทกชาตสมาชกอาเซยน 3) สรางความสอดประสานระหวางยทธศาสตรรายสาขาตาง ๆ ทมอยแลวและก าลงด าเนนการอยภายใตกรอบอาเซยนและอนภมภาคตาง ๆ 4) สรางความสมดลระหวางผลประโยชนระดบภมภาคและระดบประเทศ 5) เสรมสรางความเชอมโยงระหวางแผนดนใหญและหมเกาะในเอเชยตะวนออกเฉยงใต 6) มองไปขางนอกและชวยสงเสรมพลวตรการแขงขนของประเทศคเจรจาตาง ๆ ตอแผนแมบทฯ ตลอดจนชวยรกษาความเปนแกนกลางของอาเซยน และ 7) การมรปแบบการระดมทนทชดเจนและครอบคลมการมสวนรวมของภาคเอกชน

1.5 ประเทศไทยกบอาเซยน ประเทศไทยมฐานะเปนสมาชกและในฐานะประเทศทกอตงอาเซยนและผลกดนการเปนประชาคม

อาเซยนและมทตงอยในศนยกลางของภมภาคอาเซยน โดยพจารณาจาก 1) บทบาทของไทยในอาเซยน 2) ประเทศไทยกบการด ารงต าแหนงประธานอาเซยน 3) ประโยชนทไทยไดรบจากอาเซยน และ 4) ประเทศไทยกบกฎบตรอาเซยน (กรมอาเซยน, 2556) ดงตอไปน

1.5.1 บทบาทของไทยในอาเซยน ประเทศไทยมบทบาทส าคญในการผลกดนความรวมมอของอาเซยนใหมความคบหนามาโดยตลอด

ไทยจงถอเปนทงประเทศผรวมกอตงและเปน “บานเกด” ของอาเซยนและมบทบาทเชอมโยงประเทศทตงอยบนภาคพนทวปและประเทศทเปนหมเกาะทงหมดในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตใหเปนอนหนงอนเดยวกน โดยมประเทศไทยเปนจดศนยกลาง ถงแมวาปฏญญากรงเทพจะมไดระบถงความรวมมอดานการเมองและความมนคง โดยกลาวถงเพยงความรวมมอกนดานเศรษฐกจ สงคมวฒนธรรม การศกษา การเกษตร อตสาหกรรม การสงเสรมสนตภาพ และเสถยรภาพในภมภาค แตอาเซยนไดมบทบาทส าคญในการเสรมสรางความไวเนอเชอใจระหวางประเทศในภมภาค ลดความหวาดระแวง และชวยเสรมสรางสภาพแวดลอมทเอออ านวยตอการพฒนาทาง


15


เศรษฐกจ และทส าคญไทยไดเปนแกนน ารวมกบอนโดนเซยและประเทศสมาชกอาเซยนดงเดม ในการแกไขปญหากมพชา รวมทงความรวมมอในการแกไขปญหาผลภยอนโดจน จนประสบความส าเรจลลวงไปดวยดและชวยเสรมสรางสนตภาพเสถยรภาพและความมนคงในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต ซงเปนประโยชนตอไทย

นอกจากนประเทศไทย โดยทานอดตนายกรฐมนตรอานนท ปนยารชน มบทบาทส าคญในการผลกดนความรวมมอทางเศรษฐกจของอาเซยนใหมความคบหนา โดยการรเรมใหมการจดตงเขตการคาเสรอาเซยนหรอ ASEAN Free Trade Area (AFTA) ขน เมอป พ.ศ. 2535 โดยอาเซยนตกลงทจะลดภาษศลกากรระหวางกนใหเหลอรอยละ 0-5 ในเวลา 15 ป ซงตอมาไดลดเวลาลงเหลอ 10 ป โดยประเทศสมาชกเกา 6 ประเทศ ไดด าเนนการแลวเสรจในป 2546 ในขณะทประเทศสมาชกใหม 4 ประเทศ คอ กมพชา สปป.ลาว สหภาพเมยนมา และเวยดนาม ด าเนนการเสรจสนในป 2551 ตอมาทประชมสดยอดอาเซยนทบาหล เมอป พ.ศ. 2546 ไดแสดงเจตนารมณรวมกนทจะสรางประชาคมอาเซยน โดยมการจดท าแผนงานดานตาง ๆ เพอใหบรรลเปาหมายดงกลาว น ามาสการจดท ากฎบตรอาเซยน เพอวางกรอบทางกฎหมายและโครงสรางองคกรของอาเซยน ท าใหอาเซยนเปนองคกรทมกฎกตกาในการท างาน มประสทธภาพ และเปนองคกรเพอประชาชนอยางแทจรง ทงนกฎบตรอาเซยนไดเรมมผลใชบงคบแลวตงแตวนท 15 ธนวาคม พ.ศ. 2551 ซงเปนชวงเวลาเดยวกบทประเทศไทยไดเขาด ารงต าแหนงประธานอาเซยนและทประชมสดยอดอาเซยนครงท 14 ทประเทศไทยเปนเจาภาพเมอเดอนกมภาพนธ พ.ศ. 2552 ไดรบรองปฏญญาชะอ า-หวหน วาดวยแผนงานส าหรบการจดตงประชาคมอาเซยนในทง 3 เสาหลก คอประชาคมการเมองและความมนคง ประชาคมเศรษฐกจ และประชาคมสงคมและวฒนธรรม เพอด าเนนการใหบรรลเปาหมายของการจดตงประชาคมอาเซยนภายในป พ.ศ. 2558

1.5.2 ประเทศไทยกบการด ารงต าแหนงประธานอาเซยน นบตงแตอาเซยนถอก าเนดขนมาในป พ.ศ. 2510 อาเซยนมเลขาธการอาเซยนมาแลวถง 12 คน

โดยมคนไทยด ารงต าแหนงเลขาธการอาเซยน 2 คน คนแรก คอ นายแผน วรรณเมธ เมอ 16 กรกฎาคม 2527 - 15 กรกฎาคม พ.ศ. 2529 และคนทสอง คอ ดร.สรนทร พศสวรรณ เมอ 1 มกราคม พ.ศ. 2551 - 31 ธนวาคมพ.ศ. 2555 ตอจากประเทศสงคโปร ในระหวางด ารงต าแหนงเลขาธการอาเซยน ไทยจงวางรากฐานส าหรบการสรางประชาคมอาเซยนเพอใหเปนประชาคม ค านงถงผลประโยชนของประชาชนเปนส าคญ โดยมกลไกตาง ๆ ของอาเซยนใหสามารถเขาไปรวมแกไขปญหาทมผลกระทบตอชวตความเปนอยของประชาชนไดอยางทนทวงทนอกจากน ไทยไดผลกดนใหกลไกใหม ๆ ของอาเซยนทก าหนดไวในกฎบตรอาเซยนใหด าเนนงานไดอยางครบถวนทงการจดตงคณะกรรมการผแทนถาวรประจ าอาเซยนทกรงจาการตาและคณะมนตรประจ าประชาคมอาเซยน ทง 3 เสาหลก และรเรมใหมการพบปะระหวางผน าอาเซยนกบผแทนสมชชารฐสภาอาเซยน เยาวชนอาเซยน และภาคประชาสงคมอาเซยน ในระหวางการประชมสดยอดอาเซยน ครงท 15 ทอ าเภอชะอ า-หวหน เมอตลาคม พ.ศ. 2552 มเปาหมายส าคญประการหนงของไทยในการสรางประชาคมอาเซยนใหเปน “ประชาคมเพอประชาชน” กคอมการประกาศจดตงคณะกรรมาธการระหวางรฐบาลอาเซยนวาดวยสทธมนษยชนขนอยางเปน




ทางการ ซงนบเปนความส าเรจทไทยในฐานะประธานอาเซยนไดมบทบาทส าคญในการผลกดน และภายในป พ.ศ. 2558 อาเซยนจ าเปนตองใหความส าคญกบประชาชนไดเขามามสวนรวมและรสกเปนเจาของประชาคมทจะสรางขน ทงนบทเรยนจากสหภาพยโรปชใหเหนวา ประชาคมจะไมสามารถบรรลผลไดหากประชาชนไมใหการสนบสนน ดงนนในชวงเวลานบจากนจนถงป พ.ศ. 2558 ประเทศไทยไดพยายามผลกดนใหอาเซยนเปนประชาคมทมงเนนการปฏบต (Community of Action) มการเชอมโยงและตดตอสอสารระหวางกนอยางใกลชด (Community of Connectivity) รวมทงเปนประชาคมเพอประชาชนอยางแทจรง (Community of People)

1.5.3 ประโยชนทไทยไดรบจากอาเซยน ในภาพรวมประเทศไทยไดรบประโยชนเปนอยางมาก มนกลงทนตางชาตเดนทางเขามาลงทนและ

ทองเทยวในประเทศไทย ประเทศไทยสามารถสงออกสนคาไปยงประเทศสมาชกอาเซยนไดมากขน และมตนทนการผลตทต าลง รวมถงการมนกทองเทยวจากประเทศสมาชกอาเซยนเดนทางมายงประเทศไทยเพมมากขน อนเปนผลมาจากการมกรอบความรวมมอดานเศรษฐกจของอาเซยน และการทประเทศไทยสามารถแกไขปญหาทมผลกระทบตอสงคมไดอยางมประสทธภาพมากยงขน เชน โรคระบาด โรคเอดส ยาเสพตด สงแวดลอม ภยพบต และอาชญากรรมขามชาต อนเปนผลมาจากการมความรวมมอทางดานสงคมและวฒนธรรมของอาเซยน ซงหากไมมแลวกคงเปนการยากทประเทศไทยจะแกไขปญหาเหลานไดโดยล าพง และปจจบนอาเซยนเปนคคาอนดบหนงของไทยมมลคาการคาระหวางกนกวา 1.75 ลานลานบาทตอป หรอคดเปนรอยละ 19.2 ของมลคาการคาทงหมดของไทย ในจ านวนนเปนการสงออกจากไทยไปอาเซยนรอยละ 20.7 ของมลคาการสงออกทงหมด โดยไทยเปนฝายไดดลมาตลอด การขยายความรวมมอเพอเชอมโยงโครงสรางพนฐานชวยเพมโอกาสทางการคาและการลงทนใหกบไทย โดยขยายตลาดใหกบสนคาไทยจาก 60 ลานคน เปนประชาชนอาเซยน 600 ลานคน ซงไทยไดเปรยบประเทศสมาชกอน เพราะมทตงอยใจกลางอาเซยนจงเปนศนยกลางทางการคมนาคมและขนสงในภมภาค

1.5.4 ประเทศไทยกบกฎบตรอาเซยน ประเทศไทยมบทบาทน าในการจดท ากฎบตรอาเซยน โดยไดผลกดนประเดนตาง ๆ ทเปน

ประโยชนตอประชาชนอาเซยนระหวางการยกรางจนปรากฏอยในกฎบตรอาเซยน ไดแก 1) การจดตงองคกรสทธมนษยชนของอาเซยน 2) การใหอ านาจเลขาธการอาเซยนตดตามและรายงานการปฏบตตามความตกลงของรฐสมาชก 3) การจดตงกลไกส าหรบการระงบขอพพาทตาง ๆ ระหวางประเทศสมาชก 4) การระบใหผน าเปนผตดสนวาจะด าเนนการอยางไรตอรฐผละเมดพนธกรณตามกฎบตรอยางรายแรง 5) การเปดชองใหใชวธการอนในการตดสนใจหากไมมฉนทามต 6) การใหความส าคญกบการสงเสรมการปรกษาหารอระหวางประเทศสมาชก เพอแกไขปญหาทกระทบผลประโยชนรวม ซงท าใหมการตความหลกการหามแทรกแซงกจการภายในทอาเซยนยดมนอยใหมความยดหยนมากขน 7) การเพมบทบาทของประธานอาเซยนเพอใหอาเซยนสามารถตอบสนองตอสถานการณฉกเฉนไดอยางทนทวงท 8) การเปดชองทางใหอาเซยนสามารถมปฏสมพนธกบองคกรภาค ประชาสงคมมากขน และ 9) การปรบปรงโครงสรางองคกรใหมประสทธภาพมากยงขน เชน ใหมการประชมสดยอด


17


อาเซยนปละ 2 ครง จดตงคณะมนตรเพอประสานความรวมมอในแตละเสาหลก และมคณะผแทนถาวรประจ าอาเซยนทกรงจาการตา เพอลดเวลาและคาใชจายในการประชมของอาเซยน

ประโยชนทจะไดรบจากการบงคบใชของกฎบตรอาเซยนไดแก 1) ผลประโยชนจากความรวมมอตาง ๆ ของอาเซยนมากขน เนองจากกฎบตรอาเซยนจะชวยสรางหลกประกนวาประเทศสมาชกอาเซยนอน ๆ จะปฏบตตามพนธกรณทไดตกลงกนไวแลวหรอมกลไกใหประเทศสมาชกปฏบตตามความตกลง 2) ความสามารถรบมอกบภยคกคามระดบโลก ทสงผลกระทบตอประชาชนโดยตรงไดอยางมประสทธภาพมากขน ไมวาจะเปนไขหวดนก โรคระบาด ภยพบตทางธรรมชาต ปญหาโลกรอน หรอปญหายาเสพตด เนองจากกฎบตรจะเสรมสรางกลไกตาง ๆ เพอใหไทยและอาเซยนแกไขปญหาเหลานไดอยางมประสทธภาพและทนการณมากยงขน 3) กฎบตรอาเซยนจะชวยสงเสรมคานยมของประเทศอน ๆ ในภมภาคใหสอดคลองกบผลประโยชนของประเทศไทย เชน การไมใชก าลงในการแกไขปญหา การยดมนในหลกประชาธปไตย ธรรมาภบาล หลกนตธรรม และสทธมนษยชน การสงเสรมความมนคงของมนษยและการพฒนาอยางยงยน 4) อ านาจการตอรองทเพมขนของประเทศไทยในฐานะประเทศสมาชกอาเซยนในเวทโลก เนองจากกฎบตรอาเซยนจะชวยสรางความนาเชอถอและกตกาใหแกอาเซยน และใหประเทศไทยโนมนาวใหประเทศนอกภมภาคชวยแกไขปญหาระดบโลกทกระทบความเปนอยของประชาชนอาเซยน รวมทงประชาชนไทยไดอยางมน าหนกมากยงขน

1.6 ความกาวหนาของการเตรยมพรอมของไทยในการกาวสประชาคมอาเซยนในแตละดาน กรมอาเซยน (2556) ไดสรปความกาวหนาของการด าเนนงานของอาเซยนและประเทศไทยในการเตรยม

ความพรอมสประชาคมอาเซยนในแตละดาน ในหวขอนจะกลาวถงความคบหนาในการเตรยมความพรอมสการเปนประชาคมอาเซยนในประเดนความกาวหนาดานประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน ดานประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ดานประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน ดานการเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน (ASEAN Connectivity) และดานการประชาสมพนธประชาคมอาเซยน

1.6.1 ความกาวหนาดานประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน ในป พ.ศ. 2555 โดยเฉพาะในการประชมสดยอดอาเซยนครงท 21 เมอวนท 18 พฤศจกายน พ.ศ.

2555 ทกรงพนมเปญ ประเทศกมพชา อาเซยนไดมพฒนาการทดในการด าเนนการตามแผนการจดตงประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน โดยมการสรางกฎเกณฑบรรทดฐานและความรวมมอกบตางประเทศ อาท 1.1) การจดตงสถาบนอาเซยนเพอสนตภาพและความสมานฉนท (ASEAN Institute of Peace and Reconciliation) อยางเปนทางการ มส านกงานอยทกรงจาการตา ประเทศอนโดนเซย มภารกจในการวจยและรบฟงความคดเหนเพอสงเสรมสนตภาพในภมภาคและไมมหนาทในการไกลเกลยขอพพาทระหวางกนในอาเซยน 1.2) ดานสทธมนษยชน มการจดท าปฏญญาอาเซยนวาดวยสทธมนษยชน (ASEAN Human Rights Declaration: AHRD) นบเปนเอกสารส าคญดานสทธมนษยชนฉบบแรกของอาเซยน แสดงใหเหนถงมาตรฐานของอาเซยนในดานการสงเสรมและคมครองสทธมนษยชนใหกบประชาชนอาเซยน 1.3) ดานการแกไขปญหายาเสพตด ประเทศไทยม




บทบาทส าคญในการเปนเจาภาพจดการประชมรฐมนตรอาเซยนดานยาเสพตดสมยพเศษ เมอวนท 31 สงหาคม พ.ศ. 2555 ซงทผานมาไมเคยมการประชมระดบรฐมนตร มแตการประชมในระดบเจาหนาทอาวโสเทานน โดยทประชมย าถงความส าคญทจะท าใหอาเซยนเปนเขตปลอดยาเสพตดภายในป พ.ศ. 2558 ซงจะเขาสการเปนประชาคมอาเซยนรวมถงการสกดกนการลกลอบขนยาเสพตดขามพรมแดน 1.4) ดานการคามนษยประเทศไทยผลกดนใหมการจดท าแผนปฏบตการระดบภมภาค (Regional Plan of Action) ควบคไปกบการจดท าอนสญญาอาเซยนวาดวยการตอตานการคามนษย (ASEAN Convention on Trafficking in Persons) เพอเปนกรอบความรวมมอในการแกไขปญหาการคามนษยในระดบภมภาค 1.5) ประเดนทะเลจนใต อาเซยนยงเผชญกบความทาทายในการแกไขปญหาดงกลาว ประเทศไทยในฐานะประเทศผประสานงานความสมพนธอาเซยน-จน ไดผลกดนใหมการประชมเจาหนาทอาวโสอาเซยน-จน เพอรกษาพลวตรการเจรจาทสรางสรรคและพจารณาแนวทางการสงเสรมความรวมมอระหวางอาเซยน -จน ในดานตาง ๆ ทจะเปนผลประโยชนรวมของทงสองฝาย รวมถงการหารอแนวทางในการจดท าแนวปฏบตในทะเลจนใต (Code of Conduct in the South China Sea) ซงเปนกระบวนการสรางความไวเนอเชอใจและการเจรจาหารอระหวางประเทศทเกยวของ 1.6) ในสวนการด าเนนการของประเทศไทยมพฒนาการทส าคญคอ จดท าแนวปฏบตและแผนปฏบตการ 3 ป (พ.ศ. 2556-2558) ของกระทรวงกลาโหมเพอเตรยมความพรอมสการเปนประชาคมอาเซยน โดยในป พ.ศ. 2556 กระทรวงกลาโหม จะด าเนนกจกรรมในดานตาง ๆ ทเปนรปธรรมมากขน โดยเฉพาะการฝกรวมผสมกบกลมประเทศอาเซยน อาท ความมนคงทางทะเล การชวยเหลอดานมนษยธรรม และบรรเทาภยพบต การแพทย ทหาร การรกษาสนตภาพ และการตอตานการกอการราย เปนตน การเสรมสรางความรวมมอดานการจดการภยพบต ซงมกรมปองกนและบรรเทา สาธารณภย (ปภ.) กระทรวงมหาดไทยเปนหนวยประสานหลกของประเทศ และมหนาทเปนประธานคณะกรรมการอาเซยนดานการจดการภยพบต (ASEAN Committee on Disaster Management: ACDM) และจดการฝกซอมการบรรเทาภยพบตภายใตกรอบ ARF (ASEAN Regional Forum Disaster Relief Exercise: ARF DiREx) โดยประเทศไทยและเกาหลใตจะรวมกนจดขนในเดอนพฤษภาคม พ.ศ. 2556 ทจงหวดเพชรบร เพอเสรมสรางศกยภาพในการแกไขปญหาภยพบตและความรวมมอทางทหารและพลเรอน

1.6.2 ความกาวหนาดานประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ภาพรวมอาเซยนมพฒนาการในการด าเนนการตามแผนการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน อาท

1) อาเซยนมการจดท าตวชวดผลการด าเนนงานตามแผนการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC Scorecard) ระยะท 3 (ป พ.ศ. 2555-2556) ซงตามขอมลทปรากฏประเทศไทยสามารถด าเนนการไปไดรอยละ 84.6 และอยระหวางการด าเนนการปรบมาตรฐานและความสอดคลองในเรองพกดศลกากร การอ านวยความสะดวกทางการคา ระบบการรบรองถนก าเนดสนคาดวยตวเอง มาตรฐานของ SME และการจดท าระบบขอมลศลกากรทางอเลกทรอนกส ณ จดเดยว หรอ “ASEAN Single Window” 2) อาเซยนประสบความส าเรจในการจดท าความ ตกลงอาเซยนวาดวยการเคลอนยายบคคลธรรมดา (ASEAN Agreement on the Movement of Natural Persons)


19


ไดตามเปาหมายทก าหนดไวในป พ.ศ. 2555 เพอสงเสรมและอ านวยความสะดวกใหเกดการเคลอนยายบคลากรทประสงคจะใหบรการในประเทศสมาชกในสาขาทเกยวกบการคาสนคา การคาบรการ และการลงทน โดยขอผกพนของไทยจะอนญาตใหมการเคลอนยายบคลากร 2 ประเภท คอผเยยมเยอนทางธรกจ (Business Visitor) และผโอนยายภายในบรษท (Intra-Corporate Transferee) โดยครอบคลมการเคลอนยายบคลากรใน 25 สาขา อาท บรการ วศวกรรม บรการคอมพวเตอร บรการวจย และการพฒนาบรการดานการเงน บรการดานโทรคมนาคม บรการดานสขภาพ และบรการดานโรงแรม เปนตน 3) ส าหรบความตกลงอาเซยนวาดวยการคาบรการ (ASEAN Framework Agreement on Trade in Services: AFAS) นน ไดมผลบงคบใชแลว โดยอาเซยนไดผกพนเปดเสรการคาบรการชดท 8 แลว เมอเดอนพฤศจกายน พ.ศ. 2555 โดยเปดไปแลวรอยละ 70 ซงนกลงทนอาเซยนสามารถเขามาจดตงธรกจในประเทศสมาชกอาเซยนอกประเทศหนง ในรปแบบของบรษทจ ากดเทานน โดยสามารถมหนสวนของผถอหนตางชาตไดไมเกนรอยละ 70 ในสาขาบรการ อาท บรการดานวชาชพบรการดานคอมพวเตอร บรการดานโทรคมนาคม บรการดานการวจย และการพฒนาบรการดานอสงหารมทรพย บรการดานการกอสราง บรการดานการจดจ าหนาย บรการดานการศกษา บรการดานสขภาพ บรการดานการทองเทยว บรการดานนนทนาการและกฬา เปนตน โดยเปดเฉพาะบาง sub-sector ของแตละสาขาดงกลาว และมอก 2-3 สาขา ทเปดใหผถอหนเปนชาวตางชาตไมเกนรอยละ 51 อาท บรการดานการขนสงทางน า ทางรถไฟและทางอากาศ ทงนมเงอนไขวาจะตองปฏบตตามกฎหมายในแตละสาขา 4) ในเรองการจดท าขอตกลงยอมรบรวม (Mutual Recognition Agreement: MRA) เพออ านวยความสะดวกในการเคลอนยายแรงงานมทกษะนน ปจจบนอาเซยนไดจดท า MRA แลว 7 สาขาวชาชพ ไดแก แพทย ทนตแพทย พยาบาล วศวกรรม สถาปตยกรรมนกบญช และชางส ารวจ และ 1 สาขาบรการ คอบรการการทองเทยว ประเทศไทยไดลงนาม MRA ในสาขาการบรการการทองเทยวแลว เมอเดอนพฤศจกายน พ.ศ. 25555 นอกจากนพฒนาการทส าคญยงในการประชมสดยอดอาเซยนครงท 21 เมอเดอนพฤศจกายนทผานมา คอการทผน าอาเซยน 10 ประเทศกบผน าจน ญปน เกาหลใตออสเตรเลย นวซแลนด และอนเดย ประกาศใหมการเรมเจรจาการเปนหนสวนทางเศรษฐกจอยางรอบดานในภมภาค (Regional Comprehensive Economic Partnership: RCEP) โดยจะเรมการเจรจาในตนป พ.ศ. 2556 เพอใหบรรลผลไดในป 2558 ซงเปนปทจะเขาสการเปนประชาคมอาเซยน ทงนโดยเหนวา RCEP จะชวยปรบใหFTA ระหวางอาเซยนกบประเทศทมกฎระเบยบทสอดคลองกน

ในสวนการด าเนนงานของประเทศไทยมพฒนาการทส าคญ อาท 1) การจดท ามาตรฐานสนคาเกษตรและอนทรย อาท ผกผลไมอาเซยนจ านวน 28 รายการ และจดตงกลมผเชยวชาญเพอศกษาและปรบปรงกฎหมายเกยวกบสนคาเกษตรและสนคาประมง เพอใหสอดคลองกบการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน รวมถงการจดสมมนา สรางความตระหนกรใหแกเกษตรกรไทย โดยเฉพาะการจดแสดงและจ าหนายสนคาของกลมสหกรณและการเชอมโยงเครอขายเรองการตลาดของสนคาเกษตร ซงเปนหนงในเรองทรฐมนตรอาเซยน ดานการเกษตรและปาไมไดตกลงกน โดยเฉพาะการขบเคลอนกลมสหกรณและในการประชมรฐมนตรอาเซยน+3




ดานการเกษตรและปาไม (ASEAN+3 Ministers Meeting on Agriculture and Forestry: AMAF+3) เมอเดอนกนยายน 2555 ทประเทศ สปป.ลาว และไทยไดเสนอเปนเจาภาพในการจดตงส านกงานเลขานการโครงการส ารองขาวฉกเฉนของอาเซยน+3 (ASEAN Plus Three Emergency Rice Reserve: APTERR) 2) การลงนามในขอตกลงยอมรบรวม (MRA) เพออ านวยความสะดวกในการเคลอนยายแรงงานมทกษะในสาขาการบรการการทองเทยว เมอวนท 29 พฤศจกายน 2555 และพฒนาการการเตรยมความพรอมในสวนทเกยวของเพอรองรบการเคลอนยายแรงงานมทกษะในสาขาบรการการทองเทยว อาท การจดตงคณะกรรมการบคลากรวชาชพทองเทยวแหงชาต และการจดตงคณะกรรมการรบรองคณวฒวชาชพดานการทองเทยว รวมถงการจดท าหลกสตรฝกอบรมและสอการเรยนรในลกษณะตาง ๆ รวมถงมาตรฐานส าหรบ 32 วชาชพ 3) การเตรยมความพรอมในการอ านวยความสะดวกในการเคลอนยายแรงงานมทกษะใน 7 สาขาวชาชพ และ 1 การบรการของกระทรวงแรงงานทผานมา มการประชมระดมความเหนเพอประเมนวาการเคลอนยายแรงงานมทกษะจะมผลกระทบตอคนไทยและตอการแขงขนของประเทศไทยในดานแรงงานมทกษะอยางไร ซงสรปผลไดวายงไมมผลกระทบมากนก โดยสภาวชาชพของไทยคอยก ากบดแลอย นอกจากนยงมการด าเนนการเตรยมความพรอมเพอรองรบผลกระทบจากการเคลอนยายแรงงานดวย และ 4) การเสรมสรางความสามารถในการแขงขนดานการคาสนคาบรการและการลงทนโดยกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลยไดมแผนงาน 4 ดานส าคญ ไดแก 4.1) การถายทอดเทคโนโลยเพอสงเสรมการลงทนในอตสาหกรรมพลงงานทดแทน 4.2) การพฒนาศกยภาพดานเทคโนโลยและนวตกรรมของผประกอบการ SME เพอเขาสการเปนประชาคมอาเซยน 4.3) การเพมประสทธภาพการผลตดวยการวจยและพฒนารวมถงการถายโอนเทคโนโลย และ 4.4) การพฒนาปรบปรงมาตรฐานสนคาดวยการทดสอบทางหองปฏบตการ และ 5) การด าเนนการเตรยมความพรอมสการเปนประชาคมอาเซยนในสวนของ ICT ตามแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารอาเซยน (ASEAN ICT Masterplan2015: AIM 2015) โดยโครงการทประเทศไทยรบผดชอบ ไดแก การจดท ามาตรฐานและนยามทกษะบคลากรดาน ICT อาเซยน (ASEAN ICT Skills Standard and Definition) การจดท าแผนปฏบตการยทธศาสตรรฐบาลอเลกทรอนกสอาเซยน (ASEAN e-Government Strategic Action Plan) และใหความส าคญกบการวางโครงสรางพนฐานดาน ICT การจดสมมนาเพอเผยแพรการเปดตลาดการคาบรการในสาขาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารและโครงการ Smart Thailand เปนตน 1.6.3 ความกาวหนาดานประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน

ภาพรวมอาเซยนมพฒนาการในการด าเนนการตามแผนการจดตงประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน อาท 1) ปจจบนอาเซยนไดจดท าตวชวดผลการด าเนนงานตามแผนการจดตงประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (ASCC Scorecard) เสรจเรยบรอยแลว และจะน ามาใชในการประเมนผลในเดอนมถนายน2556 2) การจดตงกลไกใหม ไดแก รฐมนตรอาเซยนดานกฬา ซงจะมการประชมเปนครงแรก ในป พ.ศ. 2556 และรฐมนตรอาเซยนดานสตร ซงมการประชมครงแรกไปแลว เมอเดอนตลาคม พ.ศ. 2555 3) ดานการศกษาในการ


21


ประชมรฐมนตรอาเซยนดานการศกษา (ASEAN Ministers Meeting on Education) ครงท 7 เมอเดอนกรกฎาคม พ.ศ. 2555 ไดมเอกสารส าคญ คอเอกสารคมอหลกสตรอาเซยน (ASEAN Curriculum Sourcebook) เพอใหประเทศสมาชกใชเปนแนวทางในการจดหลกสตรการเรยนการสอนระดบประถมศกษาและมธยมศกษา และใหเยาวชนเรยนรอาเซยนและประเทศสมาชกในแงมมตาง ๆ เพอเตรยมความพรอมสการเปนประชาคมอาเซยน 4) ดานการสงเสรมบทบาทของภาคประชาสงคมมการจด GO-NGO Forum ซงเปนขอรเรมของประเทศไทย เพอสงเสรมการมสวนรวมของภาคประชาสงคมในการขบเคลอนและผลกดนการด าเนนการตามแผนงานการจดตงประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน และ 5) นอกจากนยงมกลไกดานสทธมนษยชนทดแลสตรและเดก คอคณะกรรมาธการอาเซยนวาดวยการสงเสรมและคมครองสทธสตรและสทธเดก (ASEAN Commission on the Promotion and Protection of the Rights of Women and Children: ACWC)

ในสวนการด าเนนการของประเทศไทยมพฒนาการทส าคญ อาท 1) ประเทศไทยไดผลกดนใหหลกประกนสขภาพถวนหนา (Universal Health Coverage: UHC) เปนวาระส าคญของการประชมรฐมนตรสาธารณสขอาเซยน (ASEAN Health Ministerial Meeting: AHMM) ครงท 11 และการประชมอน ๆ ทเกยวของเพอสรางระบบประกนสขภาพถวนหนาทวภมภาคอาเซยนและลดผลกระทบในบรเวณชายแดนทมการขามพรมแดนมารบการรกษาในประเทศไทย 2) การจดกจกรรมเพอเสรมสรางความรความเขาใจและความตระหนกรเกยวกบอาเซยนของกระทรวงศกษาธการ เพอเตรยมความพรอมสการเปนประชาคมอาเซยนและความคบหนาในการสรางระบบถายโอนหนวยกต ซงด าเนนการโดยเครอขายมหาวทยาลยอาเซยน (ASEAN University Network: AUN) ทงนกระทรวงศกษาธการไดวางยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยน ป พ.ศ. 2546-2561 ใน 6 ดาน ไดแก 2.1) การพฒนาทกษะโดยการอบรมภาษาองกฤษและสรางความรภาษาอาเซยน 2.2) การสรางความตระหนกและเสรมสรางเอกลกษณของประเทศอาเซยน 2.3) การสงเสรมการรหนงสอ 2.4) พฒนาและยกระดบมาตรฐานและคณภาพการศกษาและสรางเครอขายความรวมมอ ซงรวมถงหลกสตรการเรยนการสอนการประเมนผลและการโอนหนวยกต 2.5) การสงเสรมการเรยนรตลอดชวต เชน การพฒนาศนยการเรยนรชมชน (Community Learning Center: CLC) และ 2.6) การผลตและการพฒนาบคลากรใหมสมรรถนะ 3) การพฒนาองคความรและการจดการความรทางดานมรดกวฒนธรรมและความหลากหลายทางวฒนธรรมในอาเซยน ของกระทรวงวฒนธรรม โดยเผยแพรองคความรดงกลาวผานสอตาง ๆ รวมถงการพฒนาศกยภาพของบคลากรทเกยวของกบงานดานวฒนธรรม ทงในระดบผบรหาร ระดบปฏบตการ ผเชยวชาญ ศลปนแหงชาต ศลปนพนบาน ชางหตถกรรม นกเรยนนกศกษา เยาวชน และประชาชน เปนตน ทงนการด าเนนงานของไทยภายใตประชาคมสงคมและวฒนธรรมม 3 ระดบ ไดแก ระดบจงหวด ระดบประเทศ และระดบภมภาค 4) การก าหนดใหป พ.ศ. 2013 เปนป ASEAN Sports Industry Year โดยประเทศสมาชกอาเซยนจะรวมกนจดกจกรรมเพอเฉลมฉลองโดยการกฬาแหงประเทศไทย ซงเปนหนวยประสานงานหลกในการจดกจกรรมแสดงความสนใจทจะเพมกฬาประเภทตะกรอหรอมวยในอนาคต เนองจากเปนกฬาทประเทศอาเซยนมความเชยวชาญ และ 5) การพฒนาชนบทและ




ขจดความยากจน ซงมกรมการพฒนาชมชนกระทรวงมหาดไทย เปนหนวยประสานงานโดยก าหนดจดโครงการตาง ๆ อาท การแสดงและจ าหนายผลตภณฑในโครงการหนงต าบลหนงผลตภณฑ (OTOP) ระหวางประเทศไทยกบประเทศสมาชกอาเซยน โครงการพฒนาทมวทยากร โดยใหตวแทนชมชนมารบความรจากสวนกลางแลวน าไปขยายผลตอในชมชน โครงการถายทอดวดทศนทางไกลจากสวนกลางไปยงศาลากลางจงหวดในจงหวดตาง ๆ และการจดตงศนยปฏบตการรวมกลมจงหวด (Regional Cooperation Center: RCC) ซงไดรบความชวยเหลอจากทสนใจและมความพรอมเพอสรางความรความเขาใจเกยวกบอาเซยนและประชาคมอาเซยนแกจงหวดและกลมจงหวดตาง ๆ เปนตน 1.6.4 ความกาวหนาดานการเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน (ASEAN Connectivity)

ในการประชมสดยอดอาเซยนครงท 15 เมอเดอนตลาคม พ.ศ. 2552 ทชะอ า-หวหน ประเทศไทย ผน าอาเซยนเหนชอบกบขอเสนอของไทยเกยวกบแนวคดความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน (ASEAN Connectivity) เพอเสรมสรางความเปนปกแผนของอาเซยนและน าอาเซยนไปสการเปนประชาคมอาเซยน ในป 2558 และไดออกแถลงการณผน าอาเซยนวาดวยการเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน รวมทงไดจดตงคณะท างานระดบสงวาดวยความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน (High Level Task Force on ASEAN Connectivity: HLTFAC) เพอจดท าแผนแมบทวาดวยความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน (Master Plan on ASEANConnectivity: MPAC) ใหแลวเสรจซงตอมาไดเสนอใหทประชมสดยอดอาเซยนครงท 17 เมอเดอนตลาคม พ.ศ. 2553 ใหการรบรองโดยอาเซยนไดจดท าแผนแมบทวาดวยความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน (ASEAN Master Plan on ASEAN Connectivity) โดยมเจตนารมณทจะเรงรดการเชอมโยงประเทศสมาชกทง 10 ประเทศ ใหเปนหนงเดยวและมเปาหมายสงสดเพอสนบสนนการสรางประชาคมอาเซยนอยางแทจรง ภายในปพ.ศ. 2558 โดยใหอาเซยนเปนศนยกลางโครงสรางความสมพนธในภมภาค และเพอเปนกรอบความรวมมอในการสรางความเชอมโยงระหวางกนใน 3 ดาน คอ ดานโครงสรางพนฐาน ดานกฎระเบยบ และดานความเชอมโยงระหวางประชาชน โดยความเชอมโยงดงกลาวจะเนนอาเซยนในเบองตน และจะเปนพนฐานในการเชอมโยงไปภมภาคตาง ๆ อาท ภมภาคเอเชยตะวนออกภมภาคเอเชยใตและอน ๆ ตอไป ทงนการเชอมโยงในดานโครงสรางพนฐานไดมการก าหนดยทธศาสตรในแผนแมบทฯ ในการกอสรางถนนเสนทางรถไฟ การขนสงทางน า การขนสงทางอากาศ รวมทงการเชอมโยงดานเทคโนโลยสารสนเทศและดานพลงงาน (โครงการทอกาซและระบบสายสงไฟฟาของอาเซยน) โดยมคณะท างานสาขาตาง ๆ ของอาเซยน (ASEAN Sectoral Bodies) เปนหนวยงานรบผดชอบหลก ท าใหบรรลเปาหมายตามกรอบเวลาทก าหนดไวในแผนแมบทฯ

ดานกฎระเบยบแผนแมบทฯ จะมสวนในการเรงรดการด าเนนการตามความตกลงพธสารขอบงคบตาง ๆ ทมขน เพออ านวยความสะดวกในการขามแดนใหสะดวกรวดเรว โปรงใส ลดคาใชจายในการเดนทาง การเคลอนยายสนคาบรการและการลงทนทงของภาครฐและภาคเอกชน ในขณะเดยวกนกปองกนและแกไขปญหาทจะเกดจากอาชญากรรมขามชาต แรงงานผดกฎหมาย การคามนษย และมลภาวะตาง ๆ ทตามมาจากการ


23


เชอมโยงดานความเชอมโยงระหวางประชาชน แผนแมบทฯ จะชวยสงเสรมและอ านวยความสะดวกการไปมาหาสกนระหวางประชาชน การเชอมโยงทางสงคมวฒนธรรมและการสรางความรสกของการเปนประชาคมอาเซยนทเปนอนหนงอนหนงเดยวกนมากขน อาเซยนไดจดตงคณะกรรมการประสานงานอาเซยนวาดวยความเชอมโยงระหวางกนในภมภาค (ASEAN Connectivity Coordinating Committee: ACCC) โดยมผแทนจากประเทศสมาชกท าหนาทดงกลาว ในสวนของประเทศไทยรฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศมอบหมายให นายประดาป พบลสงคราม อดตเอกอครราชทตและอดตรองปลด ดแผนแมบทความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน

กระทรวงฯ เปนผแทนไทยใน ACCC โดยมหนาทประสานงานกบผประสานงานของแตละประเทศสมาชก (National Coordinator) เพอผลกดนและเรงรดการด าเนนการตามแผนแมบทฯ รวมทงประสานกบประเทศคเจรจาตาง ๆ อาท จน ญปน และองคการระหวางประเทศทเกยวของ 3.4.2 ความคบหนา ACCC มการประชมมาแลว 6 ครง มการหารออยางตอเนองเพอตดตามและเรงรดการด าเนนการตามแผนแมบทฯ รวมถงการผลกดน 15 โครงการเรงรดในแผนแมบท (15 Priority Projects) ทจะตองด าเนนการใหแลวเสรจในป 2558 ทงนในการประชมครงท 6 เมอวนท 8-10 กนยายน พ.ศ. 2555 ทกรงพนมเปญ ประเทศกมพชา ไดมการจดท าคมอส าหรบการระดมทนกบประเทศคเจรจาองคกรเพอการพฒนาและภาคเอกชนทสนใจจะลงทนหรอรวมมอกบอาเซยนในโครงการทสามารถสรางผลตอบแทน นอกจากนอาเซยนไดผลกดนใหประเทศคเจรจาเขามามบทบาทมากขนในการชวยสนบสนนอาเซยนในโครงการเรงดวน 15 โครงการ โดยลาสดจนและญปนไดจดตงคณะท างานพเศษเพอประสานงานโดยตรงกบ ACCC ในการสรางความรวมมอในโครงการเรงดวนดงกลาว รวมถงสหภาพยโรปและออสเตรเลยไดแสดงทาทสนใจทจะจดตงคณะท างานพเศษเชนเดยวกน

ทผานมาอาเซยนไดด าเนนกจกรรมตาง ๆ เพอตอบสนองตอเปาหมายตามแผนแมบทวาดวยความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน การจด ASEAN-India Car Rally กถอเปนหนงในแนวทางการสรางความเชอมโยงระหวางอาเซยนกบประเทศนอกภมภาคตาง ๆ ทงนในโอกาสทความสมพนธอาเซยน-อนเดย ครบรอบ 20 ป ในป พ.ศ. 2555 กระทรวงการตางประเทศรวมกบประเทศสมาชกอาเซยนและอนเดย จด ASEAN-India Car Rally ครงท 2 ระหวางวนท 25 พฤศจกายน ถง 17 ธนวาคม พ.ศ. 2555 เพอส ารวจเสนทางจากอาเซยนไปยงแควนอสสมของอนเดยและสงเสรมการเชอมโยงระหวางกน อนเปนพนฐานส าคญทจะเพมพนโอกาสความรวมมอทางเศรษฐกจการทองเทยวและความสมพนธระหวางประชาชนของทงสองฝาย หลงจากทไดเคยจดแรลลจากอนเดยมาสอาเซยนแลว เมอป พ.ศ. 2547 โดยขบวนแรลลของอาเซยนและอนเดยในครงนไดเรมออกเดนทางจากเมองยอกยาการตา ในอนโดนเซย-สงคโปร-มาเลเซย-ไทย (ครงท1) -กมพชา-เวยดนาม-สปป.ลาว-ไทย (ครงท2 ) –สหภาพเมยนมา -เขาอนเดยทพรมแดน Tamu-Moreh และไปสนสดทเมองกวาฮาตในแควนอสสมของอนเดย

1.6.5 ความกาวหนาดานการประชาสมพนธประชาคมอาเซยน กรมประชาสมพนธตระหนกถงความส าคญในการใหความรเกยวกบอาเซยนแกสอมวลชน โดยผลต

คมออาเซยน จดสมมนาอบรมขาราชการและสอมวลชนในกรงเทพฯ และตางจงหวด จงตงศนยขอมลขาวสารและ




จดท าเวบไซต www.aseanthai.net เพอเปนศนยกลางขอมลขาวสารส าหรบสอมวลชนและนกประชาสมพนธ และมอาสาสมครประจ าหมบานคอยใหความรเรองอาเซยนในแตละหมบาน นอกจากนจะมการจดตงศนยอาเซยนภายในเพอประเมนผลดานการประชาสมพนธประชาคมอาเซยน รวมถงโครงการจดส านกนเทศสมพนธไปประจ าการในจงหวดทมพรมแดนตดกบประเทศเพอนบานดวย

ตอนท 2 หลกสตรการฝกอบรมของประเทศในอาเซยน ในสวนนเปนการทบทวนเนอหาเกยวกบหลกสตรการฝกอบรมของประเทศในอาเซยนเพอเตรยมพรอม

เขาสประชาคมอาเซยน โดยแบงเนอหาออกปน 2 สวนยอย ไดแก การเตรยมความพรอมสประชาคมอาเซยนแกภาคสวนตาง ๆ ประกอบดวย ประเดนการเตรยมความพรอมแกภาครฐ การเตรยมความพรอมแกภาคเอกชน และการเตรยมความพรอมแกภาคประชาชนและหลกสตรการเตรยมความพรอมขาราชการไทยสอาเซยน ประกอบดวยประเดนยอย ๆ ไดแก บทบาทการจดฝกอบรมของ ส านกงาน ก.พ. และตวอยางหลกสตรและกจกรรมการเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน โดยมสาระส าคญในแตละสวนมดงน

2.1 การเตรยมความพรอมสประชาคมอาเซยนของภาคสวนตาง ๆ ส าหรบการพฒนาทรพยากรมนษยรฐบาลไดมอบหมายใหหนวยงานทเกยวของด าเนนการ ไดแก

กระทรวงศกษาธการด าเนนการสงเสรมและพฒนาศกยภาพทรพยากรมนษย กระทรวงแรงงานสงเสรมการจางงานทเหมาะสม โดยรวบรวมหลกการท างานอยางถกตองและเหมาะสมไวในวฒนธรรมการท างานของอาเซยน สวน ส านกงาน ก.พ. สงเสรมการจดตงระบบราชการทมประสทธภาพ โปรงใส มความรบผดชอบและมความนาเชอถอ โดยการเพมขดความสามารถของทรพยากรบคคลในระบบราชการของอาเซยนและเพมความรวมมอระหวางประเทศสมาชกอาเซยน ทงน กระทรวงการตางประเทศ กรมอาเซยนไดด าเนนการเตรยมความพรอมสประชาคมอาเซยนแกภาคสวนตาง ๆ ไดแก 2.1.1 การเตรยมความพรอมแกภาครฐ

การเตรยมความพรอมแกภาครฐ กรมอาเซยนใหความส าคญกบการด าเนนการในหลายมต ทงการปรบสวนราชการเพอรองรบการเปนประชาคมอาเซยน พฒนาบคลากร และสรางศกยภาพแกขาราชการ และสงเสรมการด าเนนตามแผนงานจดตงประชาคมอาเซยนในทงสามดาน โดยทผานมาไดจดท าโครงการตาง ๆ อาท

- ประสานกบ ส านกงาน ก.พ. เพอจดโครงการเสรมสรางความรความเขาใจเกยวกบอาเซยนแกขาราชการ พฒนาทกษะการท างาน และเจรจาระหวางประเทศ รวมทงทกษะภาษาองกฤษและภาษาประเทศเพอนบานใหแกขาราชการ

- จดท าหลกสตรฝกอบรมอาเซยนรวมกบสถาบนการตางประเทศ เทวะวงศวโรปการ เพอฝกอบรมและใหความรเกยวกบประชาคมอาเซยนใหแกขาราชการหรอพนกงานหนวยงานของรฐ (ระดบไมต ากวาช านาญการ) หรอหนวยงานภาคเอกชน (ระดบไมต ากวาผจดการ) ซงปฏบตงานทเกยวของกบอาเซยนและ


25


ประเทศเพอนบาน ทงนการฝกอบรมจะประกอบดวย การบรรยายความรเกยวกบอาเซยนจากผทรงคณวฒจากหนวยงานตาง ๆ รวมถงการศกษาดงานภายในประเทศ โดยเฉพาะจงหวดทเปนจดเชอมโยงหรอเปนจดยทธศาสตรของไทยตออาเซยนในดานตาง ๆ และดงานในตางประเทศ ไดแก ส านกเลขาธการอาเซยน ณ กรงจาการตา ประเทศอนโดนเซย

- ประสานงานกบสวนราชการทเกยวของในเรองการแกไขและปรบปรงกฎหมายใหสอดคลองกบพนธกรณของไทยภายใตประชาคมอาเซยนในทงสามเสา เพอใหกฎหมายมความทนสมย และเออใหไทยสามารถแขงขน และใชโอกาสจากประชาคมอาเซยนไดอยางเตมท

2.1.2 การเตรยมความพรอมแกภาคเอกชน การเตรยมความพรอมแกภาคเอกชนเพอใหภาคเอกชนสามารถใชประโยชนจากการเปน

ประชาคมอาเซยนไดอยางเตมท โดยเฉพาะการมงสการเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน และเชอมโยงกบเศรษฐกจโลก กรมอาเซยนไดมบทบาทประสานกบหนวยงานทเกยวของในการด าเนนการในประเดนส าคญ อาท

- การพฒนาศกยภาพของภาคเอกชนและแรงงานไทยใหตอบสนองตอความตองการและมขดความสามารถในการแขงขนในตลาดอาเซยน

- การสงเสรมการใชประโยชนจากความตกลงเขตการคาเสร ทงระหวางประเทศสมาชกอาเซยนและระหวางอาเซยนกบประเทศนอกภมภาค (จน ญปน เกาหลใต อนเดย ออสเตรเลย และนวซแลนด)

- การสงเสรมการมสวนรวมของภาคเอกชนในการก าหนดนโยบายและการเจรจาความตกลงตาง ๆ ของภาครฐ ในปจจบนมผแทนสภาหอการคาแหงประเทศไทย สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทยและสมาคมธนาคารไทยในองคประกอบคณะกรรมการอาเซยนแหงชาต

- การรกษาคณภาพสนคาใหไดตามความตองการของตลาดและผานเกณฑมาตรฐาน - การเสรมสรางและใชประโยชนจากเครอขายนกธรกจและผประกอบการในอาเซยน - การจดท ายทธศาสตรเพอลดทอนผลกระทบทอาจเกดขนตอภาคธรกจไทย โดยเฉพาะ

กบผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอม

2.1.3 การเตรยมความพรอมแกภาคประชาชน การเตรยมความพรอมแกภาคประชาชน กรมอาเซยนใหความส าคญกบการสรางความตระหนก

รและใหประชาชนมสวนรวมในกระบวนการสรางประชาคมอาเซยน และไดรวมมออยางใกลชดกบจากหนวยราชการทงจากสวนกลางและสวนภมภาคในการจดกจกรรมตาง ๆ เพอประชาสมพนธและเสรมสรางความร ความเขาใจเกยวกบอาเซยนในประชาชนทกภาคสวนและในทกระดบ โดยทผานมามทส าคญหลายประการ อาท

- กจกรรมอาเซยนสญจร กรมอาเซยนไดด าเนนการจดกจกรรมอาเซยนสญจรไปยงจงหวดตาง ๆ ทวประเทศ เพอเผยแพรความรและสรางความเขาใจเกยวกบอาเซยน รวมทงสรางความตระหนกถง




ประโยชนและโอกาสทคนไทยจะไดรบจากการเปนประชาคมอาเซยน โดยการจดบรรยายความรพนฐานเกยวกบอาเซยนใหแกบคลากรของสถาบนการศกษา หนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน และประชาชนผสนใจ และมการพบปะกบภาคประชาชนเพอแลกเปลยนขอคดเหนและรบฟงขอเสนอแนะของสาธารณชน

- การจดท าสอเผยแพร อาท สอสงพมพ ซงในป 2555 กรมอาเซยนไดจดสงสอสงพมพไปตามค าขอของหนวยงานและผทสนใจตาง ๆ กวา 3,000 รายการ จดท ารายการวทย “เราคออาเซยน” คลน A.M. 1575 KHz ออกอากาศทกวนองคาร เวลา 17.30-18.00 น. เพอเผยแพรประชาสมพนธใหขอมลความร ตาง ๆ ทเกยวกบอาเซยน อาท ขอมลพนฐานของอาเซยน กจกรรมอาเซยนสญจร อาเซยนกบประเทศคเจรจา ผลการประชมของอาเซยนทส าคญ รวมทงการถามค าถามชงรางวล เปนตน นอกจากนกรมอาเซยนไดจดท าเวบไซต www.mfa.go.th/asean เพอเปนชองทางในการประชาสมพนธขอมลขาวสารของอาเซยน และการจดกจกรรมตาง ๆ ของกรมอาเซยน รวมทงเผยแพรขอมลความรเกยวกบประชาคมอาเซยน สอประชาสมพนธ และสอมลตมเดย อาท วดทศนประชาคมอาเซยน การตนทองโลกอาเซยน เพลง ASEAN Way เปนตน รวมถง Facebook “ASEAN-Thailand” เพอเปนอกหนงชองทางการตดตอสอสารและแลกเปลยนขอมลหรอความคดเหนของประชาชนเกยวกบอาเซยน

- งานวนอาเซยนในวนท 8 สงหาคมของทกป กรมอาเซยนก าหนดจดกจกรรมเฉลมฉลองเนองในโอกาสครบรอบการกอตงอาเซยน ทกระทรวงการตางประเทศทกป โดยในป พ.ศ. 2555 มผเขารวมกจกรรมทประมาณ 1,000 คน และมนกเรยนจากโรงเรยนกวา 60 แหงทวประเทศเขารวม โดยมกจกรรมส าหรบเยาวชนอาท การแขงขนตอบปญหาเกยวกบอาเซยน การประกวดเรยงความ หรอวาดภาพเกยวกบอาเซยน การจดนทรรศการอาเซยน และมการเสวนาโดยวทยากรผทรงคณวฒในหวขอทเกยวกบการเขาสประชาคมอาเซยน ป พ.ศ. 2558

- การเปนว ทยากรอบรมสมมนา กรมอาเซ ยนไ ดร บเ ชญจากหน วยราชการสถาบนการศกษาและภาคเอกชน ใหเปนวทยากรบรรยายใหความรและแลกเปลยนขอคดเหนเกยวกบการเตรยมตวเพอเขาสการเปนประชาคมอาเซยน นอกจากนกรมอาเซยนไดรวมมอกบกระทรวงศกษาธการ ในการจดอบรมคร ทวประเทศ เพอใหความรเกยวกบอาเซยนและการเตรยมพรอมในการกาวสประชาคมอาเซยน ในป พ.ศ. 2558 ซงเปน train the trainers เพอใหครทเขารวมกจกรรมกลบไปถายทอดความรและประสบการณใหกบครในโรงเรยนและโรงเรยนเครอขายนกเรยนผปกครองและชมชนตอไป รวมถงการจดคายภาษาองกฤษใหกบเยาวชนและยงจะมโครงการอนทนาสนใจอกมากมาย ในป พ.ศ. 2556 ซงตองตดตามตอไป โดยจะเนนใหความรกบภาคสวนตาง ๆ ในทองถนมากขน


27


2.2 หลกสตรการเตรยมความพรอมขาราชการไทยสอาเซยน ส านกงาน ก.พ. (2555, อางในวชดา กจธรธรรม และคณะ, 2556) ไดเผยแพรขอมลขาวสารเกยวกบการ

เขาสประชาคมอาเซยนและบทบาทของ ส านกงาน ก.พ. ในการเตรยมความพรอมขาราชการไทยสอาเซยนไววา ในระยะทไทยก าลงกาวเขาสประชาคมอาเซยนน เปนหนาทของคนไทยทกคนทตองเตรยมตวเขาสเปาหมายเดยวกนส าหรบหนวยงานของรฐ ส านกงาน ก.พ. ถอไดวามบทบาททส าคญในการพฒนาขาราชการไทยจากการศกษาของ ส านกงาน ก.พ. ประกอบดวย 1) บทบาทของส านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอนในการเตรยมขาราชการไทยใหพรอมเขาสอาเซยน และ 2) โครงการอบรมหลกสตรการเตรยมราชการไทยสประชาคมอาเซยน ส าหรบผด ารงต าแหนงประเภทบรหารอ านวยการและวชาการระดบช านาญการพเศษ ดงน

2.2.1 บทบาทของส านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอนในการเตรยมขาราชการไทยเขาสอาเซยน

ในสวนนเปนการสรปถงบทบาทของ ส านกงาน ก.พ. ในฐานะทเปนหนวยงานสงเสรมและพฒนาขาราชการ การทบทวนเอกสารจงครอบคลมถงบทบาทของ ส านกงาน ก.พ. คณลกษณะของบคลากรภาครฐท พงประสงค การวเคราะหจดออนของบคลากรภาครฐในปจจบนและรปแบบการพฒนาขาราชการในบรบทอาเซยน

1) บทบาทของส านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน ส านกงาน ก.พ. (ส านกงาน ก.พ., 2555) เปนองคกรกลางดานการบรหารทรพยากรบคคล

ในราชการพลเรอนภายใตระบบคณธรรม ท าหนาทสงเสรมการพฒนาขาราชการและเจาหนาทของรฐใหมคณภาพชวต และการท างานทด และพฒนาระบบการบรหารก าลงคนในราชการใหเปนกลไกการขบเคลอนยทธศาสตรชาตอยางมประสทธภาพ ส านกงาน ก.พ. มบทบาทเปนผเสนอแนะก ากบดแล และใหค าปรกษาแกสวนราชการในการด าเนนงานฝกอบรมพฒนา จงไดก าหนดยทธศาสตรการพฒนาขาราชการพลเรอนขน ซงภายใตยทธศาสตรการพฒนาขาราชการพลเรอน ส านกงาน ก.พ. ไดสงเสรมสนบสนนและผลกดนใหสวนราชการเหนความส าคญของการพฒนาขาราชการตามกรอบยทธศาสตรการพฒนาขาราชการพลเรอนทมงเนนพฒนาขาราชการ โดยยดหลกสมรรถนะ (Competency) และพฒนาขดความสามารถ (Capability) เพอใหขาราชการเปนผปฏบตงานท ทรงความร (Knowledge Worker) สามารถปฏบตงานภายใตการบรหารกจการบานเมองทด และระบบบรหารจดการภาครฐแนวใหมไดอยางมประสทธภาพ กาวทนการเปลยนแปลง สามารถพฒนางานในหนาทอยางตอเนองสม าเสมอ โดยการพฒนาทเนนการเรยนรจากประสบการณจรง เพอใหนกบรหารทกระดบมศกยภาพในการเปนผน าการบรหารราชการยคใหม เพอใหภาคราชการมขดความสามารถและมาตรฐานการปฏบตงานในระดบสงเทยบเทาเกณฑสากลในขณะเดยวกน ส านกงาน ก.พ. ไดจดท าหลกสตรการฝกอบรมพฒนาทมรปแบบหลากหลาย อาท การจดหลกสตรในหองเรยน การจดหลกสตรฝกอบรมทางไกล การฝกอบรมดวยสออเลกทรอนกส ฯลฯ โดยเนนกลมเปาหมายหลก ไดแก ขาราชการรนใหม ขาราชการผมศกยภาพสง ผบรหารระดบกลาง ผบรหารระดบสง ผปฏบตงานดานการบรหารงานบคคล และผปฏบตงานดานการพฒนาทรพยากรบคคล




ส านกงาน ก.พ. มบทบาทส าคญในพฒนาทรพยากรบคคลของไทย เพอเตรยมพรอมสประชาคมอาเซยนตงแตในครงการประชม ก.พ. อาเซยน ครงท 5 (พ.ศ. 2532) ทประเทศอนโดนเซย และครงท 6 (พ.ศ. 2534) ทประเทศบรไน ผแทนส านกงาน ก.พ. จากประเทศไทย ไดเสนอใหมโครงการจดตงศนยขอมลการพฒนาเฉพาะดานหรอ ASEAN Resource Center (ARC) Pre-Conference Technical Working Group แตเนองจากในขณะนนโครงการไมไดรบการสนบสนนดานการเงนจากองคการระหวางประเทศ จงไมสามารถด าเนนโครงการในชวงเวลาดงกลาวได ตอมาเมอมการประชม ณ เมอง Tagaytay ประเทศฟลปปนส ทประชมเหนชอบใหบรรจโครงการดงกลาวไวในแผนของ ก.พ. อาเซยน โดยทประเทศไทยไดด าเนนการผลกดนการพฒนาในดาน นกบรหาร/ผน ามาโดยตลอด ทประชม ก.พ. อาเซยน จงไดเสนอใหประเทศไทยเปนศนยกลางขอมล ASEAN Resource Center (ARC) ทางดาน Leadership Development หรอการพฒนานกบรหาร/ผน า เรยกโดยยอวา ARC-LD มทท าการอย ณ สถาบนพฒนาขาราชการพลเรอน ส านกงาน ก.พ. จงหวดนนทบร เปนโครงการหนงภายใตการด าเนนงานของสถาบนพฒนาขาราชการพลเรอน มวตถประสงคเพอ 1) พฒนาผน าภาครฐในภมภาคอาเซยนใหมความพรอมในการเปนผน าการเปลยนแปลง เพอการพฒนาประเทศตามสภาวการณทเปลยนแปลงไป และ 2) เปนเวทในการแลกเปลยนประสบการณและแนวความคดใหม ๆ ดานการพฒนาประเทศในภมภาค

การด าเนนการของ ARC-LD ในระยะแรก เนนการพฒนาผน าเฉพาะในภาคราชการไทยในโครงการ “พฒนาผน าคลนลกใหม” และการจดท าคมอพฒนาตนเอง เพอเพมทกษะการเปนผน าเรองการเปน พเลยง (Mentoring) การสอนงาน (Coaching) และการมอบหมายงาน (Job Assignment) ตอมาในป พ.ศ. 2547 จงไดเรมด าเนนการพฒนาหลกสตรและจดฝกอบรมใหแกขาราชการจากตางประเทศอกดวย ซงมการจดโครงการASEAN New-Wave Leadership Development เปนประจ าทกปอยางตอเนอง รวมถงโครงการ อน ๆ ทงทเปนโครงการตามค าขอจากหนวยราชการในตางประเทศ และโครงการตามความรวมมอกบส านกงานความรวมมอ เพอการพฒนาระหวางประเทศ (สพร.) กระทรวงการตางประเทศ

บทบาทของ ส านกงาน ก.พ.ในฐานะองคกรกลางดานการบรหารทรพยากรบคคลในราชการพลเรอนของประเทศไทยและในการเตรยมพรอมสประชาคมอาเซยนของไทย ส านกงาน ก.พ. มบทบาทโดยตรงในเสาสงคมและวฒนธรรม (ASEAN Socio-Cultural Community-ASCC) ซงเปนหนงใน 3 เสาหลกตามแผนRoadmap สประชาคมอาเซยนทงนหนาทหลก 2 ประการของ ASCC คอ 1) การพฒนามนษย (Human Development) และ 2) การเสรมสรางขดความสามารถของภาครฐในการใหบรการประชาชน (Building Civil Service Capability) โดยมจดมงหมายเพอเพมประสทธภาพและยกระดบมาตรฐานการท างานของระบบราชการในกลมประเทศอาเซยน ใหตอบสนองตอภารกจของรฐและการใหบรการประชาชน ตลอดจนปรบบทบาทและภารกจของระบบราชการใหทนตอสถานการณการเปลยนแปลงของโลก และใหมการสงเสรมใหเกดความรวมมอในดานการพฒนาคนระหวางขาราชการของกลมประเทศอาเซยน เพอใหก าลงคนภาครฐมความรความสามารถและมวสยทศนทยาวไกล ตลอดจนเปนผทมความสามารถตอการบรหารการเปลยนแปลงไดอยางเหมาะสม


29


ในการประชม ก.พ. อาเซยน หรอ ACCSM (The ASEAN Conferences on Civil Service Matters: ACCSM) เปนการประชมเพอประสานความรวมมอกนระหวางหนวยงานราชการในกลมประเทศสมาชกอาเซยน โดยมวตถประสงคดงน 1) เพอเปนการเปดเวทแลกเปลยนความคดเหนและประสบการณในการด าเนนการปรบปรงระบบราชการ รวมทงเสนอแนวทางการใหการศกษาทางดานการบรหารและการฝกอบรม 2) เพอเปนการแลกเปลยนความคดเหนและประสบการณในการด าเนนโครงการพฒนาระบบราชการในแตละประเทศ 3) เพอเปนการทบทวนแผนการปฏบตการของโครงการความรวมมอในการปรบปรงระบบราชการในกลมประเทศอาเซยนใหทนสมย 4) เพอเปนการสงเสรมความรวมมอในกลมประเทศสมาชกใหมากขน โดยเฉพาะในดานการบรหารและการจดการ และ 5) เพอความรวมมอกนอยางใกลชดระหวางหนวยงานราชการในกลมประเทศสมาชกอาเซยน เพอรบมอกบความทาทายตาง ๆ ทเกดขน อนเนองมาจากความกาวหนาทางวทยาศาสตรและเทคโนโลย

ดวย ส านกงาน ก.พ. มความตระหนกในการเตรยมความพรอมขาราชการไทย เพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน จงไดเสนอแนวทางการเสรมสรางความพรอมในการพฒนาขาราชการสประชาคมอาเซยน ในการประชม ก.พ. ครงท 1/2554 เมอวนท 20 มกราคม พ.ศ. 2554 โดยทประชมมมตเหนชอบใหด าเนนการ ดงน

ป พ.ศ. 2554 ระยะการประเมนและสรางความตระหนกใหตนตวและสรางเครอขายโดยรวม แจงเวยนสวนราชการทราบถงแนวทางเตรยมความพรอม ปรบปรงเครองมอสอสาร มการพฒนา เชน การเรยนรผานสออเลกทรอนกส หลกสตรภาษาองกฤษและหลกสตรส าหรบผบรหาร สงเสรมใหเกดระบบแลกเปลยนบคลากรระยะสนระหวางขาราชการของประเทศสมาชก เนนความร ทกษะ และสมรรถนะพนฐานเขาสประชาคมอาเซยนและแผนแมบทของแตละดานใหความส าคญกบกลมผบรหารและขาราชการทงสวนกลางและสวนภมภาค

ป พ.ศ. 2555-2556 ระยะการพฒนาและปรบใชเปนการขยายการพฒนาและสรางความพรอม ทงในเชงกวางและเชงลก โดยสงเสรมใหมการแลกเปลยนประสบการณการเตรยมความพรอมระหวางสวนราชการ อกทงการพฒนาบคลากรภาคราชการจะตองค านงถงความจ าเปนในการพฒนาของแตละเสาหลกมากขน ขยายกลมเปาหมายใหครอบคลมมากยงขนไปอกนอกเหนอจากกลมบรหาร

ป พ.ศ. 2557-2558 ระยะเรงและเพมใหมการพฒนาความรทกษะและสมรรถนะทเขมขนในทกระดบและครอบคลมประเดนการพฒนาบคลากรของทกเสาหลก รวมทงสงเสรมใหมการแลกเปลยนมมมอง และประสบการณระหวางสวนราชการทรบผดชอบในตางเสาหลกระหวางกนใหมากยงขนดวย

2) คณลกษณะของบคลากรภาครฐทพงประสงคสการรวมตวของประชาคมอาเซยน ส านกงาน ก.พ. รวมกบสถาบนวจยและใหค าปรกษาแหงมหาวทยาลยธรรมศาสตร ด าเนน

การศกษาแผนการเตรยมความพรอมผน าสประชาคมอาเซยนระยะ 4 ป (พ.ศ. 2555 – 2558) โดยพฒนาราง




หลกสตรทใหความรทกษะทจ าเปนส าหรบขาราชการ ผลการศกษาพบวา คณลกษณะของบคลากรภาครฐทพงประสงคสการรวมตวเปนประชาคมอาเซยน ประกอบดวย - มความเปนนานาชาต (International) โดยมทศนะเชงบวกตออาเซยนและประชาคมอาเซยน ซงเปนทศนคตตอประเทศสมาชกในลกษณะภมภาค นยมมองวาคนในประชาคมอาเซยน คอ พลเมองของภมภาคมความเทาเทยมกนและตองพงพากน มความรและเขาใจเกยวกบอาเซยน และประชาคมอาเซยน รวมทงมทกษะการท างานในบรบทสากล คอ ทกษะทางดานภาษาองกฤษในระดบสนทนาเจรจาตอรองอยางม กลยทธ การจดท าขอเสนอโครงการ การจดประชมนานาชาตระดบสากล การเขาใจค าศพทเฉพาะ การเขาใจภาษาของประเทศสมาชก โดยเฉพาะผทปฏบตงานในตะเขบชายแดน และมทกษะในการอานและเขาใจขอตกลง /กฎหมายระหวางประเทศ/กฎหมายของประเทศสมาชก รวมทงการปรบใชกบบรบทไทย

- มความเปนมออาชพ (Professional) โดยท างานมงผลสมฤทธ ยดเปาหมายรวมกน ไมยดตดกบกฎระเบยบ มองคความรเชงลกในงานทตนท า และมการสงสมความรความเชยวชาญในงานทเกยวของกบภารกจอาเซยน และสามารถถายทอดความรความเชยวชาญนน ๆ ใหแกเพอนรวมงาน มขนตอนการท างานทโปรงใสไดมาตรฐาน มความเปนธรรมตอผมสวนไดสวนเสย ไมมผลประโยชนทบซอน จตส านกของการท างานเปนทม สรางเครอขายกบทกภาคสวนและกบประเทศสมาชก และมความเขาใจ และก าหนดมาตรฐานการท างานทเปนสากล

- มความเปนผสนบสนน (Facilitator) มภาวะผน าเชงรก โดยมยทธศาสตรในการน าภาคสวนตาง ๆ ของสงคมใหตระหนกและเขาใจเรองอาเซยนและประชาคมอาเซยน เพอใหภาครฐสามารถด าเนนบทบาทเชงรกในการน าประเทศเขาสประชาคมอาเซยน และการแขงขนไดตามพนธะกรณ เขาใจความตองการของภาคเอกชนและประชาชน พรอมทจะอ านวยความสะดวกใหกบผทมสวนไดสวนเสยจากขอตกลงของประชาคมอาเซยน

- สามารถใหบรการไดอยางมมาตรฐานระดบสากล โปรงใส คลองตว มประสทธภาพ ประสทธผล

3) การวเคราะหจดออนของบคลากรภาครฐไทยในปจจบน จดออนทส าคญของบคลากรภาครฐในประเทศไทย ไดแก ความรพนฐานเกยวกบ

ประชาคมอาเซยน 2) ทกษะในดานภาษา 3) ประสทธภาพของระบบราชการไทยและ 4) กฎระเบยบของระบบราชการ ซงสอดคลองกบการวเคราะหของบคลากรภาครฐในการประชมกลมยอย (กลมขาราชการผเชยวชาญดานอาเซยน) ทชใหเหนจดออนของขาราชการไทยในดานความรพนฐานทเกยวของกบประชาคมอาเซยน ทงในแงของโครงสรางและหนวยงานสนธสญญาและขอตกลงทางกฎหมาย รวมถงวธการปฏบตของประเทศสมาชกในประชาคมอาเซยน นอกจากนในทประชมยงระบใหเหนถงจดออนในแงของภาษา ซงไมเพยงแตภาษาองกฤษเพอการเจรจาในเชงเทคนคเทานน แตยงขาดเนอหาเชงยทธศาสตรในการก าหนดทศทางในการประชมทสะทอน


31


ผลประโยชนของประเทศไทยอกดวย โดยยงเหนวาความรในเรองภาษาเพอนบานหรอภาษาทสามของประเทศสมาชกยงจ าเปนในการสรางสมพนธในประชาคมอาเซยนอกดวย นอกจากน ในแงของประสทธภาพของระบบราชการไทยนน จากการประชมกลมยอยไดสะทอนใหเหนวา ภาครฐไทยมจดออนอยางมากในแงของการประสานงานและเชอมโยงขอมลระหวางหนวยงาน ซงท าใหยทธศาสตรของชาตทมตอประชาคมอาเซยนขาดความชดเจนและตอเนองในระดบนโยบาย โดยหากรวมกบขอคดเหนจากสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทยและภาคเอกชนรายอน ๆ จะเหนวาประสทธภาพของระบบราชการไทยในการท างานแบบบรณาการในลกษณะของการลดขนตอนและการบรการจดเดยว (one-stop service) ยงไมสามารถท าไดเตมท อนหมายรวมถง กฎระเบยบราชการและการท างานของระบบราชการเอง อาจเปนอปสรรคในการน าประเทศไทยไปสการเลนบทบาทเชงรกในประชาคมอาเซยนกเปนได

อยางไรกตามจากการส ารวจขอมลจากแบบสอบถามพบวาในกลมตวอยางแตละระดบ มความเหนในแงของจดออนของบคลากรภาครฐไทยในกรณของการรวมตวสประชาคมอาเซยน ดงตอไปน

(1) กลมตวอยางระดบผบรหาร: จากการประเมนของกลมตวอยางระดบผบรหาร 150 คน พบวาสงทเปนจดออนของระบบราชการและบคลากรภาครฐไทย ซงตระหนกถง คอ 1) ภาษา 2) ความรพนฐานเกยวกบประชาคมอาเซยน 3) ประสทธภาพของระบบราชการ และ 4) กฎระเบยบ ตามล าดบ

(2) กลมตวอยางระดบปฏบตการ: จากการประเมนของกลมตวอยางระดบปฏบตการ 187 คน พบวา ในการปฏบตเลงเหนถงจดออนของระบบและบคลากรภาครฐไทยเรยงจากมากไปนอย คอ 1) ความรพนฐานเกยวกบประชาคมอาเซยน 2) ภาษา 3) ประสทธภาพของระบบราชการ และ 4) ความโปรงใสของระบบราชการ

(3) กลมตวอยางในจงหวดชายแดน: จากการประเมนของกลมตวอยางในจงหวดชายแดน 88 คน พบวาคนกลมนเลงเหนถงจดออนของระบบและบคลากรภาครฐไทยเรยงจากมากไปนอย คอ 1) ความรพนฐานเกยวกบประชาคมอาเซยน 2) ความโปรงใสของระบบราชการ 3) ประสทธภาพของระบบราชการและ 4) ภาษา

4) รปแบบการพฒนาขาราชการในบรบทอาเซยน มการด าเนนการผานกลไกการพฒนาทส าคญ 2 ประการ ดงน

(1) ARC-ASEAN Resource Center ประเทศสมาชกจดตงขอมลการพฒนาเฉพาะดาน (ASEAN Resource Center-ARC) ใน

แตละประเทศเพอใหมการแลกเปลยนขอมลงานวจยหรอประสบการณดานการบรหารทเปน Best Practices ของแตละประเทศและเพอเปนการกระชบความรวมมอระหวางกนและความสมพนธทยงยนในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต โดย ARC ของแตละประเทศ ดงน




ตาราง 1 ประสบการณดานการบรหารทเปน Best Practices ของแตละประเทศในอาเซยน ประเทศ ARC

1. บรไน Managing New Technologies 2. กมพชา Capacity Development of the Civil Servants 3. อนโดนเซย Information Exchange 4. สปป.ลาว Civil Service Performance Management 5. มาเลเซย Case Studies 6. สหภาพเมยนมา Training of Trainers for Civil Service 7. ฟลปปนส Examination and Testing 8. สงคโปร Management Innovations 9. ไทย Leadership Development 10. เวยดนาม Civil Servants Management

หมายเหต: ARC ของกมพชา สปป.ลาว และสหภาพเมยนมา ไดรบการจดตงในภายหลง (การประชม ACCSM ครงท 11 ณ กรงฮานอย เวยดนาม)

ตาราง 2 แผนกจกรรมความรวมมอและการใหความรวมมอในการพฒนาระบบขาราชการและระบบราชการระหวางประเทศสมาชก (ACCSM Work Plan 2008-2015) วตถประสงคการพฒนา

Area of development ประเทศรบผดชอบ หลกสตร กลมเปาหมาย

1.เพอการยกระดบทกษะและสมรรถนะ

1.ทกษะภาษาองกฤษ สงคโปร English Writing Skill กลมประเทศ CLMV* บรไน Presentation skill

ไทย Oral communication 2.Capacity Building มาเลเซย Staff Attachment on public human

resource management อาเซยน

สงคโปร HRM and development: Policies and practices

2.เพอสรางศกยภาพขององคกร

1.รฐบาลอเลกโทรนกส (E-government)

สงคโปร E-government for effective public Service อาเซยน

อนโดนเซย HRM using Information Technology บรไน Managing IT for Non IT Managers กลมประเทศ CLMV

(Self funding for non-CLMV)

2.การใหบรการ (Service Delivery)

บรไน Client’s Charter Workshop and Work Procedure Manual Quality Control

กลมประเทศ CLMV


33


วตถประสงคการพฒนา

Area of development ประเทศรบผดชอบ หลกสตร กลมเปาหมาย

ฟลปปนส Conference on Enhancing Service Delivery อาเซยน

3.Assessment Center ฟลปปนส Technical Training for Assessor อาเซยน 4.Training Management อนโดนเซย Management of Civil Service Training อาเซยน

3.การพฒนาภาวะผน า

1. การพฒนาภาวะผน า: กลมนกบรหารระดบสง

บรไน Executive Development Program for Senior Government Officers


2. การพฒนาภาวะผน า: กลมนกบรหารระดบกลาง

ไทย ASEAN New Middle Management : Management Change

อาเซยน

บรไน Development Program for Middle Management Officer


Leadership for Managers กลมประเทศCLMV 3. การพฒนาภาวะผน า: แผนการสบทอดต าแหนง

ไทย Leadership Development and Succession Planning Program

อาเซยน

หมายเหต: กลมประเทศ CLMV หมายถง กมพชา สปป.ลาว สหภาพเมยนมา และเวยดนาม

ตวอยางหลกสตรและกจกรรมการเตรยมความพรอมกาวสประชาคมอาเซยนของประทศไทย การปรบตวของภาคราชการไทยเพอเตรยมความพรอมสประชาคมอาเซยนนนไดมการศกษาแนวทาง

ของการเตรยมพรอมของแตละสวนราชการ กลาวคอ 1. การเตรยมความพรอมของภาคการศกษา ไดแก การจดหลกสตรการเรยนการสอนภาษาองกฤษและ

ภาษาราชการของแตละประเทศสมาชก การใหความรเกยวกบกฎระเบยบอาเซยน จดท าหลกสตรอาเซยนศกษาหลกสตรทกษะการประชมเจรจาในกรอบอาเซยน การพฒนาทกษะบณฑตเพอรองรบการเคลอนยายแรงงานฝมอกจกรรมการเตรยมความพรอมของภาคสวนตาง ๆ เชน การจดตงศนยอาเซยนศกษาและการบรรยายในสถาบนการศกษาตาง ๆ การจดท าหลกสตรอาเซยนในสถาบนอดมศกษาและโรงเรยน โดยกระทรวงศกษาธการการ จดตงสมาคมอาเซยน-ประเทศไทย (ASEAN Association-Thailand) การจดกจกรรมโดยกระทรวงตางประเทศ เชน อาเซยนสญจร การจดเสวนา อาเซยนสนบสนนภาครฐ เอกชน และประชาชน ในการจดประชมสมมนาเกยวกบอาเซยน สรางระบบออนไลนเปนเวบไซตอาเซยน www.mfa.go.th/asean การจดกจกรรมสงเสรมความเชอมโยงในอาเซยน (Connectivity) การประชาสมพนธโดยสอตาง ๆ เชน รายการ ASEAN News, ASEAN Focus ทางชอง 11 รายการอาเซยนเปนหนงทางชอง 9 อ.ส.ม.ท. หรอทางสถานโทรทศน ASEAN TV

นอกจากน หากศกษาการเตรยมความพรอมในการกาวเขาสประชาคมอาเซยน โดยแบงตามแผนงานการจดตงประชาคมอาเซยนภายในป พ.ศ. 2558 ประกอบดวย 3 เสาหลก (Pillars) ไดแก 1. ประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน (ASEAN Political-Security Community: APSC) 2. ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน




(ASEAN Economic Community: AEC) และ 3. ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (ASEAN Socio-Cultural Community: ASCC) สามารถแบงรายละเอยดไดดงน (ส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษาเขต 22, 2554)

ก. ประชาคมความมนคงอาเซยน (ASEAN Political-Security Community: APSC)

ตาราง 3 การเตรยมความพรอมตามเสาหลกประชาคมความมนคงอาเซยน กจกรรม หนวยงานเจาภาพ

1.การสงเสรมหลกธรรมาภบาล (Good Governance) และความโปรงใส (Transparency) ใหเปนประเดนทผลกดนในทง 3 เสาความรวมมอ (Cross-Cutting Issues)

กระทรวงการตางประเทศ กระทรวงกลาโหม ส านกงาน ก.พ. และส านกงาน ก.พ.ร.

2.ความมนคงทางทะเล ประเทศไทยจะจดการประชม ASEAN Maritime Forum ครงท 2

กระทรวงการตางประเทศ กระทรวงกลาโหม กองทพเรอกระทรวงคมนาคม (กรมทาเรอ)

3.อาชญากรรมขามชาต มอนสญญาอาเซยนวาดวยการตอตานการคามนษย

กระทรวงพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย ส านกงานต ารวจแหงชาต กระทรวงมหาดไทย กระทรวงแรงงานกระทรวงสาธารณสข ส านกงานสภาความมนคงแหงชาตส านกขาวกรองแหงชาต กระทรวงการตางประเทศ

4.ความปลอดภยดานนวเคลยร มการแลกเปลยนขอมลและการสงเสรมความโปรงใสเกยวกบกจการดานนวเคลยร การประชมของ Nuclear Regulatory Agencies ในภมภาคเอเชย-แปซฟกและเอเชยตะวนออกเฉยงใต และการ Workshop on Nuclear Forensic กบสหรฐอเมรกา

กระทรวงพลงงาน กระทรวงการตางประเทศ ส านกงานปรมาณเพอสนต ส านกงานสภาความมนคงแหงชาต

5.การสงเสรมและคมครองสทธมนษยชน มการสนบสนนการด าเนนการของคณะกรรมการระหวางรฐบาลอาเซยนวาดวยสทธมนษยชน (ASEAN Intergovernmental Commission on Human Rights: AICHR)

กระทรวงการตางประเทศ กระทรวงพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

6.การแกไขขอพพาท Statement on ASEAN Institute for Peace and Reconciliation

กระทรวงการตางประเทศ ส านกงานสภาความมนคงแหงชาต

ข. ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community: AEC)

ตาราง 4 การเตรยมความพรอมตามเสาประชาคมเศรษฐกจอาเซยน กจกรรม หนวยงานเจาภาพ

1.การสรางความเชอมโยงอาเซยน (ASEAN Connectivity) ใหปฏบตตาม Master Plan โดยรวมมอกบ Dialogue Partners

กระทรวงคมนาคม กระทรวงการตางประเทศ กระทรวงมหาดไทย กระทรวงศกษาธการ กระทรวง


35


กจกรรม หนวยงานเจาภาพ เพม Connectivity Plus สรางความรวมมอระหวางอาเซยนกบภมภาคอน ๆ ในระยะยาวและ Safeguards สาหรบผลกระทบเชงลบ

เทคโนโลยและสารสนเทศ ส านกงานคณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ส านกงบประมาณส านกงานต ารวจแหงชาต สภาความมนคงแหงชาต

2.กองทนวาดวยโครงสรางพนฐานอาเซยน (ASEAN Infrastructure Fund: AIF) ใหรฐมนตรวาการกระทรวงการคลง อาเซยนพจารณาเรงด าเนนการจดตง AIF

กระทรวงการคลง

3. ASEAN Business Travel Card และ ASEAN Lane ขอความรวมมอกระทรวงพาณชยและภาคเอกชน พจารณาเสนอแนวความคดเรองในเรอง ASEAN Business Travel Card และขอความรวมมอส านกงานต ารวจแหงชาต และส านกงานตรวจคนเขาเมองพจารณาเรองการจดท า ASEAN Lane ทสวรรณภม

กระทรวงพาณชย ส านกงานตรวจคนเขาเมอง

ค. ประชาคมสงคมวฒนธรรมอาเซยน (ASEAN Socio-Cultural Community: ASCC)

ตาราง 5 การเตรยมความพรอมตามเสาประชาคมสงคมวฒนธรรมอาเซยน กจกรรม หนวยงานเจาภาพ

1.กจกรรมตระหนกรอาเซยน มการสงเสรมการศกษาและการแลกเปลยนเยาวชน

กระทรวงการตางประเทศ กระทรวงวฒนธรรมกระทรวงศกษาธการ กรมประชาสมพนธ

2.งาน ASEAN Fair และการประชมสดยอดผนาอาเซยน ขอความรวมมอหนวยงานทเกยวของในการเขารวม

กระทรวงการตางประเทศ กระทรวงวฒนธรรม กระทรวงพาณชย

3. การบรหารจดการภยพบต ASEAN Coordinating Centre for Humanitarian Assistance on Disaster Management: AHA Center ขอความรวมมอกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย กระทรวงมหาดไทย ในการปรบความตกลง เพอให AHA Center สามารถด าเนนการได

กระทรวงมหาดไทย (กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย) กระทรวงการตางประเทศ

4. การบรหารจดการภยพบต (อตะเภา) ตางประเทศใหการสนบสนนแนวความคดในหลกการ ซงไทยจะประสานงานกบสหรฐอเมรกาทประชมเหนชอบแนวความคดทจะใหศนยเตรยมความพรอมปองกนภยพบตแหงเอเชย (ASEAN Disaster Preparedness Center: ADPC) ทกรงเทพฯ ด าเนนการเรองการทบทวนความกาวหนาระดบภมภาค

กระทรวงกลาโหม กระทรวงการตางประเทศ กองทพไทย กองทพเรอ

5. ความเคารพในความหลากหลายและการเสวนาเกยวกบความเชอและศาสนา (Respect for Diversity and Interfaith Dialogue) การสนบสนนแนวความคดของมาเลเซยเรอง Movement of Moderates

กระทรวงการตางประเทศ ส านกงานสภาความมนคงแหงชาต กระทรวงศกษาธการส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา

6. การศกษา มการสนบสนนขอเสนอสงคโปรเรองโครงการแลกเปลยนนกศกษา

กระทรวงศกษาธการ ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา

7. กฬา มการสนบสนนอาเซยนเปนเจาภาพ World Cup 2030 กระทรวงการทองเทยวและกฬา 8. แรงงานขามชาต ใหรฐมนตรวาการกระทรวงแรงงาน เรงท าเอกสารอาเซยน

วาดวยการปกปองและสงเสรมสทธของแรงงานขามชาต กระทรวงแรงงาน




ทงน ทางรฐบาลไทยไดมอบหมายให ส านกงาน ก.พ. เปนหนวยงานหลกทรบผดชอบในการพฒนาสมรรถภาพของระบบราชการ โดยมเปาหมายเชงยทธศาสตร คอเนนการจดตงระบบราชการทมประสทธภาพโปรงใส มความรบผดชอบ และมความนาเชอถอ โดยการเพมขดความสามารถของทรพยากรบคคลในระบบราชการของอาเซยน และเพมความรวมมอระหวางรฐสมาชกอาเซยน (ชาญวทย ไกรฤกษ, 2554) ส านกงาน ก.พ. ไดด าเนนการเพอเตรยมความพรอมในการเขาสประชาคมอาเซยน มดงน

1. การจดอบรมหลกสตรประจ าป ASEAN Middle Management and Leadership Development ตามค าขอของประเทศสมาชก เชน หลกสตร HR Strategic Management แกขาราชการกมพชา การจดอบรมภายใตโครงการความรวมมอทางวชาการกบประเทศสมาชกอาเซยน 19 โครงการ ระหวางป พ.ศ. 2553 – 2555 ดานการสงเสรมคณธรรมจรยธรรมดาน HR Professional และดานการพฒนาภาวะผน า ตามตารางตอไปน

ตาราง 6 หลกสตรฝกอบรมภายใตโครงการความรวมมอกบประเทศสมาชกอาเซยน พ.ศ. 2553 – 2555 Area ofDevelopment โครงการ กลมท 1 การสงเสรมจรยธรรม ในราชการพลเรอน (3 โครงการ)

1. สมมนาเรอง“การสงเสรมคณธรรมจรยธรรมในราชการพลเรอน” 2. ฝกอบรมหลกสตร“การสรางสอและการจดหลกสตรฝกอบรมดานการสงเสรมคณธรรมจรยธรรม

ในราชการพลเรอน” 3. สมมนาเรอง“การพฒนาระบบวนยและระบบคณธรรมในราชการพลเรอน”

กลมท 2 การสงเสรมและพฒนาภาวะผน า (6 โครงการ)

4. สมมนาเรอง“ทศทางการสรางรปแบบนกบรหารระดบสงในราชการพลเรอนส าหรบภมภาคเอเชย” 5. ฝกอบรม“การพฒนาสมรรถนะนกบรหารระดบหวหนาสวนราชการภมภาคในพนทพเศษเฉพาะ” 6. ฝกอบรมหลกสตร“การพฒนาภาวะผน านกบรหารระดบกลาง” 7. ฝกอบรมหลกสตร“การพฒนาผน าคลนลกใหมเพออนาคต” 8. ฝกอบรมหลกสตร“การพฒนาสมรรถนะการท างานแบบมงผลสมฤทธส าหรบนกบรหารระดบตน” 9. สมมนาเรอง“การบรหารขาราชการผมผลสมฤทธสงและแนวทางการเสรมสรางเครอขาย

ขาราชการผมผลสมฤทธสงระหวางไทยและประเทศเพอนบาน” กลมท 3 การสงเสรมการบรหารทรพยากรบคคลมออาชพ (8 โครงการ)

10. ฝกอบรมเชงปฏบตการหลกสตร“การเปนวทยากร” 11. ฝกอบรมเชงปฏบตการ“การพฒนาเครองมอและกลไกการสรรหาบคคลเขารบราชการ” 12. สมมนาเรอง“กลยทธการดงดดคนดคนเกงเขารบราชการ” 13. ฝกอบรมเชงปฏบตการหลกสตร“การก าหนดยทธศาสตรการพฒนาขาราชการพลเรอนและการ

ตดตามประเมนผลการด าเนนการตามยทธศาสตรการพฒนาขาราชการพลเรอน” 14. สมมนาเรอง“นวตกรรมดานการบรหารทรพยากรบคคลในราชการพลเรอนส าหรบกลมประเทศ

สมาชกอาเซยน” 15. ฝกอบรมเรอง“แนวทางการตดตามประเมนผลการบรหารทรพยากรบคคลในราชการพลเรอน” 16. ฝกอบรมเชงปฏบตการหลกสตร“การพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศเพอการบรหารทรพยากร

บคคลในราชการพลเรอน” 17. ฝกอบรมหลกสตร“การบรหารผลการปฏบตงานอยางมประสทธภาพ”


37


Area ofDevelopment โครงการ กลมท 4 โครงการความรวมมอแบบทวภาค

18. ฝกอบรมหลกสตร“ Singapore – Thailand Leadership Development Programme” 19. ฝกอบรมเชงปฏบตการหลกสตร “ทกษะการน าเสนอดวยการสอสาร”

2. ด าเนนโครงการความรวมมอทวภาคระหวางไทยกบสงคโปร มการจดอบรมรวมกนการแลกเปลยน

บคลากร เพอเพมประสบการณการท างานการจดท าหลกสตรออนไลนรวมกน ฯลฯ 3. การด าเนนการในฐานะสมาชก ASEAN Conference on Civil Service Matters: ACCSM หรอ

ก.พ. อาเซยน ไดแก เปนเจาภาพจดประชมประจ าป เขารวมประชมประจ าป โดยน าเสนอ Country Paper, Technical Paper น าเสนอขอคดเหนใหม ๆ ทเกยวกบการพฒนาระบบราชการพลเรอน น าประสบการณการพฒนาระบบราชการของประเทศสมาชกมาปรบใชกบราชการไทย รวมก าหนด ACCSM Blueprint 2008 – 2012และปฏบตตามแผนปฏบตการดงกลาว ใหการสนบสนนประเทศสมาชกตามทรองขอ เชน สนบสนนทปรกษาระบบราชการ ปรบปรงพฒนาระบบขาราชการพลเรอนใหทนสมย แทรกหลกสตรเรองอาเซยนไวในหลกสตรอบรมของ ส านกงาน ก.พ. และเปดตวเรองการเตรยมความพรอมสประชาคมอาเซยน เมอเดอนพฤศจกายน 2553

อกทง ส านกงาน ก.พ. ไดเสนอแนวทางการเสรมสรางความพรอมในการพฒนาขาราชการสประชาคมอาเซยนเขาสการประชม ก.พ. ครงท 1/2554 เมอวนท 20 มกราคม 2554 โดยทประชมมมตเหนชอบดงน (ส านกพฒนาการประชาสมพนธกรมประชาสมพนธ, 2554)

ป 2554 การประเมนและสรางความตระหนกมแนวทางด าเนนการสรางความตระหนกตนตวและสรางเครอขาย โดยรวมถงการจดท าหนงสอแจงเวยนสวนราชการถงแนวทางในการเตรยมความพรอมขาราชการ การปรบปรงเครองมอสอการพฒนา (เชนการเรยนรผานสออเลกทรอนกส E-Learning หลกสตรภาษาองกฤษและหลกสตรส าหรบผบรหาร) การสงเสรมใหเกดระบบการแลกเปลยนบคลากรระยะสนระหวางขาราชการของประเทศสมาชกอาเซยน และการใหความชวยเหลอทางเทคนคหรอวชาการแกประเทศสมาชกอาเซยน ทงนการใหความรและพฒนาขาราชการในระยะนจะเนนความร ทกษะ และสมรรถนะพนฐานเกยวกบการเขาสประชาคมอาเซยน (เชน 3 เสาหลก ของประชาคมอาเซยนและแผนแมบทของแตละดาน) โดยใหความส าคญกบกลมผบรหารและกลมขาราชการทเกยวของกบการเขาสประชาคมอาเซยน ทงสวนกลางและสวนภมภาคเปนล าดบตน

ป 2555-2556 การพฒนาและปรบใชเปนการขยายการพฒนาและสรางความพรอมทงในเชงกวางและเชงลก โดยสงเสรมใหมการแลกเปลยนประสบการณการเตรยมความพรอมระหวางสวนราชการ อกทงการพฒนาบคลากรภาคราชการจะค านงถงความจ าเปนในการพฒนาของแตละเสาหลกมากขน และขยายกลมเปาหมายใหครอบคลมนอกเหนอจากกลมบรหาร




ป 2557-2558 เรงและเพมโดยมการพฒนาความรทกษะและสมรรถนะทเขมขนขนในทกระดบและครอบคลมประเดนการพฒนาบคลากรของทกเสาหลก รวมทงการสงเสรมใหมการแลกเปลยนมมมองและประสบการณระหวางสวนราชการทรบผดชอบในตางเสาหลก

1.2.2 ตวอยางหลกสตรในการเตรยมความพรอมกาวสประชาคมอาเซยน

ตวอยางท 1 โครงการฝกอบรมเสรมหลกสตรนกบรหารระดบสง (ส.นบส.) เปนการฝกอบรมเสรมเนอหาสาระทจ าเปนตามกรอบมาตรฐาน ฯ ส าหรบผผานการฝกอบรมหลกสตร

นกบรหารระดบสงหรอหลกสตรเฉพาะดานจากหนวยงานอน เพอใหผผานการฝกอบรมเปนผทมคณสมบตเสมอนไดผานการอบรมหลกสตรนกบรหารระดบสงของ ส านกงาน ก.พ โดยมวตถประสงคเพอเสรมสรางองคความรตามทก าหนดในกรอบมาตรฐานหลกสตรนกบรหารระดบสงของ ก.พ. เพอใหผผานการฝกอบรมพรอมทจะเปนนกบรหารทมวสยทศนและคณธรรมและมคณสมบตเสมอนไดผานการอบรมหลกสตรนกบรหารระดบสงของส านกงาน ก.พ และมการก าหนดคณสมบตของผเขารบการศกษาและฝกอบรม ไดแก ขาราชการพลเรอนผทเขารบการฝกอบรมนตองมคณสมบตตามขอ 1 – 3 ดงน

1. เปนผมคณสมบตครบตามเงอนไขทก าหนดในกรอบมาตรฐานหลกสตรนกบรหารระดบสงของ ก.พ. คอ 1.1 เปนผด ารงต าแหนงประเภทอ านวยการไมนอยกวา 2 ป หรอผด ารงต าแหนงอนทปฏบตราชการเชนเดยวกบประเภทอ านวยการมาแลวไมนอยกวา 2 ป ตามหลกเกณฑและเงอนไขท ก.พ. ก าหนด หรอเคยด ารงต าแหนงขางตนรวมกนมาแลวไมนอยกวา 2 ป นบถงวนเปดการฝกอบรม (วนท 31 สงหาคม 2555) หรอ 1.2 เปนผทด ารงต าแหนงประเภทวชาการระดบเชยวชาญหรอเคยด ารงต าแหนงดงกลาว แตปจจบนไดรบการแตงตงใหด ารงต าแหนงประเภทอ านวยการในสงกดสวนราชการทมฐานะเปนกรมทอยในบงคบบญชาหรอปฏบตราชการ ขนตรงตอนายกรฐมนตรและหวหนาสวนราชการดงกลาว ด ารงต าแหนงประเภทบรหารระดบสง (ต าแหนงระดบ 11 เดม)

2. สวนราชการตนสงกดประสงคจะให ก.พ. พจารณาวาเปนผทมคณสมบตเสมอนผานการฝกอบรมหลกสตรนกบรหารระดบสงของ ส านกงาน ก.พ. และเปนผสงเขาอบรม

3. เปนผทส าเรจจากการฝกอบรมในหลกสตรทผานความเหนชอบจาก ก.พ. ดงน (อางถง ร 1013.1/207 ลว 6 พฤษภาคม 2555 และ นร 1013.1/27 ลว 7 กมภาพนธ 2555) โดยจะตองส าเรจการฝกอบรมกอนวนปดรบสมคร (31 กรกฎาคม 2555) คอ 3.1) หลกสตรของสถาบนพระปกเกลาทสภาสถาบนพระปกเกลาอนมตการส าเรจการศกษาอบรมกอนวนปดรบใบสมคร (31 กรกฎาคม 2555) ประกอบดวย-หลกสตรการเมองการปกครองในระบอบประชาธปไตยส าหรบนกบรหารระดบสง (ปปร.) รนท1 - 13 เปนตนไป จนถงรนทไดรบอนมตการส าเรจการศกษาอบรมจากสถาบนพระปกเกลาภายในวนท 10 มถนายน 2557 - หลกสตรการบรหารงานภาครฐและ


39


กฎหมายมหาชน (ปรม.) รนท 1 - 9 เปนตนไป จนถงรนทไดรบอนมตการส าเรจการศกษาอบรมจากสถาบนพระปกเกลาภายในวนท 10 มถนายน 2557 - หลกสตรการบรหารเศรษฐกจสาธารณะส าหรบนกบรหารระดบสง (ปศส.) รนท 1 - 9 เปนตนไป จนถงรนทไดรบอนมตการส าเรจการศกษาอบรมจากสถาบนพระปกเกลาภายในวนท 10 มถนายน 2557 3.2) หลกสตรนกบรหารการทต (นบท.) ของกระทรวงการตางประเทศรนท 1 - 3 3.3) หลกสตรนกบรหารการคลง (นบค.) รนท 2 ของกระทรวงการคลง และ 3.4) หลกสตรพฒนานกบรหารการศกษาระดบสงกระทรวงศกษาธการ (นศส.ศธ.) รนท 1

รายละเอยดและโครงสรางการฝกอบรม ระยะเวลารวมทงสน 115 ชวโมง แบงเปน 3 หมวดวชา ดงน เนอหาวชา - หมวดวชาท 1 การพฒนากระบวนการทางความคดของผบรหาร 40 ชวโมง (ระยะเวลา 4 วน

ฝกอบรมแบบอยประจ าเตมเวลา) - หมวดวชาท 2 การพฒนานกบรหารมออาชพ (51 ชวโมง) ประกอบดวยหวขอวชาดงน

- หวขอวชาท 1 การพฒนามมมองระดบสากล 3 ชวโมง - หวขอวชาท 2 การพฒนามมมองในระดบประเทศ 6 ชวโมง - หวขอวชาท 3 ภาวะผน าทเปนเลศ 12 ชวโมง - หวขอวชาท 4 การพฒนาสมรรถนะผบรหารสการเปลยนแปลง 12 ชวโมง

- หวขอวชาท 5 จรยธรรมเพอการบรหารราชการ 12 ชวโมง - หวขอวชาท 6 การสอสารส าหรบการเปนผน า 6 ชวโมง

- หมวดวชาท 3 การขบเคลอนนโยบายสภาคปฏบต - รายงานการศกษากลม 24 ชวโมง

เปนการจดท ารายงานการศกษาทเนนการอภปรายและจดท าขอเสนอแนะเชงนโยบายในประเดนทเปนยทธศาสตรชาต โดยเฉพาะในประเดนของการเตรยมความพรอมสประชาคมอาเซยนหรอตามทผเขารบการฝกอบรมสนใจและมการน าเสนอรายงานตอกรรมการผทรงคณวฒในระหวางการฝกอบรมและแลกเปลยนประสบการณระหวางผเขารบการฝกอบรม

วธการฝกอบรม

วธการฝกอบรมจะเนนหลกการเรยนรแบบมสวนรวมและการเรยนรดวยตนเอง โดยนกบรหารทกคนทเขารบการฝกอบรมสามารถก าหนดประเดนหรอปญหาทจะศกษาดวยตนเองหรอโดยกลม รวมทงมโอกาสศกษาในวชาเสรมตาง ๆ ตามความตองการไดโดยใชวธการตาง ๆ เชน การบรรยายโดยผทรงคณวฒ การอภปรายกลมเพอแลกเปลยนความคดเหนและประสบการณระหวางนกบรหาร กรณศกษาการเรยนรจากการปฏบต




การประเมนผลสมฤทธการฝกอบรม 1. ประเมนผลการเรยนรและภาวะผน าและน าผลการประเมน เสนอ ก.พ. ทไดรบมอบหมายจาก ก.พ.

เพอใหความเหนชอบ และ 2. ประเมนผลการจดการฝกอบรมจากกลมบคคลทเกยวของ เชน ผเขารบการฝกอบรมวทยากร สวนราชการผสงนกบรหารเขารบการฝกอบรม และคณะเจาหนาทผรบผดชอบโครงการ

งบประมาณ คาลงทะเบยนส าหรบการฝกอบรม คนละ 65, 000 บาท (หกหมนหาพนบาทถวน) โดยสวนราชการตนสงกดของผอบรมเปนผรบผดชอบคาใชจายในการฝกอบรม

ทปรกษาโครงการ • เลขาธการ ก.พ. • รองเลขาธการ ก.พ. (นายชาญวทย ไกรฤกษ) • ผอ านวยการสถาบนพฒนาขาราชการพลเรอน • ผอ านวยการวทยาลยนกบรหาร ผรบผดชอบโครงการ กลมหลกสตรนกการบรหาร 1 วทยาลย นกบรหารสถาบนพฒนาขาราชการพลเรอนส านกงาน ก.พ ตวอยางท 2 หลกสตรไทยกบประชาคมเศรษฐกจอาเซยน มวตถประสงค

1. เพอเปนการเตรยมตวเขาสการเปนประชาคมอาเซยน สรางความตระหนกและความรความเขาใจเกยวกบโอกาสทประเทศไทยจะไดรบจากการเขาสการเปนประชาคมอาเซยน ตลอดจนเปนการวเคราะหผลกระทบทจะเกดขนจากการเขาสประชาคมอาเซยนอยางรอบดานและเปนระบบ โดยเฉพาะอยางยงในดานประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

2. เพอศกษากลไกกฎระเบยบแนวโนมและทศทางของสภาพเศรษฐกจและขอมลอนเปนประโยชนแกการประกอบกจการในภาคเอกชน ภาครฐ และภาคประชาชน จากการทประเทศไทยเขาสประชาคมอาเซยน

3. เพอสรางกระบวนทศนของความเปนพลเมองอาเซยนและการเสรมสรางบทบาทและเครอขายการเรยนรรวมกนในการรวมสรางสรรคประชาคมอาเซยนใหเกดขนในกลมผประกอบกจการภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาสงคม

คณสมบตของผเขารบการศกษาและฝกอบรม ตองจบการศกษาระดบปรญญาตรขนไปและมคณสมบตอยางใดอยางหนง ดงตอไปน 1) นกการเมองระดบชาตระดบทองถน ไดแก 1.1 สมาชกสภาผแทนราษฎร 1.2 สมาชกวฒสภาและ

1.3 ผบรหารทองถนและสมาชกสภาทองถน 2) ขาราชการและพนกงานองคกรภาครฐ ไดแก 2.1 ขาราชการพลเรอนสามญ/ขาราชการรฐสภา ซงด ารงต าแหนงระดบ 8 ขนไป (ประเภทบรหารระดบตน, อ านวยการระดบตน


41


และวชาการระดบช านาญการพเศษขนไป) ขาราชการศาลยตธรรม ซงด ารงต าแหนงรองอธบดผพพากษาศาลชนตน (ชน 4) ขนไป หรอเทยบเทาขาราชการตลาการศาลปกครอง ซงมต าแหนงรองอธบดศาลปกครองกลางหรอภมภาคขนไปหรอเทยบเทาขาราชการอยการ ซงมต าแหนงรองอธบดอยการฝาย (ชน6) ขนไป 2.2 ขาราชการการเมอง (ซงไดรบการแตงตงตามกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการการเมอง ) และขาราชการรฐสภาฝายการเมอง (ซงไดรบการแตงตงตามกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการฝายรฐสภา) 2.3 นายทหารหรอนายต ารวจทมชนยศอตราเงนเดอนพนเอก นาวาเอก นาวาอากาศเอก หรอพนต ารวจเอกขนไป 2.4 นกวชาการ/อาจารยในมหาวทยาลย 2.5 กรรมการของหนวยงานรฐวสาหกจ องคการมหาชนหรอองคกรก ากบดแล (Regulator) เจาหนาทหรอพนกงานของหนวยงานด ารงต าแหนงผบรหารสงสด รองผบรหารสงสด หรอผชวยผบรหารสงสดหรอเทยบเทา และ 2.6 เจาหนาทหรอพนกงานของหนวยงานของรฐองคกรปกครองสวนทองถน องคกรมหาชน หรอพนกงานของหนวยงานอสระตามรฐธรรมนญ หรอพนกงานของรฐวสาหกจ กรณเปนขาราชการตองด ารงต าแหนงระดบเดยวกบขาราชการพลเรอน ตามขอ 2.1 กรณมใชขาราชการตองด ารงต าแหนงระดบเดยวกบขอ 2.5 3) ภาคเอกชน องคกรพฒนาเอกชน องคกรระหวางประเทศและสอมวลชน ไดแก นกธรกจและผประกอบการ ผบรหารองคกรพฒนาเอกชน ผปฏบตงานในองคกรระหวางประเทศ สอมวลชน และศลปน/ดารา/พธกร/นกจดรายการ 4) นกศกษาสถาบนพระปกเกลาทเคยผานหลกสตรประกาศนยบตรชนสงในหลกสตรหนงมากอน และ 5) บคคลซงสถาบนพระปกเกลาเรยนเชญใหเขาศกษา เพราะมผลงานเปนทประจกษหรอเปนผซงเปนก าลงส าคญในการพฒนาประเทศหรอสนบสนนงานของสถาบนฯ ตอไป

ทงนผสมครจะตองไมเปนนกศกษาในหลกสตรทมระยะเวลาศกษาในขณะเดยวกนกบการศกษาในหลกสตรประกาศนยบตรไทยกบประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ซงคณะกรรมการบรหารหลกสตรฯ เหนวาจะเปนอปสรรคตอการศกษาในสถาบนฯ

รายละเอยดและโครงสรางการฝกอบรม กลมวชาท 1 อาเซยน ประชาคมเศรษฐกจอาเซยนและระเบยบโลกใหม (12 ชวโมง) กลมวชาท 2 ประชาคมเศรษฐกจอาเซยนในเชงมหภาค (33 ชวโมง) กลมวชาท 3 ประชาคมเศรษฐกจอาเซยนเชงจลภาค (39 ชวโมง) กลมวชาท 4 ความทาทายในการกาวสประชาคมอาเซยน (30 ชวโมง)

วธการฝกอบรม หมวดท 1 การบรรยาย การสมมนา กรณศกษาม 4 กลมวชา (จ านวนประมาณ 114 ชวโมง) หมวดท 2 การน าเสนอผลการศกษาศกยภาพในดานตาง ๆ ของประเทศในภมภาคอาเซยน จดเดน

จดดอยโอกาส และความทาทายในแงมมตาง ๆ (จ านวนประมาณ 12 ชวโมง)




หมวดท 3 กจกรรมในหลกสตร เชน ปฐมนเทศ ปจฉมนเทศ การศกษาดงานตางประเทศ 1 ครง (จ านวนประมาณ 36 ชวโมง) รวมทงสน 162 ชวโมง

การประเมนผลสมฤทธการฝกอบรม 1. ตองมเวลาศกษาอบรมตลอดทงหลกสตรไมนอยกวารอยละ 75 ของเวลาในหองเรยน และ 2. น าเสนอผลการศกษาทางวชาการเกยวกบศกยภาพของกลมประเทศอาเซยนหรอกรณอนตาม

คณะกรรมการบรหารหลกสตรฯ ก าหนด และไมด าเนนการใด ๆ น าความเสอมเสยสสถาบนพระปกเกลา

งบประมาณ คาธรรมเนยมการศกษาตลอดหลกสตร 89,000 บาท (แปดหมนเกาพนบาทถวน) รวมคาอาหารกลางวน

อาหารวาง คาเอกสารบรรยายตลอดหลกสตร รวมทงคาเดนทาง คาอาหาร และสถานทพกในการศกษาดงาน ในกลมประเทศอาเซยนตามทหลกสตรฯ ก าหนด (จ านวน 1 ครง) และในกรณทมการศกษาดงานตางประเทศเพมเตมนอกเหนอจากนผสนใจศกษาดงานเพมเตมตองรบผดชอบคาใชจายเอง

หมายเหต : หนวยงานราชการหรอหนวยงานของรฐสามารถเบกคาใชจาย คาธรรมเนยมการศกษา จากตนสงกด

ทปรกษาโครงการ 1. ศ.ดร.บวรศกด อวรรณโณ 9. รศ.วฒสาร ตนไชย 2. ศ.ดร.ไชยวฒน ค าช 10. นายวทวส ชยภาคภม 3. รองปลดกระทรวงการตางประเทศ 11. อธบดกรมอาเซยน 4. อธบดกรมเจรจาการคาระหวางประเทศ 12. นายวทวส ศรวหค 5. นายสมพล เกยรตไพบลย 13. ดร.ชงชยหาญ เจนลกษณ 6. ดร.สมเกยรต ออนวมล 14. รศ.ดร.สมภพ มานะรงสรรค 7. ศ.ดร.ศกดา ธนตกล 15. รศ.ดร.สทธพนธ จราธวฒน 8. รศ.ดร.ขจต จตตเสว 16. รศ.ดร.นยม รฐอมฤต

ผรบผดชอบโครงการ สถาบนพระปกเกลาชน 5 อาคารลานจอดรถ อาคารรฐประศาสนภกด ศนยราชการเฉลมพระเกยรต 80

พรรษาฯ (โซนทศตะวนตก) ถนนแจงวฒนะ แขวงทงสองหอง เขตหลกส กรงเทพมหานคร


43


ตวอยางท 3 โครงการพฒนาขาราชการเพอเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยนหลกสตร “พฒนาทกษะภาษาประเทศเพอนบาน”

วตถประสงค เพอใหผเขารวมอบรม 1. ไดรบความรและพฒนาทกษะภาษาประเทศเพอนบานในระดบพนฐาน 2. มความเขาใจวฒนธรรมของประเทศเพอนบานเพอการปฏบตตนไดอยางถกตองเหมาะสม 3. สามารถน าความรทไดรบไปประยกตใชในการปฏบตงานจรงได

คณสมบตของผเขารบการศกษาและฝกอบรม 1. เปนขาราชการทปฏบตราชการ ณ จงหวดชายแดน และมภารกจทจ าเปนตองตดตอประสานงานกบ

ประเทศเพอนบาน 2. จงหวดละ 15 คน ตอ 1 หลกสตร (รวมทงสน 105 คน ตอหลกสตร) 3. สามารถเขารวมการอบรมไดตลอดหลกสตร

รายละเอยดและโครงสรางการฝกอบรม หลกสตรท 1 ทกษะภาษากมพชา ระยะเวลา 3 วน (21 ชวโมง) หลกสตรท 2 ทกษะภาษาเวยดนาม ระยะเวลา 2 วน (14 ชวโมง) หลกสตรท 3 ทกษะภาษาลาว ระยะเวลา 2 วน (14 ชวโมง)

หลกสตรท 4 ทกษะภาษาบาฮาซา มาเลเซย ระยะเวลา 3 วน (21 ชวโมง) หลกสตรท 5 ทกษะภาษาเมยนมา ระยะเวลา 2 วน (21 ชวโมง)

การประเมนผลสมฤทธการฝกอบรม 1. ประเมนผลเปนรายวชาและประเมนผลภาพรวมของหลกสตรโดยใชแบบสอบถาม 2. ผเขาอบรมตองมระยะเวลาการอบรมรอยละ 80 ของระยะเวลาอบรมทงหมด

การตดตามผล - สอบวดความร ทนทหลงจบหลกสตร โดยผเขาอบรมตองมผลการทดสอบไมต ากวา รอยละ 60

- จดท าเครอขายระหวางผเขารวมอบรม เพอแลกเปลยนประสบการณในการน าภาษาประเทศเพอนบานทไดรบการอบรมมาประยกตใชกบการปฏบตงานจรง

ทปรกษาโครงการ นายชาญวทย ไกรฤกษ รองเลขาธการ ก.พ. และ นางรตนา อบลสงห ผอ านวยการสถาบนพฒนาขาราชการพลเรอน




ผรบผดชอบโครงการ นางสาวรพพร มณพงษ นกทรพยากรบคคลเชยวชาญ นางวชรวร นมเปา นกทรพยากรบคคลปฏบตการ

ตวอยางท 4 การอบรมการเพมศกยภาพผบรหารเพอเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยนดานเศรษฐกจและความมนคงประเดนเศรษฐกจอตสาหกรรมกฎหมายเทคโนโลยและพลงงาน

วตถประสงค 1. เพอเพมความสามารถเชงการบรหารและพฒนาศกยภาพของผบรหารความคดเชงเปรยบเทยบ

2. เพอใหเกดความรความเขาใจในกลมงานหรอสวนทรบผดชอบในแตละหนวยงาน 3. เพอใหผบรหารมความเขาใจประชาคมอาเซยนจะเหมอนหรอความแตกตางในมตตาง ๆ

คณสมบตของผเขารบการศกษาและฝกอบรม ผบรหารระดบกลางจนถงระดบสงของหนวยงานภาครฐ รฐวสาหกจ องคการมหาชน องคการปกครอง

สวนทองถน และภาคเอกชนทสนใจ

รายละเอยดและโครงสรางการฝกอบรม หลกสตรการอบรมในประเทศ 1. การสรางความรความเขาใจและตระหนกถงการเปนประชาคมอาเซยน (3 ชวโมง) 2. การเสรมสรางความสามารถในการแขงขนของสนคาบรการการคาและการลงทนในกรอบ

อตสาหกรรมและเศรษฐกจ (Green Growth) (3 ชวโมง) 3. การเพมศกยภาพของเมองเพอเชอมโยงโอกาสจากอาเซยน (3 ชวโมง) 4. การพฒนากฎหมายกฎและระเบยบ (3 ชวโมง) 5. การเสรมสรางความมนคงกฎบตรอาเซยนและรฐธรรมนญ (3 ชวโมง) 6. การพฒนาแสวงหาแหลงพลงงานและการใชพลงงาน (3 ชวโมง) 7. การพฒนาพลงงานทดแทนและเทคโนโลยสมยใหม (3 ชวโมง) 8. ประชาคมอาเซยนกบ ICT ประเทศไทย (3 ชวโมง) 9. เทคโนโลย Cloud & Networking in Management System (3 ชวโมง) 10. การเสรมสรางความมนคง (3 ชวโมง) หลกสตรการอบรมตางประเทศ (จน) 11. ศกษาดงานระบบผงเมอง ณ Shanghai Urban Planning Exhibition Center (8 ชวโมง)


45


12. ศกษาดงานโลจสตกสระบบรถไฟฟาความเรวสง Shanghai Maglev Train (8 ชวโมง) 13. ศกษาดงานโครงสรางและผลกระทบโดยรอบจากการสรางเขอน รวมทงดงานเสนทางชองแคบหลง

ซานเสย (ทางเรอ) (8 ชวโมง)

วธการฝกอบรม วธการศกษาประกอบดวย การบรรยาย อภปราย และการสนทนา ซกถามเพอแลกเปลยนความคดเหน

ระหวางผเขารวมสมมนากบผทรงคณวฒ

การประเมนผลสมฤทธการฝกอบรม 1. มเวลาเขารวมการสมมนาตลอดหลกสตรรอยละ 80 2. มสวนรวมในการสมมนาและกจกรรมตามกระบวนการทก าหนดไวในหลกสตร 3. ผานการการประเมนความรจากคณะกรรมการหลกสตร

ผรบผดชอบโครงการ โครงการอาเซยนศกษา ASEAN studies (ACSG) และวทยาลยนวตกรรมและการจดการ มหาวทยาลย

ราชภฏสวนสนนทา

ตวอยางท 5 โครงการฝกอบรมหลกสตรผบรหารกบการเตรยมความพรอมสประชาคมอาเซยน

วตถประสงค เพอสรางความตระหนกรเกยวกบประชาคมอาเซยนและผลกระทบของประชาคมอาเซยนทมตอประเทศ

และระบบราชการไทย บทบาทการสนบสนนภาครฐไทยทจะมสวนในการสรางศกยภาพในการแขงขนในเขตเศรษฐกจอาเซยน

คณสมบตของผเขารบการศกษาและฝกอบรม ขาราชการระดบช านาญการ ช านาญการพเศษ

รายละเอยดและโครงสรางการฝกอบรม 1. ประเทศไทยในบรบทนานาชาต 2. ความรเรองอาเซยนประชาคมอาเซยน 3. ภาวะผน าในบรบทอาเซยนและบรบทนานาชาต 4. การขบเคลอนนโยบายสภาคปฏบตตามภารกจแผนงานทเกยวกบประชาคมอาเซยน 5. การศกษาดงานในประเทศและตางประเทศ




6. สรปและน าเสนอผลงาน

วธการฝกอบรม วธการศกษาประกอบดวย การบรรยาย อภปราย และแบงกลมปฏบต รวมระยะเวลาทงสน 10 วน

งบประมาณ งบประมาณ กองเจาหนาทเบกจายตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยคาใชจายในการฝกอบรม การ

จดงานและการประชมระหวางประเทศ พ.ศ. 2549

ผรบผดชอบโครงการ ฝายพฒนาขาราชการกองเจาหนาท รวมกบ วทยาลยบรหารรฐกจมหาวทยาลยบรพา

ตวอยางท 6 โครงการการฝกอบรมหลกสตรสาหรบผทปฏบตงานเกยวกบอาเซยนโดยตรง

วตถประสงค 1. เพอใหบคลากรภาครฐมความตระหนกรและเขาใจเกยวกบโอกาสของการรวมตวของประชาคม

อาเซยนทมตอประเทศและระบบราชการไทย ตลอดจนสามารถวเคราะหเหตปจจยตาง ๆ อนจะเกดจากการรวมกลมประชาคมอาเซยนอยางรอบดานและเปนระบบ

2. เพอเสรมสรางความรสมรรถนะและทกษะทจ าเปนส าหรบบคลากรภาครฐทปฏบตงานเกยวกบอาเซยน

คณสมบตของผเขารบการศกษาและฝกอบรม 1. ขาราชการผปฏบตงานเกยวกบอาเซยนโดยตรง หมายถง ผทไดรบมอบหมายใหปฏบตงาน

ประสานงานกบประเทศสมาชกอาเซยนหรองานดานตางประเทศ 2. ขาราชการผผานการฝกอบรมหลกสตรการสรางความตระหนกรในการเขาสประชาคมอาเซยนมาแลว

รายละเอยดและโครงสรางการฝกอบรม ประกอบดวย 2 สวน คอ สวนท 1 ความรเกยวกบอาเซยน และสวนท 2 คอ ทกษะเฉพาะดาน ดงตอไปน สวนท 1 มระยะเวลาการฝกอบรม 2 วน ประกอบดวย 4 หวขอวชา ดงน วชาท 1 ประเทศไทยในบรบทนานาชาต เปนการใหความรความเขาใจเกยวกบยทธศาสตรประเทศ ยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยน

รวมทงยทธศาสตรตางประเทศ และกรอบการท าความตกลงของไทยทมตอนานาชาต เพอใหผเขารบการอบรมได


47


ศกษาและสามารถประยกตใชขอตกลงหรอกรอบความรวมมอดงกลาวในฐานะเครองมอทางการทตทถกตองเหมาะสมกบสถานการณของประเทศไทย

วชาท 2 ความรเรองอาเซยน เปนการใหความรพนฐานเกยวกบประชาคมอาเซยนในแงประวตความเปนมา วตถประสงคการกอตง

องคประกอบประเทศสมาชก กฎบตรอาเซยน กลไกอาเซยน เสาหลกประชาคมอาเซยน ความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน บทบาทของส านกเลขาธการอาเซยน ความตางระหวางประชาคมอาเซยน เปรยบเทยบกบการรวมตวระดบภมภาคอน ๆ โดยเฉพาะสหภาพยโรป พรอมกบเปรยบเทยบเครองมอกลไกของประชาคมอาเซยน กบขอตกลงระหวางประเทศอน ๆ เชน โครงการพฒนาความรวมมอทางเศรษฐกจในอนภาคลมน าโขงหรออน ๆ เพอสงเคราะหทางเลอกของเครองมอทางการทตใหกบบคลากรภาครฐทราบ

วชาท 3 การท างานแบบมออาชพในบรบทอาเซยนและบรบทนานาชาต เปนการใหความรเกยวกบสมรรถนะและทกษะทคาดหวงตอบคลากรภาครฐ เมอประเทศไทยเขาส

ประชาคมอาเซยนเพอใหราชการไทยจะไดมลกษณะการท างานทเปนมาตรฐานสากล วชาท 4 การขบเคลอนนโยบายสภาคปฏบตตามยทธศาสตรประเทศและยทธศาสตรการเขาส

ประชาคมอาเซยนป 2558 เพอเขาใจในการน ายทธศาสตรประเทศและยทธศาสตรอาเซยนไปสแนวทางการบรณาการภารกจ

รวมกนของสวนราชการและเปนการเสรมสรางความเขาใจ และความสามารถในการวเคราะหกระบวนการสภาพการณและปญหาอปสรรคตาง ๆ ของการน านโยบายสาธารณะไปปฏบต เพอใหการน านโยบายไปปฏบตเกดประสทธภาพและประสทธผลทดหรอตามทคาดหวงไว

สวนท 2 ทกษะเฉพาะดานประกอบดวย 3 ทกษะ ดงน ทกษะท 1 การเจรจาตอรองมระยะเวลาการฝกอบรม 6 วน 1. หมวดพนฐาน ของการเจรจาตอรอง ประกอบดวย ความส าคญและลกษณะของการเจรจาตอรอง

หลกการและกระบวนการเจรจาตอรอง การเจรจาตอรองกบผลประโยชนของประเทศ การเจรจาตอรองกบผลความเปนธรรม วเคราะหและอภปรายผลการเจรจาตอรอง และผลประโยชนของประเทศ

2. หมวดวชา การวเคราะหเพอเขาใจสถานการณ ประกอบดวย แนวทางการเรยนรบรบทและวเคราะหสถานการณของฝายเราและฝายคเจรจา การวเคราะหความไดเปรยบเสยเปรยบในการเจรจาตอรอง การวเคราะหความเสยงผลลพธ และผลกระทบจากการเจรจา การวเคราะหและอภปรายบรบท และการวเคราะหสถานการณปฏบตการ วเคราะหความไดเปรยบเสยเปรยบความเสยงและผลจากการเจรจาตอรอง และปฏบตการก าหนดทาทในการเจรจาตอรอง

3. หมวดวชา เทคนคการเจรจาตอรองในสถานการณตาง ๆ ประกอบดวย รปแบบสถานการณในการเจรจาตอรอง การวเคราะหและก าหนดเปาหมายในการเจรจาตอรองทเชอมโยงกบภารกจของหนวยงานและ




ผลประโยชนของประเทศ จตวทยาการเจรจาตอรองและกลยทธการสอสาร ยทธวธการเจรจาตอรองในรปแบบทหลากหลายและปฏบตการเจรจาตอรองอยางมคณภาพ

4. หมวดวชา การลดความขดแยงและขอพพาทในการเจรจาตอรอง ประกอบดวยสาเหตและรปแบบความขดแยง และขอพพาทแนวทางการจดการความขดแยง และลดขอพพาท เทคนคการเจรจาภายใตสถานการณขดแยงรนแรงและปฏบตการจดการความขดแยงและลดขอพพาท

5. หมวดวชา แนวปฏบตและมารยาทในการเจรจาตอรอง ประกอบดวย แนวปฏบตในการเจรจาตอรองในเวทระหวางประเทศ มารยาทและจรรยาบรรณของนกเจรจาตอรอง ขอพงระวงและปจจยแหงความส าเรจในการเจรจาตอรองและเรยนรจากสงเกตการณการปฏบตจรง

ทกษะท 2 การเขยนขอตกลงมระยะเวลาการฝกอบรม 6 วน 1. หมวดวชา หลกการและรปแบบของขอตกลง ประกอบดวย ความส าคญและลกษณะของขอตกลง

ความเกยวของระหวางขอตกลงกบผลประโยชนของประเทศ และความพงพอใจของคตกลง ขอตกลงกบความไดเปรยบเสยเปรยบ ความเปนธรรมและการเปนผน าในการยกรางขอตกลงรปแบบ และประเภทของขอตกลงตาง ๆ เสนทางเดนของขอตกลงประเภทตาง ๆ และหนวยงานหลกทมบทบาทเกยวของวเคราะหและอภปรายขอตกลง

2. หมวดวชา กฎหมายและภาษาเฉพาะในขอตกลง ประกอบดวยขอตกลงกบกรอบกฎหมายทเกยวของ แนวทางการวเคราะหกฎหมายในการจดท าขอตกลง ลกษณะเฉพาะของภาษากฎหมายทเกยวของกบขอตกลง การใชถอยค าส านวนหรอค าศพทในขอตกลงทถกตองเหมาะสม วเคราะหและอภปรายกฎหมายและขอตกลง

3. หมวดวชา การยกรางขอตกลง กรอบการตกลงจากการเจรจาและความเชอมโยงกบการยกรางขอตกลง หลกการวธการและเทคนคการเขยนเนอหาขอตกลง ขอก าหนดและเงอนไขเฉพาะของขอตกลง การจดเตรยมและแนวทางการพจารณาเอกสารแนบทายขอตกลง ปญหาทมกพบในการรางขอตกลงและปฏบตการยกรางขอตกลง

4. หมวดวชา การตรวจสอบรางขอตกลง ประกอบดวย การพจารณาผลผกพนของขอตกลง แนวทางการวเคราะหผลกระทบของขอตกลง เทคนคการตรวจแกรางขอตกลง แนวทางการหาขอยตระหวางคตกลง เพอการปรบแกขอตกลง ปญหาในการน าขอตกลงไปปฏบตภายในประเทศ และแนวทางการปรบแกขอตกลงเพอใหเกดการปฏบตได ปฏบตการตรวจสอบรางขอตกลงวเคราะห และอภปรายปญหาในการน าขอตกลงไปปฏบต

ทกษะท 3 การท าบนทกการประชมระหวางประเทศมระยะเวลาการฝกอบรม 3 วน 1. หมวดวชา ความรทวไปเกยวกบการประชมระหวางประเทศ ประกอบดวย ความส าคญและลกษณะ

ของการประชมระหวางประเทศประเภทตาง ๆ ความส าคญของบนทกการประชมและการน าไปใชประโยชนหรอขยายผลตอเนองบทบาทหนาทและความส าคญของผบนทกการประชม


49


2. หมวดวชา การพฒนาทกษะการฟงและจบประเดน ประกอบดวย หลกการและวธการฟงอยางมประสทธภาพ กลวธเรยบเรยงความคด และเทคนคการสรปเนอหาจากการฟง เทคนคการจบใจความส าคญและรวบยอดประเดนความคดจากการฟง ปฏบตการพฒนาทกษะการฟงและจบประเดน หมวดวชาเทคนคการจดบนทกการประชม ประกอบดวย หลกการและแนวทางการจดบนทกการประชม เทคนคการจดบนทกการประชมเทคนคการทวนซ า ตรวจสอบขอมลและการแสวงหาขอมลเพมเตม และปฏบตการจดบนทกการประชม

3. หมวดวชา วธการเขยนรายงานการประชม ประกอบดวย รปแบบและองคประกอบรายงานการประชมทเปนสากล หลกการและแนวทางการเขยนรายงานการประชม การใชกรอบการประชมและเอกสารประกอบการประชมเพอสนบสนนการเขยนรายงานการประชม ปญหาและขอพงระวงในการเขยนรายงานการประชม การตรวจและแกไขรางรายงานการประชม และปฏบตการเขยนรายงานการประชม

งบประมาณ ส านกงาน ก.พ. รบผดชอบคาอาหารกลางวนและคาอาหารวางพรอมเครองดมในระหวางการอบรม

ส าหรบคาใชจายอน ๆ ขอใหผเขารวมการอบรมเบกจายจากตนสงกด

ทปรกษาโครงการ นายชาญวทย ไกรฤกษ รองเลขาธการ ก.พ. และนางรตนา อบลสงห ผอ านวยการสถาบนพฒนา

ขาราชการพลเรอน

ผรบผดชอบโครงการ ศนยประสานการพฒนาขาราชการ สถาบนพฒนาขาราชการพลเรอน

ตวอยางท 7 การจดการโลจสตกสอาเซยนส าหรบองคกรปกครองสวนทองถน (ASEAN Logistics Management for Local Administration)

วตถประสงค 1. เพอเปนการสรางเครอขายและใหผเขารวมการอบรมมความรและแลกเปลยนประสบการณดานการ

จดการโลจสตกสจากหนวยงานทงในและตางประเทศ ในการเสรมสรางศกยภาพทมผลตอการพฒนาทองถน 2. เพอใหผเขาอบรมสามารถชน าชองทางในการขบเคลอนนโยบายองคกรทเกยวกบการจดการ

โลจสตกสทเปนประโยชนตอทองถนอยางเปนรปธรรม 3. เพอใหผเขารบการอบรมเพมพนความรความเขาใจเกยวกบการปฏบตงานในองคกรยคใหม

การพฒนาวสยทศนและเตรยมความพรอมในการเปลยนแปลงของประชาคมอาเซยน




คณสมบตของผเขารบการศกษาและฝกอบรม 1. ผปฏบตงานและผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนระดบ 6 ขนไป และขาราชการการเมองทองถน

2. ขาราชการและพนกงานทองถน ระดบ 6 ขนไป หรอเทยบเทา 3. บคลากรของหนวยงานอนทเกยวของทงภาครฐและเอกชน

รายละเอยดและโครงสรางการฝกอบรม โครงสรางหลกสตร

1. วชาพนฐานโลจสตกส 2. วชาสมมนาการบรณาการโลจสตกส 3. วชาสมมนาโลจสตกสอาเซยน (ระหวางศกษาดงานในประเทศและตางประเทศ) 4. ศกษาดงานในประเทศ 1 วน 5. ศกษาดงานตางประเทศ 4 วน

หวขอวชาในการศกษาอบรม หมวดวชาในการอบรมมทงสนจ านวน 12 รายวชาดงน AMT 101 ขอตกลงประชาคมอาเซยนตอการเปลยนแปลงดานเศรษฐกจสงคมและวฒนธรรมของ

ประเทศ (2 ชวโมง) AMT 102 ลกษณะและแนวโนมประชากรเศรษฐกจอตสาหกรรมการคาและการลงทนในประชาคม

อาเซยน (3 ชวโมง) AMT 103 การจดการโลจสตกสของประเทศและเสนทางขนสงระหวางประเทศและความเชอมโยง

เสนทางระเบยงเศรษฐกจของอาเซยน (3 ชวโมง) AMT 104 ความสามารถในการแขงขนของประเทศกบโลจสตกส (3 ชวโมง) AMT 111 สมมนาเสนทางระเบยงเศรษฐกจผลกระทบตอประเทศและประเทศสมาชกอาเซยน

(3 ชวโมง) AMT 112 สมมนาการปรบตวและการเตรยมขององคกรปกครองสวนทองถนเขาสประชาคมอาเซยน

(3 ชวโมง) AMT 113 สมมนาการศกษาดงาน 1 ไทย (3 ชวโมง) AMT 114 สมมนาการศกษาดงาน 2 ตางประเทศ (3 ชวโมง) AMT 133 สมมนาการศกษาดงาน 3 ภาพรวมของการศกษา (3 ชวโมง) AMT 801 ศกษาดงานในประเทศ (8 ชวโมง)


51


วธการฝกอบรม วธการและกจกรรมของหลกสตรจะเปนการศกษาโดยการฟงการบรรยาย การสมมนาวชาการและ

การศกษาดงาน โดยมจดมงเนนใหมความรความเขาใจในภาพรวมดานโลจสตกสของประชาคมอาเซยน สามารถน าไปสการเชอมโยงกบการปฏบตงาน ตลอดจนการพฒนาวสยทศนและมมมองการพฒนาการบรหารองคกร เพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน โดยมเนอหาหลกสตรในการบรรยายการสมมนาฝกภาคปฏบต

การประเมนผลสมฤทธการฝกอบรม 1. ผเขาอบรมตองมเวลาศกษาอบรมตลอดทงหลกสตรไมนอยกวารอยละ 80 2. ผเขาอบรมตองมสวนรวมในการศกษาอบรมตามกรอบการศกษาอบรมทก าหนดไวในหลกสตร 3. ผเขาอบรมตองไมมความประพฤตเสยหายและไมด าเนนการใด ๆ อนน าไปสความเสอมเสยของ

สถาบน 4. ผเขาอบรมตองอบรมไมนอยกวารอยละ 80 มความรความเขาใจในการน าความรดานโลจสตกส

อาเซยนไปเชอมโยงกบการปฏบตงาน

ผรบผดชอบโครงการ กรมสงเสรมการปกครองทองถน กบ สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร (นดา)

ตวอยางท 8 กรอบความรวมมออาเซยนพลสส าหรบองคกรปกครองสวนทองถน


เตรยมความพรอมรองรบกรอบความรวมมออาเซยนพลส จากหนวยงานทงในประเทศและตางประเทศในการเสรมสรางศกยภาพทมผลตอการพฒนาทองถน

2. เพอใหผเขาอบรมสามารถชน าชองทางในการขบเคลอนนโยบายการบรหารจดการทเกยวเนอง จากกรอบความรวมมออาเซยนพลสทเปนประโยชนตอทองถนอยางเปนรปธรรม

3. เพอใหผเขารบการอบรมเพมพนความรความเขาใจเกยวกบการปฏบตงานในองคกรยคใหม การพฒนาวสยทศนและเตรยมความพรอมในการเปลยนแปลงของประชาคมอาเซยนจากกรอบความรวมมอ อาเซยนพลส

คณสมบตของผเขารบการศกษาและฝกอบรม 1. ผปฏบตงานและผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนระดบ 6 ขนไป รวมถงขาราชการฝายการเมอง และขาราชการและพนกงานของ อปท. ทเทยบเทาระดบ 6 ขนไป




2. บคลากรของหนวยงานอนทเกยวของทงภาครฐและเอกชน 3. นายกองคการสวนจงหวด 4. นายกเทศมนตร 5. นายกองคการบรหารสวนต าบล

รายละเอยดและโครงสรางการฝกอบรม โครงสรางหลกสตร 1. วชาพนฐานกรอบความรวมมอระหวางประเทศ 2. วชาสมมนาขอมลพนฐานรายประเทศ 3. วชาสมมนาการบรณาการ 4. วชาสมมนากรอบความรวมมออาเซยนพลส (ระหวางศกษาดงานในประเทศและตางประเทศ) 5. ศกษาดงานตางประเทศ 5 วน 6. ศกษาดงานในประเทศ 1 วน

หวขอวชาในการศกษาอบรม หมวดวชาในการอบรม มทงสนจ านวน 12 รายวชาดงน AMT 201 ลกษณะและแนวโนมประชากรเศรษฐกจอสาหกรรมการคาและการลงทนในกรอบความ

รวมมอประชาคมอาเซยนพลส (2 ชวโมง) AMT 202 ทศทางและขอตกลงลาสดของกรอบความรวมมออาเซยนพลสตอการเปลยนแปลงดาน

เศรษฐกจสงคมและวฒนธรรมของประเทศ (3 ชวโมง) AMT 203 อทธพลทางการคาการลงทนของเกาหลและญปนตอทศทางของประเทศไทย (3 ชวโมง) AMT 204 อทธพลทางเศรษฐกจการคาการลงทนของประเทศจนตอทศทางของประเทศไทย (3 ชวโมง) AMT 211 สมมนาการพฒนาเศรษฐกจตามกรอบอาเซยนพลสผลกระทบตอประเทศไทย (3 ชวโมง) AMT 221 สมมนาการปรบตวและการเตรยมขององคกรปกครองสวนทองถนเขาสอาเซยน (3 ชวโมง) AMT 131 สมมนาการศกษาดงาน 1 ไทย (3 ชวโมง) AMT 232 สมมนาการศกษาดงาน 2 ในกลมประเทศอาเซยนพลส (6ชวโมง) AMT 233 สมมนาการศกษาดงาน 3 ภาพรวมของการศกษา (3 ชวโมง) AMT 801 ศกษาดงานในประเทศ (8 ชวโมง) AMT 902 ศกษาดงานตางประเทศในกลมอาเซยนพลส (40 ชวโมง)


53


วธการฝกอบรม วธการและกจกรรมของหลกสตรจะเปนการศกษา โดยการฟงการบรรยาย การสมมนาวชาการ และ

การศกษาดงาน โดยมจดมงเนนใหมความรความเขาใจในภาพรวมของประชาคมอาเซยน สามารถน าไปสการเชอมโยงกบการปฏบตงาน ตลอดจนการพฒนาวสยทศนและมมมองการพฒนาการบรหารองคกร เพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน โดยมเนอหาหลกสตรในการบรรยาย การสมมนา ฝกภาคปฏบต

การประเมนผลสมฤทธการฝกอบรม 1. ผเขาอบรมตองมเวลาศกษาอบรมตลอดทงหลกสตรไมนอยกวารอยละ 80 2. ผเขาอบรมตองมสวนรวมในการศกษาอบรมตามกรอบการศกษาอบรมทก าหนดไวในหลกสตร 3. ผเขาอบรมตองไมมความประพฤตเสยหายและไมด าเนนการใด ๆ อนน าไปสความเสอมเสยของ

สถาบน 4. ผเขาอบรมเขาอบรมไมนอยกวารอยละ 80 มความรความเขาใจและเชอมโยงกบการปฏบตงาน


ตวอยางท 9 การพฒนาผน าองคกรปกครองสวนทองถนสยคทองถนทนสมย


พฒนาพนทอยางสรางสรรค ไปสยคทองถนทนสมยบนพนฐานของเศรษฐกจสรางสรรค ทงจากหนวยงานทงในประเทศและตางประเทศในการเสรมสรางศกยภาพทมผลตอการพฒนาทองถน

2. เพอใหผเขาอบรมสามารถชน าชองทางในการขบเคลอนนโยบายการบรหารจดการ ทเกยวเนองจากการจดการชมชนบนพนฐานเศรษฐกจสรางสรรคทเปนประโยชนตอทองถนอยางเปนรปธรรม

3. เพอใหผเขารบการอบรมเพมพนความรความเขาใจเกยวกบการปฏบตงานในองคกรยคใหม การพฒนาวสยทศนและเตรยมความพรอมในการเปลยนแปลงของประชาคมอาเซยน

คณสมบตของผเขารบการศกษาและฝกอบรม 1. ผปฏบตงานและผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนและขาราชการฝายการเมองทองถน

2. ขาราชการและพนกงานทองถนระดบ 7 ขนไป หรอเทยบเทา 3. บคลากรของหนวยงานอนทเกยวของทงภาครฐและเอกชน




รายละเอยดและโครงสรางการฝกอบรม โครงสรางหลกสตร 1. วชาพนฐานการพฒนาเมองสยคทนสมย 2. วชาสมมนาการบรณาการพฒนาเมอง การทองเทยวและ

เศรษฐกจสรางสรรค 3. วชาสมมนาการทองเทยวและเศรษฐกจสรางสรรค (ระหวางศกษาดงานในประเทศและตางประเทศ) และ 4. ศกษาดงานตางประเทศ 8 วน และศกษาดงานในประเทศ 1 วน

หวขอวชาในการศกษาอบรม หมวดวชาในการอบรมมทงสนจ านวน 12 รายวชาดงน AMT 301 ประชาคมอาเซยนและการพฒนาภมภาค (2 ชวโมง) AMT 302 ลกษณะและแนวโนมประชากรเศรษฐกจและการทองเทยวในประชาคมอาเซยน (3 ชวโมง) AMT 303 ทศทางและขอตกลงลาสดของประชาคมอาเซยนตอเศรษฐกจสงคมและวฒนธรรม (3 ชวโมง) AMT 307 แนวโนมการขยายตวของเมองและการพฒนาทองถนไทยสเมองนาอย (3 ชวโมง) AMT 308 การพฒนาขดความสามารถในการแขงขนของประเทศเขาสยคทนสมย (3 ชวโมง) AMT 313 สมมนาเศรษฐกจสรางสรรคและการเปนเมองสเขยวกบอนาคตทองถนไทย (3 ชวโมง) AMT 314 สมมนาการพฒนาเมองภมภาคกบการพฒนาประเทศ (3 ชวโมง) AMT 315 สมมนาทศทางการพฒนาทองถนและบทเรยนในการพฒนา (3 ชวโมง) AMT 331 สมมนาการศกษาดงาน 1 ไทย (3 ชวโมง) AMT 332 สมมนาการศกษาดงาน 2 ตางประเทศ (3 ชวโมง) AMT 333 สมมนาการศกษาดงาน 3 ภาพรวมของการศกษา (3 ชวโมง) AMT 832 ศกษาดงานในประเทศ (8 ชวโมง) AMT 931 ศกษาดงานตางประเทศ (48 ชวโมง)

วธการฝกอบรม วธการและกจกรรมของหลกสตรเปนการศกษา โดยการฟงการบรรยาย การสมมนาวชาการ และ

การศกษาดงาน โดยมจดมงเนนใหมความรความเขาใจในภาพรวมดานการทองเทยวและเศรษฐกจสรางสรรคของประชาคมอาเซยน สามารถน าไปสการเชอมโยงกบการปฏบตงาน ตลอดจนการพฒนาวสยทศนและมมมอง การพฒนาการบรหารองคกรเพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน โดยมเนอหาหลกสตรในการบรรยายสมมนาฝกภาคปฏบต

การประเมนผลสมฤทธการฝกอบรม 1. ผเขาอบรมตองมเวลาศกษาอบรมตลอดทงหลกสตรไมนอยกวารอยละ 80


55


2. ผเขาอบรมตองมสวนรวมในการศกษาอบรมตามกรอบการศกษาอบรมทก าหนดไวในหลกสตร 3. ผเขาอบรมตองไมมความประพฤตเสยหายและไมด าเนนการใด ๆ อนน าไปสความเสอมเสยของ

สถาบน 4. ผเขาอบรมตองอบรมไมนอยกวารอยละ 80 มความรความเขาใจในการน าความรดานการพฒนาการ

ทองเทยวและเศรษฐกจสรางสรรคอาเซยนไปเชอมโยงกบการปฏบตงาน


ตวอยางท 10 หลกสตรการสรางความตระหนกรในการเขาสประชาคมอาเซยน (สวนกลาง)

วตถประสงค 1. เพอสรางความตระหนกรเกยวกบประชาคมอาเซยนและผลกระทบของประชาคมอาเซยนทมตอ

ประเทศและระบบราชการไทย 2. เพอสรางองคความรพนฐานเกยวกบประชาคมอาเซยนรวมถงยทธศาสตรและการปรบตวของระบบ

ราชการไทยทมตอประชาคมอาเซยน

คณสมบตของผเขารบการศกษาและฝกอบรม ขาราชการพลเรอนของสวนราชการตาง ๆ เขารบการอบรมแบงเปน 4 รน ๆ ละ 500 คน

รายละเอยดและโครงสรางการฝกอบรม ประกอบดวย 6 วชาการ ระยะเวลาการฝกทงสน 12 ชวโมง วชาท 1 ยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยน ป พ.ศ. 2558 จ านวน 1 ชวโมง 30 นาท เปนการใหความรและความเขาใจเกยวกบแผนแมบทในการด าเนนการเตรยมความพรอมเขาสประชาคม

อาเซยน และการบรณาการแผนการปฏบตการในภาพรวม เพอน าไปสการวเคราะหสาระส าคญของยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนและการประเมนศกยภาพของประเทศในการเขาสประชาคมอาเซยน ใน พ.ศ. 2558

วชาท 2 การพฒนามมมองระดบสากล จ านวน 1 ชวโมง 30 นาท เปนการใหความรและความเขาใจเกยวกบบรบทโลกาภวตนและการพงพงกนระหวางประเทศไทย

ตอนานาชาต ประโยชน โอกาส และความเสยงของประเทศในยคโลกาภวตน พรอมกบขอน าในการใชประโยชนจากโลกยคใหม เพอเสรมสรางศกยภาพในการแขงขน เพอน าไปสการเปนผชนะในระเบยบโลกปจจบน

วชาท 3 ความรเรองการเมองและความมนคงความเชอมโยงระหวางอาเซยนและผลกระทบท จะเกดขน จ านวน 1 ชวโมง




เปนการใหความรและความเขาใจเกยวกบแผนงานประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน (ASEAN Political Security Community Blueprint) แผนแมบทวาดวยความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน (ASEAN Community Blueprint) และกฎบตรอาเซยน รวมทงความรความเขาใจเกยวกบโครงสรางและกลไกการท างานของอาเซยนในดานการเมองและความมนคงอาเซยน ทงในระดบอาเซยนและภายในประเทศ เพอน าไปสการวเคราะหประโยชน โอกาส และความเสยงของประเทศ เพอสรางความรเทาทนใหกบบคลากรภาครฐในบรบทความเชอมโยงระหวางอาเซยน

วชา 4 ความรเรองเศรษฐกจไทยในบรบทประชาคมอาเซยนและผลกระทบ จ านวน 3 ชวโมง เปนการใหความรและความเขาใจเกยวกบแผนงานประชาคมเศรษฐกจ (ASEAN Economic Community

Blueprint) พรอมสรปสถานการณและขอตกลงตาง ๆ ของประเทศไทยกบประเทศคเจรจา ในประชาคมเศรษฐกจอาเซยน รวมถงการสรางความตระหนกรถงบทบาทการสนบสนนของภาครฐไทย ทมสวนในการสรางศกยภาพในการแขงขนในเขตเศรษฐกจเสรอาเซยน เพอน าไปสการวเคราะหประโยชนโอกาสและความเสยงของประเทศไทย เพอสรางความรเทาทนใหกบบคลากรภาครฐในบรบทการเปดเสรดานเศรษฐกจของอาเซยน

วชาท 5 การเตรยมพรอมขาราชการในเรองความเปลยนแปลงดานประชาคมสงคมและวฒนธรรมจ านวน 2 ชวโมง

เปนการใหความรและความเขาใจเกยวกบแผนงานประชาคมสงคมและวฒนธรรม (ASEAN Socio Cultural Community Blueprint) รวมทงเพอเสรมสรางทศนคตเชงบวกของการรวมตวเปนประชาคมอาเซยนภายใตค าขวญ One Vision One Identity One Community ทมประชาชนเปนศนยกลาง ยกระดบคณภาพชวตเพอมงไปสการพฒนาอยางยงยนบนพนฐานของการเคารพในความแตกตางทางวฒนธรรม ภาษา และศาสนา ของประชาชนอาเซยน โดยการพฒนาความตระหนกรของขาราชการในการเตรยมพรอมรบความเปลยนแปลงเมอเขาสประชาคมอาเซยน โดยการพฒนาศกยภาพเสรมสรางขดความสามารถของขาราชการในดานตาง ๆ เชนภาษาองกฤษ เทคโนโลยสารสนเทศ วทยาศาสตรเชงประยกต เปนตน

วชาท 6 ประชาคมอาเซยนและบทบาท ส านกงาน ก.พ. ในการเตรยมความพรอมขาราชการ จ านวน 1 ชวโมง

เปนการใหความรและความเขาใจเกยวกบการเตรยมความพรอมของภาคราชการเขาสประชาคมอาเซยน เชน แผนบรหารราชการแผนดน นโยบายรฐบาล ยทธศาสตรพฒนาขาราชการ การด าเนนการของส านกงาน ก.พ. และบทบาทของสวนราชการทเกยวของกบการเขาสประชาคมอาเซยน รวมทงสรางความตระหนกรเกยวกบความรทกษะและสมรรถนะทขาราชการยคใหมพงม ในการเตรยมพรอมเขาสประชาคมอาเซยน เพอน าไปสการวเคราะหปจจยความส าเรจในการพฒนาขาราชการภายใตยทธศาสตรการพฒนาขาราชการสประชาคมอาเซยน


57



ส าหรบคาใชจายอน ๆ ขอใหผอบรมเปกจายจากตนสงกด

ทปรกษาโครงการ • รองเลขาธการ ก.พ. (นายชาญวทย ไกรฤกษ) • ผอ านวยการสถาบนพฒนาขาราชการพลเรอน (นางรตนา อบลสงห)

ผรบผดชอบโครงการ ศนยประสานการพฒนขาราชการ สถาบนพฒนาขาราชการพลเรอน ส านกงาน ก.พ

ตวอยางท 11 หลกสตรการสรางความตระหนกรในการเขาสประชาคมอาเซยน (สวนภมภาค) 1. เพอสรางความตระหนกรเกยวกบประชาคมอาเซยนและผลกระทบของประชาคมอาเซยนทมตอประเทศและระบบราชการไทย 2. เพอสรางองคความรพนฐานเกยวกบประชาคมอาเซยน รวมถงยทธศาสตรประเทศ พ.ศ. 2556-2561 และการปรบตวของระบบราชการไทยทมตอประชาคมอาเซยน

คณสมบตของผเขารบการศกษาและฝกอบรม ขาราชการประเภททวไประดบปฏบตงานถงอาวโส และประเภทวชาการระดบปฏบตการถงช านาญการพเศษ ในสวนภมภาค ขาราชการองคกรปกครองสวนทองทองถน

รายละเอยดและโครงสรางการฝกอบรม ประกอบดวย 6 วชาการระยะเวลาการฝกทงสน 12 ชวโมง วชาท 1 ยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนป พ.ศ. 2558 จ านวน 1 ชวโมง 30 นาท เปนการใหความรและความเขาใจเกยวกบแผนแมบทในการด าเนนการเตรยมความพรอมในการเขาส

ประชาคมอาเซยนและการบรณาการแผนการปฏบตการ เพอน าไปสการวเคราะหสาระส าคญของยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนและการประเมนศกยภาพของประเทศในการเขาสประชาคมอาเซยนใน พ.ศ. 2558

วชาท 2 การพฒนามมมองระดบสากล จ านวน 1 ชวโมง 30 นาท เปนการใหความรและความเขาใจเกยวกบบรบทโลกาภวตนและการพงพงกนระหวางประเทศไทยตอ

นานาชาต ประโยชน โอกาส และความเสยงของประเทศในยคโลกาภวตน พรอมกบขอน าในการใชประโยชนจากโลกยคใหม เพอเสรมสรางศกยภาพในการแขงขน เพอน าไปสการเปนผชนะในระเบยบโลกปจจบน




วชาท 3 ความรเรองการเมองและความมนคงความเชอมโยงระหวางอาเซยนและผลกระทบท จะเกดขน จ านวน 1 ชวโมง

เปนการใหความรและความเขาใจเกยวกบแผนงานประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน (ASEAN Political Security Community Blueprint) แผนแมบทวาดวยความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน (ASEAN Community Blueprint) และกฎบตรอาเซยน รวมทงความรความเขาใจเกยวกบโครงสรางและกลไกการท างานของอาเซยนในดานการเมองและความมนคงอาเซยน ทงในระดบอาเซยนและภายในประเทศ เพอน าไปส การวเคราะหประโยชน โอกาส และความเสยงของประเทศ เพอสรางความรเทาทนใหกบบคลากรภาครฐในบรบทความเชอมโยงระหวางอาเซยน

วชา 4 ความรเรองเศรษฐกจไทยในบรบทประชาคมอาเซยนและผลกระทบทจะเกดขน จ านวน 3 ชวโมง

เปนการใหความรและความเขาใจเกยวกบแผนงานประชาคมเศรษฐกจ (ASEAN Economic Community Blueprint) พรอมสรปสถานการณและขอตกลงตาง ๆ ของประเทศไทยกบประเทศคเจรจาในประชาคมเศรษฐกจอาเซยน รวมถงการสรางความตระหนกรถงบทบาทการสนบสนนของภาครฐไทยทมสวนในการสรางศกยภาพในการแขงขนในเขตเศรษฐกจเสรอาเซยน เพอน าไปสการวเคราะหประโยชน โอกาส และความเสยงของประเทศไทย เพอสรางความรเทาทนใหกบบคลากรภาครฐในบรบทการเปดเสรดานเศรษฐกจของประชาคมอาเซยน

วชาท 5 การเตรยมพรอมขาราชการในเรองความเปลยนแปลงดานประชาคมสงคมและวฒนธรรมจ านวน 2 ชวโมง

เปนการใหความรและความเขาใจเกยวกบแผนงานประชาคมสงคมและวฒนธรรม (ASEAN Socio Cultural Community Blueprint) รวมทงเพอเสรมสรางทศนคตเชงบวกของการรวมตวเปนประชาคมอาเซยนภายใตค าขวญ One Vision One Identity One Community ทมประชาชนเปนศนยกลางยกระดบคณภาพชวตเพอมงไปสการพฒนาอยางยงยนบนพนฐานของการเคารพในความแตกตางทางวฒนธรรม ภาษา และศาสนา ของประชาชนอาเซยน โดยการพฒนาความตระหนกรของขาราชการในการเตรยมพรอมรบการเปลยนแปลงเมอเขาสประชาคมอาเซยน โดยการพฒนาศกยภาพเสรมสรางขดความสามารถของขาราชการในดานตาง ๆ เชนภาษาองกฤษ เทคโนโลยสารสนเทศ วทยาศาสตรเชงประยกต เปนตน

วชาท 6 ประชาคมอาเซยนและบทบาท ส านกงาน ก.พ. ในการเตรยมความพรอมขาราชการ จ านวน 1 ชวโมง

เปนการใหความรและความเขาใจเกยวกบการเตรยมความพรอมของภาคราชการเขาสประชาคมอาเซยน เชน แผนบรหารราชการแผนดน นโยบายรฐบาล ยทธศาสตรพฒนาขาราชการ การด าเนนการของส านกงาน ก.พ. และบทบาทของสวนราชการทเกยวของกบการเขาสประชาคมอาเซยน รวมทงสรางความตระหนกรเกยวกบความรทกษะและสมรรถนะทขาราชการยคใหมพงม ในการเตรยมพรอมเขาสประชาคมอาเซยนเพอ


59


น าไปสการวเคราะหปจจยความส าเรจในการพฒนาขาราชการภายใตยทธศาสตรการพฒนาขาราชการสประชาคมอาเซยน


ส าหรบคาใชจายอน ๆ ขอใหผอบรมเบกจายจากตนสงกด

ทปรกษาโครงการ • รองเลขาธการ ก.พ. (นายชาญวทย ไกรฤกษ) • ผอ านวยการสถาบนพฒนาขาราชการพลเรอน (นางรตนา อบลสงห)

ผรบผดชอบโครงการ ศนยประสานการพฒนขาราชการ สถาบนพฒนาขาราชการพลเรอน ส านกงาน ก.พ

ตวอยางท 12 หลกสตรการเตรยมความพรอมสประชาคมอาเซยนส าหรบองคกรปกครองทองถนสญจร ณ จงหวดเชยงใหม

วตถประสงค 1. เพอสรางความรความเขาใจทถกตองเรองประชาคมอาเซยน 2. เพอสรางความรความเขาใจทถกตองเรอง ประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน (ASC)

ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (ASCC) และสรางความตระหนกในความส าคญและผลกระทบทงดานบวกและดานลบ ทงทเปนโอกาสและความเสยง เพอสามารถน ามาปรบใชพฒนาองคกรและทองถนตอไป

คณสมบตของผเขารบการศกษาและฝกอบรม ผบรหาร / สมาชกและเจาหนาทขององคกรการปกครองสวนทองถน จ านวน 60 คน

รายละเอยดและโครงสรางการฝกอบรม 1. ประชาคมอาเซยน 3 ชวโมง - จดเรมตนของอาเซยน - สมาชกอาเซยน - นโยบายการด าเนนงานของอาเซยน - การกอตงประชาคมอาเซยน - วตถประสงคหลกของการจดตงองคกร - เหตทตองสรางประชาคมอาเซยน - ประเทศไทยกบประชาคมอาเซยน - อาเซยน: วสยทศนในอนาคต




- การประชาคมเพอการปฏบต (Community of Action) - การประชาคมเพอการเชอมโยงและตดตอสอสารกนอยางใกลชด (Community of Connectivity) - การประชาคมเพอประชาชนอยางแทจรง (Community of People) - ประโยชนทไทยจะไดรบ: ดานดลการคา / ดานคมนาคม 2. ประชาคมอาเซยนป 2558 ใน 3 เสาหลก 3 ชวโมง - ประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน (ASEAN Security Community - ASC) ผลกระทบจาก

การรวมตวเปนประชาคมการเมองและความมนคง - ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (Economic Community - AEC) ผลกระทบจากการรวมตวเปน

ประชาคมเศรษฐกจอาเซยนและการเคลอนยายแรงงานเสร 8 สาขา - ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (Economic Socio-Cultural Community - ASCC)

ผลกระทบจากการรวมตวเปนประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน ผลกระทบในดานการรกษาความเปนกลางของอาเซยน แผนการจดตงประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน

- ประโยชนทประเทศไทยไดรบจากการเปนสมาชกอาเซยน - ความส าเรจของอาเซยน 3. การปรบตวขององคกรปกครองทองถนเพอเขาสประชาคมอาเซยน 3 ชวโมง - การเปดโลกทศนเพอรบการเปลยนแปลงการคนหาตวเองเพอใหองคกรทองถนปรบตวใหทนเหตการณ - การแสวงหาโอกาสใหม ๆ ทจะเพมรายไดใหแกประชาชน / ชมชน - การมองการท างานรวมกบหนวยงานอน ๆ เพอสรางเครอขาย - การลดปจจยทางลบทจะเกดขนกบทองถนในอนาคต 4. Workshop / สรป3 ชวโมง - จดแขงและโอกาส (Opportunities) –ยทธวธในการฉกฉวยโอกาสจาก ASC AEC และ ASCC ท

เหมาะสมของไทย - จดออนและความเสยง (Risks) –ยทธวธในการลดความเสยง ASC AEC และ ASCC ทเหมาะสมของไทย - บรรยายสรป

วธการฝกอบรม การฝกอบรมในครงนอาศยรปแบบกจกรรมแบบมสวนรวม เนนผเขารบการอบรมเปนส าคญ อาท การ

บรรยายเชงปฏบตการ การถายทอดประสบการณ ใหขอเสนอแนะ

การประเมนผล


61


- แบบประเมนผลการอบรม - สงเกตการณมสวนรวมในการฝกปฏบตของผเขารบการอบรม

ผรบผดชอบโครงการ ส านกงานพฒนาทรพยากรมนษย มหาวทยาลยศรปทม วทยาเขตชลบร

ตวอยางท 13 การฝกอบรมหลกสตร Singapore-Thailand Leadership Development Programme

การฝกอบรมหลกสตร Singapore-Thailand Leadership Development Programme เปนโครงการ ภายใตความรวมมอดานราชการพลเรอนระหวางไทยกบสงคโปร ภายใตกรอบ Civil Service Exchange Programme (CSEP) โดย ส านกงาน ก.พ. ในฐานะตวแทนสวนราชการของไทยรบผดชอบสาขาความรวมมอดานราชการพลเรอนรวมกบ Public Service Department และCivil Service College ซงเปนตวแทนสวนราชการในสาขาเดยวกนของสงคโปร ไดจดด าเนนการกจกรรมดานการพฒนาขาราชการพลเรอนหลายกจกรรม เชน การจดฝกอบรม การแลกเปลยนความรและประสบการณทกอใหเกดประโยชนตอขาราชการและระบบราชการของทงสองประเทศ และในการประชม CSEP ครงท 10 เมอวนท 19-20 มกราคม 2554 ณ ประเทศไทย ไดมขอตกลงรวมกนจดท าความรวมมอในหลกสตรการพฒนาภาวะผน า (Singapore - Thailand Leadership Development Programme) ส าหรบขาราชการผมศกยภาพสงของทงสองประเทศ ใหไดมโอกาสด าเนนกจกรรมรวมกนเพอการพฒนาภาวะผน าและสรางเครอขายผมศกยภาพสงตอไป

วตถประสงค 1. เพอสงเสรมความรวมมอและสรางเครอขายของขาราชการผมศกยภาพสงของประเทศไทยและ

สงคโปรใหมโอกาสแลกเปลยนเรยนรประสบการณและแนวความคดใหม ๆ รวมถงแนวทางดานการพฒนาภาวะผน าในระดบสากล

2. เพอเสรมสรางความสมพนธอนดระหวางสวนราชการและประเทศทงสองมากขน บรรลเจตนารมณของความรวมมอภายใตกรอบ Thailand –Singapore Civil Service Exchange Programme (CSEP)

กลมเปาหมายผเขารบการฝกอบรม 1. ผมศกยภาพสงฝายประเทศไทย จ านวน 15 คน 2. ผมศกยภาพสงฝายสงคโปร จ านวน 15 คน

คณสมบตของผเขารบการศกษาและฝกอบรม 1. เปนขาราชการพลเรอนประเภทวชาการ ซงมอายไมเกน 35 ป นบถงวนปดรบสมครและ




2. เปนผทส าเรจการฝกอบรมหลกสตรการพฒนาผน าคลนลกใหมในราชการไทย จดโดยสถาบนพฒนาขาราชการพลเรอน ส านกงาน ก.พ. หรอเปนขาราชการทอยในกระบวนการของระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง (High Performance and Potential System- HiPPS) หรอเคยอยในกระบวนการ HiPPS แตพนจากระบบเนองจากด ารงต าแหนงระดบช านาญการพเศษแลว ทมอายราชการไมนอยกวา 3 ป และมประสบการณเพยงพอทจะแลกเปลยนในระดบสากลได

3. เปนผทมความสามารถดานภาษาองกฤษ 4. หากผสมครเคยไดรบทนรฐบาลหรอทนอนไปศกษาหรอฝกอบรมในตางประเทศมาแลวตองกลบมา

ปฏบตราชการแลวไมนอยกวา 1 ป นบถงวนปดรบสมคร

รายละเอยดและโครงสรางการฝกอบรม 1. ภาพรวมของระบบราชการประเทศไทยและสงคโปร 2. ระบบบรหารจดการดานการเงนการคลงของไทยและสงคโปร 3. ระบบการบรหารทรพยากรบคคลของไทยและสงคโปร 4. นวตกรรมการบรหารจดการภาครฐ 5. ระบบคณธรรมจรยธรรมภาครฐ 6. ศกษาดงานหนวยงานดานนโยบายและใหค าปรกษาภาครฐ 7. การบรการภาครฐ 8. กจกรรมการสรางทมงานและการประสานสมพนธ

วธการฝกอบรม 1. การบรรยาย การประชม อภปราย 2. การแลกเปลยนแสดงความคดเหน 3. การศกษาดงาน

การประเมนผล ผเขารบการฝกอบรมจะตองมระยะเวลาการฝกอบรมทงในชนเรยนและการศกษาดงานไมนอยกวา

รอยละ 90 กรณขาดการฝกอบรมโดยไมแจงเหตผลจะไมไดรบประกาศนยบตร

ทปรกษาโครงการ 1. นายนนทกร กาญจนะจตรา เลขาธการ ก.พ. 2. นายชาญวทย ไกรฤกษ รองเลขาธการ ก.พ. 3. นายปยวฒน ศวรกษ ผอ านวยการสถาบนพฒนาขาราชการพลเรอน


63


4. นางฐตมา ศรวโรจน นกทรพยากรบคคลเชยวชาญ

ผรบผดชอบโครงการ สถาบนพฒนาขาราชการพลเรอน ส านกงาน ก.พ.

ตวอยางท 14 หลกสตรหลกสตรเสรมสรางความรเปดประตสอาเซยนรนท1 (ส าหรบองคกรปกครองสวนทองถน)

วตถประสงค 1. เพอเสรมสรางความรความเขาใจเรองประชาคมอาเซยน เชน ภาษา วฒนธรรม ภมศาสตร

ประวตศาสตร เศรษฐกจ การเมองของประเทศสมาชก ส าหรบหนวยงานราชการและเอกชนใหมากขน 2. เพอเปนสรางความตระหนกและตนตวเรองประชาคมอาเซยน และรบทราบผลกระทบ และการ

เปลยนแปลงจากการเขาสประชาคมอาเซยน และเผยแพรความรสประชาชนผมารบบรการกลมตาง ๆ 3. เพอเปนแนวทางในการปรบเปลยนแนวทางในการปฏบตงานในหนวยงานราชการ และปรบเปลยน

แนวทางการปฏบตงานในภาคเอกชนเพอใหสอดคลองกบการเขาสประชาคมอาเซยน

คณสมบตของผเขารบการศกษาและฝกอบรม ผสนใจเขารวมอบรมทสงกดองคกรปกครองสวนทองถนในพนทจงหวดตรง สตล พทลง สงขลา ปตตาน

ยะลา นราธวาส จ านวน 120 คน

รายละเอยดและโครงสรางการฝกอบรม หลกสตรส าหรบบคลากรภาครฐ (องคกรปกครองสวนทองถน) - ประชาคมอาเซยน: ความเปนมา ผลกระทบการเปลยนแปลงในภาพรวมและความสมพนธกบประเทศ

เพอนบานในประชาคมอาเซยนและประชาคมโลก - การเตรยมความพรอมของไทย: ดานการเมองเศรษฐกจสงคมและวฒนธรรมการศกษา - เรยนรประเทศสมาชกประชาคมอาเซยน - การปรบตวของหนวยงานภาครฐเพอเตรยมพรอมรองรบการเปลยนแปลงเพอเขาสประชาคมอาเซยน

วธการฝกอบรม บรรยาย และตอบขอซกถาม อภปรายแบงกลมปฏบต ประชมระดมความคดเหน




การประเมนผล ประเมนระดบความพงพอใจของผเขารบการฝกอบรมทมตอการบรหารจดการโครงการ วทยากรและ

ความรทไดรบ โดยการกรอกขอมลลงในแบบประเมนผลโครงการและแบบประเมนผลวทยากร ผเขารบการฝกอบรมทมเวลาเขาอบรมภาคบรรยายไมนอยกวารอยละ 80 และเขารวมกจกรรมประชม

ระดมความคดเหนจะไดรบวฒบตรรบรองผลการฝกอบรมเมอเสรจสนการฝกอบรม

ผรบผดชอบโครงการ ฝายสงเสรมและการศกษาตอเนอง วทยาเขตหาดใหญ มหาวทยาลยสงขลานครนทร

2.2.1 หนวยงานตวอยางของประเทศในอาเซยนในการเตรยมความพรอมกาวสประชาคม

อาเซยน 1) มาเลเซย มการเนนการวางแผนการศกษาโดยเนนการสรางผน ารนใหมโดยใหการศกษา

แกเยาวชนในหลายระดบอาท ระดบชาต การศกษาในโรงเรยนมการสอนคานยมหลกไวในหลกสตรสถานศกษาเพอสรางความ

ตระหนกถงความเปนตวตน ทงความเปนประเทศมาเลเซยและความเปนอาเซยนผานทางวชาเฉพาะ เชน อสลามศกษา และคณธรรมการศกษา และดานการฝกอบรมความเปนผน าจะเกดขนในระหวางกจกรรมรวมหลกสตรตามนโยบายการมสวนรวมภาคบงคบของนกเรยนทกคน เชน กฬาและเขาชมรม มโปรแกรมสงเสรมความเปนผน าในภาคเอกชน มการสรางโปรแกรมเพอพฒนาเยาวชน (Hitachi Young Leaders Initiative-HYLI) ส าหรบผน าในอนาคตของเอเชย โดยมวตถประสงคเพอเปนเวทส าหรบนกศกษาระดบอดมศกษาของอาเซยน ไดแลกเปลยนความคดเหนในประเดนทสรางความเขาใจขามวฒนธรรม ในขณะทการขยายมมมองของพวกเขาในประเดนระดบภมภาคและระดบโลก

การมสวนรวมในระดบอาเซยน โครงการนกเรยนแลกเปลยนอาเซยน: มงการเสรมสรางความเขมแขงของจตวญญาณความ

เปนอาเซยน โดยการปลกฝงความรสกของการรบรและความภาคภมใจของประเทศของตน นอกจากนยงมการสรางเครอขายโรงเรยนภายในประเทศอาเซยนและมการจดโครงการ ASEAN School Tour

2) ฟลปปนส ภาคราชการของฟลปปนสก าหนดแนวทางการเขาสประชาคมอาเซยนไวตงแตป 2010 โดยด าเนนการปฏรประบบราชการ ซงประกอบไปดวย 6 กลยทธหลก ไดแก การพฒนาใหขาราชการเปนผมสมรรถนะและความนาเชอถอ การปฏบตงานทเปนตวอยางทดและใหบรการทเปนเลศ


65


การปลกฝงใหมความปรองดอง มคณธรรม และการปฏบตงานอยางมประสทธภาพและประสทธผล การสรางความรวมมอและปฏบตงานรวมกนอยางเขมแขง และการบรหารจดการระบบสนบสนน

ดานความรวมมอระดบภมภาค 1.เปนท ตงศนยตาง ๆ ทเกยวกบการศกษาในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต คอ

ศนยภมภาคซมโอ ดานนวตกรรมและเทคโนโลยทางการศกษา SEAMEO Regional Centre for Educational Innovation and Technology (SEAMEO INNOTECH) ศนยภมภาคซมรอดานการวจยและบณฑตศกษาทางการเกษตรกรรม SEAMEO Regional Centre for Graduate Study and Research in Agriculture (SEAMEO SEARCA) ศนยภมภาคซมรอดานการสาธารณสขและชวอนามย SEAMEO TROPMED Regional Centre for Public Health (SEAMEO TROPMED/Philippines และ Columbo Plan Staff College (CPSC)

2. เขารวมโครงการแลกเปลยนนกเรยนทจดโดยองคกรตาง ๆ ภายในภมภาค เพมโอกาสในการรวมมอระดบภมภาค 1. สงบคลากรเขารบการอบรมโครงการตาง ๆ ทจดโดย SEAMEO ASEAN และ APEC

EdNET. 2. บคลากรทมศกยภาพสงซงท างานใน SEAMEO จดท ารางโครงการความรวมมอตาง ๆ 3. ครชาวฟลปปนสเปนครสอนภาษาองกฤษใหแกหลายประเทศในเอเชย 4. มบคลากรทางดานการศกษาท างานอยในหลายประเทศ 3) เวยดนาม เนนทการปฏรประบบราชการโดยยดหลกคณธรรม ซงเปนปจจยส าคญ

ส าหรบระบบราชการทมประสทธภาพ หลกการปฏบตงานทใหความส าคญกบการมสวนรวมของภาคประชาชนและการสนบสนนความเทาเทยม การพฒนาเศรษฐกจอยางยงยน การปฏรประบบราชการใหมความเปนกลางปราศจากการแทรกแซงจากฝายการเมอง โดยผบรหารระดบกลางจะตองมความรและทกษะภาวะผน า ทกษะการบรหารจดการ มความเปนผน าและมการศกษาทด

4) สหภาพเมยนมา มการเตรยมความพรอมสประชาคมอาเซยน โดยใหความส าคญกบการสรางระบบราชการทมประสทธภาพ มความโปรงใส มความรบผดชอบ สามารถตรวจสอบได โดยการเพมศกยภาพ เพมทกษะ สรางความรวมมอในกลมประเทศสมาชกอาเซยน

5) บรไน รฐบาลมนโยบายทจะใหขาราชการพลเรอนไดรบการพฒนาไมนอยกวา 100 ชวโมงตอป ปจจบนมหนวยงานหลกทดแลรบผดชอบการพฒนาขาราชการพลเรอนคอ Civil Service Institute (CSI) และ Institute for Leadership, Innovation and Advancement (ILIA) ทงสองสถาบนมหนาทพฒนาขาราชการในทกระดบ นอกจากนนประเทศบรไน ยงเปนพนธมตรในการพฒนาขาราชการรวมกบCivil Service College ของประเทศสงคโปร และ INTAN ของประเทศมาเลเซย จงท าใหขาราชการของประเทศมโอกาสทดในการพฒนาตนเอง รายละเอยดหนวยงานหลกทดแลรบผดชอบการพฒนาขาราชการพลเรอน ดงน




ก. Civil Service Institute หรอ The Institute Perkhidmatan Awam (IPA) Civil Service Institute (CSI) หรอเรยกชอตามภาษาทองถนวาThe Institute

Perkhidmatan Awam (IPA) เปนหนวยงานหลกในการฝกอบรมขาราชการพลเรอนของประเทศ ท าหนาทในการด าเนนการฝกอบรมรวมทงการใหค าปรกษา แนะน า ออกแบบ และจดหลกสตรฝกอบรมตาง ๆ โดยมบทบาทหนาทคลายกบสถาบนพฒนาขาราชการพลเรอนของ ส านกงาน ก.พ.

วสยทศน เปนสถาบนทมชอเสยงและประสบความส าเรจในการพฒนาทรพยากรมนษย พนธกจ ฝกอบรมและใหค าปรกษาแนะน าการเรยนรและพฒนาทรพยากรมนษยใหแก

ขาราชการพลเรอน ลกคาหรอผรบบรการทงในและตางประเทศ โดยใหสอดคลองกบเปาหมายการพฒนาประเทศ บทบาท ฝกอบรม (Training) ใหค าปรกษาแนะน า (Consultation) ท าวจยในบรบทท

เกยวของ (Research) Shared Values - ความซอสตยสจรต (Integrity) - ความเปนมออาชพ (Professional) - ความมคณภาพ

(Quality) - ความมงเนนทลกคาหรอผรบบรการ (Customer Focused) กลยทธ เพอสรางขาราชการพลเรอนยคใหมทมประสทธภาพในการสนบสนนการพฒนา

ประเทศ และเพอเพมศกยภาพของทรพยากรมนษยและปลกฝงวฒนธรรมการท างานในเชงบวกใหกบขาราชการ ประเดนการเรยนรทส าคญ

Civil Service Institute หรอ IPA มการปรบรปแบบการบรหารและการด าเนนงานใหม โดยเพมความส าคญเกยวกบการตลาดและลกคา (Marketing Perspective / Customer Oriented) มากขน สนบสนนความตองการของลกคาหรอผรบบรการในบรบททเกยวของ เชน ฝกอบรม การใหค าปรกษา การท าวจย เปนตน

เนองจากเนนความส าคญทลกคา ดงนน IPA จงยกระดบความส าคญของหนวยงานวจยใหมากขนตามไปดวย โดยวางกลยทธการด าเนนงานอยางเปนระบบสมเหตสมผลและสามารถน าไปใชอยางมประสทธภาพ อยบนพนฐานความจ าเปนและตอบสนองความตองการของกลมลกคาไดอยางเตมท (Customer Needs)

IPA มแผนทจะด าเนนการ Rebranding องคกรเพอการสรางภาพลกษณทชดเจนและเพอเปนการประชาสมพนธองคกรอยางยงยนและตอเนอง

หลกสตรในการฝกอบรมตาง ๆ ทด าเนนการโดย IPA มดงตาราง


67


ตาราง 7 จ านวนหลกสตรฝกอบรมของสถาบนขาราชการพลเรอน (IPA) ของประเทศบรไน CLUSTERS Numberof Courses

Leadership Development (LD) 23 Organizational Analysis and Development 24 Communication and Customer Service 28 Management and Supervisory 85 Information Communication Technology 17

TOTAL 177

6) Institute for Leadership, Innovation and Advancement Institute for Leadership, Innovation and Advancement หรอ ILIA เปนสวนหนงของ

มหาวทยาลยบรไน (UBD: Universiti Brunei Darussalam) และถอเปน Business Wing ของสถานศกษาดงกลาว ILIA เปนสถาบนแหงแรกและแหงเดยวในประเทศบรไนทรบผดชอบการพฒนาผน าและนวตกรรมเปนการเฉพาะ กอตงขนใน เดอนมกราคม 2009 โดยมจดมงหมาย (วสยทศน) ทจะเปนสถาบนการศกษาชนน าในการฝกอบรมและใหค าปรกษาการด าเนนการวจยเกยวกบปญหาและความทาทายตอความเจรญกาวหนาของบรไน

ภารกจ ILIA มบทบาทและความรบผดชอบโดยตรงตอการพฒนาผน าและการท างานวจยเชงคณภาพ

โดยมจดเนนทการแสวงหาความกาวหนาทางวชาการในประเดนทเกยวของกบการพฒนาความเปนผน านวตกรรมความรบผดชอบ รวมทงสงเสรมและเผยแพรความรดงกลาวในการพฒนาผน าทโดดเดน ทงในภาครฐ เอกชน และสงคม

ILIA ใหบรการทงการจดหลกสตรฝกอบรมการจด forum ทางวชาการ และการใหค าปรกษาแนะน าแกสวนราชการและหนวยงานเอกชน โดยเปนอกหนงหนวยงานหลกทเขามามบทบาทส าคญ ในการพฒนาประเทศบรไน และมเปาหมายวาจะขยายบทบาทความส าคญออกไปในระดบภมภาค โดยเฉพาะการเปนสะพานหรอตวเชอมโยงในการยกระดบสถานะของมหาวทยาลยและการพฒนาผน าในระดบชาตและระดบโลก

วตถประสงค

- เพอเปนศนยรวมการศกษาวจยและการฝกอบรม เพอประโยชนส าหรบการเตรยมความพรอมตอการเผชญหนากบทกปจจยททาทายและมผลกระทบตอการพฒนาประเทศ โดยเนนทการสรางผน าและนวตกรรม

- สงเสรมการสรางเครอขายความรวมมอระหวางภาครฐ ภาคธรกจ ภาควชาการ และภาคสงคม ในการก าหนดและใชประโยชนจากวธการและชองทางการท างานรวมกนเพอการพฒนาประเทศ




- เพอสงเสรมวฒนธรรมทเนนการเปลยนแปลงและววฒนาการ ซงมความจ าเปนอยางยงในการสงเสรมสนบสนนความกาวหนาและการพฒนาประเทศ

- เพอสรางความตระหนกถงบทบาทและความส าคญของภาวะผน า ซงจ าเปนตองเกดขนในทกบรบทและเปนปจจยส าคญในการขบเคลอนองคกรและสถานการณทางสงคมเพอความกาวหนาของสงคมและประเทศชาต

- เพอสงเสรมใหมวธการทหลากหลายในการแกไขปญหาและเผชญหนากบความทาทาย

- เพอเผยแพรและสงเสรมผลการศกษาผานชองทางเอกสารและการสมมนา ประเดนการเรยนรทส าคญ

ILIA เปนหนวยงานหลกและหนวยงานเดยวของประเทศในการฝกอบรมผน า (Leadership Program / Innovative Leadership) ผอ านวยการสถาบน ILIA คนปจจบน คอ Dr.Azaharaini HjMohd Jamil เปนอดตผอ านวยการสถาบน IPA (หรอ Civil Service Institute – CSI) ซงเปนหนวยงานหลกในการพฒนาขาราชการพลเรอน การเคลอนยายบคลากรเขาสต าแหนงดงกลาว สะทอนใหเหนถงความตอเนองในการพฒนาขาราชการของประเทศบรไน ทคดสรรบคคลเขามาท าหนาทบรหารหนวยงาน ILIA โดยเลอกจากผมประสบการณสงในวชาชพการพฒนาและฝกอบรม

การพฒนาผน าของ ILIA มไดจ ากดเฉพาะผบรหารระดบสงเทานน เพราะดวยสมมตฐานทวา “ตองสรางผน าใหเกดขนในทกระดบ – Leader role should be everywhere” ILIA จงจดหลกสตรเพอการพฒนาผน าทงระดบตน (Executive Development Program for Junior Management Staff) ระดบกลาง (Executive Development Program for Middle Management Offices) และระดบสง (Executive Development Program for Senior Government Officers) รวมทงการพฒนาหลกสตรฝกอบรมอนทจ าเปนส าหรบผน า อาท การเจรจาตอรอง และการบรหารความขดแยง รวมถงบรบทของการพฒนาผน าในภาพรวม เปนตน

รปแบบการฝกอบรมส าหรบผน าระดบสงของ ILIA จะเนนทการใช Future Literacy Exercise (Scenario) เปนหลก เพอคาดการณอนาคตและใชเปนตนแบบในการวางแผนงานและเตรยมคนไวลวงหนามากกวาทจะใชวธการอบรมในหองเรยนทวไป

ILIA ไมเนนการฝกอบรมในชนเรยน แตจะเนนทการกระตนความคดและการวางแผนและดวยความทเปนประเทศทมอ านาจในการใชจาย ILIA จงสามารถจด learning forum โดยเชญกรระดบโลกมาเปนผบรรยายใหกบขาราชการไดอยางสม าเสมอ รวมทงยงท าลาย “silo” ระหวางภาครฐและเอกชนดวยการเปดโอกาสใหผน าองคกรทงของภาครฐและเอกชนเขามารวมรบการอบรมดวยกนในทกหลกสตร เพราะ ILIA เชอมนวาเครอขายเปนอกหนงปจจยของความส าเรจในการบรหารงานของผน าทกระดบ


69


การเขามาฝกอบรมในหลกสตรผน าของ ILIA ถอเปนการไดประโยชนรวมกนระหวางผเขารวมอบรมและสถาบนการฝกอบรม กลาวคอ หากผเขารบการอบรมมปญหาหรอมกรณศกษาในหนวยงานของตนกสามารถน ามาเปนประเดนวเคราะหหรอใชเปนกรณศกษาในชนเรยนได ท าใหหนวยงาน ผเรยนไมตองจางทปรกษาเพอแนะน าหรอแกปญหา อกทงผจดการฝกอบรมกไดกรณศกษาของหนวยงานนนเปนวตถดบในการพฒนาผน ารนตอไป ซงถอเปนการสรางองคความรทไดประโยชนรวมกน

สงคโปรม The Civil Service College (CSC) ซงเปนสถาบนในการจดอบรมใหกบเจาหนาทของทางภาครฐของสงคโปร โดยมโปรแกรมการอบรมทกษะความสามารถตาง ๆ ทเหมาะสม เชน หลกสตรภาวะผน า หลกสตรผบรหารการบรหารรฐกจ ฯลฯ

ตอนท 3 ยทธศาสตรดานอาเซยนของ 6 จงหวดชายแดนภาคตะวนตก จากแผนพฒนาดานอาเซยนของจงหวดชายแดนภาคตะวนตกชวงป พ.ศ. 2557–2560 ใน 6 จงหวด

ชายแดนภาคตะวนตก ประกอบดวย จงหวด กาญจนบร ราชบร เพชรบร ประจวบครขนธ ระนอง และชมพร มรายละเอยดดงตาราง

ตาราง 8 ยทธศาสตรทเกยวของในบรบทอาเซยนของ 6 จงหวดชายแดนภาคตะวนตก

วสยทศนของจงหวดกาญจนบร : เปนศนยกลางการทองเทยวเชงอนรกษ มความเปนเลศดานการเกษตรอตสาหกรรม และการคาผานแดน ยทธศาสตรใหมใหกาญจนบรเปนศนยกลางเศรษฐกจตะวนตก

ตวชวด กลยทธ

ประเดนยทธศาสตรท 1 สงเสรมการเปนศนยกลางการทองเทยวเชงอนรกษ เปาประสงค: 1. แหลงทองเทยวมคณภาพและไดมาตรฐาน 2. รายไดและจ านวนนกทองเทยวเพมขน

1. จ านวนนกทองเทยว 2. รายไดจากการทองเทยว 3. จ านวนแหลงทองเทยวทไดรบการพฒนา 4. จ านวนแหลงทองเทยวไดรบประเมนมาตรฐานแหลง ทองเทยว 5. จ านวนผลตภณฑทไดรบการพฒนา

1. พฒนาและยกระดบแหลงและกจกรรมทองเทยวเชง ธรรมชาต ประวตศาสตร วฒนธรรม การเกษตรและ ทองเทยวชมชน 2. พฒนาบคลากรและการบรการดานการทองเทยว 3. สงเสรมผลตภณฑชมชน 4. สงเสรมการตลาดและการประชาสมพนธเชงรก

ประเดนยทธศาสตรท 2 พฒนาประสทธภาพระบบการผลตสนคาเกษตรและเกษตรอตสาหกรรมทปลอดภย เปาประสงค: 1. จ านวนแหลงผลตทไดรบการรบรองมาตรฐานความปลอดภยเพมขน 2. การใชพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงานเพมขน


http://www.siamintelligence.com/thailands-new-strategy-push-kanchanaburi-becomes-west-economic-hub-link-dawei-project/



ตวชวด กลยทธ 1. จ านวนของแปลง/ฟารมของเกษตรทไดรบการรบรอง 2. จ านวนของมลคาของสนคาภาคการเกษตรผลตพลงงาน

ทดแทน 3. การใชพลงงานจากเชอเพลงฟอสซล

1. เรงรดการเพมประสทธภาพการผลตสนคาเกษตรและ เกษตรอตสาหกรรมทปลอดภย 2. พฒนาและปรบปรงโครงสรางพนฐานทางการเกษตร 3. สงเสรมการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม รวมทงการใชพลงงานทดแทนทเหมาะสม 4. สงเสรมการตลาดเชงรก

ประเดนยทธศาสตรท 3 สงเสรมและพฒนาการคาผานแดน

เปาประสงค: มลคาการคาผานแดนทเพมขน

1. มลคาสนคาผานแดนเพมขน

2. พนทการเกษตรมระบบชลประทานเพมขน

1. พฒนาประสทธภาพระบบการบรหารความมนคงชายแดน 2. พฒนาการคาผานแดน และการจดตงเขตเศรษฐกจพเศษ 3. สงเสรมการลงทนทเออตอการคาผานแดน

วสยทศนจงหวดราชบร: ผน าเกษตรปลอดภยมงใหเปนเมองนาอยและใชทนทางปญญาสรางรายได

ตวชวด กลยทธ ประเดนยทธศาสตรท 1 พฒนาสนคาเกษตรปลอดภยเพอเพมมลคาการผลต เปาประสงค: 1. สนคาเกษตรและเกษตรแปรรปไดรบการรบรองมาตรฐานอาหารปลอดภย 2. ผลผลตทางการเกษตรตอหนวยพนทการผลตเพมขนและจ าหนายไดมากขน

1. สนคาเปาหมายมมลคาเพมรอยละ 10 ภายใน 4 ป

2. สนคาเกษตรทไดรบการรบรองความปลอดภย เพมขน 3. จ านวนกลมตาง ๆ เพมขนรอยละ 10 ภายใน 4

ป 4. ยอดการจ าหนายสนคาเกษตรและเกษตรแปรรป เพมขนรอยละ 10 ภายใน 4 ป

1. พฒนาโครงสรางทางดานการเกษตรปลอดภย 2. พฒนาตราสนคาและบรรจภณฑเพอเพมมลคา 3. สงเสรมการลดตนทนการผลต 4. สงเสรมการมสวนรวมและการรวมกลมสรางเครอขายการผลตของชมชน/ วสาหกจชมชน 5. พฒนาและขยายชองทางสนคาเกษตรปลอดภยทงในและตางประเทศ 6. พฒนาศกยภาพการแขงขนเพอเตรยมความพรอมส AEC

ประเดนยทธศาสตรท 2 การสงเสรมการพฒนาแหลงทองเทยว และเพมมลคาผลผลตเชงสรางสรรค เปาประสงค: 1. กลมสนคาทเกดจากความคดสรางสรรคไดรบการสรางมลคาเพมเชงเศรษฐกจมากขน 2. ภาพลกษณและรายไดจากอตสาหกรรมการทองเทยวของจงหวดสงขน


71


ตวชวด กลยทธ 1. จ านวนสนคาเศรษฐกจเชงสรางสรรคทไดรบ การสงเสรมเพมขนปละ 5 ชนดสนคา 2. มชองทางการจ าหนายผลตภณฑ OTOP เพมขน ไมนอยกวา 2 ชองทาง 3. รายไดจากการทองเทยวเพมขนรอยละ5ใน4ป 4. การทองเทยวและบรการไดรบมาตรฐาน 3 แหลง

1. สงเสรมเศรษฐกจชมชนและเศรษฐกจเชงสรางสรรค 2. พฒนาและขยายการตลาดทงในและตางประเทศ 3. พฒนาบรการเพอยกระดบมาตรฐานทองเทยวโดยคงเอกลกษณเดมไว 4. พฒนาเสนทางการทองเทยวเชงนเวศและวถชมชน 5. สรางเอกลกษณดานวฒนธรรมและสงเสรมใหชมชนมสวนรวมในการ

พฒนาการทองเทยว

ประเดนยทธศาสตรท 3 พฒนาสงคมคณธรรมและชมชนเขมแขง เปาประสงค: 1. ประชาชนมคณภาพชวตทดตามแนวปรชญาเศรษฐกจพอเพยง 2. ประชาชนในชมชนไดรบโอกาสทางการศกษาอยางเทาเทยมและทวถง เพอสงเสรมการเปนสงคมแหงการเรยนร และพงตนเอง 1. รอยละของจ านวนหมบาน/ชมชน/สถาน ประกอบการทมการสงเสรมตามแนวทางปรชญา เศรษฐกจพอเพยง 2. รอยละของจ านวนชมชนทไดรบการพฒนา การเรยนร การดแลสขภาพตนเอง และการสบ ทอดวฒนธรรมประเพณทองถน 3. รอยละของประชาชนในชมชนไดรบการสงเสรม การเรยนรทงใน-นอกระบบ และตามอธยาศย

1. พฒนาคณภาพชวตและสงเสรมแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยงใหแก ประชาชน 2. พฒนาระบบโครงสรางพนฐานเพอสงเสรมคณภาพชวตดานกายภาพ 3. พฒนาองคกรชมชนเพอการพงตนเองอยางยงยน 4. เพมโอกาสในการเขาถงการศกษาทมคณภาพทงใน-นอกระบบและตาม อธยาศย

ประเดนยทธศาสตรท 4 พฒนาความอดมสมบรณ และคณภาพทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหเปนเมองนาอย เปาประสงค: 1. เพมพนทสเขยวและรกษาปาตนน าและปาชมชน 2. อนรกษและเสรมสรางกลไกในการบรหารจดการทรพยากรน าแบบบรณาการทกระดบ เพอแกไขปญหาภยแลง และบรรเทาอทกภย 3. สรางการมสวนรวมจากทกภาคสวนในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

1. พนทปาไมในเขตปาอนรกษตนน าล าธารไมลดลง จากภาพถายดาวเทยม 2. พนทสเขยวในเขตชมชนเพมขนรอยละ 5 3. จ านวนแผนและกลไกบรหารจดการทรพยากรน า 4. พนทไดรบประโยชนจากการกระจายน าของ อางเกบน าเพมขนรอยละ 5 ตอป 5. แหลงน าทไดรบการปรบปรงอนรกษและฟนฟ สามารถน าไปใชประโยชนไมนอยกวารอยละ 80 6. จ านวนบคลากรประชาชนองคกรลมน าผแทน อปท. และเครอขาย ไดรบการพฒนาดานการ บรหารจดการทรพยากรน า 600 คนตอป

1. สงเสรมการเพมพนทสเขยวและธนาคารตนไม 2. ปราบปรามและสรางเครอขายเฝาระวงทรพยากรปาไมอยางเปนระบบ 3. พฒนากลไกการบรหารจดการและระบบสารสนเทศทรพยากรน าแบบ บรณาการ 4. อนรกษพฒนาและฟนฟแหลงน าเพอเปนแหลงน าตนทนและเพม ประสทธภาพการกระจายน า 5. สงเสรมการมสวนรวมของประชาชนชมชน อปท. และภาคเอกชนใหม การอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม




ตวชวด กลยทธ ประเดนยทธศาสตรท 5 พฒนาการบรหารจดการและเสรมสรางความมนคง เปาประสงค: 1. ลดปญหาอาชญากรรมและปญหายาเสพตด 2. ปกปองและเทดทนสถาบนพระมหากษตรย 3. ลดแรงงานตางดาวทผดกฎหมาย 4. หนวยงานในจงหวดราชบรเปนองคกรทมสมรรถนะสง

1. รอยละของความพงพอใจของประชาชนตอการ แกไขปญหายาเสพตดเพมขน 2. ประชาชนน าหลกเศรษฐกจพอเพยงมาใชในการ ด ารงชวตเพมขน รอยละ 10 3. จ านวนกจกรรมทสงเสรมใหเกดความตระหนกใน สถาบนชาต ศาสนา พระมหากษตรยเพมขน 4. แรงงานตางดาวผดกฎหมายจดทะเบยนเพมขน รอยละ 5 5. ระดบความพงพอใจของผรบบรการ รอยละ 80

1. ปองกนและแกไขปญหายาเสพตดและอาชญากรรม 2. สนบสนนกจกรรมเกยวกบโครงการอนเนองมาจากพระราชด ารในทกมต 3. สงเสรมใหประชาชนมความตระหนกในสถาบนชาต ศาสนา พระมหากษตรย 4. ปองกนและแกไขปญหาผหลบหนเขาเมอง และแรงงานตางดาวผด กฎหมาย 5. พฒนาคณภาพการบรหารภาครฐ

วสยทศนจงหวดเพชรบร: แหลงผลตอาหารและการทองเทยวชนน าของ ASEAN

ตวชวด กลยทธ ประเดนยทธศาสตรท 1 ผลตสนคาเกษตรและอาหารปลอดภยใหไดมาตรฐานระดบนานาชาต เปาประสงค: สนคาเกษตร/อาหารไดมาตรฐานความปลอดภยตามเกณฑนานาชาต 1. จ านวนผลตภณฑชมชนและทองถนของจงหวดทไดรบ มาตรฐานชมชน (มผช.) เพมขน 2. จ านวผลตภณฑ OTOP ทไดรบมาตรฐาน 4-5 ดาว 3. รอยละทเพมขนของมลคาการจ าหนายสนคาเกษตร ปลอดสารพษ 4. รอยละทเพมขนของพนทการปลกสนคาเกษตรปลอดสารพษ ทไดมาตรฐาน 5. รอยละทเพมขนของผลตภณฑมวลรวมของจงหวด (GPP)

1. สงเสรมการผลตสนคาเกษตรอาหารอตสาหกรรมเกษตรท ปลอดภยไดมาตรฐานและลดตนทนการผลต 2. จดหาและพฒนาแหลงน าใหมปรมาณและคณภาพเหมาะสม กบการเกษตร 3. สงเสรมการตลาดสนคาเกษตรและผลตภณฑแปรรปทงใน และตางประเทศ 4. เสรมสรางองคความรดานเกษตรและสงเสรมใหเกษตรกร 5. ลดการใชปยเคมโดยใชปยชวภาพ/จลนทรยทดแทน

ประเดนยทธศาสตรท 2 เรงพฒนาเชงบรณาการเพอสมาตรฐานเมองนาอย เปาประสงค: จ.เพชรบรผานเกณฑเมองนาอย


73


ตวชวด กลยทธ 1. มความปลอดภยธรรมาภบาลความสะอาดวฒนธรรม คณภาพชวตมทมาจากสถาบนชมชนทองถนพฒนา 2. รอยละทลดลงของคนในครวเรอนทมรายไดเฉลยต ากวา คนละ 20,000 บาท ตอป 3. รอยละทลดลงของการเกดอบตเหตจราจร 4. รอยละของจ านวนพนทเปาหมายไดรบการฟนฟระบบนเวศน 5. ระดบความส าเรจของการด าเนนงานตามแผนปรบปรงแกไข บรการ 6. รอยละของระดบความพงพอใจของผรบบรการ

1. พฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมปองกน การกดเซาะและรกล าชายฝงทะเล แมน า ปาไม และภเขา 2. เสรมสรางความมนคง ความสงบเรยบรอย ความปลอดภย ในชวตและทรพยสนของประชาชน 3. เสรมสรางและพฒนาคณภาพชวตของประชาชน ความเขมแขงของสงคม และพฒนาโครงสรางพนฐาน 4. สงเสรมการบรหารจดการทดของภาครฐ 5. สรางสขภายใตแนวคดสขภาพดวถเพชร การอนรกษ ประเพณศลปวฒนธรรมไทยทเปนอตลกษณดงาม

ประเดนยทธศาสตรท 3 ยกระดบการทองเทยวใหมชอเสยงระดบ Top Ten ของ ASEAN เปาประสงค: จ.เพชรบรเปนพนทเปาหมายการทองเทยวของคนในภมภาค ASEAN

1. รอยละทเพมขนของรายไดจากการทองเทยว 2. จ านวนแหลงทองเทยวทเปนเอกลกษณไดรบการพฒนา 3. รอยละทเพมขนของการลงทนในธรกจทองเทยว 4. ระดบความส าเรจของการพฒนาคณคาและคณภาพดาน การทองเทยวทเปนเอกลกษณของจงหวด 5. ระดบความส าเรจของการสงเสรมการทองเทยวเพออนรกษ และสบสานวฒนธรรมและประเพณของจงหวด 6. รอยละของโครงสรางพนฐานและสงอ านวยดานการ ทองเทยวทเพมขน 7. จ านวนโครงการทองเทยวทภาคเอกชนภาครฐและชมชน ทองถนมสวนรวมด าเนนการ 8. จ านวนฐานขอมลการทองเทยวในพนท/ชมชน/ อ าเภอ

1. สงเสรมให จ. เพชรบรเปนแหลงทองเทยวของกลมครอบครว กลมผชนชอบ 2. การทองเทยวเชงนเวศเปนศนยกลางการจดประชมและ สมมนา 3. พฒนาโครงสรางพนฐานระบบความปลอดภยและสงอ านวย ความสะดวกดานการทองเทยว 4. พฒนาแหลงทองเทยวภมทศนและกจกรรมโดยอาศยทน ทางวฒนธรรมและธรรมชาต

วสยทศนจงหวดประจวบครขนธ: เมองทองเทยวททรงคณคา สบปะรด มะพราว ทหนงของโลกสงคม

แหงมตรไมตร ตวชวด กลยทธ

ประเดนยทธศาสตรท 1 เสรมสรางความโดดเดนดานการทองเทยวบนพนฐานเอกลกษณของจงหวด เปาประสงค: ยกระดบคณภาพการทองเทยวทเปนเอกลกษณของจงหวด





1. รอยละทเพมขนของรายไดจากการทองเทยว 2. จ านวนแหลงทองเทยวทเปนเอกลกษณไดรบการพฒนา 3. รอยละทเพมขนของการลงทนในธรกจทองเทยว 4. ระดบความส าเรจของการพฒนาคณคาและคณภาพดาน การทองเทยวทเปนเอกลกษณของจงหวด 5. ระดบความส าเรจของการสงเสรมการทองเทยวเพออนรกษ และสบสานวฒนธรรมและประเพณของจงหวด 6. รอยละของโครงสรางพนฐานและสงอ านวยดานการ ทองเทยวทเพมขน 7. จ านวนโครงการทองเทยวทภาคเอกชนภาครฐและชมชน ทองถนมสวนรวมด าเนนการ 8. จ านวนฐานขอมลการทองเทยวในพนท/ชมชน/อ าเภอ

1. พฒนาแหลงทองเทยวทเปนเอกลกษณของจงหวด ใหมคณภาพ 2. เสรมสรางคณภาพการทองเทยวบนความหลากหลาย ความปลอดภยและความคมคา 3. พฒนาโครงสรางพนฐานและสงอ านวยความสะดวก ดานการทองเทยวทมมาตรฐานสากล 4. สงเสรมประสทธภาพการบรหารจดการของจงหวดภาครฐ และเครอขายการทองเทยว 5. สรางเสรมระบบขอมลขาวสารการประชาสมพนธและ การตลาดดานการทองเทยว 6. พฒนาศกยภาพบคลากรดานการทองเทยวหนวยงาน ภาครฐผประกอบการภาคเอกชนทเกยวของ

ประเดนยทธศาสตรท 2 เพมขดความสามารถแขงขนในดานการผลตและแปรรปสบปะรด มะพราว และสนคาเกษตรสตลาดโลก เปาประสงค: เพมมลคาการคาสบปะรด มะพราว และสนคาเกษตรในตลาดโลก 1. รอยละทเพมขนของมลคาการสงออกสนคาสบปะรดแปรรป 2. จ านวนโรงงานแปรรปสนคาเกษตรไดรบการพฒนา เพอเพม ประสทธภาพการบรหารจดการองคกรและกระบวนการผลต

1. พฒนาระบบโครงสรางพนฐานทสนบสนนระบบการผลต สบปะรดมะพราวและสนคาเกษตรเพอการบรโภคและ สงออก

3. รอยละของจ านวนองคกรเกษตรกรทมความเขมแขง 4. รอยละของจ านวนแปลง/ฟารมทไดรบในใบรบรองมาตรฐาน GAP ของผลผลตการเกษตรทส าคญตอจ านวนแปลง/ฟารม ทไดรบการตรวจจากกระทรวงเกษตรและสหกรณ 5. รอยละของจ านวนเกษตรกรกลมเปาหมายทผานการเตรยม ความพรอมตามระบบมาตรฐาน GAP 6. จ านวนแปลงพชเกษตรอนทรยทไดรบการรบรองจาก กรมวชาการเกษตร

2. พฒนาระบบการผลตการแปรรปและการตลาดสบปะรด มะพราว ประมง ปศสตว และสนคาเกษตรใหไดคณภาพ มาตรฐานสากลเพอการบรโภคและการสงออก 3. สงเสรมการบรหารจดการทสรางความรวมมอและมสวน รวมขององคกรภาคเกษตรกร 4. สรางเสรมระบบการจดการความรเพอการวจยและพฒนา สบปะรด 5. สรางเสรมและพฒนาระบบการผลตเกษตรอนทรย

ประเดนยทธศาสตรท 3 เสรมสรางความมนคงและสงคมคณภาพตามวถภมปญญาไทย เปาประสงค: ประชาชนในสงคมอยดมสขและปลอดภย

1. ระดบความส าเรจด าเนนงานผานตามเกณฑจงหวดสขภาพด 2. รอยละของผจบการศกษาภาคบงคบไดรบการศกษาตอ 3. รอยละทเพมขนของครอบครวอบอนตามเกณฑทกระทรวง พฒนาสงคมและความมนคงของมนษยก าหนด

1. เสรมสรางสงคมแหงการมสขภาวะทด 2. ยกระดบมาตรฐานการศกษาใหมคณภาพสง 3. เสรมสรางสถาบนครอบครวใหมความเขมแขงและ ด ารงชวตตามวถแหงมตรไมตร


75



4. ระดบความส าเรจการแกไขปญหาสงคมและพฒนาคณภาพ 5. ระดบความส าเรจของการด าเนนการตามแผนความมนคง 6. รอยละของการจบกมตามเปาหมายดานยาเสพตด 7. รอยละการจบกมผกระท าผดในแตละกลมคด 8. จ านวนของหมบานเศรษฐกจพอเพยงระดบมงมศรสขเพมขน 9. จ านวนผลตภณฑชมชนและทองถนของจงหวด ทไดรบมาตรฐานชมชน (มผช.) เพมขน 10. รอยละมลคาการจ าหนายสนคา OTOP เพมขน

4. เพมขดความสามารถในการปองกน แกไขปญหา อาชญากรรมและยาเสพตด 5. พฒนาคณภาพชวตตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยง 6. เสรมสรางความมนคงบรเวณชายแดนชายฝงทะเลและเกาะ

ประเดนยทธศาสตรท 4 เสรมสรางประสทธภาพในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทสมดล เปาประสงค: สภาวะทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทมความอดมสมบรณเพมขน 1. จ านวนฐานขอมลความหลากหลายทางชวภาพและ ทรพยากรชวภาพทสนบสนนการพฒนาทางเศรษฐกจสงคม 3 ต าบล ตอป 2. จ านวนพนทปาไมทถกบกรกลดลง 3. จ านวนพนทปาชายเลนทไดรบการฟนฟเพมขน 4. จ านวนโรงงานผานเกณฑธรรมาภบาลสงแวดลอมทดเพมขน 5. จ านวนของโรงงานเขาสระบบการจดการกากอตสาหกรรม 6. จ านวนแหลงอาศยของสตวน าทเพมขน 7. รอยละของพนทชายฝงทะเลทถกกดเซาะลดลง 8. จ านวนโครงการ/กจกรรมททองถนหรอชมชนหรอประชาชน มสวนรวมในการจดการขยะชมชน 9. รอยละทเพมขนของโครงการทสงเสรมใชพลงงานทดแทน

1. สรางเสรมการอนรกษฟนฟและรกษาทรพยากรประมง ปาไม ดน น า อากาศ และสตว 2. สงเสรมการมสวนรวมในการบรหารจดการ ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของชมชน องคกรปกครองสวนทองถน และภาคสวนทเกยวของ 3. สงเสรมอตสาหกรรมทไดมาตรฐานสากลและเปนมตรกบ สงแวดลอมน าไปสเศรษฐกจคารบอนต า 4. สรางเสรมระบบการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต ทางทะเลและชายฝง 5. เสรมสรางระบบปองกนและแกไขปญหากดเซาะชายฝง 6. พฒนาระบบฐานขอมลทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 7. สงเสรมและสนบสนนการใชพลงงานทดแทน

ประเดนยทธศาสตรท 5 เสรมสรางระบบสนบสนนการบรหารเศรษฐกจการคาการลงทนทสรางสรรคเขาสประชาคมอาเซยนและ ประชาคมโลก เปาประสงค: ระบบเศรษฐกจการคาและการลงทนมความพรอมในการเขาประชาคมอาเซยนและประชาคมโลก

1. จ านวนกจกรรมสรางเครอขายความรวมมอตางประเทศ 2. รอยละของมลคาการคาชายแดนทเพมขน 3. จ านวนโครงการ/กจกรรมททองถนหรอชมชนหรอประชาชน มสวนรวมในการจดการขยะชมชน 4. รอยละทเพมขนของโครงการทสงเสรมการใชพลงงาน ทดแทน

1. ปรบปรงโครงสรางพนฐานและพฒนาระบบโลจสตกสทเออ ตอการสรางมลคาเพมแกสนคาและบรการ 2. สงเสรมและพฒนาเศรษฐกจการคาชายแดน 3. สรางระบบขอมลขาวสารเศรษฐกจการคาในการ ประชาสมพนธและการตลาดระหวางประเทศ 4. พฒนาศกยภาพของบคลากรทกภาคสวนรองรบความเปน ประชาคมอาเซยน 5. เสรมสรางเครอขายความรวมมอระหวางหนวยงาน/องคกร ในระดบชาตหรอนานาชาต 6. ขบเคลอนสนคาและบรการบนพนฐานเศรษฐกจสรางสรรค




วสยทศนจงหวดระนอง: เมองทองเทยวเชงสขภาพชนน า การเกษตรสรางสรรค เมองนาอย ทประชาชนมคณภาพชวต และประตการคาผานแดนฝงอนดามน

ตวชวด กลยทธ ประเดนยทธศาสตรท 1 เปนเมองทองเทยวเชงสขภาพระดบชนน า เปาประสงค: ระนองมชอเสยงดานการทองเทยวเชงสขภาพทสามารถแขงขนไดทงภายในและตางประเทศ การทองเทยวสามารถ สรางรายได สรางงาน สรางอาชพแกจงหวดและชมชน

1. รอยละทเพมขนของรายไดจาก การทองเทยวของปทผานมา 2. รอยละทเพมขนของจ านวน นกทองเทยวจากปทผานมา

1. เสรมศกยภาพผประกอบการ พฒนาบคลากรการทองเทยว เตรยมพรอมประชาชน และชมชนสอตสาหกรรมการทองเทยวเชงสขภาพแบบครบวงจร ทมศกยภาพแขงขน ไดในระดบอาเซยน 2. เชอมโยงโครงขายการคมนาคมและโลจสตกส รองรบเสนทางการทองเทยวจาก อาเซยนสระนอง จากระนองสฝงอาวไทย และจากอาวไทยสระนองสอาเซยน 3. ปฏรประบบการบรหารจดการ การประชาสมพนธการตลาดการทองเทยวทงระบบ อยางมออาชพดวยกลไกและชองทางทเขาถงกลมเปาหมาย และการบรณาการ จากทกภาคสวนทางการทองเทยว 4. พฒนาโครงสรางพนฐานทางการทองเทยวและแหลงทองเทยวทมมาตรฐานรองรบ การทองเทยวเชงสขภาพระดบชนน า

ประเดนยทธศาสตรท 2 การพฒนาเศรษฐกจชมชนมนคงเขมแขงตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง เปาประสงค: เศรษฐกจของจงหวดระนองขยายตวอยางยงยน เศรษฐกจชมชนเตบโตมากขน ประชาชนมอาชพ มรายไดทมนคง

1. รอยละทเพมขนของผลผลตพช (ยางพารา, ปาลมน ามน) ตอหนวยการผลต/ป/ตน 2. รอยละทเพมขนของรายไดจาก การจ าหนายผลตภณฑชมชน ของปทผานมา

1. สงเสรมการผลตบรโภคและจ าหนายอาหารปลอดภยสเมองทมนคงทางดานอาหาร 2. พฒนามาตรฐาน เพมมลคาสนคาเกษตร ผลตภณฑชมชนสอตสาหกรรมการเกษตร และอตสาหกรรมตอเนองจากภาคเกษตรเชงสรางสรรค 3. เพมขดความสามารถการตลาดและผลตภณฑภาคการเกษตรทมคณภาพ ดวยการ สงเสรมและพฒนาเกษตรกรและสถาบนเกษตรกรใหเกดความเขมแขงสเกษตร มาตรฐาน 4. สรางหลกประกนความมนคงทางการเกษตรในชมชนสการพงตนเองทยงยน ดวยหลก ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

ประเดนยทธศาสตรท 3 เปนเมองนาอยทประชาชนมคณภาพชวตและมความมนคงปลอดภยอยางยงยน เปาประสงค: 1. สงคมระนองนาอยประชาชนมสขภาวะ 2. จงหวดระนองมความสมดลทางธรรมชาตและสงแวดลอมมคณภาพ

ตามเกณฑมาตรฐาน 3.ปญหาพบตภยอาชญากรรมยาเสพตดและการกอการรายขามชาตลดลง

1. รอยละทลดลงตอปของคดอาญา จ าแนกแตละประเภท 2. รอยละของระดบคณภาพชวต ของประชาชนทผานเกณฑ จปฐ. 3. จ านวนพนทปาเสอมโทรมทไดรบ การฟนฟไมนอยกวา (หนวย/ไร)

1. เสรมสรางภมคมกนและความเขมแขงทางสงคม และพฒนาคณภาพชวตประชาชน 2. สรางความมนใจในความมนคงปลอดภยในชวต และทรพยสนของประชาชน 3. สรางความตระหนกและจตส านกในการอนรกษฟนฟและควบคมการใช ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางคมคาและเปนธรรม 4. พฒนาระบบบรหารจดการดานความมนคงในพนทชายแดน


77


ตวชวด กลยทธ ประเดนยทธศาสตรท 4 เปนประตการคาผานแดนฝงอนดามน เปาประสงค: จงหวดระนองมบทบาททส าคญในดานการคาและการลงทนในภมภาค บนพนฐานของผลประโยชนและความมนคง รวมกนกบตางประเทศ 1. รอยละทเพมขนของมลคา การคาชายแดน 2. รอยละความพงใจของประชาชน ทมตอการบรการภาครฐ

1. พฒนาศกยภาพความพรอมของผประกอบการและบคลากรทเกยวของ ใหมศกยภาพ ในการเปดประตการคาสอาเซยน 2. พฒนาโครงสรางพนฐานและสงอ านวยความสะดวก รองรบการเปดประตการคาผาน แดนฝงอนดามนสอาเซยน 3. พฒนาดานการตลาดและประชาสมพนธจงหวด เนนการสรางความเชอมนใน ศกยภาพของจงหวดในมตการคาชายแดน

วสยทศนจงหวดชมพร: ชมพรนาอยสเกษตรกรรมทยงยนและการทองเทยวเชงอนรกษ

ตวชวด กลยทธ ประเดนยทธศาสตรท 1 การพฒนาคนและสงคมใหมคณภาพ เปาประสงค: เพมคณภาพชวตของประชาชน

1.1. รอยละของอปท.ด าเนนงานดานสขภาพแบบองครว 1.2. อตราปวยดวยโรคไขเลอดออกในพนทลดลง 1.3. อตราตายจากอบตเหตขนสงจราจรเพมขนไมเกน 1.4. อตราการคดกรองมะเรงปากมดลก 1.5. อตราการคดกรองมะเรงเตานม 1.6. อตราปวยดวยโรคทเกดจากพฤตกรรม 3 ล าดบแรกลดลง 1.7. รอยละของการคดกรองเบาหวานในอาย 35 ปขนไป 1.8. รอยละของการคดกรองความดนโลหตสง ในอาย 35 ปขนไป 1.9. รอยละสวนราชการ/อปท.ทเขารวมโครงการคนไทยไรพง 1.10. จ านวนชมรมสรางสขภาพทเพมขน 2.1. ระดบความส าเรจของการแกไขปญหาเพอลดจ านวน ครวเรอนยากจนทมรายไดเฉลยต ากวาเกณฑ จปฐ. 2.2. จ านวนศนยพฒนาครอบครวในชมชนทมกจกรรม ในการขบเคลอนการพฒนาศกยภาพสถาบนครอบครว 2.3. รอยละของ อปท. ทจดท าแผนและมการด าเนนงาน ดานการพฒนาสงคมในพนท 2.4. รอยละของเยาวชนอาย 15-24 ป ทมเพศสมพนธกอนอาย 15 ปลดลง 2.5. รอยละของเยาวชนอาย 15-24 ป ปองกนการตดเชอ จากการมเพศสมพนธไดถกตอง 3.1. จ านวนเครอขายในการเฝาระวงและเตอนภยทางสงคม

1. สงเสรมการจดการดานสขภาพโดยการมสวนรวมของทก ภาคสวน 2. สงเสรมการพฒนาศกยภาพสถาบนครอบครวและชมชน 3. เสรมสรางความมนคงดานอาชพสวสดการและความ ปลอดภยในชวตและทรพยสน 4. สงเสรมการเรยนรและการพฒนาแหลงเรยนร 5. สงเสรมการด าเนนชวตตามแนวปรชญาเศรษฐกจพอเพยง





ระดบต าบลทเพมขน 3.2. รอยละของประชาชนนอกวยแรงงานไดรบสวสดการ 3.3. รอยละทลดลงของคดอาญากลม 1, 2 และ3 3.4. รอยละทลดลงของคดทเกดจากเดกและเยาวชน 3.5. รอยละทลดลงของคดทเดกเยาวชนสตรถกกระท า ดวยความรนแรงในครอบครวลดลง 3.6. รอยละของคดดานยาเสพตดลดลง 3.7. รอยละของประชาชนวยแรงงานมอาชพ รายได และไดรบการคมครองดานสวสดการ 3.8. จ านวนเครอขายบรรเทาสาธารณภยในชมชนทเพมขน 4.1. จ านวนแหลงเรยนรในชมชนทเพมขน 4.2. รอยละของประชาชนทไดรบการศกษาขนพนฐาน (12 ป) 5.1. จ านวนหมบานทไดรบการพฒนาตามแนวทางเศรษฐกจ พอเพยง ประเดนยทธศาสตรท 2 การพฒนาการทองเทยวอยางครบวงจร เปาประสงค: รายไดจากการทองเทยวเพมขน 1. จ านวนแหลงทองเทยวทไดรบการพฒนาตามเกณฑมาตรฐาน ของกรมการทองเทยว 2. รอยละของระดบความพงพอใจของนกทองเทยว 3. รอยละทเพมขนของผทมาเยยมเยยน 4. รอยละความส าเรจในการบรหารจดการแหลงทองเทยวใน พนทของชมชน 5. ระยะเวลาการพ านกของผมาเยยมเยยนในชมพรทเพมขน

1. การพฒนาและปรบปรงแหลงทองเทยวใหไดมาตรฐาน 2. สงเสรมการทองเทยวทางธรรมชาตเชงนเวศ เชงเกษตร ประวตศาสตร ศาสนา และวฒนธรรมประเพณ 3. พฒนาระบบบรหารจดการกจกรรมผลตภณฑและบคลากร ดานการทองเทยว โดยการมสวนรวมของชมชน 4. พฒนาการตลาดและเชอมโยงเครอขายการทองเทยว

ประเดนยทธศาสตรท 3 พฒนาการผลตสนคาเกษตรเกษตรอตสาหกรรม เปาประสงค: มลคาผลตภณฑภาคเกษตรของจงหวด (GPP ภาคเกษตร) เพมขน 1. จ านวนแปลงเกษตรทผานการตรวจรบรองมาตรฐาน GAP 2. รอยละของผลตผลทางการเกษตรทเพมขนตอไรตอป 3. รอยละทเพมขนของมลคาสนคาเกษตรผลตภณฑแปรรป 4. รอยละทเพมขนตอปของพนทเกษตรทใชสารอนทรย 5. ระดบความส าเรจในการพฒนาชองทางการตลาดสนคาและ ผลตภณฑแปรรปเกษตรภายในและภายนอกประเทศ 6. รอยละของผลตภณฑทไดรบการรบรองมาตรฐาน มผช., อย.

1. สงเสรมศกยภาพการผลตการแปรรปสนคาเกษตร 2. สงเสรมและผลกดนเกษตรอนทรย 3. พฒนาระบบการตลาดและบรหารจดการสนคาเกษตร ทมคณภาพ


79



ประเดนยทธศาสตรท 4 การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เปาประสงค: การอนรกษทรพยากรธรรมชาตและรกษาคณภาพสงแวดลอมใหเกดการใชประโยชนอยางมประสทธภาพสงสด 1. จ านวนของ อปท. ทมการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอมโดยการมสวนรวมของทกภาคสวน 2. รอยละของ อปท. ทมระบบการบรหารจดการขยะ 3. รอยละของคณภาพอากาศอยในเกณฑมาตรฐานตาม ประกาศของกรมควบคมมลพษ 4. รอยละของคณภาพน าอยในเกณฑมาตรฐานตามประกาศ ของกรมควบคมมลพษ 5. รอยละของพนททรพยากรธรรมชาตทถกท าลายหรอเสอม โทรมไดรบการฟนฟ 6. จ านวนเครอขายอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ทเพมขน 7. รอยละทลดลงของจ านวนคดปาไมทถกบกรก 8. ระดบความส าเรจของการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม

1. พฒนาศกยภาพของ อปท. ในการบรหารจดการ ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมโดยการมสวนรวม ของทกภาคสวน 2. สงวนอนรกษและฟนฟทรพยากรธรรมชาตใหเกดการใช ประโยชนอยางสมดล 3. การพฒนาเครอขายอนรกษทรพยากรธรรมชาตและ สงแวดลอม 4. สงเสรมสนบสนนพลงงานทดแทน

จากยทธศาสตรขางตนเมอน ามาเปรยบเทยบกบเสาหลกของประชาคมอาเซยนพบวา แตละจงหวด

ชายแดนภาคตะวนตกใหความส าคญกบความรวมมอในดานเศรษฐกจ (ASEAN Economic Community หรอAEC) และความรวมมอในดานสงคมวฒนธรรม (ASEAN Socio-Cultural Community หรอ ASCC) สรปไดดงน

1. จงหวดกาญจนบร มประเดนยทธศาสตรทเกยวของกบอาเซยน คอ 1) การสงเสรมความปลอดภยในการผลตและสงออกสนคาเกษตร เกษตรอตสาหกรรมทไดมาตรฐาน โดยมกลยทธคอ การพฒนากลไกในการเพมผลผลตใหแกเกษตรกร เสรมสรางศกยภาพดานการตลาด และการประชาสมพนธใหแกเกษตรกร และสงเสรมสนบสนนการน านวตกรรมทเกยวกบการแปรรปมาใชในการเพมมลคาใหกบสนคาเกษตร 2) การเพมศกยภาพในการทองเทยวเชงอนรกษอยางสรางสรรค โดยมกลยทธคอ การพฒนาบคลากรดานการทองเทยว พฒนาปจจยพนฐานสนคาบรการอยางมคณภาพ และพฒนาการตลาดและการประชาสมพนธ และ 3) กระชบความสมพนธในการพฒนาเขตเศรษฐกจชายแดนโดยมกลยทธคอ การสนบสนนการพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษชายแดน และสงเสรมพฒนาความสมพนธระหวางประเทศและการคาชายแดน และจากการสงเคราะหพบวา มจดแขงในการเขาสความเปนประชาคมอาเซยนดงน 1. มพนทตดชายแดนทางดานตะวนตกกบประเทศสหภาพเมยนมา 2. มแหลงทองเทยวหลากหลายทงเชงนเวศธรรมชาต ประวตศาสตร วฒนธรรม และศาสนา และ 3. มเสนทางเชอมโยงระหวางชายแดนสทาเรอนาลกทเมองทวาย ซงอยไมไกลจากชายแดนของจงหวดกาญจนบร ท าใหจงหวดมศกยภาพในการเปนศนยกลางการคาผานแดนและเปนประตสอนดามนได และทส าคญคอโครงการทาเรอน าลกทวายก าลงกอสรางในสหภาพเมยนมา จะน ามาซงผลประโยชนสงสดทงตอสหภาพเมยนมาและไทย โดยเงอนไขของความส าเรจ




มปจจยส าคญคอ ความรวมมอจากสหภาพเมยนมาความรวมมอจากรฐบาลไทยในการจดโครงสรางพนฐานและการผานแดนความส าเรจของ Transborder Corridor เชอมสไทย กลาวคอ จดผานแดนถาวรและกฎระเบยบกลไกทเอออ านวย รวมถงการใชบรการธรกจและระบบโลจสตกสทแขงแกรงของไทย

2. จงหวดราชบร มประเดนยทธศาสตรเมอน ามาเปรยบเทยบกบเสาหลกของประชาคมอาเซยนพบวา จงหวดราชบรใหความส าคญกบความรวมมอในดานเศรษฐกจ (ASEAN Economic Community หรอ AEC) และความรวมมอในดานการเมองและความมนคง (ASEAN Political-Security Community หรอ APSC) จงหวดราชบร มประเดนยทธศาสตรทเกยวของกบอาเซยนคอ พฒนาสนคาเกษตรปลอดภยเพอเพมมลคาการผลตมวธการโดยการพฒนาและขยายชองทางสนคาเกษตรปลอดภยทงในและตางประเทศ และการพฒนาศกยภาพการแขงขนเพอเตรยมความพรอมส AEC และจากการสงเคราะหพบวา จงหวดราชบรมจดแขงในการเขาสความเปนประชาคมอาเซยนดงน 1. โครงการนคมอตสาหกรรมและทาเรอน าลกทวายเปนโครงการทรฐบาลไทยไดลงนามความรวมมอกบรฐบาลสหภาพเมยนมาโดยกอสรางทาเรอน าลกทเมองทวายและพฒนาระบบโครงสรางพนฐานเชอมโยงทาเรอ 2. จงหวดราชบรมระยะทางระบบการขนสงทสะดวกและระยะทางไมไกลจากกรงเทพ (100 กโลเมตร) และประเทศเพอนบาน 3. นโยบายดานโลจสตกสของรฐบาลเพอเปนศนยกลางในการขนถายสนคาการเปดประเทศเขาส AEC จะท าใหงายตอการตดตอคาขายระหวางประเทศ 4. ภาครฐมกจกรรมสรางจตส านกดานการอนรกษทรพยากรใหกลมมวลชนแนวชายแดนอยางตอเนอง และ 5. มกองก าลงตงอยในพนทชายแดนสามารถเฝาระวงไดอยางครอบคลมและมประสทธภาพ

3. จงหวดเพชรบร มประเดนยทธศาสตรเมอน ามาเปรยบเทยบกบเสาหลกของประชาคมอาเซยนพบวา จงหวดเพชรบรเปนจงหวดทเปนเมองประวตศาสตรทมชวตนาอยและนาเทยว มชายฝงทะเลทสวยงามเปนศนยประชมสมมนา นนทนาการหลากหลายรปแบบ เปนแหลงผลตผกผลไมสดปลอดสารพษ และอตสาหกรรมทไมเปนภยตอสภาพแวดลอมจงมประเดนยทธศาสตรทส าคญทมความเชอมโยงของการทองเทยวและพนทเศรษฐกจส AEC โดยเนนการพฒนาโครงสรางพนฐานเพอเชอมโยงการทองเทยวและพนทเศรษฐกจและการสรางคว ามสมพนธทางการทองเทยวและการคา ณ จดผานแดนถาวรไทย–สหภาพเมยนมา/กมพชา/สปป.ลาว และประเดนยทธศาสตรการกดเซาะชายฝงทะเลโดยมงเนนการหยดการกดเซาะดวยวธทเหมาะสมของแตละพนท โดยในพนทจงหวดเพชรบรมการสรางเขอนกนทรายและคลนซงปญหาชายฝงทะเลถกท าลายจะสงผลกระทบโดยตรงตอชวตความเปนอยของประชาชน การประกอบอาชพการเกษตรและการทองเทยว และจงหวดเพชรบรยงมความโดดเดนในความหลากหลายในดานการทองเทยวทงการทองเทยวเชงนเวศบรเวณอทยานแหงชาตแกงกระจาน การทองเทยวทางธรรมชาตบรเวณชายหาดชะอ า และพนทปาชายเลน การทองเทยวทางศลปวฒนธรรมและขนมไทย และการทองเทยวเพอศกษาวถชวตหมบานไทยทรงด า

4. จงหวดประจวบครขนธ มประเดนยทธศาสตรเมอน ามาเปรยบเทยบกบเสาหลกของประชาคมอาเซยนพบวา มการเสรมสรางระบบสนบสนนการบรหารเศรษฐกจการคาการลงทนทสรางสรรคเขาสประชาคม


81


อาเซยนและประชาคมโลก มวธการโดยการปรบปรงโครงสรางพนฐานและพฒนาระบบโลจสตกสทเออตอการสรางมลคาเพมแกสนคาและบรการ สงเสรมและพฒนาเศรษฐกจการคาชายแดน สรางระบบขอมลขาวสารเศรษฐกจการคาในการประชาสมพนธและการตลาดระหวางประเทศ พฒนาศกยภาพของบคลากรทกภาคสวนรองรบความเปนประชาคมอาเซยนและเสรมสรางเครอขายความรวมมอระหวางหนวยงาน/องคกรในระดบชาตหรอนานาชาตและขบเคลอนสนคาและบรการบนพนฐานเศรษฐกจสรางสรรค และจากการสงเคราะหพบวา จงหวดประจวบครขนธมจดแขงในการเขาสความเปนประชาคมอาเซยนดงน

4.1 จงหวดประจวบครขนธ เปนจงหวดหนงทมความโดดเดนในเรองของการทองเทยวและไดรบความนยมจากนกทองเทยวทงในประเทศและตางประเทศ เนองจากมแหลงทองเทยวทหลากหลายทงแหลงทองเทยวทางธรรมชาต แหลงทองเทยวทางวฒนธรรม และแหลงทองเทยวทสรางขนมาใหม ตลอดจนการเปนแหลงทพกอาศยระยะยาวของนกทองเทยว การเตรยมความพรอมในการเปนเมองทองเทยวโดยเฉพาะในเรองของบคลากรดานการทองเทยว การเพมพนและพฒนาทกษะทางดานภาษาใหแกแรงงานภาคการทองเทยว เพอใหสามารถแขงขนกบแรงงานจากตางประเทศได และท าใหจงหวดประจวบครขนธเปนเมองทองเทยวของภมภาคอาเซยนในอนาคต การเปดประชาคมเศรษฐกจอาเซยนจงเปนโอกาสและความทาทายทจงหวดตองเตรยมความพรอมสการพฒนาเศรษฐกจการคาและการลงทน

4.2 จงหวดประจวบครขนธ มพรมแดนตดกบประเทศสหภาพเมยนมา ซงทงสองประเทศมความสมพนธทด โดยมดานสงขรเปนจดผอนปรนทางการคาทส าคญ และมนกทองเทยวทงชาวไทยและชาวตางประเทศเดนทางไปเทยวบรเวณดานตลอดทงป ซงหลงจากการเปดประชาคมเศรษฐกจอาเซยนแลวบรเวณ ดานสงขรจะถอเปนจดเชอมตอทางการคาและการทองเทยวทส าคญระหวางกลมประเทศสมาชก เนองจากสามารถใชเปนเสนทางเขาถงประเทศตาง ๆ ในกลมอาเซยนได และท าใหการเดนทางและการขนสงมความสะดวกรวดเรวมากขน และสงผลใหมลคาการคาและการทองเทยวบรเวณตะเขบชายแดนเพมสงขน

4.3 รฐบาลไดก าหนดพนทการพฒนาอตสาหกรรมทมศกยภาพสงโดยไดก าหนดใหจงหวดประจวบครขนธเปนเขต WESTERN SEABOARD เนองจากน าทะเลบรเวณชายหาดต าบลแมร าพง อ าเภอบางสะพาน มความลกสงสดประมาณ 14 เมตร สามารถสรางทาเรอสงสนคาเขาและออกนอกประเทศได และมศกยภาพทจะเชอมโยงการขนสงสนคากบประเทศสหภาพเมยนมาโดยผานดานคลองลอย ต าบลรอนทอง อ าเภอบางสะพาน ซงเปนการยนระยะทางของผสงสนคาทไมตองเดนทางผานประเทศสงคโปร

4.4 การจดตงเขตการคาเสร (FTA) ระหวางประเทศไทยกบประเทศอน ๆ จะชวยขายโอกาสใหจงหวดในการสงสนคาเกษตรและอตสาหกรรมแปรรปเกษตรไปขายยงตลาดตางประเทศ

4.5 การพฒนาเปนเมองคแฝดกบประเทศเพอนบาน ท าใหเกดประโยชนดานการทองเทยว ดานการคา การลงทน และดานการศกษา




4.6 การเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community: AEC) ท าใหสงเสรมดานการทองเทยว การขยายตลาดส าหรบน าเขาและสงออก รวมทงการพฒนาฝมอแรงงาน

5. จงหวดระนอง มประเดนยทธศาสตรเมอน ามาเปรยบเทยบกบเสาหลกของประชาคมอาเซยนพบวา จงหวดระนองใหความส าคญกบความรวมมอในดานเศรษฐกจ (ASEAN Economic Community หรอ AEC) เปนส าคญ จงหวดระนองมประเดนยทธศาสตรทเกยวของกบอาเซยนคอ 1) เปนเมองทองเทยวเชงสขภาพระดบชนน า โดยมกลยทธในการเสรมศกยภาพผประกอบการพฒนาบคลากรการทองเทยว เตรยมพรอมประชาชนและชมชนสอตสาหกรรมการทองเทยวเชงสขภาพแบบครบวงจรทมศกยภาพแขงขนไดในระดบอาเซยน รวมทงเชอมโยงโครงขายการคมนาคมและโลจสตกสรองรบเสนทางการทองเทยวจากอาเซยนสระนอง จากระนองสฝงอาวไทย และจากอาวไทยสระนองสอาเซยน 2) เปนประตการคาผานแดนฝงอนดามน โดยมกลยทธคอการพฒนาศกยภาพความพรอมของผประกอบการและบคลากรทเกยวของใหมศกยภาพในการเปดประตการคาสอาเซยน รวมทงพฒนาโครงสรางพนฐานและสงอ านวยความสะดวกรองรบการเปดประตการคาผานแดนฝงอนดามนสอาเซยน ตลอดจนพฒนาดานการตลาดและประชาสมพนธจงหวด เนนการสรางความเชอมนในศกยภาพของจงหวดในมตการคาชายแดน และจากการสงเคราะหพบวาจงหวดระนอง มจดแขงเขาสอาเซยนดงน

5.1 จงหวดระนอง เปนเพยงจงหวดเดยวในกลมจงหวดฝงอนดามนทมชายแดนตดตอกบสหภาพเมยนมาทงทางบกและทางน าระยะทางยาว มดานชายแดนตดตอสมพนธและคาขายมานาน ส านกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทนหรอบโอไอไดระบใหจงหวดระนองเปนจงหวดทมศกยภาพทางการคาชายแดนระหวางไทยกบประเทศสหภาพเมยนมา ปจจบนดานระนองเปนดานทมมลคาการคาชายแดนสงเปนอนดบสองรองจากดานแมสอด ปจจบนดานชายแดนจงหวดระนองไดเปรยบดลการคาจากประเทศสหภาพเมยนมา ขอบเขตของการคาไมไดครอบคลมการคาเฉพาะบรเวณชายแดนเทานน แตมเสนทางการคาเรมจากระนองไปทเกาะสอง -มะรด-ทวาย จนถงเมองยางกงของประเทศสหภาพเมยนมาโดยท าการขนสงทงทางบกและทางเรอจงมศกยภาพเพยงพอในการสงเสรมการคาการลงทนดานชายแดน ใหมการขยายตวอยางตอเนองและมเสถยรภาพ

5.2 จากกรอบความรวมมอของกลมประเทศในภมภาคเอเชยใตไดรวมกนกอตงกลมความรวมมอทางเศรษฐกจในภมภาคอาวเบงกอล (Bay of Bengal Initiative for Multi-Sectoral Technical and Economic Cooperation: BIMSTEC) เพอเชอมโยงความสมพนธระหวางเอเชยใตกบเอเชยตะวนออกเฉยงใตไวดวยกน โดยเฉพาะขอตกลงเขตการคาเสรระหวางประเทศสมาชก BIMSTEC มความเตบโตอยางตอเนอง

5.3 เนองจากมอาณาเขตตดตอกบประเทศสหภาพเมยนมา ซงเปนแหลงสตวน าทยงอดมสมบรณมากจงมเรอประมงไทยจ านวนมากเขาไปท าการประมงในนานน าสหภาพเมยนมาสวนใหญใชทาเทยบเรอประมงในจงหวดระนองขนถายสนคาสตวน า โดยกจกรรมดานการประมงในจงหวดระนองอยในรปแบบการประมง เชงพาณชยหรอการท าประมงน าลก


83


5.4 การผลตอาหารทะเลแชแขงของไทยป 2553 ขยายตวเพมขนตามภาวะเศรษฐกจโลกทฟนตวดขน ขณะเดยวกนตลาดสงออกกเรมขยายตวเชนกน รวมทงไดรบปจจยบวกจากการเปดการคาเสรตามความตกลงเขตการคาเสรอาเซยนตงแตวนท 1 มกราคม 2553 ท าใหไทยขยายตลาดสนคาอาหารทะเลแชแขงแชเยนไดมาก

5.5 ระนองยงสามารถขยายการทองเทยวเชอมตอการทองเทยวกบสหภาพเมยนมา บรเวณหมเกาะและชายฝงทะเลอนดามนอกดวย เนองจากจงหวดระนองมศกยภาพในการพฒนาเปนประต (Gate way) ในการทองเทยวบรเวณหมเกาะทางตอนใตของสหภาพเมยนมาโดยเฉพาะบรเวณหมเกาะมะรดทประกอบไปดวยเกาะใหญนอยถงกวา 800 เกาะ และมความสวยงามเชนเดยวกบหมเกาะฝงอนดามนของไทย ซงทางการ สหภาพเมยนมามแผนทจะพฒนาการทองเทยวบรเวณพนทนอยแลว ในดานนภาคเอกชนไทยทมตนทนพรอมความเชยวชาญและศกยภาพจงมโอกาสและความเปนไปไดในการเขาไปด าเนนธรกจทองเทยวและสรางการเชอมโยงกบการทองเทยวในฝงไทยไดเชนเดยวกน

6. จงหวดชมพร มประเดนยทธศาสตรทเกยวของกบอาเซยนคอ 1) การพฒนาคนและสงคมใหมคณภาพ 2) การพฒนาการทองเทยวอยางครบวงจร 3) พฒนาการผลตสนคาเกษตรเกษตรอตสาหกรรม 4) การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม พบวา จงหวดชมพรมจดแขงในการเขาสอาเซยน ไดแก มการพฒนาและปรบปรงแหลงทองเทยวใหไดมาตรฐานสงเสรมการทองเทยวทางธรรมชาต ทงเชงนเวศ เชงเกษตร ประวตศาสตร ศาสนา และวฒนธรรมประเพณ พฒนาระบบบรหารจดการกจกรรมผลตภณฑและบคลากรดานการทองเทยว โดยการมสวนรวมของชมชนพฒนาการตลาดและเชอมโยงเครอข ายการทองเทยวและการประชาสมพนธ สงเสรมศกยภาพการผลต การแปรรปสนคาเกษตร สงเสรมและผลกดนเกษตรอนทรย พฒนาระบบการตลาด และบรหารจดการสนคาเกษตรทมคณภาพ พฒนาศกยภาพของ อปท. ในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยการมสวนรวมของทกภาคสวนสงวนอนรกษและฟนฟทรพยากรธรรมชาตใหเกดการใชประโยชนอยางสมดล พฒนาเครอขายอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และสงเสรมสนบสนนพลงงานทดแทน

ตอนท 4 การวจยและพฒนาหลกสตรฝกอบรม มการออกแบบงานวจยน ตามแนวคดกระบวนการวจยเพอหาความตองการจ าเปน เพอสรางหลกสตรฝกอบรมและจดฝกอบรม พรอมประเมนผลการฝกอบรมและภาพรวมของหลกสตรโดยมรายละเอยด ตามท ศภชย ยาวะประภาษ (2548) กลาวถงกระบวนการจดฝกอบรมโครงการ โดยมขนตอนดงน ขนตอน 1 ส ารวจปญหา และความจ าเปนในการพฒนาขาราชการ และน าผลการด าเนนการมาประกอบในการสรางหลกสตร โดยก าหนดวตถประสงคของโครงการ เนอหาของหลกสตร สอการสอน โดยวตถประสงคทส าคญคอ เพอพฒนาขาราชการในสวนภมภาคใหมความร ความสามารถ และทศนคตทดในการปฏบตราชการ




ขนตอนท 2 เพอใหขาราชการในสวนภมภาคไดมโอกาสพฒนาตนเองอยางเปนระบบและตอเนอง ส าหรบ ความจ าเปนในการฝกอบรม มกเปนความรพนฐานในการปฏบตราชการส าหรบขาราชการเปาหมาย การพฒนาความรความสามารถและทกษะในงานดานตาง ๆ รวมถงคณลกษณะเฉพาะในการท างานแตละพนท ขนตอนท 3 การพฒนาชดการเรยนร และสอประกอบการอบรม ชดการเรยนดวยตนเอง และการถายทอดเนอหา ใบงาน ชดกจกรรมตาง ๆ เพอการถายทอดในการเรยนร ขนตอนท 4 การด าเนนการฝกอบรมเพอถายทอดเนนเนอหา สถานการณ ใชวธการเรยนรตามจดมงหมายหลกสตร และก ากบใหเปนไปตามวตถประสงคของหวขอวชา ขนตอนท 5 การประเมนผลการด าเนนการของผจดอบรมและผลสมฤทธทางการเรยนของผเขาอบรม ทงกอน ระหวาง และหลงการอบรมตามวตถประสงค พรอมแผนการตดตามผล

รปแบบของการประเมนผลหลกสตรฝกอบรม สามารถจดจ าแนกไดเปน 4 กลม ดงน 1) รปแบบการประเมนทยดจดมงหมายเปนหลก (Goal-Based Models) รปแบบการประเมนแนวน

เนนการตดสนคณคาตามจดมงหมาย เปาหมาย หรอวตถประสงคทก าหนดไวในแผนงาน โครงการ หรอหลกสตรการประเมน จงมลกษณะของการเปรยบเทยบผลทเกดขนจรงกบผลทคาดหวงไว ดงนนจดมงหมายเปาหมายหรอวตถประสงคจงถกใชเปนเกณฑส าหรบตดสนความส าเรจของการด าเนนงาน ผน าความคดการประเมนแนวน คนส าคญ ไดแก Tyler (1950, 1986) และ Hammond (1959) เปนตนทงน Tyler (1950) ไดเสนอแนวทางการประเมน โดยมขนตอนดงน ศกษาจดมงหมายของหลกสตร(Goals)ก าหนดวตถประสงคเชงพฤตกรรม (Behavioral objectives) ใหชดเจนก าหนดสถานการณ / เนอหา / เทคนควธการวดสรางเครองมอวดเกบรวบรวมขอมล วเคราะหผลการเปลยนแปลงทเกดขนกบผเรยน ถาผลทเกดขนเปนไปตามวตถประสงคถอวาเกดสมฤทธผล แตถาไมบรรลผลตามทก าหนดไวจะตองตดสนใจปรบปรงหลกสตรใหม นอกจากน Tyler (1986) ไดเสนอแนวคดใหมวาการประเมนหลกสตรควรประกอบดวย การประเมนความเหมาะสมของวตถประสงคของหลกสตร การประเมนความเปนไปไดของแผนการเรยนรทจะสงผลตอความส าเรจตามวตถประสงค ประเมนการจดกจกรรมการเรยนการสอน ประเมนผลผลตและผลลพธของหลกสตร ตลอดจนการตดตามประเมนหลกสตรเปนระยะอยางตอเนอง

2) รปแบบการประเมนทยดเกณฑหรอมาตรฐานเปนหลก (Criterion - Based Models) รปแบบการประเมนแนวนเนนการตดสนคณคาตามเกณฑหรอมาตรฐานเปนหลกทมาของเกณฑหรอมาตรฐาน อาจก าหนดโดยผเชยวชาญหนวยงานหรอองคกรวชาชพอนเปนทยอมรบ ผน าแนวคดการประเมนแนวนคนส าคญ ไดแก Stake (1967) และ Provus (1971) ตามท Stake (1967) ไดเสนอแนวทางการประเมนเปน 2 สวน ไดแก สวนแรก การบรรยายหลกสตร (Description Matrix) ซงประกอบดวย 1) การวเคราะหหลกสตรและ 2) การบรรยายการใชหลกสตรดานปจจย (Antecedents) การปฏบต (Transactions) และผลลพธ (Outcomes) สวนทสอง การตดสนคณคาของหลกสตร (Judgment Matrix) ซงประกอบดวย 1) การก าหนดมาตรฐานของหลกสตรและ 2) การตดสนคณคาของหลกสตรดานปจจยการปฏบตและผลลพธ ศรชย กาญจนวาส (ม.ป.ป.)


85


3) รปแบบการประเมนทยดความตองการตดสนใจเปนหลก (Decision-Based Model) รปแบบการประเมนแนวนตองการเสนอสารสนเทศ เพอชวยผบรหารในการตดสนใจเลอกทางเลอกตาง ๆ ไดอยางเหมาะสม (Stufflebeam, 1971; Stufflebleam&Shinkfield, 2007) ไดเสนอโมเดล CIPP ส าหรบการประเมนบรบท (Context) ปจจยเบองตน (Input) กระบวนการ (Process) และผลผลต (Product) ของหลกสตรเพอชวยผบรหารหลกสตรตดสนใจเกยวกบการวางแผนหลกสตร (Planning Decision) การก าหนดโครงสรางของหลกสตร (Structuring decisions) การน าหลกสตรไปใชจรง (Implementing decisions) และการตดสนใจทบทวนหลกสตร (Recycling decisions)

4) การประเมนหลกสตร แบบ The Kirkpatrick Approach ซงเปนรปแบบประเมนทใชในการวจยครงนในระหวางการฝกอบรม ทงน เครคแพทรก (Kirkpatrick & Kirkpatrick, 2006: 3-15) ไดน าเสนอโมเดลการประเมนผลทพฒนาขน เพอใชกบการประเมนผลการฝกอบรมโดยเฉพาะและมงเนนผลการประเมนในทางลกหรอผลสมฤทธ โดยเรมจาก

1. การหาความจ าเปนในการฝกอบรม โดยการสอบถามจากผเขารบการอบรมผทเกยวของ ไดแก ผบงคบบญชา ลกคา โดยใหผเขาอบรมท าแบบทดสอบหรอพจารณาจากแบบประเมนผลการปฏบตงาน

2. การตงวตถประสงคของการฝกอบรม โดยพจารณาวาตองการผลลพธการฝกอบรม เชน ผลผลตคณภาพ เปนตน ตองใชพฤตกรรมอะไรในการบรรลผลลพธนและตองใชความรทกษะและทศนคตทจ าเปนใด

3. การเลอกเนอหาวชาทจะใชฝกอบรม โดยพจารณาเลอกหวขอทจะชวยใหบรรลวตถประสงคของการฝกอบรมและสอดคลองกบวทยากรทจะเชญมาบรรยายและงบประมาณทตงไว

4. การคดเลอกผเขาอบรม โดยพจารณาจากผทจะไดรบประโยชนจากการอบรมหรอเลอกจากขอบงคบ อาจเลอกโดยสมครใจหรอเจาะจง อาจแบงกลมผเขาอบรมตามระดบความสามารถกอนเขาอบรม

5. การจดตารางการฝกอบรม ควรพจารณาจากความพรอมของผเขาอบรม ผบงคบบญชาของผเขารบการอบรม และชวงเวลาทเหมาะกบการเรยนร

6. การเลอกสงอ านวยความสะดวกทเหมาะสมและเออตอการเรยนรของผเขารบการอบรม 7. การคดเลอกวทยากรเปนปจจยส าคญทสงผลตอความส าเรจของการจดฝกอบรม ควรเลอก

วทยากรทมความรในหวขอการฝกอบรม มความมงมนทจะสอนมทกษะการสอสาร และสามารถดงผเขาอบรมใหมสวนรวมในการฝกอบรมและค านงถงงบประมาณทตงไวดวย

8. การเลอกและเตรยมโสตทศนปกรณเพอชวยในการดงความสนใจ และสอสารระหวางวทยากรและผเขารบการอบรม

9. การประสานงานทดของทกฝายระหวางจดฝกอบรมโดยมเจาหนาทคอยดแลโดยเฉพาะ 10. การประเมนผลการฝกอบรม




ซงเครคแพทรก (Kirkpatrick & Kirkpatrick, 2006: 16-20) จะประเมนประสทธผลของโครงการฝกอบรมใน 4 ดาน ไดแก

1. การประเมนปฏกรยาตอบสนอง (Reaction evaluation) เปนระดบการประเมนทส าคญและงายในทางปฏบต ผจดฝกอบรมควรมการประเมนขนน ในทกหลกสตรฝกอบรม เนองจากการประเมนขนน มวตถประสงคเพอวดความสนใจ ความตงใจ และแรงจงใจในการเรยนรของผเขารบการอบรม ทราบถงความรสกของผเขารบการอบรมทมตอสงทไดรบจากการฝกอบรม รวมถงความรสกพงพอใจชอบหรอไมชอบตอการจดฝกอบรมในภาพรวม โดยผจดการฝกอบรมตองมองผเขารบการอบรมในมมมองของลกคาและมงจดฝกอบรมเพอสนองความพงพอใจของผเขารบการอบรม ในทางปฏบตมกท าการประเมนหลงสนสดการฝกอบรม ซงนยมใชแบบสอบถามเปนเครองมอหลก โดยมกแจกใหผรบการอบรมประเมนโดยมประเดนตาง ๆ เชน หลกสตรเนอหาสาระการสอนของวทยากร การดแลอ านวยความสะดวกของเจาหนาทจดฝกอบรม เอกสาร สถานท โสตทศนปกรณ ระยะเวลา เปนตน และพอใจมากนอยเพยงใด การประเมนปฏกรยาตอบสนองนนตองการไดรบขอมลทเปนปฏกรยาตอบสนองของผเขารบการฝกอบรมทมความหมายและมความเปนจรง เพราะขอมลเหลานจะเปนตวบงชประสทธผลของการฝกอบรมผประเมนควรยดหลก อยางไรกตามผจดฝกอบรมคงควรตระหนกวาการประเมนปฏกรยาไมควรจะรอใหการฝกอบรมสนสดเทานน เนองจากถาผลออกมาวามระดบความพงพอใจนอยจะไมสามารถแกไขได ดงนนสงทควรท า คอการประเมนระหวางการด าเนนการฝกอบรมควบคไปดวย เพอวดสงไมพงประสงคทอาจเกดขณะจดฝกอบรมและสามารถแกไขได โดยการสงเกตการณหรอการสมภาษณสอบถามผเขาอบรมในชวงพกอยางไมเปนทางการ เมอผจดการฝกอบรมไดผลการประเมนแลวควรใชผลการประเมนและรายงานผลตอผเกยวของ เพอเปนประโยชนตอการด าเนนหลกสตร ฝกอบรมตอไปดวย โดยการประเมนปฏกรยาตอบสนองมรายละเอยดดงน

1.1 ก าหนดใหแนนอนชดเจนวาตองการไดรบขอมลอะไร เชน ปฏกรยาตอบสนองของเนอหาหลกสตร วธการฝกอบรม วทยากร สถานทฝกอบรมร ะยะเวลาในการฝกอบรม บรรยากาศการฝกอบรม เปนตน

1.2 ออกแบบของเครองมอหรอแบบสอบถามทจะใชเกบขอมลอยางเหมาะสม 1.3 ขอค าถามทใชควรเปนชนดทเมอไดรบขอมลหรอไดค าตอบแลวสามารถน ามาแปลงเปน

ตวเลขแจกแจงความถและวเคราะหในเชงปรมาณได 1.4 กระตนใหผเขารบการฝกอบรมไดเขยนแสดงความคดเหนขอเสนอแนะเพมเตมในขอค าถาม 1.5 ไมควรใหผเขารบการฝกอบรมเขยนชอตนเองลงในแบบสอบถาม เพอใหผเขาฝกอบรมกลา

แสดงปฏกรยาตอบสนองผานแบบสอบถามตามความเปนจรง (Kirkpatrick & Kirkpatrick, 2006: 27-41) 2. การประเมนการเรยนร (Learning evaluation) การประเมนผลในขนน มวตถประสงคเพอประเมน

ความเปลยนแปลงของผเขาอบรมใน 3 ดาน ไดแก ความร ทกษะ และทศนคต โดยพจารณาจากวตถประสงคของการฝกอบรมทผจดการฝกอบรมก าหนดไววาตองการใหผเขารบการฝกอบรมเกดความเปลยนแปลงในดานใด ผเขา


87


รบการฝกอบรมอาจไดรบความรพฒนาทกษะหรอมทศนคตอะไรบางทเปลยนแปลงไปจากเดม ทงนเพราะความรทกษะ ทศนคต ลวนเปนองคประกอบพนฐานส าคญทจะชวยใหเกดการเปลยนแปลงพฤตกรรมการท างานของผเขารบการอบรมในโอกาสตอไป เปนการวดวาบรรลวตถประสงคของการจดฝกอบรมในสวนของการเรยนรหรอไม ซงถามการจดฝกอบรมเกดขนแลวแตไมมการเรยนรเกดขนหรอไมอยในระดบทยอมรบได ถอวาการจดฝกอบรมทสญเปลา ซงในการประเมนสวนนในปจจบนมกใชแบบสอบถาม โดยมการใหผเขาอบรมท าแบบสอบถามทงกอนและหลงการฝกอบรม ซงเปนวธหนงทงายและสะดวก นอกจากนวดความรคงตองมการทดสอบ (Test) การวดทกษะคงตองใหทดลองปฏบตจรงแตทยากทสด คอทศนคต ซงอาจใชการสงเกตพฤตกรรมและสมภาษณประกอบโดยผประเมนควรยดหลกดงน

2.1 ไมจ าเปนตองวดทงความร ทกษะและทศนคตของผเขาอบรมทงกอนและหลงการฝกอบรม เชน ในกรณของความรใหม ๆ อาจไมจ าเปนตองวดความรกอนการฝกอบรม แตในกรณทความรนนเปนแนวคดทฤษฎทผเขารบการอบรมพอทราบอยบางกจ าเปนทจะตองวดความรทงผเขาอบรมกอนและหลงการฝกอบรม เพอน ามาเปรยบเทยบคะแนนดผลการเรยนร เปนตน สวนการวดทศนคตอาจไมตองใหผเขาอบรมระบชอเพอทจะไดทราบทศนคตและขอมล

2.2 วเคราะหคะแนนรายขอและคะแนนรวมโดยเปรยบเทยบระหวางกอนและหลงการฝกอบรม 2.3 ถาเปนไปไดควรใชกลมควบคมเปนกลมของผทไมไดรบการฝกอบรมแลวเปรยบเทยบ

คะแนนความรทกษะและทศนคตของกลมควบคมและกลมทดลอง ซงเปนกลมของผเขารบการฝกอบรมวาแตกตางกนหรอไมอยางไร (Kirkpatrick & Kirkpatrick, 2006: 42-51)

3. การประเมนพฤตกรรมทเปลยนไปหลงการอบรม (Behavior evaluation) การประเมนผลในขนน มวตถประสงคเพอตรวจสอบวาผเขารบการฝกอบรมไดมการเปลยนแปลงพฤตกรรมในการท างานไปในทศทางทพงประสงคหรอไม สามารถน าความรทกษะและทศนคตจากการฝกอบรมไปใชในงานหรอไม กระบวนการการประเมนผลในขนนคอนขางยากและใชเวลามากกวาการประเมนผลในสองขนแรก เพราะจะตองตดตามประเมนผลในสถานทท างานจรง ๆ ของผเขารบการฝกอบรม อาจใชการสมภาษณหรอแบบสอบถามปลายเปดดวยประโยคงาย ๆ เชน หลงจากเขาอบรมทานไดปฏบตงานแตกตางไปจากเดมหรอไมอยางไร โดยผประเมนยดหลกดงน

3.1 ควรวดพฤตกรรมการท างานของผเขารบการฝกอบรมทงกอนและหลงการฝกอบรมและอาจมการใชกลมควบคมมาชวยในการเปรยบเทยบผลของพฤตกรรมทเปลยนไป

3.2 ระยะเวลาระหวางการฝกอบรมกบการประเมนผลหลงการฝกอบรมนน ควรจะใหหางกนพอสมควร เพอใหแนใจวาการเปลยนแปลงพฤตกรรมการท างานไดเกดขนจรง ๆ ทางทดควรจะประเมนหลาย ๆ ครงเปนระยะ ๆ ไป เชน ประเมนทก 1-3 เดอน เปนตน (Kirkpatrick & Kirkpatrick, 2006: 52-62)

4. การประเมนผลลพธ (Results evaluation) การประเมนในขนน มวตถประสงคทจะใหรวาการฝกอบรมไดกอใหเกดผลดตอหนวยงานหรอองคการอยางไรบาง เปนการประเมนผลทตองการจะใหเกดขนกบ




หนวยงาน เชน การลดคาใชจาย การปรบปรงประสทธภาพการท างาน การเพมปรมาณการขาย และการผลตอตราการลาออกลดลง เปนตน ซงนบวาเปนการประเมนผลทยากทสด เพราะในความเปนจรงนนมตวแปรอน ๆ อกมากมายนอกเหนอจากการฝกอบรมทมผลกระทบตอหนวยงานและตวแปรเหลานน บางทกยากตอการควบคม ฉะนนอะไรกตามทเกดขนแกหนวยงานในทางทด จงสรปไดยากวาเปนผลจากโปรแกรมการฝกอบรม

4.1 ควรจดสภาวการณหรอเงอนไขตาง ๆ กอนการฝกอบรมเอาไว แลวน าไปเปรยบเทยบกบสภาวการณภายหลงการฝกอบรมโดยใชขอมลทสงเกตไดหรอวดได

4.2 พยายามควบคมตวแปรอน ๆ ทคาดวานาจะมอทธพลตอการเปลยนแปลงในผลทตองการใหเกดขนกบหนวยงาน วธหนงพอจะท าได คอการใชกลมควบคมหรอกลมทดลอง (Kirkpatrick & Kirkpatrick, 2006: 63-69)

สรปไดวาในการประเมนผลการฝกอบรมครงน ผวจยเลอกวธการประเมนหลกสตรการฝกอบรมแบบ Kirkpatrick Approach ถกพฒนาขนมาส าหรบใชในการประเมนการฝกอบรม และเปนเครองมอในการประเมนรายละเอยดปลกยอยภายในหลกสตร โดยเนนทการเปลยนแปลงพฤตกรรมของตวผเขาอบรมเปนหลก โดยมวตถประสงคของการประเมนผลการฝกอบรม ทงการประเมนประสทธภาพ และการประเมนประสทธผล

4.1 ความหมาย องคประกอบ และความส าคญของหลกสตร 4.1.1 ความหมายของหลกสตร นกการศกษาไดนยามความหมายหลกสตรอยางมากมายขนอยกบแนวคดพนฐานของแตละบคคลท

ยดถอ มทงความหมายกวางและแคบ ซงออนสเตนและฮนกนส (Ornstein and Hunkins, 2004) ไดรวบรวมและสรปออกเปน 5 ความหมายดงน

หลกสตรคอแผน (Curriculum as a plan) หลกสตรเปนเอกสารทก าหนดกลวธในการปฏบตทท าใหบรรลเปาหมายความตองการของหลกสตร ซงเนนแนวคดพนฐานทางพฤตกรรมนยม (Behavioral approach) มล าดบขนตอนและกระบวนการตงแตตนจนจบนกการศกษาทไดใหความหมายในแนวน

หลกสตรคอประสบการณ (Curriculum as the experiences) ประสบการณทเกดขนตามทก าหนดไวแลวเปนสวนส าคญของหลกสตรรวมถงโปรแกรมตาง ๆ ทจดใหผเรยนหลกสตรนเปนแนวคดพนฐานทาง มนษยนยม (Humanistic approach)

หลกสตรคอระบบ (Curriculum as a system) เปนกระบวนการจดระบบใหกบบคลากรและการน าระบบไปใชหลกสตรนเปนแนวคดพนฐานทางดานการจดการและแนวคดเกยวกบระบบ (Managerial and system approach)


89


หลกสตรคอสาขาความรทศกษา (Curriculum as a field of study) หลกสตรนเนนเกยวกบความรทางทฤษฎมากกวาการปฏบตหลกสตรนสนใจเรองประวตศาสตรปรชญาและสงคมเปนแนวคดพนฐานทางวชาการ (Academic approach)

หลกสตรคอเนอหาวชาทเรยน (Curriculum as subject matter) หลกสตรนเนนรายวชาหรอกลมวชาทเรยนไมมแนวคดพนฐานใดโดยเฉพาะทใชในการอธบายหลกสตรดานน

จากความหมายของหลกสตร สามารถสรปไดวา หลกสตร หมายถง เนอหากระบวนการและกจกรรมทางการศกษาทจดใหกบผเรยนใหไดรบความรความเขาใจ พฒนาทกษะ และเปลยนทศนคตใหคด และกระท าในสงทถกตองตามความสามารถ เพอสงเสรมใหผเรยนไดพฒนาตนเองตามความสามารถการจดการศกษาทกระดบ หลกสตรเปนแผนและแนวทางในการจดการศกษาและเปนเครองมอในการควบคมมาตรฐานการศกษา ตลอดจนเปนเครองบงชทศทางในการพฒนาทรพยากรมนษย

4.1.2 องคประกอบของหลกสตร มผใหแนวคดในการจ าแนกองคประกอบของหลกสตรมลกษณะแตกตางกนไปในดานหลกการและ

สาระส าคญ แตจะมความสอดคลองกนแนวทางเกยวกบองคประกอบของหลกสตรดงน ไทเลอร (Tyler,1950) ไดเสนอองคประกอบของหลกสตร 4 ประการ คอ 1) การก าหนด

จดมงหมาย 2) การเลอกเนอหา 3) การจดประสบการณการเรยนรและ 4) การประเมนหลกสตร บญชม ศรสะอาด (2546) เสนอวาในการพฒนาหลกสตรจะตองด าเนนการพฒนาในองคประกอบ

พนฐานทง 4 องคประกอบตามล าดบ ไดแก จดมงหมาย สาระความรประสบการณ กระบวนการเรยนการสอน และการประเมนผล โดยเรมตนทก าหนดจดประสงค ซงจะเปนตวก าหนดทศทางและขอบเขตในการใหการศกษาเปนความคาดหวงทตองใหผเรยนมหรอปฏบตได แตองคประกอบทเตมรปแบบของหลกสตรมมากกวา 4 องคประกอบ เชน การเพมองคประกอบของหลกการ จดมงหมาย โครงสราง มาตรฐานการเรยนรและสอการเรยนการสอน เปนตน

สรปไดวา องคประกอบหลกสตรทส าคญ ไดแก จดมงหมาย สาระการเรยนร การจดประสบการณการวดและประเมนผลและมองคประกอบเพมเตมอน ๆ ตามความเหมาะสมของแตละหลกสตร

4.1.3 ความส าคญของหลกสตร หลกสตรเปนสงทส าคญมความส าคญอยางมากประการหนง คอ การก าหนดมาตรฐานการเรยนร

ท าใหมแนวทางก าหนดวาผเรยนควรเรยนรอะไร มเนอหาสาระมากนอยแคไหน ควรไดรบการฝกอบรมใหมทกษะดานใด และควรควรมพฒนาการในดานรางกายจตใจสงคมและปญญา (ธ ารง บวศร, 2542) นอกจากนน กาญจนา คณารกษ (2527) ยงไดเสนอวาหลกสตรเปนปจจยทส าคญอยางหนงทจะท าใหปรชญาหรอความมงหมายในการจดการศกษาบรรลผลสมความมงหมายตามแผนการศกษาหลกสตรเปนขอก าหนดและแนวปฏบตใหบรรลความส าเรจ




หลกสตรท าใหสงคมเปลยนแปลงได เพราะเมอตองการสรางคณลกษณะของประชาชนในชาตก าหนดและเนอหาทจะพฒนาและสรางสรรคใหเยาวชนเปนไปตามทตองการ

4.2 การพฒนาหลกสตร การพฒนาหลกสตรครอบคลมความหมาย 2 ลกษณะ คอการท าหลกสตรทมอยแลวใหดขนหรอเปนการ

จดท าหลกสตรขนมาใหม โดยไมมหลกสตรมากอน ในการพฒนาหลกสตรนน สงด อทรานนท (2532) กลาววาประกอบดวย 3 ระบบ คอ

1. ระบบการสรางหลกสตรประกอบดวย ขนตอนตาง ๆ ดงน คอวเคราะหขอมลพนฐาน ก าหนดจดมงหมาย คดเลอกและจดเนอหาสาระ ก าหนดวธการประเมนผล อาจมการทดลองใชหลกสตร ท าการประเมนหลกสตรทสรางเสรจแลวและปรบปรงหลกสตรกอนทจะน าไปใช

2. ระบบการใชหลกสตรจะตองประกอบดวย ขนตอนการจดท าเอกสารประกอบหลกสตร เตรยมบคคล บรหารและบรการหลกสตร ด าเนนการสอนตามหลกสตรและนเทศการใชหลกสตร

3. การประเมนผลหลกสตรจะประกอบดวยกจกรรมทส าคญ 2 ลกษณะ คอการประเมนผลสมฤทธของหลกสตร และการประเมนระบบหลกสตรทงหมด

4.3 ทฤษฎและรปแบบของการพฒนาหลกสตร ทฤษฏและรปแบบของการพฒนาหลกสตร มนกการศกษาไดเสนอไวจ านวนมาก กลาวไวโดยสรปไดดงน 1) ทฤษฎการพฒนาหลกสตรของไทเลอร (Tyler) กลาวถงหลกเกณฑจดท าหลกสตรควรตอบค าตอบ

ค าถามพนฐาน 4 ประการ ไดแก ความมงหมายของการศกษามอะไรบาง มประสบการณอะไรทจะท าใหบรรลจดมงหมาย จะจดประสบการณใหมประสบการณใหมประสทธภาพอยางไร และจะประเมนผลอยางไรจงจะตดสนใจวาไดบรรลจดมงหมายทก าหนด วชย วงษใหญ (2537) ไดกลาวถงรปแบบการพฒนาหลกสตรของไทเลอรสรปดงน

ขนท 1 การก าหนดจดมงหมายของหลกสตรม 2 ขนตอน ในขนแรกเปนการก าหนดจดมงหมายชวคราวโดยอาศยขอมลจากการศกษาสงคมศกษาผเรยนและการศกษาแนวคดของนกวชาการปรชญาสงคมการศกษาขนสอง การกลนกรองใหจดประสงคทส าคญและสอดคลองกบจดประสงคทใชจรงโดยมงเนนท การเปลยนแปลงผเรยน

ขนท 2 การเลอกประสบการณการเรยนโดยใชเกณฑความตอเนองการจดเรยงล าดบกอนหลง ยากงายและบรณาการขององคประกอบของหลกสตร

ขนท 3 การประเมนผลโดยพจารณาจากจดประสงคทจะวดวเคราะหสถานการณทจะท าใหเกดพฤตกรรม การสรางเครองมอการตรวจสอบคณภาพเครองมอพจารณาถงการปรบปรงหลกสตรใหมคณภาพมากขน


91


2) ทฤษฎการพฒนาหลกสตรของทาบา (Taba, 1962) กลาวถงการพฒนาหลกสตรควรค านงถงองคประกอบของหลกสตรเปนส าคญ และเนนจดเดนอยทยทธวธการสอนและการจดประสบการณเรยนรสรป เปนล าดบขนดงน

ขนท 1 วเคราะหความตองการของผเรยนและสงคม ขนท 2 ก าหนดจดมงหมายของการศกษา ขนท 3 คดเลอกเนอหา ขนท 4 จดล าดบเนอหา ขนท 5 จดประสบการณการเรยนการสอน ขนท 6 เรยงล าดบประสบการณทควรจดใหผเรยน ขนท 7 ก าหนดวธการประเมนและแนวทางในการปฏบต สวนออเดรยนโคลลและฮาวรดนโคลล (Nicholls and Nicholls, 1976) ไดเสนอกระบวนการการ

พฒนาหลกสตรในลกษณะวงจร โดยมแนวคดพนฐานวาการพฒนาหลกสตรเปนกระบวนการทพฒนาตอเนองและไมสนสด

ภาพประกอบ 1 กระบวนการพฒนาหลกสตร

1. การวเคราะหสถานการณเปนการศกษาขอมลเบองตนเพอน าไปใชก าหนดเปาหมายของหลกสตร โดยศกษาขอมลเกยวกบผสอน ผเรยน สภาพแวดลอม อาคารสถานท และสงอ านวยความสะดวก

2. การเลอกวตถประสงค โดยใชขอมลจากการวเคราะหสถานการณเพอใชเปนแนวทางในการวางแผนเรยนรและประเมนผลวตถประสงคจ าเปนตองมความชดเจนและความเทยงตรง

3. การเลอกและจดเนอหาสาระประกอบไปดวย เนอหาประเภทตาง ๆ ไดแก เนอหาทเปนความรทกษะทศนคต และคานยม ส าหรบเกณฑในการเลอกเนอหาพจารณาไดจากความเทยงตรงของเนอหา ความส าคญความนาสนใจ และความสามารถในการเรยนรของผเรยน




4. การเลอกและวธการจดการเรยนการสอนเปนการจดประสบการณในการเรยนร ควรมการเชอมโยงทงในแนวลกและแนวกวาง คอการจดประสบการณเชอมโยงทงในรายวชาเดยวกนและรายวชาอน ๆ

5. การประเมนผลเปนการพจารณาวาผเรยนเกดการเรยนรตามหลกสตร ทไดก าหนดไวหรอไมอยางไร การประเมนผลควรจะเนนการประเมนความกาวหนาของผเรยนมากกวาจะเปรยบเทยบกบคนอน ๆ

ส าล ทองธว (2555) เสนอกระบวนการการพฒนาหลกสตรม 5 ขนดวยกน ไดแก 1. ขนการศกษาบรบทสงคมเพอศกษาวถชวตของคนในสงคมหนง ๆ (วฒนธรรม เศรษฐกจ การเมอง

ฯลฯ) ศกษาความตองการจ าเปนเฉพาะทหลกสตรทก าลงจะพฒนาขน จะตองท าใหตอบสนองตอความคาดหวงของสงคม ตองท าใหผเรยนเขาใจวถการด าเนนชวตทเปนปจจบนและสามารถใชชวตอยางมคณภาพอยในบรบทสงคมนน ๆ ได

2. ก าหนดกรอบแนวคดในการพฒนาหลกสตร ผพฒนาหลกสตรจะตองเขาใจบรบทสงคมในมต ตาง ๆ อยางรอบดาน เขาถงจดยนและเปาหมายชวตของคนในสงคมไดแลว ในกรณหลกสตรอาเซยนน ผพฒนาหลกสตรจะตองศกษาท าความเขาใจอยางรอบดานในทกมตของประเทศสมาชกกลมอาเซยน เปาหมายการรวมกลม ศกยภาพและปญหาทก าลงเกดขนในแตละประเทศในอนทจะท าหรอไม ท าใหเปาหมายทเขยนไวเปนปฏญญารวมกนบรรลเปาหมายไดหรอไมอยางไร ซงถาผพฒนาหลกสตรยงไมไดศกษาวจยมหลกฐานเชงประจกษทรอบดานและรดกมพอ คงท าใหกระบวนการพฒนาหลกสตรในขนนผานได เชน ผทจะพฒนาหลกสตรสาระหลกทเปนหวใจของการศกษาไดจะตองมองคคณะทประกอบดวย ผเชยวชาญทมผลงานเปนทยอมรบของคนในสาขานน อยางกวางขวางอยางนอยสองถงสามคนรวมกบนกการศกษาพฒนาหลกสตร กรอบแนวคดนหรอทศทางทก าหนดไวนเองจะถกน ามาใชเปนจดเรมตนของความตอเนองเชอมโยงในภาพรวมขององคประกอบทงหมดของหลกสตรก าหนดทศทางการพฒนาหลกสตรทงหมด ไมวาจะเปนเปาหมาย วตถประสงค โดยเฉพาะเรองความลมลกของเนอหาสาระและมวลประสบการณทงหลายทงปวง กรอบโครงสรางเวลาเรยน จดหมายปลายทางทเกดจากการเรยนรและกระบวนการเรยนร ไปจนถงวธการวดและประเมนผลและความสอดคลองในภาพระหวางสงทจดไวในหลกสตรกบเปาหมายและปณธานทตงไวในหลกสตรในขนน คอ ขนการวางแผนสรางกรอบการด าเนนงานนนเอง

3. การคดสรรเนอหาสาระประสบการณและการล าดบจดกระท าเนอหาสาระในรปแบบหรอลกษณะทสอดคลองกบกรอบแนวคดและสนองตอบตอวตถประสงคของหลกสตร

4. ขนการคดสรรวธการเรยนรทสนองตอบตอวตถประสงคของหลกสตรและสอดคลองกบรปแบบการเรยนของผเรยนและบรบทวฒนธรรมการเรยนรของสงคมขณะนน

5. ขนการก าหนดเกณฑการประเมนผลผเรยน ทสอดคลองกบวตถประสงคของหลกสตร สอดคลองกบหลกการและสนองตอบความตองการจ าเปนของบรบทสงคมนน ระบวธการวด (เครองมอทใชในการเกบขอมลแหลงขอมลประเภทขอมลการตรวจสอบขอมลแบบสามเสา) การประเมนผลขอมลและการสรปผลการประเมน


93


เปรยบเทยบกบวตถประสงคและเปาหมายของหลกสตรแมวากระบวนการพฒนาหลกสตรในภาพรวม

ส าหรบการพฒนาหลกสตรอาเซยน สถาบนพฒนาขาราชการพลเรอน ไดออกแบบและพฒนาหลกสตรอยางเปนระบบภายใตแนวคดการพฒนาตามกรอบยทธศาสตรการพฒนาขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2552-2556 และเนนการพฒนาอยางมสวนรวม โดยมการหารอรวมกบผทรงคณวฒรบฟงความคดเหนจากสวนราชการและกลมขาราชการเปาหมาย ประกอบดวย การวเคราะหหนาทความรบผดชอบ คณลกษณะส าหรบต าแหนงงานดานอาซยนของกลมเปาหมาย เพอพฒนาสมรรถนะทจ าเปน รวมถงการพจารณาความหลากหลายของผเขารบการอบรมในแตละหลกสตร เพอสงเสรมการสรางเครอขายการท างานภาครฐใหแกสวนราชการ และน าเสนอแนวทางการพฒนาตอคณะอนกรรมการขาราชการพลเรอน (อ.ก.พ.) ทรบผดชอบเพอพจารณาความครบถวนสมบรณ

4.4 งานวจยทเกยวของ ศนยศกษายทธศาสตร (หสยา ไทยานนท, 2554) ไดท าการศกษาเรอง “ประชาคมอาเซยน 2558:

อนาคตและการปรบกระบวนทศนประเทศไทย” (Thailand’s Outlook & Paradigm Shift Towards ASEAN Community 2015) โดยใชรายงานผลการทางวชาการ (Working Paper) มาเปนฐานในการ “จ าลองเหตการณ” (Simulation Technique) เพอเปนการคาดการณอนาคต (Outlook) ดวยการฉายภาพรวมของสภาวะแวดลอมทมความหลากหลายใหเหนตงแตระดบโลก ระดบภมภาค มาจนถงระดบประเทศไทย ผานมตพลงอ านาจของชาต ทง 3 ดาน คอ มตดานการเมองความมนคง มตดานเศรษฐกจ และมตดานสงคมวฒนธรรม และพจารณา ขดความสามารถในการตงรบ รวมไปถงการคาดการณประเทศไทยถงศกยภาพอปสรรคและการเตรยมความพรอมตอการปรบกระบวนทศนของประเทศไทย เพอกาวสประชาคมอาเซยนภายในป พ.ศ. 2558 บนพนฐานการใหความส าคญกบการสรางกระบวนการมสวนรวมของทกภาคสวนในสงคม เพอพฒนาประเทศสความสมดลในทกมตอยางบรณาการและเปนองครวมมการเตรยมความพรอมอยาง “มเหตผล” เพอให “มภมคมกนทด” ภายใตเงอนไขทจะน าไปสคณภาพชวตเศรษฐกจและสงคมทมความกาวหนาอยางสมดลมนคงและยงยน ตามค าขวญของประชาคมอาเซยนทวา “หนงวสยทศนหนงเอกลกษณหนงประชาคม” หรอ “One Vision, One Identity, One Community” ผลการศกษามขอเสนอแนะแนวทางการเตรยมความพรอมของประเทศไทยสประชาคมอาเซยนภายใตแผนงานการจดตงประชาคม 3 เสาหลก คอ 1) ประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน (APSC Blueprint) ควรด าเนนการโดย (ก) พฒนากฎบตรอาเซยนและการศกษาถงชองโหวและขอเสยทอาจเกดขนกบไทย: ระบบเชงเกนวซา (ข) ผลตนกกฎหมายระหวางประเทศเพอรองรบกบอาเซยน: การเปดเสรอาเซยน ป 2558 ผลกระทบตอพฒนาการกฎหมายไทย (ค) ปลกฝงจรยธรรมบนพนฐานของประชาธปไตย: ภาวะถดถอยของผน าทางการเมองของไทย 2) ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC Blueprint) ควรด าเนนการโดย (ก) เตรยมความพรอมคลงสมองทางอาชพ: วกฤตการศกษาไทยบนถนนสายอาเซยน (ข) ยบยงภาวะแรงงานสมองไหล: การเคลอนยายแรงงาน




บรการอยางเสร (ค) การลดหรอจ ากดความขดแยง: สถานการณเปลยนสนามการคาเปน สนามรบ 3) ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (ASCC Blueprint) ควรด าเนนการโดยปลกฝงการเปลยนถายวฒนธรรมซงกนและกน: ความหลากหลายทางวฒนธรรมอนกอใหเกดความขดแยงระหวางประเทศ นอกจากนยงไดสรปภาพรวมแนวทางการเตรยมความพรอมของไทยบนเสนทางสประชาคมอาเซยน คอ 1) ท าความเขาใจตอประชาชนของประเทศสมาชกตอการเขาสประชาคมอาเซยนเพอใหเกดความเขาใจทถกตองตรงกน 2) ปลกฝง การสรางคานยมและแนวปฏบตรวมกนของอาเซยนในดานตาง ๆ เชน การไมใชก าลงยดหลกสนตวธและการไมใชอาวธนวเคลยรในการแกไขปญหาตาง ๆ เพอสรางความสงบสนตภายในภมภาค 3) การสรางขดความสามารถของอาเซยนในการเผชญกบภยคกคามทางความมนคงบนพนฐานความมนคงของมนษย ตลอดจนการประสานจดท าขอมลกลางในสวนของอาชญากรรมขามชาตในอาเซยน เพอแกไขปญหาการกอการราย การคายาเสพตด การประพฤตผดกฎหมายและอาชญากรรมขามชาต 4) เนนการสรางเครอขายความรวมมอทางดานความมนคง เพอสรางความไวเนอเชอใจและปองกนความขดแยงทรนแรง 5) สงเสรมการเตรยมความพรอมส าหรบบคลากรในสาขาตาง ๆ อาท ภาษาองกฤษ และภาษาทองถน เนองจากอาเซยนใชภาษาองกฤษเปนภาษากลางในการประสานงานสวนภาษาทองถน ใชส าหรบการตดตอสอสารและอ านวยความสะดวกตอประชาชนและนกทองเทยวของสมาชก 6) ศกษาตวบทกฎหมายของสมาชกแตละประเทศ เนองจากมความแตกตางกนเพอประโยชนในการเสรมสรางความรวมมอและปองกนความขดแยงระหวางประเทศ และ 7) ศกษาวฒนธรรมของสมาชกโดยเฉพาะประเทศทมวฒนธรรมทแตกตางกน เพอสรางความเขาใจและการปฏบตตอประชาชนเหลานนไดอยางถกตอง

กระทรวงการตางประเทศ (2556) ไดรวบรวมงานวจยทเกยวของกบความพรอมของไทยในการเขาสอาเซยน พบวา เอแบคโพลไดท าการวจยเชงส ารวจการรบรและตระหนกเกยวกบ“อาเซยน” ของคนไทยในการกาวสการเปน “ประชาคมอาเซยน” ในป พ.ศ. 2558 หลงจากทภาครฐ ภาคเอกชน ทองถนและสถาบนการศกษามความตนตวในการแสวงหาและเผยแพรความรเกยวกบอาเซยนมาเปนระยะเวลาหนงแลว เปนทนาสนใจวาคนไทยรจกและรบรเกยวกบอาเซยนมากขนเพยงใด ในการน ศนยส ารวจความคดเหน “นดาโพล” ของสถาบนบณฑต พฒนบรหารศาสตร ไดท าการส ารวจการรบรและตระหนกเกยวกบอาเซยนของประชาชนชาวไทยเมอชวงตนปทผานมา โดยกระจายกลมตวอยางทวประเทศในหลายชวงอายและหลากหลายอาชพ รวมทงสน 2,503 คน จนไดผลส ารวจในรอบท 1 สรปไดวา 1) ประชาชนทคดวาตนมความพรอมในการเปนประชาชนในประชาคมอาเซยนคดเปนรอยละ 51.4 2) การรบรขอมลขาวสารเกยวกบประชาคมอาเซยนจากสอโทรทศนมากทสด รองลงมาคอ หนงสอพมพ อนเตอรเนต วทยกระจายเสยง นตยสาร/วารสาร และหนงสอ ตามล าดบ 3) ประชาชนทคดวาการใหความรเกยวกบประชาคมอาเซยนในประเดนเศรษฐกจการคาและการลงทนมความส าคญมากทสดคดเปนรอยละ 70 รองลงมาเปนเรองการเมองและความมนคง (รอยละ 13.9) ซงใหความส าคญไมตางกนมากนกกบเรองสงคมและวฒนธรรม (รอยละ 13.3) 4) ประชาชนทคดวาการเตรยมความพรอมดานฝมอแรงงานเปนเรองจ าเปนมาก คดเปนรอยละ 96 5) ประชาชนทคดวาการสงเสรมใหมการเรยนภาษาองกฤษหรอภาษาประเทศ


95


สมาชกอาเซยนเปนเรองจ าเปนมากคดเปนรอยละ 81 แสดงใหเหนวาประชาชนไทยเรมตนตวและรสกวาตนมความพรอมในการเปนประชาชนในประชาคมอาเซยนพอสมควร รอยละ 51.4 ซงเกนกวาครงของจ านวนประชาชนทส ารวจนบวา คนไทยมความรบรเกยวกบอาเซยนดขน เมอเทยบกบผลส ารวจกอนหนานจากการศกษาเรองทศนคตและการตระหนกรเกยวกบอาเซยน: ขอคนพบจากการส ารวจสบประเทศ (Attitudes and Awareness toward ASEAN: Findings of a Ten Nation Survey) ของมลนธอาเซยน (ASEAN Foundation) เมอป พ.ศ. 2551 โดย ดร.อรค ทอมปสน (Dr. Eric Thompson) จากมหาวทยาลยแหงชาตสงคโปร และ ผศ.ดร.จลน เทยนไทย จากจฬาลงกรณมหาวทยาลย ซงไดส ารวจนกศกษาระดบปรญญาตรจากมหาวทยาลยชนน าของประเทศสมาชกอาเซยน 10 ประเทศ (อาท มหาวทยาลยแหงชาตสงคโปร มหาวทยาลยมลายา และจฬาลงกรณมหาวทยาลย) จ านวนประเทศละ 200-220 คน รวมทงสน 2,170 คน ผลปรากฏวานกศกษาไทยมความรบรเกยวกบอาเซยนคอนขางต า และอยในระดบทต ากวานกศกษาจากสปป.ลาวและกมพชา โดยนกศกษาไทยจดจ าปทมการกอตงอาเซยนไดนอยทสด แมอาเซยนจะถอก าเนดในประเทศไทยกตาม โดยตอบถกเพยงรอยละ 27.5 เทานน ขณะทคาเฉลยของชาตอาเซยนทงหมด คอรอยละ 49.5 นอกจากนในขณะทรอยละ 76.8 ของนกศกษาอาเซยนทงหมดเหนดวยวาตนเปนพลเมองอาเซยน สวนนกศกษาไทยเหนดวยรอยละ 67 ซงถอวาอยในเกณฑคอนขางต า นอกจากนจากการส ารวจของนดาโพล พบวา คนไทยมความตระหนกรเกยวกบอาเซยนมากพอสมควร ซงนบวาดขนกวาชวงทผานมา ชองทางหลกทคนไทยไดรบความรความเขาใจเกยวกบอาเซยน คอ โทรทศนหนงสอพมพ และอนเตอรเนต ตามล าดบ คนไทยใหความส าคญกบประเดนทางเศรษฐกจของอาเซยนมากทสด ในขณะทสนใจประเดนดานการเมองความมนคงและสงคมวฒนธรรมคอนขางนอย และยงจ าเปนตองเสรมสรางความรความเขาใจเกยวกบอาเซยนเพมขนอก จากความพยายามของหลายภาคสวน โดยเฉพาะภาครฐในการเผยแพรเกยวกบอาเซยนในรปแบบตาง ๆ เชน ขาวรายการโทรทศน การตน สอสงพมพประเภทหนงสอและแผนพบ ท าใหชาวไทยมชองทางการรบรขอมลขาวสารเกยวกบประชาคมอาเซยน จะเปนสอโทรทศนมากทสด รองลงมาคอ หนงสอพมพและอนเตอรเนต นอกจากนนการทไทยม ดร.สรนทร พศสวรรณ ด ารงต าแหนงเลขาธการอาเซยน เปนระยะเวลา 5 ป (พ.ศ. 2551-2555) กมสวนเพมความสนใจและความตระหนกรเกยวกบอาเซยนมากขนดวย ตวอยางความรบรทมมากขน อาท รอยละ 82.5 ของกลมตวอยางของนดาโพลรบรวา AFTA เปนเขตการคาเสรของอาเซยน อกทงยงมผตระหนกวา “จ าเปนตองพฒนาฝมอแรงงาน” สงถงรอยละ 96 และผทคดวา “จ าเปนตองพฒนาทกษะภาษาองกฤษตลอดจนภาษาเพอนบาน” สงถงรอยละ 81 แสดงใหเหนวา สถต ชาวไทยผทพรอมจะเปนประชาคมอาเซยน จากการส ารวจของนดาโพลยงไมถอวาอยในระดบสง นอกจากนจากการส ารวจเรอง “ความเขาใจอนดตอการเขาสประชาคมอาเซยน” ของบรษททปรกษาทางธรกจ Ipsos Business Consulting เมอป พ.ศ. 2555 พบวาคนไทยเพยงรอยละ 25 มความเขาใจดงกลาว ซงอยในอนดบ 5 โดยท อนดบ 1 คอ มาเลเซย อยทรอยละ 56 ซงสอดคลองกบผลส ารวจของนดาโพลทพบวา เกอบรอยละ 50 ของคนไทยทส ารวจ ยงคดวาการเขาสประชาคมอาเซยนจะเรมในวนท 1 มกราคม 2558 ในขณะทเพยงเกอบรอยละ 20




ตอบไดอยางถกตองวาเปนวนท 31 ธนวาคม พ.ศ. 2558 นอกจากนน จากการส ารวจของนดาโพลยงพบวา ประชาชนจะใหความส าคญกบประเดนเศรษฐกจการคาการลงทนหรอประชาคมเศรษฐกจอาเซยนมากทสด โดยสงถงรอยละ 70 ซงเปนเรองทเขาใจไดในขณะทไมคอยใหความส าคญกบประเดนดานการเมองความมนคง และดานสงคมวฒนธรรมของอาเซยน นกคดเปนตวเลขประมาณ รอยละ 13 เทานน แมวาการส ารวจทง 3 ส านกทกลาวมาจะแตกตางกนไปบางในดานเนอหาใจความในการส ารวจและกลมตวอยาง แตนาจะสรปไดวาทกภาคสวนตาง ๆ ในประเทศไทยยงตองเพมความพยายามขนอก เพอใหมอตราสวนประชาชนทรบรเขาใจ อกทงมความพรอมตอการเขาสประชาคมอาเซยนมากยงขน อกทงควรเรงรดเสรมสรางความรความเขาใจในประเดนดานการเมองความมนคงและสงคมวฒนธรรมอาเซยน ซงเปนรากฐานส าคญของความเปนประชาคมอาเซยนมากขนดวย (กระทรวงการตางประเทศ, 2556)


97


บทท 3 วธด าเนนการวจยและพฒนาหลกสตร

การสรางและพฒนาหลกสตรความรเกยวกบอาเซยนส าหรบบคลากรภาครฐใน 6 จงหวดชายแดน

ภาคตะวนตก (กาญจนบร ราชบร เพชรบร ประจวบครขนธ ระนอง และชมพร) ครงน คณะวจยไดด าเนนการตามกรอบขอบเขตงาน (Term of reference :TOR ) ของ ส านกงาน ก.พ. เพอออกแบบการศกษาในลกษณะการวจยและพฒนา (Research and Development) หลกสตรฝกอบรมตามกระบวนการวจย โดยเรมจากการคนหาปญหาและความตองการจ าเปน ดวยการเกบขอมลทงเชงปรมาณดวยการเกบรวบรวมจากแบบสอบถาม และขอมลเชงคณภาพดวยการสมภาษณแบบมโครงสราง เพอน ามาสรางละพฒนาหลกสตรฝกอบรมใหมประสทธผลตอไป ซงวธการวจยและพฒนาหลกสตรครงน มการด าเนนการวจยเพอคนหาความตองการจ าเปนในการสรางหลกสตรและพฒนาหลกสตรฝกอบรม มรายละเอยดดงน

1. ประชากรและกลมตวอยาง กลมประชากร ไดแก บคลากรภาครฐระดบช านาญการถงระดบเชยวชาญ หรอเทยบเทาทปฏบตงาน ในกระทรวง ส านกงานทงสวนกลาง สวนภมภาค และทองถนทวประเทศ รวมทงสน 315,161 คน (ขอมลจาก ส านกงาน ก.พ. ปพ.ศ. 2555) กลมตวอยางทใชในการศกษา ไดแก บคลากรภาครฐระดบช านาญการถงระดบเชยวชาญ หรอเทยบเทาทปฏบตงานเฉพาะในสวนภมภาคและทองถน โดยแบงกลมตวอยางทใชเปน 2 ระยะ ไดแก กลมตวอยางในระยะท 1 ทใชในการเกบขอมลเชงปรมาณเพอใชในการส ารวจเพอหาความตองการจ าเปนในการฝกอบรม จาก 76 จงหวด ยกเวนกรงเทพมหานคร ตามวตถประสงคขอท 1 มการก าหนดขนาดตวอยางจากสตรยามาเน ทก าหนดความเชอมนเทากบ 95% จากประชากรประมาณ 320,000 คน ดวยสตร n= N / 1+ N (e)2 จะไดจ านวนกลมตวอยางขนต า (320,000/1+(320,000..0025)) เทากบ 400 คน ส าหรบขนาด กลมตวอยางทวประเทศ แตเนองจากงานวจยนมการรวบรวมขอมลใหมการกระจายครบทง 6 จงหวด โดยใชการสมอยางมระบบแบบแบงชนภมตามโควตา (Qauta Stratified random sampling) จงก าหนดใหจงหวดเปนตวแปรแบงชนใหไดจงหวดละ 50-66 คน รวม 400 คน โดยกลมตวอยางมการกระจายบคลากรภาครฐตามกระทรวงและสวนราชการกบขาราชการทองถน สวนกลมผใหขอมลในการสมภาษณเพอปนขอมลประกอบในการจดท าหลกสตร ไดแก ประเดนสมภาษณความคาดหวงของผบรหารทก ากบงานอาเซยนในภมภาค และสมภาษณกลมผมสวนไดสวนเสย (Stakeholders) ในดานการท างานอาเซยนของภาครฐในพนทภมภาค รวมอยางนอย 2 คน




กลมตวอยางในระยะท 2 เพอใชในการพฒนาหลกสตรฝกอบรมตามวตถประสงคการฝกอบรม ไดแก บคลากรภาครฐระดบช านาญการถงระดบเชยวชาญ หรอเทยบเทาทปฏบตหนาทในจงหวดชายแดน ทไดมาจากกลมประชากรจาก 6 จงหวด มจ านวนกลมเปาหมายทเขารวมฝกอบรมจ านวนไมนอยกวา 120 คน ตอครง

ส าหรบการด าเนนการจดฝกอบรมในการศกษาระยะท 2 คณะวจยด าเนนการประสานงานกบส านกงานจงหวดชายแดนภาคตะวนตก 6 จงหวด เพอสรรหาและคดเลอกบคลากรภาครฐตามคณสมบต เขารบการฝกอบรมตามหลกสตรทพฒนาขน ใหไดกลมเปาหมายทครอบคลมสวนราชการในภมภาคและทองถน พรอมจดท าท าเนยบผสมครเขาฝกอบรม และท าเนยบผเขารบการอบรมครบตลอดหลกสตรเพอการเกบขอมลประเมนและตดตามผลตอไป

2. ขอบเขตการศกษา การทบทวน TOR และทบทวนวรรณกรรมเบองตนในดานยทธศาสตรดานอาเซยนของจงหวด การพฒนาทรพยากรบคคลดานอาเซยนของไทยและของประเทศอาเซยน รวมกบแนวคดการวจยและพฒนาหลกสตรฝกอบรมอยางมประสทธภาพ ประกอบกบแนวการสมภาษณ ความคาดหวงของผบรหารทก ากบงานอาเซยนในภมภาค และสมภาษณกลมผมสวนไดสวนเสย (Stakeholders) ในดานการท างานอาเซยนของภาครฐในพนทภมภาคจากบคคลทงภาครฐ เอกชน และ NGO สามารถสรปเปนกรอบแนวทางการด าเนนโครงการพฒนาหลกสตรและจดฝกอบรมเกยวกบอาเซยนของบคลากรภาครฐในสวนภมภาค เพอรเทาทนอาเซยนและสรางความรวมมอและความเขมแขงในการปฏบตงานของบคลากรภาครฐในสวนภมภาคตอไป โดยคณะวจยไดใชระเบยบวธวจยและพฒนา (Research and Development) เพอสรางและพฒนาหลกสตรฝกอบรมทมประสทธภาพและประสทธผล โดยเรมจากการรวมคด รวมประเมน รวมตดสนใจ รวมท า รวมตรวจสอบ รวมรบประโยชน และรวมท าวจย ผานการแลกเปลยนเรยนรทไดจากการสมภาษณ และสอบถามในกลมนกพฒนาทรพยากรมนษย วทยากรผเชยวชาญ นกพฒนาหลกสตร นกการศกษาอาเซยน และผปฏบตงานดานอาเซยนในสวนภมภาค โดยประยกตใชกรอบการเรยนรทเนนการมสวนรวมในเชงปฏบตการ และกรอบการรเทาทนอาเซยนทประกอบดวยทกษะทางปญญา ทกษะทางสงคม และการปฏบตมาก าหนดองคประกอบของกจกรรมเพอการเรยนรในหลกสตร

3. แผนการเกบรวบรวมขอมล แผนการก าหนดกลมตวอยางทใชในการตอบแบบส ารวจในการศกษาระยะท 1 โดยมกลมขาราชการท

คาดวาจะใชในวางแผนการสงและตอบแบบสอบถามในครงน จงหวดละ 70 ฉบบ ไดรบตอบกลบมาจงหวดละ 50-66 ฉบบ รวมเปน 349 ฉบบ จาก 6 จงหวด โดยจดสงแบบสอบถามโดยมจดหมายน าจาก ส านกงาน ก.พ. ถงผวาราชการจงหวดทกจงหวด และประสานงานเพอเกบขอมลดวยตนเองเปนการภายใน รวมดวยกบหวหนา


99


ส านกงานจงหวด เพอเกบขอมลเฉพาะผทท างานเกยวของดานอาเซยน และบคลากรในต าแหนงดานพฒนาทรพยากรมนษยทงบคลากรภาครฐในสวนภมภาคและทองถนทปฏบตงานในสงกดกระทรวงมหาดไทย ส าหรบบคลากรภาครฐทสงกดกระทรวงอน คณะวจยจะตดตอขอเกบรวบรวมขอมลผานกรมหรอส านกงานนน ๆ เชน ส านกอยการสงสด ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา กรมการแพทยทหาร สาธารณสขจงหวด เปนตน พรอมทงประสานงานเพอเกบขอมลดวยตนเองรวมดวย ส าหรบพนททคณะทปรกษามผประสานงานภายในเพอใหไดขอมลทรวดเรวขนเพอใหไดแบบสอบถามตอบกลบสมบรณ ทงนกลมตวอยางทตอบแบบสอบถามในแตละจงหวด ประกอบดวย

1. ขาราชการสวนภมภาค ไดแก 1) ขาราชการพลเรอนสามญ 2) ขาราชการครและบคลากรทางการศกษา 3) ขาราชการพลเรอนในสถาบนอดมศกษา 4) ขาราชการต ารวจ 5) ขาราชการอยการและตลาการ 6) ขาราชการองคกรอสระตามรฐธรรมนญ

2. ขาราชการสวนทองถน ไดแก ขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด สวนต าบล และเทศบาล

4. การสรางและตรวจสอบคณภาพแบบสอบถาม 1. ทบทวนวรรณกรรมดานอาเซยน ดานการพฒนาหลกสตรฝกอบรมดานอาเซยนของประเทศไทยและ

ชาตสมาชกของประชาคมอาเซยน และวเคราะหยทธศาสตรดานอาเซยนของ 6 จงหวดชายแดนภาคตะวนตก 2. ก าหนดรางแบบสอบถามความตองการจ าเปนดานอาเซยน (ASEAN Training Needs) และน าไปให

ผเชยวชาญ 3 ทานตรวจพรอมแกไข และน าเสนอผานการรบรองงานจาก ส านกงาน ก.พ. 3. น าแบบสอบถามความตองการจ าเปนดานอาเซยน (ASEAN Training Needs) ไปใชเกบขอมลจรง

5. สถตวเคราะหทใชในการศกษา 1. ขอมลเชงคณภาพทไดจากการสมภาษณ การสงเกตใชการวเคราะหเนอหา การพรรณาตความ 2. ขอมลเชงปรมาณทไดจากการส ารวจตามแบบสอบถาม ใชการวเคราะหสถตเชงพรรณา จ านวน

รอยละ คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน และคาดชนความตองการจ าเปน (Priority Needs Index- PNI) 3. ขอมลเชงปรมาณทไดจากการประเมนประสทธผลของหลกสตร เพอประเมนผลสมฤทธการเรยนร ใช

สถตคาท สถตสหสมพนธ เปนตน สามารถสรปผลการด าเนนการวจยและพฒนาหลกสตรไดตามขนตอนได ดงภาพประกอบ 2




ระยะท1 – ศกษาความตองการจ าเปนและความคาดหวง ขนเตรยมการ ระยะท 2 – พฒนาหลกสตรและจดอบรม

ภาพประกอบ 2 ขนตอนในการวจยและพฒนาหลกสตร

กจกรรมท 2 ส ารวจความตองการจ าเปนและความคาดหวงตอการปฏบตงานดานอาเซยน - สมภาษณความคาดหวงของผบรหารทก ากบงานอาเซยนในจงหวดชายแดนภาคตะวนตก และสมภาษณผมสวนไดสวนเสยใน การ

ท างานอาเซยนในจงหวดชายแดนภาคตะวนตก ทงภาครฐและเอกชน อยางนอยจ านวน 2 คน - ส ารวจแบบสอบถามเกยวกบปญหา/ความตองการจ าเปนในการปฏบตงานดานอาเซยน ในกลมนกพฒนาทรพยากรมนษยและ

บคลากรทปฏบตงานดานอาเซยนในสวนงานตาง ๆ ประจ าจงหวด

กจกรรมท3วเคราะหความคดเหนและผลการสงเคราะหเอกสาร -ก าหนดรางหลกสตร ทประกอบดวย ทมา วตถประสงค หวขอวชา ขอบเขตเนอหา ระยะเวลาฝกอบรมของรายวชา วธการฝกอบรม กลมเปาหมาย วธการประเมนผลสมฤทธการเรยนรและบรรยากาศการจดฝกอบรม และแบบประเมน ท าเนยบวทยากรพนทและสวนกลางจ าแนกตามภมภาค

กจกรรมท4 วพากษหลกสตร - จดประชมเชงปฏบตการในกลมผใชหลกสตร เพอวพากษและประเมนหลกสตร ประกอบดวย วทยากร ผรวมจดอบรมในภมภาค นกวชาการ ผปฏบตงานดานอาเซยน นกพฒนาทรพยากรมนษยในภมภาค 1 ครง 2 วน รวม 62 คน

กจกรรมท6 ใชหลกสตรทพฒนาขนตามกระบวนการวจย ใน 6 จงหวดชายแดนภาคตะวนตก - เตรยมพนทเปาหมายในจงหวดชายแดนภาคตะวนตกเพอเปนสถานทจดอบรมตามหลกสตรแกนกลางรวม 6 จงหวด เปนเวลา 3 วน 2 รน - จดอบรมตามหลกสตร 3 วน ตอรน ๆ ละจ านวนไมนอยกวา 120 คน ใหแกบคลากรภาครฐในกลม 6 จงหวดชายแดนภาคตะวนตก

กจกรรมท7 ตดตามประเมนผลและสรางเครอขายชมชนนกปฏบตงานดานอาเซยนในพนท 6 จงหวดชายแดนภาคตะวนตก -ท าการประเมนผลปฏกรยาการเรยนร ระหวางจดอบรม สนสดการอบรมทนทและสมตดตามผลการปฏบตงานและการประสานงานเครอขายชมชนนกปฏบตงานดานอาเซยนในพนทภมภาค ผานกลมเครอขายสงคมออนไลนภายหลงการอบรม

1.วเคราะหสงเคราะหเอกสารดานยทธศาสตรดานอาเซยนในแตละภมภาค/จงหวดและวรรณกรรมดานอาเซยนทงในและตางประเทศ

3.ตรวจสอบความสอดคลองของประเดนคณลกษณะ/ความตองการทพงประสงค กบผเชยวชาญดานอาเซยนทงในสวนกลางและสวนภมภาค

2.ก าหนดรางคณลกษณะ/ความตองการทพงประสงคในการท างานอาเซยนของบคลากรภาครฐในสวนภมภาคเพอก าหนดรางประเดนขอค าถามปลายเปดและปด

กจกรรมท5 วเคราะหความคดเหนและขอเสนอแนะจากผลการวพากษหลกสตร - น าผลความคดเหนและขอเสนอแนะจากผวพากษหลกสตรมาปรบปรงและจดท าหลกสตรทสมบรณ เปนหลกสตรแกนกลางส าหรบพฒนาบคลากรภาครฐผปฏบตงานดานอาเซยนในสวนภมภาคของประเทศไทย

ขนด าเนนการ

ขนประเมนผล


101


ตาราง 9 แผนการด าเนนการวจยและพฒนาหลกสตร

กจกรรม ป พ.ศ. 2557

ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค.

1.จดท ารายละเอยดโครงการและเขยนแผนการด าเนนโครงการ 2.วเคราะหสงเคราะหเอกสารยทธศาสตรดานอาเซยนและวรรณกรรมทเกยวของ 3.สรางและพฒนาคณภาพเครองมอจากวรรณกรรมและผทรงคณวฒ 4.สมภาษณความคาดหวงของผบรหารทก ากบงานอาเซยนในภมภาคและสรปขอมล 6.สมภาษณกลมผมสวนไดสวนเสยในงานอาเซยนของภาครฐในภมภาค 7.ปรบปรงแบบสอบถามเพมเตมจากผลการสมภาษณ 8เกบรวบรวมขอมลจากแบบสอบถาม เพอหาความตองการจ าเปนจากบคลกรภาครฐ 9.ประมวลผลขอมลและเสนอกรอบการพฒนาบคลากรภาครฐของรายกลมจงหวด 10.จดท ารางหลกสตรความรเกยวกบอาเซยนของบคลากรภาครฐในสวนภมภาค ท เปนหลกสตรความตองการรวม (Common needs) สอดคลองกบภารกจตามพนท ซงประกอบดวย วตถประสงค หวขอวชา และขอบเขตเนอหา ระยะเวลาการฝกอบรมของรายวชา วธการฝกอบรม และกลมเปาหมายของแตละหลกสตร เปนตน

11.จดประชมชแจงผลการศกษาเพอวพากษหลกสตรความรเกยวกบอาเซยนของบคลากรภาครฐในสวนภมภาคและรบฟงขอเสนอแนะจากจงหวดชายแดน

12.จดท ารายงานผลการประชมชแจงผลการศกษาสง ส านกงาน ก.พ.ประกอบดวย 1) รายงานผลการจดประชม 2) ขอเสนอแนะทไดจากการประชม และ 3) หลกสตรความรเกยวกบอาเซยนของบคลากรภาครฐในสวนภมภาคทปรบปรงหลงประชม

13. จดท ารางเอกสารสงส านกงาน ก.พ.ประกอบดวย 1) กรอบแนวทางการพฒนาบคลากรภาครฐในบรบทอาเซยน 2) หลกสตรฝกอบรมความรเกยวกบอาเซยนของบคลากรภาครฐในสวนภมภาคทปรบปรงและ 3) รายชอทอยส าหรบเตรยมจดสงเอกสารเผยแพรใหจงหวดชายแดน

14. ด าเนนการจดฝกอบรมหลกสตรความรเกยวกบอาเซยนของบคลากรภาครฐในสวนภมภาคทเปนหลกสตรความตองการรวม (Common needs) สอดคลองกบภารกจตามพนทจงหวดชายแดน ใหแกบคลากรภาครฐทปฏบตหนาทในจงหวดชายแดนจ านวน 3 วน ไมนอยกวา 120 คน

15.จดท ารายงานผลการด าเนนการจดฝกอบรมสง ส านกงาน ก.พ. 16.ประเมนผลและสรางเครอขายชมชนนกปฏบตงานดานอาเซยนในพนทภมภาค 17.จดท ารายงานฉบบสมบรณและเอกสารเผยแพรทงหมด




บทท 4 ผลการวเคราะหขอมล

การพฒนาหลกสตรและจดฝกอบรมความรเกยวกบอาเซยนส าหรบบคลากรภาครฐใน 6 จงหวดชายแดน

ภาคตะวนตก (กาญจนบร ราชบร เพชรบร ประจวบครขนธ ระนอง ชมพร) ครงน คณะวจยไดออกแบบการศกษาในลกษณะการวจยและพฒนา (Research and Development) หลกสตรฝกอบรมตามกระบวนการวจย โดยเรมจากกระบวนการวจยเชงส ารวจเพอคนหาปญหาและความตองการจ าเปนดวยวธแบบคขนาน ทงในเชงปรมาณดวยการเกบรวบรวมขอมลจากแบบสอบถาม และขอมลเชงคณภาพดวยการวเคราะหยทธศาสตรของจงหวด และการสมภาษณแบบมโครงสรางเพอน ามาสรางและพฒนาหลกสตรฝกอบรมใหมประสทธผลตอไป โดยมผลการศกษาตามขนตอน ดงตอไปน

ตอนท 1 ผลการวเคราะหความตองการจ าเปน ตอนท 2 ผลการวพากษหลกสตร ตอนท 3 ผลการออกแบบหลกสตร

ตอนท 1 ผลการวเคราะหความตองการจ าเปน ในการวจยเพอคนหาความตองการจ าเปนในการก าหนดหลกสตรการฝกอบรมความรเกยวกบอาเซยน

ส าหรบบคลากรภาครฐใน 6 จงหวดชายแดนภาคตะวนตก (กาญจนบร ราชบร เพชรบร ประจวบครขนธ ระนอง ชมพร) มการด าเนนการเพอใหไดขอมล 3 วธหลก ไดแก

1) การวเคราะหความสอดคลองของยทธศาสตรดานอาเซยนของตวอยาง 6 จงหวดชายแดน ภาคตะวนตกกบยทธศาสตรของประเทศ

2) ผลการสมภาษณสภาพปญหาและความคาดหวงทมตอบคลากรภาครฐในภาคตะวนตกใน การปฏบตงานดานอาเซยน

3) ผลการวเคราะหดชนความตองการจ าเปน (Priority Needs Index – PNI) จากผลการส ารวจจากบคลากรภาครฐใน 6 จงหวดชายแดนภาคตะวนตก

1) การวเคราะหความสอดคลองของยทธศาสตรดานอาเซยนของจงหวดกบยทธศาสตรของประเทศ แผนยทธศาสตรภาคตะวนตกเมอน ามาเปรยบเทยบกบเสาหลกของประชาคมอาเซยนพบวา

ภาคตะวนตกใหความส าคญกบความรวมมอในดานเศรษฐกจ (ASEAN Economic Community หรอ AEC) และ


103


ความรวมมอในดานสงคมวฒนธรรม (ASEAN Socio-Cultural Community หรอ ASCC) โดยแตละจงหวดมประเดนยทธศาสตรส าคญทเกยวของกบอาเซยนโดยภาพรวมมดงน

จงหวดกาญจนบร มความเขมแขงหลายดาน อาทเชน มแหลงทองเทยวหลากหลายเชงนเวศธรรมชาต ประวตศาสตร วฒนธรรม และศาสนา มพนทอยใกลกรงเทพมหานคร จงท าใหการคมนาคมสะดวก มพนทขนาดใหญมากเปนอนดบ 3 ของประเทศ เปนแหลงผลตสนคาเกษตรอตสาหกรรม เชน ออย มนส าปะหลง ขาวโพดหวาน และขาวโพดออน มโรงงานแปรรปสนคาเกษตรทมก าลงการผลตสง มแหลงน ามากทงเขอนและแหลงน าธรรมชาต มพนทตดชายแดนทางตะวนตกกบสหภาพเมยนมาทเปนการคาทมแนวยาว 370 กม. มปาไมอดมสมบรณตด 1 ในเอเชย (ทงใหญนเรศวร) มแนวทอกาซธรรมชาตผาน มศกยภาพในการกอสรางสถานแรงดนต าเพอน ามาใชเปนพลงงานราคาถกในภาคอตสาหกรรม มสนามบนทพรอมจะพฒนาเปนสนามบนพาณชยกอน และการพฒนาคนดานการศกษา การเสรมสรางความยงยนทางดานเศรษฐกจจงหวด โดยมกลยทธในการพฒนาระบบโครงสรางพนฐานเพอรองรบการขยายตวทางดานเศรษฐกจทงภาคเกษตรกรรมและอตสาหกรรม มปจจยส าคญคอ ความรวมมอจากสหภาพเมยนมา ความรวมมอจากรฐบาลไทยในการจดโครงสรางพนฐานและการผานแดนความส าเรจของ Transborder corridor เชอมสไทย กลาวคอ จดผานแดนถาวรและกฎระเบยบกลไกทเอออ านวย รวมถงการใชบรการธรกจและระบบโลจสตกสทแขงแกรงของไทย

จงหวดราชบร มประเดนยทธศาสตรทใหความส าคญกบการพฒนาสนคาเกษตรปลอดภยเพอเพมมลคาการผลต มวธการโดยการพฒนาและขยายชองทางสนคาเกษตรปลอดภยทงในและตางประเทศ และการพฒนาศกยภาพการแขงขนเพอเตรยมความพรอมส AEC และจากการสงเคราะหพบวา จงหวดราชบรมจดแขงในการเขาสความเปนประชาคมอาเซยน ไดแก โครงการนคมอตสาหกรรม และทาเรอน าลกทวาย เปนโครงการทรฐบาลไทยไดลงนามความรวมมอกบรฐบาลสหภาพเมยนมา โดยกอสรางทาเรอน าลกทเมองทวายและพฒนาระบบโครงสรางพนฐานเชอมโยงทาเรอจงหวดราชบร มระยะทางระบบการขนสงทสะดวกและระยะทางไมไกลจากกรงเทพและประเทศเพอนบาน มนโยบายดานโลจสตกสของรฐบาลเพอเปนศนยกลางในการขนถายสนคา การเปดประเทศ เขาส AEC จะท าใหงายตอการตดตอคาขายระหวางประเทศ มกจกรรมสรางจตส านกดานการอนรกษทรพยากรใหกลมมวลชนแนวชายแดนอยางตอเนอง และมกองก าลงตงอยในพนทชายแดนสามารถเฝาระวงไดอยางครอบคลมและมประสทธภาพ

จงหวดเพชรบร เปนเมองประวตศาสตรทมชวตนาอยและนาเทยวมชายฝงทะเลทสวยงาม เปนศนยประชมสมมนา นนทนาการหลากหลายรปแบบ เปนแหลงผลตผกผลไมสดปลอดสารพษ และอตสาหกรรมทไมเปนภยตอสภาพแวดลอม จงมประเดนยทธศาสตรทส าคญทมความเชอมโยงของการทองเทยว และพนทเศรษฐกจส AEC โดยเนนการพฒนาโครงสรางพนฐานเพอเชอมโยงการทองเทยวและพนทเศรษฐกจและการสรางความสมพนธทางการทองเทยวและการคา ณ จดผานแดนถาวรไทย–สหภาพเมยนมา/กมพชา/สปป.ลาว และประเดนยทธศาสตรการกดเซาะชายฝงทะเล โดยมงเนนการหยดการกดเซาะดวยวธทเหมาะสมของแตละพนทโดยในพนท




จงหวดเพชรบรมการสรางเขอนกนทรายและคลน ซงปญหาชายฝงทะเลถกท าลายจะสงผลกระทบโดยตรงตอชวตความเปนอยของประชาชน การประกอบอาชพการเกษตรและการทองเทยว และจงหวดเพชรบรยงมความโดดเดนในความหลากหลายในดานการทองเทยวเชงนเวศ การทองเทยวทางธรรมชาต ชายหาดชะอ า และพนทปาชายเลน การทองเทยวทางศลปวฒนธรรมและขนมไทย และการทองเทยวเพอศกษาวถชวตหมบานไทยทรงด า

จงหวดประจวบครขนธ มผลการสงเคราะหพบจดแขงในการเขาสความเปนประชาคมอาเซยน ทม ความโดดเดนในเรองของการทองเทยว และไดรบความนยมเนองจากมแหลงทองเทยวทหลากหลาย ทงแหลงทองเทยวทางธรรมชาต ทางวฒนธรรม และแหลงทองเทยวทสรางขนมาใหม ตลอดจนการเปนแหลงทพกอาศยระยะยาวของนกทองเทยวตางประเทศ มการเพมพนและพฒนาทกษะทางดานภาษาใหแกแรงงานภาคการทองเทยว เพอใหสามารถแขงขนกบแรงงานจากตางประเทศได และท าใหจงหวดประจวบครขนธเปนเมองทองเทยวของภมภาคอาเซยนในอนาคต มพรมแดนตดกบประเทศสหภาพเมยนมา ซง ทงสองประเทศมความสมพนธทด โดยมดานสงขรเปนจดผอนปรนทางการคาทส าคญและมนกทองเทยวทงชาวไทยและชาวตางประเทศเดนทางไปเทยวบรเวณดานตลอดทงป ดานสงขรถอเปนจดเชอมตอทางการคาและการทองเทยวทส าคญทใชเปนเสนทางเขาถงประเทศตาง ๆ ในกลมอาเซยนได และท าใหมลคาการคาและการทองเทยวบรเวณตะเขบชายแดนเพมสงขน รฐบาลไดก าหนดใหจงหวดประจวบครขนธเปนเขต Western seaboard เนองจาก น าทะเลบรเวณชายหาดต าบล แมร าพง อ าเภอบางสะพาน มความลกสงสดประมาณ 14 เมตร สามารถสรางทาเรอสงสนคาเขาและออกนอกประเทศไดและมการขนสงสนคากบประเทศสหภาพเมยนมาโดยผานดานคลองลอย ซงเปนการยนระยะทางของผสงสนคาทไมตองเดนทางผานประเทศสงคโปร จดตงเขตการคาเสร (FTA) เปนเมอง คแฝดกบประเทศเพอนบานท าใหเกดประโยชนดานการทองเทยว ดานการคาการลงทน และดานการศกษา และเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยนท าใหสงเสรมดานการทองเทยวการขยายตลาดส าหรบน าเขาและสงออกรวมทงการพฒนาฝมอแรงงาน

จงหวดระนอง มความความเขมแขงในการเขาสประชาคมอาเซยนทส าคญ ไดแก เปนเมองทองเทยว เชงสขภาพระดบชนน า มประตการคาผานแดนฝงอนดามน และจดแขงเขาสอาเซยนคอ จงหวดระนองเปนเพยงจงหวดเดยวในกลมจงหวดฝงอนดามนทมชายแดนตดตอกบสหภาพเมยนมา ทงทางบกและทางน าระยะทางยาว มดานชายแดนตดตอสมพนธและคาขายมานาน BOI ไดระบใหจงหวดระนองเปนจงหวดทมศกยภาพทางการคาชายแดนระหวางไทยกบประเทศสหภาพเมยนมา มดานระนองทเปนดานมมลคาการคาชายแดนสงเปนอนดบสองรองจากดานแมสอด มเสนทางการคาเรมจากระนองไปทเกาะสอง-มะรด-ทวาย จนถงเมองยางกงของสหภาพ เมยนมา โดยท าการขนสงทงทางบกและทางเรอ มกรอบความรวมมอของกลมประเทศในภมภาคเอเชยใตไดรวมกน กอตงกลมความรวมมอทางเศรษฐกจในภมภาคอาวเบงกอลเพอเชอมโยงเอเชยใตกบเอเชยตะวนออก เฉยงใตไวดวยกน โดยเฉพาะขอตกลงเขตการคาเสรระหวางประเทศสมาชก BIMSTEC มความเตบโตอยางตอเนอง เปนแหลงสตวน าทยงอดมสมบรณมากจงมเรอประมงไทยจ านวนมาก มการผลตอาหารทะเลแชแขงของไทย


105


ระนองมศกยภาพในการพฒนาเปนประตในการทองเทยวบรเวณหมเกาะทางตอนใตของสหภาพเมยนมาโดยเฉพาะบรเวณหมเกาะฝงอนดามนของไทย ซงภาคเอกชนไทยทมตนทนพรอมความเชยวชาญ และมโอกาสเขาไปด าเนนธรกจทองเทยวหมเกาะอนดามน และสรางการเชอมโยงกบการทองเทยวในฝงไทยไดเชนเดยวกน

จงหวดชมพร มจดแขงในการเขาสอาเซยนทส าคญ ไดแก การพฒนาและปรบปรงแหลงทองเทยวใหไดมาตรฐาน สงเสรมการทองเทยวทางธรรมชาตทงเชงนเวศ เชงเกษตร ประวตศาสตร ศาสนา และวฒนธรรมประเพณ พฒนาระบบบรหารจดการกจกรรมผลตภณฑ และบคลากรดานการทองเทยว โดยการมสวนรวมของชมชน พฒนาการตลาดและเชอมโยงเครอขายการทองเทยวและการประชาสมพนธ สงเสรมศกยภาพการผลตการแปรรปสนคาเกษตร สงเสรมและผลกดนเกษตรอนทรย พฒนาระบบการตลาดและบรหารจดการสนคาเกษตรทมคณภาพ พฒนาศกยภาพขององคการปกครองสวนทองถน (อปท.) ในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยการมสวนรวมของทกภาคสวน สงวนอนรกษและฟนฟทรพยากรธรรมชาตใหเกดการใชประโยชนอยางสมดล พฒนาเครอขายอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และสงเสรมสนบสนนพลงงานทดแทน

จากผลการทบทวนยทธศาสตรดานอาเซยนของ 6 จงหวดชายแดนภาคตะวนตกทมแนวชายแดนตดกบประเทศสหภาพเมยนมา และท าการวเคราะหความสอดคลองของยทธศาสตรของจงหวดกาญจนบร ราชบร เพชรบร ประจวบครขนธ ระนอง และชมพร พบวา ยทธศาสตรของจงหวดทมความสอดคลองกนมากทสดคอ 1) สนบสนนการบรหารเศรษฐกจการคาการลงทนทสรางสรรคสประชาคมอาเซยนและโลก 2) เปนศนยกลางการทองเทยวทพกยาวทกรปแบบทมคณภาพไดมาตรฐานและเชอมโยงกบอาเซยนทมชอเสยงใน ASEAN ตามเอกลกษณของจงหวด 3) เสรมสรางความมนคงและความปลอดภยในชวตและความอบอนของประชาชน 4) ประชาชนมอาชพและรายไดทมนคงตามแนวปรชญาเศรษฐกจพอเพยง 5) สงเสรมและพฒนาการคาผานแดนการสงเสรมการทองเทยวสนคา OTOP และการคาชายแดนเพมมลคาผลผลตเชงสรางสรรค 6) การพฒนาเศรษฐกจชมชนมนคงเขมแขงตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง 7) การรกษาความมนคงชายแดนและความสงบเรยบรอยเพอสมาตรฐานเมองนาอย 8) พฒนาผลผลตสนคาแหลงผลตผลทางการเกษตรใหไดมาตรฐานรองรบความตองการและมคณภาพมาตรฐานการสงออก 9) พฒนาประสทธภาพระบบการผลตสนคาเกษตรและเกษตรอตสาหกรรมทปลอดภย และการใชพลงงานทดแทนเพอเพมมลคาการผลต 10) ผลตสนคาเกษตรและอาหารปลอดภยใหไดมาตรฐานระดบนานาชาต 11) พฒนาสงคมคณธรรมและชมชนเขมแขง 12) พฒนาความอดมสมบรณคณภาพทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอมใหเปนเมองนาอย 13) เมองทองเทยวเชงสขภาพระดบชนน า 14) ประตการคาผานแดนฝงอนดามน แล 15) เพมขดความสามารถแขงขนดานการผลตและแปรรปสบปะรด มะพราว และสนคาเกษตรสตลาดโลกตามล าดบ ดงแสดงความสอดคลองดงตาราง




ตาราง 10 ความสอดคลองของยทธศาสตรดานอาเซยนระหวาง 6 จงหวดชายแดนภาคตะวนตก

ความสอดคลองของยทธศาสตรดานอาเซยน กาญจนฯ ราชบร เพชรบร ประจวบฯ ระนอง ชมพร รวมประเดนสอดคลอง

1. สนบสนนการบรหารเศรษฐกจการคาการลงทนทสรางสรรคสประชาคมอาเซยนและโลก

6

2. เปนศนยกลางการทองเทยวทพกยาวทกรปแบบทมคณภาพไดมาตรฐานและเชอมโยงกบอาเซยนทมชอเสยงใน ASEAN ตามเอกลกษณของจงหวด

6

3. เสรมสรางความมนคงและความปลอดภยในชวตและความอบอนของประชาชน

6

4. ประชาชนมอาชพและรายไดทมนคงตามแนวปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

6

5. สงเสรมและพฒนาการคาผานแดนการสงเสรมการทองเทยวสนคา OTOP และการคาชายแดนเพมมลคาผลผลตเชงสรางสรรค

4

6. การพฒนาเศรษฐกจชมชนมนคงเขมแขงตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

4

7. การรกษาความมนคงชายแดนและความสงบเรยบรอยเพอสมาตรฐานเมองนาอย

4

8. พฒนาผลผลตสนคาแหลงผลตผลทางการเกษตรใหไดมาตรฐานรองรบความตองการและมคณภาพมาตรฐานการสงออก

3

9. พฒนาประสทธภาพระบบการผลตสนคาเกษตรและเกษตรอตสาหกรรมทปลอดภย และการใชพลงงานทดแทนเพอเพมมลคาการผลต

3

10. ผลตสนคาเกษตรและอาหารปลอดภยใหไดมาตรฐานระดบนานาชาต

2

11. พฒนาสงคมคณธรรมและชมชนเขมแขง 2

12. พฒนาความอดมสมบรณคณภาพทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอมใหเปนเมองนาอย

2

13. เมองทองเทยวเชงสขภาพระดบชนน า 1

14. ประตการคาผานแดนฝงอนดามน 1

15. เพมขดความสามารถแขงขนดานการผลตและ แปรรปสบปะรด มะพราว และสนคาเกษตรสตลาดโลก

1


107


สรปไดวา กลม 6 จงหวด มยทธศาสตรในการพฒนาเขตเศรษฐกจชายแดนอยางรวดเรวทงในดานการผลตและพฒนาแหลงวตถดบแรงงานและการสงออกขยายการคาชายแดนการทองเทยว และสรางฐานการผลต ทงดานเกษตรและอตสาหกรรมทมระบบการผลตทปลอดภย ทมตนทนต ากวาระดมปจจยการผลตจากประเทศเพอนบาน ทงวตถดบในการผลตทมราคาต ากวาและแรงงานทงระดบลาง ทจ าเปนในการผลตและแรงงานฝมอในภาคอตสาหกรรมจากประเทศเพอนบานทมคาจางไมสงมากนก เพอชวยลดตนทนและเพมประสทธภาพในการผลตไดอกดวยมการพฒนาสงอ านวยความสะดวกตาง ๆ เพอรองรบการพฒนาดานการคาชายแดนยงไมเพยงพอและไดมาตรฐานระดบอาเซยนและนานาชาตการพฒนาตอไป จงควรใหความส าคญกบการรกษาพนทเกษตรทอดมสมบรณไวเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน และการพฒนามาตรฐานบรการและอ านวยความสะดวกบรเวณจดผานแดนใหเพยงพอและไดมาตรฐานในระดบนานาชาต มการจดสรางแหลงอาศยของสตวทะเล เพอเพมปรมาณสตวน าการพฒนาแหลงทองเทยวเชงนเวศเกษตร ประวตศาสตรและวถชวตชมชนการปองกนและแกไขปญหาการกดเซาะชายฝง โดยการปลกปาชายเลนและไมชายฝง การพฒนาขดความสามารถในการแขงขนทงภาคการผลตและบรการใหเปนทยอมรบและสามารถแขงขนกบกลมประเทศอาเซยนได การแกไขปญหาการจราจรบนถนนสายหลกทตองพฒนาถนนสายรองและขยายชองทางจราจร การขาดแคลนน าจดในหลายพนท รวมทงปญหาน าเสยทเกดจากชมชนและโรงงานอตสาหกรรม การพฒนานวตกรรม ทงกระบวนการผลตและตวผลตภณฑเพอยกระดบความสามารถแขงขนของภาคการผลตและภาคบรการ การพฒนาโครงสรางพนฐานเพอเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน

2) ผลการสมภาษณสภาพปญหาและความคาดหวงทมตอบคลากรภาครฐในภาคตะวนตกในการปฏบตงานดานอาเซยนกบบคคลในภาคตะวนตกทเปนผบรหารภาครฐและผมสวนไดสวนเสยในงานอาเซยนทงภาครฐและเอกชน จ านวน 3 คน ไดแก ผบรหารจ านวน 2 คน คอ 1) คณธนากร คยนนท ผอ านวยการงานบคคล ส านกงาน ปปส. 2) คณณฐรว สมบรณ จากกองอาเซยน และผมสวนไดสวนเสยในดานการท างานอาเซยน คอ คณพงษชย ตนอรณชย รองเลขาธการหอการคาไทย มขอคนพบในประเดนตาง ๆ ดงน

ประเดนท 1: หลกสตร/โครงการ/กจกรรม ดานการฝกอบรมทมเนอหาเกยวของกบอาเซยน ในระดบผบรหารใหความเหนวา ถาเปนเรองเกยวกบคน ควรเปนหนาทของสถาบนพฒนาบคลากร

มากกวาสวนงานยทธศาสตร ใหเชญผรมาบรรยายเกยวกบประเทศอาเซยน ใหรวาสภาพประเทศ เศรษฐกจ ปญหายาเสพตดเปนอยางไร ท าเรองของยทธศาสตรเกยวกบเรองยาเสพตด มการด าเนนงานจดการกบผคายาเสพตด ตองดแลคนทงในและนอก และเตรยมภาษาเมยนมา ทงนยงมนโยบายเรงดวน โดยพบวาภาษาองกฤษมความ จ าเปน จงเปนการอบรมภาษาองกฤษใหกบขาราชการ และทกษะการเขาประชมใหกบผบรหาร จดใหมการอบรมเรองการเปนวทยากรอาเซยน เพราะวาหนวยงานดานอาเซยนของสวนกลางในขณะนมบคลากรจ ากด จงตองการใหมตวแทนในสวนของภมภาคทสามารถใหความรกบขาราชการในแตละจงหวดรวมถงประชาชนได




ส าหรบในระดบผมสวนไดสวนเสยใหความเหนวา มโครงการทเคยด าเนนการแลว ไดแก การสงเสรมและพฒนาศกยภาพผประกอบการรายใหมและเกา และมโครงการทจะท าในอนาคตไดแก พฒนาผประกอบการคาชายแดน การท า SME ระหวางประเทศในชาตอาเซยน

ประเดนท 2: สภาพทเปนจรง ของการจดท ายทธศาสตรจงหวด มความเกยวของกบอาเซยนและสามารถน าไปใชสการปฏบต

ขอคนพบจากในระดบผบรหารพบวา มเหตการณทางการเมองท าใหการด าเนนงานลาชา แผนบางทท าแลวอาจจะไมไดน าไปใชจรงในระดบ Advance หลกสตรสวนใหญจงเปนการใหความรพนฐานอาเซยน โดยเรมจากขอตกลงวาทแบงเปนสามเสาหลกเปนอยางไรบาง และเสาไหนดเรองอะไรบาง เสรจแลวกจะเจาะจงไปทภารกจของหนวยงานวาในฐานะทเปน Focal point สวนเสาทสามกจะดแลในเรองของสงคม วฒนธรรม วาหนาทหลกของเรามอะไรบาง อกเรองหนงคอ เรองของประเพณในประเทศตาง ๆ ซงกตองรวาประเทศตาง ๆ มประเพณเปนอยางไร เมอถงเวลาจะไปตดตอธรกจจะตองท าอยางไร เมอไปตดตอกบประเทศน มจดไหนบางทสามารถจะเขาไปได และสวนทเปนปญหาสงคมโดยเนนใหเหนความส าคญของเรองทจะเกดขนอยางเชน เรองสงคมผสงอายหรอ Ageing Society โดยททางภาครฐและคนสวนใหญทราบวา ก าลงจะเขาส Ageing Society แตยงไมตนตว โดยอาจจะใหดจากประเทศสงคโปร ซงประเทศสงคโปรไดฝกใหคนในประเทศมการพงพาตนเองเปนหลก สวนการด าเนนงานของขาราชการในสวนภมภาค เชน กอนทจะเชญตวแทนบคลากรภาครฐและเอกชนจากแตละจงหวดเขาประชม กจะมค าถามกระตนใหวา ในจงหวดของคณมปญหาอะไรบางทเกยวกบอาเซยน หรอคดวาอาเซยนจะท าใหเกดปญหาอะไรบาง ทจะใหสวนกลางเขาไปชวย ซงเรากจะไดประเดนปญหาหรอ Issue ขนมาสผทก าหนดระดบนโยบาย ระดบผบรหารของสวนกลางกอนทจะสงใหจงหวดไปก าหนดแผนเปนของตนเอง

ขอคนพบของผมสวนไดสวนเสยในระดบจงหวดพบวา บคลากรภาครฐยงขาดความรดานภาษาเพอนบาน เมอมการประชมระดบผบรหารไมสามารถสอสารไดเขาใจ แมจะใชภาษาองกฤษเปนภาษาราชการ ในขณะทผประกอบการกไมสามารถพดภาษาองกฤษได สงผลตอการเจรจาการคา รวมทงการจางคนงาน ทธรกจสวนใหญนยมจางคนพมามากกวาคนไทย เพราะคนพมาพดไดทงภาษาพมาภาษาไทยและภาษาองกฤษ นอกจากนภายใตสถานการณการเมองปจจบนสงผลตอการดงานในยางกง เพราะมการปดดานชวคราว

ประเดนท 3: สภาพทเปนจรงในดานการเตรยมพรอมของหนวยงานภาครฐ เอกชน NGO ของไทยในเวทประชาคมอาเซยนและ ดานความพรอมหรอสมรรถนะ เพอการท างานในประชาคมอาเซยนของขาราชการไทยในสวนภมภาค

มมมองของผบรหารตอประเดนน ไดขอคนพบทนาสนใจวา ประเทศไทยยงเตรยมความพรอมไมมาก ควรตองมการประชาสมพนธทกระจายไปถงประชาชนทวประเทศ การใหความร ททวถง เรองของภาษามความส าคญมากในการทจะเขาสประชาคมอาเซยน และการเรยนรรากเหงาของแตละประเทศ สมรรถนะของขาราชการตองม 1) เรองการสอสารการใชภาษา 2) รภมหลงรากเหงาของประเทศเพอนบาน 3) การเจรจาตอรอง


109


โดยไมเอาเปรยบประเทศอน การรถงการแพรระบาดยาเสพตด รถงโครงสรางแตละประเทศ รประเภทของยา กลมทเขาไปเกยวของกบการคายาเสพตด จะเนนทเรองของยาเสพตด 4) เปลยนแปลงทศนคตทคนไทยมตอประเทศเพอนบาน โดยมองวาเคาดอยกวาหรอเรามองเพอนบานเปนคแขงคอ โดยทไมไดมองในฐานะ partner ทจะเกดมตรเกดความรวมมอขน ซงสาเหตทท าใหแตละประเทศรวมตวกนไมไดสกท โดยเฉพาะจงหวดแนวชายแดน สวนหนงเปนเพราะทศนคตตรงน เพราะฉะนนจงควรเนนเรองนถาเปนคณลกษณะเฉพาะของขาราชการ ยกตวอยางเชน เจาหนาท ปปส. ควรม คอ การรสถานการณการระบาดยาเสพตด เชน กลไกการท างาน ชองทาง การตดตอ ชนดของยา กลมเปาหมายทเกยวของ ผคาหรอผเสพ

มมมองของผมสวนไดสวนเสยในระดบจงหวดพบวา หนวยงานราชการควรปรบปรงระบบราชการเพอใหมประสทธภาพ ดงน 1) ความตงใจจรงและเอาจรงจงกบการท างาน 2) ควรเรยนรภาษาประเทศเพอนบาน 3) ลกษณะนสยบางอยางของคนไทย เชน ความลาชา การไมเอาจรงเอาจง เรองมาก ในขณะทวฒนธรรมเมยนมา จะระวงเรองการรกษาภาพลกษณ ไมรบสนบน 4) ธรรมาภบาล การบรหารจดการทเปนธรรมและโปรงใส

ประเดนท 4: ความคาดหวงตอหนวยงานราชการไทย และ ขาราชการไทยในสวนภมภาคและทองถน โดยเฉพาะทท างานในจงหวดทมชายแดนตดกบประเทศเพอนบาน

ระดบผบรหารมความคาดหวง ดงน กระทรวงมหาดไทย ควรจะตองเปลยนมมมองในการท างาน ตองเนนการใหบรการ ไมเนนใชกฎหมายบงคบเพอเอาประโยชนจากคนอน สวนศลกากร ตองเปนมตร และ อ านวยความสะดวก เจาหนาทตองซอสตยสจรต ทหารและต ารวจทมหนาทปกปกษรกษา ตองมจตบรการ ดแลชาวตางชาตทเขามาในประเทศ ไมควรขมข

ระดบผมสวนไดสวนเสยใหความเหนวามความคาดหวง ดงน กระทรวงคมนาคม ระบวาตองการดคลงสนคา เสนทางการเดนทางในความเปนเมอง ศลกากร อาจดสนคาไทยในสหภาพเมยนมา ต ารวจและทหาร อาจดเรองสนคาความมนคง การด ารงชวต กระบวนการของการขามแดนของสหภาพเมยนมา กรมประมง เกยวกบการคาชายแดน สนคาอาหารบางอยาง เชน อาหารทะเล

ประเดนท 5: การพฒนาคณลกษณะเฉพาะ (Special Needs) ความร ทกษะ หรอแนวทางการปฏบตงานของขาราชการไทยในสวนภมภาคเพอเพมประสทธภาพในการท างานอาเซยน

ตามมมมองของผบรหารไดเสนอแนะวา เรองของ ภาษาทใชในการสอสาร ควรจะแขงแรงกวาน เพอท าใหการตดตอสอสารไดดยงขน ความรเชงสรางสรรค และน าไปใชตอได ซงปจจบนมแตการอบรม โดยไมน าความรทไดมาไปใชได ซงในปจจบนนขาราชการมจดดอยคอ การไมมองวาตวเองเปน Lead ไมไดมองวาตนเองเปนคนท านโยบายหรอเปนคนคดแลวท าใหประเทศมนเคลอนไปขางหนา เพราะฉะนนขาราชการกเลยท าตามสง กเลยไมคดไปขางหนาซงจะตองคดใหไกลมองแบบ Global ทกษะดานการคดวเคราะห เพอใหสามารถวเคราะห Issue ในระดบภมภาคของตนเองได ไมใชวาสวนกลางบอกวามเรองนกตองมเรองนเหมอนกนทกจงหวด ซงแตละจงหวด




จะตองม Issue ไมเหมอนกนโดยเฉพาะเรองในสงคม แลวกเปนไปไมไดดวยวาจะมยทธศาสตรหนงสามารถตอบไดทกอยาง เพราะฉะนนบคลากรในสวนภมภาคอาจจะเปนคนทตองคดประเดนและด าเนนการในประเดนดงกลาวเอง

ผมสวนไดสวนเสยไดเสนอแนะวา ทกษะทควรมคอ ทกษะการน าเสนองาน ควรมลกษณะน าเสนอ เชงวเคราะห บอกความเปนเหตเปนผล พดในเชงวเคราะหเพอใหผฟงเขาใจทมาทไปของเรองทน าเสนอไดชดเจน

ประเดนท 6: ขาราชการทปฏบตงานดานอาเซยนโดยทวไปท างานในต าแหนงใดทควรเขารบการอบรมในหลกสตรทจะพฒนาขนน

ในระดบผบรหารไดเสนอแนะวา ควรเปนขาราชการใน 1. กระทรวงมหาดไทย ฝายทตองดเรองของการปกครอง 2. หนวยทตองดเรองของการใชกฎหมาย 3. สวนของการศกษา 4. และกระทรวงสาธารณสข ควรจะเปนขาราชการระดบช านาญการถง ช านาญการพเศษ และควรพจารณาตามความเหมาะสมของความร ทกษะ และประสบการณ และรวมถงเจาหนาทศลกากร ต ารวจ ต ารวจตระเวนชายแดน สวนวธการฝกอบรมใหประสทธภาพ ส าหรบขาราชการในสวนภมภาคเปนเวลา 3 วน ใหความคดเหนวา นอกจากการบรรยาย กจกรรมการเรยนร ควรจะมสวนรวมในการเรยนร มการศกษาดงาน มวธการด าเนนกจกรรม เชน อยางแรกคอตอง Interactive มากกวาน ซงจรง ๆ แลวนนความรพนฐานของแตละคนมไมเทากน ซงวนแรกทจดอบรมเราควรจะตองปพนฐานของแตละคนใหมความรเทา ๆ กนกอน มการท า Workshop เพอใหผทเขาอบรมไดคดไดแสดง ม Issue แบบไหน มปญหาแบบน ใหผเขาอบรมท าเลย โดยอาจจะแบงเปนหอง ๆ แลวทางเราคอยชวยเสรมให ซงถาเวลาจ ากดกตองลงมอท าเลย นอกจากอบรมแลวนาจะมทนอาเซยน เพราะทอนกมทนอาเซยนส าหรบขาราชการทตองการจะไปเรยนในมหาวทยาลยในอาเซยน ซงไมไดใชเงนเยอะแยะเลย ใหเสนอ Proposal มาวาจะไปท าอะไรแลวจะไปเรยนรอะไรกลบมาทเมองไทย สวนหากอยากใหไดภาษาองกฤษหรอภาษาถนของประเทศนน ๆ ควรสงคนไปเรยนทประเทศนนเลย และในขณะทเรยนกอาจจะใหท า Research เกยวกบประเทศนน แลวใหเขาสง Issue กลบมาไมใชแคเรยนอยางเดยว หรอวาใหเรยนความเปนอาเซยน เพอทจะไดมองใหความส าคญและผลประโยชนของอาเซยนตองมสงจงใจในการอบรม เชน เรองการขนเงนเดอน หรอการเลอนต าแหนง เพอทจะไดน าความรไปใชในการพฒนาไดจรง โดยเฉพาะกลมระดบช านาญการ สงทไดอบรมมาตองสามารถน ามาใชประโยชนเพอสราง career path

สวนขอเสนอแนะจากกลมผมสวนไดสวนเสยมดงน 1) ควรใหคนในพนทมาบรรยายใหฟง 2) ตาด หฟง มอสมผส เหนของจรง 3) การดงานในสหภาพเมยนมา เชน ส านกงานอตสาหกรรม น าผบรหารระดบกลาง ระดบปฏบตงาน ไปดงานเพอใหเกดความเขาใจ เกดความคดทน าไปปฏบตไดจรง

สรปผลสมภาษณถงปญหาและแนวทางปฏบตดานอาเซยนไดวา เมอเปรยบเทยบความแตกตางของความกระตอรอรนระหวางหนวยงานภาครฐกบหนวยงานเอกชนมความตางกนทระดบความเขมขน ซงองคกรเอกชนจะมความกระตอรอรนมาก เพราะเปนหนวยงานเชงธรกจ สวนหนวยงานราชการ ผบรหารก าลงเกษยณอายราชการ ดงนน ผบรหารบางคนมความกระตอรอรนไมมากและอาจยงไมไดคดแผน ถาจะจดฝกอบรม


111


ขาราชการ ควรไปเนนหนกขาราชการทก าลงจะกาวขนใหมหรอทยงมอายราชการเหลอมากอยและสงแรกทบคลากรภาครฐควรมคอ ทศนคตเชงบวกตออาเซยน มเครอขายเพอนขาราชการในประทศเพอนบานอาเซยน โดยเฉพาะความคดของคนไทยทยงมองวาเพอนบานดอยกวาจะท าใหไมสามารถทจะไปตดตอกบประเทศเพอนบานไดอยางสนทใจ จงควรมคณลกษณะแบบ Service mind รกงานบรการ และรปแบบฝกอบรมควรมการดงาน แตไมควรจดตารางอดแนนเกนไป เพราะท าใหผเขาอบรมเครยดและเหนอย ควรมเนอหาของการอบรมทมลกษณะเปนรปธรรม และมแนวปฏบตทชดเจนวาเมอเขาสอาเซยนแลวจะเกดอะไรขน ตองท าอะไรบาง เพอเตรยมตวไดถก เชน กรณงานทะเบยนมรณะบตร หากผแจงเปนคนตางชาต เจาหนาทจะท าอยางไร เปนความรบผดชอบของสวนใด หรอใครจะรบแจงการเกดตายของคนตางชาต แลวควรน าแผนของจงหวดมาเปนสถานการณจ าลอง เปนตน สวนเนอหาในการฝกอบรมเฉพาะพนทแนวชายแดนประเทศสหภาพเมยนมา ควรเนนถานการณทมการเปดตลาดชายแดนปญหาการดแลนกทองเทยวตามแหลงทางธรรมชาตทหลากหลาย ทะเล น าตก เขอนภเขา และการสรางชอเสยงของผลผลตทางเกษตรท เชน พชไรพชอตสาหกรรมเกษตร ผลไม ยางพารา ปาลมน ามน สนคาแปรรปจากการเกษตร เปนตน รวมทงยงเปนพนทแหลงผลตสนคาอตสาหกรรมทมตนทนแรงงานราคาถก ซงจดเดนเหลานสามารถดงดดประเทศสมาชกอาเซยนใหเขามารวมลงทนคาขาย ทงยงสามารถดงดดนกทองเทยวไดหลายแบบ ทงทองเทยวเชงธรรมชาต ประวตศาสตร ทางทะเลหมเกาะและทางสขภาพ ดงนนแนวทางการพฒนาดานอาเซยนของพนทชายแดน ควรเรมจากและควรพฒนาเรองภาษา วฒนธรรม กฎหมายทเกยวของเพอการปฏบตและใหความรแกประชาชนหรอผมสวนเกยวของได และสวนสถานทภาครฐทควรเรยนรดานอาเซยนคอ ดานศลกากร

3) ผลการวเคราะหดชนความตองการจ าเปน (Priority Needs Index–PNI) จากผลการส ารวจ

จากบคลากรภาครฐใน 6 จงหวดชายแดนภาคตะวนตก จากการพจารณาผลการส ารวจความตองการจ าเปนในการฝกอบรมจากแบบสอบถามดานความร

จ านวน 28 ขอ ดานทศนคต จ านวน 11 ขอ และดานทกษะ จ านวน 28 ขอ และดานบรรยากาศในการท างาน 6 ขอ โดยพจารณาจากการจดล าดบคาดชนความตองการจ าเปน (PNI) ทไดมาจากการเปรยบเทยบคะแนนเฉลยของความคาดหวง – คะแนนเฉลยของสภาพปจจบน หารดวยคะแนนเฉลยของความคาดหวง โดยมคาดชนทเขาใกล 1 แสดงวา เปนเนอหาทควรก าหนดไวในหวขอหรอรายวชาทควรจดไวในหลกสตรตามล าดบ ดงตาราง

ตาราง 11 ความตองการจ าเปนในการฝกอบรมความรเกยวกบอาเซยน ดานความร ทศนคต และทกษะทจ าเปน

ความตองการจ าเปน สภาพปจจบน ความคาดหวง Priority Need

Index: PNI Mean SD Mean SD

ความรดานอาเซยน 1. กฎหมายดานอาเซยนส าหรบขาราชการ

2.277

0.752

3.757

0.828

0.394





Index: PNI Mean SD Mean SD 2. จตวทยาเพอบรหารความขดแยงของประชาชนอาเซยน 2.233 0.747 3.599 0.774 0.380 3. การพฒนาการคดอยางไทยสการคดอยางอาเซยน 2.339 0.745 3.753 0.787 0.377 4. เทคนคเจรจาตอรองกบผปฏบตงานราชการในอาเซยน 2.202 0.744 3.521 0.855 0.374 5. การประยกตแนวคดทฤษฎแบบไทยเพอสรางความ

มนคงและความอยรอดในระบบทนนยมอาเซยน 2.298 0.744 3.664 0.815 0.373

6. ฐานขอมลเพอการสบคนงานดานอาเซยนของไทยและประเทศเพอนบานอาเซยน

2.349 0.752 3.695 0.841 0.364

7. กรอบความรวมมอและขอตกลงระหวางจงหวดกบเมองในประเทศเพอนบานชายแดนใกลกบจงหวดของทาน

2.305 0.764 3.620 0.887 0.363

8. ระบบโลจสตกสอาเซยนสโอกาสทางเศรษฐกจกบคณภาพชวตของคนไทยในจงหวดและระหวางประเทศใกลเคยง

2.332 0.700 3.658 0.873 0.362

9. จตวทยาความมนคงจากการเปดเสรอาเซยน 2.288 0.764 3.579 0.793 0.361 10. หลกธรรมสากลเพอการท างานกบประเทศเพอนบาน 2.373 0.719 3.716 0.794 0.361

ทศนคตตออาเซยน 1. ความส าคญของการพงพาซงกนและกนและการสราง

สมพนธภาพระหวางคนไทยกบคนในประเทศเพอนบาน 2.750 0.883 3.914 0.784 0.297

2. การเรยนรความส าเรจทนายอยองจากประวตศาสตร/บคคลส าคญของประเทศเพอนบาน

2.586 0.810 3.678 0.764 0.297

3. ความเขาใจในความเชอและคานยมทตางกนระหวางคนไทยกบคนในประเทศเพอนบานทใกลกบจงหวดทาน

2.603 0.795 3.678 0.708 0.292

4. แนวความคดในระดบสากล (Global Mindset) 2.661 0.864 3.747 0.776 0.290 5. การสรางจตส านกรวมความรบผดชอบของประชาชน

ไทยในฐานะพลเมองอาเซยน 2.733 0.860 3.849 0.819 0.290

6. การยอมรบคณคาของสนตภาพเพอสรางความมนคงของประชาชนในชายแดนกบประเทศเพอนบานอาเซยน

2.719 0.887 3.829 0.824 0.290

7. การเหนคณคาดานวฒนธรรมประเพณวถชวตของไทยและประเทศเพอนบานทใกลกบจงหวดของทาน

2.798 0.887 3.925 0.783 0.287

8. การเคารพในสทธขนพนฐานของคนจากประเทศเพอนบานทมชายแดนใกลกบจงหวดของทาน

2.736 0.898 3.839 0.820 0.287

9. รสกทาทายกบการเรยนรสงใหมในการท างานอาเซยน 2.733 0.856 3.822 0.761 0.285 10. การยอมรบคณคาค านงถงสทธมนษยชนอาเซยน 2.808 0.868 3.801 0.747 0.261


113



Index: PNI Mean SD Mean SD ทกษะทจ าเปน

1. ทกษะการใชภาษาเพอนบานในการท างานกบเพอนบาน ทมชายแดนใกลกบจงหวดของทาน

2.164 0.800 3.682 0.884 0.412

2. เทคนคบรหารความเสยงในการท างานอาเซยน 2.158 0.775 3.623 0.826 0.405 3. ทกษะการสรางเครอขายการท างานตามแนวชายแดน 2.182 0.789 3.627 0.830 0.398 4. ทกษะการท าวจยชมชนเพอสรางความไดเปรยบคเจรจา

การคา/บรการ/การลงทน/การใชแรงงานกบเพอนบาน 2.168 0.771 3.593 0.809 0.397

5. ทกษะภาวะผน าในบรบทอาเซยนและบรบทนานาชาต 2.240 0.744 3.688 0.818 0.393 6. ทกษะภาษาองกฤษในการท างานอาเซยนของขาราชการ 2.298 0.793 3.767 0.889 0.390 7. เทคนคการท างานขามวฒนธรรมและทามกลางความ

หลากหลายวฒนธรรมอาเซยนอยางสนต 2.223 0.774 3.637 0.828 0.389

8. เทคนคเชอมโยงงานอาเซยนกบความกาวหนาในงาน 2.260 0.774 3.692 0.825 0.388 9. การสรางผน าการเปลยนแปลงในจงหวดเพอพรอมรบ

วกฤตจากผลกระทบเชงลบของการเปดเสรอาเซยน 2.260 0.747 3.692 0.809 0.388

10. เทคนคการประสานงานกบบคคลากรของหนวยงานในประเทศเพอนบานทมชายแดนใกลกบจงหวดของทาน

2.240 0.789 3.651 0.817 0.387

สามารถสงเคราะหสภาพปญหา ความตองการจ าเปนและความคาดหวงทไดจากการทบทวนวรรณกรรม วเคราะหยทธศาสตรดานอาเซยนของจงหวด ผลการสมภาษณผเกยวของ และคาดชนความตองการจ าเปนทไดจากการส ารวจบคลากรภาครฐทปฏบตงานในสวนภมภาค สรปเปนประเดนหวขอเพอการพฒนาไดดงตาราง

ตาราง 12 ความสอดคลองของแหลงความตองการจ าเปนทน าไปสประเดนหวขอทใชในการฝกอบรม ความสอดคลองของแหลงขอมลทก าหนดความตองการจ าเปนในการฝกอบรม

ผลทบทวนวรรณกรรม

ผลการวเคราะหยทธศาสตร

ผลการสมภาษณ

ผลวเคราะหคาดชนความตองการจ าเปน (PNI) ทไดจากการ ส ารวจจากบคลากรภาครฐใน 6 จงหวดชายแดนภาคตะวนตก

หมวดวชา 1 การสรางศกยภาพในงานราชการสวนภมภาค (Capacity Building for Provincial Public Service)

1. เปนศนยกลางการ ทองเทยวทกรปแบบ พกยาวไดมาตรฐาน และเชอมโยงกบ อาเซยนตาม เอกลกษณ 2.พฒนาการคาผาน

แดนการสงเสรมสนคาOTOP และการคาชายแดนเพม

1. ความทาทาย ในการเรยนร และสรางสรรค สงใหม 2. การท างานท เนนอาเซยน เปนศนยกลาง 3.การสราง ผน าการ เปลยนแปลง

1. กฎหมายดานอาเซยนส าหรบขาราชการ 2. จตวทยาเพอบรหารความขดแยงของประชาชนอาเซยน 3. การพฒนาการคดอยางไทยสการคดอยางอาเซยน 4. เทคนคเจรจาตอรองกบผปฏบตงานราชการในอาเซยน 5. การประยกตแนวคดทฤษฎแบบไทยเพอสรางความมนคงและ ความอยรอดในระบบทนนยมอาเซยน 6. ฐานขอมลเพอการสบคนงานดานอาเซยนของไทยและ

ประเทศเพอนบานอาเซยน 7. กรอบความรวมมอและขอตกลงระหวางจงหวดกบเมองใน

ประเทศเพอนบานชายแดนใกลกบจงหวดของทาน


http://dict.longdo.com/search/provincial%20administration



ความสอดคลองของแหลงขอมลทก าหนดความตองการจ าเปนในการฝกอบรม ผลทบทวนวรรณกรรม

ผลการวเคราะหยทธศาสตร


ผลวเคราะหคาดชนความตองการจ าเปน (PNI) ทไดจากการ ส ารวจจากบคลากรภาครฐใน 6 จงหวดชายแดนภาคตะวนตก

มลคาผลผลตเชงสรางสรรค

3. พฒนาระบบการผลต สนคาเกษตรและ อตสาหกรรมท ปลอดภย

4. การบรการ ราชการ แนวใหม 5. เจรจาตอรอง ในงานราชการ อาเซยน


9. จตวทยาความมนคงจากการเปดเสรอาเซยน 10. หลกธรรมสากลเพอการท างานกบประเทศเพอนบาน

หมวดวชา 2 จตวญญาณความเปนอาเซยน และรเทาทนอาเซยน (ASEAN Mind and Literacy)

1. พฒนาสงคม คณธรรมและ ชมชนเขมแขง 2. การรกษาความ มนคงชายแดนและ ความสงบเรยบรอย เพอสมาตรฐาน เมองนาอย 3. เสรมสรางความ มนคงและความ ปลอดภยในชวต และความอบอน ของประชาชน

1. การรเทาทน ยทธศาสตร ตามแนว เศรษฐกจ ชายแดน 2. ปญหา รปแบบใหม ในภมภาค จากเสร อาเซยน 3. หลกธรรม ขาราชการ ในการท างาน

อาเซยน

1. ความส าคญของการพงพาซงกนและกนและการสราง สมพนธภาพระหวางคนไทยกบคนในประเทศเพอนบาน 2. การเรยนรความส าเรจทนายอยองจากประวตศาสตร/บคคล

ส าคญของประเทศเพอนบาน 3. ความเขาใจในความเชอและคานยมทตางกนระหวางคนไทย กบคนในประเทศเพอนบานทใกลกบจงหวดทาน 4. แนวความคดในระดบสากล (Global Mindset) 5. การสรางจตส านกรวมความรบผดชอบของประชาชนไทยใน ฐานะพลเมองอาเซยน 6. การยอมรบคณคาของสนตภาพเพอสรางความมนคงของ ประชาชนในชายแดนกบประเทศเพอนบานอาเซยน 7. การเหนคณคาดานวฒนธรรมประเพณวถชวตของไทยและ

ประเทศเพอนบานทใกลกบจงหวดของทาน 8. การเคารพในสทธขนพนฐานของคนจากประเทศเพอนบานท

มชายแดนใกลกบจงหวดของทาน 9. รสกทาทายกบการเรยนรสงใหมในการท างานอาเซยน 10. การยอมรบคณคาค านงถงสทธมนษยชนอาเซยน

หมวดวชา 3 ทกษะการขบเคลอนนโยบายสประชาคมอาเซยน (Policy driven skill to ASEAN)

1. การบรหาร เศรษฐกจการคา การลงทนท

สรางสรรคเขาส ประชาคมอาเซยน และประชาคมโลก

2. พฒนาความอดม สมบรณคณภาพ ทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอมใหเปน เมองนาอย 3. ผลตสนคาเกษตร อาหารปลอดภยได มาตรฐานระดบ นานาชาต

1. อาชพ/งานท ตองเรงพฒนา ในกลมพนท 2. การบรการ ราชการเชงรก 3.เขาใจปญหาท เกดจากเปดเสร

เชน การระบาดของยาเสพตด

4.ทกษะในการสอสารภาษาประเทศเพอนบาน

1. ทกษะการใชภาษาเพอนบานในการท างานกบเพอนบานทม ชายแดนใกลกบจงหวดของทาน 2. เทคนคบรหารความเสยงในการท างานอาเซยน 3. ทกษะการสรางเครอขายการท างานตามแนวชายแดน 4. ทกษะการท าวจยชมชนเพอสรางความไดเปรยบคเจรจา การคา/บรการ/การลงทน/การใชแรงงานกบเพอนบาน 5. ทกษะภาวะผน าในบรบทอาเซยนและบรบทนานาชาต 6. ทกษะภาษาองกฤษในการท างานอาเซยนของขาราชการ 7. เทคนคการท างานขามวฒนธรรมและทามกลางความ

หลากหลายวฒนธรรมอาเซยนอยางสนต 8. เทคนคเชอมโยงงานอาเซยนกบความกาวหนาในงาน 9. การสรางผน าการเปลยนแปลงในจงหวดเพอพรอมรบวกฤต

จากผลกระทบเชงลบของการเปดเสรอาเซยน 10. เทคนคการประสานงานกบบคคลากรของหนวยงานใน

ประเทศเพอนบานทมชายแดนใกลกบจงหวดของทาน


115


สรป จากผลการวเคราะหความสอดคลองจากแหลงขอมลทใชในการก าหนดความตองการจ าเปนในการฝกอบรมทไดมาจากการทบทวนวรรณกรรม การวเคราะหยทธศาสตร การสมภาษณ และการส ารวจ สามารถเชอมโยงไปสการออกแบบหลกสตร โดยผลจากการทบทวนวรรณกรรมในหลกสตรทผานมาพบวา จะเนน 3 องคประกอบ ไดแก ความร ทศนคต และทกษะ ซงในหลกสตรนจะน าไปสการก าหนดโครงสรางของหลกสตร 3 หมวด ไดแก หมวดวชา 1 การสรางศกยภาพในงานราชการสวนภมภาค ซงเนนการสรางความร หมวดวชา 2 จตวญญาณความเปนอาเซยนและรเทาทนอาเซยน ทเนนการเสรมสรางทศนคต และหมวดวชา 3 ทกษะการขบเคลอนนโยบายสประชาคมอาเซยน ทเนนการพฒนาทกษะ สวนประเดนทไดจากการวเคราะหยทธศาสตร ผลการสมภาษณ และผลการส ารวจความตองการจ าเปนจากบคลากรภาครฐ น าไปสค าอธบายรายวชา และก าหนดหวขอ เนอหาสาระในหลกสตร การสรางกรณศกษาในการท ากจกรรมการเรยนรในชวโมงทมการท า workshop และระดมสมอง รวมถงการก าหนดสถานทดงาน ดงแสดงในภาพประกอบ

ภาพประกอบ 3 การเชอมโยงผลการวเคราะหความสอดคลองจากแหลงขอมลไปสการออกแบบหลกสตร ตอนท 2 ผลการวพากษหลกสตร

จากผลประชมปฏบตการเพอการวพากษหลกสตรฝกอบรมความรเกยวกบอาเซยนของบคลากรภาครฐในสวนภมภาค ในระหวางวนท 3 – 4 กรกฎาคม 2557 โดยมผเขารวมวพากษหลกสตรเปนบคลากรภาครฐทด ารงต าแหนงตงแต ช านาญการถงเชยวชาญ ทงทด ารงต าแหนงหวหนากลมงาน หวหนาส านกงานและนกวชาการทปฏบตงานในหนาทดานอาเซยนหรอดานพฒนาทรพยากรมนษยและปฏบตงานในจงหวดกาญจนบร ราชบร เพชรบร ประจวบครขนธ ระนอง และชมพร รวม 13 คน ไดผลสรปการวพากษตามประเดน ดงน

การทบทวนวรรณกรรม โครงสรางหลกสตรไดแก หมวดวชา เครองมอในการวจย

เนอหาสาระในหลกสตร - ค าอธบายรายวชา - หวขอ ขอบเขตเนอหา และก าหนดวทยากร - วธการจดกจกรรมการเรยนรและวธการประเมนผล

การวเคราะหแผนยทธศาสตร


ผลการส ารวจความตองการจ าเปน




1. ประเดนวพากษดานความเหมาะสมของโครงสรางหลกสตร โครงสรางหลกสตรทง 3 หมวดวชา มความเหมาะสมและสอดคลองกบยทธศาสตรจงหวดและ

ความตองการจ าเปนและความคาดหวงของผปฏบตงาน จงไมมการปรบแกไขสวนหมวดวชา แตมขอเสนอแนะใหปรบแกบางสวนในหวขอวชา ดงรายละเอยดในตาราง

2. ประเดนวพากษดานความเหมาะสมของหวขอวชา หวขอวชา ขอเสนอแนะจากทประชม เนอหาทมการปรบแกไขในหลกสตร

หมวดวชา1 การสรางศกยภาพในงานราชการสวนภมภาค หวขอ 1 นโยบายอาเซยนและแนวทางการปฏบตทดส าหรบขาราชการสวนภมภาค

1. ควรเนนขอบเขตเนอหาดานสงคมและวฒนธรรม ทเปนนโยบายทใหความส าคญกบ การพฒนาทรพยากรมนษย และแนวทางการปฏบตทดของขาราชการในกลมจงหวด

1. มการบรรจค าอธบายในขอบเขตเนอหาของหวขอ “นโยบายอาเซยนและแนวทางการปฏบตทดส าหรบขาราชการสวนภมภาค” ใหเนนการก าหนดแผนยทธศาสตรกลมจงหวดในดานการพฒนาบคลากรภาครฐ และสรางความเขาใจในการปรบเปลยนวธท างาของบคลากรภาครฐในบรบทอาเซยน

หวขอ 2 โอกาสและผลกระทบตอเสนทางการคาการลงทนกบสหภาพเมยนมา

ควรเพมเนอหาขอมลเกยวกบ 1. ขอมลในงานดานอาเซยนทเกยวของกบการคาการลงทนของสหภาพเมยนมา 2. ควรเพมเนอหาเกยวกบเสนทางหลกการขนสงและระบบโลจสตกสสประเทศอาเซยน 3. เรยนรสภาพพนทและจดผานแดนรวมถงรอยตอระหวางประเทศของไทยและสหภาพเมยนมา

1. มการบรรจค าอธบายในขอบเขตเนอหาของหวขอ “โอกาสและผลกระทบตอเสนทางการคาการลงทนกบสหภาพเมยนมา” 2. จดใหมหวขอบรรยาย เรอง “ระบบโลจสตกสสเศรษฐกจเมยนมากบคณภาพชวตของประชาชนในจงหวด” เพมอก 1 หวขอและบรรจค าอธบายเนอหาใหครอบคลมถง เพอไดเรยนร เสนทางการเดนทางและสภาพพนทและจดผานแดนตามแนวชายแดนสหภาพเมยนมาทงในปจจบนและอนาคต

หวขอ 3 กฎหมายและหลกบรหารความขดแยงของประชาชนอาเซยน

ควรจดใหมเนอหาสงทควรรเกยวกบเมยนมาไดแก กฎหมายส าคญ ขอหามตามหลกกฎหมายของสหภาพเมยนมา รวมทงโครงสรางทางสงคม วฒนธรรม ประเพณทส าคญของสหภาพเมยนมา

1. มการบรรจค าอธบายในขอบเขตเนอหาวา ใหมความรความเขาใจในกฎหมายหรอขอตกลงระหวางอาเซยนกฎหมายของสหภาพเมยนมาทเกยวของ สงจ าเปนทบคลากรภาครฐทปฏบตงานในพนทตดแนวชายแดนสหภาพเมยนมาทควรรเพอคมครองสทธประโยชน สภาพปญหาในการ


117


หวขอวชา ขอเสนอแนะจากทประชม เนอหาทมการปรบแกไขในหลกสตร ท างานของขาราชการตามแนวชายแดนทเกยวของ 2. มการบรรจค าอธบายในขอบเขตเนอหา ของหวขอ“กฎหมายและหลกบรหารความขดแยงของประชาชนอาเซยน” เพอใหวทยากรไดถายทอดไปถงวา บคลากรภาครฐมความรความเขาใจในดานการเจรจาตอรองกบครวม ตองรเขา รเรา เพอสามารถใชหลกจตวทยาเพอบรหารความขดแยงของประชาชนอาเซยนได รวมดวย

หมวดวชา 2 จตวญญาณความเปนอาเซยนและรเทาทนอาเซยน หวขอ 1 ทศนคตทดตออาเซยน

1. ควรเพมเนอหาเกยวกบประวตศาสตรของสหภาพ เมยนมา 2. สรางความตระหนก และปรบทศนคตทดตอประเทศเพอนบานและยอมรบความหลากหลายทางวฒนธรรม

ทง 3 หวขอ ในหมวดวชา 2 น ไดจดเปนเวทเสวนาอภปราย เรอง “จตวญญาณความเปนอาเซยนและรเทาทนเศรษฐกจอาเซยน”ทครอบคลมเนอหา 3 หวขอคอ ทศนคตทดตออาเซยน การรเทาทนเศรษฐกจอาเซยน และจตวญญาณความเปนอาเซยน รวมเสวนาโดยนกวชาการภาษาและประวตศาสตรเมยนมา นายกองคการบรหารสวนจงหวด และผปฏบตงานดานความมนคงจาก ส านกงานปราบปรามยาเสพตด (ปปส.) โดยบรรจขอบเขตเนอหา ในหวขอ “ทศนคตทดตออาเซยน” ไวใหมการเรยนรความส าเรจทนายกยองจากประวตศาสตร/บคคลส าคญของประเทศเพอนบานทเปนแบบอยางในการท างานราชการได และการคดเชงบวกทมตอการเปนอาเซยนบนฐานแนวความคดทรวาอะไรควรจะท า และอะไรไมควรจะท าและเหนคณคาดานวฒนธรรมประเพณวถชวตของไทยและประเทศสหภาพเมยนมา




หวขอวชา ขอเสนอแนะจากทประชม เนอหาทมการปรบแกไขในหลกสตร หวขอ 2 การรเทาทนเศรษฐกจอาเซยน

ควรเพมเนอหาเกยวกบสงทควรท าและไมควรท าในประเทศอาเซยนและเนอหาเกยวกบ Demand and Supply ของประเทศเมยนมาในเขตชายแดน

มการบรรจขอบเขตเนอหา ในหวขอน วา ใหเรยนรความส าเรจในการบรหารจดการธรกจและบรการทเกยวของกบอาเซยนของประเทศเพอนบาน ในบรบทการท างานรวมกนระหวางขาราชการกบประเทศเพอนบาน แบบพงพาซงกนและกน และการสรางสมพนธภาพระหวางคนไทยกบคนในประเทศเพอนบาน มใชการเอาเปรยบ ควรรวาการท าธกจกบเพอนบานนนอะไรควรจะท า และอะไรไมควรจะท ารวมถง Demand and Supply ของประเทศสหภาพเมยนในเขตชายแดน

หวขอ 3 จตวญญาณความเปนอาเซยน

ใหเนนจตส านกความเปนพลเมองอาเซยน ปญหาทสงผลกระทบตอดานความมนคงในพนทโดยเฉพาะปญหาการลกลอบเขาเมอง ปญหา ยาเสพตด

มการก าหนดขอบเขตเนอหา จตวญญาณความเปนอาเซยน ทมเนอหาสรางความเขาใจในความเชอและคานยมทแตกตางระหวางประชาชนอาเซยน ใหการยอมรบคณคาค านงถงสทธมนษยชนอาเซยน มจตส านกรวมความรบผดชอบของประชาชนไทยในฐานะพลเมองอาเซยน การยอมรบคณคาของสนตภาพเพอสรางความมนคงของประชาชนในชายแดนกบสหภาพเมยนมา เพอลดปญหาในดานการลกลอบเขาเมองและยาเสพตด และมความคดเทาทนแนวความคดของสากลโลก พรอมรบความทาทายกบการเรยนรสงใหมในการท างานอาเซยน ในหวขอ การเสวนาอภปราย เรอง “จตวญญาณความเปนอาเซยนและรเทาทนเศรษฐกจอาเซยน”

หวขอ 4 กจกรรมสรางเครอขายชมชนนกปฏบตงานดานอาเซยนในพนทภมภาคชายแดน

เหมาะสม คงเนอหาเดม โดยจดท าเปนกจกรรมนอก ชนเรยน ทเนนสนทนาการ เปนการแลกเปลยนเรยนรดวยกจกรรมภาษาอาเซยน ทกษะการสรางเครอขาย การท างานตามแนวชายแดน แนวทางปฏบตทดในการท างานอาเซยนของขาราชการสวนภมภาคและ


119


หวขอวชา ขอเสนอแนะจากทประชม เนอหาทมการปรบแกไขในหลกสตร สรางเครอขายชมชนนกปฏบตดานอาเซยนของจงหวดชายแดนสหภาพเมยนมา

หวขอ 5 การศกษาดงาน

1.กลมจงหวดกาญจนบร ราชบร และเพชรบร ควรดงานทจงหวดราชบร เกยวกบการผลตเครองปนดนเผา และโรงไฟฟาราชบร ซงมระยะทางประมาณ 70 กโลเมตร หางจากโรงแรมหรอดงานดานตลาดสนคาท ดานอ าเภอสวนผง จ.ราชบรโดยมระยะทางรวม 150 กโลเมตรหางจากโรงแรม 2.กลมจงหวดประจวบ ระนองและชมพร ทประชมเหนดวยใหศกษาดงานทดานสงขร คงเดม

มการก าหนดใหมการศกษาดงาน ดานเศรษฐกจสรางสรรคทรพสนทางปญญา ณ โรงงานผลตงานเซรามคแหงแรกของไทย และดงานหลกการก ากบกจการทด ณ โรงไฟฟาราชบร โดยมขอบเขตเนอหาทมงเนน การเหนแบบอยางของสถานประกอบการและชมชนโดยรอบทประสบความส าเรจในเชงเศรษฐกจสรางสรรคระหวางประเทศในชาตอาเซยน รวมถงการบรหารจดการธรกจทดโดยค านงถงความรบผดชอบตอสงคม เชน โรงไฟฟาราชบร ส าหรบดานอ าเภอสวนผง มระยะทางไกลจากโรงแรมทจดประชมมาก จงไมสามารถจดไปได

หมวดวชา 3 ทกษะการขบเคลอนนโยบายสประชาคมอาเซยน หวขอ 1 การขบเคลอนนโยบายสประชาคมอาเซยนดวยกระบวนการวจยชมชน

ควรเพมเนอหาเกยวกบการบรการ การลงทน และการอยรวมกนไดของชมชนในชาตอาเซยน

มการบรรจในเขอบเขตเนอหา วาเปนการน าเสนอผลการวจยชมชนเพอสรางความไดเปรยบคเจรจาการคา/บรการ/การลงทน/การใชแรงงานกบประเทศเพอนบานและการฝกคดการเชอมโยงนโยบายและยทธศาสตรดานอาเซยนมาสการก าหนดโจทยวจยเพอการพฒนาบคคล หนวยงานสงคมและประเทศชาต

หวขอ 2 ยทธศาสตรการพฒนาดานอาเซยนสนวตกรรมการท างานของบลากรภาครฐ

เหมาะสม คงเนอหาเดมโดยเนนการฝกการเรยนรดวยตนเอง การท างานเปนทม และการแบงปนความรดวยการท ากจกรรมกลมเพอฝกการออกแบบกจกรรมและโครงการเพอการพฒนาตนเองและงานดานอาเซยน พรอมน าเสนอในแตละกลมยอย




3. ประเดนวพากษดานวธการเรยนรในแตละหมวดวชาทประชมเหนวา มความเหมาะสมจงไมมการปรบแก

4. อน ๆ ไดแก คณสมบตของผเขาอบรมควรเนน องคกรปกครองสวนทองถนทมพนทตดชายแดน จากผลการวเคราะหยทธศาสตร ผลการสมภาษณ ผลการวเคราะหความตองการจ าเปน และผลการ

วพากษหลกสตร น ามาส การสรปก าหนดการ ตามหมวดวชา หวขอเนอหาและกจกรรม ไดดงน

ตาราง 13 สรปก าหนดการ ตามหมวดวชา หวขอเนอหาและกจกรรม

หมวดวชา เนอหา วธการ จ านวน วธประเมน

วนทหนง หมวดวชา 1 การสรางศกยภาพในงานราชการสวนภมภาค

การประเมนตนเองกอนอบรม ท าแบบทดสอบความรกอนเรยน

15 นาท

- ผลคะแนนทดสอบ - ใบสมครอบรม

นโยบายอาเซยนและแนวทางปฏบตทดส าหรบขาราชการสวนภมภาค

ปาฐกถาพเศษ และพธเปด

30 นาท

- สงเกตปฏกรยาการ เรยนรของผเรยน

โอกาสและผลกระทบตอเสนทางการคาการลงทนกบสหภาพเมยนมา

บรรยาย 1ชวโมง

- สงเกตบรรยากาศใน การเรยนการสอน

กฎหมายและหลกบรหารความขดแยงของประชาชนอาเซยน

บรรยาย 1ชวโมง 30นาท


หมวดวชา 2 จตวญญาณ ความเปนอาเซยน และรเทาทนอาเซยน

ทศนคตทดตออาเซยน เสวนากลม 1 ชวโมง

- สงเกตการอภปราย และการซกถาม

การรเทาทนเศรษฐกจอาเซยน

เสวนากลม 1 ชวโมง


จตวญญาณความเปนอาเซยน เสวนากลม 1ชวโมง


กจกรรมสรางเครอขายชมชนนกปฏบตงานดานอาเซยนในพนทภมภาคชายแดน

ท ากจกรรมกลม 1ชวโมง 30

นาท

- สงเกตการณท า กจกรรมรวมกน

วนทสอง หมวดวชา 3 การขบเคลอน นโยบายส ประชาคมอาเซยน

การขบเคลอนนโยบายสประชาคมอาเซยนดวยกระบวนการวจยชมชน

บรรยายและ ท ากจกรรม

2 ชวโมง

- สงเกตบรรยากาศใน การเรยนการสอน และการซกถาม


121


หมวดวชา เนอหา วธการ จ านวน วธประเมน

หมวดวชา 2 จตวญญาณความเปนอาเซยนและรเทาทนอาเซยน

ศกษาดงาน แหลงเศรษฐกจสรางสรรค

ดงาน นอกสถานท

5 ชวโมง

30 นาท

- สงเกตความสนใจ - วดความพงพอใจ ตอการจดอบรม

ภาคเยน กจกรรมนอกชนเรยน สรางเครอขายชมชนนกปฏบตงานดานอาเซยนในพนทภมภาค

วนทสาม

หมวดวชา 1 การสรางศกยภาพในงานราชการสวนภมภาค

ระบบโลจสตกสสเศรษฐกจเมยนมากบคณภาพชวตของประชาชนในจงหวด

บรรยาย 1ชวโมง 30

นาท


หมวดวชา 3 การขบเคลอนนโยบายสประชาคมอาเซยน

ยทธศาสตรการพฒนาดานอาเซยนสนวตกรรมการท างานของบคลากรภาครฐ

- การวเคราะห สถานการณจ าลอง - การระดมสมอง - การท างานกลม

3 ชวโมง

- สงเกตการณท า กจกรรมรวมกน - ผลงานกลม

การน าเสนอผลการปฏบตการกลม การน าเสนอ หนาหอง

1 ชวโมง

- สงเกตปฏกรยาการ เรยนรของผเรยน - ทดสอบหลงอบรม

กจกรรม มอบวฒบตร และประเมนผล

ตอนท 3 ผลการออกแบบหลกสตร สามารถก าหนดโครงสรางของหลกสตรการฝกอบรมไดดงน

1. ทมาและความส าคญในการฝกอบรม การพฒนาบคลากรของประเทศไทยนนมความจ าเปนอยางยงทตอง เรงพฒนาใหมทกษะการท างาน

รวมกนทงภายในประเทศและระหวางประเทศในภมภาคอาเซยน และจากผลศกษาดานอาเซยนของมหาวทยาลยธรรมศาสตร (ส านกงาน ก.พ., 2555) พบวา ประเทศไทยควรมแนวทางการด าเนนงานทส าคญ 2 ประการ คอ 1) การบรหารก าลงคนภาครฐใหสอดคลองกบบทบาทภารกจในปจจบนและเตรยมพรอมส าหรบอนาคตและ 2) การพฒนาทกษะทวไปและทกษะเฉพาะใหมคณลกษณะผน าการเปลยนแปลง ไดแก ความเปนนานาชาต เปนผสนบสนน มความเปนมออาชพ และการพฒนาใหมความรเกยวกบอาเซยนตามภารกจทเกยวของส านกงาน ก.พ. ในฐานะองคกรกลางดานการบรหารทรพยากรบคคลในราชการพลเรอนของประเทศไทยเพอ




เตรยมพรอมสประชาคมอาเซยนของไทย ซงมบทบาทโดยตรงในเสาหลกดานสงคมและวฒนธรรม (ASEAN Socio-Cultural Community-ASCC) ตามแผน Roadmap สประชาคมอาเซยนทมหนาทหลก 2 ประการคอ 1) การพฒนามนษย (Human Development) และ 2) การเสรมสรางขดความสามารถของภาครฐในการใหบรการประชาชน (Building Civil Service Capability) โดยมจดมงหมายเพอเพมประสทธภาพและยกระดบมาตรฐานการท างานของระบบราชการในกลมประเทศอาเซยนใหตอบสนองตอภารกจของรฐและการใหบร การประชาชน ตลอดจนปรบบทบาทและภารกจของระบบราชการใหทนตอสถานการณการเปลยนแปลงของโลก และสงเสรมใหเกดความรวมมอในดานการพฒนาระหวางขาราชการของกลมประเทศอาเซยน เพอใหก าลงคนภาครฐของภมภาคอาเซยนมความรความสามารถและมวสยทศนทยาวไกล ตลอดจนเปนผทมความสามารถตอการบรหารการเปลยนแปลงไดอยางเหมาะสม ทงในหลกสตรแกนกลางส าหรบผบรหารและผปฏบตงานเกยวกบอาเซยนโดยตรง และในปงบประมาณ 2557 น ส านกงาน ก.พ. รวมกบ สถาบนวจยพฤตกรรมศาสตร มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ ไดด าเนนการวจยเพอพฒนาหลกสตรและจดฝกอบรมเกยวกบความรดานอาเซยนส าหรบบคลากรภาครฐในสวนภมภาคตามแนวชายแดนตรงตามความตองการจ าเปน เพอมาก าหนดหวขอหลกสตรฝกอบรมในบรบทอาเซยนตามลกษณะพนท (Area Based) ของกลมจงหวดใหมความเหมาะสม

ส าหรบการวจยและพฒนาหลกสตรความรเกยวกบอาเซยนส าหรบบคลากรภาครฐในจงหวดภาคตะวนตกทมชายแดนตดประเทศสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมา (Republic of the Union of Myanmar) พบผลการส ารวจความตองการจ าเปนดานอาเซยนของบคลากรภาครฐหลายสายงานทปฏบตงานในพนท 6 จงหวดรวม 349 คน มาจากจงหวดกาญจนบร ราชบร เพชรบร ประจวบครขนธ ระนอง และชมพร มผใหขอมลจ านวน 66, 66, 50, 50, 57 และ 60 คน ตามล าดบ บคลากรผตอบแบบส ารวจสวนใหญ ด ารงต าแหนงช านาญการ คดเปนรอยละ 83.7 เปนเพศหญง รอยละ 59.9 มอายอยในชวง 31 – 40 ป รอยละ 36.6 จบปรญญาตร รอยละ 61.6 ท างานในสงกดพลเรอนสามญ คดเปนรอยละ 59.0 รองลงมาเปน พนกงานเทศบาล องคการบรหารสวนจงหวด พนกงานสวนต าบล คร/บคลากรทางการศกษา กลาโหม สถาบนอดมศกษา อยการ/ตลาการ ต ารวจ องคกรอสระตามรฐธรรมนญ คดเปนรอยละ 15.5, 7.4, 6.9, 4.9, 2.6, 1.4, 1.1, 0.9 และ 0.3 ตามล าดบ ผตอบแบบส ารวจสวนใหญ ไมเคยเขาอบรมดานอาเซยนโดยตรงมากอน คดเปนรอยละ 58.5 และเมอพจารณาผลการประเมนตนเองในสภาพปจจบนทมอยพบวา ผตอบมคะแนนเฉลยดานทศนคตตออาเซยน ดานบรรยากาศการท างานอาเซยน ดานความรเกยวกบอาเซยน และทกษะดานอาเซยนอยในระดบต าเทากบ 2.736, 2.464, 2.409 และ 2.331 จากคะแนนเตม 5.0 และเมอพจารณาความคาดหวงตออาเซยนพบวา ผตอบแบบสอบถามสวนใหญคาดหวงในดานทศนคตสงสด รองลงมาคอดานบรรยากาศการท างานอาเซยน ดานทกษะและดานความร ดวยคาเฉลยเทากบ 3.843, 3.763, 3.728 และ 3.696 ตามล าดบ จงเหนไดวาความตองการจ าเปนในการฝกอบรมจะเนนในขอบเขตเพอการพฒนาดานทศนคตเปนล าดบแรก รองลงมาเปนทกษะและความร ดงนนในการพฒนาหลกสตรครงน จงใหความส าคญกบจ านวนชวโมงและการจดกจกรรมการเรยนรทเนนการสรางเสรมทศนคต


123


เชงบวกตออาเซยนมากกวาการใหความรและทกษะ ประกอบกบการพจารณาก าหนดหวขอวชาไดมาจากการวเคราะหความสอดคลองของยทธศาสตรดานอาเซยนของ 6 จงหวดชายแดนตดประเทศสหภาพเมยนมา ผลการสมภาษณผบรหารภาครฐ ผปฏบตงานอาเซยนและผประกอบการในพนทและผลการส ารวจความตองการจ าเปนในการฝกอบรมดงกลาวโดยน าผลการวเคราะหทสอดคลองกนของแหลงขอมลในระดบตน ๆ มาก าหนดรายละเอยดวชาไดเปน 3 หมวดวชา 11 หวขอวชา ดงนน จงมความจ าเปนอยางยงทภาครฐควรมหลกสตรการฝกอบรมเพอพฒนาบคลากรภาครฐในสวนภมภาค จงหวดแนวชายแดนภาคตะวนตก ใหมประสทธภาพเปนเวลา 3 วน โดยแบงการจดฝกอบรมเปน 2 ครงตามกลมจงหวด ครงท 1 ไดแก ประจวบครขนธ ระนอง และชมพร ครงท 2 ไดแก จงหวดกาญจนบร ราชบร และเพชรบร โดยมวตถประสงคดงตอไปน

2. วตถประสงคเพอใหผเขาฝกอบรม 1. มความรและทกษะทจ าเปนเกยวกบอาเซยนส าหรบบคลากรภาครฐในสวนภมภาคทสอดคลองกบ

ภารกจตามพนทจงหวดชายแดนภาคตะวนตกตดประเทศสหภาพเมยนมา 2. มทศนคตเชงบวกตอการปฏบตราชการดานอาเซยนและเพอนบานอาเซยน 3. มสวนรวมวเคราะหปญหาและวางแผนโครงการเพอพฒนาทรพยากรในพนทรองรบอาเซยนตาม

แนวความคดในระดบสากล (Global Mindset) และสอดคลองกบสภาพปญหาของภมภาคชายแดน 4. มเครอขายทางสงคมเพอการปฏบตงานราชการดานอาเซยนใหมประสทธภาพตอไป

3. คณสมบตของผเขาฝกอบรม 1. บคลากรภาครฐทเปนขาราชการหรอพนกงานของรฐทมภารกจเกยวของกบงานดานอาเซยน และ 2. ปฏบตงานในสงกดกระทรวงตาง ๆ หรอในองคกรปกครองสวนทองถนและ 3. มระดบต าแหนงตงแต ช านาญการ ช านาญการพเศษ เชยวชาญ หรอพนกงานทองถนระดบ 6-8 และ 4. ปฏบตงานในพนทจงหวดชายแดน ไดแก กาญจนบร ราชบร เพชรบร ประจวบครขนธ ระนอง และชมพร

4. จ านวนผเขาฝกอบรม ครงท 1 รวมทงสน 135 คน ทมาจากจงหวดประจวบครขนธ ระนอง และชมพร จงหวดละ 45 คน ครงท 2 รวมจ านวนทงสน 135 คน ทมาจากจงหวดกาญจนบร ราชบร และเพชรบร จงหวดละ 45 คน

5. ชวงเวลาจดฝกอบรม

ครงท 1 ตงแตวนท 18 - 20 สงหาคม พ.ศ. 2557 ณ โรงแรมปตตาเวย รสอรทแอนดสปา 9/21 ปากน าปราณ อ.ปราณบร จ.ประจวบครขนธ 77220 โทร. 032-570304 ถง 8 http://www.pattawiahotel.com/

ครงท 2 ตงแตวนท 27–29 สงหาคม พ.ศ. 2557 ณ โรงแรมลองบช 225/75 ถ.เลยบชายหาดชะอ า จ.เพชรบร 76120 โทร.032-472-444, 081-402-6644 http://www.longbeach-chaam.com


http://www.pattawiahotel.com/

http://www.longbeach-chaam.com/th/accom.php



6. งบประมาณคาใชจาย ส านกงาน ก.พ. เปนผรบผดชอบคาหองพกหองละ 2 คน คาอาหารกลางวน อาหารเยนและคาอาหาร

วางในระหวางวนจดฝกอบรมและคาด าเนนการจดฝกอบรม ส าหรบคาใชจายทเปนเบยเลยง คาพาหนะและคาเดนทางกอนและหลงวนจดอบรม และคาใชจาย

อน ๆ ของผเขาฝกอบรมนน ขอใหผเขาฝกอบรมเบกจายจากตนสงกด ซงส านกงาน ก.พ. มไดด าเนนการใหตามระเบยบของกระทรวงการคลง

7. รายละเอยดและโครงสรางการฝกอบรม โครงสรางหลกสตร หมวดวชาและค าอธบายรายวชา แบงเปน 3 หมวด ไดแก หมวดวชาท 1 การสรางศกยภาพในงานราชการสวนภมภาค (Capacity Building for Provincial

Public Service) รวมจ านวน 4 ชวโมง 30 นาท ประกอบดวย 4 หวขอวชา ค าอธบายรายวชา เปนหมวดวชาทเนนการสรางความร โดยมงทการใหความรและสรางความเขาใจ

เกยวกบบรบทในการท างานเพอเพมประสทธภาพในการท างานราชการกบผเกยว ของไดแก ประชาชน ผประกอบการ ผมาเยอน ทงชาวไทยและเพอนบาน ในขอบเขตของภารกจทตองเพมพนความรเกยวของกบการสอสารกบบคคลผรบบรการทตางกน เพอน าไปสการท างานรวมกนอยางบรรลเปาหมายของการเปดเสรอาเซยน มความรความเขาใจในดานการเจรจาตอรองกบครวม จตวทยาเพอบรหารความขดแยงของประชาชนอาเซยนดวยวธคดอยางอาเซยน การรจกกฎหมายและหลกธรรมสากลดานอาเซยนส าหรบบคลากรภาครฐ สามารถประยกตแนวคดทฤษฎแบบไทยเพอสรางความมนคงและความอยรอดในระบบทนนยมอาเซยน

หวขอวชา 1. นโยบายอาเซยนและแนวทางปฏบตทดส าหรบขาราชการสวนภมภาค

- ขอบเขตเนอหาเนนดานสงคมและวฒนธรรม (ASEAN Socio-Cultural Community: ASCC) โดยมสาระเกยวของแผนยทธศาสตรการเตรยมความพรอมดานทรพยากรบคคลของจงหวด และสรางความเขาใจเกยวกบบรบทในการท างานเพอเพมประสทธภาพในการท างานราชการในบรบทอาเซยน

- บรรยายโดย ผวาราชการจงหวดหรอผแทน 2. โอกาสและผลกระทบตอเสนทางการคาการลงทนกบสหภาพเมยนมา

- ขอบเขตเนอหาเนนดานประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community: AEC) โดยมสาระเกยวของกบเรองขอมลในงานดานอาเซยนของไทยและประเทศเพอนบานอาเซยน และกรอบความรวมมอและขอตกลงระหวางจงหวดกบเมองในประเทศเพอนบานชายแดน ขอมลทส าคญในงานดานอาเซยนของ

http://dict.longdo.com/search/provincial%20administration


125


ไทยและประเทศเพอนบานอาเซยน รวมทงสภาพพนทและจดผานแดนรวมถงรอยตอระหวางประเทศของไทยและสหภาพเมยนมา

- บรรยายโดย ประธานหอการคาจงหวดหรอผแทน 3. กฎหมายและหลกบรหารความขดแยงของประชาชนอาเซยน

- ขอบเขตเนอหาเนนดานประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน (ASEAN Political-Security Community: APSC) โดยมสาระเกยวของกบความรความเขาใจในกฎหมายหรอขอตกลงระหวางอาเซยน รวมถงกฎหมายของสหภาพเมยนมาทเกยวของสงจ าเปนทบคลากรภาครฐทปฏบตงานในพนทตดแนวชายแดนสหภาพเมยนมา ทควรรเพอคมครองสทธประโยชน สภาพปญหาในการท างานของบคลากรภาครฐตามแนวชายแดนทเกยวของและพงพาทางกฎหมาย แนวทางการเยยวยาผลกระทบทเกดขนกบประชาชนตามแนวชายแดน รวมทงใหบคลากรภาครฐมความรความเขาใจในดานการเจรจาตอรองกบครวม รจกใชหลกจตวทยาเพอบรหารความขดแยงของประชาชนอาเซยน

- บรรยายโดย นกกฎหมายเชยวชาญระหวางประเทศในอาเซยน 4. ระบบโลจสตกสสเศรษฐกจเมยนมากบคณภาพชวตของประชาชนในจงหวด

- ขอบเขตเนอหาเนนดานประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community: AEC) โดยมสาระเกยวของกบสงทบคลากรภาครฐควรรถงสภาพปจจบนและโอกาสในอนาคตตามแนวทางของระบบการเดนทาง การขนสงสนคา และบรการ รวมถงสภาพพนทและจดผานแดนในปจจบนและอนาคตของเศรษฐกจชมชนสสหภาพเมยนมา เสนทางหลกการขนสงและระบบโลจสตกสสประเทศอาเซยน เสนทางพฒนาเศรษฐกจทองถนไทยสเพอนบานอาเซยน และเพอสรางความมนคงและความอยรอดในระบบทนนยมอาเซยน และเสรมสรางคณภาพชวตของคนไทยในจงหวดอนน าไปสการท างานรวมกนอยางบรรลเปาหมายของการเปดเสรอาเซยน

- บรรยายโดย นกวชาการดานระบบโลจสตกสในเสนทางสสหภาพเมยนมา หมวดวชาท 2 จตวญญาณความเปนอาเซยนและรเทาทนอาเซยน (ASEAN Mind and Literacy) รวม

จ านวน 10 ชวโมง ประกอบดวย 5 หวขอวชา ค าอธบายรายวชา เปนหมวดวชาทเนนการสรางทศนคตเชงบวกตออาเซยน โดยมงเนนการปรบวธคด

เชงบวกทมตอเพอนบานอาเซยนโดยไมยดตดอดต เนนการเรยนรความส าเรจทนายกยองจากประวตศาสตรถงบคคลส าคญของประเทศเพอนบานมากกวาการดถก มความเขาใจในความเชอและคานยมทตางกนระหวางคนไทยกบคนในประเทศเพอนบานโดยเฉพาะประเทศสหภาพเมยนมา

หวขอวชา 1. ทศนคตทดตออาเซยน

- ขอบเขตเนอหา เนนดานสงคมและวฒนธรรม (ASEAN Socio-Cultural Community: ASCC) โดยมสาระเกยวของกบการประยกตแนวคดทฤษฎแบบไทย เพอน ามาสการอยรวมกนของอาเซยน การไดเรยนร




ความส าเรจทนายกยองจากประวตศาสตร/บคคลส าคญของประเทศเพอนบานทเปนแบบอยางในการท างานราชการได และการคดเชงบวกทมตอการเปนอาเซยนบนฐานแนวความคดทรวาอะไรควรจะท าและอะไรไมควรจะท าและเหนคณคาดานวฒนธรรมประเพณวถชวตของไทยและประเทศสหภาพเมยนมา

- รวมเสวนาเรอง จตวญญาณความเปนอาเซยนและรเทาทนเศรษฐกจอาเซยน โดย นกภาษาและประวตศาสตรวฒนธรรมสหภาพเมยนมา 2. การรเทาทนเศรษฐกจอาเซยน

ขอบเขตเนอหาเนนดานประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community: AEC) โดยมสาระเกยวของและเรยนรความส าเรจในการบรหารจดการธรกจและบรการทเกยวของกบอาเซยนของประเทศเพอนบาน ในบรบทการท างานรวมกนระหวางบคลากรภาครฐกบประเทศเพอนบาน ในมมมองของการพงพาซงกนและกน และการสรางสมพนธภาพระหวางคนไทยกบคนในประเทศเพอนบาน มใชการเอาเปรยบและควรรวาการท าธรกจกบประเทศเพอนบานนนอะไรควรจะท าและไมควรจะท ารวมถง Demand and Supply ของประเทศสหภาพเมยนมา

- รวมเสวนาเรอง จตวญญาณความเปนอาเซยนและรเทาทนเศรษฐกจอาเซยน โดยนกบรหารองคกรสวนทองถนและผมประสบการณในเชงปฏบตในพนท

3. จตวญญาณความเปนอาเซยน - ขอบเขตเนอหา เนนดานสงคมและวฒนธรรม (ASEAN Socio-Cultural Community: ASCC)

โดยมสาระเกยวของกบการสรางความเขาใจในความเชอและคานยมทแตกตางระหวางประชาชนอาเซยน ใหการยอมรบคณคาค านงถงสทธมนษยชนอาเซยน มจตส านกรวมความรบผดชอบของประชาชนไทยในฐานะพลเมองอาเซยน การยอมรบคณคาของสนตภาพ เพอสรางความมนคงของประชาชนในชายแดนกบสหภาพเมยนมา เพอลดปญหาในดานการลกลอบเขาเมองและยาเสพตด และมความคดเทาทนแนวความคดของสากลโลก พรอมรบความทาทายกบการเรยนรสงใหมในการท างานอาเซยนจากฐานคดในระดบสากล (Global Mindset)

- รวมเสวนาเรอง จตวญญาณความเปนอาเซยนและรเทาทนเศรษฐกจอาเซยน โดยนกวชาการและผปฏบตงานดานความมนคง

4. กจกรรมสรางเครอขายชมชนนกปฏบตงานดานอาเซยนในพนทภมภาคชายแดน

- ขอบเขตเนอหา เปนการแลกเปลยนเรยนรดวยกจกรรมภาษาอาเซยน ทกษะการสรางเครอขายการท างานตามแนวชายแดน แนวทางปฏบตทดในการท างานอาเซยนของขาราชการสวนภมภาคและสรางเครอขายชมชนนกปฏบตดานอาเซยนของจงหวดชายแดนสหภาพเมยนมา

- เปนกจกรรมนอกชนเรยน โดย นกนนทนาการและบคลากรภาครฐทเปนแบบอยางการท างานอาเซยน


127


5. การศกษาดงาน ครงท 1 ดงานแหลงเศรษฐกจระหวางประเทศในอาเซยน ณ ดานสงขร ต.คลองวาฬ อ.เมอง

จ.ประจวบครขนธ และศกษาวฒนธรรมและความเปนอยของประชาชนชายแดนและดงานเรอง การท ากจการใหเหมาะสมกบพนทเศรษฐกจเชงสรางสรรคทวสาหกจชมชนกลวยอบน าผง ต.หวยยาง อ.ทบสะแก จ.ประจวบครขนธ ส าหรบการฝกอบรมเชงปฎบตการใน 3 จงหวดไดแก ประจวบครขนธ ระนอง และชมพร

ครงท 2 ดงานดานเศรษฐกจสรางสรรคทรพสนทางปญญา ณ โรงงานผลตงานเซรามคแหงแรกของไทย เถาฮงไถ อ.เมอง จ.ราชบร และดงานหลกการก ากบกจการทด ณ โรงไฟฟาราชบร ส า ห ร บ ก า ร ฝ ก อ บ ร ม เชงปฎบตการใน 3 จงหวดไดแกกาญจนบร ราชบร และเพชรบร

- ขอบเขตเนอหาการบรณาการทง 3 เสาหลกมงเนนดานประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community: AEC) เปนการศกษาเรยนรนอกชนเรยน ทมงเนนการเหนแบบอยางของสถานประกอบการและชมชนโดยรอบทประสบความส าเรจในเชงเศรษฐกจสรางสรรคระหวางประเทศในชาตอาเซยนรวมถงการบรหารจดการธรกจทดโดยค านงถงความรบผดชอบตอสงคม

หมวดวชาท 3 ทกษะการขบเคลอนนโยบายสประชาคมอาเซยน (Policy Driven Skill to ASEAN) รวมจ านวน 6 ชวโมง ประกอบดวย 2 หวขอวชา

ค าอธบายรายวชา เปนการฝกตามกระบวนการฝกทกษะการเปนผน าการเปลยนแปลง เพอรองรบยทธศาสตรดานอาเซยนของกลมจงหวดทมชายแดนตดประเทศสหภาพเมยนมา โดยการเรยนรจากประสบการณการท างานกลมในและนอกหองสมมนา มการแลกเปลยนเรยนรแนวทางปฏบตทดในการท างานอาเซยนของบคลากรภาครฐในสวนภมภาค ในดานเทคนคบรหารความเสยงในการท างานอาเซยน เทคนคการท างานขามวฒนธรรมและทามกลางความหลากหลายวฒนธรรมอาเซยนอยางสนต เทคนคการประสานงานกบบคคลากรของหนวยงานในประเทศเพอนบานทมชายแดนใกลกบจงหวด ทกษะการท าวจยชมชน เทคนคเชอมโยงงานอาเซยนกบความกาวหนาในงานพรอมทงการสรางเครอขายการท างานตามแนวชายแดน

หวขอวชา 1. การขบเคลอนนโยบายสประชาคมอาเซยนดวยกระบวนการวจยชมชน

- ขอบเขตเนอหาเนนดานประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน (ASEAN Political-Security Community: APSC) โดยมสาระเกยวของกบการน าเสนอผลการวจยชมชน เพอสรางความไดเปรยบคเจรจาการคา/บรการ/การลงทน/การใชแรงงานกบประเทศเพอนบานและการฝกคดการเชอมโยงนโยบายและยทธศาสตรดานอาเซยนมาสการก าหนดโจทยวจยเพอการพฒนาบคคล หนวยงาน สงคมและประเทศชาตตอไป

- บรรยายและฝกการตงโจทยวจยชมชนเพอการพฒนา น าโดย นกวจยคณภาพ

2. ยทธศาสตรการพฒนาดานอาเซยนสนวตกรรมการท างานของบคลากรภาครฐ และน าเสนอผลการปฏบตงานกลม




- ขอบเขตเนอหา เนนการฝกการเรยนรดวยตนเอง การท างานเปนทม และการแบงปนความรดวยการท ากจกรรมกลมฝกออกแบบกจกรรมและโครงการเพอการพฒนาตนเองและงานดานอาเซยน พรอมน าเสนอ

- น ากจกรรมโดยนกวชาการ KM (Knowledge management)

8. วธการฝกอบรม บรรยาย อภปราย ระดมสมอง ปฏบตงานกลม ดงาน ตอบขอซกถามและน าเสนอผลประชม

9. การประเมนผล 1. ประเมนระดบความพงพอใจของผเขารบการฝกอบรมทมตอการบรหารจดการโครงการวทยากร 2. ทดสอบความรพนฐาน ประเมนทศนคตเชงบวกตออาเซยน 3. ตดตามผลการน าความรไปใชในการท างานภายหลงการอบรม 1 เดอน จากแบบสอบถาม

ทศนคตทดตออาเซยนและพฤตกรรมการท างาน 4. ผเขารบการฝกอบรมทมเวลาเขาอบรมไมนอยกวารอยละ 80 และเขารวมกจกรรมประชมระดมความ

คดเหนจะไดรบวฒบตรรบรองผลการฝกอบรมเมอเสรจสนการฝกอบรม 5. สงเกตการณมสวนรวมในการฝกปฏบตของผเขารบการอบรม

10. ผลทคาดวาจะไดรบ 1. ผเขารวมฝกอบรมสามารถน าความรและทกษะทจ าเปนเกยวกบอาเซยนไประยกตใชในการปฏบตงาน

ราชการไดอยางมประสทธภาพเพมขน 2. ผเขารวมฝกอบรมมการปรบทศนคตทดตอการปฏบตราชการดานอาเซยนและทดตอเพอนบานอาเซยน 3. ผเขารวมฝกอบรมมการท างานในดานอาเซยนรวมกนกบบคลากรภาครฐในพนทจงหวดใกลเคยงไดอยาง

คลองตวมากขนจากเครอขายทางสงคม 4. หนวยงานและประชาชนในพนทมความพงพอใจตอการปฏบตงานราชการดานอาเซยนมากยงขน

11. ผรบผดชอบโครงการ ส านกงาน ก.พ. รวมกบ สถาบนวจยพฤตกรรมศาสตร มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ โดยม รศ.ดร.องศนนท อนทรก าแหง หวหนาโครงการ

สถาบนวจยพฤตกรรมศาสตร มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ เลขท114 สขมวท 23 แขวงคลองเตยเหนอ เขตวฒนา กรงเทพฯ 10110 โทร.089-1653520 โทรสาร.02-2620809 e-mail: [email protected]

น.ส.นชชมา บาเกาะ เลขานการโครงการ โทร.081-6081347 e-mail:[email protected] น.ส.พชชาดา สทธแปน เจาหนาทโครงการ โทร.086-915-5355 e-mail: [email protected]

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]


129


ก าหนดการฝกอบรมเชงปฏบตการ เรอง ความรเกยวกบอาเซยนส าหรบบคลากรภาครฐใน 3 จงหวดชายแดนภาคตะวนตก

( ประจวบครขนธ ระนอง ชมพร ) ในวนท 18 – 20 สงหาคม พ.ศ.2557

ณ โรงแรมปตตาเวย รสอรท แอนด สปา อ.ปราณบร จ.ประจวบครขนธ -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

วนจนทรท 18 สงหาคม พ.ศ.2557 08.00 - 09.00 น. ลงทะเบยน 09.00 – 9.30 น. พธเปดและปาฐกถาพเศษ เรอง

นโยบายอาเซยนและแนวทางปฏบตทดส าหรบขาราชการสวนภมภาค โดย นายวระ ศรวฒนตระกล ผวาราชการจงหวดประจวบครขนธ 09.30 - 10.30 น. โอกาสและผลกระทบตอเสนทางการคาการลงทนกบสหภาพเมยนมา โดย นายโชต โชตชยากร รองประธานหอการคา จงหวดประจวบครขนธ 10.30 - 12.00 น. กฎหมายและหลกบรหารความขดแยงของประชาชนอาเซยน โดย นายกอบชย สปรนายก อยการจงหวดประจ าส านกงานอยการสงสด

ส านกคมครองสทธและชวยเหลอทางกฎหมายแกประชาชน จงหวดประจวบครขนธ 12.00 - 13.00 น. พกรบประทานอาหารกลางวน 13.00 - 16.00 น. เสวนาเรอง จตวญญาณความเปนอาเซยนและรเทาทนเศรษฐกจอาเซยน

โดย - นายณฐพล ตนตระกลทรพย นกวชาการภาษาและประวตศาสตรวฒนธรรมเมยนมา สถาบนเอเชยศกษา จฬาลงกรณมหาวทยาลย

- นายอตคม ธนบตร นายกองคการบรหารสวนจงหวดระนอง - นายธนากร คยนนท ผอ านวยการสวนแผนงานและงบประมาณ ส านกยทธศาสตร ส านกงาน ป.ป.ส.

ผด าเนนรายการโดย ผศ.ดร.วรณธ กตตพชย อาจารยประจ าคณะสาธารณสขศาสตร มหาวทยาลยมหดล

16.00 - 17.30 น. กจกรรมสรางเครอขายชมชนนกปฏบตงานดานอาเซยนในพนทภมภาคชายแดน โดย ทมงานวทยากรกลมสมพนธ ดร.อภรตน อดมทรพย และ อ.ทพยวรรณ จลรชนกร มหาวทยาลยราชภฏเพชรบร 18.00 - 19.00 น. รบประทานอาหารเยน




วนองคารท 19 สงหาคม พ.ศ.2557 08.00 - 09.00 น. ลงทะเบยน 09.00 - 11.00 น. การขบเคลอนนโยบายสประชาคมอาเซยนดวยกระบวนการวจยชมชน โดย รศ.ดร.สมศกด สามคคธรรม

คณะพฒนาสงคมและสงแวดลอม สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร

11.00 - 12.00 น. รบประทานอาหารกลางวน 12.00 - 17.30 น. - ศกษาดงานเรอง การจดการความมนคงปลอดภย การบรหารความหลากหลาย

ความแตกตางทางวฒนธรรมความเปนอย ทดานสงขร ต. คลองวาฬ

อ. เมอง จ.ประจวบครขนธ - ศกษาดงานเรอง การท ากจการใหเหมาะสมกบพนท และเศรษฐกจเชงสรางสรรค ทวสาหกจชมชนกลวยอบน าผง ต.หวยยาง อ.ทบสะแก จ.ประจวบครขนธ

18.00 - 19.00 น. รบประทานอาหารเยน

วนพธท 20 สงหาคม พ.ศ.2557 08.00 - 09.00 น. ลงทะเบยน 09.00 - 10.30 น. ระบบโลจสตกสสเศรษฐกจเมยนมากบคณภาพชวตของประชาชนในจงหวด โดย ผศ.ดร.ภพงษ พงษเจรญ รองอธการบดฝายวจย มหาวทยาลยนเรศวร

10.30 - 10.45 น. พกรบประทานอาหารวาง 10.45 - 12.00 น. ปฏบตการกลม เรอง

ยทธศาสตรการพฒนาดานอาเซยนสนวตกรรมการท างานของขาราชการในจงหวด กลม 1 แนวทางการท างานดานประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) กลม 2 แนวทางการท างานดานสงคมและวฒนธรรม (ASCC) กลม 3 แนวทางการท างานดานประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน (APSC)

โดย รศ.ดร.องศนนท อนทรก าแหง และคณะท างาน สถาบนวจยพฤตกรรมศาสตร มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ 12.00 - 13.00 น. พกรบประทานอาหารกลางวน 13.00 - 15.30 น. การน าเสนอผลการปฏบตการกลม 15.30 - 16.00 น. พธปด มอบวฒบตรและประเมนผลโครงการ


131


หมายเหต หวขอและวทยากรอาจเปลยนแปลงไดตามความเหมาะสม อาหารวางเชา เวลาประมาณ 10.30 น . อาหารวางบาย เวลาประมาณ 14.30 น.




ก าหนดการฝกอบรมเชงปฏบตการ เรอง ความรเกยวกบอาเซยนส าหรบบคลากรภาครฐใน 3 จงหวดชายแดนภาคตะวนตก

(กาญจนบร ราชบร เพชรบร) ในวนท 27 – 29 สงหาคม พ.ศ. 2557

ณ โรงแรมลองบช ถ.เลยบชายหาดชะอ า จ.เพชรบร -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

วนพธท 27 สงหาคม พ.ศ.2557 08.00 – 09.00 น. ลงทะเบยน และท าแบบทดสอบกอนเรยน 09.00 - 09.30 น. พธเปดและปาฐกถาพเศษ เรอง

นโยบายอาเซยนและแนวทางปฏบตทดส าหรบขาราชการสวนภมภาค โดย นายมณเฑยร ทองนตย ผวาราชการจงหวดเพชรบร

09.30 – 10.30 น. โอกาสและผลกระทบตอเสนทางการคาการลงทนกบสหภาพเมยนมา โดย นายจ านงค ตนตรตนโอภาส ประธานหอการคาจงหวดเพชรบร 10.30 - 12.00 น. กฎหมายและหลกบรหารความขดแยงของประชาชนอาเซยน โดย นายประทป ทองพนกจ

อยการจงหวดประจ าส านกงานอยการสงสด จงหวดประจวบครขนธ 12.00 – 13.00 น. พกรบประทานอาหารกลางวน 13.00 - 16.00 น. เสวนาเรอง จตวญญาณความเปนอาเซยนและรเทาทนเศรษฐกจอาเซยน

โดย - นายณฐพล ตนตระกลทรพย นกวชาการภาษาและประวตศาสตรวฒนธรรมเมยนมา สถาบนเอเชยศกษา จฬาลงกรณมหาวทยาลย

- นายสมภพ ธระสานต รองนายกองคการบรหารสวนจงหวดกาญจนบร - นายธนากร คยนนท ผอ านวยการสวนแผนงานและงบประมาณ ส านกยทธศาสตร ส านกงาน ป.ป.ส.

ด าเนนการเสวนาโดย ผศ.ดร.วรณธ กตตพชย มหาวทยาลยมหดล 18.00 – 19.00 น. รบประทานอาหารเยน

วนพฤษหสบดท 28 สงหาคม พ.ศ.2557 08.00 – 09.00 น. ลงทะเบยน 09.00 – 11.00 น. การขบเคลอนนโยบายสประชาคมอาเซยนดวยกระบวนการวจยชมชน โดย รศ.ดร.สมศกด สามคคธรรม


133


คณะพฒนาสงคมและสงแวดลอม สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร 11.00 – 12.00 น. รบประทานอาหารกลางวน 12.00 - 17.30 น. ศกษาดงานและเยยมชมแหลงเศรษฐกจสรางสรรคทรพยสนทางปญญาและการก ากบ

ดแลกจการทด - 13.30 – 15.30 ดงานหลกการก ากบกจการทด ณ โรงไฟฟาราชบร บรษท ผลตไฟฟา

ราชบร จ ากด - 15.30 – 17.00 ดงานโรงงานผลตงานเซรามคแหงแรกของไทย โรงงานเถาฮง ไถ

18.00 – 19.00 น. รบประทานอาหารเยน

วนศกรท 29 สงหาคม พ.ศ.2557 08.00 – 09.00 น. ลงทะเบยน 09.00 – 10.30 น. ระบบโลจสตกสสเศรษฐกจเมยนมากบคณภาพชวตของประชาชนในจงหวด โดย ผศ.ดร.ภพงษ พงษเจรญ รองอธการบดฝายวจย มหาวทยาลยนเรศวร

10.30 – 10.45 น. พกรบประทานอาหารวาง 10.45 – 12.00 น. ปฏบตการกลม เรอง

ยทธศาสตรการพฒนาดานอาเซยนสนวตกรรมการท างานของขาราชการในจงหวด กลม 1 แนวทางการท างานดานประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) กลม 2 แนวทางการท างานดานสงคมและวฒนธรรม (ASCC) กลม 3 แนวทางการท างานดานประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน (APSC)

โดย รศ.ดร.องศนนท อนทรก าแหง และคณะท างาน สถาบนวจยพฤตกรรมศาสตร มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ 12.00 – 13.00 น. พกรบประทานอาหารกลางวน 13.00 - 15.30 น. การน าเสนอผลการปฏบตการกลม 15.30 - 16.00 น. พธปด มอบวฒบตรและประเมนผลโครงการ หมายเหต อาหารวางเชา เวลาประมาณ 10.30 น.

อาหารวางบาย เวลาประมาณ 14.30 น. หวขอและวทยากรอาจเปลยนแปลงไดบางตามความเหมาะสม




เอกสารอางอง

กรมประชาสมพนธ, ส านกการประชาสมพนธตางประเทศ. (2554). ประเทศไทยกบอาเซยน. กรงเทพฯ: กรมประชาสมพนธส านกนายกรฐมนตร.

กรมอาเซยน,กระทรวงการตางประเทศ. (2555). ขอมลพนฐานอาเซยน. สบคนเมอ 12 พฤษภาคม 2555 จากhttp://www.mfa.go.th/asean/th/other/2361

กรมอาเซยน,กระทรวงการตางประเทศ. (2556). กฎบตรอาเซยน. สบคนเมอ 12 พฤษภาคม 2555 จากhttp://www.mfa.go.th/asean/.../other-20130528-092411-875...

กรมอาเซยน, กระทรวงการตางประเทศ. (2556). ประชาคมอาเซยน. asean-media-center-20130104-171510-396945.

กรมอาเซยน. (2555). การเตรยมความพรอมของไทยสการเปนประชาคมอาเซยน. สบคนเมอ 12 พฤษภาคม 2555 จาก http://www.mfa.go.th/asean/th/other/2399.

กรมอาเซยน, กระทรวงการตางประเทศ. (2556). ไทยกบอาเซยน. กระทรวงการตางประเทศ. สบคนเมอ 9 เมษายน 2555 จาก http://www.mfa.go.th/asean/th/other/2399

กาญจนา คณารกษ. (2527).หลกสตรและการพฒนา.นครปฐม: คณะศกษามหาวทยาลยศลปากร. คณะอนกรรมาธการพจารณาและตดตามความพรอมดานการศกษาสประชาคมอาเซยน. (2555). รางรายงานผล

การพจารณาและตดตามความพรอมดานการศกษาสประชาคมอาเซยน. คณะกรรมาธการการศกษา วฒสภา.

จารวรรณ ตนวจตร, ส านกหอสมดกลาง มหาวทยาลยรามค าแหง. (2556). ประชาคมอาเซยน (ASEAN Community).อาเซยน. สบคนเมอ 12 พฤษภาคม 2555 จากhttp://www.lib.ru.ac.th/journal2/?p=3290

ชาญวทย ไกรฤกษ. (2554). การเตรยมความพรอมขาราชการสประชาคมอาเซยน ป ๒๕๕๘ เอกสารประกอบสมมนา. สบคนเมอ 20 มกราคม 2555 จาก region3.prd.go.th/asean/.../การเตรยม ขาราชการเขาสประชาคมอาเซยน.

ธ ารง บวศร. (2542). ทฤษฎหลกสตร การออกแบบและพฒนา (พมพครงท 4). กรงเทพฯ: โรงพมพครสภาลาดพราว.

บญชม ศรสะอาด. (2546). การพฒนาหลกสตรและการวจยเกยวกบหลกสตร.กรงเทพฯ: สวรยาสาสน. วชดา กจธรธรรมและคณะ. (2556). การวจยประเมนผลโครงการอบรมหลกสตรการเตรยมราชการไทยสอาเซยน.

กรงเทพฯ: ส านกงาน ก.พ. วชย วงษใหญ. (2537). พฒนาหลกสตรและการสอบมตใหม (พมพครงท 2).กรงเทพฯ: โรงพมพรงเรองธรรม ศภชย ยาวะประภาษ. (2548). การบรหารงานบคคลภาครฐ : กระแสใหมและสงทาทาย. พมพครงท 2 กรงเทพฯ:

จดทอง. ศนยมานษยวทยาสรนธร. (2554). ประวตศาสตรฉบบยอของอาเซยนและประชาคมอาเซยน. สบคนเมอ 9

พฤษภาคม 2555จากhttp://www.sac.or.th/databases/conference_asean_2011/?page_id=536 สงด อทรานนท. (2532). พนฐานและหลกการพฒนาหลกสตร. กรงเทพฯ: โรงพมพมตรสยาม.

http://www.mfa.go.th/asean/th/other/2399

http://www.mfa.go.th/asean/th/other/2399

http://www.lib.ru.ac.th/journal2/?p=3290

http://www.lib.ru.ac.th/journal2/?p=3290

ttp://www.lib.ru.ac.th/journal2/?p=3290


135


สมชาย ภคภาสนววฒน. (2537). ขมทองอนโดจน. กรงเทพฯ: เดอะเนชน. สถาบนวจยและใหค าปรกษาแหงมหาวทยาลยธรรมศาสตร, (2554). แผนเตรยมความพรอมผน าสการรวมตว

ประชาคมอาเซยน 2015ระยะเวลา 4 ป (พ.ศ. 2555 - 2558) ในโครงการ “เตรยมความพรอมผน าสการรวมตวประชาคมอาเซยน 2015”. กรงเทพฯ: ส านกงาน ก.พ.

ส านกความสมพนธตางประเทศ. (2553). Asean Community: 40 ปอาเซยน. สบคนเมอ 9 พฤษภาคม 2555 จาก http://www.bic.moe.go.th/th/index.php?option=com_content&view=article&id= 191:2009-06-17-08-16-27&catid=61:-asean&Itemid=171

ส าล ทองธว.(2555). การสงเคราะหหลกสตรอาเซยน: กรณศกษาสมภาษณและวเคราะหหลกสตร. เอกสารประกอบการสอนระดบปรญญาเอก.หนา66-78

ส านกพฒนาการประชาสมพนธ กรมประชาสมพนธ. (2554). แนวทางการเสรมสรางความพรอมในการพฒนาขาราชการสประชาคมอาเซยน. สบคนเมอ 23 กมภาพนธ 2556 จากhttp://hq.prd.go.th/PRTechnicalDM/ewt_news.php?nid=1307.

ส านกหอสมดมหาวทยาลยบรพา, ม.ป.ป. ASEAN: อาเซยน. สบคนเมอ 9 เมษายน 2555 จาก http://www.lib.buu.ac.th/webnew2/?page_id=1286

หสยา ไทยานนท. (2554). ประชาคมอาเซยน 2558: อนาคตและการปรบกระบวนทศนประเทศไทย. กรงเทพฯ: ศนยยทธศาสตร สถาบนวชาการปองกนประเทศ.

Kirkpatrick, D. L. & Kirkpatrick, J. D. (2006). Evaluating Training Program: The Four Levels. 3rd Eds. San Francisco, CA: Berrett-Koehler.

Nicholls, A., and Nicholls, H. (1976). Developing a curriculum. London: Alloen & Unwin. Ornstein, A. C. & Hunkins, F.P. (2004). Curriculum foundations principles and issues. Boston,

MA: Pearson. Provus, Malcolm M. (1971). Discrepancy evaluation for educational program improvement and

assessment. McCutchan Pub Corp. (Berkeley, Calif). Stake, R E. (1967). Toward technology for the evaluation of educational programs. In R W Tyler,

RM Gagne & M Sriven (Eds), Perspective of curriculum evaluation (1-12). Chicago: Rand McNally.

Stufflebeam, D. et al. (1971). Educational Evaluation and Decision Making. Itasca, Ill:Peackock. Stufflebleam, D. L. & Shinkfield, A. J. (2007). Evaluation Theory, Models, & Application. San

Francisco, CA: John Wiley & Sons. Taba, H. (1962). Curriculum development: Theory and practice. New York, NY: Arcout Brace

Jovanovich. Tyler, R. W. (1950). Basic principle of curriculum and instruction. Chicago, IL: University of

Chicago Press.


http://library.bu.ac.th/search/opac/ResultTitle.cfm?aTextSearch=2001056634&aSearchBy=B&aIsAdvance=Yes

http://www.bic.moe.go.th/th/index.php?option=com_content&view=article&id

http://www.lib.buu.ac.th/webnew2/?page_id=1286

http://kulibrary.org/index.php/th/2012-10-18-07-22-55/539-aec

http://kulibrary.org/index.php/th/2012-10-18-07-22-55/539-aec

http://www.getcited.org/mbrz/10155891



ภาคผนวก

1. ผลการวเคราะหคาดชนความตองการจ าเปน (Piority Needs Index) ในการฝกอบรม 2. เครองมอประเมนผลการฝกอบรมความรเกยวกบอาเซยนของบคลากรภาครฐในสวนภมภาค


137


ผลการวเคราะหคาดชนความตองการจ าเปน (Priority Needs Index) ในการฝกอบรม ของกลมจงหวดชายแดนภาคตะวนตก (กาญจนบร ราชบร เพชรบร ประจวบครขนธ ระนอง ชมพร)

ตอนท 1 ขอมลทวไป 1.1 ลกษณะทางชวสงคม

ตาราง 14 ลกษณะทางชวสงคมของกลมตวอยางจ าแนกรายจงหวดและกลมจงหวด ลกษณะทาง

ชวสงคม กาญจนบร ราชบร เพชรบร ประจวบฯ ระนอง ชมพร รวม

จ านวน % จ านวน % จ านวน % จ านวน % จ านวน % จ านวน % จ านวน %

1. เพศ หญง 40 60.6 37 58.1 34 68.0 23 46.0 34 59.6 41 68.3 209 59.9 ชาย 26 39.4 29 43.9 16 32.0 27 54.0 23 40.4 19 31.7 140 40.1 รวม 66 100.0 66 100.0 50 100.0 50 100.0 57 100.0 60 100.0 349 100.0 2. อาย

ต ากวา 31 ป 14 21.2 4 6.1 - - 10 20.0 6 10.5 9 15.0 43 11.0 31 – 40 ป 23 34.8 24 36.4 16 32.0 19 38.0 21 36.9 26 43.4 129 36.6 41 – 50 ป 21 31.8 26 39.4 19 38.0 13 26.0 19 33.3 17 28.3 115 32.9 51 – 60 ป 8 12.1 11 16.7 15 30.0 7 14.0 11 19.3 8 13.3 60 19.0 61 ปขนไป - - 1 1.5 - - 1 2.0 - - - 2 0.6 รวม 66 100.0 66 100.0 50 100.0 50 100.0 57 100.0 60 100.0 349 100.0 3. อายราชการ

ต ากวา 11 ป 26 39.4 23 34.8 3 6.0 25 50.0 18 31.6 19 31.7 114 32.7 11 – 20 ป 25 37.9 26 39.3 29 58.0 10 20.0 21 36.8 22 36.7 133 38.1 21 – 30 ป 12 18.2 10 15.2 14 28.0 11 22.0 12 21.1 12 20.0 71 20.3 31 – 40 ป 3 4.5 7 10.6 4 8.0 4 8.0 6 10.5 6 10.0 30 8.6 41 ปขนไป - - - - - - - - - - 1 1.7 1 0.3 รวม 66 100.0 66 100.0 50 100.0 50 100.0 57 100.0 60 100.0 349 100.0 4. การศกษาสงสด

ปรญญาตร 54 81.8 32 48.5 31 62.0 32 64.0 33 57.9 33 55.0 215 61.6 ปรญญาโท 12 18.2 31 47.0 19 38.0 17 34.0 24 42.1 27 45.0 130 37.2 ปรญญาเอก - - 3 4.5 - - 1 2.0 - - - - 4 1.1 รวม 66 100.0 66 100.0 50 100.0 50 100.0 57 100.0 60 100.0 349 100.0 5. ต าแหนงงาน

ระดบช านาญการ 54 81.8 54 81.9 46 92.0 40 80.0 47 82.5 51 85.0 292 83.7 ระดบช านาญ การพเศษ

8 12.1 6 9.1 4 8.0 6 12.0 8 14.0 8 13.3 40 11.5

ระดบเชยวชาญ 4 6.1 4 6.1 - - 2 4.0 2 3.5 1 1.7 13 3.7 เชยวชาญพเศษ - - 2 3.0 - - 2 4.0 - - - - 4 1.1 รวม 66 100.0 66 100.0 50 100.0 50 100.0 57 100.0 60 100.0 349 100.0




ลกษณะทาง ชวสงคม

กาญจนบร ราชบร เพชรบร ประจวบฯ ระนอง ชมพร รวม จ านวน % จ านวน % จ านวน % จ านวน % จ านวน % จ านวน % จ านวน %

6. กลมราชการ

พลเรอนสามญ 51 77.3 22 33.3 38 76.0 25 50.0 32 56.2 38 63.3 206 59.0 พนกงานเทศบาล 3 4.5 21 31.8 3 6.0 6 12.0 10 17.5 11 18.3 54 15.5 องคการบรหารสวนจงหวด

4 6.1 - - 2 4.0 10 20.0 5 8.8 5 8.3 26 7.4

พนกงานสวนต าบล

2 3.0 12 18.2 - - 6 12.0 3 5.2 1 1.7 24 6.9

คร/บคลากรทางการศกษา

3 4.5 4 6.1 4 8.0 - - 4 7.0 2 3.3 17 4.9

กลาโหม 1 1.5 3 4.5 1 2.0 2 4.0 1 1.8 1 1.7 9 2.6 สถาบนอดมศกษา - - 1 1.5 2 4.0 - - 2 3.5 - - 5 1.4 อยการ/ตลาการ 1 1.5 - - 1 2.0 - 2 3.3 4 1.1 ต ารวจ 1 1.5 2 3.0 - - - - - - - 3 0.9 องคกรอสระ ตามรฐธรรมนญ

- - 1 1.5 - - - - - - - 1 0.3

รวม 66 100.0 66 100.0 50 100.0 50 100.0 57 100.0 60 100.0 349 100.0 7. การเขารวมฝกอบรมทเกยวของกบหวขอดานอาเซยน

ไมเคย 35 53.0 46 69.7 21 42.0 25 50.0 34 59.6 43 71.7 204 58.5 เคย 31 47.0 20 30.3 29 58.0 25 50.0 23 40.4 17 28.3 145 41.5 รวม 66 100.0 66 100.0 50 100.0 50 100.0 57 100.0 60 100.0 349 100.0

7.1 กรณตอบขอ 7 เคยหวขอฝกอบรมดานความรเกยวกบอาเซยนทเคยฝกอบรม

เศรษฐกจ 13 41.9 13 65.0 14 48.3 8 32.0 16 65.0 12 70.6 76 52.4 สงคมและวฒนธรรม

14 45.2 7 35.0 14 48.3 14 56.0 7 35.0 4 23.5 60 41.4

การเมองและ ความมนคง

4 12.9 - - 1 3.4 3 12.0 - - 1 5.9 9 6.2

7.2 กรณตอบขอ 7 เคยหนวยงานทจดการฝกอบรม

ส านกงาน ก.พ. 3 9.7 3 15.0 1 3.4 4 16.0 4 20.0 3 17.6 18 12.4 หนวยงานอน 25 80.6 13 65.0 26 89.7 17 68.0 12 60.0 13 76.5 106 73.1 ไมระบ 3 9.7 4 20.0 2 6.9 4 16.0 4 20.0 1 5.9 18 12.4

7.3 กรณตอบขอ 7 เคยจ านวนครงทเขารบการฝกอบรมในรอบปงบประมาณทผานมาโดยเฉลย

1 – 2 ครง/ป 20 64.5 16 80.0 24 82.8 14 56.0 14 70.0 15 88.2 103 71.0 3 – 4 ครง/ป 7 22.6 1 5.0 - - 4 16.0 3 15.0 2 11.8 17 11.7 5 – 6 ครง/ป 1 3.2 - - - - - - - - - - 1 0.7 มากกวา 6 ครง/ป 1 3.2 - - - - - - - - - - 1 0.7 ไมระบ 2 6.5 3 15.0 5 17.2 7 28.0 3 15.0 - - 20 13.8


139


ตอนท 2 คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน ของคะแนนความตองการจ าเปน ตาราง 15 แสดงความตองการจ าเปนในการฝกอบรมความรเกยวกบอาเซยนดานความร


Index: PNI Mean SD Mean SD 1. กฎหมายดานอาเซยนส าหรบขาราชการ 2.277 0.752 3.757 0.828 0.394 2. จตวทยาเพอบรหารความขดแยงของประชาชนอาเซยน 2.233 0.747 3.599 0.774 0.380 3. การพฒนาการคดอยางไทยสการคดอยางอาเซยน 2.339 0.745 3.753 0.787 0.377 4. เทคนคเจรจาตอรองกบผปฏบตงานราชการในอาเซยน 2.202 0.744 3.521 0.855 0.374 5. การประยกตแนวคดทฤษฎแบบไทยเพอสรางความมนคงและ

ความอยรอดในระบบทนนยมอาเซยน 2.298 0.744 3.664 0.815 0.373

6. ฐานขอมลเพอการสบคนงานดานอาเซยนของไทยและประเทศเพอนบานอาเซยน

2.349 0.752 3.695 0.841 0.364

7. กรอบความรวมมอและขอตกลงระหวางจงหวดกบเมองในประเทศเพอนบานชายแดนใกลกบจงหวดของทาน

2.305 0.764 3.620 0.887 0.363


2.332 0.700 3.658 0.873 0.362

9. จตวทยาความมนคงจากการเปดเสรอาเซยน 2.288 0.764 3.579 0.793 0.361 10. หลกธรรมสากลเพอการท างานกบประเทศเพอนบาน 2.373 0.719 3.716 0.794 0.361 11. การรเทาทนยทธศาสตรตามระเบยงเศรษฐกจชายแดนของ

ประเทศเพอนบานในอาเซยน 2.343 0.698 3.658 0.795 0.360

12. ตลาดการศกษาอาเซยนของไทยและประเทศเพอนบาน 2.401 0.742 3.750 0.775 0.360 13. Road Map ในการแกปญหาและเสนทางการคาทผดกฎหมาย

ตามแนวชายแดนทสงผลตอวถชวตทองถน 2.308 0.830 3.603 0.857 0.359

14. การสรางนวตกรรมสนคา/บรการ/ลงทน/แรงงานระดบจงหวดของทานเพอความเขมแขงของไทยในเวทอาเซยน

2.411 0.757 3.730 0.820 0.354

15. เสนทางพฒนาเศรษฐกจทองถนไทยสเพอนบานอาเซยน 2.418 0.735 3.723 0.830 0.351 16. อาชพ/งานทตองเรงพฒนาในกลมพนทจงหวด/ในจงหวดทาน

เพอรองรบการขยายฐานเศรษฐกจอาเซยน 2.442 0.718 3.743 0.816 0.348

17. การเผชญปญหาและการปรบตวของการบรหารงานจงหวดและทองถนไทยใหเทาทนอาเซยน

2.394 0.717 3.658 0.812 0.346

18. การคา/การบรการ/การลงทน/การเคลอนยายแรงงานของจงหวดสประเทศอาเซยน

2.469 0.788 3.736 0.784 0.339

19. ความกาวหนาในงานสาธารณสขไทยและอาเซยน 2.480 0.806 3.730 0.794 0.335 20. เสนหวฒนธรรม/สนคาของจงหวดสเศรษฐกจอาเซยน 2.541 0.796 3.812 0.801 0.333 21. ความพรอมในการท างานดานอาเซยนของประเทศไทยเมอ

เทยบเคยงกบประเทศสมาชกอาเซยน 2.476 0.681 3.702 0.771 0.331

22. สภาพปจจบนและแนวโนมโครงการลงทนของภาครฐและเอกชนในจงหวดททานอยกบประเทศเพอนบาน

2.442 0.746 3.637 0.840 0.329





Index: PNI Mean SD Mean SD 23. การเทาทนปญหาสาธารณสขไทยกบการเปดเสรอาเซยน 2.483 0.771 3.682 0.811 0.326 24. การน านโยบายและกลยทธดานอาเซยนของประเทศและจงหวด

มาใชในการปฏบตงานราชการในจงหวดของทาน 2.490 0.734 3.671 0.729 0.322

25. ปญหาความมนคงรปแบบใหมจากการเปดเสรอาเซยน 2.377 0.796 3.493 0.875 0.320 26. วสยทศนของอาเซยนของไทยและรายจงหวดเพอการแขงขนและ

ความรวมมอในเวทอาเซยนของจงหวดทาน 2.548 0.742 3.678 0.773 0.307

27. ความออนไหวตอความสมพนธระหวางคนไทยกบเพอนบานทมชายแดนใกลกบจงหวดของทาน

2.480 0.739 3.452 0.878 0.282

28. ความออนไหวทางการเมองในประเทศเพอนบาน 2.469 0.826 3.432 0.873 0.280

ตาราง 16 ความตองการจ าเปนในการฝกอบรมความรเกยวกบอาเซยนดานทศนคต


Index: PNI Mean SD Mean SD 1. ความส าคญของการพงพาซงกนและกนและการสรางสมพนธภาพ

ระหวางคนไทยกบคนในประเทศเพอนบาน 2.750 0.883 3.914 0.784 0.297

2. การเรยนรความส าเรจทนายอยองจากประวตศาสตร/บคคลส าคญของประเทศเพอนบาน

2.586 0.810 3.678 0.764 0.297

3. ความเขาใจในความเชอและคานยมทตางกนระหวางคนไทยกบคนในประเทศเพอนบานทใกลกบจงหวดทาน

2.603 0.795 3.678 0.708 0.292

4. แนวความคดในระดบสากล (Global Mindset) 2.661 0.864 3.747 0.776 0.290 5. การสรางจตส านกรวมความรบผดชอบของประชาชนไทยในฐานะ

พลเมองอาเซยน 2.733 0.860 3.849 0.819 0.290

6. การยอมรบคณคาของสนตภาพเพอสรางความมนคงของประชาชนในชายแดนกบประเทศเพอนบานอาเซยน

2.719 0.887 3.829 0.824 0.290

7. การเหนคณคาดานวฒนธรรมประเพณวถชวตของไทยและประเทศเพอนบานทใกลกบจงหวดของทาน

2.798 0.887 3.925 0.783 0.287

8. การเคารพในสทธขนพนฐานของคนจากประเทศเพอนบานทมชายแดนใกลกบจงหวดของทาน

2.736 0.898 3.839 0.820 0.287

9. รสกทาทายกบการเรยนรสงใหมในการท างานอาเซยน 2.733 0.856 3.822 0.761 0.285 10. การยอมรบคณคาค านงถงสทธมนษยชนอาเซยน 2.808 0.868 3.801 0.747 0.261

11. ความคดเชงบวกตอเพอนบานอาเซยนโดยไมยดตดอดต 2.798 0.823 3.777 0.770 0.259


141


ตาราง 17 ความตองการจ าเปนในการฝกอบรมความรเกยวกบอาเซยนดานทกษะ


Index: PNI Mean SD Mean SD 1. ทกษะการใชภาษาเพอนบานในการท างานกบเพอนบานทม

ชายแดนใกลกบจงหวดของทาน 2.164 0.800 3.682 0.884 0.412

2. เทคนคบรหารความเสยงในการท างานอาเซยน 2.158 0.775 3.623 0.826 0.405 3. ทกษะการสรางเครอขายการท างานตามแนวชายแดน 2.182 0.789 3.627 0.830 0.398 4. ทกษะการท าวจยชมชนเพอสรางความไดเปรยบคเจรจาการคา/

บรการ/การลงทน/การใชแรงงานกบเพอนบาน 2.168 0.771 3.593 0.809 0.397

5. ทกษะภาวะผน าในบรบทอาเซยนและบรบทนานาชาต 2.240 0.744 3.688 0.818 0.393 6. ทกษะภาษาองกฤษในการท างานอาเซยนของขาราชการ 2.298 0.793 3.767 0.889 0.390 7. เทคนคการท างานขามวฒนธรรมและทามกลางความหลากหลาย

วฒนธรรมอาเซยนอยางสนต 2.223 0.774 3.637 0.828 0.389

8. เทคนคเชอมโยงงานอาเซยนกบความกาวหนาในงาน 2.260 0.774 3.692 0.825 0.388 9. การสรางผน าการเปลยนแปลงในจงหวดเพอพรอมรบวกฤตจาก

ผลกระทบเชงลบของการเปดเสรอาเซยน 2.260 0.747 3.692 0.809 0.388

10. เทคนคการประสานงานกบบคคลากรของหนวยงานในประเทศเพอนบานทมชายแดนใกลกบจงหวดของทาน

2.240 0.789 3.651 0.817 0.387

11. เทคนคการบรหารจดการขอมลของจงหวดเพอน าเสนอทางเลอกทดงดดการลงทน/ทองเทยวของชาตอาเซยน

2.305 0.746 3.688 0.766 0.375

12. ทกษะบรการในงานราชการทเนนประชาชนอาเซยนเปนศนยกลางบนฐานพหวฒนธรรมทหลากหลาย

2.267 0.762 3.613 0.836 0.373

13. ทกษะการท างานแบบบรณาการสหสาขาอาชพของขาราชการไทยและขาราชการในประเทศอาเซยน

2.301 0.745 3.671 0.800 0.373

14. ทกษะการออกแบบกจกรรมโครงการเพอแกปญหาในการท างานอาเซยนในภมภาค

2.281 0.784 3.634 0.861 0.372

15. ทกษะบรหารจดการภยพบตแหงอาเซยนและจงหวด 2.305 0.791 3.671 0.805 0.372 16. ทกษะการใหบรการราชการอเลกทรอนคออนไลนรวมกบ

ออฟไลนอยางมมาตรฐานอาเซยนและสากล 2.343 0.777 3.716 0.819 0.370

17. ทกษะจ าเปนตองานอาเซยนเชนความเปนมออาชพในงาน(Professional) มความเปนสากล (International) เปนผอ านวยความสะดวกทด (Facilitator) และอน ๆ

2.377 0.743 3.747 0.823 0.366

18. แนวทางปฏบตทดในการท างานอาเซยนของขาราชการในสวนภมภาค

2.349 0.742 3.702 0.806 0.365

19. การสรางพลงจงใจเพอกอเกดชมชนแหงปญญาของจงหวดในการเตรยมพรอมรบแขงขนในเวทอาเซยน

2.339 0.731 3.668 0.805 0.362

20. เทคนคการถายทอด/การสอนแนะ/การสรางแรงบนดาลใจเพอบรหารจดการงานอาเซยนใหมประสทธภาพ

2.356 0.789 3.688 0.809 0.361

21. เทคนคการเจรจาเพอยตความขดแยงเพมความรวมมอและสราง 2.377 0.813 3.671 0.813 0.353





Index: PNI Mean SD Mean SD ผลประโยชนรวมกนในอาเซยน

22. แนวทางสงเสรมและฟนฟทรพยากรทองถนในจงหวดยางยงยนเพอการบรการและการลงทนขามพรมแดน

2.418 0.784 3.719 0.855 0.350

23. เทคนคการสรางเครอขายสงคมออนไลนเพอความรวมมอในการท างานรวมกนในประชาคมอาเซยน

2.435 0.803 3.740 0.774 0.349

24. แนวทางการพฒนาคณภาพชวตประชาชนไทยในทองถนบนพนฐานพหวฒนธรรมอาเซยน

2.442 0.791 3.709 0.838 0.342

25. ความหยนตวตอการใชชวตและการท างานอาเซยน 2.418 0.762 3.647 0.770 0.337 26. เทคนคการสรางความเชอมนใหกบประชาชนไทยใหยอมรบการ

ปรบตวตอการแขงขนในเวทอาเซยน 2.476 0.827 3.730 0.786 0.336

27. เทคนคการสรางบรรยากาศกลยาณมตรเพอความรวมมอระหวางประเทศเพอนบาน

2.497 0.810 3.740 0.813 0.332

28. เทคนคการสรางมนษยสมพนธทดและความอบอนตอคนในประเทศอาเซยน

2.572 0.798 3.726 0.804 0.310

ตาราง 18 ความตองการจ าเปนในการฝกอบรมความรเกยวกบอาเซยนดานบรรยากาศในการท างาน


Index: PNI Mean SD Mean SD 1. การศกษาดงานในหนวยงานภาครฐ/เอกชนทประสบความส าเรจ

ในงานดานอาเซยนของจงหวดททานอย 2.346 0.808 3.743 0.824 0.373

2. หนวยงานของทานมการถายทอดนโยบายกลยทธและตวชวดสการท างานดานอาเซยนไวอยางชดเจน

2.325 0.769 3.664 0.819 0.365

3. หนวยงานภาคเครอขายในการท างานดานอาเซยนททานรจกสามารถขอความรวมมอไดอยางสะดวกใจ

2.325 0.751 3.637 0.815 0.361

4. บรรยากาศในทท างานทานเออตอการท างานอาเซยน 2.397 0.799 3.668 0.793 0.346 5. การสนบสนนของหนวยงานเพอใหบคลากรเตรยมความพรอมใน

การท างานดานอาเซยน 2.551 0.813 3.781 0.808 0.325

6. ผบรหารทานมความรและพรอมตอการท างานอาเซยน 2.606 0.841 3.753 0.809 0.306

ตาราง 19 สรปความตองการจ าเปนในการฝกอบรมความรเกยวกบอาเซยนจ าแนกรายดานรวม

ความตองการจ าเปนรายดาน สภาพปจจบน ความคาดหวง Priority Need Index: PNI Mean SD Mean SD

ทกษะ 2.331 0.636 3.728 0.687 0.374

ความร 2.409 0.575 3.696 0.639 0.348

บรรยากาศการท างาน 2.464 0.658 3.763 0.739 0.345

ทศนคต 2.736 0.713 3.843 0.658 0.288


143


ตาราง 20 ขอเสนอแนะเพมเตม

ประเดนขอเสนอแนะ จ านวน รอยละ

ประสบการณทดและภาคภมใจทเกยวของกบการท างานดานอาเซยน (n=42)

1. เขารวมประชมและศกษาดงานแลกเปลยนความรกบประเทศเพอนบาน 17 40.48 2. พฒนาทกษะการบรการเชนการฝกอบรมภาษาและวฒนธรรมอาเซยน 9 21.43 3. แนะน าการใหบรการแกคนในประเทศเพอนบาน 6 14.29 4. มหนาทประชาสมพนธความรเกยวกบอาเซยนใหประชาชน 5 11.90 5. เปนตวการในการประสานการท างานของหนวยงานในการเขาสอาเซยน 5 11.90

ปญหาอปสรรคในการท างานทเกยวของกบการท างานดานอาเซยน (n= 80)

1. ทกษะทางดานภาษาและการสอสาร 61 70.1 2. ขาดความพรอมทงทางภาครฐและเอกชนในการเขาสอาเซยน 11 12.6 3. ขาดความรความเขาใจของประชาชนเกยวกบการเขาสอาเซยน 8 9.2 4. วฒนธรรมทแตกตางกนของแตละชาต 7 8.0

แนวทางการแกไขปญหาในการท างานดานอาเซยน (n=31)

1. พฒนาทกษะทางดานภาษาแกขาราชการทงภาษาองกฤษและภาษาอาเซยน 19 61.3 2. ใหความรความเขาใจเกยวกบประชาคมอาเซยนแกบคลากร 7 22.6 3. ศกษาดงานตางประเทศในกลมอาเซยน 2 6.5 4. จดฝกอบรมและพฒนาบคคลากรในทกภาคสวน 3 9.7

ตาราง 21 สถานททควรจดฝกอบรมเทคนคการอบรมและรปแบบการสรางเครอขาย สถานทใชในการฝกอบรม จ านวน รอยละ สถานทใชในการฝกอบรม จ านวน รอยละ

รนท1 รนท2 - เพชรบร 77 22.2 - ประจวบครขนธ 89 25.6 - กาญจนบร 54 15.6 - ชมพร 60 17.3 - ราชบร 42 12.1 - ระนอง 32 9.2

รปแบบการสรางเครอขาย จ านวน รอยละ

- จดตงกลม/รนเพอสรางสมพนธภาพ 132 37.9 - ตงกลม line 123 32.1 - ตงกลม Face book 117 26.2




เครองมอประเมนผลการฝกอบรมความรเกยวกบอาเซยนของบคลากรภาครฐในสวนภมภาค

(เครองมอฉบบท1)

แบบทดสอบความรพนฐานเกยวกบอาเซยน (กอน-หลงการฝกอบรม) ขอมลสวนบคคล ชอ– สกล............................................................................. ระดบต าแหนงงาน............................................. สถานทท างาน …………….................................................................................................................................

ค าชแจง 1. แบบทดสอบฉบบนเปนขอสอบแบบปรนย 4 ตวเลอก 2. แบบทดสอบมทงหมด 6 หนา จ านวน 20 ขอ ขอละ 1 คะแนน 3. ใชเวลาในการทดสอบ 30 นาท 4. กอนท าแบบทดสอบใหทานกรอกขอมลสวนตวใหชดเจน ลงในกระดาษค าตอบดานลาง 5. ในการท าแบบทดสอบใหเลอกค าตอบทถกตองทสดจากตวเลอก ก, ข, ค หรอ ง เพยงค าตอบเดยวเทานน

แลวท าเครองหมาย ลงในกระดาษค าตอบ 6. ใหทานท าขอสอบใหครบทกขอภายในเวลาทก าหนด แลวสงแบบทดสอบฉบบนคนกรรมการคมสอบ 7. หามขดเขยนหรอท าเครองหมายใด ๆ ลงในแบบทดสอบฉบบน

กระดาษค าตอบ

ขอ ก ข ค ง ขอ ก ข ค ง ขอ ก ข ค ง ขอ ก ข ค ง

1 6 11 16

2 7 12 17

3 8 13 18

4 9 14 19

5 10 15 20


145


1. อาเซยน (ASEAN) ยอมาจาก ก. Asia South East Association Nations ข. Association of South East Asian Nations (ค าตอบทถกตอง) ค. Asia South East Association National ง. Association of South East Asian National

2. “สมาคมประชาชาตแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใต” ไดจดตงขนโดยรฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศของประเทศสมาชกกอตง 5 ประเทศ ซงไดแกประเทศใดบางทไดรวมลงนามใน “ปฏญญากรงเทพฯ” (Bangkok Declaration) หรอทเรยกวาปฏญญาอาเซยน (ASEAN Declaration)

ก. ไทย ฟลปปนส กมพชา มาเลเซย และเวยดนาม ข. ไทย บรไน มาเลเซย ฟลปปนส และสงคโปร

ค. ไทย อนโดนเซย มาเลเซย ฟลปปนส และสงคโปร (ค าตอบทถกตอง) ง. ไทย อนโดนเซย สงคโปร มาเลเซย และเวยดนาม

3. คณลกษณะของบคลากรภาครฐทพงประสงคสการรวมตวของประชาคมอาเซยนของส านกงาน ก .พ. รวมกบสถาบนวจยและใหค าปรกษาแหงมหาวทยาลยธรรมศาสตร ยกเวน ขอใด

ก. มความเปนนานาชาต (International) ข. มความเปนมออาชพ (Professional) ค. มความเปนผน า (Leadership) (ค าตอบทถกตอง)

ง. มความเปนผสนบสนน (Facilitator) 4. ขอใด ไมใช จดออนของบคลากรภาครฐไทยในการรวมตวสประชาคมอาเซยน

ก. การท างานแบบบรณาการ (ค าตอบทถกตอง) ข. ทกษะในดานภาษา ค. ความรพนฐานเกยวกบประชาคมอาเซยน

ง. กฎระเบยบของระบบราชการ 5. ตอไปนเปนวตถประสงคของการกอตงอาเซยนตามปฏญญากรงเทพฯ ยกเวน ขอใด

ก. สงเสรมความรวมมอและความชวยเหลอซงกนและกน ในทางเศรษฐกจ สงคม วฒนธรรม เทคโนโลย วทยาศาสตร และการบรหาร ข. สงเสรมสนตภาพและความมนคงสวนภมภาค ค. สงเสรมใหประชาชนในอาเซยนมความเปนอยและคณภาพชวตทด

ง. สงเสรมใหประชาคมอนรกษทรพยากรธรรมชาตอยางยงยน (ค าตอบทถกตอง)




6. ในป 2546 ผน าอาเซยนไดลงนามปฏญญาวาดวยความรวมมอในอาเซยน ฉบบท 2 (Declaration of ASEAN Concord II หรอ Bali Concord II) เพอประกาศจดตงประชาคมอาเซยนหรอ ASEAN Community ภายในป 2563 (ค.ศ.2020) โดยสนบสนนการรวมตวและความรวมมออยางรอบดาน โดยประกอบไปดวย 3 เสาในขอใด

ก. ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AECC), ประชาคมการเมองความมนคงอาเซยน (APSC), ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (ASoC) ข. ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AECC), ประชาคมการเมองความมนคงอาเซยน (APSC), ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (ASCC) ค. ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AECC), ประชาคมการเมองความมนคงอาเซยน (APoC), ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (ASoC) ง. ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC), ประชาคมการเมองความมนคงอาเซยน (APSC), ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (ASCC) (ค าตอบทถกตอง)

7. สญลกษณของอาเซยนคออะไร และมความหมายวาอยางไร ก. รวงขาว 10 รวง หมายถง ประเทศสมาชกรวมตวกนเพอมตรภาพ และความเปนน าหนงใจเดยวกน (ค าตอบทถกตอง) ข. รวงขาว 10 รวง หมายถง ประเทศสมาชกทมวฒนธรรมใกลเคยงกนเพอการคาขายอยางเสร ค. ตนขาว 10 ตน หมายถง ประเทศสมาชกทมวฒนธรรมใกลเคยงกนเพอการคาขายอยางเสร ง. ตนขาว 10 ตน หมายถง ประเทศสมาชกรวมตวกนเพอมตรภาพ และความเปนน าหนงใจเดยวกน

8. กรอบการปฏบตใด ไมได อยในแผนการจดตงประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน ก. ความเขาใจในระบบสงคมวฒนธรรมและประวตศาสตรทแตกตางของประเทศสมาชก ข. สงเสรมและรวมมอในการสรางความมนคงภายในของประเทศสมาชก (ค าตอบทถกตอง) ค. สงเสรมความสงบสขและรบผดชอบรวมกนในการรกษาความมนคงส าหรบประชาชน ง. เสรมสรางบทบาทของอาเซยนในความรวมมอระดบภมภาค

9. กรอบการปฏบตใด ไมได อยในแผนการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ก. สงเสรมการตลาดและฐานการผลตเดยว ข. ใหความส าคญกบประเดนดานนโยบายทจะชวยสงเสรมการรวมกลมทางเศรษฐกจ ค. การพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs)

ง. สงเสรมการเปดเสรการลงทนดานพลงงานเพอท าใหราคาพลงงานในกลมประเทศอาเซยนถกลง (ค าตอบทถกตอง)


147


10. กรอบการปฏบตใด ไมได อยในแผนการจดตงประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน ก. การสงเสรมและสบสานวฒนธรรมของแตละประเทศสมาชก (ค าตอบทถกตอง) ข. การพฒนาทรพยากรมนษย ค. สทธและความยตธรรมทางสงคม ง. การลดชองวางทางการพฒนา

11. ขอใด ไมได อยในแผนการเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน ก. ความเชอมโยงดานโครงสรางพนฐาน ข. ความเชอมโยงดานกฎระเบยบ ค. ความเชอมโยงดานการสอสารและเทคโนโลยสารสนเทศ (ค าตอบทถกตอง) ง. ความเชอมโยงดานประชาชน

12. ขอใด คอ เจดวชาชพทสามารถยายแรงงานฝมออยางเสรในประชาคมอาเซยน ก. แพทย เภสชกร นกวทยาศาสตร นกโบราณคด นกแปลภาษา (ลาม) นกสงคมวทยา ทนายความ ข. แพทย พยาบาล ทนตแพทย นกบญช นกส ารวจ วศวกร สถาปนก (ค าตอบทถกตอง) ค. คร นกธรกจ ทนายความ นกบญช วศวกร สถาปนก เภสชกร ง. แพทย พยาบาล ทนตแพทย นกบญช เภสชกร คร นกวทยาศาสตร

13. ขอใด ไมใช ประโยชนทคาดวาประเทศไทยจะไดรบจากการบงคบใชกฎบตรอาเซยน ก. ความสามารถรบมอกบภยคกคามระดบโลกทสงผลกระทบตอประชาชนโดยตรง ข. ชวยสงเสรมคานยมของประเทศอน ๆ ในอาเซยนทสอดคลองกบผลประโยชนของประเทศไทย ค. อ านาจการตอรองทเพมขนของประเทศไทยในฐานะประเทศสมาชกอาเซยนในเวทโลก ง. ประชาชนไทยไดรบโอกาสทางการศกษาอยางทวถงและเทาเทยมกน (ค าตอบทถกตอง)

14. สถาบนอาเซยนเพอสนตภาพและความสมานฉนท (ASEAN Institute of Peace and Reconciliation) ตงอย ณ สถานทใด

ก. ฮานอย ประเทศเวยดนาม ข. กรงเทพมหานคร ประเทศไทย ค. กรงจาการตา ประเทศอนโดนเซย(ค าตอบทถกตอง) ง. กวลาลมเปอร ประเทศมาเลเซย

15. ภารกจของสถาบนอาเซยนเพอสนตภาพและความสมานฉนท คอขอใด ก. การไกลเกลยขอพพาทระหวางกนในอาเซยน ข. การวจยและรบฟงความคดเหนเพอสงเสรมสนตภาพในภมภาค (ค าตอบทถกตอง) ค. ผลกดนนโยบายของอาเซยนดานสนตภาพ




ง. เขาไปสรางความสมานฉนทภายในประเทศสมาชก 16. วตถประสงคหลกของประเทศไทยในการสงเสรมบทบาทของภาคประชาสงคมดวยการจดตง GO-NGO Forum คอขอใด

ก. สงเสรมใหNGO สามารถท างานดานสทธมนษยชนไดอยางมประสทธภาพมากขน ข. การสงเสรมและผลกดนใหประชาชนมสวนรวมในการด าเนนการตามแผนงานการจดตงประชาคม สงคมและวฒนธรรมอาเซยน(ค าตอบทถกตอง) ค. การผลกดนใหประชาชนรบทราบขอมลขาวสารเกยวกบสทธมนษยชน ง. ถกทกขอ

17. ขอใด ไมใช หลกเกณฑในการเขารวมการประชมสดยอดเอเชยตะวนออก ก. การภาคยานวต ข. การตกลงใชเงนสกลเดยวกน (ค าตอบทถกตอง) ค. การเปนคเจรจาเตมตวของอาเซยน ง. การมความสมพนธทแนนแฟนกบอาเซยน

18. อาเซยนไดมการก าหนดยทธศาสตรการพฒนาในแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารอาเซยน (ASEAN ICT Masterplan2015: AIM 2015) หนาทในขอใด ไมใช บทบาทของประเทศไทย

ก. การจดท ามาตรฐานและนยามทกษะบคลากรดาน ICT อาเซยน ข. การจดท าแผนปฏบตการยทธศาสตรรฐบาลอเลกทรอนกสอาเซยน ค. โครงการ Smart Thailand ง. จดท าโครงการสอสารไรพรมแดนภายในภมภาค (ค าตอบทถกตอง)

19. การทประเทศไทยใหความส าคญกบการบรหารราชการแผนดนโดยเนนหลกธรรมาภบาล แสดงวาประเทศไทยด าเนนการไดสอดคลองกบประชาคมใด

ก. ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ข. ประชาคมการคาและการลงทนอาเซยน ค. ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน ง. ประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน (ค าตอบทถกตอง)

20. ขอตกลงอาเซยนวาดวยการคาบรการ (ASEAN Framework Agreement on Trade in Services: AFAS) เปดโอกาสใหประเทศสมาชกอาเซยนสามารถมหนสวนของผถอหนตางชาตไดไมเกนรอยละเทาไร

ก. 40 ข. 50 ค. 70 (ค าตอบทถกตอง) ง. 100


149


แบบประเมนของโครงการฝกอบรมเชงปฏบตการ เรอง ความรเกยวกบอาเซยนของบคลากรภาครฐในสวนภมภาค

ขอมลทวไป 1. เพศ ชาย หญง 2. อาย ............................. ป 3. ระดบ ช านาญการ ช านาญการพเศษ

เชยวชาญ อน ๆ โปรดระบ.................................................. 4. ประสบการณการท างาน ..............................ป 5. จงหวดทปฏบตงาน .............................................................................

แบบประเมนการบรหารจดการในการจดฝกอบรมของผจดอบรม ประเมนโดยผเขารบการอบรม

ค าชแจง: โปรดท าเครองหมาย ลงในชองวางทตรงกบความคดเหนของทาน

ประเดนพจารณา ประสทธภาพการบรหารจดการ

มากทสด (4)

มาก (3)

นอย (2)

นอยทสด (1)

การบรหารจดการดานวชาการของผจดอบรม ไดท าสงตอไปนหรอไม 1. มก ากบเวลาใหการฝกอบรมเปนไปตามตารางเวลาการฝกอบรม

2. มกจกรรมสมพนธนอกเวลาการอบรม 3. มเจาหนาทดแล หรอมพเลยงประจ าตอผเขาอบรมทเพยงพอ 4. มการประสานงานอ านวยความสะดวกและแกไขปญหาเฉพาะหนาทเกดขน

ระหวางอบรม ของเจาหนาทประจ าหองอบรม

5. มการแจงเกณฑทชดเจนในการผานการอบรมฯ ใหผเขาอบรมทราบ

การบรหารจดการดานธรการของผจดอบรม ไดท าสงตอไปนหรอไม 1. เจาหนาทใหการทกทายและตอนรบผเขาอบรมดวยมตรไมตร

2. ความสะดวกในการลงทะเบยนกอนเขาอบรมและในการรบเอกสาร 3. มเจาหนาทคอยใหค าแนะน าและอ านวยความสะดวกระหวางการฝกอบรม 4. แจงการเปลยนแปลงก าหนดการใหผเขาอบรมทราบลวงหนา 5. การจดบรการอาหารและเครองดม 6. ทพกและสงอ านวยความสะดวกของสถานทจดอบรม 7. มการอ านวยความสะดวกเกยวกบสขภาพอนามยและการรกษาพยาบาล 8. ขนาด พนท และความเหมาะสมของหองประชมทเออตอการเรยนร




ประเดนพจารณา ประสทธภาพการบรหารจดการ


มาก (3)

นอย (2)


ดานวสดอปกรณโสตทศนปกรณ 1. มวสดอปกรณเพยงพอครบถวนและสอดคลองกบรปแบบกจกรรมการอบรม

2. มโสตทศนปกรณ เชน โปรเจคเตอร คอมพวเตอร จอรบภาพ เออตอการเรยนร 3. เจาหนาทโสตฯ ทใหค าแนะน าและแกปญหาเกยวกบการใชโสตตาง ๆ ไดทน ดานเอกสารประกอบการฝกอบรม 1. มเอกสารประกอบการอบรมครบถวน เนอหาอานเขาใจไดดวยตนเอง

2. จดท าไวเปนรปเลมหรอแฟมทสะดวกตอการอานและศกษาเพมเตมภายหลง ดานการจดการศกษาดงาน 1. ก าหนดการ และระยะเวลาในการจดศกษาดงานในครงน

2. ประโยชน/ความรทไดรบจากการศกษาดงานในครงน 3. การน าความรและขอมลทไดจากการศกษาดงานมาปรบใชในงาน 4. การน าความรทไดรบจากการศกษาดงานในครงนไปถายทอดแกผอนได 5. การใหความตอนรบและขอมลจากบคลากรทเขาศกษาดงาน 6. ความเหมาะสมของสถานทศกษาดงาน 7. ความเหมาะสมของยานพาหนะ 8. การไดมสวนรวมแสดงความคดเหนหรอแลกเปลยนเรยนรกบวทยากรประจ า

สถานททเขาไปศกษาดงานในครงน

9. โดยภาพรวมของการจดโครงการ/กจกรรมในครงน

ขอเสนอแนะเพมเตม…………………………………………………………………………………………………………………..…………… ………………………………………………………………………………………………………………………….………….………………………………………………………………………………………………………………………………………………….………….…………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………….………….………………………………………………………………………………………………………………………………………………….………….…………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………….………….………………………………………………………………………………………………………………………………………………….………….…………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………….………….………………………………………………………………………………………………………………………………………………….………….……………………………


151


แบบประเมนวทยากรตามหวขอวชา โดยผเขารบการฝกอบรม ชอวทยากรทถกประเมน ……………………………………………….…………..…………….……………………….…………………..…… ชอหวขอวชาทสอน..................................................................................................................................................... สอนในวนท.................................................................สถานท....................................................................................

ค าชแจง: โปรดท าเครองหมายลงในชองวางทตรงกบความคดเหนของทาน

ประเดนพจารณา ระดบความคดเหน


มาก (3)

นอย (2)


ความรในเนอหาวชาทสอน 1. มความรและเชยวชาญในวชาทสอนอยางแทจรง

2. มความชดเจนในการถายทอดความร สามารถอธบายเพมเตมใหเขาใจไดงายขน 3. มการเตรยมการสอนมาเปนอยางด บคลกภาพทเหมาะสมของวทยากร 4. การแตงกายเหมาะสมกบรปแบบการอบรม เปนทนาเชอถอ

5. ยมแยมแจมใส อารมณขน มมนษยสมพนธ ควบคมอารมณไดด 6. ใชภาษาสภาพ สามารถดงดดผเขาอบรม เทคนคการสอนทด 7. มการน าเขาสบทเรยน ชแจงวตถประสงคของหวขอบรรยายอยางชดเจน

8. จดล าดบความสมพนธของเนอหาวชาไดอยางเหมาะสม เชน จากงายไปยาก 9. มวธการถายทอดทเหมาะสมกบเนอหาและสามารถแกปญหาเฉพาะหนา 10.มการแทรกหรอเปลยนวธการสอนเมอมผเขาอบรมงวงหรอเบอ 11.สอนเนอหาทสอดคลองกบวตถประสงคและค าอธบายรายวชา 12.เปดโอกาสใหผเขารบการฝกอบรมไดซกถาม และแลกเปลยนความคดเหน 13.มสรปสาระส าคญ พรอมยนดใหขอมลใหค าปรกษาภายหลงการฝกอบรม 14.มการเสรมแรงทางบวกใหผเขาอบรม พรอมใหขอมลยอนกลบแกผเขาอบรม ความคดเหนเกยวกบวทยากร 15.มทศนคตทดตองานราชการ

16.ควบคมชนเรยนและรกษาเวลาไดด 17.ความพงพอใจตอวทยากรโดยรวม

ขอเสนอแนะเพมเตม…………………………………………………………………………………………………………………..…………… ……………………………………………………………………………………………………….………….…………………………………………




แบบประเมนปฏกรยาการเรยนรและพฤตกรรมของผเขาอบรมประจ าวน โดยการสงเกตการณของ ผจดการฝกอบรม

ค าชแจง: โปรดท าเครองหมาย ลงในชองวางทตรงกบความคดเหนของทาน

ประเดนพจารณา ระดบความคดเหน


มาก (3)

นอย (2)


วนยในระหวางการอบรม 1. การแตงกายสภาพเรยบรอยเหมาะสม

2. เขาหองอบรมตรงเวลา 3. เดนเขา-ออกหองอบรมขณะทวทยากรบรรยายหรอด าเนนกจกรรม (ขอลบ) 4. พดคยกนขณะวทยากรบรรยายหรอด าเนนกจกรรม (ขอลบ) สมพนธภาพตอผจดอบรมและตอวทยากร 5. ผเขาอบรมมสมพนธภาพทดตอกน

6. มสมพนธภาพทดตอผจดอบรม 7. มสมพนธภาพทดตอวทยากร 8. ใบหนายมแยมในขณะรบการอบรม ความตงใจในการเรยนร 9. แสดงความสนใจขณะทวทยากรบรรยายหรอด าเนนกจกรรม

10.พยกหนาเขาใจตามทวทยากรบรรยายหรอด าเนนกจกรรม 11.จดบนทกสงทวทยากรบรรยาย 12.เปดเอกสารประกอบค าบรรยายหรอตงใจศกษาสอประกอบการอบรม 13.ซกถามวทยากรเพมเตมในประเดนตาง ๆ ทเกยวของ 14.เหมอลอย / สปหงก / หลบขณะมการบรรยายหรอด าเนนกจกรรม (ขอลบ) การมสวนรวมในกจกรรมการฝกอบรม 15. ตอบค าถามทวทยากรซกถาม

16. มสวนรวมในกจกรรมการฝกอบรมอยางกระตอรอรน ขอเสนอแนะเพมเตม…………………………………………………………………………………………………………………..…………… ………………………………………………………………………………………………………………………….………….……………………… ………………………………………………………………………………………………………………………….………….……………………… ………………………………………………………………………………………………………………………….………….………………………

Srinakharinwirot Universitybsris.swu.ac.th/upload/1524.pdf ·...

Documents

Transcript of Srinakharinwirot Universitybsris.swu.ac.th/upload/1524.pdf ·...