Sosedsky Vestnik 3-4, 2011

Вместе мы — громада, вместе мы — сила!

СОСЕДСКИЙСОСЕДСКИЙ

ВЕСТНИВЕСТНИКК

Газета Одесской городской общественной организации «Лицом к лицу»

№ № 33--44 (80(80--81), 2011 81), 2011 гг..

Н а награждении члены кон-курсной комиссии сообщи-

ли, что не только всестороннее рассмотрели все поданные заяв-ки, но и выезжали непосредст-венно на места, обследовали дома, территории, беседовали с теми, кто заявки подавал.

В данную комиссию вошли пред-ставители как от организатора кон-курса — Одесской городской общест-венной организации «Лицом к ли-цу», так и от тех структур, которые

оказали содействие в его проведе-нии: Департамента городского хо-зяйства, Управления по вопросам взаимодействия с органами СОН го-родского совета, Благотворительного фонда «Местная инициатива».

Целью конкурса было поощрить и поддержать совместные усилия жите-лей одесских домов по улучшению условий своего проживания, состояния жилья, благоустройства территорий.

Лидеры объединений-победителей получили от организаторов ценные сертификаты на получение строи-тельных и хозяйственных товаров, а также грамоты.

Результаты работы активистов «Поляны» невозможно было не отме-тить. Многие знают уникальную многолетнюю историю о том, как котлован, предназначенный под за-стройку, был вначале отвоеван жи-телями близлежащих домов и члена-ми органа СОН микрорайона «Школьный», а затем их же усилия-ми превращен в прекрасно благоуст-

роенный сквер со всеми условиями для досуга населения. Активно при-влекают к обустройству сквера депу-татов городского совета.

Председатель органа СОН «Школьный» Неля Дмитриевна Пан-дас хвастается, что на «Поляну», которая теперь официально имеет статус зеленой зоны и носит гордое название «Сквер «Европейский», приходят полюбоваться и погулять жители даже из других микрорай-онов.

Домовой комитет "Наш дом" стал форпостом движения жильцов не-скольких общежитий на поселке Дзержинский в их борьбе за достой-ные условия проживания и реализа-цию их жилищных прав.

Некогда пребывавший в удручаю-щем состоянии дом, который не на-ходился на обслуживании городски-ми структурами, сейчас невозможно узнать. Все благодаря слаженной, настойчивой и совершенно волон-терской работе энтузиастов из дом-кома во главе со Светланой Домбро-ван.

Кстати, это один из немногих до-мовых комитетов, который офици-ально зарегистрирован как юридиче-ское лицо.

Продолжение на стр. 2

Лучшие домкомы и ОСМД награждены

Ч и т а й т е И н т е р н е т - в е р с и ю г а з е т ы « С о с е д с к и й в е с т н и к »

н а с а й те h ttp : / /s a m o o rg .c o m .u a .

В нашем городе немало людей с активной и сознательной позицией по отношению к условиям как своей жизни, так и жизни своих соседей. Имен-

но это пытались доказать организаторы городского конкурса «Громада нашего двора», который проводился в Одессе впервые.

На днях в помещении Департамента городского хозяйства горсовета состоялось торжественное награждение его победителей — лидеров до-мовых комитетов и объединений совладельцев многоквартирного дома.

Один из первых субботников на «Поляне»

Победителями конкурса в номинации «Лучший домовой комитет» стали:

1-е место - домовой комитет

"Поляна", дома №№ 51, 53, 57, 59, 63 по пр. Маршала Жукова; председатель - Людмила Бойко.

2-е место - домовой комитет

"Наш дом", пос. Дзержинского, 10; председатель - Светлана Домброван.

3-е место - домовой коми-

тет дома №6-б по ул. Ак. Фила-това, председатель - Ольга Дехтяренко.

В н о м и н а ц и и « Л у ч ш е е объединение совладельцев мно-гоквартирного дома» 1-е место не завоевал никто. По словам кон-курсной комиссии, у разных ОСМД были разные стартовые условия при принятии дома на обслужива-ние. Остальные призовые места были распределены так:

2-е место: ОСМД "Власник",

ул. Скворцова, 2 и ОСМД "Прес-тиж", ул. Ген. Бочарова, 57-Б, 57-В;

3 - е м е с т о : О С М Д

"Суворовский-233", пр. Добро-вольского , 110 -Б и ОСМД "Купидон", Днепропетровская дор., 119, 121.

Специальный приз "За

образцовую организацию работы" получило ОСМД "Зеленый квартал", ул. Парковая, 77.

На последней сессии Одес-ского городского совета, кото-рая состоялась 8 апреля, было дано разрешение на создание

по инициативе жителей органа самоорганизации населения ко-митета «Марсельский». Реше-ние было принято депутатами единогласно.

Это знаковое событие, можно сказать, положило конец репу-тации поселка Котовского как относительно «пассивного» района в плане создания орга-нов СОН. Мы поздравляем ини-циативную группу новосоздан-ного комитета "Марсельский", ее председателя Константина Завадского и желаем успехов в работе на благо горожан и мик-рорайона.

Отметим, что его деятель-

ность распространяется на тер-

риторию в пределах таких домов:

№№ 35, 37, 39, 39а, 41, 41а, 43, 43а, 55 по улице Академика

Заболотного; №№ 60, 62, 64, 66 по улице Героев Сталинграда; №№ 1, 14, 16, 18 по бульвару Десантный; №№ 72, 72/1, 74, 74/1, 76, 80, 82, 84, 84/1, 84/2, 86, 88, 90, 92, 94, 96 по Днепро-петровской дороге; №№ 84, 88, 92 по проспекту Добровольского; №№ 97, 99, 108, 110, 114 по ули-це Капитана Кузнецова; №№ 1, 2, 3, 4 по переулку 2-му Керчен-скому; №№ 58, 63, 70 по улице Крымская; №47 по улице Леси Украинки; №№ 26, 28, 30 по ули-це Марсельская; №№ 2, 4, 6 по улице Ростовская; №№ 2, 4, 8 по улице Сорокалетия обороны Одессы.

Вячеслав КИЩЕНКО

2 №3-4 (80-81), 2011 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК

Лучшие домкомы и ОСМД награждены

В доме №6-б по ул. Ак. Филатова жильцы превратили придомовую территорию в площадку для реали-зации своих ландшафтных и художе-ственных творческих идей. Мимо никак не пройдешь! Этим активисты не ограничиваются — ремонтируют

своими силами парадные, заботятся о ветеранах и пожилых, проживаю-щих в доме.

Конкурс «Громада нашего двора»

стал завершающим этапом проекта ОГОО «Лицом к лицу» «Услуги по содержанию домов и придомо-вых территорий: знаем, за что платим». О результатах этого про-екта присутствующим рассказали его руководитель Анна Трепалюк и экс-перт Евгения Абрамова.

Целью проекта было создать не-обходимые условия для повышения

уровня открытости в предостав-лении услуг по СДПТ и для об-щественного контроля в этой сфере. Он был реализован в рамках общей инициативы Pact Inc., Международного фонда «Возрождение» и Фонда Вос-точная Европа.

Проведенный общественни-ками опрос жителей и монито-ринг эффективности и прозрач-ности предоставления услуг по СДПТ показал глубокие пробле-мы как на стадиях введения новых тарифов и оказания ус-луг, так и в сфере информиро-вания граждан. Подробные ре-зультаты мониторинга обнародованы на круглом столе и в СМИ, сейчас они доступны на сайте http://samoorg.com.ua и в изданной бро-шюре. На их основе Одесскому гор-совету были поданы рекомендации

по обеспечению общественного контроля за предоставлением услуг по СДПТ. Эти мероприятия в целом позво-лили обеспечить выполнение законодательства касательно усиления прозрачности и дета-лизации структуры тарифов на жилищно-коммунальные услуги при их утверждении. Для повышения осведомленности одесситов в этой сфере работает общественная приемная, где предоставляются консультации по вопросам ЖКХ (телефон: 38-68-30), были изданы информа-

ционные буклеты. Активисты домо-вых комитетов и ОСМД прошли обу-чение на семинарах-тренингах по вопросам общественного контроля за качеством услуг по СДПТ, формиро-вания тарифов, взаимодействия с

исполнителями услуг. Чтобы создать нормативную базу

для гражданского участия в этих процессах был разработан проект решения Одесского городского сове-та «Об обеспечении участия членов территориальной громады г. Одессы в осуществлении общественного кон-троля за предоставлением услуг по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий». В марте он прошел общественное обсуждение, был доработан и сейчас находится на рассмотрении Одесского город-ского совета.

Нина САЕНКО

Начало на стр. 1

Ул. Ак. Филатова, 6-б: «В гостях у сказки»

Фонтан руками жителей на Скворцова, 2

УВАЖАЕМЫЕ

ОДЕССИТЫ! Если вы верите, что качество жизни зависит от вас самих, если вы хотите самостоятельно решать проблемы вашего дома,

улицы, квартала, микрорайона,

обращайтесь по телефону

738-68-30

в Центр организационно-методической поддержки

органов СОН .

Мы поможем вам создать

орган самоорганизации населения

и ответим на все вопросы о работе уже существующих таких

объединений.

В НА ШЕ М П О Л КУ П РИ БЫ ЛО !

Н едавно в Одессе прошла Всеукраинская научно-практическая конференция

«Социальный заказ в Украине: опыт 10 лет внедрения». В ней приняли участие более 50 представителей науки, органов местного самоуправ-ления, исполнительной власти и об-щественных объединений из 20 го-родов и регионов Украины, где дей-ствует или создается механизм соци-ального заказа. Организатором этой конференции, проведенной при под-держке Международного фонда «Возрождение» и партнерских обще-ственных организаций, стал Одесский обществен-ный институт социальных технологий.

На конференции со-стоялась дискуссия уче-ных и практиков по ре-зультатам мониторинга

нормативной базы и опы-та использования соци-ального заказа в разных регионах Украины с 2000 года. Обсуждены проект разработанного Институ-том проекта Типового положения о социальном заказе, Методика соци-альной диагностики и пакет законодательных предложений.

По итогам обсуждения принята Резолюция Конференции, которая содержит конкретные рекомендации по дальнейшему развитию механиз-ма социального заказа в Украине.

Открывая конференцию, дирек-

тор Одесского общественного инсти-тута социальных технологий Андрей Крупник напомнил, что именно в Одессе более десяти лет назад впер-вые в Украине родился механизм социального заказа – одна из самых эффективных социальных техноло-гий, с помощью которой органы ме-стной власти в тесном сотрудничест-ве с общественными объединениями решают жизненно важные проблемы населения.

Он сообщил, что в настоящее время социальный заказ и его раз-личные модификации внедрены в Харькове, Киеве, Хмельницком, Ни-колаеве, Вознесенске, Чернигове, Черновцах, Луцке, Ровно, Алчевске Луганской области, Каменце -Подольском Хмельницкой области, Кременчуге и Комсомольске Полтав-ской области, Боярке Киевской об-ласти, Бердянске Запорожской об-ласти, а также в Днепропетровской и Донецкой областях. При поддержке

Института сейчас идет процесс вне-дрения механизма социального зака-за в городах Днепропетровске, Запо-рожье, Луганске, Полтаве, Виннице и в Одесской области.

А. Крупник напомнил, что у исто-ков социального заказа в Одессе наряду с Институтом была Ассоциа-ция поддержки гражданских инициа-тив «Ковчег», а также постоянная комиссия городского совета по со-вершенствованию структуры управ-ления городом – базовая по продви-жению этого проекта в горсовете. Ее возглавлял Алексей Орловский, ко-

торый в настоящее время представ-ляет на конференции программу уси-ления влияния гражданского обще-ства Международного фонда «Возрождение».

Алексей Орловский отметил,

что Одесса и по сей день является одним из лидеров социального зака-за в Украине. Не смотря на все эко-номические сложности, Одесский горсовет продолжает находить воз-можность финансировать эту про-грамму. А расширение географии социального заказа свидетельствует о том, что в условиях глубокого со-циально-экономического кризиса, который охватил Украину, этот инст-румент является по-прежнему акту-альным.

«Патриарх» третьего сектора,

один из ведущих социологов Украи-ны, заместитель директора Одесско-го общественного института соци-альных технологий по научной рабо-те Владимир Брудный выступил с докладом о применении социальной диагностики в определении приори-тетов социального заказа. Он под-черкнул, что в отличие от медицин-ской, а тем более технической диаг-ностики, социальная диагностика

изучает целевые социальные группы людей, их всестороннюю жизнь в социуме.

В. Брудный подчеркнул, что сегодня государственные и муни-ципальные учреждения при опре-делении своих приоритетов полага-ются далеко не всегда на реаль-ную научную оценку социальной ситуации. А отсюда – и нерацио-нальное расходование финансо-вых, материальных, технических, интеллектуальных и других ресур-сов. И главное – не обеспечивается решение главных социальных про-

блем. Социальная диагно-стика направлена не только на то, чтобы выявить проблемы, ко-торые надо решать. Она позволяет оценить их остроту и отобрать наи-

более актуальные, важ-ные проблемы, чтобы с ними работать в первую очередь. Известно, что Мин-труда и социальные службы ориентируются только на свои ограни-ченные бюджетные средства. Социальный же заказ дает возмож-

ность привлекать дополнительные небюджетные ресурсы и труд сотен волонтеров общественных органи-заций. Так, в Одессе на выполне-ние социального заказа из бюдже-та города за истекшие 10 лет было израсходовано 2 546 тыс. грн., а привлечено дополнительно из не-бюджетних источников 10 545 тыс. грн., то есть в 4,1 раза больше.

В ходе социальной диагностики изучаются в совокупности социаль-ное благополучие, социальное со-стояние и социально -психо -логическое самочувствие основных целевых групп – пенсионеров, ве-теранов ВОВ, жертв политических репрессий, пострадавших на ЧАЭС, а также одиноких граждан, членов многодетных и неполных семей, безработных и работающих по най-му.

В результате формируется рей-тинг приоритетных социальных проблем с позиции этих социаль-ных групп. Параллельно определя-ются те проблемы, которые могут быть решены с применением меха-низма социального заказа. Пере-чень этих проблем разделен на 3 группы: экстремальные, неотлож-ные и важные.

Продолжение на стр. 6, 7, 9


СОЦИАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ ОТКРЫВАЕТ

Н О В Ы Е Г О Р И З О Н Т Ы


Галина Дацюк: надо уметь и хотеть

пользоваться своими правами!

П ризывы активно проявлять свою гражданскую позицию мы слышим уже давно. Ны-

нешние руководители любят гово-рить о своей приверженности демо-кратическим принципам. Однако,... больше на словах, чем на деле.

Пример тому - коммунальные

тарифы, которые городской совет обещал прозрачно и обоснованно рассчитать, затем обсудить с жителя-ми и только после этого утвердить. Но, как выразился один политик, «хотели как лучше, а получилось - как всегда».

Большинство одесситов так и не поняли до конца, за что же они все-таки платят и почему именно такую сумму. Самым любознательным со-трудники КП «ЖКС» выдавали бу-мажку с перечнем услуг по содержа-нию дома и придомовой территории и их стоимостью. Но в ней не было

расписано, что конкретно входит в эти услуги, как они должны предос-тавляться и многое другое.

И только единицам удалось доко-паться до информации о том, что дворники должны убирать придомо-вую территорию два раза в день, уборщицы мыть лестничные клетки, а текущий ремонт должен выпол-няться или по крайней мере жильцы должны быть ознакомлены с графи-ком будущего ремонта: что, где, ко-гда и за сколько.

И одной из первых в городе про-явила свою настоящую, а не мнимую

активную гражданскую позицию в этом вопросе Галина Борисовна ДАЦЮК – пенсионерка, председа-тель домового комитета пятиэтажки по улице Варненская, 15-а.

Домоуправ - друг человека

Пост, прямо скажем, не очень

высокий, но ответственный. Если, конечно, относиться к нему добросо-вестно, как это делает Галина Бори-совна. Правда, одной добросовестно-сти явно недостаточно. Чтобы от-стаивать права всех жильцов дома перед чиновниками, нужны и высо-кий уровень компетентности, и бес-компромиссность, и по-настоящему бойцовский характер, и честность. Всеми этими качествами эта малень-кая хрупкая пенсионерка обладает в полной мере.

Ее общественная деятельность началась с выполнения просьбы по-мощника одного из депутатов горсо-вета, который попросил ее накануне одного из праздников получить и раздать продуктовые наборы мало-имущим жителям дома. Когда Галина

Борисовна ознакомилась с прило-женным списком, то очень удиви-лась: большая часть фамилий людей вполне обеспеченных, в то время как действительно нуждающихся в нем не было.

Дацюк попросила спонсоров по-казать списки тех, кто получал от

них подарки ранее. Выяснилось, что это одни и те же люди. В ответ на ее сомнения спонсоры предложили со-ставить ей другой список. И тогда Галина Борисовна созвала собрание жильцов, чтобы обсудить это. Все сошлись во мнении: если подарки ко Дню инвалидов – значит, их получа-ют инвалиды, ко Дню Победы – уча-стники войны, ко Дню пожилого че-ловека – наиболее нуждающиеся пенсионеры.

Вскоре после этого состоялись выборы домового комитета – альтер-нативе Дацюк на пост председателя не было. Галина Борисовна сразу же высказала жесткое условие: делаю все, что могу, но при вашей актив-ной поддержке. Это принцип неук-лонно соблюдается уже полтора де-сятилетия.

Мастер-класс общения

с бюрократами

Бумаги, которые домоуправ вы-

нуждена направлять в различные инстанции, как правило, подписыва-ют больше половины жильцов дома. И на прием к чиновникам она ходит не одна. Галина Борисовна могла бы давать мастер-класс общения с мест-ными чиновниками.

Небольшой пример. В одном из подъездов разбили оконную раму. Жители подобрали уже готовую, но установить ее было некому. И Дацюк обратилась за помощью к тогдашне-му начальнику ДЕЗа. Он отказал наотрез: нет свободных рабочих.

- Мне что к председателю райад-

министрации обращаться? - настаи-вала домоуправ.

- Идите, пусть он и вставляет раму,- опрометчиво заявил началь-ник ДЕЗа.

Галина Борисовна составила

письмо на имя председателя райад-министрации. В нем она сообщила, что по указанию начальника ДЕЗа, которое он высказал в присутствии ее и других жильцов дома, председа-тель райадминистрации должен вста-вить раму в подъезде их дома. В свя-зи с этим жители интересуются, надо ли им подготовить инструмент и гвозди или председатель придет со своим.

Это письмо домоуправ зачитала

на аппаратном совещании в райад-министрации. О реакции председате-ля легко догадаться. Уже утром сле-дующего дня столяр ДЕЗа вставлял раму.

Когда другой чиновник отказался подписывать акт о невыполненных в доме работах и высокомерно заявил

ходокам дома, что он очень занят, Галина Борисовна поставила его на место. Напомнила, что это он работа-ет на жильцов, за их счет ему выпла-чивают зарплату, и они пришли не просить, а требовать. А акт может не подписывать, тогда его отправят по почте с уведомлением, а заодно и уведомят вышестоящее руководство о невыполнении Закона «Об обраще-ниях граждан».

Вообще каждое обращение к чи-новникам домоуправ подкрепляет вескими аргументами: начиная от законодательных и нормативных документов, заканчивая подписями жителей.

Не хочешь быть

одураченным - считай!

Таким же образом решался во-

прос о тарифах по оплате СДПТ. Инициативная группа жителей дома добровольно взяла на себя обязан-ность табелировать работу дворника и уборщицы. По окончанию месяца домоуправ обратилась в КП "ЖКС" с заявлением о снижении оплаты за эти услуги, так как они были оказа-ны не в полном объеме. Свое утвер-ждение они подтвердили табелем, подписанном несколькими жителями, а также актом о том, что в течение длительного времени в доме не про-водился текущий ремонт. При нали-чии столь весомых аргументов, а также зная неуступчивый характер домоуправа, бухгалтерия КП "ЖКС" была вынуждена согласиться.

Этот принцип - начисление опла-ты в соответствие с актом о проде-ланной или непроделанной работе - бухгалтерия ЖКС «Вузовский» и сей-час использует при начислении пла-ты за жильцам дома по ул. Варнен-

ской, 15-а.

А те в свою очередь продолжают составлять табели. И, как выясни-лось, это совсем необременительно.

Сложнее было, когда воевали с «наливайкой», незаконно установ-ленной в торце дома. Эта «точка», настоящий рассадник антисанитории и сборища асоциальных элементов, уже несколько лет отравляла жизнь всему микрорайону. Но все попытки снести ее заканчивались неудачей.

Продолжение на странице 7


Прозрачность обеспечит качество услуг Общественный контроль должен

стать залогом того, что тарифы на содержание домов и придомовых территорий будут формироваться честно и прозрачно, а услуги пре-доставляться качественно. Такова главная задача проекта решения городского совета, разработанного Одесской общественной организаци-ей «Лицом к лицу», который 31 мар-та обсуждался в помещении гостини-цы «Юность».

проекта решения Одесского го-родского совета «Об обеспечении участия членов территориальной громады г. Одессы в осуществлении общественного контроля за предос-тавлением услуг по содержанию до-мов, сооружений и придомовых тер-риторий».

Участие в общественном обсуж-дении приняли заместитель предсе-дателя Одесского областного совета

Алексей Гончаренко, заместители руководителей профильных управ-лений горсовета, эксперты, лидеры общественных организаций, органов самоорганизации населения, ОСМД, журналисты.

Алексей Гончаренко отметил, что необходимо дать возможность контроля гражданам, которые явля-ются непосредственными получате-лями услуг, однако, не могут дейст-венно влиять на процесс их оказа-ния, и призвал участников поддер-жать инициативу.

Эксперт проекта Евгения Абра-мова разъяснила, что проект реше-ния направлен на гармонизацию взаимоотношений в сфере предос-тавления услуг по содержанию до-мов, сооружений и придомовых тер-риторий (СДСПТ). Он чѐтко разгра-ничивает полномочия и ответствен-ность субъектов взаимоотношений, повысит ответственность исполните-лей услуг и потребителей также, в плане самоорганизации населения.

В рамках этого документа, нося-щего регуляторный характер, систе-матизируются и детализируются нор-мы Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах», а также Постановления Кабинета Министров Украины от 21.07.2005 № 631 «Об утверждении Порядка проведения конкурса по предоставлению жилищ-но-коммунальных услуг».

Положением чѐтко разграничены стадии процесса предоставления услуг по СДСПТ: отбор исполнителя услуг, определение перечня услуг по СДСПТ и расчѐт тарифов на них, процесс непосредственного предос-тавления услуг, отчѐтность исполни-телей услуг.

Разработана процедура осущест-

вления общественного контроля на

каждой из этих стадий, в том чис-ле, с помощью таких форм как общественные слу-шания, органы самоорганизации населения, обще-ственный уполно-моченный дома. При этом обычные граждане, не яв-ляющиеся субъек-тами общественно-го контроля, также не лишены права его осуществлять и отстаивать свои законные права.

Руководитель проекта Анна Тре-палюк отметила, что эти положения основаны на результатах исследова-ния, которое было проведено ОГОО «Лицом к лицу» совместно с город-

ским управлением жилищно -коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса.

Как изменить далекую сегодня от совершенства систему расчетов оп-латы за услуги и какие препятствия должны быть преодолены?

Бурную дискуссию вызвал вопрос о потребности в контроле правления ОСМД и ЖСК со стороны жителей. С одной стороны, нет единых критери-ев оценки качества услуг, а с другой – поступает немало обращений по поводу недобросовестной работы управдомов.

Помимо плюсов, участники обсу-ждения выявили и ряд проблемных моментов, которые должны быть учтены разработчиками. Так, по сло-вам председателя ассоциации «Одесский жилищный союз» Евге-ния Мальнева, предложенная сис-тема усовершенствования формиро-вания тарифов за услуги ЖКХ подхо-дит исключительно для домов комму-нальной собственности.

«К домам ЖСК, ОСМД, молодеж-ных строительных комплексов это не может применяться. Тарифы разра-батываются правлением этих домов и никаких дополнительных полномо-чий по передаче функций надзора не могут быть правлением переданы никому!»

Е. Мальнев напомнил и об отсут-ствии четких критериев оценки каче-ства и количества предоставляемых услуг.

Основополагающим остается во-прос точного определения размеров придомовой территории, за обслужи-вание которой КП «Жилищно-коммунальный сервис» должна взи-маться плата с жителей. На сегодня чрезвычайно сложно найти докумен-

ты, где бы четко указывались разме-

ры прилегающей к дому территории. А ведь именно на основе этих дан-ных и должен формироваться тариф. Хотя, по словам Евгении Абрамовой, раньше такие бумаги существовали,– и назывались они актами на земле-пользование или на право собствен-

ности вокруг жилых домов. «Но 20 лет независимости Украины были сопряжены с тем, что финансовое положение все ухудшалось, с текуч-кой кадров и, в результате к доку-ментации относились достаточно халатно».

Впрочем, эту проблему можно решить в ближайшие год-два, и уже разработан эффективный метод – уверила Евгения Абрамова. Это недешевая процедура, однако, мож-но ее удешевить, если использовать для изготовления этих актов служа-щих органов местного самоуправле-ния, т.е. соответствующие структуры и КП. Как говорится, было бы жела-ние у руководителей профильных управлений и жилищных структур. Тогда люди будут знать, за что и сколько они платят.

В целом проект решения был одобрен участниками. Будет ли иметь продолжение эта важная об-щественная инициатива и как скоро основные пункты проекта решения будут претворены в жизнь - зависит теперь от городского совета, на рас-смотрение которого в скором време-ни планируется его вынести.

Дополнительную информацию можно получить по телефонам (048) 700 76 75, 738 68 30, либо по елек-тронной почте: [email protected].

Проект решения разработан в рамках проекта «Услуги по содержа-нию домов и придомовых террито-рий: знаем, за что платим», который реализуется в рамках общей инициа-тивы Pact Inc., Международного фон-да «Возрождение» и Фонда Восточ-ная Европа.

С содержанием проекта решения можно ознакомиться на сайте http://samoorg.com.ua.

Анна САКУН


К экстремальным социальным проблемам отнесены такие, как дет-ская беспризорность, нехватка соци-альной помощи, негативные явления среди молодежи, низкий уровень еѐ духовного развития, эпидемия ВИЧ/СПИДа, препятствия в развитии са-моорганизации населения и практи-ческая отстраненность граждан от участия в решении местных проблем.

К неотложным отнесены пробле-мы безработицы, алкоголизма и нар-комании, недостаточный охват ухо-дом на дому лежачих лиц с оказани-ем им патронажной медицинской, социально-бытовой, социально-психологической помощи.

Важные социальные проблемы – это слабая защита прав потребите-лей, неудовлетворительное санитар-ная обстановка в городе, социально-эпидемиологическая опасность, низ-кая общественная активность граж-дан, небрежное, потребительское отношение к сохранению и приумно-жению исторических ценностей и традиций.

В развитых странах, прежде все-го, с социально ориентированной экономикой, социальный заказ как форма привлечения на конкурсной основе некоммерческих организаций к совместному решению социальных проблем используется давно.

Так, в Германии доля средств, которые некоммерческие организа-ции получают из бюджета через сис-тему социальных контрактов на ре-шение социально значимых проблем совместно с местной властью, со-ставляет порядка 70% от их бюдже-тов, во Франции – 80%, а в Польше в ходе проведенной экономической реформы значительная часть объек-тов социальной инфраструктуры вместе с их бюджетным финансиро-ванием вообще предана на конкурс-ной основе некоммерческим общест-венным организациям.

В становлении и развитии соци-

ального заказа в Украине большую роль сыграл Одесский городской совет, который и прежде, и теперь находит возможности регулярно при-нимать программы, объявлять кон-курсы и делать всѐ, что необходимо для жизни социального заказа.

Председатель городской конкурс-ной комиссии по социальному заказу Одесского городского совета, секре-тарь горсовета Олег Брындак, при-

ветствуя участников Конференции, передал слова поддержки и наилуч-шие пожелания от Одесского город-

ского головы и всего Одесского гор-совета.

Он отметил, что социальный за-каз несомненно является «белым пятном» среди всего наследства, оставленного предыдущей властью,. Этот проект новая власть взяла на вооружение и собирается дальше с ним работать как с одним из важней-ших элементов управления городом.

При этом подходы радикально не меняются, в том числе из-за дефици-та времени – ведь в прошлом году из-за этого многие выигравшие орга-низации не успели получить причи-тавшиеся им средствами. Поэтому решено воспользоваться уже имею-щимися наработками. И благодаря таким конференциям дорабатывать что-то, увеличивая эффективность социального заказа.

Сегодня уже заканчивается при-ем заявок на конкурс. Их число сви-детельствует, что третий сектор в Одессе живой. А Одесса всегда была пионером в работе третьего сектора и сегодняшняя конференция – тому доказательство.

Как видим, механизм социального заказа – это не просто один из эле-ментов работы власти с обществен-ными объединениями. Это прекрас-ный механизм для привлечения средств бизнеса. И у городской вла-сти есть такая амбициозная цель: возродить те элементы меценатства, которые всегда были в Одессе, когда бизнес и третий сектор работали очень плотно. Тогда многие вопросы, которые должна решать городская

власть, решались именно благодаря тому, что даже без ее вмешательства или в лучшем случае при еѐ содейст-

вии, бизнес напрямую работал с третьим сектором.

Руководство города рассматрива-ет социальный заказ как механизм социального диалога власти и обще-ственных организаций. В городском Уставе будет такой блок, как соци-альное партнерство – диалог обще-ства и власти. А механизм социаль-ного заказа – как раз один из ключе-вых механизмов социального диало-га, важный элемент самоуправлени-ем городом.

Председатель Национальной экс-

пертной комиссии по вопросам об-щественной морали в Одесской, Хер-сонской и Николаевской областях, депутат Одесского облсовета Люд-мила Акимова поделилась планами о внедрении механизма социального заказа во всех районах и городах Одесской области.

Л. Акимова напомнила, что уже с 1998 года возглавляемое ею управле-ние по делам семьи и молодѐжи стало делегировать общественным органи-зациям решение приоритетных про-блем. До 2005 года на эти цели из бюджета было израсходовано более 800 тыс. грн. Главное здесь – это дви-жение навстречу друг другу. Власть никогда не «разрулит» ситуацию в стране, в области, в городе, если не будет опираться на деятельность об-щественных организаций, которые работают в жизни, а не на бумаге, решая конкретные проблемы.

В социальном заказе очень важное место занимает доверие друг другу. И социальный проект – это не одноразо-вая акция. Он должен привести к соз-данию жизнеспособной структуры, которой можно будет делегировать полномочия, финансы, которая будет и дальше вместе с властью решать важные проблемы. Ведь победителям конкурса соцзаказа власть делегирует не только своѐ доверие и свои финан-сы, а и часть проблем, которые не в состоянии решить сама.

Л. Акимова сообщила, что постоян-ная комиссия облсовета поддержала идею о внедрении социального заказа на территории Одесской области. Этот вопрос включен в план работы обла-стного совета. Недавно проект Поло-жения был опубликован в областной газете Одесские известия и сейчас проходит завершающую стадию со-гласования как регуляторный акт. А на ближайшей сессии облсовета этот проект наверняка будет принят и по-лучит путевку в жизнь.

Светлана Ткаченко, руководи-

тель программ поддержки общест-венных инициатив Донецкой област-

ной организации Комитета избирате-лей Украины рассказала о конкурсе

Начало на странице 3




Выступает секретарь Одесского

городского совета Олег Брындак

Ситуация усугублялась тем, что в непосредственной близости о разли-вочной расположены детский сад и институт предпринимательства и права.

Несмотря и на это, Галине Бори-

совне пришлось выдержать жестокий прессинг. Ей предлагали деньги и бесплатный ремонт квартиры в об-мен над подпись под письмом о том, что жильцы не имеют ничего против данного объекта. При отказе пред-сказывали несчастный случай или пожар.

Но ни попытки подкупа, ни угро-зы не изменили ее позиции. «Наливайку» таки снесли. Разумеет-ся, это заслуга не только Дацюк, все жители двора боролись против бес-предела, но успех любого дела зави-сит от того, кто его возглавит. Гали-на Борисовна стала настоящим лиде-

ром.

Одесситка в пятом поколении

У одинокой пенсионерки нет пья-

ницы-мужа и ей не надо беспокоить-ся за гуляющих во дворе детей. Так почему же именно она взвалила на себя эту ношу? Ей что, больше всех надо? Ответы на эти вопросы я по-пыталась найти при встрече с Гали-ной Борисовной.

Мы встретились в ее квартире накануне Дня Победы. На журналь-ном столике лежали пожелтевшие листы с выцветшими от времени бук-вами.

- Это последнее письмо моего

деда, которое он прислал с З а п а д н о г о фронта, - пояс-нила хозяйка. - Я помню его наизусть, но всякий раз, когда беру его в руки, сжима-ется сердце.

В нем скон-

це н тр и р о в ан весь ужас вой-ны, войны без тыла, каковой она была во время освобождения запад-ной Украины.

Галина Борисовна рассказала, что она одесситка в пятом поколе-нии, родом из немецких колонистов. Брат ее деда работал когда в мастер-ских Гены – тех самых, на базе кото-рых был создан завод ЗОР. Кстати, на этом заводе 27 лет проработала и Галина Борисовна. На пенсию уволи-лась с должности заместителя на-чальника ремонтно-монтажного управления, которое входило в со-став «Одессельмаша».

В 36-37 годах два члена их семьи

были репрессированы. После суда их уже никто не видел. И только после войны получили сведения о реаби-литации. Теперь, когда многие акти-вы бывшего КГБ открыты, Галина Борисовна смогла ознакомиться с делом своих репрессированных род-ственников. Родственники были рас-стреляны задолго до ее рождения, но судя по материалам дела – это

были очень достойные люди.

Под сталинский молот едва не попали и родители Галины. После освобождения Одессы этнические немцы подлежали высылке. Только вмешательство орденоносного деда-фронтовика спасло их от этой уча-сти. Но и после этого родители на

родном немецком разговаривали только между собой.

Только вместе - мы сила

Несмотря на все эти перепетии

судьбы у Галины с детства сформи-ровалось чувство справедливости и убежденная вера в силу закона.

- Я никогда в жизни ни перед кем не заискивала, считала, да и теперь в этом уверена, что всего можно до-биться по закону. Всегда ценила право иметь собственное мнение, хотя когда-то это шло вразрез с пар-тийной дисциплиной. Надо отметить, что при всех хлопотах, неурядицах и огорчениях, свою общественную работу выполняю ее с удовольстви-ем, потому что чувствую, что нужна людям.

Только не подумайте, что я белая

и пушистая. Характер у меня доволь-но жесткий и далеко не всем нравит-ся то, что я делаю. Кстати, хочу под-черкнуть, делаю не одна, а вместе с жителями. И мы убедились, что зако-нов, защищающих наши права дос-таточно. Надо только уметь ими пользоваться и хотеть. А не ждать доброго дядю, который будет о вас заботиться.

Галина СИДОРОВА



Галина Дацюк: надо уметь и хотеть

пользоваться своими правами!

мини-грантов, которые проводит ее организация в Донецке, и о конкурсе социального заказа, который прово-дит Донецкий областной совет.

Отличие между этими конкурсами в том, что в первом случае участни-ками конкурса являются активные группы граждан, а не только зареги-стрированные общественные органи-зации. То есть, привлекается ини-циатива, которая сосредоточена на самом первом уровне – инициатив-ные граждане, которые пытаются решить социальные проблемы свои-ми силами.

Здесь использован опыт Европы и помощь польского Международного Фонда Стефана Батория. Конкурсы проводятся через общественные орга-низации, которые берут на себя приоб-ретение для этих инициативных групп материалов на строительство площа-док, на проведение круглых столов.

Донецкий областной совет пошѐл другим путѐм – через органы власти.

Деньги из областного бюджета выде-ляются на городские и сельские сове-ты. Причем объемы финансирования растут: в 2008 году это был миллион гривень, в 2009 году – 3 млн., в 2010 году – 4 млн., в 2011 – уже 6 млн. Растет и количество подаваемых про-ектов.

Но при этом не привлекается мест-ный бизнес. Упускается информацион-ное сопровождение. А местные сове-ты, боясь «головной боли», не спешат внедрять этот механизм даже при его явной эффективности: ведь если у власти установка детской площадки стоит 80 тыс. грн, то инициативная группа это делает за 5-10 тыс. грн.

Руководитель центра обществен-

ной адвокатуры из Львова Татьяна Яцкив сообщила, что бюджета их города на два конкурса обществен-ных организаций выделяется более 6

млн.: на конкурс социально-культурных проектов – 4 млн. и на

конкурс молодежных и детских об-щественных организаций – 2 млн.

При этом упор делается на соци-альные организации, в т.ч. молодеж-ного профиля и не поддерживаются проекты правозащитных организа-ций, которые критикуют власть. В результате возникло недовольство со стороны таких организаций, кри-тика в адрес самого конкурса. Во-прос о том, могут ли эти организации вообще финансироваться через по-добные конкурсы и будут ли они при этом независимыми остается откры-тым.

Т. Яцкив рассказала также, что конкурс общественных организаций для детей и молодежи проводится «мутно», по непонятным процеду-рам, даже без приказа соответствую-щего управления или департамента. Сроки подачи заявок не выдержива-ются: в одном году – 10 дней, в дру-

гом – месяц. Продолжение на странице 9


О п ы т г р о м а д У к р а и н ы — в п о м о щ ь

Н ередко приходится слы-шать сетования, что сего-дня люди большей частью

стали пассивными, игнорируют инициативы общественных объеди-нений, зачастую полезные и акту-альные, и не верят в то, что их усилия могут что-либо изменить.

Одной из вполне очевидных причин этого можно назвать отсут-ствие конкретных позитивных при-меров и механизмов того, как именно совместными усилиями ре-шаются какие-либо проблемы гро-мады, улучшаются условия жизни.

В огромном объеме информа-ции, которую черпает из средств массовой информации, Интернета средний украинец за день, подоб-ные новости проскакивают лишь изредка и имеют очень незначи-тельный относительный вес. Наша газета в какой-то мере пытается

этот вакуум заполнить, пока - только на уровне города Одессы.

Есть еще тематический веб-сайт http://samoorg.com.ua, но все равно необходима более системная работа в этом направлении.

Вот, к примеру, в Киеве недав-ний опрос жителей, проведенный Центром социальных и марке-тинговых исследований SOCIS, показал, что лишь треть опрошен-ных киевлян в целом что-то слы-шали о существовании органов самоорганизации населения. Дале-ко не лучшая картина относитель-но осведомленности людей в во-просах общественного участия в управлении, как показывает прак-тика, и в других городах Украины.

А ведь показать и рассказать есть о чем…

«Лучшие практики самоор-

ганизации населения для раз-вития местных громад» - так называется новый проект Всеукра-инской ассоциации содействия самоорганизации населения, кото-рый реализуется при поддержке Программы "Восток-Восток: парт-нерство без границ" Международ-ного фонда "Возрождение".

Сейчас активно идет сбор и анализ наилучших практик в сфере самоорганизации населения и ис-торий успеха в решении местных проблем в различных регионах Украины. Конечно, в нее войдут и одесские наработки в этой облас-ти. Кстати, одесские органы СОН также приглашаются к наполнению этого сборника.

Исполнители проекта просят всех желающих делиться с ними интересной информацией о работе

органов СОН.

Эти результа-ты, факты, ко-торые могут служить пре-красным стиму-лом для обще-ственной ак-тивности, будут в скором вре-мени изданы в виде сборника для бесплатно-

го распространения. Он будет дос-тупен и в сети Интернет.

Органы самоорганизации рабо-тают во многих городах и селах, но далеко не везде они в полной мере реализуют свои полномочия и ис-пользуют возможности.

Поэтому для полной и нагляд-ной передачи опыта в развитии системы самоорганизации населе-ния в июне этого года будет про-

ведена недельная стажировка 10 представителей неправительствен-ных организаций и органов СОН в городах Одессе, Виннице и Луган-ске. Эти города были отобраны как пионеры во внедрении эффектив-ных инноваций в этой сфере.

Отбор участников происходит на конкурсной основе и заявок поступает очень много.

Участники стажировки под на-званием "Распространение дости-жений общественного участия" получат уникальную возможность изучить такие вопросы:

- распространение опыта го-родов Винницы, Одессы и Луганска в участии граждан в решении во-просов местного развития;

- местная нормативная регла-ментация вопросов самоорганиза-ции населения и общественного участия в местном развитии;

- обучение участников и дис-куссии по таким вопросам: созда-ние и деятельность органов само-

организации населения, общест-венный контроль за деятельностью органов власти, проведения кам-паний гражданского лоббирования, информирование граждан, соци-альная мобилизация;

- презентация лучших практик и историй успеха в сфере самоор-ганизации населения в Украине;

- пути и механизмы усовер-шенствования механизмов сотруд-ничества органов самоорганизации населения с органами местной вла-сти и другими институциями.

Акцент будет сделан именно на практические достижения при ре-шении актуальных проблем мест-ного развития совместными силами громады, на новые формы взаимо-действия с органами власти, биз-нес-структурами и т.д.

Участники стажировки посетят органы самоорганизации населе-

ния, органы местной власти, обще-ственные организации.

После этого в Одессе будет проведен итоговый всеукраинский семинар для 40 представителей общественных объединений из различных регионов Украины, ко-торые только начинают свою рабо-ту в сфере самоорганизации насе-ления и нуждаются в знаниях и поддержке. На семинаре весь опыт и знания, полученные во время проекта, будут обобщены и про-анализированы.

Но на этом работа проекта не о с т а н о в и т с я . О р г а н и з а ц и и -участники проекта объединятся в единую сеть и будут совместно работать согласно разработанному плану дальнейшего сотрудничества на межобластном и всеукраинском уровнях, активно информируя гро-маду о своих и не только своих полезных инициативах.

Вячеслав КИЩЕНКО

Х О Т И Т Е З Н А Т Ь , З А Ч Т О В Ы П Л А Т И Т Е К В А Р Т П Л А Т У ?

Как повлиять на качество жилищных услуг и размер тарифов?

Зачем нужны органы самоорганизации населения и ОСМД?

Вам помогут ответить на эти и другие вопросы в

О БЩ ЕС Т В ЕНН ОЙ П Р ИЕМН ОЙ при Одесской городской общественной организации «Лицом к лицу»!

Проводится запись желающих на участие в семинарах-тренингах.

Проект «Услуги по СДПТ: знаем, за что платим», реализуется ОГОО «Лицом к лицу» в рамках

общей инициативы Pact Inc., Международного фонда «Возрождение» и Фонда Восточная Европа.

Телефон: (048) 738-68-30,

адрес: Одесса, ул. Маразлиевская, 38.


Приоритеты определяются скорее по численности организаций -исполнителей, нежели по остроте проблем.

Максим Лацыба, руководитель

программ УНЦПД, главный редактор журнала «Гражданское общество» рассказал о том, что премьер-министр поручил в сжатые сроки завершить работу над проектом по-ложения «О порядке проведения конкурсов проектов общественных организаций». Организация конкур-са социального заказа возлагается на городские и областные советы. Предусмотрено, что органы власти

при планировании своих бюджетов должны обязательно предусматри-вать средства на поддержку общест-венных организаций.

Как же сегодня государство фи-нансирует и поддерживает общест-венные организации? В бюджете 2010 года было заложено 186 млн. на общественные организации. Это всеукраинские организации инвали-дов, детей и молодежи, чернобыль-цев, творческие союзы, организации национальных меньшинств. А также еще отдельно прописано почти 20 млн. национальному олимпийскому комитету и 19 млн. – комитету спор-та инвалидов.

Минтруда ежегодно распределяет около 30 млн. среди не более чем 20 организаций. Из 73 центральных органов исполнительной власти только в трех средства на поддержку общественных организаций распре-деляются на конкурсной основе.

Проблема и в том, что большинст-во конкурсов проходит в середине года. И, конечно, мониторинг, оценка эффективности этих проектов очень слабая. Например, одна организация при Министерстве молодежи постоян-но изучает летом опыт молодежной политики Кубы или Сейшельских ост-ров. И эти представители от молоде-жи летом из года в год активно ездят туда изучать молодежную политику.

М. Лацыба предложил закрепить на законодательном уровне: чтобы органы исполнительной власти пла-нировали финансовую поддержку общественных организаций в целе-вых программах и при формирова-нии бюджетов; чтобы распределение этих средств происходило на основе прозрачных конкурсных процедур; чтобы общественные организации

независимо от территориального статуса получили доступ к этим кон-курсам, а сами конкурсы проводить в начале года.

Следует также в законе «О госу-дарственных целевых программах» предусмотреть возможность привле-чения общественных организаций к выполнению мероприятий в рамках этих программ.

В Европе общественные органи-зации получают средства не в рам-ках конкурсов проектов, а в рамках г о сударс т -венных заку-пок. Госу-дарство объ-являет кон-курс, кто больше и лучше пре-д о с т а в и т

услуги на определен-ную сумму. Там это на-з ы в а е т с я «малые за-купки», и обычно общественные организации принимают в них участие. До 300 тыс. на оказанные услуги и до 1 млн. на выполненные работы. Для этих закупок процедура упрощена, мень-ше документов и быстрее выносится решение. Уменьшается и тендерное обеспечение – вместо 5% установ-лен 1%.

Сейчас в ВРУ рассматриваются новые законопроекты «О благотво-рительности», «Об общественных организациях». В последнем, напри-мер, упрощен порядок заключения договоров местных советов с обще-ственными организациями на пре-доставления услуг, которые уже не боятся быть исключенными из реест-ра неприбыльных организаций.

Практика Одессы, Львова и дру-гих городов показывает, что и в ус-ловиях нынешнего законодательства можно проводить конкурсы, привле-кать общественные организации и делать хорошие дела.

Увеличение сумм на программы социального заказа свидетельствует, что органы местного самоуправления видят эффект этого инструмента. Чтобы конкурс социального заказа работал эффективно, необходима, во-первых, воля городского совета, который утверждает порядок прове-дения конкурса социальных проек-тов, муниципальную программу соц-заказа и выделяет соответствующие средства, и во-вторых, готовность общественных организаций предос-

тавлять социальные услуги. Необходимо принять новый Закон

«Об общественных организациях», который бы значительно упростил

процедуру создания и регистрации общественных организаций, а также позволил им осуществлять хозяйст-венную деятельность непосредствен-но. Необходимо принять новый За-кон «О благотворительности и благо-творительных организациях, внести изменения в Налоговый кодекс, ко-торые обеспечат уменьшение нало-гового давления на получателей благотворительной помощи, дадут налоговые стимулы для бизнеса и состоятельных граждан жертвовать на благотворительные дела.

Елена Грибова, консультант коалиции ВИЧ-сервисных организа-ций в Одесской области, сообщила, что в 2006 году в Одесской области родился областной координацион-ный совет по противодействию и распространению ВИЧ/СПИДа, ту-беркулѐза, наркомании и детской беспризорности. Четыре проблемы были объединены в один координа-ционный совет как самые актуаль-ные для области.

В декабре 2009 года программа по поддержке ВИЧ-инфицированных и профилактике ВИЧ/СПИДа была утверждена областным советом. В ней была предусмотрена работа по внедрению социального заказа для общественных организаций.

Новый депутатский корпус и, в первую очередь, Л. Акимова, как че-ловек, который не просто понимает, а профессионал во всех социальных вопросах, имеет большой опыт, знает районы и города, взялась за это дело.

Управление по делам семьи и мо-лодѐжи и управление социальной политики и труда на сегодняшний день готовы выступить заказчиками. Плюс управление внутренней полити-ки, которое также рассматривает это как вопрос своего взаимодействия с общественными организациями.

На сегодняшний день комиссия рассмотрела проект положения, раз-местила на сайте Одесского област-ного совета и фактически определе-ны процедуры, по которым будет

происходить его внедрение в Одес-ской области.

Константин АНДРЕЕВ (Продолжение в след. номере)

Начало на стр. 3, 6, 7




С 2005 г. в Российской Феде-рации начинается осуществ-

ление реформы местного самоуправ-ления. Происходит она в соответст-вии с утвержденным в декабре 2004г. Государственной Думой Рос-сийской Федерации "Законом об об-щих принципах организации местно-го самоуправления в Российской Федерации". Согласно Ст. 27 этого Закона территориальным обществен-ным самоуправлением является "самоорганизация граждан по месту жительства на части территории про-живания для самостоятельного и осуществления под свою ответствен-ность собственных инициатив по вопросам местного значения".

Территориями деятельности тер-риториального общественного само-управления (ТОС) определены подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом;

группа жилых домов; жилой микро-район; поселок и другие территории проживания граждан. Органам обще-ственного самоуправления предос-тавляется статус юридического лица некоммерческой организации.

Согласно п.8 Ст. 27 органы обще-

ственного самоуправления "могут осуществлять хозяйственную дея-тельность по содержанию жилищно-го фонда, благоустройству террито-рии, иную хозяйственную деятель-ность, направленную на удовлетво-рение социально-бытовых потребно-стей граждан, проживающих на соот-ветствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органа-ми территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета ".

На сегодняшний день в админист-ративно-территориальных единицах Российской Федерации (респуб-ликах, автономиях, областях, горо-дах) действуют собственные местные Положения о территориальном обще-ственном самоуправлении, как пра-вило схожие по содержанию. Права

и обязанности органов ТОС, закреп-ленные в Положениях некоторых городов и регионов Российской Фе-дерации во многом сходны с полно-мочиями органов самоорганизации населения в Украине.

К примеру, согласно Положению

"О территориальном общественном самоуправлении г. Мурома", общест-венные комитеты микрорайона:

- Организуют собрания, конфе-ренции граждан, вносят предложе-ния в органы местного самоуправле-ния по вопросам, в решении которых заинтересованы жители микрорай-она;

- Ведут прием граждан по вопро-сам, отнесенным к их компетенции;

- Взаимодействуют с коммуналь-ными службами по решению про-блем, связанных с предоставлением жилищно-коммунальных услуг насе-лению, по улучшению эксплуатации и содержания жилищного фонда микрорайона;

- Вносят предложения и рекомен-дации к планам муниципальных ком-мунально-эксплуатационных служб по ремонту жилых помещений, бла-гоустройству территорий, ремонту

коммуникаций, в планы подготовки к зиме и других мероприятий; могут участвовать в производственных совещаниях коммунально-эксплуа-тационных служб и других предпри-ятий;


РАЗВИТИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ

В начале месяца по инициати-ве Луганской областной общест-венной организации «Громад-ська ініціатива Луганщини» Лу-ганская делегация изучала опыт развития самоорганизации насе-ления Одессы.

В состав делегации вошли пред-

седатели луганских комитетов: ОСН – комитета микрорайона «Гага-ринец» Кириллова Т. Ю., ОСН кв. ―60 лет Образования СССР‖ Краюшкина Н.И. и представители Луганского городского совета: на-чальник управления по вопросам внутренней и информационной поли-тики Терещенко О. А. и главный спе-циалист недавно созданного отдела по работе с ОСН Степанчук М.П.

Участники делегации посетили Управление по вопросам взаимодей-ствия с органами самоорганизации населения Одесского городского

совета; ознакомились с деятельно-стью Центра организационно-методической поддержки ОСН, ВОО «Ассоциация содействия самоорга-низации населения», Одесской го-родской общественной организации «Лицом к лицу», Одесского общест-венного института социальных тех-нологий.

Очень полезными были встречи

н еп ос р едс т -венно с самими ОСНами Одес-сы. Участники смо гли на практике изу-чить опыт ра-боты комите-тов, которые работают как в частном секто-р е ( О С Н «Шевченко – 3», председа-тель Нетид Т.И.), так на т е р р и т о р и и многоквартирных домов (ОСН – ко-митет микрорайона «Юго-Западный массив», председатель Томашевский В.В.). Уникальным был визит в домо-вой комитет, который создан на базе общежития с целью отстаивания

прав жителей.

Необходимость таких визитов вызвана изменением объема полно-мочий районных в г. Луганске сове-тов, которые произошли после вы-боров в местные советы в октябре 2010 г. и напрямую касаются рабо-ты органов самоорганизации насе-ления. Функция взаимодействия с ОСНами возложена на Управление

внутренней политики Луганского городского совета. Именно сейчас проходит процесс становления партнерства между комитетами го-рода и органами местного само-управления. И от того, насколько

безболезненно будет пройден этот «переходный период», зависит дальнейшее сотрудничество.

Визит организован в рамках про-екта «Органы самоорганизации насе-ления Луганска: перезагрузка» при поддержке Международного фонда «Возрождение».

Татьяна КИРИЛЛОВА,

г. Луганск

Одесса опять делится опытом

На встрече в городском управлении по взаимодействию с ОСН


- Осуществляют контроль за чис-тотой и благоустройством террито-рии, восстановлением территорий после проведения земляных работ, за выполнением и качеством работ, которые проводят муниципальные службы, за сохранностью и эксплуа-тацией жилищного и нежилого фон-да, объектов социальной сферы;

- Контролируют выполнение ре-шений и постановлений органов ме-стного самоуправления, касающихся жизнедеятельности микрорайонов;

- Контролируют, совместно с уполномоченными органами, соблю-дение правил торговли, пожарной безопасности, санитарных норм, со-блюдение земельного законодатель-ства;

- Разрабатывают предложения к планам и программам социально-экономического развития террито-

рии; - Проводят на своей территории

опросы и изучение общественного мнения жителей, способствуют раз-витию общественной активности на-селения;

- Организуют временные и обще-ственные работы, субботники по благоустройству территорий и ре-монту зданий и сооружений;

- Организуют культурно -массовые и спортивные мероприятия в микрорайоне, выполняют воспита-тельную работу с детьми и молоде-жью;

- Оказывают содействие органам внутренних дел в организации со-блюдения общественного порядка и в борьбе с преступностью;

- Заслушивают на своих заседа-ниях отчеты участковых инспекторов УВД об их работе;

- Выступают, по просьбам и по-ручениям граждан, их представите-лями в судах при рассмотрении дел о нарушении прав и свобод граждан; - Осуществляют учет малообеспечен-ных граждан, проживающих на тер-ритории микрорайона, с целью ока-зания им помощи за счет средств социальных учреждений, надзор за их материальными и жилищными условиями;

- Содействие органам местного самоуправления, благотворительным фондам, гражданам и их объедине-ниям в проведении акций милосер-дия и благотворительности, участву-ют в распределении гуманитарной и иной помощи.

М естные власти могут деле-гировать часть своих пол-

номочий органам ТОС микрорайонов. Например, в г.Томске Постановлени-

ем мэра города Томск органам терри-ториального общественного само-управления, имеющих статус юриди-ческого лица, с их согласия могут быть переданы отдельные полномо-

чия органов городского самоуправ-ления города Томск для реализации их на территории общественного самоуправления. При делегировании полномочий органы ТОС подотчетны органам городского самоуправления. Решения органов ТОС, принятых в рамках делегированных им органами городского самоуправления полно-мочий, обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, в отношении которых они приняты.

Органы местного самоуправления должны оказывать методическую помощь органам территориального общественного самоуправления в организации их деятельности (Положение г. Электросталь).

Ф инансовую основу органа территориального общест-

венного самоуправления микрорай-

она могут составлять "добровольные взносы граждан, юридических лиц и другие законные источники матери-альных и финансовых ресурсов"; для выполнения делегированных полно-мочий могут предоставляться средст-ва городского бюджета и объекты муниципальной собственности (Положение г. Томск).

Финансовую основу также могут составлять средства от собственной предпринимательской деятельности - орган ТОС может создавать: "собственные предприятия, органи-зации, другие объекты собственно-сти микрорайона" и создаваемые фонды, к которым причисляются "дополнительные поступления и сэ-кономленные финансовые ресурсы, полученные за счет осуществляемых советом мероприятий по решению экономических и социальных про-блем; добровольные взносы граж-дан, учреждений и организаций, направленные на развитие микро-района; другие внебюджетные сред-ства "(Положение г. Астрахань).

Положением г. Пермь органам ТОС микрорайона разрешается "создавать в установленном порядке предприятия и организации, которые удовлетворяют потребности населе-ния в товарах и услугах; выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории и ком-мунального обслуживания населе-ния, строительству и ремонту жи-лищного фонда, объектов социаль-ной инфраструктуры с использова-нием предусмотренных на их выпол-нение средств бюджета города и собственных финансовых ресурсов; кооперировать на добровольной ос-нове средства населения, предпри-ятий, учреждений и организаций для

финансирования целевых социаль-ных программ; участвовать собст-венными средствами в создании и деятельности финансово-кредитных учреждений на акционерной или

долевой основе; определять соглас-но своим уставам штаты и порядок оплаты труда рабочих ".

Одной из первичных звеньев ор-

ганов территориального обществен-ного самоуправления являются до-мовые комитеты. Домовые комитеты являются юридическими лицами, могут открывать банковские счета, вести финансово-хозяйственную деятельность. Согласно Положению о территориальном общественном самоуправлении г. Астрахань:

"Домовой комитет самостоятель-но, под свою ответственность, без предварительного согласования и без утверждения учреждениями ре-шает следующие вопросы:

- Организует обслуживание и ремонт подчиненных объектов в мес-тах общего пользования (подъездах, коммунальной сети здания, дворах,

крышах и др.) путем заключения договоров с предприятиями, органи-зациями, кооперативами и отдельны-ми гражданами, а также путем при-влечения жильцов на добровольной основе;

- Организует помощь жильцам в ремонте квартир (за счет жильцов), а для наименее обеспеченных соци-ально категорий граждан (инва-лидов, многодетных, пенсионеров) - за счет частичной или полной опла-ты из средств домового комитета (если такие полномочия были пре-доставлены домовом комитета общим собранием жильцов);

- Заключает договоры с другими домовыми комитетами и органом территориального общественного самоуправления микрорайона о вы-делении средств для решения общих проблем;

- Создает собственные предпри-ятия домового комитета."

Администрация города Астрахань может делегировать домовом комите-та право сдавать в аренду помеще-ния и территории домового комите-та. Арендная плата должна перечис-ляться на расчетный счет домового комитета как зачет дотаций из го-родского бюджета на содержание жилищного фонда и оплату комму-нальных услуг. "В бюджет домового комитета зачисляются: плата жиль-цов за техническое обслуживание жилого дома; взносы жильцов на капитальный ремонт; плата за арен-ду помещений и территории домово-го комитета, получение которой де-легированы госадминистрацией в счет дотаций на содержание жилищ-ного фонда и оплату коммунальных услуг".

Юрий ВИНОКУРОВ,

член Правления Центра общественного развития

“ИНТЕР-АКЦИЯ”

(Продолжение в след. номере)


Это полезно! Специалисты уверяют, что

омолодить нервную и сердечно-сосудистую систему помогут самые простые вещи. Главное - делать это каждый день. Итак…

1. Ходите пешком. Трехме-

сячные наблюдения за женщинами в возрасте от 55-60 лет показали, что быстрая ходьба в течение 30-50 минут увеличивает приток кро-ви в мозг на 15%. Эксперты Техас-ского университета замеряли кро-воток во внутренней сонной арте-рии, расположенной в области шеи и которая питает мозг необхо-димой глюкозой и кислородом. При этом у тех, кто страдал гипер-тонией, артериальное давление упало в среднем на 4%, а частота сердечных сокращений уменьши-лась примерно на 5%.

Специалисты поясняют, что регулярная стимуляция притока крови улучшает функции мозга, а именно память и концентрацию внимания. К тому же новая кровь очищает мозг от метаболических «отходов», таких, как белок бета-амилоид. Этот белок, как уже бы-ло доказано ранее, участвует в развитие болезни Альцгеймера.

2. Читайте! Манфред Гоголь, президент Немецкого общества геронтологии и гериатрии расска-зывает, что именно во время чте-ния происходит формирование новых синапсов – особых зон кон-такта между отростками нервных клеток и другими клетками орга-низма. Если сказать проще, когда мы читаем, то мозг тренируется в налаживании контактов с нашим телом. Причем совершенно необя-зательно читать что-то заумное. Мозговая активность повышается, когда чтиво вас захватывает и вызывает яркие эмоции, и снижа-ется, когда скучно. Главное, чтобы

не было проблем с глазами.

3. Ешьте клетчатку. Она не только «чистит» организм от ток-синов, но и стимулирует процесс обновления клеток эпителия внут-ренних органов и кровеносных сосудов.

Об этом говорит новое исследо-вание доктора Икунг Парк из На-ционального института рака США.

Больше всего клетчатки в цельно-зерновых продуктах, фруктах, овощах и бобовых. К примеру, Департамент сельского хозяйства США рекомендует женщинам съе-дать по 25 граммов клетчатки еже-дневно. Мужчинам - по 38 грам-мов.

При этом стандартная порция вареной чечевицы содержит 8 граммов клетчатки. А 100 граммов миндаля – почти 9 граммов. Чашка овсянки содержит 4 грамма, чашка чернослива – около 6 граммов (чернослив еще и очень полезен для кишечника - очищает его от токсинов).


Улыбнитесь…

Тетя Соня говорит:

Я уже открыла пляжный

сезон. Лежу себе, млею…

И кое-кто, видимо, от такой

радости сходит с ума. Слышу,

объявляют громко:

- Мужчина, бегающий голым

по пляжу! Зайдите в администра-

торскую, мы тоже хотим на вас

посмотреть!

Встречаю соседа. Он мне:

- Вот купил путевку в сана-

торий, а то нервы совсем рас-

шатались — надо поправлять.

Я: - В какой же санаторий

путевка?

Он: - Я для тещи купил, так

что это все равно — без нее я

буду поправляться и дома.

Еще пляжная история.

Смотрю как-то: одна вертихво-

стка всем вокруг строит глаз-

ки, хихикает, громко разгова-

ривает. На пирс уселась и де-

лает вид, что не может сойти в

воду без посторонней помо-

щи. Протягивает руку к проплы-

вающему мимо мужчине:

- Мужчина, помогите даме!

В ответ слышит (и весь пляж

тоже):

- Я уже не мужчина – я сего-

дня уезжаю!

СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК. Учредитель и издатель газеты: Одесская городская общественная организация «Лицом к лицу».

Регистрационное свидетельство: № 1133-14-Р, серия ОД от 01.06.2006 г.

Издание газеты стало возможным благодаря частичной поддержке в рамках общей инициативы

Pact Inc., Международного фонда «Возрождение» и Фонда Восточная Европа.

Главный редактор: Алексей Орловский.

Редакционный совет: В. И. Брудный – заместитель директора Одесского общественного института социальных

технологий; Н. И. Зайцева – председатель органа самоорганизации микрорайона «Черемушки»; А. С. Крупник –

доцент Одесского регионального института Национальной академии государственного управления при Президенте

Украины; А. С. Трепалюк – старший проектный менеджер Одесской городской общественной организации «Лицом к лицу».

Мнение редакции может не совпадать с мнением автора публикации. Ответственность за достоверность фактов и их оценку, изложенных в публикации, несет автор. При перепечатке ссылка на газету «Соседский вестник» обязательна.

Адрес редакции:

65014, г. Одесса, ул. Маразлиевская, 38.

Телефон: (048) 738-68-30.

E-mail:

[email protected].

Веб-сайт: http://samoorg.com.ua.

Отпечатано в

ЧП «Євродрук»,

г. Одесса, ул. М. Арнаутская, 9.

Тираж: 10 000 экз.

Заказ № 190 от 06.05.2011 г.

Распространяется

бесплатно

Это вредно!

Не будьте трудоголиками!

При работе 11 часов в день вероятность заболеваний сердца возрастает на 67%.

Продолжительный рабочий

день существенно увеличива-

ет риск возникновения сердеч-но-сосудистых заболеваний. К такому заключению пришли британcкие ученые.

Сотрудники Университетско-го колледжа в Лондоне сделали такой вывод по итогам обсле-дования 7 тыс. государствен-ных служащих. Они выяснили,

что при работе 11 часов в день вместо обычных 7 или 8 веро-ятность заболеваний серд-

ца возрастает на 67%.

Sosedsky Vestnik 3-4, 2011

Documents

Transcript of Sosedsky Vestnik 3-4, 2011