Exégesis de textos legislativos Lic. Claudia Mendoza /// 2011.
SITUACIÓN ACTUAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD SITUACIÓN ACTUAL DE LAS PERSONAS CON...
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SITUACIÓN ACTUAL DE SITUACIÓN ACTUAL DE LAS PERSONAS CON LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDADDISCAPACIDAD Lic. Javier Mendoza Y.Lic. Javier Mendoza Y.
PARTE IPARTE I
Alguien hizo un círculo para Alguien hizo un círculo para dejarme fuera, yo dejarme fuera, yo
hice uno más grande para hice uno más grande para incluirlos a todos incluirlos a todos
PERCEPCIÓN DE PERCEPCIÓN DE DISCAPACIDADDISCAPACIDAD
EL concepto de Discapacidad ha sido uno de los EL concepto de Discapacidad ha sido uno de los términos mas discutidos y mal interpretados.términos mas discutidos y mal interpretados.
La Organización Mundial de la salud, OMS, ha La Organización Mundial de la salud, OMS, ha establecido las siguientes distinciones entre Deficiencia, establecido las siguientes distinciones entre Deficiencia, Discapacidad y Minusvalía.Discapacidad y Minusvalía.
1.- DEFICIENCIA1.- DEFICIENCIA ““Es toda perdida o anormalidad de una estructura o función Es toda perdida o anormalidad de una estructura o función
anatómica, fisiólogica o psicologica. anatómica, fisiólogica o psicologica.
A su vez la Deficiencia se clasifica en los siguientes tipos:A su vez la Deficiencia se clasifica en los siguientes tipos:
Deficiencia anatómicaDeficiencia anatómica: Afectación física o corporal. por ej.; : Afectación física o corporal. por ej.; la falta de un miembrola falta de un miembro
Deficiencia Fisiológica:Deficiencia Fisiológica: Afectación de una función , por ejemplo Afectación de una función , por ejemplo la paraplejia que al estar afectada la medula espinal, se pierde la la paraplejia que al estar afectada la medula espinal, se pierde la conexión neurológica con las piernas y estas, estando integras conexión neurológica con las piernas y estas, estando integras anatómicamente no tienen posibilidad alguna de movimiento anatómicamente no tienen posibilidad alguna de movimiento voluntario o controlado.voluntario o controlado.
Deficiencia sensorialDeficiencia sensorial: Afectación relacionada con los órganos de : Afectación relacionada con los órganos de los sentidos de la vista y del oidolos sentidos de la vista y del oido
2.- DISCAPACIDAD2.- DISCAPACIDAD Este concepto tiene un fundamento básico “Este concepto tiene un fundamento básico “es toda es toda
restriccion o ausencia de la capacidad para realizar restriccion o ausencia de la capacidad para realizar una actividad en la forma o dentro del margen que una actividad en la forma o dentro del margen que se considera normal para un ser humano”se considera normal para un ser humano”
““La discapacidad se define como la exteriorización La discapacidad se define como la exteriorización funcional de las deficiencias, limitaciones fisicas, funcional de las deficiencias, limitaciones fisicas, sensoriales o mentales que, al relacionarlas con el sensoriales o mentales que, al relacionarlas con el contexto social, producen desventajas o contexto social, producen desventajas o minusvalias. minusvalias.
Estas expresan el desface entre las capacidades y Estas expresan el desface entre las capacidades y potenciales de la persona con discapacidad y las potenciales de la persona con discapacidad y las demandas del medio”.demandas del medio”.
““Con la palabra discapacidad se resume un gran Con la palabra discapacidad se resume un gran numero de limitaciones funcionales fisicas, numero de limitaciones funcionales fisicas, intelectuales y sensorialesintelectuales y sensoriales
LA DISCAPACIDADLA DISCAPACIDAD
Es una limitación funcionalEs una limitación funcional Puede ser temporal o permanentePuede ser temporal o permanente Reversible o irreversibleReversible o irreversible
Por eso es importante saber que:Por eso es importante saber que:
La persona no es discapacitadaLa persona no es discapacitada sino que sino que está discapacitada, es decir que no puede está discapacitada, es decir que no puede hacer alguna cosa en concreto de la hacer alguna cosa en concreto de la misma forma que los demásmisma forma que los demás
3.- MINUSVALIA Es una situación desventajosa para un individuo
determinado, consecuencia de una deficiencia o de una discapacidad, que limita e impide el desempeño de un rol que es normal, en función de la edad, del sexo y de los factores sociales y culturales concurrentes ( Ley 1678 de la pcd)
No existen personas minusválidas, “todos valemos lo mismo”, es la sociedad que crea la imagen y el concepto de personas minusválidas.
PERSONAS CON PERSONAS CON CAPACIDADES CAPACIDADES DIFERENTESDIFERENTES
PARTE IIPARTE II
DISCAPACIDAD EN EL DISCAPACIDAD EN EL MUNDOMUNDO
De acuerdo a la OMS-OPS se estima De acuerdo a la OMS-OPS se estima que en el mundo existen un total de que en el mundo existen un total de 500 a 700 millones de personas con 500 a 700 millones de personas con algún tipo de discapacidad o algún tipo de discapacidad o necesidad educativa especialnecesidad educativa especial
DE ACUERDO AL SENSO DE ACUERDO AL SENSO 20012001
EN BOLIVIA EXISTEN UN EN BOLIVIA EXISTEN UN TOTAL DE 62.000 PCDTOTAL DE 62.000 PCD
DATOS SOBRE DISCAPACIDAD – DEPARTAMENTO DE COCHABAMBA CENSO 2001
TIPO DE DISCAPACIDAD CANTIDAD
Personas con discapacidad verbal y auditiva en área urbana
1.175
Personas con discapacidad verbal y auditiva en área rural
2.413
SUBTOTAL 3.588
Personas con discapacidad física en área urbana
1.660
Personas con discapacidad física en área rural
1.605
SUBTOTAL 3.265
Personas con discapacidad visual urbanas 999
Personas con discapacidad visual rurales 1.243
SUBTOTAL 2.242
TOTAL 9.095
Personas con discapacidad en las sub. regiones Personas con discapacidad en las sub. regiones del Departamento AÑO 2004del Departamento AÑO 2004
SUB REGIONESSUB REGIONES HabitantesHabitantes
(año 2004)(año 2004)
Estimación de personas con Estimación de personas con discapacidaddiscapacidad
1.1. sub. Región sub. Región MetropolitanaMetropolitana
929.555929.555 11.52611.526
2.2. Sub Región del Valle Sub Región del Valle AltoAlto
233.291233.291 2.8932.893
3.3. sub. Región Andina sub. Región Andina 156.649156.649 1.9421.942
4.4. sub. Región Del Trópico sub. Región Del Trópico 122.522122.522 1.5191.519
5.5. sub. Región Del Cono sub. Región Del Cono SurSur
158.591158.591 1.9671.967
TOTALTOTAL 1.600.6081.600.608 19. 84719. 847
DATOS ESTIMATIVOS SOBRE PERSONAS CON DATOS ESTIMATIVOS SOBRE PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN BOLIVIADISCAPACIDAD EN BOLIVIA
Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), en Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), en Bolivia existen Bolivia existen 741.328741.328 personas con discapacidad, personas con discapacidad, distribuidas en: 3 % con discapacidad mental, 3% con distribuidas en: 3 % con discapacidad mental, 3% con discapacidad física, 3,5 % con discapacidad sensorial y discapacidad física, 3,5 % con discapacidad sensorial y 0,5 % con otro tipo de discapacidades. En este grupo se 0,5 % con otro tipo de discapacidades. En este grupo se incluyen a aproximadamente 282.000 niños y jóvenes incluyen a aproximadamente 282.000 niños y jóvenes entre los 5 a 19 años con problemas de aprendizaje.entre los 5 a 19 años con problemas de aprendizaje.
Según datos estadísticos específicos sobre Según datos estadísticos específicos sobre discapacidad emergentes del estudio citado arriba, de la discapacidad emergentes del estudio citado arriba, de la población nacional población nacional 14 %14 % de personas con discapacidad de personas con discapacidad son hombres y son hombres y 12,53%12,53% son mujeres. son mujeres.
¿QUE HACE EL ESTADO BOLIVIANO ¿QUE HACE EL ESTADO BOLIVIANO POR LAS P C D ?POR LAS P C D ?
Principales Leyes y Decretos SupremosPrincipales Leyes y Decretos Supremos
Ley Nº 1678, de la persona con discapacidad, Ley Nº 1678, de la persona con discapacidad, promulgada el 15 de diciembre de 1995promulgada el 15 de diciembre de 1995
D.S. 24807, promulgada el 4 de agosto 1997 D.S. 24807, promulgada el 4 de agosto 1997 (creación de Comités Departamentales),(creación de Comités Departamentales), encomienda al Comité Nacional de la Persona encomienda al Comité Nacional de la Persona con Discapacidad la organización de los con Discapacidad la organización de los comités departamentales responsables de comités departamentales responsables de velar por el cumplimiento de la Ley No 1678 velar por el cumplimiento de la Ley No 1678 en los nueve departamentos del país.en los nueve departamentos del país.
..
Decretos Supremos
Decreto Supremo. Nº 27477, del 6 de mayo 1994 instruye a los organismos del Estado la obligatoriedad de contratar en su plantel laboral un 4 % de personas con discapacidad.
Decreto Supremo No 28671 de l7 de Abril de 2006 PNEO establece el Plan Nacional de equiparación de oportunidades para personas con discapacidad, como política de estado, para la vigencia y ejercicio pleno de los derechos de las personas con discapacidad
SITUACION SOCIOECONOMICA SITUACION SOCIOECONOMICA ACTUAL DE LAS PERSONAS ACTUAL DE LAS PERSONAS
CON DISCAPACIDAD EN CON DISCAPACIDAD EN BOLIVIA Y COCHABAMBABOLIVIA Y COCHABAMBA
¿COMO VIVEN?¿COMO VIVEN? EN ESTADO DE EXTREMA POBREZA.EN ESTADO DE EXTREMA POBREZA. DISCRIMINADAS POR SUS PROPIAS DISCRIMINADAS POR SUS PROPIAS
FAMILIAS.FAMILIAS. EXCLUIDAS DE SUS DERECHOS HUMANOS.EXCLUIDAS DE SUS DERECHOS HUMANOS. EXCLUIDAS DEL SISTEMA EDUCATIVO.EXCLUIDAS DEL SISTEMA EDUCATIVO. EXCLUIDAS DEL SISTEMA DE SALUD.EXCLUIDAS DEL SISTEMA DE SALUD. EXCLUIDAS DEL SISTEMA PRODUCTIVO YEXCLUIDAS DEL SISTEMA PRODUCTIVO Y LABORAL.LABORAL. DISCRIMINADAS POR LA SOCIEDAD.DISCRIMINADAS POR LA SOCIEDAD.
Indicadores de la discapacidad en el Indicadores de la discapacidad en el departamento de Cochabambadepartamento de Cochabamba
• DESCONOCIMIENTO DE LAS LEYES Y DECRETOS SUPREMOS DESCONOCIMIENTO DE LAS LEYES Y DECRETOS SUPREMOS CONCERNIENTES A LAS PCD POR LAS AUTORIDADES Y LA POBLACIÓNCONCERNIENTES A LAS PCD POR LAS AUTORIDADES Y LA POBLACIÓN
• INEXISTENCIA DE MARCOS INSTITUCIONALES PARA LA APLICACIÓN INEXISTENCIA DE MARCOS INSTITUCIONALES PARA LA APLICACIÓN DE LAS POLITICAS SOCIALES DE LAS POLITICAS SOCIALES
• AUSENCIA DE POLITICAS PREFECTURALES Y MUNICIPALES PARA LA AUSENCIA DE POLITICAS PREFECTURALES Y MUNICIPALES PARA LA ATENCIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDADATENCIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
• ACCIONES DE POLITICAS SOCIALES PREFECTURALES Y MUNICIPALES ACCIONES DE POLITICAS SOCIALES PREFECTURALES Y MUNICIPALES DESARTICULADAS DE LAS ORGANIZACIONES CAMPESINAS DESARTICULADAS DE LAS ORGANIZACIONES CAMPESINAS
• LA FALTA DE INFORMACIÓN DE LA POBLACIÓN ACERCA DE LAS LA FALTA DE INFORMACIÓN DE LA POBLACIÓN ACERCA DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD ES CAUSA DEL MALTRATO, PERSONAS CON DISCAPACIDAD ES CAUSA DEL MALTRATO, PERJUICIOS, OCULTAMIENTO, EXPLOTACIÓN LABORAL E PERJUICIOS, OCULTAMIENTO, EXPLOTACIÓN LABORAL E INFANTICIDIOINFANTICIDIO
• INEXISTENCIA DE PROGRAMAS DE FORMACIÓN, EDUCACIÓN Y INEXISTENCIA DE PROGRAMAS DE FORMACIÓN, EDUCACIÓN Y COMUNICACIÓN POR MEDIO DE COMUNICACIÓN MASIVACOMUNICACIÓN POR MEDIO DE COMUNICACIÓN MASIVA
• PERSONAL DE EDUCACIÓN Y SALUD DEL ESTADO, CARECE DE FORMACIÓN PARA TRATAR EL TEMA DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
• CARENCIA DE INSTITUCIONES ESPECIALIZADAS EN REHABILITACIÓN INTEGRAL DE LAS PCD EN EL AREA RURAL
• LA PREVENCIÓN PARA EVITAR EL AUMENTO DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD ES UNA POLITICA AUSENTE EN LAS COMUNIDADES Y EN LAS ACCIONES DE LAS AUTORIDADES.
• POBREZA ES LA CAUSA DE FONDO DE APARICIÓN DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD
CONCEPTUALIZACIONNECESARIA
CONCEPTOS CLAVES EN EL AMBITO DE LA CONCEPTOS CLAVES EN EL AMBITO DE LA DISCAPACIDADDISCAPACIDAD
PREVENCIÓNPREVENCIÓN REHABILITACIÓN REHABILITACIÓN EDUCACIÓN ESPECIALEDUCACIÓN ESPECIAL NORMALIZACIÓNNORMALIZACIÓN INTEGRACIÓNINTEGRACIÓN INCLUSIÓNINCLUSIÓN DISCRIMINACIÓNDISCRIMINACIÓN
PREVENCIÓNPREVENCIÓN
Significa la adopción de medidas encaminadas Significa la adopción de medidas encaminadas a a impedir que seimpedir que se produzcanproduzcan deficiencias deficiencias físicas, mentales o sensoriales (físicas, mentales o sensoriales (Prevención Prevención PrimariaPrimaria) o a evitar que las deficiencias, ) o a evitar que las deficiencias, cuando se han producido, cuando se han producido, se agravense agraven o o produzcan consecuencias físicas, psicológicas produzcan consecuencias físicas, psicológicas y sociales, negativas (y sociales, negativas (Prevención SecundariaPrevención Secundaria))
REHABILITACIÓNREHABILITACIÓN
• Es el proceso global y continuo ,de duración Es el proceso global y continuo ,de duración limitada y con objetivos definidos, limitada y con objetivos definidos, encaminado a permitir que una encaminado a permitir que una persona con persona con deficiencia alcance un nivel físico, mental y deficiencia alcance un nivel físico, mental y social óptimosocial óptimo, proporcionándole así los , proporcionándole así los medios que le posibiliten llevar en forma medios que le posibiliten llevar en forma independiente y libre su propia vida. Puede independiente y libre su propia vida. Puede comprender medidas encaminadas a comprender medidas encaminadas a compensar la pérdida de una función o una compensar la pérdida de una función o una limitación funcional, y otras medidas limitación funcional, y otras medidas encaminadas a facilitar ajustes o reajustesencaminadas a facilitar ajustes o reajustes
EDUCACIÓN ESPECIAL
Se entiende como un conjunto de servicios, programas y recursos educativos puestos a disposición de las personas para favorecer su desarrollo integral, facilitándoles la adquisición de habilidades y destrezas que los capaciten para el fin ultimo de la educación: La educación especial se enmarca en los principios filosóficos de Normalización, Integración, de Servicios e Individualización de la Enseñanza.
NORMALIZACIÓNNORMALIZACIÓN
EL concepto básico de normalización EL concepto básico de normalización busca la provisión de servicios busca la provisión de servicios comparables a los disponibles para las comparables a los disponibles para las demás personas. El principio de demás personas. El principio de normalización está dirigido tanto a las normalización está dirigido tanto a las personas con necesidades especiales personas con necesidades especiales como al público al cual sirve de guía.como al público al cual sirve de guía.
INTEGRACIONINTEGRACION
Integración:Integración: "Es el proceso de incorporar "Es el proceso de incorporar física y socialmente dentro de la sociedad física y socialmente dentro de la sociedad a las personas que están segregadas y a las personas que están segregadas y aisladas de nosotros. Significa ser un aisladas de nosotros. Significa ser un miembro activo de la comunidad, viviendo miembro activo de la comunidad, viviendo donde otros viven, viviendo como los donde otros viven, viviendo como los demás y teniendo los mismos privilegios y demás y teniendo los mismos privilegios y derechos que los ciudadanos no derechos que los ciudadanos no deficientes" (De Lorenzo, 1985, en: Van deficientes" (De Lorenzo, 1985, en: Van Steenlandt, 1991, p. 30). Steenlandt, 1991, p. 30).
INCLUSIÓNINCLUSIÓN• El concepto de inclusión está evolucionando El concepto de inclusión está evolucionando
todavía; sin embargo, en estos momentos el todavía; sin embargo, en estos momentos el término puede ser muy útil como un agente de término puede ser muy útil como un agente de cambio conceptual, al indicarnos que cambio conceptual, al indicarnos que no basta no basta con que las pcd, estén en escuelas ordinariascon que las pcd, estén en escuelas ordinarias, , sino que deben participar de toda la vida escolar sino que deben participar de toda la vida escolar y social.y social.
Esto significa que las escuelas deben estar Esto significa que las escuelas deben estar preparadas para acoger y educar a todos los preparadas para acoger y educar a todos los alumnos y no solamente a los considerados como alumnos y no solamente a los considerados como "educables". "educables".
Por eso, la inclusión asume que la convivencia y Por eso, la inclusión asume que la convivencia y el aprendizaje en grupo es la mejor forma de el aprendizaje en grupo es la mejor forma de beneficiar a todos, no sólo a los niños etiquetados beneficiar a todos, no sólo a los niños etiquetados como diferentes.como diferentes.
DISCRIMINACIÓN
Es la actitud y/o conducta social segregacionista, que margina a las personas con discapacidad, por el solo hecho de presentar una deficiencia.