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UNIVERSIDAD DE CHILE
FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO
SEMINARIO DE INVESTIGACIÓN
Estudiante. David Silva Quintana
Profesora Guía. Viviana Fernández Prajoux
EL OTRO HABITAR
aproximación en la planificación territorial participativa para la construcción de comunidad organizada
Acercamiento a la construcción social del hábitat desde el caso de estudio del proyecto de la Comunidad Latinoamérica, de La Pintana, Santiago de Chile.
Oscuridades La sombra es sudario para la impostura, la vanidad y los oropeles; por eso hay tantos que la odian. La sombra mata la inútil belleza de las piedras preciosas que cautivan las mentes primitivas. En las sombras nacen las tempestades y las revoluciones que destruyen, pero también fecundan. El carbón, piedra oscura que tizna las manos que la tocan, es fuerza, es luz, es movimiento cuando ruge en el fogón de la caldera. La rebeldía del proletario oscuro es progreso, libertad y ciencia cuando vibra en sus puños y trepida en sus cerebros. En el fondo de las tinieblas toman forma los seres y empiezan las palpitaciones de la vida. En el vientre del surco la simiente germina. La oscuridad de la nube es la fertilidad de los campos; la oscuridad del rebelde es la libertad de
los pueblos.
Anónimo -
Agradecimientos
Agradezco a mis padres, Elizabeth y Patricio por su apoyo incondicional en todos los proyectos en
que participo, especialmente está investigación.
Agradezco a mis hermanos, Patricio y Martin por su presencia firme en las dificultades que se han presentado.
Agradezco a las organizaciones y compañeros que participan del proyecto Comunidad Latinoamérica, especialmente al Consultorio FAU, que me ha permitido experimentar la práctica
político-técnico-social y de paso autoformarme frente a los desafíos que enfrentamos en colectividad.
Agradezco a Viviana por el apoyo, preocupación y libertad que me permitió en esta investigación.
Agradezco a mis amigos Nicolás, Francisco, Daniel, Miguel, Francisco, Felipe, Paloma, Amanda, Gino, Sebastián, Xenia, Gonzalo, Marcelo, Nicolás, Camila, Almendra, Nicolás y Claudia, por los momentos que hemos vivido juntos, por las criticas, las ganas, la ayuda y el cariño que me han entregado.
A todos, gracias por lo que cada uno me ha permitido aprender y experimentar, gracias por el amor.
INDICE
1 INTRODUCCIÓN ..................................................................................... 8
1.1 PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN ............................................................................... 8
1.2 PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN ............................................................................ 10
1.3 HIPÓTESIS DE TRABAJO ....................................................................................... 10
1.4 OBJETIVOS .......................................................................................................... 11
1.5 METODOLOGÍA .................................................................................................... 12
2 MARCO TEÓRICO ................................................................................. 15
2.1 CONFLICTO URBANO ............................................................................................ 15
2.2 PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y URBANA ................................................................ 21
2.3 CONSTRUCCIÓN SOCIAL DEL HÁBITAT ................................................................... 26
2.4 PLANIFICACIÓN URBANA PARTICIPATIVA ................................................................ 30
2.5 PROCESOS DE AUTOGESTIÓN Y CONTROL COMUNITARIO EN UNA COMUNIDAD
ORGANIZADA ................................................................................................................. 33
3 ANALISIS DEL CASO DE ESTUDIO. ......................................................... 36
3.1 DESCRIPCIÓN DEL CASO DE ESTUDIO .................................................................... 36
3.1.1 Concepción de una comunidad integral en el contexto del Santiago actual ............ 36
3.2 ANALISIS DE INFORMACIÓN PRIMARIA ................................................................... 45
3.2.1 Presentación y análisis del grupo focal.............................................................. 45
3.2.2 Conclusiones. Grupo focal .............................................................................. 51
3.2.3 Presentación y análisis de las entrevistas individuales ........................................ 51
3.2.4 Conclusiones. Entrevistas individuales .............................................................. 62
3.2.5 Descripción y sistematización de talleres participativos ....................................... 66
3.2.6 Conclusiones. Talleres participativos ................................................................ 78
3.3 IDENTIFICACIÓN DE EJES DE CONSTRUCCIÓN SOCIAL EN EL CASO DE ESTUDIO ........ 82
3.4 PROPUESTAS AL DESARROLLO DE PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA A PARTIR DEL CASO
DE ESTUDIO .................................................................................................................. 85
4 REFLEXIONES Y CONCLUSIONES ........................................................... 87
5 BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................... 90
5.1 ANEXO 1. Documentos de apoyo ............................................................................ 92
1 INTRODUCCIÓN
Se presentan algunas características de la pobreza urbana desde la óptica del hábitat residencial en
Santiago de Chile. En primer lugar esta se da en su forma más evidente en las periferias
conformadas por la segregación urbana, que permite reconocer zonas de ricos y pobres en la
ciudad.
La expresión de la pobreza urbana en la periferia observada en una escala de visión intermedia,
habla de un desequilibrio de equipamiento y servicios respecto de la población a la cual están
dirigidos, siendo insuficientes y alejados de los habitantes dada la conectividad en estos sectores
de la ciudad.
Mientras que al observar las características de esta forma de vida, en una escala local -de barrio-,
y determinada por la eficiencia económica del suelo respecto de la cantidad de viviendas, es decir,
concentración de viviendas por metro cuadrados distribuida en lotes, se obtiene como resultado
condiciones de espacios insuficientes y residuales, sin una relación sana entre viviendas y espacios
públicos, provocando que se constituyan como no lugares, espacios de nadie, de la basura, de la
miseria, del narcotráfico y la violencia entre iguales.
Para terminar observando la escala del uso cotidiano intenso -la vivienda-, la cual está
caracterizada por un estándar mínimo en términos de metros cuadrados y condiciones de
habitabilidad, que al sumarle la condición de allegamiento, se da el hacinamiento en estas
unidades habitacionales. Provocando enfermedades, violencia intrafamiliar y en definitiva la
alienación de los habitantes sometidos a estas condiciones de vida.
La anterior caracterización configura una forma de vida desigual. A causa de que la única forma de
adquirir vivienda legalmente, para los pobres de la ciudad es por medio de la oferta del Estado
derivada -hoy- a las inmobiliarias, también se constituye como una forma de vida impuesta.
Estas son las características que hoy provocan la reacción de los sectores populares. Al momento
de que estas reacciones son organizadas, se produce la acción, que en algunos casos es
comprendida como lucha reivindicativa.
Estas luchas reivindicativas al ser organizadas y por lo tanto activas -no reactivas-, comienzan a
construir procesos de resistencia al sistema impuesto, por medio de formas alternativas de
organización y gestión de las áreas de la vida.
Algunos de estos procesos, como tomas de terrenos y autoconstrucción de viviendas, se han
realizado, demostrando la capacidad de los pobladores de hacerse cargo de sus propias
necesidades. Estos procesos son los que está investigación busca poder caracterizar, identificando
su origen, desarrollo, concepciones y prácticas aplicadas en estos procesos, por medio del analisis
del caso de estudio del proyecto de la Comunidad Latinoamérica.
1.1 PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
La presente investigación surge observando la necesidad del sector de la sociedad más desfavorecido
en términos materiales, entendiendo que su carencia es producto de la desigual distribución de
recursos, que a su vez es un mecanismo utilizado para dominar y explotar, obteniendo poder político
y económico.
La observación de la necesidad de sectores populares, conduce a revisar los territorios en los que se
producen estas condiciones; sin embargo al revisarlos se llega a comprender la reacción de los
habitantes frente a estas condiciones indignas a las que son sometidos por el sistema.
Al comprender esta reacción es que se sitúa en la investigación el papel del proyecto de la
comunidad Latinoamérica, ya que esta iniciativa busca desarrollar un proceso de reacción,
resistencia, organización y construcción frente a este sistema, desde la posición caracterizada como
pobreza o marginalidad urbana.
Lo cual se pretende generar mediante un cambio de concepción y prácticas en las condiciones de
vida cotidianas, este cambio se enfoca iniciando por una modificación en los procesos de
construcción y convivencia del hábitat, a través de la implementación de un sistema alternativo de
construcción social con dimensiones que asimilan metodologías participativas y principios prácticos
que conllevan el control colectivo de la vida en comunidad.
Tiene como elemento inicial el análisis de los conflictos urbanos. "Los conflictos evidencian que la
ciudad como construcción histórica de la vida humana se define sobre la base de las disputas de los
actores comprometidos en el curso del proceso urbano. Hoy en día esto se expresa en oposición entre
quienes defienden el modelo de una ciudad competitiva-controlada a favor de la rentabilidad
inmobiliaria, y los intereses de los habitantes, de ciudadanos, pobladores, jóvenes, inmigrantes,
mujeres y diversidad de sujetos sociales, que se organizan y actúan para mantener, defender o
reivindicar la búsqueda de su bienestar colectivo en la ciudad" (SUR Corporación, s/f).
El conflicto urbano, en la sociedad capitalista, es la expresión de disputas en y por la ciudad, a partir
de reconocer los conflictos urbanos como conflictos de clases, expresados en intereses
contrapuestos, por un lado, la "dominación" de la cultura impuesta a la sociedad, con el interés de
reproducir la sociedad capitalista, mientras que por otro lado, el interés de "emancipación",
construido como contracultura, basada en principios de transformación social, en algunos casos
formada horizontalmente desde abajo.
Estas dos perspectivas opuestas y en pugna, permiten evidenciar el conflicto a través de las políticas
públicas neoliberales, a saber, la desregulación del marco legal en que actúa el privado, el Estado
subsidiario y su relación con el mercado, la especulación del valor del suelo, los instrumentos de
planificación y política urbana funcional al sistema capitalista, que producen, expulsados de y en la
ciudad, "guetificación", protestas callejeras, tomas de terreno; configurando un imaginario de
marginalidad entorno a sectores de la ciudad y sociedad.
Las evidencias del conflicto urbano nos dan los primeros indicios acerca sus efectos; el solo déficit de
viviendas en la década de los 60´ y la condición de marginalidad de la clase trabajadora fue correlato
-efecto y causa- del conflicto, en palabras de Gustavo Romero (2001) "podemos decir que el
fenómeno de pobreza mayoritaria que ha sido el signo histórico de nuestras sociedades tiene como
una de sus expresiones el poblamiento de las ciudades con sus múltiples contradicciones, deficiencias
y problemas. Dicha situación se ha acentuado ante el carácter explosivo del crecimiento urbano, -
formado inicialmente por migrantes, que además sufrían el choque cultural-,y de la dimensión de la
mayor parte de las ciudades importantes" Configurándose en la expresión chilena, como tomas de
terrenos con tradición histórica en nuestro país, respuesta popular ante la incapacidad y falta de
voluntad del Estado para generar soluciones dignas; éstas se constituyen en el mejor recurso del
pueblo para crear comunidad, dar solución a sus problemas, satisfacer necesidades y construir por
medio de la organización procesos de transformación social.
En consecuencia, con la expresión de esta disputa y su "espacialización" en el medio urbano, se hace
evidente la relevancia de estudiar esta problemática, sus expresiones, consecuencias y alternativas
de acción desde la disciplina arquitectónica y urbanística, en una perspectiva integral de las
dimensiones espacial, política, social y económica; entendiendo las necesidades y deseos de los
habitantes, elementos constituyentes de un cambio de orientación y prácticas para nuestras
disciplinas, pasando de estar en función de los intereses del Estado y el capital, a estar en función de
necesidades propias de los habitantes; considerando procesos de transformación socio-espacial,
avances cualitativos en la conformación de la comunidad y la participación horizontal de los
habitantes, como principios de esta forma de construcción social.
De este modo, parte esencial de esta investigación es reivindicar los procesos de Construcción Social,
en cuanto son el camino de construcción alternativa de los habitantes históricamente marginados y
empobrecidos en la ciudad. Incorporando que estos procesos en distintos casos son acciones
históricas, Traducidas en tomas de terrenos, mancomunales, sociedades de resistencia, cooperativas
y de apoyo mutuo; considerando la realidad a través de diagnósticos colectivos y multidimensionales
del contexto que los afecta; mientras que su prioridad es transformar las bases de la sociedad con
principios como, la solidaridad, igualdad, dignidad y participación, a la hora de decidir y practicar
estos procesos.
Al considerar procesos de construcción social, y específicamente centrados en las materias del
hábitat, se hablará de procesos de Construcción Social del Hábitat (en adelante, CSH), considerando
estos procesos parte central de la investigación, se realizó una revisión de iniciativas enmarcadas en
la CSH, símiles a escala latinoamericana, del caso de estudio el cual asume una condición
autogestivas y de control comunitario del territorio, lo que implica un trabajo de planificación
participativa y ejecución en el territorio, ejercido por potestad popular de los habitantes.
1.2 PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN
¿Se desarrollan procesos de autogestión y control comunitario en el caso de estudio?
¿Qué elementos se deben incorporar a la planificación participativa en proyectos de CSH?
1.3 HIPÓTESIS DE TRABAJO
La imposición de la cultura capitalista, tiene resistencia y respuesta en iniciativas de construcción
social del hábitat, tal como en la comunidad Latinoamérica en la cual se mantienen procesos con
metodologías participativas, como la planificación territorial participativa. Esta iniciativa se
desarrolla por medio de la co-gestión y la autogestión, buscando tener el control de los recursos y
territorio a través de decisiones horizontales en la organización y procesos de construcción social
del hábitat.
1.4 OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Identificar elementos en el desarrollo de procesos de planificación urbana participativa y
construcción social del hábitat, aplicado en el caso del proyecto Latinoamérica de la Comuna de La
Pintana, Santiago, Chile.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Describir el concepto de CSH, cuáles son los principios y cómo se han desarrollado otros
procesos de CSH símiles en Latinoamérica.
2. Definir los conceptos "autogestión" y "control comunitario", aplicados en Procesos de CSH, a
través de la planificación participativa.
3. Identificar el origen y describir las características de los procesos de CHS en la comuna de La
Pintana
4. Analizar y proponer elementos de CSH en los procesos de planificación urbana participativa y
ejecución de ella.
1.5 METODOLOGÍA
Esta investigación se plantea como investigación cualitativa de alcance descriptivo y exploratorio,
en materia de experiencias de trabajo en casos de estudio como el proyecto de la comunidad
Latinoamérica, que tienen componentes prácticos relevantes para comparar resultados de talleres
participativos, entrevistas individuales, grupo focal y mediante el cruce de información de estos
instrumentos poder efectuar conclusiones que aporten al desarrollo del caso de estudio y a la
reivindicación de estos procesos de CSH, tanto para la academia como para el territorio.
La pertinencia de la investigación, se da en relación con la academia, al ser razón de cambio en la
orientación del conocimiento, considerando la planificación participativa como práctica
metodológica que se imparte y se genera en la Universidad de Chile y en las disciplina que
estudian el hábitat. Por otro lado la relación con el territorio, está sustentada en el aporte que se
busca generar al caso de estudio de la investigación -Comunidad Latinoamérica-1.
No obstante, la primera parte de la investigación está basada en la definición de los conceptos e
información, necesaria para entender el contexto teórico-práctico del caso de estudio y de como en
este, se practican los conceptos a desarrollar en la investigación.
La descripción de la metodología se realiza de forma detallada, abordando el cumplimiento de los
objetivos específicos planteados anteriormente, cumpliendo por medio de estos el objetivo general.
Objetivo específico 1. Describir el concepto de CSH, cuáles son los principios y cómo se han
desarrollado otros procesos de CSH símiles en Latinoamérica.
Se realizó un primer acercamiento a los principios de procesos de CSH, a través de una revisión
bibliográfica, de autores de habla hispana que identifican estos principios, de forma tal que son
aplicables al análisis del caso de estudio de la investigación.
Luego se documentó a partir de la información de distintas organizaciones latinoamericanas que
tienen experiencias de CSH en sus respectivos países, con el fin de identificar su conformación y/o
principios, para luego describir el desarrollo de sus prácticas de CSH.
Características de filtro para las organizaciones:
Objeto: Vivienda y hábitat integral.
Realización de procesos de autogestión o cogestión
Marginalidad social impuesta por el sistema capitalista
Ubicados en la región Latinoamericana
Desarrollo de metodologías participativas en los procesos de construcción social
--
1. Comunidad Latinoamérica: es un proyecto de construcción social del hábitat, en el que se considera tener el control comunitario de los recursos, trabajo, territorio, mediante la construcción de un hábitat integral y sustentable, que se encargue de satisfacer las necesidades de la comunidad, con valores como la solidaridad, el apoyo mutuo y la cooperación; para lograr el objetivo de construir una comunidad organizada.
Manifestación de un horizonte transformador del sistema social-político-económico-cultural-
ambiental
A partir de estos criterios, la muestra de estudio es: FUCVAM (Uruguay), EZLN (México), ACVC
(Colombia).
La documentación bibliográfica de las organizaciones fue extraída de los sitios que estas tienen en
la red y de observaciones de campo, síntesis de un grupo de conversación convocado en el XIV
encuentro de la SELVIHP (Secretaria Latinoamericana de Vivienda y Hábitat Popular).
Objetivo específico 2. Definir los conceptos "autogestión" y "control comunitario", aplicados
en Procesos de CSH, a través de la planificación participativa.
Se realizó una revisión y análisis de los conceptos en términos teórico-práctico, a partir de revisión
bibliográfica de textos pertinentes que rescaten estos conceptos. Además serán desarrollados en
un grupo focal, en el cual la muestra será formada por un integrante de cada organización
participante de la coordinación del caso de estudio.
Objetivo específico 3. Identificar el origen y describir las características de los procesos de
CHS en la comuna de La Pintana
Se documentó los conflictos urbanos del estudio realizado por la corporación SUR, referente a la
materia de hábitat residencial, donde a través de un cruce de información, se podrá evidenciar
origen común de los conflictos y el porqué del desarrollo de procesos de CSH.
Se efectúa un análisis de las características del proyecto en función del diagnóstico, objetivos,
prioridades, etapas, proyecciones y metodologías aplicadas en el caso de estudio, a través de
entrevistas individuales semi-estructuradas, donde el universo estará constituido por todas las
organizaciones que participan en la coordinación del caso de estudio, mientras que la muestra para
todas las organizaciones excepto el comité, será un integrante -cualquiera- de ellas (esto debido a
que son organizaciones conformadas horizontalmente), en el caso del comité se realiza la misma
entrevista individual a un integrante de la directiva y a un asociado a este que no haga parte de la
directiva. Lo cual permitirá evaluar el grado de compromiso o cooptación, generado a partir de la
estructura orgánica vertical del comité.
Luego, el análisis del caso de estudio, se llevo a cabo a través del registro y sistematización de
talleres participativos con la comunidad involucrada, partiendo de la presentación de la propuesta
del proyecto al comité de allegados involucrado, seguido por un diagnóstico urbano subjetivo del
entorno y la comuna en la que se desarrolla el caso de estudio, para dar paso a talleres de huertos
urbanos que persiguen la apropiación del terreno por parte de la comunidad y sucesivos talleres y
actividades que contribuyan al objetivo de apropiarse del terreno y tomar decisiones.
Objetivo específico 4. Analizar y proponer elementos de CSH en los procesos de
planificación urbana participativa y ejecución de ella.
Entendiendo que la CSH es un concepto ya trabajado y nombrado de otra manera (Producción
Social del Hábitat, en adelante PSH), se llevo a cabo una revisión bibliográfica de este concepto y
de la planificación urbana participativa que en él se aplican. Sumado a las conclusiones del análisis
del caso de estudio, entrevistas semi-estructuradas, grupo focal y revisión de los conceptos de
autogestión y control comunitario, se generará una síntesis que identifica ejes de desarrollo de
estos para proponer nuevos elementos de CSH a considerar en los procesos de planificación
participativa y ejecución de ella.
Cuadro resumen de la metodología detallada aplicada en la investigación
2 MARCO TEÓRICO
2.1 CONFLICTO URBANO
introducción. la idea de abordar el concepto de conflicto urbano es poder contextualizar procesos
de organización y acción de sectores populares al reaccionar a la situación del conflicto urbano y
sus expresiones, lo cual es el primer paso para entender las prácticas reactivas, y su relación con
el ejercicio de la CSH, que a su vez es fundamental para entender la relevancia que tiene para la
arquitectura y el urbanismo estudiar los sucesos que forman tensiones y terminan por conformar
nuestro medio. Es por esto que se propone definir Conflicto urbano en la línea de investigación
abordando los distintos tipos que podemos observar en el medio local y específicamente el conflicto
urbano en materia de hábitat residencial, sus expresiones y consecuencias. De esta manera
observar la reacción de los sujetos afectados por el conflicto urbano, para terminar de ratificar esta
mirada, a través de constataciones empíricas de las consecuencias del conflicto urbano en materia
de vivienda, en Chile.
La presente investigación tiene como elemento inicial de conceptualización el conflicto urbano,
definido como, "acciones colectivas que manifiestan públicamente los problemas y tensiones
subyacentes al modelo vigente de producción de ciudad. Son luchas que no sólo se dan en el
espacio urbano, sino que el espacio urbano se convierte en el centro mismo de la disputa" (SUR
corporación, s/f).
Estas luchas de conocimiento público, evidenciado por los medios de comunicación y la
documentación propia de los actores involucrados -como se menciona por SUR-, son provocadas
por tensiones en el modelo vigente de producción de las ciudades, a partir de un modelo político
económico de desarrollo neoliberal, impuesto por estructuras de poder como el estado y el capital;
es con esta perspectiva que interesa dotar a estos conflictos de una dimensión política -esencial-
para comprender posiciones, comportamiento y amplitud en sus expresiones.
Para dotar de esta dimensión política, se recurre a un análisis de clases sobre el conflicto en las
ciudades, realizado en lecturas sucesivas de la corriente marxista, "Una clase oprimida es la
condición de toda ciudad fundada sobre la oposición de clases. La liberación de esta clase oprimida
supone necesariamente la creación de una nueva ciudad (…) la historia de todas las ciudades que
hasta ahora han existido es la historia de la lucha de clase"(Karl Marx En Dahrendorf, R. En Renna,
H. 2008, p. 41), con esto podemos decir que adscribiendo a esta postura, los conflictos urbanos
son conflictos de clases, donde en particular la clase oprimida ha sido caracterizada como la parte
inferior de la sociedad, llamándola la base y haciendo referencia a procesos de problematización y
tensión levantados por esta, frecuentemente buscando una posición en el mapa político social,
ubicándose a sí mismos "Desde abajo".
Con esta denominación de la clase oprimida, ubicada desde abajo, se sitúan las definiciones que
SUR (s/f) hace del conflicto urbano, en donde manifiestan: Estos conflictos, “desde
abajo”, comienzan a instalar temas en la agenda pública, política y social. Las iniciativas pueden
partir de la fuerza social, como iniciativa o reacción ciudadana.
Después de entender el conflicto urbano como un conflicto de clases y articularlo con la relevancia
que toman en la agenda pública, político y social, se puede empezar a dimensionar las
oportunidades de transformación e incidencia social, que comienzan a adquirir los grupos que se
hacen parte de estos conflictos, sin embargo la idea de Marx, no está contextualizada en la
sociedad y sus fenómenos actuales, por lo cual se avanza en la lectura de clases propuesta desde
la primera teoría Marxista, hacia una más cercana a nuestros tiempos.
“allí donde existe propiedad existe siempre dominación, pero no toda dominación implica
forzosamente propiedad. Dominación es una relación de mayor amplitud […] así como la propiedad
representa formalmente un caso especial dentro de aquellas relaciones generales de dominio, que
según nuestra definición constituyen el fondo del conflicto de clases, así el control de los medios de
producción constituyen también empíricamente un caso particular” (Dahrendorf en Renna, 2008).
Al ser los medios de producción en la contemporaneidad, cada vez menos parte reconocible de una
sola clase, cambia la dominación que puede ser ejercida, lo cual afecta la evaluación de grupos con
intereses enfrentados que llamamos clases, que Renna (2008) caracteriza como el origen moderno
de la constitución de clases leyendo a Dahrendorf. La autoridad y la desigual distribución como
parte de toda asociación de dominación [...] Reemplazando, la posesión o carencia de propiedad
privada, por la participación o exclusión de puestos de dominación como criterio determinante de la
constitución de las clases, por consiguiente los dominados pueden ser sujetos activos que impulsen
transformaciones.
En este ejercicio de contextualización de la constitución de clases para entender el conflicto urbano
en su raíz de dominación, es importante observar que Renna (2008) hace referencia al cambio de
conceptualización de clases hecha por Dahrendorf, basado en Marx, al llamar las clases "grupos en
potencia", que en esencia poseen intereses cercanos dado su "situación vital"; que podrían adquirir
capacidad de transformación social al articular sus "intereses latentes". Visualizando que el
conflicto es la oposición permanente que altera, que en definitiva transforma.
Lo que termina por constituir una perspectiva de clases respecto del conflicto urbano moderno, en
la lectura de Renna (2008), quien Define: "Así pues, el conflicto para Dahrendorf es toda relación
de oposición entre grupos producida de manera sistemática, que generan una alteración de la
estructura social, normativa (valores e intereses) o fáctica (institucional)".
Esta perspectiva actualizada, permite abordar la amplitud de los conflictos urbanos, respecto de
sus diversas características, sin dejar de entenderlos como conflictos de clase en los cuales es
primordial observar intereses contrapuestos -dominación y liberación-; entendiendo el interés por
dominar como el origen o causa del conflicto de clases y urbano.
Sin embargo aún persiste esta pregunta: ¿Son todos los conflictos, conflictos urbanos?.
Para acotar el campo de su definición en la presente investigación se ha trabajado con la
clasificación de conflicto urbano hecha por SUR (s/f), que dice: "(1) existen actores que se
movilizan frente a una determinada problemática que los afecta y que los sitúa frente a otros
actores o intereses antagónicos, y (2) el contenido de su problemática es primariamente respecto a
la ciudad, respecto al uso y apropiación del espacio urbano"
Y derivado de la definición de conflicto urbano, guiado por el estudio realizado por SUR (2011)
(mapa de conflictos urbanos de Santiago), se reconocen 5 tipos de conflictos urbanos:
"(a) Vivienda, comprendiendo que detrás está el problema de las limitaciones de la política
pública y del mercado de suelo urbano de garantizar el acceso a una vivienda adecuada
(considerando del derecho humano a la vivienda y sus componentes)
(b) Crecimiento de la ciudad, que incorpora los proyectos relacionados con la dinámica
actual de desarrollo inmobiliario privado, construcción en altura y densificación, autopistas
y corredores de transporte público, equipamientos comerciales, que se traducen en
conflictos respecto de los planes reguladores
(c) Uso y apropiación del espacio urbano, que considera temas como la protección del
patrimonio urbanos y social, así como de convivencia local, entre otros
(d) Conflictos medioambientales, que consideran impactos directos e indirectos de
determinados proyectos, instalaciones o problemáticas de la ciudad
(e) Daños Terremoto, categoría que se incorpora el año 2010 a partir del terremoto de
febrero".
A modo de desarrollo, se analizará el contenido del "Mapa de conflictos urbanos en Santiago" (SUR
corporación, s/f) evaluando específicamente el tipo (a) vivienda, para relacionar algunas
conclusiones de este ejercicio de análisis crítico, con lo que llamaremos "expresiones del conflicto
urbano".
Comités Sin Tierra zona sur
Allegados villa la reina
Comités de allegados de Lo Prado
Demanda de allegados en la Faena, Parcelas, Lo Hermida, San Joaquín
Demanda de Deudores Habitacionales organizados en Colina, La Pintana, Padre Hurtado, Peñaflor,
Puente Alto, Quilicura, Renca, San Bernardo, Maipú
Deterioro de vivienda y demolición Conjunto Volcán II
Deterioro de viviendas Villa Las Viñitas
Egis Popular en La Pintana
Toma de Peñalolén
Esta es la identificación de conflictos urbanos realizada por SUR en el estudio, que tiene como
resultado el mapa de los conflictos urbanos en Santiago de Chile.
Se evalúa el fondo del instrumento de SUR (2011), al considerar que "Se incluyen tanto casos que
alcanzaron notoriedad en la esfera de la opinión pública, como también casos representativos, a
distinta escala, de la conflictividad urbana entre los años 2006 y 2011 en Santiago", también se
evalúa el resultado de este mapa, mediante la asociación de su sentido según origen y localización
de los conflictos agrupados en Santiago.
Respecto al fondo del estudio, al incluir casos heterogéneos en sus características, sumado a que
los conflictos incluidos son reflejo de demandas sociales, acciones urbanas por parte del estado y
acciones urbanas por grupos populares; podríamos decir que gracias a esto podemos ver que los
conflictos urbanos tienen distintos tipos de expresiones, respecto de cada tipo especifico de
conflicto urbano. No hay un conflicto urbano transversal a toda la sociedad, lo cual es producto de
que cada conflicto está conformado por distintos actores, que tienen relaciones especificas con el
poder por medio de la participación en cada expresión del conflicto urbano.
Mientras que al evaluar el resultado del mapa según origen, podemos decir que los conflictos en su
generalidad son reacciones a consecuencia de reproducir el sistema neoliberal en la sociedad.
En particular los conflictos de Deudores Habitacionales son provocados por políticas de vivienda
social mediante subsidios, orientado a habitantes que no tienen capacidad de ahorro ni
endeudamiento -en relación a su sector socioeconómico-; los conflictos de allegados se da a raíz
del déficit de vivienda en la ciudad y la escases de suelo para vivienda; los conflictos de Deterioros
de vivienda produce movimiento de habitantes de sus barrios a otros sectores de la ciudad y son
ocasionados a causa de la no planificación del crecimiento de la ciudad y la no planificación de los
parques de vivienda social, que han construido "guetos" en la ciudad; Los conflictos de
construcción "desde abajo" (Egis popular en la Pintana y Toma de Peñalolen), son acciones
organizadas en reacción al vacio de oportunidades que ofrece la institucionalidad para dar solución
a las expresiones del conflicto que son ocasionadas "desde arriba". Para terminar asociando los
lugares de la ciudad donde se concentran estos conflictos, teniendo por resultado general, la
periferia de Santiago.
Y concluir -basado en el cuadro resumen- que los conflictos urbanos de Vivienda en Santiago, son
originados por distintos tipos de expresiones del mismo, asociadas a políticas de vivienda y
planificación urbana; en su generalidad se vinculan a la reproducción del sistema neoliberal y en
particular son relacionadas, como herramientas de dominación productoras de efectos nocivos
sobre el sector socioeconómico mas postergado, que en su forma organizada, se ubica en sectores
periféricos de la ciudad de Santiago.
Expresiones del Conflicto Urbano en hábitat residencial
Como se observó en el ejercicio anterior, no solo es relevante tener presente cuales son los
conflictos urbanos, sino que también su tipo, sus expresiones, sus causas y sus consecuencias. Se
observa, a partir del mismo ejemplo -ya que es contemporáneo-, expresiones del conflicto urbano
en vivienda, sus causas y consecuencias, asociadas entre sí, para determinar efectos que producen
estas tensiones en la ciudad.
a partir de considerar el origen de cada conflicto urbano y la conclusión asociada, se realiza una
revisión de las políticas públicas en materia de vivienda, en el periodo de introducción de políticas
económicas neoliberales, por parte del Estado de Chile, durante la dictadura militar que dirigió
Augusto Pinochet.
"una de las medidas tomadas por el gobierno militar en el ámbito de las políticas públicas
territoriales que presento mayor repercusión en la estructuración y crecimiento de las principales
ciudades del país, estuvo relacionada con la formulación en 1979 de la Política Nacional de
Desarrollo Urbano, la que liberalizó el mercado del suelo y vino a reemplazar a los primeros
principios que en esa materia formuló el gobierno militar en 1975" (Hidalgo R., 2005, p. 368)
Planteado a través de principios neoliberales, primero "el suelo no es un recurso escaso" (Hidalgo
R., 2005, p. 368); segundo "el uso del suelo queda definido por su mayor rentabilidad" (Hidalgo R.,
2005, p. 368); tercero "la concentración espacial de la población genera ventajas comparativas
para el desarrollo de actividades económicas y sociales". (Hidalgo R., 2005, p. 368)
Principios que claramente apuntaban a aumentar la competitividad del país en términos
macroeconómicos a través de políticas neoliberales, abriendo paso a las empresas transnacionales
a intervenir con gran flexibilidad en la explotación de los recursos de nuestros territorios. Que de
paso produjeron cambios en la relación social en los espacios de la ciudad.
Sin dejar de lado la consideración de que toda política impuesta por un Estado es respaldada por
sus órganos de orden, que reproducen la violencia de la autoridad; de mayor notoriedad en el
régimen militar, asegurando la inserción neoliberal en Chile. Ortiz (2008) señala el vinculo entre
neoliberalismo y violencia así, "La mano invisible del mercado no funciona, como diría Thomas
Friedman, sin un puño invisible"
Violencia que en tal caso, se puede observar en otras políticas habitacionales con el objetivo
especifico de desarticular el tejido social, "En esta perspectiva, los programas de Erradicación de
Campamentos en el caso de la ciudad de Santiago llevaron principalmente a los habitantes de los
campamentos de las comunas de altos ingresos, a nuevas residencias en otros municipios
periféricos, generalmente carentes de los equipamientos, infraestructura y servicios básicos"
(Hidalgo R., 2005, p. 377).
Teniendo como consecuencias, sectores de la población marginados históricamente,
coherentemente con la conceptualización de Loïc Wacquant en parias urbanos (2001); que son los
mismos oprimidos que forman parte de la clase basal de la sociedad, quienes conscientes de su
condición de dominados se organizan y contribuyen a la movilización social mediante la
problematización y tensión del medio urbano, en cuanto "el espacio urbano se convierte en el
centro mismo de la disputa" (SUR corporación, s/f).
No obstante la historia de los pobres de las ciudades comienza con el fenómeno mismo de la
ciudad, tanto como la reacción de esos grupos, expresada a partir de la organización, la cual
generó múltiples expresiones durante el siglo XX; en palabras de Roxana Miranda (franja Electoral
Presidencial, 2013) sobre la organización de la clase social marginada de nuestro país, en una
breve revisión histórica "...vivirán en conventillos o en las periferias. Agrupándose como
trabajadores pobres, pobladores, que construyen una sociedad que los relega. Olvidados por las
clases dominantes, este pueblo comienza a organizarse y a luchar... Tomando conciencia de la
identidad que los une. Así se produce la toma de La Victoría en 1957. La primera de Latinoamérica,
seguida por otras 320, hasta la toma de Nueva La Habana en 1970, ejemplo de Poder Popular".
En consecuencia los sujetos marginados en y de la ciudad, al hacerse conscientes, coincidiendo con
la visión de Renna en Dehrendorf (2008) -acerca de su condición-; debido a su "situación vital";
pueden reconocerse como iguales y canalizar este "interés latente" por transformar la relación de
dominación vigente.
Esto por medio de procesos que tensionan el medio y la relación con la institucionalidad, tal como:
demandas habitacionales, Demandas por Suelo, Demandas por deudas habitacionales, tomas de
terreno y levantamiento de empresas populares.
Aún es necesario señalar la condición tradicional de conflictos de clases manifestados en la
urbanidad de nuestro país, haciendo historia se destaca el surgimiento de expresiones de
organización, que "Son esas luchas y procesos los que en los albores del siglo pasado articularon
nociones incipientes de autonomía, esencialmente buscando generar mejoras en la calidad de vida
de grandes franjas explotadas. surgen así las mancomunales y sociedades solidarias mutualistas"
(pp Villagra, p. 2013. 15 de Junio).
Justamente es esa tradición histórica de organización para mejorar las condiciones de vida, la que
permite a los sectores populares, levantar múltiples expresiones en la lucha de clases; que en
materia de hábitat "es relevante hacer notar que desde fines del siglo XIX obran antecedentes de
la existencia de invasiones de terrenos por parte de población pobre y de los recién llegados a los
centros poblados más importantes del país" (Hidalgo R., 2005, p. 316)
Para avanzar en un lento proceso de acumulación de poder popular durante el siglo XX, que a
través de la ocupación de terrenos, en desmedro de las poblaciones callampa, diferenciándolas al
señalar "el tipo de asentamiento establecido en poblaciones callampas, que sirve de antecedente
para entender el proceso de tomas de terreno, difieren substancialmente de éste último puesto que
fue una solución transitoria, mientras que las tomas de terrenos, que derivaban en la formación de
campamentos tenían una clara intensión de radicación" (Sepúlveda D., Revista INVI, 1998, p. 111)
"Hacia 1970 el proceso ocupación ilegal de terrenos tuvo un inusitado impulso y nuevas
manifestaciones del mismo fenómeno. Bajo el amparo del Poder Popular, algunos grupos
organizados de personas tuvieron como banderas de lucha social la toma de territorios en las
ciudades". (Hidalgo R., 2005, p. 316)
Es así que las tomas de terrenos, se convierten en la herramienta más utilizada por el movimiento
popular, "Durante la década de 1960 y en particular hacia principios de la de 1970 las tomas de
terreno se fueron intensificando. A modo de ejemplo en 1971 hubo en promedio una toma diaria,
Esta situación la grafica De Ramón (1990) a partir de datos del ministerio de la Vivienda y
Urbanismo, quien declara que en mayo de 1972 existían 275 campamentos censados hasta esa
fecha por dicho Ministerio, todos los cuales formaban un circulo que rodeaban la ciudad de
Santiago por casi todos sus costados, constituyendo un tipo particular de poblamiento de las
periferias" (Sepúlveda D., Revista INVI, 1998, p. 112)
Dentro del universo de tomas de terrenos, existen dos en particular, que son mencionadas por
marcar el inicio y el fin de este proceso de levantamiento popular; primero La Victoria, primera
toma de terreno de Latinoamérica en el año 1957, con un catastro de 2.000 familias en la toma
(Espinoza, 1987, p.252, EN Revista INVI, 1998, p. 110); luego Nueva la Habana, "espacio
territorial que articuló un desarrollo gigantesco de poder que permitió que los pobladores lograran
autonomía y control de su comunidad, tal como autoconstrucción, escuelas, comités de salud,
aseo, vigilancia y otras instancias fuera de la institucionalidad que ofrecía la UP y el orden burgués"
(Espinoza, 1987, p.252, EN Revista INVI, 1998, p. 110).
Para concluir destacando que la organización es lo que permitió el avance de las tomas de terreno,
como expresión reactiva, a partir de la necesidad de vivienda y un espacio en la ciudad, -en
algunos casos- a constituir practicas de autonomía del Estado y el capital en los territorios
ocupados.
2.2 PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y URBANA
Introducción. Para abordar esta investigación, es central entender la Planificación Urbana, en
cuanto es creada y sostenida como una herramienta de ordenamiento territorial, al definir que
entenderemos por Planificación Urbana, podremos dar un paso para objetivarla como herramienta
que condiciona la ciudad tanto como la sociedad, re-descubrir las posibilidades que nos ofrece, y
que ámbitos son limitados por los instrumentos de planificación. Considerando los conflictos
urbanos realidades presentes en la Planificación Urbana, se terminará mencionando tipos de
planificación urbana, para desarrollar en particular una visión de la Planificación Urbana
Participativa, respecto de la cual se plantean estas preguntas ¿Que es la Planificación Urbana
Participativa? ¿Cuál es su estado de aplicación respecto de los instrumentos de Planificación Urbana
en Chile? ¿Cómo se practica la Planificación Urbana Participativa? y al practicarla... ¿Cuáles son las
condiciones determinantes para su efectividad?.
Se aborda el concepto de Planificación, respecto de lo cual es pertinente decir, “La planificación, sin
otro calificativo, consiste en „una técnica de previsión y ordenación de unos medios dispuestos para
unos fines u objetivos de transformación de una realidad” (Soto Busto, Gabriela En Cosculluela
Montaner, Luis).
De esto se desprende el concepto de ordenación u ordenamiento, para dar amplitud conceptual y
remitir el concepto a la legislación, entendiéndola como aquello que en toda área de estudio, define
el estado de la legalidad, que para efectos prácticos define responsabilidades y/o delitos; que nos
presenta el concepto de ordenamiento territorial, para acercar la conceptualización de la
investigación, a los instrumentos de análisis por parte del Estado, que según González Lobos
(2013) sobre la Planificación Territorial, esta es "Uno de los ámbitos en que se ejerce la potestad
de planificación que posee la Administración del Estado".
Respecto de esta potestad, se advierte que "a través de la planificación el Estado busca orientar el
desarrollo de un ámbito público, ello en virtud de la necesidad de que los intereses individuales y
colectivos presentes en esa esfera aporten de la mejor manera a la realización material y espiritual
de todos los integrantes de la comunidad nacional" (González Lobos, Paloma, 2013, p.33).
No obstante, se recalca que, toda actividad que permita lograr dicha realización material y
espiritual, a la que se hace alusión, ocurre en un espacio territorial; como señala Lorena Báez "todo
suceso ocurre sobre un espacio físico determinado, el territorio es el sustento de cualquier
actividad humana, de todos los procesos naturales y de la interacción que hay entre ambos" (Báez,
Lorena, 2009).
Para que estas actividades humanas sean funcionales respecto de la realidad social, cultural,
económica y social, de las distintas unidades territoriales y sus aglomeraciones, es que el Estado
plantea directrices de gestión y Planificación u ordenamiento del territorio, a través de sus órganos,
que tienen la atribución de gestionar y dar contenido a los instrumentos de planificación.
En nuestro país, el ordenamiento del territorio es llevado a cabo, por medio de la planificación
territorial, la cual podemos entender como el "proceso formalizado, mediante el cual se determinan
las propuestas de desarrollo de un territorio, estableciendo objetivos de corto, mediano y largo
plazo"(BAEZA, Tomás y FARÍAS, Karen. 2008) , o bien, como "el conjunto de procesos, acciones,
inversiones y políticas generadas para identificar, distribuir, organizar y regular el sistema dinámico
que conforman las interacciones de los procesos económicos, medioambientales y sociales; y el
espacio en que éstos se localizan, de manera integral, armónica y equilibrada (en sus dimensiones
sectorial y territorial), con el objeto de lograr un desarrollo territorial que rompa las inequidades y
mejore la calidad de vida de sus habitantes”(BAEZA, Tomás y FARÍAS, Karen. 2008).
Definido de distintas maneras el concepto de Planificación Territorial, falta despejar las
particularidades de la Planificación Urbana, respecto de lo cual es necesario señalar que el
desarrollo del ordenamiento territorial en nuestro país, se ha referido al desarrollo urbano dejando
de lado un desarrollo universal, es decir, sin considerar el ámbito rural, tal como señala Cubillos
(1998), esta "se caracteriza por un sistema jerárquico que regula diversos ámbitos territoriales de
tipo urbano, excluyéndose, de manera general, el ordenamiento de las áreas rurales"
Tal como se mencionó antes, a cerca de la Planificación Territorial, existe la Planificación como
potestad reglamentaria del Estado (Gonzalez Lobos, p.13), cuestión manifiesta a través de normas
jurídicas impuestas por este, hecho reforzado por (María Elena Pérez Ruiz y Grisel Galiano Maritan,
En...) al señalar su carácter de "Obligatoriedad: imposición de las normas jurídicas por el Estado y
en virtud de la autoridad de la que dimanan deben observarse obligatoriamente".
Respecto de una visión total asentada en lo legislativo, se plantea que "La Planificación Urbana es
aquella que "tiene por objeto encausar un proceso de control sobre el desarrollo de las ciudades,
con el fin de ordenarlas espacialmente, ofrecer oportunidades de inversión, por medio de
proyectos, cuidar sus recursos, proteger el bien común y hacer la vida de las personas más
llevadera y segura" (Ortuzar, Santiago. 2010)
Ahora bien, sobre de la Planificación urbana, la Ley General de Urbanismo y Construcción (en
adelante, LGUC), se define como "el proceso que se efectúa para orientar y regular el desarrollo de
los centros urbanos en función de una política nacional, regional y comunal de desarrollo socio-
económico"(Artículo 27, LGUC).
La potestad de este ejercicio corresponde a la administración del Estado, siendo competentes para
ello: "el MINVU (Artículos 2º Nº 3 y 9º Ley 16.391; y 3º inciso 3º LGUC), el que actuará por sí
(Artículo 29 LGUC) o a través de la Secretarías Regionales Ministeriales de Vivienda y Urbanismo
(en adelante, SEREMI MINVU) (Artículo 32 LGUC); los Gobiernos Regionales (Artículo 20 letra f)
LOCGAR, y 33 LGUC); y las Municipalidades (Artículo 3º letra b) LOCM). Y se efectúa en cuatro
niveles de acción, que corresponde a cuatro tipo de áreas territoriales: nacional, regional,
intercomunal y comunal (Artículo 28 LGUC), a través de la dictación de Instrumentos de
Planificación Territorial (en adelante IPT), los que varían en su procedimiento y forma según el
nivel de acción de que se trate" (Gonzalez Lobos, p. 43).
(Gonzalez Lobos, p.43) Fig.1 Niveles de acción e instrumentos de planificación territorial asociados.
Los instrumentos de planificación territorial (en adelante, IPTs) son definidos por la OGUC, como el
"vocablo referido genérica e indistintamente al Plan Regional de Desarrollo Urbano, al Plan
Regulador Intercomunal o Metropolitano, al Plan Regulador Comunal, al Plan Seccional y a Límite
Urbano" (Artículo 1.1.2, OGUC); y pueden ser entendidos genéricamente como los instrumentos de
gestión a través de los cuales se plasman las directrices que orientan el desarrollo territorial, en
cuanto al urbanismo, la urbanización y la construcción.
Respecto de la relación que tienen LGUC y los ITPs, "La LGUC señala que el MINVU se ocupará de
la planificación urbana nacional a través de una Política Nacional de Desarrollo Urbano y de la
OGUC, la que constituirá el marco normativo dentro del cual deberán dictarse los IPT de niveles
inferiores (Artículos 27 y 29 LGUC)" (González Lobos, p.44)
Para integrar parámetros y poder reconocer cuales ámbitos pueden ser limitados, cabe señalar que
se considerará conflictos urbanos y deficiencias de los IPTs, correlato -reflejo y causa- de ámbitos
limitados por esta realidad de conflictos y deficiencias.
A saber, en la escala nacional no existe otro IPT, que la Ordenanza General de Urbanismo y
Construcción (en adelante, OGUC), en la cual se sostiene, "la presente Ordenanza reglamenta la
Ley General de Urbanismo y Construcciones, y regula el procedimiento administrativo, el proceso
de planificación urbana, el proceso de urbanización, el proceso de construcción, y los estándares
técnicos de diseño y de construcción exigibles en los dos últimos" (Artículo 1.1.1 OGUC).
La falta de un instrumento nacional de planificación territorial, se debe a que no existía una Política
Nacional de Desarrollo Urbano, la cual fue recientemente promulgada por el actual gobierno el día
30 de Octubre de 2013.
Las deficiencias de la planificación urbana, son asumidas de forma genérica, en la presentación del
documento de Plan Regional de Ordenamiento Territorial (PROT, p.6), en el cual se plantea, que
"En lo que se refiere a gestión territorial y aplicación de los instrumentos de planificación existentes
y al servicio de ella, es evidente que hasta hoy y a pesar de los innumerables esfuerzos, no se ha
logrado resolver eficaz y eficientemente algunos problemas y procesos territoriales adversos e
indeseados: permanecen desequilibrios territoriales de población y actividades; localizaciones
incompatibles con el medio natural que provocan impactos ecológicos y paisajísticos no deseados;
existen situaciones de vulnerabilidad frente a la localización de ciertos usos y actividades en zonas
de riesgos naturales; aún hay déficits en infraestructura y equipamientos; y persisten conflictos
entre sectores y actividades entre otros problemas".
Luego asumen que estas negativas "son correlato –reflejo y causa– de la descoordinación la sobre
posición, los conflictos y/o los vacíos de la gestión pública en sus distintos ámbitos y sectores:
entre organismos públicos sectoriales; entre distintos niveles administrativos; entre el sector
público y el privado y entre habitantes locales y habitantes externos que tienen intereses sobre un
mismo territorio" (PROT, p.6),para terminar planteado la problemática, en términos teóricos
metodológicos, sobre los instrumentos de planificación, manifestando que "No existe, en efecto,
una herramienta que articule al mismo tiempo y de manera sistémica, elementos físico-geográfico-
espaciales del territorio, con elementos socioculturales y económicos" (PROT, p.6).
Quizás lo ultimo escape de lo que pueda lograrse con la creación de un nuevo instrumento o
política de desarrollo urbano, mediante el cual se logre poner en perspectiva elementos físico-
geográfico-espaciales con elementos socioculturales y económicos; quizás, ya que esos elementos
son los que están en el campo de las necesidades del valor de uso del suelo -más allá del valor de
cambio impuesto por intereses del capital-, los cuales no son incluidos en los instrumentos
actuales, debido principalmente a la poca participación y el modo del que esta se propone a los
habitantes.
A seguir, la constatación de lo anterior, por medio del ejemplo del proceso de aprobación y revisión
de un Plan Regulador Comunal (en adelante, PRC), instrumento de planificación conocido por la los
habitantes; el cual señala "Artículo 43.- El procedimiento para la elaboración y aprobación de los
planes reguladores comunales se regirá por lo dispuesto en los incisos siguientes.
El proyecto de plan regulador comunal será preparado por la municipalidad respectiva. Elaborado el
proyecto, el concejo comunal, antes de iniciar su discusión, deberá:
1. Informar a los vecinos, especialmente a los afectados, acerca de las principales características
del instrumento de planificación propuesto y de sus efectos, lo que se hará de acuerdo con lo que
señale la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones.
2. Realizar una o más audiencias públicas en los barrios o sectores más afectados para exponer el
proyecto a la comunidad, en la forma indicada en la ley Orgánica Constitucional de
Municipalidades.
3. Consultar la opinión del consejo económico y social comunal, en sesión citada expresamente
para este efecto.
4. Exponer el proyecto a la comunidad, con posterioridad a la o las audiencias públicas, por un
plazo de treinta días.
5. Vencido dicho plazo se consultará a la comunidad, por medio de una nueva audiencia pública, y
al consejo económico y social comunal, en sesión convocada especialmente para este efecto. En
dicha sesión deberá presentarse un informe que sintetice las observaciones recibidas.
6. Los interesados podrán formular, por escrito, las observaciones fundadas que estimen
convenientes acerca del proyecto hasta quince días después de la audiencia pública a que se
refiere el número anterior.
El lugar y plazo de exposición del proyecto y el lugar, fecha y hora de las audiencias públicas
deberán comunicarse previamente por medio de dos avisos publicados, en semanas distintas, en
algún diario de los de mayor circulación en la comuna o mediante avisos radiales o en la forma de
comunicación masiva más adecuada o habitual en la comuna" (Artículo 43, LGUC, p. 24).
Del artículo anterior, se desprende que la participación de los habitantes, solo es considerada en el
proceso de aprobación del instrumento, siendo esta participación concebida como entregar
información y realizar consultas, en sesiones convocadas por la institución, que no representan un
verdadero proceso de integración al conocimiento de las materias del PRC para los habitantes,
respecto del largo proceso de elaboración que este requiere.
Cuestionamientos reforzados y desarrollados en el diagnostico realizado para el documento
definitivo de la Política Nacional de Desarrollo Urbano (en adelante, PNDU), promulgado el día 30
de Octubre del presente año; al afirmar "Las herramientas con que el país cuenta para asegurar un
desarrollo sustentable, que considere sus efectos en las personas y el territorio, son insuficientes.
Los proyectos urbanos en general se insertan en la ciudad sin entenderla como un organismo
complejo en que las acciones de una parte afectan al todo. Las decisiones de intervenir el territorio
no siempre se toman considerando los efectos sociales de tales intervenciones ni los sistemas
naturales en que se insertan" (Documento Definitivo PNDU, 2013).
En aquel documento, también aparece de forma subyacente el concepto de conflictos urbanos,
siendo señalados como aspectos no resueltos, evaluados así a partir de deficiencias en materia de
la planificación urbana, respecto de su gestión e instrumentos; manifestando este diagnostico "Hay
aspectos no resueltos en la evolución de nuestras ciudades, como la desconexión entre
planificación urbana y condiciones mínimas de integración social, la incorporación de los
ecosistemas y las cuencas hidrográficas en la planificación, el desarrollo de servicios sanitarios o la
falta de herramientas para gestionar los riesgos naturales" (Documento Definitivo PNDU, 2013), lo
cual permite evidenciar que los conflictos urbanos son causados en parte, por las deficiencias del
sistema en materia de planificación urbana, potestad de la administración del Estado.
Apartando el análisis de las responsabilidades, está el campo de las propuestas, es en ese sentido
que María Elena Pérez Ruiz y Grisel Galiano Maritannos entregan esta impresión respecto de la
planificación "En la actualidad, resulta indiscutible la necesidad de sustentar la planificación en un
conocimiento previo de la realidad, que ilustre sobre las características, condiciones y desarrollo
histórico de las ciudades, con la evidencia de las oportunidades y problemas territoriales. Por tanto,
el contenido de los planes de ordenamiento territorial y urbanismo va a estar supeditado a ese
estudio, en sentido general, dirigido a garantizar que el suelo esté dedicado al uso que más
beneficio aporte, no solo a las exigencias del momento o los intereses necesariamente localizados
de propiedad individual o autoridades locales, sino también a las necesidades más amplias del
territorio"
Mediante la puesta en valor que hacen las autoras antes mencionadas, sobre el conocimiento
previo de la realidad, las necesidades, oportunidades y problemas territoriales, como sustento de la
planificación urbana; se sustenta para esta investigación, una visión integral de la planificación
urbana respecto del territorio, enfatizando que este es y se produce, para y por quienes lo habitan,
desprendiendo como principio que los intereses prioritarios del uso de suelo serán definidos por los
habitantes y no impuestos por intereses de particulares.
Para finalizar, entendiendo que la planificación urbana se lleva a cabo a través de políticas e
instrumentos, los cuales en base a la potestad del Estado son gestionados por la legislación a
través de normas jurídicas, es importante hacer esta consideración "Según FERNÁNDEZ BULTÉ8, la
norma jurídica es la regla de conducta o el dictado de conducta que se conceptualiza y formaliza
por el Estado mediante sus órganos competentes, o se formaliza mediante diferentes modos en la
vida política y se impone a toda la sociedad con su coacción, consagrando normalmente la tradición
cultural general y jurídica en particular, y en los principios de la moral media. Por ello, refleja las
luchas de clases que se desarrollan en cada sociedad, en cada momento histórico, en consecuencia
de lo cual suele expresar los intereses políticos y económicos de las clases económicamente
preponderantes" (FERNÁNDEZ BULTÉ, Julio, “Teoría del Estado y el Derecho”, Editorial Félix Varela,
Segunda Parte, La Habana 2001, p.102. EN María Elena Pérez Ruiz y Grisel Galiano Maritan).
2.3 CONSTRUCCIÓN SOCIAL DEL HÁBITAT
Introducción. Abordar el concepto de Construcción Social del Hábitat (CSH), remite directamente
al concepto de Producción Social del Hábitat (PSH), concepto acuñado por distintas organizaciones
Latinoamericanas agrupadas en la HIC (Coalición Internacional para el Hábitat) que abordan el
problema de la pobreza urbana, directamente a través de las carencias materiales del hábitat,
entonces para abordarlo se señalará cuales son las consideraciones sobre la homologación de
conceptos; luego identificar los elementos centrales que definirán lo que se entenderá por CSH
para esta investigación, cual es el rol y pertinencia de la Planificación Urbana Participativa (PUP) en
estos procesos de CSH. Habiendo identificado elementos centrales de lo que se entenderá por CSH,
se definirán parámetros de comparación para distintas organizaciones latinoamericanas que han
realizado procesos de CSH, con lo cual se persigue entender el marco de principios y desarrollo de
estas prácticas.
Se homologa -para esta investigación- el concepto PSH al de CSH, esto debido a diferencias en lo
que se entiende por "producción" y "construcción"; para lo cual es necesario explicar la
procedencia de la utilización de estos conceptos.
Producción es un concepto proveniente de las ideas marxistas, basadas en análisis del
materialismo histórico, para el cual es central este término a partir de la definición del análisis
practico del valor de uso respecto del modo productivo de la sociedad. Mientras que "construcción"
para esta investigación será considerado en su acepción de constructo social, llevando el concepto
a las formas practicas en las que es utilizado en política, tal como "construir poder popular" o
"construcción de procesos", donde deja de entenderse la construcción como el solo hecho material
y pasa a constituir un amplio sentido de lo que se hace/realiza.
Ahora bien, homologado el sentido de los conceptos para el fin de la investigación, entendiendo la
vivienda como proceso y bien de uso "En general, la noción de “producción social del hábitat y la
vivienda” (PSHV), se desarrolla a partir de la necesidad de generar estrategias para encauzar y
potenciar los esfuerzos que realizan los pobladores al producir su propio espacio habitable. La
caracterización de la PSHV permite proponer un sistema de producción que rescate aquellos
aspectos positivos de los llamados asentamientos populares –la flexibilidad para acoger diversos
espacios y funciones, la posibilidad de articular una economía local por medio de comercios y
talleres, así como la creación de barrios con espacios para la interacción social, entre otras
características– y, al mismo tiempo, que ayude a superar las dificultades que presentan estos
desarrollos, como la falta de servicios, falta de recursos, el factor de terrenos difíciles y alejados,
etcétera" (Romero y Mesias, 2004, p.30)
De estos elementos, la relevancia de estudiar la pobreza urbana, entendiendo la capacidad de los
sectores populares de producir su hábitat, y el enfoque teórico tradicional insuficiente para el
análisis de esta problemática, que en palabras de María del Carmen Zabala (2006) se plantea "El
análisis de la pobreza urbana en América Latina conduce a la interrogante sobre la pertinencia y
suficiencia de los enfoques tradicionales utilizados para la aproximación a este fenómeno. En otras
palabras, si las nuevas y dinámicas características de la pobreza requieren o no nuevos referentes
teóricos" (revista TEMAS no. 48, 2006, p.39)
A esa interrogante se responde sí, ya que "la expresión producción social del hábitat da cuenta de
una constatación básica: la masiva capacidad de autoproducción de los sectores populares respecto
de las viviendas y pedazos de la ciudad que habitan. Un fenómeno que se ha reiterado, a lo largo y
ancho de las ciudades del continente, más allá de que los procesos nacionales y locales definan
diferencias en tiempos, escalas, modalidades, formas y grados de organización de esos sectores,
formas de relación con el Estado, etc. Esa capacidad autoproductora del espacio urbano, en
términos generales, ha sido reconocida , pero descalificada y muy puntualmente potenciada por las
políticas" (María Carla Rodríguez, María Mercedes Di Virgilio, Valeria Procupez, Marcela Vio,
Fernando Ostuni, Mariana Mendoza, Betsy Morales, 2007, p. 7)
Apoyado por la crítica al enfoque paradigmático racional-funcionalista, que reduce la problemática
de la vivienda a lo cuantitativo, cuestión mencionada como "la vivienda mínima" según la
denominación racional-funcionalista, y sobre lo que reflexionan "Hoy entendemos que el problema
de la vivienda no puede estudiarse de manera aislada, ya que ésta es sólo una de las
manifestaciones de un problema estructural más amplio que se encuentra inserto en un sistema
complejo de relaciones, e incluye aspectos como la falta de acceso a la salud, a la educación, al
empleo, entre otras" (Romero y Mesias, 2004, p. 15).
En aquella reflexión esta el espíritu de lo que significa la CSH, mientras que lo que persigue será
entendido para esta investigación, como transformaciones de la sociedad en perspectiva del
socialismo científico o socialismo utópico (entendidos por Marx y Fourier respectivamente), siendo
lo más relevante para estas transformaciones, reconocer el sujeto y la comunidad agente principal
de cambio, el cual se sitúa en las ciudades sumido en la precariedad, pero con la capacidad de
autogenerar su hábitat y satisfacer sus necesidades.
Otro acercamiento a la CSH se da en la base de reflexión de cuál es la ciudad capitalista -
determinada por sus características-, la cual "resulta de la interacción contradictoria y compleja de:
i) la lógica de la ganancia – donde la ciudad es objeto y soporte de negocios; ii) la lógica de la
necesidad –impulsada por aquellos grupos y sectores sociales que no logran procurar sus
condiciones de reproducción social en el ámbito de la dinámica mercantil-, y iii) la lógica de lo
público, donde el Estado actúa, a través de regulaciones y políticas, proveyendo, de variadas
maneras, el sustento para el despliegue de las otras lógicas" (Herzer et al., 1994 EN María Carla
Rodríguez, et al., 2007, p. 12). De esta manera la "ciudad capitalista", se convierte en objeto de
transformación social, en un cambio de sistema de construcción social que sitúa al habitante como
el que decide y construye su hábitat.
Entonces, puede decirse que elementos centrales que caracterizan la CSH son, el origen común en
la "pobreza urbana", necesidad de los habitantes precarizados en sus territorios identificada como
raíz de la acción, autoproducción de los procesos de construcción de hábitat, visión integral y
compleja del sistema de relaciones que define la realidad, y horizonte transformador de la
sociedad.
Leyendo a Ortiz (2008) se entiende por sistema de CSH al que actúa sin fines de lucro, por
iniciativa y bajo el control de una empresa social, las que producen viviendas y conjuntos
habitacionales, para habitantes de bajos ingresos, pero con alguna capacidad de ahorro, los que
participan activamente desde las primeras fases del proceso de CSH.
Destacando que la empresa social se concibe de forma estratégica y bajo el control de la
comunidad organizada, en la que La práctica de dirección y control se plasma –con variantes- a
través de las diversas fases del proceso de autoproducción (diseño, ejecución, distribución y uso),
dependiendo de la postura estratégica, considerando el horizonte transformador de todas estas
expresiones.
Considerando la problematización realizada respecto del carácter transformador que tienen los
procesos de CSH, encontramos que "Dentro de las modalidades de PSH, la autogestión, como
modalidad colectiva y organizada de autoproducción, se distingue por estar inscripta de manera
explícita en una perspectiva política de transformación de las relaciones de poder,
independientemente del grado de alcance de esa meta" (María Carla Rodríguez, et al, 2007, p. 20).
En la síntesis hecha de lo que se entiende al hablar de PSH por parte de María Carla Rodríguez y
compañía se excluye los procesos autoproducidos por unidades domésticas en forma aislada y se
incorpora como categoría de “borde” aquellos de origen colectivo, que se limitan a los componentes
materiales colectivos del hábitat, tierra e infraestructura, pero que incluyen un nivel de
planificación colectiva.
Para terminar identificando 6 principios como elementos centrales de los procesos de CSH son, i) el
origen común en la "pobreza urbana", ii) necesidad de los habitantes precarizados en sus
territorios identificada como raíz de la acción, iii) control de la autoproducción en procesos de
producción de hábitat, iiii) visión integral y compleja del sistema de relaciones que define la
realidad, iiiii) planificación colectiva de los procesos de CSH y iiiiii) horizonte transformador de la
sociedad y de las relaciones de poder.
Respecto del rol que desempeña la PUP en los procesos de CSH, se remite a la función expresa de
la participación (entendida como Romero y Mesias, 2004), señalada como eje metodológico de los
procesos de CSH, mientras que todo proceso de CSH -como se señala en los principios planteados
anteriormente- será planificado colectivamente.
Entendiendo a su vez que la planificación del proceso de CSH, se basará en diagnósticos y
planteamientos participativos, identificara Objetivos, prioridades y plan de ejecución, para
desembocar en el diseño, construcción y posterior uso del hábitat. Es decir, la PUP puede
identificarse como el paso intermedio del proceso de CSH, vinculando los diagnósticos colectivos
elaborados por los habitantes, con la autogeneración y uso del hábitat.
Reconociendo a causa de lo anterior, como rol de la PUP en los procesos de CSH, el identificar
objetivos, prioridades, plan de ejecución, hacerlo a través de metodologías participativas y seguir
considerando -en cuanto la realidad es cambiante-, que esté será un proceso dinámico y flexible,
repetido mientras sea necesario.
Mediante esta implementación en los procesos de CSH, Romero y Mesias plantean un cambio de
enfoque, a partir de una metodología abierta y flexible, basada en la participación, la estrategia y
sustentabilidad que ilustran de manera sintética en este cuadro.
(Romero y Mesias, 2004, p. 38)
A modo de conclusión de la columna de PSH planificada, participativa y estratégica, la importancia
de la implementación de la PUP a los Procesos de CSH, está dada por el beneficio que puede
entregar al proceso; en cuanto ayude a fortalecer los lazos de afinidad en la organización y
establecer las distintas etapas como instancias de deliberación y control de los habitantes,
mediante la búsqueda del consenso de los actores, entendiendo que "El enfoque principal de la
planificación participativa es crear una visión común y un vínculo de compromiso y competencia
para lograr el apoyo de todos, conciliando opiniones divergentes a través del dialogo, y afianzando
el consenso" (Romero y Mesias, 1999, p.24)
El instrumento de comparación de símiles Latinoamericanos de CSH, considerará los 6 principios
identificados como elementos centrales en el los procesos de CSH, variables de comparación entre
símiles.
2.4 PLANIFICACIÓN URBANA PARTICIPATIVA
Habiendo sido esbozado el concepto, en esta sección se da a conocer que se entiende en esta
investigación por planificación urbana participativa, entendida como herramienta metodológica
desde y para la perspectiva de construcción social del hábitat; se comienza definiendo el concepto
desde la desagregación semántica de este y la revisión bibliografía de autores, con años de
experiencia tanto en la teorización como la práctica del concepto desde la Construcción social del
hábitat. Luego a consecuencia de la primera definición se responderá porqué plantear la PUP,
reconociendo la permanente disyuntiva de los habitantes organizados, entre la reacción y la
propuesta, frente a la realidad conflictiva impuesta; para finalizar enunciando cuales son las
múltiples condiciones que podrían garantizar su efectividad, en el proceso de construcción social
del hábitat.
Se inicia reflexionando acerca del sistema de producción habitacional, se expone que "La vivienda
ha sido estudiada de manera aislada, desconociendo los intrincados vínculos que existen entre ella
y el resto del hábitat humano. Asimismo, se le ha visto como un objeto acabado, susceptible de ser
planeado, diseñado y construido en un proceso totalmente desvinculado de los deseos, necesidades
y posibilidades cambiantes de sus habitantes. En sus expresiones más radicales, el funcionalismo
ha reducido el complejo proceso de habitación a una expresión cuantitativa: la vivienda mínima"
(Gustavo Romero, et al. 2004, p.13).
Luego, poner en perspectiva que "La producción social del hábitat es aquella donde los actores
principales son los propios pobladores y sus organizaciones, los que en gran medida han sido los
principales constructores de la vivienda en el llamado eufemísticamente “Mundo en desarrollo"
(Romero y Mesias, 1999, p.5), se busca centrar la mirada en los habitantes y que es lo que son
capaces de realizar para sí mismos, teniendo o no apoyo de técnicos que en palabras de Romero y
Mesias, repiensen la orientación y marco de acción del desarrollo tecnológico bajo la necesidad de
reforzar el compromiso social de la ciencia.
Ahora bien, hechas estas consideraciones, es necesario situar la PUP como herramienta
metodológica apropiada y apropiable, de los habitantes y técnicos, al practicar procesos de
construcción social del hábitat, como se señala la licenciada Rosa A. Oliveras en la recopilación del
libro participación en el planeamiento y diseño del hábitat popular, sobre el caso de la ciudad La
Habana, Cuba. Por su concepción, y por los métodos con que trabaja la PUP, Activa las
potencialidades en la búsqueda de soluciones; Es participativo, ya que se realiza por y para los
residentes y trabajadores de la comunidad, y para los que sienten por ella; Es selectivo, ya que
atiende solo a lo esencial; Esta orientado a la acción e incluye dentro de sus fases su
implementación; Permite conformar una visión común entre los participantes.
Habiendo desarrollado el concepto de planificación urbana, resta por desarrollar la participación
como parte del concepto, "planificación urbana participativa".
La participación en el sentido de la investigación está condicionada por conceptos como CSH,
autogestión, co-gestión y control comunitario, la participación condicionada a estos conceptos será
aquella que logre la integración de todos los actores involucrados generando compromiso,
elemento clave para el éxito de todo proceso de que requiera la participación popular.
Esto implica que referente a los niveles o grados de participación, hablaremos de esta cuando se
dé "Participación por co-gestión proceso de participación real y efectiva, donde se establecen
mecanismos de decisión conjunta y de colegialidad. Participación por autogestión proceso de
participación real y efectiva que se manifiesta en la adopción del grupo participante sobre sus
propias decisiones.". Llegando a plantear a través de la Red “Viviendo y Construyendo”, que “La
participación popular (...) se concibe como protagonismo de los pobladores en: diagnóstico, diseño
y puesta en marcha de soluciones y en el control y administración de los procesos; en la
participación plena en asociación con las autoridades gubernamentales para tomar decisiones en
conjunto; en compartir con el Estado la responsabilidad solidaria en la cohesión social, coherencia
urbana, prestación de servicios públicos, en superar el papel de simples beneficiarios de las
medidas gubernamentales y en la búsqueda de medios para reducir costos”. (Gustavo Romero
Fernández, et al. 2007, p. 40).
Se entenderá que la PUP como aquella acción de planeamiento del proceso de CSH y la ejecución
de todas sus etapas, en el cual se identifican objetivos, prioridades y pasos a seguir para cumplir
las etapas que se determinen, por y para la comunidad, es decir, será la acción convocada por los
habitantes organizados, mediante la cual se anticiparán, priorizarán y ordenarán los pasos a
desarrollar del proyecto de CSH.
Mientras que una visión más completa se propone "Planear es anticiparse y estar prevenido. Se
valoran factores internos y aquellos externos que actúan en un espacio determinado; no se trata
solo de conocer de cerca y profundamente los problemas y trazar claramente los objetivos, sino
valorar diferentes soluciones e instrumentar un plan de acciones, controlando su ejecución, y
retroalimentándose de cada modificación que aparezca.[...] El enfoque principal de la planificación
participativa es crear una visión común y un vinculo de compromiso y competencia para lograr el
apoyo de todos, conciliando opiniones divergentes a través del dialogo, y afianzando el consenso"
(Rosa A. Oliveras, 1999, p.23)
A pesar del contexto realista de la sociedad, es vital para los poderosos administrar los procesos de
individualización y construcción del sujeto consumidor; que vive en función del sistema capitalista
neoliberal, que a su vez reproduce relaciones de control social, económico y político violento, que
elimina la organización, oprime, controla y explota a los habitantes, tanto como los recursos
naturales.
Aquella administración deficiente -malintencionadamente-, es la que a través de sus órganos -
Estado y capital-, produce, como ya hemos mencionado anteriormente en esta investigación,
precariedad estructural e histórica de los sectores populares, los cuales desde su posición,
relegados a la "marginalidad" (entendida como LoÏc Wacquant, en PARIAS URBANOS, 2001), han
reaccionado por medio de sus diagnósticos, casi invocando por clamor popular -en las calles-,
accionado por medio del enfrentamiento directo, promocionándose por los medios con nombre
común conflictos urbanos.
Existiendo la realidad del conflicto urbano declarado de clases, la organización será vital para pasar
de la sola reacción, a la resistencia permanente, por medio del avance cualitativo de esta, en
cuanto se genera una conciencia colectiva del conflicto de clases y se pasa a proponer formas de
construcción popular, por medio de autogestión, cooperativismo, apoyo mutuo y solidaridad,
constituidos en principios de la resistencia popular al sistema capitalista neoliberal de consumo.
Considerando lo anterior... ¿Por qué plantear la planificación urbana participativa?. Se plantea
porque, al ser metodologías participativas buscan la integración de los actores, generando
experiencias en comunidad, por medio de las cuales se da paso a realizar iniciativa, planificación y
diseño de procesos de CSH, lo cual permite además de realizar diagnósticos, proponer y ejecutar
las transformaciones deseadas, identificando objetivos comunes, prioridades y plan de acción; lo
que configura la PUP, herramienta de y para los habitantes; herramienta para contribuir al
fortalecimiento de las organizaciones.
En consecuencia con lo anterior, la efectividad de la PUP deberá medirse en relación al
cumplimiento de los siguientes desafíos, integración de los actores, realización de diagnósticos,
propuestas y ejecución de acciones transformadoras identificando objetivos comunes, prioridades y
plan de acción, bajo el control de la comunidad organizada.
Considerando las metodologías participativas como herramientas que contribuyen a crear una
visión común que a través del dialogo logra el consenso. Sin perder de vista que esta reacción
social, que pasa a ser organizada y propositiva respecto del sistema de relaciones sociales; es
originada por el diagnostico comunitario concertado del modelo impuesto en las dimensiones
sociales, económicas, políticas y culturales, que impactan en la producción de la ciudad y la
vivienda por parte de quienes solo ven este proceso como una mercancía u objeto que se puede
comerciar.
Visión opuesta a la de la CSH que se plantea justamente basada en la transformación de este
sistema de producción capitalista. Es por esto y porqué se reconoce que estos procesos serán
"evolutivos" (entendido como Romero http://www.youtube.com/watch?v=xIqn7bMzDv0) y
susceptibles a cambios y mejoras, por ser dinámicos y flexibles; que se plantea la efectividad de
los procesos de CSH, en función de un punto "A" situación en la que se realiza la producción de
vivienda y ciudad, y "B" situación planteada como nuevo paradigma de producción de vivienda y
hábitat. situaciones sintetizadas en el siguiente cuadro.
(Romero y Mesias, 2004, p. 21)
En síntesis, primero es necesario reconocer que no todos los procesos serán efectivos, tendrán
presente la dificultad cierta de la autogestión; articulación social y resistencia al modelo, sin
embargo existen condiciones para que estos procesos sean útiles para la organización.
Participación y control de los actores de las decisiones tanto como los procesos de ejecución, visión
integral de la red de relaciones que forman la realidad para identificar las necesidades y deseos de
los actores y compromiso de impulsar acciones transformadoras entendiendo estas como procesos
dinámicos y flexibles.
2.5 PROCESOS DE AUTOGESTIÓN Y CONTROL COMUNITARIO EN UNA COMUNIDAD ORGANIZADA
Introducción. se aborda cual es la concepción del concepto autogestión, basado en su cuño
político, a partir de los acercamientos que se hace en teoría y práctica de él, por los que
construyen el socialismo libertario o el comunismo libertario, con el fin de determinar el sentido de
autogestión que permite la emancipación. Luego evaluar cuales son las implicancias que tiene
llevar a cabo el control comunitario, mediante el enunciado de las causas que provocan esta acción
y los resultados esperados a partir de ello. Para finalizar identificando, dadas sus condiciones, cual
es el rol de ambas practicas en la PUP, en procesos de CSH.
Para realizar la investigación es necesario poner en perspectiva que es lo que se entiende y
practica, en cuanto la conceptualización de autogestión, entendiendo el horizonte transformador
que hemos identificado en la iniciativa de llevar a cabo procesos de CSH, en los que además, se
reconoce un diagnostico critico de la realidad y la construcción de la emancipación del hombre,
para terminar con la opresión del hombre por el hombre (entendido como Puente, 1933).
Se inicia revisando el origen y la utilización actual del término autogestión en literatura,
manifestando que "En un tiempo, el concepto de autogestión de la producción se encontraba
exclusivamente en los libros de los teóricos anarquistas; hoy todos los partidos de izquierda, todos
los sindicatos y muchos países capitalistas o seudo socialistas, hablan y aplican la autogestión"
(Bonanno, 1977, p. 25)
Por ejemplo hoy por parte del Estado de Chile, se adopta la practica autogestionaria "En casos
calificados, en que el grupo organizado acredite a satisfacción de SERVIU, que cuenta con
capacidad de autogestión y previa autorización del Director otorgada mediante resolución, el grupo
organizado podrá actuar como Entidad Patrocinante del proyecto destinado a dar solución
habitacional a sus integrantes. En este caso el grupo organizado suscribirá un Convenio con el
SERVIU para actuar como Entidad Patrocinante en el proyecto, en el que quedarán establecidas las
obligaciones de las partes". (D.S. N° 49, DE 2011, p. 50)
Cuestión que confirma, a lo menos, la afirmación de que muchos países y economías capitalistas -
como el nuestro- hablan y aplican la autogestión; sin embargo nadie se hará cargo de poner en
perspectiva lo que se dice y se aplica en nombre de la autogestión, ya que, con ayuda del
materialismo histórico, podemos decir que lo significativo es asimilar la autogestión como medio y
fin revolucionario (entendido como Felipe Corrêa, 2008)
Practica revolucionaria con principios claros, definidos en pos de la libertad individual y el orden
natural -rechazando a toda autoridad-, entendiendo que "Los valores de autonomía, auto-
organización, cooperación, solidaridad y apoyo mutuo fueron históricamente valores opuestos a los
del capitalismo, y se manifestaron en el movimiento socialista principalmente en la corriente
anarquista. El concepto de autogestión, enunciado a mediados del siglo XX, traduce otro que era
central para el socialismo libertario clásico, el de autogobierno, según el cual todos nosotros - sea
como ciudadanos o trabajadores - podemos prescindir de la burocracia y del Estado en la gestión
social" (Nelson Méndez, Alfredo Vallota, 2004, p.33)
Pero claro que cambios tan profundos en los principios de la sociedad son resistidos, cuestión que
se trata puramente de un cambio de sistema de sociedad a partir de la mencionada anteriormente
auto-organización, "Ciertamente que esa organización voluntaria y no jerarquizada exige empeño
personal, participación y conciencia, al contrario de las instituciones autoritarias que recurren a
chantajes, propinas y fraudes. Por esa razón es más difícil y más tardía la creación y desarrollo de
formas de organización cooperativas, incluso porque la resistencia a la innovación, la huella de los
valores dominantes y la rutina tienden a apartarnos de modos de organización que implican un
trabajo arduo y permanente de renovación y compromiso solidario" (Nelson Méndez, Alfredo
Vallota, 2004, p.34)
Y es claro que el camino de la transformación social no es corto ni lineal, pero la respuesta a este
cambio se da en relación a la capacidad de cooperación y la moral de la sociedad, asimilando que
"La moral debe encontrar su propio fundamento en este mundo. No pudiéndolo encontrar en la
simple ley de la evolución, entendida en el sentido de lucha por la vida o de supervivencia del más
fuerte, lo encuentra en el de la sociedad, o sea en el "apoyo mutuo". Esta ley necesaria del mismo
modo que la ley que regula el instinto de conservación" (Bonanno, 1977, p.41)
Es en esa lectura que se toma las palabras de Isaac Puente (1933), "La paz social, la convivencia
pacífica y espontánea a la que aspira el hombre, no puede lograrse más que haciendo lo más
común posible el disfrute de la riqueza, del Poder y del Saber. Para que este disfrute sea común, es
menester que nadie lo posea con quebranto o mengua de otro, sino que todos tengan acceso a la
parte que precisen o gusten de aprovechar"
Para terminar señalando que la conceptualización y práctica anarquista, consideran "La
organización autogestionaria - autónoma con relación al Estado, al Capital o cualquier otra
instancia de poder autoritario - es la libre asociación por afinidad y también uno de los principales
instrumentos posibles para el cambio social. Sólo que esa concepción no pasa por la mera adopción
de algunos vagos principios teóricos, sino que impone formas de asociación que apuntan desde ya
a un modelo igualitario, autónomo y legitimado ante todos por la acción de todos, un micro-modelo
de lo que sería el proyecto de la razón utópica para la sociedad global. Un modelo de participación
directa e interactiva (donde la delegación sea hecha teniendo como meta tareas determinadas y
durante plazos limitados, respondiendo permanentemente los delegados ante las asambleas y
pudiendo ser revocados en cualquier momento)". (Nelson Méndez, Alfredo Vallota, 2004, p.35)
Luego entendiendo que a raíz de la practica autogestiva, es necesaria la independencia de los
poderes y por consiguiente, el control de los procesos sociales, para por medio de la autogestión
lograr construir la autonomía.
Control que será denominado comunitario -control comunitario-, en función del movimiento
popular que toma como referente la teoría del materialismo histórico de Marx, la cual sitúa la
producción como elemento central de análisis, de manera tal que los modos y relaciones de
producción, determinan el modelo del sistema socio-económico en el análisis del materialismo
histórico.
Sobre el que se hace referencia específica, al hablar de relaciones de colaboración reciproca, que
en algunas lecturas del materialismo histórico se nombra como periodo primitivo, del comunismo
primitivo, que deviene en relaciones de producción comunitarias; las que Marta Harnecker (1969)
señala, "Estas relaciones se establecen cuando existe una propiedad social de los medios de
producción y cuando ningún sector de la sociedad vive de la explotación de otro sector"
En suma entenderemos que el control comunitario expresa la administración y propiedad de los
recursos, servicios, equipamiento, producción y múltiples procesos, por parte de la colectividad,
pasando esta, a llamarse comunidad organizada.
Otra aproximación es la que se hace por medio de los medios populares, en particular para este
caso EL OJO IRREVERENTE, que inicia haciendo una revisión histórica, en la que identifica la
herencia del movimiento popular de nuestro país, en "El poder autónomo del pueblo es un proceso
de acumulación y maduración política y social que tiene un inicio señero en las expresiones
organizativas radicadas en el norte salitrero. Son esas luchas y procesos los que en los albores del
siglo pasado articularon nociones incipientes de autonomía, esencialmente buscando generar
mejoras en la calidad de vida de grandes franjas explotadas. surgen así las mancomunales y
sociedades solidarias mutualistas". (pp Villagra, p. 2013. 15 de Junio)
Para luego situar el concepto, control comunitario, respecto de los requerimientos de la coyuntura
actual, evidenciando que "Al calor de las luchas y emergencias de nuevos actores, surge en nuestro
horizonte de lucha la propuesta de poder desde lo local denominada control comunitario, que no es
otra cosa que un proceso de acumulación de fuerza social para avanzar en procesos crecientes y
sostenidos de Poder popular, máxima expresión orgánica del pueblo para disputar la hegemonía y
el poder a los ricos" (pp Villagra, p. 2013. 15 de Junio).
Sin embargo en la reflexión de disputar, crear, construir, el poder; se debe poner en perspectiva
cual es la herencia y principios de las transformaciones que el pueblo necesita y persigue, teniendo
la capacidad de reconocer el interés transformador de las distintas clases, de ahí que "Es absurdo
pedirle a la elite que nos dé control sobre nuestras vidas, por lo tanto el control comunitario es un
ejercicio concreto desde los movimientos sociales por subvertir las relaciones de poder en la
sociedad" (pp Villagra, p. 2013. 15 de Junio)
Dado este escenario y la necesidad de subvertir las relaciones de poder para lograr las
transformaciones sociales que persigue construir el movimiento popular a través de los procesos de
CSH, utilizando por cierto la PUP como herramienta metodológica, y coincidiendo con la visión de
práctica autogestiva, se manifiesta que "El objetivo es crear comunidades autónomas y
autosustentables y, desde ahí, oponerse al modelo" (pp Villagra, p. 2013. 15 de Junio)
Reconocido el objetivo y las implicancias que por consecuencia tiene la práctica del control
comunitario, cabe mencionar que esta no puede darse sin la práctica de la autogestión, por parte
de las comunidades. Sin dejar de lado -dado el horizonte transformador que estas prácticas tienen-
la necesidad de articulación de distintos movimientos sociales y de los territorios, en cuanto
compartir las experiencias y fortalecer los lazos populares, para desde ahí, efectuar acciones más
profundas en la subversión de las relaciones de poder en la sociedad actual.
En conclusión el rol de estas prácticas -autogestión y control comunitario-, serán el dar sustento
conceptual y práctico, otorgando a la comunidad organizada la autodeterminación de construir
nuevas iniciativas de emancipación, teniendo como herramienta metodológica la participación en
cada etapa de los procesos de CSH, lo cual, "supone desconocer la institucionalidad del modelo y
crear mecanismo de injerencia real de la comunidad en los designios de su vida" (pp Villagra, p.
2013. 15 de Junio).
3 ANALISIS DEL CASO DE ESTUDIO.
3.1 DESCRIPCIÓN DEL CASO DE ESTUDIO
Introducción. Esta sección de la investigación permitirá visualizar de forma amplia, el caso de
estudio y su relación con conceptos abordados en el marco teórico, tal como, conflicto urbano,
planificación urbana participativa, CSH, autogestión y control comunitario; planteado ese objetivo,
se realizará la revisión del contexto del conflicto urbano específico, antecedentes de organización
en el territorio, conflicto de intereses sobre el suelo en la comuna de La Pintana, proyecto de
comunidad integral Latinoamérica, actores involucrados en la elaboración del proyecto, definición
de los alcances -proyección y etapas- del proyecto, descripción de la primera etapa del proyecto,
conformación de comisiones para el desarrollo de la primera etapa del proyecto, definición de roles
de cada comisión.
A partir de la categorización realizada por SUR corporación, se abordará el caso de estudio como
conflicto de vivienda, entendido así “(a) Vivienda, comprendiendo que detrás está el problema de
las limitaciones de la política pública y del mercado de suelo urbano de garantizar el acceso a una
vivienda adecuada (considerando del derecho humano a la vivienda y sus componentes)” (SUR
corporación, s/f).
Sin embargo, anticipando el sentido integral, amplitud y cotidianidad del conflicto en la mirada de
los habitantes, es decir, quienes levantan la expresión del conflicto; no se remite el conflicto solo a
“garantizar el acceso a una vivienda adecuada” (SUR corporación, s/f), sino que también se
considera la problemática de la subutilización y deterioro del suelo en Santiago, los intereses de
privados y externos al territorio por el suelo, la calidad de los espacios públicos, la seguridad en los
barrios, la proximidad a servicios básicos y proximidad al lugar de trabajo; la forma de adquisición
subsidiaria con deuda que plantea el Estado; los vicios de la forma de producción y adquisición de
vivienda que producen la destrucción del tejido social; el estándar deficiente del hábitat producido
por el Estado a través de la externalización de esta forma de producir ciudad; y finalmente el deseo
y necesidad comunitaria de generar un horizonte digno en materia de hábitat y producción de
ciudad.
La descripción del caso de estudio comienza identificando los relatos en torno a la precariedad
individual-familiar respecto del derecho a vivienda, los cuales a su vez confluye en un sentir
colectivo, desde las experiencias de vida que ponen en horizonte necesidades comunes y
voluntades para sortear dichas precariedad. Se visibilizan la subutilización y deterioro del suelo;
conflicto de intereses de privados y externos al territorio; pero también el deseo y la necesidad de
generar nuevas formas en materia de hábitat y producción de ciudad.
Uno de los primeros pasos, de construcción comunitaria, es construir el imaginario desde la
marginalidad, en este camino, la comunidad se encuentra con que esta realidad de marginalidad es
impuesta sobre los grupos postergados históricamente, asentados en las periferias de las grandes
ciudades.
Con los anteriores elementos comunes en una lectura política, por parte de la coordinadora del
proyecto el siguiente paso camino a reconocer el contexto del conflicto urbano específico, es situar
las necesidades de trabajo, vivienda, cultura, áreas verdes, en el territorio propio.
En consecuencia con lo anterior se busca dar sustento material primordial al hábitat, a través de
ubicar terrenos cercanos, donde aparece un terreno ubicado en la calle Observatorio (borde sur),
entre Madrid (poniente) y Pedro Aguirre Cerda (oriente); terreno que es propiedad de la
Universidad de Chile, terreno baldío que está en condición de basural que es funcional al descuido
del entorno, produciéndose en el condiciones de inseguridad y abandono, a partir de constatar
violaciones, malos olores, escombros, perros muertos, restos de botellas de vidrio y en general
cualquier material no deseable por los habitantes de los alrededores.
Por lo que este terreno presenta una condición no deseada por la administración de la comuna de
La Pintana, ya que, esta se ve obligada a realizar la limpieza de este terreno e instalación de cercos
que finalmente no solucionan las problemáticas que en él se observan. Problemáticas de las cuales
el dueño no se hace cargo.
En suma y síntesis, el conflicto urbano especifico, tiene dos ejes, el primero, correlato genérico –
efecto y causa- de la marginalidadde sectores sociales empobrecidos,ubicables en las periferias de
las grandes ciudades –para este caso, La Pintana y Santiago respectivamente-, y evidenciado por
las necesidades y carencias de los pobladores; el segundo eje se sitúa en relación al suelo y la
necesidad de este -para el proyecto-, entendiendo la condición especifica de propiedad,
subutilización, deterioro y problemáticas, en la que este se encuentra y produce.
Dejando de lado por un momento la problemática específica y pasando a los antecedentes
organizativos en el territorio, se amplía la mirada partiendo por las iniciativas organizativas y sus
acciones, que se observa, tiene relación con el caso de estudio.
Por un lado se reconoce la práctica de la Coordinadora Popular Sur (en adelante, COPOSUR), a
partir de la articulación de distintas organizaciones que confluyen en un mismo territorio, ubicado
en La Pintana, conformada por: Centro Cultural “El Arca”, Cultura y Educación Popular La Bandera
(en adelante, CEP La Bandera) y el colectivo AUKAMAPU (colectivo estudiantil campus sur de la
Universidad de Chile), Jardín infantil mi pequeño mundo organizado, escuela libre La Bandera,
escuela libre El Bosque; esta práctica se evidencia en los encuentros de educación popular
convocados por dicha coordinadora y el trabajo impulsado para cambiar de nombre la Avenida
Francisco Franco de La Pintana, por Violeta Parra, proceso que demoró 3 años de trabajo para
terminar siendo aceptado por el concejo municipal.
Sin antes de la realización de múltiples actividades en conjunto con los vecinos de aquella avenida,
tal como pintar murales, realizar colectas, campaña casa a casa para comunicar a los vecinos sobre
la iniciativa, invitarlos a participar de las distintas etapas y un carnaval multitudinario
autogestionado por COPOSUR.
Por otro lado mencionar el proceso de diseño participativo de la organización estudiantil llamada
Consultorio FAU, dedicada a realizar -en general- procesos de apoyo a comités de allegados, a
través de metodologías de diseño participativo de viviendas, esta trabajó durante el año 2012 en
conjunto con la Agrupación Techo Ahora (comité de allegados compuesto por 33 familias), de
origen común con COPOSUR, en La Pintana, y vinculados por integrantes de la Agrupación Techo
Ahora, con trabajo en COPOSUR, por medio del Colectivo De Apoyo Lucha Por la Vivienda.
Colectivo vinculado al comité Hijos de la Pintana, a través del apoyo realizado en materias de
formación sobre la lucha, la postulación a subsidios, procesos históricos impulsados por pobladores
en el campo popular y las condiciones institucionales que en general afectan el proceso de
obtención de la vivienda.
Todas las anteriores son las instancias organizativas, que terminan confluyendo para dar desarrollo
al proyecto de la comunidad Latinoamérica, mientras que la organización de los distintos actores
con intereses sobre este terreno, determinan el conflicto de intereses sobre éste.
Ahora bien, el conflicto de intereses al que se ve expuesto el proyecto se enmarca en una escala
mayor, esta corresponde a la comuna de La Pintana y tiene una mayor complejidad de intereses
que confluyen sobre el suelo, entendiendo como antecedente que el alcalde ha descartado realizar
un PRC por más de 20 años para controlar el precio del suelo.
Lo cual él mismo expresó como cuestión relevante en una entrevista con los integrantes del
proyecto Latinoamérica, en el cual dijo que ha planificado el territorio de La Pintana durante 20
años destacando que el Ministerio de Vivienda y Urbanismo (en adelante, MINVU), no hace
urbanismo, privilegiando en la comuna una política "viviendista" bajo estándares mínimos, frente a
lo que manifiesta: "me he propuesto y ha resultado... que no llegue más vivienda social a La
Pintana" buscando tener poco territorio disponible para que el MINVU no pudiera construir,
situación que permitió por medio de esta estrategia "equipar el suelo hace que suba el valor del
suelo... el ministerio mira para otro lado por el alza del suelo".
Sumado a esto se da que grandes porciones concentradas del suelo de la comuna se encuentra en
propiedad de privados, tal como lo es el caso de los terrenos de la Universidad de Chile, la que
concentra casi un tercio de la extensión de la superficie total de La Pintana, además de familias
históricas en la comuna, que se han hecho propietarias de grandes porciones de suelo, y
equipamiento y otros negocios en la comuna, tal como los parceleros de la calle Miguel Ángel, la
familia Huneeus y la familia Cisterna propietaria de Cementos Melón.
Por otro lado se encuentra el interés de cierta porción de los habitantes que viven en la comuna,
por seguir viviendo en esta, cerca de sus familiares, donde han generado lazos de arraigo al
territorio; este es -quizás- el interés sobre el suelo más legitimo debido a que son quienes
pertenecen y construyen cotidianamente el territorio.
Para terminar describiendo este escenario complejo de actores con intereses en la comuna,
mencionando que La Pintana es una de las comunas que por el sur es el límite urbano de la región
metropolitana, y que además con la aprobación del PRMS 100 aumentará su superficie y por lo
tanto se darán procesos de especulación sobre el valor del suelo, por parte de los privados que ya
tienen comprados los terrenos de esta comuna en que se extendió la superficie urbana, las
inmobiliarias y las familias con grandes propiedades en la comuna.
Al decantar la información acerca de los intereses por el suelo en La Pintana es necesario reconocer
los actores involucrados, para luego declarar sus prioridades manifestadas en el proceso de
reuniones y apropiación del terreno por parte de la comunidad Latinoamérica.
Los actores con mayores intereses sobre el terreno baldío, son la Universidad de Chile,
Municipalidad y la Comunidad Latinoamérica. En ese orden, el interés de la Universidad de Chile
hace un tiempo es vender este y otros terrenos de su propiedad, para financiar distintos proyectos
de infraestructura, en algunos de sus campus; respecto de la Municipalidad, esta manifestó por
medio de su alcalde generar un proyecto de áreas verdes y esparcimiento, en cuanto eso responde
a la normativa vigente del PRMS que define ese paño con uso de suelo para equipamientoy
excluyéndolo del desarrollo urbano, definiendo por el edil el interés de conformar una franja de
equipamiento a lo largo de todo Observatorio; mientras que el interés manifiesto del proyecto
Latinoamérica, es construir una comunidad integral que se haga cargo de la solución habitacional,
cultural y productiva para las familias que lo componen.
Pasando de identificar actores y sus intereses por el terreno del proyecto de la comunidad
Latinoamérica, a describir de forma específica cada dimensión de la idea originadora de este
proyecto; al nombrarse comunidad integral, ecológica y autosustentable Latinoamérica, sumado al
planteamiento de hábitat conformado por viviendas y equipamiento comunitario, el proyecto se
carga de características.
La principal característica de la idea originadora del proyecto corresponde a la construcción del
hábitat como un proceso integral en el cual se considera la vivienda social, viviendas ecológicas,
espacio público y equipamiento comunitario en términos materiales generales; aunque parte
importante del planteamiento integral no tiene solo que ver con la realización material, sino que
también propone una visión sobre el trabajo, soberanía alimentaria, tratamiento de residuos,
expresión artística y cultural, modelo de administración de recursos de forma colectiva y modelo de
propiedad de los recursos materiales de la comunidad.
Específicamente sobre las características materiales del desarrollo del proyecto, se ha planteado un
mínimo de espacios como el cuerpo total de la comunidad, estos espacios son, 35 viviendas
sociales, 10 viviendas ecológicas, anfiteatro, centro de promoción cultural, áreas verdes y
recreativas, centro de reciclaje, centro de acopio-distribución de alimentos y productos básicos y
huertos comunitarios; todos estos elementos que al complementar sus usos, sean capaces de
satisfacer el planteamiento de las relaciones sociales de la comunidad.
Respecto de estas relaciones sociales, se ha planteado la necesidad de generar en la cotidianidad la
construcción de la comunidad organizada como una unidad que se encarga de hacer uso y
administrar el territorio propio, teniendo como objetivo reproducir un modo de vida que enfrente el
cual es impuesto a la clase oprimida -marginales o pobres urbanos-, generando resistencia por
medio de relaciones cargadas de valores como la solidaridad, el apoyo mutuo y el cooperativismo;
y a través de la práctica hacerse cargo de las necesidades de sustento de la comunidad, tal como
el trabajo, la alimentación, la seguridad, la salud y la cultura de la comunidad Latinoamérica.
No obstante la caracterización del caso de estudio, necesariamente tiene que estar marcada por el
sentido de integralidad, lo cual obtendremos al complementar la dimensión material con la
dimensión de las relaciones sociales; en ese sentido la vivienda parte siendo entendida como parte
de un sistema de espacios que corresponde al proceso de generar el hábitat de la comunidad por lo
que no se remite solo a viviendas sociales, sino que también se aborda la necesidad de viviendas
para integrantes de la comunidad Latinoamérica, que no pertenecen al comité de allegados.
Por otro lado, en términos materiales el centro de reciclaje, el centro de acopio-distribución de
alimentos y productos básicos y el huerto comunitario buscan hacerse cargo de las necesidades de
trabajo, soberanía alimentaria y salud para la comunidad, por medio de un modelo de
administración y propiedad de los recursos de forma colectiva, la cual se haga cargo de resistir las
influencias nocivas del sistema capitalista neoliberal.
Para finalizar complementando estas dimensiones respecto del arte, la formación, la seguridad, la
cultura, la organización, la recreación y el ocio, por medio de la confluencia y construcción de la
comunidad en espacios públicos bajo el control comunitario, tal como el anfiteatro, centro de
promoción cultural y áreas verdes y recreativas.
Comprendiendo que estas situaciones de hábitat integral conviven en un mismo lugar, el cual está
inserto a su vez en una red de relaciones complejas, intentando articularse con otros territorios
organizados para hacer frente al sistema, por medio de la práctica cotidiana de valores y la lucha
reivindicativa, no solo por vivienda, si no que por hábitat digno, trabajo, educación, salud y
seguridad bajo el control comunitario.
A partir del interés por impulsar el control comunitario en las dimensiones de la vida, se destaca
que los actores involucrados en la elaboración del proyecto, son algunas de las organizaciones
pertenecientes a la coordinadora COPOSUR, en detalle estas son, Centro cultural El Arca, Cep la
bandera y el colectivo AUKAMAPU, sumando al comité Hijos de La Pintana y a la organización
Consultorio FAU, integrando individualidades dispuestas a aportar al proceso desde su experiencia
técnica o simple voluntad de apoyo al proceso de construcción social.
Cada grupo tiene características específicas que definen su aporte y rol al espacio de construcción
social propuesto en este proyecto de comunidad organizada, el Arca tiene una composición de
compañeros que se organizan en torno al territorio mediante iniciativas culturales, prestando el
espacio de su sede a preuniversitarios populares, sindicato de artesanos, radio comunitaria, comité
de allegados Hijos de La Pintana y múltiples actividades que buscan organizar el territorio. Cep la
Bandera tiene la particularidad de estar compuesto en gran parte por educadores, teniendo el rol
de generar procesos de formación de la comunidad sobre áreas claves del desarrollo de este
proceso. El colectivo AUKAMAPU, por su parte al ser conformado por estudiantes de la Universidad
de Chile y que sus disciplinas de estudios sean, agronomía y medicina veterinaria han tomado el
rol de enfocar el proyecto como una iniciativa sustentable y ecológica, por medio de la producción
del huerto comunitario y la formación sobre salud y tenencia responsable; y en conjunto con los
integrantes del Consultorio FAU se han planteado tomar el rol de visibilizar el proyecto y conflicto
respecto de la propiedad de los terrenos de la Universidad de Chile.
Mientras que el Consultorio FAU se ha encargado de tomar el rol de la planificación participativa en
esta fase del proyecto, para en la siguiente etapa, hacerse cargo de implementar metodologías
participativas para realizar el diseño de los distintos espacios que conforman la totalidad de la
comunidad Latinoamérica.
El comité de allegados Hijos de La Pintana tiene una constitución heterogénea en términos etarios
y de integrantes por familia -variando su composición entre 2 y 7 personas por núcleo familiar-,
pero homogénea en términos de su situación socio-económica,viviendo como allegados en
viviendas de sus familiares y con provenienciade La Pintana, específicamente de la población
"Francisco de Goya"; tomando el rol trascendental de ser grupo hábil para obtener subsidios de
viviendas sociales y así otorgarle al proyecto la importancia de la lucha reivindicativa por la
vivienda -de forma integral-, enfocando la lucha por el suelo, un estándar digno para el hábitat y la
posibilidad de gestionar y construir sus procesos con autonomía.
Habiendo descrito condiciones y rol de las organizaciones que conforman el proyecto, corresponde
plantearse el cuestionamiento acerca de cuáles son los alcances -proyecciones y etapas- del
proyecto Latinoamérica; razón por la que es necesario destacar la idea del proyecto desagregada y
planteada como objetivospara definir las proyecciones de este, mientras que para abordar las
etapas del proyecto se enfatizan las prioridades flexibles, dependientes de la condición coyuntural y
a la vez de avance requerido por la organización para generar la ejecución de las etapas del
proyecto.
En primera instancia, la idea que origina el caso de estudio es entendida por los integrantes del
proyecto -con matices-, como comunidad integral y autosustentable, que comprende una serie de
espacios que conforman el entorno de la comunidad, al considerar viviendas, espacios públicos y
equipamiento comunitario que en esencia buscan satisfacer áreas de la vida cotidiana, auto-
proveyéndose de residencia, trabajo, alimento, educación, salud y cultura.
Idea que en consecuencia, se traduce como objetivos del trabajo a realizar a mediano y largo
plazo, definiendo de esta manera las proyecciones del desarrollo de la comunidad Latinoamérica,
marcando precedente en la forma de plantear la resistencia y transformación al sistema político-
económico-social-cultural-ambiental.
Entendiendo que la máxima expresión de este sistema es la alienación del sujeto y la colectividad,
entendido como GuyDebord (1967),es que se explicita que las proyecciones de la comunidad
Latinoamérica, son resistir la influencia del sistema por medio de la organización y transformar las
relaciones de poder que producen las expresiones de los conflictos urbanos.
En segunda instancia, se encuentran las etapas de ejecución del plan de acción del caso de
estudio, las cuales no están definidas previo a su realización, sin embargo se reconoce que los
parámetros que definen etapas, están determinados por objetivos prioritarios en periodos de
tiempo de desarrollo del proyecto.
Los objetivos prioritarios, están definidos en primera instancia por la idea que origina el proyecto,
al definir proyecciones de mediano y largo plazo, se definen objetivos intermedios o tácticos, que
dependiendo de su cumplimiento permiten afrontar nuevos objetivos y así, pasar de una etapa a
otra en la ejecución del proyecto. Advirtiendo que los objetivos son flexibles respecto de la
coyuntura que afecta estas etapas y de la necesidad de avance que se plantee la organización.
Los objetivos que definen las etapas iníciales del proyecto son integrar y hacer horizontal la
participación de las organizaciones que componen la comunidad Latinoamérica, constituir el grupo
hábil para la postulación de los subsidios, apropiación y lucha por el terreno, diagnóstico y
planificación de los siguientes objetivos prioritarios del proyecto.
Mientras que las etapas sucesivas, el objetivo estará vinculado a generar un avance cualitativo de
la organización en cuanto se profundice la integración del grupo y apropiación del terreno; pasando
a obtener la legítima propiedad del terreno por medio de su uso y control de la administración de
los recursos para comenzar la ejecución material del entorno de la comunidad.
En el horizonte aparecen etapas culmines del proyecto, solo al poder materializar el imaginario
propuesto, entendiendo que con esto se podrá evidenciar la posible transformación del sistema; ya
que la proyección de generar resistencia por medio de la organización se propicia al plantear la
idea de la comunidad Latinoamérica con su sentido integral sobre el hábitat y la vida.
Ahora bien, al situar esta investigación en el momento incipiente del desarrollo del proyecto, es
necesario describir su primera etapa en función de la coyuntura, diagnósticos, objetivos,
prioridades y plan de ejecución.
Respecto de la coyuntura, en específico el panorama que ha estado en constante cambio ha sido la
condición del terreno, marcada por los múltiples intereses sobre este, la condición intrínseca que
en este momento aún lo identifica como un terreno baldío y la capacidad de la comunidad
Latinoamérica para generar apropiación y cambios en este; por un lado la situación favorable en la
que el terreno estaba en régimen de comodato a la cooperativa Campocoop (cooperativa de
distribuidores de verduras y hortalizas), a raíz de varias violaciones en el terreno, paso a
demostrarse por parte de la Universidad de Chile que ese contrato estaba vencido, y acto seguido
se da la mediación del alcalde de La Pintana, para generar un nuevo comodato, esta vez a nombre
de la Policía de Investigaciones (en adelante, PDI), cuestión que se topa con las gestiones
realizadas por los actores del proyecto Latinoamérica, para generar la apropiación y cambio de la
condición actual del terreno.
Estas gestiones tienen que ver con un proyecto concursado en un Fondo de Desarrollo Institucional
(en adelante, FDI), generado como táctica para respaldar la apropiación del terreno, por medio del
financiamiento de un huerto comunitario piloto de 1/2hectárea en el paño específico que hoy se ha
entregado a comodato a la PDI, y coincide con el terreno del proyecto Latinoamérica.
Por otro lado se logró el objetivo de conformar al comité Hijos de La Pintana como grupo hábil para
la postulación al subsidio de vivienda social; lo cual hace avanzar sobre esta posición para empezar
a plantear como controlar la administración de recursos, en el proceso de construcción de las
viviendas sociales.
En consecuencia con lo anterior, los objetivos que se planteó cumplir en la primera etapa son
integrar a los actores del proyecto Latinoamérica, comenzar la apropiación del terreno, conformar
al comité Hijos de La Pintana como grupo hábil, realizar diagnósticos participativos, definir
objetivos generales y planificar la ejecución del proyecto en las etapas sucesivas.
Mientras que las prioridades fueron principalmente integrar a todos los actores que participan del
proyecto y comenzar a apropiarse del terreno.
Sobre el plan de ejecución del proyecto, este está sujeto a la forma de organización del proyecto,
por medio de las comisiones de trabajo y las decisiones que se toman en los talleres en que se
reúnen todos los que participan del proyecto.
Todo el trabajo realizado en esta primera etapa ha estado marcado por la primera decisión de
conformar distintas comisiones de trabajo específico, definiendo áreas de trabajo en las que estas
comisiones realizan tareas y toman decisiones operativas respecto del avance del proyecto,
poniendo en perspectiva los objetivos y prioridades del proyecto en esta etapa, teniendo en cuenta
el beneficio futuro al proceso de construcción social en las etapas sucesivas.
Estas comisiones fueron creadas identificando 5 áreas prioritarias en el desarrollo del proyecto,
estas son comisión técnico-legal, comisión ambiental, comisión educación, comisión diseño y
planificación territorial y comisión económica-productiva. Las comisiones en su inicio fueron
formadas por integrantes de las distintas organizaciones, teniendo como objetivo desde su
conformación que estas estén constituidas, transversalmente por integrantes de las distintas
organizaciones, para lograr la integración y participación de todos los que hacen parte de la
proyecto comunidad Latinoamérica.
El rol de cada comisión está definido en el acta de la reunión de coordinación del día 28 de Junio de
2013, aquí el detalle de este apunte.
TÉCNICO - LEGAL: tratar temáticas legales asociadas requerimientos de propiedad del terreno y al
proceso de ocupación.
EDUCACIÓN AMBIENTAL: Desarrollar una cadena de proyectos sustentables: huertos comunitarios,
reciclaje y educación ambiental (tenencia responsable de animales). Lograr una vinculación del
proyecto con los estudiantes.
EDUCACIÓN: Desarrollar un plan de (auto)educación con el comité de vivienda.
DISEÑO Y PLANIFICACIÓN TERRITORIAL: Desarrollar una planificación territorial y diseño
arquitectónico participativo.
ECONÓMICA - PRODUCTIVA: Desarrollar actividades productivas de carácter cooperativo y
comunitario.
3.1.1 Concepción de una comunidad integral en el contexto del Santiago actual
Introducción. Se busca describir desde el panorama general de las expresiones de los conflictos
urbanos en materia de hábitat residencial en Santiago, es decir el contexto, en que nace la
iniciativa del proyecto Latinoamérica, a través de la información recopilada por SUR Corporación,
evaluando confluencias, similitudes y diferencias en los planteamientos del caso de estudio y los
tipos de expresiones urbanas identificadas anteriormente en esta investigación al analizar el mapa
de conflictos urbanos generado por SUR Corporación.
Para describir el contexto se abordaran las causas, diagnóstico y planteamientos reivindicativos de
distintas organizaciones sociales que han levantado estos tipos de expresiones del conflicto urbano
en materia de hábitat residencial.
Las causas que generan cada uno de estos conflictos específicos han sido esbozadas por
elaboración propia en el marco teórico de esta investigación que en esta parte serán desarrolladas
considerando que las políticas públicas producen cada una de estas. En el caso de los deudores
habitacionales la situación es originada por la nueva política habitacional implementada por los
gobiernos de Ricardo Lagos y Michelle Bachelet, la cual profundiza el carácter neoliberal de esta.
Cuestión manifestada al afirmar "La “Nueva Política Habitacional” pretende aumentar el
financiamiento bancario para la vivienda social, quitar al Estado su rol protagónico en el crédito y la
producción" (Casgrain, A. p. 164. 2010), siendo reforzado por la consecuencia directa de la
implementación de esta nueva política habitacional, evidenciando que "La incapacidad o la
dificultad de pagarlas mensualidades han creado un malestar político importante, haciendo
evidente que varios sectores de la población no puedan estar sujetos a un crédito
hipotecario"(Casgrain, A. p. 164. 2010).
En el caso de los comités de allegados, el déficit existente en el tiempo de dictadura militar, fue
reducido substancialmente durante los gobiernos de la concertación, sin embargo sin hacer notar la
pésima calidad y estándar de las soluciones habitacionales entregadas, efecto evidenciado hacia el
año 1997 durante "el invierno excepcionalmente lluvioso de 1997 hace aparecer la calidad
mediocre de ciertas construcciones. Segundo problema, la construcción de viviendas económicas
no cumplen con la generación de barrios. El subsidio habitacional favorece la realización de
soluciones individuales y particulares, desde el ámbito privado familiar. Como consecuencia, los
conjuntos uniformes de vivienda social carecen de servicios y áreas verdes, y se concentran en
lugares específicos de la periferia, exacerbando la segregación socio espacial de la metrópolis
chilena"(Casgrain, A. p. 164. 2010).
Se observa en los mismos parques habitacionales la problemática del deterioro de las viviendas,
llamando durante ese invierno las "casas copeva" o "casas de plástico", este deterioro es producido
por la mala calidad de las construcciones y por "el hacinamiento que caracteriza a los
departamentos, los que cuentan con una superficie en promedio de 42.50 mts2, espacio donde
pueden vivir hasta quince personas aproximadamente. Podemos hablar también de una alta
densidad poblacional que se aprecia en el sector, producto de la gran cantidad de departamentos
construidos en una reducida superficie" (Portela, D. 2006. p. 17).
El tipo de deterioro de las viviendas es causado según el arquitecto Sergio González EN DeínPortela
(2006. p. 15), por la pérdidadel control del Plan Habitacional Nacional al entregarle la iniciativa a
privados, disminuyendo la intervención del Estado en el desarrollo del Plan Habitacional, regidos
por el sistema neoliberal que se impulsaría en dictadura yque no manifiesta grandes diferencias en
el período concertacionista.
Para finalizar la revisión de las causas por políticas habitacionales, entendiendo que el tipo
construcción "desde abajo", está compuesto por comités de allegados y sus causas son todos los
vacíos, incapacidades y profundizaciones neoliberales de la administración pública en materia de
hábitat residencial, ya mencionadas en los tipos anteriores.
Cuestión que permite entender la confluencia y por tanto el nacimiento de la Federación Nacional
de Pobladores (en adelante, FENAPO), organización relevante en el levantamiento de diagnóstico y
planteamientos reivindicativos, al ser conformada por deudores habitacionales, comités de
allegados y damnificados por el 27F.
Por lo tanto se recoge el diagnóstico que realiza al manifestar "los pobladores y pobladoras de Chile
tenemos innumerables necesidades que los gobiernos de la Concertación como de la Derecha no
han querido resolver y las han utilizado transformándolas en negocios para que empresarios
inescrupulosos lucren con ellas" (FENAPO. 2013).
No obstante también se considera este diagnóstico, "Los ingresos no alcanzan para cubrir los
gastos básicos de subsistencia, hay que escoger entre comer, pagar los estudios de nuestros hijos
o pagar la deuda habitacional. Incluso, en muchos casos tenemos que elegir entre nuestros propios
hijos a aquel que creemos académicamente más capacitado para depositar en este un mayor
esfuerzo pecuniario en desmedro de sus propios hermanos. Como usted comprenderá, no hay nada
más difícil y doloroso para los padres. Junto con lo anterior, vivir en los márgenes de la ciudad es
bastante costoso y difícil dada las largas distancias que hay que recorrer para llegar a nuestro
trabajo o a los centros donde se encuentras los servicios públicos. Muchos padres parten a su
jornada cuando sus hijos aún duermen y vuelven a su hogar cuando estos ya se han acostado a
dormir" (Miranda, R. 2010).
De esta manera, los diagnósticos se sitúan desde la cotidianidad, hacia una crítica a la
institucionalidad que no se hace cargo de las necesidades de los pobladores, si no que más bien -
plantea la FENAPO- las transforma en negocios para privados que terminan lucrando con ellas.
En consecuencia con estos diagnósticos y sus posturas políticas, estas organizaciones generan los
planteamientos reivindicativos, tal como "construir más y mejor" de la FENAPO, poniendo en
perspectiva la demanda de los comités de allegados, configuración desarrollada en un plan de
trabajo presentado por esta organización al MINVU, que en términos generales plantea "Tenemos
la convicción que si logramos desatar los siguientes nudos burocráticos y económicos, lograremos
construir viviendas dignas para las familias de nuestros movimientos y de los sin techo de nuestro
Chile", abordando estos puntos:
1. a DEL DESARROLLO DE NUESTRAS EGIS Y EMPRESAS CONSTRUCTORAS (MPL
CONSTRUCTORA LTDA. Y ASESORIAS Y CONSTRUCCIONES DIGNO VIVIR)
a.- Que nuestras EGIS y Empresas Constructoras, se exenten del pago de las boletas de
garantías correspondientes.
b.- Que nuestras EGIS y Empresas Constructoras puedan operar en las zonas de catástrofe
sin las exigencias actuales.
c.- Que nuestras empresas constructoras reciban el 20% de los recursos de las obras, al
inicio de estas.
d.- Que a nuestras empresas constructoras no les corra la exigencia de metros cuadrados
construidos para poder iniciar construcciones o subir de categoría.
1. b DEL DESARROLLO DE NUESTROS MOVIMIENTOS
a.- Convertirnos en un actor decretante, que permita trabajar conjuntamente con la DPH
del Ministerio de Vivienda.
b..- Que nuestros Movimientos puedan presentar proyectos con una personalidad jurídica
única.
c.- Que se paguen todos los subsidios de vivienda existente del fondo solidario 1 (10235)
1. c PAGO DE LOS TERRENOS
Para poder avanzar más y mejor en la obtención de soluciones habitacionales, proponemos
que las operaciones de compra de terrenos se paguen teniendo solamente la siguiente
documentación.
a.- Calicata
b.- Estudio de título
c.- Ante proyecto aprobado
d.- Escritura definitiva
Mientras que en otro momento de la lucha reivindicativa -teniendo vivienda y deuda- Andha Chile a
luchar democrático (2010), plantea "Los deudores habitacionales y los chilenos en general
necesitamos una política habitacional que garantice y asegure el derecho a la vivienda adecuada en
todas su partes, el cual es reconocido por los tratados internacionales ratificados por nuestro país,
los cuales forman parte de nuestra legislación según el artículo 5º de la Constitución Política de la
República y numerosa jurisprudencia de la Corte Suprema", poniendo claro acento a que el Estado
garantice el derecho a la vivienda digna.
Este contexto se sintetiza por medio del cruce de los tipos de expresiones de conflictos urbanos en
materia de hábitat residencial, resultado del mapa de conflictos urbanos de SUR Corporación y
convergencias, similitudes y diferencias que estos tienen con el proyecto Latinoamérica.
3.2 ANALISIS DE INFORMACIÓN PRIMARIA
3.2.1 Presentación y anál i s is del grupo focal
El grupo focal se realiza con el objetivo de contrastar los conceptos y prácticas de autogestión y
control comunitario planteadas en la revisión bibliográfica, con las consideraciones de algunos
integrantes del caso de estudio, para situar en el discurso, como se confluye y destaca un sentido
de realidad respecto de la aplicación de estas prácticas en la ejecución del proyecto Comunidad
Latinoamérica.
Por lo que la muestra del instrumento está conformada por 1 integrante de cada organización que
participa de la coordinación del proyecto. El planteamiento del grupo focal fue evaluar dos
categorías, autogestión y control comunitario, que a su vez en el instrumento, se abordaron
mediante tres sub-categorías de análisis, estas son:
Primera sub-categoría: Concepción y práctica de autogestión y control comunitario en la ejecución
del proyecto.
Segunda sub-categoría: Dimensiones que confluyen en la concepción y práctica de autogestión y
control comunitario.
Tercera sub-categoría: Escala de control territorial a través de la autogestión y el control
comunitario.
3.2.1.1 Primera sub-categor ía: Concepción y práct ica de autogest ión y control comunitar io en la ejecución del proyecto
Se realiza el diagnóstico de que el concepto autogestión está de moda y es manoseado vincularlo
excesivamente y solo al sustento económico, como menciona mujer 30 años "no solamente
autogestión económica porque se usa que en estos momentos mucho que la autogestión es sólo
para juntar plata, pero en Latinoamérica la idea es que la autogestión se vea como una forma de
vida".
No obstante también se pone en perspectiva como herramienta por lo cual no es malo que se
utilice por cualquier persona, sin embargo se acota que el concepto es más amplio que esa
utilización o referencia, de tal manera que mujer 29 años manifiesta, "Ahora cualquier persona
viene y lo utiliza hoy en día. Que no es malo, porque está, es una herramienta, sin embargo, el
concepto es mucho más amplio, creo yo".
Respecto de la visión económica de la autogestión se sitúa como un atributo de sustentabilidad por
hombre 25 años diciendo "yo entiendo a la autogestión como un atributo a la sustentabilidad"
sumando a ello: "y lo veo muy como sistema, por eso lo veo a nivel como más ecológico, como un
tipo de economía también, una sociedad económica desde otro punto de vista, no neoclásica, no
como el modelo liberal de economía que te enseñan en la universidad", visión distinta de la
economía, dependiendo de la posibilidad de autogestionarse, de decidir, ya sea individualmente o
en comunidad.
Mientras que mujer 29 años plantea, "como estamos en un proceso tan iniciado de éste proyecto,
yo veo que la autogestión la estamos aplicando en potenciar la organización, yo siento que
estamos abriendo puertas para lograr vincularnos con el comité", de esta manera al situar la
autogestión como un proceso, se comprende que en el proyecto se utiliza para acercarse con el
comité y fortalecer la organización.
Se destaca la necesidad de revisar historia y procesos de autogestión, en los cuales solo ha
existido el uso de este término mediante la administración de recursos del Estado ejemplificando
por hombre 24 años así, "por ejemplo si uno lleva el caso Latinoamérica ahora el primer factor que
nos mueve es la obtención de la vivienda y eso necesariamente requiere de recursos económicos.
Desde esa perspectiva, hoy día, a mi parecer, como lo decía, para abordar el tema Latinoamérica,
es necesario revisar un poco la historia y en ése sentido unos puntos clave que se ve en el tema de
autogestión es que todos los grupos que han tratado de trabajar con autogestión innecesariamente
lo han hecho administrando los recursos del Estado", entendiendo la dificultad que hoy existe para
lograr autogestionar recursos para adquirir terrenos o viviendas al señalar, "Hoy día auto
gestionar recursos económicos para un conjunto de viviendas o para un conjunto de terrenos, es
prácticamente imposible porque estamos coartados por un modelo social de mercado".
Por lo que se plantea una división de autogestión para el proyecto con y sin recursos del Estado,
división que se aclara de facto desde adjudicarse el Fondo de Desarrollo Institucional para la
ejecución del proyecto piloto de huerto comunitario, afirma mujer 29 años "ya tenemos un
proyecto en FDI que lo que está haciendo hablar" aunque inmediatamente se critica el hecho de no
tomar la decisión en conjunto con el comité, aclarando "Nosotros ahora empezamos un proceso y
yo más bien soy crítica y lo hicimos súper separados de como nosotros tomamos la decisión, sin el
comité".
No obstante se afirma que avanzando hacia un punto medio se puede avanzar hacia la
autogestión, argumento desarrollado por hombre 24 años, de esta manera "a mi parecer, es
necesario ir caminando por un punto medio, en el sentido de que podamos pensar la autogestión
desde dos puntos de vista, uno como se ha hecho históricamente en Latinoamérica que es
administrar los recursos del Estado y en un segundo punto, generar un cambio de cultura con
respecto a la autogestión, lo que pasa del trato entre vecinos, de cómo nosotros comenzamos ya a
cambiar la cultura, por ejemplo el diseño de las viviendas, el diseño de nuestro territorio, de
nuestros espacios urbanos, etc".
Visualizando obstáculos en la búsqueda de recursos por la cultura que traemos como sociedad,
"Una cultura que aspira a la propiedad, una cultura que aspira al modelo subsidiario del Estado y
una cultura que efectivamente en el ejemplo de la vivienda espera la vivienda ya misma, entonces
son dos elementos que hay que sortear, a través de educación, a través de muestra, de mostrar
otras opciones para postular a la autogestión" (hombre 25 años).
Se sitúa el apoyo mutuo, la colaboración y la soberanía alimentaria como una forma de
autogestión, "apoyo mutuo, o sea, ayudarse entre todo es una forma de autogestionarse" (mujer
30 años), mientras que hombre de 25 años plantea que"la decisión de generar una soberanía
alimentaria dentro del proyecto se empieza a expresar la autogestión".
Teniendo como primera condición para el proyecto Latinoamérica que la "Autogestión está
condicionado por muchas etapas. Autogestión implica auto conocerse, reconocerse en el lugar que
estás, querer participar, implica tomar decisiones, implica generar proyectos, implica trabajar"
(Hombre 25 años). Por lo que plantea que a partir de "la toma de decisiones autónoma del grupo y
que incluso de forma individual a uno de los participantes de la comunidad es vital para generar
autogestión y si no se da ese segundo paso de tener la posibilidad de auto determinarse y de auto
decidirse… de decidir, no se… se tira todo al tacho de la basura y en ése sentido, todo lo que se
realice, las actividades, las metodologías, los discursos deberían ir apuntando a eso. Y en base a
eso, naturalmente, van a ir saliendo proyectos que nos permitan expresar la autogestión".
Se identifica la relación entre autogestión y control comunitario, directamente por mujer 30 años,
"yo considero que la autogestión en todo su esplendor es un medio y el fin es el control
comunitario, ya de lleno, porque si tú logras, bueno para todos los procesos y cambios de los que
estamos hablando y de lo que tú también planteabas, para todo vamos a tener que hacer
autogestión si o si, vamos a tener que tratar de generar la vida en torno a la autogestión".
Permitiendo otorgar un sentido integral al proyecto, visualizándolo como un "objetivo que es bien
simple, porque ya estaríamos dentro del plano existencial, pero a vivir una vida plena, una vida
libre, a llevar la vida, porque finalmente no es más que ese objetivo, todos los demás son medios
que van completando ese objetivo final que es la libertad, que es la vida, llenar la vida, una vida
libre" (hombre 25 años).
En consecuencia se plantea la autogestión vinculada a comunidades señalando que "el modelo
dentro del manejo de recursos que se da también con las comunidades, o sea partiendo porque la
autogestión en un principio era la herramienta básica que utilizaban las comunidades en un
principio y eso dio como resultado que se recompusiera su posición de la gente con el mismo lugar
y hacía que la gente se re vinculara con el territorio, en cierta manera" (mujer 30 años).
Que por medio de su relación con el medio, se vinculaban con este en un sistema ecológico que
ayuda a conseguir el objetivo de una vida plena y libre. Sistema planteado mediante los huertos
comunitarios entendiendo por mujer 29 años que "se abrió una gran herramienta que yo encuentro
muchos valores y muchos objetivos políticos en el tema del huerto, porque lo veo como una
posibilidad que también puede concretar lo que es la autogestión. Creo que igual si se organiza
bien es un facilitador grande de lo que es la autogestión… en el hacer, lograr mayores vínculos, en
el hacer de seguir comunitariamente o en otras formas de decisión y conversación, como que es
más asambleario el comité, de manera más horizontal".
Teniendo como horizonte la autogestión de la vida, por ejemplo en la dimensión alimenticia, de
salud, educación. A partir de lo anterior, "Cuando la gente se empodera y además tiene la noción
de comunión, de todos, de cómo es unión, hacer algo y luchar, tirar todos para un mismo lado
digamos, con los principios que decíamos, que pucha, la idea es lograr ser felices o lograr poder
decidir sobre tus cosas, sobre lo que tú te echas a la boca, sobre lo que tú plantas" (mujer 30
años).
Si a través del empoderamiento de la comunidad se logra empezar a tener control comunitario, se
entenderá que se tiene fuerza en comunidad; dándole contenido al hacer sentido entre comunidad
y la conciencia de clase, cuestión expuesta así, "lo comunitario, responde históricamente, a una
conciencia también de clases" (hombre 25 años).
Finalmente teniendo claridad de que "la autogestión, de forma individual o a nivel colectivo te
rompe cualquier paradigma político o ideológico que pueda existir, que pueda estar planteado hoy
día, la autogestión, que lleva al control comunitario, te puede llevar a cualquier área, o sea a
cualquier forma de actuar a posteriori. O sea, no necesariamente la autogestión va a estar ligada
necesariamente a un modo de producción colectivista" (hombre 24 años), obteniendo autonomía.
En síntesis para el análisis de la sub-categoría concepción y práctica de autogestión y control
comunitario en la ejecución del proyecto, se abordan los dos conceptos desde una posición
claramente condicionada por el conocimiento de estos conceptos, su vinculación y también por el
sentido de realidad al que los someten los participantes del grupo focal.
Mencionando la amplitud y no correspondencia práctica de ciertas concepciones, con el interés de
desarrollo planteado en el proyecto; a la vez que se plantea un criterio de realidad sobre la
autogestión como administración de recursos del Estado y las posibilidades de cumplir objetivos
para el proyecto (co-gestión) y otra práctica de autogestión autónoma del Estado. Ambas en el
camino de generar avances a partir de puntos medios respecto del control en el proceso de
construcción social.
Luego se caracteriza la autogestión al vincularla a valores como el apoyo mutuo y la cooperación
entre los que conforman la acción comunitaria. Relacionando la soberanía alimentaria con el
compromiso de hacerse cargo de controlar distintas áreas de su vida.
Para terminar planteando la relación entre autogestión y control comunitario como objetivo y fin
respectivamente en primera instancia y en segunda instancia, dando a entender que generado el
control comunitario la vida se construirá en torno a la autogestión. Asumiendo dificultades en el
procesos de construcción y consolidación de las prácticas, referente a lograr la integralidad
planteada. Y finalmente considerando la autogestión como una herramienta capaz de romper el
sistema político reproducido históricamente, generando el diagnóstico de que con su aplicación se
puede lograr la autonomía de la comunidad.
Respecto del análisis de esta categoría al cruzar esta información con las definiciones realizadas en
el marco teórico se cumple una relación conceptual, por ejemplo al relacionar autogestión y control
comunitario, al relacionar autogestión a valores como el apoyo mutuo y cooperación, considerando
la autogestión como una herramienta para sustentar transformaciones de la sociedad en su modo
de reproducción neoliberal actual, y finalmente también se genera una correlación en los discursos
al entender la autogestión como medio y fin revolucionario.
Por otro lado no se genera una correspondencia en la práctica del proyecto, con la planteada en el
marco teórico, ya que para el proyecto existe una realidad específica y el recaudo de quienes
participaron en el grupo focal, al diagnosticar las dificultades de construir e instaurar estas
prácticas; aunque si se da una sintonía al entender que es necesario realizar cambios de cultura y
educación para avanzar en estas prácticas.
3.2.1.2 Segunda sub-categor ía: Dimensiones que conf luyen en la concepción y práct ica de autogest ión y contro l comunitar io
En relación con la autogestión y los puntos medios para lograr el avance en las prácticas, se
plantea que "se puede generar un control comunitario, mientras el estado te de los recursos, es
una manera de verlo" (hombre 25 años). Luego reconociendo que "el control comunitario
finalmente te plantea en su forma más íntegra y en su concepto más básico, una emancipación del
ser humano en toda su área".
Se declara por parte de hombre 25 años que "Sin embargo, en una sociedad que se plantea
globalizada y te plantea una globalización, que te homogeniza al sujeto estructuralmente genera
que el control comunitario se haga aún más complejo". Considerando que sin romper la
globalización, no se logrará dejar de depender de la cultura occidental, proponiendo -en
consecuencia- como lineamiento que "entonces, el control comunitario hoy día debería plantearse
entrecomillas a partir de etapas, de una transición, conceptos que ideológicamente ocupan las
lógicas marxistas o socialistas, donde dice “bueno, traspasemos a través del Estado para llegar al
comunismo" (Hombre 24 años)
Esbozando a continuación, "sin embargo aquí lo planteamos desde otra… se plantea ésta… me
parece que la transición debería plantear desde otra perspectiva, ya no desde la transición como
masas, sino la transición como individuos" (hombre 24 años)
A lo que se responde que "no es una transición, es un proceso de transformación" (hombre 29
años), una transformación que se lleva a cabosiendo un proceso prolongado, enfatizando y
ejemplificando que "todo el proceso, todos los años, todo lo que venga, porque tienes que
desligarte de la educación formal" (hombre 29 años).
Estableciendo que "existen muchas formas que en estos momentos se están realizando, por
ejemplo, la salud alternativa que es una cuestión que estamos trabajando caleta en la población,
porque es súper importante no depender de las pastillas, no depender de las farmacias, no
depender de un montón de cosas" (hombre 29 años)
Comprendiendo esta transformación compleja, porqué "hay mucho miedo instalado, nosotros
respondemos a una historia que nos ha impuesto muchos miedos, estamos inmovilizados por la
historia, tuvimos muchos años de dictadura" (mujer 30 años), que hoy genera condiciones de vida
indignas, "que hace que hoy en día estemos así de agarrados. Viviendo como casi nadie desea
vivir, casi nadie" (mujer 30 años).
Se identifica la necesidad de generar un vínculo de arraigo con el territorio, considerándolo como
algunas culturas prístinas, "por ejemplo, haciendo esta lectura, de repente hay minis territorios, yo
creo que la comunidad… y creo en estos conceptos más territoriales, en el fondo, como conseguir
un territorio y de esa forma cambiar el Estado centralizado" (mujer 30 años)
Percibiendo que "respecto al control comunitario, uno podría decir, entonces, la conformación de
sociedades debería ser totalmente diferente a la que tenemos hoy día"(hombre 24 años).
En síntesis para el análisis de la sub-categoría dimensiones que confluyen en la concepción y
práctica de autogestión y control comunitario, se encuentran posiciones respecto de avance en la
aplicación de estos conceptos al evaluar un sistema mixto de administración y control de las
acciones colectivas; se plantea la globalización como dificultad por generar dependencias sociales;
aunque planteando que existen experiencias que buscan romper esas dependencias. En
consecuencia se plantea generar una identidad y arraigo con el territorio, para combatir esas
dificultades y transformar la conformación de la sociedad actual.
El análisis que se extrae del cruce de información entre la sub-categoría y el contenido del marco
teórico es que se da una correspondencia conceptual y práctica de las dimensiones y relaciones
que aborda la autogestión y el control comunitario.
Lo cual es respaldado al situar que "El objetivo es crear comunidades autónomas y
autosustentables y, desde ahí, oponerse al modelo" (ppVillagra, p. 2013. 15 de Junio).
3.2.1.3 Tercera sub-categor ía: Escala de contro l terr i tor ial a través de la autogest ión y el control comunitar io
Se manifiesta que "Para generar control comunitario debemos necesariamente asentarnos en
culturas más chicas, en territorios más pequeños, por ejemplo, el comunalismo, con tecnología, así
como estamos" (hombre 24 años)y en términos teóricos que se puede lograr control comunitario
de ciertas áreas, "porque finalmente control comunitario dentro de un barrio efectivamente desde
nuestra posición teórica se pueden lograr grados de control comunitario y ahí es donde creo que
tenemos que apuntar, a lograr grados de control comunitario en ciertos aspectos" (hombre 24
años), con lo que se va logrando mayor autonomía.
Se responde "exacto, el comunalismote propone una idea de poder de una organización, de un
territorio más autónomo y una cultura propia", pero que existe la disyuntiva actual con la facilidad
de movilidad "Entonces, cómo confrontas el control comunitario, desde una visión micro territorial,
con respecto a la libertad que puede tener un sujeto de moverse tangiblemente o intangiblemente
en un mundo globalizado desde la perspectiva del encuentro de culturas" (mujer 30 años).
Se propone sobre lo anterior "es como el no encerrarse tampoco, éstas entre dos cosas, que es
como respetar la autonomía territorial como del que responde ciertos patrones comunes que tú
puedes llegar a consenso más fácilmente igual" (mujer 29 años).
Sino que considerar que con el movimiento se levantan saberes, conocimientos y articulación que
retroalimentan la acción colectiva. Reflexionando "¿para qué nos vamos a encerrar?, por eso
apelamos también a un comité, porque cuando aparece la oportunidad de un comité todos
confluyen y lo ven como una oportunidad terrible buena" (mujer 30 años).
Para terminar proponiendo, "vemos que el comité necesita casas, es porque tiene una necesidad,
entonces tú vas trabajando con la gente y vas después abarcando las necesidades, según mayorías
tal vez" (mujer 30 años).
En síntesis para el análisis de la sub-categoría escala de control territorial a través de la
autogestión y el control comunitario, se tocan ciertos aspectos de reducción de escala, con la
disyuntiva del escenario globalizado y la necesidad de articularse, para generar mayorías.
Respecto al análisis, se da correspondencia en las relaciones de producción que se plantean entre
lo comunitario, a partir del materialismo histórico y el modo de producción asociado a la
comunidad; con el planteamiento de control comunitario respaldado por el comunalismo,
resguardando no hacer similitudes con el desarrollo tecnológico de esa forma organizativa.
Por lo tanto en sumatoria se destaca que se da una correspondencia casi en la totalidad de los
puntos planteados en el análisis abordado a partir de las sub-categorías ya mencionadas.
Las correspondencias más significativas se dan en relación a la consideración de valores vinculados
a la autogestión, la consideración de esta como medio y fin revolucionario, la relación entre
autogestión y control comunitario, destacando la integralidad de estas prácticas respecto de las
áreas de la vida, el objetivo de libertad y una vida feliz; para terminar correspondiendo entre teoría
y práctica la escala de control conformada por parámetros de producción y arraigo al territorio.
3.2.2 Conclusiones. Grupo focal
Como primeras conclusiones, sobre la aplicación de la autogestión y el control comunitario en el
desarrollo del proyecto, se divide en tres sub-categorías de análisis, todas sometidas -a causa del
instrumento- al juicio de la realidad que tiene cada participante de la conversación.
Lo primero que señalan los participantes es que la concepción sobre autogestión no es solamente
sobre recursos económicos, sino que más amplia y vinculada a valores como el apoyo mutuo,
vinculada directamente con el control comunitario, a través de reflexionar cual es medio y cual fin.
Se concluye en la lectura del análisis que los participantes confluían en varios puntos y en otros se
complementaban, tal como al referirse a que la autogestión y el control comunitario en parte son
instrumentos para realizar el mencionado cambio de valores.
Luego en la segunda sub-categoría se plantean las complejidades de la aplicación de la autogestión
y el control comunitario, en el diagnóstico de una sociedad globalizada, llegando a acuerdo en la
materia de realizar avances para la organización a partir de la co-gestión o administración de los
recursos del Estado para la materialización de la comunidad. Por otro lado mencionando que la
realidad actual en Chile, se da por el miedo instaurado en la dictadura militar, llegando a
reflexionar que para instaurar el control comunitario es necesaria una conformación totalmente
distinta de la sociedad actual.
Finalizando al reflexionar de la escala del territorio para ejercer el control comunitario, respecto de
lo cual se plantea una referencia al "comunalismo", como un territorio más pequeño, en ese
sentido apropiable por medio del uso y arraigo a este, reconociendo que ese modelo implica un
territorio autónomo y cultura propia, teniendo en cuenta que lo que se busca no es una construir
una comunidad "totalizante", sino que una comunidad articulada con otros territorios, en la
búsqueda de una construcción de transformaciones sociales de masas. Esto se sitúa en un cambio
de cultura a partir de la educación del individuo respecto de su medio y colectividad.
3.2.3 Presentación y anál is is de las entrevistas individuales
Preguntas
Primero la idea que tengo, es poder hablar del origen del proyecto, como nació la idea, cuales
factores influyeron
1.¿Cuál es el vínculo personal con el proyecto?
2.¿Cuál fue la idea originadora del proyecto?
3.¿Por qué fue esa o esas ideas las que originaron el proyecto?
4.¿Cómo COPOSUR influye en el origen del proyecto?
5.¿Qué factores externos a los habitantes influyen en el origen del proyecto?
6.¿Cuáles son las proyecciones u horizontes que tiene la ejecución del proyecto?
7.¿Qué conceptos ayudan a configurar la primera idea del proyecto? (explicar) ¿Por qué? ¿Qué
significa para usted ese concepto?
La segunda parte de la entrevista tiene que ver con el proceso de diagnóstico que han realizado
8. ¿Se realiza un diagnostico?
9. ¿Cuál es el objetivo?
10. ¿Cómo se hace?
11. ¿Cuándo se hace?
12.¿Cómo se toman las decisiones?
13. ¿Cómo participan? ¿Por qué lo hacen así?
14. ¿Cuáles han sido los resultados de ese diagnóstico?
La última parte de la entrevista busca poder formar ideas del momento actual del proyecto, la
forma en que se lleva a cabo y las proyecciones que este tiene
15. ¿En qué etapa del proyecto se encuentran actualmente?
16. ¿Qué conceptos y prácticas configuran la realización del proyecto? (Explicar) ¿Por qué? ¿Qué
significa para usted ese concepto?
17.¿Cuáles son las prioridades de la ejecución del proyecto en la etapa actual?
18.¿Cuáles son los objetivos en esta etapa de ejecución del proyecto?
19.¿Cuáles son los objetivos u horizontes del proyecto en las etapas sucesivas?
3.2.3.1 Primer sub-categor ía: Origen del proyecto
Pregunta 2-3.Señala el interés de generar un trabajo reivindicativo "haciendo pegas barriales,
libertarios sobre todo, queríamos como ver un poco cómo podíamos perspectivar una lucha más
reivindicativa, porque había harta weá educativa, centros culturales, pero no había experiencias de
lucha concreta" (E.2) luego comenta las condiciones que lo llevaron a trabajar junto al comité Hijos
de La Pintana, asumiendo el rol de "asesores de ésta experiencia, ser asesores del cuento y en ése
proceso asesorías, cachai, estuvimos con ella, hicimos un colectivo de vivienda, donde está
SODOMI y varios compañeros más, que alcanzaron a hacerle 2 talleres al comité y que eran
talleres también de pobladores, nuestra identidad era llevar ése comité hacia la lucha y veíamos
que era favorable por dónde estaba" (E.2), Luego cuenta cómo nació la idea del proyecto
Latinoamérica, cuando un compañero del Arka les dice: "se me ocurre una idea, ¿por qué no
hacemos una comunidad, por qué no hacemos que el comité se transforme en una comunidad?
Donde vengan cosas de comunidad, más integrativas, de huerto" (E.2). Para dar paso a realizar
una convocatoria, haciendo la siguiente reflexión: "Tenemos los contactos con gente de Antumapu,
convoquémosla, a ver qué puede pasar. Y así fue que hicimos la reunión que todos llegaron y así
fue como la weá creció a lo que es ahora" (E.2). Teniendo presente que es necesario "para que ese
tipo resulte tiene que haber en el territorio ya un trabajo previamente o educativo o de alguna
weá que en este caso el Arca cumple ése papel, de ahí que ésta weá se haya podido mantener y
haya legitimidad en darle perspectiva"(E.2).
Pregunta 2. Se refiere a las condiciones de barrio, "amedida que pasa el tiempo, las comodidades
de los barrios antiguos se han perdido, la gente se preocupa de uno, de ellos nada más, no se
preocupan del resto, no entienden que el vecino de al lado también tiene preocupaciones, quizás
los mismos problemas que tienen ellos" (E.3), por causa del individualismo y las diversas
condiciones de vida indigna.
Pregunta 2.Relaciona el origen del proyecto diciendo: "Yo creo que la idea originadora del proyecto
de éste y de otros proyectos que han nacido también, a nivel conceptual, es tener o es luchar,
darle contenido a la lucha" (E.4). Y con el contexto de "La Pintana no es una comuna que tenga,
digamos, un plan regulador, es una comuna donde viven, digamos, los “expulsados de la
sociedad”, donde hoy día el estado construye éstas cajas, éstas ratoneras" (E.4). Agregando la
vinculación que se tiene al ser estudiante, agregando "Es un proyecto que nace con esa
perspectiva, además es un proyecto que tiene de alguna manera investigación sobre el territorio
desde donde se emplaza, por ser nosotros también estudiantes de la Universidad y tener esa arma
de lucha también, como bien potente" (E.4).
Pregunta 2.Reconoce una fusión al decir: "La idea concretamente fue una fusión de un trabajo que
venían desarrollando algunos compañeros con el comité de a llegados a su vez de una propuesta
que nació entre las conversaciones del centro cultural y el alcalde" (E.5). Luego plantea el proceso
de fusión de trabajos y reflexión, señalando que "cuando nos pusimos a pensar en que podríamos
hacer ahí, claro pensamos en el comité de allegados, pensamos en la comunidad sustentable
integral y ese fue el origen del proyecto" (E.5).
Pregunta 3.Vincula las ideas que originan el proyecto con que "esas ideas son también parte de las
reflexiones de toda la organizaciones, en verdad, de organizaciones hermanas que buscan también
esta dignidad del pueblo"(E.4). Teniendo presente que "también la responsabilidad de este
proyecto, creo que es tener esa responsabilidad política, de dónde y cómo se construye, entonces,
en ese sentido, como decía antes, que sea la Pintana no es menor y que en verdad son las ideas
que estructuran el proyecto" (E.4).
Pregunta 3. Plantea las relaciones que posibilitaron articular trabajos e intereses, así: "no estaba
en nuestros planes, jamás, eso apareció cuando el alcalde nos dijo ,y él lo concentro ,en lo legal,
apareció cuando nos dijo, “oye ese terreno está ahí” y nosotros dijimos, mira ,mas encima que
estamos articulados con los estudiantes y que esta el comité, y así fue como nos surgió la idea de
ese terreno y de esas características del proyecto, por que como te digo el comité de allegado
venía trabajando hace más de un año, nosotros ayudamos a la conformación del comité de
allegados" (E.5).
Pregunta 3.Manifiesta la relación del origen del proyecto, con que "son ideas buenas, son ideas que
yo teniendo 51 años nunca me había imaginado, es una idea muy inteligente, ni a mí se me
hubieran ocurrido, pero me imagino que como ustedes son universitarios tienen mucho más
experiencia que uno, que uno es ahí no más" (E.6).
Se infiere de la lectura de las respuestas a las preguntas 2 y 3 de la entrevista, que existen
reflexiones implícitas en el discurso en el que confluyen los entrevistados, estas tienen que
ver con la condición de vida que plantea el entrevistado "3" acerca de las condiciones de
vida, lo cual puede explicar el lugar común de las respuestas al vincularlas a la lucha
reivindicativa por vivienda; lo que habla del otro punto de confluencia de las respuesta, que
es el trabajo previo realizado por las organizaciones en el territorio y la articulación que
estos tienen. La reflexión respecto de la respuesta del entrevistado "6", es que no existe un
nivel homogéneo de información sobre el origen del proyecto.
Pregunta 4. Cuenta la intención de Coposur "había que darle la patita reivindicativa a Coposur y
dentro de eso iban a haber 2 áreas, una era educación y otra de la vivienda"(E.2). Pasa a contar
que nace Latinoamérica y Coposur se interesa en levantar el tema, pero la intención se diluye, por
lo que termina aclarando cual es el vínculo de Coposur con el proyecto, al señalar "se propuso en
reunión y como que resultó, pero no dio el ancho para la organización Coposur para apoyar como
debería ser, entonces, viene gente de Coposur, no es un empeño desde Coposur" (E.2)
La influencia de Coposur con el origen del proyecto, se manifiesta a partir del entrevistado
que demostró mayor manejo de información y datos del vínculo. Por lo que se concluye que
la organización Coposur no apoya el proyecto como se lo planteo en un momento, sin
embargo si integrantes y organizaciones que confluyen en la coordinadora popular sur.
Pregunta 5. Identifica varios posibles factores que hacen confluir organizaciones, tal como "la
movilización en el 2011 activaron caleta a la zona sur, que permitió que se hicieran varias
coordinaciones, algunas existían y otras no, pero en las que ya había coordinaciones, como que se
afianzaron caleta" (E.2), luego menciona la legitimidad del Arca comentando, "obviamente el
cambio de nombre de Violeta Parra, el primer carnaval del Arca… que influye mucho en esto, en la
legitimidad que agarra el Arca más que nada" (E.2), y Aclara "lo del terreno yo creo que fue algo
fortuito del punto de vista que era el terreno más cercano que estaba tirado hace caleta de años. O
sea, ahora salió el tema de que se violaron gente, pero en el momento no sé pensó, como “ah sí,
podemos decir que hay mugre ahí y se viola gente” (E.2).
Pregunta 5.Relaciona los factores externos con que "éstos objetivos más políticos, son… o sea,
también nosotros entendemos que la lucha por la vivienda y tener una vivienda es algo político"
(E.4). Con una lectura de la necesidad del comité situando, "las expectativas que tienen los
habitantes directos, podría entenderse que el proyecto Latinoamérica termina con la vivienda"
(E.4).
Pregunta 5.Relaciona factores externos como la inclusión de otras organizaciones en el proyecto al
realizar "una convocatoria en donde llega a todos estos sectores digamos, llegan sociólogos,
chiquillos de la Chile, ahí se arma como un cuerpo que digamos es un apoyo externo que influye
directamente del origen y en como el proyecto, por que al principio era solo una idea, y a medida
que fuimos armando el equipo comenzó a tomar cuerpo, que la convocatoria para construir este
equipo fue súper amplia, superaron nuestras expectativas" (E.5), haciendo que el proyecto tome
cuerpo. Reconociendo también que "el terreno es de la Chile, entonces ahí ,hay una influencia
directa, la municipalidad también tiene una influencia directa, no en el sentido de que aportan en el
proyecto, si no que influyen ,son los obstáculos que nosotros vamos a tener que vencer para poder
lograr ese proyecto, la Universidad de Chile, la municipalidad, el Serviu quizás, ahora la Pdi,
entonces son factores externos que están influyendo directamente en el proyecto, no
necesariamente una influencia positiva ,claro" (E.5).
Se identifican algunos factores que influyen en el origen del proyecto, el punto de
confluencia de las respuestas se da en relación a la articulación de organizaciones en el
proyecto, reafirmando de alguna manera el trabajo previo de las organizaciones en la zona
sur, específicamente el trabajo del centro cultural el Arca. Sin dejar de lado en la reflexión
la lucha y los objetivos políticos que como se menciona por el entrevistado "5", tendrán
obstáculos para cumplirse.
Pregunta 6.Se identifica como horizonte una comunidad sustentable e integral, "el horizonte de
esto es en verdad generar como la comunidad latinoamericana sustentable, como un barrio
integral" (E.1),declarando también que "hay otros horizontes o medios más pequeños que por
ejemplo, generar que entre los vecinos se conozcan, que puedan lograr confianza entre ellos,
lograr que, esté no sé el tema de las metodologías participativas de prácticas más bien
horizontales al momento de organizarnos que tengan un fruto efectivo" (E.1).
Pregunta 7. Marca la importancia de conceptos respecto del modo organizativo diciendo,
"conceptos que han gestado éste proyecto, como por ejemplo, comunidad organizada, metodología
participativa, también creo que es uno super importante, universidad y territorio" y la relación con
el comité "es una manera distinta de organizarse, yo creo que eso es, como una manera distinta de
hacer las cosas, yo creo, y como ayudan en particular en nuestra relación con el comité". También
relaciona los conceptos con la pertinencia para el proyecto en términos metodológicos con alcance
en el funcionamiento organizativo al "generar comunidad organizada, de metodología participativa,
descubrir dónde quieren hacer cosas los vecinos, o cómo las quieren, ayuda a eso, a darse cuenta
de que pueden tener una opinión y puede haber otra manera de hacer su vivienda al final" (E.1)
Pregunta 6-7. Señala como elemento principal que "hoy día la fuerza es crear luchas barriales, eso
era lo más concreto y sigue siendo. Una segunda idea de fuerza yo creo que la compartimos con el
Arca, que es como ver el tema de la organización barrial en las poblaciones, lo vemos cómo una
retaguardia, lo vemos como el pueblo pobre, que se le dice, los obreros y el pueblo pobre" (E.2).
Cuestiona el discurso de "generar autogestión, que las cuestiones se solucionen solas, ya, pero
¿cómo implementas eso?" (E.2). Ejemplifica suponiendo "le pedí al Estado, te genera ser
asistencialista, le pides al Estado, porque ahí hay recursos, pero lo que tú estás generando es un
poder dual. Te genera una weá que cuando el estado socave o cuando hay una identidad política
que genera el Estado, el barrio debe saber cómo organizarse o el tráfico nos va a cagar a todos"
(E.2). En respuesta a esa hipótesis dice: "por eso que la concepción de la comunidad organizada es
como la unificación o la articulación, más que la articulación de todas las sociedades de lucha y de
la organización de un territorio" (E.2). Teniendo como finalidad generar procesos autogestivos,
planteando "desarrollar procesos autogestivos y sería bueno que la gente se empodere y participe"
de la weá, de hecho esa es la segunda idea de fuerza y yo creo que "la tercera idea de fuerza es un
poco lo que ha puesto igual la lucha de pobladores que ha hecho (…), lo que han aportado ustedes,
con el tema de preocuparse del tema del hábitat, de la (…) del suelo" (E.2).
Pregunta 6.Identifica prácticas que logren mejorar las condiciones de vida de la comunidad,
señalando: "proyectamos hacer una cooperativa, esa es nuestra proyección, generar trabajo en la
misma villa, generar recursos de ahí mismo, para mejorar el estilo de vida de la gente" (E.3)
Pregunta 6. Relaciona los conceptos que originan el proyecto reflexionando, "qué hay detrás de la
autogestión, qué hay detrás del apoyo mutuo, es el cambio valórico, también, en el grueso de la
sociedad" (E.4).
Pregunta 6.Lo relaciona con "el objetivo que alcanzamos alcanzar con esto, un modo de vida,
comunidad con organización, conciencia crítica, en donde todos estemos organizados y tratemos de
autogestionar la mayor parte de nuestras necesidades y avanzar en ese sentido, romper un poco
con el capitalismo, esos son los objetivos macro del proyecto" (E.5).
Pregunta 6.Rescata la unión y la comunidad en el proceso diciendo: "Nos ayudan a unirnos más po,
a estar más en comunidad entre nosotros, nos vamos conociendo más, vamos adquiriendo cosas
buenas, cosas necesarias, esa es la idea po" (E.6)
Pregunta 7.Identifica conceptos ligados al fortalecimiento e integración al "generar núcleos entre
familias ósea que la familia tanto como se fortalezca, así fortalecemos la comunidad, que no haya
desconfianza, que haya confianza entre los vecinos, crear amistad" (E.3).
Pregunta 7.Plantea que la significancia de estos conceptos "son el poder transformar las
estructuras que hemos tenido en la sociedad" (E.4), y las organizaciones en la práctica
reflexionando : "hoy en día vemos que la sustentabilidad como diálogo, como sentido común, hoy
en día se nos instala desde un tema únicamente ecológico, siendo que la sustentabilidad real, para
mí, yo creo y para el grupo de consultorio que trabaja y también para las organizaciones que son
parte de éste proyecto, la sustentabilidad es que exista una estructura comunitaria en la toma de
decisiones" (E.4).
Pregunta 7. Plantea que el concepto de "Comunidad, ese es el gran concepto, y si nosotros
hablamos de una comunidad, estamos hablando necesariamente de una organización cotidiana, de
gente que vive en un mismo territorio y que convive en este, por otro lado tiene toda una carga
valórica, de solidaridad , de respeto, de convivencia, de empatía" (E.5). Y luego el concepto
"Latinoamérica, de una u otra forma los compañeros del arca somos los que proponemos de que el
proyecto de que la comunidad se llame Latinoamérica, y por qué lo proponemos, porque
precisamente frente a este sistema global de que nosotros estamos tratando de luchar y revertir el
neoliberalismo" (E.5), a partir de "que nosotros también queremos incorporar esos conceptos en
Coposur, en el comité y en la lucha que estamos llevando adelante, porque si nosotros queremos
hacer una revolución aquí en Chile, no la vamos a hacer solo nosotros, tenemos que mirar para
algún lado, en ese sentido el proyecto de Simón Bolívar de integración Latinoamericana es lo único
que nos puede salvar a nosotros frente al capitalismo mundial" (E.5).
Pregunta 7. Plantea la unidad y la unión señalando: "Para mí la unidad es la unión de todos
nosotros, de los niños del Arca, de los de la Universidad y de nosotros: Hijos de La Pintana, quiero
que seamos uno, que los tres seamos uno, para poder hacer las cosas bien tenemos que estar así"
(E.6).
En el análisis de las respuestas a la pregunta 6 -¿Cuáles son las proyecciones u horizontes
que tiene la ejecución del proyecto?- , se da una confluencia en querer lograr cambios de
valores en el modo de vida, lograr una mejor vida; lo que implica lineamientos de lucha y
construcción por medio de la autogestión y el apoyo mutuo, teniendo presente que esos
procesos se realizarán en comunidad.
Mientras que lo que se desprende de la pregunta 7 -¿Qué conceptos ayudan a configurar la
primera idea del proyecto? ¿Por qué? ¿Qué significa para usted ese concepto?-, son
múltiples conceptos, que a través de la lectura de las respuestas -infiero-, se relacionan
mediante el planteamiento y la causa de su aplicación. Entonces existe una confluencia de
distintos conceptos en torno a tres causas u objetivos, estos son: Fortalecimiento del
proyecto y la organización, cambio de valores y transformación de la sociedad.
Los conceptos que configuran la idea del proyecto según, los entrevistados son: Comunidad
organizada, metodología participativa, universidad, territorio, luchas barriales, desarrollo
de procesos autogestivos, lucha de pobladores, unión, comunidad, sustentabilidad,
Latinoamérica, luchar, revolución y unidad.
3.2.3.2 Segunda sub-categor ía: Práct ica de la organización
Pregunta 8.Reconoce que se realizan diagnósticos. "si en realidad se realiza un diagnóstico como
desde el primer taller que se logra sistematizar un poco esto y en las reuniones se conversa un
poco como, de cómo esas opiniones nos llevan a pensar en más o menos como en qué parada está
el comité" (E.1). Plantea que existe una falencia, diciendo: "Igual lo que yo sí creo que le faltó un
poco al proyecto fue un diagnóstico o por lo menos nos faltó de parte de los huertos, hacer un
diagnóstico un poco más serio entrecomillas" (E.1). Y que esa falencia puede tener repercusiones,
por ejemplo "en términos de metodología participativa o uno trabaja con gente, si el diagnóstico
no es certero, uno nunca va a poder, uno nunca realmente va a poder buscar la solución exacta"
(E.1).
Pregunta 8.Declara que "no sé cuál es el estado del asunto, siento que hay harto empeño, pero no
hay como objetivos claros que nos hagan apuntar al mismo lado, creo que hay visiones políticas,
hay visiones que sin dejar política, son como más hippies" (E.2). Y plantea que son "ideas más así
como más desde la ecología social, sin preocuparse de los procesos de lucha que quiere generar
uno, eso no se ha solucionado, es una tensión constante" (E.2).
En consecuencia plantea que "hay diagnósticos de los diferentes “piños” que conversan"(E.2). Pero
que "todos los grupos un poco hacen eso y se llega a la reunión con eso, pero haber diseñado
como instrumentos grupales de diagnóstico, cachai… yo creo que no se ha hecho" (E.2).
Pregunta 8.Afirma: "cada vez que hay reuniones" (E.3). Y menciona las oportunidades al realizar
diagnósticos, observando: "vemos lo que hemos avanzado, en que nos estamos quedando atrás,
cuales son los pro y los contra que se nos vienen encima, cual es el objetivo puntual, no perder el
objetivo" (E.3).
Pregunta 8. Señala que "yo creo que no se realiza uno, si no que varios diagnósticos" (E.4) y que
estos, se definen a partir de la realidad y rol de cada organización participante del proyecto
ejemplificando: "los compañeros de Aukamapu, yo creo que tienen sus propios diagnósticos. De
cómo llegar y hacer las cosas. En ese sentido yo creo que se unen un diagnóstico común del que
realmente impulsa éste proyecto y yo creo que ese diagnóstico corresponde a lo que hablábamos
antes" (E.4).
Pregunta 8. Caracteriza los diagnósticos como un ejercicio permanente. "Quizás no con una
metodología, pero permanentemente estamos analizando la situación del comité y el estado de las
reuniones, el proceso, los avances y retrocesos, como fortalecer las debilidades" (E.5).
Pregunta 8. Reconoce: "Si po, cuando estuvimos acá, cuando estuvimos reunidos un día
domingo"(E.6), la instancia de un taller de diagnóstico.
En estricto rigor el análisis de esta pregunta guarda relación con el simple hecho de si se
realizan procesos de diagnóstico en el proyecto Latinoamérica, a lo que responden
afirmativamente la totalidad de entrevistados. Sin embargo el resultado de esta pregunta
fue llamativo, ya que la mayoría de los entrevistados desarrolló inmediatamente un juicio
de este tópico.
Los juicios realizados se dividen en dos lineamientos que no se contradicen, sino que se
complementan. El primer lineamiento es el de las falencias que se observa en la realización
de diagnósticos, señalando que faltan objetivos políticos claros, que se realizan solo por las
comisiones y que no se puede dar solución a los problemas si no se es certero en el
diagnóstico. El segundo lineamiento tiene que ver con la observación de que los
diagnósticos sirven para evaluar avance, retrocesos, fortalecer debilidades y no perder el
objetivo.
Pregunta 10.Marca dos formas de hacer diagnósticos una específica sobre información acotada y
otra relacionada a conversaciones y observaciones. La primera es descrita así: "repartimos unos
folletos, unos cositos donde preguntaba a la gente como cosas super simples, como qué entendían
ellos por el huerto, qué les gustaría plantar y cuántas horas a la semana estarían dispuestos a
estar en un huerto. Como información súper pequeña que nos sirvió como para avanzar en ciertas
cosas" (E.1), y la segunda es caracterizada como "lo que hemos estado haciendo a través del
proyecto, que es como a través de las conversaciones con la gente, a través de percepciones, de
cómo o no hacer el taller, realizar un poco de diagnóstico en qué parte está el grupo con el que
estás trabajando" (E.1).
Pregunta 10. Relaciona diagnostico con la forma de tomar decisiones. Plantea que existen 2 tipos
de decisiones y problematiza sobre el cumplimiento de estas decisiones, en esta afirmación: "hay
una decisión que las toma el comité, y otra decisión es como de éste grupo más técnico de apoyo,
yo creo que en ambos casos hay una relación más horizontal, o sea siendo la María, súper así
(hace gesto con la mano), igual la loca da el espacio para que la gente hable, no sé… y eso hay
que trabajarlo mucho más y nosotros también po’. O sea siento que las decisiones se conversan y
ahí se van sacando weás, el problema es que no estamos respondiendo a ciertas decisiones" (E.2).
Pregunta 10. Vincula la realización de diagnósticos al cumplimiento de roles y tareas de las
distintas comisiones, señalando: "separados por comisiones y cada comisión tiene su objetivo, y
ese objetivo llega a un punto específico que es un objetivo en común" (E.3).
Pregunta 10. Relaciona la ejecución de diagnósticos directamente con el rol de cada organización
en el proyecto. "cada diagnóstico tiene también una forma de proceder, con los compañeros de
Aukamapu tienen su forma de proceder en base a su propio diagnóstico" (E.4).
Pregunta 10. Plantea que "Son evaluaciones de las actividades, cada vez que nosotros nos hemos
ido planteando como objetivo de trabajo respecto al comité, empezamos en un nivel muy básico,
que fue llegar al comité y proponerle de que no solamente pensaran en su terreno y en la vivienda
si no que pensemos en este proyecto Latinoamérica y todo lo que tenía" (E.5) situar trabajos en un
nivel básico y práctico, lo cual permite cumplir objetivos de integración y formación de la
comunidad, reflexionando: "tú sabes lo difícil que es organizarse y con conciencia, tratar de romper
con las lógicas y los valores o los antivalores, más bien, pero de esa forma lo hemos hecho, hemos
venido planteando objetivos que cada vez han venido siendo más ambiciosos, porque el trabajo ha
ido avanzando" (E.5).
Pregunta 10. Relaciona los objetivos con necesidades o expectativas. "Para mí es bueno en que al
huerto hay que ir ayudar. Se plantó acelga, todas esas cosas, ir, ayudar y luego nosotros mismos
nos llevamos eso a nuestras casas" (E.6).
Se dan tres tipos de observaciones, la que responden a la pregunta con certezas de como
es el proceso de diagnóstico, la que relaciona los diagnósticos a la toma de decisiones y la
que relaciona el diagnostico con necesidades y/o expectativas propias. No obstante, se
puede decir que se da el consenso en torno a las respuestas que responden la pregunta
con certezas.
Las observaciones que responden a la pregunta, confluyen en que existen diagnósticos por
cada comisión y que se dan en la conversación de cada grupo determinado por su rol en el
proyecto y en otra instancia que se realizan diagnósticos en los talleres por parte de todos
los integrantes del proyecto. La respuesta del entrevistado que vincula los diagnósticos a
las decisiones, reconoce 2 formas de tomar decisiones, una propia del comité y la otra de
tipo operativo, tomadas por las comisiones.
Pregunta 11.Sitúa los diagnósticos según la necesidad de "que tiene que haber un mayor
diagnóstico al principio, porque uno no conoce muy bien al grupo humano, entonces es como que
lo primero que uno tiene que hacer, es un diagnóstico, ojalá también sea participativo" (E.1). Y
objetivo en el origen y luego constantemente, "uno siempre tiene que estar diagnosticando como
va avanzando tu proyecto" (E.1).
Pregunta 11. Observa: "los diagnósticos hasta ahora se han llevado únicamente con el equipo de
Latinoamérica, y en esos diagnósticos son también reuniones abiertas, de equipo, que se ve,
digamos, algunos avances que ha tenido el proyecto" (E.4).
Pregunta 11. Identifica momentos, diciendo: "En las asambleas que tenemos, con el comité por
ejemplo, con la familia del comité pocas evaluaciones conjuntas hemos tenido generalmente
nosotros como equipo, direccionamos actividades para el comité" (E.5).
Pregunta 11. Reconoce como instancia de diagnóstico "los talleres, en las reuniones es el único
momento en que nosotros podemos hablar de esto" (E.6).
El grueso de las respuestas confluye en que los momentos de diagnósticos son en
asambleas o talleres y dependen de la necesidad de estos, por lo tanto se plantea que los
diagnósticos deben ser permanentes.
Pregunta 12.Observa críticamente la forma en que se han tomado las decisiones, al señalar: "en
términos de tomar decisiones que muchas veces no hemos contado así como con la participación
de todo el comité para poder tomar una decisión" (E.1). Marcando un momento especifico, en que
no todos han participado, de esta manera: "si en particular en éste proyecto, como las decisiones
más importantes yo creo que se han ido tomando en las reuniones más bien operativas que
tenemos los días Viernes, donde sí participa la directiva del comité y en teoría si le dan la
información a todo el comité" (E.1).
Pregunta 12. Plantea que las decisiones se toman en colectividad. "se hace una reunión con el
comité, con toda la gente que tiene que ver con hacer el proyecto y se toma la decisión en
votación, se vota, se llega a un conceso, pero siempre tratamos de hacer que todos se involucren"
(E.3)y tratando de que todos se involucren y argumenten, ya que "todos tienen voz y voto,
cualquiera puede levantar la mano y tener una visión diferente, quizás esa única persona que se
dio cuenta de esa visión, puede tener la razón y puede cambiar directamente el proyecto" (E.3).
Pregunta 12. Afirma que "los diagnósticos es y siempre es bueno que sea permanentemente,
también yo creo que un diagnóstico puede ser como una evaluación, hacer evaluaciones finales,
hacer evaluaciones previas, que siempre es bueno para ver el avance del proyecto" (E.4).
Marca respecto de su participación "yo he tenido, por ejemplo, las decisiones siempre son
colectivas, pero a nivel, han sido hasta ahora a nivel de equipo" (E.4). y que se ha planteado "un
acuerdo del proceder a mañana, es una decisión que el día de mañana el proyecto deje de
considerar comités y equipos y sea proyecto único Latinoamérica" (E.4).
Pregunta 12. Caracteriza los momentos de decisión como instancias colectivas y otras de avance
operativo para el proyecto al decir: "Yo creo que las decisiones se toman colectivamente en
asambleas, de esa forma lo estamos haciendo, hay decisiones que son operativas, pero en esencia
todos estamos decidiendo de cómo va avanzando el proyecto" (E.5).
Pregunta 12. Plantea que "Entre todos nosotros tomamos la decisión" (E.6), Responde a qué forma
se hace diciendo: "En grupitos y después todos decimos lo que pensamos, todos tenemos distintas
formas de decir las cosas, pero todos llegamos a un mismo lugar, un consenso" (E.6).
Se caracteriza el proceso de toma de decisiones a partir de que para todos los
entrevistados, estas son colectivas, en forma de asambleas, por medio de la conversación e
idealmente tratando de llegar a consenso. No obstante, se hace la crítica -por varios
entrevistados- de que los procesos de decisión han sido separados en dos instancias, una
operativa en el espacio de coordinación de las comisiones del proyecto y otra instancia
cuando se realizan talleres o asambleas en las que se convoca a todos los participantes del
proyecto.
Pregunta 13.Identifica claridad en que "hay que fortalecer, en el grupo de la organización" (E.2.). Y
plantea como integrar a los distintos participantes del proyecto, por medio de una forma de trabajo
que "intenta de esa manera como… siempre intenta empoderar a la gente, de no imponer" (E.2).
Justifica a partir de "que todos venimos de unas subjetividades políticas que se diferencian de la
generación de los 70’s" (E.2), sobre lo mismo, "Todos venimos del rollo de la horizontalidad, de la
autogestión, incluso los marxistas han tenido que trabajar en lo social desde eso, porque la nueva
forma de hacer política" (E.2).
Pregunta 13.Plantea que la participación horizontal se da "así porque es importante para el
proyecto, o sea, el que hoy día el proyecto se levante y se mantenga, se siga construyendo, de
manera tan disciplinaria con los distintos compañeros"(E.4).
Pregunta 13. Identifica el trabajo que ha significado hacer participar al comité. "Las personas poco
a poco han ido incrementando su nivel de participación, al principio por qué no era algo que ellos
tuvieran pensado, te insisto, ellos esperaban que les fuera bien en el SERVIU que en algún
momento les llegara la plata para ver algún terreno" (E.5), dependía de que "Al principio la gente
no se sentía identificada con el proyecto, lo que más les gustaba era que el terreno era aquí cerca
e iban a quedar al lado de sus familiares, quedar dentro de la misma comunidad y además que
tenía áreas verdes, la idea de hacer una cooperativa y trabajar aquí mismo en la comunidad, o sea,
poco a poco la gente se fue encantando con el proyecto" (E.5). Observando que de "poco a poco la
gente se está concientizando, se está politizando, están cachando de que tenemos derechos que
nos son negados y que tenemos las posibilidades en estos momentos de construir un sueño, los
niveles de participación incrementan cada vez más" (E.5).
Se identifican dos posturas las cuales no se contradicen, sino que complementan, al ser
una un diagnóstico de como se ha dado la participación y otra relevando que se da de
forma horizontal. El diagnostico habla de que no ha sido fácil hacer participar a la gente del
comité, debido a que en un principio ellos no se sentían identificados, pero que de a poco la
gente se ha encantado con el proyecto, concientizado y politizado.
Mientras que la identificación de la forma de participación se explica por dos lineamientos,
uno causado por las subjetividades políticas que reivindican la horizontalidad y el otro por
la necesidad de fortalecer la organización, empoderar a la gente, levantar el proyecto y que
este se mantenga.
Pregunta 14.Visualiza "que los resultados de éste diagnóstico han sido que uno, a veces es más
complicado llegar a esta participación que tal vez teníamos previsto" o por lo menos yo tenía
previsto, a modo personal, como a veces cuesta hacer hablar más a la gente o "cuesta más como
que la gente enganche a un cien por ciento, que no sólo vayan a las reuniones y a los talleres, si
no que se realmente se empapen con el proyecto" (E.1).
Pregunta 14. Plantea: "Es que los resultados son las falencias, y las tareas, como que en esos
diagnósticos “al peo” que hemos hecho son las tareas" (E.2), e identifica oportunidades
ejemplificando que "Entonces, una va, por ejemplo, en diluirnos todos en la comunidad
Latinoamérica, dejar de ser los universitarios y el comité, lo otro va en el fortalecimiento de la
organización, otro va en tratar ésta mirada de como holística de eso… más allá de las casas, que es
todo, otro va en el tema del… cómo fortalecemos el empoderamiento, la participación" (E.2).
Finalmente plantea que "Faltan militantes que se dediquen cien por ciento a esto, no todos
podemos" (E.2), y reflexiona sobre los diagnósticos, diciendo "yo creo que si socializáramos lo que
hablan todos los piños que participan, todos tienen su diagnóstico"(E.2),marcando laimportancia de
socializar los diagnósticos.
Pregunta 14. Identifica que "El resultado que nosotros teníamos al diagnosticar de lo urgente de
hoy día es el territorio el diagnóstico de eso como respuesta puede ser apurarnos con el proceso o
puede ser abonar más fuerzas con el comité" (E.4).
Se expresan dos formas de aproximación a las respuestas, la primera es en la que se
enuncian diagnósticos y la segunda se plantea que los resultados son falencias,
desarrollando la observación por medio de nombrar las falencias y oportunidades de
revertir esta situación. La primera aproximación identifica que es difícil llegar a un nivel de
participación esperado y que se identifican urgencias en la etapa actual del proyecto,
ejemplificando a través de lo urgente que es tomar una decisión respecto de la situación
conflictiva del terreno.
La segunda aproximación identifica como falencias que falta dedicación, señalando que
faltan militantes y por otro lado que falta socializar los diagnósticos que se realizan en cada
comisión. También propone que existe la oportunidad de mejorar, al diluirse como
comunidad, dejando de hacer reuniones de coordinación y fortalecer la organización a
través de empoderar a la gente y que participe.
3.2.3.3 Tercer sub-categor ía: Etapa actual del proyecto
Pregunta 15.Reconoce que "la etapa en la que está este proyecto actualmente ya es como más de
planificación en realidad" (E.1). Y que "hubo un pequeño problema de desfase con la última
información de la PDI, yo creo que ahí retrocedimos un poco, pero hoy en día, claro de
planificación" (E.1).
Pregunta 15. Reflexiona sobre la implementación de ideas y lo reciente del trabajo, comentando:
"es una etapa como que las pocas ideas que se han tirado, se están intentando implementar, pero
ya nació el nacimiento, las redes ya están dadas, entonces estamos en un momento de las ideas
que hay como plasmarlas y llevarlas a cabo" (E.2).
Pregunta 15. Plantea la etapa actual como un momento conflictivo en la lucha por el terreno,
comentando: "estamos en la etapa de tener el terreno, si no se tuviera ese pero, de que ese
terreno va hacer utilizado por la PDI, no tenemos la posibilidad de ir y reclamar o de decir algo por
qué imagínate le mostramos el principio del proyecto y él ya le dio uso" (E.3).
Pregunta 15. Relaciona la etapa actual con la acumulación de fuerzas y el continuo diagnóstico,
dice: "el proyecto tiene que tener, digamos, distintas respuestas a esos distintos eventos y hoy día
por ejemplo que un terreno a nivel municipal se haya conseguido a otras instituciones y no,
digamos, para el uso de vivienda, que es lo que hoy en día quiere el proyecto es algo que cambia
también la visión del mismo" (E.4), para enfrentar la coyuntura e ir fortaleciendo la organización
en comunidad.
Pregunta 15. Caracteriza la complejidad de la etapa en función de la coyuntura del terreno y
definiciones respecto de este escenario, relata: "Nos encontramos en una etapa decisiva,en la que
se nos presentó un problema muy grande en la que la Universidad de Chile firmó un convenio con
la PDI para que se instalaran en parte del terreno, y es un convenio firmado" (E.5).
Pregunta 15. Opina: "Primeramente estamos tirando las semillas para poder ver qué se puede
adquirir con la semilla, para ver si está creciendo o no va creciendo" (E:6).
Se extrae que todos los entrevistados reconocen la etapa actual como una fase temprana
del proyecto, se observa cuatro líneas, las cuales permiten observar que no existe una
definición de la etapa del proyecto. Lo cual tal vez es ocasionado por qué no es un tema
planteado en la reflexión colectiva.
No obstante se da confluencia en tres entrevistados de que la etapa actual está
determinada por la coyuntura conflictiva en la lucha por el terreno, la segunda línea
identifica que es una etapa en la que hay que plasmar ideas -de implementación-, la
tercera línea la define como una etapa de planificación y la última plantea que
"Primeramente estamos tirando las semillas para poder ver qué se puede adquirir con la
semilla, para ver si está creciendo o no va creciendo" (E.6).
Pregunta 16. Plantea el concepto de comunidad, reflexiona: "pensando primero en el tema de la
comunidad, que la comunidad sea integral tiene que ver con la comunidad organizada igual, una
perspectiva de eso, porque se dice que se va a formar algo, ya po’, hay que venir con ésa lógica,
claro si se interesan también, o sea, es interesante por un lado por la lucha que tú puedas hacer,
que va a impactar a la opinión pública, entonces es una experiencia de lucha concreta para la
gente que participa" (E.2). Y lo relaciona a la perspectiva de identidad reflexionando sobre otros
casos. "y que genere identidad, para afianzar la organización, porque generas identidad, o sea,
¿por qué los movimientos barriales de Argentina, Brasil resultan?, porque tienen su mística, tienen
su encanto, tienen su ciclo, su bandera, los dejan andar con sus gorritos" (E.2).
Luego plantea que esas prácticas son ejes estratégicos en la construcción, identificando, "tenemos
2 opciones ahí, parar weás instrumentales ¿cómo hace igualdad? Con un discurso disfrazado de
autogestión, horizontalidad… o hacerla, hacer las comunidades" (E.2).
Profundizando en una identidad política Latinoamericana planteando: "la identidad política, del
cómo estar asumiendo los trabajos, o sea, partiendo por los zapatistas en el 94, siguiendo por los
levantamientos piqueteros, el rollo indígena, por eso Latinoamérica es la que está dictando pauta a
nivel mundial de cómo hay que hacer la revolución, por la vuelta a lo comunitario, la vuelta a las
raíces, la vuelta a los territorios, olvidarse de la política como por arriba y sólo por arriba" (E.2).
Y respecto de eso afirma: "para mí un eje estratégico de construcción es resaltar como ese tipo de
cosas, cachai. Y la influencia que pueda tener un militante dentro de eso es la fuerza, cómo en
cada territorio que tú estás tú vas pasando esa forma de reconstrucción, después tú haces que
todas esas weás se articulen, después cómo haces que todas esas cosas que están articuladas
apoyen a una estrategia de multisectoralidad, con los sindicatos, con los trabajadores, con todo
esto de la comunidad organizada, del control territorial o de autogestión social" (E.2).
Pregunta 16.Plantea el concepto "De la unión, cambios de casas sociales, de viviendas sociales,
que el país entero se dé cuenta que se puede vivir sin hacinamiento, porque solamente allá en…
como en Lo Barnechea, La Reina, que solo ellos pueden tener árboles en sus casas, ¿Por qué acá
no se puede tener pasto?, ¿por qué no pueden haber áreas verdes?" (E.3), señalando la
reivindicación de las viviendas sociales en relación a la conciencia de clase.
Pregunta 16. Identifica: "El concepto que más se está utilizando, es el concepto de comunidad ,de
organización, el concepto de auto sustentabilidad, ahí entran el tema de los huertos viene el tema
de la alimentación, el derecho a la vivienda, la lucha por la vivienda, la historia de los pobladores,
el diseño participativo que incorporan la autodeterminación de cómo le gustaría vivir a la gente, el
tema de la cooperativa el uso de los terrenos de la Universidad de Chile la articulación entre la
comunidad y los estudiantes, la autogestión" (E.5). Esbozando otros conceptos que se traducen en
"prácticas concretas, si es real el tema de los huertos y como poder avanzar en la ocupación de los
terrenos dentro de la chile para autosustentarnos crear una red de distribución" (E.5).
Se identifica en esta lectura que existe confluencia en lo central que es la comunidad, la
común-unidad, la unidad de los comunes. Todos relacionándolos a partir del objetivo del
hábitat partiendo por la vivienda y extendiéndose a todas las áreas de la vida.
La primera respuesta marca la perspectiva de lucha fuertemente desarrollándola a partir de
la identidad de las organizaciones y que por medio de eso, se logra construir comunidad,
esto frente a la disyuntiva de construir un movimiento instrumental -con discurso
disfrazado de autogestión y horizontalidad- o un movimiento de comunidad. Entendiendo
que en otros casos de Latinoamérica que señala, han marcado pauta en cómo hacer la
revolución, dando vuelta a lo comunitario, al territorio, a las raíces y relevando su
pertinencia como eje estratégico de construcción, respecto de la articulación multisectorial.
La segunda respuesta tiene implícito en el relato un sentido de dignidad, dada por la
reflexión de igualdad en el hábitat de pobres y ricos, de periferia y centralidad, por lo cual
se observa que se da un sentido de conciencia de clase, vinculado al sentido de unidad, de
común-unidad.
La última respuesta contiene un relato que desagrega e hila conceptos en torno al concepto
de comunidad, tal como organización, derecho a la vivienda, lucha por la vivienda,
autodeterminación, articulación entre la comunidad, autogestión y sustentabilidad, y las
carga de contenido al señalar que estas son prácticas concretas para avanzar en la
ocupación de los terrenos.
Pregunta 17. Vincula las prioridades a horizontes del proyecto a través de estas afirmaciones: "Yo
creo que éstos conceptos nacen un poco ligado al concepto de soberanía alimentaria, como por el
tema de los huertos, de poder plantar tus alimentos y poder consumirlos y tal vez poder
intercambiar, tener ferias, etc" (E.1).
"yo creo que una comunidad tiene el control comunitario yo creo que es algo como un poco soñado
en verdad, pero que finalmente logre controlarse y también va ligado a la autogestión, auto
gestionarse en todo sus sentidos, como propios de la comunidad, como… no sé, la seguridad de la
comunidad sea propia de ellos y no necesariamente tenga que venir la policía a traer orden dentro
de las casas" (E.1)
Pregunta 17. Identifica la prioridad es "Darle claridad política a la weá, fortalecer el
empoderamiento y la participación. Esas son las prioridades en la etapa actual que para el
siguiente paso que demos, que para mí ya es la lucha, no es que yo me moje por la Toma, de
hecho me da lo mismo si hay toma o no, pero la lucha no es sólo eso, pero hay que presionar a
SERVIU, hay que presionar a la muni" (E.2). Luego señala que "nos falta eso, ver bien qué
proyecto es y es más que hacer un proyecto así como… porque se habla harto de la cohesión que
hace el proyecto, yo creo que es más simple que hacer un mamotreto de una weá, es definir
ciertos ejes generales, quizás esos ejes generales que serían los objetivos finalistas, total los
objetivos cortos pueden llevar a largo plazo" (E.2).
Pregunta 17. Sitúa como prioridad el hacerse cargo de la coyuntura que afecta al proyecto
afirmando que la prioridad "es ganarle el terreno al alcalde, netamente al alcalde, la PDI no tiene
nada que ver, si quieren poner a la PDI, la pueden poner en otro lado" (E.3).
Pregunta 17. Planificar y diagnosticar, para hacerse cargo de la realidad y del la necesidad de
concreción, declarando: "Yo creo que las que se planificaron hoy día, se han modificado también,
de lo que ya íbamos hablando, uno hace un diagnóstico porque… debe ser tener una apropiación
efectiva del terreno, yo creo que casi como consideración casi como arquitectónica, es como que
no podemos pensar en un hábitat sin tener un espacio"(E.4).
Pregunta 17. Identifica "La prioridad es la ocupación del terreno, el empoderamiento de la
comunidad y de la comunidad Latinoamericana, fortalecer la articulación con el comité y proyecto
Latinoamérica, consolidar el tema de los huertos, de aquí a seis meses, que produzcan fortalecer
articulaciones con las comunidades que rodean al proyecto como magdalena 1, magdalena 2, la
villa España" (E.5), para además "parar el asunto de la PDI con el apoyo de la gente, convencerlos
de que la comunidad será la que decida, como fue con el tema de Violeta Parra, que nosotros
decidamos si tener un cuartel de la PDI o una comunidad organizada, estamos haciendo cosas
peligrosas para el sistema" (E.5).
En esta respuesta resalta que existe una gama de distintas prioridades, lo cual quizás
coincide con el hecho de que los diagnósticos, sean parcializados y poco socializados,
aunque se observa que no se manifiesta ninguna prioridad que sea divergente, aunque no
se da la homogeneidad.
En síntesis se mencionan como prioridades, soberanía alimentaria y control comunitario,
fortalecer empoderamiento y participación, definición del proyecto, ganarle el terreno al
alcalde, planificar y diagnosticar para hacerse cargo de la concreción del proyecto,
ocupación del terreno, empoderamiento de la comunidad y fortalecimiento de la
articulación con el comité.
Pregunta 19. Plantea la amplitud del proyecto diciendo: "Yo creo que éste proyecto tiene muchas
aristas, yo creo que el horizonte finalmente es lograr tener una población, que se auto sustente,
bueno que tal vez no sea autosustentable, sí, que sea autosustentable, en lo que se puede" (E.1),
y la destaca que la relación "ideal para mí sería que al estar en los terrenos de la Chile, pueda
lograr acercar a la Universidad un poco hacia la gente, que es lo que queremos nosotros y yo creo
que ustedes también como FAU lo buscan, que nuestros conocimientos no queden encerrados acá,
si no que salir hacia las poblaciones y bueno eso al final, lograr generar una comunidad
organizada, que le dé cara a este sistema" (E.1).
Pregunta 19. Plantea a "mediano plazo, hacer el proyecto, realizarlo, que las viejas tengan sus
casas y que logremos otros proyectos. Ese sería un primer objetivo, pero a mí el objetivo más
importante es que esa organización se mantenga y que tengamos una comunidad organizada ya
efectiva" (E.2), mientras que a largo plazo "cambio del cultivo que los pendejos van a hacer con
otra mentalidad, al haber activo político, que somos nosotros y va a haber influencia en gente ahí,
puntual, que se va a dar históricamente, entonces, van a haber perspectivas políticas claves en esa
weá, va a ser una nueva bandera, a muy pequeña escala, una nueva bandera, una nueva victoria
en Villa Francia, pero con las nuevas experiencias de lucha, diferentes, para mí esa es como la weá
fundamental de éste cuento, para que cuando venga una inestabilidad política y una crisis
económica, es como decir ya po’, no está la muni, está la muni cerrada, no están los pacos, ¿por
qué no nos preocupamos si hemos trabajado siempre nosotros solos?, eso es autogestión" (E.2).
Pregunta 19. Plantea que es una construcción, un proceso y que el sueño es que todos sepan que
se puede vivir de forma distinta, relatando: "Cada paso se va haciendo realidad, el sueño se va
cada vez demostrando más, bueno el sueño es que esto termine en una comunidad abierta a todo
Chile, de que todos se den cuenta de que si se puede vivir así, si se puede vivir armónicamente,
que si se puede ser libre, aunque vivas en la comuna de La Pintana" (E.3).
Pregunta 19. Plantea la integralidad y sentido de lucha o resistencia, expone: "es realmente el
cómo encarnar un territorio liberado o sea como que el proyecto se construya bajo los principios
por el cual se concibe digamos, yo creo que hoy el sueño de muchos es como de hacer efectivo un
terreno que se tenga soberanía popular" (E.4). Teniendo en cuenta "nunca perder el horizonte del
ejercer soberanía popular en un terreno que se quiere para inmobiliarias, que se quiere para
enriquecer a los mismos o para replegar a los expulsados, es un proyecto y un terreno que se
establece bajo las lógicas de dignificar el terreno, de generar empleos locales, del crear barrio, del
romper esa lógica del no conozco a nadie y me encierro, romper lógicas de la dictadura que
hicieron que nuestros padres o gente, que hizo que se quedaran en sus hogares" (E.4).
Pregunta 19. Identifica como sueño construir un sentido de dignidad a través de la comunidad y el
control de las áreas de la vida, expresa: "El sueño es que se dejen de construir poblaciones
hacinadas y que generan todas las problemáticas sociales que nosotros vivimos en las poblaciones,
el sueño es que se empiecen a construir viviendas dignas, comunidades en donde la gente pueda
desarrollar una vida digna y que de la misma comunidad ir solucionando esas problemáticas que
nos hacen enfrentar a este sistema" (E.5).
Pregunta 19. Relaciona el horizonte del proyecto con sus necesidades, deseos y las características
integrales del proyecto planteando: "Mi sueño es tener mi casita, tener el huerto como dicen
ustedes ahí, y me gustaría que fuera algo entretenido para los niños también, como un anfiteatro,
me gustaría que hubiera eso cerca y que todos pudiéramos ser uno"(E.6), para finalizar
comentando, "es difícil, pero no imposible" (E.6).
Se mencionan estos horizontes, población autosustentable, comunidad organizada, vivir
distinto -"se puede ser libre, aunque vivas en la comuna de La Pintana" (E.3)-, encarnar un
territorio liberado ejerciendo soberanía popular, construir dignidad a través de la
comunidad y el control de las áreas de la vida y tener ciertas cosas cerca y poder ser uno.
En esta respuesta, no se observa similitudes o confluencias, sin embargo a partir de una
lectura sintética de los horizontes que cada entrevistado logra expresar, se comprende que
todas ellas están vinculadas por sus subjetividades, todas tienen una carga de valores
significativa, por la cual se identifica una totalidad de sentires de sentidos que
complementados expresan la idea de una vida mejor, digna, organizada, libre, integra...
difícil, pero no imposible.
3.2.4 Conclusiones. Entrevistas indiv iduales
Se identifican tres puntos centrales para identificar el origen del proyecto, primero algunos
elementos vertidos acerca de cuál es el origen de este, reconociendo el interés por aportar a luchas
reivindicativas, la importancia de un trabajo previo en el territorio para legitimar las perspectivas
de la organización y las condiciones indignas de hacinamiento en las que viven los habitantes. Lo
que se vincula en segunda instancia a las proyecciones de cambio de valores y mejor vida, que
implica tener lineamientos de lucha. Para finalizar argumentando esas proyecciones mediante
causas u objetivos, tal como fortalecimiento del proyecto y organización, cambio de valores y
transformación de la sociedad.
Se concluye respecto de la descripción de las características que los entrevistados reconocen y
manifiestan la situación deficiente de los diagnósticos realizados en el proyecto, identificando
además las posibilidades que estos entregan al fortalecimiento de la organización y el desarrollo
del proyecto, para terminar señalando la necesidad de solucionar estas falencias, a través de la
participación horizontal e integración de la comunidad.
Luego se describe la relación de la ejecución del proyecto con proyecciones y prácticas que buscan
cumplir la concreción de una comunidad integral, que por medio de la organización permita hacer
frente a las condiciones que conforman una realidad indigna de vida para los sectores populares de
la población.
3.2.5 Descr ipción y sistematización de tal leres part icipat ivos
Introducción. Se espera recopilar la información de diseño y ejecución de las distintas instancias de
reuniones formales de todos los participantes del proyecto Latinoamérica, mediante la exposición
del diseño metodológico y descripción de los talleres participativos destacando objetivos,
descripción del talleres imágenes de la participación en los talleres.
3.2.5.1 Tal ler Part icipat ivo nº 1 . Primer acercamiento
Diseño metodológico:
Momento 1. Presentación general del Proyecto: importante transmitir el sentido del proyecto (guían
la presentación, tema de comunidad, diseño participativo, etapas del proceso, motivacional-histórico en relación al movimiento de pobladores). Encargados: Choko, Charly y Nico
Momento 2. Presentación Comisiones: se presenta personas, objetivo general y avances lo más breve posible.
Exponen:
1° Comisión Técnica-Legal y Diseño y planificación territorial: Encargados: Titi, Daniel yFlaka
2° Comisión Económica-Productiva: Encargados: Fredy, Alvaro y Victor
3° Comisión Educación Ambiental: Encargados: Fofi y Marko
4° Comisión Educación: Encargados: Choko yNicos
Momento 3. Trabajo en grupo: Se separa por lo menos en 4 grupos en donde mediante metodología participativa se abordaran las preguntas, comentarios e inquietudes. Importante abordar intereses para talleres de educación e invitar a participar de las comisiones.
Momento 4. Plenario y cierre: se resume la conversa en los grupos, se presenta y da cierre al taller.
IMPORTANTE: Comité llevará comida para compartir (para que nosotros igual nos apliquemos con alguna cooperación). irán los niños, como día del niño importante tener alguna actividad para ellos.
Habrá data disponible, alguien si puede llevar una película entretenida. También moverse con alguien que pueda hacer juegos o alguna actividad.
Participantes: 30 personas aprox.
Fecha y lugar: domingo 10 de agosto 2013, en el Centro Cultural El Arca.
Duración: 1h30min.
Objetivo general:
Conocerse mejor y resolver inquietudes sobre el proyecto.
Descripción del taller
Primer momento: Se realiza un encuadre de los objetivos del encuentro, acompañado de un
dinámica para “romper el hielo”, facilitar un ambiente fraterno y de confianza para el trabajo del
resto de la jornada.
Segundo momento: cada comisión de trabajo expuso muy someramente sus objetivos y los
avances alcanzados.
Las comisiones son:
1) Técnica - Legal
2) Diseño y planificación territorial
3) Económica - Productiva
4) Educación Ambiental
5) Educación
Tercer momento: Nos organizamos en 4 grupos de 10 personas aproximadamente cada uno, en las
cuales se abordan dos preguntas disparadoras:
¿Qué dudas te surgen con el proyecto?
¿Qué compromiso debería asumir el Comité con el proyecto?
Cuarto momento: Se realiza un pleno, donde se exponen las resoluciones de cada grupo y se
discute en conjunto las dudas, expectativas y compromisos de cada participante.
3.2.5.2 Tal ler Part icipat ivo nº 2. Diagnost ico part icipat ivo
Diseño Metodológico:
Objetivos de la jornada:
1-Motivar y comprometer a la gente con el proyecto
2-Identificar variables vinculadas a necesidades individuales y como comunidad.
2.1Orígenes y manifestación de la problemática.
2.2 Solución y sus resultados
3-Identificar variables vinculadas a soluciones en comunidad.
4-Abordar conceptos de Comunidad Organizada y generación del Suelo
5-Identificar que los lleva a organizarse.
Momento 1:
-Rompe Hielo (fomentar el trabajo colectivo)
-En plenaria se realiza la presentación de las ideas a trabajar (dos ejes: Regeneración urbana y
Comunidad Organizada) y metodología de la jornada.(tres grupos, tres facilitadores)
Momento 2:
Mapeo colectivo:
Preguntas disparadoras (guión metodológico) para los facilitadores.
¿Qué la lleva a organizarse en un comité y no postular de manera individual?
¿Qué experiencia ha tenido organizándose? ¿Cómo la evaluaría?
¿Qué espera de una organización?
¿Cómo participa o ha participado de la organización?
¿Cuáles son las principales problemáticas que observa en su territorio?
¿Por qué cree que se generan?
¿De qué manera las podemos solucionar?
¿Qué resultados espera de la solución?
Momento 3: Plenario y cierre: se resume la conversa en los grupos, se presenta y da cierre al
taller.
Materiales:
Data: Conseguir
Ploteo 3 comunales y 3 específicos (Venancia Leiva, Santa rosa, Lo blanco y San Francisco)
e iconos (Consultorio)
Papelógrafos por áreas de la comunidad organizada: (nico)
Grabadoras: (nico)
Cocaví: Dinero de COPOSUR
Roles específicos:
Andrés: Sistematización de los objetivos del taller.
Daniela: Registro de la actividad.
Participantes: 35 personas aprox.
Fecha y lugar: domingo 29 de setiembre 2013, en el Centro Cultural El Arca
Duración: 1h20min.
Objetivo general: Familiarizarse con los conceptos de Comunidad organizada, generación urbana y
hacer diagnóstico participativo del entorno cercano al terreno del proyecto, a través de un mapeo
colectivo.
Descripción del taller:
Primer momento: El taller comienza con una parte expositiva donde se proponen
conceptualizaciones y se describen las características sobre lo que es una comunidad organizada y
generación urbana.
Segundo momento: Luego de esta exposición se da paso al trabajo participativo, se separa a las
personas en tres grupos, las cuales van acompañadas de 3 monitores. Con un mapa de la comuna
se van identificando, en una primera instancia, problemáticas del territorio, y en una segunda
instancia, se hacen propuestas para solucionarlas.
Tercer momento: se realiza una plenaria, donde un representante de cada grupo expone las
principales ideas surgidas en el taller. Conclusiones y reflexión final.
3.2.5.3 Tal ler part ic ipat ivo nº 3. Introducción al Huer to y apropiación del terreno
3.2.5.4 Diseño Metodológico:
Objetivo General de la jornada:
-Interiorización de la comunidad partícipe del área medioambiental del proyecto y comience la
apropiación del terreno
Objetivos Específicos de la jornada:
1-Planificar el Huerto, establecer zonificación
2-Decidir qué es lo que vamos a plantar
3-Que surjan distintos puntos de vista
4-Sincerar intensiones, que nos entendamos.
5-Amarrar una próxima actividad
Actividades: Duración 1 hora 35 minutos
-Presentarse todas y todos y contar qué les atrajo de la actividad para venir (10 MIN)
-Introducción de la situación (5 MINUTOS)
-Preguntas catalizadoras: en principio 2. Si se hacen grupos depende de la asistencia. (25 MIN)
-Desafíos (o preocupaciones) y frutos del trabajo: Identificar
-Qué vamos a plantar?
-¿Cómo partimos? Decir propuesta. (20 MIN)
LO PRÁCTICO (30 MIN) Los que se quieran quedar.
-Hacer almácigos
Materiales:
- Cartulinas o Papel Craf. Al menos 4 pliegos.
- Plumones, varios. Dos colores.
- Botellas de agua
- Frutas (para hacer jugo)
- Toldo/Malla
- Almacigueras
- Semillas
- Tierra (¿Recicla Orgánico?)
Participantes: 35-40 personas aprox.
Fecha y lugar: Domingo 10 de noviembre 2013, en el Terreno para cultivar.
Duración: 1h20min.
Objetivo general:
Interiorización con el terreno y el huerto, establecer zonificación, decidir qué es lo que vamos a
plantar, hacer almácigos y sincerar intenciones.
Descripción del taller:
Primer momento: Presentarse todas y todos y contar qué les atrajo de la actividad para venir.
Introducción de la situación actual frente al huerto.
Segundo momento: Se hacen grupos dependiendo de la asistencia. Y se proponen temas
catalizadores para empezar a conversar.
- Desafíos (o preocupaciones) y frutos del trabajo: Identificar
- ¿Qué vamos a plantar?
- ¿Cómo partimos?
Tercer momento: Se realiza una actividad práctica que busca sensibilizar sobre la temática del
huerto. Se hacen almácigos y se delimita el terreno donde se hará el huerto piloto. Convivencia.
3.2.5.5 Presentación tal ler part icipat ivo n°4 . Decisión sobre entidad patrocinante, equipamiento comuni tar io y situación del terreno
A continuación, se muestra la presentación preparada para la siguiente reunión de todos los
integrantes del proyecto Latinoamérica -12 Enero 2014-, la cual aborda escenarios posibles, para
aportar la información necesaria, para el planteamientode la siguiente etapa de desarrollo del
proyecto. Esta información se divide en tres tópicos que se relacionan entre sí, pero para poder
presentar de forma sencilla la información y facilitar el proceso de toma de decisión.
Los temas son: entidad patrocinante del proyecto de viviendas sociales, equipamiento comunitario
(huerto, anfiteatro, espacios públicos en general) y situación actual del terreno.
Es necesario mencionar que la situación actual del terreno, es descrita en algunas entrevistas
individuales. Esta situación está determinada por el comodato del terreno que la Universidad de
Chile realiza, para entregar la administración del terreno a la Policía de investigaciones.
3.2.6 Conclusiones. Tal leres par t icipat ivos
Resultados y conclusiones primer taller
Se sirvió de esta experiencia para observar y rescatar ciertas conclusiones sobre la relación entre
las personas, las expectativas y la visión de los pobladores sobre el planteamiento del proyecto.
Pudiendo observar como los vínculos entre los integrantes del Comité Hijos de la Pintana y las
otras organizaciones que forman el proyecto están aún en construcción. Se observa una cierta
desconfianza en ellos aún, especialmente en cuanto al compromiso y ganancia del otro frente al
proyecto. Existe una incipiente figura jerárquica que parece ser muy respetada por todos y maneja
de manera rigurosa el grupo, puesto que ellos están en un proceso de postulación al subsidio
básico, lo cual requiere una alta cuota de responsabilidad y rigor.
Al momento de participar, se puede observar como el ambiente es tímido al principio, pero se
vuelve cada vez más distendido, y en poco tiempo ya se da una dinámica completamente informal,
incluso algo desordenado-porque la gente es muy dispersa-. Característica que puede tener
desventajas pero también ventajas, como es el hecho de que en pocos minutos se está
conversando con los pobladores de un tema completamente distinto al propuesto, pero que
entrega información mucho más íntima de ellos, de su quehacer cotidiano.
Otro detalle importante es la disposición circular de las sillas en la sala, que se utiliza
frecuentemente y que, desde mi punto de vista, aporta a una relación directa entre las personas,
conocerse, verse las caras, es fundamental para un proyecto que busca formar relaciones
horizontales.
En relación al proyecto de huerto, persisten las dudas en cuanto a su factibilidad, pero por otro
lado, existe concienciade que si se concentran las fuerzas hacia el mismo objetivo, los resultados
pueden ser positivos.
Y respecto al proyecto Latinoamérica, se expresa la inquietud de que es lo que ganan quienes no
son parte del comité con la realización del proyecto; se responde que por medio de la comunidad
integral, todos los participantes tendremos un lugar rol o quehacer en la comunidad y que
finalmente esa es la ganancia.
Resultados y conclusiones segundo taller
Se codificó en base a los principales temas que se discutieron en el trabajo en grupo y donde se
extraen como problemáticas principales los siguientes tópicos:
a) Seguridad
La calle Observatorio es un eje de inseguridad en toda su extensión, es de alto tráfico y velocidad,
por lo que es inseguro para los vecinos y sus niños. Esta situación se repite también en las calles
Violeta Parra y Pedro Aguirre Cerda.
Los vecinos perciben los terrenosbaldíos pertenecientes a la Universidad de Chile como focos de
basura y delincuencia.
b) Áreas verdes y espacios recreativos
Las plazas cercanas al sector son “mal ocupadas” por jóvenes y adultos, generando un espacio
inseguro para los niños, impidiéndoles utilizarlas como espacio para recrearse.
“Faltan lugares de entretención como discotheques o bares”
“En la comuna falta infraestructura cultural”
d) Educación
En la zona reconocen sólo 2 colegios cercanos, que poseen una falta de equipamientos y servicios.
c) Salud
Hay un consultorio cercano pero sin infraestructura necesaria para su buen funcionamiento,
además se producen peleas en lugares cercanos.“No hay SAPU ni hospitales cerca, y el más
cercano funciona hasta las 12am”
d) Organización
En general, los vecinos no participan de otras organizaciones sociales. Falta crear incentivos.
De la misma manera en que se realizó un análisis del barrio, se generó un espacio para hacer
propuestas conjuntas de mejoramiento de estos aspectos. Sobre el tema de la seguridad, en lugar
de más carabineros, se propone la organización vecinal como solución, generar sistemas de aviso
entre los vecinos.
Con respecto al problema de las plazas y áreas verdes, se propone dividir los lugares por función,
es decir, definir cuáles serían lugares donde se pueden divertir tranquilamente los niños, y lugares
en los cuales los adultos y jóvenes pueden realizar las actividades que deseen. Además se señala
la idea de “hacerse dueño de los lugares”, ocupar vecinalmente aquellos espacios a los cuales
quieren darle un carácter familiar.
Sobre el tema de la salud se propone generar actividades en conjunto con los vecinos para
entregar algún tipo de capacitación de primeros auxilios y formación para cambiar rasgos
culturales sobre salud.
Este taller fue muy fructífero, ya que se obtuvo una visión bastante más clara de la percepción que
tenían los pobladores de sus problemáticas las cuales se comparan con nuestras propias visiones
como participantes del proyecto. Para ellos también fue muy estimulante darse cuenta, en el
transcurso del taller, que todos querían lo mismo, que identificaban problemáticas similares e
imaginaban soluciones parecidas.
“al final todos tenemos los mismos problemas y queremos las mismas soluciones”
(frase de una pobladora en la plenaria)
Si bien la inseguridad aparece como uno de los ejes centrales, es de común acuerdo que la mejor
solución para el tema es la organización vecinal.
En cuantoa las áreas verdes, los vecinos están conscientes de que su calidad de vida pasa por
tener actividades y espacios que los saquen de la rutina y que les permitan desarrollarse en otras
áreas. Esta información es muy importante de considerar en los objetivos que podría tener el
huerto, que además de ser una fuente de ingresos, también funciona como un espacio de
recreación y dispersión.
Otro de los temas que se destacaron fue la necesidad de una mejor calidad en la educación, se
reconoce la precariedad de los establecimientos del sector. Desde este punto de vista, parece
interesante otorgarle al proyecto una perspectiva educativa, con el objetivo de complementar y
reforzar lo aprendido en el aula de clases.
En cuanto a la salud, es un área compleja de abordar, pero se deben generar las capacidades para
ir hacia las soluciones que los mismos vecinos proponen, es decir capacitaciones que les permitan
ser más autosuficientes e independientes de los consultorios. Esto se puede complementar con un
uso medicinal de huerto, basado por ejemplo en conocimientos extraídos de nuestras culturas
ancestrales y en nuevos descubrimientos de la ciencia natural.
La organización, a pesar de no ser la problemática más relevante, es uno de los ejes de este
emprendimiento social. En este caso, el proyecto del huerto comunitario tiene el objetivo de
incentivar y fortalecer la organización dentro de la comunidad, generando espacios físicos e
intelectuales que tengan por objetivo generar instancias de reunión y vinculación, a través de la
actividad en el huerto, como por ejemplo el cuidado, la mantención y administración de este.
Resultados y conclusiones tercer taller
En este taller se obtuvo una alta participación por parte de los pobladores como de las comisiones,
alrededor de un 95% de asistencia.
En la primera etapa, que consistía en una breve presentación de porqué estaban participando del
taller, podemos ver de manera general que la motivación de los participantes, está dada
principalmente, por la convicción de que es posible construir una comunidad mejor y que esto pasa
por la participación en las actividades que esta organiza. En segundo lugar, la motivación para la
construcción del huerto es la obtención de productos ya sea para el autoconsumo como para la
comercialización de la comunidad.
Dentro de las principales preocupaciones, está la seguridad del huerto. Existe una cierta
desconfianza y temor por agentes externos quieran robar o destruir el espacio de cultivos.
También forma parte de sus preocupaciones la viabilidad del proyecto a futuro, ya que los vecinos
tienen poco tiempo y recursos económicos, y el tiempo que es necesario invertir en un huerto es
muy significativo para ellos. Sin embargo, se sienten motivados.
Dentro de los desafíos, se planteó de manera unánime, que el huerto fuese orgánico, y que dentro
de estas prácticas se usaran conocimientos ancestrales. Por otro lado, se planteó fuertemente el
tema de la salud asociada al huerto, pero como una proyección a futuro, “algo que dejarán a sus
hijos”, como ellos mismos lo mencionaron.
En la etapa práctica de elaboración de almácigos hubo una alta participación, y sobre todo mucha
curiosidad por aprender más sobre el tema. Este fue uno de los momentos más gratificantes para
la comisión de Educación ambiental, ver cómo la actividad generaba dinámicas de aprendizaje y
cooperación mutua, mientras se generaban relaciones más íntimas y amigables. Los niños
disfrutaron mucho el tener que meter las manos en la tierra. Se comentan estos detalles, que si
bien podrían no ser relevantes para el negocio, si lo son para el proyecto social que se está
realizando.
En conclusión, podemos ver como el conjunto de la Comunidad tiene una cierta consciencia de las
potencialidades del proyecto de huerto, ya sea para fortalecer la organización social, como para
obtener recursos. Al mismo tiempo existen preocupaciones que deben ser resueltas, como el tema
de la seguridad, que no se basa solamente en cercar el huerto, si no que en un trabajo educativo
frente al tema y la presencia constante de la comunidad en el terreno. Pero uno de los puntos más
importantes, tiene relación con el riesgo que involucra participar en este proyecto, así como el
impacto que esto puede tener en sus vidas. Es fundamental en un proyecto de carácter social,
donde se trabaja con gente de escasos recursos, disminuir al máximo el riesgo de fracasar, ya que
los que se verían beneficiados podrían llegar a ser doblemente perjudicados. Así, uno de los
desafíos más importantes, es disminuir los riesgos que implica el proyecto, ya sea económicos,
logísticos u otros, a través de un modelo de negocio cooperativo de la comunidad.
Conclusiones síntesis de la etapa desarrollada a partir de estos talleres
Es necesario señalar que cada taller fue una respuesta específica al desafío de afrontar objetivos de
mediano alcance para la realización del proyecto, identificando en esta primera etapa como
prioridades la integración de todos los participantes del proyecto comunidad Latinoamérica y
comenzar con la apropiación del terreno.
Para esto fue necesario un primer acercamiento en el cual se presenta la propuesta del proyecto al
comité en pleno con la presencia de todas las organizaciones que conforman el proyecto. Un
segundo paso fue el realizar un diagnóstico colectivo de la situación en que nos encontrábamos
como grupo -abordando el concepto de comunidad organizada-, para luego realizar propuestas en
términos generales al primer planteamiento del proyecto. Para en un tercer paso identificar líneas
de avance a partir de la identificación de que se debería plantar en el huerto y cuál es la forma de
apropiación del terreno, identificando como prioridad delimitarlo y cercar el área del huerto para
así comenzar la apropiación y presencia en el terreno.
Por lo tanto se observa que coinciden los objetivos medios planteados, con los temas que se
abordó en esta etapa por medio de los talleres en su conjunto. Finalmente, se puede observar
como en esta etapa del proyecto, el tiempo y las diferentes instancias de reunión han ido
mejorando los lazos de confianza en el grupo y orientando la lucha por el terreno.
3.3 IDENTIFICACIÓN DE EJES DE CONSTRUCCIÓN SOCIAL EN EL CASO DE ESTUDIO
Introducción. Se busca identificar una propuesta de ejes de construcción social en el caso de
estudio, a partir de conceptos y prácticas que se han posicionado en el desarrollo de la etapa
actual y de proyecciones del desarrollo del proyecto de la comunidad Latinoamérica. Extrayendo la
información de elementos de CSH identificados en el marco teórico (p. 23) y de los apartados de
conclusiones del análisis del grupo focal (p. xx), las entrevistas semi-estructuradas (p. xx) y
descripción y sistematización de talleres participativos (p. xx). Abordando cada eje en términos de
logros y desafíos que en conjunto persigue y enfrenta el proceso del proyecto.
Del apartado del marco teórico se extraen tres elementos centrales, el criterio es la
correspondencia que se observa entre los conceptos definidos en la sección del marco teórico y los
identificados a partir del análisis de grupo focal, entrevistas semi-estructuradas y sistematización
de talleres participativos.
Fuente: Elaboración propia
Se plantea el concepto de control comunitario en relación al análisis de entrevistas, se releva a
partir de las reflexiones de trabajo previo que se hace por ciertos entrevistados, como: "queríamos
como ver un poco cómo podíamos perspectivar una lucha más reivindicativa, porque había harta
weá educativa, centros culturales" (E.2), del cual se destaca el trabajo en torno al concepto de
control comunitario de la educación propuesto por la ACES, eje temático trabajado en los
encuentros sociales por la educación, convocados por CoPoSur.
Luego se identifica como elemento central el control territorial, en relación al conocimiento y acción
histórica de los pobladores en Chile, referida a las tomas de terrenos, por ejemplo el caso de
Nueva la Habana "espacio territorial que articuló un desarrollo gigantesco de poder que permitió
que los pobladores lograran autonomía y control de su comunidad, tal como autoconstrucción,
escuelas, comités de salud, aseo, vigilancia y otras instancias fuera de la institucionalidad que
ofrecía la UP y el orden burgués"(Espinoza, 1987, p.252, EN Revista INVI, 1998, p. 110). Y los
planteamientos en las entrevistas en que se refieren a la autodeterminación de la comunidad, de
esta manera: "El concepto que más se está utilizando, es el concepto de comunidad,de
organización, el concepto de auto sustentabilidad, ahí entran el tema de los huertos viene el tema
de la alimentación, el derecho a la vivienda, la lucha por la vivienda, la historia de los
pobladores, el diseño participativo que incorporan la autodeterminación de cómo le gustaría
vivir a la gente" (E.5).
Mientras que también referido al control territorial se encuentra la reflexión colectiva realizada en
el grupo focal. "Para generar control comunitario debemos necesariamente asentarnos en culturas
más chicas, en territorios más pequeños, por ejemplo, el comunalismo, con tecnología, así como
estamos" (hombre 24 años), reafirmado así: "exacto, el comunalismote propone una idea de poder
de una organización, de un territorio más autónomo y una cultura propia" (mujer 30 años).
Sustentando todas estas reflexiones por la práctica de apropiación del terreno a través de -en una
etapa inicial- huertos comunitarios. tema abordado en el tercer taller participativo, del cual una de
las conclusiones es: identificar líneas de avance a partir de la identificación de que se debería
plantar en el huerto y cuál es la forma de apropiación del terreno, identificando como prioridad
delimitarlo y cercar el área del huerto para así comenzar la apropiación y presencia en el terreno.
Para finalmente identificar que el apoyo mutuo entre los participantes del proyecto, es lo que
permite la integración y fortalecimiento de la comunidad, en pos de la acción y concreción del
proyecto, cuestión abordada en las entrevistas semi-estructuradas -desde distintos prismas-,
confluyendo en conceptos como unidad e integración, haciendo la reflexión del cambio de valores
necesario, al señalar:"Comunidad, ese es el gran concepto, (...) por otro lado tiene toda una carga
valórica, de solidaridad, de respeto, de convivencia, de empatía" (E.5).
En síntesis se presentan estos 6 ejes de construcción social en el caso de estudio:
1. Control comunitario de todas las dimensiones de la vida en comunidad.
2. Desarrollo del proyecto a través de prácticas autogestivas y de co-gestión colectivas.
3. Control territorial por medio del uso y apropiación del suelo por parte de la comunidad.
4. Planificación participativa del territorio y del proyecto.
5. Apoyo mutuo entre los participantes del proyecto.
6. Horizonte transformador de la sociedad y las relaciones de poder.
Entendiendo que estos ejes de construcción social buscan fortalecer la organización y sus prácticas
para ir generando avances en objetivos prioritarios, objetivos medios y horizontes del proyecto.
En consecuencia se busca lograr avances o profundización en tres áreas específicas y
complementarias de los procesos de construcción social:
- Fortalecimiento de la organización
- Avance de conceptualización teórica y práctica en la CSH
- Avance del proceso político-social
Los avances cualitativos de la organización son determinados por la necesidad de esta de generar
el control comunitario, en consecuencia aumentar la capacidad de la organización en el desarrollo
del proyecto por medio de la participación, integración y consenso de los actores en el proceso del
proyecto de la comunidad Latinoamérica.
El avance de la conceptualización teórica y práctica en la CSH, se da en relación al control del
territorio y escala de la comunidad apropiada y apropiable, determinándose la una a la otra, siendo
permitidos por la integralidad del hábitat y desarrollo estratégico del proyecto, para poder producir
la sustentabilidad del hábitat y la vida.
Finalmente, el avance del proceso político-social estará determinado por la transformación de las
relaciones de poder y relaciones de solidaridad y horizontalidad en la ejecución del proyecto, para
lograr formar resistencia al sistema neoliberal impuesto, a través del respaldo de las
organizaciones, sujetos, planteamientos y prácticas en los distintos espacios de disputa o lucha en
el marco del desarrollo de la comunidad Latinoamérica.
Fuente: Elaboración propia
Para ahora poner en perspectiva las dificultades que se afrontan respecto de los avances
propuestos.
Sobre las dificultades del avance cualitativo de la organización, esta se da en función de que las
organizaciones y sujetos sean activos y estén articulados para desarrollar el proyecto sobre la base
del consenso y el conflicto, de esa forma poder realizar diagnósticos provenientes de las
necesidades concertadas permitiendo además que las decisiones sean tomadas participativamente
por la comunidad.
Respecto al avance de conceptualización teórica y práctica, las dificultades en general
corresponden a una visión contextual situando la organización y al sujeto en una relación
equilibrada con el territorio, tanto como una visión integral de las necesidades del hábitat y forma
de vida de la comunidad, siendo necesario realizar una planificación participativa flexible, lo que
implica la dificultad de definición de planes de ejecución para la construcción y acción colectiva.
Concluyendo sobre el avance del proceso político-social que la dificultad principal es comprender el
poder en relación a las capacidades, sin imponer estructuras verticales o autoridades, para lograr
compromiso de lucha, teniendo como lineamientos la transformación o subversión de las relaciones
de poder; también comprender como dificultades la necesidad de articulación de territorios y
luchas reivindicativas, de manera que se puedan cumplir los objetivos reconocidos en los planes de
ejecución para la construcción y acción colectiva de la comunidad Latinoamérica.
Esquema síntesis de dificultades en el proceso de construcción social
Fuente: Elaboración propia
3.4 PROPUESTAS AL DESARROLLO DE PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA A PARTIR DEL CASO DE ESTUDIO
Introducción. El objetivo de esta sección de la investigación es proponer elementos de CSH en
procesos de PUP y su ejecución a partir del caso de estudio. Para esto se recogen los elementos
planteados en la identificación de ejes de construcción social, realizando propuestas que responden
a dos variables claves, una es lo que se espera lograr en y con el proceso de construcción social y
su contraparte son las dificultades que se identifican para alcanzar esos objetivos.
En consecuencia, las propuestas son generadas a partir de la lectura completa y sintética de
procesos de CSH y PUP, a partir del proyecto de la Comunidad Latinoamérica.
Se propone una lectura de estos procesos, que no busca totalizarlos separando el contenido
y comprensión de estos -si no que al contrario-, se persigue expresar propuestas
localizadas con un sentido práctico, las cuales son formadas al hacer confluir objetivos y
obstáculos, es decir, estas propuestas están pensadas para enfrentar las dificultades y
lograr cumplir los objetivos propuestos, complementando el desarrollo de las distintas
áreas,al identificar que todos los conceptos y prácticas observados en los horizontes y
dificultades tienen relación entre cada uno y entre todos a la vez.
En consecuencia la propuesta respecto del área de fortalecimiento de la organización tiene directa
relación con la construcción de lazos de confianza, a través del contacto cotidiano; lo cual es la
base para generar cambios de valores y aprendizaje. Se propone afianzar las relaciones entre
sujetos y en colectividad, por medio del conocimiento de conceptos comunes y el conocimiento que
tiene uno del otro, generando una articulación aprendida en comunidad, construyendo valores
como la solidaridad, la igualdad y la dignidad. Finalmente la propuesta es: Consolidar la
organización en torno a la acción cotidiana de vida y lucha comunitaria.
Esquema síntesis para propuesta por área
Respecto del área avance del proceso político-social, en la lectura de la investigación, amplia sobre
procesos de CSH y particular sobre el caso de estudio, se identifica una raíz o herencia histórica de
los pobladores latinoamericanos, una identidad popular que está presente en todos los territorios
oprimidos. Esto es lo que permite plantear y reivindicar la organización popular y situarla como una
acción política-social, por el simple hecho de llevarla a cabo por un territorio de uso común, con
sentido de arraigo y pertenencia; por el simple hecho de construir la autodeterminación de la
comunidad. En consecuencia la propuesta es: Plantear la acción de construcción social como una
acción política y organizativa.
Esquema síntesis para propuesta por área
Par finalizar con el área de avance en la conceptualización teórica y práctica en la CSH, la cual se
centra sobre la capacidad, necesidad y deseos de los habitantes de controlar las distintas áreas de
la vida en libertad, -claro está- en el caso ideal de que no exista la explotación del hombre por el
hombre. Reconociendo la necesidad de controlar el territorio por medio de la apropiación y uso de
este; sin dejar de lado la necesidad de un hábitat integral y sustentable. Por lo cual la propuesta
es: Formar autonomía para la construcción social mediante la planificación participativa.
Esquema síntesis para propuesta por área
Esquema integrado de propuestas al proceso de construcción social
4 REFLEXIONES Y CONCLUSIONES
A partir del problema de investigación está implícito el interés de abordar temas disciplinares,
políticos y sociales que se desarrollan en los territorios más pobres y precarizados de la urbanidad
más crítica en nuestro país. Esta intención se da por el trabajo territorial previo que he realizado
como estudiante y sujeto político, orientando el conocimiento aprendido en la disciplina,
desaprendido el territorio y re-aprendido llevando a la práctica las reflexiones individuales y
colectivas vertidas en el Consultorio FAU y en el cotidiano como sujeto político, consiente, crítico y
activo.
Expresada la relación entre conflictos urbanos y planificación territorial y urbana, se plantea el
origen de acciones reactivas a la realidad de dominación y explotación del hombre por el hombre.
Situación que en algunos casos a través de la organización se constituye respuesta activa, por
medio de la construcción de luchas reivindicativas, que tienen como horizonte -en muchos casos-
transformar la sociedad.
Estas construcciones tienen antecedentes históricos, por lo cual existe conocimiento que es
retroalimentado por la práctica cotidiana y la organización. No obstante existen consideraciones y
avances conceptuales que respaldan estas prácticas en el ámbito académico, político y social, como
lo son para esta investigación los conceptos: Construcción social del hábitat y planificación urbana
participativa.
A su vez estos conceptos son respaldados por las prácticas y contenidos políticos trabajados en las
organizaciones sociales, retroalimentando el conocimiento con la construcción, relacionados a partir
de la articulación que se da en los trabajos sociales territoriales.
Expuesto lo anterior, se concluye que el problema de investigación tiene pertinencia para el trabajo
en la academia y el territorio.
Respecto de lo anterior es que se respalda el cumplimiento de la hipótesis efectuada al inicio de la
investigación, dado que el desarrollo de esta identifica que lo significativo del proceso de
construcción social es la transformación social, que la comunidad Latinoamérica busca encarnar la
ejecución de un proyecto que cambie los valores con los cuales se relacionan los habitantes en y
con el territorio, por medio de concientización y empoderamiento, constituido por relaciones
horizontales, que a su vez implica emplear metodologías participativas con el fin de educar y
empoderar a los habitantes -idealmente- en todas las áreas de la vida, desde la propia visión
disciplinar.
Por otro lado concluyo que se cumple el objetivo general en función de que la metodología
cualitativa de carácter exploratoria, ha servido para levantar datos primarios y a partir de estos,
identificar en general elementos de estos procesos de construcción social del hábitat y en particular
de planificación urbana participativa -claro-, a partir del análisis del caso de estudio.
Los objetivos específicos uno por uno se cumplen en el desarrollo de la investigación, no obstante
lo acotado de la investigación en relación al tiempo de desarrollo y capacidades que se pueden
depositar en esta, se observa muchos campos de exploración que no pueden ser afrontados,
inclusive muchos de estos aparecen sin el desarrollo deseable. Tal como los conceptos de
resistencia, lucha, autodeterminación y luego de conceptos; prácticas, en ese sentido todo el
ámbito de ejecución de estos procesos, la postulación de subsidios, el diseño participativo, la
administración de recursos, la autoconstrucción, la co-gestión, la autogestión, es decir la
materialización los procesos que en la presente investigación solo pueden ser abordados desde la
planificación del proceso.
Observando también que la planificación participativa es una apuesta por fortalecer las
organizaciones y así los proyectos, porque en la experiencia que tenemos, todos los proyectos, no
son materializables, pero si obstaculizados en particular por las políticas habitacionales y en
general por la intervención estatal. Por lo cual se justifica esta apuesta, un empeño por fortalecer
las organizaciones para que estas puedan hacer frente a la institucionalidad desde una posición
solida, con unidad, firmeza y convicción.
Respecto de la identificación de ejes de construcción social, se concluye que la lectura es
apropiada, sin embargo se reconoce que no es un conocimiento acabado o definido, es decir se
encuentra en la condición de propuesta de análisis, por lo cual está abierta a cambios y
retroalimentaciones, sobre todo en el campo práctico, donde las falencias se agudizan y el éxito
depende de más factores de los que se pueden exponer en una investigación tan acotada como
esta.
Inclusive, pienso que el paso directo de retroalimentación es la revisión de la organización sobre el
documento y la aplicación de las observaciones de esta. Otro panorama muy distinto, hubiese sido
el de realizar investigación acción participativa, en la cual el proceso es más largo, complejo y el
tema, objetivos y desarrollo está determinado en su totalidad por la organización. Que me parece
es el ideal de una investigación que busca aportar al proceso de transformación social.
Ahora bien, sobre las reflexiones del proyecto de la Comunidad Latinoamérica. A raíz del análisis
realizado de las entrevistas individuales, extraigo que para facilitar la ejecución del proceso de
concreción del proyecto, es necesario mejorar las condiciones de diagnósticos colectivos realizados;
para lo cual es esencial mejorar el área de diagnósticos, ya sea por medio de su socialización y/o
por la dilución de las comisiones en una sola asamblea en la cual todos evalúen, propongan y
decidan.
Observo la necesidad de plantear la lucha reivindicativa y la construcción social desde la conciencia
de clase, al reconocer la situación de vida en hacinamiento, sin acceso, sin proximidad, como
condiciones de dominación, resultado del interés de ganancia y acumulación que se da en la
cultural capitalista neoliberal.
Esto, directamente se liga a la determinación y definición de objetivos, tal como en un horizonte
podría ser, construir comunidad organizada. Para lo cual es necesario además, entender la
planificación territorial participativa como herramienta, mientras que la construcción social del
hábitat como medio para cumplir los horizontes propuestos.
Entendiendo la consideración hecha en las entrevistas, acerca de un cambio necesario de valores y
en el grupo focal, acerca de la necesidad de concebir una sociedad completamente distinta a la
actual. Propongo a la reflexión que se tome en cuenta que las expresiones populares no son
cooptables debido a las relaciones entre sujetos y prácticas de valores como la solidaridad, el
apoyo mutuo, la igualdad y la fraternidad. Para lo cual se requiere subvertir las relaciones de
poder, cambiando el modelo social del estado de dominación y violencia permanente, dirigida a los
mal llamados pobres urbanos.
Concluyendo que los horizontes de transformación social que involucran la construcción social, en
la práctica se convierten en la concreción de estos horizontes. Entonces a través del diagnostico,
planificación, diseño y construcción participativas se construye la comunidad, el hábitat, las
relaciones sociales-económica-productivas-recreativas-culturales que determine la comunidad; se
construye la utopía.
Para finalizar, reflexiono a partir de las propuestas hechas al proceso de construcción social, que la
complejidad de las relaciones sujeto-colectividad-comunidad-ideología-vida-organización-
transformación-cultura-educación-participación, radica en la simpleza, radica en el sentido común,
está estrechamente relacionada a la humildad de entender un lugar limitado de visión y particular
de la realidad, por lo cual es necesario buscar la esencia y el orden natural. Creo que eso permite
despejar la visión y liberarse.
5 BIBLIOGRAFÍA
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DOCUMENTO OFICIAL - Artículo 27 De la planificación Urbana. Ley general de urbanismo y
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Santiago, Chile, 15 Junio 15 Julio 2013, 10.
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5.1 ANEXO 1. Documentos de apoyo
Vaciado de grupo focal
Fuente: Elaboración propia
Vaciado entrevistas individuales