Semáforo de Protección de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia

8/16/2019 Semáforo de Protección de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia

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SEMÁFORO DEPROTECCIÓN DE LOS

DERECHOS DE LA NIÑEZ

Un instrumento para la idencación,abordaje, seguimiento y restución de

derechos de niñas, niños y adolescentes


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Ficha técnicaSemáforo de Protección de los Derechos de la Niñez. Un instrumento para la idencación, abordaje,seguimiento y restución de derechos de niñas, niños y adolescentes.

Responsable técnico de contenido: Mónica Basualdo

Equipo técnico de revisión de contenido:Diego Marnez, Rosanna Menchaca – Fondo Crisano Canadiense para la Niñez (CCFC)Johanna Walder – Global InfanciaBernarda Casco – Programa Abrazo de la Secretaría Nacional de la Niñez y la Adolescencia (SNNA)

Corrección y edición: María Silvia Calvo

Diseño y Diagramación: Manuela FigueredoImpresión: AGR / Fotograas: Archivo CCFC

Referentes consultados para contenidoPrograma Abrazo de la SNNAOscar Alfonso, Ana María Cuevas Chamorro, Carlos Zaracho, Eva Mariana Mereles, María C. Benítez, Alba

Rodriguez, Luis Barboza, Carlos Zamphirópolos, Bernarda Casco

Organizaciones de la Sociedad Civil Contrapartes de CCFCFundación Dequení: Gloria ArrúaFortaleSer: Gladys Villamayor, Aurora FigueredoFundación Alda: Lucía Paulo, Dina CaballeroCrecer: María Librada González, Angelina Enciso, Joel Contrera Sosa

Programa de Desarrollo Comunitario de RemansitoEquipo Técnico: María Felicia Villamayor, Carolina Fernández, Érica Mello, Edith Graciela Delgado, MartaFernández, Comisión Comunitaria “Unidos Avanzaremos”: María Figueredo, María Angélica Esgarribia,Rosa de Cáceres, Mirian Estela Contrera, Domingo Fernández, Eugenia Cabral

Material elaborado en el marco del proyecto “Semáforo de Protección de los Derechos de la Niñez. Un instrumentopara la idencación, abordaje, seguimiento restución de derechos de nias, nios adolescentes” (2015),nanciado por la Secretaría Nacional de la Niñez y la Adolescencia (SNNA) y ejecutado por el Fondo Crisano

Canadiense para la Niñez (CCFC, por sus siglas en inglés) en arculación con Global Infancia.

SNNAMinistro Secretario Ejecuvo: Abogado Carlos Enrique Zárate FleitasDirector General de Gabinete: Abogado Ricardo González Borgne

CCFCDirector: Jorge Méndez Rheineck

Global InfanciaDirectora: Marta Benítez

ISBN 978-99967-822-0-6

Tirada: 400 ejemplares de distribución gratuita.

© CCFC y Global Infanciawww.ccfcparaguay.org [email protected]

www.globalinfancia.org.py [email protected]

Asunción, Diciembre 2015.


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3Semáforo de Protección de los Derechos de la Niñez

Con el objeto de que cada niña y niño exprese su voz y tenga la capa-cidad de alcanzar su pleno potencial , como lo establece nuestra visióninstucional, el Fondo Crisano Canadiense para la Niñez (CCFC) OcinaParaguay pone a disposición de la sociedad paraguaya este material queaportará en la idencación, abordaje, seguimiento y restución de de-rechos de niños, niñas y adolescentes.

En el marco de nuestra alianza estratégica con la Secretaría Nacional dela Niñez y la Adolescencia (SNNA) de la República del Paraguay, realiza-mos la sistemazación del “Semáforo de Protección de los Derechos de

la Niñez”, iniciava que surge en el 2013 en el marco de la ejecución delPrograma de Desarrollo Comunitario centrado en la Niñez de Reman-sito, Villa Hayes, implementado en alianza con la organización GlobalInfancia.

El contar con una herramienta sencilla pero efecva para la protecciónde niñas, niños y adolescentes que están sufriendo alguna situación devulneración de derecho, propició que la implementación de la mismasea impulsada en todos los programas con cooperación del CCFC en Pa-

raguay. Asimismo, hemos iniciado un proceso de socialización y valida-ción de la herramienta que permita aportar tanto al “Sistema Nacionalde Promoción y Protección de la Niñez” como a los sistemas de protec-ción de la niñez del Mercosur.


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La Secretaría Nacional de la Niñez y la Adolescencia, en su carácter de enterector y arculador de polícas públicas de promoción y protección, presentaeste material “Semáforo de Protección de los Derechos de la Niñez·, un ins-trumento que servirá de base para la idencación, abordaje, seguimiento yrestución de derechos de niñas, niños y adolescentes centrándose en situa-ciones de violencia.

Este material fue realizado por el Fondo Crisano Canadiense para la Niñezen coordinación con Global Infancia, dos organizaciones de la sociedad civil,aliadas de la Secretaría Nacional de la Niñez y la Adolescencia en la cons-trucción de un sistema de protección que garance el efecvo goce de losderechos humanos de las niñas y niños de nuestro país.

Nuestro compromiso como Estado paraguayo es el ser el promotor de polí-cas para evitar la violencia en el ámbito familiar; establecido en la Conven-

ción sobre los Derechos del Niño, el Código de la Niñez y la Adolescencia yla Constución Nacional de 1992, entre otros instrumentos internacionales.

La Secretaría Nacional de la Niñez y la Adolescencia considera fundamentalen la implementación de este instrumento el principio de parcipación enel que se sustentan los derechos de niñas, niños y adolescentes; por tanto,todas las acciones deberán buscar proteger y garanzar la parcipación desus protagonistas en las decisiones que les afectan y en las acvidades de suscomunidades locales y de sus ciudades.

Esperamos que este instrumento sea aplicado y logre el objevo de idencarlas situaciones de vulneraciones, con el n úlmo de poner un alto a la violen-cia hacia niñas, niños y adolescentes en nuestro país.

Carlos Zárate FleitasMinistro – Secretario Ejecuvo


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6 Semáforo de Protección de los Derechos de la Niñez

Global Infancia, área especializada de la Asociación Global, es una organiza-ción de la sociedad civil que desde el año 1995 trabaja con el n de impul-

sar acciones innovadoras, con personas y comunidades, para fortalecer unaciudadanía informada y críca, parcipava y protagonista de su desarrollo,viviendo en democracia, con dignidad, en el respeto y el ejercicio de los de-rechos humanos.

Desde enero del 2013 iniciamos, en alianza con CCFC, el acompañamientodel Programa de Desarrollo Comunitario centrado en la Niñez de Remansito,el cual ene la nalidad de visibilizar y fortalecer una red de promoción yprotección de la niñez y adolescencia que incluya familia, comunidad y esta-do (desde sus instancias locales y departamentales); desarrollar capacidadesasociavas, organizavas y producvas en la comunidad, con un Centro Co-munitario sostenible que brinda alternavas de uso del empo libre y de e-periencias referenciales para los sectores de salud y educación, así como lapromoción y garana de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes (NNA)de la comunidad.

La eperiencia de atención de NNA, ya sea por las acvidades de Programa oproductos solicitados de Patrocinio, nos llevó a la necesidad de generar un me-canismo de atención y comunicación que nos permiera garanzar respuestas

oportunas a situaciones de vulneración de derechos por parte del Programa.Para ello diseñamos este Semáforo, que de manera visual y didácca, nos per-mirá estar atentos y acvar el sistema de protección si la situación lo amerita.

Marta BenítezDirectora


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Contenido

Introducción ........................................................................................................... 9

1. Marco de referencia ........................................................................................ 11

2. Semáforo de Protección .................................................................................. 15

2.1 Etapas en el uso del Semáforo de Protección .......................................... 18

2.2 Áreas y dimensiones ................................................................................. 19

2.3 Situaciones básicas .................................................................................... 24

3. Ruta de intervención/abordaje a situaciones idencadas ............................ 45

4. Directorio ........................................................................................................ 48

5. Glosario ........................................................................................................... 56

6. Siglas y abreviaturas ........................................................................................ 58

7. Documentos de lectura recomendada ............................................................ 59

8. Fuentes consultadas ........................................................................................ 61

ANExOS

Aneo 1: Cronología normava ............................................................................ 64

Aneo 2: Modelo de informe ulizado por contrapartes del CCFC ...................... 65

Aneo 3: Modelo de seguimiento del CCFC .......................................................... 66

Aneo 4: Modelo de informe de la SNNA ............................................................. 68

Aneo 5: Modelo de actualización de la SNNA ..................................................... 70

Aneo 6: Modelo de registro de derivación de BECA ........................................... 72


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El Semáforo de Protección de Derechos de la Niñez es unaherramienta que surge en el año 2013 en el marco del Programade Desarrollo Comunitario centrado en la Niñez de Remansito(implementado por el Fondo Crisano Canadiense para la Niñezen alianza con Global Infancia). Esta herramienta ene la misiónfundamental de mejorar, promover y garanzar los derechos deniños, niñas y adolescentes (NNA) en las comunidades.

Las eperiencias de atención de NNA en el programa generaron lanecesidad de contar con un mecanismo de atención y comunicaciónque permiera garanzar respuestas oportunas a situacionesde vulneración de los derechos de la niñez y la adolescencia enlas comunidades. Así surge el Semáforo de Protección comoherramienta didácca para idencar, abordar, dar seguimiento y

propiciar la restución de derechos a niños, niñas y adolescentes.Esta herramienta permite idencar situaciones que eigen unabordaje especíco, estableciendo la gravedad de cada situacióna través de la asignación de colores del semáforo en el registro deseguimiento.

Para la elaboración de esta Guía de ulización del Semáforo deProtección, se desarrollaron grupos focales y entrevistas conreferentes del programa Abrazo de la SNNA, de la comunidad

de Remansito –donde se ha aplicado la herramienta - y de lasorganizaciones de la sociedad civil (contrapartes) de los programasdel CCFC, con el objevo de idencar las situaciones más frecuentesde vulneración de derechos de niños, niñas y adolescentes en lascomunidades.

Introducción



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Los objevos que se plantean en la Gua son:

1. Presentar una herramienta en fase de construcción paraidencar, abordar, dar seguimiento y propiciar la restu-ción de derechos a NNA.

2. Dotar de un marco de referencia sobre los derechos de losNNA a los equipos de trabajo de Centros Comunitarios yservicios anes.

Para responder a estos objevos, la Guía presenta en la primera

parte el marco de referencia que sustenta la construccióndel Semáforo de Protección. En la segunda se detalla laherramienta, cómo ulizarla y ejemplos de situaciones devulneración de derechos de niños, niñas y adolescentes con laasignación de colores del Semáforo. Luego se epone la rutade intervención que debe acvar el Sistema de Protección y,nalmente, un directorio de las principales instuciones dereferencia.

Esta publicación recoge la eperiencia de ulización delSemáforo de Protección en la comunidad de Remansito, conel objevo de comparrla con instancias gubernamentales yde la sociedad civil, validar y ajustar su aplicación.



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1. Marco dereferencia



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La herramienta Semáforo de Protección se basa en cuatro ejes de referencia:

- Marco Normavo- Derechos del niño y la niña- Violencia- Protección

El marco normavo contempla, en primera instancia, lo que dene la Cons-tución Nacional de 1992, la cual reconoce los derechos de niñas, niños yadolescentes como prioritarios y establece que enen los mismos derechosy garanas que las demás personas. La Convención sobre los Derechos delNiño (CDN), racada por Paraguay en 1990, nos brinda también principiosorientadores que enuncian los derechos especícos de la niñez y los compro-misos del Estado. Además se ene en cuenta lo establecido en el Código dela Niñez y la Adolescencia, ley 1680/01, y sus leyes complementarias, inclu-yendo normavas de gobiernos locales (ver Aneo 1 Cronología normava).

Ilustración adaptada de Celma, L. (s.f.) Derechos grandespara niños, niñas y adolescentes. Asunción: Global Infancia.

Ordenanzas yResolucionesmunicipales

Código de la Niñez yla Adolescencia, Leyde Adopciones, Leyde mayoría de edad

y leyes coneas

Convenciones yTratados

Internacionales

ConstuciónNacional



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El enfoque de derechos como paradigma de intervención reconoce a todoslos niños y niñas como sujetos sociales de derechos. Este enfoque incluye launiversalidad y no discriminación, la integralidad, la consideración del inte-

rés superior del niño y la niña, el derecho a la vida y a la supervivencia, laefecvidad y eigibilidad de derechos. Además, esta intervención debe darseparendo de los principios de la atención integral: reparación del daño; in-terrupción de la situación; orientación; implementación de medidas adecua-das con la vícma, agresor y entorno; derivación y registro de casos (Benítezy Houdin, 2007).

La Convención sobre los Derechos del Niño abarca todo el espectro de los de-rechos humanos, esto es, reconoce tanto derechos civiles y polícos, como

económicos, sociales y culturales; armando implícitamente que el disfrutede un derecho no puede ser separado del goce de todos los demás. El entor-no que un niño necesita para desarrollar sus capacidades sicas, intelectua-les, morales o espirituales, requiere tanto de atención médica o educaciónadecuadas, como de un medio social y familiar sano y seguro, de una alimen-tación equilibrada o normas mínimas que regulen la actuación de los mediosde comunicación (Pérez Conchillo, Orejudo Ceballos y Rodrigo Sanféli, s.n.).

El Semáforo de Protección es un instrumento de idencación, abordaje y

monitoreo para la restución de derechos a niños, niñas y adolescentes, cen-trándose en situaciones de violencia. Por eso toma en cuenta los siguientesabordajes y deniciones.

La Organización Mundial de la Salud -OMS- dene la violencia como “El usodeliberado de la fuerza sica o el poder, ya sea en grado de amenaza o efec-vo, contra uno mismo, otra persona o un grupo o comunidad, que cause otenga muchas probabilidades de causar lesiones, muerte, daños psicológicos,trastornos del desarrollo o privaciones” (OMS, 2002, p. 15). Esta denición

incluye tanto acciones sicas como inmidaciones o amenazas. La Conven-ción sobre los Derechos del Niño, en su arculo 19, se reere a la violenciahacia niños, niñas y adolescentes como “(...) toda forma de perjuicio o abuso sico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o explotación, in-cluido el abuso sexual, (...)”.



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En el Semáforo se ene en cuenta además la denición presentada por laAlianza Save the Children:

“La violencia hacia la niñez y la adolescencia es concebida como toda acciónu omisión que atenta o limita ilegímamente el libre ejercicio o goce de losderechos humanos de la persona de un niño, niña o adolescente. La mismaresulta aún más grave que la violencia entre personas adultas, pues niñas,niños y adolescentes dependen económica, cultural, psicosocial y políca-mente de aquellas y son potencialmente más vulnerables a diversas formasde explotación y abuso. Según Save the Children, las situaciones de violenciaimpiden el ejercicio de los derechos especialmente de niños, niñas y ado-lescentes que viven en circunstancias diciles y que pueden necesitar apoyo

adicional para disfrutar de sus derechos en igualdad de condiciones” (Veláz-quez, 2012, p. 27)

En este sendo, destacamos lo establecido en estos instrumentos norma-vos acerca de la protección de la violencia contra niños, niñas y adolescen-tes: la Constución Nacional (1992), en su arculo 60, compromete al Estadocomo promotor de polícas para evitar la violencia en el ámbito familiar; laConvención sobre los Derechos del Niño, en su arculo 19, menciona quetodos los niños y las niñas enen el derecho a la protección de todas las for-mas de violencia y; el Código de la Niñez y la Adolescencia establece que lospadres, madres, cuidadores deben proteger a los niños, niñas y adolescentesdel abandono, desnutrición, violencia y eplotación y deben garanzar sudesarrollo armónico e integral (arculo 4).

Será fundamental en la implementación del Semáforo considerar en todomomento el principio de parcipación en el que se sustentan los derechosde niños, niñas y adolescentes; por tanto, todas las acciones deberán bus-

car proteger y garanzar la parcipación de NNA en las decisiones que lesafectan y en las acvidades de sus comunidades locales y de sus países. Lalibertad de epresión es fundamental en este sendo.



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2. Semáforode Protección



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El semáforo pretende ser una herramienta que permita, de ma-

nera visual y didácca, estar atentos a cualquier po de situaciónde vulneración de derechos de NNA o en riesgo de estarlo. Sirvepara idencar, abordar, dar seguimiento y restuir derechos alos niños y las niñas.

Permite idencar situaciones que ameritan orientaciones espe-cícas para garanzar los derechos. Las situaciones pueden seragrupadas según la gravedad, asignando los colores del semáforo

en el registro de seguimiento.

Vulneración comprobada de uno o más derechos, por lo que laruta de protección debe ser acvada sin pérdida de empo.

Por ejemplo: situaciones de maltrato, explotación, consumo dedrogas o alcohol; niña o niño no escolarizado; pérdida de uno

o ambos padres; niña o niño que vive en hogares de terceros;discapacidad sin acceso a servicios de salud y/o educación;

enfermedad grave sin tratamiento; niños, niñas o adolescentesvinculados a procesos judiciales parados; falta de cercado de

nacimiento; entre otros.

ROJO. ALERTA. ACCIÓN INMEDIATA

Amerita una respuesta en no más de una semana



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Cuando se evidencia en el entorno de niños, niñas o adolescentescondiciones o amenazas que pueden afectar la garana desus derechos; se requiere actud de alerta y una indagación aprofundidad.

Por ejemplo: niños, niñas y adolescentes con peso y/o talla inferior

a la esperada para su edad que residen transitoriamente con otro familiar (viaje o separación de sus padres); mención a algunaenfermedad recurrente o dicultades sensoriales (ejemplo querequiere lentes y no ene); niñas y niños con dicultades paraleer o escribir, en grados donde ya deberían haber desarrolladoestas habilidades, ausensmo escolar reiterado, extra edad;entre otros.

En ejercicio de sus derechos. Incluye las situaciones que estuvieronen rojo o amarillo, pero que ya han sido resueltas. Puede incluiracciones de orientación a la familia.

AMARILLO. SITUACIONES DE VULNERABILIDADQUE LLAMAN LA ATENCIÓN

Acción a CORTO PLAZO, no más de un mes

VERDE



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2.1 Etapas en el uso del

Semáforo de Protección

La aplicación del Semáforo de Protección, consta de las siguientes etapas:

ETAPA 3Monitoreo

Incluye una descripción dela situación y evaluación dela gravedad de la misma,ulizando los colores delSemáforo de Protección.

ETAPA 2Atención a situaciones

idencadas

Luego del análisis de la situaciónse debe idencar al garantey el circuito de atención,jando plazos y responsable demonitoreo.En los aneos 2 y 3 se encuentranmodelos de informe/derivación

de situaciones; uno de ellos delCCFC y el otro de la SNNA.

Se consigna el avance en relación al plan de atención establecidopara las situaciones idencadas y en cada una de ellas se pintará enrojo (si no avanzó), amarillo (en proceso) o verde (resuelto), según el

estado de avance de la situación atendida.

En el aneo 4 se encuentra un modelo de cha de seguimiento con dosejemplos de registro de situaciones con el Semáforo de Protección; adi-cionalmente, en el aneo 5 está el modelo de actualización de la situaciónulizado por el Programa Abrazo de la SNNA.

ETAPA 1Idencación de

la situación



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2.2 Áreas y dimensiones

Para la idencación, atención y monitoreo de las situaciones, las áreas ydimensiones del Semáforo de Protección se han organizado en tres grupos,teniendo en cuenta lo establecido en la Convención:

1. Supervivencia y desarrollo: Se reere al derecho de los niños y niñasa tener cubiertas las necesidades básicas

y fundamentales: nivel de vida adecuado,casa, nutrición y acceso a servicios de sa-lud y sanitarios. Además, incluye el dere-cho a la educación, el juego y acvidadesculturales.

2. Protección: Implica que todos los niños, niñas y ado-lescentes deben ser protegidos de todaforma de violencia, abuso, abandono y

eplotación (laboral o seual) y consumode drogas. Incluye atención especial en elcaso de niños, niñas y adolescentes condiscapacidad, refugiados o niños, niñas yadolescentes en conicto con la ley.

3. Parcipación: Hace referencia a la libertad de epresióny de opinión acerca de los asuntos que lesafectan; libertad de asociarse.

Como herramienta en desarrollo, el Semáforo de Protección incorpora situa-ciones idencadas por las organizaciones contrapartes del CCFC. No es unlistado ehausvo, ni denivo; por el contrario, podrá seguir ampliándose omodicándose a medida que se vaya ulizando la herramienta.



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La siguiente matriz fue elaborada a parr de la publicación de UNICEF (2007)1:

ÁREA DIMENSIÓN

Relación conla familia yorientaciónde losprogenitores

Vida,supervivencia ydesarrollo2

DEFINICIÓN

Incluye los derechos y res- ponsabilidades de las fami -lias y de los niños y niñas.

Además la responsabilidadde los gobiernos en prote-ger y ayudar a las familias a

cumplir su papel esencial decuidadores de los niños.

También se reere al dere-cho de los NNA a vivir con

sus padres y a su derecho a

un cuidado especial cuando

no puedan vivir con ellos.

Se reere a la obligación delos gobiernos de garanzarla supervivencia y el desa-

rrollo saludable de los niñosy niñas.

ARTÍCULOS DE

LA CONVENCIÓNVINCULADOS

Art. 5. Orientación porparte de los padres.

Art. 9. Separación de lospadres.

Art. 20. Niños privados

de su ambiente familiar.Art. 10. Reunicación fa-miliar.

Art. 18. Responsabilida-des de los padres; ayudaestatal.

Art. 6. Los niños enenderecho a la vida.

Art. 27. Nivel de vidaadecuado.

1 UNICEF (2007). La convención sobre los derechos del niño alcanza la mayoría de edad. Disponible en: hp://www.unicef.profes.net/ArchivosColegios/Unicef/Archivos/SM_Unicef/Documentos%20Derechos/la_CDN%20_cumple_18.pdf

2 En las situaciones básicas del Semáforo (siguiente sección) esta dimensión se desarrolla en la dimensión salud.

Nombre, na-cionalidad eidendad

Establece el derecho a re-cibir un nombre y registrolegal, una nacionalidad y amantener vínculos familia-

res.

Art. 7. Registro, nombre,nacionalidad, cuidado.

Art. 8. Preservación de laidendad.


S U P E R V I V E N C I A

y D E S A R R O L L O


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ÁREA DIMENSIÓN

Salud y accesoa servicios deatención de lasalud

Educación

DEFINICIÓN

Abarca el derecho a una atenciónsanitaria de calidad, a agua pota-ble segura, a alimentos nutrivos,a un entorno limpio y seguro, y ainformación que les ayude a man-

tenerse saludables. Si los niños yniñas están bajo el cuidado del Es-tado debe examinarse periódica-

mente su situación y la atencióndeberá basarse en “el interés superior del niño”.

Se reere al derecho a la educa-ción de todos los niños, niñas yque ésta debe desarrollar al máxi -mo la personalidad, los talentos yaptudes de cada niño; promover

el respeto a los demás, a los de-rechos humanos. También incluyeel derecho de minorías o pueblosoriginarios a aprender acerca de

su propia cultura, lengua y reli -gión, y a ponerlas en prácca.

ARTÍCULOS DELA CONVENCIÓN

VINCULADOS

Art. 24. Salud y servi-cios sanitarios.

Art. 25. Revisión deltratamiento de niñosal cuidado de instu-ciones públicas.

Art.28. Derecho a laeducación.

Art. 29. Objevos dela educación.

Art. 30. Niños de mi-norías/grupos indí-genas.


S U P E R V I V E N C I A

y D E S A R R O L L O

Esparcimiento, juego cultura

Establece el derecho de todos losniños y niñas al juego, descanso, a parcipar de acvidades cultura-les, arscas y de esparcimiento.

Art. 31. Esparcimien-to, juego y cultura.


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ÁREA DIMENSIÓN

Trasladosilícitos yadopcionesilegales

Violencia,abuso,explotación yabandono

DEFINICIÓN

Implica el derecho de los niñosy niñas a recibir cuidado y pro-tección cuando sean adoptados

o colocados en otras familias,ya sea en su país de nacimiento

o si es trasladado a otro país.

Se reere al derecho a la pro-tección contra todo po deviolencia. En caso de haber padecido abandono, abusos oexplotación debe recibir ayudaespecial para recuperarse si -ca y psicológicamente y reinte-

grarse en la sociedad.


VINCULADOS

Art.21. Adopción.

Art. 19. Protecciónde toda clase de vio-lencia.

Art. 39. Rehabilita-ción de niños víc-mas.

Trabajoinfanl, trata,explotaciónsexual y deotro po,abuso dedrogas

Art. 32. Mano deobra infanl.

Art. 33. Consumo dedrogas.

Art. 34. Eplotaciónseual.

Art. 35. Secuestro,

venta y trata.

Art. 36. Otras for-mas de eplotación.


P R O T E C C I Ó N

Establece el derecho de los ni -ños y niñas a ser protegidos de

trabajos peligrosos o que pue-dan dañar su salud o formación.

Los gobiernos deben proteger atodos los niños y niñas de toda

forma de explotación y abusosexual y del uso de drogas.


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ÁREA DIMENSIÓN

Protección, asis-tencia y atenciónespeciales paralos nios, nias adolescentes queestán: privadosde su familia, con

discapacidad, enconicto con laley

Respeto por laopinión del niño

DEFINICIÓN

Se reere a que los niñosy niñas con discapacidad

o en situaciones parcula-res, como aquellos privadosde su familia o en conictocon la ley, enen derecho atener cuidado, apoyo y asis-

tencia especiales que loslleve a disfrutar de una vida

plena e independiente.

Establece el derecho de losniños y niñas a manifestar

su opinión y a que se tomen

en cuenta en las decisiones

que los afecten.


VINCULADOS

Art. 20. Niños priva-dos de su ambiente

familiar.

Art. 23. Niños condiscapacidad.

Art. 40. Juscia juvenil.

Art. 12. Respeto a lasopiniones del niño.


P R O T E C C I Ó N

P A

R T I C I P A C I Ó N

Libertad de ex-presión

Libertad de pen-samiento, con-ciencia y religión

Se reere al derecho de losniños y niñas a obtener ycomparr información queno sea dañina para ellos ni

para otros.

Implica el derecho de los ni -ños y niñas a que se respe-

ten sus creencias y práccasreligiosas.

Art.13. Libertad de e-presión.

Art.14. Libertad depensamiento, de con-ciencia y de religión.


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ÁREA DIMENSIÓN

Libertad de aso-ciación

Derecho a lainmidad

DEFINICIÓN

Se reere a la libertad parareunirse e incorporarse a

grupos y organizaciones.

Abarca el derecho de los ni -ños y niñas a la inmidady la protección que debenofrecerles las leyes.


VINCULADOS

Art. 15. Libertad deasociación.

Art. 16. Derecho a la in-midad.


P A R T I C I P A C I Ó N

2.3 Situaciones básicasA connuación se listan algunas situaciones para asignar el color según la grave-dad. Estos ejemplos se construyeron a parr de la literatura revisada, los arcu-los de la Convención y las situaciones descriptas por las organizaciones contra-partes y técnicos del Programa Abrazo.

Acceso a losmedios decomunicación

Se reere al derecho que losniños y niñas enen a obte-ner información importante

para su salud y bienestar y

la responsabilidad del go-bierno de protegerles de laexposición a contenidos no

adecuados para su edad.

Art.17. Acceso a la in-formación; medios decomunicación de ma-sas.


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Área:

Supervivenciay Desarrollo



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Dimensión: Relación con la familia y orientación de los progenitores

Con quién vive el niño, la niña o el adolescente

* Arculo 107º DE LA OBLIGACIÓN DE COMUNICAR. Toda persona que acoge a un niño o adolescen-te, sin que se le haya otorgado la guarda del mismo, estará obligada a comunicar este hecho al Juezen el plazo de dos días, bajo apercibimiento de incurrir en el hecho punible establecido en el Arculo222 del Código Penal (Ley 1680/01 Código de la Niñez y la Adolescencia).

NNA vive solo o a cargo de hermanos/as adolescentes.NNA vive en hogar de terceros (con personas que no son sus padreso familiares), sin la comunicación a las instuciones pernentes, deconformidad al Art. 107* del Código de la Niñez y la Adolescencia (guarda

de hecho).NNA vive con adulto cuidador con adicciones (como alcohol, drogas) oproblemas de salud mental (por ejemplo depresión o intento de suicidio).

NNA con riesgo de perder su vínculo familiar por viaje, separación omuerte de uno o ambos padres.

NNA vive con su familia y bajo cuidado parental pernente.

Área: Supervivencia y Desarrollo



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Dimensión: Nombre, nacionalidad e idendad

Registro/documentación del niño, la niña o el adolescente

NNA con evidencia/síntomas de enfermedad crónica/aguda sindiagnósco y/o tratamiento.Niña o adolescente embarazada.

NNA con evidencia/síntomas de enfermedad crónica/aguda condiagnósco, pero con tratamiento interrumpido, esporádico.NNA sin controles de salud oportunos, periódicos.

NNA no está registrado, no ene documentación (cercado denacimiento, cédula de idendad).

NNA ene alguna documentación (por ejemplo: cercado denacimiento pero no Cédula de Idendad).

NNA ene documentación (cercado de nacimiento y cédula deidendad actualizada).

NNA que no reere enfermedad crónica/aguda.NNA con enfermedad crónica/aguda con diagnósco y tratamientooportuno.

Dimensión: Salud y acceso a servicios de atención de la salud

Acceso a atención sanitaria adecuada y oportuna



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NNA con peso/talla inferior a la esperada a su edad o con sobrepeso/obesidad.NNA que reere que no ene acceso a la ingesta alimencia mínima diaria(come sólo en el programa, escuela, centro).

NNA vive en zonas inundadas, necesita reubicación.NNA vive en espacio púbico (calle, plaza, baldío).NNA vive en espacio insalubre/contaminado.NNA vive en una vivienda precaria.

NNA con peso/talla esperada a su edad.

NNA con riesgo de sobrepeso/obesidad o desnutrición.

NNA vive en zonas inundables.Hacinamiento (más de 3 personas por habitación).

NNA vive en zona saludable.

Acceso a alimentación nutriva

Acceso a entorno saludable y limpio, y vivienda



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NNA y familia enen sólo acceso a agua que no es potable/segura (río,arroyo).

NNA y familia enen acceso a agua potable/segura pero no espermanente.

NNA y familia enen acceso a agua potable/segura de manerapermanente (cuenta con canilla en el hogar).

Acceso a agua potable/segura



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NNA no asiste a ningún centro educavo.

NNA asiste regularmente a centro educavo.NNA asiste a centro educavo en el nivel pernente/acorde a su edad.

NNA con ausencias reiteradas.NNA asiste a centro educavo dos niveles por debajo de su edad (rezago).NNA asiste a centro educavo un nivel por debajo de su edad.

NNA ene dicultades en habilidades/capacidades que debería haberadquirido según su edad/nivel educavo (por ejemplo: leer, escribir,comprender).

Acceso a educación/centro educavo

Dimensión: Educación

NNA no asiste a Centro Educavo porque se le niega inscripción/permanencia por aspectos que no son requisitos obligatorios (por ejemplo:pago de arancel ACES, embarazo adolescente/precoz).NNA con discapacidad no vinculado a Centro Educavo.NNA ha sufrido algún po de violencia en la instución por parte de lasautoridades (por ejemplo: ulización del casgo sico o trato humillante

con nes disciplinarios).

NNA y/o familia reere que está en riesgo de ser ecluido del CentroEducavo.NNA con discapacidad no recibe atención adecuada por parte del CentroEducavo.

Centro Educavo respeta a los niños, niñas y adolescen-tes, uliza disciplina sin violencia, es inclusivo

NNA asiste a Centro Educavo que respeta a NNA, uliza estrategias dedisciplina no violenta, uliza estrategias inclusivas.



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Dimensión: Esparcimiento, juego cultura

El niño, la niña o el adolescente (NNA) ene acceso aldescanso, al juego, a acvidades de ocio y cultura

NNA sin oportunidades sistemácas y adecuadas de acvidadesrecreavas y/o culturales en su familia, escuela y/ o comunidad.NNA que accede a acvidades recreavas en condiciones que afectan sudesarrollo integral (por ejemplo: espacios inseguros como plazas en malestado, acceso a acvidades inapropiadas para su edad como juegos deazar).

NNA con esporádicas o insucientes oportunidades recreavas y/oculturales en su familia, escuela y/o comunidad.

NNA con oportunidades sistemácas y en condiciones adecuadasen acvidades recreavas y/o culturales en su familia, escuela y/ocomunidad.



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NOTAS


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Área:Protección



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Dimensión: Traslados ilícitos y adopciones ilegales

El niño, la niña o el adolescente en situación de riesgo detraslado ilícito o adopción ilegal

* Ley Nº 1136/97 de Adopciones.

NNA privados de su familia, sin vínculo a servicio transitorio quegarance el cuidado alternavo; por ejemplo, en situación de criadazgo.Adolescente que no regresa al hogar y sin contacto con su núcleofamiliar.

NNA inscripto en el registro civil de manera fraudulenta, sin respetar laley de adopciones*.NNA que ha sido entregado a otra familia violando la ley de adopciones.

NNA con recurrente abandono de hogar.NNA en guarda de hecho, sin autorización judicial.

NNA con cuidado parental o en proceso legal de adopción.

Área: Protección



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Dimensión: Violencia, abuso, explotación abandono

El niño, la niña o el adolescente afectado por algún po deviolencia

El niño, la niña o el adolescente en situación de trabajo/eplotación

*Trabajo infanl peligroso. Ley 1657/2001; Código de la Niñez y la Adolescencia, Título II de la pro-tección a los adolescentes trabajadores, Capítulo I; Ley 5.407/2015 Del Trabajo Domésco, art. 5°que prohíbe el empleo domésco a personas menores de 18 años de edad.

NNA ha sufrido o sufre algún po de violencia (sica, psicológica, verbal,seual, negligencia) en algún ámbito (familia, escuela, comunidad); porejemplo: uso de casgo sico y trato humillante como método de disciplina.NNA ha sido tesgo de situaciones de violencia.

NNA vive en un conteto de riesgo de violencia (por ejemplo: familiaradicto, crisis familiar).

NNA no está epuesto ni en riesgo de sufrir violencia.

NNA en situación de trabajo infanl peligroso* (por ejemplo: trabajoinfanl domésco, criadazgo, entre otros).

Adolescente en situación de trabajo no peligroso, sin la comunicación alas instancias pernentes (CODENI) e incumpliendo la normava laboralvigente.

Adolescente en situación de trabajo en las condiciones que establece laley.



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Dimensión: Protección, asistencia atención especiales para losnios, nias adolescentes que están: privados de su familia, condiscapacidad, en conicto con la le

Protección del niño, niña y adolescentes con discapaci-dad, privado de su familia o en conicto con la ley

NNA con discapacidad sin vínculos a servicios de salud o educación.NNA privados de su familia, sin vínculo a servicio transitorio quegarance el cuidado alternavo.NNA en conicto con la ley/privado de su libertad sin vínculo a serviciode juscia, sin asistencia jurídica y social.

NNA con discapacidad/privados de su familia/en conicto con la ley convínculos a servicios que garanzan ejercicio de sus derechos.

NNA con discapacidad con asistencia irregular a servicios de salud oeducación.NNA en riesgo de perder su vínculo familiar.

NNA vinculado a acvidades de riesgo que lo eponen a probableconicto con la ley.



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NOTAS


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NOTAS


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Área:

Participación



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Dimensión: Respeto por la opinión del nio, de la nia

Respeto por la opinión del niño, la niña o el adolescenteen temas de su interés

Área: Participación

NNA cuya opinión no es considerada en procesos de separación familiar,procesos administravos o judiciales.

Consejo Municipal y Departamental sin representación de NNA.

Opinión de NNA es considerada en procesos/temas de su interés.NNA parcipan acvamente en Consejo Municipal y Departamental.

Familia en proceso de separación con niños/niñas involucrados.Parcipación no sistemáca en Consejo Municipal y Departamental.



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Dimensión: Libertad de expresión

Dimensión: Libertad de pensamiento, conciencia religión

Acceso a información y a comparrla

NNA reere que le es negado el acceso a información de su comunidad,principalmente en temas que más directamente le afectan.NNA maniesta que le es negado epresarse en los medios de comunicaciónde su comunidad, en los temas que más directamente le afectan.

NNA reere que conoce y ene acceso a los medios de informacióneistentes en su comunidad.NNA maniesta que uliza o ene oportunidad de ulizar los mediosde información eistentes en su comunidad, en los temas que más

directamente le afectan.

NNA reere que no conoce los medios de información eistentes en la

comunidad y que son de su interés.NNA maniesta que no conoce los medios de información de su comunidadpor medio de los cuales epresarse con libertad, en los temas que másdirectamente le afectan.

Respeto por la libertad de pensamiento, conciencia y religión

NNA reere ser discriminado (familia, escuela, comunidad) por suscreencias religiosas, polícas, apariencia personal o idendad de género.

NNA teme ser discriminado (familia, escuela, comunidad) por suscreencias religiosas, polícas, apariencia personal o idendad de género.

NNA se siente respetado en la familia, escuela, comunidad por suscreencias religiosas, polícas, apariencia personal o idendad de género.



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Dimensión: Libertad de asociación

Dimensión: Derecho a la inmidad

Acceso a parcipar de asociaciones o clubes

Protección de la inmidad del niño, la niña o el adolescente

NNA que reere prohibiciones para parcipar de grupos o asociacionesacordes a su edad, interés (consejos escolares, centros de estudiantes,clubes de niños).

NNA reere alguna situación en la que se ha violentado su inmidadpúblicamente: ulización de su imagen (fotos, videos), informaciónprivada comparda sin su consenmiento/autorización.

No hay oportunidades/espacios de parcipación en su comunidad.

NNA reere que está siendo presionado/coaccionado para comparrinformación privada.


NNA con acceso a parcipar en organizaciones o grupos, de acuerdo asu edad o interés.

NNA que comparten sus datos/imagen con consenmiento informado,sin daño a su reputación.


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Dimensión: Acceso a medios de comunicación de masas (radio/te-

levisión/diarios/contenidos internet)

Acceso/eposición a contenido inadecuado en medios decomunicación

NNA epuesto a contenido inadecuado para su edad (violencia, pornograa,otros).

NNA con riesgo a ser epuesto a contenido inadecuado (ene acceso atecnología sin control; por ejemplo: teléfono con acceso a internet).

NNA sin riesgo de eposición a contenido inadecuado.



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NOTAS


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3. Ruta de intervención/abordaje para situacionesidentifcadas

45Semáforo de Protección de los Derechos de la Niñez 45Semáforo de Protección de los Derechos de la Niñez


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Idencación de la situación vericación. Puede incluir visita domiciliaria, visitaa la escuela, entrevista individual, registro de los datos recabados y posterior infor-me/comunicación a las instancias pernentes (ver aneos 2 y 3).

Plan de Acción/Intervención. Idencando todas las rutas posibles, para restu-ción del derecho. Esta intervención podría ser: orientación o derivación y -en to-dos los casos- seguimiento. Si fuera necesario, se debe incluir comunicación a lainstancia correspondiente y derivación según corresponda de acuerdo al arculo5° del Código de la Niñez y la Adolescencia3. En el aneo 6 se incluye un modelode registro de situaciones de maltrato (desarrollado por BECA, 2007) que necesi-

ten ser derivadas a la CODENI, dependencias policiales o juzgados de Paz.

3 Arculo 5° DE LA OBLIGACIÓN DE DENUNCIAR. Toda persona que tenga conocimiento de una violación a losderechos y garanas del niño o adolescente, debe comunicarla inmediatamente a la Consejería Municipal por losDerechos del Niño, Niña y Adolescente (CODENI) o, en su defecto, al Ministerio Público o al Defensor Público. Eldeber de denunciar incumbe en especial a las personas que en su calidad de trabajadores de la salud, educadores,docentes o de profesionales de otra especialidad desempeñen tareas de guarda, educación o atención de niñoso adolescentes. Al recibir la información, la Consejería Municipal por los Derechos del Niño, Niña y Adolescente(CODENI), el Ministerio Público y el Defensor Público adoptarán las medidas correspondientes, que les competen(Ley 1680/01 Código de la Niñez y la Adolescencia).

Idencación

de la situación

Plan de acción/intervención

SeguimientoMonitoreo

Visita/entrevista

Orientación

Acciones integrales

Registro

Derivación/comunicación

Registro de avances



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INSTANCIA

CODENI

Defensoría dela Niñez y laAdolescencia

Ministerio Público

SITUACIONES EJEMPLO DE ACTUACIÓN

Deserción escolar, maltrato, adolescen-tes trabajadores, acuerdos de guarda/asistencia alimentaria con posteriorhomologación de Juzgado competente,situaciones conicvas que requieranintervención prevenva.

Reincidencia en calle, rasgos de maltra-to, falta de acceso al derecho a la edu-cación, falta de acceso al derecho de

atención a la salud.

Indicios o rasgos de abuso o eplota-ción seual, indicios de maltrato sico.

A modo de orientación se incluye un cuadro de situaciones y a qué instan-

cia debería ser derivada, con base en la información del documento de laSNNA denominado Propuesta de procedimiento de derivación de casos devulneración de derechos de la niñez y la adolescencia:

Seguimiento/monitoreo a la atención de derechos que fuera derivada aotra instución o a la atención proporcionada. En el aneo 4 se incluye unmodelo de planilla de seguimiento con ejemplos.



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Ministerio Público - Centro de Atención a Vcmasde ViolenciaDirección: Herminio Giménez 3560 c/ Solar Guaraní Teléfono: (021) 210-785 / 220-609

Ocina de Atención Permanente a Vcmas de laCorte Suprema de JusciaDirección: Palacio de Juscia, Alonso y Testanova,Planta BajaTeléfono: (021) 439-4000 Interno: 2801

Policía Nacional - División de atención especiali-zada a vcmas de violencia contra la mujer, nias,niños y adolescentes (DAEV)Teléfono: 911

Secretaría Nacional de la Niñez y la Adolescencia

Dirección: Avda. Mariscal López 2.029 esq. Acá CarayáTeléfono: (021) 207-160 / 228-777

EDUCACIÓN

Ministerio de Educación - Dirección de Promoción yProtección de los Derechos de la Niñez y AdolescenciaDirección: Colón y Pdte. Franco Edif. Marco Polo – 1er.Piso.Teléfono: (021) 453-434

Ministerio de Educación - Dirección General deEducación InclusivaDirección: Avda. Eusebio Ayala Km 5. ProdepaTeléfono: (021) 527-181 al 2

NOTAS



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LOCAL

SALUD

CENTRALFERNANDO DE LA MORA

Hospital Materno Infanl Fernando de la Mora

Dirección: Primera Junta Municipal y Cabo TalaveraTeléfonos: (021) 500-003

Puesto Salud CaacupemiDirección: 8 de Diciembre c/ San Francisco. Fer-nando de la Mora

Teléfonos: (021) 506-591

J. AUGUSTO SALDÍVAR Unidad de Salud Familiar

Teléfonos: (0971) 922-705

LUQUE Unidad de Salud Familiar

Dirección: Enrique Núñez/Santo Rey

VILLETA Hospital Distrital de Villeta

Dirección: Gral. Diaz y G.R. de Francia, VilletaTeléfonos:(0225) 952-390

YPANE Unidad de Salud Familiar de Potrerito

Teléfonos: (0992) 448-513

CORDILLERAARROYOS Y ESTEROS Hospital Distrital de Cordillera

Dirección: Intendente Parket c/ ConcepciónTeléfonos: (0511) 242-323

4. Directorio

NOTAS



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Puesto Salud de Arroyos y EsterosDirección: Dr. Ramón EscobarTeléfonos: (0510) 272-061

Unidad de Salud FamiliarDirección: Itapiru -Arroyos y Esteros

PROTECCIÓN CENTRAL

J. AUGUSTO SALDIVARCODENI - Consejería por los Derechos de la Niñez yla AdolescenciaDirección: Municipalidad de J. Augusto Saldivar

ComisaríaTeléfonos: (0295) 20444

Fiscalía

Teléfonos: (0295) 20114

LUQUE Comisaría

Dirección: Mariscal López y Teniente Herreo BuenoTeléfonos: (021) 642-316

FiscalíaDirección: Valeriano Zeballo c/ IturbeTeléfonos: (021) 646-546

Juzgado de la Niñez/Juez de PazTeléfonos: (021) 634-693

Municipalidad de LuqueDirección: Gral. Aquino esq. Rosario, LuqueTeléfono: (021) 642-215

NOTAS



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VILLETA Bomberos Voluntarios

Dirección: Mariscal Esgarribia esquina LomasValennaEmail: [email protected]éfonos: (595 225) 952-100

Consejera por los Derechos de la Niez laAdolescencia – CODENITeléfonos: (025) 2354/ Fa: (025) 2354

ComisaríaTeléfonos: (0225) 952-256

FiscalíaTeléfonos:(0225) 952-448

Municipalidad de VilletaDirección: Padre Shoenldfe e/Mcal. Esgarribiay Dr. Francia VilletaEmail: [email protected]

Teléfonos: (0225) 952-354 / (0225) 952-354

YPANE Consejera por los Derechos de la Niez la

Adolescencia – CODENIDirección: Avda. Bernardino Caballero esq.GuarambaréTeléfonos: (0275) 232-208

Comisaría Ypané Centro

Teléfonos: (0275) 232-201

FiscalíaTeléfonos: (0295) 20114

Municipalidad de YpaneDirección: Avda. Bernardino Caballero esq.GuarambaréTeléfonos: (0275) 232-208

4. Directorio

NOTAS



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CAAGUAZÚCAAGUAZÚConsejera por los Derechos de la Niez laAdolescencia – CODENIDirección: Avda. Eugenio A. Garay y Mcal. LópezPágina web: www.caaguazu.com.pyTeléfonos: (0522) 42209/41790/43621

ComisaríaTeléfonos: (0522) 42207

Cuerpo de Bomberos VoluntariosTeléfonos: 132 / (0972) 134-345

Defensoría del PuebloTeléfonos: (0522) 42209 / 41790 / 43621

FiscalíaTeléfonos: (0522) 423-185

Juzgado de Paz

Teléfonos: (0971) 401-020

Municipalidad de CaaguazúDirección: Avda. Eugenio A. Garay y Mcal. LópezPágina web: www.caaguazu.com.pyTeléfonos: (0522) 42209 / 41790 / 43621

Sub Sede de la GobernaciónTeléfonos: (0522) 43176

CORONEL OVIEDO

Consejera por los Derechos de la Niez laAdolescencia - CODENIDirección: Municipalidad de Coronel Oviedo, Tuyu yDefensores Del Chaco - Cnel. OviedoTeléfono: (521) 203-468

Mesa Coordinadora Departamental de Equidad deGénero – Cnel. Oviedo.Dirección: Gobernación de Caaguazu, Mcal. Esgarribiae Ytororó, Coronel OviedoTeléfono: (521) 203-782

NOTAS



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Secretara de la Mujer de Cnel. OviedoDirección: Municipalidad de Coronel Oviedo, Tuyuy Defensores Del Chaco, Cnel. OviedoTeléfono: (521) 203-468

CORDILLERAARROYOS Y ESTEROS Consejera por los Derechos de la Niez la

Adolescencia - CODENIDirección: Avda. Bernardino Caballero (Frente a laplaza)

Comisaría 3º de Arroyos y EsterosDirección: Avda.Bernardino CaballeroTeléfonos: (0510) 212-095

GUAIRÁMAURICIO JOSÉ TROCHE

Consejera por los Derechos de la Niez la

Adolescencia – CODENIDirección: Municipalidad de Mauricio José Troche

VILLARRICASECRETARIA DEPARTAMENTAL DE NNA, VillarricaDirección: Gobernación del Guaira, Gral. Díaz y SanRoque González de Santacruz, Villarrica.

PARAGUARÍ PARAGUARÍ Gobernación de Paraguarí

Dirección: Gral. Morínigo y Asunción - Ciudad deParaguarí Teléfonos: (531) 432-211 / 432-797

ESCOBAR Municipalidad de Escobar

Dirección: Gral. Bernardino Caballero y LorenzoRamosTeléfonos: (0531) 32 995 - (0531) 32 920

4. Directorio

NOTAS



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SAPUCAI Municipalidad de Sapucai

Dirección: Juan Pereira c/ NanawaTeléfonos: (531) 263-214

BERNARDINO CABALLERO Municipalidad de Bernardino Caballero

Teléfonos: (526) 260-206

EDUCACIÓN

CENTRALLUQUE Supervisión - Coordinación Pedagógica y

Administrava - MECDirección: Av. Gral. Aquino esq. Rosa Agusn GonzálezTeléfonos: (021) 647-772

VILLETA Servicio Nacional de Promoción ProfesionalPágina web: [email protected]éfonos:(021) 609-454 / 605-403 (021) 660-750 /605-490 Programa Ágora: (021) 607-609

CAAGUAZÚCAAGUAZÚ Supervisión-Coordinación MEC

Teléfonos: (0522) 41311

PARAGUARÍ PARAGUARÍ Coordinación Departamental de Supervisiones

EducavasDirección: Tte. Derlis Caceres esquina Mcal. José FeliEsgarribia - Ciudad de Paraguarí Email: [email protected]éfonos: (531) 432-791

NOTAS



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Glosario

Adolescente: Toda persona humana desde los catorce años hasta los diecisie-te años de edad. (Ley Nro. 2169/03)

Adolescente trabajador: “Toda persona que a parr de los 14 años de edad(mínima de admisión al empleo) se encuentra trabajando por cuenta propiao ajena (Art. 523 del Código de la Niñez y la Adolescencia” (CONAETI, 2012, p. 21).

Criadazgo: es considerado como una de las peores formas de trabajo infanlsegún la Ley 1.657/2001. “El término criada/criado se uliza para las niñas,niños y adolescentes que se incorporan a una familia, en muchos casos desdemuy pequeños, bajo la gura del amparo y realizan acvidades doméscasa cambio de techo, comida, ropas, y en algunos casos educación, sin recibirremuneración alguna en dinero” (SNNA, 2014, en línea)

Cuidado parental: “El cuidado parental, o parentamiento, se dene como el trato

que los progenitores (padre y/o madre) ofrecen a sus descendientes (hijos/hijas).Se maniesta en todos los comportamientos de protección, cuidado y sustento,tendientes a sasfacer las necesidades de sus hijos” (Camín, 2011, p.1)

Estrategia de disciplina no violenta: solución (educava) no violenta enfo-cada en el respeto. Se basa en los principios de desarrollo de la niñez (eneen cuenta la edad del niño/a) para establecer límites y normas claras; nouliza ningún po de violencia como el casgo sico o el trato humillante).Desarrolla en el niño y la niña el respeto por uno mismo y por los otros y la

responsabilidad por lo que uno hace (Durrant , 2013)

Nio, nia: Todo persona humana desde la concepción hasta los trece añosde edad. (Ley Nro. 2169/03)



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Maltrato: Toda forma de perjuicio o abuso sico o mental, descuido o tratonegligente, malos tratos o explotación, incluido el abuso sexual, mientras elniño se encuentre bajo la custodia de los padres, de un representante legalo de cualquier otra persona que lo tenga a su cargo”. (Art. 19 de la Con -vención Internacional sobre los Derechos del Niño de las Naciones Unidas).

Mayor de edad: Toda persona humana desde los dieciocho años de edad.(Ley Nro. 2169/03)

Trabajo infanl: “… todo trabajo que priva a los niños de su niñez, su poten-cial y su dignidad, y que es perjudicial para su desarrollo sico y psicológi -co. Así pues, se alude al trabajo que es peligroso y perjudicial para el bien-estar sico, mental o moral del niño; interere con su escolarización puestoque les priva de la posibilidad de asisr a clases; les obliga a abandonar laescuela de forma prematura, o les exige combinar el estudio con un trabajo pesado y que insume mucho empo” (OIT, 2012, en línea)

Trabajo infanl domésco: “El trabajo infanl domésco en hogares deterceros es el conjunto de acvidades de aseo, cocina y asistencia propiasde un hogar o de las personas que lo habitan, que implica la parcipaciónde niñas, niños y adolescentes menores de 18 años bajo cualquier modali -dad contractual, o forma de compensación en aquellos hogares de terce-ros, ajenos o casa parcular, a cargo de personas con las que el niño, niñao adolescente no posee relación de parentesco ascendiente en línea directa

por contraparda a sus hogares de origen”(OIT, 2004, p. 23) EL TRABAJOINFANTIL DOMÉSTICO en la mayoría de las veces está vinculado al criadaz-

go y NO ESTA PERMITIDO EN NUESTRO PAÍS.

Violencia: El uso deliberado de la fuerza sica o el poder, ya sea en gradode amenaza o efecvo, contra uno mismo, otra persona o un grupo o co-munidad, que cause o tenga muchas probabilidades de causar lesiones,muerte, daños psicológicos, trastornos del desarrollo o privaciones (OMS,2002, p. 15).



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5. Siglas y abreviaturas

SIGLA NOMBRE

CCFC Fondo Crisano Canadiense para la Niñez (por sus siglas en inglés) CDN Convención sobre los Derechos del Niño CNA Código de la Niñez y la Adolescencia CODENI Consejería por los Derechos de la Niñez y la Adolescencia NNA Niños, niñas y adolescentes SNNA Secretaría Nacional de la Niñez y la Adolescencia



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6. Documentos de lectura recomendada

Camín Cañellas, L. (2011) Cuidado parental en psicoterapia: teoría y prácca.Disponible en: hp://alceapsicologia.com/pdf/cuidado_paternal_lucia_camin.pdf

Castañeda, A. (2010) Evitando la revicmización: desarrollo de la entrevistaa niños, niñas y adolescentes. Perú: Save the Children. Disponible en: hp://resourcecentre.savethechildren.se/sites/default/les/documents/6207.pdf

Código de la Niñez y la Adolescencia y Convención sobre los Derechos del niño y la niña.Disponible en: hp://www.snna.gov.py/archivos/documentos/c%C3%B3digo%20

de%20la%20ni%C3%B1ez%20nal%202013_o0o7p6js.pdf Comisión Nacional para la Erradicación del Trabajo Infanl y Protección del

trabajo adolescente - CONAETI (2006 ) Plan Nacional de Prevención y Erradicacióndel Trabajo Infanl y Protección del Trabajo de los Adolescentes. Disponible en:hp://www.ilo.org/ipec/Informaonresources/WCMS_IPEC_PUB_11170/lang--es/inde.htm

Comisión Nacional para la Erradicación del Trabajo Infanl y Protección del trabajoadolescente-CONAETI (Guía de coordinación interinstucional para la atención atrabajadores menores de 18 años. Asunción: CONAETI.

DIRSINA - Ministerio de Salud (2010) Plan Nacional de Promoción de la Calidadde Vida y Salud con Equidad de la Adolescencia 2010-2015. Disponible en:http://www.mspbs.gov.py/planificacion/wp-content/uploads/2012/06/plan_ninez_20101.pdf

DIRSINA - Ministerio de Salud (2010) Plan Nacional de Desarrollo Integral de laPrimera Infancia 2011-2020. Disponible en: hp://www.mspbs.gov.py/dirsina/wp-content/uploads/2012/04/Plan-Nacional-de-Primera-Infancia-PY.pdf

Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (2010). Programa nacional para

la prevención y la atención integral de mujeres, niñas, niños y adolescentes ensituación de violencia basada en género, domésca e intrafamiliar. 2010-2015.Disponible en: hp://dirsina.webnode.es/products/programa%20nacional%20para%20la%20prevencion%20y%20la%20atencion%20integral%20de%20mujeres,%20ni%C3%B1as,%20ni%C3%B1os%20y%20adolescentes%20en%20-situacion%20de%20violencia/



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7. Fuentes consultadas

Benítez, N. y Houdin, C. (2007). Manual de procedimientos para la atenciónintegral a niñas, niños y adolescentes en situación de maltrato. Asunción: BECA,SNNA.

Cáceres, S. (2015) Guía de Intervención Interinstucional para la atención decasos de vulneración de derechos sexuales y derechos reproducvos en el ámbitoeducavo. Asunción: Ministerio de Educación y Cultura. Disponible en: www.mec.gov.py/cms_v2/adjuntos/10787

Castañeda, A. (2010) Evitando la revicmización: desarrollo de la entrevistaa niños, niñas y adolescentes. Perú: Save the Children. Disponible en: hp://resourcecentre.savethechildren.se/sites/default/les/documents/6207.pdf

Celma, L. (s.f.) Derechos grandes para niños, niñas y adolescentes. Asunción:Global Infancia.

Constución Nacional del Paraguay (1992). Asunción, Paraguay.

Durrant, J. (2013). Disciplina posiva en la crianza codiana. Suecia: Save theChildren

Fundación Paraguaya (2015). Guía para la aplicación del Semáforo de Eliminaciónde la Pobreza. Manual del encuestador. Asunción: autor

DIRSINA - Ministerio de Salud (2010) Flujograma. Atención integral a vícmas deviolencia. Asunción: autor.

Hamuy, F. (2015). Guía de Derechos. Construyendo inclusión desde nuestrosderechos. Asunción: Global Infancia.

Informe para el área de patrocinio (s.n.) CCFC

Ley Nº 57/90. Que aprueba y raca la Convención Internacional sobre losDerechos del Niño. Asunción, Paraguay.

Ley Nº 1136/97 de Adopciones. Asunción, Paraguay.

Ley Nº 1160/97. Código Penal. Asunción, Paraguay.

Ley Nº 1264/98. General de Educación. Asunción, Paraguay.

Ley Nº 1600/00 de Violencia Intrafamiliar. Asunción, Paraguay.

Ley Nº 1680/01. Código de la Niñez y la Adolescencia. Asunción, Paraguay.

Ley Nº 3540/08 que raca la Convención sobre los Derechos de las Personas conDiscapacidad y su Protocolo facultavo. Asunción, Paraguay.

Ley Nº 4295/11 que Establece el Procedimiento Especial para el Tratamiento delMaltrato Infanl en la Jurisdicción Especializada. Asunción, Paraguay.



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Ley Nº 4698/12 De Garana Nutricional en la Primera Infancia. Asunción,Paraguay.

Ley Nº 4633/12 Contra el Acoso Escolar en Instuciones Educavas Públicas,Privadas o Privadas Subvencionadas. Asunción, Paraguay.

Ley Nº 4788/12, Integral Contra la Trata de Personas. Asunción, Paraguay.

Ley Nº 4621/12 Nacional de Vacunas. Asunción, Paraguay.

Ley Nº 5136/13 de Educación Inclusiva. Asunción, Paraguay. Ley 5.407/2015 Del Trabajo Domésco. Asunción, Paraguay.

Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social Paraguay – MSPyBS (2012) ViolenciaIntrafamiliar y de Género. Manual de atención integral a vícmas en el sistema desalud. Asunción: MSPyBS. Disponible en: hp://docplayer.es/5392820-Violencia-intrafamiliar-y-de-genero.html

Ocina Internacional del Trabajo(2002) Un futuro sin trabajo infanl: informeglobal con arreglo al seguimiento de la Declaración de la OIT relava a los principios y derechos fundamentales en el trabajo, 90ª Conferencia Internacionaldel Trabajo. Ginebra: autor. Disponible en: hp://www.ilo.org/wcmsp5/

groups/public/---dgreports/---dcomm/---publ/documents/publicaon/wcms_publ_9223124166_sp.pdf

Organización Internacional del Trabajo- OIT (2004) Trabajo infanl domésco enParaguay: carpeta didácco educava para docentes. Conceptos básicos sobretrabajo infanl y trabajo infanl domésco. Asunción: OIT. Disponible en: hp://white.oit.org.pe/ipec/documentos/carpeta_docentes_d_py.pdf

Organización Internacional del Trabajo – OIT (2012) ¿Qué se enende por trabajoinfanl? Disponible en: hp://www.ilo.org/ipec/facts/lang--es/inde.htm

Organización Mundial de la Salud – OMS (2002) Informe mundial sobre la violencia

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Orjuela López, L. y Rodríguez Bartolomé, V. (2012) Violencia sexual contra losniños y las niñas. Abuso y explotación sexual infanl. Guía de material básico para la formación de profesionales. España: Save the Children. Disponibleen: hps://www.savethechildren.es/sites/default/les/imce/docs/violencia_seual_contra_losninosylasninas.pdf



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Pérez Conchillo, M. ; Orejudo Ceballos, R, ; Rodrigo Sanféli, G. (s.n.) Atención alos niñas y niños vícmas de la violencia de género en la Comunidad Valenciana.Save the Children. Disponible en: hps://www.savethechildren.es/sites/default/les/imce/docs/valencia_violencia-genero.pdf

Pinheiro, P.S. (2006 ) Informe Mundial sobre la violencia hacia los niños y niñas. Disponible en:

hp://www.unviolencestudy.org/spanish/inde.html

Registro de seguimiento de situaciones especiales (s.n.) Centro ComunitarioRemansito.

Secretaría Nacional de la Niñez y la Adolescencia-SNNA, Programa Abrazo (s.n.)Propuesta de procedimiento de derivación de casos de vulneración de derechosde la niñez y la adolescencia.

Secretaría Nacional de la Niñez y la Adolescencia-SNNA (2014) Situación sobrecriadazgo en nuestro país. Disponible en: hp://www.snna.gov.py/nocia/142-situacin-sobre-criadazgo-en-nuestro-pas.html#.VrPby7LhDIU

Semáforo de protección de derechos (s.n.) Centro Comunitario Remansito.

Servicio Nacional de Menores -SENAME (2008) Cuadernillo de trabajo: ¿Cómo podemos detectar tempranamente vulneraciones de derechos a niños, niñasy adolescentes en nuestro barrio? Chile: autor. Disponible en: hp://www.sename.cl/wsename/otros/ratemprana/cuadernillo_de_trabajo.pdf

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Velázquez Moreira, V. (2012). Iniciavas para la prevención y protección de niños,niñas y adolescentes en entornos cercanos 2009 – 2012, Paraguay. Asunción:Global Infancia.



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ANExO 1: Cronología Normava

F a c u l t a v o


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MEMO/INFORME PARA EL ÁREA DE PATROCINIO

Responsable del informe:Fecha del informe:Contraparte:Nombre del niño, niña o adolescente:ID del niño, niña o adolescente:

Número de Sub Programa del CCFC:

Aclarar el po de situación:• Estado de salud, embarazo, incendio o cualquier situación que amerite

seguimiento.

Responder detalladamente las siguientes 4 preguntas:1. ¿Cuáles son los antecedentes de la situación?

2. ¿Cuáles son las medidas de acción de la contraparte y la familia ante lasituación?

3. ¿Cuál es la situación actual del niño/niña o adolescente y su familia?

4. ¿Cuáles serán las acciones de seguimiento de la contraparte ante dicha

situación?

ANExO 2: Modelo de informe ulizadopor contrapartes del CCFC


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N°

1

2

Fecha

10/08/2015

13/08/2015

Nombre y Apellidodel nio, nia

Nnnnn Nnnnn

Mmmm Mmmm

Edad

8

14

Descripción de la situación

Los padres fallecieron, elpadre de un accidente y unaño después la madre poremfermedad. El niño y otrohermano quedaron a cargode la abuela materna, lamisma necesita obtenerla tutoría legal de losniños para evitar cualquierinconveniente.

El niño ene que operarseurgente por hernia umbilical

DDNN

P

S

Responsable de rea-lizar el seguimiento

x Yyyyy

Pppp Pppp


ANExO 3: Modelo de seguimiento del CCFC

Referencia DDNN P Protección S Salud E Educación O Orientación


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Resultados de seguimiento

Se realizó una primera visita ala familia para recabar datos dela situación actual de los niños,para luego realizar los contactoscorrespondientes necesarios paraasesorar a la familia. Luego serealizó un segundo encuentro conla abuela en el centro comunitariopara comunicarle del apoyo departe del Centro Comunitario.Posteriormente nos comunicamoscon la CODENI que ayudará a lafamilia con los pasos para realizarlos papeles legales de los nietos.Otro paso fue de asesorarlacon el apoyo de una abogada,quién es voluntaria en el CentroComunitario.

Después de varios meses deseguimientos, los padres buscaronotras opiniones médicas, donde elresultado fue que no era necesariala operación. Como cierre el padrey el niño rmaron una nota dondeasumen los resultados en caso de

cualquier dicultad con el niñocomo consecuencia de no haberseoperado.

Color deSemáforo Fechade alta

En proceso

oct-13

ObservaciónColorde alta


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REGISTRO DE SEGUIMIENTODE SITUACIONES ESPECIALES

ANExO 3 Modelo de seguimiento del CCFC

ANExO 4: Modelo de informe de la SNNA



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Anexos REGISTRO DE SEGUIMIENTODE SITUACIONES ESPECIALES



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ANExO 5: Modelo de actualización de la SNNA



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ANExO 6: Modelo de registro de derivación de BECA

1 Benítez, N. y Houdin, C. (2007). Manual de procedimientos para la atención integral a niñas, niños y adolescentes ensituación de maltrato. Asunción: BECA, SNNA.


• CODENI


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• Dependencias judiciales y Juzgados de Paz



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FONDO CRISTIANO CANADIENSE PARA LA NIñEZ (CCFC)(595- 21) 229- 835

Flores Cantero 242 c/ Telmo Aquino. Asunción, Paraguay

[email protected] | www.ccfcparaguay.org/esCCFCOcinaPy

GLOBAL INFANCIATelefa: (595 21) 510-624

Avda. Defensores del Chaco 268. Asunción, Paraguaywww.globalinfancia.org.py

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SECRETARíA NACIONAL DE LA NIñEZ y LA ADOLESCENCIA (SNNA)

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