Seguridad Social en El Perú

7/24/2019 Seguridad Social en El Perú

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LA SEGURIDAD SOCIAL EN EL PERÚ

PRESENTACIÓN

La consolidación de la seguridad social es el resultado de un largo proceso que se

extiende desde los inicios del siglo pasado hasta la época presente. Hace su

aparición desde el momento en que reducidos grupos de trabajadores de algunas

actividades económicas se unen con fines de protección mutua, hasta llegar

paulatinamente a la protección de todos los trabajadores, por cuenta ajena,

después de los trabajadores independientes y posteriormente al amparo de toda

la población contra los riesgos y contingencias, como la enfermedad, el accidente,

la maternidad, la vejez y la muerte. n el !er" se llevó a cabo una reformainstitucional en la seguridad social en salud en la segunda mitad de década de los

noventa. Los cambios efectuados, sin embargo, no alteran la configuración global

del sistema de salud, pero asignan un papel complementario a las empresas

privadas en el campo de la seguridad social. # pesar de las reformas efectuadas

en nuestros sistemas de previsión y seguridad social, siguen siendo problemas

fundamentales para el desarrollo de la seguridad social en el !er".

#un cuando en nuestro pa$s, constitucionalmente se reconoce el derecho

universal a la seguridad social, en la pr%ctica han existido reg$menes de seguro

social &basados en la atención de los trabajadores dependientes y sus derecho'

habientes(. n ese sentido se mantiene como un reto y una aspiración el acceso

universal e integral a las prestaciones de seguridad social. La salud es uno de los

aspectos m%s importantes en la vida de todo ser humano. n este sentido, en el

!er", se ha establecido el sistema de )eguridad )ocial en )alud mediante la Ley*+- que reconoce el derecho de la población al bienestar y garantiza el libre

acceso a prestaciones de salud a cargo de entidades p"blicas, privadas o mixtas.

l presente trabajo se propone definir el concepto de seguridad social, describir el

proceso histórico de la seguridad social en el !er" y analizarla en el contexto

actual.

E.A.P. de Ciencias Contables y Económicas Páina 2




ÍNDICE

Carátula

Presentación

Índice

/.' 0efinición

*.' !roceso histórico de la seguridad social en el !er"

1.' 2ontexto actual de la seguridad social

3.' mpresas prestadoras de salud4.' 56ué es seguridad social para todos7

+.' 52ómo surge seguridad social para todos7

.' 52u%l es el objetivo7

8.' 52ómo se lograr%7

-.' 56uién apoya seguridad social para todos7

/.' 52u%ndo se llevar% a cabo7

//.' !a$ses miembros/*.' La planificación de la prevención de riesgos laborales en la empresa

/1.' )ubsidio por maternidad

/3.' )ubsidio por lactancia

Conclusiones

Bibliografía






1.- Definición

La seguridad social es un conjunto de medidas que la sociedad proporciona a sus

integrantes con la finalidad de evitar desequilibrios económicos y sociales que, de

no resolverse, significar$an la reducción o la pérdida de los ingresos a causa de

contingencias como la enfermedad, los accidentes, la maternidad o el desempleo,

entre otras.

La forma m%s com"n de identificar la seguridad social es mediante lasprestaciones y la asistencia médica, sin embargo, esas son solo algunas de las

formas en las que se presenta en la vida cotidiana. n los hechos, la seguridad

social también se encuentra en los actos solidarios e inclusivos de las personas

hacia los dem%s, pues esos actos llevan en s$ mismos la b"squeda del bienestar

social.

n la actualidad, existe un consenso internacional respecto a la consideración de

la seguridad social como un derecho humano inalienable, producto de casi un

siglo del trabajo mancomunado de organismos internacionales relevantes, como

la 9rganización :nternacional del ;rabajo &9:;(, la 9rganización de las <aciones

=nidas &9<=(, e instituciones supranacionales, como la #sociación :nternacional

de )eguridad )ocial &#:))(, la 9rganización :beroamericana de )eguridad )ocial

&9:))( y la 2onferencia :nteramericana de )eguridad )ocial &2:))(.

2.- Proceso histórico de la seguridad social en el Perú

n el imperio del ;ahuantinsuyo los incas garantizaron a la totalidad de los seres

humanos bajo su jurisdicción, el derecho a la vida mediante la satisfacción plena

de las necesidades primordiales como la alimentación, vestido, vivienda y salud

que equival$a a la supresión del hambre y la miseria, causadas por las

desigualdades sociales y por los no previstos efectos destructores de la

naturaleza, incontrolables por el hombre.





ntre el siglo >:> y >> nacieron las pol$ticas sociales y lo social mismo como fruto

de la presión de los emergentes movimientos sociales, la primera pol$tica social

fue el reconocimiento de lo social bajo la forma de legislación obrera.

Los antecedentes de la moderna previsión social, m%s all% de la acción

benefactora de grupos pudientes o de los sistemas mutuales de los artesanos del

siglo >:> fueron las formulaciones pioneras sobre legislación laboral de Luis ?iró

6uesada y @osé ?at$as ?anzanilla que hicieron que el !er" fuera el m%s

avanzado en materia laboral a inicios del siglo.

Luis ?iró 6uesada con su doctrina jur$dica del riesgo profesional se justificaba las

indemnizaciones por los accidentes de trabajo fortuito, el derecho al descanso

dominical y nocturno, la reglamentación del trabajo de mujeres y niAos y la

limitación de la jornada de trabajo.

n /-1* surgió en el !er" la pol$tica social del estado es decir la prevención

social como responsabilidad de la sociedad y es as$ que la 2onstitución de /-11

consagró los principios de previsión social y el gobierno del ?ariscal 9scar B.

Cenavides propone una pol$tica social estatal favorecido por las pol$ticas

Deynesianas de la época.

n /-14 Cenavides creó el ?inisterio de ducación y el de )alud, ;rabajo y

!revisión )ocial, implementó proyectos de vivienda popular, propició la

construcción de escuelas primarias y de la primera de red de restaurantes

populares, inauguró el servicio de desayunos gratuitos, creando en /-1+ el)eguro )ocial 9brero o 2aja <acional del )eguro )ocial.

n el per$odo /-34'38 el gobierno de Custamante y Bivero brindó mejoras

salariales y propició la organización sindical, en lo referente a previsión social

promulgó la Ley /+*3 o <orma de @ubilación para mpleados. stableciendo el

seguro para empleados estables y la indemnización a los 3 aAos de servicios.





n el per$odo de /-38 a /-4+ el gobierno del Eeneral ?anuel #. 9dr$a hubieron

mejoras salariales, se creó el 2entro de #sistencia )ocial para atención médica y

medicinas para los sectores de menores recursos.

#l darse en forma progresiva la predominancia capitalista en el !er" en la década

del 4 al + se dio un amplio desarrollo de la seguridad social y de los servicios

p"blicos estatales en el !er". #parecieron los sistemas de atención masiva al

pasar los servicios sociales del derecho privado al derecho p"blico,

increment%ndose la cobertura del )eguro )ocial.

ntre /-+ a /-+ se incrementó la inversión social, en la década del + en

nuestro pa$s se dió el crecimiento vertiginosos del )eguro )ocial aceler%ndose

esta expansión en el gobierno de Felasco #lvarado entre /-+8 a /-4 surgió un

)istema Gnico de )alud en el sentido de estatización general de los servicios de

salud este fue un per$odo de apogeo del populismo y prominencia del estatismo.

n los aAos /-+1 al /-4 con el paso a las modernas pol$ticas sociales ya no

eran las pol$ticas sociales preventivas sino pol$ticas p"blicas modernas

expres%ndose de la siguiente manera nació la conceptualización moderna de los

servicios sociales como derechos p"blicosI se procesó la diferenciación en el

estado de los aparatos de promoción social, en particular con la creación de los

?inisterios de )ervicios y el aumento del gasto p"blico en los serviciosI emergió

r%pidamente el sistema sanitario formal requiriéndose la modernización de la

administraciónI la constitución de la salud como un derecho p"blico conllevó al

paso del consultorio privado a los sistemas modernos de atención masiva, como

son el sistema hospitalario nacional y el seguro social, perdiéndose el sentido de

elite de la medicina pasando los médicos a ser trabajadores asalariados de lasalud con una problem%tica laboral espec$fica, apareció el trabajo doble del

médico que comparte consultorio o cl$nica con el hospital yJo docencia.

l ingreso a carrera médica se democratizó abriéndose nuevas Kacultades de

?edicina y adem%s se diversificó su estrato social y de género &ingresando

esferas de menores recursos y la mujer a la carrera médica(.





#l instaurarse los conceptos modernos de los aspectos sociales empezó a

predominar la medicina profesional sobre la medicina tradicional as$ como la

predominancia del positivismo biologista en la formación en salud.

n el per$odo /-4 a /--/ la expansión de los servicios sociales del estado

terminó con el desencadenamiento de la crisis económica en /-4 y desde all$ en

adelante se ha observado un retraimiento del estado de sus responsabilidades

sociales, por lo tanto la década de los 8 en el !er" ha sido de profundo

desamparo social, el estado prestador no es capaz de cerrar por s$ solo la brecha

estructural entre necesidades sociales y recursos, entre demanda y oferta de

servicios, siendo esta brecha dif$cil de resolver en los términos populistas'

estatistas y es por esta brecha estructural en los servicios que pese a la

importante expansión de los servicios p"blicos durante el per$odo /-+1 a /-4

siempre existió una mayor$a poblacional que no pudo incorporarse a la seguridad

social ni ser beneficiada por las limitadas pol$ticas sociales del estado.

La mezcla de estilos de administración se hace evidente en la presencia de

infinidad de instancias paralelas, superpuestas y algunas contrapuestas en el

estado., es evidente también en el crecimiento desmesurado de los órganos de

l$nea, en la informatización de la planificación, en los continuos cambios de

pol$tica y el despilfarro de los recursos. n el %rea de salud en /-8 seg"n cifras

del :<: el ?:<)# que percib$a el *4 de los fondos totales para salud atend$a al

+8 de la población, mientras que el :nstituto !eruano de )eguridad )ocial

&:!))(con el *- de los fondos totales para salud atend$a al / de la población.

n /- se da la Ley de ?odernización de la )eguridad )ocial en )alud Ley*+- terminando con la exclusividad del :!)) en materia de seguridad social en

salud y creando las ntidades !restadoras de )alud &!)( como entidades del

sector privado a cargo de ofrecer las prestaciones alternativas, as$ mismo crea el

)eguro 2omplementario de ;rabajo de Biesgo, como una prestación diferenciada

y en sustitución de la caja de #ccidentes de ;rabajo y nfermedades

!rofesionales manejada hasta esa fecha por el :!)). #l igual que en el caso de

las !) esta prestación también puede ser contratada de proveedores privados.





sta Ley establece de manera expl$cita la apertura del mercado provisional en el

!er", estructura adem%s la ruta para que la empresa privada pueda acceder a la

captación de fondos y aportaciones de seguridad social en salud y de otra parte

genera una oportunidad de negocios para el sector privado de la atención de

salud, pues las !) tendr$an la necesidad de contratar servicios de salud en

cl$nicas, laboratorios y otras entidades particulares.

n /--- se da la Ley de 2reación del )eguro )ocial de )alud &))#L=0( Ley

*4+, constituyendo la continuación de la llamada legislación para la Beforma

)ectorial en nuestro pa$s con esta Ley se da término al :!)) para reemplazarlo

por una entidad m%s acorde con las tendencias de reforma sectorial de la época y

adem%s concreta p"blicamente la noción del régimen contributivo de la seguridad

social en salud ya que se hab$a llegado al consenso de impulsar un modelo de

atención basado en el aseguramiento universal de la población peruana que

deber$a quedar $ntegramente cubierto por un Mplan m$nimo de atenciónM, pero

conociendo la imposibilidad de recursos financieros del stado peruano para

solventar su creación y desarrollo se cree pertinente que el aseguramiento se

desarrollar% progresivamente bajo dos reg$menes complementarios el Bégimen

2ontributivo de la )eguridad )ocial en )alud y el régimen )ubsidiado de la

)eguridad )ocial en )alud, el primero financiado con aportes directos o indirectos

de los propios usuarios para todos los segmentos poblacionales con la capacidad

económica suficiente, en modalidades p"blica y privada y el segundo dirigido a los

grupos poblacionales en situación de pobreza que por su propia situación no

tienen capacidad de financiar su seguro de salud, este régimen estar$a a cargo

del financiamiento p"blico y deb$a focalizarse en la población pobre del pa$s.

sta Ley es importante en razón que concreta la concepción del régimen

contributivo de la seguridad social en salud en su modalidad p"blica.

n /--+, el ?:<)# crea el )eguro scolar Eratuito y posteriormente en /--8 el

)eguro ?aterno :nfantil.

n el aAo */, se crea el )eguro :ntegral de )alud, con la Ley <N *+4 Ley del?inisterio de )alud, cuya misión es administrar los fondos asignados al





financiamiento de prestaciones de salud individual de conformidad con la pol$tica

del sector, incorpor%ndose paulatinamente a otros grupos poblacionales.

n el aAo * se lanza el seguro universal de salud &)=)( sin resultados porque

no se llegó a concretar.

n abril del *- se crea la Ley *-133, Ley de aseguramiento universal, que debe

iniciar con regiones piloto.

3.- Conteto actual de la seguridad social

l sistema de )eguridad )ocial en el !er" se basa en la 2onstitución pol$tica que,

en sus art$culos / a /*, establece el derecho universal de toda persona a la

)eguridad )ocial y el libre acceso de las personas a las prestaciones de salud y

pensiones en entidades p"blicas, privadas o mixtas.

l sistema de seguridad social en el !er" responde a un modelo mixto porque

cuenta, en materia de pensiones, con un régimen contributivo de reparto y un

régimen de capitalización individual. n el caso de accidentes de trabajo y

enfermedades profesionales, el régimen es de naturaleza contributiva.

Los resultados del 2enso <acional de !oblación del *, revelan que en el pa$s

el 31,1 de la población cuenta con alg"n tipo de seguro de salud, es decir, //

millones 4-- mil -/ personas, no obstante un 4, de la población se

encuentra a"n desprotegida.

La estructura del sistema de seguridad social en el !er" comprende

!""#$%D

s)alud es un organismo p"blico descentralizado, con personer$a jur$dica de

derecho p"blico interno, cuya finalidad es dar cobertura a los asegurados a sus

derechohabientes a través del otorgamiento de prestaciones de prevención,promoción, recuperación, rehabilitación, prestaciones económicas y prestaciones





sociales que corresponden al régimen contributivo de la )eguridad )ocial en

)alud, en un marco de equidad, solidaridad, eficiencia y facilidad de acceso a los

servicios de salud.

s)alud otorga a los asegurados y a sus derechohabientes las siguientes

prestaciones

• !restaciones de prevención y promoción de la salud 2omprende la

educación para la salud, evaluación y control de riesgos e inmunizaciones.• !restaciones de recuperación de la salud 2omprende la atención médica,

medicinas e insumos médicos, prótesis y aparatos ortopédicos

imprescindibles y servicios de rehabilitación.• !restaciones de bienestar y promoción social 2omprende actividades de

proyección, ayuda social y de rehabilitación para el trabajo.• !restaciones económicas &)olo en caso de titulares( 2omprende los

subsidios por incapacidad temporal, maternidad, lactancia y prestaciones

por sepelio.• !restaciones de maternidad 2onsiste en el cuidado de la salud de la

madre gestante y la atención del parto, extendiéndose al periodo del

puerperio y al cuidado de la salud del recién nacido.• n este caso es el empleador quien afilia a sus trabajadores en este

sistema. La empresa asume totalmente el pago del - por el seguro

regular de todos los trabajadores que se encuentran en planilla y hayan

optado por este servicio.• l seguro independiente puede ser solicitado por una persona sóla o con

su familia &hijos hasta los /8 aAos de edad y a los hijos mayores con

incapacidad f$sica(.

)on asegurados del seguro regular

• Los trabajadores activos que laboran bajo una relación de dependencia o

en calidad de socios de cooperativas de trabajadores, los trabajadores del

hogar as$ como los pensionistas que perciben pensión de jubilación,

incapacidad o sobrevivencia.





• ;ambién son asegurados regulares los trabajadores pescadores,

procesadores pesqueros artesanales y trabajadores agrarios dependientes

e independientes, existiendo una normatividad especial por cada sector.• n el caso de las microempresas, los trabajadores y conductores &persona

natural propietaria de la unidad económica( est%n comprendidos como

asegurados regulares.• Los familiares de los trabajadores llamados derechohabientes comprenden

al cónyuge &esposo, esposa( o concubino&a(. &#rt$culo 1*+ del 2ódigo

2ivil(, los hijos menores de edad o mayores de edad incapacitados en

forma total y permanente para el trabajo, siempre que no sean afiliados

obligatorios.•

#ctualmente )eguridad )ocial brinda prestaciones de salud,aproximadamente al 1 de la población peruana, teniendo previsto

ampliar su cobertura. Las prestaciones asistenciales se brindan a través de

los órganos desconcentrados Hospitales <acionales, :nstitutos y

Eerencias 0epartamentales.

"!&%'( )*+!&'#$ D! "#$%D

l ):) es un programa social que garantiza la atención EB#;=:;# de salud a los

peruanos que se encuentran en situación de pobreza y extrema pobreza.

l )eguro :ntegral de )alud &):)( tiene por objeto promover el acceso de las

personas no aseguradas a las prestaciones de salud, d%ndole prioridad a los

grupos vulnerables y en situación de pobreza y extrema pobreza. O se financia

con recursos ordinarios provenientes del !resupuesto Eeneral de la Bep"blica,

recursos directamente recaudados generados de la operatividad del ):),

donaciones y contribuciones no reembolsables de gobiernos, organismos de

cooperación internacional, as$ como aportes provenientes de personas naturales,

instituciones p"blicas o privadas y los recursos que le transfiera el Kondo

:ntangible )olidario &constituido principalmente por donaciones(.

l )eguro :ntegral de )alud d% las prestaciones de salud, agrupadas por etapas

de vida, de acuerdo al ?odelo :ntegral de salud y son <iAos, comprende el grupo





de asegurados inscritos del ):) en el rango de edad desde los d$as de edad

hasta los - aAos // meses *- d$asI #dolescentes, comprende el grupo de

asegurados inscritos del ):) en el rango de edad desde los / aAos de nacido

hasta los /- aAos // meses *- d$asI #dulto, comprende el grupo de asegurados

inscritos del ):) en el rango de edad desde mayores de * aAos hasta los 4-

aAos // meses *- d$as y #dulto ?ayor comprende el grupo de asegurados

inscritos del ):) en el rango de edad desde los + aAos a m%s. &B.?. abril *-.

0.). 3'*')#(

l ):) contempla dos componentes que son el subsidiado, cuya cobertura de

financiamiento son con recursos del estado u otros para garantizar las

prestaciones de salud, administrativas y económicas, dirigido a individuos y

familias en condición de pobreza y pobreza extrema contemplados en las

intervenciones del Listado !riorizado de :ntervenciones )anitarias &L!:)P es el

conjunto de intervenciones preventivas, recuperativas y de rehabilitación, de

aplicación obligatoria en los establecimientos de salud que reciban financiamiento

del ):), a las que tienen acceso los asegurados J inscritos del ):)( con subsidio al

/ &0.). <N 3'*)J#( y el componente semisubsidiado, es la cobertura de

financiamiento parcial con recursos del estado complementados con recursos

propios para garantizar las prestaciones de salud , administrativas y económicas

dirigido a individuos y familias con limitada capacidad de ingresos previo pago de

una aportación mensual seg"n el tipo de aseguramiento. &0.). <N 3'*)J#(

sto es, con ingresos menores a )J. y no mayores de )J. /,. #simismo,

podr%n afiliarse las personas contratadas por )ervicios <o !ersonales &)<!( del

sector p"blico y privado con ingresos menores a )J. /,+.

#"!&%'#,)!*+( %*)!'"#$ !* "#$%D #%"/

l aseguramiento universal de salud es un proceso que se caracteriza por ser

obligatorio, progresivo, garantizado, regulado, descentralizado, portable,

transparente y sostenibleI orientado a lograr que toda la población residente en el

territorio peruano, disponga de un seguro de salud que le permita acceder a un

conjunto de prestaciones de salud de car%cter preventivo promocional,recuperativo y de rehabilitación en condiciones adecuadas de eficiencia, equidad,





oportunidad, calidad y divinidad sobre la base del !lan sencial de #seguramiento

en )alud &!#)(, cuyos principios son universalidad, solidaridad, unidad,

integralidad, equidad, irreversibilidad y participativo.

l aseguramiento universal tiene tres categor$as de póliza el subsidiado,

semicontributiva y contributiva de acuerdo a las caracter$sticas de la población,

todos los beneficiarios de ese sistema est%n cubiertos por el !lan sencial de

#seguramiento en )alud &!#)(. &Ley *-133' #=)(. l !#) consiste en la lista

priorizada de condiciones asegurables e intervenciones que como m$nimo son

financiadas a todos los asegurados por las instituciones administradoras de

fondos de aseguramiento en salud sean éstas p"blicas, privadas o mixtas y

contiene garant$as expl$citas de oportunidad y calidad para todos los beneficiarios.

Las fuentes de financiamiento son los recursos asignados por el stado a la

vigencia de la Ley *-133 al seguro integral de salud y los dem%s que se asignen

posteriormente, los aportes y contribuciones que realicen los afiliados al seguro

integral de salud de acuerdo con el régimen de financiamiento, los fondos de los

gobiernos regionales y locales le asignen en base a la adecuación del !#) y

otros que la ley asigne.

l ?inisterio de conom$a y Kinanzas transfiere el presupuesto para la

implementación de los pilotos que ser% a través de la implementación del !#)

en regiones piloto priorizando regiones de pobreza y extrema pobreza seg"n el

censo del *, regiones seleccionadas por el ?:<)#. Las regiones piloto son

#yacucho, #pur$mac y Huancavelica, las que tienen mayores $ndices de pobreza,

se suman los distritos del FB# en @unin y 2usco, as$ como los de !iura,

Lambayeque, La Libertad y )an ?art$n. O recientemente, la ciudadela!achac"tec, zona'urbano marginal del 2allao. #dem%s de la franja nativa que

abarca las provincias de Cagua y 2ondorcanqui, en #mazonas, y el 0atem del

?araAón, en Loreto.

l !lan sencial de #tención de )alud &!#)( como parte del aseguramiento

universal, incorpora prestaciones de los diferentes niveles de atención, e incluye

intervenciones preventivas, curativas y de rehabilitación, adaptadas culturalmentebasadas en el modelo de atención integral.





Las enfermedades de alto costo de atención que no est%n incluidas en el !#)

podr%n ser financiadas para la población bajo el régimen subsidiado y semi

contributivo con el Kondo intangible )olidario de )alud' K:))#L. l listado de las

enfermedades que ser%n aseguradas deber% ser definidas previamente por el

?inisterio de )alud.

Las enfermedades de alto costo de atención que no est%n incluidas en el !lan

sencial ser%n financiadas a través del Kisco, siempre y cuando se encuentren

también priorizadas. s decir, existe un listado de enfermedades catastróficas que

han quedado excluidas de atención. !eor a"n, el Kissal es un fondo virtual,

inexistente. <o existe dinero en el K:))#L.

0.- !resas restadoras de salud

=na !) es una empresa p"blica, privada o mixta, distinta a ))#L=0, que

brinda servicios de atención para la salud, con infraestructura propia y de

terceros, sujet%ndose a la regulación de la )uperintendencia de ntidades

!restadoras de )alud &)!)(.

!ueden afiliarse a una !) trabajadores dependientes o independientes. !ara

que un trabajador dependiente sea cubierto por una !) es preciso que primero

los trabajadores de su centro laboral lo soliciten, de acuerdo a las normas sobre el

procedimiento de elección de !).

!ara que un trabajador independiente goce de las ventajas de un plan de saludpotestativo debe solicitar el plan de salud potestativo que desee y comprometerse

a pagarlo de forma independiente.

n el !er" existen actualmente tres !), ellas son <ovasalud, !ac$fico )alud y

B$mac :nternacional.

"%P!')*+!*D!*C)# D! !P" "!P"/





s un organismo p"blico descentralizado del sector salud que supervisa el

cumplimiento de los planes de salud ofrecidos al trabajador y vigila la solvencia

patrimonial, económica'financiera y de infraestructura de las !), as$ como la

calidad de los servicios brindados. Kue creada para autorizar, regular y supervisar

el funcionamiento de las !) y el uso correcto de los fondos administrados por

éstas.

")"+!,# D! P!*")(*!"

n materia de previsión social, existen el )istema <acional de !ensiones &)<!( y

el )istema !rivado de #dministración de Kondos de !ensiones &)!!(.

l establecimiento de un sistema de pensiones de la seguridad social representa

una pol$tica p"blica que se relaciona directamente con la estrategia de desarrollo

del pa$s, en cuanto a logro de objetivos de bienestar, como de pol$tica económica

y fiscal. Los sistemas de pensiones existentes en nuestro pa$s deben articularse

para que el stado cumpla con el art$culo /Q de la 2onstitución que reconoce el

derecho universal y progresivo de toda persona a la )eguridad )ocial.

La administración de los fondos del )istema <acional de !ensiones &sistema

p"blico(, régimen del 0ecreto Ley <o. /--- o )<!I hasta /--1 estaba a cargo

del :!)), a partir de ese aAo se transfieren a la 9ficina de <ormalización

!revisional &9<!(. La 9<! es una institución p"blica descentralizada del

?inisterio de conom$a y Kinanzas, tiene fondos y patrimoniopropios, autonom$a

funcional, administrativa, técnica, económica y financiera, constituyendo un pliego

presupuestal. Las prestaciones que otorga el )<! son cinco jubilación, invalidez,viudez, orfandad, ascendencia.

# su vez, en /--* y a través del 0ecreto'Ley *48-, se crea el )istema !rivado

de #dministración del Kondo de !ensiones, estructurado a través de las

#dministradoras de Kondos de !ensiones &#K!s(.

2omo alternativa a los reg$menes previsionales administrados por el stado. l)!!, a diferencia del )istema !"blico de !ensiones, es un régimen de





capitalización individual, donde los aportes que realiza el trabajador se depositan

en su cuenta personal, denominada 2uenta :ndividual de 2apitalización &2:2(, la

misma que se incrementa mes a mes con los nuevos aportes y la rentabilidad

generada por las inversiones del fondo acumulado. n una coyuntura de

inminente quiebra de los sistemas de pensiones administrados por el stado, con

la creación del )!! se buscó establecer un modelo provisional autofinanciado

que asegure el bienestar de los trabajadores y sus familias, cuando éstos

alcanzaran la edad de jubilación o en la eventualidad de un siniestro como la

invalidez o el fallecimiento.

!or lo que respecta al )istema <acional de !ensiones, la principal fuente de

financiación de las prestaciones comprendidas en el )istema de !ensiones la

constituyen las aportaciones de los trabajadores &/1 de la remuneración

asegurable(, a las que hay que aAadir otras de menor importancia 'que de alg"n

modo inciden en la recaudación de las #K!s' como son los rendimientos de

intereses o los capitales de reserva.

l )istema !rivado de !ensiones, al igual que el )istema <acional de !ensiones,

y conforme a su método de financiación &capitalización( obtiene sus fuentes de

financiación por los ingresos de las aportaciones de los afiliados y el rendimiento

del capital de las inversiones realizadas. Las aportaciones de los afiliados

equivalen al 8 de la remuneración, m%s un porcentaje por comisión que cobra

cada #K!. =na de las fuentes m%s importantes de financiamiento de las

pensiones en el )!! es la rentabilidad. Los aportes mensuales efectuados por los

trabajadores afiliados forman parte del fondo que administra cada #K!, y el cual

es invertido en valores e instrumentos financieros en los mercados de capitaleslocal y del exterior.

#l 1/ de mayo del */ un total de 3.4*+31 millones de peruanos se encuentran

afiliados a las #dministradoras de Kondo de !ensiones &Horizonte, :ntegra, !rima,

!rofuturo( *.-*8/3 millones de hombres &+4 ( y /.+4+4- millones de mujeres

&14(. 0e estos, 8-,334 mil afiliados activos tienen entre +/ y +4 aAos, es decir,

se encuentran a punto de jubilarse.





=no de cada cuatro peruanos mayores de +4 aAos no recibe pensión. ?uchos

trabajadores no participan en los sistemas de jubilación o previsionales &privado o

p"blico(. Hoy no hay una garant$a de un ingreso m$nimo para todas las personas

de tercera edad. )olo est%n garantizados aquellos que han logrado cotizar un

n"mero de aAos, en trabajos formales y, en nuestro pa$s predomina ampliamente

la informalidad, el 84 del empleo creado es informal, sin cobertura de los

sistemas pensionarios.

Las prestaciones que se otorgan por el )istema <acional de !ensiones son

@ubilación, :nvalidez, )upervivencia y Eastos de sepelio. <o otorga ni

prestaciones de salud, ni por riesgos de accidentes de trabajo.

n el !er" existen aproximadamente *.* millones de adultosJas mayores +4 aAos,

de los cuales cerca de 4 mil reciben una pensión de vejez, o invalidez o

sobrevivencia, lo que arroja una cobertura efectiva de adultos mayores del *1,

aproximadamente. &0=B#< F#LFB0, Kabio 2obertura contributiva de la

seguridad social en el !er". Lima. *-. 3* p.(

l nivel relativo de desprotección de las adultas mayores es muy superior que el

de los hombres - de mujeres adultas mayores no reciben pensión, en

comparación con +4 de hombres excluidos. s muy notable, asimismo, la

disparidad urbanoJrural en la cobertura de acceso a pensiones por parte de los

adultos mayores mientras que en el %rea urbana un 11 de las personas de +4 y

m%s aAos acceden a una pensión, en el %rea rural este $ndice apenas alcanza el

3.

Krente a esta realidad es necesario que establecer pol$ticas para la puesta en

marcha de un programa de pensiones no contributivas, que dé cobertura a los

adultosJas mayores vulnerables, tal y como funcionan en pa$ses de #mérica de

)ur.

.- 45u6 es seguridad social ara todos7





)eguridad social para todos es el programa social y educativo m%s importante de

la región y est% dedicado a construir los cimientos de una cultura en seguridad

social que poco a poco sensibilice a la población en general acerca de los valores

y principios que la sustentan, poniendo a disposición de todas las personas, sin

importar edad o situación económica, y del conjunto de las jurisdicciones

educativas, herramientas informativas amenas sobre tem%ticas relacionadas con

la materia.

La iniciativa parte de la premisa de que la seguridad social est% presente en todas

las etapas de la vida de las personas, pero en general se ignora su presencia y se

desconocen sus aportes en favor de una vida m%s digna. #"n en la actualidad,

una proporción importante de las poblaciones de los pa$ses de #mérica Latina

carecen de protección social y peor a"n, no la entienden como un derecho

exigible en toda sociedad.

l origen de esta realidad responde a numerosos factores, entre los que se

destacan la falta de información y de educación, as$ como una condición social de

exclusión en la cual no se pudo disfrutar ni valorar un esquema de protección

social. sta situación de desinformación genera numerosos prejuicios

relacionados con la seguridad social, entre los que pueden mencionarse ideas

como soy joven, no necesito a la seguridad socialI para qué aportar, si falta

mucho tiempo para mi pensiónI la seguridad social es costosa, o para qué sirve

aportar si en este pa$s las situaciones cambian tan r%pido que cuando necesite

una prestación seguro que no va a existir.

l programa )eguridad social para todos pretende evitar nuevos prejuicios as$como reducir los efectos negativos de los ya existentes. s decir, pretende que la

seguridad social salga a la luz, como factor de cohesión social, facilitando que la

sociedad en su conjunto tenga presente los beneficios que su pr%ctica consciente

aporta. n ese sentido, la formación y la divulgación de los valores y principios de

la seguridad social como una actividad complementaria dirigida a niAos y

adolescentes de entre - y / aAos de edad, en la cual se considere el desarrollo

de actividades y din%micas de formación que respeten las caracter$sticas propiasde cada edad y de su entorno cultural, representan un poderoso ant$doto contra la





generación y el desarrollo de nuevos prejuicios hacia la seguridad social. La

importancia de dirigirse a esta parte de la población se evidencia en numerosas

tem%ticas, como la ecolog$a y el cuidado del ambiente, en las que los niAos y los

jóvenes han desempeAado un papel fundamental en la divulgación de la

información y en el despertar de la conciencia de sus mayores, siendo los

protagonistas de un esquema de formación de abajo hacia arriba, como factores

de cambio. # su vez, y para complementar la formación dirigida a los jóvenes, el

programa incluye acciones de comunicación social dirigidas al p"blico en general,

utilizando los canales de educación no formal, as$ como los medios de

comunicación, :nternet, redes sociales, etcétera.

8.- 4Cóo surge seguridad social ara todos7

n el entendimiento de que la seguridad social constituye una poderosa

herramienta de lucha contra la exclusión y la pobreza extrema, surge en el seno

del 2entro :nteramericano de studios de la )eguridad )ocial &2:))( el proyecto

)eguridad social para todos cuyo objetivo principal est% orientado a ayudar a las

sociedades de los pa$ses de #mérica Latina y el 2aribe a construir una cultura de

la seguridad social, de forma que la incorporen como un valor fundamental de sus

estructuras sociales.

2omo organismo de investigación, el 2:)) identificó un desconocimiento

importante acerca de los derechos y las obligaciones vinculados a la seguridad

social, lo que provoca que, en ocasiones, no se visualice como un derecho

exigible ni como una obligación ciudadana solidaria. 2omo consecuencia de ello,

a menudo se presentan dificultades para obtener los beneficios de la seguridadsocial, lo cual repercute no solo en situaciones de desprotección y exclusión

generalizadas, sino en el desaliento del conjunto social a participar de conductas

sociales solidarias y a desconfiar de la ejecución de una conducta fiscal

responsable.

ntonces, )eguridad social para todos surge de la necesidad de incorporar esta

parte de la pol$tica social como un valor fundamental de la sociedad, mediante la





construcción de una cultura de la seguridad social a partir de la formación en los

valores y principios que la sustentan.

La idea es construir un proyecto interamericano que re"na esfuerzos y recursos

de diversos actores para brindar a toda la sociedad la posibilidad de informarse y,

sobre todo, de tomar conciencia de los beneficios que el conocimiento y la

pr%ctica asidua de los principios y valores que sustentan a la seguridad social

generar$a a la sociedad en su conjunto.

sta situación responde a la capacidad que han demostrado los sistemas y los

instrumentos de la seguridad social para atenuar situaciones de pobreza y

desigualdades sociales.

0e esta forma, el 2:)) promovió la firma de la 0eclaración de Euatemala en la

que diversos actores involucrados en el tema se comprometen a impulsar y a dar

seguimiento a este proyecto. s as$ que organismos como la #sociación

:nternacional de la )eguridad )ocial &#:))(, la 9rganización :beroamericana de la

)eguridad )ocial &9:))( y la 2onferencia :nteramericana de la )eguridad )ocial

&2:))( firmaron este acuerdo en la ciudad de Euatemala durante la #samblea

anual de la 2:)) en el aAo *-.

9.- 4Cuál es el ob:eti;o7

!or todo lo anterior, el objetivo de )eguridad social para todos se puede resumir

en

)ensibilizar, concienciar e involucrar a la población interamericana, desde una

edad temprana hasta una edad adulta, en los principios y valores de la seguridad

social utilizando canales como la educación formal y la no formal, los medios de

comunicación y las tecnolog$as de la información y la comunicación para generar,

en el largo plazo, una cultura en seguridad social que permita a los ciudadanos

vivir en una sociedad integrada con bases comunes de protección social.





ste objetivo solo se lograr% en la medida en que todos estemos dispuestos a

asumir las responsabilidades que lleva impl$cita la aceptación de un derecho.

<.- 4Cóo se logrará7

#nte un objetivo tan ambicioso, es necesario plantear una estrategia de acción

que no desv$e el camino. !or tal razón, el programa )eguridad social para todos,

establece dos l$neas de acción principales ubicadas en %mbitos de influencia

fundamental en el desarrollo social y en la toma de decisiones

• Rmbito pol$tico institucional, que centra sus objetivos en• :nstituir la )emana de la seguridad social en cada pa$s de #mérica Latina y

el 2aribe, durante la "ltima semana de abril.• Lograr acuerdos con las diferentes jurisdicciones educativas.• Rmbito educativo y comunicativo, que tiene como metas• 2onstruir un portal que vincule a todos los interesados en el tema y que

funcione como un puente de comunicación e información para todo el

mundo.• :mplementar una plataforma educativa para cada pa$s, destinada a

capacitar a los docentes en principios y valores de la seguridad socialmediante contenidos pedagógicos y actividades l"dicas que permitan

vivencia dichos temas y trasladarlos a la vida cotidiana. Los docentes, una

vez capacitados, compartir%n con sus alumnos &de - a / aAos(

actividades l"dicas y recreativas vinculadas a esos valores de la seguridad

social que les permitan tomar conciencia de su importancia y de la

relevancia de su pr%ctica permanente en el seno de su entorno y en sus

actitudes sociales.• 0esarrollar contenidos de divulgación de la tem%tica en diversos formatos y

con diferente distribución.





=.- 45ui6n ao>a seguridad social ara todos7

)eguridad social para todos es un programa que requiere respaldo de todos los

actores interesados en generar una nueva cultura de la seguridad social dentro de

sus sociedades. s por esto que como aliados se cuenta a todos los pa$ses de

#mérica Latina y del 2aribe quienes por medio de sus instituciones de seguridad

social y sus jurisdicciones educativas difundir%n este programa.

0e la misma manera diversos organismos internacionales apoyan esta iniciativa y

trabajan como socios activos en la promoción del tema Canco :nteramericano de

0esarrollo &C:0(, 9rganización de las <aciones =nidas para la ducación, la

2iencia y la 2ultura &=<)29(, :nstituto Latinoamericano de 2omunicación

ducativa &:L2(, =niversidad #utónoma de Carcelona &=#C(, entre otros.

;ambién, tenemos el apoyo de la 9rganización de los stados :beroamericanos

&9:(, la 9rganización :nternacional del ;rabajo &9:;(, la 9rganización de los

stados #mericanos &9#(, la 2omisión <acional de Komento ducativo

&29<#K(, la Bed de ducación y solidaridad, la 9rganización !anamericana de

la )alud &9!)(S y seguimos sumando aliados a esta iniciativa.

1?.- 4Cuándo se lle;ará a cabo7

)eguridad social para todos es un programa permanente pues las actividades

diarias est%n impregnadas de los valores y principios de la seguridad social y, por

tanto, la pr%ctica de los mismos es el mejor aliado para su incorporación.

#un as$, todos los aAos a partir del *//, durante la "ltima semana de abril, se

llevar% a cabo la )emana de la )eguridad )ocial en la que se podr%n compartir

experiencias y nuevas ideas acerca de este tema.

#dem%s, el portal de la misma forma que las redes sociales y el canal se

mantendr%n constantemente actualizados e informar%n de nuevas formas de ser

parte de )eguridad social para todos.





11.- Países iebros

• #rgentina• Cahamas• Carbados• Celice• Colivia• Crasil• 2olombia• 2osta Bica• cuador • l )alvador • Euatemala•

Hait$• Honduras• @amaica• ?éxico• !anam%• !araguay• !er"• Bep"blica• 0ominicana• =ruguay

12.- $a lanificación de la re;ención de riesgos laborales en la eresa

Princiios de la acción re;enti;a

Los trabajadores tenemos derecho a una protección eficaz en materia de

seguridad y salud laboral. ste derecho supone la existencia de un correlativo

deber del empresario de proteger a los trabajadores frente a los riesgos derivados

del trabajo.

n cumplimiento del deber de protección, el empresario deber% garantizar la

seguridad y la salud de todos los trabajadores a su servicio en todos los aspectos

relacionados con la prestación laboral.





La idea sobre la que se asienta la promoción de la salud de los trabajadores es la

de prevención, entendida como el conjunto de actividades o medidas adoptadas o

previstas en todas las fases de actividad de la empresa con el fin de evitar o

disminuir los riesgos derivados del trabajo.

l objetivo que se persigue es la eliminación de los riesgos, antes de que éstos

puedan llegar a materializarse. La prevención debe nacer en el mismo momento

del diseAo del proyecto empresarial y extenderse durante toda la vida y actividad

de la empresa.

s muy importante la idea de anticipación que aporta, pues no se espera a la

aparición de los daAos para corregirlos, ni se limita a la mera utilización de

equipos de protección, ya sean individuales o colectivos. La prevención de riesgos

laborales incluye la identificación y detección de los factores de riesgo, su an%lisis

y evaluación, la adopción de las medidas necesarias y el control de la efectividad

de las mismas.

#s$, el empresario realizar% la prevención de los riesgos derivados del trabajo

desarrollando una acción permanente para perfeccionar los niveles de protección

existentes y adaptando las medidas de prevención que se hayan adoptado a las

modificaciones que puedan experimentar las circunstancias que afectan a la

realización del trabajo.

$a lanificación de la re;ención

l conjunto de actuaciones que se desarrollan en la empresa para proteger a lostrabajadores frente a los riesgos derivados del trabajo exige que el empresario

vaya m%s all% del simple cumplimiento formal de un conjunto predeterminado de

obligaciones o de la mera corrección de situaciones de riesgo ya manifestadas.

l nuevo enfoque que plantea la Ley de !revención de Biesgos Laborales se

sustenta sobre los siguientes elementos b%sicos

• La planificación de la prevención desde el momento mismo del diseAo delproyecto empresarial.





• La evaluación inicial de los riesgos derivados del trabajo.• La actualización periódica de esta evaluación a medida que se alteren las

circunstancias.• La ordenación de un conjunto coherente y globalizador de medidas de

acción preventiva adecuadas a la naturaleza de los riesgos detectados.• l control de la efectividad de dichas medidas.

13.- "ubsidio or aternidad

C(*C!P+( D! "%B")D)( P(' ,#+!'*)D#D

l subsidio por maternidad es una cantidad dineraria que se otorga a las madresque dan a luz, durante el periodo de descanso pre y post natal, con el objeto de

resarcir el lucro cesante como consecuencia del alumbramiento y de las

necesidades de cuidado del recién nacido.

45%)@*!" +)!*!* D!'!CA( #$ "%B")D)( P(' ,#+!'*)D#D7

;ienen derecho a subsidios por maternidad las afiliadas regulares en actividad

que cumplan con haber estado afiliadas al tiempo de la concepción y tener tres &1(

meses de aportación consecutivos o cuatro &3( no consecutivos dentro de los seis

&+( meses calendario anteriores al mes en que se inicia el goce del subsidio, y que

la entidad empleadora haya declarado y pagado o se encuentre en

fraccionamiento vigente las aportaciones de los doce meses anteriores a los seis

meses previos al mes de inicio de la atención.

#dem%s es necesario que la asegurada haya tenido v$nculo laboral en el mes de

la concepción. !ara el caso de las aseguradas pescadoras y procesadoras

pesqueras artesanales independientes se considera que est% afiliada al tiempo de

la concepción cuando ha sido declarada por la entidad responsable en el mes de

concepción y cumplido con el pago del aporte correspondiente a ese mes. n el

caso de aseguradas agrarias no se les exige estar afiliadas al tiempo de la

concepción.





4P(' C%*+( +)!,P( "! (+('&# !"+! "%B")D)(7

l subsidio por maternidad se otorga por - d$as, pudiendo éstos distribuirse en

los per$odos inmediatamente anteriores o posteriores al parto, conforme lo elija la

madre, a condición que durante esos periodos no realice trabajo remunerado.

l subsidio por maternidad se extender% por 1 d$as adicionales en los casos de

nacimiento m"ltiple.

4C%*+( !" !$ ,(*+( # P#&#' P(' !$ "%B")D)(7

l monto del subsidio equivale al promedio diario de las remuneraciones de los

doce &/*( "ltimos meses anteriores al inicio de la prestación multiplicado por el

n"mero de d$as de goce de la prestación. )i el total de los meses de afiliación es

menor a doce &/*(, el promedio se determinar% en función al tiempo de aportación

del afiliado regular en actividad. <o se podr% gozar simult%neamente de subsidio

por incapacidad temporal y maternidad.

4C,( "! '!#$)# !$ C$C%$( D!$ ,(*+( D!$ "%B")D)( P('

,#+!'*)D#D7

l subsidio por maternidad se calcular% en base a su remuneración mensual,

excluyendo las remuneraciones adicionales como las gratificaciones por Kiestas

!atrias o <avidad u otros conceptos ordinarios legales o convencionales de

periodicidad similar a las gratificaciones legales.





4C%$!" "(* $(" '!5%)")+(" P#'# "($)C)+#' P'!"+#C)(*!"

!C(*,)C#"7

0e conformidad con la Besolución de Eerencia Eenera <N *38'EE'))#L=0'

*/ de fecha /+ de agosto del */, la cual aprobó la 0irectiva <N -'EE'

))#L=0'*/, T<ormas 2omplementarias al Beglamento de !ago de

!restaciones conómicasU, se establece que los requisitos que debe presentar la

entidad empleadora o la asegurada, para solicitar el subsidio por maternidad, son

los siguientes

a. )olicitud de Beembolso de !restaciones conómicas 'Kormulario 8/' o

)olicitud de !ago 0irecto de !restaciones conómicas 'Kormulario 8*.

b. 2:;; en original. n caso de certificados médicos particulares deber%n ser

canjeados por 2:;;.

c. n el caso que la titular del subsidio haya fallecido, los herederos presentar%n

el documento que los acredite como tales, as$ como el poder, por documento

p"blico o privado con firma legalizada notarialmente dado a uno de los

beneficiarios para que a nombre de los dem%s herederos pueda solicitar el

subsidio devengado y no cobrado. #dicionalmente, presentar%n el original de la

partida de defunción de la afiliada fallecida.

n el caso que la titular del subsidio haya fallecido y el monto del subsidio es

menor a cinco Bemuneraciones ?$nimas Fitales, el cónyuge, concubino, hijo

mayor de edad o familiar, presentar% copia simple del documento que lo acreditacomo tal &mostrar original(, partida de defunción de la afiliada fallecida &presentar

original( y 0eclaración @urada por la cual asume la total responsabilidad ante

cualquier reclamo de otra persona con igual derecho, excluyéndose a s )alud de

cualquier responsabilidad.

d. La identificación del empleador o asegurada, seg"n correspondaI asimismo,

ser% de cumplimiento para la solicitud del pago de la segunda armada.





e. n caso de incumplimiento de pago del subsidio por el empleador, el asegurado

efectuar% el tr%mite como pago directo, presentando el formulario 8* que no

requerir% la firma del empleador.

4C%*D( "! D!B! P#&#' !$ "%B")D)( P(' ,#+!'*)D#D7

l subsidio por paternidad se otorga en dinero en dos armadas iguales, y en cada

una se reembolsar% un per$odo de 34 d$as subsidiados.

• l tr%mite de pago de la primera armada se efectuar% posterior al término

de los primeros 34 d$as y antes del vencimiento del per$odo postparto.

• l pago de la segunda armada se tramitar% desde el vencimiento del

per$odo postparto y siempre que la solicitud se presente hasta el plazo

m%ximo de seis meses contados a partir de la fecha en que termina el

per$odo m%ximo postparto.

)i la documentación se presenta después del per$odo postparto, el total del

subsidio se abonar% en una sola armada en el plazo establecido en el p%rrafo

anterior.

4C%*D( "! P)!'D! ( "%"P!*D! !$ D!'!CA( #$ "%B")D)(7

l derecho al subsidio por maternidad se extingue, pierde, suspende, o se anula,

seg"n corresponda, en los siguientes casos

a. 2ese del v$nculo laboral.

b. Bealizar labor remunerada durante el per$odo del subsidio.

c. #bandonar o incumplir el tratamiento y las prescripciones médicas.





10.- "ubsidio or lactancia

4!* 5%@ C(*")"+! !$ "%B")D)( D! $#C+#*C)#7

l subsidio por lactancia se otorga en dinero, con el objeto de contribuir al cuidado

del recién nacido, de acuerdo a las normas que fija s )alud. n caso de parto

m"ltiple se reconoce un subsidio adicional por cada hijo.

4C%$!" "(* $(" '!5%)")+(" P#'# +!*!' D!'!CA( #$ "%B")D)(

P(' $#C+#*C)#7

0e conformidad con la Besolución de Eerencia Eeneral <N *38'EE'))#L=0'

*/ de fecha /+ de agosto del */, la cual aprobó la 0irectiva <N -'EE'

))#L=0'*/, T<ormas 2omplementarias al Beglamento de !ago de

!restaciones conómicasU, se establece lo siguiente

• ;ener tres meses de aportación consecutiva o cuatro no consecutivos

dentro de los seis meses calendarios anteriores al mes en que se produjo

el alumbramiento y que la entidad empleadora haya declarado y pagado o

se encuentre en fraccionamiento vigente las aportaciones de los doce

meses anteriores a los seis meses previos al alumbramiento.• )i la madre del lactante no es asegurada titular, es condición para acceder

al subsidio por lactancia que haya sido inscrita en el )eguro )ocial de

)alud &s )alud(.• s condición para acceder al subsidio por lactancia, que el lactante haya

nacido vivo lo que se acredita con la partida de nacimiento y que haya sido

inscrito como derechohabiente del asegurado&a( titular.• n el caso que el lactante haya fallecido antes de ser inscrito, corresponde

efectuar inscripción póstuma.





4C%$!" "(* $(" '!5%)")+(" P#'# "($)C)+#' $# P'!"+#C)*

!C(*,)C# D! $#C+#*C)#7

Los requisitos que debe presentar el asegurado, para solicitar el subsidio por

lactancia, son los siguientes

• )olicitud de !ago 0irecto de !restaciones conómicas 'Kormulario 8*'

que entrega s )alud cuales son los requisitos para la prestación de

servicio, debidamente llenada y firmada por el empleador y asegurado,

seg"n corresponda. n el caso de los pensionistas no es necesaria la firma

de la entidad empleadora.• ?ostrar documento de identidad. n caso sea un tercero, presentar% copia

del documento de identidad del asegurado y mostrar% su documento de

identidad.• n el caso de asegurado pensionista de los reg$menes regulados por los

0ecretos Leyes <N /---, <N /883+, <N *41 o de pensionista de una

#K! o del )eguro 2omplementario de ;rabajo de Biesgo V )2;B

adicionalmente, presentar copia simple del "ltimo talón de pago y mostrar

original.• n el caso de fallecimiento de la madre, el padre o tutor deber%n presentar

la partida de defunción de la madre y en el caso del tutor, el documento

que acredite la tutela del niAo.

n caso de abandono del menor presentar el documento que acredite la tutela del

lactante.

• n el caso que la madre menor de edad sea soltera y sin t$tulo oficial que la

autorice a ejercer una profesión u oficio, la prestación se pagar% a través

de su padre o tutor. Wste deber% presentar copia y mostrar el original del

documento que lo acredita como tal.





4C%*D( "! D!B! !E!C+%#' !$ P#&( D!$ "%B")D)(7

l subsidio se otorga en dinero y su pago se tramita por la madre o en caso de

fallecimiento de la madre, por el padre, a partir del nacimiento del lactante y hasta

el plazo m%ximo de seis meses contados desde la fecha en que termina el

per$odo m%ximo postparto.

n caso que el lactante se encuentre en estado de abandono, el plazo para que la

persona o entidad que lo tuviera a su cargo tr%mite la solicitud se iniciar% a partir

de la fecha en que se otorgó la tutela.

4C,( "! !E!C+F# !$ C$C%$( D!$ "%B")D)(7

?ediante #cuerdo <N ++'*'))#L=0'*1, se ha establecido que el subsidio

por lactancia ser% equivalente a )J. 8*. &9chocientos Feinte y J/ <uevos

)oles(.

ste subsidio se otorgar% en la forma, plazos y condiciones establecidos por las

normas vigentes, expedidas por la Eerencia Eeneral y su monto podr% ser

modificado por #cuerdo de 2onsejo 0irectivo, a propuesta de la Eerencia

Eeneral.

n caso de parto m"ltiple, se reconoce un subsidio adicional por cada hijo.

ntonces se debe entender que se otorgar% )J. 8*. nuevos soles por cada

hijo.

4!* 5%@ C(*")"+! !$ P!',)"( P(' $#C+#*C)#7

La madre trabajadora, al término del per$odo postnatal, tiene derecho a una hora

diaria de permiso por lactancia materna, hasta que su hijo tenga un aAo de edad.

n caso de parto m"ltiple, el permiso por lactancia materna se incrementar% una

hora m%s al d$a.





ste permiso podr% ser fraccionado en dos tiempos iguales y ser% otorgado

dentro de la jornada laboral, en ning"n caso ser% materia de descuento.

La madre trabajadora y el empleador podr%n convenir el horario en que se

ejercer% dicho derecho. l derecho de lactancia materna no podr% ser

compensado ni sustituido por ning"n otro beneficio.

#simismo, se debe seAalar que, la hora diaria de permiso por lactancia materna,

se considera como efectivamente laborada para todo efecto legal, incluyéndose el

goce de la remuneración correspondiente.





CONCLUSIONES

=na definición integral de )eguridad )ocial viene a ser un derecho humanoelemental y un instrumento esencial para crear un v$nculo social, y de ese modo

contribuye a respaldar la paz e integración social. Korma parte indispensable de la

pol$tica social de los gobiernos y un elemento b%sico para evitar y aliviar la

pobreza.

n el !er" la )eguridad )ocial tiene nacimiento en los inicios del siglo >> aAo

/-1+( cuando la 2onstitución se refiere a las normas de seguridad en el trabajoindustrial, prevención de accidentes y seguros de enfermedad e invalidez para los

obreros con salario estable. n /-38 se constituye el seguro social obligatorio

para los empleados del )ector !"blico o !rivado.

n las dos "ltimas décadas del siglo >> se dieron transformaciones sociales

importantes en #mérica Latina que repercutieron en la crisis del stado

Cenefactor en su principal componente la )eguridad )ocial y en la Beforma )ocial

que abarca transformaciones importantes del stado los seguros sociales y la

asistencia social.

2on la promulgación de las reformas legales de salud especialmente de la Ley

*+- consideramos que de la interacción de todos los estamentos involucrados

en esta reforma, as$ como con la permanente comunicación y el compromiso de

hacer viable la reforma de la seguridad social en salud planteado por dicho

dispositivo legal se podr% lograr la tan esperada universalidad en los servicios de

salud, as$ como la m%s adecuada utilización de los recursos en los hospitales del

sector p"blico, la racionalización del gasto, una mayor proporción de población

atendida y un mejor nivel de salud para los peruanos.

=no de los grandes logros de la implantación del )istema de )eguros en el

?:<)# es el incremento de la cobertura hacia las personas de menores recursosI

otro avance importante es el cambio de modalidad de financiamiento, pas%ndose





paulatinamente del subsidio estatal por el lado de la oferta hacia el lado de la

demanda, eso es as$, pues por el sistema de seguro, el establecimiento de salud

recibe ingresos por la atención de salud por lo tanto sus efectos son positivosI por

un lado, hace m%s eficiente la administración, pues es la "nica manera de

conseguir los reembolsos de dinero por las atenciones de salud , por otro lado hay

la posibilidad a mediano y largo plazo de que se dé una mejora en la calidad de

los servicios, es decir, un camino de competencia, a"n no desarrollada, que se

sustenta en la calidad del servicio.

!or otro lado el seguro integral de salud &):)( no es integral porque tiene ciertas

exclusiones y adem%s no todos los establecimientos de salud tienen la capacidad

resolutiva, infraestructura , medicamentos y laboratorios para poder atender en

forma integral, en cuanto a la accesibilidad a pesar que ya se creó la Ley del #=)

en el aAo *- para algunos sectores pilotos , sólo cubre parcialmente a la

población infantil, madres gestantes y población de la tercera edad y en lo que

refiere a los atrasos en cuanto a los reembolsos por parte del ?inisterio de )alud

a los establecimientos, puede generar en el corto plazo situaciones de déficit

económico reflej%ndose ello en el desabastecimiento de medicinas y en la falta de

equipos y personal médico, sobre todo en las zonas rurales de nuestro pa$s,

concentr%ndose el gasto de salud en los sectores de mayores ingresos, también

se observa a la fecha, es que se est% incorporando por igual a pobladores de

distinto nivel económico.

n lo que respecta a pensiones es necesario cerrar el 0L *41 por ser muy

costoso para el ;esoro !"blico y toda la econom$a y as$ evitar las inequidades

que a"n se presentan. Los avances al respecto son importantes, pero falta. #simismo permitir una equitativa libertad de opción entre el )!! y )<!. ste

"ltimo existe y es a"n engorroso de acceder. Cuscar un equilibrio entre ambos.

#l interior del )!! generar mayor competencia para reducir las comisiones.

:nvolucrar a las #K! tanto en las ganancias del fondo como en las pérdidas que

se puedan presentar. O una mayor regulación de la )C) )uperintendencia Canca

y )eguros. valuar la posibilidad de incluir a la #dministración ;ributaria en la

recaudación del )!!.





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Seguridad Social en El Perú

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