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Parte 2: Cómo evaluar el entorno propicio para las empresas sostenibles e identificar las prioridades de reforma Sección 2.3

EPES Guía Práctica

Cómo evaluar el entorno propicio para las empresas sostenibles e identificar las prioridades de reforma

parte 2

Sección 2.3: Herramientas de EvaluaciónCuestionario a Nivel de políticas

ObjetivoEl Cuestionario a Nivel de Políticas contiene un conjunto de preguntas de entrevistas orientadas a las políticas que se pueden formular a los “actores políticos” principales con los cuales se relaciona la OE – tales como los Ministerios del Gobierno, las Dependencias Gubernamentales, otras organizaciones empresariales, académicos e instituciones de investigación.

Las preguntas constituyen una lista de opciones. La persona que realiza las entrevistas puede escoger las preguntas de dicha lista y adaptarlas de acuerdo a sus circunstancias.

Las OE también pueden utilizar esta herramienta como una “lista de control interno” de todas las áreas políticas, con la finalidad de medir su nivel actual de actividad.

Todas las preguntas son “abiertas” para facilitar un debate al estilo de una entrevista.

Cómo utilizar esta herramientaLa herramienta sigue el Marco del EPES y es una base de datos de preguntas que abarcan los 17 pilares de las políticas. Luego se divide en categorías adicionales. Los temas listados están orientados a las políticas, a las cuales la Organización de empleadores podría influenciar.

Organización Internacional del Trabajo - Oficina de Actividades para los Empleadores (ACTEMP) • Guía Práctica: Entorno Propicio para las Empresas Sostenibles

2.3Herramienta de Evaluación Nº 5

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1. PAZ Y ESTABILIDAD POLÍTICA

ESTABILIDAD POLÍTICA1. ¿Teniendo en cuenta que uno de los temas clave para tomar decisiones con respecto a la inversión

es la estabilidad de la gobernanza, así como la continuidad y la predictibilidad, están presentes estas variables en su país?

2. ¿De no ser así, considera usted que el país está avanzando hacia una mayor estabilidad que atraería la inversión?

• Proporcione ejemplos de decisiones de gobernanza o de formulación de políticas reaccionarias o mal planificadas relacionadas con la comunidad empresarial.

SISTEMA POLÍTICO3. ¿Considera usted que, en términos generales, el sistema político está respaldado por estructuras

transparentes y de rendición de cuentas que brindan suficiente confianza a los inversionistas?

4. ¿De ser así, piensa usted que el sistema político está avanzando hacia una mayor rendición de cuentas y transparencia?

• ¿Tiene usted algunos ejemplos de estructuras que no rinden cuentas o son poco transparentes?

5. ¿Existe una adecuada división de poderes dentro del sistema político que suscite la confianza de la comunidad empresarial?

• ¿Tiene usted algunos ejemplos de la división ineficaz de poderes?

Guía Práctica: Entorno Propicio para las Empresas Sostenibles

Organización Internacional del Trabajo Oficina de Actividades para los Empleadores (ACTEMP)

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6. Un componente clave del modelo de economía de mercado es la libertad económica, ya que permite que las personas que forman parte de una sociedad puedan escoger sus propias opciones. ¿Existe esta situación en su país?

• ¿Podría proporcionar algunos ejemplos donde se haya suprimido manifiestamente la libertad económica?

7. La inestabilidad política daña la credibilidad del país en su conjunto y limita las posibilidades de crecimiento interno y la inversión extranjera. ¿Existen algunos ejemplos recientes donde se haya tomado la decisión de no invertir basándose en la inestabilidad política?

ESTRUCTURAS DEMOCRÁTICAS8. ¿Existe una comisión electoral independiente y sólida?

9. ¿Existe una competencia electoral eficaz?

10. ¿Existe una legislación que prohíba que las personas condenadas por delitos ocupen cargos públicos o participen en una elección?

11. ¿Existe una prensa libre?

12. ¿Existe un programa de ética para el sector público que cubra áreas tales como peticiones, conflicto de intereses y contribuciones políticas?

13. ¿Las mujeres participan en forma activa en el proceso político como funcionarias elegidas?

CULTURA POLÍTICA14. ¿Existe una cultura de llamamiento político a corto plazo a expensas de tratar de proporcionar el bien

público, así como políticas basadas en el crecimiento o en el impacto de la reducción de la pobreza?

15. ¿Comúnmente se ejerce el clientelismo político?

• ¿Podría proporcionar algunos ejemplos recientes que ilustren el alcance del problema?

• ¿Podría proporcionar algunos ejemplos de cómo repercutió negativamente este hecho en las decisiones de inversión?

16. ¿Algunos grupos en particular han tenido excesiva influencia en el gobierno, tales como sindicatos, sectores económicos específicos o grupos étnicos?

ESTABILIDAD REGIONAL17. ¿La región es estable o inestable, cada vez es más estable o inestable?

18. ¿Existen tensiones regionales en la actualidad?

• ¿Podría dar algunos ejemplos recientes de aumento de las tensiones en la región?

• ¿Podría proporcionar algunos ejemplos de cómo este hecho puede repercutir en las decisiones de inversión - nacional o extranjera?

19. ¿Existen agrupaciones económicas regionales?

20. ¿Dichos organismos son eficaces promoviendo la seguridad y el comercio intrarregional?

21. ¿Dichos organismos son eficaces neutralizando los conflictos y desacuerdos políticos en la región?

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2. BUENA GOBERNANZA

CONFIANZA EN EL GOBIERNO1. Desde una perspectiva empresarial, la confianza en el gobierno es un factor esencial para la toma

de decisiones de las empresas, tal como la decisión de invertir o expandir las operaciones. Esta confianza se logra mediante la constancia, a lo largo del tiempo, en los enfoques que toman los gobiernos con respecto a la concepción e implementación de políticas. ¿Ésta es una descripción exacta de la situación actual relacionada con los procesos políticos y la gobernanza?

2. ¿Existen medidas y sistemas que proporcionen la divulgación pública oportuna del desempeño y la toma de decisiones?

SOBORNO3. ¿Los pagos por soborno y corrupción a los funcionarios constituyen un problema que los miembros le

han informado a usted constantemente para que tome medidas?

• ¿Estos pagos han sido reportados principalmente por los miembros de las empresas más grandes o de las más pequeñas; por los miembros masculinos o femeninos?

4. ¿Se pagan sobornos comúnmente?

• ¿De ser así, esto fomenta el aumento del soborno, lo disminuye, o no hace ninguna diferencia?

5. ¿Se percibe a la corrupción como un tipo de impuesto informal?

6. ¿Existen instituciones independientes de lucha contra la corrupción que son efectivas?

7. ¿Existen medidas eficaces que eviten los conflictos de intereses?

8. ¿Qué canales existen para intercambiar información o denunciar actos indebidos?

• ¿Tiene el gobierno una oficina para denunciar las irregularidades o una Defensoría del Pueblo?

GASTO PÚBLICO9. ¿En su opinión, el gobierno gasta los fondos públicos de la mejor manera posible?

• ¿De no ser así, podría usted señalar alguna parte específica de los gastos del gobierno?

• ¿Podría usted mencionar algunos ejemplos recientes de dinero malgastado que estuvo destinado a obras o servicios públicos?

10. ¿Existen mecanismos de control del gasto público?

11. ¿Existen procedimientos adecuados de auditoría para la administración pública o el sector público?

12. ¿Existen procedimientos transparentes para privatizaciones, proyectos estatales, licencias estatales, comisiones estatales, préstamos de bancos nacionales, otros préstamos garantizados por el gobierno, asignaciones presupuestarias y vacaciones fiscales?

13. ¿Existen sistemas para acceder a información sobre el gasto público?

14. ¿Existen procedimientos públicos transparentes, abiertos, no excluyentes y objetivos en los contratos de adquisición pública?

LIBERTAD DE EXPRESIÓN15. ¿Existen medios de comunicación sólidos e independientes?

16. ¿Existe una legislación sobre la Libertad de Información?



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PROCESO LEGISLATIVO17. ¿Se ha hecho una evaluación comparativa de la legislación con las mejores prácticas que se llevan a

cabo en otras jurisdicciones?

18. ¿Existen mecanismos eficaces de evaluación del impacto de la legislación? ¿Estos mecanismos evalúan el impacto de la legislación en pequeñas empresas y el impacto basado en el género? ¿Estos mecanismos evalúan el impacto de la legislación en pequeñas empresas y el impacto basado en el género?

19. ¿Existen mecanismos eficaces de revisión de la legislación?

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA20. ¿Considera usted que toda la administración pública está adecuadamente respaldada por estructuras

transparentes y que rinden cuentas, que brindan la suficiente confianza a los inversionistas?

• ¿De no ser así, tiene usted algunos ejemplos de estructuras que no rinden cuentas o poco transparentes?

21. ¿Existe un control efectivo del capital, propiedades inmobiliarias y por parte de los funcionarios públicos (de alto nivel) y de los políticos (especialmente de los candidatos a un cargo político)?

22. ¿Los funcionarios públicos y los políticos elegidos rinden efectivamente cuentas?

23. ¿Existe un registrador de la declaración de intereses?

24. ¿Los funcionarios públicos reciben una adecuada capacitación?

25. ¿Los políticos desvían abiertamente los ingresos públicos de la provisión de servicios públicos para el clientelismo privado?

26. ¿Existen sistemas de empleo abiertos, transparentes y justos para que los funcionarios públicos garanticen la eficiencia y el buen servicio, evitando el clientelismo, nepotismo y favoritismo?

27. ¿Existe un sistema de provisión de educación, capacitación, supervisión, incentivos y códigos de conducta, que cultive y compense la integridad y profesionalismo de los funcionarios públicos?

28. ¿Se han establecido sistemas que eviten los conflictos de intereses y la mala influencia en los funcionarios, y que proporcionen a los funcionarios públicos mecanismos para reportar tales conductas impropias, sin poner en riesgo su seguridad y situación profesional?

ESTRUCTURAS DE FORMULACIÓN DE POLÍTICAS29. ¿Las estructuras de formulación de políticas pueden servir de guía para gestionar de manera

adecuada los procesos políticos, teniendo en cuenta la superposición de áreas políticas?

30. ¿Existen mecanismos establecidos que faciliten la comunicación entre los diversos ministerios?

31. ¿Las estructuras de formulación de políticas pueden medir adecuadamente el efecto y las consecuencias de los enfoques políticos?

32. ¿Los análisis de costo-beneficio son una característica de la formulación de políticas?

33. ¿Existen suficientes debates sobre los procesos políticos y legislativos? ¿Se debaten todas las opciones antes de tomar las decisiones finales sobre un determinado plan de acción?

34. ¿Se consulta de manera efectiva a las empresas sobre una política que repercuta en el sector empresarial?

35. ¿Se les invita a las empresarias habitualmente a participar en el diálogo político?

36. ¿Existe una “cultura administrativa” bien preparada que considere las consecuencias de las opciones políticas?

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GOBERNANZA EMPRESARIAL37. ¿Las estructuras de gobernanza empresarial son eficaces para establecer garantías contra la

corrupción y la mala administración, restringiendo el abuso de información privilegiada y el nepotismo, a la vez que promueven los valores de la economía de mercado?

38. ¿Las empresas cumplen con los principios básicos de una gobernanza empresarial sólida, ya que éstos son un factor determinante en las decisiones de inversión, influenciando la confianza de los inversionistas, el costo de capital, el funcionamiento general de los mercados financieros y, en última instancia, el desarrollo de fuentes de financiamiento más sostenibles?

39. ¿El marco de gobernanza empresarial promueve mercados transparentes y eficientes, coherentes con el estado de derecho, y que articulan claramente la división de responsabilidades entre las diferentes autoridades supervisoras, reguladoras y de control?

40. ¿El marco de gobernanza empresarial protege y facilita el ejercicio de los derechos de los accionistas?

41. ¿El marco de gobernanza empresarial garantiza el tratamiento igualitario de todos los accionistas, incluyendo los accionistas minoritarios y extranjeros?

42. ¿Los accionistas tienen la oportunidad de obtener una compensación efectiva cuando se violan sus derechos?

43. ¿El marco de gobernanza empresarial garantiza la divulgación oportuna y precisa de todos los documentos1 relativos a la empresa, incluyendo la situación financiera, el rendimiento, la participación en el accionariado y la gobernanza de las compañías?

44. ¿El marco de gobernanza empresarial garantiza la orientación estratégica de la compañía, el control efectivo del directorio a la gerencia y la rendición de cuentas del directorio a la compañía y los accionistas?

3. DIÁLOGO SOCIAL

PANORAMA DEL DIÁLOGO SOCIAL1. ¿Está usted de acuerdo que el diálogo social, como proceso de consulta, negociación y/o intercambio

de información entre empleadores, trabajadores y/o sus respectivas organizaciones, es un elemento importante para el buen funcionamiento de las relaciones laborales?

2. ¿A nivel nacional, el diálogo social ha sido un medio apropiado para dirigir, evitar o armonizar los conflictos de intereses entre los interlocutores sociales?

• ¿Podría usted proporcionar algunos ejemplos recientes?

3. ¿A nivel empresarial, el diálogo social ha sido un medio apropiado para dirigir, evitar o armonizar los conflictos de intereses entre los trabajadores y la gerencia?

• ¿Podría usted proporcionar algunos ejemplos recientes?

4. ¿Existe una cultura de diálogo efectivo entre las empresas y los sindicatos?

• ¿Podría usted indicar algunos ejemplos de propuestas o actividades realizadas en forma conjunta por el sindicato y el empleador?

5. ¿Existen instituciones tripartitas y diálogo tripartito?

• ¿De no ser así, deberían existir?

1 Información importante tal como los resultados financieros y operativos de la compañía; los objetivos de las compañías; la principal participación en el accionariado y los derechos a voto; la política de remuneraciones para los miembros del Directorio y sus ejecutivos principales, y la información sobre los miembros de la junta.



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6. ¿Los sindicatos son bastante unidos o están divididos o en competencia?

7. ¿Los sindicatos son independientes (vale decir, libres de la injerencia política)?

8. ¿La densidad de los sindicatos está aumentando, disminuyendo o manteniéndose igual (tanto en el sector privado como el público)?

9. ¿Existen instituciones o canales de diálogo bilateral (sindicatos - OE)?

• ¿De no ser así, deberían existir?

10. ¿Existen canales informales de diálogo (sindicatos - OE) bilateral?

• ¿Estos canales son efectivos y se utilizan comúnmente?

GOBIERNO – DIÁLOGO DE LAS OE11. Las consultas entre el gobierno y las organizaciones empresariales representativas sirven como un

medio importante para asegurar que las principales prioridades de la industria y las inquietudes de las empresas se transmitan a los responsables de formular las políticas del gobierno. ¿Esta situación sucede en su país como regla general? ¿Este es también el caso para las organizaciones de empresarias?

RELACIONES LABORALES 12. ¿El clima laboral es propicio para atraer inversión o es visto como una limitación?

13. ¿Las huelgas se han generalizado o son escasas?

14. ¿Los inversionistas mencionan el ambiente laboral como un motivo para invertir o para no hacerlo?

NEGOCIACIÓN COLECTIVA15. ¿Las prácticas actuales de negociación en su país posibilitan o limitan el desarrollo empresarial?

16. ¿La negociación colectiva es una manera positiva de abordar los temas de competitividad y productividad?

17. ¿Los contratos actuales varían según los diversos tipos de trabajadores, por ejemplo, manual/no manual, calificado/no calificado, a tiempo parcial/a tiempo completo y permanente/temporal?

18. ¿A qué nivel se lleva a cabo la negociación salarial en su país? ¿A nivel nacional, nivel regional, nivel intersectorial, nivel sectorial, nivel ocupacional, nivel empresarial o a múltiples niveles?

19. ¿Los convenios colectivos proporcionan la flexibilidad para ser implementados en los diferentes niveles?

20. ¿Cuáles son las tendencias que destacan? ¿Por ejemplo, el aumento de la negociación a nivel empresarial, sectorial o nacional? ¿De ser así, es un desarrollo positivo o negativo?

21. ¿La negociación colectiva ha sido una herramienta útil para el compromiso entre los empleadores y los trabajadores, tendiendo puentes entre las consideraciones sociales y económicas en el mundo del trabajo?

22. ¿Los resultados de la negociación colectiva involucran a los miembros no sindicalizados? ¿Este hecho es beneficioso o no lo es?

23. ¿Están cambiando los temas que se tratan tradicionalmente en los acuerdos de la negociación colectiva? ¿Por ejemplo, se han incluido nuevos elementos, tal como el cambio organizativo?

24. ¿El número de convenios de negociación colectiva sobre salarios ha estado aumentando o disminuyendo? (¿Cuál es el desglose del sector público y privado?)

25. ¿Los acuerdos de negociación colectiva repercuten en la economía informal?

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RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS26. ¿Existen mecanismos y organismos institucionales eficaces para la resolución de problemas en el

lugar de trabajo (ejemplo, un tribunal de trabajo independiente)?

27. ¿Se perciben estos organismos como imparciales y al margen de la influencia política?

4. RESPETO DE LOS DERECHOS HUMANOS UNIVERSALES

DERECHOS FUNDAMENTALES EN EL TRABAJO1. ¿Existe una adecuada sensibilización de la comunidad empresarial sobre los derechos fundamentales

en el trabajo?

2. ¿La comunidad empresarial promueve el respeto de los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo (enfatizando la eliminación efectiva del trabajo infantil, la eliminación de todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio, la eliminación de la discriminación, y los derechos a la libertad sindical y al reconocimiento de la negociación colectiva) en los debates nacionales?

CONDUCTA EMPRESARIAL RESPONSABLE3. ¿Existe un ambiente propicio que defina claramente los roles respectivos del gobierno y las empresas,

promueva el diálogo sobre las normas de conducta empresarial, y apoye las iniciativas privadas de conducta empresarial responsable?

4. ¿Los líderes empresariales están conscientes del importante rol que tienen las empresas junto a otros actores para contribuir al desarrollo de las comunidades en las cuales operan?

5. ¿La OE promociona de forma clara el mensaje de que sus miembros deben operar dentro de un ambiente que garantice valores tales como libertad, igualdad, justicia y respeto al estado de derecho?

EXPECTATIVAS CON RESPECTO A LA EMPRESA6. ¿Existen demasiadas “expectativas sociales” con respecto a la empresa?

7. ¿Existen ejemplos sobre lo qué es el rol tradicional y las funciones del gobierno que asumen las empresas (ejemplo, el suministro de servicios básicos sin fines de lucro)?

• ¿De ser así, ello se hizo en sociedad con el gobierno o como una iniciativa unilateral?

• ¿Existen tendencias resaltantes en este aspecto?

8. Muchas empresas participan trabajando con los proveedores para garantizar que sus productos/servicios se produzcan de manera coherente con las leyes locales y con sus propios valores. ¿Existen ejemplos por medio de los cuales ese compromiso los ha hecho “responsables” de hacer cumplir los sistemas jurídicos nacionales?

5. CULTURA EMPRESARIAL

CONDICIONES MARCO1. ¿En términos generales, la actividad empresarial está más orientada a la demanda (es decir,

orientada por la fuerza de la demanda de un mercado dado o por una prometedora oportunidad de mercado) o se clasifica por tener un alto índice de espíritu emprendedor llevado por la necesidad (vale decir, personas que se ven impulsadas a realizar iniciativas empresariales debido a la falta de oportunidades de trabajo o la deficiencia de las mismas)?



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SERVICIOS DE CREACIÓN DE EMPRESAS2. ¿Existe un adecuado sistema de soporte (ejemplo, información sobre licencias, etc.) para aquéllos

que tienen el objetivo de crear una empresa?

3. ¿Se dispone fácilmente de apoyo para la creación de empresas (tales como información básica sobre legislación, acceso al crédito, servicios de desarrollo empresarial, etc.), y éste se otorga por igual tanto para las mujeres como para los hombres?

4. ¿Existen estrategias explícitas a nivel local a fin de promover la actividad empresarial para incorporarse a los mercados de manera competitiva?

5. ¿Existen organismos eficaces de apoyo empresarial a nivel municipal, nacional y regional?y son inclusivos para las mujeres y jóvenes emprendedores como beneficiarios?

6. ¿Existen ventanillas únicas de información (sobre leyes y reglamentos) y orientación? ¿Dicha información se difunde en un formato de fácil comprensión (ejemplo, en idiomas locales y a nivel regional)?

SISTEMAS EDUCATIVOS7. ¿Los sistemas de educación primaria y secundaria, y los planes de estudio, han sido debidamente

informados sobre la importancia de la iniciativa empresarial y el rol de la empresa en la sociedad?

8. ¿Existen cursos educativos de iniciativa empresarial en los institutos pedagógicos?

9. ¿Existen vínculos favorables entre los profesores y las compañías locales?

10. ¿Se ha incluido la capacitación para la creación o administración de empresas pequeñas, empresas nuevas, o empresas en expansión, dentro del sistema educativo y de formación a todos los niveles?

11. ¿Se ha incluido la capacitación en formación empresarial en los niveles escolares de educación primaria y secundaria?

CREACIÓN DE CONDICIONES PARA LA INNOVACIÓN12. ¿La política nacional fomenta y promueve el ciclo de que llevará a una mayor inversión del sector

privado en la investigación y desarrollo, el desarrollo y utilización de nuevas tecnologías, difusión del conocimiento, aumento de productividad y la ampliación de las oportunidades de mercado que conducirán al crecimiento económico??

13. ¿Percibe usted en los empresarios una innovación más directa, vale decir, empresarios que presentan nuevas combinaciones de producto-mercado o innovaciones que son copiadas por los interesados?

14. ¿Existe suficiente inversión en el área de ciencias básicas de las universidades?

15. ¿Es fácil para los empresarios comprender el uso de los derechos de autor y las patentes?

16. ¿Existen los suficientes incentivos para que se desarrollen fuertes vínculos entre las entidades públicas de investigación y el sector privado?

17. ¿Existe colaboración entre las empresas privadas y los institutos de educación superior?

18. ¿Los organismos nacionales han establecido un sistema de apoyo para respaldar las actividades relacionadas con la innovación (por ejemplo centros de tecnología e innovación, incubadoras tecnológicas, fondos de innovación, etc.) y un sistema nacional de premios para reconocer las nuevas ideas y las empresas innovadoras?

LEYES DE QUIEBRA19. ¿Las leyes de quiebra constituyen un medio suficiente para proteger a las empresas, ante todo, y no

para castigar las deficiencias de las mismas?

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20. ¿El “riesgo a fracasar” en términos monetarios es un elemento importante para disuadir la iniciativa empresarial?

21. ¿Las leyes de quiebra representan un obstáculo significativo para la creación de empresas?

POLÍTICAS DE INCENTIVOS22. ¿Los procedimientos de adquisición del gobierno están explícitamente dirigidos a las empresas jóvenes

y PYME?

23. ¿La disminución de la protección del empleo tendría una repercusión positiva en los índices de la actividad empresarial?

• ¿La legislación sobre la protección del empleo es vista como un obstáculo para generar empleo en las empresas jóvenes?

24. ¿Existen obstáculos legislativos que limitan el potencial de los empresarios para desarrollar y ampliar sus empresas? (ejemplo, especialmente para las mujeres y los jóvenes)

APOYO FINANCIERO25. ¿Existen recursos financieros, capital y deuda, disponibles para las nuevas empresas y las compañías

en crecimiento, incluyendo subvenciones y subsidios para las empresas que inician sus operaciones y para las compañías jóvenes?

26. ¿Las mujeres tienen desventaja en cuanto al acceso al financiamiento para sus negocios?

27. ¿Se dispone de opciones microfinancieras?

POLÍTICAS GUBERNAMENTALES28. ¿En términos generales, se da prioridad a las nuevas empresas y a las compañías en crecimiento en

las políticas gubernamentales, incluyendo las nuevas empresas de mujeres y jóvenes?

29. ¿En el diseño normativo, se toman en cuenta las necesidades de las nuevas empresas y de las compañías en crecimiento?

TRANSFERENCIA DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO (I&D)30. ¿La investigación y el desarrollo nacional están contribuyendo a las nuevas oportunidades comerciales?

31. ¿Existen oportunidades específicas en este espacio para las nuevas empresas, las pequeñas empresas y las compañías en crecimiento?

INFRAESTRUCTURA COMERCIAL Y PROFESIONAL32. ¿Existe una presencia generalizada de los servicios comerciales, contables y otros servicios legales,

y de las instituciones que permiten o promueven el surgimiento de nuevas empresas, pequeñas empresas, o de las compañías en crecimiento?

33. ¿Existe suficiente competencia entre estos proveedores?

APERTURA DEL MERCADO INTERNO34. ¿Las nuevas empresas tienen libertad para incorporarse a los mercados existentes y hay evidencia de ello?

ACCESO A LA INFRAESTRUCTURA MATERIAL35. ¿Existe facilidad para acceder a los recursos materiales disponibles, tales como: comunicación,

servicios públicos, transporte, terrenos y espacio - a un precio que no discrimine a las nuevas empresas, las pequeñas empresas, o a las compañías en crecimiento?



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NORMAS CULTURALES Y SOCIALES36. ¿Las normas sociales y culturales existentes fomentan o desalientan las medidas individuales que

pueden conllevar a nuevas formas de realizar los negocios o las actividades económicas?

37. ¿Existen obstáculos sociales y culturales que limitan el potencial de los empresarios (particularmente de las mujeres empresarias y los jóvenes emprendedores) para desarrollar y ampliar sus negocios?

38. ¿La sociedad otorga un mayor valor a un puesto de trabajo en lugar de hacerlo a una iniciativa empresarial, ya que es vista “como un trabajo no apropiado” (en el sentido que se le da más valor a convertirse en un contador, profesor o doctor)?

39. ¿El estigma del “riesgo a fracasar” es un elemento importante que desalienta la iniciativa empresarial?

6. POLÍTICA MACROECONÓMICA ACERTADA Y ESTABLE

POLÍTICAS FISCALES Y PRESUPUESTARIAS1. Las finanzas públicas estables y la estabilidad de los precios contribuyen a bajar las tasas de

interés real y, a su vez, este factor estimula la inversión y el crecimiento económico. ¿El déficit de las finanzas públicas es excesivo (vale decir, el aumento de la deuda tendrá como resultado un incremento en los cargos por intereses, que a su vez aumentará el déficit y la deuda)

2. ¿Hasta qué punto participa la OE en sus propias propuestas políticas para lograr políticas presupuestarias acertadas?

3. ¿Son transparentes las políticas fiscales? ¿Existe un debate público con la debida información sobre el diseño y los resultados de la política fiscal?

4. ¿La OE ha puesto énfasis en la necesidad de mejorar la eficiencia en el gasto público de manera que se puedan lograr mejoras en la situación fiscal?

5. ¿Los inversionistas le han indicado que la inestabilidad macroeconómica ha sido la principal razón para aplazar las decisiones de inversión?

6. ¿Existe un compromiso político público que prevalezca en caso de una deuda excesiva (de ser el caso)?

7. ¿Existen organismos independientes que controlan el gasto fiscal?

8. ¿Estos organismos juegan un papel efectivo para evaluar las políticas fiscales y proporcionar un análisis sólido?

9. ¿Existe un marco coherente para un análisis de la situación presupuestaria y fiscal del país?

10. ¿El Gobierno utiliza como marco el Código de Buenas Prácticas de Transparencia Fiscal” del FMI?

11. ¿Existe una provisión adecuada de información imparcial relativa a los procesos presupuestarios nacionales?

12. ¿El Contralor General tiene un papel más o menos independiente con relación al poder ejecutivo?

INFLACIÓN Y TASAS DE INTERÉS13. ¿Ha sido la inflación un factor que ha contribuido en forma negativa o positiva a crear confianza en la

comunidad empresarial en cuanto a los planes de expansión?

14. ¿Qué medidas se han tomado para garantizar la estabilidad de los precios?

15. ¿Las tasas de interés son elementos que permiten o dificultan la expansión empresarial?

16. ¿Hasta qué medida han sido estables las tasas de interés?

17. ¿Las políticas salariales han repercutido negativamente en la inflación?

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INSTITUCIONES ECONÓMICAS18. ¿Existen instituciones económicas independientes (por ejemplo, un Banco Central)?

19. ¿Existen instituciones independientes de investigación económica que proporcionen insumos útiles e independientes sobre las políticas macroeconómicas?

POLÍTICAS DE TASAS DE CAMBIO20. ¿Las tasas de cambio son favorables para las operaciones comerciales?

21. ¿Qué estabilidad o volatilidad tienen las monedas nacionales en los mercados financieros?

22. ¿La moneda nacional está ligada a otra moneda?

• ¿De no ser así, debería estarlo? • ¿Ello tendría implicancias favorables para las empresas?

REMESAS23. ¿Hasta qué punto son importantes para la economía de la nación las remesas enviadas por los

migrantes que viven fuera del país?

24. ¿Hasta qué punto han sido estables durante el período más reciente?

PRECIOS DE LOS COMMODITIES25. ¿En qué medida depende la economía de las ventas de determinados commodities?

26. ¿Qué repercusión han tenido los cambios de los precios de los commodities en la actividad económica general?

APOYO OFICIAL AL DESARROLLO (AOD)27. ¿Qué porcentaje del presupuesto nacional depende del AOD?

28. ¿Los flujos del AOD han permanecido estables últimamente?

29. ¿Cuáles son las expectativas inmediatas de este flujo de ingresos?

7. COMERCIO E INTEGRACIÓN ECONÓMICA SOSTENIBLE

PERCEPCIÓN PÚBLICA1. ¿La percepción general que tiene el público sobre el comercio es positiva en cuanto ofrece

productos y servicios más baratos, o es visto como una amenaza para los puestos de trabajo?

SECTORES2. ¿Algunos sectores están más expuestos a la competencia de las empresas extranjeras?

3. ¿El gobierno ha iniciado un apoyo específico a un sector/industria para proteger a los productores nacionales?

4. ¿Se ha solicitado la promulgación de medidas proteccionistas en alguno de los sectores?

FINANCIAMIENTO COMERCIAL5. ¿Existe un acceso efectivo al financiamiento comercial y al seguro de crédito?

6. ¿Las PYME exportadoras tienen acceso a las garantías crediticias?



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ENTORNO NORMATIVO7. ¿Qué labor política se realiza para identificar las áreas de la economía donde existen ventajas

comparativas que permitirán establecer el crecimiento orientado a las exportaciones?

8. ¿La OE tiene la capacidad de medir el desempeño de diferentes sectores a través de sus miembros sectoriales?

9. ¿Existen incentivos de inversión para la diversificación de las exportaciones, tales como vacaciones fiscales, etc.?

10. ¿De qué manera los siguientes temas impactan en los sectores de exportación e importación?

• impuestos de exportación; Positivo Negativo

• control de precios; Positivo Negativo

• cuotas de importación; Positivo Negativo

• aranceles de importación; Positivo Negativo

• licencias de importación; Positivo Negativo

• planes de incentivos para la exportación Positivo Negativo

11. ¿Las empresas tienen un claro conocimiento de los tratados comerciales implementados entre su país y los países a los cuales usted exporta?

12. ¿En su opinión, muchas empresas nacionales dependen sólo del mercado nacional debido a que consideran que carecen de la capacidad para exportar, es decir, tramitar permisos, normas, etc.?

13. ¿Qué tipos de cuello de botella consideran los exportadores que son los más restrictivos?

FLUJOS DE INFORMACIÓN14. ¿Existe suficiente información para los exportadores e importadores sobre procedimientos

comerciales, aranceles, derechos e impuestos?

15. ¿Existe un adecuado flujo de información relativo a los mercados de exportación e importación?

16. ¿Es fácil el acceso a la información actualizada sobre los aranceles que aplican los países receptores?

17. ¿Los oficiales de aduana tienen total conocimiento de todos los tratados comerciales y de sus implicancias? ¿Existen maneras prácticas de mantener actualizados a los oficiales?

PROCEDIMIENTOS TRANSPARENTES18. ¿Existen procedimientos aduaneros eficientes y transparentes que faciliten a las empresas la

importación y la exportación?

19. ¿La obtención de los certificados de origen necesarios y otros documentos esenciales es un procedimiento sencillo y rentable?

20. ¿El tiempo para el despacho de la mercadería (exportaciones e importaciones) a través de la aduana es excesivo?

NORMAS Y CERTIFICACIONES DE LOS PRODUCTOS21. ¿Las normas y certificaciones de los productos se utilizan como medidas proteccionistas respecto a

los principales o potenciales mercados de exportación?

MOVILIDAD22. ¿Los empresarios extranjeros pueden entrar con facilidad al país?

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23. ¿Es difícil la obtención de visas para permitir que los empresarios viajen con fines comerciales?

INFRAESTRUCTURA24. ¿La infraestructura que existe es adecuada para permitir una eficiente exportación e importación de

bienes y productos?

8. ENTORNO JURÍDICO Y REGLAMENTARIO PROPICIO

MARCO REGLAMENTARIO1. ¿Las funciones reglamentarias están centralizadas o descentralizadas en los diferentes niveles del

gobierno (es decir, estatal, provincial y municipal)?

• ¿Este marco es positivo o negativo?

• ¿Ello conlleva a duplicidad o confusión?

2. ¿Los marcos reglamentarios permiten que las empresas planifiquen con cierto grado de seguridad?

3. ¿Los marcos reglamentarios facilitan los ingresos a nuevos mercados, eliminando las trabas y los obstáculos para la inversión?

4. ¿Los marcos reglamentarios abordan efectivamente las deficiencias del mercado que impiden una inversión productiva y armonizan los intereses privados y públicos?

5. ¿Hasta qué punto es difícil el cambio reglamentario? ¿Existe una “resistencia intrínseca al cambio” por parte del gobierno?

6. ¿Con relación al enfoque reglamentario, se han expuesto argumentos claros para la introducción de nuevas leyes y reglamentos que repercutan en el negocio?

• ¿Éste se ha evaluado concienzudamente con las empresas, incluyendo las pequeñas empresas?

• ¿Existe un proceso para medir el impacto de género de la legislación y reglamento?

• ¿Con otras partes interesadas?

7. ¿Existen mecanismos eficaces de supervisión del marco reglamentario, que tengan la capacidad de adaptar la reglamentación?

8. ¿Los marcos reglamentarios son razonablemente estables y proporcionan seguridad jurídica, particularmente, con relación a los derechos de propiedad?

9. ¿Los marcos reglamentarios apoyan la innovación y promueven la competencia?

• ¿Podría usted proporcionar algunos ejemplos?

10. ¿Son costosos y demanda tiempo gestionar los diversos permisos y aprobaciones, así como realizar otros trámites burocráticos que las empresas deben efectuar para cualquier área que repercuta en los negocios?

11. ¿Existe apoyo del nivel político más alto y de las diversas instituciones encargadas, para preparar la legislación y las normas, dentro del marco de un régimen de evaluación del impacto reglamentario?

12. ¿Los marcos reglamentarios son revisados constantemente?

13. ¿Existen indicios de que la implementación de políticas, leyes y reglamentaciones varía entre las mujeres y los hombres, o entre los empresarios y las empresarias?

14. ¿Se toman en cuenta en forma adecuada las necesidades específicas de género? ¿Por ejemplo, los hombres tienen mayor acceso a la información que las mujeres?



280

CREACIÓN DE UNA EMPRESA15. ¿Con qué facilidad se puede registrar una empresa (tiempo y costos)? ¿Los trámites son cada vez

más fáciles o difíciles?

16. ¿El capital mínimo que se requiere para crear una empresa es asequible (o no se necesita en absoluto)?

17. ¿Existe una reglamentación anticompetitiva en los mercados de productos, tales como trabas para que las empresas ingresen a nuevos mercados?

IMPUESTOS18. Las empresas alrededor del mundo han identificado al sistema tributario como una de las áreas en

que la mayoría de las empresas quisiera que sus gobiernos mejoraran. ¿El sistema tributario en su país es eficiente? ¿Cuándo se introdujeron las últimas reformas?

19. ¿El tamaño de la carga fiscal en las empresas es una limitación muy importante para la inversión y el crecimiento de la empresa? ¿La situación ha mejorado o empeorado?

20. ¿Los requerimientos de presentación de informes para el pago de impuestos de las empresas son generalmente demasiados complejos, demasiado frecuentes y/o muy burocráticos?

21. ¿Los impuestos “no dependen de las ganancias”, vale decir, los impuestos se pagan independientemente de las ganancias de la empresa?

22. ¿Cuán grande es la discrepancia impositiva?2

23. ¿Si los impuestos son altos y las correspondientes ganancias parecen bajas, existe un gran estímulo para que las empresas opten por no pertenecer al sector formal?

24. ¿La experiencia demuestra que las economías que facilitan el pago de impuestos tienden a enfocarse en tasas de impuestos bajas junto con bases impositivas más amplias, y una administración tributaria más eficiente y simple, así como un impuesto por base impositiva? ¿Esta situación es la que experimenta su país?

25. ¿Se dispone de sistemas de presentación y pago electrónicos, que reducen la carga fiscal de las empresas, a la vez que aligeran sus requisitos administrativos?

26. Además de los impuestos pagados, existen costos de cumplimiento de las leyes fiscales. En todo el mundo, las empresas pequeñas y medianas estándar gastan en promedio tres días laborables por mes para cumplir con las obligaciones fiscales. ¿Cuál es el promedio en su país?

LEYES DE QUIEBRA27. ¿En su opinión, las leyes de quiebra son claras incluso para las empresas más pequeñas?

28. ¿Se aplican efectivamente en la práctica?

29. ¿Los costos relativos a las leyes de quiebra son razonables?

30. ¿El proceso es demasiado complejo y burocrático?

DERECHO LABORAL31. ¿La ley sobre los derechos de los trabajadores es clara?

• ¿Es fácil de entender?

• ¿Las leyes están bien promulgadas?

32. ¿Considera usted que la actual legislación laboral favorece al crecimiento empresarial?

2 La diferencia de salarios antes y después de impuestos. Las medidas de discrepancia impositiva miden cuánto recibe el gobierno como resultado de gravar los ingresos de la fuerza laboral.

281



• ¿De no ser así, cuáles son las áreas que más necesitan reformarse?

33. ¿Han habido cambios significativos en los derechos legales de los trabajadores durante los últimos cinco años, que han repercutido positivamente en la estructura de costos de las empresas?

34. ¿Existe exoneración de algunos requisitos legales basados en el tamaño de la empresa?

• ¿De ser así, funciona esta medida eficientemente, (vale decir, no crea “trampas de crecimiento” por las cuales las empresas no quieran atravesar determinados umbrales)?

ADMINISTRACIÓN DEL TRABAJO35. Un sistema efectivo de administración del trabajo proporciona un clima empresarial estable, ya

que es una institución fundamental de apoyo al mercado que alienta la inversión directa nacional y extranjera. ¿Puede dar algunos ejemplos en los cuales los inversionistas le hayan comunicado la importancia de un sistema de administración del trabajo sólido?

36. ¿Existen relaciones institucionales entre la administración del trabajo y otras instituciones públicas y privadas que trabajan en áreas afines?

37. En el mercado mundial de hoy en día, el hecho de contar con un escaso registro de cumplimiento de las normas básicas internacionales de trabajo puede generar preocupaciones en el consumidor. ¿Existen algunos ejemplos en su país de empresas que han generado una imagen desfavorable debido a la falta de cumplimiento?

ECONOMÍA INFORMAL38. ¿Qué porcentaje de empresas aproximadamente operan en la “economía informal” de su país?

39. ¿Las empresas informales están representadas en forma desproporcionada por empresas propiedad de mujeres?

40. ¿Por qué motivos cree usted que las empresas trabajan “de manera informal” (por ejemplo, un sistema inadecuado de derechos de propiedad; demasiados trámites burocráticos, es decir, el costo o tiempo que implica registrar una empresa o permanecer formal; la falta de acceso al crédito; la ausencia de sistemas legales favorables; la falta de educación / habilidades para desempeñarse en la economía formal; el limitado acceso a la información de mercado; la legislación laboral; la baja productividad)?

41. ¿Existen formas ingeniosas de aplicar la ley? (Por ejemplo, permitiendo que los operadores informales liciten para el sector público bajo la condición de que ellos inicien la formalización).

COSTO DE CUMPLIMIENTO42. ¿Las normas de salud y medioambientales son factibles y prácticas?

43. ¿Son sencillas las leyes de planificación y zonificación (incluyendo las políticas de planificación urbana, de planificación del uso de la tierra y de las zonas)?

44. ¿El cumplimiento de la reglamentación de construcción es factible y práctico?

45. ¿El impacto de los costos de cumplimiento de las PYME se ha examinado ampliamente?

46. ¿El tiempo que el personal ha dedicado a los temas de cumplimiento representa un costo importante para las empresas? (por ejemplo, los asuntos de cumplimiento relativos a los impuestos; la necesidad de contratar a asesores / representantes / intermediarios fiscales).

SHO47. ¿Las personas que generan los riesgos en seguridad e higiene ocupacional son responsables de

controlarlos?

48. ¿La cooperación tripartita de la SHO es efectiva?



282

9. ESTADO DE DERECHO Y GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD

LEGISLACIÓN E INSTITUCIONES1. ¿Las instituciones que determinan los derechos de propiedad y garantizan su cumplimiento (vale decir, el

sistema judicial, los registros de propiedad), son eficientes, imparciales y rinden cuentas a la sociedad?

2. ¿La venta de una propiedad es un proceso razonable y no involucra demasiado tiempo o costos prohibitivos?

3. ¿La legislación “facilita” un entorno en el cual las empresas corruptas pueden prosperar a expensas de las fuerzas competitivas?

4. ¿Los sistemas formales e informales existen en paralelo? ¿Cómo funciona en la práctica?

5. ¿Existen sistemas alternativos de resolución de conflictos que reemplacen los procesos lentos y costosos de los tribunales formales?

6. ¿Existen tribunales especializados en el cobro de deudas?3

7. Los tribunales proporcionan los motivos de sus decisiones basados en la ley, a través de alguna forma de debido proceso?

8. ¿Existen ejemplos de estructuras deficientes de gobernanza que hayan debilitado el estado de derecho y favorecido el crimen organizado?

PROTECCIÓN COMERCIAL9. ¿El hacer valer un contrato es un proceso razonablemente sencillo?

10. ¿Existen leyes sobre los principales tipos de divulgación que protegen a los inversionistas de capital?

11. ¿El valor de la deuda para hacer cumplir un contrato es prohibitivo?

12. ¿Es sencillo registrar una propiedad comercial (unos cuantos trámites)?

13. ¿Si los deudores se vuelven insolventes y caen en quiebra, los acreedores están protegidos en forma adecuada?

MARCO JURÍDICO14. ¿Se han implementado mecanismos eficaces para la resolución de conflictos y para hacer valer los

contratos, con respecto a la duración de los días hábiles para los tribunales, etc.?

15. ¿Los nombramientos del poder judicial se llevan a cabo de manera independiente?

16. ¿La ley se aplica de manera imparcial o abierta a la injerencia política?

17. ¿Existe un uso generalizado de mecanismos extrajudiciales para hacer cumplir un contrato?

DERECHOS DE PROPIEDAD18. ¿Las instituciones que determinan y velan por el cumplimiento de los derechos de propiedad - el

sistema de tribunales, los registros de propiedad y los organismos que velan por el cumplimiento de las leyes - son instituciones públicas efectivas y bien cimentadas?

19. Los sistemas que brindan poca o ninguna confianza en la garantía de los derechos de propiedad, generan pocos alicientes para que las personas amplíen sus operaciones o desarrollen sus empresas,

3 Estos tribunales pueden resolver más rápido las demandas porque aquéllos que los presiden tienen un mayor dominio de las leyes y tienen la responsabilidad de todo el sistema de cobro de deudas - desde la confiscación hasta el remate de la propiedad.

283



y reinviertan sus ganancias. ¿Los derechos de propiedad están garantizados y se respetan?

20. ¿Cuáles son los mecanismos específicos mediante los cuales los derechos de propiedad afectan la economía?

21. ¿Todos los componentes de los derechos de propiedad se crean de la misma manera?

22. ¿Los efectos de los diversos componentes de los derechos de propiedad difieren según el contexto del país?

23. ¿Existen diferencias en los derechos que se otorgan a mujeres y hombres para contar con un bien propio, incluyendo la tenencia de cuentas bancarias y otras formas de propiedad transferibles?

24. ¿Existen diferencias en los requisitos de procedimientos para que las mujeres tengan propiedades (por ejemplo, permiso del padre o esposo)?

ESTADO DE DERECHO25. El concepto de estado de derecho es que las decisiones gubernamentales se toman de acuerdo

a un conjunto de leyes y normas escritas, que cada ciudadano debe seguir. ¿Estas normas se aplican permanentemente, las administra una burocracia profesional, y un poder judicial justo y transparente, adecuadamente compensado, juzga basándose en ellas?

26. ¿Han habido mejoras en la seguridad económica?

• ¿Cómo han contribuido estas mejoras al aumento de la inversión privada?

27. ¿Existe confianza en el sistema legal?

28. ¿Las fuerzas del orden público se perciben como efectivas para disuadir el delito?

29. ¿El principal desaliento para la inversión es el desorden y el delito?

10. COMPETENCIA LEAL

COMPETENCIA1. ¿Existen trabas de entrada y de salida para las nuevas empresas, tales como monopolios estatales y

licencias estatales?

2. ¿Existe una cultura de la competencia?

3. ¿Existen leyes antimonopolio efectivas?

4. ¿El gobierno promueve eficazmente la competencia de mercado y evita las medidas proteccionistas?

5. ¿Existe un organismo nacional de control de la competencia?

POLÍTICA FISCAL6. ¿Los impuestos se utilizan para estimular un área de la actividad económica (por ejemplo, mediante

incentivos fiscales), o para limitarla (por ejemplo, colocando un impuesto a las importaciones para reducir la competencia extranjera)?

7. ¿La política fiscal juega un papel efectivo para fomentar el gasto del sector privado y la inversión en innovación?

INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO (I&D)8. ¿La inversión pública en I&D es una prioridad (por ejemplo, a través de créditos fiscales y

promoviendo la inversión en I&D, en asociación con las adquisiciones públicas)?



284

9. ¿Los organismos empresariales nacionales dan un apoyo especial a los empresarios “orientados a la innovación”?

10. ¿El gobierno brinda ayuda a las empresas para continuar con la I&D?

DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL 11. ¿Hasta qué punto los derechos de propiedad intelectual se determinan y respetan?

SALARIOS12. ¿Existe actualmente una política salarial nacional?

• ¿Qué papel juega la OE?

13. ¿Los salarios reflejan la realidad del mercado laboral?

14. ¿Los aumentos del costo de mano de obra han sobrepasado el crecimiento de la productividad?

15. ¿Se ha implementado la legislación sobre el salario mínimo (LSM)?

• ¿De ser así, esta legislación juega un papel negativo o positivo?

16. ¿Los salarios mínimos se examinan minuciosa y constantemente, teniendo debida cuenta de sus efectos en la generación de empleo?

17. ¿Con respecto al ingreso al mercado laboral de determinados grupos de trabajadores (ejemplo, trabajadores jóvenes, trabajadores discapacitados), la legislación del salario mínimo representa un incentivo?

18. ¿Se han implementado mecanismos para adaptar la LSM (LSM), vale decir, revisiones periódicas?

19. ¿Se ha implementado la legislación sobre igualdad de remuneración por un trabajo de igual valor a fin de que se reduzca la discriminación de remuneraciones en las trabajadoras?

PRODUCTIVIDAD20. ¿Existen instituciones eficaces que controlen los niveles de productividad y provean información

relacionada con el discurso sobre la política nacional?

21. ¿Existen programas de asistencia estatal que ayuden a mejorar la productividad?

ACTIVIDAD INFORMAL22. ¿Se considera que las empresas del sector informal son la principal fuente de competencia desleal?

23. ¿Las empresas formales están adoptando cada vez más “elementos informales” en sus actividades comerciales principales?

CADENAS DE SUMINISTRO24. ¿Las cadenas de suministro están facilitando el incremento de la productividad del sector nacional?

25. ¿Podría proporcionar algunos ejemplos (de productores nacionales) de aumentos significativos en las ventas, reducción de los costos de negociación, mejor control de la calidad y seguridad del producto, así como de un mayor acceso a la tecnología, al capital y al conocimiento?

11. ACCESO A LOS SERVICIOS FINANCIEROS

COMPETENCIA1. ¿Existe suficiente competencia en el sector bancario?

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• ¿En qué se basa usted para decir esto?

• ¿Cuando un nuevo proveedor de servicios financieros apareció en la escena, los términos y condiciones favorecieron a las empresas?

2. ¿Existen mecanismos públicos y privados que controlen los préstamos de los bancos?

3. ¿Se fomentan los préstamos provenientes del exterior?

4. ¿Están presentes en el país operadores de servicios financieros extranjeros?

• ¿Estos operadores están obteniendo un efecto positivo o negativo en la asequibilidad de servicios y productos financieros?

5. ¿Han habido intentos del gobierno para proteger las líneas de crédito nacionales, desalentando los préstamos provenientes del extranjero?

6. ¿Cómo fomenta el gobierno una mayor competencia?

• ¿Qué se debería hacer en ese sentido?

7. ¿De qué manera el gobierno – incluyendo las administraciones municipales – frenan la competencia?

8. ¿De qué manera las instituciones públicas de crédito al consumo desaniman a los proveedores de servicios privados?

• ¿Ha visto que esto haya sucedido?

ASEQUIBILIDAD Y ACCESO9. ¿Existen medios efectivos para conseguir información sobre servicios financieros para los nuevos

emprendedores, incluyendo su divulgación a las mujeres y jóvenes?

10. ¿Las instituciones microfinancieras (IMF) están desempeñando un buen papel de intermediarias?

• ¿De ser el caso, cuáles son los principales obstáculos para su desarrollo?

11. ¿Existen agencias de crédito que recaben las calificaciones crediticias de las empresas y proporcionen a las instituciones financieras y a otros prestamistas información crediticia de estas empresas de manera fácil, oportuna, precisa y confiable? ¿De ser así, son eficaces estas agencias?

12. ¿Los productos financieros se adaptan a las necesidades de las empresas de diferentes tamaños y a los jóvenes y mujeres emprendedoras que pueden tener dificultad para cumplir con los requisitos de garantía de las instituciones de préstamo?

13. ¿Los métodos de puntaje para evaluar la solvencia de las empresas proporcionan criterios apropiados a fin de que se puedan incluir adecuadamente las especificaciones del cliente, como sucede con la banca de relación estándar?

14. ¿Los sistemas automáticos de evaluación de créditos evalúan el riesgo crediticio de las empresas basándose en la compañía en lugar de hacerlo en el sector?

15. ¿Existen foros regulares sobre la pequeña empresa y la banca?

16. ¿Existen adecuados incentivos políticos y regulatorios que fomenten el otorgamiento de préstamos por parte de las instituciones financieras a las PYME, incluyendo las PYME propiedad de mujeres y los jóvenes emprendedores?

17. ¿Se ha difundido eficazmente a la comunidad empresarial la información sobre los servicios financieros, incluso a través de las redes comúnmente utilizadas por las mujeres y los jóvenes emprendedores a fin de obtener acceso a la información?

18. ¿La capacitación con perspectiva de género de los funcionarios de préstamos es una práctica común de los bancos comerciales?



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FINANCIAMIENTO A LA PYME19. ¿Existen adecuados incentivos políticos y regulatorios que fomenten el otorgamiento de préstamos de

las instituciones financieras a las PYME, e incluyendo las PYME propiedad de mujeres?

20. ¿Se dispone de instrumentos financieros (ejemplo, capital de riesgo) para el desarrollo de empresas innovadoras?

21. ¿Los productos financieros se ajustan a las necesidades de las PYME?

22. ¿Existe apoyo destinado a las PYME, tales como programas y servicios de asesoría, que las ayuden a elaborar propuestas de solicitud de préstamo bancario?

23. ¿Se ha difundido información de manera adecuada a las PYME sobre los servicios financieros, incluyendo las PYME propiedad de mujeres?

24. ¿Existen mecanismos de apoyo destinados particularmente a las PYME, tales como programas y servicios de asesoría para ayudar a las empresas a preparar propuestas de solicitud de préstamos bancarios? ¿Existen mecanismos de apoyo destinados específicamente a las mujeres emprendedoras para dicho propósito?

25. ¿Existen incentivos políticos y regulatorios adecuados, que fomenten el otorgamiento de préstamos de las instituciones financieras a todas las empresas, en especial a las PYME, e incluyendo las PYME propiedad de mujeres?

26. ¿Existe un acceso eficaz y eficiente al financiamento a corto plazo?

27. ¿Existen esquemas de garantía de riesgo compartido para las PYME?

28. ¿Si usted estuviera a cargo de una dependencia gubernamental que promoviera a las PYME, qué medidas tomaría? ¿En su opinión, cuál sería el camino acertado para promoverlas?

12. INFRAESTRUCTURA MATERIAL

PROCEDIMIENTOS Y POLÍTICAS GUBERNAMENTALES1. Existen buenos ejemplos de inversión pública en áreas tales como infraestructura, suministro de

energía eléctrica, educación y salud, que hayan preparado el terreno para el surgimiento de nuevas industrias?

• ¿Podría proporcionarnos algún ejemplo de cómo ello ha contribuido a la diversificación de las exportaciones?

2. ¿Los proyectos principales de infraestructura se caracterizan por: contratación eficiente, licitación abierta, credibilidad regulatoria y capacidad de gestión sólida y privada?

3. ¿La modernización de los puertos, el mantenimiento y la ampliación de la red vial y las vías ferroviarias, el aumento del suministro de energía eléctrica y las telecomunicaciones, son áreas en las cuales la inversión privada tiene o puede tener un rol importante para proveer productos y servicios? ¿Ha sido éste el caso en su país?

4. Las soluciones políticas requieren inversiones en servicios e infraestructura local para permitir que los proveedores tengan acceso a los mercados nacionales. Sin embargo, se debe tener cuidado en el desarrollo de las políticas. Si, por ejemplo, la demanda es de carácter netamente local, la producción adicional resultante de un mayor acceso al financiamiento y un menor costo de capital, reducirá los precios localmente, disminuyendo las ganancias. ¿Esto sólo reforzará la intensa competencia en estos concurridos mercados? ¿Podría dar algunos ejemplos del caso antes expuesto?

5. ¿Existen algunos cuellos de botella en los materiales principales que se necesitan para los proyectos de infraestructura (ejemplo, cemento)?

287



6. ¿Se dispone actualmente de las habilidades adecuadas para llevar a cabo los proyectos de infraestructura?

Asociaciones Público-Privadas (APP)7. Cada vez más, muchos países están obviando las limitaciones de los fondos disponibles en el sector

público, haciendo indagaciones sobre la dotación de instalaciones de infraestructura por parte del sector privado y del sector público-privado. ¿Podría usted dar ejemplos de asociaciones público-privadas eficaces, particularmente en el suministro de servicios tales como energía eléctrica y agua potable?

TRANSPORTE8. ¿Existe una adecuada competencia en el sector?

9. ¿El reciente desarrollo de infraestructura ha disminuido el tiempo de viaje y reducido los costos de transporte?

10. ¿Los proyectos principales de infraestructura (infraestructura nueva o mejora de la existente) proporcionan las suficientes oportunidades a las empresas indígenas?

• ¿Hasta qué grado son onerosos los procesos de licitación a nivel administrativo?

CONEXIONES URBANO-RURALES11. ¿Si su sector agrícola es grande, se han implementado estrategias efectivas de conexiones urbano-

rurales?

12. Las granjas y las empresas rurales abastecen con frecuencia a los mercados netamente locales, los cuales son limitados y generalmente de bajos ingresos. ¿La infraestructura implementada (o planificada) les permite llegar a mercados urbanos más grandes y con mayor poder adquisitivo, a nivel nacional o internacional? ¿Existen debates políticos nacionales sobre este tema? ¿Los operadores de pequeñas granjas y los productores agrarios, incluyendo las mujeres, están involucrados en estas discusiones de política nacional?

GEOGRAFÍA 13. ¿Si el país no tiene salida al mar, son adecuadas las conexiones de transporte con países vecinos que

tienen puertos marítimos?

14. ¿El retraso en la dotación de infraestructura incrementó la integración regional?

15. ¿Existen organismos regionales que se encargan de estos asuntos?

ALUMBRADO ELÉCTRICO16. ¿Las empresas han reportado pérdidas considerables debido a cortes de energía eléctrica?

17. ¿Existe competencia en el sector?

18. ¿Cuán eficientes son los procedimientos para obtener una conexión de energía eléctrica y cuán razonable es el tiempo de ejecución y costo de la misma?

SERVICIOS PÚBLICOS BÁSICOS19. ¿Existen dificultades para contar con servicios públicos básicos - teléfono fijo, suministro de agua

potable, eliminación de desechos, etc.?

20. ¿Son razonables los cargos por conexión de servicios públicos?



288

13. TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN

TELECOMUNICACIONES1. ¿Existe suficiente competencia en el sector de operadores de telefonía móvil?

2. ¿Se revisan regularmente las licencias?

3. ¿Los procesos de licitación son competitivos y transparentes?

4. ¿Existe un suministro eléctrico confiable para alimentar las redes móviles de las estaciones base?

5. ¿Es frecuente el uso compartido de infraestructura entre los operadores móviles (ejemplo, torres metálicas en donde se instalan las antenas)?

6. ¿Los servicios basados en la telefonía móvil (por ejemplo, mensajes de texto), tal como la información agrícola, etc., son cada vez más frecuente?

7. ¿Existen los servicios de banca móvil?

INDUSTRIA DE LAS TIC8. ¿Existen industrias de servicios de alta tecnología que requieren mucha mano de obra?

9. ¿El gobierno busca inversionistas en este sector continuamente?

PRÁCTICAS DE INVERSIÓN Y NUEVAS TECNOLOGÍAS10. ¿Podría citar algunos ejemplos de cómo la tecnología se ha difundido a los proveedores locales a

través de la inversión extranjera?

11. ¿Podría citar algunos ejemplos de sus miembros sobre cómo las TIC han disminuido los costos de negociación reduciendo las asimetrías de información, y han abierto nuevas oportunidades de mercado?

DIFUSIÓN DE BANDA ANCHA12. ¿La falta de difusión de banda ancha representa un obstáculo significativo para las operaciones?

13. ¿Su ampliación es una prioridad nacional?

14. ¿Los costos de banda ancha son altos?

14. EDUCACIÓN, FORMACIÓN Y APRENDIZAJE PERMANENTE

POLÍTICA DE EDUCACIÓN1. ¿Existe un enfoque adecuado de conocimientos básicos sólidos, tales como lectura, escritura y

aritmética, a nivel de la educación primaria?

2. ¿La política está bajo revisión permanente y se examina regularmente para garantizar un alto nivel?

3. ¿Los niveles de educación son coherentes?

4. ¿Los índices de matrícula en educación para las niñas y niños son del mismo nivel?

5. ¿Se realizan suficientes esfuerzos para aumentar los niveles de calidad de los establecimientos educativos?

289



6. ¿Las políticas educativas y de formación permiten que todas las personas puedan acceder a un puesto de trabajo, de acuerdo con la educación, habilidades y experiencia alcanzada?

7. ¿Las políticas de educación y capacitación intentan ampliar la orientación de las niñas hacia áreas no tradicionales, tal como ingeniería, ciencias, etc.?

8. ¿La política está orientada a la demanda, es accesible, pertinente, adaptable y se alinea específicamente a las necesidades del mercado laboral?

9. ¿Las políticas de educación y formación están respaldadas por los principios de libre competencia, que diversifican la oferta de formación y mejoran el principio de “elección del usuario”?

10. ¿Existe un programa de educación para adultos?

11. ¿Se pagan derechos para la educación del primer y segundo nivel?

• ¿El nivel de estos derechos es razonable de manera que permita el acceso universal?

12. ¿El ausentismo de los docentes es un problema serio?

HABILIDADES13. ¿La infraestructura de la educación es adecuada?

• ¿Se caracteriza por una burocracia excesiva?

• ¿Está de acuerdo con las necesidades cambiantes del mercado laboral?

14. ¿Las políticas de desarrollo de habilidades se concentran principalmente en las destrezas básicas de lectura, escritura y aritmética?

15. ¿Las políticas de desarrollo de habilidades se basan en un análisis a corto, mediano y largo plazo de la economía, y en la identificación de los sectores principales y en crecimiento, donde las personas puedan encontrar oportunidades de empleo?

16. ¿Existen políticas que estimulen la mejora de las habilidades de las personas durante toda su trayectoria profesional y se adapten a los requerimientos cambiantes del mercado laboral? ¿La capacitación está dirigida a ampliar las habilidades de las mujeres en áreas donde exista una gran demanda de empleo a fin de que estén mejor preparadas y consigan “buenos trabajos”?

17. ¿Existen planes que fomenten la mejora de las habilidades de las personas durante toda su trayectoria profesional?

PAML18. ¿La mejora de la productividad es un factor importante para el desarrollo de sistemas de capacitación?

19. ¿Las políticas de activación del mercado laboral están enfocadas en impedir que las personas que están desempleadas durante largo tiempo se desliguen del mercado laboral?

20. ¿Se pone atención a la mejora de la calidad de las políticas de activación del mercado laboral, incluyendo las que influyen en la integración de las mujeres y los jóvenes al empleo o al trabajo por cuenta propia?

NIVEL SUPERIOR21. ¿Existe la necesidad de aumentar el número de graduados de la universidad?

• ¿Se debe mejorar la calidad de estudios de los graduados de la universidad?

• Se debe mejorar la relevancia del lugar de trabajo para los graduados?

• ¿Se debe aumentar el número de personas que obtienen su doctorado?

• ¿Se debe fomentar un índice mayor de matrícula en la educación superior entre las niñas y mujeres?



290

22. ¿Existe un fuerte vínculo en materia de investigación entre las instituciones de nivel superior y las empresas?

MOVILIDAD23. ¿Existe suficiente apoyo presupuestario nacional para el desarrollo de habilidades, así como medidas

para mejorar la movilidad de los trabajadores?

24. ¿Se promueve la movilidad?

25. ¿Existe un marco nacional de calificaciones (MNC) estandarizado?

26. ¿Existen problemas de fuga de talentos?

27. ¿Existen algunas plataformas que ayudan a los migrantes calificados a encontrar, desde el país adonde han emigrado, un empleo apropiado en su lugar de origen?

SERVICIOS DE EMPLEO28. ¿Las políticas del mercado laboral tienen el objetivo de incrementar la empleabilidad y la “seguridad

en el empleo”, en lugar de hacerlo mediante el enfoque tradicional de proteger los puestos de trabajo a través de la legislación?

29. ¿Los servicios públicos de empleo contratan a las agencias privadas de empleo?

30. ¿Los servicios públicos de empleo ponen especial atención en ayudar a buscar empleo a los trabajadores con mayor capacidad de inserción laboral que han perdido sus puestos de trabajo, y en brindarles oportunidades de capacitación, así como un mayor uso de los subsidios para la contratación dirigida y la adquisición de experiencia laboral y, asimismo, la creación de puestos de trabajo en el sector público para los desempleados más difíciles de colocar?

ROL DEL SECTOR PRIVADO31. ¿Los sistemas nacionales de capacitación trabajan con instructores del sector privado?

PLANES DE CAPACITACIÓN A NIVEL DE LA EMPRESA32. ¿Las empresas pueden tener fácil acceso a los fondos públicos para capacitación?

33. ¿Existen estructuras adecuadas de aprendizaje?

34. ¿En la medida de que existan las estructuras de aprendizaje, éstas fomentan la participación de las mujeres en las diferentes industrias?

35. ¿Los sistemas de capacitación fomentan las oportunidades de formación, cuyo resultado es un trabajo sostenible una vez finalizada la misma?

36. ¿Se revisan periódicamente los sistemas de capacitación para garantizar que no exista una burocracia excesiva y que se pueda tener acceso de manera general e inmediata?

37. ¿Se utilizan los recursos del sector privado para apoyar los programas activos del mercado laboral?

38. ¿Existen fondos para ayudar a las empresas a aumentar la capacitación de los trabajadores?

39. ¿Las empresas pueden identificar fácilmente sus necesidades y brechas de habilidades?

PROFESIONAL40. ¿Se debe aumentar el número de habilidades técnicas?

41. ¿Existen sistemas eficaces de formación profesional y técnica?

42. ¿Estos sistemas contemplan el desarrollo de habilidades empresariales, especialmente para los jóvenes y mujeres desempleadas?

291



15. JUSTICIA SOCIAL E INCLUSIÓN SOCIAL

ESTABILIDAD SOCIAL1. ¿Existen altos niveles de desigualdad que excluyen la participación de grandes segmentos de la

sociedad en la actividad económica?

2. ¿Los marcos políticos se basan en la promoción de la igualdad de oportunidades con respecto al acceso a los mercados, los recursos y a un ambiente regulatorio imparcial para las empresas y personas?

3. ¿La política nacional en términos reales tiene el objetivo de mejorar el acceso de todos los ciudadanos al mercado, ya sea como empresarios o empleados, es decir, a través de oportunidades económicas?

4. ¿Qué efecto tiene la legislación laboral en determinados grupos de trabajadores (por ejemplo, jóvenes, mujeres, adultos mayores, discapacitados)?

GRUPOS VULNERABLES5. ¿El marco de la legislación laboral favorece la máxima participación en el mercado laboral?

6. ¿Existe una legislación o prácticas discriminatorias que excluyan a determinados grupos de participar en el mercado laboral?

PARTICIPACIÓN EFECTIVA EN EL MERCADO LABORAL: MUJERES7. ¿Existe una legislación efectiva que luche contra la discriminación de género en el mercado laboral?

8. ¿Cuál de los siguientes temas representa un obstáculo para que las mujeres participen en el mercado laboral?

• Falta de guarderías (estatales, operadores privados, etc.)

• Legislación sobre las horas de trabajo;

• Cultura en el lugar de trabajo;

• Legislación antidiscriminación;

• Capacitación para ayudar a la reinserción de las mujeres en el mercado laboral;

• Liderazgo de la comunidad empresarial;

• Licencia por maternidad o paternidad (remunerada o no remunerada).

PARTICIPACIÓN EFECTIVA EN EL MERCADO LABORAL: JÓVENES9. ¿Cuál puede ser la motivación para que los jóvenes busquen un empleo productivo?

10. ¿Los jóvenes tienen conocimiento de las posibilidades de trabajo actuales y cuáles son los requisitos para obtener un empleo o entrar al mundo del trabajo?

11. ¿Los jóvenes están enterados de la relación que existe entre la educación y el empleo, y el resultado que pueden lograr de esta relación?

12. ¿Esta relación es aplicable a las necesidades de la industria de contratar a personas jóvenes, como potenciales empleados del presente y del futuro?

13. ¿Existe un salario mínimo para los jóvenes?

• ¿Este salario tiene un efecto positivo en las decisiones para contratar a los jóvenes?



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PARTICIPACIÓN EFECTIVA EN EL MERCADO LABORAL: TRABAJADORES ADULTOS MAYORES14. ¿Existen medidas para incrementar la participación de los trabajadores adultos mayores en el

mercado laboral?

15. ¿Algunos de los siguientes temas representan un obstáculo para su participación?:

• “La cultura de la “jubilación anticipada”;

• Edad de jubilación demasiado temprana;

• Brechas de habilidades de los trabajadores adultos mayores;

• Transferibilidad limitada de las pensiones;

• Actitudes culturales hacia los trabajadores adultos mayores;

• Sistemas impositivos;

• Legislación

16. ¿Existe una legislación efectiva que luche contra la discriminación en el mercado laboral?

17. ¿La edad de jubilación es demasiado temprana? ¿Existen diversos topes de edad de jubilación obligatoria para los trabajadores y trabajadoras (sería discriminatorio)?

18. ¿Existen incentivos o trabas fiscales o de pensiones que apunten al trabajo de las personas que sobrepasaron la edad de jubilación?

19. ¿Existen medidas que faciliten la integración de los trabajadores adultos mayores, particularmente de aquéllos que reingresan al mercado laboral?

20. ¿Las “pensiones actuarialmente neutrales” son comunes? - Significa que si las personas se jubilan a una edad más tardía (y aportan durante más tiempo) sus pensiones aumentarán consecuentemente. ¿Las normas de los planes de pensiones son las mismas tanto para los trabajadores como las trabajadoras?

21. ¿Existen políticas que promueven los ahorros personales y los planes de jubilación para las mujeres y los hombres por igual?

22. ¿Las medidas estrictas de protección del empleo conllevan a la disminución de la contratación de trabajadores adultos mayores, y de esta manera, dificulta su inserción laboral?

PARTICIPACIÓN EFECTIVA EN EL MERCADO LABORAL: MIGRANTES23. ¿Existen facilidades para el reconocimiento apropiado de las calificaciones y habilidades obtenidas

por los migrantes en el extranjero?

24. ¿Existe una legislación eficaz que luche contra la discriminación de los trabajadores migrantes en el mercado laboral?

25. ¿Se han implementado políticas efectivas para una mejor integración de los migrantes a la sociedad, así como de los migrantes de la segunda generación, tales como una legislación y medidas que impidan la discriminación en la contratación de personal?

PARTICIPACIÓN EFECTIVA EN EL MERCADO LABORAL: TRABAJADORES DISCAPACITADOS26. ¿Existe una legislación efectiva que luche contra la discriminación de las personas discapacitadas en

el mercado laboral?

293



16. PROTECCIÓN SOCIAL ADECUADA

ENFOQUE ESTRATÉGICO1. ¿Los sistemas de seguridad social tienen el objetivo de brindar cobertura a un máximo número de

ciudadanos, mientras se encuentren dentro de las fronteras fiscales asequibles?

2. ¿El gasto social está destinado de manera directa a apoyar la empleabilidad y al reingreso de las personas a la fuerza laboral lo antes posible?

3. ¿La “participación” del gobierno está garantizada sin ambigüedades?

4. ¿La seguridad social es una respuesta política dirigida en su mayoría por donantes y ONG?

5. ¿Hasta qué punto el gobierno utiliza proyectos de infraestructura como un medio de prestación asistencial para grupos de bajos ingresos?

6. ¿Las intervenciones de protección social están dirigidas a los más necesitados?

7. ¿Las intervenciones de protección social están planificadas de una manera efectiva y estratégica, y no representan una carga injusta para la población activa actual y futura?

8. ¿Se ha comprobado que los esquemas como los programas de transferencia condicional de dinero en efectivo (Conditional Cash Transfer - CCT) son respuestas eficientes y efectivas?

COSTOS DE SEGURIDAD SOCIAL9. ¿Las políticas y los sistemas de seguridad social constituyen un obstáculo para el empleo o una carga

para la competitividad empresarial?

10. ¿Debería ser una prioridad la mejora de la gobernanza, la administración y gestión de los sistemas de protección social?

11. ¿La mala gestión administrativa y financiera de los sistemas de seguridad social conlleva a pérdidas y corrupción?

ELECCIÓN12. ¿La política nacional brinda a los ciudadanos la opción de escoger entre la responsabilidad individual

y la solidaridad, y adicionalmente proporciona una gran variedad de instrumentos y medios de prestación - público, privado, informal y a nivel comunitario?

EFICIENCIA13. ¿Existe evidencia de una duplicación de protección social (para ciertos tipos de beneficiarios que se

le asigna dos o más dependencias diferentes) y exclusión (personas y familias que merecen tener la protección pero no cuentan con ningún tipo de transferencia social)?

14. ¿Existe la denominada “apropiación por parte de la élite”, mediante la cual las transferencias sociales se otorgan a los familiares y amigos de líderes políticos en lugar de hacerlo a los más necesitados?

15. ¿Existen enfoques innovadores que brindan protección social a las personas de la economía informal, sin que la carga financiera recaiga únicamente en la economía formal?

PRESIONES EXTERNAS16. ¿Qué consecuencias tendrán los cambios demográficos para los sistemas de seguridad social?

17. ¿Qué presiones se ejercerán en los sistemas existentes?

18. ¿Qué nuevas respuestas serán necesarias?



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19. ¿Qué presiones ejercen los cambios repentinos de los precios de los commodities (como combustible y alimentos) en los sistemas de seguridad social?

17. GESTIÓN RESPONSABLE DEL MEDIO AMBIENTE

RESPUESTA DEL GOBIERNO1. El cambio climático se ha convertido en un tema económico para los gobiernos. ¿Las políticas

públicas reflejan este cambio?

2. ¿Las políticas nacionales del cambio climático tienen el doble objetivo de reducir la emisión de gases del efecto invernadero y asegurar el desarrollo económico, a fin de que las comunidades no experimenten un retroceso en cuanto a sus niveles de vida?

3. ¿El gobierno considera que el cambio climático es un tema económico?

TRABAJO4. ¿Se ha incluido el tema del cambio climático en los convenios laborales?

HABILIDADES5. ¿El gobierno ha dedicado tiempo y dinero para satisfacer las demandas de habilidades frente a las

necesidades cambiantes del mercado laboral?

6. A fin de proporcionar un perfil de habilidades para las ocupaciones del año 2020 en adelante, la labor sobre este tema debe empezar ahora. ¿Existe evidencia de este hecho?

7. Los organismos que otorgan licencias ocupacionales, los que regulan la salud y la seguridad, los que se encargan de las normas técnicas y las calificaciones, todos necesitan participar para garantizar que la fuerza laboral calificada esté preparada. ¿Está sucediendo todo ello?

SECTORES8. ¿Existe una evidencia actual de los efectos adversos del cambio climático en algunos sectores?

COMERCIO9. La existencia de mercados y políticas diferenciadas repercuten en la competitividad. Algunos países

desean contar con “reglas de juego equitativas” a través de medidas comerciales tales como los ajustes arancelarios, o mediante el etiquetado de las “huellas de carbono” de un producto o servicio. ¿Existe evidencia de que los factores medioambientales se han estado utilizando como barreras comerciales?

10. ¿Existen algunas medidas comerciales, tales como ajustes arancelarios o el etiquetado de las “huellas de carbono” de un producto o servicio?

sección 2.3 parte 2 - EESE...

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