Föreningslagen ändras

Organisationskonferensen 12.3.2010Sebastian Gripenberg / Svenska Studiecentralen

Föreningslagen ändras: bakgrund

• Nuvarande föreningslagen i kraft 1.1.1990, föregående från 1919

• Vanhanen I, Politikprogrammet för medborgarinflytande• Kivistö-kommittén

– Flexiblare former för föreningsverksamhet, mindre byråkrati • Revisionslagen • Regeringsprogrammet, Vanhanen II:

– ”Föreningslagen revideras i synnerhet i fråga om de delar som gäller förvaltning och revision samt sätten att delta i beslutsfattandet så att lagen bättre motsvarar de krav som en modern organisations- och medborgarverksamhet ställer.”

www.ssc.fi

Bakgrund

• Arbetet startade 2007 • Justitieministeriets PM ” YHDISTYSLAIN

MUUTOSTARVE” 16.3.2007 • Två kommittéer tillsattes i slutet av 2007• Betänkande 12.6.2008• Beredning inom justitieministeriet • Proposition före julen 2009

www.ssc.fi

Planerade ändringar - översikt

• Proposition 267/2009 till riksdagen 22.12.2009

1. Auktoriserade revisorer vs Verksamhetsgranskning2. Deltagande på distans (etäosallistuminen)3. Vissa mindre preciseringar – Beslut utan årsmöte– Styrelsens ansvar

• Ingen förenings-VD• Revision eller verksamhetsgranskning obligatorisk

www.ssc.fi

Distansdeltagande

• De föreslagna ändringarna gäller föreningsmöten – styrelsemöten är det nu redan möjligt att arrangera hur föreningen vill (med beaktande av vad stadgarna föreskriver)

• Man skall kunna delta i föreningens möte med hjälp av datakommunikation (tietoliikenneyhteys) eller andra tekniska hjälpmedel

• Förutsätter dock att detta tillåts i föreningens stadgar och att stadgarna anger hur det skall gå till

• Det förutsätts också att rätten att delta och rösträkningen kan garanteras på ett i samband med traditionella möten jämförbart sätt

www.ssc.fi

Distansdeltagande

• Enligt motiveringarna är distansdeltagande en möjlighet som föreningen kan erbjuda utöver vanligt deltagande, men ersätter inte behovet att arrangera ett fysiskt möte– dvs: inte helt virtuella föreningsmöten

• Stor frihet för föreningar att avgöra detaljerna i praktiken– Så länge rätten att delta och rösträkningen kan garanteras på ett i

samband med traditionella möten jämförbart sätt

Distansdeltagande

• Distansdeltagande kan i stadgarna vara ett sätt att delta som alltid skall vara möjligt eller en möjlighet som enligt styrelsens prövning kan erbjudas eller som skall användas endast vid vissa möten, t.ex. Höstmötet

• Föreningen kan inte förutsätta att en medlem deltar per distans• Å andra sidan kan en förening besluta att en medlem alltid har

rätt att delta per distans• Möjligheten skulle gälla själva mötet eller före mötet, t.ex. per

post• I stadgarna kan möjligheten även begränsas till vissa ärenden,

såsom personval.

Distansdeltagande

• Bestämmelserna skulle också tillämpas på föreningar som har fullmäktigen i stället för föreningsmöten

• Olika former av distansdeltagande utesluter inte varandra • I propositionen föreslås att noggranna bestämmelser om

distansdeltagande skall ingå i föreningens omröstnings- och valordning.– Eftersom tekniken utvecklas snabbt skulle detta innebära att stadgarna

inte behöver ändras varje gång föreningen vill ta en ny teknik i bruk. – I propositionen föreslås att föreningarna endast skriver in relativt

allmänna formuleringar om distansdeltagande i sina stadgar– Till den del specifika bestämmelser saknas är det styrelsen som är

behörig att fatta beslut (föreningsmötet kan överta beslutsrätten)

Distansdeltagande

• Deltagande före mötet svårt och i praktiken lämpligast om det finns klara beslutsalternativ som inte ändras vid mötet

• I stadgarna kan föreskrivas att endast deltagande i realtid (inte i förväg) är möjligt

• Kommer att ta en viss tid innan allmän praxis utvecklas i fråga om distansdeltagande

• Bestämmelserna leder rätt säkert till rättsfall och att prejudikat den vägen utvecklas – T.ex. vad gör man om kontakten bryts?

Verksamhetgranskning vs revision

• Begreppet ”revisor” reserveras i fortsättningen för auktoriserade revisorer (cgr, grm, ofr)

• Lekmannarevision ersätts med verksamhetsgranskning som utför verksamhetsgranskning och avger verksamhetsgranskningsberättelse till föreningens möte

• Obligatoriskt i föreningar med antingen revision eller verksamhetsgranskning

Verksamhetsgranskning

• De föreningar som nu i sina stadgar har ”revisor” behöver inte ändra sina stadgar utan kan fritt övergå till verksamhetsgranskare

• Verksamhetsgranskare följer inte revisionslagen utan de bestämmelser som intas i föreningslagen

• Verksamhetsgranskare kan inte använda samma berättelse som auktoriserade revisorer

• SSC erbjuder en modell på VG-berättelse bara lagen stiftas

Verksamhetsgranskning

• Verksamhetsgranskare skall besitta den ekonomiska och juridiska sakkunskapen som med tanke på föreningens verksamhet krävs för att handha uppdraget

• Verksamhetsgranskare skall granska föreningens ekonomi och förvaltning i den omfattning som är nödvändig med tanke på föreningens storlek och verksamhet

• Verksamhetsgranskning är laglighetsgranskning, inte en granskning och bedömning av ändamålsenligheten

• Verksamhetsgranskare bör vara oberoende

Revision

• Föreningen bör anlita CGR- eller GRM-revisor om minst två av följande kriterier uppfylls:– Balansen över 100 000 euro (nu 340 000)– Omsättningen eller motsvarande intäkter är över 200 000 euro

(nu 680 000)– Om det i medeltal finns över 3 anställda (nu 10)

Enhälligt beslut utan möte

• Det föreslås att i fall alla medlemmar i en förening är enhälliga om ett ärende som hör till föreningens möte så behöver ett möte inte ordnas– ALLA medlemmar måste vara eniga fungerar i praktiken

endast i små föreningar.– t.ex. Ett protokoll uppgörs som undertecknas av alla

medlemmar.

www.ssc.fi

Precisering av styrelsens uppgifter

• Uttryckliga bestämmelser om styrelsens ansvar för att bokföringen uppfyller lagens krav och att förvaltningen av föreningens tillgångar är organiserad på ett tryggt sätt– Inte en ny bestämmelse utan en kodifiering av nuvarande

rättsläge.

www.ssc.fi

Utredningarna fortsätter

• Kan en förening fungera enbart på webben?• Kan en förening ha ett annat språk än finska och/eller

svenska?• Föreningsfusioner?

www.ssc.fi

Frågor? • sebastian.gripenberg@ssc.fi • 09-6126 0711

• www.tänkapå.fi

• Föreningsresursen hittas via SSC:s webbplats: www.ssc.fi