La Exigibilidad de los La Exigibilidad de los Derechos Económicos, Derechos Económicos, Sociales y Culturales: Sociales y Culturales: elementos históricos y elementos históricos y

teóricosteóricos

Revoluciones LiberalesRevoluciones Liberales Primera ola del Constitucionalismo S. Primera ola del Constitucionalismo S.

XVIII: Independencia EUA y RevoluciXVIII: Independencia EUA y Revolución ón Francesa.Francesa.

ReacciReacción frente a sociedad de ón frente a sociedad de privilegios y castas medieval que impide privilegios y castas medieval que impide a la burguesía desarrollar su potencial a la burguesía desarrollar su potencial económico.económico.

Principio de igualdad como clave. Todos Principio de igualdad como clave. Todos los seres humanos libres e iguales.los seres humanos libres e iguales.

Ideario LiberalIdeario Liberal Todas las personas con igual Todas las personas con igual

capacidad para participar en el capacidad para participar en el mercado.mercado.

Intercambio voluntario de mercancIntercambio voluntario de mercancías.ías. Mercado como mecanismo eficiente de Mercado como mecanismo eficiente de

asignación de factores económicos y asignación de factores económicos y generación de riqueza.generación de riqueza.

Igualdad formal ante la ley.Igualdad formal ante la ley.

ConsolidaciConsolidación del mercado ón del mercado y del Estado Modernoy del Estado Moderno

1789 Revoluci1789 Revolución Francesaón Francesa Consolidación de Estado liberal.Consolidación de Estado liberal. 1850 Revolución Industrial (Códigos 1850 Revolución Industrial (Códigos

Mercantiles)Mercantiles) Crecimiento exponencial de las Crecimiento exponencial de las

ciudades (burgos), industria, ciudades (burgos), industria, tecnología, finanzas.tecnología, finanzas.

Acumulación de riqueza.Acumulación de riqueza.

OrganizaciOrganización de nueva ón de nueva clase social.clase social.

MigraciMigración del campo a la ciudad.ón del campo a la ciudad. Aparición de clase trabajadora.Aparición de clase trabajadora. Explotación de clase trabajadora. Sin Explotación de clase trabajadora. Sin

derechos.derechos. Organización de clase trabajadora Organización de clase trabajadora

(Sindicatos, Partidos).(Sindicatos, Partidos). Exigencias de clase trabajadora. Exigencias de clase trabajadora.

Transformación del sistema de Transformación del sistema de explotación.explotación.

Derechos sociales, Estado Derechos sociales, Estado Social e Igualdad materialSocial e Igualdad material

Reconocimiento de derechos como vReconocimiento de derechos como vía para ía para la negociación entre Capital y Trabajo. la negociación entre Capital y Trabajo.

Surgimiento de Estado Social y Surgimiento de Estado Social y Democrático de Derecho:Democrático de Derecho:– Estado Social Liberal: EUA, InglaterraEstado Social Liberal: EUA, Inglaterra– Estado Social Coorporativo: España, Francia, Estado Social Coorporativo: España, Francia,

Italia.Italia.– Estado Socialdemócrata: Holanda, Suecia, Estado Socialdemócrata: Holanda, Suecia,

Suiza.Suiza.

Estado Social Tradicional.Estado Social Tradicional. Selectivo (sSelectivo (sólo a trabajadores)ólo a trabajadores).. Discriminatorio (mujeres, indDiscriminatorio (mujeres, indígenas, ígenas,

personas con discapacidad fuera de personas con discapacidad fuera de su esfera de protección)su esfera de protección)..

Clientelar.Clientelar. Derechos Sociales como derechos Derechos Sociales como derechos

programprogramáticos:áticos: l lííneas polneas políticas, íticas, orientación de políticas públicas. orientación de políticas públicas.

Derechos sin garantía.Derechos sin garantía.

RecomposiciRecomposición de la teoría ón de la teoría liberalliberal

Tatcher, Reagan 1980Tatcher, Reagan 1980 DesmovilizaciDesmovilización clase trabajadora.ón clase trabajadora. Caida del Muro de BerlCaida del Muro de Berlín.ín.

Regreso de las téorías de Libre Mercado.Regreso de las téorías de Libre Mercado. FlexibilizaciFlexibilización laboral.ón laboral. Reducción de salarios.Reducción de salarios. Desmontar políticas sociales.Desmontar políticas sociales.

Estado social y Estado social y constitucional de derecho.constitucional de derecho.

Fortalecimiento de los Derechos Fortalecimiento de los Derechos sociales y construccisociales y construcción de susón de sus garantgarantías.ías.

Utilización del Derecho Internacional de Utilización del Derecho Internacional de los Derechos Humanos.los Derechos Humanos.

Derechos fundamentales frente a Derechos fundamentales frente a particulares.particulares.

Igualdad como reconocimiento de Igualdad como reconocimiento de diferencias.diferencias.

..Argumentos utilizados Argumentos utilizados

para distinguir derechos para distinguir derechos civiles de políticos con el civiles de políticos con el objetivo de sobreponer los objetivo de sobreponer los primeros sobre los primeros sobre los segundos.segundos.

1)Argumento Generaciones 1)Argumento Generaciones de Derechos.de Derechos.

Narración pedagógica de aparición Narración pedagógica de aparición secuenciadasecuenciada

Los civiles aparecen primero con el Los civiles aparecen primero con el Edo Moderno.Edo Moderno.

Se convierte en herramienta Se convierte en herramienta argumentativa. argumentativa.

Reconstrucción lineal de Historia Reconstrucción lineal de Historia

1a) Contraargumento 1a) Contraargumento GeneraciGeneración de derechos.ón de derechos.

Muchas reivindicaciones igualitarias y Muchas reivindicaciones igualitarias y solidarias desde Roma, medioevo,Inglaterra.solidarias desde Roma, medioevo,Inglaterra.

Diseñados para atender pobreza y Diseñados para atender pobreza y compensar a grupos excluidos de los compensar a grupos excluidos de los sistemas econsistemas económicos.ómicos.

Irrupción contundente 1850Irrupción contundente 1850 Antes, en Constituciones liberales: Antes, en Constituciones liberales:

InstrucciInstrucción pública, socorros públicos, ón pública, socorros públicos, distribución de tierrasdistribución de tierras

2) Argumento Superposición 2) Argumento Superposición axiológicaaxiológica

FundamentaciFundamentación axiológica. ón axiológica. Vida dignaVida digna Los Derecos civiles se vinculan de Los Derecos civiles se vinculan de

forma directa con bienes que se forma directa con bienes que se consideran mconsideran más relevantes para vida ás relevantes para vida digna: expresión, integridad física, digna: expresión, integridad física, libre culto, debido proceso, libertad libre culto, debido proceso, libertad de empresa, propiedad.de empresa, propiedad.

Principio de DignidadPrincipio de Dignidad Dignidad: rebeliDignidad: rebelión contra la imposición ón contra la imposición

de condiciones opresivas o humillantes de condiciones opresivas o humillantes de vida es elemento central en la de vida es elemento central en la justificación moderna de los derechosjustificación moderna de los derechos

En tEn términos normativos, vida digna se érminos normativos, vida digna se relaciona con elementos negativos y relaciona con elementos negativos y positivos.positivos.

2a) Contraargumento 2a) Contraargumento ¿cómo pueden existir los ¿cómo pueden existir los

primeros sin los segundos?primeros sin los segundos? Derecho a la vida- alimentaciDerecho a la vida- alimentación, ón,

agua, salud.agua, salud. Derecho a la intimidad o desarrollo Derecho a la intimidad o desarrollo

de personalidad- acceso a vivienda de personalidad- acceso a vivienda adecuadaadecuada

Derecho a la expresión, voto- Derecho a la expresión, voto- derecho a la educación.derecho a la educación.

3) Argumento de 3) Argumento de Diferencias estructuralesDiferencias estructurales

Los civiles tienen contenidos Los civiles tienen contenidos claramente definidos, obligaciones claramente definidos, obligaciones negativas (no hacer) que no negativas (no hacer) que no costosas.costosas.

Los sociales son vagos, obligaciones Los sociales son vagos, obligaciones positivas (hacer) que son costosas.positivas (hacer) que son costosas.

3a) Contra argumento 3a) Contra argumento ¿Diferencias estructurales? ¿Diferencias estructurales?

Si se analiza a detalle se descubre falta Si se analiza a detalle se descubre falta de argumentacide argumentación sólida con ón sólida con apariencia ideológica.apariencia ideológica.

Contenidos vagos de DESC? Ver Contenidos vagos de DESC? Ver observaciones Grales. PIDESC, observaciones Grales. PIDESC, Jurisprudencia, Teoría.Jurisprudencia, Teoría.

Indefinición de Civiles: Información, Indefinición de Civiles: Información, vida, libre culto, libertad, propiedad vida, libre culto, libertad, propiedad intenso debateintenso debate

3b)¿Obligaciones negativas 3b)¿Obligaciones negativas y no costosas de civiles?y no costosas de civiles?

¿Civiles no hacer, no costosos?¿Civiles no hacer, no costosos?Derecho al voto: IFE, Trife FinanciaciDerecho al voto: IFE, Trife Financiación de ón de

PartidosPartidosPropiedad: registros, tribunales, policíaPropiedad: registros, tribunales, policíaInformación: IFAIInformación: IFAI

¿Sociales hacer, costosos?¿Sociales hacer, costosos?Vivienda- No DesalojoVivienda- No DesalojoAlimentación-Alimentación-

ConclusiConclusiónón Los derechos sociales son, al igual que los Los derechos sociales son, al igual que los

derechos civiles y político, derechos derechos civiles y político, derechos fundamentales cuyo fundamento fundamentales cuyo fundamento axiológico es… “la igual satisfacción de las axiológico es… “la igual satisfacción de las necesidades básicas de todas las personas necesidades básicas de todas las personas y, con ello, en su igual dignidad, libertad, y, con ello, en su igual dignidad, libertad, seguridad y diversidad.” Todos son seguridad y diversidad.” Todos son universales, imprescriptibles, inalienables, universales, imprescriptibles, inalienables, justiciables y coexisten en una relación de justiciables y coexisten en una relación de interdependencia e indivisibilidad con interdependencia e indivisibilidad con todos los demás derechos.todos los demás derechos.

Las diferencias entre Derechos Civiles y Las diferencias entre Derechos Civiles y DESC son de grado más que de sustanciaDESC son de grado más que de sustancia

A todos los derechos corresponden A todos los derechos corresponden obligaciones de hacer y no hacer. obligaciones de hacer y no hacer.

Las obligaciones de los derechos Civiles Las obligaciones de los derechos Civiles también son costosastambién son costosas

Algunos derecho considerados Algunos derecho considerados tradicionalmente como de libertad han tradicionalmente como de libertad han adquirido carácter social: Libertad de adquirido carácter social: Libertad de expresión-derecho a la informaciónexpresión-derecho a la información

Los derecho de huelga y de participación Los derecho de huelga y de participación son difíciles de encerrar en nociones son difíciles de encerrar en nociones tradicionales de derechos civiles por su tradicionales de derechos civiles por su carácter colectivo.carácter colectivo.

Teoría crítica de las Teoría crítica de las generaciones.generaciones.

Derechos Sociales en el Derechos Sociales en el Estado Social ConstitucionalEstado Social Constitucional Principios:Principios: ““Todos los derechos son universales, Todos los derechos son universales,

indivisibles, interdependientes y estindivisibles, interdependientes y están án relacionados entre sí.”relacionados entre sí.”

Apartado 1.5 de la Declaración y Programa Apartado 1.5 de la Declaración y Programa d Acción de Viena, aprobada por la d Acción de Viena, aprobada por la Conferencia Mundial de Derechos Conferencia Mundial de Derechos Humanos (ONU) 25 de junio de 1993.Humanos (ONU) 25 de junio de 1993.

Teoría crítica de las Teoría crítica de las obligacionesobligaciones

Por tanto las obligaciones del Estado frente a Por tanto las obligaciones del Estado frente a todos los derechos no pueden dividirse en todos los derechos no pueden dividirse en cajones separados sino que conviven en un cajones separados sino que conviven en un continum. continum.

Frente a todos los derechos el Estado tiene Frente a todos los derechos el Estado tiene obligaciones de:obligaciones de:

Respetar Respetar ProtegerProteger Garantizar (promover)Garantizar (promover) Estas obligaciones pueden ser halladas en Estas obligaciones pueden ser halladas en

cualquier derecho.cualquier derecho.

Obligación de respetarObligación de respetar El Estado no debe intervenir en la El Estado no debe intervenir en la

actividad de los ciudadanos protegida por actividad de los ciudadanos protegida por el derecho. Ejemplo:el derecho. Ejemplo:

No puede impedir que me reúna con otros No puede impedir que me reúna con otros ciudadanos (reunión).ciudadanos (reunión).

No puede desalojarme por la fuerza del No puede desalojarme por la fuerza del lugar en donde vivo (vivienda).lugar en donde vivo (vivienda).

El Estado no puede expropiar tierra a las El Estado no puede expropiar tierra a las poblaciones para las cuales el acceso a poblaciones para las cuales el acceso a ese recurso constituye la principal forma ese recurso constituye la principal forma de alimentación (alimentación).de alimentación (alimentación).

Obligación de protegerObligación de protegerSe refiere al deber de prevenir que las Se refiere al deber de prevenir que las

personas resulten de una u otra forma personas resulten de una u otra forma afectadas, en el interés o necesidad afectadas, en el interés o necesidad protegido por el derecho, por terceros. protegido por el derecho, por terceros. Ejemplo:Ejemplo: El estado debe proteger a personas en El estado debe proteger a personas en situación de escasez de alimentos cuando situación de escasez de alimentos cuando corporaciones privadas amenacen con corporaciones privadas amenacen con privarlas de tierra, agua, trabajo.privarlas de tierra, agua, trabajo.

Obligación de cumplir Obligación de cumplir (facilitar, promover, (facilitar, promover,

garantizar)garantizar) El Estado debe adoptar medidas en el caso de que existan El Estado debe adoptar medidas en el caso de que existan

personas que por razones diversas no puedan proveerse a personas que por razones diversas no puedan proveerse a si mismas con el recurso o la necesidad protegida por el si mismas con el recurso o la necesidad protegida por el derecho. derecho.

Ejemplo: Solicitar ayuda humanitaria en caso de hambruna, Ejemplo: Solicitar ayuda humanitaria en caso de hambruna, producir una reforma en materia agraria para mejorar la producir una reforma en materia agraria para mejorar la producción y distribución de alimentos. Estas obligaciones producción y distribución de alimentos. Estas obligaciones están sujetas a los recursos con los que cuente el Estado están sujetas a los recursos con los que cuente el Estado pero incurrirá en una violación cuando el Estado se limite a pero incurrirá en una violación cuando el Estado se limite a hacer nada.hacer nada.

PIDESC divide entre facilitar = promover y hacer efectivo = PIDESC divide entre facilitar = promover y hacer efectivo = garantizargarantizar

Obstáculos en la protección de Obstáculos en la protección de los DESC los DESC

1) Autorrestricción del Poder Judicial:1) Autorrestricción del Poder Judicial: Miedo a invalidar decisiones que suelen Miedo a invalidar decisiones que suelen

calificarse como políticas o técnicas.calificarse como políticas o técnicas. No existen definiciones absolutas sobre el No existen definiciones absolutas sobre el

carácter político o técnico de una cuestión.carácter político o técnico de una cuestión. No todas las obligaciones estatales en No todas las obligaciones estatales en

materia DESC tienen un carácter político o materia DESC tienen un carácter político o técnico.técnico.

2)2) Ausencia de garantías y Ausencia de garantías y mecanismos procesales adecuados mecanismos procesales adecuados para proteger los DESC.para proteger los DESC.

Las acciones judiciales construidas por Las acciones judiciales construidas por el ordenamiento (heredero de una el ordenamiento (heredero de una tradición individualista y tradición individualista y patrimonialista) están diseñadas para patrimonialista) están diseñadas para la protección de los derechos civiles y la protección de los derechos civiles y la resolución de conflictos individuales.la resolución de conflictos individuales.

Class Action.Class Action. Acción Civil Pública.Acción Civil Pública.

3) Escasa tradición de control 3) Escasa tradición de control Judicial en la Materia.Judicial en la Materia.

Obstáculo cultural:Obstáculo cultural: Falta de percepción por las propias Falta de percepción por las propias

víctimas de que su conflicto supone víctimas de que su conflicto supone violación a DESC.violación a DESC.

Falta de cultura garantista en la Falta de cultura garantista en la materia por parte de operadores materia por parte de operadores jurídicos: abogados jueces. No jurídicos: abogados jueces. No utilización de Tratados utilización de Tratados Internacionales.Internacionales.

4)4) Teorización de los DESC como Teorización de los DESC como Líneas programáticas.Líneas programáticas.

1a Generación: Derechos Civiles y Políticos Obligaciones negativas,No hacer, No costosas

2a Generación: DESC Obligaciones positivas, Hacer Costosas