REVISTA RUMBO- 103

8/9/2019 REVISTA RUMBO- 103

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paraT O D A Stu sideas

oftnftlaa"ft c.nft.La Perfecta Terminacion en su Construccion!

En Santiago:C . I nd e p e nd e n c ia e s q .J u a n P a b lo D u a rt e,E dH . C om e rc ia l D o n P a b lole is . 9711234y 9715785

En Santo Domingo:Av . L o pe d e V e ga # 25 ,E n s a nc h e N a c o .leis. 54 4-2560,56 6-0033y 56f).7437

A v . P ro l. 27 d e F e b re r o(p rOx imoa lRes idenc ia l loyo la)le i s . 53() '9695y 53 ()'9696


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Ano II NQ 103 Del 17 al 23 de enero de 1996

I N D I C EC a r ta s a l d ir e c t o r 2L a c o lu m na d e l d ir e c to r 3L a h is to r ia t ie ne o tra h is to ria .4E I c o r r e r d e lo s d la s 6P e n s io n a d o s 0 c o n d e n a d o sa s u fr ir 8C o lin d a n c ia s 16D e a n im a le s p o li t ic os y c iu da da no sg lo b a le s 17Un a r ro z c o n m an g o q u e c o c in 6 e lg o b ie rn o c o n u n fu e r te s a z6n d e lo sin te re se s e co n6m ic os y p o li t ic os . .18A dm in is tra do r d e fie n d e n eg o cio s yre sa lta b en e fic io s d e la C A T 23M os tra d or y N e g oc io s 24E n c ue s ta R u m bo -Ga llu p : L osp e le d e ls ta s s o n m e n o sa c t iv o s p o ll t ic am e n te q ue lo s p er re -d e ls ta s y re fo rm is ta s 25A p e s a r d e la s d em a go g ia s ra c ia l e su n a m a y o r la d e c e n te s a n a ra aN o r t e a m e r ic a 27L a u lt im a p ie d ra d e c h o q u e d e lo sp a r t id o s e n la J C E 29R e s e rv a n a tu ra l e s h e rm o so b os qu eh u rn s d o 32D e ju e v e s a ju e v e s 33Se lm a n n o a s p ira , p e ro e s ta a t lr od e h it p a ra la v ic e p o r e l P L D 38E I p ro b le m a d e lo s r e fu g ia d o s 43De p o r t e s 46C u lt u r a e Id e a s 49C a r te le ra d e la s a rte s y la s le tra s 51C ie n c ia y s a lu d 52P o r s i n o 10s a b ia y N um e ro s 54O u ie n - q u e - c o r n o - c u a n d o - d o n d e - p o rq u e 55Ge o d a to s 56

D e lo s in te re se sp o li t ic o s ye co n6m ic os q ues e m u ev ena lre d ed o r d e lp ro y e c to d e L e yG en e ra l d eE le c tr ic id a d yd e l fu tu ro d e laC D E .

Encuesta LD ir ia u d . qu e 10 polit icop ara u d. tie ne ... ?T OTA L P A RTI DO D E S U P R EF E RENC IA

P RSC PR DA I:. SD P lDD a to s d e la e nc ue staR u m b o -G a llu p re ve la nq ue lo s p e le de ls ta s s onm e n o s a c t iv o s p o li t ic a -m e n te q ue lo s p er re de ls -ta s y re fo rm i sta s .

TOTALDE INFDRM ANTES 1200 214 437 40 4Mucho I n ta " . 24% 19% 33% 21%A l go d a I nt a" , 23% 29% 24% 22%Poco da Inta", 28% 26% 25% 31%N id i d a Inta" , 25% 26% 18% 26%R a hu sl r aa p on d ar 0% 0% 0% 0%N o , a ba iN o t la ne o pl nl 6n 0% 0% 0% 0%

Racismo enEstados UnidosC o re tta Sc o tt K in g , v iu d a e l a se s in a -

d o I1d e r d e lo s d ere ch os c iv ile sM ar t in L u th e r K in g , a s e g u -ra q u e e l v e re d ic to d e lju ic io c o n tr a O. J .S im p so n y la Ma rc h a d e lM il l6n h an d e ja d o m u c h ai. ~ p r e o c u p a c i6n s o b re e li. fu tu ro d e la ra za e nN o r t e ame r i c a .

DEL 17 AL 23 DE ENERO DE 1996 Rumbo1


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Cartas al directorTrujillo y Haiti de los vehfculos que entraron al pafs el afiopasado.

Fui uno de los tantos miles de dominicanosque nos beneficiamos, ejerciendo un derechoque le asiste a cada ciudadano, con lamencionada reducci6n de impuestos, quedicho sea de paso, no fue una iniciativaoriginada en el seno del gobierno.Sin embargo, ahora ese mismo gobierno,no s6lo quiere recuperar los dineros quemuchos dejaron de pagar fraudulentamente-de 10 cual no es verdad que el gobierno 0sus organismos respectivos no ten fanconocimiento-, sino que tambien, aparentaquerer cobrar parte de los impuestos queantes habfa reducido, condenandoarbitrariamente a miles de dominicanos,marisos y cimarrones, a pagar una antojadizaescala impositiva para que puedan renovarsus placas y matrfculas.Algunos profesionales del derecho y otraspersonas se han quejado y han exigido lamodificaci6n 0 derogaci6n de dicho decretopor ilegal. El asunto -aunque mi deseo serfaequivocarme- de ahf no va a pasar, puesaquf nadie respeta nada y nadie escuchanada en una administraci6n sorda, insensible,soberbia y autoritaria.El Vicepresidente de la Republica hadicho que el malhadado decreto serfa revisadopor el Presidente de la Republica. Muchasde las personas que el afiopasado importamos-con grandes sacrificios y deudas- un vehfculousado, no cometimos delito alguno. Sinembargo, la directora general de RentasInternas, dofia Alexandra Izquierdo de Pefia,que se cree estar por encima de la Ley,contraatac6 de inmediato y dijo que seguiraaplicando el decreto tal y como fue emitido,y que dara un plazo para que las personasque importaron el afio pas ado pasen asolicitar sus placas, pagando la nueva tarifa.l,Es que no hay un organismo, unainstituci6n 0 un funcionario que puedacorregir 0 enderezar los entuertos que cometael gobierno? Esta es una situaci6n, comootras que se dan por estos lares, que reflejael estado de sumisi6n y servilismo en quehemos cafdo.

l,Por que debemos, yo y otros cientos dedominicanos, pagar los platos rotos 0 losdesaciertos del gobierno? l,C6mo es posibleque un estado de corrupci6n, chantaje ysoborno como el que se instaur6 en Aduanasse prolongara durante varios meses?l,Por que se penalizan todos los vehfculosque entraron al pafs durante 1994?, l,es que

acaso de los 70 mil u 80 mil vehfculosimportados el afio pas ado, ninguno de ellospag6 sus impuestos completos?Quien suscribe import6 un vehfculo usadoel afio pasado, luego de haber solicitado unprestamo en la instituci6n donde laboro (queestare pagando durante varios afios), Ahoraresulta que debo pagar RD$3,500 pesosadicionales. Por supuesto, no estoy dispuestoa pagar semejantesuma, por 10que actualmenteme encuentro en una especie de limboterrenal, preguntandome una y otra vezque puedo hacer ante tan grosero atropelloy abuso de poder. l,Puedo apelar a algtinderecho que me asista?, l,o simplemente medeclaro en rebeldfa y paro el vehfculo portiempo indefinido?

Uno de los aspectos mas graves e injustosdel nefasto decreto emitido por el gobiemo,es que beneficia precisamente a los mayoresevasores de impuestos, que fueron losvehiculos de lujo, cuando los condena apagar una multa de RD$10,000 pesos.Imagfnese que uno de estos vehiculos, del90 hacia aca, dejara de pagar RD$100,000,50,000 pesos 0 la cifra que fuera.Es por ello que le dirijo esta comunicaci6n,a sabiendas de que probablemente no servirade nada, 0 usted no la leera y es casi seguroque no saldra publicada. La corrupci6n, lasimulaci6n, la desidia y la sumisi6n sehan apoderado de la voluntad y el accionarde este pueblo. La gente ve desmoronarseel mundo a sus pies, pero nadie hace nada,pues no hay puertas que tocar ni nada queesperar, hasta que el agua no llegue adeterminados apellidos, claro esta.

Senor director:Mucho agradezco el hecho de que esarevistahaya decidido reproducir el enjundiosotrabajo lefdo por Juan Daniel Balcacer en

el acto de puesta en circulacion de miobra Trujillo y Haiti, Vol. II.Tambien agradezco que, en el NQ98,bajo "Cartelera de las Artes y las Letras ",se haya incluido un elogioso comentariosobre mi libro. Sin embargo, allf se diceque yo estime que el mimero de las vfctimas

de la masacrede haitianos de 1937 ascendfa"a unos veincuatro mil". Precisamente, aesa lugubre estadfstica dedique el CapituloIX de la obra (UEINumero de Muertos"),y allf llegue a la conclusi6n (pagina 347)de que el calculo mas correcto sobre elmimero de muertos oscila entre 4,000 y6,000.Mucho le agradecerfa que, publicandoesta carta, se hagan las ac1aracionesde lugar.Atentamente,

Bernardo VegaPresidente Fundaclon CulturalDominicana.

LHabril algun Chapulinque pueda salvarnos?Senor director:l,A quien le expongo mi pena, mi situaci6n,

mi desahogo, que no por ser mfo, deja deser de muchos?, l,puedo esperar algunarespuesta del gobiemo 0 de algun funcionariocompetente, si 10hay?Quizas el desahogo, sin que nadie vayaa escuchar y proceder en consecuencia, esa una de las pocas cosas a las que hoy endfa podemos apelar. Mientras en otras partesalguien toma un fusil y dispara a diestra ysiniestra, por aqui podemos hablar y hablar;sugerir y exigir, sin importar, pues nadieescucha nada.Soy uno de los ciudadanos afectados porel caprichoso, desordenado, arbitrario eilegal manejo que ha hecho el gobierno conlas desacertadas disposiciones impuestaspor el Presidente de la Republica para laemisi6n 0 renovaci6n de las placas y rnatrfculas

Anthony Perez DiazperiodistaP.D. Alguien me ha dicho que estas notas

reflejan una gran impotencia, y es la puraverdad;yo me he sentido engafiado,atropellado,usado y asaltado por este y otros gobiernosque se han arrimado al poder para resolversus problemas, impulsando con ello en lasociedad, un individualismo que carcome lamedula. Ahora, l,es esta sensaci6n deimpotencia de mi absoluta propiedad? Nocreo merecer tan alto honor.

L as ca rta s al D irector n o debenexceder de U1I4 cuartilla . Rumbo sereserva el derecho lJ e:-, editarlo s textosq ue so brepitlO l esta medida.Z Rumbo> DEL 17 AL 23 DE ENERO DE 1996


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Economia, crecimiento y reformasANIBAL D E CAS TROL anueva administraci6n del Banco Central me-rece encomios. Retom6 uno de los roles fun-damentales de la banca central, como es la di-vulgaci6n de la perspectiva oficial sobre laeconomfa y cifras confiables que permitan al ciu-dadano formarse sus propios juicios. Cada trimes-tre del afio que transcurri6, el pais recibi6 un in-forme detallado sobre el comportamiento del pro-ducto, los precios internos, el sector externo, laspoliticas fiscal y monetaria y los resultados admi-nistrativos y operacionales del Banco Central.Esos informes, practices y redactados en formasencilla para que hasta los legos en la materia losentiendan, se corresponden con la convicci6n pro-fesional del gobernador, Hector Valdez Albizu, deque los agentes econ6micos necesitan herramien-tas para tomar sus decisiones. Pero tambien son unaexpresi6n practica de la obligaci6n de todo fun-cionario de rendir cuentas, 0 permitir que se cum-pla el derecho constitucional de libre acceso a to-das las fuentes de informaci6n publicas 0 privadas.Si cada trimestre el Banco Central publica susinformes, los resultados finales, recogidos en elInforme Preliminar sobre la Economia Dominica-na, no tienen porque sorprender. El panorama des-crito es optimista y las finanzas piiblicas han sidopuestas en orden despues de las dificultades de 1994.Se puede estar de acuerdo 0 no con el analisis delas variables. 0 con la visi6n optimista que el In-forme presenta en su conjunto. Pero es un desatinodespachar las informaciones y cifras como si fue-sen una falsificaci6n a cargo de las autoridades eco-n6micas. Las posiciones paranoicas 0 elucubracio-nes, afortunadamente, se descalifican a sf rnismas.Tal como sefiala el Banco Central, un crecirnien-to de 4.8% del Producto Interno Bruto "contrastacon la tasa de crecimiento de apenas 0.6%, quefue

Es buenorepetirlo:estamos

condenados a5610 crecer

modestamentea menos queadoptemosreformas

profundas demercado.

la promedio para el conjunto de 33 poises lati-noamericanos y del Caribe... " Ese crecimiento, apesar de los necesarios ajustes para corregir los de-sequilibrios de 1994 y la profunda crisis energeti-ca, revela la fortaleza y potencialidad de la econo-mia dominicana. Y por supuesto, los retos quehay por delante.No basta con criticar y decir que un incremen-to de un 4.8% del PIB es insuficiente porque ape-nas sobrepasa el aumento vegetativo de la pobla-ci6n. S6lo una reforma estructural, que libere lasfuerzas del mercado y ayude a superar una seriede barreras, provocara tasas de crecimiento que ali-vien radicalmente la pobreza, generen empleos yeleven la calidad de vida del dominicano.Dentro de las actuales circunstancias, el de-sempefio de 1aeconomia el afiopasado fue satisfac-torio.Muchos de los criticos se ubican precisamenteen la trinchera de los enemigos de la reforma. Esbueno repetirlo: estamos condenados a s6lo crecermodestamente a menos que adoptemos reformasprofundas de mercado.Ni siquiera hay seguridades de que continuare-mos creciendo. En el momenta menos pensado,un politico en el Banco Central 0 un gobernantedesaprensivo nos retrotrae al viejo ciclo de infla-ci6n e inestabilidad.Las reformas, entre otras cosas, persiguen exac-tamente 10 contrario: crear las condiciones para di-ficultar la irresponsabilidad fiscal y el caos mone-tario, y corregir la debilidad institucional del Ban-co Central.Hora es de que los candidatos a la Presidenciadefinan sus posiciones y dejen en claro, de una vezy por todas, si tendremos 0 no reformas estructu-rales ..

Rumbo Re port e ros G ra flco s : F irmas: Ge rent e Ge net al:Andres Terrero Pedro Delgado Malag6n Guillenno AcostaUNA PUB LICACION DE ED ITO RIAL AA Ram6n Rivera Frank Moya PonsD /rector. Adriano Miguel Tejada Ge ren te de Ven tas :Anibal De Castro Separac i6n de coo res : Eduardo Jorge Prats Celeste Escoto de QuirozJe te de Redacc /6n : Julio Cesar Vargas Juan Bolivar Dfaz Ge rente de Cirou lac i6n:Osvaldo Santana Jose del Cast il lo Manuel FernandezMarclo Veloz MaggloloCcordinador d e P ublica ciones : Della Blanco Ge ren te d e P roduo ci6n:Nelson Rodrfguez Re porta ie s : Juan Daniel Balcacer David CastIlloVictor Manuel Tejada Guillermo Pli la ContrerasEd ft or de D isei lo: Herlberto Morrison Carlos Dore Cabral Redac ci6n :M.Oleaga Norys sanchezJuan Acosta Av. 27 de Febrero #102,D isei ladores: Lorena Victoria iiiiilM Edit. Miguel MeJfa, 2do. plsoLuis Luis Gustavo Olivo Pena Santo Domingo, R.D.Grecia Reynoso LauraGIl Tel6fonos: 476-7200Frank Ublera P. P r e s i : i e n S : Fax: 5677049 Apar tado 20313Juan Luis Montero Hector Tlneo Anibal De Castro

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La historia tiene otra historiaPoblaciones de colorFRANK MaYA PONSH ace ya mas de tres siglos que la poblacionde la parte espafiola de la isla de Santo Do-mingo esta compuesta por una mayorfa degente de color.Revisando las cifras demogrHicas de lospueblos coloniales espafioles en 1679 se puedeobservar que 69 de cada 100 de sus habitantes noeran personas blancas, sino esclavos negros y par-dos y mulatos libres, De ellos desciende la ma-yorfa del pueblo dominicano.En aque1 entonces los once pueblos de la co-lonia apenas tenfan unos po cas docenas de fa-milias que se identificaban como blancas. La ciu-dad de Santo Domingo concentraba la mayor par-te de esas familias: 1,480 mujeres y hombres "es-paiioles"; frente a un total de 2,977 habitantes.En Santiago, los llamados espafioles suma-ban 316 personas, mientras su poblacion total erade 997 individuos. En La Vega sumaban 83 y lapoblacion total era de 434. En Cotuf ocurrfaotro tanto: 57 espafioles ante una poblacion de100 personas.En Monte Plata la poblacion espafiola era de36 personas y poblacion total era de 97 indivi-duos. Bayaguana tenia 51 espafioles ante un to-tal de 140 personas. La aldea de Boya, cercanaa Monte Plata, estaba compuesta por 43 perso-nas "indios y indias, y algunos mestizos".El Seibo contaba con 41 espafioles para unapoblacion de 300 personas, mientras que en Hi-giiey la poblacion era de 144 con 40 espafiolessolamente. Azua tenia 74 espafioles de un totalde 582 pobladores, en tanto que los espafiolesde Guaba, mas al oeste, sumaban 59 de un totalde 182 personas.Como se ve, en el ultimo cuarto del siglo 17,la poblacion de la colonia espafiola asciende apor 10 menos 6,169 personas, sin incluir nifios.La mayorfa de esta poblacion era de color, escla-va 0 libre.Cincuenta afios despues, en 1739, la poblaciondominicana segufa siendo de color. En una rela-cion de las villas y lugares de la colonia escritaen abril de 1740 el Arzobispo Domingo Panta-leon Alvarez de Abreu describio la poblacion deSanto Domingo diciendo que "los vecinos deeste pueblos son 1,800 el mayor namero de ne-gros y mulatos lib res, y esclavos, y es mui cor-to el de blancos y de estos las familias princi-pales llegaran a doze 0 quince porque la p~bre-za del Pais las ha extinguido y se puede temerque les de fin ".En las estancias del Rio Haina habfa enton-ces 1,030 personas, "de estas son 15 blancas, y

40 mulatos lib res, los demds negros esclavos ".En las estancias de Bani habia 525 personas, "deestas 11 de armas, 150 mugeres, y el resto ni-fios y esclavos".

Azua fue descrita por este Arzobispo comocompuesta por "500 personas de Infima cali-dad, [con] 140 hombres de armas", En el vallede Neiba habfa entonces una hermita que dabaservicio a "80 vezinos con 80 hombres de ar-mas todos mulatos y negros lib res y esclavos ".

Banica tenia 400 habitantes, "y destos 160hombres de armas", En Hincha, ubicada en lamisma frontera con los franceses, "el Vecinda-rio del Pueblo se compone de 500 vezinos". Am-bos pueblos fueron fundados con inmigrantes ca-narios, pero el arzobispo no los describi6 racial-mente.

De la composicion racial de los habitantes dePuerto Plata (con 100 vecinos), Santiago (con1,300 vecinos), y La Vega (3,000 personas y 450hombres de armas) el arzobispo tampoco dionoticias, pero s f 10 hizo con varias poblacionesdel este de la isla.

La Villa del Seibo tenia entonces 1,113 per-sonas, de las cuales 400 eran hombres de armasy 168 esclavos: "todos los dichos vezinos de es-ta villa y sus pertenecientes son mulatos y ne-gros",

En Higiiey ocurria algo similar: "cuyo vezin-dario consta de 318 personas libres y esclavas,de ellas son 100 hombres de armas, havrd entreellas diez 0 doze personas blancas y el resto mu-latos y negros".

La composicion de Bayaguana, con 380 per-sonas, no esta descrita, pero Monte Plata, en cam-bio, s f 10 es ta con su vecindario de 220 personas,"de esta 60 son de armas, y quatro esclavos, ysacando tres 0 quatro las demas son mulatos, ynegros".

Es importante sefialar que el arzobispo descri-be a Boya como un pueblo con todavfa "65 per-sonas Yndios, y tienen once esclavos". Tarnbienes importante la mencion de San Lorenzo de losMinas: "Esta es una poblaci6n de negros"; cu-yo vecindario tenia 105 personas.

Estos datos debieran ser suficientes para en-tender la temprana forrnacion racial dominica-na, pero aiin quedan por ver muchas otras fuen-tes que apuntan hacia el mismo fenorneno de lamulatizacion dominicana. A ellas nos referire-mos en futuros artfculos .

En 1679 Lapoblaclon de

la coloniaespanola

ascendla a6,169

personas sinincluir nlfios,De cad a 100individuos,

69 eranesclavosnegros 0pardos ymulatoslibres.

Cincuentaanos

despues, en1739, lapoblaclon

dominicanasegula

siendo decolor.

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.! I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I

- ,B A N C R E D P U N T O S ' , -La f o rm a s or ig ina ldeganar.

B anc red ip un to s es la fo rm a m as o rig in al y rap ida d e o btene rm iles d e p rac tice s re ga lo s, s in rlfa s n i c on cu rso s.Esta o fe rta d e B a nc re di to , va d ir ig ida a lo s s ig uie nte s g ru po s d e p er so nas :

A quienes le s gusta regalar. A quienes les gusta dar sorpresas. A quien es le s gu sta que les regalen. A q uienes gustan de regalos q ue sirvan para alg o. A quien es no sa be n que regalar. A qui ene s se H am an J uan 0 Luis a. A quien es no le s gu sta salir d e c ompr as. A q uiene s no se H aman J ua n 0 Luisa. A quienes le s gusta sa lir d e compras A q uien es fo rman parte de la familiapero no gastar. Bancredito y Bancredicard. A quien es les gu stan las sorpresas. A quienes no forman parte de la familiaBancredito y Bancredicard .... en fin , a tod os y cad a uno d e aq ue llo s q u e le s gu s tan 1as o fe rta sd ond e no teng an q ue pone r n i u n ch e le .A s i de r a p i d o , A s i de f a c i I :

1.-Escoge del catalog o de regal os aq uellos que quieras obtener a travesde los Banc r ed i pun to s.2.-C on el aumento del balance de tu Cuen t a Co r ri en t e, d e A h o rro s 0M ul ti cuen ta C r ec i en te ; uti li zando cualq uiera de tu s tarjetas VISA Bancredito ,ELECTRON Bancredito y lo s serv icio s d e C aje ro s Ii 1 . 'L~ y FONOBANCO,Bancre dito te re ga la ra Banc r ed i pun to s.3.-Acumula lo s Banc r ed i pun to s q ue B an cred ito te re ga la me nsu alm en te y alcanzael regalo q ue deseas.4. -P ara que llegues mas rapido a tu meta, mensualmente Bancred ito sorteara miles deBanc r ed i pun to s. E sto s sorteos se realizaran ad emas en fech as esp eciales.~ B A N C R E D IT ON o e s 1 0 m i s m o , n o e s ig u a l .

P Un t O .. . . y

B A N C R E D I T Opresenta

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EI CD,.,.e,.de los d iasLa nieve seguiri cayendo

MARC IO VELOZ MAGG IO LOE l hielo llegabaa la calle Ra-velo 57 en unacarreta tirada pormulos. El depositode hielo en la carre-ta era un armariocuadrado forrado pordentro con zinc gal-vanizado y carboncomo aislante. Elhielero, con su pun-zon 'cortaba los bloques segun fuese lacompra: dos centavos, tres centavos, cin-co centavos. Mi padre se habia agencia-do una neverita extranjera en forma decilindro, la cual aceptaba por la boca cir-cular medio bloque de hielo que evapo-raba hacia la parte alta el frio trafdo deVilla Duarte por el repartidor. Fue miinicial contacto con algo parecido a laverdadera nieve, "zafante", como decianlos dominicanos, los frfo-frios logradosa base de un cepillo de hierro colado.El otro hielo era el de la tradicion, Ha-bia nacido en el rumor rural que afir-maba que en Bani, alguien enterro unbloque de hielo del mejor para que flo-reciera un arbol de helados en cuadrito.Del hielo a la nieve, esa desconocidade los afios cincuenta, habia un enormeabismo. La nieve venia en las revistas,en las postales de los escasos dominica-nos que vivian en Nueva York; era unalej ana leyenda que mi tio Luis Velozdibujaba con palabras encantadas. Tam-bien la nieve era un sonido mezclable,asociable con Noche de Paz, y con loscuentos del pesebre, y con arboles de Na-vidad trafdos por la influencia norteame-ricana de 1916, y plantados en las salasde los jefes de plantacion de la Unitedy de otras ciudades inventadas, comoManzanillo, para los menesteres de la ex-portacion,Cierto dia escuche decir que dona Fe-licia Rincon de Rivera, alcaldesa deSan Juan de Puerto Rico, habia traidonieve en unas neveras gigantescas paraque los infantes de la isla hermana queno habfan viajado al norte, pudieran apre-ciar de cerca ese material de tarjetas ycuentos.

Mi primer contacto con la nieve seefectuo en diciembre de 1960. Despe-gue hacia Nueva York en un gran avionde Pan American. Conmigo viajaba micornpafiero de infancia Eddy Nolasco; supadre, teniente clarinetista de la Bandade rmisica del Ejercito Nacional, habiadicho "Viva Fidel" en una fiestecita deamigos. Nunca mas se le vio. Nelson, elhermano mayor, moria de epilepsia enel manicomio del Estado. Descendimosen Nueva York y vi entre los rostrosque un cristal casi opaco desdibujaba aRosa Suazo, Balduino Matos y Frank,su hermano. El frio era para esquimales.Balduino me invito a gritar "abajo Tru-jillo" y ante mi miedo me dijo: Aquf nohay calieses, mientras el chofer del vehf-culo escuchaba una rmisica de jazz queme parecio desvaida. Muchos de los do-minicanos que llegaban a Nueva Yorkahitos de dictadura, sanaban en pocas ho-ras 0 en algunas seman as gritando "aba-jo Truillo" a todo pulmon en las bosca-ledas del Central Park. Lo hice, me sen-ti mejor, y me di cuenta de que estabaen otro mundo.Los bloques de hielo de la infancia undfa cambiaron de sentido. Ya el frio deaquel hielo artificial perdfa su permanen-cia. Era el frio manejable y ductil que po-dia impedirse con solo alejarse medio piedel bloque congelado. Este de Nueva Yorkera bien diferente. Era un frio que veniadesde fuera y que pretendia que el con-gelado fuese uno mismo. Un frio terri-blemente amoratante, un frio que te obli-gaba a sentirte familia del oso polar.Cornence por mezclar el miedo poli-tico con la temperatura newyorkina.Allf vivian los exiliados que nunc a regre-sarian, los que tendrian que esperar a queel dinosaurio abandonara 0muriera en elpoder. Ellos hablaban, se desgafiitaban,yo los seguia; queria saber que cosasdecfan, cuales eran las iiltimas noticias.Rosa y Balduino me habfan reservadouna habitacion de $2.50 diarios en el Ne-vada Hotel, en pleno Manhattan. Lo idealhubiera sido caer en una habitacion dequince dolares semanales, por no hubotiempo para ello. El alto grado de tem-peratura del sistema de calefaccion con-trastaba con los varios grados bajo cero.En la haibtacion habia colgado un abri-

go negro que me pres tara Ramon Fran-cisco sabiendo que no se 10 devolverfanunca. La noche del 25 de diciembrefue casi calida; me limpie los hilillos desangre que brotaban desde mi nariz de-bido ala violencia de la calefaccion, Dor-mf mal, las vueltas en la cama eran elproducto de un nerviosismo anti-truiji-llista que se detenfa solo con un as pasti-llas tranquilizadoras llamadas Miltown,las que todos tornabamos para salvaguar-dar la calma. Cuando pude conciliar elsuefio era ya tarde, quizas la medianoche.Alas tres de la madrugada aproximada-mente un objeto duro golpe6 la ventanade vidrio, abrf los ojos sobresaltado yun copo de nieve como helado de cocome salud6; cuando levante las cortini-llas un manto blanco cubrfa la calle 72y todas las calles mientras millones decucharadas de aziicar refino se acumula-ban en el regazo de un cielo rojizo. De-bajo de la ventana los bancos de Broad-way navegaban entre line as de contornosnacarados y los arbolitos que rodeabanla estaci6n cercana del metro, dos cua-dras arriba, apenas podian con aquellacarga sutil. Entonces comence a llorar:recorde a mi padre trayendo aquella ne-vera primitiva y comprando diez centa-vos de hielo duro; y ame mas que nuncala cancion de navidad que hablaba deun arbol parido de nieve pura; y entendfpor que sembrar hielo pudo haber sidoun poema rural y el producto de una ideallena de valor e ingenuidad y llore tam-bien porque la nieve parecia un llanto so-lido esparcido sobre el universo.Pero todavia me faltaba tocarla.

Baje no sin antes ponerme el abrigoque Ram6n Francisco me pres tara. Mecale mi sombrero de tela, un sombrerocon algo de la chuleria cormin a mi ba-rrio. El ascensorista se asombr6, me di-jo una frase que no conteste porque noentendf nada. Ya en la acera metf la ma-no en la nieve aun fresca, en la nieve blan-da, tan parecida al frio-frio, y entoncesjure comprar algtin sirop para tornarme-la en un acto de venganza y de retorno ala vez. Nunca 10 hice, pero no pierdo laesperanza de algun dia cumplir con estesensual compromiso historico .

6 Rumbo s DEL 17 AL 23 DE ENERO DE 1996

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T e o f r e c e 1 0 m e j o ry m a s v a r i o d o.,p r o g r o m o c l o n .

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HECTOR TINEO

uien no sabe que buscan, pen-saria que son mendigos atrai-dos por el dia de pago en unaoficina publica. Del conjunto,n grupo camina con dificultades y per-io la nocion del tiempo. Si no es porquen amigo 0 familiar sirve de guia, noaben donde estan. Aquf la disminucionisica juega a su favor, porque no senteran de que importan poco a la buro-.Son los pensionados y jubilados delGobierno Central y los asegurados delInstituto Dominicano de Seguros Socia-les. Reciben pensiones que no alcanzanni siquiera para cubrir el almuerzo deun meso La ley 379, que consagra el de-recho a la pension, es violada, y comosi prevaleciera el criterio de que el Esta-do no tiene continuidad, s610 fue aplica-da en 10 referente al monto de la pen-sion durante la primera etapa de su eje-cucion.La mayoria de los servidores piibli-cos, incluidos profesionales como losmaestros, los medicos y los agronomos,sufren el peor tratamiento. Si no tieneningresos adicionales, sus condiciones

JoseMartinez: yo fui pensionado en la se-cretaria de Educaci6n porque sufri underrame cerebral. Recibo RD$444.00

Hombres y mujeres sinfuerza van a buscar la

prestecion. EI tratamientoa los que agotaron la ma-yor parte de su vida en elsector publico tembien de-ja ver 10 enerquico que es

el sistema esta tal.

El drama es mas deprimente en lasfilas que forman los pensionados el diade pago en el IDSS. Hombres y mujeressin fuerza van a buscar la prestacion. Eltratamiento a los que agotaron la mayorparte de su vida en el sector publico tam-bien deja ver la anarquia en el sistema

de vida se deterioran al ser pensiona-dos. El tratamiento difiere si provienende instituciones descentralizadas y au-tonomas del Estado, ya que en algunaspredomina un regimen que permite a losbeneficiarios llevar una vida, aunquemodesta, con el minimo de dignidad.Para los pensionados ni siquiera seha creado un mecanisme que les per-mita recibir los cheques en su residen-cia 0 a traves de un banco, como ocu-rre en las naciones que aplican politi-cas de seguridad social. La mayorfa tie-ne que ir a la secretaria de Finanzas ycon frecuencia, en la espera, sufren per-cances de salud que los llevan a las sa-las de emergencias hospitalarias.

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estatal. No hay una politica uniformede proteccion para sus ex servidores.EIGobiernono eumplela ley

Las pensiones son bajas en el Gobier-no porque no se aplica la legislacion quelas dispone. El tinico parrafo del articulodos dice: "En ningun caso eL monto deLapension sera menor aL sueLdo minimanacionaL vigente, ni a La cantidad queresuLte de La suma de ocho sueLdos, nisera gravado por ningun tipo de impues-tos"La ley solo fue ejecutada durante laAdministracion del Presidente AntonioGuzman y durante los primeros dos afiosdel Presidente Salvador Jorge Blanco,durante el periodo 1982-1986.Cada mes .reciben pensiones del Go-bierno Central mas de 19,000 jubiladosy pensionados. El promedio por pensiones de RD$457.30. Mas de 10,000 resi-den en el Distrito Nacional.

Hay pensionados como el antiguoprofesor de los liceos secundarios Ma-nuel RodrIguez Obj io y Juan PabloDuarte, Arcadio Encarnacion Caceres,que recibe una prestacion mensual demenos de RD$350. 0 Jose Martinez,que recibe RD$443. Fue pensionado lue-go de sufrir un derrame cerebral.Camina con limitaciones y cada mesva de Sabana Perdida a la Secretaria deFinanzas. Se siente preocupado y el dine-ro "no me da ni siquiera para comer".

LosdellDSSLos asegurados del IDSS estan ampa-rados por la ley 1896 del afio 1948. Enla actualidad hay 23,913 pensionados,

17,390 por vejez y 5,523 por invalidez.La pension minima es de RD$690.Si se aplicara la ley 379, el monto mi-nimo tendria que ser de RD$I,200, elsalario minima en el sector publico.Para que los asegurados tengan dere-cho a una pension por vejez, deben ha-ber cumplido 60 afios, reunir un minimode 800 cotizaciones para pension plena y400 para una pension reducida. Si se ins-cribe en el Seguro despues de 45 afios,se prorrogara hasta los 65 afios.Si la pension es por invalidez, se re-

Mayor General (R)Juan ReneBeauchampsJavier: "Ias pensiones deben igualarse acada rango de los activos".quiere que una junta medica examine alasegurado y recomiende la pension. De-be haber pagado 250 cotizaciones sema-nales para una pension plena y 125 parauna pension reducida. Es una polftica in-variable desde que la ley mimero 1896entre en vigencia en el afio 1948.

El ex secretario de las Fuerzas Ar-madas, mayor general (R) Juan ReneBeauchamps Javier, presidente de la Her-man dad de Pensionados, tiene la ideade que se trata de una situacion injustay que debe ser cambiada. "Se debe Le-gisLar para que Los militares reciban Laspensiones acorde con eL saLario que re-cibe eL militar 0 policia activo de iguaLrango que eLpensionado, es decir, queLospensionados reciban una prestacionpor eL mismo monto que cobra eL queestd activo ".Sugirio que tambien se cambie la for-ma de entrega de las pensiones y se en-cargue del asunto al Instituto de Segu-ridad de las Fuerzas Armadas y la Po-Iicia Nacional (INSFAPOL), que sabecomo manejar un plan de pensionespara los que estan fuera de los cuarte-les, incluidos miembros de la Reserva.La Hermandad tiene mas de 1,300miembros y mas del 70 por ciento re-cibe prestaciones mensuales de menosde 500 pesos.El cabo pensionado del Ejercito Na-cional, Marcos Jimenez Cordero, reci-be RD$446 y Ramon Lara Bonilla, conigual rango, RD$416. Ambos trabajancomo limpiabotas en la Hermandad.Luis Olivo, sargento pensionado dela Policfa, tiene una pension de RD$400.

El mayor general (R) Beauchamps Ja-vier, fue secretario de las Fuerzas Ar-madas durante tres afios y medio. Aho-ra la pension que recibe es de RD$I,700y el general Jose Mota, pensionado en1958, hasta hace poco recibia menos de800 pesos mensuales. Ahora tiene unmonto de RD$1,050.Que el militar 0 policfa reciba unapension que tiene como referente el suel-do de su ultimo rango para la epoca enque fue retirado, explica que haya of i-ciales subalternos pensionados en losultimos tiempos, que tienen un montomayor de prestaciones que oficialessuperiores jubilados 0 pensionados an-tes.Es el caso del alferez de navio de laMarina de Guerra, Andres Figuereo Ra-mirez. Su pension es de mayor montoque la del ex general Mota.Rumbo entrevisto por separado amas de 20 oficiales superiores, peropidieron que sus nombres no fueran ci-tados porque sienten vergiienza de quela gente conozca los niveles de sus pen-

Los militares ypolieias: la pasan malLos pensionados de las Fuerzas Ar-madas y la Policfa Nacional, figuran

en el grupo mas castigado. Los oficia-les superiores, subalternos y los alista-dos, as! como los empleados del Gobier-no Central, reciben pensiones de ham-bre porque el punto de referencia es elsalario que ganaban cuando pasaron apensionados. Tampoco reciben el bene-ficio que ofrece la ley Guzman sobrepensiones y jubilaciones y por eso hayoficiales superiores en retiro que reci-ben menos de RD$I,OOO al meso

El ex coronel abogado Jose ErnestoRicourt Regiis, el primer dominicanoformado en Francia en politicas antinar-coticas, fue pensionado en 1976 y solorecibe una pension de RD$906.30. Pres-to servicios durante mas de 20 afios.



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. "No dan ni para pagar los ser-cios de la casa".El INSFAPOL, fue creado por el Pre-dente Guzman en virtud del decreto13, emitido el 26 de enero de 1982,n el objetivo de velar por un mejortema de protecci6n social del perso-al militar y policial, asi como de susmiliares inmediatos, que incluya elado integral de la salud, el otorga-

n la Republica Dominicana no haytradici6n de una politic a de seguri-dad para los empleados del sector pu-blico y basta lapromulgacion de laey mimero 379, no se tomaba en cuentacondicion de las mujeres al serviciol Estado. Las legislaciones s610 inclufanfigura masculina.Ademas, se mantiene la disposicion deorgar al Presidente de la Republica la so-erania para disponer pensiones. La Leymimero 5185, promulgada por el entoneesPresidente de la Republica, Hector Bien-venido Trujillo Molina, preeisa en su ar-ticulo primero que el Presidente de la Re-ublica puede conceder jubilaciones, connsiones vitalicias del Estado, con cargol Fondo de Pensiones y Jubilaciones Ci-iles de la ley de Gastos Publicos, a los

uncionarios y empleados civiles que tra-ajaron para el Estado durante 25 aiios yayan cumplido 60.Las pensiones eran del 40 al 60 por cien-o del ultimo sueldo percibido por el peti-ionario y se graduarfan de acuerdo a laondicion economica de la persona, la in-taci6n y el mirnero de dependientes. Sin, el Presidente tenia la potestad deonceder las pensiones en un porcentaje.Las solicitudes de pensiones debian serevadas al Presidente de la Republica poronducto de la secretarfa de Finanzas.E121 de abril de 1961, la Ley 5185, fueodificada con la Ley mimero 5529, pa-a descontar cada mes un1.5 por cientoe los sueldos de los empleados y funcio-arios para nutrir el fonda de pensiones.a ultima legislaci6n fue derogada por elntonces Presidente interino, doctor Joa-in Balaguer, en virtud de la Ley 5563,el 28 de junio de 1961.

iones especialesa Ley 5185, fue modificada en su articulo

miento de pensiones y de otras presta-ciones sociales, Es un organismo ads-crito alas Fuerzas Armadas.

Sus fondos provienen de los aportesque hace el Poder Ejecutivo y de losfondos de la Junta de Retiro de las Fuer-zas Armadas y de la Junta de Retiro dela Policia Nacional destinados a finan-ciar el retiro militar y policial.

Beauchamps Javier resalta como unhecho importante que ahora, cuandoun militar 0 policia es pensionado, re-cibe del INSFAPOL hasta 30 sueldos,suma que le permite reiniciar otra acti-vidad y no quedar desprotegido comoocurrfa antes.En 10 que respecta a la Hermandad,ha ampliado los servicios medicos, defarmacia, tiene un laboratorio, man tie-

L a - h i s l u r i a8 en virtud de la Ley 6135, para concederuna pension de RD$2,500 a 10s senoresAntonio Imbert Barrera y Luis AmiamaTi6, que entraria en vigencia cuando cesa-ran en sus funciones de miembros del Con-sejo de Estado creado luego de la crisis quesiguio a la muerte del dictador Rafael Leo-nidas Trujillo Molina.

Las dernas pensiones siguieron sin va-riaciones. Imbert Barrera y Amiama Ti6participaron en el complot que culmino conel asesinato del tirano. La ley fue dada el16 de diciembre de 1962 y la firmaronRafael F. Bonelly, Presidente del Consejode Estado; el doctor Nicolas Pichardo,primer vicepresidente; el doctor DonaldReid Cabral, segundo vicepresidente; mon-senor Eliseo Perez Sanchez y el doctorJose A. Fernandez Caminero, miembros.Fue la unica rnodificacion que se hizoa la legislacion de la dietadura durante laadministraci6n del Consejo de Estado.Redujeron las pensiones

El Triunvirato promulgo el 10 de juliode 1964, la ley mimero 316, para reducirde RD$400 a RD$300 el monto de las pen-siones. Exc1uy6 de las medidas a los su-pervivientes de la gesta del 30 de mayode 1961 y alas viudas y deudos de los ti-ranicidas que las recibiesen en esa calidad.Firrnaron la ley los triunviros DonaldReid Cabral y Ramon Tapia Espinal.Con la promulgacion de la ley mime-ro 2, del 14 de julio de 1966, el Presiden-te Balaguer dispuso que ninguna pensionestablecida por la ley 5185, podia ser demas de RD$300.

Sin embargo, el 17 de noviembre de1966, promulgo la ley mimero 55 que fi-jaba en RD$500 el monto de la pensionpara los ex presidentes de la Republica.La ley ruimero 45, que promulg6 el 30de octubre de 1970, establecio un descuen-to mensual del dos por eiento a los suel-dos de los empleados y funcionarios quepercibieran cada mes mas de RD$400, pa-ra nutrir el fonda de pensiones.Dos leyes especiales

Entre las ultimas disposiciones del Pre-sidente Balaguer, en su administraci6n delperfodo 1974-1978, figuran la promulga-cion de las leyes organic as de las FuerzasArmadas y la Policia Nacional.En las dos legislaciones no se precisaun tratarniento alas mujeres militares, po-licias y asimiladas, aunque ya la mujer sehabia integrado al trabajo de los cuarteles.El articulo 250 establece que las viu-das y los hijos tendran derecho a una pen-sion igual a la que recibia el militar 0asimilado fallecido, pero precisa que laviuda solo tendra dereeho a pensi6n cuan-do el matrimonio haya durado un afiopor 10 menos, salvo que tenga hijos delcausante 0 que muriera en servicio. No es-tablece nada para los viudos de las mu-jeres que desempeiian funciones militaresy policiales.

Curiosamente, el matrimonio de un mi-litar 0 asimilado pensionado cuando hay acumplido 60 aiios de edad no da derechoa pension a la viuda, salvo que tenga hi-jos con el causante.La ley organica de la Policfa Nacional,la mimero 876, promulgada por el Presi-dente Balaguer e131 de agosto de 1978 noestablece una eseala para las pensionesde los miembros de la institucion. Solo dis-pone que los jefes y subjefes disfrutarande una pension igual al sueldo total quedevengaron hasta el ultimo dfa del desem-peiio de los cargos.DEL 17 AL 23 DE ENERO DE 1996 Rumbo11


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te la ley es letra muerta porque no sepaga una prestacion similar al salario mi-nimo y entiende que aqui mucha genteha olvidado el contenido de la ley. "Poreso ha caido en desuso, como la ley 14-91 que crea el Servicio Civil y la Carre-ra Administrativa, porque mucha gentela ignora, a pesar de que es un instru-mento legal nuevo".

A los empleados se les pasa el tiem-po del retiro auto matico porque entrelos que no conocen la ley figura la ma-

M i l i l a r p e n s i o n a d o q u e h a h e c h o d e l o d o

Cabo E.N. Ramon Lara Bonilla: yorecibo RD$416.00,pero eso no alcanzapara nada porque nl un hombre solopuede vivir con menos de RD$7,OOO.OO

rente porque para todo hay que tener mu-cho dinero. Yo le digo con todafranque-za, hoy un hombre solo no se puede man-tener con RD$2,000; claro, suponiendoque tenga casa. Ademds, pensando queno va a ir a ningun sitio de diversion 0a comer 0 cenar en un Restaurant, por-que eso cuesta mucho , y si sale acom-paiiado mds",La prestacion mensual que recibe enla actualidad es deRD$416, la suma no Ieda ni siquiera para sualimentacion individual.Lara Bonilla, resi-de en una "casita que Nconstrui con muchosacrificio hace aiio ymedio, en la zona dela calle 17 (Padre Cas-tellanos) cerca delpuente que va a LosMina" (Francisco delRosario Sanchez). Suesposa murio hace 11

afios y comparte el ho-gar con cuatro hijosque no estan bien eco-nomicamente. "AI quele iba mejor es herre-ro, pero ahora con losapagones es muy po-co 10 que puede ha-cer. No sabe cudndova a tener lu; de la CDE y pierde losclientes".Con 10 que recibe mensualmente unpensionado como Lara Bonilla, no hayoportunidad para el ocio, la vida es luchapara sobrevivir cada dia.12 Rumbo > DEL 17 AL 23 DE ENERO DE 1996

yoria de los encargados de departamen-tos.EI Gobierno CentralEl Presidente Antonio Guzman Fer-nandez, promulgo la ley mimero 379, el11 de diciembre de 1981, con la que es-

tablecio cambios de importancia en lapolitic a publica sobre pensiones y ju-bilaciones. En la legislacion se torno encuenta por primera vez la figura de lamujer, ya que en las anteriores solo secontemplaba al hombre cuando se ha-blaba de empleados y funcionarios.Aunque las jubilaciones y pensio-nes deben ser solicitadas al Poder Eje-cutivo, el unico parrafo del articulo12, consagra el retiro autornatico co-mo obligatorio para el funcionario 0 em-pleado y tiene que disponerse tan pron-to cumpla 30 afios de servicios y 60 afiosde edad; 0 al cumplirse mas de 35 afiosde servicio, sin tomar en cuenta la edad.La ley es clara en ese aspecto, perocasi todos los beneficiarios dejan pa-sar el tiempo por ignorancia. Luego, pa-ra lograr la pension tienen que llenartodos los tramites burocraticos y espe-rar varios afios.Para hacer la solici-tud al Presidente de laRepublica, el empleadotiene que reunir toda ladocumentacion que prue-be su tiempo de ejerci-cio y formalizarla a tra-yes de la secretaria deFinanzas, que depositael expediente en la Con-sultorfa Juridica del Po-der Ejecutivo.La experiencia es unproceso largo y tediosoque puede durar variosafios. El doctor AmaroGuzman comento a Rum- .bo el caso de 10 emplea-dos de ONAP que espe-ran sus pensiones en suscasas porque depositaronlos documentos hace masde tres afios. Hay per-sonas que mueren mientras esperan laautorizacion del Poder Ejecutivo paraque sea efectiva la pension.El secretario de Trabajo, doctor Ra-fael Alburquerque, cree que la ley tee-ricamente cumple con su cometido: "aho-

ne un programa de venta de arroz a pre-cio subsidiado y una barberfa que da ser-vicios en forma gratuita. BeauchampsJavier dijo que es un esfuerzo para me-jorar la situacion de los pensionados.Letra muertaEl doctor Raymundo Amaro Guz-man, director de la Oficina Nacional deAdministracion y Personal (ONAP), con-sidera que la observacion "de la revis-ta" 10 que hace es confirmar que en par-

R amon Lara Bonilla, un cabo pensio-nado del Ejercito Nacional, con-serva la sensibilidad y la disciplinadel militar, porque siempre ha sidoun hombre respetuoso con las normas dela institucion. Por eso, habla de maneraparca porque antes de explayarse prefieretener una idea clara de donde viene y quienes el interlocutor, pero eso no es una evi-dencia de que sea un hombre sumiso. No,simplemente desea saber "para que tantapreguntas para un simple pensionado ".Despues de salir de la vida militar ac-tiva "ha hecho de todo" en procura de man-tener la dignidad y superar las limitacio-nes economicas. En los dfas de mayoresesfuerzos rnurio su esposa. Trabajo co-mo empleado de mantenimiento en Sede-rias California y en la Cartonera Hernan-dez. Ahora se desempefia como limpia-botas en la Hermandad de Pensionados delas Fuerzas Armadas y la Policia Nacio-nal.Llego a la funcion de lirnpiabotas cuan-do quedo sin empleo. Cada manana secolocaba en la entrada de la Hermandady de 8 a 11 de la manana llegaba a obte-ner hasta RD$70, pero ahora es mas diff-cil porque la directiva de la Hermandadprohibio que trabaje cerca de la entrada ytiene que estar en ellateral este del edifi-cio "y cuando se estacionan carros no seve ellimpiabotas y eso reduce las posibi-lidades de ingresos".Fue pensionado con el rango de cabodel Ejercito Nacional, en el afio 1976,con una prestacion mensual de RD$53.90."La suma era baja, pero antes, en losaiios 70, con ese dinero usted podia com-prar la comida de la casa, hoy es dife-


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bien, desde el punto de vista de suplicacion. practica no lo llena; porque,pesar de que La Ley crea un fondo

el financiamiento de Las pensio-, descontando el 4 por ciento de Loseldos de Los empleados publicos y pri-ados, Los trdmites burocraticos para Laprobacion de una pension dificultatiue Los empleados que califican paraecibirla no La reciban a tiempo",I salario minimoEl salario minimo es una referencia

lara para los empleados y trabajadores,esde que el15 de mayo de 1979 el Pre-idente Guzman prornulgo la ley mi-ro 45, que 10 fijo en RD$125 y un in-remento de 10 por ciento para los sa-os que excedan es.a suma.

Cuando la legislacion entre en vigen-cia, el Gobierno Central y el IDSS te-nian pensiones de menos de RD$20. Deahf que cuando en el afio 1982 se esta-blecio que las prestaciones mensualespara pension ados y jubilados no po-dian ser menores al salario minimo, elimp acto fue extraardinario.De haberse continuado la aplicacionde la ley, hoy la mayorfa de los pen-sionados y jubilados estarian por enci-ma del salario minimo, ya que se con-ternplaba un incremento en los montoscada vez que hubiera aumento de sala-rios en favor de los servidores publicos.Los que hoy estan en edad de pen-sion prefieren permanecer en el traba-jo, ya que temen al deteriaro de las con-diciones de vida cuando sean pensio-nados. En esa situacion estan medicos,enfermeras, agronornos, maestros y el

personal, incluidos los tecnicos de lasoficinas recaudadoras.El doctor Jorge Chahfn Herrera, pre-sidente de la Agrupacion Medica delIDSS, estima que es una realidad queinquieta, ya que la mayoria de los ga-lenos pensionados con mas de 30 afiosde servicio, reciben mensualmente algomas de RD$2,000. "Por eso Lamayoriase arriesga a trabajar hasta llegar aLa incapacidad y de esa manera conse-guir una pension igual a su ultimo suel-do". Hay medicos que tienen pensionesde menos de RD$l,OOO, pero como losmilitares prefieren que sus nombres nose publiquen.Para aliviar la situacion de los quetrabajan en el IDSS, la agrupacion creohace 10 afios un fonda con un aporte del3 por ciento del sueldo mensual para darcada mes una suma adicional al pen-

L a i n i c i a t i v a m a s s i g n i f i c a t i v aa modificaci6n mas significativa ala ley sobre pensiones en la RepublicaDominicana, la produjo el CongresoNacional el 14 de octubre de 1981uando la Camara de Diputados convirti6

n ley el proyecto que establece un nuevoegimen de jubilaciones y pensiones deltado para los funcionarios y empleadosiblicos. El Presidente Antonio Guzmanz (1978-1982) la promulg6 el5 de diciembre de 1981 con el mimero79. Entre en vigencia el primero de eneroe 1982.Para aprobar los cambios se consideroe la actual Legislacion sobre PensionesJubilaciones Civiles del Estado requierea revision para ajustar1a alas necesidadese la epoca y que el Triunvirato y elrimer Gobierno Constitucional delresidente Joaquin Balaguer, redujeronl monto de las pensiones en favor de loss publicos.Ademas, "que existe un sistema injusto,or el retardo de Las pensiones con queen favorecerse a Los servidores del, ya que en ocasiones pasan aliosara obtener el beneficio del retiro, encluso muchas jubilaciones se concedens que el impetrante ha fallecido",La Ley 379, crea un fonda para el pagoe jubilaciones y pensiones civiles, conl aporte anual de un 4 por ciento de loss de los funcionarios y empleados

civiles del Estado que reciban mas deRD$400 mensuales y con el 2 por cientode los que perciban menos de esa suma,que seran deducidos por la TesoreriaNacional, mas el 2 par ciento del montode la pension.Dispone que las jubilaciones se rijanpor una escala: de 20 afios de servicio a25 afios y 60 afios de edad, el beneficiariorecibira mensualmente el equivalente al60 por ciento del promedio del sueldomensual en los iiltimos tres afios; de 25a 30 afios de servicios y 60 afios de edad,el beneficiario recibira mensualmente elequivalente al 80 por ciento del promediodel sueldo mensual en los ultimos tresafios,De 30 afios de servicio a 35 afios deservicios, el beneficiario recibiramensual mente el equivalente al 80 porciento del promedio mensual en los ultimostres afios, y con mas de 35 afiosde servicios,el beneficiario recibira mensualmente elequivaIente al 80 por ciento del promediodel sueldo mensual en los ultimos tresafios. El tiempo de servicio se computaacumulando los afios, cuando el beneficiariohaya trabajado en diversas dependenciasu organismos, tanto Autonornos yDescentralizados, como de la AdministracionPublica propiamente dicha.Los ex presidentes constitucionalesgozaran "de una pension del Estado de

por vida de RD$2,000 mensuales". Lasviudas de los ex presidentes recibiran unapension de RD$500 mensuales.

En virtud del articulo 3, el Jefe delEstado tiene la facultad de concederpensiones con cargos al Fondo de Pensionesy Jubilaciones Civiles de la Ley de GastosPublicos, a los funcionarios y empleadosciviles que no tengan la edad ni el tiempode servicios sefialado, pero que tengancinco afios 0 mas de servicios, demuestrenque sufren de invalidez fisica 0 de unaseria enfermedad 0 impedimento organicoque los incapaciten para el trabajoproductivo, y justifiquen que no poseenmedios econornicos con que sostenerse.Cada caso tiene que ser certificado partres medicos de cualquier hospital delEstado.Con cinco afios 0 mas de servicioshasta 15 afios el beneficiario recibira elequivalente al 70 por ciento del promediodel sueldo de los tiltimos tres ados. Conmas de 15 afios y hasta 20 0 mas, elbeneficiario recibira el equivalente al 80por ciento.

El beneficia de la pension cesa por lamuerte de las partes beneficiarias, si contraematrimonio el conyuge superviviente, yal alcanzar los men ores la mayoria deedad civil.

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sionado. En septiembre se aprob6 queel monto sea de RD$2,000 a partir denoviembre. Hasta octubre la prestaci6nde la agrupaci6n era de RD$200.La Asociaci6n Medica Dominicana yla Agrupaci6n de los Medicos del IDSS,estiman que la pensi6n id6nea debe serigual al salario que se paga al medicoactivo en la funci6n que desernpefie yque fue el ultimo cargo del pensionado.El doctor Chahm Herrera dijo a Rum-bo que los medicos redoblaran su luchaen procura de ese objetivo, ya que en elretiro necesitan mas que cuando estanen capacidad de trabajar. "La sociedady nosotros debemos aspirar a que la pen-si6n sea igual al 100 por ciento, con au-mentos peri6dicos como ocurre con losque estan en ejercicio de sus funciones".Institucionesdescentralizadas

A dif'erencia del resto del sectorpublico, las instituciones descentraliza-Cabo E.N. Marcos Jimenez Cordero: yotengo una pension de RD$416.00,ahoralimpio zapatos para comp/etar.

das se rigen por planes de retiro propiosy sus consejos directivos pueden tomardecisiones sobre las pensiones y jubila-ciones.En la Universidad Aut6noma de San-to Domingo (UASD), un jubilado con25 afios en la instituci6n y por 10 me-nos 45 afios de edad, recibe una pensi6nequivalente al 90 por ciento de su ulti-mo sueldo; adernas, cada afio, hasta lle-gar a 30, recibe un aumento del 2 porciento. Asimismo, las prestaciones sonincrementadas cuando se suben los sa-larios del personal en servicio.Si un profesor es pensionado porenfermedad cuando tiene de un afio acinco de trabajo, recibe un 45 por cien-to de su ultimo sueldo; de 6 a 10, un55 por ciento; de 11 a 15, el 65 por cien-to; y, de 16 a 20, un 75 por ciento. Cuan-do es por antigiiedad se toman como re-ferentes los dos ultimos sueldos mas al-tos que obtuvo.En el Banco Central de la Republica,cuando un funcionario es pensionado re-

alquiler de La vivienda donde reside, enel sector Honduras, de la Capital". Tie-ne la idea de que como estan las cosas,el monto minimo de una pensi6n debe serRD$I,500.El tiempo del retiro no le ha hechoolvidar 10 dificil que fue su vida de pro-fesora en los afios que tenia que dejar elhogar por los cinco dias de clase de ca-da semana. Dur6 en el servicio docentemas de 20 afios,Entonces, "la junta con lafamilia erahasta el domingo, porque ese dia habiaque aparejar el caballo para volver a laescuela. Eran condiciones de trabajomuy duras con relacion a las de hoy.Imagine 10 que es tener que pasar casitodas Las semanas del aiio fuera de sucasa. -.Dona Gumersinda desea que "el Go-bierno, La Iglesia, los partidos politicos,Los legisladores y LaAsociacioti Domini-cana de Profesores (ADP), evaluen la si-tuacion de los jubilados y pensionadosy propicien un trato de justicia, para quenos incluyan entre los seres humanos quetenemos derecho a comer y vivir"

estan enfermos 0 no tienen fuerza paratrabajar porque esperan hasta el ultimomomento por temor a caer en la vidadel pensionado. "Muchos mueren rdpi-do porque no pueden comprar medica-mentos y no se alimentan bien".Impartio docencia en EI Llano, enBanica y en San Juan de la Maguana. EIcheque de la pension 10 recibe con cier-ta carga de dolor espiritual porque se pre-gunta si ese es el precio "por tanto sa-crificio, en un pais donde Los diputadosy los senadores que trabajan muy pocose suben Los salarios a niveLes extraor-dinarios y ahora tratan de ganar masde 40 mil pesos mensuales. Deberian fi-jarse en Lavida de los pensionados y pen-sionadas ".Dona Gumersinda fue pensionada en1978 y ahora su prestacion mensual esde RD$430. Con la precision de una mu-jer que conoce el presupuesto de unacasa, sostiene que no puede decir con ra-pidez que se puede hacer con el dinerode la pension "porque no da para nada,ya que no alcanza para pagar el servi-cio de lu: de la CDE y mucho menos eL14 Rumbo DEL 17 AL 23 DE ENERO DE 1996

E n t r e g a d a a l a e d u c a c i o nD onaGumersinda Ramirez Perez (Ari-dia), con un cuerpo menudo, es unaantigua maestra de escuela prima-ria e intermedia que vivio muyentregada a la educacion.EI aparejo 10 tocaba como la tiza. Vi-vio la experiencia de viajar en un caba-llo y a pie hasta 20 kilometros para lle-gar a la comunidad donde estaba la es-cuela para permanecer allf hasta el vier-nes cuando retornaba a la casa dondeesperaban el esposo y los hijos. Es ma-dre de ocho y fue pensionada original-mente con RD$80.Es egresada de la Escuela Preparato-ria para Maestros, cuya sede esta en SanPedro de Macorfs. La prestaci6n que re-cibe ahora no le da para cubrir cabalmen-te una sola de las necesidades de la fa-milia. El micleo familiar se ha manteni-do "mal pasando" porque su esposo "tra-baja como vendedor ambulante" y ellaayuda en algunas tareas para aumentar10s ingresos. Ademas, ahora s610 quedaun hijo menor que tiene 14 afios.Sostiene el criterio de que el 87 porciento de los pensionados salen cuando


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RafaelAlburquerque,secretario deTrabajo,

ibe su ultimo salario durante un afio ,mas los gastos de representaci6n, equiva-lentes al 20 por ciento del sueldo. Al cum-plirse el perfodo recibira la proporci6n que

le autorice la instituci6n, que nunca es me-nor al 70 por ciento del ultimo salario.La Junta Monetaria tambien aprue-ba la pensi6n facultativa en favor de los

empleados que tienen 20 alios en el ban-co, pero que no han cumplido 65 aliosde edad. En ocasiones puede ser de has-ta un 80 por ciento del ultimo salario.Por antigiiedad, un pensionado puedellegar a recibir hasta el 95 por ciento de suultimo sueldo. Asimismo, los pensionadosson incluidos en los aumentos salariales.La Corporaci6n del Acueducto y Al-cantarillado de Santo Domingo (CAASD)tiene un plan de retiro desde el primerode enero de 1977. Es financiado con unaporte de la instituci6n equivalente a un5 por ciento de los salarios del personalpermanente, y los miembros del plan apor-tan el 4 por ciento de sus salarios basi-cos, deducidos cada quincena.Hasta agosto de 1994, la CAASDtenia 185 pensionados y el 85 por cien-to devengaba una pensi6n minima deRD471.90. Actualmente la minima esequivalente al salario minimo.Con menos de 15 alios de servicios,el pensionado recibe el 60 por cientodel salario mensual; con mas de 15 alios,el 70 por ciento, y sigue una escala has-ta llegar a los que tienen mas de 19 alios,a quienes les asiste el derecho a una pen-si6n equivalente al 95 por ciento de suultimo sueldo.

Planes especiales de pensiones parasus empleados tambien tienen el BancoAgricola, Banco de Reservas, Corpora-ci6n Dominicana de Empresas Estatales(CORDE), la Corporaci6n del Acueduc-to de Santiago (CORAASAN) y la Cor-poraci6n Dominicana de Electricidad(CDE), el Instituto Nacional de RecursosHidraulicos (INDRHI) y el IDSS.El plan de retiro del INDRHI con-tempi a pensiones de hasta un 100 porciento y el del IDSS, establece que to-do empleado a partir de la edad de 60alios y mas de 20 alios de servicio enel IDSS, podra optar por una pensi6n deretiro por vejez, hasta un maximo del80 por ciento de su ultimo sueldo.En el Gobiemo Central, que no ofreceun plan de seguridad ni siquiera al perso-nal de las oficinas recaudadoras del Estado.Este panorama explica el temor de losempleados al momenta de la pensi6n.La pensi6n en Republica Dominicana esuna suerte de degradaci6n. El regimen delas pensiones y jubilaciones es otra rea-lidad nacional que espera ser incluidaen las reformas para llegar a un Estadomodemo .

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Colindancias

)

Lo prirneroque dice elsentido

cornun esque este seraun afio queva a pasarrapldo,

tUn ano bueno 0malo?

16 Rumbo > DEL 17 AL 23 DEE NEROD E 1996

ADRIANO MIGUEL TEJADAEn la economia, las cosasse gui ran igual. Seguiremosaprobando leyes y disposicionesque, de antemano, sabemos quese aplicaran como al funcionariode turno le de la gana, y lamentalidad que nos impideexportar y crear productos decali dad de manera consistentevariara muy poco. Por su parte,el gobierno seguira hasta el 16de agosto haciendo 10 que Ie dala gana sin que a nadie parezca

importarle.Por su lado, la gente seguin!llenando sus casas de toda lagama posible de electrodomesticosy resolviendo sus problemas dela manera que pueda sin irnportarlelas promesas de los politicos. Eso sf, nos seguiremosquejando de 10 malo que esta todo, de 10 diffcilque es vivir en el pais y de como el dinero no alcanzapara nada.Mientras tanto, cada quien seguira tratando deconseguir un carrito viejo, llamando al familiar aNueva York para que mande algo, porque esto seesta hundiendo y los comerciantes seguiran diciendoque las ventas de este afio han side mas malas quelas del anterior.Al final del afio, algunos funcionarios prominentespasaran la navidad en Najayo, 10 cual sera el circonecesario para los primeros dfas del gobierno quesurja de las urnas, mientras los sindicatos yorganizaciones patriotic as comenzaran a hacerlela vida imposible a la nueva administracion con susdemandas.Seguiremos publicando ediciones de mil ejemplaresde los cuales se venden 500 como mucho y nuestrosliteratos continuaran su inacabada discusion pequefio-burguesa sobre el papel de los intelectuales y de laterrible fatiga de vivir del cuento.

Nuestros combos estrenaran un par de adefesiosde merengue y un sector de los cronistas de arte sepasaran 10 que queda del afio discutiendo sobre lasintenciones de los otros cronistas de arte que hanatacado esas "piezas". Finalmente, se le otorgara el"Casandra" al que todo el mundo sabia que iba aganar.El ruido ira in crecendo hasta que se proclameel ganador de las elecciones que, por supuesto, nosera reconocido por los partidos perdedores hastaque no 10 proclamen oficinalmente, y luego quepasen las elecciones, todo el mundo vol vera a supaz anterior y a dejar que sean otros que nos resuelvanlos nuevos problemas ....

E I otro dfa tuve el placer deasistir al programa "Cafede Medias" que dirige JoseAntonio Rodriguez por"Viva F.M.". El tema principalde mi conversacion con El Flacofue de si este afio 1996 va a serun afio bueno 0 uno malo.Como todo ejercicio defuturologia cualquier cosa queuno piense tiene poco asideroempfrico. Lo unico que se puedehacer es utilizar los datos quese tengan a disposicion paratratar de predecir 10 que nosviene.Lo primero que dice el sentidocormin es que este sera un afioque va a pasar rapido. El hechode que uno 0 dos torneos electorales 10 maticenindica que los meses pasaran practicamente sinque uno se de cuenta entre la varahunda de lascaravanas y de los politicos.Es muy probable que llegue diciembre antes deque paguemos las primeras seis cuotas de 10 quecogimos prestado para las navidades pasadas.Lo segundo que nos pide el sentido comiin esque nos cuidemos. En los afios electorales secrean muchas tentaciones y hay que prender lamaquinita de la cordura para no entrar en discusionesimitiles con fanaticos. Un refran dice que no se debediscutir con un tonto 0 la gente no notara la diferencia.Asimismo, se debe estar al tanto de los movimientosde los politicos para no encontrarse por accidentecon una caravana 0 con un pleito entre caravanas,10 cual sena peor. Si quiere hacer turismo internotome la direccion contraria a la de los politicos yasf evitara problemas.A uno se Ie ocurre que este sera un afio tranquilo,a pesar de todo. Hay demasiado gente en el paisapostando a que to do debe salir bien. Asf comoexisten otros que solo yen su posibilidad desupervivencia en el desorden, el gran pueblo estaapostando a que no haya el des orden de otraselecciones. Como probablemente el torneo electoralse va a decidir en la primera vuelta, 10 demas serauna fiesta.A pesar de los intentos de bloquear a losobservadores nativos, de ponerle presion a laJunta Central Electoral y todas las artimafias que seles ocurran (que seran muchas) a los interesados endafiar la cosa, la gente va a responder como 10 hahecho siempre: con el silencio, desahogandose frentea una frfa y tratando de seguir a los dominicanosen las gran des ligas.


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De animales politicosy ciudadanos globales

I'....~~ .. .\,... , , ~." \ ' : ~ 'Es posible

aferrarse a lamembresla enel gimnasio y

en el clubnocturno,

conderse enla privacidadcondominio,ensar que sees ciudadanoel mundo porposeer unaAmerican

0 unatarjeta del

Admiral Club.

relativamente numerosa clasemedia es ajena, por igual, a losintereses y problemas del restodel pais.A consecuencia, 0 como cau-sa de ello, los dominicanos declase media viven en condomi-nios que, al igual que las resi-dencias de los ricos en las afue-ras de la ciudad, constituyen es-pecies de castillos medievales,con la diferencia de que hay va-rios sefiores feudales asociadosen la adrninistracion del castillo. El condominioprotege a sus residentes de la criminalidad circun-dante, provee los servicios piiblicos que han colap-sado en el exterior del condominio (recogida de ba-sura, suministro de energia electrica), al tiempo quepermite a sus habitantes disfrutar de ciertas ame-nidades (gazebos, piscinas y parques).Este fenomeno, contrario a 10 que sugiere Fried-man, no es exclusivo de los pafses de la periferia.En Estados Unidos, mas de 32 millones de perso-nas viven en "asociaciones comunitarias residen-ciales" -que no deb en confundirse con nuestras jun-tas de vecinos, clave y esencia de la democraciamunicipal- que desarrollan, administran y aislanlos sectores residenciales suburbanos, suministran-do todos los servicios a los mismos. Por ello, mi-Hones de norteamericanos permanecen ajenos aldeterioro, pobreza y criminalidad urbanos, renun-ciando de facto a la ciudadanfa y aferrandose a sumembresia en dichas asociaciones.La secesion es el camino mas facil para aque-llos que quieren esconder la cabeza como avestru-ces temerosos de enfrentar su destino. Es po sibleaferrarse ala membresia en el gimnasio y en el clubnocturno, esconderse en la privacidad del condo-minio, pensar que se es ciudadano del mundo porposeer una American Express 0 una tarjeta del Ad-miral Club. La verdad decisiva e ineludible es, sinembargo, que el unico derecho que los paises delPrimer Mundo no aceptan ni respetan es la liber-tad de transito, el derecho a migrar de Sur a Nor-te. Por ello, el dia que los "barbaros" toquen nues-tra puerta, no abra otro camino que abrirles. Nootra cosa pueden hacer aquellos que renunciamosa la nacion para refugiarnos en la tribu, que per-mutamos nuestros derechos y deberes como ciu-dadanos por las prerrogativas que confiere la tar-jeta de credito, que rechazamos construir una ciu-dad solidaria en aras de preservar el condominio,que nos olvidamos del pais, pensando que este eranuestro pequefio y egoista feudo residencial.

La secesion de 105 ricosEDUARDO JORGE PRATSHce poco Thomas L.Friedman concluyo suprimer afio como colum-nista de asuntos internaciona-les de The New York Timesy, a raiz de ello, cornunico asus lectores una serie de impre-siones publicadas recientemen-te en El Caribe, entre las cua-les sefialaba la siguiente:"Nunca confien en un paiscon altos muros y ventanillascon pelicula polarizada: Unade las cosas mas impactantes de Mexico y Haities la forma como los ricos viven detrds de altosmuros y ventanillas polarizadas. Lo que esos mu-ros y ventanillas advierten no es solamente "Pro-hibida la Entrada". Dicen tambien "no me impor-ta 10 que pase con ustedes alld fuera"."Esa ausencia de un sentimiento de comuni-dad, esa ausencia de un sentimiento de que todosestamos juntos en esto, va a a inhibir seriamentea estos Estados en su desarrollo para volversedemocracias estables, particularmente a medidaque las fuerzas economicas amp lien la separa-cion entre sus triunfadores y sus perdedores".En la Republica Dominicana, se produce un fe-norneno similar. Como bien sefialaba Adriano Mi-guel Tejada en Rumbo 102, "las elites economi-cas se han encerrado en su propio castillo, vulga-rizdndose y viviendo en el lujo fdcil y la despreo-cupacion por todo". Esto las ha hecho ajenas eindiferentes a los problemas y padeceres del restode la poblacion.Las causas de este extrafiamiento, de esta sepa-racion de los ricos de los pobres, son varias. Teja-da apunta una: el descalabro de la educacion pu-blica. Es en la escuela publica donde se forman losvalores comunes de los ciudadanos, el civismonecesario para unir a la nacion. El colapso de laeducacion publica dominicana ha propiciado, co-mo bien sefiala Tejada, el surgimiento de "dos na-ciones" en un mismo pais.Otras razones explicarian por igual la secesionde las elites. La mas importante de ellas es el aban-dono de 10 publico ante el fracaso de las utopias,la asimilacion de los valores del exito econornicocomo expresion suprema de la individualidad, lareivindicacion de la soledad, en otras palabras, eltriunfo del discreto encanto de la privacidad.Pero no solo las elites economicas dominicanasdisfrutan su privacidad mientras el resto de la po-blacion padece los estragos de la crisis econornicay social que arropa al pais y que no aparece refle-jada en las cifras frias del Banco Central. Nuestra

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E C O N O M I A

U n a r r o z c o n m a n g o q u e c o c i n oe l g o b i e r n o c o n e l l u e r t e s a z o nd e IDS i n t e r e s e s p o l i t i c o s y e c o n o m i c o sEnalgunos meses de la segundamitad de 1995, quien queria com-prar un inversor 0 una planta elec-trica tenia que esperar por variosdias -a veces varias semanas- a quellegaran los pedidos desde los EstadosUnidos 0 Japon. Se vendian como pan ca-liente.La crisis del servicio electrico ya ha-bia impuesto, a golpe de apagones yfacturas siempre crecientes, un gran con-senso: el pais -la econornia, la sociedadtoda, el hombre de a pie- no puede se-guir apagado ..De un seminario que, a final del afiopasado, organize la Pontificia Universi-dad Catolica Madre y Maestra (PUCMM)surgio una cornision tecnico-polfticaque buscaria consenso sobre los puntosconflictivos que han impedido la aproba-cion del proyecto de ley.La cornision no ha logrado consenso.Ha vivido, mas bien, un proceso de for-cejeo y negociacion, de afloja y aprieta,por conciliar los fuertes intereses politi-cos y economic os envueltos en el arrozcon mango que cocino el gobierno en elnegocio electrico.Como consecuencia, los medios de co-municacion han sido invadidos de comu-nicados, dec1araciones, propuestas, con-tra-propuestas, desmentidos y respues-tas en tanta abundancia que confundeny despistan al mas plantado.Los intereses envueltos que han impe-dido hasta ahora la aprobacion del pro-yecto de ley se han evidenciado descar-nadamente. En un punto, los partidos deoposicion -PRD y PLD- frente al go-bierno, en otro punto el PRD y la CDEen defensa de un sector frente al PLD yla Comision Nacional de Energia.Los puntos de conflicto

El proyecto de Ley General de Elec-tricidad fue sometido al Congreso por elPoder Ejecutivo hace mas de un afio,pero se estanco de tal manera que no hapodido ser aprobado en ninguna de lasCamaras Legislativas.

La propuesta legislativa pretende crearlas condiciones para la participacion ycompetencia privada en el negocio elec-trico, normar la reestructuracion de laCDE y establecer los mecanismos parasu privatizacion.Dos puntos de conflicto -uno esen-cialmente politico y otro mas economi-co que politico, aunque no deja de ser po-litico- han aplastado las posibilidadesde aprobacion del proyecto.El primer punto de conflicto es el ar-ticulo 134 del original proyecto de LeyGeneral de Electricidad. Se propone quela Corporacion Dominicana de Electri-cidad (CDE) sea reestructurada en trespartes: generacion, transmision y distri-bucion.El articulo l34 establecfa que unavez reestructurada la CDE, el Gobiernopudiera traspasar, en forma parcial 0 to-tal, a empresas privadas, nacionales 0 ex-tranjeras, la propiedad accionaria 0 acti-vos de las empresas resultantes. La ad-judicacion se haria a traves de licitacionabierta y el Poder Ejecutivo estableceria

mediante decreto las condiciones de laslicitaciones.Desde que se sornetio el proyecto,los partidos politicos de oposicion -Par-tido Revolucionario Dominicano (PLD)y Partido de la Liberacion Dominicana(PLD)- rechazaron ese articulo, por con-siderar -eso dec1araron- que otorgabadiscrecionalidad al Poder Ejecutivo paraenajenar los activos de la CDE, 10 quele permitiria favorecer a allegados del re-formismo.El PLD Y el PRD propusieron que laprivatizacion de la CDE, como la de lasdemas empresas estatales, debia hacersecon el marco de una Ley General dePrivatizacion. La oposicion no querfa queel gobierno manejara la privatizacion dela CDE; preferian que ese punto queda-ra a opcion del gobierno que se inicia el16 de agosto de este afio.El gobierno tenia otra interpretaciondel articulo l34. Entendia que 10 que elEjecutivo podia hacer por decreto era es-tablecer las condiciones de licitacion,no traspasar los activos a allegados de losreformistas, ademas de que por mandato



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Las modalidades de pri vatizaci6nque se contemplaban eran la venta de ac-ciones, cuotas parte del capital, admi-nistraci6n con 0 sin opci6n a compra, con-cesi6n para la operaci6n y explotaci6n dela distribuci6n y comercializaci6n y cual-quier forma de traspaso. .Pero los partidos de oposici6n man-tuvieron su rechazo al traspaso de los ac-tivos de la CDE. Continuaron firmes ensu posici6n: la CDE podia ser reestruc-turada, pero la privatizaci6n debla re-solverse, luego, con una Ley General dePrivatizaci6n.En ese punto muerto se lleg6 al semi-nario del 11 de noviembre en la PUCMM,cuando se cre6 la comisi6n tecnico-po-litica para buscar salida a los puntos deconflicto que impedian la aprobaci6n delproyecto de Ley General de Electricidad.En las discusiones al interior de esacomisi6n, el PLD y el PRD mantuvie-ron su rechazo. Pero el administrador dela CDE plante6 que la empresa no teniafuturo si no se daba paso a la reorgani-

ucional el Congreso tendria querobar cualquier venta de mas de RD$20.Sin embargo, para romper el impasse

n abril de 1995 el equipo tecnico delonsejo Nacional de Energfa remiti6 aliputado Rafael (Fafa) Taveras -en-nces presidente de la Comisi6n de Ener-ia de la Camara de Diputados- la pro-uesta para incluir una serie de articulosansitorios en sustituci6n del 134.Esa modificaci6n establecia que seuna Comisi6n de Reestructuraci6nPrivatizaci6n Electrica que tendria co-o responsabilidad: dirigir la reestructu-aci6n de la CDE, trazar las modalidadesprocedimientos de privatizaci6n y su-rvisar el proceso.La comisi6n estaria presidida por elobernador del Banco Central y compues-adernas por representantes de la Comi-si6n Nacional de Energfa, el administra-dor de la CDE, un representante de laIglesia Cat61ica y un representante delCongreso.

-LtrprIvstizac; ti~n de /a CDE pareceque quedarti para mas tarde.

INGENIERIA Y MANTENIMIENTO INDUSTRIAL, S. A.THERMOCOUPLE CON TORNILLO

C l l ! l I . 1I l 9" " " , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , _ , , , , , , , , _ , , , , _~= 21


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Sin embargo, esa f6rmula echa de la-do los planteamientos de los importado-res y fabricantes de materiales electri-cos y -sostiene el PLD- cercenaria elespiritu de la Ley: crear condiciones decompetencia en el negocio electrico.La propuesta de los generadores -quelas empresas nuevas tambien tengan exen-ciones de impuestos- parece buscar unavia para que se establezcan condicionesde competencia en el negocio electrico.Tambien serfa equitativo que todos pa-garan impuestos por igual. Por esa viase dirige la propuesta que hizo el Con-sejo Nacional de Energia en el seno dela comisi6n tecnico-politica: que se re-duzcan los aranceles de 30, 25 y 20 porciento a 10 y 5 por ciento a todos los queparticipan -0puedan participar- en elnegocio, incluyendo los importadores.Como refiere el dicho, "10 que es igualno es ventaja".Y con la competencia, los precios dela energia electrica -que deberan serliberalizados- bajaran en forma sus-tancial, como ha ocurrido en todos lospaises que han hecho la reforma electri-ca._

amparan en la Ley 4115 de la CDE (ca-so Smith/Enron) y la concesi6n de arren-damiento de propiedades de la CDE.Los beneficios de los contratos bajo elamparo de la 14-90 fueron derogados porla Ley 11-92 --C6digo Tributario-, cuan-

do establece en el articulo 394, inciso 1,que las exenciones otorgadas bajo la Ley14-90 se mantendran vigentes exclusiva-mente sobre las rentas originadas en supropia explotaci6n. De hecho, ese articu-lo elimina las exoneraciones arancelarias.Pero el C6digo Arancelario (Ley 14-93) reinstala esos beneficios, aunque loslimita. EI articulo 8 sefiala que a partirde la promulgaci6n del Arancel, Iasexoneraciones concedidas a traves de con-tratos con el Estado, ratificados 0 nopor el Congreso Nacional, tendran vigen-cia hasta tres alios a contar desde el 12de septiembre de 1990.Y a partir del 12 de septiembre de 1993,todas las empresas que recibian exonera-ciones arancelarras tendrian que pagaruna proporci6n de los impuestos arance-

BUSTER PEST CONTROLEvahia el problema, extenninando cada plaga porseparado, segtin sus gustos y mafias peculiares.

Fafa Taveras y Temistocles Montas, dos de losprotagonistas de las dtscuetone sobre la Ley deElectricidad.

larios: 25 por ciento en el pri-mer afio (1993-1994), 50 porciento en el segundo afio (1994-1995), 75 por ciento el terceraiio (1995-1996) y 100 por cien-to el cuarto afio.La CDE ha puesto su granode arena para complicar la si-tuaci6n. A pesar de que yapara 1992 se discutfa la nece-sidad de la reforma del siste-ma electrico, la CDE firma elcontrato con Smith/Enron.No se conforma con eso. Re-cientemente la empresa firm6un contrato con la Destec Tur-bine Energy para arrendarle lasplantas Los Mina III y IV, 10que incluye una opci6n de arren-damiento para Los Mina I y II,pero esos generadores estan enproceso de reparaci6n por laCDE.EI contrato con la Smith/En-ron requiere de aprobaci6n con-

1 gresional, deacuerdo con10 que esta-blece el ar-ticulo 8 delC6digo Arancelario. Elde la Destec ni siquie-ra debe ser permitido .Pero ya comenzarona llegar las turbinas pa-ra la reparaci6n de LosMina III y IV. Pareceque ese acuerdo entreCDE y Destec se im-pondra. Y las exonera-ciones tambien.Mientras, las presio-nes contimian. La co-misi6n tecnico-polfticaaprob6 proponer unaf6rmula de transacci6npara los intereses en-contrados: que se eli-minen los articulos 127y 128, pero que se es-tablezca en el articulo130 que se mantendran-por un periodo de cin-co alios- los derechosadquiridos por los con-tratos legalmente sus-critos con los genera-dores privados.

P e d r o H e n r i q u e z U r e n a N o . 1 4 6 T e l . 5 6 6 8 8 6 6 F a x : 5 6 6 8 8 8 5BUSTER PEST CONTROLAcci6n segura contra cada plaga

Nunca se atreva a subestimar el poder de los ratones,cucarachas, mosquitos, comejen y gorgojos entre otros.Ellos se propagan en las zonas mas escondidas, saliendoa la luz cuando el problema ha adoptado dimensionesincontrolables.La furnigaci6n debe ser una rutina tan importante comomantener sus pisos limpios. Pueden hacer sus pagos con:

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ECONOMIA

Partlclpaclon p orce ntu a l C .A . T.m e rcad o tota l ci a rr illos R .D .24 .~26 21.4

~1 18.6~16 15.5~ 14.1**13.6~ 12 .4*~1

6

1 9 9 1 1 9 9 2'P ro ye cc i6n V en ta s C AT 1 99 5" Ve nt as r ea ms C AT +C IT A

1 9 9 3 1 9 9 4 1 9 9 5 1 9 9 5 1 9 9 5

A d m i n i s l r a d o r d e f i e n d e n e o o c i o sy r e s a l l a b e n e f i c i o s d e l a C A Tl adrninistrador de la CompafiiaAn6nima Tabacalera (CAT), Itur-bides Zaldivar, afirm6 que esa em-presa obtuvobeneficios por RD$22.9illones -RD$7.5 rnillones por venta de, RD$I1.2 rnillones por venta de

baco y RD$4.2 millones por la comprae parte de la deuda publicitaria- en losrimeros 11 meses de 1995.En un documento que hizo llegar a

, el funcionario reconoci6 que ens ultimos afios la CAT perdi6 mercadosu participaci6n ha bajado del 21.4 poriento en 1992 al13.6 por ciento en 1995,0que sube a un 14.1 por ciento si se agre-a la marca Palace, de la empresa tabaca-ra canaria Cita. Espera que 1995 marquel inicio de un proceso de recuperaci6n.Defendi6 la venta de parte del inventa-o de tabaco de las clases Virginia yurley que hizo la empresa. Refiri6 que laJ. Reynolds hizo una propuesta de com-rar parte del tabaco Burley a un preciouy atractivo si la CAT saldaba la deudae US$743 mil que tenia con la empresaDijo que la operaci6n se concret6, seaj6 el alto inventario a un c6modo volu-en para afio y medio y se generaron be-

eficios de RD$5.5 millones, adernas deue se 10gr6 la suspensi6n del pago de laonificaci6n de royalty ala R. J. Reynoldse los afios 1994 y 1995.

Indic6 que la CAT tambien vendi6una partida de tabaco Virginia a Cita. Esaventa baj6 el inventario de ese tipo de ta-baco a cuatro afios, a un precio que Ie re-port6 a la Tabacalera beneficios por RD$2.0millones.

Manifest6 que la empresa tenia una deu-da publicitaria de RD$18.0 millones conlos medios de comunicaci6n -el 85 porciento correspondfa a Winston-, la cualse renegoci6 con un descuento del 30 y50 por ciento, con la oferta de colocaci6nde nueva publicidad y un pago a 30 diasde la facturaci6n.Zaldivar indic6 que como resultado deese proceso, al 30 de noviembre de 1995la CAT habfa cubierto RD$1O.5 millonesde la deuda, con un descuento promediodel 39 por ciento sobre el neto, 10que de-j6 una ganancia a la compafifa de RD$4.2millones.

Y la empresa =-senalo el funcionario-tiene colocada una facturaci6n publicita-ria mensual de medio mill6n de pesosque se paga puntualmente cada 30 mas.EI acuerdo con Cita

EI administrador de la CAT explic6 quemediante el contrato de fabricaci6n con Ci-ta, la Tabacalera produce, por encargo deCita, una 0 mas marcas de cigarrilos porun precio deterrninado por rnillar de ciga-

rrillos. La empresa canaria pone la mate-ria prima e insumos de fabricaci6n.

Deta1l6 que el otro contrato, el de dis-tribuci6n, otorga a la Tabacalera la distri-buci6n exc1usiva de las marcas de Cita, por10 que recibe el pago de un porcentaje dela facturaci6n neta. La publicidad y la pro-moci6n las hace Cita.

Sefialo que esos contratos no obligan ala CAT a realizar ningun gasto extra, mien-tras en cambio la empresa saca provechode su capacidad instalada y se cubre bajoel paraguas tecnol6gico de una empresa in-ternacional.

Refiri6 que Cita envi6 un equipo de ochomecanicos que durante tres meses some-tieron las lfneas de proceso a un progra-ma de reparaciones que culrninaron con unaumento en la eficiencia de la produc-ci6n.Dijo que esa eficiencia ha perrnitido quela CAT fabrique sus marcas, las de Cita yWinston, sin que se haya vuelto a pagaruna sola hora extra en producci6n. "Y to-do esto sin ningun costa adicional paraLaCAT".

Rechaz6 que la perdida de mercado deHilton se deba a la aparici6n de Palace, lamarca de Cita. Indic6 que Hilton cay6 un23.2 por ciento en 1992, un 44.1 por cien-to en 1993, el 35.8 por ciento en 1994; y,un 43.3 por ciento en 1995, por 10que es-tim6 que el problema de Hilton es otro yno Palace.Zaldivar manifest6 que la Tabacalerainvirti6 RD$7.9 millones en 1995, sumaque se destin6 a la adquisici6n de una plan-ta electrica, la sustituci6n de un cami6npara transportar cigarrillos, la adquisici6nde 20 furgonetas nuevas, la compra de uncarni6n de volteo y un montacargas y unautobiis para el transporte del personalfemenino.Sostuvo que su adrninistraci6n ha da-do 10 que llama un primer paso, que con-siste en hacer un esfuerzo por aumentar lasventas, disciplinar el gasto, reducir los cos-tos, mejorar la cali dad de los productos,rescatar la imagen de la compafiia y ma-nejar la contrataci6n publicitaria con trans-parencia.

Dijo que ahora toea el tiempo para elsegundo paso: aumentar las ventas, ad-quirir nuevas maquinarias de empaque, re-ducir los costos, computarizar la factura-ci6n al cliente, sustituir los equipos de trans-porte deteriorados. Todo eso requerira unainversi6n de RD$16.8 millones .

DEL 17 AL 23 DE ENERO DE 1996' Rumbo> 23


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Econorl lfa & Negoc iosMostradorV IC TOR MANUEL T EJ ADAD e u n p a i s p o b r e a u n o r i c oBancentral1la piedraen el zapalOUno de los beneficios que aportariala aprobacion del Codigo Monetario yFinanciero es que estableceria la ina-movilidad del gobernador del BancoCentral y de los miembros de la JuntaMonetaria.Esa inamovilidad darfa una granautonomia a esas autoridades para ma-nejar la politica monetaria y financierasin tener que someterse alas presionesdel Poder Ejecutivo. Ya los nombra-mientos no se harian en forma meda-laganarfa, por decreto.Sin embargo, esa gran ventaja delCodigo se ha convertido tambien en unade las molestosas piedrecitas que hanimpedido su aprobacion.Es sencillo: los partidos de oposicion-PLD y PRD- no quieren aprobar esalegislacion ahora porque el gobiemo re-forrnista (ellos estan casi seguros de queel gobiemo ira a manos de la oposiciona partir del 16 de agosto) les nombra-ria autoridades en el Banco Central queno serfan de su agrado.Hay una propuesta del grupo de ochoex-gobemadores: Que el Codigo se aprue-be ahora y que la eleccion de las auto-ridades del Banco Central se haga des-pues del 16 de agosto.Mientras tanto, en el PRD y el PLD,que ya se sienten con olor a poder,hay varias personas con el ojo puestoen la gobernacion del Banco Central.Algunos de esos aspirantes no parecenlos mas idoneos para dirigir el orga-nismo monetario. Y menos cuando elincumbente sea inamovible.Cuando el proceso electoral conclu-ya y se viva el perfodo de transicion,el ganador (l,Pefia? l,Leonel? l,Jacinto?)tendra la oportunidad de meditar y tam-bien de recibir las desmedidas presio-nes de algunos que aspiran al cargo.Pero en esa eleccion hay que andarcon pies de plomo. Porque en el Ban-co Central no se puede colocar a alguienpara pagar favores politicos 0 apoyosmonetarios. Hay alguna gente que esmejor que se les designe como emba-jador en Zimbawe 0 como gobemadoro consul en Sri Lanka.

U ntecnico del gobiemo de muy al-ta calificacion cuenta una histo-ria muy interesante. Considera quees equivocada la polftica del go-biemo que concede a algunas empresasextranjeras, particularmente estadou-nidenses, la exoneracion del pago delImpuesto Sobre la Renta (ISR).Algunas empresas disfrutan, porvia de contratos especiales con el go-biemo 0 como resultado de una Ley,como las de zonas francas, de la exo-

neracion del pago del ISR, con el pro-posito de hacer atractiva su instalacionen el pais.Pero esa exoneracion de impuestos,en el caso de las corporaciones nortea-mericanas, significa un traspaso de re-cursos -de renta, en palabras del tee-nico- de un pais pobre -RepublicaDominicana- a un pais rico -EstadosUnidos.El fisco norteamericano grava alascorporaciones estadounidenses por susingresos a nivel mundial. La tasa mar-ginal del ISR en los Estados Unidos esdel 46 por ciento y en Republica Do-minicana es de 25 por ciento.Entonces, todas las empresas esta-dounidenses tienen que pagar impues-tos en su pais tanto por los ingresos ob-tenido en territorio norteamericano co-mo los que obtienen fuera de sus fron-teras.Cuando una empresa estadouniden-se paga impuestos sobre sus ingresos(ISR) en Republica Dorninicana por susbeneficios en el pais, entonces el fiscode Estados Unidos le acredita la canti-dad pagada.

Pero si no paga ISR en RepublicaDominicana, entonces tiene que pagarcompleto al fisco norteamericano. Asi,cuando una empresa deja de pagar ISRen el pais, 1 0 paga al fisco norteameri-cano.Y la Republica Dorninicana -un paispobre- traspasa recursos que debia cap-tar por los impuestos a los beneficiosde compafifas estadounidenses que rea-lizan actividades en su territorio al fis-co de un pais rico. Todo con el su-puesto interes de atraer inversiones.

Premios La Nacional-VisaLa Compafiia Nacional de Seguros pre-mia a seis de sus clientes asegurados queposeen la tarjeta de Credito Visa-Com-

pafiia Nacional de Seguros/Bancredicard,mediante el segundo sorteo realizadoentre tarjetahabientes de la empresa ase-guradora.Los premios seran aplicados en des-cuentos de la prima anual facturada decada tarjetahabiente, correspondio al se-

gundo sorteo programado para el afio pa-sado.Entre los beneficios que ofrece la tar-jeta Visa-Cornpafiia Nacional de Segurosse destacan la ernision de una tarjeta in-ternacional de doble saldo, una paliza deaccidentes personales gratis con RO$100mil en casos de muerte acc

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