FJERNARBEIDFJERNARBEIDRETNINGSLINJERRETNINGSLINJER

Februar 2006Opplag: 4000Forsidefoto: SamfotoProduksjon: Mediehuset GAN

2/3

DEFINISJONER

Fjernarbeid er en form for organisering av og/eller utførelse av arbeidet, som er kjenne-tegnet ved følgende forhold:• bruk av informasjonsteknologi • arbeidet skjer innenfor rammen av et

ansettelsesforhold • arbeidet kunne også ha blitt utført fra

arbeidsgivers lokaler • arbeidet utføres regelmessig på et annet

sted enn i disse lokalene

En fjernarbeider er enhver person som ut-fører fjernarbeid.

FRIVILLIGHET

Fjernarbeid er frivillig for den berørte arbeidstaker og arbeidsgiver. Dersom fjernarbeid ikke er en del av den opprinnelige arbeidsavtalen, kan verken ar-beidsgiver eller arbeidstaker ensidig kreve at det inngås en avtale om fjernarbeid. En avtale om fjernarbeid kan endres eller opphøre ved ny avtale. Gjøres avtalen om, etter anmodning fra arbeidsgiver eller ar-beidstaker, kan det medføre at arbeidstake-ren igjen begynner å arbeide i arbeidsgive-rens lokaler.

RETNINGSLINJER FOR FJERNARBEIDINNLEDNING

Disse retningslinjene er utarbeidet på bakgrunn av at arbeidsli-vets parter på europeisk nivå inngikk en rammeavtale om fjernar-beid i juli 2002 (”Framework agreement on telework”). Rammeavtalen er veiledende. Det er opp til partene i det enkelte land hvordan avtalen skal implementeres. På denne bakgrunn er det utarbeidet retningslinjer for oppstart og praktisering av fjernarbeid. Disse retningslinjene tiltres av føl-gende organisasjoner: NHO, HSH, KS, NAVO, LO, YS, Unio, Aka-demikerne og NITO.Vi håper retningslinjene kan gi både arbeidsgivere og arbeidsta-kere informasjon og praktiske råd for at partene lokalt på en best mulig måte både skal kunne vurdere om de bør starte med fjern-arbeid – og hva de i så fall bør tenke på når de organiserer en slik arbeidsform. Vi minner om at arbeidsmiljøloven sammen med den enkelte an-settelsesavtalen danner rammen for hva som kan avtales mellom partene også i forbindelse med fjernarbeid. Til slutt i retningslinjene har vi tatt inn rammeavtalen om fjernar-beid og forskriften om arbeid som utføres i arbeidstakers hjem, gitt med hjemmel i arbeidsmiljøloven. Videre har vi listet opp henvis-ninger til enkelte relevante veiledninger og tariffavtaler. I rammeavtalen er det under det første punktet gjengitt de gene-relle vurderinger som ligger til grunn for denne avtalen, og vi viser til denne. Det er vårt ønske at fjernarbeid – brukt med klokskap

– kan bidra til en mer fl eksibel arbeidssituasjon til nytte for begge parter. Fjernarbeid bør innføres som tidsbegrensede, individuelle ordnin-ger som regelmessig kan tas opp til fornyet vurdering – om en av partene skulle ønske det.

ANSETTELSESVILKÅR

Avtale om fjernarbeid bør inngås skriftlig som en tilleggsavtale til den ordinære arbeidsavtalen og den bør blant annet omfatte følgende forhold:

• omfang og organisering• hvilken avdeling i virksomheten fjernarbeideren er tilknyttet • varighet • fjernarbeiderens nærmeste overordnede • utstyr og materiell• forsikring• sikkerhetsregler (for eksempel regler for bruk av dataverktøy)• rapporteringsrutiner • kontroll/oppfølging• evalueringsordninger

Fjernarbeideren har de samme rettigheter som de øvrige ansatte i tilsvarende stillinger.

ORGANISERING AV ARBEIDET – ARBEIDSTID

Innenfor rammen av gjeldende lovgiving, tariffavtaler og virk-somhetens regler styrer fjernarbeideren organiseringen av egen arbeidstid. Fjernarbeiderens arbeidsbyrde og krav til arbeidets utførelse skal være tilsvarende de krav som sammenlignbare stillinger i arbeids-giverens lokaler har.Gjennom individuell avtale bør det fastlegges hvor stor del av ar-beidet som skal utføres som fjernarbeid og hvor stor del som skal utføres fra arbeidsgivers lokaler.

UTSTYR

Alle spørsmål vedrørende arbeidsutstyr, ansvar og kostnader skal være avklart før fjernarbeidet igangsettes.Som en hovedregel har arbeidsgiveren ansvaret for å framskaffe, installere og vedlikeholde det utstyret som trengs for regelmessig fjernarbeid, hvis ikke fjernarbeideren bruker eget utstyr.Alt utstyr som bekostes av arbeidsgiver tilhører arbeidsgiver med mindre annet er avtalt. Avsluttes arbeidsforholdet skal dette ut-styret tilbakeleveres til arbeidsgiver.Hvis fjernarbeidet utføres regelmessig, skal arbeidsgiveren kom-pensere eller dekke kostnadene som er direkte forårsaket av fjern-arbeidet, særlig kostnader relatert til data/telekommunikasjon. Arbeidsgiveren skal sørge for at fjernarbeideren får formålstjenlig brukerstøtte.Arbeidsgiveren har ansvaret, i samsvar med aktuelle lover og ta-riffavtaler, for kostnader ved tap av og skade på utstyret og data benyttet av fjernarbeideren. Eventuell forsikring av utstyr og lo-kaler må avklares før fjernarbeidet igangsettes.

BESKYTTELSE AV DATA

Arbeidsgiveren har ansvaret for å iverk-sette formålstjenlige tiltak for å sikre be-skyttelse av data som fjernarbeideren bru-ker og bearbeider i arbeidet. Arbeidsgiveren skal informere fjernarbei-deren om relevant lovgiving og virksomhe-tens regler vedrørende beskyttelse av data.Det er fjernarbeiderens ansvar å overholde disse reglene.Arbeidsgiveren skal særlig informere fjern-arbeideren om:

• restriksjoner på bruk av IT-utstyr eller redskaper som for eksempel internett

• sanksjoner i tilfelle overtredelse

Fjernarbeideren skal ta godt vare på utsty-ret som er skaffet til veie for ham/henne, og han/hun skal ikke innhente eller spre ulov-lig materiale via internett.

OPPLÆRING

Fjernarbeidere har samme adgang til opplæring og karriereutviklingsmuligheter som arbeidstakere som arbeider i tilsvaren-de stillinger i arbeidsgiverens lokaler, og er omfattet av samme retningslinjer for vur-dering som disse arbeidstakerne.Fjernarbeideren skal ha formålstjenlig opp-læring i anvendelsen av det tekniske utsty-ret han/hun disponerer, og om særtrekk ved denne måten å organisere arbeidet på. Fjernarbeiderens ledere og hans/hennes nære kollegaer skal ved behov også få in-formasjon om denne måten å organisere arbeidet på.

ARBEIDSMILJØ

Arbeidsgiveren skal sikre at tiltak iverk-settes som hindrer at fjernarbeideren blir isolert fra resten av arbeidsfellesskapet i virksomheten. For å sikre at fjernarbeidstakerens sikkerhet, helse og velferd ivaretas skal arbeidsgiver, så langt det er praktisk mulig, forsikre seg om at arbeidsforholdene er fullt forsvarlige. Dette innebærer blant annet at arbeidsgiver har ansvaret for at utstyr og maskiner, som leveres til den ansatte, ikke er til skade for arbeidstakeren. Fjernarbeideren skal på sin side følge gitte instrukser og iaktta den for-siktighet som er nødvendig for å forebygge helseskader og ulykker.

VEDLEGG:

• Framework Agreement on Telework, 16 July 2002. (Rammeavtalen om fjernarbeid)

• Forskrift om arbeid som utføres i arbeidstakerens hjem av 5. juli 2002, med hjemmel i lov av 4. februar 1977 nr. 4 § 2 nr 6 første ledd.

HENVISNINGER TIL VEILEDNINGER, TARIFFAVTALER, MV.:

• Veiledning om hjemmearbeid, NHO, 1999.

• Fjernarbeid i kommunal sektor, KS, 2001.• Fjernarbeid i staten – veiledning og

retningslinjer. AAD (nå ASD) 2000. • Rammeavtale for fjernarbeid, bilag 8

i Landsoverenskomst mellom HSH og LO/HK.

Det gjøres uttrykkelig oppmerksom på at denne oversikten ikke er uttømmende.

4/5

Arbeidsgiver skal informere fjernarbeideren om virksomhetens retningslinjer vedrørende helse og sikkerhet, særlig når det gjelder krav til dataterminaler. Fjernarbeideren skal overholde retnings-linjene.For å kontrollere at gjeldende helse- og sikkerhetsbestemmelser overholdes har arbeidsgiveren, arbeidstakernes representanter og/eller relevante myndigheter adgang til fjernarbeidsplassen, innen-for rammen av aktuell lovgivning. Hvis fjernarbeideren arbeider hjemme, har arbeidsgiveren kun adgang hvis partene har inngått en særskilt avtale om dette. Fjernarbeideren har rett til å be om inspeksjonsbesøk. Arbeidsgiveren skal respektere fjernarbeiderens rett til privatliv. Hvis det installeres noen form for kontrollsystem, må det stå i for-hold til målsettingen og være i overensstemmelse med person-opplysningsloven.

Oslo, desember 2005

Næringslivets Hovedorganisasjon Landsorganisasjonen i Norge

Handels- og Servicenæringens Unio – Hovedorganisasjonen for Hovedorganisasjon universitets- og høyskoleutdannede

KS Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund

Arbeidsgiverforeningen NAVO Akademikerne

NITO – Norges Ingeniørorganisasjon

FRAMEWORKAGREEMENTON TELEWORK

1. GENERAL CONSIDERATIONS

I N T H E C O N T E X T of the European employment strategy, the European Councilinvited the social partners to negotiate agreements modernising the organisation ofwork, including flexible working arrangements, with the aim of making undertakingsproductive and competitive and achieving the necessary balance between flexibilityand security.

The European Commission, in its second stage consultation of social partners onmodernising and improving employment relations, invited the social partners tostart negotiations on telework. On 20 September 2001, ETUC (and the liaison com-mittee EUROCADRES/CEC), UNICE/UEAPME and CEEP announced their inten-tion to start negotiations aimed at an agreement to be implemented by the membersof the signatory parties in the Member States and in the countries of the EuropeanEconomic Area. Through them, they wished to contribute to preparing the transitionto a knowledge-based economy and society as agreed by the European Council inLisbon.

Telework covers a wide and fast evolving spectrum of circumstances and practices.For that reason, social partners have chosen a definition of telework that permits tocover various forms of regular telework.

The social partners see telework both as a way for companies and public serviceorganisations to modernise work organisation, and as a way for workers to reconci-le work and social life and giving them greater autonomy in the accomplishment oftheir tasks. If Europe wants to make the most out of the information society, it mustencourage this new form of work organisation in such a way, that flexibility andsecurity go together and the quality of jobs is enhanced, and that the chances ofdisabled people on the labour market are increased.

This voluntary agreement aims at establishing a general framework at the Europeanlevel to be implemented by the members of the signatory parties in accordance withthe national procedures and practices specific to management and labour. The signa-tory parties also invite their member organisations in candidate countries to imple-ment this agreement.

Implementation of this agreement does not constitute valid grounds to reduce thegeneral level of protection afforded to workers in the field of this agreement. Whenimplementing this agreement, the members of the signatory parties avoid unnecessa-ry burdens on SMEs.

This agreement does not prejudice the right of social partners to conclude, at theappropriate level, including European level, agreements adapting and/or complemen-ting this agreement in a manner which will take note of the specific needs of thesocial partners concerned.

2. DEFINITION AND SCOPE

T E L E W O R K is a form of organising and/or performingwork, using information technology, in the context of an employment contract/relationship, where work,which could also be performed at the employers pre-mises, is carried out away from those premises on aregular basis.

This agreement covers teleworkers. A teleworker isany person carrying out telework as defined above.

3. VOLUNTARY CHARACTER

T E L E W O R K is voluntary for the worker and theemployer concerned. Teleworking may be required as part of a worker's initial job description or it maybe engaged in as a voluntary arrangement subse-quently.

In both cases, the employer provides the teleworkerwith relevant written information in accordance withdirective 91/533/EEC, including information on appli-cable collective agreements, description of the workto be performed, etc. The specificities of teleworknormally require additional written information onmatters such as the department of the undertaking towhich the teleworker is attached, his/her immediatesuperior or other persons to whom she or he canaddress questions of professional or personal nature,reporting arrangements, etc.

If telework is not part of the initial job description,and the employer makes an offer of telework, the worker may accept or refuse this offer. If a workerexpresses the wish to opt for telework, the employermay accept or refuse this request.

The passage to telework as such, because it onlymodifies the way in which work is performed, doesnot affect the teleworker's employment status. A worker refusal to opt for telework is not, as such, a reason for terminating the employment relationshipor changing the terms and conditions of employmentof that worker.

If telework is not part of the initial job description,the decision to pass to telework is reversible by individual and/or collective agreement. The rever-sibility could imply returning to work at the emplo-yer's premises at the worker's or at the employer'srequest. The modalities of this reversibility are esta-blished by individual and/or collective agreement.

4. EMPLOYMENT CONDITIONS

R E G A R D I N G employment conditions, teleworkersbenefit from the same rights, guaranteed by appli-cable legislation and collective agreements, as compa-rable workers at the employers premises. However, inorder to take into account the particularities of tele-work, specific complementary collective and/or indi-vidual agreements may be necessary.

5. DATA PROTECTION

T H E E M P L O Y E R is responsible for taking the appro-priate measures, notably with regard to software, to ensure the protection of data used and processedby the teleworker for professional purposes.

The employer informs the teleworker of all relevant legis-lation and company rules concerning data protection.

It is the teleworker's responsibility to comply withthese rules.

The employer informs the teleworker in particular of:

✏ any restrictions on the use of IT equipment ortools such as the internet,

✏ sanctions in the case of non-compliance.

6. PRIVACY

THE EMPLOYER respects the privacy of the teleworker.

If any kind of monitoring system is put in place, itneeds to be proportionate to the objective and intro-duced in accordance with Directive 90/270 on visualdisplay units.

7. EQUIPMENT

ALL QUEST IONS concerning work equipment, liabilityand costs are clearly defined before starting telework.

As a general rule, the employer is responsible for providing, installing and maintaining the equipmentnecessary for regular telework unless the teleworkeruses his/her own equipment.

If telework is performed on a regular basis, the employercompensates or covers the costs directly caused by thework, in particular those relating to communication.

6/7

The employer provides the teleworker with an appro-priate technical support facility.

The employer has the liability, in accordance withnational legislation and collective agreements, regar-ding costs for loss and damage to the equipment anddata used by the teleworker .

The teleworker takes good care of the equipment provided to him/her and does not collect or distributeillegal material via the internet.

8. HEALTH AND SAFETY

T H E E M P L O Y E R is responsible for the protection of the occupational health and safety of the telewor-ker in accordance with Directive 89/391 and relevantdaughter directives, national legislation and collectiveagreements.

The employer informs the teleworker of the compa-ny's policy on occupational health and safety, in parti-cular requirements on visual display units. The tele-worker applies these safety policies correctly.

In order to verify that the applicable health and safetyprovisions are correctly applied, the employer, wor-kers' representatives and/or relevant authorities haveaccess to the telework place, within the limits ofnational legislation and collective agreements. If theteleworker is working at home, such access is subjectto prior notification and his/her agreement.The teleworker is entitled to request inspection visits.

9. ORGANISATION OF WORK

W I T H I N the framework of applicable legislation, collective agreements and company rules, the teleworker manages the organisation of his/her working time.

The workload and performance standards of the tele-worker are equivalent to those of comparable workersat the employers premises.

The employer ensures that measures are taken preven-ting the teleworker from being isolated from the rest of the working community in the company, such asgiving him/her the opportunity to meet with colleagueson a regular basis and access to company information.

10. TRAINING

T E L E W O R K E R S have the same access to trainingand career development opportunities as compa-rable workers at the employer's premises and aresubject to the same appraisal policies as these otherworkers.

Teleworkers receive appropriate training targeted atthe technical equipment at their disposal and at thecharacteristics of this form of work organisation. Theteleworker's supervisor and his/her direct colleaguesmay also need training for this form of work and itsmanagement.

11. COLLECTIVE RIGHTS ISSUES

T E L E W O R K E R S have the same collective rights asworkers at the employers premises. No obstacles areput to communicating with workers representatives.

The same conditions for participating in and standingfor elections to bodies representing workers or provi-ding worker representation apply to them.Teleworkers are included in calculations for determi-ning thresholds for bodies with worker representationin accordance with European and national law, collec-tive agreements or practices. The establishment towhich the teleworker will be attached for the purposeof exercising his/her collective rights is specified fromthe outset.

Worker representatives are informed and consultedon the introduction of telework in accordance withEuropean and national legislations, collective agree-ments and practices.

12. IMPLEMENTATION AND FOLLOW-UP

I N T H E C O N T E X T of article 139 of the Treaty, thisEuropean framework agreement shall be implementedby the members of UNICE/UEAPME, CEEP andETUC (and the liaison committee EUROCADRES/CEC) in accordance with the procedures and prac-tices specific to management and labour in theMember States.

This implementation will be carried out within threeyears after the date of signature of this agreement.

Member organisations will report on the implementation of this agreement to an adhoc group set up by the signatory parties, under the responsibility of the social dia-logue committee. This ad hoc group will prepare a joint report on the actions ofimplementation taken. This report will be prepared within four years after the dateof signature of this agreement .

In case of questions on the content of this agreement, member organisations invol-ved can separately or jointly refer to the signatory parties.

The signatory parties shall review the agreement five years after the date of signatu-re if requested by one of the signatory parties.

BR U S S E L S , 16 J U LY 2002

Emilio GABAGLIO, General Secretary of the ETUC(On behalf of the trade union delegation)

Georges JACOBS, President of UNICE

Andrea BONETTI, President of UEAPME

Rainer PLASSMANN, General Secretary of CEEP

8/9

Forskrift om arbeid som utføres i arbeidstakers hjem.

Fastsatt ved Kronprinsreg.res. 5. juli 2002 med hjemmel i lov av 4. februar 1977 nr. 4 arbeidervern og arbeidsmiljø m.v. § 2 nr. 6 første ledd. Fremmet av Arbeids- og administrasjonsdepartementet. Jf. EØS-avtalen vedlegg XVIII nr. 28 (direktiv 93/104/EF) og nr. 29 (direktiv 94/33/EF).

§ 1. Virkeområde

Denne forskriften gjelder for arbeid som utføres i arbeidstakers eget hjem.

Forskriften gjelder ikke kortvarig eller tilfeldig arbeid.

Arbeidsmiljøloven gjelder med de presiseringer og unntak som følger av denne forskriften.

Arbeidsmiljølovens kapittel V om Arbeidstilsynets samtykke ved oppføring av bygning, bygningsmessige endringer, omorganisering m.v., gjelder ikke.

§ 2. Skriftlig avtale

I tillegg til den skriftlige arbeidsavtalen etter arbeidsmiljøloven § 55B og § 55C skal det inngås skriftlig avtale om hjemmearbeidet som minst omfatter:

- omfanget av hjemmearbeidet

- arbeidstid for hjemmearbeidet

- eventuelle bestemmelser om når arbeidstaker skal være tilgjengelig for arbeidsgiver

- dersom avtalen er midlertidig; forventet varighet

- eventuelle bestemmelser om retten til å endre eller si opp avtalen om hjemmearbeid, frister for slik oppsigelse mv.

- eventuelle bestemmelser om prøvetid for hjemmearbeidsordningen

- eiendomsrett, drift og vedlikehold av utstyr

- eventuelle bestemmelser om saksbehandling, taushetsplikt og oppbevaring av dokumenter.

Endringer i hjemmearbeidsforholdet skal gjenspeiles i avtalen.

§ 3. Arbeidsmiljøet

For å sikre at arbeidstakers sikkerhet, helse og velferd ivaretas skal arbeidsgiver så langt det er praktisk mulig forsikre seg om at arbeidsforholdene er fullt forsvarlige. Dette gjelder blant annet at arbeidsstedet, arbeidsutstyret og innemiljøet ikke medfører uheldige fysiske belastninger.

Arbeidstaker skal medvirke til gjennomføringen av de tiltak som blir satt i verk for å skape et sunt og trygt arbeidsmiljø.

Arbeidsmiljølovens kapittel II (Krav til arbeidsmiljøet) og kapittel III (Arbeidsgiverens og arbeidstakernes plikter), med unntak av arbeidsmiljølovens § 16a, gjelder ikke for arbeid i arbeidstakers private hjem.

Arbeidsgiver har ikke tilgang til arbeidstakers hjemmearbeidsplass uten etter særskilt avtale.

Arbeidstakere som hovedsakelig utfører arbeid om natten, jf. § 6, skal gis tilbud om helsekontroll før tiltredelse og deretter med jevne mellomrom. Dette gjelder ikke arbeidstakere som normalt arbeider mindre enn tre timer av sin daglige arbeidstid om natten.

§ 4. Internkontroll

Arbeidsgivers internkontrollsystem etter arbeidsmiljøloven § 16a og forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) skal i tillegg omfatte arbeid som utføres i arbeidstakers private hjem.

§ 5. Verneombud og arbeidsmiljøutvalg

Verneombud og arbeidsmiljøutvalg skal så langt det er praktisk mulig ivareta arbeidstakernes interesser i spørsmål som knytter seg til den enkeltes arbeidsmiljø, samt påse at arbeidsmiljøforhold for arbeidstakere i eget hjem er en del av virksomhetens internkontrollsystem.

Verneombud har ikke tilgang til arbeidstakers hjemmearbeidsplass uten etter særskilt avtale.

§ 6. Arbeidstid

Arbeidsmiljøloven § 42 og § 43 om nattarbeid, § 44 og § 45 om søn- og helgedagsarbeid, § 46 nr. 2 - 10 og § 47 om alminnelig arbeidstid og gjennomsnittsberegning og § 49 og § 50 om vilkår for overtid og lengden av overtid, gjelder ikke. Denne paragrafen gjelder ikke arbeid som omfattes av arbeidsmiljøloven § 41 med unntak av andre og tredje ledd.

Den alminnelige arbeidstid er 40 timer i uken. Pålagt arbeid utover alminnelig arbeidstid er overtid. Arbeidstiden skal ordnes slik at den i løpet av en 4-månedersperiode ikke overstiger gjennomsnittlig 48 timer i uken, inklusiv overtid.

For arbeidstaker som delvis arbeider hjemme må den sammenlagte arbeidstid hjemme og utenfor hjemmet ikke overstige grensene for arbeidstidens lengde etter forrige ledd.

Arbeid mellom klokken 2300 og 0600 eller 2400 og 0700 er nattarbeid. Arbeidstakere som hovedsakelig utfører arbeid om natten skal ikke arbeide med enn 8 timer i døgnet.

For personer under 18 år gjelder under enhver omstendighet bestemmelsene i arbeidsmiljølovens kapittel IX.

§ 7. Veiledning

Arbeidstilsynet gir veiledning om bestemmelser i forskriften.

Arbeidsmiljøloven kapittel XIII (Tilsyn og håndheving) gjelder ikke.

§ 8. Straff

Overtredelse av denne forskriften straffes etter bestemmelsene i arbeidsmiljølovens kapittel XVI.

§ 9. Ikrafttredelse

Denne forskriften trer i kraft straks.

10/11