SISTEMA NACIONAL DE EQUIPAMIENTO

ResumenEl Sistema Nacional de Equipamiento (SISNE) est enmarcado dentro del Plan nacional de Desarrollo urbano (PNDU) cuyo objetivo es la jerarquizacin de los centros urbanos del pas basado en un enfoque integral del desarrollo que permite ligar el proceso de organizacin del espacio urbano al proceso general del desarrollo econmico y social del pas.La tarea de reorientar el desarrollo urbano se sustenta en las polticas de acondicionamiento territorial y en los principios de desconcentracin y descentralizacin de actividades.Teniendo esto como referencia, los centros urbanos se han estructurado formando Sistemas o espacios Regionales que organizan actividades y relaciones funcionales asignando roles, tipologas y funciones a los centros urbanos.El SISNE ha sido concebido en vista de la necesiada de programar e implementar racionalmente el equipamiento urbano e infraestructura de servicios de acuerdo a las funciones asignadas a los distintos centros urbanos del pas, dndoles una nueva orientacin basada en el desarrollo futuro del sistema urbano nacional.1. Objetivos del Plan SISNEGenerales.- Es la integracin del territorio nacional y la incorporacin de los sectores marginados a la vida econmica, social y cultural del pas.La estructuracin urbana que plantea el PNDU, concebida dentro de un proceso integral de desarrollo econmico y social, tiene como finalidad el logro de dicho objetivo, mediante una mejor utilizacin de los recursos, de una optimizacin del gasto publico y de una adecuada canalizacin de la inversin no publica que posibilite una racional ocupacin del territorio nacional.El SISNE orientara la programacin e implementacin racional del equipamiento urbano e infraestructura de servicios, que servirn de marco a las actividades humanas a desarrollarse en cada centro urbano.El SISNE plantea la estructuracin del equipamiento, en base a escalas acordes con las jerarquas urbanas, haciendo que el equipamiento siempre se encuentre al alcance de todas las poblaciones, aprovechando recursos humanos y econmicos.Este sistema siempre est de acorde al rea de influencia espacial, tanto a nivel regional como urbano y a la demanda poblacional haciendo que tenga un enfoque multisectorial e integral y servir de base para que los sectores tales como: comercio, salud, educacin recreacin, cultura as como las encargadas de la infraestructura bsica de agua, desage y energa elctrica estn siempre en coordinacin.Este documento se plantea como base de discusin con los diversos sectores con los cuales se coordinara y elaborara la propuesta final.Especficos: Proponer un sistema de equipamiento del pas acorde con el Sistema Urbano Nacional Normativo, teniendo en cuenta las caractersticas fsicas, poblacionales y de accesibilidad a los centros de servicios, que asegure la mayor atencin de la poblacin en especial a los de menores recursos. Analizar y programar el tipo o nivel de equipamiento y servicios requeridos por cada rango jerrquico de centro urbano planteado en el Sistema Urbano Nacional Normativo a 1990, indicando ndices normativos como modelo para la programacin del equipamiento de cualquier centro urbano del pas.

2. Metodologa General Se ha elaborado dos lneas metodolgicas considerando la naturaleza distinta de los dos tipos de equipamiento analizados: Uno referente al equipamiento comunal (educacin, recreacin, salud cultura y comercio) Y otro referente a la infraestructura bsica de servicios (agua potable, alcantarillado, energa elctrica, vialidad y comunicaciones).

2.1. Metodologa seguida para el equipamiento comunal:

Se recopilo informacin en cuanto a niveles o tipos de equipamiento existentes y/o propuestos por sectores, teniendo como referencia los sistemas de organizacin de los servicios. Se realiz una investigacin bibliogrfica de ndices y normas nacionales e internacionales para cada nivel de equipamiento, concluyndose en la propuesta de ndices que se aplicaron al Sistema Urbano Nacional. Las normas generales definieron, en conjunto, el modelo ptimo de equipamiento en el cual se establecieron diversas magnitudes poblacionales as como las condiciones tericas necesarias para la localizacin del equipamiento.

2.2. Metodologa seguida para la infraestructura bsica de servicios:

Recopilacin de informacin referente al estado actual de los servicios, proyectos y planes a corto, mediano y largo plazo. Se analiz las consideraciones metodolgicas tenidas en cuenta por los diversos sectores para el clculo de demanda futura. Se consign asimismo los proyectos de ampliacin de los servicios; esto sirvi para compararlos en trminos generales con requerimientos bsicos de los centros Urbanos a 1990 que se generaran con la implementacin del Plan Nacional de Desarrollo Urbano.

3. Conceptos Bsicos

3.1. Estructura.- Es el estado de las relaciones especficas de un conjunto. Pueden ser calificadas en trminos de aspectos o sectores de apreciacin: econmicos, sociales, demogrficos, ocupacionales o en trminos de actividades: industrial, comercial y administrativo.3.2. Sistema.- Es el conjunto coherente de estructuras que nace de ciertos atributos funcionales. As las estructuras se influenciaran mutuamente existiendo equilibrio estructural.3.3. Equipamiento.- Es la expresin fsica de la satisfaccin de las necesidades de una comunidad.3.4. Normas de Equipamiento.- Es un ptimo til para un periodo de tiempo, en un rea determinada. La norma trae implcita la flexibilidad para poder ser aplicada en el tiempo y en el espacio a una realidad.3.4.1. Frecuencia de Uso.- Est determinada por el nmero de usuarios que justifican la construccin, mantenimiento y aprovecha del equipamiento y grado ptimo.3.4.2. Espacio.- Esta determinado por la actividad a realizar y se expresa en reas construidas (totales o por elementos) o en reas totales (construidas y tributarias), las cuales estarn en funcin de la poblacin servida o del nmero de usuarios promedio.3.4.3. Capacidad ptima.- Determinada por la concurrencia promedio de usuarios y por la actividad a realizar, de acuerdo a una eficiente utilizacin de las instalaciones y a un costo mnimo de operacin.3.4.4. Radio de influencia.- Se encuentra en funcin del tipo de movilidad, del clima, de las condiciones geogrficas, econmicas, administrativas, sociales, de la densidad de poblacin y del tipo de actividades a realizar.3.4.5. Ubicacin.- Fijar la posicin convenientemente de cada equipamiento en relacin a otros y dentro de la ciudad de acuerdo a condiciones fsicas, ambientales y de comodidad.3.4.6. Localizacin.- Se refiere a la situacin geogrfica del equipamiento, elegir entre varias ciudades, en el campo, etc.3.4.7. Escalas de equipamiento.- los centros urbanos estn conformados internamente por unidades distintas escalas que desarrollan actividades diferenciadas. Por lo tanto, es necesario establecer un equipamiento adecuado a dichas escalas para un eficiente desenvolvimiento de las unidades mencionadas.

4. NIVELES DE EQUIPAMIENTO

La organizacin general de los Sistemas de Educacin, Salud, Recreacin, Comercio, etc, deben ser analizados para tener una idea clara de slo niveles de equipamiento actuales o propuestos que existen o que se requieren crear para implementar dichos sistemas.

4.1. Educacin (sistema de la educacin peruana)4.1.1. Organizacin general Niveles educados Modalidades Educacin inicial Educacin bsica Educacin superior Educacin especial4.1.2. Organizacin espacial de base ncleo educativo comunal (NEC) Descripcin Elementos componentes Integracin de los servicios educativos Central de servicios NEC4.1.3. Equipamiento Educativo Centros de educacin inicial Cunas Jardn de nios Centros de educacin bsica I, II, III. Universidades Centros de educacin especial Centros de capacitacin profesional extraordinaria

4.2. RECREACION-EDUCACION FISICA Y DEPORTES

SISTEMA NACIONAL DE RECREACION, EDUCACION FISICA Y DEPORTES (RED)

4.2.1. Organizacin General: Recreacin Modalidades Deporte Recreativo Recreacin socio-cultural Recreacin al aire libre Educacin Fsica Definicin Modalidades Educacin Fsica Formal Educacin Fsica Social Deporte Definicin Modalidad Deporte Competitivo4.2.2. Organizacin Espacial de Base: Ncleo RED Descripcin Factores que intervienen en la delimitacin de Ncleos RED. Relacin de Ncleos RED a nivel nacional. Determinacin del centro urbano principal del ncleo. Distribucin del equipamiento RED dentro del ncleo.4.2.3. Equipamiento RED Instalaciones tipo escenario Campos Deportivos Parques4.3. CULTURAINSTITUTO NACIONAL DE CULTURA4.3.1. Funciones del INC4.3.2. Organismos ejecutivos del INC Actividades Culturales Conservacin del patrimonio monumental y cultural. Formacin artstica.4.3.3. Niveles de atencin Organizacin espacial de base Equipamiento cultural

4.4. SALUD (SISTEMA DE ATENCION MEDICA)4.4.1. Organizacin General 4.4.2. Organizacin espacial (rea Hospitalaria y Regiones de Salud) Hospital Regional Hospital Base Hospital General Centro de Salud Puestos Sanitarios4.4.3. Equipamiento de Salud Hospitales Hospital Nivel I Hospital Nivel II Hospital Nivel III Hospital Nivel IV Hospital Nivel V Consultorios Perifricos Centros de salud Rurales Urbanos Puesto Sanitario

4.5. COMERCIO4.5.1. Comercio de bienes Equipamiento comercial Comercio local Comercio vecinal Comercio sectorial Comercio comunal Comercio distrital Comercio zonal Comercio interdistrital Centro comercial central Centro comercial metropolitano Comercio industrial4.5.2. Comercializacin de productos agropecuarios

4.6. OTROS ASPECTOS4.6.1. Aspecto polticos administrativos4.6.2. Cementerios Tenencia.- A cargo del ministerio de salud Clasificacin Arquitectnico monumental Parque Mixto Calculo de capacidad4.6.3. Establecimientos de hospedaje Clasificacin Hoteles Hoteles residenciales Hostales Hostales residenciales Pensiones Moteles Centros vacacionales

5. MARCO TEORICO5.1. NORMAS GENERALESQue determinan el sistema de equipamiento y se refieren a aspectos comunes de los equipamientos colectivos.5.1.1. Frecuencia de uso.- Lo determina los distintos niveles y subcategoras.5.1.2. Poblacin servida.- La poblacin a ala que sirven, pues cada equipamiento tiene un nmero mnimo de usuarios dentro del cual la prestacin de servicio se realiza eficaz y econmicamente. 5.1.3. Radio de influencia.- Las reas servidas por cada equipamiento, en relacin con la frecuencia de uso, incluyen diferentes distancias, es decir tiempo al lugar de residencia del usuario.

5.2. NORMAS ESPECIFICASQue definen las unidades del sistema o caractersticas fsicas de las edificaciones mismas

6. SISTEMA URBANO NACIONAL6.1. DESCRIPCION DEL SISTEMA URBANO NACIONAL

Hasta esta fase del estudio todas las normas e ndices de equipamiento han sido formulados en trminos tericos e ideales, y no aplicados a ningn mbito espacial especfico.

Al analizar en este captulo es sistema urbano nacional desde el punto de vista de las condiciones de accesibilidad, las caractersticas espaciales de las tres regiones naturales, as como las estructura urbana normativa planteada, se podrn reajustar dichos ndices y normas de acuerdo a nuestra realidad.

6.1.1. Descripcin del sistema urbano nacionalEs una estructura normativa aplicada a una red jerarquizada de centros urbanos (1). De esta manera el acondicionamiento del territorio nacional en cuanto al espacio urbano se refiere estar definido por:

Un sistema urbano nacional compuesto por un MACRO SISTEMAS URBANOS, cuyos centros debern incentivarse prioritariamente, tratando de complementar una base econmica fundamentalmente industrial, productora de bienes, intermedios y de capital, orientada al mercado interno de demanda incrementada, como al de exportacin.

DEFINICIONES

ROL: Jerarqua administrativa para el cumplimiento de funciones urbanas.

FUNCION: Tipo de actividad que el centro urbano cumple como integrante del sistema.

6.2. ANALISIS DE LAS CARACTERISTICAS POBLACIONALES

El equipamiento es de carcter colectivo y como tal se ve directamente influenciado por los tamaos poblacionales y su organizacin estructural o geogrfica. Por este motivo se ha estudiado las caractersticas poblacionales del sistema urbano ya que las normas de equipamiento que se propongan debern estar adecuadas a l.

6.2.1. Rangos Poblacionales Normativos de las unidades espaciales y centros urbanos.

Las diversas unidades espaciales para la planificacin del sistema urbano nacional normativo: Macro Sistemas, Sistemas, Sub-Sistemas, Sectores y Areas Nucleadas Urbanas, constituyen diversas escalas de anlisis; en lo referente a equipamiento urbano, el tipo de equipamiento que demandara cada una de estas unidades de anlisis est condicionada principalmente por: su rango poblacional y su rango jerrquico dentro del sistema urbano nacional, que servirn de referencia para plantear el nivel o escala del equipamiento requerido por cada tipo de unidad espacial.

6.2.2. Aplicacin de los modelos tericos al sistema urbano.

En base a las normas generales de poblacin servida establecidas para los niveles de equipamiento en el marco terico y los rangos poblacionales de centros urbanos y unidades espaciales del sistema urbano nacional, se ha realizado una comparacin de los modelos tericos con el sistema urbano.

El resultado de dicha coordinacin definir la propuesta final.

6.3. ANALISIS DEL ASPECTO FISICO Y ACCESIBILIDAD

Basados en el anlisis grafico anterior y compatibilizando los requerimientos de accesibilidad de cada equipamiento con las distancias tiempo existentes en el Sistema Urbano Nacional se establece la propuesta del equipamiento.

6.3.1. Caractersticas de Estructuracin espacial

La complementacin del equipamiento y las caractersticas de estructuracin espacial de las tres regiones naturales del pas adecuaran la propuesta de equipamiento.

6.4. CONCLUCIONES Y RECOMENDACIONES

Las principales conclusiones y recomendaciones a que llegan son las referidas a la poltica de accin del equipamiento en el sistema urbano definido:

6.4.1. Coadyuvar al proceso de desconcentracin y descentralizacin de Lima Metropolitana la hegemona y dominacin de este centro deber reemplazarse por la interdependencia de los Macro Sistemas.6.4.2. Los Macro sistemas debern convertirse en centros compensatorios de Lima, con el nivel ms especializado del equipamiento, ya que tendrn una base orientada al mercado interno.6.4.3. Los Sistemas representan el nivel donde se dar la complementacin de equipamiento y de otras facilidades en base a las especializaciones internas.6.4.4. Los sub-sistemas, son de 2da. Prioridad y en estos se adecuara una mejor administracin.6.4.5. Los sectores atendern la concentracin de reas Nucleadas y otros Centros rurales. Es un rea de centro de apoyo.

7. PROPUESTA DEL SISTEMA NACIONAL DE EQUIPAMIENTO (SISNE)

7.1. DESCRIPCION DEL SISTEMA

El SISNE es una estructura normativa de niveles o jerarquas de equipamiento comunal e infraestructura de servicios aplicada a una red jerarquizada de centros urbanos rurales (SISTEMA URBANO NACIONAL)

Esta red urbana deber funcionar a travs de relaciones de relaciones de complementariedad e intercambio mutuo por medio de las comunicaciones y el trasporte; y relaciones socio-econmicas (que establecern un reciproco intercambio de bienes y servicios).

Las caractersticas del sistema nacional de equipamiento propuesto, maneja 3 variables:

Poblacin.- El volumen de caracterizacin socio-econmica y la distribucin urbana rural de la poblacin en el contexto regional, que constituye la demanda actual y prevista normativamente. Accesibilidad.- De la poblacin a los equipamientos a travs de la infraestructura de transporte existente y prevista. Tipologa de locales.- O caracterizacin de la oferta a travs de nmero de tareas diversificadas que integran la actividad global de local.

7.2. ORGANIZACIN ESTRUCTURALLos diferentes niveles de equipamiento se organizan en un sistema escalonado regionalizado que se est basando en las siguientes hiptesis: Para cada rango jerrquico de centro urbano y unidad espacial se determina su funcin de servicio dentro del sistema nacional de equipamiento. Para cada nivel de equipamiento se determina los servicios que prestara, as como los niveles inmediatos superiores e inferiores en base a los cuales se cubrir todos los niveles de servicio.

7.3. REQUERIMIENTOS DE EQUIPAMIENTO DEL SISTEMA URBANO NACIONAL

En este acapite se han resumido los ndices normativos propuestos que se deben aplicar al sistema urbano nacional y que son resultado de la comparacin de los ndices de diversas fuentes, analizados en el marco terico. Asimismo se ha determinado grficamente los requerimientos de equipamiento por sectores,

7.4. METODOLOGIA PARA PROGRAMAR EQUIPAMIENTO}

En este acpite se dan algunas pautas para programar equipamiento urbano dentro del esquema general del sistema nacional de equipamiento.

7.4.1. Equipamiento educativo

Para el clculo del equipamiento educativo se tendr en cuenta lo siguiente: Determinacin de la poblacin de servicio la poblacin total a considerar para el clculo de los locales educativos segn el nivel como sigue:

7.4.2. Equipamiento de salud

El equipamiento de salud se calcula de la forma siguiente:

Varia acuerdo al nivel de atencin de salud

Procedimiento del calculo

7.4.3. Equipamiento de comercializacin

En este acpite se detalla la metodologa de clculo para la obtencin de la demanda de volmenes que comercializaran los almacenes centrales o mercados mayoristas, y mercados minoristas.

Determinacin de la poblacin de servicio

7.4.4. Cementerios

El mtodo de clculo que se considera ms conveniente para aplicar al pas utilizando la tasa de mortalidad.

Determinacin de la poblacin de servicioLa poblacin de servicio es la poblacin total del centro urbano o rural.

Procedimiento de calculo