RESUMEN EJECUTIVO INFORME FINAL

MINISTERIO DE HACIENDA DIRECCIN DE PRESUPUESTOS

EVALUACIN COMPREHENSIVA DEL GASTO Transferencias Subsecretara de Agricultura para

Innovacin Agrcola FIA INIA INFOR CIREN Fundacin Chile

RESUMEN EJECUTIVO INFORME FINAL

Enero 2006

FOCUSESTUDIOS Y CONSULTORIAS

Resumen Ejecutivo Informe Final Evaluacin Comprehensiva del Gasto en Innovacin Agrcola 1


NDICE I. Introduccin 3 II. Descripcin 3

A. Interinstitucional 3 1. Estrategia de Innovacin Agraria 3 2. Mecanismos de Financiamiento y Asignacin de Recursos 4 3. Antecedentes Presupuestarios Globales 5 B. Fundacin para la Innovacin Agraria FIA 6 1. Definiciones Estratgicas 6 2. Estructura, Gestin Organizacional y Financiera 15 3. Antecedentes Presupuestarios, Gastos Institucin y Costo de Productos 18

C. Instituto de Investigaciones Agropecuarias INIA 20 1. Definiciones Estratgicas 20 2. Estructura, Gestin Organizacional y Financiera 25 3. Antecedentes Presupuestarios, Gastos Institucin y Costo de Productos 30

D. Instituto Forestal INFOR 33 1. Definiciones Estratgicas 33 2. Estructura, Gestin Organizacional y Financiera 36 3. Antecedentes Presupuestarios, Gastos Institucin y Costo de Productos 40

E. Centro de Informacin de Recursos Naturales 43 1. Definiciones Estratgicas 43 2. Estructura, Gestin Organizacional y Financiera 46 3. Antecedentes Presupuestarios, Gastos Institucin y Costo de Productos 49

F. Fundacin FCH (rea Agroindustria) 52 1. Definiciones Estratgicas 52 2. Estructura, Gestin Organizacional y Financiera 57 3. Antecedentes Presupuestarios, Gastos Institucin y Costo de Productos 59

III. Evaluacin 62

A. Interinstitucional 62 1. Mecanismos de Financiamiento y Asignacin de Recursos 62 2. Antecedentes Presupuestarios Globales 63

B. Fundacin para la Innovacin Agraria FIA 63 1. Objetivos Estratgicos, Productos, Clientes y Mecanismos y

Criterios de Seleccin 63 2. Estructura y Gestin Organizacional 65 3. Presupuesto y Disciplina Financiera 67 4. Resultados de los Productos 68



C. Instituto de Investigaciones Agropecuarias INIA 74 1. Objetivos Estratgicos, Productos, Clientes y Mecanismos y

Criterios de Seleccin 74 2. Estructura y Gestin Organizacional 75 3. Presupuesto y Disciplina Financiera 77 4. Resultados de los Productos 78 D. Instituto Forestal INFOR 84 1. Objetivos Estratgicos, Productos, Clientes y Mecanismos y

Criterios de Seleccin 84 2. Estructura y Gestin Organizacional 85 3. Presupuesto y Disciplina Financiera 88 4. Resultados de los Productos 89 E. Centro de Informacin de Recursos Naturales - CIREN 95 1. Objetivos Estratgicos, Productos, Clientes y Mecanismos y

Criterios de Seleccin 95 2. Estructura y Gestin Organizacional 96 3. Presupuesto y Disciplina Financiera 98 4. Resultados de los Productos 99 F. Fundacin Chile FCH (rea Agroindustria) 106 1. Objetivos Estratgicos, Productos, Clientes y Mecanismos y

Criterios de Seleccin 106 2. Estructura y Gestin Organizacional 108 3. Presupuesto y Disciplina Financiera 109 4. Resultados de los Productos 110

IV. Recomendaciones 118

A. Interinstitucionales 118

B. Recomendaciones Fundacin para la Innovacin Agraria FIA 125 C. Recomendaciones Instituto de Investigaciones Agropecuarias INIA 127 D. Recomendaciones Instituto Forestal INFOR 129 E. Recomendaciones Centro de Informacin de Recursos Naturales 131

- CIREN F. Recomendaciones Fundacin Chile FCH (rea Agroindustria) 133



I. INTRODUCCION El presente documento corresponde a un Resumen Ejecutivo que contiene los principales elementos del Informe Final de la Evaluacin Comprehensiva del Gasto de las siguientes instituciones, que cuentan con programas y productos estratgicos financiados a travs de las transferencias para Innovacin Agrcola recibidas de la Subsecretara de Agricultura del Ministerio de Agricultura.

Fundacin para la Innovacin Agraria (FIA), Instituto de Investigaciones Agropecuarias (INIA), Instituto Forestal (INFOR), Centro de Informacin de Recursos Naturales (CIREN) Fundacin Chile (FCH rea Agroindustria)

II. DESCRIPCIN A. INTERINSTITUCIONAL 1. Estrategia de Innovacin Agraria La Estrategia Nacional de Innovacin se ha estructurado a travs del Sistema Nacional de Innovacin (SNI). Est integrado por un conjunto de fondos, universidades, centros e institutos de investigacin, y empresas, los cuales renen al sector pblico, privado y de naturaleza mixta. Sus lneas a tratar son el Diseo de Polticas Pblicas, su Financiamiento y Ejecucin. A nivel de Agricultura, est prximo a instaurarse el Consejo para la Innovacin Agraria con carcter de asesor del Ministro de Agricultura y con un rol asesor en todo lo relacionado a la formulacin de polticas y acciones que favorezcan la investigacin. A continuacin se presenta la Misin y los objetivos estratgicos establecidos por el Ministerio de Agricultura.

Contribuir a mejorar la competitividad, sustentabilidad y equidad del sector silvoagropecuario, a travs de un adecuado funcionamiento del Ministerio de Agricultura y de una articulacin, seguimiento y coordinacin eficiente de las polticas, programas y proyectos que se ejecutan directamente, como de aquellos implementados por medio de convenios con otras instituciones.



Para conseguir su misin el MINAGRI ha definido los siguientes objetivos estratgicos:

1. Contribuir a que los beneficios del desarrollo sectorial incorporen a la pequea y mediana agricultura. 2. Generar condiciones para el desarrollo de una agricultura, que en el conjunto de sus cadenas agroalimentarias, sea competitiva, con capacidad de adaptarse al proceso de apertura comercial y que fortalezca su situacin exportadora. 3. Contribuir a la modernizacin del Ministerio de Agricultura, mediante el ejercicio de una administracin eficiente de los recursos y que promueva la calidad de las polticas y de los servicios que genera, la participacin de los usuarios, la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres y la transparencia en todo su quehacer.

2. Mecanismos de Financiamiento y Asignacin de Recursos En el Sistema Nacional de Innovacin chileno destacan dos fuentes de financiamiento de la actividad tecnolgica. La primera consiste en destinar recursos pblicos en forma directa a financiar la oferta, bsicamente de institutos tecnolgicos e universidades. La segunda consiste en canalizar los recursos a travs de los Fondos Tecnolgicos Concursables, es decir, financiamiento directo a proyectos desarrollados por institutos tecnolgicos, empresas, o combinaciones de ambos. Los institutos tecnolgicos del sector silvoagropecuario (INIA, CIREN, INFOR y Fundacin Chile) tienen una estructura de financiamiento conformada por las siguientes tres fuentes: Aportes del Ministerio de Agricultura, los cuales se materializan a travs de Convenios de Transferencia de Recursos o de Desempeo que tienen por objetivo garantizar el cumplimiento de los objetivos y prioridades de la poltica tecnolgica sectorial a partir de la mantencin de ciertas capacidades mnimas; Fondos Concursables, como Fundacin para la Innovacin Agraria (FIA), INNOVA CHILE, Fondo de Fomento al Desarrollo Cientfico y Tecnolgico (FONDEF), Fondo Nacional de Desarrollo Cientfico y Tecnolgico (FONDECYT) e Ingresos Propios de las instituciones. La mantencin de las capacidades mnimas de un determinado Instituto de investigacin, debiera corresponder al financiamiento pblico de un conjunto de profesionales de alto nivel los cuales asumen la direccin de reas estratgicas de investigacin de mediano y largo plazo (superior a 3 aos) y que se consideran prioritarias para el pas. Tambin se debiera considerar dentro de las capacidades mnimas una fraccin de los gastos de administracin de las instituciones, entre ellos los equipos directivos y las unidades administrativas, tales como, recursos humanos, administracin, finanzas, contabilidad, informtica, auditora. El FIA, al igual que el resto de los Fondos Tecnolgicos vigente en el pas, cuenta principalmente como fuente de ingresos los aportes del Gobierno Central, va la Subsecretara de Agricultura.



El criterio utilizado por la Subsecretara para asignar los recursos entre las distintas instituciones (INIA, FIA, CIREN e INFOR) es el histrico. Por otra parte, la Fundacin Chile responde a demandas especficas de la Subsecretara, por lo tanto los recursos que se les transfieren estn en directa relacin con la demanda de servidos y estudios que requiera la Subsecretara y que a su vez, la Fundacin tenga la capacidad y conocimiento para satisfacerlo. 3. Antecedentes Presupuestarios Globales En el siguiente cuadro se presenta la evolucin histrica del presupuesto de gastos de la Subsecretara, el total de la Transferencia, para cada una de las instituciones bajo evaluacin, para los aos 2000 a 2004.

Cuadro N 1:

Presupuesto Final Subsecretara Agricultura y Transferencia (Millones de pesos 2005)

ITEM 2000 2001 2002 2003 2004 Variacin

Porcentual 2000-2004

Total presupuesto Subsecretara

29.845 31.711 35.081 32.467 32.090

INIA 7.448 7.372 7.415 7.524 7.306 -2% FIA (1) 3.879 4.214 4.641 4.336 4.100 6% INFOR 536 753 996 941 939 75% CIREN (2) 198 196 197 426 733 271% Fundacin Chile 1.189 1.146 1.734 807 1.063 -11% Monto Total Transferido 13.249 13.680 14.983 14.033 14.141 7%

Fuente: Elaboracin Propia, basado en informacin Subsecretara de Agricultura Nota (1) Considera recursos Programa BID de la Transferencia de la Subsecretara de Agricultura Nota (2) Durante los aos 2000 al 2002, las transferencias de la Subsecretara a CIREN fueron complementadas con recursos de CORFO, los cuales no se incorporan en el presente Cuadro. Sumando ambas fuentes CIREN recibi un promedio de $ 430 millones anualmente entre los aos 2000 al 2002.



B. Fundacin para la Innovacin Agraria - FIA 1. Definiciones Estratgicas Misin y Objetivos Estratgicos La misin del FIA es Fomentar y promover la transformacin de la agricultura y de la economa rural, para lo cual proporciona financiamiento, impulsa y coordina iniciativas, programas o proyectos orientados a incorporar innovaciones en los procesos productivos, de transformacin industrial o de comercializacin en las reas agrcola, ganadera, forestal, agroforestal y dulceacucola. Sus Objetivos Estratgicos son:

1.- Fomentar la innovacin en las distintas actividades de la agricultura con el objetivo de mejorar la rentabilidad del sistema productivo y la competitividad del sector agrario. 2.- Articular y complementar los esfuerzos de innovacin de los diversos agentes sectoriales. 3.- Recopilar, elaborar y difundir informacin referente a las iniciativas de innovacin agraria desarrolladas en el pas y en el extranjero.

Productos Estratgicos y sus Clientes / Usuarios / Beneficiarios Los Productos Estratgicos y sus clientes, usuarios y beneficiarios que permiten concretar los objetivos se presentan en el siguiente cuadro:



Cuadro N 2: Productos y Clientes / Usuarios / Beneficiarios FIA

Objetivo Producto Estratgico Clientes / usuarios / beneficiarios 1 y 3 1. Financiamiento a Proyectos de

Innovacin

Clientes / Ejecutor: - Productores y productoras del sector agrario

(1)

- Empresarios y empresas de la cadena productiva o agroalimentaria del sector agrario

- Agrupaciones de productores del sector agrario

- Organizaciones empresariales o gremiales del sector agrario

- Universidades e Instituciones de investigacin Beneficiarios: - Productores y productoras del sector agrario(1) - Empresarios y empresas de la cadena

productiva o agroalimentaria del sector agrario - Agrupaciones de productores del sector

agrario - Organizaciones empresariales o gremiales del

sector agrario.

1 y 3 2. Programa de Giras Tecnolgicas y Consultores Calificados

2.1 Giras tecnolgicas 2.2 Consultores Calificados

- Clientes / Ejecutor: - Empresas de la cadena productiva o

agroalimentaria del sector agrario - Agrupaciones de productores del sector


sector agrario - Universidades e Instituciones de investigacin Beneficiarios: - Productores y productoras del sector agrario - Empresarios del sector agrario - Investigadores, profesionales y tcnicos del

sector agrario - Empresas de la cadena productiva o

agroalimentaria del sector - Agrupaciones de productores del sector

agrario - Organizaciones empresariales

(1) Sector Agrario considera los mbitos agrcola, pecuario, forestal y dulceacucola



1 y 3 3. Programa de Formacin para la

Innovacin Agraria - Clientes / Ejecutor: - Empresas de la cadena productiva o



sector agrario - Universidades e Instituciones de investigacin Beneficiarios: - Productores y productoras del sector agrario - Profesionales, tcnicos y operarios del sector

agrario - Empresas de la cadena productiva o



sector agrario - Universidades e Instituciones de investigacin

1 y 3 4. Programa de Promocin para la Innovacin Agraria

Clientes /Ejecutor: - Empresas de la cadena productiva o




Beneficiarios: - Productores y productoras del sector agrario - Empresarios del sector agrario - Investigadores, profesionales y tcnicos del





2 5. Estrategias de Innovacin Agraria 5.1 Diseo, actualizacin y profundizacin de estrategias de innovacin 5.2 Seguimiento de Estrategias Sectoriales de Innovacin en torno a Programas por rubro o cadena agroalimentaria

- Productores y productoras del sector agrario - Empresarios del sector agrario - Investigadores, profesionales y tcnicos del




sector agrario - Universidades e Instituciones de investigacin - Instituciones de Fomento - Instituciones pblicas



3 6. Difusin, sistematizacin y promocin

de informacin en materia de innovacin agraria 6.1 Difusin, Sistematizacin y Publicacin de Resultados 6.2 Elaboracin y Distribucin de Boletines por Rubro 6.3 Mantencin y actualizacin Pgina Web FIA 6.4 Mantencin y actualizacin de Bases de Datos 6.5 Operacin Centro de Documentacin FIA (CEDOC)

- Productores y productoras del sector agrario - Empresarios del sector agrario - Investigadores, profesionales y tcnicos del




sector agrario - Universidades e Instituciones de investigacin - Instituciones de Fomento - Instituciones Pblicas

El producto N 1 se refiere al financiamiento de proyectos de innovacin agrcola de carcter exploratorio y piloto y replicables, con actividades de difusin y transferencia de los resultados de la investigacin. El producto N 2 se refiere al financiamiento de Giras Tecnolgicas (visitas de grupos de personas multidisciplinarias a centros de excelencia de innovacin tecnolgica nacionales y extranjeros); y de Consultoras Calificadas (contratacin de consultores nacionales y extranjeros expertos en tecnologa), con el fin de captar innovaciones agrcolas. El producto N 3 financia la participacin de distintas actividades de formacin, o a la organizacin de estas mismas actividades, mientras que producto N 4 financia la realizacin de actividades de difusin y promocin referidos a la innovacin agraria y desarrolladas por actores del mbito agrario distintos al FIA. El subproducto N 5.1 se refiere a la creacin de espacios de anlisis y discusin para hacer diagnsticos, identificar factores que limitan y/o favorecen el desarrollo de un rubro y definir las necesidades de innovacin, que se traduce en un Plan Estratgico de Innovacin por rubro. El subproducto 5.2 se refiere a la implementacin y seguimiento a programas de trabajo por rubro de acuerdo a los requerimientos identificados en el subproducto 5.1. Los subproductos 6.1 y 6.2 se refieren a la difusin, sistematizacin y promocin a travs del uso de medios como publicaciones tcnicas, boletines tcnicos por rubros, folletos y publicaciones institucionales, notas de prensa y en Internet y el desarrollo y apoyo de actividades tales como encuentros tcnicos, seminarios, charlas, das de campo y otras actividades de difusin. Los subproductos 6.3 y 6.4 corresponden a la mantencin y operacin de la pgina Web institucional, donde se publican boletines y bases de datos (Bases de Datos Nacional de Proyectos de Innovacin Agraria, Base de Datos de Instrumentos FIA, Base de Datos de Investigadores en Agricultura), mientras que el subproducto 6.5 corresponde a tres centros de documentacin CEDOC (Santiago, Talca y Temuco) puestos a disposicin de los usuarios.



Mecanismo y Criterios de Seleccin de Clientes / Usuarios / Beneficiarios El FIA no cuenta con enfoque de gnero en el diseo y provisin para ninguno de sus productos. La seleccin de los beneficiarios de los productos 1, 2, 3 y 4, se realiza mediante el mismo proceso, consistente en una seleccin de los proyectos recibidos, la que se realiza en las etapas que a continuacin se describen.

a) Convocatoria de Propuestas

Elaboracin de las Bases, Instructivo y Formulario de Postulacin Edicin y Reproduccin de los Documentos Publicacin del llamado a concurso

por prensa Venta de Bases en Santiago y regiones

b) Cierre del concurso, recepcin e ingreso de las propuestas

c) Proceso de admisin

El proceso de admisin est orientado a la verificacin del cumplimiento de lo sealado en las bases y, por lo tanto, se trata de un proceso administrativo. Se verifica si ella se ajusta o no a las disposiciones de presentacin descritas en las Bases y Formularios de postulacin.

Requisitos bsicos de admisin: Formato de presentacin: las propuestas deben ser presentadas a FIA en el

Formulario para Presentacin de Propuestas de acuerdo a lo sealado en las Bases.

Caractersticas: las propuestas deben ajustarse al tipo especificado en la seccin

de Caractersticas de las bases de postulacin.

Los tipos de proyectos son los siguientes: Proyectos de Investigacin (Producto 1):

- Proyectos que se desarrollen en un territorio y generen un impacto en l. - Proyectos que no estn actualmente en ejecucin en las mismas

condiciones y con las mismas caractersticas en la regin. - Proyectos que lleven implcito un riesgo mayor o adicional - Proyectos que tengan una orientacin productiva y comercial - Proyectos cuya escala sea de carcter exploratorio y piloto - Proyectos que sean iniciativas altamente replicables en la zona

Proyectos de Giras Tecnolgicas y Consultores Calificados (Producto 2):

- Giras Tecnolgicas Nacionales - Giras Tecnolgicas Internacionales - Consultores Calificados



Programa de Formacin (Producto 3): - Cursos Cortos - Cursos de especializacin - Pasantas o entrenamientos - Eventos Tcnicos

Programa de Promocin (Producto 4):

- Eventos de Promocin y Difusin Tecnolgica - Ferias Tecnolgicas - Elaboracin, edicin, publicacin y difusin de Documentos Tcnicos

Especificaciones tcnicas: las propuestas deben ajustarse a las lneas temticas

y rubros sealadas en las Bases.

Postulante: deber cumplir con las condiciones establecidas en la seccin Postulantes de las Bases Generales.

Los Requisitos de los postulantes son los siguientes: Proyectos de Investigacin (Producto 1): Agentes chilenos privados o pblicos, empresas o agrupaciones, universidades o institutos de investigacin, personas naturales o jurdicas que en forma individual o colectiva se dediquen a la produccin y/o a la investigacin aplicada con orientacin comercial en el sector agrario.

Proyectos de Giras Tecnolgicas y Consultores Calificados (Producto 2): Giras Tecnolgicas Grupos de cinco a 15 personas integrados por productores, empresarios (empresas de servicios y/o transformacin), investigadores, profesionales y tcnicos del sector agrario, que demuestren su vinculacin al tema que aborda la propuesta.

Por otra parte, al menos el 60% de los participantes deben ser representantes del sector productivo (productores y empresarios).

Consultores Calificados Empresas productivas y/o de procesamiento,a grupaciones de productores, organizaciones empresariales o gremiales, universidades, instituciones de investigacin u otros organismos pblicos y privados que de dedican a la produccin o investigacin en el sector agrario

Programa de Formacin (Producto 3): Personas naturales de nacionalidad chilena, residentes en el pas y, eventualmente, extranjeros con residencia en Chile, que sean productores, productoras operarios, operarias, tcnicos, profesionales o formadores1, vinculados a sector agropecuario, forestal o dulceacucola cuya rea de desempeo laboral actual se relacione directamente con el tema de la actividad de formacin a la cual postulan.

1 Que se desempeen en labores de docencia, capacitacin o direccin de stablecimientos o instituciones de educacin, formacino capacitacin.



Programa de Promocin (Producto 4): Agentes chilenos privados o pblicos, que sean empresas productivas, organizaciones empresariales o gremiales, universidades, instituciones de investigacin, o personas naturales o jurdicas que en forma individual o colectiva se dediquen a la produccin y/o a la investigacin aplicada con una orientacin comercial en el sector agrcola, forestal y dulceacucola.

Estructura de financiamiento: presupuesto de las propuestas acorde con la

estructura de financiamiento referida a porcentajes de aporte mnimo por parte del postulante y sus asociados de acuerdo a lo establecido en las Bases.

Debern adems, adjuntarse las cartas de compromiso del agente postulante y de los asociados en relacin a sus aportes para el financiamiento del proyecto, los cuales no pueden ser inferiores a un 30% del costo total de la propuesta.

Identificacin y firma: la propuesta deber incorporar la identificacin y firma del

representante legal del agente postulante y asociado (en caso que exista) en la seccin 1 del formulario o en las cartas donde se respalda el compromiso asumido en el proyecto.

Compromiso de los equipos tcnicos: se deber adjuntar una carta (o cartas

individuales, fax o correo electrnicos), que respalde la participacin en tiempos y funciones de cada uno de los profesionales que conformarn el equipo tcnico del proyecto, incluyendo al coordinador de la propuesta.

Para llevar a cabo esta etapa, se procede de la siguiente forma: - Elaboracin de la Pauta de Admisin - Proceso de Admisin Individual: se selecciona a dos profesionales de FIA para

realizar dos admisiones individuales por cada propuesta, utilizando la pauta de admisin respectiva

- Comit de Admisin: se constituye un comit de admisin, responsable de revisar los resultados de la admisin individual y resolver sobre aquellos casos que presenten resultados dispares

- Acta de admisin: se elabora un acta con los resultados de todo el proceso de admisin.

d) Evaluacin

Las propuestas admitidas ingresan al proceso de evaluacin, cuyo objetivo es analizar las propuestas de acuerdo con los criterios de evaluacin que se fijen y se establezcan en las Bases de postulacin. El proceso de evaluacin de las propuestas se realiza en dos etapas:



La primera etapa consiste en la evaluacin individual de cada una de las propuestas de acuerdo a los criterios de Calidad Tcnica, Contribucin Tecnolgica, Estructura de Costos, Impacto Econmico y Social, Efecto Ambiental, Capacidad de Ejecucin del agente postulante y sus asociados. Existe una pauta de seleccin que asigna puntajes a estos mbitos. Se realizan 3 evaluaciones individuales por propuesta, para lo cual se debe elaborar una pauta de evaluacin con los criterios definidos. La estructura de la pauta de evaluacin se entrega a continuacin.

Estructura Evaluacin Individual (en funcin de la pauta de evaluacin) La ponderacin de las distintas secciones es igual, son 40 puntos cada una, son 4 secciones pero slo tres se evalan con puntaje y por lo tanto son en total 120 puntos. Calidad de Formulacin (40 puntos)

i. Calidad Tcnica: calidad de formulacin de la propuesta en trminos de: Coherencia y lgica interna Rigor cientfico, claridad, diseo y eficacia de la metodologa propuesta Definicin, claridad y rigurosidad de los resultados esperados, metas e indicadores Claridad en la definicin de los riesgos del proyecto y las medidas para afrontarlos Consistencia del anlisis econmico del proyecto Compromiso de difusin y transferencia contemplada en la propuesta

ii. Estructura de Costos: calidad de formulacin del proyecto referida a aspectos como

la consistencia de los recursos financieros solicitados con la magnitud del proyecto, coherencia de la estructura de costos con objetivos y actividades a desarrollar, adecuacin de los criterios de valorizacin, valorizacin adecuada del aporte de contraparte, pertinencia de los recursos solicitados a FIA de acuerdo a la naturaleza del proyecto y a las capacidades del postulante, entre otros.

Contribucin e Impactos (40 puntos)

i. Contribucin Tecnolgica: se evaluarn aspectos como la contribucin al proceso innovativo y al patrimonio de conocimientos cientficos y tecnolgicos (a nivel nacional y regional), la aplicabilidad de las tecnologas propuestas, la magnitud del cambio tecnolgico por efecto del proyecto y su replicabilidad, entre otros.

ii. Impacto Econmico y Social: se evaluar la magnitud de los efectos econmicos y

sociales del proyecto para los agentes involucrados en ste y para la regin donde se lleva a cabo. Tambin se evaluar el tipo y grado de vinculacin del sector productivo con el desarrollo del proyecto, la claridad en el destino final de los productos o resultados finales del proyecto, la replicabilidad y cobertura de los resultados que se generen.

Capacidad de Ejecucin (40 puntos)

i. Agente postulante y asociados: se evaluar la capacidad de ejecucin del agente postulante y sus asociados, en trminos de su experiencia, capacidad de gestin y administrativa y se evaluar tambin su capacidad de responder a los compromisos contables y financieros que se establezcan en el proyecto.



ii. Equipo tcnico y de apoyo: se evaluarn las calificaciones tcnicas y experiencia

del coordinador del proyecto y de los profesionales que conforman el equipo tcnico, as como su adecuado tamao, composicin y tiempos de dedicacin.

Efecto Ambiental (Sin puntaje) Se evaluar la magnitud del efecto ambiental de la propuesta (positivo o negativo), metodologas o acciones propuestas para contrarrrestar posibles efectos negativos o monitorear los efectos en el medio ambiente, originados directa o indirectamente por el proyecto. La segunda etapa consiste en la priorizacin de las propuestas de acuerdo a sus

calificaciones tcnicas (evaluacin individual), a su relevancia e importancia dentro de su rea temtica y a su posible impacto en el sector silvoagropecuario nacional, regional y zonal. Esta tarea es de responsabilidad del Comit Tcnico del concurso, compuesto por profesionales del FIA y por expertos nacionales en las materias a tratar. Este comit realiza una propuesta a la Direccin Ejecutiva de FIA para ser presentada al Consejo Directivo de la Fundacin. El Comit Tcnico revisa evaluaciones individuales y su coherencia, luego analiza la propuesta en funcin de criterios ms estratgicos, sin entregar una ponderacin para cada criterio, sino que se contesta una pauta de comit y con todo el anlisis realizado se hace finalmente una recomendacin.

e) Adjudicacin

El objetivo de esta etapa es seleccionar, de acuerdo con la evaluacin precedente, las propuestas que sern finalmente adjudicadas. La decisin sobre la adjudicacin de las propuestas es de responsabilidad del Consejo Directivo de la Fundacin. Cabe sealar que se requiere de al menos dos o tres profesionales de FIA (segn nmero de propuestas admitidas) para la preparacin y presentacin de cada una de las propuestas que concursan, las cuales debern exponerse al Consejo con la respectiva recomendacin del comit del concurso y de la Direccin Ejecutiva de FIA. Esta decisin es inapelable y es comunicada por escrito al representante legal del agente postulante, tanto en caso de ser aprobada la propuesta como en caso contrario. Para el Producto N5 no existe un mecanismo formal de seleccin de los rubros o cadenas agroalimentarias elegidas para el diseo de estrategias y su posterior seguimiento, pues stos son elegidos directamente por el MINAGRI, utilizando los criterios de relevancia de la cadena desde el punto de vista del valor de su produccin y el nmero de actores involucrados, priorizndose los rubros en los cuales ha trabajado el FIA. La seleccin de los usuarios que participan en el diseo y posterior implementacin de las estrategias se realiza para cada una de las cadenas a trabajar, es realizado por el FIA a partir de la revisin de la base nacional de proyectos de innovacin, base de datos de investigadores, base de los instrumentos FIA, listados de principales organizaciones sectoriales gremiales y productivas y listados de lderes innovadores representativos de los distintos niveles productivos. No existe un mecanismo formal de seleccin, siendo sta



realizada directamente por el FIA, seleccionando a los grupos que sean representativo de los distintos eslabones de la cadena, de los distintos niveles de produccin, de las regiones donde se encuentra el rubro, involucrando tambin a las principales instituciones pblicas y acadmicas relacionadas con cada cadena. Los subproductos 6.1, 6.3, 6.4, 6.5 son medios masivos de difusin, por lo cual estn disponibles para el pblico en general, y se difunde a travs de la prensa, la pgina de Internet de FIA, etc., por lo cual no cuentan con mecanismo ni criterios de seleccin. Adicionalmente para las publicaciones tcnicas de FIA se ha definido un conjunto de destinatarios de donaciones, considerando para ello las organizaciones del sector agrario, sector acadmico e institucional, escuelas y liceos agrcolas del pas, as como las bibliotecas del sector agrario de las distintas regiones del pas y las bibliotecas de la red de la DIBAM (Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos). El subproducto 6.2 es un producto de difusin acotado a un tipo de destinatario especial compuesto por las redes de personas vinculadas a cada rubro asociado a una zona geogrfica donde estos se desarrollan o tienen potencial de desarrollarse. Este producto es difundido personalizadamente, siendo la seleccin realizada en base a los criterios y conocimientos del personal regional del FIA, sin un mecanismo formal de seleccin, pero utilizado el criterio que los destinatarios de los boletines por rubros sean personas, organizaciones e instituciones vinculadas a cada uno de los rubros, as como destinatarios institucionales a quienes se quiere hacer llegar esa informacin por su cargo dentro del sector agrario, ms all de su vinculacin al rubro. Por otra parte, el total de ediciones de cada boletn se encuentra disponible para todos los interesados en el sitio web de FIA, as como en los Centros de Documentacin de la Fundacin, por lo cual estn disponibles al pblico en general. 2. Estructura, Gestin Organizacional y Financiera FIA es una Corporacin de Derecho Privado, dependiente del Ministerio de Agricultura creada en 1994. Cuenta con una sede Central en Santiago y Centros de Documentacin en Santiago, Talca y Temuco. Su organigrama es el siguiente:



Figura N 1: Organigrama FIA

ASESORA JURDICA

PROYECTOS DE

INNOVACIN

GIRAS TECNOLGICAS Y

CONSULTORES CALIFICADOS

PROMOCIN PARA LA

INNOVACIN

FORMACIN PARA LA

INNOVACIN

ADMINISTRACIN Y FINANZAS

INFORMACIN DIFUSIN Y RELACIONES

PBLICAS

COMIT DE COORDINACIN

Productos/Servicios

SUB DIRECCIN EJECUTIVA

DIRECCIN EJECUTIVA

DESARROLLO ESTRATGICO

CONSEJO DIRECTIVO

ESTUDIOS Y PROYECTOS

Fuente: FIA En la unidad de Estudios y Proyectos se presentan las distintas reas Temticas las cuales no corresponden a unidades administrativas propiamente tal y que estn relacionados con la responsabilidad de provisin de los distintos productos estratgicos de la institucin. El Consejo Directivo est presidido por el Ministro de Agricultura e integrado por seis personas como integrantes titulares y dos como suplentes, todos de reconocida experiencia en las reas cientfica, de la investigacin y de la innovacin agraria, provenientes de las actividades pblicas, privadas, acadmicas o de organismos internacionales. A su vez, el Director ejecutivo es designado por el Ministro de Agricultura. La unidad de Estudios y Proyectos es responsable de la provisin de los productos 1, 2, 3 y 4. La unidad de Desarrollo Estratgico es la responsable del producto 5. Las unidades de Informacin y de Difusin y Relaciones Pblicas son las responsables del Producto 6. FIA dispone de un manual de descripcin de la estructura organizacional, las funciones de las distintas unidades y responsabilidades del equipo de trabajo. Adicionalmente, el FIA cuenta con un sistema de planificacin y control de su gestin interna. Capacidades Institucionales FIA ha implantado un Sistema de Evaluacin de Desempeo (Autoevaluacin), que permite tener informacin del desempeo de los funcionarios. El sistema responde a una metodologa que comprende la definicin de los objetivos de la unidad e individuales y a una descripcin de funciones y responsabilidades del equipo de trabajo. Este sistema cuenta con instancias de validacin. Como parte de este mismo sistema de



Autoevaluacin, existe un Sistema de Sugerencias que funciona sistemtica y formalmente. No existe un sistema de incentivo de reconocimiento personal que permita a la direccin alinear ms fcilmente a los funcionarios con los objetivos de la institucin. El ao 2004, FIA contaba con 61 empleados, de los cuales, el 52% es profesional, el 21% es profesional de apoyo o tcnico y el 26% es administrativo. Del total de empleados, un 93% trabaja en las dependencias de Santiago. Entre los empleados con algn ttulo profesional, el 42% son ingenieros agrnomos, y el 18% son contadores generales, constituyendo estas profesiones las dos primeras mayoras. Del total del personal el 95% est contratado de planta y el 5% a honorarios. Cabe sealar que se han realizado capacitaciones en materias de evaluacin econmica. El porcentaje de empleados con algn posttulo es de un 9%. Ms de la mitad del personal (54%) est en el rango de antigedad entre 5 a 9 aos y el 8% del personal tiene ms de 10 aos de antigedad. En el plano de las capacidades tecnolgica, FIA le ha dado importancia a la seguridad informtica de redes y bases de datos. Gestin Organizacional La organizacin cuenta con diversos mecanismos que le permiten coordinar sus operaciones, de los cuales el ms importante es el Comit de Coordinacin que est compuesto por la Directora y todos los Jefes de Unidad. La Institucin desarrolla una planificacin participativa que culmina con la elaboracin del Plan de Trabajo Anual. En particular, la Unidad de Estudios y Proyectos, responsable directa de la mayor proporcin de productos institucionales, participa activamente en la generacin de objetivos del FIA. Existen descripciones documentadas para los seis productos estratgicos identificados en la presente evaluacin. En particular, para aquellos productos relacionados con los instrumentos de financiamiento, existe una detallada descripcin para la asignacin, seguimiento y posterior cierre y difusin de los proyectos. La institucin dispone un sistema de control de gestin con indicadores y metas de gestin. Parte de estos indicadores son presentados a travs del Programa de Trabajo Gubernamental, PTG. Sin embargo, este sistema no integra en conjunto las distintas reas de actividades, es decir: financiera, clientes, procesos y personal. Gestin Financiera La transferencia de recursos de la Subsecretara de Agricultura al FIA se realiza por medio de un Convenio de Transferencia en donde se especifica el monto total a transferir, el objetivo general, las lneas de trabajo, los productos por lnea de trabajo, el monto mximo a destinar en gastos de administracin y las responsabilidades de ambas partes. No se considera explcitamente en el convenio, indicadores de resultados, proceso y producto. A su vez, el FIA mantiene un convenio de transferencia, desde el ao 2001, con el BID. Estos recursos son transferidos tambin a travs de la Subsecretara de



Agricultura (los que son traspasados a su vez desde la Subsecretara de Economa). Este Convenio, especfica el monto a transferir e indicadores por componente2. Los criterios de asignacin de recursos entre productos estratgicos son: balance del programa de trabajo del ao anterior (recursos comprometidos en proyectos adjudicados), demandas sectoriales recibidas, requerimientos definidos en el marco de las estrategias de innovacin y nfasis particulares de la poltica agrcola. FIA posee un sistema de gestin basado en centros de costos, en donde cada unidad integrante de la institucin es un centro de costo. Los gastos de administracin de la institucin consideran los gastos asociados a las unidades de de Administracin y Finanzas, Asesora Jurdica, Direccin Ejecutiva y Consejo Directivo. Esta estimacin no considera los gastos de horas profesionales tcnicos dedicadas a labores administrativas. Auditora, rendicin de cuentas y transparencia FIA cuenta con cuatro auditoras distintas, stas son, Auditora externa, Auditora interna, Auditoras Ministeriales y Auditoras de la Controlara General de la Repblica. Adems, FIA peridicamente prepara informes financieros con el movimiento de los fondos que administra. En el caso de la Subsecretara de Agricultura, se le rinden cuentas tanto presupuestarias, como de resultados y avance en la ejecucin presupuestaria de los productos estratgicos. Las Bases de Postulacin a los Fondos de Innovacin Agrcola establecen un compromiso con los ejecutores de cada iniciativa, entre los cuales se destaca la realizacin de actividades de difusin tcnica (charlas, seminarios, transferencia directa, Boletines, etc.). A travs de la pgina Web se publican fichas resmenes de todos los proyectos financiados por FIA, donde se incluye, entre otras materias, montos totales y aquellos aportados por FIA. Los informes son publicados en los CEDOCs, sin embargo, no se publican los informes en la pgina Web en forma ntegra. 3. Antecedentes Presupuestarios, Gastos Institucin y Costo de Productos Las fuentes de ingresos del FIA se presentan en el siguiente cuadro: 2 El FIA participa del programa de Desarrollo e Innovacin Tecnolgica financiado por el BID a travs del subprograma Biotecnologa, en dos de sus componentes: Financiamiento de proyectos biotecnolgicos y Fortalecimiento de servicios de apoyo.



Cuadro N 3: Presupuesto FIA, Aos 2000 - 2004

(Millones de pesos 2005)

Fuente de Ingreso 2000 2001 2002 2003 2004 Variacin


Transferencia Subsecretara

3.879 3.657 3.678 3.370 3.521 -9%

Transferencia Subsecretara Programa BID (1)

0 557 963 966 579 4%

Ingresos Propios 286 213 135 86 90 -69% Ingreso Total 4.165 4.427 4.776 4.422 4.189 1%

Fuente: FIA (1) En el Cuadro N 1 los recursos transferidos al FIA representan la suma de las fuentes de ingresos Transferencia Subsecretara y Transferencia Subsecretara Programa BID.

De los ingresos totales del FIA, la Transferencia de la Subsecretara de Agricultura y el Programa BID representa cerca del 98% del ingreso total, mientras que sus ingresos propios3 alcanzan el 2% para el ao 2004. Respecto a los gastos de esta institucin, se presentan en el siguiente cuadro los distintos tems de gastos identificados por el FIA.

Cuadro N 4:

Evolucin Gastos FIA, Aos 2000 - 2004 (Millones de pesos 2005)

ITEM DE GASTO 2000 2001 2002 2003 2004 Variacin


Gastos en Personal 597 666 673 667 819 37% Bienes y Servicios de Consumo

267 360 333 306 35633%

Inversin 2.614 3.059 3.718 3.787 2.970 14% Total Institucin 3.478 4.084 4.725 4.760 4.144 19%

Fuente: Elaboracin propia en base a informacin FIA El gasto en inversin corresponde a la transferencia de recursos a proyectos adjudicados de las 4 lneas de financiamiento existentes. Para el ao 2004, representa cerca del 75% de los gastos totales, mientras el gasto en personal asciende a un 20%. Cabe hacer notar que el gasto total de la institucin para el ao 2003 es mayor al ingreso total sealado en el cuadro N 3, lo cual se debi a que esta institucin sufri un recorte presupuestario en el ao 2003, ao en el cual ya se tenan recursos comprometidos, por lo que el gasto no se pudo ajustar completamente a este reajuste. Considerando los recursos de la Transferencia y el BID, el siguiente cuadro presenta una estimacin de los costos del ao 2004 involucrados en la generacin de los diferentes productos estratgicos.

3 Los ingresos propios corresponden a ingresos provenientes de ventas de libros y publicaciones FIA, entre otros.



Cuadro N 5:

Costo total Productos FIA por tem de Gasto Ao 2004


Producto Gastos en Personal Bienes y

Servicios de Consumo

Inversin Total Gasto

1. Financiamiento a Proyectos de Innovacin

381 200 2.066 2.646

2. Programa de Giras Tecnolgicas y Consultores Calificados

61 18 296 375

3. Programa de Formacin para la Innovacin Agraria

42 21 222 285

4. Programa de Promocin para la innovacin Agraria

19 12 106 137

5. Estrategias de Innovacin Agraria

81 12 11 103 6. Difusin, sistematizacin y promocin de informacin en materia de innovacin agraria

236 93 270 598

Gasto Total 819 356 2.970 4.144 Fuente: Elaboracin propia en base a informacin FIA El producto N 1 Financiamiento a Proyectos de Innovacin concentra el 64% del gasto total y el producto N 6 Difusin, sistematizacin y promocin de informacin en materia de innovacin agraria concentra el 14%, para el ao 2004. C. Instituto de Investigaciones Agropecuarias - INIA 1. Definiciones Estratgicas

Misin y Objetivos Estratgicos

La misin del INIA es Generar, adaptar y transferir tecnologas para lograr que el sector agropecuario contribuya a la seguridad y calidad alimentaria de Chile, y responda competitiva y sustentablemente a los grandes desafos de desarrollo del pas



Sus Objetivos Estratgicos son:

1.- Caracterizar, conservar y valorizar los Recursos Fitogenticos del pas. 2.- Generar y transferir conocimientos, nuevas tecnologas e insumos tecnolgicos al sector agropecuario. 3.- Incorporar a la Agricultura Familiar Campesina los avances cientficos del sector agropecuario.

Productos Estratgicos y sus Clientes / usuarios / beneficiarios

Los Productos Estratgicos, sus clientes/usuarios/beneficiarios que permiten materializar los objetivos estratgicos se presentan en el siguiente cuadro.

Cuadro N 6:

Productos y Clientes / Usuarios / Beneficiarios INIA Objetivo Producto Estratgico Clientes / usuarios / beneficiarios

1 1. Recurso fitogentico identificado, conservado y disponible como base para proyectos biotecnolgicos en los Bancos de Germoplasma del INIA.

1.1 Recurso Fitogentico identificado y conservado 1.2 Recurso Fitogentico disponible como base para proyectos de fitomejoramiento

Coejecutores - Centros Internacionales de Investigacin y Desarrollo - Universidades - Empresas privadas de investigacin - Institutos de Investigacin Beneficiarios - Productores Agrcolas y Ganaderos - Empresas de toda la cadena agroalimentaria

2 2. Tecnologas e insumos tecnolgicos generados a travs de proyectos de Investigacin y Desarrollo.

Coejecutores - Universidades - Empresas privadas de investigacin - Institutos de Investigacin Beneficiarios - Productores Agrcolas y Ganaderos - Empresas de toda la cadena agroalimentaria



2 3. Transferencia y difusin de tecnologa a

usuarios y beneficiarios del sector agropecuario

3.1 Transferencia y Difusin tecnolgica. 3.2 Grupos de Transferencia Tecnolgica (GTT) 3.3 Apoyo Tcnico a otras instituciones pblicas y privadas.

- Productores Agrcolas y Ganaderos - Organismos Pblicos y Privados - Estudiantes - Empresarios - Extensionistas4 y Consultores5

2 4. Servicios e insumos tecnolgicos 4.1 Servicios Tecnolgicos 4.2 Insumos Tecnolgicos

- Productores Agrcolas y Ganaderos - Profesionales y tcnicos - Estudiantes - Empresarios - Extensionistas y Consultores

3 5. Proyectos de Investigacin orientados a la Agricultura Familiar.

5.1 Grupos de Transferencia Tecnolgica (GTT) 5.2 Capacitacin de Operadores de Agricultura Familiar Campesina (AFC).

5.1.- Productores de la Agricultura Familiar Campesina 5.2. - Profesionales y Tcnicos de empresas de transferencia tecnologa de INDAP.

El subproducto 1.1 se refiere a la mantencin de los recursos genticos (semillas) de inters agrcola identificados y conservados en los Bancos de Germoplasma del Instituto (regiones IV, RM, VIII y IX), disponiendo as de material base para proyectos de biotecnologa. Por otra parte, el subproducto 1.2 corresponde a proyectos de investigacin y desarrollo que generan tecnologas e insumos tecnolgicos en las disciplinas de Mejoramiento Gentico y Biotecnologa, que utilizan como insumo los recursos genticos conservados en los Bancos de Germoplasma. El producto N 2 se refiere a la ejecucin de proyectos de investigacin y desarrollo que realiza el instituto en las reas pecuarias, agrcolas y de recursos naturales y medio ambiente, con el fin de generar tecnologas e insumos tecnolgicos, que son transferidos finalmente a los usuarios y beneficiarios al final del desarrollo de los proyectos a travs mecanismos de transferencia. El subproducto 3.1 incorpora a las actividades de transferencia y difusin como seminarios, cursos; publicacin de diversos tipos de documentos, artculos, boletines y videos; la realizacin de estudios, asesoras y la realizacin de actividades de comunicacin y difusin masiva. El subproducto 3.2 se refiere a la transferencia tecnolgica, entregada a los Grupos de Transferencia Tecnolgica (GTT) de medianos y grandes productores. El subproducto 3.3 se refiere al apoyo tcnico gratuito (servicios profesionales y asesoras puntuales) de los profesionales del INIA a las Autoridades de Gobierno o Instituciones

4 Profesional o tcnico que realiza actividades de transferencia y difusin a productores/as. 5 Profesionales y/o tcnicos, agentes de cambio para la innovacin tecnolgica, que trabajan en forma privada dando asistencia tcnica y/o transfiriendo tecnologa a los productores agropecuarios.



Pblicas o Empresas Privadas nacionales y regionales, como la Oficina de Estudios y Polticas Agrarias (ODEPA), la Fundacin para la Innovacin Agraria (FIA), la Corporacin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA), el Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU), las Secretaras Regionales Ministeriales (SEREMIS), etc. El subproducto 4.1 Servicios Tecnolgicos se refiere a los servicios6 que presta el INIA en sus laboratorios temticos; en la entrega de informacin de sus Bibliotecas y en el servicio de estudios y asesoras especficas que vende ocasionalmente al sector privado segn demanda. El subproducto 4.2 Insumos Tecnolgicos se refiere a la venta de insumos productivos vegetales (principalmente semillas certificadas) e insumos productivos pecuarios (reproductores bovinos y ovinos finos, e insectos controladores biolgicos). El subproducto N 5.1 consiste en la ejecucin de proyectos de investigacin aplicada a las realidades de la Agricultura Familiar Campesina (AFC), mediante el trabajo con Grupos de Transferencia Tecnolgica (GTT), con productores de la AFC7. El subproducto 5.2 consiste en la Capacitacin en innovacin agrcola y transferencia tecnolgica (cursos, seminarios, talleres, etc.) a los extensionistas o consultores que realizan transferencia tecnolgica a pequeos productores beneficiarios de INDAP. Mecanismo y Criterios de Seleccin de Clientes / Usuarios / Beneficiarios Ningn producto del INIA presenta en forma explcita el enfoque de gnero en su diseo e implementacin. Para el sub producto 1.1 no existe un sistema de seleccin definido respecto a las especies a ser colectadas y conservadas en los bancos de germoplasma, se definen segn los proyectos que se postulan y se consigue financiamiento, existiendo un criterio de priorizacin para las especies nativas en peligro de desaparecer. Para el subproducto 1.2 y el producto 2, la seleccin y focalizacin de los proyectos de investigacin a realizar depende de cada uno de los 4 Centros Regionales de Investigacin (CRI) de acuerdo a las orientaciones estratgicas productivas definidas en las regiones que se tiene como rea de influencia8. La definicin de los proyectos a ser presentados a fondos concursables en este tema, pasan por una sistemtica evaluacin tcnica definida por el Sistema de Aprobacin de Proyectos (SAP) del INIA. Los proyectos se compatibilizan con los nfasis y requisitos segn las fuentes de financiamientos de fondos tecnolgicos para realizar estudios de investigacin, pues INIA no cuenta con una fuente relevante de recursos para desarrollar y mantener una lnea de investigacin propia.

6 Entre los servicios que presta INIA en sus laboratorios se distingue anlisis de suelos, hojas residuos, alimentos, etc. 7 Se entiende por Agricultura Familiar Campesina a las familias de los propietarios con superficies menores a 12 hectreas de riego bsico, cuyo origen de la fuerza de trabajo es fundamentalmente familiar, y que dependen principalmente de esta actividad para su sustento y se insertan en el mercado (segn Ley de INDAP). 8 La descripcin de la focalizacin de cada CRI se presenta en las fichas de los productos.



El SAP es un sistema que cuenta una pauta de evaluacin para el nivel de idea y de perfil del proyecto y que considera criterios de evaluacin econmica, social, institucional y medioambiental. La idea de proyecto es discutida y aprobada en primera instancia por el departamento correspondiente del investigador que genera la idea, la cual posteriormente es traducido a un perfil de proyecto, el que es aprobado por el Comit Directivo Regional9 (CDR) y es ratificado por el Comit Directivo Nacional. Posteriormente se formula el proyecto que vuelve a ser aprobado por el CRI y ratificado por el Comit Ejecutivo Nacional, para terminar en un proyecto aprobado a ser financiado por fuentes externas o por el INIA. Los resultados de estos proyectos de investigacin estn disponibles para el pblico en general (productores, estudiantes, empresarios, etc.), mediante los productos de difusin del INIA. Para el producto 3, la seleccin de los usuarios es realizada en cada uno de los CRI, ya que estos ejecutan la difusin y transferencia de tecnologa acorde a su misin y requerimientos del rea de influencia, realizando la focalizacin con los criterios propios de cada CRI, acorde a su especializacin y a los requerimientos de la demanda local. Para esto, cada Centro Regional de Investigacin posee Bases de Datos (Red Tecnolgica INIA RTI, suscriptores de revistas, agricultores Programa GTT, Servicios u otros), con agricultores/as especializados en determinados temas, lo que permite focalizar la participacin de determinados agricultores/as, con invitaciones personales o difusin masiva a travs de la prensa nacional o regional. Adicionalmente, se debe mencionar que existe una poltica nacional de transferencia y difusin en el INIA, la que es aplicada anualmente en cada Regin de acuerdo a sus prioridades especficas. El programa de Transferencia y Difusin surge de los Planes Anuales de Trabajo (PAT), que realiza cada Encargado de Proyecto a comienzo del ao, de acuerdo a los compromisos especficos y/o nuevas necesidades. Tambin hay actividades generales de la institucin, que se abre a toda la comunidad interesada, por ejemplo, Das de Campo y Ferias Agrcolas Regionales, donde se selecciona la participacin de los usuarios acorde a los distintos actores de la actividad agrcola (autoridades, estudiantes, profesionales, empresas, agricultores, etc.). El producto 4 no tiene mecanismos de seleccin, pues los productos se venden a quien lo demande y pueda pagar por ellos. Para la seleccin de los beneficiarios del subproducto 5.1, el INDAP de cada Regin, de acuerdo a los Planes de Desarrollo de rea (PDA) define sus prioridades y los grupos potenciales para la conformacin de los GTT. Posteriormente en comn acuerdo entre INDAP e INIA se priorizan los proyectos para la operacin por parte del INIA, para lo cual se utilizan criterios como el grado de tecnologa de los productores, los rubros desarrollados y los proyectos de investigacin desarrollados por el INIA. Esta propuesta es sancionada al nivel de Comisin Regional del Convenio INIA/INDAP y luego se invita a los productores potenciales para constituir el nuevo grupo. Los interesados en su primera reunin formal, como Grupo, firman una ficha de Constitucin conformndose en ese

9 Compuesto por representantes de las diferentes organizaciones agrcolas y del sector pblico y privado de la regin adems de campesinos.



acto el nuevo GTT. Los beneficiarios deben cumplir con los requisitos para ser beneficiario INDAP10. La seleccin de los proyectos y beneficiarios de los GTT se realiza a partir de las distintas actividades de investigacin y transferencia que realiza el INIA (proyectos / actividades masivas), de las cuales surgen demandas de los productores/as para constituir un nuevo GTT. Los temas y actividades de capacitacin a los extensionistas (subproducto 5.2) tambin son acordados conjuntamente entre INIA e INDAP, sobre la base del Convenio Marco de Capacitacin de Extensionistas entre INIA e INDAP de cada Regin, en donde se definen las demandas especficas en cuanto a temtica y modalidad de transferencia, establecindose de esta forma un proyecto de trabajo conjunto para el ao. No existen criterios formales para la seleccin de los extensionistas pudiendo participar los que estn interesados. 2. Estructura, Gestin Organizacional y Financiera INIA es una Corporacin de Derecho Privado, sin fines de lucro, dependiente del Ministerio de Agricultura. Cuenta con una Direccin Nacional y 10 Centros Regionales de Investigacin (CRI) de los cuales 7 estn provistos de laboratorios. La principal orientacin de sus actividades son los proyectos de investigacin, lo que le da un carcter especial al anlisis de su gestin.

10 Productor que explota una superficie no superior a las 12 hectreas de riego bsico, con activos que no superen el equivalente a 3.500 Unidades de Fomento, que tiene ingresos provenientes principalmente de la explotacin agrcola y que trabaja directamente la tierra, cualquiera sea el rgimen de tenencia.



Figura N 2: Organigrama INIA

Fuente: INIA

Comit EjecutivoNacional

Consejo

Subdireccin Nacional de Administracin y

Finanzas

Direccin de

Centros Regionales de Investigacin

Coordinacin Nacional de

Investigacin y Desarrollo

Direccin Nacional

Produccin y Comercializacin

de Insumos Tecnolgicos

Comit de Perfeccionamiento

y Becas

Comit de Liberacin de

Nuevas Variedades

Comit de InnovacinTecnolgica

Comit Asesor de laDireccin Nacional

CooperacinInternacional

SecretaraTcnica

ContraloraInterna

AsesoraLegal

Planificacin Seguimiento y Evaluacin

Computacine Informtica

Coordinacin Produccin de Semillas Vinculacin de

Transferencia Tecnolgica

CoordinacinGrupos de

Especialidad

CuraduraNacional deR.Fitogenet.

Informacin yDocumentacin

Nacional

BiometraNacional

Produccin y Comercializacin

de Insumos Tecnolgicos

Departamento de Finanzas

Departamento de Recursos Humanos

Contador General

Departamento de Presupuesto

Personal

Remuneraciones

Bienestar

Subdireccin Nacionalde Investigacin y

Desarrollo



Figura N III.C.2.1 2: Centros Regionales de Investigacin - CRI

Fuente: INIA Nota 1: UPSE: Unidad de Planificacin Seguimiento y Evaluacin Nota 2: UVTT: Unidad de Vinculacin y Transferencia Tecnolgica

Departamento 1de investigacin

Departamento 2

Departamento 3

Departamento 4

Unidad deServicios

Generales

DepartamentoContabilidad yPresupuesto

DepartamentoRecursos Humanos

Centro Experimental

Produccin y Comercializacinde I. Tecnolgicos

Subdireccin de Investigacin y

Desarrollo del CRI

Subdireccin de Administracin y Finanzas del CRI

Direccin del CRI

Departamento 5

Comit Directivo del CRI

UPSE

Comunicacin

Computacine Informtica

Campo Experimental y

Oficinas Tcnicas

UVTT

Unidad de Informacin y

Documentacin

Unidad deBiometra

Consejo Directivo del CRI

Encargados de Proyecto, Encargados de Laboratorio e Investigadores



Cabe sealar que ste es un organigrama tipo de los CRI, los que cambiarn en su tamao pero no en su estructura fundamental, principalmente por el nmero de Departamentos de Investigacin existentes. INIA cuenta con un Manual de Organizacin. En ste se entrega la informacin del Instituto a nivel nacional y a nivel regional, sus instancias funcionarias, directivas y asesoras. Cada producto estratgico tiene unidades responsables determinadas que supervisan la ejecucin de los proyectos. El Consejo est presidido por el Ministro de Agricultura y compuesto por: i) Dos representantes del Ministerio de Agricultura; ii) un representante de Organizaciones Gremiales relevantes de los pequeos productores agrcolas; iii) un representante de Organizaciones Gremiales relevantes de los productores agrcolas no comprendidos en el acpite anterior; iv) un experto en gestin y transferencia tecnolgica del mbito agropecuario; v) un acadmico del sector agropecuario. Por otro lado, el Director Nacional es nombrado por el Presidente de la Repblica, a sugerencia del Ministro de Agricultura. La unidad de Curadura Nacional de Recursos Fitogenticos es la responsable de la ejecucin del producto 1. La Subdireccin Nacional de Investigacin y Desarrollo es la responsable de la ejecucin del producto 2. La unidad de Vinculacin y Transferencia Tecnolgica es la responsable de la ejecucin del producto 3. La unidad de Produccin y Comercializacin de Insumos Tecnolgicos es la responsable de la provisin del producto 4. Por ltimo, el producto 5 es de responsabilidad compartida entre INIA e INDAP y funciona a travs de una comisin regional compuesta por personal de ambas instituciones. Su Planificacin Estratgica data del ao 1997, a la cual no se le han hecho modificaciones sustanciales hasta la fecha de este informe. Por otro lado, cada CRI tiene una planificacin estratgica acorde a los requerimientos locales que se han actualizado peridicamente. Capacidades Institucionales El Departamento de Recursos Humanos mantiene informacin del personal actualizada y aplica una serie de herramientas de gestin especficas de RRHH como el Sistema de Evaluacin de Desempeo y las polticas de incentivos y motivacin. Estos aspectos se encuentran documentados en Manuales. Adicionalmente, existen polticas y programas de becas de postgrado permanentes para los funcionarios de INIA. Se promueve la carrera funcionaria al interior del Instituto mediante la seleccin por concurso interno de la totalidad de los cargos directivos (sin incluir al Director de la Institucin) y profesionales. El ao 2004 INIA contaba con un total de 1.036 empleados, de los cuales, el 26% es profesional, el 21% es profesional de apoyo o tcnicos, el 11% es administrativo y el 42% son operarios. Quilamapu (VIII Regin) y La Platina (RM) son los CRI con mayor personal, 231 (22%) y 217 (21%), respectivamente. Considerando a los profesionales, el 75% son Ingenieros Agrnomos. Por otro lado, el porcentaje de profesionales con post-ttulo el ao 2004 era de un 60% (59% con Magster



o Doctorado). El rango de antigedad, de ms de 15 aos, agrupa al 50% de los funcionarios. Un 88% del personal est contratado de planta y un 12% va proyectos. INIA dispone de 17.827 hectreas para el desarrollo de sus trabajos de investigacin. Este activo fijo se encuentra valorizado en Balance General al 31 de Diciembre de 2004 en la suma de 22.000 millones de pesos. Gestin Organizacional La institucin dispone de diversos mecanismos11 de coordinacin que apoyan el sistema de conduccin. Se encuentran formalizados mediante reglamentos y descripcin de funciones. A la vez, estos instrumentos estn institucionalizados por cuanto operan como prcticas sistemticas reconocidas en la cultura y normas organizacionales. Los Grupos de Transferencia Tecnolgica (GTT) para la Agricultura Familiar Campesina (AFC), cuentan con su correspondiente Manual que describe en detalle los procesos asociados a este producto. Por su parte, los proyectos de investigacin estn documentados por flujogramas e informacin escrita. Aunque INIA no cuenta con un sistema formal de control de gestin, dispone de una serie de indicadores e instancias de anlisis que le permiten mantener un monitoreo, seguimiento y evaluacin actualizados de su gestin global. Desde el ao 2003, la Transferencia desde la Subsecretara de Agricultura se realiza por medio de un Convenio de Transferencia, en el cual se especifican aspectos generales como el objetivo de la transferencia y las reas de trabajo, como tambin, en distinto grado de precisin, se establecen resultados esperados e indicadores. Gestin Financiera Los criterios de asignacin de recursos son, para los gastos operacionales, gasto histrico (ajustando el gasto en personal) mientras que para los proyectos relacionados a ventas y produccin se consideran factores tcnicos12 y estimacin de demanda. INIA aplica una gestin presupuestaria basada en centros de costos, en donde todas las actividades del INIA se refieren a proyectos y a su vez constituyen un centro de costo. Asimismo, es posible obtener informacin financiera desagregada por producto estratgico, al agrupar los distintos proyectos o centros de costos segn corresponda a la definicin de los productos estratgicos. Los gastos de administracin estn contabilizados como centros de costo independientes por CRI, los cuales consideran personal administrativo, guardias y servicio de aseo, pago de cuentas insumos bsicos (luz, agua, Internet, etc.), traslados personal, mantencin y reparacin infraestructura, mantencin maquinaria agrcola, contribuciones, viticos, pago de la deuda, crdito fiscal, e indemnizaciones, etc. Esta estimacin no considera las horas

11 Entre los mecanismos de coordinacin se destaca: Comit Asesor Direccin Nacional, Comit de Innovacin Tecnolgica, Comit de Grupos de Especialidad, Coordinacin de Produccin de Semillas, Comit Directivo de CRI, Comit Ejecutivo Nacional. 12 Como por ejemplo, estimacin de la produccin de insumos tecnolgicos en base a superficie plantada, etc.



de los profesionales asignados tambin a tareas de produccin de los productos estratgicos. Auditora, rendicin de cuentas y transparencia Como mecanismos de control se cuenta con auditoras internas, auditoras de la Controlara General de la Repblica, Auditora Externa y Auditora Ministerial. Se rinden cuentas a las diversas instituciones que entregan recursos13 al INIA y a las instituciones fiscalizadoras14 tradicionales, tanto presupuestarios como de resultados de los productos. Cada uno de los proyectos tiene compromisos en las actividades y mecanismos de transferencia y difusin. Todos los informes de los proyectos realizados por INIA, menos los que tienen el carcter de reservado (debido a su financiamiento privado) se encuentran disponibles en las bibliotecas. Sin embargo, no se publica en la pgina Web los informes en forma gratuita ni tampoco se publica los montos de financiamiento y las instituciones asociadas a los proyectos. 3. Antecedentes Presupuestarios, Gastos Institucin y Costo de Productos Las fuentes de ingresos del INIA se presentan en el siguiente cuadro:

Cuadro N 7: Presupuesto INIA, Aos 2002 - 2004


Fuente de Ingreso 2002 2003 2004 Variacin


Monto de la Transferencia Subsecretara

7.415 7.524 7.306 -1%

Fondos Concursables 2.896 3.309 3.016 4% Ventas 3.596 3.340 3.696 3% Debito Fiscal15 2.527 1.537 2.082 -18% Venta Activos16 1.783 1.031 69 -96% Ingreso Total 18.217 16.741 16.169 -11%

Fuente: INIA Considerando los ingresos totales del INIA, la transferencia de la Subsecretara de Agricultura representa el 45% del ingreso, mientras que los Fondos Concursables alcanzan el 19% y sus Ingresos por Ventas el 23% de su ingreso total, para el ao 2004. Para los aos 2002 y 2003, los ingresos por venta de activos representaron entre un 6 y un 10% de los ingresos totales.

13 stas son la Subsecretara de Agricultura y las distintas fuentes de financiamiento de los proyectos. 14 stas son DIPRES, ODEPA e Impuestos Internos. 15 Se refiere al Debito Fiscal de las facturas devengadas el ao anterior. A su vez, esta fuente de ingreso considera el Saldo Inicial de Caja de cada periodo, el cual no representa una fuente de ingreso propiamente tal. Sin embargo, considerando que en esta institucin los saldos iniciales de caja no superan los $350 millones, no fue extrado ya que no se distorsiona el anlisis posterior. 16 Se refiere a la venta de activos de capital que se realiz con el fin de reponerlas.



Respecto a los gastos de esta institucin, se presentan en el siguiente cuadro los distintos tems de gastos identificados por el INIA:

Cuadro N 8 Gastos INIA, Aos 2002 2004


tem de Gastos 2002 2003 2004 Variacin


Gasto en Personal 9.666 9.044 9.209 -5% Bienes y Servicios de Consumo 4.522 4.408 4.417 -2% Inversin 588 479 522 -13% Transferencias17 871 1.009 1.084 20% Indemnizaciones 391 1.105 366 -7% Amortizacin Deuda 1.936 341 363 -434% Total Gastos 17.973 16.385 15.961 -13%

Fuente: Elaboracin propia en base a informacin INIA Las pequeas diferencias entre ingresos y gastos de cada ao se explican por los saldos de proyectos o convenios que aun no se han gastado pero que estn comprometidos. Para el ao 2004, el gasto en personal representa el 58% de los gastos totales, mientras que el gasto en bienes y servicios representa el 28%. Si consideramos slo la transferencia de la Subsecretara, en promedio de los aos 2002 -2004, se ha destinado en un 85% a gasto en personal y 13% a gasto en bienes y servicios. As para el ao 2004, la transferencia financia cerca del 70% del gasto total en personal y cerca del 20% del gasto total en bienes y servicios. Considerando los recursos totales de la institucin, el siguiente cuadro presenta una estimacin de los costos, para el ao 2004, involucrados en la generacin de los diferentes productos estratgicos.

17 Se refieren al pago crdito fiscal, contribuciones y pagos a otras instituciones como por ejemplo, el Programa Cooperativo para el Desarrollo Tecnolgico Agropecuario del Cono Sur (PROCISUR), Instituto Colombiano Agropecuario (ICA), entre otras.



Cuadro N 9:

Costo total Productos INIA por tem de Gasto Ao 2004


Productos Gasto en Personal Bienes y

Servicios de Consumo

Inversin Transferencias Indemnizaciones Amortizacin Deuda Total

Gastos

1. Recurso fitogentico identificado, conservado y disponible como base para proyectos biotecnolgicos en los Bancos de Germoplasma del INIA.

1.621 490 74 74 60 48 2.367

2. Tecnologas e insumos tecnolgicos generados a travs de proyectos de Investigacin y Desarrollo.

4.223 2.046 323 412 167 170 7.342

3. Transferencia y difusin de tecnologa a usuarios y beneficiarios del sector agropecuario

1.156 382 42 132 36 36 1.784

4. Servicios e insumos tecnolgicos

1.388 1.219 62 425 64 85 3.243 5. Proyectos de Investigacin orientados a la Agricultura Familiar.

821 279 22 40 39 25 1.224

Total Gastos 9.209 4.417 522 1.084 366 363 15.961Fuente: INIA El producto N 2 Tecnologas e insumos tecnolgicos generados a travs de proyectos de Investigacin y Desarrollo concentra el 46% del gasto total, el producto N 4 Servicios e insumos tecnolgicos concentra el 20% y el producto N 1 Recurso fitogentico identificado, conservado y disponible como base para proyectos biotecnolgicos en los Bancos de Germoplasma del INIA el 15%, para el ao 2004. Si se considera slo la transferencia de la Subsecretara, en promedio para los aos 2002-2004, se ha destinado en un 62% al producto N 2 y un 14% al producto N 1.



D. Instituto Forestal - INFOR 1. Definiciones Estratgicas Misin y Objetivos Estratgicos

La misin del INFOR es Investigar, generar informacin y transferir a los agentes pblicos y privados, conocimientos cientficos y tecnolgicos sobre el uso sostenible de los recursos y ecosistemas forestales, sus productos y servicios derivados, para contribuir al desarrollo econmico, social y ambiental del pas.

Sus Objetivos Estratgicos son:

1.- Generar, analizar y difundir informacin sobre los recursos forestales y su uso. 2.- Contribuir al aumento de la productividad de los recursos forestales, a travs de la investigacin y transferencia tecnolgica. 3.- Fomentar el desarrollo forestal, apoyando a los pequeos y medianos propietarios de terrenos forestales y la industria forestal. 4.- Contribuir al aumento de la eficiencia en la utilizacin y elaboracin de los productos forestales y mejorar su competitividad en los mercados externos e interno, a travs de la investigacin y transferencia tecnolgica.

Productos Estratgicos y sus Clientes / usuarios / beneficiarios

Los Productos Estratgicos y sus clientes, usuarios y beneficiarios que permiten concretar los objetivos se presentan el en siguiente cuadro.

Cuadro N 10: Productos y Clientes / Usuarios / Beneficiarios INFOR

Objetivo Producto Estratgico Clientes / usuarios / beneficiarios 1 1. Estadsticas Sectoriales Bsicas.

- Empresas Forestales - Inversionistas Forestales - Organismos Pblicos (CONAMA, CONAF,

ODEPA, etc.) - Organismos Privados (Sociedad de Fomento

Fabril - SOFOFA, Corporacin Chilena de la Madera CORMA, Organismos No gubernamentales ONG, etc.)

- Universidades - Estudiantes del sector forestal - Investigadores del sector forestal

1 2. Anlisis Estratgicos Sectoriales




- Universidades



- Estudiantes del sector forestal - Investigadores del sector forestal

1 3. Inventario de Recursos Forestales - Empresas Forestales - Inversionistas Forestales - Organismos Pblicos (CONAMA, CONAF,




1 4. Sistemas de Difusin

4.1 Biblioteca

4.2 Pgina Web INFOR

4.3 Portal La Aldea FORESTAL





2 5. Proyectos de investigacin orientados al recurso forestal.

Coejecutores - Organismos Pblicos (CONAMA, CONAF,



- Universidades - Investigadores del sector forestal Beneficiarios - Empresas Forestales - Inversionistas Forestales - Productores Forestales

2,3 y 4 6. Transferencia Tecnolgica Forestal hacia pequeos y medianos productores forestales

- PYMES forestales

4 7. Proyectos de investigacin orientados hacia los productos del bosque y de la madera

Coejecutores - Organismos Pblicos (CONAMA, CONAF,



- Universidades - Investigadores del sector forestal Beneficiarios - Empresas Forestales - Inversionistas Forestales - Productores Forestales



El producto 1, consisten en la recopilacin y elaboracin de informacin forestal como indicadores macroeconmicos, recursos forestales, produccin, comercio exterior, precios, etc., los cuales son publicados por INFOR en informes y documentos estadsticos peridicos. El producto 2 corresponde a la realizacin de anlisis Estratgicos Sectoriales, estudios destinados a orientar las polticas pblicas y a aportar informacin coyuntural o de largo plazo. El producto 3 o Inventario de Recursos Forestales, consiste en el desarrollo de bases de datos georeferenciales, con cartografa y planos sinpticos con informacin sobre los recursos forestales del pas y especialmente de las plantaciones. En el Producto 4 se agrupan los sistemas de difusin con los que actualmente cuenta el INFOR: Biblioteca, Pgina Web Institucional y Portal La Aldea Global (medio informativo administrado por INFOR que recopila informacin forestal). El Producto N 5 se refiere al desarrollo de proyectos de investigacin orientados al sector forestal que van desde la formacin gentica de los bosques hasta su cosecha. El Producto N 6 consiste en el desarrollo de actividades de difusin y transferencia de los resultados de los proyectos de investigacin, enfocados a los pequeos y medianos productores forestales. El producto 7 se refiere al desarrollo de proyectos de investigacin que buscan mejorar la eficiencia en la utilizacin y elaboracin de productos del bosque y el desarrollo de nuevos productos. Mecanismos y Criterios de Seleccin Clientes / usuarios / beneficiarios Inicialmente se debe mencionar que ningn producto del INFOR incorpora el enfoque de gnero en su diseo y provisin. Los productos 1 y 2 se encuentran disponibles para pblico en general, el primero en las bibliotecas del INFOR y el segundo en la pgina web de la institucin. El producto 3 se vende al que lo solicite en forma de datos agregados. De esta manera no existe seleccin de beneficiarios para estos productos. Los temas y reas a ser desarrollados en los productos 1 y 2 son seleccionados por la Direccin y la Gerencia Tcnica del INFOR, analizando las solicitudes de temas recibidas de diferentes fuentes, como el MINAGRI o el sector privado y considerando siempre el Plan Estratgico del INFOR. Para esto se realizan reuniones de coordinacin y seguimiento de trabajo permanente con MINAGRI, mesas de trabajo conjuntas (planificacin y anlisis) y mesas de trabajo sectoriales con actores relevantes del sector agroforestal. Los criterios utilizados para seleccionar las reas de estudio, son la relevancia estratgica sectorial del tema, la pertinencia estratgica, la necesidad de informacin, la necesidad de intervencin y apoyo sectorial, y los requerimientos de la industria.



La superficie seleccionada para el levantamiento de informacin del Inventario de Recursos Forestales (producto 3), corresponde a la superficie nacional de inters forestal que incluye a las 8 regiones comprendidas entre la IV y XI regin. No existe un mecanismo ni criterios formales para priorizar las regiones a levantar esta informacin. Los proyectos que son seleccionados para ser difundidos por el producto 4 son seleccionados por la Gerencia Tcnica del INFOR, sin mecanismos ni criterios establecidos. Para ingresar a las bibliotecas del INFOR (subproducto 4.1) se debe pagar una entrada. La pgina web del INFOR (subproducto 4.2) y el portal aldea (subproducto 4.3) son de libre acceso para cualquier interesado mediante la red. De esta manera no existe un mecanismo de seleccin de beneficiarios para el producto 4. Los proyectos desarrollados en los productos 5 y 7, se seleccionan en base al Plan Estratgico del INFOR (2002 2010), que define las siguientes reas prioritarias:

a) Los recursos forestales nativos b) Las plantaciones forestales c) La industria y productos forestales d) Economa y mercado

La Direccin Ejecutiva y la Gerencia Tcnica definen cuales proyectos dentro de las reas prioritarias que le interesa desarrollar en INFOR, las que posteriormente se validan en el Consejo Directivo. Los proyectos se compatibilizan con los nfasis y requisitos segn las fuentes de financiamientos de fondos tecnolgicos para realizar estudios de investigacin, pues INFOR no cuenta con una fuente relevante de recursos para desarrollar y mantener una lnea de investigacin propia. No existe un mecanismo ni criterio de seleccin de los beneficiarios, pues los resultados del producto 5 son difundidos y estn disponibles gratuitamente para todos los interesados, estando a disposicin de cualquier usuario por el sistema de difusin del INFOR (Producto 4). Finalmente para el producto 6 la definicin de la poblacin usuaria es realizada por CONAF, considerando la poblacin objetivo de Grupos de Transferencia Tecnolgica del Programa Nacional de Transferencia Tecnolgica Forestal, administrado por CONAF. La seleccin se realiza mediante las mesas de trabajo Ministeriales, trabajando directamente con las Confederaciones Campesinas para los productores pequeos, CORMA para los medianos y grandes productores. No existen mecanismos ni criterios de seleccin formales para definir los grupos de Transferencia Tecnolgica, trabajndose con los grupos ya existentes definidos por CONAF. 2. Estructura, Gestin Organizacional y Financiera El Instituto Forestal se encuentra organizado como una Corporacin de Derecho Privado sin fines de lucro. Fue creada en el ao 1965. La Direccin de INFOR, se encuentra ubicada en Concepcin y cuenta adems con 8 Gerencias Regionales.



A continuacin se presenta su organigrama:

Figura N 3 Organigrama INFOR

HONORABLE CONSEJO DIRECTIVO INSTITUTO FORESTAL

DIRECTOR EJECUTIVO

GERENCIA REGIONAL BIO BIO

ASESOR COMUNICACIONAL

ASESORIA LEGAL

AUDITORIA INTERNA

SECRETARIA

ANALISIS ESTRATEGICO E INTELIGENCIA DE

MERCADO

PROMOCIN Y DIFUSIN

GESTION DE REDES

PRODUCTIVAS

AREA DE DIVERSIFICACIN Y

TRANSFERENCIA TECNOLOGICA

TESORERA RECURSOS HUMANOS

GERENCIA REGIONAL LOS

LAGOS

SEDE REGIONAL AUSTRAL

GERENCIATCNICA

GERENCIA REGIONAL LA

SERENA

CONTABILIDADCONTROL

PRESUPUESTARIO

GERENCIA DEADMINISTRACION Y

FINANZAS

GERENCIA REGIONAL CENTRO

NORTE

GERENCIA REGIONAL

PATAGONIA

SISTEMAS y TECNOLOGIA E INFORMACIN

GERENCIA DESARROLLO GESTION Y COMERCIALIZACIN

DE PRODUCTOS

Fuente: INFOR Las Gerencias Regionales son las responsables de un rea geogrfica (La Serena, Centro Norte, Biobo, Los Lagos, Patagonia y Austral) y responden a determinadas especializaciones18. Todas cuentan con unidades de administracin propias y centros de Gestin de Proyectos. Actualmente el Instituto se encuentra en una etapa de reestructuracin de su rea administrativa, que consiste en la reubicacin de la casa matriz del INFOR en la ciudad de Concepcin, trasladando las unidades de contabilidad y tesorera a esta ciudad, implementando la Gerencia de Administracin y Finanzas en esta misma ciudad y creando la unidad de Contralora de Proyectos, etapas que a la fecha de esta evaluacin se encontraban en proceso. El Consejo Directivo est compuesto por: i) Dos Consejeros designados por el Vicepresidente Ejecutivo de la Corporacin de Fomento de la Produccin; ii) el Director Nacional del Instituto de Desarrollo Agropecuario o su subrogante legal; iii) el Director

18 Las especializaciones estn referidas a ventajas geoclimaticas que ofrece cada zona asignada a una Gerencia Regional. As tambin muestran algunas especializaciones en otras labores, como por ejemplo, la Gerencia Regional Centro Norte es la encargada de realizar los estudios econmicos y las estadsticas sectoriales mientras que la Gerencia Regional Bo Bo cuenta con un laboratorio experimental para desarrollar estudios genticos, entre otras especializaciones.



Ejecutivo de la Corporacin Nacional Forestal o su subrogante legal; iv) un Consejero designado por el Ministerio de Agricultura; v) un Consejero designado por el Ministerio de Agricultura en representacin de la Corporacin Chilena de la Madera; vi) un representante de las organizaciones gremiales ms relevantes, con personalidad jurdica, de los pequeos productores forestales, designado por el Director Nacional del Instituto de Desarrollo Agropecuario. La unidad de Estudios econmicos y Estadsticas Sectoriales, perteneciente a la Gerencia Regional Centro Norte, es la encargada de la provisin del producto 1. La unidad de Anlisis Estratgico e Inteligencia de Mercado es la responsable de la provisin del pr

RESUMEN EJECUTIVO INFORME FINAL

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