Restitution de l’expérimentation sur la d’un partenariat ... · Restitution de...
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Restitution de l’expérimentation sur la construction d’un partenariat territorial pour favoriser l’alternance avec le GIP Roissy. Bertrand DEROUINEAU, Responsable IP2A Catherine BELOTTI, Consultante-experte Cabinet Social Innovation François BREZOT, Directeur GIP Emploi Roissy Stéphanie HULLOT, Développeuse de l’apprentissage territorial GIP Emploi Roissy
COP 1 : PROMOTION DE L’ALTERNANCE ET EMPLOYABILITÉ
DEUXIEME EXPÉRIMENTATION Appropriation et implémentation sur un territoire
de la méthodologie CoPTEAR*
* de Construction de Partenariats Territoriaux pour une Entrée en Alternance Réussie
Rappel du contexte
Groupe de travail (2013)
- Une alternance réussie suppose un accompagnement renforcé des apprentis et des entreprises en amont et au démarrage du contrat - Implique un travail partenarial pérenne sur un territoire ou sur une filière donnée.
Première « expérimentation » (2014)
- Formalisation de la méthodologie CoPTEAR par IP2A, SI et un partenariat de trois prescripteurs (MDE-ML-PE) et deux CFA (Agri & BTP) réuni et piloté par la Région Picardie, à partir de l’analyse de différentes opérations menées sur le petit territoire du Clermontois. - Problématisation de la question du pilotage du processus partenarial
Deuxième expérimentation (2015)
Tester l’appropriation et l’implémentation de la méthodologie CoPTEAR sur un territoire et identifier/analyser les conditions de son opérationnalité pour construire et pour piloter des partenariats qui soient à terme efficaces et pérennes.Expérimenter la question du pilotage dans un contexte complexe
La méthodologie CoPTEAR Méthodologie de Construction de Partenariat
Territorial pour une Entrée en Apprentissage Réussie
Trois visées
- Prendre en compte les besoins spécifiques des candidats et des entreprises
- Structurer les partenariats en fonction des compétences et des moyens disponibles - Fournir un support au pilotage des partenariats construits
Trois principes
- Passer d’une logique d’offre de services à une logique de prise en compte des besoins des
bénéficiaires - Privilégier une approche par processus - Proposer un cadre méthodologique utilisable dans différentes situations et par différents
acteurs, à l’échelle d’un territoire
Trois étapes
- Une cartographie type des étapes d’accompagnement pour une intégration réussie
- Une analyse des besoins en fonction d’une situation, et des ressources mobilisables
- L’élaboration d’une stratégie d’action
La méthodologie CoPTEAR
La grille support
COP1 / Expérimentation méthodologie CoPTEAR/27-11-2015
Le terrain et le cadre d’expérimentation
Le territoire du Grand Roissy
Une dichotomie préoccupante entre un développement économique dynamique porté par de grands projets (notamment en matière aéroportuaire et touristique) et une précarisation de la population locale qui, par déficit de formation, n’accède pas aux emplois créés. Dans ce contexte, l’apprentissage devient un levier important du développement économique et social équilibré du territoire.
- 3 départements / 89 communes - 15% de l’emploi salarié en Ile de France (IdF) - ¼ des chercheurs d’emploi de l’IdF, plus jeunes, moins diplômés - Taux de croissance de l’emploi supérieur à celui de l’IdF - Taux d’emploi des actifs résidant sur le territoire inférieur à celui de l’IDF
Le GIP Emploi Roissy CDG Sa mission ‘Mobiliser les moyens destinés à la conception, à la mise en œuvre et au soutien d’actions concertées en vue de satisfaire localement les besoins d'emploi, d'insertion, de sécurisation et de formation professionnelles sur le bassin du Grand Roissy au bénéfice des populations, notamment riveraines, et des acteurs économiques de la zone d’emprise et d’attractivité.’
Ses membres L’Etat – La Région IDF – Les départements du 77 et du 93 – Aéroports de Paris SA
Son équipe Une équipe de 7 personnes, renouvelée en 2015, dont une développeuse territoriale de l’apprentissage (DAT) en prise de poste fin mai 2015 (c’est à dire au démarrage de l’expérimentation)
Une demande Pôle emploi, « acteur entrant » voulant au niveau régional investir l’apprentissage.
Le terrain et le cadre d’expérimentation
OPCA
ARML
Dir PE
Région
ML PE E2C
CFA Villes
Dept.
Jeune Entr. Réseaux entr.
Pole Emplo
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CNML
Etat
Grands Groupes
GIP
Direccte TERRITOIRE
NATIONAL
REGION/DEPARTEMENT
OPCA
Schéma très simplifié du système d’acteurs de l’apprentissage sur le territoire
Intermédiation – Formation - Coordination/management – Financement Mobilisation/Animation
COP1 / Expérimentation méthodologie CoPTEAR/27-11-2015
Le positionnement dans le temps
Construction des partenariats
01/01 01/04 31/05 30/09 31/12
Apprentis Entreprises Prescripteurs CFA
Expérimentation
Inscriptions
Aide Recherche Contrats
Formation
Salons métiers Campagnes apprentissages /recrutements
Recherche contrat/ Préparation
Orientation Formation
Accompagnements CV/entretiens/recherche
Orientation
Mobilisation entreprises
Le terrain et le cadre d’expérimentation
COP1 / Expérimentation méthodologie CoPTEAR/27-11-2015
Le protocole d’expérimentation
Partir de la demande d’un acteur clé du territoire (Offre de service Pôle Emploi) et de trois filières stratégiques pour l’emploi et la formation sur le territoire
Au sein de l’équipe de pilotage de l’expérimentation*
Cibler l’expérimentation (Problématique privilégiée – Filières ciblées - Acteurs clés)
Présenter dans le détail la méthodologie et l’outil support à la DAT
Identifier les filières pertinentes / les acteurs motivés
Cartographier les étapes et les acteurs clés pour développer et accompagner l’apprentissage sur les filières choisies
Avec les acteurs clés identifiés pour chaque filière
Tester la méthodologie CoPTEAR pour
. Analyser la problématique locale de la filière en matière d’accès à l’apprentissage et de formation
. Esquisser une stratégie d’action partenariale et établir un compte à rebours des actions à mener en perspective de la campagne d’apprentissage 2016
Choisir/construire des outils commun d’articulation et de suivi des activités partenariales
Communiquer sur la méthodologie et l’expérimentation dans les organisations impliquées
* IP2A – SI – Directeur GIP EMPLOI – DAT GIP EMPLOI
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Le déroulement de l’expérimentation
Reu. PE/CF
A
Réu.
DAT
Reu. PE/CFA
Prise de contacts acteurs
DAT GIP DAT GIP
Passage en revue des acteurs et des filières
Choix d’un angle d’entrée
Discussion de deux champs d’expériment.:
- Montage POE OPCALIA/CFA/PE
- Partenariat CFA/PE sur une à trois filières
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Expérimentation de la
méthodo.
Analyse locale de la filière commerce
2 propositions d’actions P
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Agence PE CFA GESCIA
EP2C
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IP2A SI
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DIR GIP
Prise de poste DAT GIP
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COP1 / Expérimentation méthodologie CoPTEAR/27-11-2015
DAT GIP Agences PE
CFA
Le déroulement de l’expérimentation
Le Ciblage L’ appropriation de la méthodologie par la DAT GIP
1
- Partir de la demande de Pole Emploi de s’investir sur l’apprentissage au niveau régional
- Tenir compte des besoins concrets des CFA d’attirer des candidats /de répondre aux demandes des entreprises sur différentes filières et leurs métiers en tension et de comment les DAT veulent être soutenus pour répondre à ces besoins (Problématique très court terme et long terme)
- Choisir une filière qui recrute (hôtellerie – restauration ; nettoyage industriel ; services aéroportuaires ; logistique ; services/commerce ?)
- Commencer à travailler sur une problématique ‘simple’.
- Repréciser le périmètre de l’expérimentation dans une situation de prise de poste et redire les rôles de chacun
- Revue de l’approche et de l’outil support
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Le déroulement de l’expérimentation
Identifier un process et motiver les acteurs Préparation de l’expérimentation avec les acteurs terrain
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- Une réunion avec les DAT et une réunion de prise de contact entre Pôle Emploi et trois CFA avec courte présentation de la méthodologie CoTEAR
- Un développement de contacts avec les différents acteurs du territoire, s’inscrivant dans le processus de prise de poste de la DAT pour une part en réponse à des demandes d’acteurs posées au GIP
-> Esquisse dans ce cadre du montage d’une POE pour répondre à la demande d’une entreprise et pouvant associer Pôle Emploi, une OPCA er d’autres prescripteurs -> process expérimental alternatif
- Choix de l’opération CFA-Pôle emploi compte tenu de la mobilisation des acteurs et choix de la filière Commerce en fonction de la motivation du CFA GESCIA à participer à l’opération.
- Revue des étapes de la cartographie, des acteurs concernés à inviter.
- Préparation de la séance et du support
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Le déroulement de l’expérimentation
Séance d’expérimentation de la grille méthodologique
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Participants Invités: Le CFA Gescia, l’agence Pôle Emploi locale, la Mission locale, l’E2C locale Présents: Un groupe participants déséquilibré en termes de représentation (en nombre et en qualité/fonction) et un acteur clé non représenté (ML)
Objectifs posés - Présenter la grille méthodologique - Faire une analyse locale avec les acteurs présents des problématiques rencontrées par le CFA GESCIA sur ses filières en tension (Assistant direction orientation import/export, Bac pro commerce) - Identifier/proposer, à partir des compétences et ressources identifiées, des processus à mettre en œuvre sur le très court terme et pour la campagne prochaine d’apprentissage
Travail réalisé - Un échange qui s’est structuré d’entrée autour d’une question du CFA sur l’opportunité de garder ouverte une sa section Bac Pro Commerce - Des échanges qui ont néanmoins permis de mettre en évidence les besoins/les problématiques des entreprises et des jeunes sur cette filière et de mettre en évidence des pratiques et des ressources chez les différentes acteurs - Deux propositions d’actions en partenariat en perspective de la prochaine campagne d’apprentissage - La volonté de tous les participants de continuer à travailler en semble sur ces propositions en perspective de la prochaine campagne
Le déroulement de l’expérimentation
Séance bilan/perspective du partenariat mis en place Pôle Emploi - CFA
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Participants
Les agences Pôle Emploi et les CFA du territoire
Objectifs posés
- Faire un point d’étape sur la première phase mise en route d’un partenariat entre Pôle Emploi et CFA du territoire
- Poser des perspectives d’organisation et de pérennisation du partenariat pour la prochaine campagne d’apprentissage
Le bilan d’étape
- Niveau de contacts établis variable avec, aux extrêmes, une agence PE qui n’a pas fait de retour aux prises de contacts CFA et une agence qui a spontanément pris contact avec un CFA et pris en main l’intermédiation jeunes et entreprises
- Le développement de l’apprentissage n’entre pas dans le cœur de métier des agences PE qui mènent les jeunes en recherche d’emploi sur d’autres dispositifs (CIE, contrats d’avenir, certifications courtes type CACES)
- Les CFA n’ont pas de leur côté le réflexe de se référer à Pôle Emploi et n’ont pas été très pro actifs dans une période de fin de recherche de contrats.
Le déroulement de l’expérimentation
Séance bilan/perspective du partenariat mis en place Pôle Emploi - CFA
5
Un besoin de connaissance mutuelle des partenaires
- Les agences de Pôle Emploi ne connaissent pas les « temps de l’apprentissage », le dispositif et ses avantages pour l’entreprise et pour le jeunes, les filières et les métiers des CFA sur le territoire.
- Les CFA ne connaissent pas parfaitement bien la mission, les objectifs et les marges de décision donnés aux agences pour savoir ce qu’ils peuvent demander aux/initier avec les opérationnels pour répondre à leurs besoins vis à vis des jeunes et/ou des entreprises.
Des perspectives pour la prochaine campagne 2016
- Actions de cadrage organisationnel au niveau de Pôle Emploi, c’est à dire en concertation entre Direction régionale et directions territoriales:
. Développer des outils et monter en compétence les agences sur le dispositif de l’apprentissage, les métiers et filières des CFA
. Faire des priorités en matière de cibles jeunes et entreprises
- Lancer au niveau des agences des actions pour faire connaître l’apprentissage aux jeunes et aux entreprises incluant des outils de communication
Discussion Le pilotage du processus partenarial
PILOTER LA CONSTRUCTION D’UN PARTENARIAT ET L’OPERATIONNALISER
Des points d’entrée différents pour mettre en place un partenariat
- La problématique/ la demande spécifique d’un acteur/d’acteurs du territoire, et notamment ceux de l’accompagnement - La problématique d’une filière économique sur le territoire en termes d’emploi et de formation ( i.e. les besoins entreprises et bénéficiaires)
Nécessité d’un temps de connaissance et de compréhension mutuelle des acteurs
Les partenaires doivent prendre le temps de connaître leur cœur de compétences, leur modes d’organisation de leurs activités, leur niveaux de prises de décisions pour pouvoir envisager comment cadrer, faciliter et stabiliser le partenariat au niveau organisationnel.
Opérationnaliser le partenariat
C’est une fois ce cadrage opéré, qu’on pourra identifier et s’appuyer sur une action tremplin qui donnera de la perspective au partenariat, entretiendra l’envie des acteurs concernés voire permettra de l’élargir de façon pertinente
S’appuyer sur l’outil méthodologique support pour l’adapter / le développer
La grille support cadre l’approche partenariale et peut être à la base autant d’une structuration inductive des problématiques et des ressources par le pilote que d’un tableau de bord des partenaires sur une action donnée.
Discussion Le pilotage du processus partenarial
LA GESTION DES ACTEURS
Le concept d’ « ACTEUR » réfère à trois niveaux de représentativité
- Politique – managérial – opérationnel
- Nécessité de cartographier les ressources à ces trois niveaux
- Nécessité d’articuler de manière appropriée les trois niveaux, dans le temps et dans l’utilisation des ressources
L’approche CoPTEAR est un support à la mobilisation et à l’animation efficace des « acteurs » pour
1) Cartographier les enjeux, besoins, constats à chaque niveau
2) Définir qui, quand, comment / par qui impliquer chaque niveau d’acteur
LA CONNEXION AUX ENJEUX SOCIO-ECONOMIQUES
L’animation et le pilotage des partenariats constitués suppose une connaissance fine du contexte et des enjeux emploi/formation des filières économiques clés du territoire.