Representantskapeti Kongsbergregionen11. mars 2019

Quality Hotel Grand, Kongsberg

11. mars 2019 |

10:00 Velkommen med regionleder Bjørn Sverre Birkeland

10:10 Status og endringer med nye Vikenfylket

Hvordan bør Kongsbergregionen forholde seg til nye fylkesinndelinger?

Ved fylkesordfører Roger Rydberg

10:30 Status og endringer med nye Telemark og Vestfold fylke

Hvordan bør Kongsbergregionen forholde seg til nye fylkesinndelinger?

Ved Varaordfører Hans Edvard Askjer

10:50 Revidering av strategi for Kongsbergregionen

Bakgrunn, prosess og medvirkning ved Daglig leder Annette Finnerud

11:30 Lunsj

2

DAGENS PROGRAM FØR LUNSJ

11. mars 2019 |

12:15 Innledning til gruppearbeid ved Annette Finnerud

12:30 Økt 1

13:00 Økt 2

13:35 Pause

14:00 Økt 3

14:40 Oppsummering og veien videre ved Annette Finnerud

Slutt kl. 15:00

3

DAGENS PROGRAM ETTER LUNSJ

4

Oppdraget:

• Vedtak i regionråd og rådmannsutvalgfra 2017 om en revidering av dagensstrategi (2010)

• Evaluering i 2018 – prosess satt påvent på grunn av bytte av daglig leder(1. feb. 2019)

11. mars 2019 |

11. mars 2019 | 5

Føringer for arbeidet:

• På høring før sommeren og vedtak i

september – milepæler satt.

• Kommunene gir utrykk for tilfredshet ved

dagens region – men bør det tas inn i

stragiearbeidet om man skal invitere flere

kommuner inn?

• Gode på tjenestesamarbeid – løfte oss et

hakk nå? Mer samfunnsutvikling?

11. mars 2019 |

• Kongsbergregionen har verdensarven Rjukan-Notodden

• Kongsbergregionen har en av Norges største hytteregioner og en reiselivsdestinasjon.

• Kongsbergregionen har en av Norges sterkeste internasjonal teknologiklynger

• Det er teknologiindustri i hele regionen med kommunene Kongsberg, Notodden, Tinn og Nore og Uvdal

• Kongsbergregionen har universitet, fagskole og videregående utdanning som understøtter næringslivet i regionen, universitet og fagskole holder høyt nasjonalt og internasjonalt nivå

• Kongsbergregionen har 3 større skisentre og mange mindre skisentre

6

Noen viktige kvaliteter i Kongsbergregionen sombakgrunn for innretting av en strategi (1/2):

11. mars 2019 |

• Kongsbergregionen har attraktive fjellområder som Gaustablikk, Skrim, Blefjell, Vegglifjell, Uvdal, Dagali og omkranser Hardangervidda

• Kongsbergregionen har middelalder historie som en nasjonal og internasjonal ressurs

• Kongsbergregionen har en sterk lokalmatprofil med blant annet osteproduksjon, rakfiskproduksjon, bryggerier, matblogg

• Kongsbergregionen har en rekke store festivaler som Bluesfestivalen, Jazzfestivalen, Marispelet, Middelalderuka for å nevne noen.

• Kongsbergregionen har et bredt spekter og variasjon innenfor primærnæringene

7

Noen viktige kvaliteter i Kongsbergregionen sombakgrunn for innretting av en strategi (2/2):

811. mars 2019 |

9

MålEn angivelse av hvilke målsetninger som skal nås i en periode.

Gir oss kurs – hvor og hva vil vi.

StrategiEn angivelse av hvordan dette målet skal nås.

Hvordan nå målet? Hva skal man gjøre, hvordan gjøre det, har man nok ressurser mm.

Hvordan omgjøre mål og visjoner til virkelighet.

Mål og strategi må sees i sammenheng.

11. mars 2019 |

11. mars 2019 |

Man har valgt å opprette

Kongsbergregionen som et strategisk

verktøy til å nå felles mål!

10

Større styrke ved å stå sammen – gir fortrinn man ikke har alene.

Kongsbergregionen har ansvaret for å iverksette den strategien kommunene velger som mest hensiktsmessig for å nå sine mål.

11. mars 2019 | 11

«If you don’t have a strategy, you’ll be .... part of somebody

else’s strategy.»

ALVIN TOFFLER

Foto: Roald, Berit / NTB Scanpix

11. mars 2019 |

• Sluttdokument vil se mål og strategi i sammenheng.

• Være overordnet over en lengre periode – handlingsplan spisser innsats hver enkelt år.

• Vi skal gjennom alle tre stegene i løpet av dagen.

12

Hvordan revidere en strategi

Status og

evaluering av

dagens situasjon.

Nye ytre rammer.

STEG

1Avklare rammene

og finne felles mål

for samarbeidet.

Hva ønsker vi å

oppnå?

STEG

2Hvordan jobbe for

å oppnå målet –

strategi for arbeidet.

Kongsbergregionen

er verktøyet.

STEG

3

11. mars 2019 |

• Strategiprosessen bør være kreativ og utviklende – ikke et pliktarbeid.

• Må klare å spisse og utelate noe – eller så mister den sin verdi ved å ta innover seg alt og

gir ikke retning. Strategi handler om å ta bevisste valg. Vi gjør et strategisk valg når vi ved

valget utelukker andre valgalternativer. Strategi handler om å gjøre gode valg og

anvende knappe ressurser.

• For mange analyser og parametere – hva er godt nok.

Verden blir fort for komplisert. Vi vet ikke alt som skjer i fremtiden så erfaringer fra

samarbeidet så langt kan ikke tillegges for mye vekt

. => Robuste strategier fungerer i flere fremtidsbilder

13

Noen suksesskriterier for en god strategi og prosess (1/2)

11. mars 2019 |

• Strategien blir ikke forankret. En god strategi fordrer også en god «innsalgsprosess».

• Ambisjon for strategien må avstemmes med ressurstilgang for utførelse.

• En god strategi kjennetegnes ved at den er kommuniserbar og lett å forstå.

• Gjør det enkelt! Det innlysende er ofte riktig svar – og lett å gjennomføre.

• Evne til å tenke langsiktig.

14

Noen suksesskriterier for en god strategi og prosess (2/2)

11. mars 2019 | 15

Overordnet fremdrift og aktivitetsplan (tilpasses ved behov)

Uke Dato Aktivitet Ukemål

7 11–17 feb. Få oversikt over bakgrunnsstoff. Ta kontakt med regionleder. Bestille lokale og

mat til Representantskap den 11. mars. Sende ut invitasjoner.

Lage en overordnet

prosessoversikt til

Rådmannsutvalget

8 18–24 feb. Arbeidsmøte med regionleder 18. mars. Lage program for den 11. mars. Sende

ut invitasjon og ta inn påmelding.

Rådmannsutvalg 22. feb. – legge frem forslag til overordnet prosess.

Få innspill til prosess og 11. mars.

Ta kontakt med aktuelle parter for å avtale medvirkning i uke 12, 13 og 14.

Avklare hvordan kommunene vil ha medvirkningen.

(obs: vinterferie Telemark).

Intervjumal-oversikt

Lage presentasjon

Lage en plan for

medvirkning

Program 11. mars ferdig og

utsendt

Oppstart skriveprosess

9 25–3 mars Vinterferie Buskerud

10 4–10 mars Ta imot påmeldinger. Møte med FM og FK?

Skrive bakgrunn og historikk

Alt klart til rep. møte

Milepæl 1: Representantskapet

Milepæl 1:

Representant-

skapet i dag

11. mars 2019 | 16

11 11–17 mars Representantskapet 11. mars. Hvordan forholder vi oss til nye regioner og hvordan

legger vi opp strategien for å møte fremtiden?

Få innspill om retning i

strategiarbeidet. Samle det i et

dokument

12 18–24 mars Regionråd 19. mars – legge frem referat/oppsummering fra dagsmøte.

Møter med hver enkelt kommune – de bestemmer selv omfang

Få innspill fra kommunene

13 25–31 mars Rådmannsutvalg 29. mars – informere

Møter med hver enkelt kommune – de bestemmer selv omfang

Få innspill fra RMU og

kommuner

14 1–7 april Møter med hver enkelt kommune – de bestemmer selv omfang Få innspill fra kommunene

15 8–14 april Nøste sammen innspill og jobbe med selve dokumentene Ferdig med dialogmøter/

medvirkning

16 15–21 april Påske

17 22–28 april Rådmannsutvalg 26. april – informere

Jobbe med saksfremlegg – forslag til strategi

Avslutte forslag til 1. runde i

regionrådet

18 29–5 mai Sende ut saksfremlegg – forslag til strategi på mandag. Lesetid for regionrådet

19 6–12 mai Lage presentasjon

Milepæl 2: Forslag til strategi i regionrådet

Milepæl 2:

Forslag til

strategi i

regionrådet

11. mars 2019 | 17

20 13–19 mai Regionråd 14. mai

Rådmannsutvalg 24. mai

Få tilbakemeldinger

21 20–26 mai Legge inn føringer fra Regionmøte

22 29–2 juni Skrive sak

23 3–9 juni Skrive sak

24 10–16 juni Saksfremlegg sendes ut på mandag. Lesetid for regionrådet. Lage presentasjon til

møtet

Avslutte skrivearbeid

Milepæl 3: Vedtak i regionrådet om å legge ut på høring

25 17–26 juni Regionråd 18. juni Forslag til strategi vedtas

lagt på høring

26 24–30 juni Legge ut saken på høring over sommeren

27-

32

1 juli–10 aug. Høringsperiode

33 12–18 aug. Sammenfatte innspill, skrive vurderinger. Oversende en oversikt til et eventuelt

rådmannsutvalg uken etterpå

34 19–25 aug. Rådmannsutvalg? – gjennomgå hva som har kommet inn i høringen. Få

tilbakemeldinger

Ferdigstille strategi etter siste

innspill fra råd-mennene.

Pluss en side strategioversikt.

35 26–1 sept. Saksfremlegg sendes ut på mandag. Lesetid for regionrådet + lage presentasjon til

møtet

Milepæl 4: Endelig vedtak i Representantskapet

36 2–8 sept. Regionråd /Representantskap. – kommer tilbake til dato og omfang.

37 9–15 sept. Ny strategi kunngjøres på nett. Orienteringssak i de ulike kommunestyrene?

Milepæl 4:

Endelig vedtak

av strategi

Milepæl 3:

Vedtak om at

forslaget legges

ut på høring

11. mars 2019 |

• Vår strategi!

• Oppleve å bli hørt og fått gjennomslag

• Kjenne seg igjen i sluttproduktet

=>Bredt eierskap• Levende

18

Medvirkning ogforankring

• Legges opp til dilogmøter med den enkelte kommune i ukene 12,13, 14 og15.

• Kongsberg, Tinn og Rollag.

• Runde i alle nettverkene, samt møter med fylkesmennene, Fylkeskommunene, Universitetet, m.fl.

•• Alle kommunene vil også kunne spille inn

under høringen, men det beste er å få de gode ideene inn før høring.

11. mars 2019 |

Visjonen for Kongsbergregionen er:

«En attraktiv og synlig region – som skaper verdier!»

Kongsbergregionens formål er, gjennom samarbeid mellom kommunene, å utløse større verdiskapning, utfylle hverandre og utnytte de samlede ressursene bedre. Gjennom samarbeid skal man gjennomføre satsninger eller oppnå mål som vanskelig kan nås uten å samle kreftene i regionen.

Fellesskapets fokus og arbeid skal bidra til at kommunene lykkes med sine mål, oppgaver og utfordringer.

19

Status og

evaluering av

dagens situasjon.

Nye ytre rammer.

STEG

1

11. mars 2019 | 20

Vedtekter vedtatt 2009 Styring og strategidokument + mål og tiltaksområder vedtatt 2010 Handlingsplan rulleres årlig

Disse dokumentene skal revideres og revitaliseres

11. mars 2019 | 21

11. mars 2019 | 22

Endrede ytre rammer siden2010 1/2

• Mer urolig verden – risiko for investeringer,

usikkert aksjemarked

• Brexit og handelskrig – resesjon eller

finanskrise? Trump m.fl.

• Klima og miljøutfordringer – matproduksjon i

endring – klimaflyktninger – overgang til andre

energiformer

• Eldrebølge – demens – velferdsteknologi –

kommune 3.0

• Økt rentenivå fremover – næringsutvikling,

boligboble, høy forbruksgjeld

• Bedre økonomi generelt? Hytte, båt, bil

• Utenforskap og ensomhet

11. mars 2019 | 23

Endrede ytre rammer 2/2

• Tingenes internett/kunstig intelligens – forenkler

hverdagen, økt sårbarhet

• Økt digital trussel – personvern og hacking

• Ny kommunelov §27 samarbeid utgår – nye strukturer

• Urbanisering og generell lav innbyggervekst

• Regionreformen – større regioner. Regionenes

fortrinn, nye oppgaver til fylkeskommunen

• Hva er morgensdagens jobber – rett kompetanse og

høy omstillingstakt

• Uoversiktelig mediebilde – fake news – Google

skreddersyr etter søk, twitter, sosiale medier m.m.

11. mars 2019 |

Punkter fra Telemarksforskning ‘ Evaluering av samarbeidet….’:

• Samarbeidet er svakere forankret politisk enn administrativt

• Man er spesielt tilfreds med samarbeidet på digitalisering og tjenesteutvikling

• Tilgang til virkemiddelapparatet er forbeholdt de som har ressurser til å søke

• Ønske om tettere kobling mellom regionråd og rådmannsutvalg

• Det etterlyses kriterier og prosedyrer for bedre avklaringer av kostnadsfordelinger

• Større fylker kan gjøre det mer krevende å fremme regionens interesser

• Flere kommuner i samarbeid gir økt tyngde og gjennomslagskraft

24

Evaluering (1/2)

11. mars 2019 |

Punkter fra Oxfordrapport ‘Store nok sammen?’:

• Siden det er færre kommuner som har slått seg sammen enn man la opp til i reformen,

kan fylkene være avhengig å samarbeide med ‘kommunegrupper’ – kapasitetshensyn

• Krevende å forholde seg til to integrasjonsprosesser i to fylker, ulike regionale planer m.m.

• Kan være en styrke å være i to fylker om fylkene ser likt på saker. – står sammen i

statlige/nasjonale saker

• Blitt flere større kommuner – like store som Kongsbergregionen

• Erfaring viser at fylkesinndelingen ikke har vært et stort problem

• Viktig å koordineres seg internt for å få gjennomslagskraft

• Viktig å være synlig i perioden da de nye fylkene bygges opp

• Utkant gir økt behov for samarbeid

• Jobbe med synlighet og strategisk porsjonering – Akershus kan bli dominerende

i Viken og Skien/Tønsberg i Vestfold/Telemark

25

Evaluering (2/2)

11. mars 2019 |

Satsningsområder for perioden 2010–2021:

• Tilrettelegging for næringsutvikling og arbeidsplasser

• Kommunikasjon/infrastruktur/samferdsel

• Steds- og områdeutvikling

• Kunnskapsutvikling

• Tjenesteutvikling

Jobbe sammen der det er fornuftig å jobbe sammen.

Ikke samarbeid for samarbeidets skyld alene.

26

Avklare rammene

og finne felles mål

for samarbeidet.

Hva ønsker vi å

oppnå?

STEG

2

11. mars 2019 |

• Innovasjonsloftet

• Inkubator

• Telemarksringen- racerbanen

• Etablererveiledning

• Autonome kjøretøy

27

Tilrettelegging for næringsutvikling ogarbeidsplasser

Plassering av fremtidige arbeidsplasser. Vedtak i fellesnemnda. Synergieffekter

Hytteutvikling? Infrastruktur.

Regionalpark Haldenkanalen

11. mars 2019 |

• E134 TIL Kongsberg – og videre

• Utbygging av brebånd – essensielt for velferdsteknologi, bo på hytta m.m.

• Vegglifjelltunnelen – åpen vintervei over Imingfjell

• Innspill til NTP

• To tog i timen

• Kollektivtilbud

• Flyplass

28

Kommunikasjon/infrastruktur/samferdsel

Kortere reisetid betyr: arbeidsplasser, bosetting, hyttesalg, attraktivitet, næringsutvikling mobilitet…

11. mars 2019 |

• Attraktiv og synlig region

• Bolyst og befolkningsvekst

29

Steds- ogområdeutvikling

Vanskeligere område å måle suksess på

• Langsiktige gevinster

• Vet ikke hva som vil skje om vi ikke er på ballen

• Intern samordning i regionen

11. mars 2019 |

• Universitet i sørøst Norge –etterutdanning- digitalisering for ledere

• Fagskolen – nasjonal utdanning

• Ungt entreprenørskap

• Digitalisering – årlig konferanser

• Alle skal med!

• Kompetanseregionen (Guro)

• Pilotskole og flyplass – Notodden

30

Kunnskapsutvikling

11. mars 2019 |

• K-IKT

• Responssenteret

• Arkivsamarbeid

• Advokatsamarbeid

• Suksit (digitalisering)

• Felles personvernombud

• Felles anskaffelse koordinator

• Fagnettverk

• Barnehagetilsyn

• Kompetanseutvikling m.m.

31

Tjenesteutvikling

dette er vi gode på!

11. mars 2019 |

• Arena- og nettverksbygging

• Prioritering – effektivitet

• Politikk – administrasjon

• Tjenestesamarbeid – Samfunnsutvikling

• Lobbyisme – politiske kontakter

• Media

• Kommunelov, partnerskap, interkommunale samarbeid

32

Hvordan jobbe for

å oppnå målet –

strategi for arbeidet.

Kongsbergregionen

er verktøyet.

STEG

3

11. mars 2019 | 33

Lunsj

11. mars 2019 | 34

Notater skrevet under gruppearbeidet

samles inn og overføres inn i et referat som

legges frem for regionrådet.

Sekretariatet stiller med sekretærrolle

i de gruppene vi er med.

Grupper på maks 5–6 stk, vi har delt opp.

Korte intensive økter – så vi trenger ikke

å gå så langt bort

3. økter – fra det overordnet til den mer praktiske hverdagsjobbingen.

• Deler inn i grupper med en sekretær og en gruppeleder.

• Hver økt består først av felles diskusjon i gruppa om de problemstillingene som er fremmet.

• Deretter en kort resyme av gruppeleder i plenum.

Innledning til gruppearbeid

11. mars 2019 | 35

• Hva betyr de nye regionene for oss?

• Er vi store nok sammen?

• Hvordan ruste oss for fremtiden?

=> oppsummering kl 12:45

Gruppearbeid 1. økt:

Ytre rammer

11. mars 2019 | 36

Store nok sammen?

GRUPPEINNDELING: 1 2 3 4 5 6

Kjell Gunnar Hoff May- Britt Bølviken

Laila Irene Johansen Øystein Sennum Helge Evju Wenche N. Grinderud

Anne Rygard Anne Beate Rye TeigenHaldis Prestmoen

Dag Christian NygaardKjell-Gustav Jarness Ronny Andersen

Torgeir Fossli Dag Lislien REli Hovd Prestegården Morten Halvorsen Rune Willy Antonsen

Torgeir Bakken

Jon Gjæver PedersenTonje Harbek Brokke Jørn Christensen Gry F Bløchlinger Hanne Louise Thürmer Bengt Halvard Odden

Rigmor Severinsen Rabbe Sanja PasovicØystein Timland

Brit Bergan Oddvar GaraasJon Olav Berget

Bjørn Sverre Sæberg Birkeland Britt Inger Kolset Annette FinnerudStine Nyheim Folseraas Nils-Olav Hovde Guro Elbert

Nils Helge Tufto Rune Engehult Magnus D. Hardang)Line Hedegart

Tone L. Landa Kari Anne Sand

11. mars 2019 | 38

• Hvilke satsningsområder vil vi ha med

oss videre?

• Hva vil vi tilføre og eventuelt spisse?

• Hvilke enkeltsaker kan kommunene stå

sammen om?

• Hva er spesielt viktig for vår region?

=> Oppsummering 13:20

Gruppearbeid 2. økt:

Hva er måletmed samarbeidet?

11. mars 2019 | 39

11. mars 2019 | 40

• Ny strategi kan medføre nye måter å jobbe på.

• Hvordan endre arbeidsmetoder for å nå målene?

• Bør administrasjon og politikk jobbe sammen på andre måter?

• Hvordan oppnå konsensus og gode prosesser?

=>Oppsummering 14:25

Gruppearbeid 3. økt:

Hvordan nåmålet gjennomKongsberg-regionen somvirkemiddel?

11. mars 2019 | 41

Utøve felles

press

Samfunns-

utvikling

Ulik kommune-

størrelseNettverk

What’s in it

for me?

Gi og ta

Økonomi

Sekretariat Regionråd

Kollegium

PolitikkRådmanns-

utvalg

Tjeneste-

samarbeid

Uformell og

formell

dialog

Strategisk

samarbeid

Møteplan

Nye fylker

Ny

kommunelov

11. mars 2019 |

• Diskutert tverrkommunalt og med andre interessegrupper.

• Løftet mange viktige spørsmål og fått skrevet ned mange gode innspill

• Avklare noen retninger ?

• Forankret felles utgangspunkt for videre arbeid.

• Satt i gang tankeprosesser – dette er modningsarbeid.

=> Komme i gang med praktiske prosessen.

42

Hva er reultatet av dagen i dag?

11. mars 2019 | 43

Veien videre

• Oppsummering sendes ut til alle inviterte i

etterkant

• Dialogmøter med kommunene– Hva er

viktig for kommunene ?

• Legges på høring før sommeren

• Utarbeides et strategidokument og et

underlagsdokument med vedlegg

• Vedtak i september

• Alt legges ut på våres hjemmesider

11. mars 2019 | 44

Tusen takkfor en konstruktiv

og god dialog

Vel hjem!