REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA …...Consejo Comunal de la Comunidad de Catuarito, que la...
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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA, CIENCIA Y TECNOLOGIA UNIVERSIDAD POLITÉCNICA TERRITORIAL DE PARIA “LUIS MARIANO RIVERA” PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN ADMINISTRACION ASESORAMIENTO A LA UNIDAD ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA COMUNITARIA DEL CONSEJO COMUNAL CATUARITO, EN MATERIA DE CONTROL DE LOS RECURSOS FINANCIEROS, RIO CARIBE MUNICIPIO ARISMENDI, AÑO 2014. Asesor Académico: Participantes: Lcdo. Roger Hernández Aguilera Darwuis Asesora Externa: Aliendres José Lcda. Yannelys Bittar Moran Mileida Asesor Comunitario: Rodríguez Claritza Rita Aliendrez Zapata Merwin Sección: 75 Carúpano, Mayo 2015
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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN
UNIVERSITARIA, CIENCIA Y TECNOLOGIA
UNIVERSIDAD POLITÉCNICA TERRITORIAL DE PARIA
“LUIS MARIANO RIVERA”
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN ADMINISTRACION
ASESORAMIENTO A LA UNIDAD ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
COMUNITARIA DEL CONSEJO COMUNAL CATUARITO, EN MATERIA
DE CONTROL DE LOS RECURSOS FINANCIEROS, RIO CARIBE
MUNICIPIO ARISMENDI, AÑO 2014.
Asesor Académico: Participantes:
Lcdo. Roger Hernández Aguilera Darwuis
Asesora Externa: Aliendres José
Lcda. Yannelys Bittar Moran Mileida
Asesor Comunitario: Rodríguez Claritza
Rita Aliendrez Zapata Merwin
Sección: 75
Carúpano, Mayo 2015
ii
DEDICATORIA
Primeramente, dedicamos este trabajo a Dios, por ser nuestro guía y protector
en nuestras vidas, por brindarnos sabiduría y salud, además por fortalecernos en los
momentos más difíciles para continuar adelante en el logro de nuestras metas.
A nuestros padres, hermanos y otros familiares quienes en todo momento nos
brindaron apoyo, para concluir satisfactoriamente con los objetivos y metas
propuestas.
iii
AGRADECIMIENTO
En primer lugar, agradecemos a Dios por darnos la fortaleza necesaria para
hacer nuestro sueño realidad, sin la ayuda divina de él, nada es posible.
A la Universidad Politécnica Territorial Paria “Luis Mariano Rivera” por dar
la persecución a nuestra Formación Académica y poder optar por nuestro Titulo
Licenciados en Administración era un sueño, que ahora vemos realidad.
A la Asesora Externa la Lcda. Yannelys Bittar, por brindarnos su sabiduría y
por ayudarnos en los diferentes aspectos que requerimos para el desarrollo de nuestra
profesionalización.
A los habitantes de la Comunidad Catuarito y los miembros del Consejo
Comunal por brindarnos la oportunidad de realizar este proyecto , y proporcionarlos
la información y el apoyo requerido para la culminación del mismo en pro del
bienestar de la Comunidad.
iv
ÍNDICE DE CONTENIDO
DEDICATORIA ........................................................................................................... ii
AGRADECIMIENTO.................................................................................................. iii
RESUMEN ................................................................................................................... vi
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................ 1
FASE I ........................................................................................................................... 3
1. Descripción del Proyecto. .................................................................................. 3
1.1. Nombre de la comunidad, institución u organización: ................................... 3
1.1.1. Misión y Visión. ....................................................................................... 3
1.2. Localización Geográfica: ............................................................................... 3
1.3. Reseña Histórica de la Comunidad. ............................................................... 4
1.4. Organizaciones Vinculadas al Proyecto. ........................................................ 5
1.5. Análisis Situacional (Diagnóstico) ................................................................. 5
1.6. Metodología del Diagnóstico. ......................................................................... 8
1.6.1. Población y Muestra. ................................................................................ 9
1.6.2. Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos. ............................... 10
1.6.2.1 Diseño de los Instrumentos. ..................................................... 11
1.6.3 Análisis y Procesamiento de la Información .......................................... 11
1.7 Problemas, Necesidades y Potencialidades del Entorno. .............................. 11
1.7.1. Selección del Tema de Desarrollo.......................................................... 12
1.7.2 Alternativa de Solución ........................................................................... 13
1.8. Objetivos del Proyecto .................................................................................. 13
1.9 Justificación. .................................................................................................. 14
1.9.1 Razones que conllevan a realizar el proyecto: ....................................... 14
1.10 Bases Legales. .............................................................................................. 17
v
1.11 Vinculación del proyecto con el Plan Nacional de Desarrollo Económico y
Social de la Nación 2013-2019. Líneas de investigación del PNF y
transversalidad con el eje proyecto. ..................................................................... 23
FASE II. ...................................................................................................................... 27
PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO.................................................................... 27
2 Bases Teóricas Referenciales............................................................................ 27
2.1 Plan De Acción .......................................................................................... 36
2.2. Cronograma de Actividades ...................................................................... 41
FASE III ...................................................................................................................... 42
LA PROPUESTA PRODUCTO O SERVICIO ...................................................... 42
3. Población Beneficiada. .................................................................................... 42
3.1 Objetivos de La Propuesta (Producto o Servicio). .................................... 42
3.2 Metodología Empleada. ............................................................................. 42
3.3 Memoria Descriptiva. ................................................................................. 43
3.3.1 Descripción del Producto .................................................................... 43
FASE IV ...................................................................................................................... 57
RESULTADOS Y LOGROS DEL PROYECTO ................................................... 57
4. Conclusiones y Recomendaciones ................................................................... 57
4.1 Conclusiones .............................................................................................. 57
4.2. Recomendaciones ...................................................................................... 58
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ....................................................................... 59
ANEXOS..................................................................................................................... 61
vi
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN
UNIVERSITARIA, CIENCIA Y TECNOLOGIA
UNIVERSIDAD POLITÉCNICA TERRITORIAL DE PARIA
“LUIS MARIANO RIVERA”
CARUPANO ESTADO SUCRE
ASESORAMIENTO A LA UNIDAD ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
COMUNITARIA DEL CONSEJO COMUNAL CATUARITO, EN MATERIA
DE CONTROL DE LOS RECURSOS FINANCIEROS, RIO CARIBE
MUNICIPIO ARISMENDI, AÑO 2014
RESUMEN
El estudio tuvo como objetivo general Asesorar a la Unidad Administrativa y
Financiera Comunitaria del Consejo Comunal de Catuarito, en materia de manejo de
recursos financieros. Procurando con ello la administración eficaz y eficiente de los
recursos económicos. El tipo de investigación utilizada fue de campo con un nivel
descriptivo. La población objeto de estudio estuvo conformada por los 40 voceros del
Consejo Comunal de Catuarito. se aplicó como técnica la observación directa y la
entrevista no estructurada, utilizando como instrumento de recolección de datos la
cámara fotográfica y el cuaderno de notas, que arrojó como resultado la necesidad de
realizar talleres para orientar a los voceros de esta unidad en el área contable , ya que
se concluyó que los integrantes de la Unidad Administrativa y Financiera no conocían
claramente cuáles eran sus funciones y tenían pocos conocimientos en todo lo
concerniente al manejo de los recursos financieros.. La propuesta se enmarcó en un
plan de Asesoramiento de la unidad administrativa y financiera.
Descriptores: Asesoramiento,registros contables, instructivo contable
Asesor Académico:
Lcdo. Roger Hernández
Asesora Externa:
Lcda. Yannelys Bittar.
PARTICIPANTES:
Aguilera Darwuis
Aliendres José
Moran Mileida
Rodríguez Claritza
Zapata Merwin
1
INTRODUCCIÓN
En Venezuela, las organizaciones sociales, se ven reflejadas a través de los
Consejos Comunales, cuyo eje central es el movimiento popular, donde los actores
principales de estas organizaciones son las diferentes comunidades y sectores de
nuestro país. Estas organizaciones han adquirido un protagonismo reflejado en la
inserción de nuevos mecanismos de participación a través de lo que se ha
denominado constitucionalmente la democracia participativa y protagónica. Este
protagonismo a supuesto el dialogo entre las distintas organizaciones de un territorio
especifico y la introducción de demandas y propuestas de las comunidades dentro de
la estructura del Estado.
Los miembros de los consejos comunales deberán tener los conocimientos de
los procesos administrativos incluyendo el manejo de los libros contables que deben
llevar para una buena conducción de los recursos económicos, que pueda bajar de
cualquier ente gubernamental, al obtener los conocimientos y herramientas necesarias
pueden llevar los libros en orden, de esta manera realizar las rendiciones de cuentas a
la asamblea de ciudadanos y a cualquier ente probador del recurso.
Es por ello que, que se detectó a través de un diagnóstico realizado en el
Consejo Comunal de la Comunidad de Catuarito, que la unidad administrativa y
financiera, no contaban con los conocimientos necesarios para realizar las
operaciones administrativas y financieras, por esta razón para intervenir en esta
realidad formulamos como objetivo general de la presente investigación. Asesorar a
la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo Comunal de
Catuarito, en materia de manejo recursos financieros, con el propósito de brindarles
herramientas que le permitan llevar de manera eficiente los procesos administrativos,
para ello, se realizó una revisión documental para preparar una serie de talleres que
les permitieran obtener los conocimientos que necesarios, para llevar un manejo
óptimo de los recursos.
2
Como soporte teóricos sustentamos la investigación con todo lo concerniente
a la contabilidad y los procesos administrativos, así mismo, todo lo referente a los
libros que manejan los Consejo Comunales. El proyecto está estructurado de la
siguiente manera:
FASE I: Descripción del Proyecto: En él se presenta el diagnostico
situacional, justificación y los objetivos generales y especifico.
FASE II: Planificación del proyecto: Se realiza un esbozo de la planificación,
está conformado por bases teóricas, plan de acción, el cronograma de actividades y el
presupuesto en la medida que se aplique.
FASE III: la propuesta producto o servicio: Se desarrolla la propuesta, es decir
la alternativa de solución como producto del diagnóstico realizado, es en este capítulo
que los y las participantes pueden generar el diseño de productos o servicios de
acuerdo a la naturaleza de la especialidad.
FASE: VI Resultados y logros del proyecto: Esta parte está representada por
los logros y resultados del proyecto, lo que constituye las conclusiones y
recomendaciones.
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FASE I
1. Descripción del Proyecto.
1.1.Nombre de la comunidad, institución u organización:
Consejo Comunal Catuarito Rif.J-30609966-2.
1.1.1. Misión y Visión.
a) Misión: Promover y consolidar la democracia protagoniza participativa, mediante
la promoción y el fortalecimiento del poder ciudadano que propicien el ejercicio de la
corresponsabilidad social en la gestión pública, creando las bases para un desarrollo
habitacional y social en la comunidad.
b) La visión: es proyectarse en el futuro como una comunidad desarrollada con un
crecimiento endógeno productivo, con una estructura de valores y principios bien
fortalecidos para el bienestar social y la felicidad de su comunidad.
1.2. Localización Geográfica:
Está ubicada a 12 Km. en la parte Norte carretera Nacional Río Caribe
Crucero de Bohordal de la Península de Paria Municipio Arismendi, Estado Sucre.
Sus Límites Geográficos son:
Norte: Con la comunidad de Caratal.
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Sur: Con la comunidad de Manacal y Serranía.
Este: Con la comunidad de Catuaro abajo y Serranía.
Oeste: Con la comunidad de Santa María y Serranía.
1.3. Reseña Histórica de la Comunidad.
La comunidad de Catuarito fue fundada hace II siglos, en los años 1800,
susprimeros pobladores fueron Akilino Caraballo, Celedonio Cristeta Marcano
procedentes de Margarita, estas personas formaron sus familias y empezaron a arar
las tierras a traídos por su fertilidad para el sustento económico y su sobrevivencia.
Empezaron a cultivar maíz, yuca, ñame, plátano, ocumo, chino entre otros, luego
fueron sembrando cacao, café y aguacate.
Estas personas cocinaban con leña, se alumbraban con lámparas de kerosén,
vivían en ranchos de barros y palmas. En aquellos tiempos no existían carreteras, solo
transitaban por caminos o trochas construidos por ellos mismos, las personas iban al
pueblo de Río Caribe caminando o en burro.
El agua la buscaban en el río del lugar, algunas de estas personas para
mantener el agua fría la echaban en una tinaja de barro para uso diario. En la
comunidad había pocas familias, todas estas tierras y haciendas fundadas por estos
personajes eran propias, fueron transmitidas de generación en generación que en la
actualidad todavía existe, “Documentos Registrados”.
Según, la historia se le dio el nombre de Catuarito porque había un indio con
ese nombre, el cual murió ahogado en el río del mismo lugar llamada posa la canoa.
Fue poblándose y empezó a obtener sus propios avances económico, político y social.
En 1962 los señores Héctor Basarte y Salvador Caraballo se trasladaron a la capital
de la República a conseguir la carretera de la comunidad que viene desde cangrejo,
Caratal, Catuarito.
5
El tendido Eléctrico del sector fue Instalado en 1976 en el Gobierno de Jaime
Lusinchi. La escuela fue construida en el año 1982 en el Gobierno de Luis Herrera
Campín por la Gobernación del Estado. En la actualidad ha mejorado un poco el
sistema eléctrico.
La comunidad se divide en dos vías, la primera calle es de tierra, la segunda calle
está asfaltada y en perfectas condiciones viales. Así mismo se ha visto una evolución
en lo que se refiere al agua, ya que esta es permanente y los pobladores disfrutan de
ella a diario.
1.4. Organizaciones Vinculadas al Proyecto.
Consejo Comunal Catuarito.
Funda comunal.
Universidad Politécnica Territorial de Paria “Luis Mariano Rivera”
Carúpano.
1.5. Análisis Situacional (Diagnóstico)
Para la presente investigación se realizó un diagnóstico, donde se describirá
las características y problemáticas generales de la comunidad además sedescribirán
las problemáticas del Consejo Comunal de Catuarito, en especial, lo que concierne a
la unidad administrativa y financiera comunitaria, para realizar el diagnóstico de la
comunidad de Catuarito, se tomó como referencia la recopilación y análisis de datos
históricos de la comunidad e información relacionada a los aspectos socio
demográficos, culturales, sociales entre otros.
Para recolectar información del área de estudio, que está relacionada con los
aspectos administrativos, específicamente, lo que concierne a la Unidad
administrativa y financiera de este Consejo Comunal se aplicaron algunos
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instrumentos de recolección de datos que serán descritos más adelante; esta
intervención le permitió al equipo investigador, lograr establecer un enlace directo
con la comunidad y los miembros del Consejo Comunal, quienes aportaron datos
relevantes para construcción y diseño del instrumento a utilizar.
De igual manera se tomó como base el censo realizado por el Consejo
Comunal y se obtuvo la siguiente información:
En la comunidad existen 112 habitantes, de las cuales 70 son mujeres entre
niñas, adolecentes, adultas y ancianas; 42 son hombres entre niños, adolescentes,
adultos y ancianos
En la actualidad La comunidad está poblada por 112 habitantes 35 familias
entre las cuales podemos mencionar niños, niñas, adolescente, adultos y ancianos. La
misma se divide en dos vías, la primera calle es de tierra, la segunda calle está
asfaltada y en perfectas condiciones viales. Así mismo se ha visto una evolución en lo
que se refiere al servicio de agua potable, ya que esta es permanente y los pobladores
disfrutan de ella a diario.
La comunidad de Catuarito cuenta con 34 viviendas, las cuales están
distribuidas de la siguiente manera 16 viviendas sociales están construidas con techo
de acerolíd, paredes de bloque y piso de cerámica, 10 casas tradicionales son de
paredes de barro frisados, piso de cemento y techo de zinc, 8 ranchos que están
elaborados de paredes de barro piso de tierra y techo de zinc.
En comunidad hay dos calles una de tierra y otra de asfalto, existe un tendido
eléctrico que es deficiente por la falta de mantenimiento, posee una represa y una caja
de agua que distribuye el agua por tuberías hasta las casas.
7
En Catuarito no hay centros de asistencia médica pero si se desarrollan
jornadas de nutrición y vacunación etc.
La comunidad tiene un centro educativo donde se imparte la educación básica
desde primero a sexto grado, la “Escuela Básica Catuarito” N.E.R 106 posee 3
salones, 2 baños, una cocina en construcción, esta acercada con tela metálica y el
techo es de zinc. No cuenta con canchas deportivas y tiene varios terrenos ociosos.
En lo que respecta al uso de nuevas tecnologías solo ha llegado el programa
Canaima a los niños de la escuela, pero no se cuenta con el acceso a internet.
La comunidad cuenta con organizaciones sociales como Consejo Comunal,
Consejo Campesino, UBCH y existe un centro electoral.
La mayor parte de la comunidad se dedica a la siembra y venta de cacao
además de otros rubros agrícolas como la yuca, maíz, plátano, ocumo blanco, ñame,
aunado a esto también se realizan actividades gastronómicas y artesanales como por
ejemplo: bolitas de cacao merienda, turrones, tortas entre otros.
En el aspecto cultural podemos decir que realizan, cantos de galerón de las
fiestas patronales de la virgen del valle, los niños de la escuela presentan actos
culturales, el baile de la burriquita, el pájaro guarandol, el baile de los chimichimitos
entre otros. En cuanto a la gastronomía elaboran arroz con coco, majarete, turrón,
gofio de maíz Cariaco, dulce de lechosa, y dulce de jobo entre otros. Sus comidas
típicas son: la arepa pilada con el pescado salado, el sancocho de pescado fresco, la
cachapa con queso mantequilla y aguacate, el hervido de gallina criolla.
Se pudo observar que la unidad administrativa y financiera comunitaria está
compuesto por 10 miembros, 5 principales y 5 suplentes de los cuales la mayoría
poseen un grado de instrucción de primaria, solo uno es técnico superior en gestión
8
social, al aplicarle la entrevista que contenían una serie de preguntas sobre los
procesos administrativos se evidencio que no manejan ningún conocimiento al
respecto.
Es por ello que se puede concluir que la fase diagnostica permitió determinar
de manera precisa y concreta los problemas que actualmente enfrentan la unidad
administrativa y financiera comunitaria del Consejo Comunal de la comunidad de
Catuarito, entre ellos los más relevantes fueron. La falta de conocimiento sobre el
manejo de los recursos, se evidenció que los integrantes de esta unidad administrativa
y financiera comunitaria, conocen poco sobre procedimientos administrativos,
presentan dificultad de cómo llevar un libro diario, ni libros de contabilidad, esta
debilidad podría causar un mal uso de los recursos económicos que puedan entrar a
este Consejo Comunal, ya que no se llevarían las cuentas claras y esto implicaría que
los problemas presentes en la comunidad que deben solventarse atreves de esta
unidad administrativa no podrán ser resueltos de manera eficiente.
1.6. Metodología del Diagnóstico.
La investigación acción participativa es una metodología que apunta a la
producción de un conocimiento propositivo y transformador, mediante un proceso de
debate, reflexión y construcción colectiva de saberes entre los diferentes actores de un
territorio con el fin de lograr la transformación social.
Es investigación: Orienta un proceso de estudio de la realidad o de aspectos
determinados de ella, con rigor científico.
Es acción: En esta investigación hay acción la cual es entendida no solo como el
simple actuar, o cualquier tipo de acción, sino como acción que conduce al cambio
social estructural; esta acción es llamada por algunos de sus impulsores, praxis
(proceso síntesis entre teoría y práctica).
9
Es participativa: Es una investigación - acción realizada participativamente. La
investigación no es solo realizada por los expertos, sino con la participación de la
comunidad involucrada en ella.
Por las características que presenta el PNF en administración, se debe
realizar un trabajo de investigación que permita intervenir en una problemática
de esta área de conocimiento para solventarla, es por ello, que en esta
investigación se pretende brindar una capacitación a los miembros de la
unidad de finanzas del consejo comunal de Catuarito, para que mejoren sus
procesos administrativos ya que es la problemática está presente.
1.6.1. Población y Muestra.
Población.
Según Bisquerra (1999) define la Población como
La totalidad del fenómeno a estudiar, donde las unidades de población
poseen una característica común, la que se estudia y da origen a los
datos de la investigación .Entonces, una población es el conjunto de
todas las cosas que concuerdan con una serie determinada de
especificaciones”. (p. 125)
De tal forma, que la población para esta investigación estuvo conformada por
la totalidad de los integrantes del Consejo Comunal de Catuarito, que constaría de 40
personas que están debidamente registrados, pertenecientes a Rio Caribe, Municipio
Arismendi.
Muestra.
La muestra según Arias (2007), se define como: "un subconjunto
representativo finito que se extrae de la población accesible. (p.83) Esta investigación
estará conformada por los voceros de la unidad administrativa y
10
financieracomunitaria del Consejo Comunal de Catuarito, que consta de 10
integrantes 5 principales y 5 suplentes, los criterios aplicados para la selección
intencional de dicha muestra, fueron: estos miembros son los encargados de
responder por los procesos administrativos en el Consejo Comunal, la accesibilidad
de los encuestados en el espacio geográfico seleccionado, así como, la
representatividad proporcional de la misma.
1.6.2. Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos.
Para obtener los datos se aplicaron algunas técnicas de investigación que
según Arias (2007), se definen como “las técnicas de recolección de datos son las
distintas formas de obtener información”. (p.67). de allí que, las técnicas de
recolección de datos que fueron utilizadas para el diagnóstico fue la observación
directa y la entrevista.
La técnica de observación directa según, Hernández, Fernández y Baptista
(1998), se define como “el registro sistemático, cálido y confiable de
comportamientos o conductas manifiestas”. (p.309). Mediante esta técnica se pudo
obtener información de primera mano de las características y problemáticas que están
presentes en la comunidad y en la unidad de gestión administrativa del Consejo
Comunal Catuarito.
De igual forma, se realizó una entrevista con preguntas abiertas y cerradas,
que es definida por Fidias Arias (2006) como “un simple interrogatorio, basado en un
diálogo o conversación “cara a cara”, entre el entrevistador y el entrevistado acerca
de un tema previamente determinado, de tal manera que el entrevistador pueda
obtener la información requerida. (p.36). De acuerdo a lo expuesto anteriormente, se
sostuvo conversación con los Integrantes de la comunidad y miembros de la unidad
administrativa financiera comunitaria del Consejo Comunal. Esta conversación
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estuvo orientada a obtener algunas respuestas que fueron analizadas, evaluados e
interpretadas.
1.6.2.1 Diseño de los Instrumentos.
Con el libro de notas se pretende recolectar la mayor cantidad de información,
sobre el conocimiento en el área administrativa que manejan los integrantes de la
unidad de gestión administrativa. Con el propósito de brindarle una orientación en
este ámbito para puedan cumplir de manera óptima con sus actividades.
1.6.3 Análisis y Procesamiento de la Información
El análisis y el procesamientos de la información permite que se obtenga
puntualmente cuales son las problemáticas más sentida de la comunidad y de la
unidad administrativa financiera comunitaria
1. La falta de conocimientos de los integrantes de la unidad administrativa y
financiera comunitaria, acerca de los procedimientos administrativos, es decir,
el manejo de los recursos financieros.
2. Poco manejo de Información en los aspectos administrativos, por parte de los
entes gubernamentales o cualquier institución de enlace al Consejo Comunal
de la Comunidad de Catuarito.
3. Falta de organización y unión comunitaria con los demás miembros del
Consejo Comunal, para buscar soluciones con respecto a la falta de
información.
4. Escaso conocimiento en la formulación de proyectos
1.7 Problemas, Necesidades y Potencialidades del Entorno.
Se pudieron evidenciar las siguientes problemáticas comunitarias:
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1. Deficiencia en el servicio de transporte público. Esto se debe a que la
comunidad es muy alejada de los centros más poblados, lo que trae como
consecuencia que los habitantes no se trasladen constantemente hasta otras
comunidades.
2. No existe un centro asistencial para atender a las personas si se presenta una
emergencia médica. Esto se debe a que las autoridades no se han abocado a
resolver esta necesidad, lo que trae como consecuencia que se puedan
complicar casos de enfermedades.
3. El alumbrado público es deficiente por falta de mantenimiento en las líneas
eléctricas esto genera como consecuencias constantes apagones y quema de
artefactos eléctricos.
4. La comunidad no cuenta con una cancha para la práctica de actividades
recreativas esto genera molestia en los vecinos porque los niños realizan sus
juego deportivos en la calle.
Potencialidades.
En los integrantes de la unidad administrativa y financiera comunitaria existe
el interés de aprender toda la información referente a los procesos administrativos y
están dispuestos a participar en cualquier actividad.
1.7.1. Selección del Tema de Desarrollo
De acuerdo a las debilidades encontradas en el diagnóstico, Se realizará una
asesoría a la unidad administrativa y de finanzas del Consejo Comunal, ya que poseen
pocos conocimientos en el área contable, para llevaracabo una contabilidad de
manera eficaz y eficiente.
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1.7.2 Alternativa de Solución
Como alternativa de solución de acuerdo a los datos arrojados por el
diagnóstico, se plantea la necesidad de brindar un apoyo en la orientación de los
miembros de la unidad de finanzas, en lo que respecta a los procedimientos
administrativos y control, para reforzar el manejo de los Recursos Financieros. Esto
ayudará a los miembros de la unidad de gestión administrativa alcanzar sus metas de
manera eficaz y eficiente.
Asimismo, se realizó un diseño de instructivo para llevar el registro contable
en el Consejo Comunal.
1.8. Objetivos del Proyecto
a) Objetivos General.
Asesorar a la unidad administrativa y financiera comunitaria del Consejo
Comunal de Catuarito, en materia de control de recursos financieros.
b) Objetivos Específicos.
Diagnosticar la situación actual del manejo de los recursos Financieros de la
Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo Comunal de
Catuarito de Rio Caribe, Municipio Arismendi.
Determinar los conocimientos que poseen los miembros de la Unidad de
gestión administrativa sobre las funciones inherentes al cargo que
desempeñan.
Identificar las áreas de formación que necesitan fortalecer los miembros de la
unidad administrativa en el ejercicio de sus funciones.
Diseñar un instructivo para el registro Contable del Consejo Comunal
Catuarito de Rio Caribe, Municipio Arismendi.
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Ejecutar talleres para mejorar el manejo de los recursos del Consejos Comunal
de Catuarito de Rio Caribe, Municipio Arismendi.
1.9 Justificación.
1.9.1 Razones que conllevan a realizar el proyecto:
El proyecto de investigación está justificado por las siguientes razones: Desde
el punto de vista teórico, el proyecto es relevante en el área contable por cuanto
permite a los integrantes del consejo comunal llevar un registro de todas sus
transacciones y movimientos contables
Es por ello que se le da relevancia a los siguientes aspectos en el proyecto:
a) Conveniencia : A través de la realización de este proyecto los voceros de la unidad
administrativa y financiera comunitaria, podrán manejar conceptos básicos del área
administrativa y lograrán llevar de manera eficiente sus registros contables,
asimismo, los investigadores podrán poner en práctica todos los conocimientos
adquiridos su formación como administradores y se dará la vinculación Universidad-
Comunidad, aunado a esto será de gran utilidad la información compartida, ya que el
Consejo Comunal podrá manejar los recursos asignados una manera correcta, lo que
le ayudara a materializar sus metas y proyectos.
b) Relevancia Social: Orientar a los integrantes del Consejo Comunal en el área
administrativa, les permitirá manejar sus recursos de manera organizada y eficiente y
solventar cualquier problemática que requiera su intervención.
c) Implicaciones prácticas: El fin de esta investigación es meramente práctico,
debido a que busca brindar orientaciones directas a los voceros de la administrativa y
financiera comunitaria, para que ellos elaboren sus propios registros contables con los
15
soportes que demuestren los ingresos y egresos efectuados. Asimismo, presentar
trimestralmente el informe de gestión y la rendición de cuenta pública cuando le sea
requerido por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, por el colectivo de
coordinación comunitaria o por cualquier otro órgano o ente del Poder Público que le
haya otorgado recursos yprestar servicios financieros y no financieros en el área de su
competencia
d) Valor teórico: Se pretende brindar un conocimiento en el área administrativa a los
integrantes de esta unidad del Consejo Comunal, ya que no lo poseen, para mejorar
el manejo de sus recursos.
e) Utilidad metodológica: Mediante la revisión documental se obtuvo toda la
información necesaria para elaborar el plan de capacitación que será aplicado a los
integrantes del comité administrativo
f) Interacción con la comunidad: Se busca realizar la intermediación financiera
comunitaria, privilegiando el interés social sobre la acumulación de capital, apoyar
las políticas de fomento, desarrollo y fortalecimiento de la economía social, popular y
alternativa.
Punto de vista teórico.
la contabilidad que es definida por Kizatus Miguel (2002) como: "El arte de
registrar, clasificar y resumir en forma significativa y en términos de dinero, las
operaciones y los hechos que son cuando menos de carácter financiero, así como el de
interpretar sus resultados". La finalidad de la contabilidad es suministrar información
en un momento dado y de los resultados obtenidos durante un período de tiempo, que
resulta de utilidad a los usuarios en la toma de sus decisiones, tanto para el control de
la gestión pasada, como para las estimaciones de los resultados futuros, dotando tales
decisiones de racionalidad y eficiencia.
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El conocimiento y la aplicación de estos conceptos por parte de los integrantes de
este comité servirán para que sean ellos los encargados de llevar un control propio de
sus ingresos y egresos.
Todas estas acotaciones teóricas deberán ser manejadas por los integrantes del
comité financiero para evitar:
El desconocimiento de los procesos Administrativas y Financieros.
Inexistencia de criterios organizacionales.
Ausencia de herramientas de Planificación Financiera.
Carencia de herramientas administrativas.
Desconocimiento de mecanismo de control.
Debido a que esto traería como consecuencia lo siguiente:
Utilización inapropiada y deficiente de recursos financieros.
Cultura organizacional pobre.
Incumplimiento de tarea, funciones y actividades asignadas.
Falta de coordinación y sincronización entre las unidades operativas del consejo
comunal.
No existe vinculación entre el tiempo, recursos y las metas planificadas.
Desorganización, procesos engorros y complejos.
Falta de dirección y supervisión efectiva.
No existe confiabilidad de la información financiera.
Desmotivación interna y externa sobre la gestión del consejo comunal.
Falta de experiencia. Carecer de experiencia constituye en sí la base
fundamental de todas las demás causas que llevan al fracaso. Es necesario volver a
subrayar el hecho de que no basta con contar con experiencia en materia de negocios,
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además es necesario contar con experiencia en el ramo en particular a la cual se
dedique.
1.10 Bases Legales.
Desde el punto de vista legal en este proyecto se define el nuevo enfoque de la
democracia participativa y protagónica y se busca una sociedad con principios y
valores humanistas, fundamentada en la participación protagónica, es decir, la
verdadera democracia participativa. Por esta razón los asuntos públicos son
responsabilidad del pueblo en general.
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela 1999. Gaceta Oficial
Nro. 5453, marzo del 2010
CAPITULO I
Artículo 2.
Venezuela se constituye en un Estado democrático y social de Derecho
y de Justicia, que propugna como valores superiores de su
ordenamiento jurídico y de su actuación, la vida, la libertad, la justicia,
la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y
en general, la preeminencia de los derechos humanos, la ética y el
pluralismo político.
De acuerdo a este articulo la República Bolivariana de Venezuela está
enmarcada en la democracia y la igualdad entre todos los ciudadanos
garantizado por la constitución que es la ley máxima en nuestra sociedad.
Artículo 7.
La Constitución es la norma suprema y el fundamento del
ordenamiento jurídico. Todas las personas y los órganos que ejercen el
Poder Público están sujetos a esta Constitución.
18
La constitución representa para todos los venezolanos la ley principal, no hay
nada por encima de la constitución y todo lo legal debe estar enmarcado dentro de
ella.
CAPITULO IV
Artículo 62.
“Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar
libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus
representantes elegidos o elegidas. La participación del pueblo en la
formación, ejecución y control de la gestión pública es el medio
necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo
desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligación del Estado y
deber de la sociedad facilitar la generación de las condiciones más
favorables para su práctica”.(pág.54 )
Este tipo de modelos políticos propicia mecanismos de participación social para
la optimización de los procesos de organización ciudadana, entre estos se puede
mencionar a los consejos comunales que es el principal medio de participación
ciudadana dentro del modelo político que se está implementando actualmente en el
país.
CAPITULO VI
Artículo 308.
El Estado protegerá y promoverá la pequeña y mediana industria, las
cooperativas, las cajas de ahorro, así como también la empresa
familiar, la microempresa y cualquier otra forma de asociación
comunitaria para el trabajo, el ahorro y el consumo, bajo régimen de
propiedad colectiva, con el fin de fortalecer el desarrollo económico
del país, sustentándolo en la iniciativa popular. Se asegurará la
capacitación, la asistencia técnica y el financiamiento oportuno.
(pág.220)
En este artículo se habla de la participación del pueblo como garante de todos lo
procesos de gestión pública, en este sentido se hace alusión a la contraloría social
llevada a cabo para incentivar la transparencia en todos los procesos administrativos
y contables.
19
Ley Orgánica del Poder Público Municipal.Gaceta Oficial Nº 6.015 Extraordinario
Del 28 De Diciembre De 2010
CAPITULO I
Artículo 1.
La presente Ley tiene por objeto desarrollar los principios
constitucionales, relativos al Poder Público Municipal, su autonomía,
organización y funcionamiento, gobierno, administración y control,
para el efectivo ejercicio de la participación protagónica del pueblo en
los asuntos propios de la vida local, conforme a los valores de la
democracia participativa, la corresponsabilidad social, la planificación,
la descentralización y la transferencia a las comunidades y grupos
vecinales organizados.
La participación de las comunidades es fundamental en cualquier
ámbito y escenario ya que deben expresar sus conocimientos y participar en
todos los procesos ciudadanos.
Artículo 2.
El Municipio constituye la unidad política primaria de la organización
nacional de la República, goza de personalidad jurídica y ejerce sus
competencias de manera autónoma, conforme a la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela y la ley. Sus actuaciones
incorporarán la participación ciudadana de manera efectiva, suficiente
y oportuna, en la definición y ejecución de la gestión pública y en el
control y evaluación de sus resultados.
Los ciudadanos y ciudadanas tiene la oportunidad de realizar sus proyectos y
llevarlos ante los entes competentes bien sea municipal, estadal o nacional para ser
aprobados.
CAPITULO III
Artículo 52.
Es competencia de los municipios, el gobierno y la administración de
los intereses propios de la vida local, la gestión de las actividades y
20
servicios que requiera la comunidad municipal, de acuerdo con la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las leyes.
La descentralización en los poderes públicos es fundamental para
resolver las problemáticas locales, debido que quien es afectado por un
problema es el primer interesado en resolverlo, es por ello la importancia de las
competencias locales.
Ley Orgánica de Educación. GacetaOficial Nº 5.929 Extraordinario Del 15 De
Agosto De 2009
CAPITULO III
Artículo 27.
. La educación superior tendrá los siguientes objetivos:
1. Continuar el proceso de formación integral del hombre, formar
profesionales y especialistas y promover su actualización y
mejoramiento conforme a las necesidades del desarrollo nacional y del
progreso científico.2. Fomentar la investigación de nuevos
conocimientos e impulsar el progreso de la ciencia, la tecnología, las
letras, las artes y demás manifestaciones creadoras del espíritu en
beneficio del bienestar del ser humano, de la sociedad y del desarrollo
independiente de la nación. 3. Difundir los conocimientos para elevar
el nivel cultural y ponerlos al servicio dela sociedad y del desarrollo
integral del hombre.
Es fundamental la formación universitaria ya que le garantiza al país tener
personas preparadas para llevar las riendas de la sociedad en todos los ámbitos,
políticos, económicos y social, esta debe propiciar la investigación científica, el
desarrollo humano y personal de los individuos.
21
Ley Orgánica de Los Consejos Comunales.(2009) GacetaOficial N° 39.335 De
Fecha 28 De Diciembre.
CAPITULO I
Artículo 1.
La presente Ley tiene por objeto regular la constitución, conformación,
organización y funcionamiento de los consejos comunales como una instancia
de participación para el ejercicio directo de la soberanía popular y su relación con los
órganos y entes del Poder Público para la información, ejecución, control y
evaluación de las políticas públicas, así como los planes y proyectos vinculados al
desarrollo comunitario.
Este tipo de modelos políticos propicia mecanismos de participación social
para la optimización de los procesos de organización ciudadana, entre estos se puede
mencionar a los consejos comunales que es el principal medio de participación
ciudadana dentro del modelo político que se está implementando actualmente en el
país.
Artículo 2.
Los consejos comunales, en el marco constitucional de la democracia
participativa y protagónica, son instancias de participación,
articulación e integración entre los ciudadanos, ciudadanas y las
diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y
populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno
comunitario y la gestión directa de las políticas públicas y proyectos
orientados a responder a las necesidades, construcción del nuevo
modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social.
Además de ello se busca que estos consejos comunales sean capaces de
manejar los recursos que le son asignados y puedan auto gestionarse, para así mejorar
la calidad de vida en comunidad, por ello la necesidad de capacitar a los encargados
de manejar esos recursos para que sean garantes de las actividades administrativas
22
que allí se realizan por ello en el artículo 30 de la Ley Orgánica de los Consejos
Comunales se define la unidad administrativa y financiera como:
Articulo 30
La instancia del consejo comunal que funciona como un ente de
administración, ejecución, inversión, crédito, ahorro e intermediación
financiera de los recursos y fondos de los consejos comunales, de
acuerdo a las decisiones y aprobaciones de la Asamblea de Ciudadanos
y Ciudadanas, privilegiando el interés social sobre la acumulación de
capital. Estará integrada por cinco habitantes de la comunidad, electos
o electas a través de un proceso de elección popular.
En este artículo se habla de cómo debe estar integrado el ente administrativo
que estará en cargado de las finanzas y recursos de los consejos comunales.
CAPITULO III
Artículo 31.
Son funciones de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria:
1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
en el área de su competencia. 2.Elaborar los registros contables con los
soportes que demuestren los ingresos y egresos efectuados.3.Presentar
trimestralmente el informe de gestión y la rendición de cuenta pública
cuando le sea requerido por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, por el colectivo de coordinación comunitaria o por
cualquier otro órgano o ente del Poder Público que le haya otorgado
recursos.4.Prestar servicios financieros y no financieros en el área de
su competencia.5.Realizar la intermediación financiera comunitaria,
privilegiando el interés social sobre la acumulación de
capital.6.Apoyar las políticas de fomento, desarrollo y fortalecimiento
de la economía social, popular y alternativa.7.Proponer formas
alternativas de intercambio de bienes y servicios para lograr la
satisfacción de las necesidades y fortalecimiento de la economía
local.8.Promover el ahorro familiar.9.Facilitar herramientas que
permitan el proceso de evaluación y análisis de los créditos de las
organizaciones socio productivas previstas en el Decreto Nº6.129 con
Rango, Valor y Fuerza de Ley para el Fomento y Desarrollo de la
Economía Popular.10.Consignar ante la Unidad Contraloría Social del
consejo comunal, el comprobante de la declaración jurada de
23
patrimonio de los voceros y voceras de la Unidad Administrativa y
Financiera (pág.35)
Funciones.
1.Administrar los fondos del consejo comunal con la consideración del
colectivo de coordinación comunitaria y la aprobación de la Asamblea
de Ciudadanos y Ciudadanas.2.Elaborar y presentar el proyecto anual
de gastos de los fondos del Consejo Comunal.3.Presentar y gestionar
ante el colectivo de coordinación comunitaria el financiamiento de los
proyectos aprobados por la Asamblea de Ciudadanos
yCiudadanas.4.Las demás que establezca la presente Ley, los estatutos
del consejo comunal y las que sean aprobadas por la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas (pag.36)
Los integrantes de la Unidad Administrativa de finanza comunitaria, serán los
garantes del buen funcionamiento administrativo de la comunidad, Ya que estos son
documentos escritos que concentran en forma sistemática una serie de elementos
administrativos con el fin de informar y orientar la conducta de los integrantes de la
organización, unificando los criterios de desempeño y cursos de acción que deberán
seguirse para cumplir con los objetivos trazados y podrán planificar, organizar, dirigir
y controlar sus recurso.
1.11 Vinculación del proyecto con el Plan Nacional de Desarrollo
Económico y Social de la Nación 2013-2019. Líneas de investigación
del PNF y transversalidad con el eje proyecto.
Las políticas educativas reflejadas en el Plan de Desarrollo Económico y
Social 2013-2019, están relacionadas con las políticas sociales, que orientan la
utilización de los recursos y el logro de objetivos. La educación al formar parte del
proceso social es susceptible de formulación y definición de las políticas y planes, de
esta manera se determina su rol dentro del proceso social global, por ello puede
asumir misiones específicas según el enfoque orientador.
24
El Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social marca como políticas
prioritarias la construcción de la nueva República a partir de la consolidación de la
política, crecimiento económico, oportunidades y equidades sociales. Al compromiso
anterior podemos señalar que en materia educativa se busca dar respuesta
garantizando el acceso, permanencia y la prosecución en el marco de una educación
de calidad, el desarrollo de la capacidad técnica y científica del sistema educativo, así
como también el desarrollo de capacidades de aprendizaje de contenidos y de los
métodos usados en la escuela y Universidades.
En lo que respecta a la línea de investigación 3 del PNF de administración
que habla de la “Construcción de un nuevo modelo que facilite la eficiencia de los
procesos administrativos en el ámbito de la gestión pública” que tiene como objetivo
general: desarrollar los valores socialistas mediante la conciencia colectiva a través
del trabajo liberador y productivos para todos, que contribuya a erradicar la
corrupción dentro de las organizaciones y como objetivos específicos:
1) fortalecer la creación del ser colectivo capaz de comprometerse con
sus congéneres por un bienestar superior al individual aplicando
principios de justicia y equidad de manera de satisfacer las
necesidades fundamentales.
2) promover el trabajo liberador y productivo, mediante la superación de
la subcultura de la corrupción en las instituciones a fin de que atiendan
los valores supremos que permitan alcanzar la libertad, independencia
la libertad, paz, solidaridad y bien común, tomando como eje
fundamental el trabajo liberador y productivo.
El proyecto está vinculado con el plan de nación, en el enfoque de la
democracia participativa y protagónica, donde se establecen algunos lineamientos y
25
objetivos que garantizan la participación de la población en todo lo que respecta a la
administración pública, para responder a las necesidades no atendidas de la
población.
Esta pauta abre una brecha para que la universidad se inserte en las
problemáticas locales de la comunidad y coloquen a la disposición a sus estudiantes
en las distintas áreas de conocimiento para que sirvan como refuerzo del plan
nacional, como futuros administradores podemos intervenir para que se den de
manera eficiente los procesos administrativos y a la vez aprenderemos de sus
vivencias, los que nos quedará como conocimiento empírico para nuestra formación
como futuros administradores,, así como está planteado en este proyecto, donde se
pretende capacitar a los integrantes del comité financiero del consejo comunal
Catuarito.
Asimismo, se vincula con los siguientes saberes de la carrera de
administración:
o Supervisión y conducción técnica de los procesos administrativos.
Se relaciona con nuestro proyecto ya que supervisa todas las actividades que
se deben realizar dentro el comité financiero del consejo comunal, lo cual conduce y
guía las técnicas de procesos administrativos.
o Economía y sustentabilidad y modelos de desarrollo.
Se relaciona con proyecto, ya que trata del estudio de los mercados a la hora
de adquirir los productos o materiales.
26
o Contabilidad.
Permitirá llevar los registros contables de las actividades que se realicen en el
comité financiero para que no haya mal uso de los recursos económicos.
o Organización y métodos.
Esta podría influir en cuento a la jerarquización de cargos que están dentro el
comité financiero por medio de un organigrama estructural.
o Administración de costo.
Gracias a este saber obtuvimos una serie de conocimientos que podremos
aplicar en el comité financiero para la elaboración de los presupuestos.
o Talento humano y ambiente de trabajo.
Se relaciona con las habilidades y conocimientos que posee el individuo, a la
hora de realizar las labores o tareas asignadas dentro de ambiente de trabajo,
podremos tomar en cuenta estas características a la hora de intervenir en el comité
para saber con qué recurso humano se cuenta y que fortalezas aportaría cada uno de
ellos a las diferentes gestiones a realizar.
o Administración comercial.
Se relaciona con el área comercial al momento de las compras de materiales y
equipos de trabajo, estos conocimientos nos permite tener una perspectiva sobre este
aspecto comercial, que podremos poner en práctica en el comité a la hora de que se
pretenda realizar una actividad comercial
27
FASE II.
PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO
2 Bases Teóricas Referenciales
Administración.
La Administración es una ciencia social que busca la complacencia de
objetivos institucionales, mediante la integración y uso eficiente de recursos humanos
debidamente coordinados con la planeación, organización, ejecución y control de
los procesos para establecer y obtener el fin deseado. En este sentido, la
administración según Uribe (2004),
“Es el proceso de lograr que las cosas se realicen por medio de la
planeación, organización, delegación defunciones, integración de
personal, dirección y control de otras personas, creando y
manteniendo un ambiente en el cual la persona se pueda desempeñar
entusiastamente en conjunto con otras, sacando a relucir su potencial,
eficacia y eficiencia y lograr así fines determinados”. (p. 94)
Del mismo modo en pronegocios.net encontramos que la administración “es
el proceso de planificar, organizar, dirigir y controlar el uso de los recursos y las
actividades de trabajo con el propósito de lograr los objetivos o metas de la
organización de manera eficiente y eficaz”.
De esta misma manera Ulecia (2000) afirma que la administración “se aplica a
cualquier organismo social o empresa, sea ésta comercial, militar, religiosa,
28
comunitaria. Y que su objetivo principal es coordinar medios
sistemáticamente para lograr bienes comunales dentro de un organismo social o
empresa”. (p.19)
De lo anteriormente expuesto se desprende que la administración es el
esfuerzo coordinado de un grupo social para obtener un fin con la mayor eficiencia y
el menor esfuerzo posible. El objetivo de la administración es llegar a la
productividad. Comúnmente se dice que la administración es hacer algo a través de
otros y que la coordinación es la esencia de la administración, pues ya se hagan
planes, se organice, se dirija o mande, en el fondo se están coordinando cosas,
acciones, personas, fines.
Principios Básicos de la Administración Proceso Administrativo.
En este sentido el proceso es el conjunto de pasos o etapas necesarias para
llevar a cabo una actividad, es por ello que el Proceso Administrativo según Anzola
(1996), “Esla manera como el área administrativa de la empresa u organización,
aplica el manejo de un conjunto de actividades en forma sincronizada en sus
diferentes niveles para alcanzar la visión, misión y objetivos trazados por los
empresarios”. (p.35)
Es por ello que Ulecia (2000) explica que, “A pesar de que la Administración
es un proceso, constituye una unidad indisoluble; pues durante su aplicación, cada
parte, cada acto, cada etapa se realizan al mismo tiempo y cada uno con la otra están
relacionadas mutuamente”. (p. 35 )
De lo anterior podemos decir que el proceso administrativo es como la
administración en acción, o también como, el conjunto de fases o etapas sucesivas a
través de las cuales se efectúa la administración estas etapas se interrelacionan y
forman un proceso integral.
29
Elementos que componen el proceso administrativo.
Cuando se administra cualquier empresa, existen dos fases: una estructural, en
la que a partir de uno o más fines se determina la mejor forma de obtenerlos, y otra
operativa, en la que se ejecutan todas las actividades necesarias para lograr lo
establecido durante el periodo de estructuración. En este sentido para Stoner (1990)a
estas dos fases se les llama: “mecánica y dinámica de la administración. Para este
autor la mecánica administrativa es la parte teórica de la administración en la que se
establece lo que debe hacerse, y la dinámica se refiere a cómo manejar el organismo
social”. (p.65)
Administración de Recursos:
En primer lugar definiremos recursos, es por esto que en el Diccionario
especifica que un Recurso “es un medio de cualquier clase que permite conseguir
aquello que se pretende, por lo tanto la administración de recursos, consiste en el
manejo eficiente de estos medios, que pueden ser tangibles e intangibles”.
Además podemos decir que el uso de recursos se refiere a la utilización de los
distintos tipos de recursos que dispone la organización: humanos, financieros,
materiales y de información. Donde se llevan a cabo Actividades de trabajo que son
el conjunto de operaciones o tareas que se realizan en la organización y que al igual
que los recursos, son indispensables para el logro de los objetivos establecidos.
De allí que el logro de los objetivos o metas de una organización es todo el
proceso de planear, organizar, dirigir y controlar la utilización de recursos y la
realización de actividades, no son realizados al azar, sino con el propósito de lograr
los objetivos o metas de la organización. De esta manera obtener la eficacia lo cual es
el cumplimiento de objetivos y la eficiencia es el logro de objetivos con el empleo de
la mínima cantidad de recursos.
30
Recursos Humanos.
En la administración de empresas, se denomina recursos humanos (RRHH) al
trabajo que aporta el conjunto de los empleados o colaboradores de esa organización.
Pero lo más frecuente es llamar así a la función que se ocupa de seleccionar,
contratar, formar, emplear y retener a los colaboradores de la organización. Estas
tareas las puede desempeñar una persona o departamento en concreto (los
profesionales en Recursos Humanos) junto a los directivos de la organización. Por lo
tanto definiciónabc.com define Recursos Humanos como “los responsables de la
ejecución y desarrollo de todas las tareas y actividades que se necesiten para el buen
funcionamiento de las empresa u organismos, sea público o privado”.
En este sentido tueconomía.net explica que Recursos humanos “es un término
usado para describir a los individuos que componen la fuerza de trabajo de una
organización, aunque también se aplica en la economía del trabajo, por ejemplo,
sectores empresariales e incluso naciones enteras. Los recursos humanos es también
el nombre de la función dentro de una organización encargada de la responsabilidad
general de la aplicación de estrategias y políticas relacionadas con la gestión de las
personas (es decir, los recursos humanos). Este título función es a menudo abreviado
a las iníciales RRHH”
Recursos Financiero.
Un recurso es un medio de cualquier clase, que permite obtener algo que
se pretende. El dinero por ejemplo, es un recurso indispensable para comprar o
adquirir algo. Las finanzas por otra parte, hacen referencia a los bienes, los
patrimonios y la circulación del dinero. La actividad de las finanzas es el uso de un
sistema de las técnicas que los individuos y las organizaciones (entidades) utilizan
para manejar su dinero.
31
En tal sentido, zonaeconomica.com explica que, los Recursos Financieros
“son el efectivo y el conjunto de activos financieros que tienen un grado de liquidez.
Es decir, que los recursos financieros pueden estar compuestos por: Dinero en
efectivo, préstamos a terceros, depósitos en entidades financieras, Tenencias de bonos
y acciones, Tenencias de divisas”. De esta misma manera definición de afirma que los
Recursos Financieros “son los activos que tienen algún grado de liquidez.
El dinero en efectivo, los créditos, los depósitos en entidades financieras, las
divisas y las tenencias de acciones y bonos forman parte de los recursos financieros”.
Por otra parte en eumed.net el término Recursos Financieros significa “llevar
acabo toda la función de tesorería (ingresos y egresos) es decir, todas las salidas o
entradas de efectivo deben estar previamente controladas por el presupuesto. Para
estar en condiciones de evitar fallas y de aplicar correcciones oportunamente,
corresponde al área financiera realizar los registros contables necesarios. Estos
registros contables deben corresponder al presupuesto efectuándose por unidad
organizacional”.
Para Ulecia (2000), una operación financiera, “tiene por objeto dotar a la
empresa u organización de los recursos económicos necesarios para la adquisición,
conservación y operación de los elementos materiales y humanos. También enseñan
la manera de combinar y aprovechar esos elementos”. (p. 41)
Por otra parte este mismo autor señala que una Acción Financiera “es la
actividad que tiende a promover a la empresa u organización, fondos monetarios
necesarios para su organización inicial, funcionamiento y desarrollo. Por otro lado
calculando las sumas necesarias para la adquisición de lo necesario y para cubrir los
gastos operativos”. (p. 66)
32
Finanzas.
El término finanzas se refiere a todas las actividades relacionadas con la
obtención de dinero y su uso eficaz, por lo tanto Andrade (2005), define el término
finanzas de las siguientes maneras: 1) “Área de actividad económica en la cual el
dinero es la base delas diversas realizaciones, sean éstas inversiones en bolsa, en
inmuebles, empresas industriales, en construcción, desarrollo agrario, etc.”; y 2)
“Área de la economía en la que se estudia el funcionamiento de los mercados de
capitales y la oferta y precio de los activos financieros”. (p. 293)
En la enciclopedia libre Wikipedia, tenemos que las finanzas 1) “son una rama
de la economía que estudia la obtención y gestión, por parte de una compañía,
individuo o del Estado, de los fondos que necesita para cumplir sus objetivos y de los
criterios con que dispone de sus activos”, y 2) “suele definirse como el arte y la
ciencia de administrar dinero” .En este punto, y teniendo en cuenta las anteriores
propuestas, decimos lo siguiente: Las finanzas son una rama de la economía que
estudia la obtención y uso eficaz del dinero a través del tiempo por parte de un
individuo, empresa, organización o del Estado.
Manejo.
Cuando se habla de manejo, se hace referencia a la acción de conducir algo o
alguien hacia una meta apropiada.
El termino manejo, se puede definir como la dirección y administración de un
asunto o negocio, de esta misma manera definiciónabc.com define manejo “la acción
de manejar, de organizar o conducir un objeto o una situación bajo características
especiales que lo hacen específica, y por consiguiente, requieren destrezas
igualmente particulares”. Hay diferentes tipos de capacidades de manejo dependiendo
de la situación de laque se trate aunque algunas son más comunes que otras en el día a
33
día. En términos generales manejar una situación puede ser posible desde distintas
aproximaciones y operativas.
Manejo de Recursos.
Instancia de participación, articulación e integración entre las diversas
organización es comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos, que permiten a la
sociedad organizada ejercer directamente la gestión de las políticas públicas y
proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades
en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social.
En términos de administración o de división territorial, una comunidad puede
considerarse una entidad singular de población, una mancomunidad, un suburbio, etc.
En términos de trabajo, una comunidad es una empresa. La participación y
cooperación de sus miembros posibilitan la elección consciente de proyectos de
transformación dirigidos a la solución gradual y progresiva de las contradicciones
potenciadoras de su autodesarrollo.
Consejo Comunal.
Un consejo comunal es una forma de organización de la comunidad donde el
mismo pueblo es quien formula, ejecuta, controla y evalúa las políticas públicas,
asumiendo así, el ejercicio real del poder popular, es decir, poniendo en práctica las
decisiones adoptadas por la comunidad. De esta manera aporrea.org afirma que el
Consejo Comunal “es la nueva estructura Social, que funcionará como el ente
planificador de proyecto de necesidad y de proyectos de producción que desarrollen
nuevas fuentes de trabajos y impulsen el desarrollo social y económico de la
comunidad un mecanismo de la participación ciudadana”.
34
Rendición de cuentas.
Las Entidades locales como gestores de fondos públicos tienen la obligación
de informar, justificar y responsabilizarse de la actividad económico-financiera que
han realizado durante un año. Para ello, tienen que elaborar sus cuentas anuales que
reflejan la forma en la que se ha desarrollado esta actividad.
La rendición de cuentas es el acto administrativo mediante el que los
responsables de la gestión de los fondos públicos o cuentadantes informan, justifican
y se responsabilizan de la aplicación de los recursos puestos a su disposición en un
ejercicio económico.
Las Entidades locales están obligadas a rendir sus cuentas al Tribunal de
Cuentas y a los Órganos de Control Externo de las Comunidades Autónomas y esta
obligación es la que se denomina como obligación de rendir cuentas.
Los órganos de control externo, Tribunal de Cuentas y los OCEx, tienen
asignadas las funciones del control sobre la actividad económico financiera de las
administraciones públicas, para garantizar que esta actividad se realiza de acuerdo
con las normas y de forma eficiente. Entre estas funciones está controlar e impulsar
que las Entidades locales elaboren y rindan las cuentas anuales.
Además muchos agentes necesitan y demandan la información que contienen
las cuentas anuales de las Entidades locales: los órganos de gestión, para poder tomar
decisiones, los plenos de las Entidades locales, Asambleas legislativas de las
Comunidades Autónomas, Cortes Generales, los ciudadanos, empresas o instituciones
financieras a los cuales les interesa conocer, por diferentes motivos, cuál ha sido la
actividad económica de las Entidades locales y su situación financiera y patrimonial.
35
2--- El Libro detransacciones bancarias es un libro de rayado especial, en el
cual se debe anotar todas las operaciones que realiza la empresa, con la entidad
bancaria en la cual se mantiene la cuenta corriente. Desde el punto de vista legal es un
libro voluntario y desde el punto de vista técnico-contable se le considera como un
libro auxiliar.
Su importancia radica, en que mediante este libro, se ejerce un mejor control
de las operaciones bancarias en lo referente a entregas o depósitos, retiros, emisión de
notas de cargo, notas de abono o cualquier otra operación que signifique aumentar o
disminuir el saldo de la cuenta corriente de la empresa.
El mejor control ejercido sobre las operaciones bancarias, es un elemento que
facilita la optimización de los recursos financieros de la empresa y por ende facilitan
el gerenciamiento eficaz que viene a ser el objetivo final
Libro De Inventario.- Es un libro principal, legalizado a foliación simple
donde se registran todas las partidas (Cuentas) del Activo y Pasivo, y al final se
realiza el Balance de Inventario.
36
2.1 Plan De Acción
Objetivo General: Asesorar a la Unidad Administrativa Financiera Comunitaria del Consejo Comunal de Catuarito, en materia
de control de los Recursos Financieros de Rio Caribe, Municipio Arismendi.
Objetivo
Especifico
Metas Actividades Recursos Participantes Responsables Lugar,
Fecha
Indicadores de
Evaluación
1 Diagnosticar la
situación actual de
los manejos de los
recursos de la
Unidad
Administrativa y
Financiera
Comunitaria del
Consejo Comunal de
Catuarito de Rio
Caribe, Municipio
Arismendi
Que la Unidad
Administrativa
participen en las
actividades
mencionadas, para
determinar cuál es la
situación actual del
manejo de los
recursos que le son
asignados
1 Reunión con los
integrantes del
consejo comunal
Catuarito
2Realizar una
entrevista abierta a
los encargados del
manejo de los
Recursos (Comité de
Administración y
Finanzas
Comunitaria), dentro
del Consejo
Comunal Catuarito.
Recursos
materiales:
Hojas de papel,
lápiz,
cuestionario y
trípticos
Recursos
Humanos:
Grupo de
trabajo
Equipo del
trabajo del
Proyecto.
Comité del
Consejo
Comunal
“Catuarito”
Equipo del
trabajo de la
U.P.T.P
“Luis Marino
Rivera”
Aliendres José
Aguilera
Darwuis
Zapata Merwin
Moran Mileida
Rodríguez
Claritza
01-04-
2014
Al
03-04-
2014
Lista de
participación
en la actividad
Memoria
Fotográfica
37
Plan de acción
Objetivo General: Asesorar a la Unidad Administrativa Financiera Comunitaria del Consejo Comunal de Catuarito, en materia
de control de los Recursos Financieros de Rio Caribe, Municipio Arismendi.
Objetivo
Especifico
Metas
Actividades
Recursos
Participantes
Responsables
Lugar, Fecha
Indicadores
de
Evaluación
2. Determinar los
conocimientos que
poseen los miembros
de la Unidad
Administrativa
Financiera
Comunitaria sobre las
funciones inherentes
al cargo que
desempeñan.
Identificar los
conocimientos que
tienen los Voceros y
Voceras delConsejo
Comunal Catuarito en
cuanto a sus
funciones.
1 Convocar una
reunión con la
Unidad
Administrativa
Financiera
Comunitaria del
Consejo Comunal
Catuarito.
2 Buscar fuentes de
información acerca
de la Unidad
Administrativa y
Financiera.
3 Realizar mesas de
trabajo para medir el
conocimiento que
poseen los miembros
del Comité
financiero.
4 Entrega de trípticos
al Comité Financiero
Recursos
materiales:
Hojas de papel,
lápiz y trípticos.
Recursos
tecnológicos:
Computadoras,
impresoras y
fotocopiadora
Recursos
Humanos:
Grupo de
trabajo
Equipo del
trabajo del
Proyecto.
Comité del
Consejo
Comunal
“Catuarito”
Equipo del
trabajo de la
U.P.T.P
“Luis Marino
Rivera”
Aguilera
Darwuis
Aliendres José
Zapata Merwin
Moran Mileida
Rodríguez
Claritza
19-05-2014
Al
31-05-2014
Lista de
asistencia
Memoria
Fotográfica
38
Plan de acción
Objetivo General: Asesorar a la Unidad Administrativa Financiera Comunitaria del Consejo Comunal de Catuarito, en materia
de control de los Recursos Financieros de Rio Caribe, Municipio Arismendi.
Objetivo
Especifico
Metas
Actividades
Recursos
Participante
s
Responsables
Lugar,
Fecha
Indicadore
s de
Evaluación
3 Identificar las
áreas de
información que
necesitan
fortalecer los
miembros de la
Unidad
Administrativa y
Financiera en el
ejercicio de sus
funciones.
Conocer que
áreas necesitan
fortalecer la
Unidad
Administrativa y
Financiera del Consejo Comunal
Catuarito.
1 Conversatorio
con los Voceros y
Voceras de la
Unidad
Administrativa y
Financiera del
Consejo Comunal
Catuarito.
Para determinar en
que área
primordialmente se
necesita mejorar.
Recursos
materiales:
Hojas de
papel, lápiz.
Recursos
Humanos:
Grupo de
trabajo
Equipo del
trabajo del
Proyecto.
Comité del
Consejo
Comunal
“Catuarito”
Equipo del
trabajo de la
U.P.T.P
“Luis Marino
Rivera”
Aguilera
Darwuis
Aliendres José
Zapata Merwin
Moran Mileida
Rodríguez
Claritza
02-06-2014
Al
14-06-2014
Lista de
participaci
ón en la
comunida
d
Memoria
Fotográfic
a
39
Plan de acción
Objetivo General: Asesorar a la Unidad Administrativa Financiera Comunitaria del Consejo Comunal de Catuarito, en materia
de control de los Recursos Financieros de Rio Caribe, Municipio Arismendi.
Objetivo
Especifico
Metas
Actividades
Recursos
Participantes
Responsables
Lugar, Fecha
Tiempo
Indicadores de
Evaluación
4Diseñar un
instructivo para
el registro
Contable del
Consejo
Comunal
Catuarito de Rio
Caribe,
Municipio
Arismendi.
Elaborar un
instructivo que
señale
claramente los
Registros
Contables que
debe llevar la
Unidad
Administrativa
Financiera
Comunitaria
del Consejo
Comunal de
Catuarito.
1.Investigación
Documental
2 Visita a
Funda
comunal para
conocer los
Libros que
deben llevar
los Consejos
Comunales.
3Estructura del
Instructivo
Recursos
materiales:
Hojas de
papel y
lápiz
Recursos
Humanos:
Grupo de
trabajo
Equipo del
trabajo del
Proyecto.
Miembro
del
Consejo
Comunal y
Comunidad
Equipo del
trabajo de la
U.P.T.P
“Luis Marino
Rivera”
Aguilera
Darwuis
Aliendres José
Zapata
Merwin
Moran
Mileida
Rodríguez
Claritza
16-06-2014
Al
19-07-2014
Lista de
participación en la
comunidad
Memoria
Fotográfica
40
Plan de acción
Objetivo General: Asesorar a la Unidad Administrativa Financiera Comunitaria del Consejo Comunal de Catuarito, en materia
de control de los Recursos Financieros de Rio Caribe, Municipio Arismendi.
Objetivo
Especifico
Metas
Actividades
Recursos
Participantes
Responsables
Lugar, Fecha
Tiempo
Indicadores de
Evaluación
5Ejecutar
talleres para
mejorar el
manejo de los
recursos del
Consejos
Comunal
Catuarito, Rio
Caribe,
Municipio
Arismendi.
Lograr que los
encargados de
los Recursos
Internos del
Comité
Financiero
manejen
información
necesaria para el
control de los
fondos de
inversión.
1 Citar a una
asamblea de
ciudadanos y
ciudadanas del
Consejo Comunal
Catuarito.
2 Realizar una
dinámica
(rompehielos) que
facilite a los
oyentes
comodidad para
que se sientas
cómodos y
estimulados para
la conversación.
3 Mesas de
Trabajo y Charlas
acerca del control
de los Recursos
Financieros.
Recursos
materiales:
Hojas de
papel y
lápiz
Recursos
Humanos:
Grupo de
trabajo
Equipo del
trabajo del
Proyecto.
Miembro
del Consejo
Comunal y
Comunidad
Equipo del
trabajo de la
U.P.T.P
“Luis Marino
Rivera”
Aguilera
Darwuis
Aliendres José
Zapata
Merwin
Moran
Mileida
Rodríguez
Claritza
Diciembre
2014
Lista de
participación en la
comunidad
Memoria
Fotográfica
41
2.2. Cronograma de Actividades
FASE II. PLANIFICACION DEL PROYECTO Tiempo
Actividades
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1) Encuentro
en el aula de
clases para
recibir
indicaciones
de cómo
hacer las
bases
teóricas.
2) Reunión
del grupo
investigador
para la
elaboración
de las bases.
3) Encuentro
en el aula
para recibir
indicaciones
de cómo
hacer el plan
de acción.
4) Reunión
del grupo
investigador
para la
elaboración
del plan de
acción.
5) Encuentro
en el aula
para la
entrega y
revisión del
plan de
acción.
6) Visita al
consejo
Andrés Eloy
Blanco con la
finalidad de
notificar y
orientar la
ejecución del
plan de
acción.
42
FASE III
LA PROPUESTA PRODUCTO O SERVICIO
3. Población Beneficiada.
Se beneficiaran directamente; mediante el asesoramiento de control de los
Recursos Financieros a los principales a los voceros del Consejo Comunal Catuarito,
Rio Caribe, se beneficiara principalmente la Unidad Administrativa y Financiera para
su posterior seguimiento de las actividades administrativas en conjunto y tenga un
desenvolvimiento al rendimiento de cuentas. Población indirecta; así con positivismo
se verán beneficiado la Comunidad en general y está integrada por 112 habitantes; 35
familias.
3.1 Objetivos de La Propuesta (Producto o Servicio).
El objetivo de la propuesta es mejorar los conocimientos que tiene los voceros
del Consejo Comunal en lo concerniente al proceso de registros contables y
rendición de cuentas.
3.2 Metodología Empleada.
Para la propuesta se trabajó con la Investigación de Campo, porque los datos
de interés se recogieron enforma directa de la realidad, a fin de garantizar un mayor
nivel de confianza en laobtención de la información para el desarrollo del tema.Según
Muñoz (1998), “La investigación de campo consiste en la recolección dedatos
directamente de los sujetos investigados o de la realidad donde ocurren loshechos
(datos primarios), sin manipular o controlar variable alguna”. (p. 207)
43
De igual forma se utilizaron aspectos documentalesque consistieron en
recolectar la mayor cantidad de información mediante la revisión bibliográfica, esto
debido a que la propuesta se basaba en realizar un plan de asesoramiento que requería
estructurar una serie de talleres con contenido de contabilidad y administración
El nivel de investigación que se aplicará es descriptivo ya que trata de
informar acerca del problema objeto de estudio, haciendo en primer lugar una
descripción y posteriormente el análisis del mismo. En este caso, se resaltará el
manejo de los recursos financieros en el Consejo Comunal de la Comunidad de
Catuarito, Municipio Arismendi.
La investigación descriptiva consiste en la caracterización de un hecho,
fenómeno o grupo con el fin de restablecer su estructura o comportamiento. Siendo
entonces la investigación descriptiva según la UNA (1992) aquella que trata de
obtener información acerca del fenómeno o proceso, para describir sus implicaciones,
sin interesarse mucho, en conocer el origen o causa de la situación.
Fundamentalmente, está dirigida a dar una visión de cómo opera y cuáles son sus
características. (p. 54)
3.3 Memoria Descriptiva.
La ejecución de un plan de asesoramiento Administrativo servirá como guía
para fortalecer a los miembros de la Unidad Administrativa y Financiera del Consejos
Comunal Catuarito, Rio Caribe para obtener un mejor desempeño en las funciones a
realizar y así puedan lograr los objetivos propuestos.
3.3.1 Descripción del Producto
El plan de asesoramiento administrativo representa una alternativa para el
control interno de la Unidad Administrativa y Financiera por ende el grupo
investigador aportara una serie de herramientas con el fin de optimizar tal proceso
administrativo.
44
Entre ellas la realización de talleres sobre el Manejo de los Recursos
Financieros en el Consejo Comunal de la Comunidad de Catuarito, para brindar
nuevos conocimientos con respecto al área financiera y obtener resultados favorables
en su organización, funcionamiento y desarrollo. Con el propósito ofrecer
orientaciones conceptuales y metodológicas, de carácter general, para registrar las
operaciones realizadas con ocasión de la administración de los recursos financieros.
Asimismo, se presentará un instructivo para que los voceros del consejo
comunal puedan llevar un registro se sus operaciones contables.
Para realizarán los siguientes pasos:
1. Se realizará una revisión documental exhaustiva, sobre el material
concerniente al manejo eficiente de Recursos Financieros.
2. Se convocará una asamblea con el Consejo Comunal de Catuarito, con la
finalidad de lograr reunir a sus integrantes y específicamente a los voceros de
la Unidad Administrativa y Financiera.
3. Presentarles una propuesta de trabajo donde se aplicarán como estrategias
mesas de trabajo y talleres de asesoramiento.
El proceso de Asesoramiento constará de tres etapas:
1. Para iniciar la actividad se aplicará una dinámica de grupo para romper el
hielo.
2. Desarrollo: Se presentará en presentaciones de PowerPoing, toda la
información concerniente al manejo básico de la contabilidad para manejar de
manera óptima los Recursos financieros.
3. Para concluir: Se realizara una discusión socializada, sobre la información
suministrada, para que exista una retroalimentación entre los investigadores y
los integrantes del Consejo Comunal y puedan despejarse las dudas.
45
Además se les facilitara a los voceros del Consejo Comunal los formatos para
vaciar sus operaciones contables, esto atreves de un instructivo.
3.3.2 Presentación del Producto
El plan de Asesoramiento estará estructurado de la siguiente manera
Taller N. 1
¿Qué es la contabilidad?
Principios contables
Objetivos de la contabilidad
Objetivos de la rendición de cuenta
Funciones de la unidad administrativa y financiera
Taller N. 2
Activo
Pasivo
Capital
Balance General
Taller N.3
¿Que son cuentas?
Clasificación de operaciones contables
Libro diario
Libro mayor
Inventario
Presentación de Instructivo N.4
Libros de transacción bancaria
Libro de proyecto
Libro de inventario de bienes muebles e inmuebles
46
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN
UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD POLITÉCNICA TERRITORIAL DE PARIA
“LUIS MARIANO RIVERA”
CARUPANO ESTADO SUCRE
INTRUCTIVO PARA EL CONTROL DE LOS RECURSOS FINANCIEROS,
DEL CONSEJO COMUNAL CATUARITO, RIO CARIBE MUNICIPIO
ARISMENDI, AÑO 2014.
Carúpano, Febrero 2015
Asesor Académico:
Lcdo. Roger Hernández
Asesor Externo:
Lcda. Yannelys Bittar.
PARTICIPANTES:
Aguilera Darwuis
Aliendres José
Moran Mileida
Rodríguez Claritza
Zapata Merwin
Sección: 75
47
INTRODUCCIÓN
Un instructivo de procedimientos administrativos, está diseñado para la
rendición de cuentas de cualquier consejo comunal, así como para el manejo y control
de los recursos, este representa una herramienta importante, ya que contribuye a que
la contabilidad llevada brinde información financiera suficiente y confiable, que
estará adaptada a una serie de normas, políticas y principios que la regularan.
En él se encuentran impresos una serie de políticas, generales y específicas,
normas y procedimientos a seguir en el desenvolvimiento de las actividades contables
para brindar información financiera clara, oportuna y relevante; la cual es de gran
importancia para los voceros del consejo comunal en la toma de decisiones y también
los agentes externos para conocer la situación financiera en la que se encuentra el
consejo comunal de Catuarito, lo que contribuirá a: el Flujo de información
administrativa, revisión constante y mejoramiento de las normas, procedimientos y
controles que contribuyan a llevar una buena coordinación y orden en las actividades
de la organización.
Objetivos de la Propuesta
Orientar acerca del registro contable que debe llevar el Consejo Comunal
de “Catuarito” Municipio Arismendi, estado Sucre.
Fundamentación Legal
El consejo comunal debe rendir cuentas para reportar o explicar sus acciones y
debe transparentarse para mostrar su funcionamiento y someterse a la evaluación de
los ciudadanos.
48
Artículo 274:Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (Gaceta
Oficial Nº 5.908 Extraordinario del 19-02-09).
Artículos 2, 4, 23, 24 numeral 4 y 52: Ley Orgánica de la Contraloría
General de la República y del el Sistema Nacional de Control Fiscal (Gaceta
Oficial Nº 6.013 Extraordinario del 23-12-10).
Artículo 34: Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la
República y del Sistema Nacional de Control Fiscal (Gaceta Oficial Nº 39240
del 12-08-09).
Artículo 31, 34 y 57 numeral 9:Ley Orgánica de los Consejos Comunales
(Gaceta Oficial Nº 39.335 del 28-12-09)
Decreto N° 6.217, con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la
Administración Pública. Véase N° 5.890 Extraordinario de la Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela, 31 de julio de 2008 Ley Orgánica de la
Contraloría General de la República y del Sistema Nacional delControl Fiscal
Artículo 51:
Quienes administren, manejen o custodien recursos públicos están
Obligados a formar y rendir cuenta de las operaciones y resultados de su
gestión, en la forma y oportunidad y ante el órgano de control Fiscal que
determine la Contraloría General de la República, mediante Resolución
que se publicará en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela.
La medición de la gestión pública, es una actividad que debeser ejecutada por
todas las instituciones y empresas que brinden unservicio en beneficio de la
ciudadanía, con recursos económico soportados por el Estado venezolano; esta
actividad controladora buscaque la administración pública ejerza sus funciones con
transparencias,disciplina y control, alcanzando niveles óptimos de eficiencia,
eficaciay efectividad. A pesar de ser una forma de organización novedosa,
losconsejos comunales también requieren calcular como se han realizadolas
49
actividades y proyectos dirigidos a la producción de bienes oservicios para satisfacer
propósitos y metas previamente planteados.
En Venezuela por su parte, y con respecto a los consejoscomunales aun es
necesario determinar y exponer las herramientasnecesarias para realizar una gestión
eficiente de los procesosasociados de la gestión pública. Destacando inicialmente
laimportancia del modelo de la planificación y de la gestión mediante eluso de la
medición de procesos dentro de una perspectiva sistémicaen el ámbito de la gestión
pública, considerando el valor entregado alciudadano por las organizaciones del
sector público.
En este sentido el modelo de control interno o instrumentos demedición en la
gestión pública deben ser adecuados a la organización, institución, función de la
misma, lineamientos legales por los cuales se rigen, metas o proyectos y finalmente
recursos integrales de la misma. Y tomando en cuenta estos aspectos construir
indicadores de gestión, a nivel organizacional y personal, así como conocer
herramientas estadísticas y de tecnologías de información como instrumentos que
conforman el sistema de medición, que permitan mejoras sustanciales y sostenidas de
los resultados operacionales y financieros de las instituciones.
Para llevar los referidos registros en el consejo comunal se establecen tres (3) libros:
Libros que debe llevar el Consejo Comunal
1. El Libro de transacción Bancaria: es un libro de rayado especial, en el cual se
debe anotar todas las operaciones que realiza la empresa, con la entidad
bancaria en la cual se mantiene la cuenta corriente. Desde el punto de vista
legal es un libro voluntario y desde el punto de vista técnico-contable se le
considera como un libro auxiliar.
50
2. Libro De Inventario.- Es un libro principal, legalizado a foliación simple
donde se registran todas las partidas (Cuentas) del Activo y Pasivo, y al final
se realiza el Balance de Inventario.
51
LIBROS DE TRANSACCIONES BANCARIAS
EJEMPLO (Para la realización de una obra Contratada con una Empresa)
FECHA (1) CONCEPTO
(2)
CHEQUE
NUMERO
(3)
ENTRADA DE
DINERO
(INGRESOS)
(4)
SALIDA DE
DINERO
(EGRESOS)
(5)
SALDO
(6) AÑO 2012
MES DÍA
1. Se debe colocar la fecha en la cual se realizó la transacción.
2. Se describe la transacción realizada.
3. El número de cheque de la transacción realizada.
4. Aquí se refleja la entrada de dinero de dicha transacción.
5. En este renglón se refleja la salida de dinero.
6. Aquí se denota el saldo disponible después de haber realizada la transacción.
52
LIBROS DE TRANSACCIONES BANCARIAS
EJEMPLO (Para la realización de una obra Contratada con una Empresa)
FECHA CONCEPTO CHEQUE
NUMERO
ENTRADA
DE DINERO
(INGRESOS)
SALIDA DE
DINERO
(EGRESOS)
SALDO
AÑO 2012
MES DÍA
Febrero 12
Depósito Nº 0354, realizado por el Fondo
de Compensación
Interterritorial (FCI).
Para el Proyecto Sustitución de 3
ranchos por Viviendas
Dignas, en la
comunidad de Catuarito
600.000,00
600.000,00
Enero 22
Cancelación 40%
Anticipo a la empresa
XXX del Contrato N°
001-12 para la Sustitución de 3
ranchos por Viviendas
Dignas, de la
comunidad de Catuarito
63312363
120.000,00 480.000,00
Marzo 23
Pago de Valuación N°
1 a la empresa XXX de la obra Sustitución de 3
ranchos por Viviendas
Dignas, en la
comunidad de Catuarito
63312364
10.000,00 470.000,00
53
LIBRO DE PROYECTO
Ejemplo.
1. NOMBRE DEL PROYECTO
2. ORGANISMO FINANCIADOR
3.PLAZO DE EJECUCIÓN
4. MONTO TOTAL DEL
PROYECTO
5. TIPO DE EJECUCIÓN
DESDE HASTA AUTOGESTIÓN
AUTOCONSTRUCCIÓN
CONTRATADA
6.
FECHA.
7.
DESCRIPCIÓN
DE LA
OPERACIÓN
8.
APROBADO POR
ASAMBLEA DE
CIUDADANOS
9.
APROBADO POR
ORGANISMO
FINANCIADOR
10.
INGRESOS
11.
EGRESOS
12.
SALDO
AÑO
2012
MES DÍA ACTA
N°
FECHA OFICIO
N°
FECHA
1. Aquí se debe colocar el nombre del proyecto a realizar.
2. En este renglón se coloca el organismo que financiará el proyecto
3. Aquí se expone el tiempo que durará el proyecto a ejecutar.
4. En este renglón se describe el monto total del proyecto en moneda nacional.
5. En este renglón se describe que tipo de ejecución y señala las opciones de
autogestión o contratada.
6. Aquí se describe la fecha desde que inicia el proyecto hasta su culminación.
7. Aquí se describe la operación o actividades a realizar.
8. Aquí se describe si es aprobada por la asamblea de ciudadano tomando en
cuenta el número de acta y la fecha.
9. Igual que el anterior se describe si el proyecto es aprobado por un organismo
financiero, describiendo nº de oficio y fecha.
10. Aquí se describen los ingresos percibidos por el proyecto.
11. Aquí se describen los egresos emitidos por el proyecto.
12. En este renglón se demuestra el saldo total del proyecto.
54
LIBRO DE PROYECTO
Ejemplo.
1. NOMBRE DEL PROYECTO sustitución de 3 ranchos por Viviendas Dignas, en la comunidad de Catuarito.
2. ORGANISMO FINANCIADOR Fondo de Compensación Interterritorial (FCI)
3.PLAZO DE EJECUCIÓN 6 Meses
4. MONTO TOTAL DEL
PROYECTO
5. TIPO DE EJECUCIÓN
DESDE HASTA AUTOGESTIÓN
AUTOCONSTRUCCIÓ
N
CONTRATADA
6.
FECHA.
7.
DESCRIPCIÓ
N DE LA
OPERACIÓN
8.
APROBADO
POR
ASAMBLEA DE
CIUDADANOS
9.
APROBADO POR
ORGANISMO
FINANCIADOR
10.
INGRESO
S
11.
EGRES
OS
12.
SALDO
AÑO
2012
ME
S
DÍA ACT
A N°
FECH
A
OFICI
O N°
FECH
A
Ener
o 20
Depósito Nº
0323
FCI-03-
01-12
20-01-
2012 600.000,00
600.000,
00
Ener
o 25
Compra de
materiales de
construcción y
3 tanques de
agua a
Ferretería
Propatria, Fact
N° 0256,
cheque Nº
63312365.
01 23-01-
2012 50.000,00
550.000,
00
Ener
o 26
Compra de 06
piezas
sanitarias,
Ferretería El
Amparo, Fact.
Nº 0365,
cheque N°
63312366.
01 23-01-
2012 10.000,00
540.000,
00
55
LIBRO DE INVENTARIO
DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES
1. DESCRIPCIÓN 2. SERIAL/ DATOS DE
REGISTRO 3. RESPONSABLE
4. UBICACIÓN
FÍSICA
1. Describe el tipo de herramienta o equipo.
2. Se describe el número de factura del equipo o herramienta.
3. Aquí se colocan los datos personales del vocero o vocera encargado de su
reguardo.
4. Aquí se pone de manifiesto de donde pertenece la herramienta o equipo
resguardado.
56
LIBRO DE INVENTARIO
DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES
2. DESCRIPCIÓN 2. SERIAL/ DATOS DE
REGISTRO 3. RESPONSABLE
4. UBICACIÓN
FÍSICA
Trompo Mezclador M-300 Fact. 0555
Vocero: Pedro
Pérez,
C..I. 4586391
Firma
Casa Comunal
Carretilla Fact. 0233
Vocero: Pedro
Pérez,
C..I. 4586391
Firma
Casa Comunal
Cortadora de
Cerámica Fact. 0356
Vocero: Pedro
Pérez,
C..I. 4586391
Firma
Casa Comunal
Pala Fact. 0555
Vocero: Pedro
Pérez,
C..I. 4586391
Firma
Casa Comunal
Pico Fact. 0555
Vocero: Pedro
Pérez,
C..I. 4586391
Firma
Casa Comunal
57
FASE IV
RESULTADOS Y LOGROS DEL PROYECTO
4. Conclusiones y Recomendaciones
4.1 Conclusiones
Con la aplicación del diagnóstico se pudo constatar que La Unidad
Administrativa y Financiera no conoce claramente cuáles son sus funciones y que
como ente del consejo comunal funcionan como la base administrativa, ejecutora,
inversora, intermediaria financiera debe tener en claro cada una de estas funciones y
de esta manera brindar a la comunidad en general los privilegios sociales que les
ofrece este gobierno participativo.
Se pudo concluir que los voceros de la unidad administrativa y financiera,
poseen pocos conocimientos en todo lo concerniente al manejo de los recursos
financieros, además de los pasos a seguir para llevar una contabilidad
eficiente.
Se pudo evidenciar que los miembros del consejo comunal de Catuarito deben
fortalecer todo lo que tiene que ver con la contabilidad, estados financieros,
registros contables y registros de las operaciones administrativas y
financieras.
Por todo lo antes expuesto, se concluye que es necesario para el Consejo
Comunal ejecutar un taller que les permita reforzar los conocimientos sobre el
58
manejo de los recursos financieros, dado que estos les permitirán dotarse de
los recursos económicos necesarios para la adquisición, conservación y
operación de los elementos materiales y humanos, de esta manera poder
alcanzar los objetivos planteados como organización.
Los voceros del consejo comunal de Catuarito no contaban con una guía o
instructivo de registros contables para vaciar las operaciones realizadas.
4.2. Recomendaciones
Aplicar los conocimientos adquiridos en los talleres de orientación facilitados
por los investigadores
Establecer lineamientos para mantenerse actualizados con respecto a la
administración de los recursos.
Plantear normas generales para el eficiente y eficaz manejo de los recursos
financieros y de esta manera poder cumplir con una de las funciones que es la
intermediación financiera comunitaria.
Apoyar las políticas de fomento, desarrollo y fortalecimiento de la economía
social, popular y alternativa,
Utilizar el instructivo facilitado por los investigadores para llevar un control
en sus operaciones financieras.
59
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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Empresariales Teide. Las Palmas. Andrade, Simón (2005).
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México. McGraw Hill. Bravo, A (2004).
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Episteme
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Carcas: Editorial B.L Consultores Asociados
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Normas y Procedimientos Administrativos para el control Financiero del
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Ley orgánica de los Consejos Comunales, gaceta oficial N 39.435 extraordinaria 31-
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Reglamento de evaluación de los Programas Nacionales de Formación del Ministerio
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Villegas M. (2006) doscientos años de Municipalismo en Venezuela. Universidad de
los Andes, Mérida Venezuela
61
ANEXOS
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
