REGULERINGSPLAN FOR TILTAK I FARLEIER

Kinn kommune / Kystverket

REGULERINGSPLAN FOR TILTAK I FARLEIERD E T A L J R E G U L R I N G S P L A N F O R M O R T I N G B Å E N O G F L O R E V I K A – U T D J U P I N G A V L E I A IK I N N K O M M U N E

Forslag til planprogram2020-10-16

Avgrensing av planområde og tiltaksareal ved Mortingbåen og Florevika

2

Tiltak i farleier ved Mortingbåen og Florevika – Planprogram

INNHALD

1 BAKGRUNN......................................................................................................................... 3

1.1 Formål ........................................................................................................................................... 3

1.2 Utdjupingstiltak og utgreiingsområder......................................................................................... 3

1.3 Dagens situasjon........................................................................................................................... 5

2 RAMMER OG PREMISSAR FOR REGULERINGSPLANEN .......................................................... 6

2.1 Nasjonale føringar og dokument .................................................................................................. 6

2.2 Aktuelle lover og forskrifter .......................................................................................................... 6

2.3 Regionale strategier og planar...................................................................................................... 6

2.4 Kommunale planar og dokument ................................................................................................. 6

3 TILTAKET - UTFORDRINGAR – PLAN- OG UTGREIINGSBEHOV................................................ 7

4 KONSEKVENSUTGREIING - RELEVANTE TEMA – DATAKJELDER - METODIKK.......................... 9

5 ORGANISERING OG FRAMDRIFT ........................................................................................ 10

5.1 Organisering................................................................................................................................ 10

5.2 Framdrift ..................................................................................................................................... 10

3


1 B A K G R U N N

Florøhamn i Kinn kommune er ei viktig industrihamni Vestland fylke. Sentral plassering og godinfrastruktur gjer hamna til ei av de mest attraktivehamnene for oljerelatert serviceverksemd. Gode nokfarleier er ei viktig forutsetning for å kunneoppretthalde denne posisjonen i framtida.

Kystverket gjorde ferdig farleistiltaket InnseglingFlorø i 2015. Det vart då utdjupa til -16 meter over eifarleibreidde på 120 meter. Det vart også etablert 12

nye navigasjonsinnretningar i innseglinga. Det har ietterkant vist seg at seglingsdjupna ikkje har voretilfredsstillande for tilgjenge av offshore-riggar tilFlorø hamn. Det er derfor fremja behov forytterlegare farleistiltak i innseglinga til Florø og vedMortingbåen om lag 2 km lengre vest.

De nye farleistiltaka inngår som ein del av Kystverketsitt plangrunnlag til kommande Nasjonaltransportplan 2022-2033. Tiltaket medførernymerking og utdjuping for å auka tryggleiken ogtilgjenge i innseglinga.

Figur 1 Djupn i sjøområda nord og vest for Florø (KystInfo - Kystverket)

1. 1 FO R M Å L

Utvikle farlei til Florø hamn slik at den i framtida vilvera ei god og trygg hamn for brukarane

Tiltaka skal sikre at hovudleia har nok djupn og stortnok manøvreringsareal for relevant framtidigskipstrafikk. Tiltaka skal:

• Betre tilgjenge for offshore-riggar til og frå Florøhamn

• Redusera sannsynet for grunnstøytingar ogbotnberøringar

• Redusere ulykkeshendingar / tap avmenneskeliv

• Redusere sannsynet for forureinande utsleppsom følge av grunnstøytingar etc.

1. 2 UTD J U PI N G ST I L T A K O G U T G R E I I N GSO M R Å D ER

Utgreiingsområdaomfattar sjøareal (overflate,vassøyle og botn) som kan verte påverka avutdjupingstiltaka i farleia nord og vest for Florø.

Farleitiltaka for «Innsegling Florø» og«Mortingbåen» er vist på karta nedanfor. Tiltaka liggom lag 2 – 2,5 km frå kvarandre.

Dei seks raude tiltaksareala ved innseglinga til Florøskal utdjupast til -19,3 meter slik at farleibreidda vertutvida frå 120 til 140 meter.

Dei fem raude tiltaksareala ved Mortingbåen skalutdjupast til -14,3 meter for å auka tryggleiken og

4


tilgjenge i hovudleia. Tre eksisterandenavigasjonsinnretningar skal fjernast.

Utgreiingsområda rundt tiltaka er i kommuneplanenfor tidlegare Flora kommune for perioden 2017-2027; avsett t il «Bruk og vern av sjø

og vassdrag med tilhøyrande strandsone», «Ferdsel isjø» og «Fiske». Deler av områda er omsynssoner fornaturmiljø og friluftsliv.

Figur 2 Tiltaksareala for konsekvensutgreiing av utviding av farleier «Innsegling Florø» (øvst) og «Mortingbåen» (nedst). Planlagdeutdjupingsareal er markert i raudt (Kystverket)

Figur 3 Avgrensing av området for kommunen sin tiltaksanalyse

5


1. 3 DA G E N S S I T U A S J O N

Florø har i mange år vore ei aktiv hamn medhovudvekt på fiskeri og tilhøyrande servicenæringar.I de seinare åra har det i tillegg vore verksemd rundtombygging, reparasjonar og vedlikehald av skip ogriggar.

Florø er også ei naturleg containerhamn forregionen.

For framleiså kunne vera ei stamnetthamn og eiattraktiv hamn for oljeriggar og containerskip er detkrav om større djupn og breidde i innseglinga tilFlorø.

Følgjande tabell viser trafikken (tal anløp av skip)over Florø hamn i 2019.

Tabell 1. Anløp pr. fartøytype – Florø hamn 2019 (https:/ / www.ssb.no/ statbank/ table/ 09518/ tableViewLayout1/ )

Fartøytype Tal skipsanløp

Stykkgods- / andre tørrlastskip 1487Offshoreship 793Bulkskip (ekskl. gass) 496Tankskip 342Passasjerfartøy 0Fiske- og fangstfartøy 0Spesialfartøy og hjelpefartøy 0Anna fartøy 0Totalt 3118

Den grafiske framstillinga i figur 4 viser utviklinga av skipsanløpa til Florø hamn i perioden 2010 – 2019. Fartøytypeer vist med ulike fargar.

Figur 4. Anløp til Florø hamn etter skipstype i perioden 2010-2019. (https:/ / www.ssb.no/ statbank/ table/ 09518/ chartViewLine/ )

6


2 R A M M E R O G P R E M I S SAR F O R R E G U L E R I N G S P L A N E N

Det er ei rekke lover, retningslinjer og planar somlegg føringar for planarbeidet. I dette avsnittet vertdei viktigaste nemnde. Oversikta er ikkjeuttømmande.

2. 1 N A S J O N A L E F Ø R I N GAR O GD O K U M E N T

• På rett kurs – Forebyggende sjøsikkerhet ogberedskap mot akutt forurensningMeld. St. 35 (2015-2016)Samferdselsdepartementet

• Nasjonal transportplan 2018-2029Meld. St. 33 (2016-2017)Samferdselsdepartementet

• Kystverkets handlingsprogram 2018-2029.Kystverket. 26.01.2018

• Konsekvensutgreiingar: anerkjent metodikk ogdatabasar for innlegging av data. Oversikt per 1.april 2019. Miljødirektoratet. M-1324. 2019

• Konsekvensanalyser. Veiledning. Håndbok V712.Statens vegvesen – Vegdirektoratet. 2018

• Nasjonale og vesentlege regionale interesser påmiljøområdet – klargjering av miljøforvaltningaspraksisved motsegner.Rundskriv T-2/16. Klima- og miljødepartementet(22.10.2019)

2. 2 A K T U E L L E L O V E R O GF O R S K R I F T E R

• Plan- og bygningslova (LOV-2008-06-27-71)

• Hamne- og farvasslova (LOV-2019-06-21-70)

• Kulturminnelova (LOV-1978-06-09-50)

• Forureiningslova (LOV-1981-03-13-6)

• Naturmangfaldslova (LOV-2009-06-19-100)

• Forskrift om rammer for vassforvaltning (FOR-200612-15-1446)

• Forskrift om konsekvensutgreiingar (FOR-2017-06-21-854)

2. 3 R E G I O N A L E S T R A T E G I E R O GP L A NAR

• Regional plan for vassforvaltning for Sogn ogFjordane vassregion 2016-2021. Sogn ogFjordane vassregion . Desember 2015

• Regional strategisk plan for kysten Sogn ogFjordane 2018-2029. Ein kystregion som erattraktiv, med folkevekst, vekst og berekraft inæringslivet og fleire gjestande. Sogn ogFjordane fylkeskommune. Juni 2018

• Regional strategisk plan for kysten Sogn ogFjordane 2018-2029. Kunnskapsgrunnlag. Sognog Fjordane fylkeskommune. Juni 2018

2. 4 K O M M U N A L E P L A NAR O GD O K U M E N T

• Kommuneplanens arealdel for Flora 2017-2027(PlanID 140120140001). Vedteke 21.03.2017

• Kommunedelplan for Florø sentrum (PlanID140120170002). Vedteke 02.10.2018

• Kommunedelplan for Florelandet Brandsøy2018-2022. (PlanID 1401201700001).Planlegging igangsett

• Områdereguleringsplan – Florelandet nord,Næring. (PlanID 4602_140120110106) Vedteke28.01.2014

7


3 T I L T A K E T - U T F O R D R I N GAR – P L A N- O G U T G R E I I N GS B E H O V

I innseglinga til Florø hamn skal farlei utvidast både idjupn og breidde i tillegg til nymerking.

Leia skal utdjupast slik at den har ei djupn på 19,3meter (i høve til sjøkartnull) i minst 140 metersbreidde. Utdjupinga medfører eit opptak av 118 300m³ prosjekterte faste massar.

Utdjupingsområda er inndelt i seks deler, som detgår fram av figur 2. Utdjupingsareal og massevolumer vist i tabell 2.

Tabell 2: InnseglingFlorø - Utdjupingsareal og massevolumfordelt på delområde. Avrunda opp til 10 m³ volum og 10 m²areal (Kystverket)

Delområde Massevolum (m³) Areal (m²)

1 5.260 2.9702 20.620 5.6103 10.020 3.7504 660 3205 16.940 6.9706 64.800 27.860

Totalt 118.300 47.480

Ved Mortingbåen skal farleia utvidast i djupn, itillegg til fjerning av tre eksisterandenavigasjonsinnretningar.

Leia skal djupast ut slik at den har ei djupn på 14,3meter (i høve til sjøkartnull). Utdjupinga medførereit opptak av 134 890 m³ prosjekterte faste massar.

Utdjupingsområda er inndelt i fem deler, som detgår fram av figur 2. Utdjupingsareal og massevolumer vist i tabell 3.

Tabell 3: Mortingbåen - Utdjupingsareal og massevolum fordeltpå delområde. Avrunda opp til 10 m³ volum og 10 m² areal(Kystverket).

Delområde Massevolum (m³) Areal (m²)

Mortingbåen 126.770 26.830Grunne 1 40 130Grunne 2 30 90Grunne 3 790 430Grunne 4 7.260 2.980

Totalt 134.890 30.460

Massane er planlagt levert til Kinn kommune forutfylling av nytt landareal. INC Gruppen har bl.a.signalisert behov for steinmasser for utfylling vest og

øst for Perholmen. Fylkesmannen seier at det måkome klårt fram av planarbeidet korleis massane(sannsynlegvis forureina) skal handterast.

Som del av farleistiltaka skal det etablerast ei nynavigasjonsinnretning; HIB - hurtigbåtmerke medindirekte belysning på betongfundament. Tre merkermå flyttast for å tilpassa seg den nye farleia.

Det er nødvendig å fjerne og reetablere Balderflua(sjømerke nr. 257216), Langholmflua vestre(sjømerke nr. 257222) og Nordnes (sjømerkenummer 257217). De to førstnemnte må fjernastfordi dei står i utdjupingsområdet, medan Nordnesstår såpass nærme utdjupingsområdet at det vertvurdera at også denne må fjernast og reetablerast.

Tiltaka er i tråd med prioriteringar i Nasjonaltransportplan, Kystverkets handlingsprogram, itillegg til kommuneplanen for tidlegare Florakommune.

Alden hamneområde peikar i sitt innspel tilplanprogrammet på at tiltaka skal handsamast etterhamne- og farvasslova.

Kinn kommune konkluderer, etter møtet 25.05.2020,at dei stiller krav til reguleringsplan. Planen blirutarbeidd etter reglane i plan- og bygningsloven.Kommunen meiner det er rimeleg å stille krav omkonsekvensutgreiing av tiltaka då ein på den måtenfår fram og kan vurdere alle relevante forhold.Relevant del av KU-føresegna: Bygging av veier,hamner og hamneanlegg, mellom anna fiskehamnerog offshorerelaterte hamner, samt utviding ellervesentleg endra bruk av eksisterande hamner ellerfarleier. (Vedlegg II; punkt 10 e).

Kinn kommune har 16.04.2020 som grunnlag forkonsekvensutgreiingane gjort ei registrering avarealinteresser i planområdet.

Analysen gir oversikt over interesser som dei toutdjupingstiltaka kan råke / påverke. Kommunenpåpeikar at den ikkje er komplett i den forstand atregistreringar av interesser kan mangle eller at alleområder ikkje er kartlagt.

Tiltaksanalysen inneheld opplysningar om følgjandearealinteresser som kan verte råka:

8


• Sjøverts ferdselo Hovud- og bileier

• Fiskerio Oppvekst- og beiteområdeo Fiskeplassar – aktive og passive reiskapo Gyteområde

• Naturmangfaldo Artar av nasjonal forvaltningsinteresse

• Kulturminneo Marinarkeologiske førekomstar

• Friluftslivo Kartlagde og verdsette friluftsområde

o Statleg sikra friluftsområde• Planstatus

o Kommune-/kommunedelplanaro Reguleringsplanar

Konsekvensutgreiinga skal avklare om tiltaka vilkunne få vesentlege verknader for desse og andreinteresser som analysen ikkje fangar opp.

Figur 5 Utklypp frå kommunen sin tiltaksanalyse (Kinn kommune. April 2020)

9


4 K O N S E K V E N SU T G R E I I N G - R E L E V A N T E T E M A – D A T A KJEL D E R - M E T O D I K K

Konsekvensutgreiinga skal beskrive planen sineverknader for miljø og samfunn. Det skal gjerastgreie for kva miljø- og samfunnsverdiar som finns idei føreslegne tiltaks- og influensområda.Verknadane som farleistiltaka kan få for desseverdiane i tillegg kva som kan gjerast for å avbøtenegative verknader, skal vurderast og beskrivast.

De viktigaste tema å utgreie verknader for ut fråtiltaksanalysen, opplysningar frå tiltakshavar samtinnkomne innspel til planprogrammet er:

• Grunnforhold: Avklare geotekniskekonsekvensar av utdjupinga av farleiene.

• Forureining av vassmiljø og sjøbotn: Kartleggingav eventuell forureining, vurdering av risiko forpartikkelspreiing og spreiing av eventueltforureina sediment, i tillegg til avgrensing aveventuell forureina sediment i innseglinga tilFlorø. Fylkeskommunen opplyser atplanområdet inngår i to vassførekomsterregistrert i Vann-Nett; Florevika-Gaddevågen ogHellefjorden. Planen må vise korleis ein unngårat tiltaka fører til at vassmiljøet vert forringa.

• Kulturarv: Registrere og vurdere verknader formarinarkeologiske verdiar. Fylkeskommunenseier det er lågt potensiale for marinekulturminne i planområdet.

• Sjøtrafikk / Samfunnstryggleik: Vurdereverknader for skipstrafikken av betreinnseglingsforhold til Florø hamn.

• Fiskeri og havbruk: Vurdere verknader forfiskeri og havbruk som til dømesgyteområderfor torsk, hyse, sild. lange og lyr, viktig gytefeltfor torsk i Botnafjorden samt femoppdrettslokaliteter nær planområdet(Slakteriet AS, 32337 Veiesundet, 27055Oddane, 11791 Langeråa og 11833Flåtegrunnen)

• Naturmangfald: Vurdere konsekvensane forregistrerte marine naturverdiar som til dømesein særs viktig førekomst av skjellsand ogfuglereservatet ved Ytre Ånnøya.

• Friluftsliv: Vurdere konsekvensane forregistrerte friluftsinteresser i sjøsom til dømesdei to verdifulle områda Nekkøya (båtutfart)Sandværet (bading, dykking, rasteplass).

• Andre konsekvensar: Vurdere tema som ikkje erteke med i den kommunale tiltaksanalysen somtil dømes vegtrafikk, lufttrafikk, folkehelse(sprenging, støy og sterke lyskjelder ianleggsfasen) samt verknader for Byakvariet.

Grunnlaget for konsekvensutgreiinga er mellomanna informasjon henta frå tilgjengelege databasar itillegg til gjennomførte og planlagde undersøkingar iog ved tiltaksområdet.

• Grunnforhold: Geotekniske grunnundersøkingarInnsegling Florø (nov 2012 og okt 2018) ogMortingbåen (nov 2018).

• Forureining av vassmiljø og sjøbotn: I Vann-Nett er mellom anna ulike førekomstar avkystvatn avgrensa med informasjon ommiljøtilstand, påverknader og miljømål.

Miljøgeologiske undersøkingar, mellom annaundersøkingar av sjøbotnsediment (ROV) ogpartikkelspreiing som følgje av tiltaka; InnseglingFlorø (nov 2012) og Mortingbåen (nov 2018).Undersøkingane frå 2012 vert oppdatert i løpetav sommaren 2020.

• Kulturarv: Rettleiar: Kulturminne og kulturmiljø ikonsekvensutgreiingar. Relevante faglege råd oganbefalt metode. KulturminnedatabasenAskeladden.

Marinarkeologiske registreringar InnseglingFlorø (juni 2012) og Mortingbåen (aug 2020).

• Fiskeri og havbruk: Fiskeridirektoratetskartløyning Yggdrasil.

• Naturmangfald: DN-handbok 19 “Kartlegging avmarint biologisk mangfald” gir metodikk forkartlegging og verdisetjing av spesielle marinenaturtypar og nokre nøkkelområder for artar ogbestand.

10


Rundskriv T-2/16 Nasjonale og regionaleinteresser på miljøområdet, medreknanaturtypar som bør få stor eller svært stor verdii ei konsekvensvurdering.

KU for marint naturmiljø i samband medområdereguleringsplan for Florelandet Nord(feb 2013). Miljøgeologiske undersøkingar avbotnsediment ved Mortingbåen (nov 2018).

• Friluftsliv: Miljødirektoratets vegleier M98-2013“Kartlegging og verdsetting avfriluftslivsområder” .

• Andre konsekvensar: Konsekvensutgreiinga vertsupplert med relevant kunnskap frå lokalemyndigheiter, interesseorganisasjonar ogprivatpersonar.

Metodikk: Konsekvensutgreiinga vert utarbeiddetter metodikken i Handbok V712Konsekvensanalysar frå Vegvesenet. Den verttilpassa nivået for utgreiinga i tillegg til type tiltak;utviding av farleier. For kvart konsekvenstema skalverdi fastsetjast og omfanget av tiltaket vurderast.Konsekvensen av det føreslege utbyggingstiltaketkjem fram ved å samanhalde temaet sin verdi ogutbygginga sitt omfang.

5 O R G A N I S E R I N G O G F RAM D R I F T

5. 1 O R G A N I S E R I N G

Kystverket er tiltakshavar for plan- ogutgreiingsarbeidet, og har ansvar for at farleistiltakavert gjennomført slik at dei negative miljø- ogsamfunnskonsekvensane vert minimalisert.

Norconsult ASer fagkyndig rådgjevar for tiltakshavarbåde når det gjeld forureiningssituasjonen ogutarbeiding av reguleringsplan medkonsekvensutgreiing.

Bergen sjøfartsmuseum har ansvar for ågjennomføre marinarkeologiske undersøkingar.

Kinn kommune er ansvarleg myndigheit og haransvar for at reguleringsplanen vert handsama etterreglane i plan- og bygningslova.

5. 2 F R A M D R I F T

Ferdigstilt forprosjekt for farleitiltaka antydar gjennomføring i NTP-perioden 2022-2033. Tidspunkt forgjennomføring vert konkretisert når Nasjonal transportplan for perioden vert endeleg fastsett i løpet av 2021.Forslag til framdrift i planarbeidet er vist i tabell 4.

Tabell 4. Framdrift for planarbeidet

Aktivitet Start SluttPlanprogram April 2020 Nov 2020Tematiske utgreiingar

• Forureining av vassmiljø og sjøbotn• Fiskeri og havbruk• Naturmangfald• Samfunnstryggleik / Risiko og sårbarheit

Okt 2020 Des2020

Planforslag med konsekvensutgreiing Jan 2021 Feb 2021

REGULERINGSPLAN FOR TILTAK I FARLEIER

Documents

Transcript of REGULERINGSPLAN FOR TILTAK I FARLEIER