Recopilación de Información de

los Organismos Públicos de

Protección y Defensa de los

Derechos Humanos en México,

2014

Octubre de 2015

Resultados Finales

Justificación

• Es patente la necesidad de generar y sistematizar información sobre las violacionesde los derechos humanos en México, tanto para la generación de políticas públicasen la materia, como para el seguimiento de los compromisos adquiridos por elEstado Mexicano en los tratados internacionales de los que es parte.

• En el marco del Subsistema Nacional de Información de Gobierno, SeguridadPública y Justicia, el Instituto es responsable de generar información que permitaconocer aspectos relevantes de la gestión y operación de las instituciones queconforman el Estado Mexicano.

• La generación y sistematización de información sobre la gestión y desempeño delos organismos públicos de protección y derechos humanos es pertinente ya quepermite un acercamiento, desde el ámbito del ejercicio de su función, a lasviolaciones de los derechos humanos en México, registradas por dichosorganismos, a través de sus procedimientos de queja e investigación de hechosviolatorios.

Objetivo

• Recolectar y sistematizar información sobre infraestructura,recursos humanos y ejercicio de la función de las Comisioneso Procuradurías de Derechos Humanos de las entidadesfederativas y de la Comisión Nacional de los DerechosHumanos, que sirva de referencia para el seguimiento de lasviolaciones de los Derechos Humanos denunciadas ante estosorganismos públicos de protección y defensa de los DerechosHumanos.

Periodo de levantamiento

Levantamiento

28 de abril al 8 de agosto

Revisión y reconsulta de la información

23 de junio al 29 de agosto

Aspectos metodológicos

Universo de estudio

32 Comisiones o Procuradurías de Derechos Humanos de las Entidades

Federativas

Comisión Nacional de Derechos Humanos

Instrumento de captación

Se construyeron 14 cuadros quepermitirán dar cuenta de:

• La estructura administrativa de lasComisiones o Procuradurías deDerechos Humanos

• Las quejas interpuestas y el procesoque siguen para su atención yresolución

• El trabajo de difusión orientado a laconstrucción de una “cultura” dederechos humanos

• Se obtuvo información de 31 Comisiones de DerechosHumanos de las entidades federativas:

– Información completa de 26 entidades.

– Información parcial de 5 entidades (Jalisco, México,Morelos, Puebla y Tabasco), ya que algunos cuadros sesuprimieron por inconsistencias en la información, aúndespués del proceso de validación.

• La Comisión de Derechos Humanos de Sonora sólo entregó información de 3 cuadros, la cual no cumplió con los criterios de validación y por lo tanto, no se incluye en los resultados.

Resultados del levantamiento

• 208 oficinas en funcionamientoen 31 entidades federativas: 163foráneas y 45 centrales.

Infraestructura y recursos humanos

Infraestructura Comisiones Estatales de Derechos Humanos, 2013

Entidad Federativa Total de oficinasCentrales (en la capital

del estado)Foráneas

Estados Unidos Mexicanos 208 45 163

Aguascalientes 3 1 2

Baja California 10 1 9

Baja California Sur 6 2 4

Campeche 3 2 1

Coahuila de Zaragoza 7 2 5

Colima 1 1 0

Chiapas 11 1 10

Chihuahua 7 1 6

Distrito Federal 4 4 0

Durango 11 4 7

Guanajuato 6 1 5

Guerrero 7 1 6

Hidalgo 10 3 7

Jalisco 10 1 9

Estado de México 16 1 15

Michoacán de Ocampo 6 1 5

Morelos 4 1 3

Nayarit 3 2 1

Nuevo León 1 1 0

Oaxaca 13 1 12

Puebla 7 1 6

Querétaro 3 1 2

Quintana Roo 10 1 9

San Luis Potosí 3 1 2

Sinaloa 6 1 5

Tabasco 2 1 1

Tamaulipas 8 1 7

Tlaxcala 8 2 6

Veracruz de Ignacio de la Llave 11 2 9

Yucatán 3 1 2

Zacatecas 8 1 7

Nota No se incluye información de Sonora.

Infraestructura y recursos humanos

3 mil 649 trabajadores: 1,904mujeres (52.2%) y 1,740hombres (47.8%).

Infraestructura y recursos humanos

Poco más de la terceraparte del personal totallabora en lasvisitadurías (37.9%) y16.7% en lasdireccionesadministrativas uOficialía Mayor.

Infraestructura y recursos humanos

200 titulares deVisitadurías: 81mujeres y 119hombres.

1

1

21

21

222

32

12

277

42

43

84

124

1212

16

1

2

1

2111

12

33

55

36

56

26

19

45

6

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22

AguascalientesDurango

PueblaColima

ChiapasNayarit

QuerétaroNuevo León

OaxacaTabascoYucatán

CampecheDistrito FederalSan Luis Potosí

GuanajuatoSinaloa

Baja California SurCoahuila de Zaragoza

GuerreroMichoacán de Ocampo

Baja CaliforniaHidalgoTlaxcala

Quintana RooTamaulipas

JaliscoZacatecas

ChihuahuaEstado de México

Veracruz de Ignacio de la Llave

Número de visitadoras (es) titulares de las Comisiones o Procuradurías Estatales de Derechos Humanos, por entidad

federativa según sexo, 2013

Hombres Mujeres

Fuente: INEGI. Levantamiento de información sobre organismos de derechos humanos estatales, 2014.

Quejas, hechos violatorios y víctimas

169 mil 911 quejas recibidas durante

2013

72 mil 582 expedientes de queja abiertos y en trámite durante 2013:

• 57 mil 502 abiertos en 2013

• 13 mil 267 pendientes de años anteriores

• Mil 813 iniciados de oficio

De los expedientes de queja abiertos y en trámite durante 2013:

• 56 mil 637 se calificaron como de hechos presuntamente violatorios de los derechos humanos.

• 6 mil 602 desembocaron en orientación.

• 8 mil 101 no fueron competencia de las Comisiones Estatales y del Distrito Federal.

• Mil 113 quedaron pendientes de calificar.

En los expedientes calificados de hechos violatorios, se registraron 87 mil 514 hechos violatorios de los derechos humanos

La población afectada por estos hechos violatorios asciende a 75 mil 853

43 mil 937 hombres

29 mil 37 mujeres

Nota No se incluye información de Jalisco y Sonora.

Quejas y hechos violatorios

Entidad FederativaTotal quejas

recibidas

Apertura de

expediente

Expedientes

calificados como de

hechos

presuntamente

violatorios

Hechos

presuntamente

violatorios

registrados

Estados Unidos Mexicanos 169911 57812 56637 87514

Aguascalientes 366 330 434 434

Baja California 2258 2151 2689 2921

Baja California Sur 1266 313 457 457

Campeche 2075 291 303 828

Coahuila de Zaragoza 1058 1058 1296 2043

Colima 903 779 1146 1146

Chiapas 1805 1031 2872 5155

Chihuahua 14404 1345 1345 2923

Distrito Federal 35163 8652 10022 19505

Durango 862 862 984 1679

Guanajuato 992 992 883 1200

Guerrero 2214 1067 1067 1689

Hidalgo 6275 1335 1846 3314

Jalisco NE NE NE NE

Estado de México 30905 7809 10024 10024

Michoacán de Ocampo 12816 3006 2297 3588

Morelos 4395 839 857 990

Nayarit 874 485 619 966

Nuevo León 363 252 709 1999

Oaxaca 3141 3141 3625 4096

Puebla 3241 1895 2083 5484

Querétaro 1962 554 569 723

Quintana Roo 1611 1611 1611 2021

San Luis Potosí 8846 1456 1750 2905

Sinaloa 5478 1231 1106 1378

Sonora NE NE NE NE

Tabasco 1301 1301 1889 3926

Tamaulipas 5050 677 1313 1677

Tlaxcala 3365 477 786 1753

Veracruz de Ignacio de la Llave 11741 11741 972 972

Yucatán 461 345 458 1093

Zacatecas 4720 786 625 625

Quejas, expedientes y hechos presuntamente violatorios, por entidad federativa, 2013

Quejas y hechos violatorios

La carga de trabajopromedio por cadavisitador titular es de437 hechospresuntamenteviolatorios.

5,484

4,876

2,578

1,6791,365

726 666 590 573 513 483 434 368 365 362 292 276 241 240 207 197 183 65

Estados Unidos Mexicanos

437

Promedio de hechos presuntamente violatorios por cada visitador titular de las Comisiones o Procuradurías Estatales de Derechos

Humanos por entidad federativa, 2013.

Quejas y hechos violatorios

• Las principales violacionesreportadas ante las CDHdurante 2013, fueron:

– Derecho a la libertad yseguridad de la persona(18 mil 157 hechos)

– Derecho a no ser sometidoa tortura o a tratos o penascrueles, inhumanos odegradantes (12 mil 110hechos)

– Derecho a un juicio justo(11 mil 203 hechos)

Derechos humanos violentados

Nota No se incluye información de Jalisco, Morelos y Sonora.

Hechos violatorios de los derechos humanos

• Los principales hechos violatorios,según el Derecho Humano Afectadofueron:

– Detención arbitraria o detención sincontar con orden correspondiente (6 mil92 hechos), ejercer violenciadesproporcionada durante ladetención (mil 947 hechos), violatoriosdel derecho a la libertad y seguridad dela persona.

– Trato cruel, inhumano o degradante (3mil 195 hechos), acciones u omisionesque transgreden los derechos de laspersonas privadas de la libertad (2 mil91 hechos), violatorios del derecho a noser sometido a tortura o a tratos openas crueles, inhumanos odegradantes.

– Imputar indebidamente hechos (mil514 hechos), violatorio del derecho aun juicio justo.

Hechos violatorios

Derecho a la libertad y seguridad de la persona 18 157

Detención arbitraria o detención sin contar con la orden correspondiente 6 092

Ejercer violencia desproporcionada durante la detención 1 947

Omitir custodiar, vigilar, proteger, establecer medidas cautelares y/o dar seguridad personal 954

Retención ilegal 707

Incomunicación o aislamiento 592

Negativa, restricción u obstaculización de la adecuada protección judicial. 478

Otra violación sobre el derecho a la libertad y seguridad de la persona 5 062

No especificado 2 325

Derecho a no ser sometido a tortura o a tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes 12 110

Trato cruel, inhumano o degradante 3 195

Acciones u omisiones que transgreden los derechos de las personas privadas de su libertad 2 091

Amenazas e Intimidación 2 065

Emplear arbitrariamente la fuerza pública 1 617

Tolerancia u omisión de la autoridad gubernamental para evitar la trata de personas o

explotación con fines sexuales 36

Tolerancia u omisión de la autoridad gubernamental para evitar el sometimiento a esclavitud, 

trabajos forzados o mendicidad 7

Otra violación sobre el derecho a no ser sometido a tortura o a tratos o penas crueles,

inhumanos o degradantes 2 120

No especificado 979

Derecho a un juicio justo 11 203

Imputar indebidamente hechos 1 514

Negativa, restricción u obstaculización para llevar a cabo las medidas de protección de las niñas

y de los niños que se requieren por parte de su familia, de la sociedad y del Estado. 1 085

Cualquier Violación u obstaculización de las garantías del debido proceso. 934

Diferir la presentación del detenido ante la autoridad competente 639

Incumplir con alguna formalidad para la emisión de la orden de cateo o durante la ejecución de

éste, así como para las visitas domiciliarias 488

Negativa, restricción, obstaculización u omisión a recibir  asesoría como víctima de un delito o

información sobre el desarrollo del procedimiento 391

Omitir, obstaculizar o impedir la comunicación de su defensor o sus familiares 241

Incumplir procedimiento o formalidad para la emisión o ejecución de  la orden de cateo o visitas

domiciliarias 226

Otra violación sobre el derecho a un juicio justo 2 382

No especificado 3 303

Derecho al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental 4 812

Omitir proporcionar atención médica  1 060

Omitir suministrar medicamentos 78

Violaciones a los derechos a la salud sexual y reproductiva 13

Otra violación sobre el derecho a la salud física y mental 3 371

No especificado 290

Tipo de violación

Número de hechos violatorios registrados en los expedientes, según principales derechos

transgredidos y tipo de violación específica, 2013

Víctimas registradas en los expedientes calificados como de presuntos hechos violatorios

75 mil 853 víctimasse registraron en losexpedientescalificados como depresuntos hechosviolatorios,

43 mil 937 fueronhombres y 29 mil 37mujeres

Total Hombres Mujeres

No

especificado

Estados Unidos Mexicanos 75 853 43 937 29 037 2 879

Aguascalientes 511 337 174 0

Baja California 2 994 2 402 592 0

Baja California Sur 517 293 224 0

Campeche 552 413 139 0

Coahuila de Zaragoza 1 646 778 868 0

Colima 1 146 NE NE 1 146

Chiapas 7 561 4 655 2 906 0

Chihuahua 1 345 719 626 0

Distrito Federal 14 289 8 849 5 440 0

Durango 1 045 737 308 0

Guanajuato 1 405 923 482 0

Guerrero 1 817 1 217 600 0

Hidalgo 2 565 1 797 768 0

Jalisco NE NE NE NE

México 13 839 6 836 7 003 0

Michoacán 3 467 1 944 1 523 0

Morelos NE NE NE NE

Nayarit 781 598 183 0

Nuevo León 388 283 105 0

Oaxaca 3 841 2 526 1 315 0

Puebla 3 721 2 240 1 290 191

Querétaro 951 533 418 0

Quintana Roo 1 905 1 249 656 0

San Luis Potosí NE NE NE NE

Sinaloa 1 542 NE NE 1 542

Sonora NE NE NE NE

Tabasco 3 461 1 930 1 531 0

Tamaulipas 1 471 722 749 0

Tlaxcala 977 508 469 0

Veracruz de Ignacio de la Llave 972 692 280 0

Yucatán 519 344 175 0

Zacatecas 625 412 213 0

Presuntas víctimas

Entidad Federativa

Número de presuntas víctimas registradas en los expedientes

calificados como de presuntos hechos violatorios, por entidad

federativa, según sexo, 2013

• Las autoridades estatales

son señaladas como

responsables de presuntas

violaciones de 64 mil 155

hechos, seguidas de las

autoridades municipales con

23 mil 73 hechos, y por

último las autoridades

federales con 4 mil 41

hechos.

Autoridades señaladas como responsables

Nota: No se incluye información de Jalisco, Morelos, Quintana Roo y Sonora.

Autoridades señaladas como responsables

• Las Procuradurías y Fiscalías

Generales de Justicia y las

Secretarías de Seguridad Pública

de las entidades federativas son

las dependencias estatales con el

mayor número de violaciones a los

derechos humanos.

• Las dependencias municipales

que fueron señaladas con mayor

frecuencia fueron las Direcciones

de Seguridad Pública y Vialidad

y las Oficinas de las Presidencias

Municipales

Orden o Ámbito

de gobierno

Institución señalada como

responsable de hechos

violatorios de los Derechos

Humanos

Número de Hechos

presuntamente

violatorios de los

Derechos Humanos

que se le imputan

IMSS 778

SEDENA 631

Policía Federal 586

ISSSTE 206

PGR 180

CFE 161

Sistema Penitenciario

Federal

114

Secretaría de Marina 110

SEP 56

INM 17

Otras federales 1066

PGJ Estatal 20095

Seguridad Pública Estatal 11177

Secretaría de Gobierno

Estatal

7878

Educación Pública Estatal 6450

Secretaría de Salud Estatal 4336

Sistema Penitenciario

Estatal

3256

Otras Estatales 10807

Secretaría o Dirección de

Seguridad Pública y

Vialidad Municipal11974

Presidencia Municipal

(Oficina del Presidente)5370

Juzgado calificador y

conciliador (municipal)1052

Sistema DIF municipal671

Otras municipales 4006

Estatal

Municipal

Fuente: INEGI. Levantamiento de información sobre organismos de derechos

humanos estata les , 2014.

Distibución de hechos presuntamente violatorios

registrados en los expedientes de queja, por ámbito de

gobierno e institución señalada como responsable,

2013.

Federal

Casi la tercera parte de losexpedientes calificados como depresuntos hechos violatoriosconcluyeron estaban pendientesde determinar o concluir al 31 dediciembre de 2013.

12 por ciento se concluyeron porDesistimiento o falta de interésdel quejoso, y 8 por ciento porincompetencia del OrganismoPúblico.

6 por ciento se resolvieron porconciliación y 3 por cientomediante recomendación.

Resolución y conclusión de las Quejas

Nota No se incluye información de Jalisco, Morelos y Sonora.

Resolución y conclusión de las Quejas

7 mil 774 víctimas se registraron en los expedientes resueltos por recomendación y 2 mil 594 en los resueltos por conciliación.

Solicitud de medidas

precautorias o cautelares*

1002864%

Acciones de Inconstitucion

alidad promovidas

40%

Conciliaciones promovidas por la CEDH

382424%

Recomendaciones emitidas

185912%

Medidas promovidas por las Comisiones o Procuradurías de Derechos Humanos

de las Entidades Federativas

Medidas promovidas por las Comisiones

Nota No se incluye información de Sonora.

• De las mil 859 recomendaciones emitidas durante 2013 por las Comisiones o Procuradurías Estatales de Derechos Humanos:

– 1102 recomendaciones fueron emitidas sobre autoridades estatales y 769 municipales.

– Dos instituciones estatales recibieron más de la mitad de las recomendaciones dirigidas a ese orden de gobierno:

• Procuradurías o Fiscalías Generales de Justicia (451 recomendaciones)

• Secretarías de Seguridad Pública (229 recomendaciones)

– A nivel municipal, las oficinas de la presidencia municipal, fueron las que recibieron más recomendaciones: 621

Recomendaciones Emitidas

Nota No se incluye información de Morelos y Sonora.

Estatus de las Recomendaciones emitidas

Nota No se incluye información de Morelos y Sonora.

• Durante 2013 se sancionó a mil 201 servidores públicos estatales y municipales por recomendación de las Comisiones o Procuradurías de Derechos Humanos Estatales

• La sanción más frecuente fue el apercibimiento o amonestación (569 casos), seguida por la suspensión (249 casos)

Servidores públicos sancionados por recomendación de las Comisiones

Nota No se incluye información de Sonora.

Durante 2013 las Comisiones o Procuradurías Estatales de Derechos Humanos realizaron un total de 9 mil 98 eventos de formación y difusión

• Casi dos terceras partes (5 mil 515) fueron eventos de formación o educación en derechos humanos y una tercera parte (3 mil 325) de difusión de la cultura de derechos humanos.

Acciones de formación y difusión

Nota: No se incluye información del Estado de México, Puebla y Sonora.

Formación y educación

61%

Difusión de la cultura de DDHH

36%

No especificado3%

Número de eventos de formación y difusión organizados por las Comisiones o Procuradurías Estatales de Derechos

Humanos, por tipo de evento, 2013.

Fuente: INEGI. Levantamiento de información sobre organismos de derechos humanos estatales, 2014.

Acciones de formación y difusión

Nota: No se incluye información delEstado de México, Puebla, Tabasco ySonora.

• Asistieron un total de 232 mil 519 funcionarios públicos, 87 mil 970 fueron hombres y 81 mil 593, mujeres, de 62 mil 956 no se especificó su sexo.

• Las instituciones cuyo personal participó en mayor número en los eventos de formación y difusión fueron:– Cuerpos de Seguridad Pública estatales

– Educación básica y media superior estatales

– Instituciones de la Administración Pública Municipal

Acciones de formación y difusión

Nota: No se incluye información del Estado de México, Puebla y Sonora.

• Las Comisiones o Procuradurías Estatales de Derechos Humanos, durante 2013, llevaron a cabo las siguientes acciones de difusión, investigación y vinculación interinstitucional:

– 519 publicaciones en materia de derechos humanos editadas

– 197 investigaciones, estudios o diagnósticos

– 379 convenios con instituciones públicas

– 82 convenios con instituciones académicas

– 959 convenios con organismos de la sociedad civil

– 18 convenios con organismos internacionales y regionales

Acciones de desarrollo y vinculación

Nota: no incluye información de Sonora.