REACH Ný efnalöggjöf Bryndís Skúladóttir 21. febrúar 2007
description
Transcript of REACH Ný efnalöggjöf Bryndís Skúladóttir 21. febrúar 2007
21.2.2007– BS
REACHNý efnalöggjöf
Bryndís Skúladóttir21. febrúar 2007
21.2.2007– BS
Af hverju ný löggjöf
REACH leysir af hólmi um 40 eldri tilskipanir
Áður var gerður greinamunur á ,,nýjum” og ,,eldri” efnum
Þau ,,eldri” voru skráð fyrir árið 1981 en efni markaðssett eftir 1981 eru ,,ný” efni
Áhættumat eldri efna gengur hægt
Gerðar eru strangar kröfur um prófanir ,,nýrra” efna en skortur er á þekkingu á ,,eldri” efnum
Strangar reglur um prófanir nýrra efna hafa hamlað nýsköpun og þróun
21.2.2007– BS
Ábyrgð færð til fyrirtækja
REACH breytir þessu vinnuferli
Nú er það í höndum yfirvalda að meta hættu af efnum
Framleiðendur og innflytjendur afla upplýsinga um eiginleika efna sem þeir framleiða eða flytja inn í magni yfir 1 tonn/ári
Upplýsingum skilað til Efnastofnunar Evrópu
Gert er ráð fyrir að um 30.000 efni verði skráð, allt efni sem eru á markaði og hafa verið áratugum saman
Óheimilt verður að framleiða og markaðssetja óskráð efni í Evrópu
Hvati til nýsköpunar eykst þar sem skráning nýrra efna verður þjálli og ódýrari
21.2.2007– BS
Hvert er markmiðið
Mikilvægustu markmiðin eru
- vernd heilsu manna og umhverfis -
- aukin samkeppnishæfni iðnaðar í Evrópu-
Með REACH er sönnunarbyrði um öryggi efna færð frá yfirvöldum til fyrirtækja sem framleiða og flytja inn efni
21.2.2007– BS
Tímafrestir
.
Júní 2007
Júní 2008
Júní 2013
Nóv 2010Nóv
2008
Júní 2018
REACH tekur gildi
Skráning nýrra efna
Skráning efna > 100
tonn/ár
Forskráning efna
Skráning efna >
1 tonn/ár
Skráning efna > 1000
tonn/ár
21.2.2007– BS
REACH á Íslandi
Gildistaka á Íslandi verður síðar en í ESB löndum
Eftirlit er markaðseftirlit
Frjálst flæði skráðrar vöru um Evrópu
Markaðssetning óskráðra efna óheimil
21.2.2007– BS
R E A C H
R egistration Skráning
E valuation Mat
A uthorisation Leyfisveiting
of
CH emicals Efna
21.2.2007– BS
Skráning
Allir framleiðendur og innflytjendur Forskrá efni fyrir nóvemberlok 2008
Endanleg skráning á árunum 2010 – 2018
Allir þeir, sem skrá sama efni, mynda hóp (SIEF)
Þeir afla sameiginlega upplýsinga um eiginleika efnis og deila kostnaði við skráningu og prófanir
Öll efni > 1 tonn/ár hjá hverjum framleiðanda eru skráð
Skráning nýrra efna hefst í júní 2008
Framleiðendur utan ESB geta tilnefnt einn aðila sem sér um skráningu en innflytjandi ber áfram ábyrgð
Magntölur miðast við meðaltal síðustu þriggja ára og tonn á ári hjá hverjum framleiðanda/innflytjanda
Áætlað að um 30.000 efni verið skráð
21.2.2007– BS
Mat
Efnastofnun Evrópu metur gögn
Hugsanlega er gerð krafa um frekri prófanir og rannsóknir á efninu
Öll efni > 100 tonn/ár þarf að meta
Áætlað að um 5.000 efni verði metin
21.2.2007– BS
Leyfisveiting
Leyfi þarf til að markaðssetja efni með sérlega hættulega eiginleika
Krabbameinsvaldandi efni, þrávirk efni, efni sem valda stökkbreytingum eða hafa neikvæð áhrif á æxlun og fl.
Takmarkanir og bann við markaðssetningu tiltekinna hættulegra efna gilda áfram
Leita skal að hættuminni efnum sem geta gert sama gagn
Áætlað að um 1.500 efni fái leyfi
21.2.2007– BS
Öryggisblöð
Öryggisblöð fá aukið vægi sem mikilvægasti liðurinn í upplýsingaflæði milli aðila
Allir sem setja hættuleg efni eða efnablöndur á markað eiga að afhenda viðskiptavinum sínum öryggisblöð. Þetta á við jafnt um framleiðendur, innflytjendur, dreifingaraðila og aðila neðar í framleiðslukeðju
Það nægir að útbúa eitt öryggisblað fyrir efnablöndu. Ekki þarf að útbúa þau fyrir öll innihaldsefni
Öryggisblöð á að útbúa fyrir öll efni og efnablöndur sem eru flokkuð hættuleg, óháð magni sem er sett á markað (líka efni undir 1 tonn/ár)
21.2.2007– BS
Öryggismat og öryggisskýrsla
Efni yfir 10 tonn/ár fara í öryggismat
Meta og skrá áhættu við meðhöndlun og notkun efna og sýna fram á að hægt sé að stýra áhættunni
Byggja skal matið á upplýsingum um hættueiginleika efna og útbúa ný gögn ef þarf
Meta skal áhættu fyrir menn og umhverfi fyrir öll þekkt notkunarsvið
Niðurstöður á að birta í öryggisskýrslu (Chemical Safety Report, CSR)
21.2.2007– BS
Upplýsingaflæði
Upplýsingar um notkunarsvið og áhrif sem fólk og umhverfi verður fyrir eiga að flæða upp og niður framleiðslukeðjuna
Ef ekki er gerð grein fyrir notkunarsviði í öryggisblöðum ber notanda að gefa framleiðanda upplýsingar um það
Upplýsingagjöf upp framleiðslukeðjuna hefur mikilvægt gildi og er lykilatriði til að ná meginmarkmiði REACH; betri upplýsingar um meðhöndlun efna og minni áhætta við notkun þeirra
21.2.2007– BS
Kröfur aukast með magni
Óháð magni
Leyfisveiting fyrir sérlega hættuleg efni
er óháð magni
Öryggisblöð fyrir öll
hættuleg efni og vörur
> 1 tonn
Skráning
Afla upplýsinga
um eiginleika og notkun
Öryggisblöð fyrir efni sem eru flokkuð
hættuleg
Skráningu lýkur 2018
> 10 tonn
Öryggismat
Öryggisskýrsla
Viðbætur viðöryggisblöð
í samræmi við öryggisskýrslu
> 100 tonn
Mat
EfnastofnunEvrópu
metur gögn
Hugsanlegakrafist frekariprófana ogrannsókna
Skráningu lýkur 2013
> 1000 tonn
Skráningu lýkur 2010
21.2.2007– BS
Hvaða efni á að skrá
Efni sem eru flutt inn eða framleidd í meira magni en 1 tonn/ár, jafnvel þótt framleiðslan sé að öllu leyti eða hluta flutt út af EES svæðinu
Efni sem eru í efnablöndum, ef magn efnisins er yfir 1 tonn/ár, en ekki á að skrá efnablönduna sjálfa
Efni í föstum hlutum (vörum) ef efnið fer úr vörunni við notkun
21.2.2007– BS
Undanþágur
Einangruð milliefni, sem eru í lokuðu kerfi í framleiðsluferli
Efni sem eru skráð sem virk efni í lyf, varnarefni og sæfiefni
Ný efni sem eru þegar skráð sem slík
Geislavirk efni
Undanþága er til 5 ára fyrir efni sem eru eingöngu notuð í rannsóknir og þróun á vörum og framleiðsluferlum
Listi yfir efni sem eru undanþegin kröfu um skráningu er í viðauka IV og V við reglugerðina
21.2.2007– BS
Innflytjandi / framleiðandi
Framleiðandi framleiðir hrein efni
Innflytjandi flytur inn efni eða efnablöndur frá löndum utan EES
Skal skrá öll efni í magni yfir 1 tonn/ár
Gerir öryggismat efna í magni yfir 10 tonn/ár
Leggur fram frekari gögn ef yfirvöld óska þess eftir að þau hafa metið gögnin
Sér um leyfisveitingu ef þarf
Sér um hættuflokkun- og merkingu efna
Öryggisblöð skulu fylgja öllum hættuflokkuðum efnum og efnablöndum
Upplýsingar um öryggismat um áhrif efna við notkun og leiðbeiningar um varúðaráðstafanir skulu fylgja öryggisblöðum fyrir efni í magni yfir 10 tonn/ár
21.2.2007– BS
Aðili neðar í framleiðslukeðju
Notar efnin í atvinnustarfsemi, t.d. við framleiðslu á efnablöndum eða hlutum
Gefur nægilegar upplýsingar um notkunarsvið og efnaálag svo að framleiðandi eða innflytjandi geti gert öryggismat fyrir þetta tiltekna notkunarsvið
Hefur heimild til að uppfæra sjálfur öryggisblöð og öryggisskýrslu fyrir notkunarsvið sitt
Getur sótt um leyfi fyrir notkun efna
Skal tryggja að leyfi fyrir notkun efna nái yfir notkunarsviðið
Skal kynna sér áhættu við notkun efna og fylgja leiðbeiningum um örugga notkun. Tryggir að öryggisblöð séu til staðar fyrir starfsmenn sem vinna með efnin
Tryggir að öryggisblöð og upplýsingar um öryggismat fylgi öllum innihaldsefnum í efnavörum sem þeir afhenda til viðskiptavina sinna
21.2.2007– BS
Dreifingaraðili
Einstaklingur eða lögaðili á EES svæðinu, þ.m.t. smásali, sem geymir og markaðssetur efni eða
efnavöru
Gefur framleiðenda eða innflytjanda nægilegar upplýsingar frá eigin viðskiptavinum um notkunarsvið þeirra og efnaálag vegna öryggismats fyrir notkunarsvið sem máli skipta
Sér um að öryggisblöð séu tiltæk og uppfærð fyrir atvinnurekendur og aðila neðar í framleiðslukeðju
21.2.2007– BS
Yfirvöld
Umhverfisstofnun
Setur upp þjónustuborð þar sem hægt er að fá upplýsingar um REACH svo sem um skráningar
Sér um framkvæmd, eftirlit og fræðslu til almennings um hættur sem getur stafaða af efnum og notkun þeirra
Efnastofnun Evrópu
Tekur við skráningum, setur á fót og heldur við opnum gangagrunni með upplýsingum um efni
Metur gögn sem framleiðendur og innflytjendur skila við skráningu efna og leggur til frekari prófanir ef þörf er á
Metur hvaða efni þurfa leyfi og leggur til takmörkun á notkun
Birtir upplýsingar um leyfisveitingar og takmarkanir á notkun efna
21.2.2007– BS
Undirbúningur fyrir REACH
Kanna stöðu fyrirtækisins gagnvart REACH
Gerðar eru kröfur til framleiðenda, innflytjenda, dreifingaraðila og aðila neðar í framleiðslukeðju
Sama fyrirtæki getur haft mismunandi hlutverk vegna ólíkra efna
21.2.2007– BS
Undirbúningur fyrir REACH
Kortleggja hvaða áhrif REACH hefur á fyrirtækið
Hvaða vörur og efnablöndur eru framleiddar og fluttar inn
Hvert er efnainnihald þeirra
Í hvaða magni eru þau framleidd eða flutt inn á ári
Hvaða efni þarf að skrá og hver þurfa leyfi
Hvert er notkunarsviðið
Hverjir eru birgjar og hverjir eru viðskiptavinir neðar í framleiðslukeðju
Þarf að skipta út efnum
21.2.2007– BS
Undirbúningur fyrir REACH
Skipuleggja undirbúning
Athuga möguleika á sameiginlegri skráningu
Finna hvaða upplýsingar um hættueiginleika eru aðgengilegar
Meta hvort hægt er að skipta út sérlega hættulegum efnum
Velja ábyrgðaraðila fyrir REACH í fyrirtækinu
Meta hvort þekking sé til staðar í fyrirtækinu til að sinna þeirri vinnu sem þarf
21.2.2007– BS
Undirbúningur fyrir REACH
Áætla kostnað fyrirtækisins af REACH
Beinn kostnaður vegna skráninga, rannsókna og utanumhald í fyrirtækinu
Óbeinn kostnaður vegna efna sem hverfa af markaði og nýrra krafna um aukinn viðbúnað á vinnustöðum
21.2.2007– BS
Undirbúningur fyrir REACH
Meta hvort löggjöfin mun færa til breytinga í fyrirtækinu eða greininni
Fjölgun eða fækkun ársverka
Færsla framleiðslu milli landa
Samruni eða lokun fyrirtækja
Efni sem hverfa af markaði
Áhrif á samkeppnisstöðu bæði innan og utan Evrópu
21.2.2007– BS
Nánari upplýsingar
Heimasíða Umhverfisstofnunar
http://ust.is/efniogefnavorur/REACH/
Þjónustuborð
www.reach-helpdesk.be
www.reachhelpdesk.dk
Ráðstefna
Preparing for REACH 27 – 28 mars í Brussel www.agr-net.com/REACH07