Raspunderea in Materia Faptelor de Concurenta Neloiala

RASPUNDEREA N MATERIA FAPTELOR DE CONCURENA NELOIAL

Dreptul concurenei este n general definit n doctrina din ara noastr c fiind ansamblul de reglemantri menite s asigure, n raporturile de piaa interna i internaional, existena i exercitiul normal al competiiei dintre agenii economici, n lupta pentru castigarea, extinderea i pastrarea clientelei. Fr a se pronuna n mod expres asupra acestui aspect, autorii romani par s incline spre calificarea acestei ramuri de drept c facand parte din categoria dreptului privat.ntr-o opinie mai putin radicala dar care admite i ea scopul de ordine publica al dreptului concurenei, un autor francez considera c dreptul concurenei i justifica autonomia datorita promovarii unui scop de ordine publica economica, i anume pastrarea jocului liber al concurenei. Din aceasta perspectiva, el se deosebeste de dreptul civil, deoarece conduce la nlaturarea (sau trecerea lor pe un plan secund) a unor principii de baza ale acestuia (libertatea consimtamantului partilor, anularea sau modificarea n urma interventiei autoritatilor statului a unor clauze licite prin obiect i cauza la data ncheierii lor, dar devenite ulterior ilicite datorita modificarii conditiile economice n raport cu cele initiale), atunci cand libertatea concurenei apare amenintata prin executarea unui contract. Se poate afirma astfel c dreptul concurenei, c drept special n raport cu dreptul civil, promoveaza o noua ordine publica economica, care se adauga ordinii publice traditionale.Dreptul concurenei cuprinde la randul sau mai multe sub-diviziuni sau sub-ramuri. Cele mai importante sunt dreptul anti-monopol i dreptul concurenei neloiale. Desi aparent distinctiile dintre cele doua categorii de norme sunt usor de facut (practicile monopoliste afecteaza o piaa relevant sau a o parte a ei si, n consecinta, pe toti agenii economici de pe acea piaa, n mod indistinct, n timp ce practicile de concurena neloial afecteaza numai unul sau cativa ageni economici determinati), n realitate sunt multe cazuri cand aceeasi fapta poate fi caracterizata i c fapta monopolista, i c fapta de concurena neloial. Mai mult, ntre unele din elementele definitorii care difereniaz cele doua categorii de norme nu exista practic deosebiri.

CAP. I. FAPTE DE CONCURENA NELOIAL

Concurena neloial antagonismul dintre agenii economici (ag.ec.) exercitat prin instrumente contrare uzanelor comerciale cinstite, n sectoarele de libera competiie a pieei. Exista i sectoare sustrase prin lege sau prin contract (de ex., contractul de distributie exclusiva) liberei competiii.

Diferenta dintre concurena neloial i practicile monopoliste:

a)finalitai diferite (conc. neloial presupune captarea clientelei concurentului lezat, n timp ce practicile monopoliste presupun captarea pieei c atare, ceea ce n subisidiar conduce i la dobndirea clientelei concurenilor lezai);

b)rezultatele (conc. neloial duce la deformarea competiiei n timp ce practicile monopoliste duc la suprimarea concurenei).

c)concurena neloial reprezint nclcarea unor norme deontologice, n timp ce practicile monopoliste duc la dezechilibre socio-economice.

Concurena neloial graviteaz n jurul conceptului de clientel, n timp ce practicile monopoliste au n vedere conceptul de piaa. Totui, tendina recent n cazul ambelor practici anti-concureniale este de a le evalua prin prisma atingerilor aduse consumatorilor.

Element comun celor doua practici:

- ambele presupun existena unui raport de concuren ntre agentul economic agresor i agenii economici agresai, aflai pe aceeasi piaa relevant.- faptele prevazute de Legea nr.21/ 1996 c fapte monopoliste pot fi calificate i drept fapte de concuren neloial, daca impactul lor asupra pieei este mai redus. Aceasta deoarece ambele categorii de fapte sunt contrare uzanelor cinstite. Drept urmare, principalul criteriu de distinctie ntre faptele monopoliste i cele de concurena neloial este dat de magnitudinea puterii economice a autorului incalcarii uzanei cinstite.

n ultimele trei decenii, dreptul concurenei a fost influenat tot mai mult de ideea proteciei consumatorilor, consumatorul alturndu-i-se astfel agentului economic c subiect pasiv al faptului anormal de concuren. Dar nu numai protecia consumatorului a influentat dreptul concurenei, aciunea a fost i inversa. Astfel, s-a observat o tendina a legiuitorului de a include n sfera consumatorilor i micii ageni economici, micii comercianti. Legislatia moderna privind sancionarea faptelor comerciale neoneste a fost adoptata pentru a proteja consumatorii, dar aceste sanctiuni se aplica frecvent i comportamentelor care nu sunt indreptate impotriva consumatorilor, ci impotriva altor ageni economici, pornind de la ideea c eradicarea unor asemenea comportamente de pe piaa este cel mai bine promovata de o interdictie generala a activitatii neoneste, chiar daca nu sunt afectati consumatorii n cazuri particulare. Drept urmare, i agenii economici urmaresc aplicarea legislatiei privind protecia consumatorilor, pentru c n acest fel se ajunge la suprimarea practicilor neloiale. Pe de alta parte, standardele privind protecia consumatorilor nu mai au un caracter pur local, ele trebuie privite n contextul internaional. Se poate astfel afirma c legislaia privind protecia consumatorilor are o natura dubl, pe de o parte urmrete s corecteze disfunciile pieei iar pe de alta parte promoveaz valori sociale (sntatea i sigurana consumatorului, justiia social i prevenirea exploatrii). Aceasta legislaie urmrete de asemenea s promoveze informarea complet i la timp a consumatorului, mai ales n legatura cu bunurile complexe i s intervina n raportul de fore dintre consumator i agent economic, n cazul care primul este lipsit de puterea efectiv de negociere a conditiilor contractuale. Din aceasta ultim perspectiv, se nate i o pozitie critica: intervenind prea mult n sprijinul unor grupuri de consumatori considerate mai vulnerabile, statul dovedete un anume paternalism, n dauna considerentelor de eficien a pieei. De aceea, orice control exercitat asupra practicilor concureniale neoneste trebuie s ia n considerare att interesele consumatorilor, cat i cele ale agenilor economici, ncercand totodata s armonizeze pozitiile diferitelor parti interesate (de ex., ntre grupurile de consumatori cu interese diferite).

n ceea ce privete urmarirea i sancionarea faptelor care induc n eroare consumatorii i a altor fapte neoneste, sistemele de drept naionale au dezvoltat n general cateva principii de aciune. Astfel, nu este necesara dovedirea intentei de a induce n eroare sau nela; reprezentrile care nu sunt n sine neadevarate dar al caror efect general este de a induce n eroare, pot fi contestate; n cazul publicitii, trebuie luat n considerare audienta careia i se adreseaza, i nu standardul clasic de om rezonabil; este suficient s dovedesti capacitatea sau tendina de a nsela, fr a fi necesar s dovedesti prejudiciul comis (aceste principii se abat de la solutiile traditionale din dreptul civil, dar numai asa se poate ajunge la un control eficient al faptelor de concurena neloial).

Ca sub-ramura a dreptului concurenei, dreptul concurenei neloiale (ca i dreptul anti-monopol, de altfel) i justifica autonomia datorita promovarii unui scop de ordine publica economica, i anume pastrarea jocului liber al concurenei. Din aceasta perspectiva, el se deosebeste de dreptul civil, deoarece conduce la inlaturarea (sau trecerea lor pe un plan secund) unor principii de baza ale acestuia (libertatea consimtamantului partilor, anularea sau modificarea n urma interventiei autoritatilor statului a unor clauze licite prin obiect i cauza la data ncheierii lor, dar devenite ulterior ilicite datorita modificarii conditiile economice n raport cu cele initiale), atunci cand libertatea concurenei apare amenintata prin executarea unui contract. Se poate afirma astfel c dreptul concurenei, c drept special n raport cu dreptul civil, promoveaza o noua ordine publica economica, care se adauga ordinii publice traditionale.

- nu exista un drept exclusiv al comerciantului asupra propriei clientele. Atragerea acestei clientele de catre un alt comerciant este licita att timp cat ea nu este acompaniata de acte de concurena neloial. Deturnarea clientelei este pana la un punct un rezultat al jocului cererii i ofertei, dar libertatea concurenei nu poate fi fr limite. Libertatea concurenei este un corolar al libertatii comerului. Libertatea comerului este o libertate fundamentala, care trebuie nsa exercitata cu respectarea libertatii altora. n lipsa oricarui control, ar putea apare i dezvolta practici contrarea uzanelor comerciale cinstite, castigatorul luptei de concurena nefiind cel mai bun, dar fiind n mod cert lipsit de scrupule. Cu alte cuvinte, prejudiciul concurenial (transferul clientelei de la un agent economic la altul) este licit, dar numai daca sunt respectate uzanele comerciale loiale.

- libertate comerului implica libertatea pretului. Astfel, un comerciant nu savarseste un act de concurena neloial att timp cat vinde produsele sale la un pret inferior celui al concurenilor, cu conditia c acest pret s nu fie derizoriu sau contrar uzanelor comertului.

S-a afirmat c aciunea n concurena neloial are drept scop s moralizeze relaiile ntre profesioniti (comercianti), s asigure respectarea unei anume morale profesionale, fiind o aciune de tip disciplinar i avnd c obiectiv principal s asigure respectarea uzanelor profesionale. Astfel, aciunea n concurena neloial protejeaz nu numai concurenii direct lezai, dar i consumatorii.

Reglemantri interne:

- L 11/ 1991 difereniaz faptele de concuren neloial n funcie de gravitatea lor, ceea ce nu este prea raional (astfel, faptele de confuzie sunt considerate cele mai grave i sunt sancionate penal, n timp ce alte fapte de concurena neloial sunt considerate contraventii i sancionate cu amend). L 11/ 1991 a transpus aproape ad-literam textele din Codul comercial Carol al II-lea, adoptat n 1938 dar care nu a intrat niciodata n vigoare. L 11/ 1991 enumera fapte de concurena neloial, dar enumerarea este exemplificativa. Pentru determinarea existenei unui fapt de concuren neloial (chiar i a unuia dintre cele enumerate n art. 4 i 5 ale L 11/ 1991), trebuie pornit ntodeauna de la definiia general a acestuia din art. 2 i anume faptul de concurena neloial este orice act sau fapt contrar uzanelor cinstite n activitatea comercial (n sens larg). De regul buna credin a autorului faptei nu are n latur raspunderea autorului faptei odat ce aceasta a fost svrit. De unde rezult c toat arta este de a stabili care sunt uzanele cinstite nclcate de agentul economic agresor (art. 4 i 5 nu fac dect s prezinte o lista a unor asemenea fapte. n anumite situaii nsa, chiar svrirea uneia din faptele enumerate nu constituie o nclcare a unei uzane cinstite).

Legea nr.11/1990 definete ntr-un text general (art.1), ce este faptul de concurena neloial, iar n alte articole sunt furnizate exemple de asemenea fapte. Din acest punct de vedere, se aseaman cu legea germana (Gesetz gegen den unlauteren Wettbewerb, din 7 iunie 1909). Dupa cum s-a demonstrat, arile care au avut un concept legislativ att de general asupra concurenei neloiale, au dezvoltat intial sistemul dreptului concurenei neloiale n scopul protejarii concurenilor, i numai c efect secundar aplicarea legislatiei respective a dus i la protejarea altor ageni economici sau a consumatorilor. Ulterior, jurisprudenta i amendamentele aduse legislatiei initiale au condus la luarea n considerare, tot mai frecvent, n procesul de aplicare al legislatiei concurenei neloiale, i efectele actelor respective asupra unor ageni economici neconcureni i a consumatorilor.

Reglemantri internaionale:

- Conventia de la Paris din 20.03.1883 pentru protecia proprietatii intelectuale (art. 10 bis) i Actul aditional de la Bruxelles din 1900. Romania a ratificat aceasta conventie prin L din 13.03.1924.

Calificarea faptelor de concuren neloial (dupa Paul Roubier, Le droit de la propriete industrielle, tome I, Sirey 1952, p.504):

1. confuzia n detrimentul concurentului lezat2. denigrarea n detrimentul concurentului lezat3. actele de dezorganizare interna a intreprinderii concurente

4. mijloace de dezorganizare generala a pieei (acapararea agresiva a clientelei)Ripert, Roblot clasifica astfel:

- denigrarea

- confuzia

- parazitismul economic

- dezorganizarea concurentului

Dupa cum s-a remarcat (P. Roubier, op.cit., p. 504), exista aproapte tot attea clasificari ale faptelor de concurena neloial, cati autori sunt. Totui, n Franta cel putin clasificarea lui Roubier a fost imbratisata de majoritatea docrtinei i a jurisprudentei, pana acolo ncat s-a ajuns c fapte care nu se ncadreaza n una din cele 4 categorii, s nu fie considerate fapte de concirenta neloial.I. CONFUZIA

Confuzia este una dintre cele mai vechi i mai frecvente fapte de concurena neloial.

Prezinta frecventa maxima i n sistemul nostru cunoaste sanctiunile cele mai severe (n L 11/ 1991, aceste fapte sunt considerate infractiuni. A se compara art. 5 din L 11/ 1991 cu art. 301 din Codul penal).

Concurena loiala obliga un comerciant s i identifice produsele. Dar, el nu poate utiliza mijloace de identificare care s creeze confuzie n randul clientelei ntre intreprinderile concurente sau ntre produsele acestora.

n regula generala, confuzia rezulta din imitarea semnelor de identificare n jurul carora se raliaza clientela (nume comercial, emblema, publicitate) sau din imitarea produselor concurente. Nu este necesar s existe intentie pentru a exista confuzie, ea poate s se bazeze numai pe confuzie sau neglijenta (ca element volitiv al faptei de concurena neloial sub forma confuziei). De asemenea, nu ntotdeauna este necesara imitatia, este suficienta i o simpla asemanare pentru a avea confuzie. Pentru a exista concurena neloial sub forma confuziei, este necesar c autorul i victima s se afle n concurena directa, adresandu-se aceleasi clientele comune. Pentru a determina daca exista confuzie, judecatorul va avea drept standard un client standard, cu o vigilenta i atentie medii.

Definitie act de concurena neloial ce consta n disimularea credibila a propriei activitati a autorului sub aparenta unor semne distinctive fie ale concurentului lezat, fie ale unui colectiv bine determinat de concureni.

Are de obicei drept obiect un marcile de fabrica, comer, serviciu, dar i alte semne distinctive care nu sunt protejate c drepturi de proprietate industriala.

Confuzia se creeaza fie cu privire la intreprinderea comerciala a concurentului lezat, fie cu privire la produsele sale.

Elementele definitorii ale confuziei:

a) material consta n crearea artificiala de identitate sau de similitudine ci concurentul lezat prin diverse instrumente (imitatie, falsificare, alte tehnici inducere n eroare). O simpla asemanare ntre subiectul activ i cel pasiv al raportului de concurena nu este suficienta daca asemanarea este datorata naturii produsului/ serviciului n cauza.

b) intentional credibilitatea confuziei n mintea clientului (clientul s se fi putut nsela).

Credibilitatea este definita n funcie de 4 criterii:

- un anumit standard de referinta, recte consumatorul cu atentie medie i cu pregatire intelectuala medie;

- sfera consumatorilor/ clientilor afectati (depinde de natura produsului/ serviciului);

- criteriul procentual se tine seama de un lot de consumatori/ clienti n principiu considerabil, incluzand i consumatorii eventuali. n practica, se fac testari de piaa ce se adreseaza la peste 50% din consumatorii efectivi i potentiali ai produsului/ serviciului sau care au legatura cu intreprinderea care face obiectul confuziei;

- natura semnului distinctiv (recte, gradul de distinctivitate. De ex., n domeniul marcilor exista marci puternice i marci slabe, marca puternica fiind un semn cu lunga tradditie i cu o larga raspandire vz. Coca-Cola). Cu cat semnul distinctiv este mai puternic, cu att faptele care creeaza confuzie n legatura cu el sunt mai usor de detectat i sunt sancionate (cu cat semnul distinctiv este mai slab, cu att este mai greu de sancionat fapta de confuzie n legatura cu acel semn). n cazul n care marca tare, prin folosire frecventa ntra n limbajul comun (vz. Xerox), nu mai putem vorbi de confuzie n cazul n care se foloseste c substantiv comun, cu conditia c s nu fie alaturat acest substantiv ca denumire pentru identificare- produselor unui concurent. Marcile tari sunt protejate impotriva deprecierii lor chiar daca actul agersiv nu vine din partea unui concurent.

Clasificari ale confuziei:

a) dupa forma- similitudini (confuzie imitativa) elementul material consta n imitarea/ falsificarea elementelor de identificare a concurentului. Ex. imitarea servila a aranjamentului unei vitrine apropiate de catre un concurent, casete audio pirat, etc.

- ratasare parazitara (confuzie relationista) elmentul material consta n exploatarea de catre autorul confuziei a popularitatii concurentului lezat prin referire abuziva la acesta sau la produsele/ serviciile sale. Este o forma de confuzie insidioasa, ea da impresia existentei unei legaturi ntre cei doi concureni.

Modalitati de ratasare (de referire la concurentul lezat):

subiectul activ foloseste calitatea de fost salariat, fost concesionar, fost actionar al concurentului lezat pentru a se prezenta n fata clientelei (aceasta fapta este diferita de cea din art. 4 lit. i din L 11/ 1991, deoarece ea nu presupune c agresorul contacteaza clientii n mod secret, folosind lista acestora furata de la concurentul lezat, pentru a-i determina s i se alature i s paraseasca pe concurentul lezat);

- subiectul activ prezinta produsele sale prin referire la calitatea unor produse cunoscute ale unui concurent, fr nsa a avea permisiunea acelui concurent. De ex. parfum dupa Guerlain, posete gen Gucci

- ratasare funcionala (are n vedere destinatia produselor) nu are ntotdeauna la baza un raport de concurena directa ntre cei doi ag.ec. Se ntalneste n materie de piese accesorii sau de schimb (piesele respective pot fi utilizate la produsele altor firme universal cunoscute). Nu este condamnabila daca nu conduce n eroare clientul cu privire la provenienta acelor piese (daca orginea pieselor de schimb reiese din comunicarea adresata clientilor) i daca ratasarea este absolut necesara.

n dreptul francez, doctrina n general trateaza ratasarea parazitara c o fapta de concurena neloial, distincta de confuzie. Conform ei, parazitismul economic consta n fapta unui agent economic de a se sprijini pe eforturile altui agent economic, concurent sau nu, pentru a cuceri o clientela. Parazitul are un comportament de urmarire, prin reluarea de maniera identica sau cvasi-identica a elementelor care contribuie la succesul economic al altui agent economic, fr a cheltuit resurse financiare, promotionale, ntelectuale. n Franta, teoria actiunii parazitare a fost elaborata pornind de la uzurparea marcii. Aceeasi autori recunosc nsa c este dificil de a trasa o linie de demarcatie, chiar i numai teoretica, ntre parazitismul economic i confuzie. Astfel, ei declara c concurena parazitara este o forma agravata a concurenei neloiale n sensul traditional al termenului (confuzie i deturnarea clientelei) . Un alt autor sugereaza c teoria actiunii parazitare a aparut din necesitatea de a depasi limitele clasice ale dreptului concurenei neloiale, care cereau existena unui raport direct de concurena (principiul specialitatii concurenei neloiale). Concurena neloial i actiunile parazitare nu sunt dect doua fatete ale raspunderii civile. Actiunile parazitare falsifica jocul concurenial normal i creeaza o neplacere comerciala celorlalti participanti pe piaa. Aceasta neplacere comerciala constituie un interes nascut i actual.

b) dupa obiect

imitarea sau falsificare semnelor distinctive folosite n raportul de concurena (marci, embleme, nume comerciale, etc.) de ex., vz. art. 5 alin.2 i 3 din L 11/ 1991.

In dreptul francez, se considera c prin imitarea semnelor distinctive prin fapta de confuzie, consumatorul este posibil s se nsele asupra identitatii agentului economic caruia i se adreseaza (clientul confunda concurenii). Totui, jurisprudenta este destul de stricta n aprecierea exeistentei confuziei. Astfel, daca se are n vedere confuzia privind decoratia exterioara, aceasta din urma trebuie s fie suficient de caracteristica. Similitudinea trebuie s fie suficienta pentru a antrena un risc de confuzie. Imitarea emblemei, ea poate face obiectul confuziei daca denumirea este specifica i nu generica. Din acest punct de vedere, prioritatea de folosinta asigura dreptul unui comerciant de a impiedica alt comerciant s foloseasca aceeasi emblema pentru un comer asemanator. n funcie de natura comerului i notorietatea emblemei, protecia se poate ntinde asupra unui cartier sau oras sau pe ntreg teritoriul naional. Exista concurena neloial numai daca utilizarea emblemei creeaza confuzie ntre doua intreprinderi de acelasi gen, adresandu-se aceleiasi categorii de clienti. Cat privete numele comercial (firma la noi?), exista unele asemanari cu marca, n sensul c ambele sunt semne distinctive care contribuie la ralierea clientelei unui agent economic. nsa marca desemneaza originea unui produs sau serviciu, n timp ce firma este denumirea sub care un comerciant i exercita comerul. Protecia lor se realizeaza prin tehnici diferite. nclcarea marcii se sanctioneaza prin aciunea n contrafacere, n timp ce nclcarea firmei se sanctioneaza prin aciunea n concurena neloial. Un agent economic este liber s i aleaga firma pentru a se ndividualiza, sub conditia de a nu aduce atingere drepturilor dobandite ale altora. n Franta, dreptul asupra firmei se obtine prin folosire publica i daca folosirea nceteaza, se pierde i dreptul. Protecia firmei este conditionata de originalitatea denumirii n sectorul economic avut n vedere principiul specialitatii. Jurisprudenta franceza recunoaste principiul specialitatii chiar i cand numele comercial este notoriu (ceea ce nseamna c el poate fi folosit de un comerciant din alt domeniu de activitate), nsa asancionat aceasta folosire c un abuz de drept. n ceea ce privete protecia teritoriala a numelui comercial, jurisprudenta franceza a stabilit relativ recent c el se bucura de o protectie naionala, indiferent de notorietate sau de intinderea folosirii sale. Atunci cand firma este compusa din mai multe cuvinte, este suficient c unul s aiba un sens special, deosebit, care distinge intreprinderea n ochii publicului, pentru c ntreaga denumire a firmei s fie protejata. Cel care uzurpa sau imita o firma i care creeaza riscul de confuzie n sanul clientelei comune a doi ageni economic concureni, savarseste o fapta de concurena neloial. Nu are importanta c imitarea este voita sau nu, suficient este c exista un risc real de confuzie n randul clientelei risc de confuzie datorat folosirii unei perioade ndelungate de timp a doua denumiri similare). nlaturarea riscului de confuzie privete orice mod de utilizare i orice suport.

Uzurparea sau alta atingere adusa numelui comercial se poate face prin reproducere pur i simplu sau prin imitatie. n ceea ce privete reproducerea, ea se poate face cu privire la tot numele comercial sau numai la o parte. Chiar daca la partea uzurpata sunt adaugate noi elemente, aceasta nu suprima ntotdeauna fapte de concurena neloial

Dat fiind c dreptul asupra numelui poarta asupra tuturor elementelor sale, protecia numelui trebuie admisa chiar daca uzurparea nu este totala. Totui, unele instante au respins aciunea purtatorului numelui atunci cand folosirea comerciala viza numai o parte a numelui (de regula, n cazul numelor compuse), motivand gresit c numele formand o unitate indivizibila, folosirea numai a unei parti nu constituie o uzurpare. n realitate, este vorba de analiza facuta celebritatii partilor numelui n randul publicului. Daca este folosita comercial partea mai putin cunoscuta de catre public, atunci riscul de confuzie nu exista.

n cazul n care numele patronimic este identic cu a unui loc geografic i acesta din urma nu este o ndicatie geografica, instantele analizeaza modul n care publicul recepteaza numele: c identificand o persoana sau un loc. Daca publicul considera c numele este n principal legat de un anume loc, utilizarea lui evocand n primul rand imaginea unui anume loc istoric sau turisitic, atunci folosirea lui n scopuri comerciale nu este interzisa (dat fiind c orice comerciant are dreptul de a atrage atentia publicului cu privire la localizarea fondului sau de comer v. exemplul cu Paul Cezanne i rue Paul Cezanne) (de exemplu, o doamna Bonneville de Marsagny a intentat n anii 50 o aciune impotriva unui comerciant de sampanie care, nascut n Marsagny, a adoptat numele satului sau natal nsotiti de prenumele sau c marca pentru sampania vanduta. Aciunea a fost respinsa, publicului avnd reprezentarea mai putin a familiei dect a satului respectiv). Aceasta deoarece se considera c prin asimilarea s cu un loc geografic, numele a cazut cumva n domeniul public.

Pentru a putea folosi n scopuri comerciale numele patronimic al altei persoane, este nevoie de acordul prealabil al persoanei afectate. Acordul trebuie cerut nu numai celor care poarta efectiv numele, dar i tuturor celor care au un nteres legitim de a cere protecia sa. Daca este indiscutabil c autorizarea trebuie ceruta n cazul numelor celebre, nu acelasi lucru se poate spune despre numele comune sau banale. Totui, faptul de a nu cere permisiunea folosirii n scopuri comerciale i a unui nume banal apare c o discriminare i o nclcare a nsasi naturii dreptului asupra numelui. n ceea ce privete valabilitatea contractului prin care se permite folosirea numelui patronimic n scop comercial, nu poate fi invocat caracterul inalienabil al numelui patronimic pentru a interzice o asemenea conventie. Aceasta deoarece numele nu este cedat pentru a fi folosit n scop de identificare a altui individ, iar cedentul nu i pierde drepturile pe care le are n baza dreptului aplicabil statului personal.

Sintetizand, deosebirile dintre numele civil (patronimic) i numele comercial sunt urmatoarele: primul este un atribut al persoanei fizice, fiind imprescriptibil, incesibil i nu poate fi modificat dect n cazuri speciale, n timp ce al doilea este un element incorporal al fondului de comer care are o valoare de ordin patrimonial, putand fi cedat o data cu fondul de comer, se poate pierde prin nefolosire. n cazul n care o persoana fizica decide s adopte numele sau c nume comercial, acesta devine element al fondului de comer i lui ii este aplicabil dreptul bunurilor i nu dreptul persoanelor.

In ceea ce privete protejarea titlului unei publicatii prin aciunea n concurena neloial, aceasta constituie mijlocul de protectie de drept comun. Daca exista riscul confuziei, proprietarul titlului care a fost folosit mai ntai poate obtine interdictia folosirii titlului mai recent. Riscul confuziei este un element de fapt, depinde de notorietatea publicatiei i este lasat la aprecierea instantei (France-Soir i France-Sud, Fou-rire i Pour-rire, les informations industrielles et commerciales i les informations artisanales et commerciales, etc.). Este suficient pentru uzurparea titlului s existe un singur numar din publicatie incriminata (de ex., revista Guerir a obtinut condamnarea revistei Medecine 52 pentru c aceasta si-a intitulat un numar special, cu litere mari, Guerir).

imitarea sau falsificarea coninutului mesajului publicitar imitarea/ falsificarea nu se refera la ideea publicitara (ideile nu sunt brevetabile), ci la mijlocul prin care se materializeaza. Mesajul publicitar poate face obiectul confuziei deoarece el reprezinta un mijloc prin care agentul economic retine atentia clientelei-tinta. n acest context, trebuie incluse i tehnologiile moderne de comunicatie (Internet), care deschid noi posibilitati de captare a clientelei. S-a decis n Franta c un chiosc telematic, care nu este nici semn distinctiv, nici marca protejata, nici denumire sociala, reprezinta un mijloc de exploatare a unei activitati comerciale. n consecinta, cel care il adopta este protejat prin aciunea n concurena neloial, de utilizarea unui cod asemanator de catre un concurent n ceea ce privete Internet-ul propriu-zis, ceea ce poate genera confuzie este radicalul din denumirea domeniului (care se compune din elementele urmatoare: http://radicalul.com (org.sau alt domeniu generic), respectiv .fr (.ro, etc. pentru domeniile locale). Acest radical este unic i permite identificarea titularului adresei de Internet (este posibil c acelasi agent economic s aiba mai multe adrese, cu denumiri de domenii diferite). n cazul n care denumirea unei adrese creaza confuzie, persoana care se considera afectata poate introduce fi o aciune n contrafacerea marcii (daca ea este titulara unei marci anterior nregistrate i un alt agent economic a deschis o adresa pe Internet care contine un radical identic cu marca respectiva speta decisa n Franta, cand titularului adresei pe Internet a fost obligat s retraga adresa), fie o aciune n concurena neloial (daca numele domeniului reproduce un semn distinctiv neprotejat, dar prin reproducerea respectiva se savarseste un parazitism sau este afectata imaginea titularului semnului distinctiv).

Problema cea mai dezbatuta n acest context: disocierea ntre elementele banale i cele originale (a caror imitare este sancionata) ale mesajului publicitare. Mai mult, chiar elementele banale pot deveni elemente de identificare a produsului/ ag.ec. prin repetare i traditie. substituirea de produse/ falsificarea de produse (art. 5 alin.1 din L 11/ 1991) subiectul activ i plaseaza propria marfa (sau marfa altui concurent cu care are o ntelegere n acest sens) pretinzand c nu mai are marfa concurentului (mai ales n cazul bauturilor i produselor farmaceutice.

Confuzia poate fi generata i prin imitarea desenelor i modelelor industriale. Insa, titularul acestuia poate obtine condamnarea autorului faptei att pe baza actiunii n contrafacere, cat i pe baza actiunii n concurena neloial, cu conditia c n cazul celei din urma s dovedeasca existena unor fapte distincte de cele invocate n sprijinul actiunii n contrafacere (de ex., copierea mulajului unui model protejat ceea ce reprezinta o copie servila- este un fapt de concurena neloial distinct de aciunea n contrafacere, deoarece permite autorului s economiseasca resurse cu cercetarea i pregatirea mulajului i n consecinta el poate vinde la un pret mai scazut dect creatorul modelului original). n Franta, jurisprudenta este constanta n condamnarea n concurena neloial a celor care copie modele, pentru simplul fapt c le vand la un pret inferior originalului (vanzarea la pret inferior fiind cea care distinge ntre contrafacere i concurena neloial). n cazul n care modelul copiat nu dispune de protectie conform dreptului proprietatii intelectuale (de ex., ii lipseste noutatea sau a cazut n domeniul public), autorul care copie acest model poate n continuare fi condamnat pentru concurena neloial, daca se dovedeste c n acest fel a creat confuzie n randul publicului ntre cele doua produse sau chiar daca exista numai riscul de a crea confuzie. De asemenea, i daca nu exista riscul de confuzie, cel care a copiat modelul neprotejat poate fi condamnat pentru concurena neloial (cel mai probabil, n baza teoriei actiunii parazitare) daca prin copiere a economisit resurse privind lansarea i perfectionarea produsului. Insa, jurisprudenta franceza nu condamna agenii economici care copie un model neprotejat, daca aceasta copiere/ imitatie este dictata de necesitati funcionale. Nu este considerata fapta de concurena neloial punerea n garda de catre titularul unui desen sau model industrial a clientilor sai, c un concurent al sau vinde produse contrafacute, nsa este concurena neloial faptul de a scrie clientilor prevenindu-i c o aciune n concurena neloial a fost introdusa i anticipand solutia de condamnare instantei.

Confuzia intre doua produse poate fi generata i prin imitarea marcii. Chiar daca marca este protejata prin aciunea n contrafacere, poate fi utilizata i aciunea n concurena neloial datorita caracterului ei subsidiar (cumulativ sau alternativ cu contrafacerea). n cazul n care nu exista imitarea marcii, nu este posibil, folosind aceleasi fapte, s obtii condamnarea n concurena neloial (dar daca sunt dovedite alte mijloace de confuzie dect cele care nu au fost admise n legatura cu imitarea, aciunea n concurena neloial poate fi admisa). Prin imitarea marcii, se creeaza n acelasi timp confuzie n randul clientelei n legatura cu originea unui produs sau serviciu. n cazul n care marca este complexa, toate elementele sale sunt protejate prin intermediul actiunii n concurena neloial, chiar daca unele din acestea nu au fost depozitate. Pentru a putea fi folosita aciunea n concurena neloial, trebuie s existe o asemanare intre produsele oferite spre vanzare, care a fost creata n mod voluntar pentru a atrage clientela. Pentru unele drepturi, c cel asupra numelui comercial, emblema sau titlul unui ziar/ reviste, care sunt protejate i c marci, jurisprudenta i doctrina franceza considera c protecia prin marca este subsidiara, protecia normala i obisnuita fiind asigurata prin aciunea n concurena neloial. Prin urmare, protecia prin aciunea n concurena neloial trebuie s ramana posibila, chiar daca a fost introdusa i aciunea n contrafacerea marcii.

acte normative care reglementeaza anumite forme de confuzie (drepturi de proprietate intelectuala): O.G. 45/2000 privind producerea i comercializarea fonogramelor; Legea 64/ 1991 privind brevetele de inventii; Legea 84/1998 privind marcile confuzia din punct de vedere al protectiei consumatorilor (O.G. 21/1992, modificata prin O.G. 58/2000) interzicerea de la comercializare a produselor contrafacute sau falsificate II. DENIGRAREA

L 11/ 1991 nu foloseste expresia de denigrare, ci pe acea de afirmatii mincinoase (care este insuficienta, deoarece uneori afirmatiile denigratoare sunt adevarate dar cu toate acestea ele sunt sancionate c fapte de concurena neloial). n l1/ 1991 sunt fapte de denigrare cele descrise n art. 4 lit. g.

Definitie fapt de concurena neloial ce consta n raspandirea de catre un agent economic, n public, de afirmatii depreciative sau comparative contra reputatiei pe piaa ag.ec. lezat, n scop de discreditare a acestuia (discreditarea privete reputatia ag.ec. lezat si/sau produsele sale). Alta definitie (la francezi)- a discredita un produs sau o persoana.

Deosebirea dintre denigrare i critica:

- critica este permisa daca este obiectiva, neutra i daca nu este facuta n scopul de a promova interesele unui concurent n dauna concurentului criticat. Exista un drept la libera critica, ce trebuie insa exercitat n anumite limite. De ex., o scrisoare care contine critici cu privire la un fabricant poate fi difuzata n reteaua de revanzatori ai unei societati comerciale, att timp cat ramane confidentiala i nu este nici denigratoare, nici destinata a deturna clientela. Critica nu trebuie s fie excesiva sau abuziva, context n care trebuie evaluat critica umorisitica sau caricaturala. Denigrarea trebuie distinsa i de calomnie. n materie de denigrare, nu se admite proba veritatii. Astfel, aprecierile negative asupra unui concurent, exacte fiind, pot fi considerate denigratoare, datorita lipsei lor de obiectivitate.

Deosebirea intre denigrare i informare:

- informarea trebuie s fie obiectiva, n scopul de a asigura transparenta pieei. Informarea se realizeaza n principal sub forma testarilor de marfuri.

Tesarile de marfuri au un caracter denigrator daca informarea privind rezultatele lor se face numai n sens negativ, fr a arata i calitatile marfii descoperite n urma testarii. Pentru a nu a fi asimilate denigrarii, tesarile de marfuri trebuie s fie facute de experti independenti, impartiali, foarte calificati, testarea s fie obiectiva iar metodele i rezultatele publicate s fie exacte. n multe tari dezvoltate, tesarile de marfuri se fac de organizatii non-profit (asociatii pentru protecia consumatorilor, etc.) iar rezultatele lor sunt n general acceptate de ag.ec. producatori/ prestatori de servicii, chiar daca sunt defavorabile acestora. Aceste testari de marfuri au de regula rolul de a informa consumatorii, de a asigura transparenta pieei.

Denigrarea poate purta asupra persoanei concurentului, asupra intreprinderii sale (in practica este dificil s diferentiezi intre denigrarea persoanei i denigrarea intreprinderii sale), asupra produselor i serviciilor concurente.

Cel mai frecvent este atacata reputatia concurentului lezat, prin referiri n scop de discreditare la naionalitatea, religia sau opiniile politice ale concurentului, la (in)competenta s profesionala sau onorabilitatea sa, prin afirmatii pesimiste la situaia economica sau creditul comercial al concurentului.

Elementele denigrarii

a) aciunea de denigrare s favorizeze activitatea comerciala a autorului denigrarii. Este totui posibil c aciunea de denigrare s nu favorizeze pe moment pe autorul ei, dar s aiba potentialul de a-l favoriza pe termen mediu sau lung;

b) ag.ec. denigrat trebuie s fie suficient individualizat (chiar daca nu este nominalizat). Se considera c exista suficienta individualizare i atunci cand exista un numar limitat de concureni care pot fi lesne delimitati de persoana care recepteaza afirmatia denigratoare. Cand denigrarea este colectiva i vizeaza un numar mare de concureni, nu poate fi sancionata dect daca cuprinde o critica excesiva i neonesta (de ex., afirmatiile false ale conducatorilor unui supermarket c produsele din carne ale fermierilor dintr-o anume regiune au un coninut anormal de mare de substante chimice, de aceea supermarket-ul nu se mai aprovizioneaza de la acestia).

In unele cazuri este necesar s fie individualizat i produsul criticat.

Problema: publicarea de un ag.ec. a unei hotarari judecatoresti de condamnare a unui concurent este un act de denigrare? Raspunsul este afirmativ daca hotararea nu este definitiva. De asemenea, este un act de denigrare daca publicarea hotararii chiar definitive- are n vedere numai aspectele negative i este insotita de comentarii rau-voitoare sau publicarea hotararii se face la foarte mult timp de la data la care a devenit definitiva.

c) credibilitatea denigrarii credibilitatea depinde de subiectul caruia ii este adresata afirmatia (se foloseste acelasi standard al consumatorului mediu c cel analizat la confuzie) dar este independenta de veracitatea coninutului afirmatiei (in acest domeniu, exceptio veritatis nu joaca nici un rol, spre deosebire de calomnie).

d) publicitatea denigrarii (afirmatia denigratoare trebuie facuta public, altminteri nu avem denigrare) depinde de nr. de destinatari ai afirmatiei denigratoare. Important este cate persoane ar putea recepta mesajul denigrator. Comunicarile confidentiale ale comerciantului catre subordonatii sai prin care se refera la concurena sunt licite chiar daca n coninutul lor sunt denigratoare, cu conditia c autorul comunicarii s creada n adevarul afirmatiilor sale (ceea ce explica alin.2 al art.4 lit.g din L 11/ 1991). Daca aceste comunicari sunt dezvaluite publicului de autorul lor, fapta este sancionata c un act de denigrare (fapta ar putea fi sancionata c denigrare, chiar daca autorul a facut o comunicare confidentiala, dar stia sau n mod rezonabil trebuia s stie c ascultatorii sai vor dezvalui aceasta comunicare n public).

In doctrina franceza, se considera c denigrarea contine urmatoarele elemente:

a) existena unei informatii rautacioase sau peiorative cu privire la un produs sau un serviciu, ori cu privire la o intreprindere. Informatia excesiva, emfatica, chiar daca agenii economici sunt identificabili, nu este denigratoare atunci cand ea nu este de natura s induca n eroare publicul. La fel, n cazul unei comparatii fanteziste. Informatia devine denigratoare atunci cand aprecierile au un caracter tendentios. b) persoana denigrata s fie identificata sau identificabila (adica, s poata fi recunoscuta usor sau s fie identificabila fr dubiu). Denigrarea poate purta asupra unui concurent sau asupra oricarui agent economic, nefiind necesar un raport de concurena direct i strans intre autor i victima. Este suficient s existe o clientela finala identica. Cat privete victima, ea este fie un agent economic individual, fie ansamblul unei profesii determinate.

Obiectul denigrarii il poate constitui nu numai o persoana (intreprindere), cat i un produsele sau serviciile unui agent economic (acesta fiind de fapt cazul cel mai frecvent n practica). Sub pretextul informarii sau al comparatiei, un agent economic denigreaza produsele sau serviciile altui agent economic, concurent sau nu, pentru a-i deturna clientela. Deturnarea clientelei are insa un sens particular, adica nu inseamna neaparat de a captura clientela victimei de catre autorul denigrarii, ci poate consta i numai n indepartarea ei, n lipsa oricarui raport de concurena intre victima i autor. c) difuzarea publica a informatiei rautacioase sau peiorative. Difuzarea confidentiala a informatiei denigratoare nu aduce atingere imaginii, reputatiei, produselor sau serviciilor unui agent economic. Totui, documentele interne ale unui agent economic pierd caracterul confidential atunci cand sunt difuzate salariatilor cu scopul c s ajunga la cunostinta clientelei informatiile denigratoare coninute n documentele interne.

Informatiile denigratoare pot fi aduse la cunostinta publicului pe diverse cai: intervieuri, anunturi n presa, newsletter, communicate, videocasete. Suportul cel mai des utilizat este campania publicitara. Prin publicitate se intelege adresarea unui destinatar tinta, a unui mesaj n orice forma i natura, cu scopul de a valoriza persoana sau intreprinderea n contul careia este facuta aceasta comunicare. Nu are importanta ce mijloace foloseste agentul economic agresor pentru a denigra, ceea ce conteaza este impactul acestor afirmatii asupra clientelei ag.ec. lezat, i anume discreditarea s (discreditarea presupune sentimente de dispret, de neincredere sau chiar de ura). Denigrarea poate fi directa sau indirecta (reclama comparativa)

Reclama comparativa reclama destinata s convinga clientela (actuala sau potentiala) a autorului ei de avantajele produselor/ serviciilor acestuia fata de cele ale concurentului la care face trimitere reclama. n cazul reclamei comparative, ceea ce este ilicit este critica adusa concurentului sub forma discreditarii i nu efectuarea comparatiei. Daca este facuta sub forma discreditarii, trebuie c ag.ec. lezat s fie cel putin identificabil. Daca acesta nu este identificabil, atunci comparatia este permisa chiar daca nu este obiectiva.

In Europa (spre deosebire de SUA), reclama comparativa este nepermisa. Cea mai periculoasa forma de reclama comparativa este cea aparent obiectiva, dar cu reticente n a dezvalui toate elementele de diferentiere (de ex., se afirma c preturile concurentului sunt mai mari dect cele ale autorului reclamei ceea ce este adevarat-, fr a arata insa i ce elemente conduc la aceste diferente de pret).

Reclama comparativa este licita daca apare c o riposta la o agresiune din partea unui concurent, cu conditia c agresiunea s fie actuala i ilicita iar riposta s fie necesara (riposta nu este necesara daca se poate contracara aciunea agresorului prin apelul la instanta sau la un organ administrativ).

Spre deosebire de reclama comparativa, reclama superlativa este totdeauna permisa (produsul meu este cel mai bun i desfide orice concurena). De asemenea, este permisa i reclama prin care se pun n valoare progresele tehnice, comerciale, relaiile cu publicul ale autorului reclamei, evitandu-se orice referinta inutila la un concurent.

III. DEZORGANIZAREA PRODUCIEI SAU A INTREPRINDERII CONCURENTE- contine un conglomerat de fapte care au aceeasi finalitate: organizarea interna a ag.ec. lezat este afectata datorita mijloacelor neoneste folosite de concurentul agresor. Prin asemenea fapte se intervine n modul de funcionare a intreprinderii comerciale a concurentului lezat fr permisiune ag.ec. lezat, ceea ce reprezinta o incalcare a libertatii comerciale a concurentului lezat.

In dreptul francez, se distinge intre dezorganizarea intreprinderii (atragerea de salariati; furtul sau divulgarea de secrete, know-how, metode comerciale; dezorganizarea circuitelor comerciale; crearea unei intrerpinderi noi n conditii susceptibile de a deturna clientela) , care vizeaza un operator economic n particular, i dezorganizarea pieei (vanzarea n pierdere, pretul de apel, paracomercialism), care vizeaza un ansamblu de ageni economici care produc marfuri identice sau similare (aceasta forma de dezorganizare este n general sancionata pe baza unor altor temeiuri juridice acte juridice cum sunt Ordonanta din 1986, care interzice practicile paracomerciale, vanzarea n pierdere, etc.). Ultima categorie de acte nu este tratata de Ripert c acte de concurena neloial. n ceea ce privete crearea unei intreprinderi concurente, se porneste de la premiza libertatii comerului i a concurenei, astfel incat este licita concurena pentru cucerirea aceleiasi clientele sau a aceleiasi portiuni din piaa. Libertatea comerului implica libertatea de a constituie intreprinderi comerciale, astfel c salariatii pot participa la sau la constituirea unei intreprinderi concurente cu a fostului patron, aceasta nu este un act condamnabil n sine. La expirarea contractului sau de munca, salariatul se bucura de o deplina libertate de a-si concura patronul. Mai mult, pe perioada contractului de munca salariatul i poate organiza viitoarea activitate concurena cu a patronului, daca exercitiul efectiv al acesteia are loc numai dupa incetarea contractului de munca. Libertatea concurenei nu este fr limite. Constituirea intreprinderii poate fi un act de concurena neloial, daca ea se face n conditii suscpetibile de a deturna clientela fostului patron.Reprosul cel mai frecvent adus intreprinderii nou create este atragerea (demarchage) clientelei. Acesta nu este un act neloial n sine, dect n cazul n care se folosesc mijloace dolozive pentru a atrage clientela. Atragerea clientelei fostului patron prin intreprinderea creata de fostul salariat este condamnabil daca este facut sistematic. Nu este permisa folosirea n cadrul noii intreprinderi a unor mijloace dobandite de la fostul sau actualul patron, cu scopul de a deturna clientela acestuia, de a-si apropria secrete de fabrica sau de a sustrage n mod sistematic informatii, proiecte i documente de la intreprinderea victima. Nu este permis c noua intreprindere s se pretinda drept intreprinderea concurena sau s intretina confuzie n sanul clientelei sau se denigreze fostul patron sau s practice atragere salariatilor fostului patron, cu scopul de a-si apropria know-how-ul acestuia i s reconstituie fosta forta de vanzare. n cazul n care a fost incheiata o clauza de ne-concurena i aceasta este valabila (sunt conditii stricte de validitate, deoarece o asemenea clauza infrange principiul libertatii comerului), daca ea este incalcata va fi sancionata pe temeiul concurenei neloiale, cel mai adesea c dezorganizare .

In ceea ce privete preluarea salariatilor unui concurent (debauchage), nu exista o obiectiune de principiu. Aceasta posibilitate decurge din libertatea comerului i libertatea muncii. Libertatea muncii permite unui salariat s inceteze activitatea/ contractul cu angajatorul sau, pentru a se pune n slujba unui concurent. Agentului economic respectiv nu ii este interzis s negocieze i s agreeze clauzele contractului de munca cu un salariat al concurentului, att timp cat salariatul a anunta fostul patron c intentioneaza s inceteze contractul de munca.

Preluarea salariatilor unei intreprinderi concurente este neloial atunci cand ofertele de munca adresate salariatilor unui concurent sunt repetate n mod sistematic i acompaniate de manevre care n mod manifest au scopul de a deghiza preluarea. n adevar, preluarea salariatilor este un mod de dezorganizare a intreprinderii, fapt de concurena neloial, n masura n care personalul constituie un element esential al luptei concureniale, prin intermediul caruia se obtine accesul la la know-how-ul intreprinderii i la relaiile acesteia cu clientii. n acest context, att tentativa de preluare, cat i preluarea sunt condamnabile . Prezumtiile de preluare a personalului sunt insuficiente, trebuie s existe un fapt ilicit. n jurisprudenta franceza exista trei categorii de preluare condamnabila: preluarea masiva sau sistematica a salariatilor concurentului sau unui concurent potential; preluarea n scopul deturnarii know-how-ului concurentului; preluarea concertata, evidentiata prin plecarea simultana a mai multor salariati.

In ceea ce privete dezorganizarea productiei i activitatii comerciale, exista mai multe categorii de fapte: aproprierea know-how i a secretelor de fabrica, afectarea activitatii comerciale.

Aproprierea know-how i secrete de fabrica rupe egalitatea n utilizarea mijloacelor de concurena, dezorganizand productia unei intreprinderi. Secretele de fabrica pot fi definite c procedee de fabricatie care ofera un interes comercial, avnd un caracter industrial i secret (dar caracterul secret este relativ, n sensul c nu este liber accesibil publicului, secretul de fabrica fiind un procedeu tehnic brevetabil sau nu). n plus, pentru a fi protejat, secretul de fabrica trebuie s aiba o anumita originalitate.

Know-how-ul nu este un secret de fabrica, este un ansamblu de informatii, de cunostinte tehnice rezultand din experienta intreprinderii. Intr-o alta definitie, mai elaborata, know-how-ul este definit c o cunostinta tehnica transmisibila, care nu este insa accesibila publicului i ne este brevetata. El constituie fructul muncii altuia i apropierea lui este neloial. Sunt diverse procedee care permit detunarea know-how-ului unui concurent: preluarea salariatilor unui concurent; constituirea unei intreprinderi concurente de catre fostii salariati sau spionajul comercial. Alte mijloace folsite: contractul de de distributie i reprezentare comerciala, contractul de distributie exclusiva, contractele care se bazeaza pe comunicare savoir-faire (licenta, franciza). n cazul contractului de franciza, beneficiarul este tinut de obligatia de confidentialitate pe perioada contractului. n cazul n care i incalca aceasta obligatie, el raspunde contractual iar tertul complice raspunde delictual. La expirarea contarctului, daca beneficiarul nu este tinut de o clauza de ne-concurena, el poate utiliza know-how primit cu conditia de a nu savarsi un fapt de concurena neloial. Detinatorul know-how-ului se poate apara impotriva actelor de incalcare a acestora invocand incalcarea interdictiei de divulgare a secretelor de fabrica, invocarea furtului de informatii, prin aciunea n concurena neloial (impotriva concurenilor) sau prin aciunea n raspundere civila delictuala (contra persoanelor care nu ii sunt concurente). n cazul n care apeleaza la aciunea n concurena neloial, detinatorul know-how trebuie s demonstreze fapta ilicita, prejudiciul i legatura de cauzalitate intre fapta ilicita i prejudiciu. Fapta ilicita consta n incalcarea unei uzane comerciale, dar trebuie stabilit daca detinatorul nu trebuia s ia anumite masuri de precautie. Prejudiciul consta n pierderea unei situaii privilegiate, care confera detinatorului exclusivitatea asupra cunostintei respective. Astfel, un agent economic care, cu ocazia unor negocieri cu un potential detinator de brevet, a folosit n interes propriu i fr a fi autorizat anumite indicatii tehnice dezvaluite de acesta din urma, trebuie s fie considerat c savarsind o fapta de concurena neloial. La fel, agentul economic care comanda unui sub-furnizor fabricarea unor piese, conform planurilor transmise de un alt partener contractual. La fel, un salariat care foloseste know-how dobandit de la angajatorul sau, n interes propriu sau il dezvaluie unui nou angajator; insa salariatul nu savarseste o fapta ilicita daca nu foloseste n mod abuziv asemenea cunostinte, lucru greu de distins n practica. S-a decis chiar, n Franta, c un salariat are obligatia de a pune la dispozitia noului angajator, cunostintele sale tehnice i experienta dobandita anterior, primind pentru aceasta un salariu, dar fr a avea dreptul la o redeventa suplimentara. n orice caz, nu ar putea fi folosita aciunea n imbogatire fr justa cauza atunci cand detinatorul de know-how nu beneficiaza de un drept privativ (cazul celui care este titularul uni know-how de notorietate publica), deoarece odata cazuta n domeniul public, tehnica poate fi folosita de oricine, deci imbogatirea este legitima.

Cu privire la faptele care dezorganizeaza activitatea comerciala, n Franta intra n categoria faptelor de concurena neloial numai cele care nu sunt incriminate printr-un text de lege. Astfel, mascarea panourilor publicitare ale unui concurent, deturnarea comenzilor, preluarea masiva a produselor unui concurent, utilizarea fisierelor unei intreprinderi, vanzarea unui software care permite duplicarea cu usurinta a software-ului elaborat de fabricant i facand ineficace dispozitivul anti-piraterie.

Nerespectarea unei reglemantri poate fi un act de concurena neloial sub forma dezorganizarii deoarece confera celui care incalca reglementarea unui avantaj concurenial. Astfel, o persoana care afectueaza acte de comer fr a respecata formalitatile administrative i fiscale care incumba comerciantilor din categoria sa, este favorizat n raport cu concurenii sai

IV. ACAPARAREA AGRESIV A CLIENTELEI

- alt conglomerat de fapte prin care se depasesc limitele normale ale raportului juridic de concurena. De data aceasta, atacul nu se mai desfasoara direct impotriva concurentului lezat, ci impotriva clientelei acestuia (tinta directa este clientela. La celelalte categorii de fapte de concurena neloial, clientela era tinta indirecta). Multe din aceste fapte sunt considerate c agresiuni i impotriva consumatorilor, fiind sancionate c atare (definitie a practicilor comerciale abuzive n art.2 din interdictie generala n art. O.G. 21/1992, modificat prin O.G. 58/2000; interdictie a lor n art.9, aceeasi lege- v. i art.46 lit.a pentru amenda).

Modalitatile cel mai des intalnite de acaparare agresiva a clientelei:

- publicitatea mincinoasa ( art. 4 lit.f din L 11/ 1991) are drept scop inducerea n eroare a publicului pentru a crea o situaie de favoare a ag.ec. agresor n detrimentul celui lezat. n cazul publicitii mincinoase asistam la interferenta dintre dreptul concurenei i protecia consumatorilor, deoarece consumatorii se bucura de mijloace speciale de protecia impotriva publicitii mincinoase. Ceea ce inseamna insa c ag.ec. agresor poate fi sancionat att pt. incalcarea dreptului concurenei, cat i pentru incalcarea protectiei consumatorilor.- contracte ilicite (L 11/ 1991 art. 4 lit. d vanzarea bulgare de zapada- i lit. e vanzarea cu premiu). La vanzarea bulgare de zapada, ceea ce nu este permis este conditionarea vanzarii de aducerea unor noi clienti de catre cumparator, dar o vanzare cu prima (cu reducere de pret) i fr alte conditionari este perfect permisa, cel putin n sistemul nostru de drept (in Franta, soldarea marfurilor este permisa numai daca marfurile au fost oferite cu pretul initial cel putin o perioada de timp prescrisa de lege, de regula o luna). La vanzarea cu premiu, ceea ce nu se permite este inducerea n mintea cumparatorului a ideei de castig prin hazard cu conditia s cumpare n prealabil produsul respectiv, cu alte cuvinte cumpararea produsului reprezinta biletul de intrare la loterie (daca insa cumparatorul participa la o loterie sau un concurs unde se acorda premii n produse sau servicii, nu mai avem vanzare cu premiu deoarece concurentul nu este fortat s cumpere produsul n prealabil, ci produsul reprezinta chiar castigul sau).

Vanzarea bulgare de zapada

Vanzarea bulgare de zapada consta n a propune unui cumparator o reducere a pretului pentru produsul cumparat daca el aduce alti clienti care accepta s cumpere produsul la acelasi pret, cu posibiliatea de a beneficia de aceeasi reducere de pret daca aduc alti clienti s.a.m.d. Principala critica adusa acestei vanzari este caracterul ei inselator. In cazul n care vanzarea bulgare de zapada privete vanzarea de marfuri, trei elemente trebuie intrunite:

i. trebuie s existe o oferta de marfuri catre public, propusa n cadrul unui contract de vanzare;

ii. trebuie s existe speranta pentru cumparator de a obtine o reducere de pret sau chiar un produs gratuit; iii. pentru a obtine reducerea de pret, cumparatorula are obligatia de a aduce noi cumparatori, care cumpara produsul la acelasi pret sau care pot beneficia de un pret redus daca aduc la randul lor alti clientiVanzarea buy back

Este o forma de vanzare la francezi care consta n obligatia vanzatorului de a rascumpara bunul la pretul de cumparare intr-un anumit termen. Vanzarea poate fi analizata c o vanzare sub conditie rezolutorie, deoarece cel care declanseaza operatiunea de rascumparare este consumatorul, remitand bunul. El insa poate s nu faca acest lucru, ceea ce inseamna c exista un element aleatoriu al rascumpararii [mai corect ar fi termen rezolutoriu, daca vanzatorul are obligatia i nu numai simpla optiune de a rascumpara bunul]. Jursiprudenta franceza a condamant aceasta practica drept publicitate inselatoare. Conform unor autori, o asemenea practica ar fi permisa numai daca oferta vanzatorului este clara i nu contine elemente de natura a induce n eroare consumatorul iar consumatorul primeste la returnarea produsului, un produs nou din care se scade pretul produsului vechi.

Vanzarea legata Prin aceasta forma de vanzare, vanzatorul grupeaza n acelasi lot mai multe produse diverse i conditioneaza vanzarea unuia de achizitionarea altui produs, sau vinde un produs la un pret redus cu conditia c cumparatorul s cumpere i un serviciu sau un alt produs. Datorita reducerii pretului, cumparatorul este tentat s cumpere tot ansamblul, desi la inceput era interesat numai de unul din elemente. n ceea ce privete natura acestei operatiuni, ea acopera nu numai promovarea vanzarilor unui produs, legandu-l de altul mai atractiv pentru consumator, dar i orice operatiune economica care leaga doua operatiuni cu titlu oneros. De exe., jurisprudenta franceza a condamnat practica unei societati mutuale de asigurari, care a obligat membrii sai care au subscris o polita de asigurare pentru caz de boala i interventii chirurgicale, s subscrie i o polita accident i incendiu pentru a putea s beneficieze de polita pentru caz de boala. Vanzarea cu prima

Printre tehnicile de promovare destinate a ameliora vanzarile detailistului, vanzarea cu prima este printre cele mai vechi. Daca intial prima consta n mai multe produse pentru acelasi pret, pe masura accentuarii concurenei ea a imbracat i alte forme: servicii suplimentare, produse diferite, reducerea pretului n cazul unei cumparari suplimentare, etc. Explicatia reglemantrii acestui tip de vanzare se poate justifica prin trei considerente:

- vanzarea cu prima are un caracter inselator. Vanzatorul atrage consumatorul prin oferirea unui cadou, desi consumatorul va plati cadoul, sub o forma sau alta (argumentul cel mai puternic);

- aspectul inflationist. Pretul produsului principal creste cu pretul cadoului (???);

- aspectul concurenial. Nu toti comerciantii au resursele necesare pentru a investi n acest tip de promovare

Conditiile de existena ale acestui tip de vanzare

a) Nu exista nici o limitare n ceea ce privete persoanele care pot acorda prima, n Franta. De aceea, s-a considerat c reglementarea vanzarii cu prima se aplica i agricultorilor, profesiunilor liberale.

Beneficiarul vanzarii cu prima poate fi numai consumatorul. Aceasta deoarece prima are un caracter inselator, consumatorul fiind atras de prima acorda mai putina atentie elementelor care sunt determinante pentru alegerea unui produs sau serviciu. Prin urmare, vanzarea cu prima este licita daca beneficiarul este un revanzator, exceptand cazul n care incalca alte reguli ale concurenei loiale/ licite. Vanzarea cu prima este licita i atunci cand ea are loc intre doi ageni economici, insa cu scopul de a permite revanzatorului s ofere consumatorului un pret mai bun (in Franta, pe motiv c textul penal trebuie interpretat restrictiv). n schimb, n cazul n care cumparatorul este un o persoana fizica (si juridica?) care n activitatea s este considerat un agent economic (de ex., un avocat, comerciant persoana fizica), dar n alte activitati este un consumator, vanzarea cu prima catre acesta ar trebui s atraga aplicarea legislatiei specifice.

b) Conform unor autori francezi, legea sanctioneaza att vanzarea cu prima directa, cat i oferirea unei prime chiar daca vanzarea sau prestarea serviciului nu s-a realizat inca. Trebuie s intelegem c poate exista o vanzare cu prima directa care s nu fie precedata de o publicitate care s o anunte? Acesti autori raspund afirmativ, considerand c nu ar putea fi incriminata oferirea unui cadou (unui avantaj suplimentar) n timpul unor negocieri, fr a exista o vanzare cu prima.Ceea ce inseamna ca, pentru a se aplica, legea trebuie s se refere la o oferta publicitara (pozitie care nu a fost confirmata de instante sau de administratie). Ceea ce s-a decis de catre instantele franceze este c interdictia exista, chiar daca oferta de prima este rezervata numai unei anumite categorii de consumatori.c) Trebuie s existe o operatiune suport (un contract de vanzare de produse sau servicii, ori o oferta de vanzare de produse/ servicii). d) Trebuie s existe o legatura juridica intre operatiunea suport i prima. Astfel, acordarea unui cadou fr a avea legatura cu o operatiune comerciala , nu constituie vanzare cu prima. Un producator care ofera un cadou clientilor sai (consumatori) propunandu-le s comande produsele sale, nu reprezinta o vanzare cu prima- n fond, unii clienti pot s comande iar altii nu, pastrand cadoul. Din aceeasi perspectiva se pune problema aprecierii practicii unui supermagazin care ofera transport gratuit clientilor sai, pentru a-i aduce la magazin, fr c acesti clienti s aiba nici o obligatie de a cumpara. Desi o instanta franceza de apel a considerat c exista o vanzare cu prima, Curtea de casatie a decis c este vorba de o liberalitate i de o vanzare cu prima, aratand c beneficiarul transportului nu are obligatia de a cumpara i n conescinta nu exista nici o legatura intre prestarea transportului i vanzarea sau o prestatie oarecare cu titlu oneros.

Insa, acordarea unui cadou de catre o prima societate cu scopul c consumatorul s incheie un contract oneros cu a doua societatea, reprezinta o vanzare cu prima realizata de a doua societate. Astfel, o societate care vindea mobila oferea unor clienti preselectionati, acordandu-le bilete de avion, fr a creea insa nici o legatura intre vanzarea mobilei i biletele de avion. Totui, acordarea acestor biletela date fixe presupunea cumpararea unui sejur, organizat de agenia de turism emitenta a biletului de avion. Instanta franceza a decis c n acest caz este vorba de o vanzare cu prima realizata de agenia de turism, societatea vanzatoare de mobila avnd rolul de a incita consumatorul s cumpere biletul de avion de la agenia de turism.

e) Trebuie s existe o legatura intre aceleasi persoane, respectiv persoanele care incheie operatiunea suport trebuie s fie aceleasi cu persoanele care acorda, respectiv primesc prima. f) Trebuie s existe o prima. Prima reprezinta elementul de atractie i se bucura de o reglementare speciala n Franta Exista trei categorii de prime: prima n marfuri, prima n prestari de servicii i prima n bani.

CAP. II. RASPUNDEREA N MATERIA FAPTELOR DE CONCURENA NELOIALI. Cadrul general al reglemantrii

1.1. Consideraii generale. Concurena este un element definitoriu al economiei de pia i reprezint motorul dezvoltrii economico-sociale.

n general prin concuren se nelege o confruntare ntre tendine adverse, care converg spre acelai scop. Prin concuren, n sens juridic nelegem confruntarea dintre agenii economici cu activiti similare sau asemntoare, exercitate n domeniile deschise pieei pentru ctigarea i conservarea clientelei, n scopul rentabilizrii propriei intreprinderi.

Premise. Din punct de vedere economic, concurena, pentru a fi posibil presupune o pia organizat pe baza urmtoarelor reguli: independena i descentralizarea activitii de producie, de distribuie i de consum, libertatea de iniiativ fr constrngeri sau limitri, de ordin administrativ i proprietatea privat asupra unui procent semnificativ din totalitatea mijloacelor de producie. Funcii. n condiiile de pia liber concurena ndeplinete cteva funcii definitorii:

faciliteaz ajustarea automat a cererii i ofertei n toate domeniile

vieii economice;

mpiedic fixarea preurilor printr-o politic de monopol exercitat

de anumii ageni economici;

stimuleaz inveniile i inovaiile, crearea de produse ori servicii noi

de o calitate tot mai bun; asigur o alocare raional a resurselor n funcie de diferitele utiliti solicitate pe pia; stabilete o repartizare a beneficiilor proporional cu contribuia efectiv a agenilor economici n activitatea de producere a unor bunuri i de prestare a unor servicii i de distribuie a acestora.Formele concurenei. n funcie de anumite criterii n literatura juridic de specialitate se face deosebire ntre mai multe forme ale concurenei. Dup gradul de libertate se distinge ntre concurena pur sau perfect i concurena eficient sau posibil.

Concurena pur sau perfect are trsturi cum ar fi: atomicitatea pieei (un numr mare de ageni mici i mijlocii), omogenitatea produselor i serviciilor (relativa similitudine calitativ a acestora), transparena (posibilitatea consumatorilor de a cunoate caracteristicile i preurile produselor care li se ofer), pluralitatea de opiuni mobilitatea factorilor de producie determinat de factori care in exclusiv de pia. n raport cu acest tip de concuren statul nu intervine n economie dect pentru asigurarea condiiilor optime pentru desfurarea spontan a concurenei economice. Concurena perfect a funcionat n perioada de nceput a capitalismului. n timp, tendina a fost de a se promova o alt form a concurenei denumit convenional concuren eficient sau posibil.

Intervenia statului n cazul concurenei eficiente const n ndeplinirea de ctre acesta a unor funcii de reglementare, de asisten i de gestiune.Concurena eficient se concretizeaz prin trei trsturi specifice i anume:

caracterul deschis al pieei (toi agenii economici se bucura de accesul liber pe pia);

libertatea de aciune pe pia (toate intreprinderile i pot stabili n mod autonom politica n raport cu ceilali concureni i cu consumatorii); toi utilizatorii i consumatorii s beneficieze de un grad satisfctor de libertate n alegerea furnizorului i a mrfii dorite.

Modelul concurenei este flexibil i rspunde n mod corespunztor unor exigene conjuncturale impuse de pia i este larg adoptat n teoria dreptului c i n jurispruden, inclusiv de jurisprudena Curii de Justiie a Comunitilor Europene.

Dup cum prin practicile concureniale ale agenilor economici se ncalc dispoziiile legale care reglementeaz domeniul concurenei se face distincie ntre concurena licit i concurena ilicit. Concurena ilicit poate fi de asemenea clasificat n concuren interzis i concuren neloial. Concurena interzis apare n domenii scoase de lege din sfera competenei. Concurena neloial apare n domeniul n care competiia este permis prin lege dar trebuie desfurat cu mijloace oneste. n concluzie, aa cum s-a observat, ne aflm n cazul concurenei interzise atunci cnd se svrete un act fr drept (interzis de lege) i n cazul concurenei neloiale atunci cnd un act, n principiu permis este realizat printr-un exerciiu abuziv al unui drept.

Prin concuren neloial trebuie s nelegem svrirea n domeniile deschise competiiei economice, a unor fapte contrare legii sau uzanelor cinstite ale activitii comerciale, n scopul captrii clientelei unor rivali de pe piaa relevant, producndu-se astfel prejudicii materiale i/sau morale, prezente sau eventuale. Concurena neloial nu trebuie confundat cu activitile pe care le poate desfura titularul unui drept de proprietate industrial, cu practicile monopoliste, sau cu anumite msuri ce se iau pentru protecia consumatorului. Potrivit art. 2 din Legea nr. 11/1991, privind combaterea concurenei neloiale, constituie concuren neloial orice act sau fapt contrar uzanelor cinstite n activitatea industrial i de comercializare a produselor, de execuie a lucrrilor, precum i de efectuare a prestrilor de servicii.

n practica judiciar uneori se face confuzie ntre concurena onest i cea neloial. Pentru a-i acapara clientela un comerciant are dreptul s uzeze de toate practicile oneste pentru a obine acest lucru, inclusiv practicarea unor preuri mai mici dect un alt agent comercial concurent cu acelai profil de activitate.

1.2. Regimul juridic al concurenei. Evoluia reglementrilor n dreptul intern. Iniial actele de concuren neloial erau supuse regimului juridic de drept comun al rspunderii delictuale prevzut n art. 998 C. civ. Mai trziu au fost adoptate acte normative specifice din care amintim: Legea din 17 martie 1884 asupra comerului ambulant, Legea concurenei neloiale din 18 mai 1932 i Decretul pentru reglementarea i controlul cartelurilor din 10 mai 1937 completat prin Legea din 26 septembrie 1939.

n anii regimului comunist nu a existat, practic, o legislaie specific n domeniul concurenei. Economia era bazat aproape exclusiv pe proprietatea statului asupra mijloacelor de producie i avea un caracter planificat. Aceast stare de fapt este fireasc avnd n vedere c monopolul de stat n economie i planificarea rigid sunt prin definiie incompatibile cu libertatea pieei i concurena. Anumite reglementri erau prevzute n legislaie dar acestea nu erau aplicabile dect n domeniul activitilor de comer exterior.

Dup 1989, odat cu abolirea regimuli politic comunist s-au adoptat numeroase reglementri cu inciden n sfera concurenei.

De prim nsemntate sunt dispoziiile constituionale referitoare la economie i funciile publice. n art. 135 din Constituie se stabilete c economia Romniei este o economie de pia, iar statul trebuie s asigure libertatea comerului, protecia concurenei loiale, iar n art. 136 se prevede c statul ocrotete proprietatea care este public sau privat. Tot n art. 136 paragraful 6 se stabilete c proprietatea privat este n condiiile legii inviolabil. Art. 44 stabilete c dreptul de proprietate precum i creanele asupra statutului sunt garantate i c proprietatea privat este ocrotit n mod egal de lege, indiferent de titular. La dispoziiile constituionale am putea aduga reglementrile cuprinse n conveniile internaionale pe care Romnia le-a ratificat, i n tratatele constitutive ale Uniunii Europene.

Ca reglemantri obinuite cu inciden implicit sau explicit n sfera concurenei pot fi menionate: Legea nr. 15/1990 (cu modificrile i completrile ulterioare) privind reorganizarea unitilor economice de stat c regii autonome i societi comerciale, Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale, modificat i republicat, Legea nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale, Legea nr. 21/1996 (republicat) privind regimul concurenei.

Dispoziiile cuprinse n legi speciale se completeaz cu reglementrile de drept comun prevzute n Codul comercial, Codul civil, Codul penal, Codul de procedur civil, Codul de procedur penal.

1.3. Rspunderea juridic pentru faptele de concuren neloialRspunderea civila. Potrivit art. 3 din Legea nr. 11/1991 faptele de concuren neloial atrag rspunderea civil n condiiile acestei legi. Comerciantul care svrete un act de concuren neloial va fi obligat s nceteze sau s nlture actul i dup caz s plteasc despgubiri pentru daunele pricinuite. n msura n care actele sau faptele de concuren neloial constituie contravenii sau infraciuni i au cauzat daune patrimoniale sau morale, cel prejudiciat este n drept s se adreseze instanei competente cu aciune n rspundere civil delictual. Cnd fapta a fost svrit de un salariat n exercitarea atribuiilor de serviciu, comerciantul rspunde solidar cu salariatul, cu excepia situaiei n care dovedete c potrivit uzanelor nu putea mpiedica fapta.

Soluionarea aciunilor civile n materia concurenei neloiale este de competena tribunalului locului svririi faptei sau n a crei raz teritorial se afl sediul prtului sau inculpatului; n lipsa unui sediu este competent tribunalul de la domiciliul prtului sau inculpatului.

Dreptul la aciune civil se prescrie n termen de 1 an de la data la care pgubitul a cunoscut sau ar fi trebuit s cunoasc dauna i pe cel care a cauzat-o, dar nu mai trziu de 3 ani de la svrirea faptei.

Rspunderea contravenional. Conform art. 4 din Legea nr. 11/1991 urmtoarele fapte constituie contravenii, dac nu sunt svrite n astfel de condiii nct s fie considerate, potrivit legii penale, infraciuni:

oferirea serviciilor de ctre salariatul exclusiv al unui comerciant unui concurent ori acceptarea unei asemenea oferte;

divulgarea, achiziionarea sau folosirea unui secret comercial de ctre un comerciant sau un salariat al acestuia, fr consimmntul deintorului legitim al respectivului secret comercial i intr-un mod contrar uzanelor comerciale cinstite;

ncheierea de contracte prin care un comerciant asigur predarea unei mrfi sau executarea unor prestaii n mod avantajos, cu condiia aducerii de ctre client a altor cumprtori cu care comerciantul ar urma s ncheie contracte asemntoare;

comunicarea sau rspndirea n public de ctre un comerciant de afirmaii asupra intreprinderii sale sau activitii acesteia, menite s induc n eroare i s i creeze o situaie de favoare n dauna unor concureni;

comunicarea, chiar fcut confidenial, sau rspndirea de ctre un comerciant de afirmaii mincinoase asupra unui concurent sau asupra mrfurilor/serviciilor sale, afirmaii de natur s duneze bunului mers al intreprinderii concurente;

oferirea, promiterea sau acordarea - mijlocit sau nemijlocit - de daruri ori alte avantaje salariatului unui comerciant sau reprezentanilor acestuia, pentru c prin purtare neloial s poat afla procedeele sale industriale, pentru a cunoate sau a folosi clientela s ori pentru a obine alt folos pentru sine ori pentru alta persoana n dauna unui concurent;

deturnarea clientelei unui comerciant prin folosirea legturilor stabilite cu aceast clientel n cadrul funciei deinute anterior la acel comerciant;

concedierea sau atragerea unor salariai ai unui comerciant n scopul nfiinrii unei societi concurente care s capteze clienii acelui comerciant sau angajarea salariailor unui comerciant n scopul dezorganizrii activitii sale.

Contraveniile prevzute la lit. a)-c) se sancioneaz cu amend de la 10.000.000 lei la 100.000.000 lei, iar cele prevzute la lit. d)-h), cu amend de la 15.000.000 lei la 150.000.000 lei. Actualizarea cuantumului amenzilor se face prin hotrre a Guvernului, n funcie de rata inflaiei. Sanciunea poate fi aplicat i persoanelor juridice. Contraveniile se constat, la sesizarea prii vtmate, a camerelor de comer i industrie sau din oficiu, de ctre personalul de control mputernicit n acest scop de Oficiul Concurenei, care aplic i amenda.

n cazurile de concuren neloial ce afecteaz n mod semnificativ funcionarea concurenei pe piaa relevant afectat, Oficiul Concurenei va sesiza Consiliul Concurenei pentru soluionarea cazului n conformitate cu dispoziiile Legii concurenei nr. 21/1996.

Oficiul Concurenei va transmite camerelor de comer i industrie teritoriale actele de decizie adoptate pentru cazurile de concuren neloial care constituie contravenie, conform prevederilor prezentei legi.

Prevederile privind sancionarea contraveniilor se completeaz cu dispoziiile O. G. Nr. 2/2001 (modificat i completat) privind regimul juridic al contraveniilor. Termenul de prescripie este de 3 ani.

1.4. Autoriti specializate n prevenirea i combaterea faptelor i actelor care ncalc regimul concurenei. Pentru controlul desfurrii activitilor comerciale n spiritul concurenei n ara noastr au fost nfiinate autoriti specializate din care cele mai reprezentative sunt: Consiliul Concurenei i Oficiul Concurenei; Camera de industrie i comer a Romniei i a municipiului Bucureti i camerele de industrie i comer judeene; Oficiul registrului comerului organizat n fiecare jude i n municipiul Bucureti; Garda financiar etc.II. Infraciunea de concuren neloial prevzut n art. 5 din Legea nr. 11/1991

Aa cum s-a apreciat n literatura de specialitate Legea nr. 11/1991 depete concepia politic i juridic care a stat la elaborarea art. 301 C. pen. concurena neloial, ntruct obiectul ocrotirii penale n cazul infraciunii prevzute n art. 5 al Legii nr. 11/1991 l constituie relaiile sociale stabilite ntre comerciani pe piaa liber, n spiritul art. 1 al acestei legi. Astfel se consider c odat cu apariia Legii nr. 11/1991, dispoziiile art. 301 C. pen. au fost abrogate implicit.

2.1. Coninutul legal.

a) folosirea unei firme, invenii, mrci, indicaii geografice, unui desen sau model industrial, unor topografii ale unui circuit integrat, unei embleme sau unui ambalaj de natur s produc confuzie cu cele folosite legitim de alt comerciant;

punerea n circulaie de mrfuri contrafcute i/sau pirat, a cror comercializare aduce atingere titularului mrcii i induce n eroare consumatorul asupra calitii produsului/serviciului; folosirea n scop comercial a rezultatelor unor experimentri a cror obinere a necesitat un efort considerabil sau a altor informaii secrete n legtur cu acestea, transmise autoritilor competente n scopul obinerii autorizaiilor de comercializare a produselor farmaceutice sau a produselor chimice destinate agriculturii, care conin compui chimici noi;

divulgarea unor informaii prevzute la lit. c), cu excepia situaiilor n care dezvluirea acestor informaii este necesar pentru protecia publicului sau cu excepia cazului n care s-au luat msuri pentru a se asigura c informaiile sunt protejate contra exploatrii neloiale n comer, dac aceste informaii provin de la autoritile competente; divulgarea, achiziionarea sau utilizarea secretului comercial de ctre teri, fr consimmntul deintorului su legitim, c rezultat al unei aciuni de spionaj comercial sau industrial; divulgarea sau folosirea secretelor comerciale de ctre persoane aparinnd autoritatilor publice, precum i de ctre persoane mputernicite de deintorii legitimi ai acestor secrete pentru a-i reprezenta n faa autoritilor publice; producerea n orice mod, importul, exportul, depozitarea, oferirea spre vnzare sau vnzarea unor mrfuri/servicii purtnd meniuni false privind brevetele de invenii, mrcile, indicaiile geografice, desenele sau modelele industriale, topografiile de circuite integrate, alte tipuri de proprietate intelectual cum ar fi aspectul exterior al firmei, designul vitrinelor sau cel vestimentar al personalului, mijloacele publicitare i altele asemenea, originea i caracteristicile mrfurilor, precum i cu privire la numele productorului sau al comerciantului, n scopul de a-i induce n eroare pe ceilali comerciani i pe beneficiari.

Conform art. 8 aciunea penal n cazurile prevzute la art. 5 se pune n micare la plngerea prii vtmate ori la sesizarea camerei de comer i industrie teritoriale sau a altei organizaii profesionale ori la sesizarea persoanelor mputernicite de Oficiul Concurenei.

2.2. Obiectul infraciunii

A. Obiectul juridic special al infraciunii de concuren neloial este constituit din relaiile sociale care apr dreptul comercianilor la concuren loial, care presupune interzicerea folosirii mrcilor de fabric, de comer, de servicii, de embleme, firme, denumiri sau alte meniuni care atest proveniena unui produs de ctre un comerciant, n mod fraudulos, fr drept. Infraciunea aduce atingere n subsidiar ncrederii publicului n autenticitatea mrfurilor i produselor de pe pia, precum i intereselor consumatorilor care sunt nelai, de regul, n ce privete calitatea unor produse pe care le cumpra.

B. Infraciunea are de regula i un obiect material, existnd situaii cnd un asemenea obiect nu exist (de exemplu n cazul art. 5 lit. c) folosirea n scop comercial a rezultatelor unor experimentri). Atunci cnd exist un obiect material acesta poate fi reprezentat de exemplu de un produs care poart denumiri de origine sau indicaii de provenien false. Produsul care constituie obiectul material al infraciunii de concuren neloial poate fi industrial sau agricol. Pentru a putea constitui obiect material al infraciunii de concuren neloial, produsele, mrfurile trebuie s fie asemntoare sau chiar identice cu produsele originale. Un produs original poart de regul o marc, meniuni cu privire la brevetul de invenie n baza cruia a fost realizat, numele unei firme care-l realizeaz, numele unui comerciant, o emblem, un anumit ambalaj n care se comercializeaz sau alte meniuni care-l individualizeaz.

n sensul art. 5 lit. b) obiectul material este reprezentat de mrfurile contrafcute sau pirat. Prin mrfuri contrafcute se nelege copierea i mpachetarea unui produs, astfel nct s semene cu produsul original cu intenia de a induce n eroare, folosind n acest sens semne de marc i logo-uri contrafcute. Prin mrfuri pirat se nelege reproducerea neautorizat a unor produse originale, n scopul de aobtine ctiguri materiale fr a avea permisiunea titularului de drepturi i care au c obiect o cheltuial ndoielnic.

2.3. Subiecii infraciuniiA. Subiectul activ al infraciunii este de regul un comerciant. Avnd n vedere c prin comerciant putem nelege att o persoan juridic (cel mai adesea) ct i o persoan fizic, trebuie s precizam c persoana juridic nu poate fi n sistemul nostru de drept penal subiect activ al unei infraciuni. Aa fiind, n cazul n care comerciantul este o persoan juridic i svrete fapte de concuren neloial, rspunderea penal revine persoanelor fizice care au fost direct sau indirect implicate n svrirea faptelor. Rspunderea contravenional i civil poate fi ns asumat i n numele persoanei juridice. Nu are nici o relevan mprejurarea c fapta este svrit de un cetean romn, un cetean strin sau de o persoan fr cetenie. Subiectul activ mai poate fi o persoan aparinnd autoritilor publice, precum i o persoan mputernicit de deintorii legitimi ai secretelor comerciale pentru a-i reprezenta n faa autoritilor publice.

Participaia este posibil sub toate formele sale, pentru instigator sau complice neistituindu-se vreo cerin special.

B. Subiectul pasiv principal este comerciantul, indiferent de forma juridic sub care i desfoar activitatea (tipul de societate comercial sau regie autonom) i indiferent de natura capitalului (de stat, privat sau mixt), care a fost prejudiciat n interesele sale prin actul sau fapta de concuren neloial. Subiect pasiv secundar poate fi beneficiarul produsului sau serviciului n raport de care s-a comis fapta de concuren neloial. Subiectul pasiv principal ct i secundar poate fi o persoan juridic sau fizic, naional sau din alt ar care a ratificat Convenia Uniunii de la Paris pentru protecia proprietii industriale.

2.4. Coninutul constitutiv

A. Latura obiectiv. Din punct de vedere al laturii obiective elementul material se nfieaz sub mai multe modaliti normative dup cum urmeaz:

folosirea unei firme, invenii mrci, indicaii geografice, unui desen sau model industrial, unor tipografii ale unui circuit integrat, unei embleme sau unui ambalaj de natur s produc confuzie cu cele folosite legitim de alt comerciant. Prin folosire de nelege ntrebuinarea, utilizarea n mod fraudulos a unui element de identificare a unui produs ce aparine sau este comercializat de alt comerciant n condiiile legii.Oricare dintre aciunile care pot constitui, alternativ, elementul material al infraciunii prevzute de art. 5 lit. a) al Legii nr. 11/1991, pentru a forma latura obiectiv a acestei infraciuni, trebuie s ndeplineasc cerina esenial prevzut de textul enunat, anume trebuie s fie de natur a produce confuzie cu aceleai aciuni, dar care sunt legitim folosite de un alt comerciant.

Firma, n conformitate cu art. 30 din Legea nr. 26/1990 privind registrul comerului este numele sau denumirea sub care un comerciant exercit comerul sau/i sub care semneaz, alctuind un element de identificare al acesteia, sub care este nregistrat n registrul comerului. n general, se deosebesc dou feluri de firm i anume:

firma individual sau comercial, care este numele profesional alcomerciantului persoan fizic sau numele su comercial; firma social, care este denumirea dat societilor comerciale.

Pentru a se evita confuzia ntre firme, legea stabilete c orice firm nou trebuie s se deosebeasc de cele existente, aplicarea acestei reguli fcnd parte din competena exclusiv a oficiului registrului comerului la care este nmatriculat o firm individual sau social, organism care este dator s realizeze o prevenire a confuziilor cu firmele nscrise n mod legal i cruia nu-i este ngduit s nregistreze o firm nou care nu are n coninutul su suficiente elemente de deosebire fa de firmele deja nmatriculate.

Emblema este semnul extern care individualizeaz i deosebete o intreprindere comercial de o alta, de acelai gen. n acest sens, art. 30 alin. (2) al Legii nr. 26/1990 prevede c emblema este semnul sau denumirea care deosebete un comerciant de un altul, de acelai gen. Orice emblem va trebui s se deosebeasc de emblemele nscrise n registrul comerului, pentru acelai fel de comer, precum i de emblemele altor comerciani de pe piaa unde comerciantul i desfoar activitatea.

Emblema va putea fi folosit pe panouri de reclam, oriunde ar fi aezate, pe facturi, scrisori, note de comand, tarife, prospecte, afie, publicaii i n orice alt mod, numai dac vor fi nsoite n mod vizibil de firma comerciantului, iar dac firma cuprinde vreo denumire, firma va fi scris cu litere avnd mrimea de cel puin jumtate din cea a literelor cu care este scris emblema[art. 43 alin (3) al Legii nr. 26/1990].

Ca element al fondului de comer, emblema poate fi format dintr-o denumire fantezist c i dintr-un nume, fie al proprietarului firmei, fie un altul, ocazional, scrise ntr-o anumit caracteristic i nsoite n mod frecvent de un desen ilustrativ.

Emblema se aplic prin lipire, imprimare, stanare, poansonare etc., fie direct pe produs, fie pe ambalajul acestuia, n scopul de a permite selecionarea vizual rapid de ctre cumprtorul potenial.

Alturi de celelalte drepturi de proprietate industrial ce aparin comerciantului firma i emblema sunt bunuri mobile, incorporale, care au un loc semnificativ n cadrul fondului de comer, reprezentnd, printre altele, un indicator important, esenial al puterii economice, ct i a perspectivelor de dezvoltare, a unei anumite societi comerciale.

Prin invenie se nelege rezolvarea tehnic, tiinific a unei probleme din orice ramur a economiei, culturii etc. care prezint noutate i progres fa de stadiul cunoscut al tehnicii mondiale, care nu a mai fost brevetate sau fcut public n ar sau strintate i reprezint o nou soluie tehnic.

Marca este un element de identificare a produsului, a garaniei calitii unui produs i care ofer consumatorului garania c produsul pe care-l cumpr sau folosete este cel dorit. Pentru a fi protejate, pe plan intern mrcile sunt nregistrate la O.S.I.M. De aceeai protecie se bucur i alte elemente folosite pentru individualizarea unui produs (ex. indicaiile geografice).

Indicaia geografic este denumirea servind la identificarea unui produs originar dintr-o ar, regiune sau localitate a unui stat, n cazurile n care ntr-o calitate, o reputaie sau alte caracteristici determinate pot fi n mod esenial pot fi atribuite aceste origini geografice.

Prin desen industrial se nelege aspectul exterior al unui produs sau al unei pri a acestuia, redat n dou dimensiuni, rezultat din combinaia dintre principalele caracteristici, ndeosebi linii, contururi, culori, form, textur i/sau materiale i/sau ornamentaia produsului n sine. Prin model industrial se nelege aspectul exterior al unui produs sau al unei pri al acestuia, redat n trei dimensiuni, rezultat din combinaia dintre principalele caracteristici, ndeosebi linii, contururi, culori, form, textur i/sau ornamentaia produsului n sine.

Prin circuit integrat se nelege un produs, sub forma s final sau sub o form intermediar, alctuit dintr-un ansamblu de componente active i pasive, inclusiv interconexiunile, care fac parte n totalitate sau parial din corpul sau suprafaa unei piese materiale, produs care este destinat s ndeplineasc o funcie electronic, iar prin topografie a unui circuit integrat se nelege dispunerea tridimensional a unor elemente a unui circuit integrat, din care unu cel puin este element activ, i a tuturor interconexiunilor sau a unei pri din interconexiunile circuitului integrat sau o astfel de dispunere tridimensional pregtit pentru fabricarea circuitului integrat.

Ambalajul, c noiune i definiie general, valabil i n cazul infraciunii pe care o analizm, este materialul ori obiectul n care se mpacheteaz ceva.

n general, ambalarea mrfurilor constituie o operaiune de