RAPORT DE ACTIVITATE - beta.aracip.eubeta.aracip.eu/descarca/0/Despre ARACIP/Despre ARACIP/Rapoarte...
Transcript of RAPORT DE ACTIVITATE - beta.aracip.eubeta.aracip.eu/descarca/0/Despre ARACIP/Despre ARACIP/Rapoarte...
______________________________________________________________________________________
Nr. 916/07.04.2016
RAPORT DE ACTIVITATE
Perioada de raportare: 01.09.2014 – 31.12.2015
AGENŢIA ROMÂNĂ DE
ASIGURARE A CALITĂŢII
ÎN ÎNVĂŢĂMÂNTUL
PREUNIVERSITAR
1
CUPRINS
Pag.
Rezumat 3
I. Evoluția cadrului legislativ de funcționare al Agenției Române de
Asigurare a Calității în Învățământul Preuniversitar 4
I.1.Revizuirea standardelor de calitate pentru învățământul preuniversitar 4
I.2. Metodologia pentru asigurarea și evaluarea externă a calității educației 6
II. Direcții de acțiune ale Agenției Române de Asigurare a Calității în
Învățământul Preuniversitar 8
II.1. Evaluarea externă a unităților de învățământ preuniversitar 8
II. 1.1. Evaluarea externă pentru autorizarea de funcționare provizorie 9
II.1.2. Evaluarea externă pentru acreditarea unităților de învățământ
preuniversitar 9
II.1.3. Evaluarea externă a calității – evaluare periodică 11
II.1.4. Concluzii generale și recomandări: 17
II.2. Evaluarea internă a calității 17
II.3. Monitorizarea și controlul calității 18
II.4. Recomandări de îmbunătățire a calității în învățământul preuniversitar 19
III. Amplificarea prezenței problematicii calității în conștiința publică 21
III.1. Realizarea de activități, conferințe, mese rotunde cu adresabilitate directă
către publicul-țintă al ARACIP 21
III.2. Realizarea și distribuirea de materiale cu caracter informativ 22
IV. Dezvoltarea capacității instituționale a Agenției Române de Asigurare a
Calității în Învățământul Preuniversitar 26
IV.1. Aparatul propriu al ARACIP 26
IV.2. Colaboratorii externi ai ARACIP 27
2
IV.3. Implicarea în proiecte și programe naționale și internaționale 28
V. Raport financiar 31
V.1. Evoluția cheltuielilor ARACIP în perioada 2006 - 31.12.2015 31
V.2. Evoluția veniturilor ARACIP în perioada 2006 - 31.12.2015 31
VI. Opțiuni strategice 32
3
Rezumat
În perioada de raportare, 1 septembrie 2014 – 31 decembrie 2015, activitatea instituției s-a
concretizat în următoarele activități de evaluare și îmbunătățire a calității:
Revizuirea și completarea cadrul legislativ: au fost revizuite standardele de calitate și
metodologia de evaluare externă, iar noile standarde au fost pilotate într-un număr de peste
600 de unități de învățământ.
Realizarea activităților de evaluare externă: au fost realizate 2285 de vizite de evaluare
externă – 284 de vizite în vederea autorizării de funcționare provizorie, 187 de vizite în
vederea acreditării, 1785 de vizite de evaluare periodică și 29 de vizite de monitorizare.
Finalizarea implementării a două proiecte strategice POSDRU, înscrise în strategia
ARACIP pentru perioada 2012-2015 - „Recâștigarea încrederii în educație”, respectiv:
Educație de calitate în școlile din mediul rural (ID 133316) și Sprijinirea școlilor pentru
creșterea calității serviciilor educaționale (ID 138879).
Monitorizarea activității de evaluare internă realizată la nivelul unităților de învățământ,
prin utilizarea platformei http://calitate.aracip.eu.
Monitorizarea și controlul calității – prin 29 de vizite de monitorizare.
De asemenea, în anul 2015, s-a intenționat amplificarea în conștiința publică a problematicii
calității, printr-o serie de activități:
Au fost realizate 4 conferințe naționale, 8 ateliere regionale, 2 conferințe de presă naționale și 7 regionale cu adresabilitate directă către publicul-țintă al ARACIP.
Au fost realizate și distribuite materiale cu caracter informativ – un spot publicitar, 4
filme de prezentare pentru evaluarea externă și evaluarea internă, 6 materiale informative
tipărite (rapoarte de stare, rapoarte de cercetare etc.).
În afara acestor activități, ARACIP a pregătit simplificarea și debirocratizarea activității
de evaluare internă și externă a calității educației (prin informatizarea completă a activității de
evaluare internă și de evaluare externă), dar și o nouă abordare în ceea ce privește activitatea de
îmbunătățire a calității educației, în sensul reorientării spre aspecte esențiale - asigurarea
bunăstării copilului / elevului, obținerea rezultatelor așteptate ale învățării, utilizarea datelor /
informațiilor existente în unitățile școlare pentru fundamentarea deciziilor.
Întrucât acest raport este unul aniversar, prezentăm și un bilanț general, pentru toți cei 10
ani de funcționare, în privința numărului de unități evaluate, privind proiectele derulate și
publicațiile puse la dispoziția beneficiarilor.
4
I. Evoluția cadrului legislativ de funcționare al Agenției Române de Asigurare a
Calității în Învățământul Preuniversitar
I.1. Revizuirea standardelor de calitate pentru învățământul preuniversitar
În conformitate cu Strategia ARACIP pentru perioada 2012-2015 - „Recâștigarea
încrederii în educație” și pe baza principiilor stipulate în „A doua declarație de principii”,
ARACIP a inițiat procesul de revizuire a standardelor de calitate pentru învățământul
preuniversitar românesc, în cadrul proiectului strategic „Sprijinirea școlilor pentru creșterea
calității serviciilor educaționale" - ID 138879, finanțat din Fondul Social European prin
Programul Operațional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane, 2007-2013, al cărui beneficiar a
fost Agenția Română de Asigurare a Calității în Învățământul Preuniversitar.
Noile standarde și standarde de referință reprezintă aplicarea celei de-a doua Declarații de
principii a ARACIP și, totodată, rezultatul activității grupurilor de lucru constituite în cadrul
proiectului strategic ID 138879, acestea fiind, de altfel, pilotate pe un număr de 689 de unități de
învățământ preuniversitar de stat din mediul rural și urban.
În cei 10 ani de existență, ARACIP și-a asumat rolul de a orienta structurarea și
funcționarea sistemului de calitate în România, elaborând instrumentele reglatoare privind
asigurarea, managementul și evaluarea calității, atât la nivel de furnizor de educație, cât și la
nivel de sistem, realizând peste 5.000 de vizite de evaluare, formând peste 17.000 de persoane în
domeniul calității educației, publicând materiale (manuale, „barometre ale calității”, rapoarte și
studii naționale privind calitatea educației și „cultura calității” în România), dezvoltând o
aplicație informatică care să sprijine evaluarea internă la nivelul furnizorilor de educație.
În baza experienței acumulate, au fost identificate elemente care împiedică implementarea
reală a sistemului de calitate și crearea „culturii calității”, împiedică dezvoltarea unor servicii
educaționale de calitate centrate pe progres și performanță, dar, mai ales, determină incapacitatea
furnizorilor de educație de a-și îmbunătăți continuu activitatea și de a obține rezultatele așteptate
de societate, respectiv:
centrarea activității furnizorilor de educație preponderent pe aspectele de funcționare, nu pe
dezvoltare și pe îmbunătățirea rezultatelor;
concentrarea asigurării și evaluării calității serviciilor educaționale (prin standardele și
metodologiile de evaluare internă și externă) pe aspectele birocratice, nu doar peaspectele
generatoare de progres;
inexistența unei abordări nuanțate a conceptului de „calitate a educației”, care să se
concentreze asupra relațiilor profesor-elev, școală – cadru didactic, școală – comunitate, deci
asupra valorii „adăugate”/ „create” prin educație și asupra capacității școlii de a deveni o
„organizație care învață”;
diferențe considerabile între școlile evaluate extern și școlile care nu au fost niciodată
evaluate extern, mai ales în ceea ce privește cultura calității, primele considerând că
recunoașterea publică a zonelor /ariilor în care acestea nu performează va conduce automat la
acțiuni punitive;
întârzieri în publicarea rapoartelor de evaluare externă și necorelarea punctelor de publicare a
acestora și a rapoartelor de evaluare internă realizate de furnizorii de educație.
De aceea, pentru a sprijini implementarea reală a sistemului de calitate, dezvoltarea unor
servicii educaționale de calitate centrate pe progres și performanța, dezvoltarea capacității
furnizorilor de educație de a-și îmbunătăți continuu activitatea și de a obține rezultatele așteptate
5
de societate, ARACIP a considerat necesară actualizarea (revizuirea) standardelor naționale de
evaluare, fiind astfel respectate și prevederile art. 24 alin. (3) pct. a) din Ordonanța de urgență a
Guvernului nr. 75/2005 privind asigurarea calității educației, aprobată cu completări și modificări
prin Legea nr. 87/2006, cu modificările ulterioare, conform cărora „ARACIP elaborează,
actualizează periodic și propune ministrului educației și cercetării standardele, standardele de
referință și indicatorii de performanță pentru evaluarea și asigurarea calității în învățământul
preuniversitar, care se aprobă prin hotărâre a Guvernului”.
Revizuirea standardelor naționale de evaluare se fundamentează pe necesitatea de a
îmbogăți și de a rafina conceptul de calitate a educației, pentru a identifica și surprinde adecvat
progresul și performanța (în învățare, în dezvoltarea individuală și instituțională), precum și
capacitatea școlilor de a obține rezultatele așteptate și de a le îmbunătăți continuu.
Noile standarde, unitare la nivel de sistem preuniversitar vor redefini procesul de
autoevaluare și optimizare derulat de școli, dar și procesul de evaluare externă, concentrându-se
asupra relațiilor profesor-elev, școală–cadru didactic, școală–comunitate, asigurând îmbunătățirea
procesului de asigurare a calității.
Pornind de la rezultatele evaluării externe a calității educației, realizată de ARACIP în
ultimii 10 ani, de la rezultatele evaluărilor naționale și internaționale, precum și de la politicile și
strategiile de dezvoltare a învățământului preuniversitar, prin noile standarde activitatea de
evaluare instituțională va fi reorientată în următoarele direcții:
Concentrarea activității școlare pe promovarea bunăstării (ante)preșcolarului / elevului.
Concentrarea activității școlare pe îmbunătățirea continuă a rezultatelor învățării.
Valorizarea resursei umane în educație.
Promovarea răspunderii sociale și a bunei guvernări.
Fundamentarea pe dovezi a funcționării și dezvoltării instituției școlare.
Consolidarea dialogului și a colaborării între instituția de învățământ, părinți, autoritate locală
și cu întreaga comunitate, în beneficiul (ante)preșcolarilor / elevilor.
Din punctul de vedere al conținutului, noile standarde se vor concentra pe 10 aspecte
esențiale, evaluând modul în care instituția de învățământ asigură și îmbunătățește:
Comunicarea cu beneficiarii de educație, cu personalul instituției de învățământ, cu instituții
și persoane din comunitate și din afara acesteia.
Rezultatele învățării obținute de (ante)preșcolari și elevi.
Bunăstarea la nivelul (ante)preșcolarilor și al elevilor, dar și al personalului instituției de
învățământ.
Rezultatele învățării și bunăstarea (ante)preșcolarilor și elevilor aparținând categoriilor
defavorizate pe criterii economice, educaționale, culturale, etnice sau de orice altă natură.
Rezultatele învățării și bunăstarea (ante)preșcolarilor și elevilor cu dizabilități / cu cerințe
educaționale speciale.
Rezultatele învățării și bunăstarea (ante)preșcolarilor și elevilor talentați și / sau capabili de
performanțe înalte.
Capacitatea managerială și instituțională.
Capacitatea profesională a corpului profesoral.
Combaterea discriminării, asigurarea drepturilor minorităților și interculturalitatea vieții
școlare.
Dimensiunea europeană a educației oferite.
Din punctul de vedere tehnic, noile standarde și standarde de referință vor asigura o
evaluare mai nuanțată a unităților școlare, prin:
6
Scăderea numărului de descriptori– scăderea drastică a numărului standardelor de
acreditare (care, reamintim, reprezintă nivelul minim acceptabil de calitate), de la 611 la 133,
la care se adaugă o scădere ușoară a numărului standardelor de referință de la 450 la 403 –
deci, o diminuare cu 536 de descriptori (standarde).
Creșterea puternică a ponderii standardelor generale – pentru a putea compara mai ușor
performanțele diferitelor niveluri de învățământ și tipuri de școli – de la 28% la 94%, în cazul
standardelor, și de la 24% la 98% în cazul standardelor de referință.
Creșterea exigenței în evaluare și în certificarea nivelului de calitate – prin creșterea
numărului cerințelor pe care o instituție de învățământ va trebui să le îndeplinească, la fiecare
din cei 43 de indicatori de performanță, pentru a primi calificative de „Foarte bine” și
„Excelent”, în paralel cu scăderea numărului de condiții necesare pentru a putea primi
calificativul „Bine”.
Noul format propus pentru standarde și standarde de referință va asigura folosirea lormai
ușoară – atât la evaluarea internă, cât și la cea externă – prin aducerea la un loc, pentru fiecare
indicator de performanță, a standardelor și a standardelor de referință, a standardelor comune și a
celor specifice. În acest scop, formatul propus este următorul:
Enumerarea celor 43 de indicatori, în ordinea domeniilor și a criteriilor stabilită de lege.
La fiecare indicator, sunt menționate standardele comune și standardele specifice (dacă este
cazul, pentru diferite niveluri de învățământ și tipuri de școli).
La fiecare indicator și la fiecare categorie de standarde (comune, respectiv specifice), sunt
prezentate, în format tabelar standardele și standardele de referință.
În cadrul procesului de evaluare externă, calificativul (NS-nesatisfăcător / S – satisfăcător/ B
– bine/ FB – foarte bine / E - excelent) se acordă pentru fiecare dintre cei 43 de indicatori.
Noile standarde vor fi înaintate, spre aprobare, în anul 2016 și se vor aplica începând cu
anul școlar 2018-2019.
I.2. Metodologia pentru asigurarea și evaluarea externă a calității educației
Pentru a sprijini implementarea reală a sistemului de calitate, ARACIP a considerat
necesară actualizarea (revizuirea) metodologiei de evaluare externă, fiind astfel respectate și
prevederile art. 24 alin. (3) pct. b) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 75/2005 privind
asigurarea calității educației, aprobată cu completări și modificări prin Legea nr. 87/2006, cu
modificările ulterioare, conform cărora ,,ARACIP elaborează și propune ministrului educației și
cercetării metodologia de evaluare instituțională și de acreditare, care se aprobă prin hotărâre a
Guvernului”.
Astfel, ARACIP a inițiat procesul de revizuire a metodologiilor pentru asigurarea și
evaluarea externă a calității educației, pentru învățământul preuniversitar românesc, în cadrul
proiectului strategic ,,Sprijinirea școlilor pentru creșterea calității serviciilor educaționale" - ID
138879, finanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional Sectorial Dezvoltarea
Resurselor Umane, 2007-2013, al cărui beneficiar a fost Agenția Română de Asigurare a Calității
în Învățământul Preuniversitar.
Rezultatul este o metodologie unică pentru asigurarea și evaluarea externă a calității
educației, în concordanță cu prevederile legale în vigoare (Ordonanța de urgență a Guvernului nr.
75/2005 privind asigurarea calității educației, aprobată cu completări și modificări prin Legea nr.
87/2006, cu completările ulterioare, respectiv cu cele ale Legii educației naționale nr. 1/2011, cu
completările și modificările ulterioare etc.), care reglementează următoarele aspecte principale:
scopul și principiile evaluării externe periodice a calității educației;
7
procedurile de evaluare a organizațiilor furnizoare de educație, în vederea autorizării de
funcționare provizorie, a acreditării, respectiv a evaluării periodice;
reglementări privind organizațiile furnizoare de educație care organizează și
desfășoară, pe teritoriul României, activități de învățământ corespunzătoare unui sistem
educațional din altă țară.
Precizăm că aceste proceduri se vor aplica, fără discriminare, atât unităților de învățământ
public, cât și celor particulare.
Având în vedere aplicarea metodologiei de evaluare instituțională, aprobată prin HG nr.
22/2007 timp de circa 9 ani, ARACIP a constatat că unele proceduri necesită îmbunătățire, pentru
a asigura o reală protecție beneficiarilor direcți și indirecți ai serviciilor educaționale, fapt reflectat
în noua metodologie realizată de instituția noastră, respectiv:
- încărcarea documentelor pentru evaluarea internă și externă a unităților de învățământ
preuniversitar de stat și particular în aplicația informatică https://calitate.aracip.eu;
- prevederea de sancțiuni mai drastice (ridicarea autorizării de funcționare provizorie,
respectiv a acreditării și încetarea definitivă a școlarizării, începând cu anul școlar
următor) pentru acele unități de învățământ pentru care se constată, după obținerea
autorizării de funcționare provizorie, respectiv a acreditării, cu ocazia vizitelor de
monitorizare și control, că acestea nu respectă legislația în vigoare;
- stipularea, pentru furnizorii de educație care organizează şi desfăşoară, pe teritoriul
României, activităţi de învăţământ corespunzătoare unui sistem educaţional din altă
ţară, a dreptului de a desfăşura procesul instructiv - educativ şi de a organiza, după
caz, examene de admitere la studii doar în cazul în care aceștia sunt înscriși în
Registrul special ținut de ARACIP;
- enunțarea procedurilor de monitorizare și control în cazul schimbării sediului unei
unități de învățământ preuniversitar autorizate să funcţioneze provizoriu, respectiv
acreditate.
Totodată, ARACIP a introdus prevederi privind dreptul de a desfășura activități de
învățământ preuniversitar și de a utiliza denumirile de grădiniță, școală, liceu, grup școlar, colegiu
sau altele similare numai pentru unitățile de învățământ preuniversitar autorizate să funcționeze
provizoriu ori acreditate.
Din punctul de vedere tehnic, noua metodologie realizează:
simplificarea activității de evaluare internă și externă a calității educației;
informatizarea activității de evaluare internă (prin aplicația informatică
https://calitate.aracip.eu) și de evaluare externă (printr-o nouă aplicație informatică, atașată
platformei existente).
În anul 2015, noua metodologie de evaluare externă a fost finalizată de ARACIP. În anul
2016, ARACIP va demara procedura de aprobare a acesteia, prin hotărâre a Guvernului.
8
II. Direcții de acțiune ale Agenției Române de Asigurare a Calității în
Învățământul Preuniversitar
II.1. Evaluarea externă a unităților de învățământ preuniversitar
În cadrul activității de evaluare externă, în perioada analizată, au fost evaluate un număr
de 2256 de unități de învățământ preuniversitar (2054 de stat și 198 private),rezultatele
evaluărilor fiind discutate în 15 ședințe ordinare și extraordinare ale Consiliului ARACIP. Pentru
aceasta, au fost constituite2.258 de echipe de colaboratori externi, în baza a 200 de hotărâri de
evaluare externă (56 pentru activitatea curentă și 144 în cele 2 proiecte strategice finanțate prin
Fondul Social European, POSDRU 2007-2013 („Educație de calitate pentru școlile din mediul
rural” - ID 133316 și „Sprijin pentru unitățile școlare în vederea creșterii nivelului de calitate a
serviciilor educaționale” - ID 138879).
Analizând aceste date și comparându-le cu cele ale anilor anteriori, se constată faptul că,
exceptând anul școlar 2011-2012, când a avut loc prima evaluare externă periodică din România
(la un număr de 1023 de unități de stat și particulare, adică la un număr mare de școli, incluse în
proiectul ARACIP cu finanțare FSE), numărul unităților de învățământ evaluate este în creștere
datorită solicitărilor de acreditare și a celor de evaluare periodică înregistrate.
Pri
mu
l a
n
def
un
cțio
na
re
Al
do
ilea
an
def
un
cțio
na
re
Al
treil
ea a
n
def
un
cțio
na
re
Al
pa
tru
lea
an
def
un
cțio
na
re
Al
cin
cile
a a
n
def
un
cțio
na
re
Al
șase
lea
an
def
un
cțio
na
re
Al
șap
tele
a a
n
def
un
cțio
na
re
Al
op
tule
a a
n
def
un
cțio
na
re
Al
no
uă
lea
an
def
un
cțio
na
re
Al
zece
lea
an
def
un
cțio
na
re
TO
TA
L
Număr dehotărâri
de evaluare
externă
14 27 29 44 44 27 78 35 43 200 541
Număr de echipe 32 184 221 300 364 368 1470 448 584 2258 6229
Număr deunități
evaluate extern 80 971 311 498 479 469 1488 465 608 2256 7625
Număr de ședințe
ordinare ale
Consiliului
ARACIP
2 19 22 14 10 15 17 14 14 15 142
Număr de ordine
deministru emise/
Atestateeliberate
35 192 157 303 435 448 443/
1007
253/
30
153/
132
342/
1252 2761/
2421
9
II. 1.1. Evaluarea externă pentru autorizarea de funcționare provizorie
Pentru prima dată, activitatea de evaluare externă desfășurată în perioada raportată nu s-a
mai axat pe direcția autorizării de funcționare provizorie, ci pe evaluare periodică. În ceea ce
privește solicitările de autorizare, preponderente au continuat să fie solicitările din învățământul
de stat – 65,08%.
Situație comparativă – evaluare externă în vederea autorizării
Învățământ
de stat
Învățământ
particular
Număr de unități de învățământ evaluate 192 103
Număr de unități de învățământ autorizate 191 99
Număr de unități de învățământ neautorizate 1 4
Rămân, și în acest an de funcționare, aceleași motive principale de neacordare a
autorizației de funcționare provizorie:
10
Neidentificarea unor resurse umane calificate pentru nivelul/ specializarea/calificarea
profesională solicitat(ă);
Neadecvarea tipului laboratoarelor, al cabinetelor, al atelierelor/ fermelor școlare, al sălilor de
demonstrație la nivelul/specializarea/calificarea profesională solicitat(ă);
Inexistența dotărilor corespunzătoare nivelului/ specializării/calificării profesionale
solicitat(e) în spațiile în care se dorea inițierea activităților instructiv-educative.
În anul școlar 2014 - 2015, ARACIP a continuat să propună retragerea autorizația de
funcționare provizorie pentru unitățile de învățământ preuniversitar de stat și particular care, fie
s-au desființat, fie, din diferite motive, nu au școlarizat / nu mai școlarizează elevi/preșcolari.
Procedura de ridicare a autorizației de funcționare provizorie s-a derulat în conformitate cu
prevederile Hotărârii Guvernului nr. 22/2007 privind aprobarea Metodologiei de evaluare
instituțională în vederea autorizării, acreditării și evaluării periodice a organizațiilor furnizoare de
educație și s-a finalizat prin emiterea ordinului de ministru de ridicare a autorizației / desființare
pentru un număr de 12 unități.
Trebuie precizat faptul că documentația de evaluare este depusă și pe platforma deținută
de ARACIP (disponibilă la adresa https://calitate.aracip.eu), de unde este analizată de către
echipele de evaluatori externi. Astfel, se continuă demersurile de debirocratizare începute de
ARACIP în urmă cu 4 ani.
II.1.2. Evaluarea externă pentru acreditarea unităților de învățământ preuniversitar
Activitatea de evaluare externă în vederea acreditării desfășurată în perioada de raportare
a avut în continuare, ca preponderente, solicitările din învățământul de stat, 60,96%, fapt datorat
numărului mare de autorizări în acest sub-segment în perioada 2007-2008. De asemenea,
comparativ cu anul școlar precedent, numărul solicitărilor de acreditare a crescut cu 12,87 %
(114 de solicitări, fată de 101) pentru învățământul de stat și cu 46 % (73 de solicitări, față de 50)
pentru învățământul particular.
Situație comparativă-evaluare externă în vederea acreditării
Învățământ de
stat
Învățământ
particular
Număr de unități evaluate 114 73
Număr de unități acreditate 113 71
Număr de unități neacreditate 1 2
11
Și în acest an de funcționare rămân aceleași motive de neacordare a acreditării, respectiv:
Nerespectarea prevederilor legale privind acoperirea cu personal didactic calificat (minim
85%), mai ales în învățământul preșcolar și postliceal sanitar;
Nerespectarea prevederilor legale privind acoperirea cu personal didactic titular în unitate
(minim 50 %);
Neadecvarea tipului laboratoarelor, al cabinetelor, al atelierelor/ fermelor școlare, al sălilor de
demonstrație etc. la disciplinele/ modulele cuprinse în planul de învățământ.
Trebuie precizat și aici faptul că documentația de evaluare este depusă și pe platforma
deținută de ARACIP (disponibilă la adresa https://calitate.aracip.eu ), de unde este analizată de
către echipele de evaluatori externi, ceea ce a permis alocarea unui buget de timp sporit pentru:
observarea proceselor care se derulează în școală, identificarea gradului de satisfacție a
beneficiarilor față de serviciile educaționale oferite și de implicare în procesul decizional
(aplicarea de chestionare, realizarea de interviuri), stabilirea gradului de obținere a rezultatelor
așteptate, identificarea progresului înregistrat.
Astfel, se continuă demersurile de debirocratizare începute de ARACIP în urmă cu 4 ani.
II.1.3. Evaluarea externă a calității – evaluare periodică
Evaluarea externă periodică (o dată la 3-5 ani) obligatorie pentru fiecare unitate de
învățământ acreditată:
a demarat în anul școlar 2011-2012 (în cadrul proiectului strategic „Dezvoltarea culturii
calității și furnizarea unei educații de calitate în sistemul de învățământ preuniversitar din
România” – ID 55330, proiect cofinanțat din FSE prin POSDRU), când au fost evaluate
1.023 de școli;
a continuat în anul școlar 2012-2013, pentru un număr de 20 de unități (17 de stat și 3
private);
s-a amplificat în anul școlar 2013-2014, când au fost evaluate, la cerere, 136 de unități (105
de stat și 31 private);
a cunoscut un vârf în perioada septembrie 2014 – decembrie 2015, când au fost evaluate
1.785 de unități de învățământ, preponderent de stat (633 de școli din mediul rural, evaluate
prin proiectul „Educație de calitate pentru școlile din mediul rural” - ID 133316; 690 de școli
din mediul urban și rural, evaluate prin proiectul „Sprijin pentru unitățile școlare în vederea
creșterii nivelului de calitate a serviciilor educaționale” - ID 138879; 462 de școli evaluate la
cerere).
Rezultatele evaluării (prin proiectul POSDRU „Educație de calitate pentru școlile din
mediul rural” - ID 133316) celor 633 de școli cu personalitate juridică din mediul rural, se
regăsesc la nivelul Raportului național privind starea calității în unitățile de învățământ
preuniversitar public din mediul rural, disponibil și la adresa
http://www.edu.ro/index.php/articles/c1134/. Rezultatele evaluării (prin proiectul POSDRU
„Sprijin pentru unitățile școlare în vederea creșterii nivelului de calitate a serviciilor
educaționale” - ID 138879) celor 690 de școli cu personalitate juridică, din mediul rural și urban,
se regăsesc în Studiul privind nivelul calității serviciilor educaționale înregistrat prin
standardele în vigoare și cel înregistrat prin noile standarde, precum și privind
mecanismele, standardele și procedurile de evaluare internă și evaluare externă în România
și în alte țări din Uniunea Europeană, disponibil și la adresa
http://www.edu.ro/index.php/articles/23519
În continuare,prezentăm situația celor 462 de școli evaluate la cerere, în perioada
septembrie 2014 - decembrie 2015. Dintre acestea, 254 de școli au fost cuprinse în evaluare ca
12
urmare a demersurilor ISJ Brăila (prin implementarea unui proiect strategic, cofinanțat din
Fondul Social European, POSDRU 2007-2013, la nivelul județelor Brăila, Ialomița, Călărași,
Prahova, Tulcea, Buzău, Vrancea și Constanța), alte 171 de școli au fost cuprinse în evaluare
ca urmare a demersurilor ISJ Teleorman (prin implementarea unui proiect strategic, co-
finanțat din Fondul Social European, POSDRU 2007-2013, la nivelul județelor Teleorman, Dolj
și Gorj) și 37 au fost evaluate în baza propriilor solicitări.
Din totalul solicitărilor de evaluare, 190 (adică 41,12 % ) au fost adresate de unități de
învățământ din mediul rural, iar 272 (adică 58,88 %) au fost adresate de unități de învățământ din
mediul urban. Se constată faptul că, la nivelul celor 462 de unități evaluate, nu se respectă
proporția rural-urban existentă la nivel național. Având în vedere că evaluarea externă
periodică se realizează la cererea furnizorului de educație, această situație este o dovadă indirectă
a faptului că problemele privind neîndeplinirea standardelor minime de calitate sunt mai evidente
în mediul rural, școlile respective solicitând realizarea evaluării externe periodice în proporție
mult mai mică decât cele din mediul urban.
Activitatea de evaluare s-a raportat la toți cei 43 de indicatori de performanță prevăzuți în
H.G. nr. 1534/2008 privind aprobarea Standardelor de referință și a indicatorilor de performanță
pentru evaluarea și asigurarea calității în învățământul preuniversitar, având în vedere rezultatele
obținute în ultimii 3 ani școlari, respectiv perioadele 2011-2014 și 2012-2015.
Lista celor 43 de indicatori de performanță este prezentată în tabelul de mai jos. În prima
coloană prezentăm indicatorii urmăriți, iar în următoarele coloane prezentăm punctajul mediu
obținut – total și pe medii de rezidență (urban și rural), la nivel de domeniu și indicator:
DOMENIUL
Punctaj
mediu
Total
Punctaj
mediu
Urban
Punctaj
mediu
Rural
DOMENIUL:A.CAPACITATE INSTITUȚIONALĂ 2.56 2,70 2,33
Structurile instituționale, administrative și manageriale
I01 Existența, structura și conținutul documentelor proiective
(proiectul de dezvoltare și planul de implementare) 2.45 2.54 2.30
I02 Organizarea internă a unității de învățământ 2.71 2.79 2.55
I03 Existența și funcționarea sistemului de comunicare internă
și externă 2.69 2.79 2.48
I04 Funcționarea curentă a unității de învățământ 2.76 2.83 2.62
I05
Existența și funcționarea sistemului de gestionare a
informației; înregistrarea, prelucrarea și utilizarea datelor și
informațiilor.
2.65 2.75 2.46
I06 Asigurarea serviciilor medicale pentru elevi 2.33 2.57 1.94
I07 Asigurarea securității tuturor celor implicați în activitatea
școlară, în timpul desfășurării programului 2.64 2.77 2.42
I08 Asigurarea serviciilor de orientare și consiliere pentru
educabili 2.38 2.60 2.03
Baza materială
I09 Existența și caracteristicile spațiilor școlare 2.47 2.64 2.22
I10 Dotarea spațiilor școlare 2.50 2.62 2.28
I11 Accesibilitatea spațiilor școlare 2.64 2.72 2.47
I12 Utilizarea spațiilor școlare 2.55 2.70 2.29
I13 Existența, caracteristicile și funcționalitatea spațiilor
administrative 2.67 2.80 2.43
I14 Existența, caracteristicile și funcționalitatea spațiilor
auxiliare 2.42 2.62 2.13
I15 Accesibilitatea spațiilor auxiliare 2.54 2.68 2.31
I16 Utilizarea spațiilor auxiliare 2.47 2.67 2.17
I17 Dotarea cu mijloace de învățământ și cu auxiliare
curriculare 2.46 2.64 2.17
I18 Existența și dezvoltarea fondului bibliotecii școlare/ 2.34 2.51 2.07
13
centrului de documentare și informare
I19 Dotarea cu tehnologie informatică și de comunicare 2.52 2.74 2.16
I20 Accesibilitatea echipamentelor, materialelor, mijloacelor
de învățământ și auxiliarelor curriculare 2.58 2.71 2.35
I21 Procurarea și utilizarea documentelor școlare și a actelor de
studii 2.82 2.88 2.68
Resurse umane
I22 Managementul personalului didactic și de conducere 2.80 2.88 2.63
I23 Managementul personalului didactic auxiliar și
personalului nedidactic 2.72 2.83 2.52
DOMENIUL: B.EFICACITATE EDUCAȚIONALĂ 2.63 2,73 1,68
Conținutul programelor de studiu
I24 Definirea și promovarea ofertei educaționale 2.69 2.81 2.47
I25 Existența parteneriatelor cu reprezentanți ai comunității 2.83 2.92 2.64
I26 Proiectarea curriculumului 2.62 2.71 2.43
I27 Realizarea curriculumului 2.57 2.67 2.38
Rezultatele învățării
I28 Evaluarea rezultatelor școlare 2.52 2.61 2.36
I29 Evaluarea rezultatelor la activitățile extracurriculare
(extra-clasă și extra-școlare) 2.68 2.76 2.50
Activitatea de cercetare științifică sau metodică, după caz
I30 Activitatea științifică 2.34 2.53 2.03
I31 Activitatea metodică a cadrelor didactice 2.70 2.80 2.51
Activitatea financiară a organizației
I32 Constituirea bugetului școlii 2.68 2.76 2.50
I33 Execuția bugetară 2.67 2.74 2.52
DOMENIUL: C. MANAGEMENTUL CALITĂȚII 2.55 2,65 2,38
Strategii și proceduri pentru asigurarea calității
I34 Existența și aplicarea procedurilor de autoevaluare
instituțională 2.47 2.55 2.34
I35 Existența și aplicarea procedurilor interne de asigurare a
calității 2.53 2.61 2.40
I36 Dezvoltarea profesională a personalului 2.64 2.72 2.50
Proceduri privind inițierea, monitorizarea și revizuirea
periodică a programelor și activităților desfășurate
I37 Revizuirea ofertei educaționale și a proiectului de
dezvoltare 2.44 2.56 2.25
Proceduri obiective și transparente de evaluare a
rezultatelor învățării
I38 Existența și aplicarea procedurilor de optimizare a evaluării
învățării 2.42 2.52 2.23
Proceduri de evaluare periodică a calității corpului
profesoral
I39 Evaluarea calității activității corpului profesoral 2.65 2.71 2.51
Accesibilitatea resurselor adecvate învățării
I40 Optimizarea accesului la resursele educaționale 2.55 2.71 2.28
Baza de date actualizată sistematic, referitoare la
asigurarea internă a calității
I41 Constituirea bazei de date a unității de învățământ 2.64 2.73 2.45
Transparența informațiilor de interes public cu privire la
programele de studii și, după caz, certificatele, diplomele
și calificările oferite
I42 Asigurarea accesului la oferta educațională a școlii 2.67 2.79 2.45
Funcționalitatea structurilor de asigurare a calității
educației, conform legii
I43 Constituirea si funcționarea structurilor responsabile cu
evaluarea internă a calității 2.57 2.64 2.44
Punctaj mediu total 2.58 2.70 2.36
14
În demersul de evaluare globală au fost vizate atât aspecte cantitative, referitoare la
contextul de funcționare și resursele unității, pe de o parte, precum și la rezultatele obținute cu
elevii, pe de altă parte, cât și aspecte calitative, referitoare la nivelul de realizare de către școli a
celor 43 de indicatori sus-menționați, evidențiat pe o scară de apreciere de cinci trepte:
„nesatisfăcător”, „satisfăcător”, „bine”, „foarte bine” și „excelent”, cu punctaj corespunzător, de
la 0 la 4 puncte. Ca urmare, punctajele medii obținute (între 2 și 3) arată situarea performanței,
pentru cei 43 de indicatori, între „bine” și „foarte bine”.
Din punctul de vedere al nivelului serviciilor educaționale oferite de cele 462 de unități de
învățământ evaluate, s-a constatat faptul că 429 îndeplinesc standardele naționale, cel puțin la
nivel minimal (la nivelul standardelor de acreditare), pentru ele urmând a fi eliberate Atestate
privind nivelul calității educației oferite, în care se menționează atât punctajul total obținut la
cei 43 de indicatori (între minim 43 de puncte și maxim 172 de puncte), cât și punctajul final, ca
urmare a „ponderării” punctajului total prin intermediul „indicelui de eficiență” (care realizează
raportarea rezultatelor obținute la resursele educaționale și condițiile de funcționare a unității, pe
baza Hărții Naționale a Riscului Educațional).
Analizând rezultatele obținute pentru cei 43 de indicatori, se constată următoarele:
Indicatorii la care au fost obținute cele mai mari punctaje, atât în general, cât și pe cele două
medii (urban și rural) sunt:
o La nivelul „Capacității instituționale”: „Managementul personalului didactic și de
conducere”, „Managementul personalului didactic auxiliar și personalului nedidactic”
și „Procurarea și utilizarea documentelor școlare și a actelor de studii” (primiidoi
situându-se și anul anterior printre indicatorii cu cel mai mare punctaj pe domeniu, iar
primul și ultimul indicator înregistrând cele mai mari valori medii, 2.88, în mediul
urban);
o În privința „Eficacității educaționale”: „Existența parteneriatelor cu reprezentanți ai
comunității” și „Activitatea metodică a cadrelor didactice”(ambii indicatori situându-
se și anul anterior printre indicatorii cu cel mai mare punctaj pe domeniu);
o În privința „Managementului calității”: „Evaluarea calității activității corpului
profesoral”, „Asigurarea accesului la oferta educațională a școlii” și „Constituirea
bazei de date a unității de învățământ” (primiidoi situându-se și anul anterior printre
indicatorii cu cel mai mare punctaj pe domeniu);
Indicatorii la care au fost obținute cele mai mici punctaje, atât în general, cât și pe cele două
medii (urban și rural) sunt:
o La nivelul capacității instituționale: „Asigurarea serviciilor medicale pentru elevi” și
„Existența și dezvoltarea fondului bibliotecii școlare/ centrului de documentare și
informare” (primul situându-se și în anul anterior printre indicatorii cu cel mai mic
punctaj pe domeniu, iar în acest an fiind indicatorul cu cea mai mică valoare medie,
1.94, în mediul rural);
o În privința „Eficacității educaționale”: „Evaluarea rezultatelor școlare” și „Activitatea
științifică” (ambii situându-se și în anul anterior printre indicatorii cu cel mai mic
punctaj pe domeniu);
o În privința „Managementului calității”: „Revizuirea ofertei educaționale și a
proiectului de dezvoltare” și „Existența și aplicarea procedurilor de optimizare a
evaluării învățării” (cel de al doilea situându-se și în anul anterior printre indicatorii
cu cel mai mic punctaj pe domeniu);
Pentru toți indicatorii, școlile din mediul urban performează mai bine decât cele din
mediul rural, cele mai mari diferențe între cele 2 medii înregistrându-se la „Asigurarea
15
serviciilor medicale pentru elevi” (indicatorul I06), „Asigurarea serviciilor de orientare și
consiliere pentru educabili” (indicatorul I08), „Dotarea cu tehnologie informatică și de
comunicare” (indicatorul I19), „Activitatea științifică” (indicatorul I30) și „Utilizarea
spațiilor auxiliare” (indicatorul I16).
La 33 de unități de învățământ, 9 din mediul urban și 24 din mediul rural, s-a constatat
neîndeplinirea standardelor naționale cel puțin la nivel minimal (respectiv la nivelul standardelor
de acreditare), acestea având cel puțin un indicator (din cei 43) performat la nivel
„nesatisfăcător”. Situația detaliată este următoarea (s-au inserat doar indicatorii pentru care cel
puțin o unitate școlară a fost cotată cu nivelul „nesatisfăcător”):
DOMENIUL
Număr de
unități cu
indicator
performat
la nivel
„nesatis-
făcător”
din care, în
mediul
urban
din care, în
mediul
rural
DOMENIUL: A.CAPACITATE INSTITUȚIONALĂ
Structurile instituționale, administrative și
manageriale
I01
Existența, structura și conținutul documentelor
proiective (proiectul de dezvoltare și planul de
implementare)
5 1 4
I04 Funcționarea curentă a unității de învățământ 2 0 2
I06 Asigurarea serviciilor medicale pentru elevi 6 2 4
I07 Asigurarea securității tuturor celor implicați în
activitatea școlară, în timpul desfășurării programului 11 2 9
I08 Asigurarea serviciilor de orientare și consiliere pentru
educabili 8 1 7
Baza materială
I09 Existența și caracteristicile spațiilor școlare 13 5 8
I10 Dotarea spațiilor școlare 1 0 1
I11 Accesibilitatea spațiilor școlare 2 0 2
I12 Utilizarea spațiilor școlare 2 0 2
I13 Existența, caracteristicile și funcționalitatea spațiilor
administrative 1 0 1
I14 Existența, caracteristicile și funcționalitatea spațiilor
auxiliare 18 5 13
I15 Accesibilitatea spațiilor auxiliare 6 2 4
I16 Utilizarea spațiilor auxiliare 10 3 7
I17 Dotarea cu mijloace de învățământ și cu auxiliare
curriculare 2 0 2
I18 Existența și dezvoltarea fondului bibliotecii școlare/
centrului de documentare și informare 5 1 4
I19 Dotarea cu tehnologie informatică și de comunicare 4 0 4
I20 Accesibilitatea echipamentelor, materialelor, mijloacelor
de învățământ și auxiliarelor curriculare 4 0 4
I21 Procurarea și utilizarea documentelor școlare și a actelor
de studii 4 1 3
Resurse umane
I22 Managementul personalului didactic și de conducere 2 0 2
I23 Managementul personalului didactic auxiliar și
personalului nedidactic 2 1 1
DOMENIUL: B.EFICACITATE EDUCAȚIONALĂ
Conținutul programelor de studiu
I25 Existența parteneriatelor cu reprezentanți ai comunității 1 0 1
I26 Proiectarea curriculumului 1 0 1
I27 Realizarea curriculumului 1 0 1
16
Rezultatele învățării
I28 Evaluarea rezultatelor școlare 1 0 1
I29 Evaluarea rezultatelor la activitățile extracurriculare
(extra-clasă și extra-școlare) 1 0 1
Activitatea de cercetare științifică sau metodică, după
caz
I30 Activitatea științifică 3 0 3
I31 Activitatea metodică a cadrelor didactice 1 0 1
Activitatea financiară a organizației
I32 Constituirea bugetului școlii 1 0 1
I33 Execuția bugetară 1 0 1
DOMENIUL: C. MANAGEMENTUL CALITĂȚII
Strategii și proceduri pentru asigurarea calității
I34 Existența și aplicarea procedurilor de autoevaluare
instituțională 5 0 5
I35 Existența și aplicarea procedurilor interne de asigurare a
calității 3 0 3
I36 Dezvoltarea profesională a personalului 5 0 5
Proceduri privind inițierea, monitorizarea și revizuirea
periodică a programelor și activităților desfășurate
I37 Revizuirea ofertei educaționale și a proiectului de
dezvoltare 4 1 3
Proceduri obiective și transparente de evaluare a
rezultatelor învățării
I38 Existența și aplicarea procedurilor de optimizare a
evaluării învățării 2 0 2
Proceduri de evaluare periodică a calității corpului
profesoral
I39 Evaluarea calității activității corpului profesoral 1 0 1
Accesibilitatea resurselor adecvate învățării
I40 Optimizarea accesului la resursele educaționale 4 0 4
Baza de date actualizată sistematic, referitoare la
asigurarea internă a calității
I41 Constituirea bazei de date a unității de învățământ 1 0 1
Transparența informațiilor de interes public cu privire
la programele de studii și, după caz, certificatele,
diplomele și calificările oferite
I42 Asigurarea accesului la oferta educațională a școlii 1 0 1
Funcționalitatea structurilor de asigurare a calității
educației, conform legii
I43 Constituirea si funcționarea structurilor responsabile cu
evaluarea internă a calității 2 1 1
Cele mai frecvente motive ale neîndeplinirii standardelor naționale, cel puțin la nivel
minimal (la nivelul standardelor de acreditare), au fost:
Inexistența cabinetelor medicale și cabinetelor de orientare și consiliere pentru elevi,
nefuncționarea serviciilor medicale și a celor de consiliere și orientare, nerespectarea, în
spațiile auxiliare, a Normelor de igienă privind unitățile pentru ocrotirea, educarea și
instruirea copiilor și tinerilor (norme specifice), conform legislației în vigoare (indicatorul
I14, 18 unități de învățământ);
Neadecvarea tipului laboratoarelor, al cabinetelor, al atelierelor/ fermelor școlare, al sălilor de
demonstrație etc. la disciplinele/ modulele cuprinse în planul de învățământ și nerespectarea,
în spațiile școlare deținute, a Normelor de igienă privind unitățile pentru ocrotirea, educarea
și instruirea copiilor și tinerilor, conform legislației în vigoare (indicatorul I09, 13 unități de
învățământ);
17
Nerespectarea sistemelor și a procedurilor de sănătate și securitate a muncii și de PSI
prevăzute de legislația în vigoare pentru activitățile desfășurate în tipul respectiv de
organizație (indicatorul I07, 11 unități de învățământ).
Se poate constata faptul că în marea lor majoritate aceste deficiențe nu sunt de natură
managerială, nu pot fi remediate de către școli, responsabilitățile fiind partajate cu autoritățile
locale și județene: Consilii Locale, Direcții de sănătate publică, Inspectorate pentru situații de
urgență.
De asemenea, se constată faptul că rezultatele evaluării celor 462 de unități de învățământ
concordă cu rezultatele evaluării celor 633 de unități incluse în proiectul ID 133316 și a celor 689
de unități incluse în proiectul ID 138879.
II.1.4. Concluzii și recomandări
Se menține diferența de calitate a educației între mediul rural și urban fiind necesară, prin
urmare, concentrarea eforturilor și a resurselor pe creșterea calității educației oferite în
mediul rural și, în general, în mediile dezavantajate.
În mod evident, școlile evaluate s-au pregătit pentru activitatea de evaluare externă
remediind, cu această ocazie, problemele identificate prin activitatea de evaluare internă.
Acest lucru denotă utilitatea activității de evaluare internă a calității educației, fiind
necesară, în consecință, întărirea capacității unităților școlare de a o realiza.
Școlile evaluate stau mai bine mai ales la indicatorii care se referă la administrarea unității de
învățământ și mai puțin bine la cei referitori la management – mai ales la managementul
rezultatelor. Se impune, așadar, pregătirea managerială temeinică a directorilor de unități
școlare, pe fondul îmbunătățirii stabilității pe post a managerilor bine pregătiți și
performanți.
Majoritatea unităților școlare evaluate au obținut calificative de „bine” și „foarte bine” la toți
indicatori evaluați. Acest lucru impune și o revizuire a standardelor de calitate, prin
reorientarea lor, într-o măsură mai mare decât până acum, pe rezultatele învățării și pe
bunăstarea copilului și, totodată, prin creșterea exigenței, manifestată prin ridicarea
baremelor de acordare a calificativelor de „foarte bine” și „excelent”.
Este necesară implicarea concretă și activă a experților CJRAE și, în general, a
autorităților educaționale și ale administrației publice locale în asigurarea condițiilor
pentru realizarea consilierii și orientării elevilor.
Este necesară intensificarea eforturilor autorităților locale și județene pentru
soluționarea deficiențelor semnalate cu privire la spațiile școlare și auxiliare în unitățile
care nu au îndeplinit standardele de acreditare, minime de calitate.
II. 2. Evaluarea internă a calității
Evaluarea internă a devenit mai obiectivă, unitățile de învățământ acordându-și nu doar
calificative din palierul superior („excelent” și „foarte bine”), iar incidența calificativelor de
„excelent” fiind din ce în ce mai redusă. Situația sintetică a rezultatelor evaluării interne realizate
de cele 462 de unități de învățământ (evaluate la cerere, în perioada septembrie 2014 - decembrie
2015), la cei 43 de indicatori (aceeași ca și pentru evaluarea externă) este următoarea:
18
Se constată următoarele două aspecte:
Școlile își evaluează propria performanța preponderent la nivel de „bine” și „foarte bine”,
în concordanță cu rezultatele evaluării externe (cu punctaje medii între 2 și 3), fiind
prima dată când cele două perspective (internă și externă) coincid.
Direcțiile sensibile (unde performanțele sunt la limita standardelor naționale, minime de
calitate) sau deficitare (unde performanțele sunt sub limita standardelor naționale, minime
de calitate) identificate de școli și evaluate de ele prin calificative de „satisfăcător” și
„nesatisfăcător” sunt, în special: „Asigurarea serviciilor medicale pentru elevi” (I06),
„Existența, caracteristicile și funcționalitatea spațiilor auxiliare” (I14), „Existența și
dezvoltarea fondului bibliotecii școlare/ centrului de documentare și informare” (I18),
„Dotarea cu tehnologie informatică și de comunicare” (I19) și „Activitatea științifică”
(I30); cele două perspective – internă și externă coincid, exact aceleași direcții/
indicatori fiind identificați și prin evaluare externă ca având cel mai mic nivel de
realizare sau având cel mai mare grad de incidență în nerealizarea la nivel minimal
a standardelor de calitate.
II. 3. Monitorizarea și controlul calității
În perioada 1 septembrie 2014 – 31 decembrie 2015, s-au desfășurat vizite de
monitorizare și control la 29 de unități de învățământ preuniversitar (de stat și particulare).
Vizitele au urmărit:
modul în care unitățile de învățământ și-au remediat aspectele constatate ca neconforme la
prima vizită de evaluare pentru autorizare/ acreditare;
verificarea respectării standardelor care au stat la baza acordării autorizației de funcționare
provizorie, respectiv acreditării.
19
II.4. Recomandări de îmbunătățire a calității în învățământul preuniversitar
În urma derulării activităților de evaluare externă, de monitorizare a evaluării interne și de
control, formulăm următoarele constatări și recomandări (”lecții învățate”) în privința
programelor și activităților de îmbunătățire a calității în învățământul preuniversitar (atât la
nivelul instituțiilor de învățământ, cât și la nivelul ARACIP):
A. Constatări:
Majoritatea unităților de învățământ îndeplinesc cerințele existente în standardele de
evaluare, dar, în unele cazuri, este evidentă tendința de a le îndeplini doar formal. De
exemplu, toate unitățile de învățământ evaluate au instrumente de proiectare (PDI / PAS și
planuri operaționale), dar ele sunt întocmite doar pentru că există o cerință în acest sens și nu
pentru că activitatea de proiectare / planificare este considerată ca importantă. La fel, toate
unitățile evaluate au rampe pentru accesul persoanelor cu dizabilități locomotorii, dar
eforturile nu au fost continuate pentru a se asigura, de exemplu, toalete accesibile.
Încă există o birocratizare excesivă a unităților de învățământ. Există multe domenii generale
de legislație, inclusiv legislația proprie a învățământului, care trebuie cunoscute și aplicate la
nivelul unității de învățământ, începând cu legislația financiară, privind sănătatea și
securitatea muncii și terminând cu legislația de mediu și cea privind drepturile copilului. De
multe ori, respectarea acestei legislații este dovedită numai cu documentele aferente
obligatorii, fără să existe alte dovezi ale cunoașterii și aplicării respectivelor acte normative.
Pe de altă parte, din cauza lipsei de personal, multe sarcini administrativesunt alocate
cadrelor didactice.
Personalul unităților de învățământ implicat în activitatea comisiei pentru evaluarea și
asigurarea calității (CEAC) derulează activități sporadice și cu caracter formal, fără a se
urmări cu precădere valoarea adăugată adusă elevilor. Și aici se insistă pe documentația
considerată necesară, adesea neexistând o preocupare explicită pentru îmbunătățirea calității
reflectată prin evoluția indicatorilor fundamentali privind participarea școlară și rezultatele
învățării. Ca urmare, există mentalitatea că documentele realizate se substituie calității
furnizate.
B. Recomandări:
a. Pentru unitățile de învățământ
Orientarea activității Comisiei pentru evaluarea și asigurarea calității (CEAC) și, în general,
a activității unității școlare, spre îmbunătățirea calității, reflectată prin evoluția indicatorilor
fundamentali de participare și rezultate. Astfel, va fi eliminat caracterului formal al evaluării
interne și externe.
Utilizarea aplicației de sprijin a ARACIP (https://calitate.aracip.eu) în activitatea curentă a
CEAC și pentru proiectarea integrată a dezvoltării instituționale și a îmbunătățirii calității.
Proiectarea activității având în vedere modul în care aceasta este evaluată și care sunt
dovezile necesare / posibile. Ca urmare, va scădea ponderea documentelor ca dovezi unice
pentru luarea deciziilor.
Utilizarea sistemului de management al calității pentru a îmbunătăți rezultatele învățării la
elevi și pentru creșterea bunăstării acestora. De exemplu, dezvoltarea unei/unor proceduri
proprii de evaluare a progresului înregistrat de elevi în obținerea rezultatelor învățării.
Participarea personalului din școală, în special a personalului de conducere la programe de
formare în domeniul legislației învățământului și conexe. Domeniile de legislație pe care pe
care le recomandăm în acest sens sunt: asigurarea sănătății și siguranței elevilor în școală;
20
respectarea drepturilor copilului; înlăturarea oricăror forme de segregare și discriminare pe
criterii etnice, de dizabilități etc.; definirea, obținerea și evaluarea rezultatelor învățării etc.
b. Pentru ARACIP
Continuarea procesului de informare/formare a membrilor CEAC, atât prin
intermediulaplicației de sprijin a ARACIP (https://calitate.aracip.eu), cât și prin programe de
formare livrate unităților de învățământ care au nevoie de sprijin.
Sprijinirea unităților școlare în vederea eliminării caracterului formal al activităților de
asigurare și de îmbunătățire a calității.
Sprijinirea directorilor de unități școlare pentru proiectarea strategică și planificarea cu scop
de îmbunătățire a calității. Domeniile de sprijin recomandate sunt: colectarea și raportarea
corectă a datelor, construirea unor scopuri, obiective și indicatori „SMART”.
Îmbunătățirea colectării și prelucrării datelor obținute în vizitele de evaluare externă. În acest
sens, este urgentă dezvoltarea capacității de analiză și prelucrare statistică a datelor deținute.
Orientarea mai puternică a cerințelor din standardele de evaluare spre îmbunătățirea
rezultatelor elevilor și a bunăstării acestora.
Consolidarea dimensiunilor „acces”, „echitate” și „incluziune” în standardele de calitate.
21
III. Amplificarea prezenței în conștiința publică a problematicii calității
educației
III.1. Realizarea de activități, conferințe, mese rotunde cu adresabilitate directă către
publicul-țintă al ARACIP
În perioada 1 septembrie 2014 - 31 decembrie 2015, ARACIP a organizat și desfășurat, în
cadrul celor două proiecte strategice „Educație de calitate în școlile din mediul rural”, ID 133316
și „Sprijinirea școlilor pentru creșterea calității serviciilor educaționale”, ID 138879 - 4
conferințe naționale, 8 ateliere regionale, 2 conferințe de presă naționale și 7 regionale.
Conferințele de lansare ale celor două proiecte strategice s-au desfășurat la București,
în data de 24 octombrie 2014, cu un total de 155 de participanți: directori și cadre didactice din
unitățile de învățământ preuniversitar din România, reprezentanți ai Ministerului Educației
Naționale, experți pe termen lung, angajați ai ARACIP. În cadrul acestor conferințe au fost
prezentate rezultatele așteptate ale proiectelor: revizuirea instrumentelor actuale de evaluare,
revizuirea standardelor și a metodologiilor pentru asigurarea și evaluarea externă a calității
educației la nivel național (în sensul reorientării activității de îmbunătățire a calității spre
aspectele esențiale), informatizarea activității de evaluare externă (printr-o aplicație care va fi
dezvoltată și atașată platformei existente https://calitate.aracip.eu ).
Conferințele de închidere ale celor două proiecte strategice s-au constituit într-un
eveniment aniversar al ARACIP, intitulat „ARACIP-10”, organizat la încheierea primului
deceniu de activitate al ARACIP, desfășurat la București, în data de 18 septembrie 2015 în Sala
de conferințe a Campusului Universitar „Artifex”. La acest eveniment au participat în total 150
de persoane, reprezentanți din partea Președinției României, Ministerului Educației și Cercetării
Științifice, sindicatelor, colaboratori externi ai ARACIP - experți în evaluare și acreditare,
directori ai unităților de învățământ. În cadrul acestor două conferințe au fost prezentate
rezultatele celor două proiecte, dar s-a realizat și o trecere în revistă a activității ARACIP în cei
10 ani de activitate neîntreruptă.
Tot în data de 18 septembrie 2015, la sediul ARACIP, a avut loc, în intervalul orar
12.00-13.00, o conferință de presă comună pentru cele două proiecte strategice (la care au fost
prezenți 10 jurnaliști), prin care s-au anunțat rezultatele obținute și încheierea lor.
Ca urmare a evenimentelor mai sus menționate, au apărut articole în ECONOMISTUL,
ADEVĂRUL.RO, REALITATEA.NET și au fost incluse știri scurte în emisiunile de știri de
radio și televiziune la PROTV, ANTENA 1, REALITATEA TV, TVR 1. Abordarea în articolele
de presă a fost neutră, de informare, fără conotații negative la adresa activităților desfășurate de
ARACIP.
În cadrul proiectului Educație de calitate în școlile din mediul rural ID 133316 s-au
desfășurat, de asemenea, 7 conferințe de presă regionale cu ocazia realizării a 7 ateliere
regionale având drept scop diseminarea noilor instrumente pentru asigurarea și evaluarea
calității la nivel național, în următoarele regiuni de dezvoltare: Sud-Est, la Constanța în data de
10 octombrie 2014, Regiunea Nord-Est la Iași, în data de 17 octombrie 2014, Regiunea Vest la
Timișoara în data de 7 noiembrie 2014, Regiunea Centru, la Brașov în data de 7 noiembrie 2014,
Regiunea Nord-Vest, la Cluj-Napoca în data de 7 noiembrie 2014, Regiunea Sud Muntenia în
data de 21 noiembrie 2014 la Sinaia și în Regiunea Sud-Vest, în data de 14 noiembrie 2014, la
Craiova. La conferințele de presă organizate au participat 24 de jurnaliști și au apărut 15 articole
în ziarele locale/regionale.
III.2. Realizarea și distribuirea de materiale cu caracter informativ
22
Pentru informarea publicului larg în legătură cu cele două noi proiecte strategice pe care
le desfășoară ARACIP, au fost realizate stick-uri USB, agende și mape personalizate, rollup-uri,
afișe și pliante, care au fost folosite la evenimentele publice menționate. Au fost, de asemenea,
realizate un spot publicitar cu scopul de a promova rezultatele proiectului și două filme de
prezentare au fost puse la dispoziția publicului larg prin canalele media disponibile. Prin crearea
și producția spotului audio-video cu scopul de a promova filosofia și rezultatele proiectului,
cu o durată de aproximativ 30 de secunde, s-a urmărit prezentarea prin imagini alerte și de
impact, printr-un text succint, cu sintagme/cuvinte-cheie ideea de implicare a întregii societăți în
adecvarea sistemului de învățământ preuniversitar la cerințele actuale de instruire si educare a
tinerei generații, ca răspuns la demersurile autorității publice ARACIP de evaluare externă a
școlilor. Mesajul central este de solidaritate pentru a face o școală mai bună, ca o condiție pentru
o societate mai prosperă.
Spotul publicitar (cu durata de 39 secunde) a fost difuzat pe postul național de televiziune
– TVR, 1 difuzare/ zi, timp de 10 zile consecutiv, începând cu data de 28 septembrie 2015
inclusiv, in intervalul orar 19.00 – 21.00 (ore de maximă audiență).
De asemenea, spotul a fost postat pe pagina de Facebook a ARACIP și încărcat pe canalul
YouTube (https://www.YouTube.com/user/ARACIP2013).
Cele două filme de prezentare au descris cele două proceduri – de evaluare internă și de
evaluare externă – pentru a fi clar explicate, atât publicului larg, cât și celor direct implicați în
aceste procese: directori de școli, cadre didactice, părinți, elevi, comunitatea locală. Din cele
două filme s-au constituit „variantele scurte” – o sinteză a celor două proceduri, filme cu durata
de până la 5 minute fiecare, pentru a putea fi urmărite mai ușor pe Internet.
Filmele publicitare, atât variantele lungi, cât și cele scurte au fost postate pe canalul
YouTube(https://www.YouTube.com/user/ARACIP2013) și s-au făcut link-uri către aceste filme
pe pagina de Facebook.
Pentru că este cel de-al zecelea raport de activitate, prezentăm, mai jos, lista publicațiilor
ARACIP realizate în cei 10 ani de funcționare:
Nr.
Crt.
Titlul publicației URL
1. Studiu național privind stadiul dezvoltării culturii
calității la nivelul sistemului de învățământ
preuniversitar
http://www.edu.ro/index.php/articles/20080
2. Raport național privind starea calității în unitățile de
învățământ preuniversitar public din mediul rural
http://www.edu.ro/index.php/articles/23519
3. Studiu privind nivelul calității serviciilor educaționale
înregistrat prin standardele în vigoare și cel înregistrat
prin noile standarde, precum și privind mecanismele,
standardele și procedurile de evaluare internă și externă
în România și în alte țări din uniunea europeană
http://www.edu.ro/index.php/articles/23825
4. Rapoarte de cercetare ARACIP - Volumul II 2015.
Concluzii rezultate din analiza datelor colectate în anul
școlar 2013-2014
http://www.edu.ro/index.php/articles/23792
5. Rapoarte de cercetare ARACIP - Volumul I 2015 -
Influența evaluării externe asupra calității educației
http://www.edu.ro/index.php/articles/23640
6. Manualul de evaluare externă a calității http://www.edu.ro/index.php/articles/20443
7. Manualul de evaluare internă a calității http://www.edu.ro/index.php/articles/20442
8. Culegere de bune practici în utilizarea manualului de
evaluare internă a calității
http://www.edu.ro/index.php/articles/20446
9. Ghid de utilizare a aplicației informatice aferente
manualului de evaluare internă a calității educației
http://www.edu.ro/index.php/articles/20445
10. Manualul de evaluare internă a calității: manualul
formatorului
http://www.edu.ro/index.php/articles/20444
11. Note pentru calitate - Jurnal al educației din România http://www.edu.ro/index.php/articles/23321
23
realizat de Agenția Română de Asigurare a Calității în
Învățământul Preuniversitar - Nr. 10 - iunie 2015
12. Note pentru calitate - Jurnal al educației din România
realizat de Agenția Română de Asigurare a Calității în
Învățământul Preuniversitar - Nr. 9 - decembrie 2014
http://www.edu.ro/index.php/articles/22348
13. Note pentru calitate - Jurnal al educației din România
realizat de Agenția Română de Asigurare a Calității în
Învățământul Preuniversitar - Nr. 8 - 2014
http://www.edu.ro/index.php/articles/21677
14. Note pentru calitate - Jurnal al educației din România
realizat de Agenția Română de Asigurare a Calității în
Învățământul Preuniversitar - Nr. 7 - 2013
http://www.edu.ro/index.php/articles/21139
15. Note pentru calitate - Jurnal al educației din România
realizat de Agenția Română de Asigurare a Calității în
Învățământul Preuniversitar - Nr. 6 - 2013
http://www.edu.ro/index.php/articles/20441
16. Note pentru calitate - Jurnal al educației din România
realizat de Agenția Română de Asigurare a Calității în
Învățământul Preuniversitar - Nr. 5 - 2013
http://www.edu.ro/index.php/articles/20440
17. Note pentru calitate - Jurnal al educației din România
realizat de Agenția Română de Asigurare a Calității în
Învățământul Preuniversitar - Nr. 4 - mai 2012
http://www.edu.ro/index.php/articles/17497
18. Note pentru calitate - Jurnal al educației din România
realizat de Agenția Română de Asigurare a Calității în
Învățământul Preuniversitar - Nr. 3 - noiembrie 2011
http://www.edu.ro/index.php/articles/17074
19. Note pentru calitate - Jurnal al educației din România
realizat de Agenția Română de Asigurare a Calității în
Învățământul Preuniversitar - Nr. 2 iunie 2011
http://www.edu.ro/index.php/articles/17073
20. Note pentru calitate - Jurnal al educației din România
realizat de Agenția Română de Asigurare a Calității în
Învățământul Preuniversitar - Nr. 1 - decembrie 2010
http://www.edu.ro/index.php/articles/17072
21. Prezentarea Proiectului Strategic al ARACIP ID 55330 -
pliant
http://www.edu.ro/index.php/articles/14521
22. Barometrul calității educației din România – nr. 1 (anul
școlar 2007-2008);
http://www.edu.ro/index.php/articles/17052
23. Barometrul calității educației din România – nr. 2 (anul
școlar 2008-2009);
http://www.edu.ro/index.php/articles/17054
24. Barometrul calității educației din România – nr. 3 (anul
școlar 2009-2010);
http://www.edu.ro/index.php/articles/17057
25. Barometrul calității educației din România – nr. 4 (anul
școlar 2010-2011)
http://www.edu.ro/index.php/articles/18532
26. Conferința Națională ARACIP „Calitatea educației din
perspectiva beneficiarilor” București, 2-3 aprilie 2009 –
sinteza intervențiilor;
http://www.edu.ro/index.php/articles/17058
27. Conferința Națională ARACIP „Calitatea educației în
contextul descentralizării” Galați, 28-29 mai 2010 –
sinteza intervențiilor
http://www.edu.ro/index.php/articles/17059
28. Conferința „Rolul cadrului didactic în asigurarea unei
educații de calitate”, Sinaia, 17-19 martie 2011 – sinteza
intervențiilor
http://www.edu.ro/index.php/articles/17060
29. Ghidul general - Calitate în școala din România prin
standarde și standarde de referință - Anexa 1 la
OMECTS nr. 4688/29.06.2012
http://www.edu.ro/index.php/articles/17499
30. Cerințele minimale pentru serviciul educațional furnizat
de unitățile de învățământ preșcolar - Anexa 2 la
OMECTS nr. 4688/29.06.2012
http://www.edu.ro/index.php/articles/17500
31. Cerințele minimale pentru serviciul educațional furnizat
de învățământul primar/primar integrat - Anexa 3 la
OMECTS nr. 4688/29.06.2012
http://www.edu.ro/index.php/articles/17501
32. Cerințele minimale pentru serviciul educațional furnizat
de învățământul gimnazial/gimnazial integrat - Anexa 4
la OMECTS nr. 4688/29.06.2012
http://www.edu.ro/index.php/articles/17502
24
33. Cerințele minimale pentru serviciul educațional furnizat
de învățământul liceal teoretic/liceal integrat - Anexa 5
la OMECTS nr. 4688/29.06.2012
http://www.edu.ro/index.php/articles/17503
34. Cerințele minimale pentru serviciul educațional furnizat
de învățământul liceal și postliceal, filieră vocațională -
Anexa 6 la OMECTS nr. 4688/29.06.2012
http://www.edu.ro/index.php/articles/17504
35. Cerințele minimale pentru serviciul educațional furnizat
de învățământul liceal și postliceal, filieră tehnologică -
inclusiv învățământ special integrat - Anexa 7 la
OMECTS nr. 4688/29.06.2012
http://www.edu.ro/index.php/articles/17505
36. Cerințele minimale pentru serviciul educațional furnizat
de învățământul special - Anexa 8 la OMECTS nr.
4688/29.06.2012
http://www.edu.ro/index.php/articles/17506
37. Cerințele minimale pentru serviciul educațional furnizat
de cluburile sportive școlare - Anexa 9 la OMECTS nr.
4688/29.06.2012
http://www.edu.ro/index.php/articles/17507
38. Cerințele minimale pentru serviciul educațional furnizat
palate/cluburi ale copiilor - Anexa 10 la OMECTS nr.
4688/29.06.2012
http://www.edu.ro/index.php/articles/17508
39. Standardele specifice de calitate pentru nivelul de
învățământ preșcolar - Anexa 11 la OMECTS nr.
4688/29.06.2012
http://www.edu.ro/index.php/articles/17526
40. Standardele specifice de calitate pentru nivelul de
învățământ primar/primar integrat - Anexa 12 la
OMECTS nr. 4688/29.06.2012
http://www.edu.ro/index.php/articles/17527
41. Standardele specifice de calitate pentru nivelul de
învățământ gimnazial/gimnazial integrat - Anexa 13 la
OMECTS nr. 4688/29.06.2012
http://www.edu.ro/index.php/articles/17528
42. Standardele specifice de calitate pentru nivelul de
învățământ liceal teoretic/liceal integrat - Anexa 14 la
OMECTS nr. 4688/29.06.2012
http://www.edu.ro/index.php/articles/17529
43. Standardele specifice de calitate pentru nivelul de
învățământ liceal, filieră vocațională (profilul artistic,
respectiv profilul pedagogic) - Anexa 15 la OMECTS nr.
4688/29.06.2012
http://www.edu.ro/index.php/articles/17530
44. Standardele specifice de calitate pentru nivelul de
învățământ liceal, filiera vocațională (profilul militar și
de ordine publică, respectiv profilul teologic) - Anexa 16
la OMECTS nr. 4688/29.06.2012
http://www.edu.ro/index.php/articles/17531
45. Standardele specifice de calitate pentru nivelurile de
învățământ liceal și postliceal filieră tehnologică -
inclusiv învățământ special integrat - Anexa 17 la
OMECTS nr. 4688/29.06.2012
http://www.edu.ro/index.php/articles/17532
46. Standardele specifice de calitate pentru învățământul
special - Anexa 18 la OMECTS nr. 4688/29.06.2012
http://www.edu.ro/index.php/articles/17533
47. Standardele specifice de calitate pentru cluburile
sportive școlare - Anexa 19 la OMECTS nr.
4688/29.06.2012
http://www.edu.ro/index.php/articles/17534
48. Standardele specifice de calitate pentru palate/cluburi
ale copiilor - Anexa 20 la OMECTS nr. 4688/29.06.2012
http://www.edu.ro/index.php/articles/17535
49. Ghidul Comisiei pentru evaluarea si asigurarea calității
în unitățile de învățământ preuniversitar
http://www.edu.ro/index.php/articles/8103
50. Pliant-Agenția Română de Asigurare a Calității în
Învățământul Preuniversitar
http://www.edu.ro/index.php/articles/5536
51. Pliant-GLOSAR –Termeni uzuali și relațiile dintre ei http://www.edu.ro/index.php/articles/5538
52. Pliant – Asigurarea calității educației – întrebări
frecvente și răspunsuri
http://www.edu.ro/index.php/articles/5536
53. Pliant – Standardele Naționale de Evaluare http://www.edu.ro/index.php/articles/5543
25
54. Pliant – Autoevaluarea în cadrul spiralei calității http://www.edu.ro/index.php/articles/5541
55. Pliant – Sistemul de asigurare a calității http://www.edu.ro/index.php/articles/5536
56. Pliant – Proiectul de dezvoltare instituțională http://www.edu.ro/index.php/articles/5542
57. Pliant – Unde învață copilul meu? – Mini-ghid pentru
părinți
http://www.edu.ro/index.php/articles/5579
58. Raport privind starea calității în sistemul de învățământ
preuniversitar din România
http://www.edu.ro/index.php/articles/17878
59. Propuneri privind strategia națională de îmbunătățire a
calității în sistemul de învățământ preuniversitar
01.04.2013
http://www.edu.ro/index.php/articles/21132
60. Newsletter „Promovăm calitatea !” Nr.1 http://www.gnac.ro/wp-
content/plugins/download-
monitor/download.php?id=7
61. Newsletter „Promovăm calitatea !” Nr.2 http://www.gnac.ro/wp-
content/plugins/download-
monitor/download.php?id=8
62. Newsletter „Promovăm calitatea !” Nr.3 http://www.gnac.ro/wp-
content/plugins/download-
monitor/download.php?id=160
63. Newsletter „Promovăm calitatea !” Nr.4 http://www.gnac.ro/wp-
content/plugins/download-
monitor/download.php?id=161
64. Exemple de bune practici în comunicarea cu factorii
interesați: Austria, (proiectul QUALVET@RO):
Strategia de comunicare a ARQA-VET. Obiective,
metode, experiențe și rezultate
http://www.gnac.ro/wp-
content/plugins/download-
monitor/download.php?id=100
65. Exemple de bune practici în comunicarea cu factorii
interesați: Italia (proiectul QUALVET@RO): Strategia
de comunicare a Punctului Național de Referință pentru
Asigurarea Calității în Educație și Formare Profesională
din Italia. Cooperarea cu furnizorii de formare
profesională
http://www.gnac.ro/wp-
content/plugins/download-
monitor/download.php?id=101
66. Exemple de bune practici în comunicarea cu factorii
interesați: Olanda (proiectul QUALVET@RO):
EQAVET în Olanda. O abordare „pas-cu-pas”
http://www.gnac.ro/wp-
content/plugins/download-
monitor/download.php?id=102
26
IV. Capacitatea instituțională a ARACIP
IV.1. Aparatul propriu al ARACIP
De la data înființării, noiembrie 2005, până în prezent, situația sintetică a numărului de
posturi din aparatul propriu al ARACIP a suferit constant reduceri, astfel:
Noiembrie 2005 - octombrie 2009 structura organizatorică a ARACIP cuprindea un număr de
50 de posturi, conform reglementărilor HG nr. 1258/2005 privind aprobarea Regulamentului
de organizare și funcționare al ARACIP;
Începând luna noiembrie 2009 structura organizatorică a ARACIP a fost redusă cu 10 posturi,
conform reglementărilor Legii nr. 329/2009 privind reorganizarea unor autorități și instituții
publice, raționalizarea cheltuielilor publice, susținerea mediului de afaceri și respectarea
acordurilor – cadru cu Comisia Europeană și Fondul Monetar Internațional; de la această
dată structura organizatorică a cuprins un număr de 40 de posturi;
Începând luna septembrie 2010 structura organizatorică a ARACIP a fost redusă cu încă 20
posturi, conform reglementărilor HG nr. 830/2010 pentru modificarea unor acte normative
de înființare, organizare și funcționare a unor entități din subordinea sau în coordonarea
MECTS; de la această dată structura organizatorică a cuprins un număr de 20 de posturi.
În decembrie 2015 situația s-a modificat ușor, ARACIP funcționând din această lună cu
un număr de 13 angajați, ca urmare a concursului organizat.
Cu toate acestea, departamentele și compartimentele din cadrul ARACIP funcționează de
5 ani consecutiv cu un număr foarte mic de angajați, ceea ce face ca personalul să acumuleze
sarcini suplimentare, iar activitatea instituțională să fie îngreunată.
Organigrama ARACIP, la data de 31 decembrie 2015, este cea de mai jos:
27
Organigrama ARACIP, la data de 31.12.2015 conform H.G. nr. 1258/2005
20 posturi aprobate
IV.2. Colaboratorii externi ai ARACIP
Procedurile consecutive de recrutare, selecție și formare derulate în perioada 2006-2011
au asigurat un număr suficient de cadre didactice înscrise în Registrul ARACIP (experți în
domeniul propriu de activitate, din toate județele țării), astfel încât să poată fi acoperit necesarul
de expertiză pe niveluri/ domenii; prin urmare, din anul 2011 ARACIP nu a mai recrutat și
selectat alte persoane pentru a fi formate.
La 31.12.2015, în Registrul ARACIP figurează un număr de 757 de persoane, dintre
care 8 angajați ai ARACIP, ca urmare a ieșirilor prin retragere, excludere sau deces a unui număr
de 12 persoane.
Biroul executiv al ARACIP
Constantin - Şerban IOSIFESCU– preşedinte, Constanţa-Valentina MIHĂILĂ - vicepreşedinte,
Gabriela-Alina PARASCHIVA - Departamentul deAcreditare,Mariana DOGARU - Departamentul de
evaluare externă a calităţii,
Consiliul ARACIP Constantin - Şerban IOSIFESCU – preşedinte, Constanţa-Valentina MIHĂILĂ
- vicepreşedinte,
Alina-Aura RÂPĂconsilier juridic, experţi: Florica CRIVINEANU, Violeta
DARIA, Mariana DOGARU, Cătălin Bogdan FUIOR, Gabriela-Margareta
KACSO-BODO, Virginia MARCUS, Gabriela-Alina PARASCHIVA, Mioara
ŞERBAN
Departamen-
tul de
acreditare
Experţi:
Florica
CRIVINEANU Cătălin Bogdan
FUIOR
Gabriela-Margareta
KACSO-BODO
Gabriela-Alina PARASCHIVA
1 post expert IA
Departamen-
tul de
evaluare
externă a
calității
Experți:
Mariana
DOGARU
Virginia MARCUS
Mioara
ŞERBAN
1 post expert I
Serviciuleco
nomic
şiadministr
a-tiv
Experţi:
1 post expert I A
1 post expert
I
Revizor-
contabil:
Petruța FLUIERAȘ (1/2 post)
1 post
revizor –
contabil I
Comparti-
mentul
juridic
Consilier
juridic:
Alina-Aura RÂPĂ
Comparti-
mentul
audit
intern
Auditor
intern:
1 post
auditor
intern IA
Comparti-
mentul intern
specializat în
atribuirea
contractelor de
achiziţie
publică
Consilier
juridic:
Cristiana
LEPĂDATU
1 post expert I
Comparti-
mentul
comuni-
care
şirelaţii
publice
Expert:
Violeta
DARIA
28
Distribuția pe regiuni de dezvoltare a celor 749 de persoane, experți în evaluare și
acreditare (exceptându-i, pe cei 8 angajați ai ARACIP), este următoarea:
IV.3. Implicarea în proiecte și programe naționale și internaționale
În cei 10 ani de activitate, ARACIP a fost implicate în 19 proiecte cu finanțare internațională,
după cum urmează:
Nr.
Crt. Anul Programul Promotor Denumire proiect
Bugetul proiectului
(euro)
1. 2006 LLP-LdV SC Fiatest
România
Development of GoodPractices in
Quality Assurance of VET
providersagainst CQAF, durata 24
de luni
4 140
2. 2006 LLP-LdV ARACIP Eforturi comune pentru asigurarea
calităţii în educaţie: durata 12 luni
11 850
3. 2008 LLP-LdV ARACIP Eforturi comune pentru
dezvoltarea profesională –
asigurarea calităţii în educaţie,
durata 12 luni
14 200
29
Nr.
Crt. Anul Programul Promotor Denumire proiect
Bugetul proiectului
(euro)
4. 2008 Transversal
programme
ANPCDEFP Identification of
criticalsuccessfactors for
implementing NLLS,
throughcollaborationandexchange
of expertise, durata 24 de luni
19 483
5. 2008-
2011
FSE-
POSDRU
ARACIP Dezvoltarea sistemului național de
management și asigurarea calității
în învățământul preuniversitar
ID_2984; promotor: ARACIP,
durata 36 de luni
5 000 000
6. 2010-
2013
FSE-
POSDRU
FSLI Împreună pentru calitate în
educație!” Dezvoltarea resurselor
umane din învățământul
preuniversitar prin parteneriat
educațional, durata 36 de luni
2 500 000
7. 2010-
2013
FSE-
POSDRU
ARACIP Dezvoltarea culturii calității și
furnizarea unei educații de calitate
în sistemul de învățământ
preuniversitar din România prin
implementarea standardelor de
referință, ID 55330, durata 36 de
luni
5 000 000
8. 2010-
2013
FSE-
POSDRU
ARACIP Sprijin pentru unitățile școlare în
implementarea manualului de
evaluare internă a calității
educației, ID 55668, durata 36 de
luni
5 000 000
9. 2010-
2013
FSE-
POSDRU
ISJ Prahova Calitate în managementul unității
școlare” – ID 63160, durata 36 de
luni
4 000 000
10. 2010 LLP-LdV ARACIP Evaluarea și inspecția școlară:
contribuții comune la dezvoltarea
profesională a experților în
evaluarea externă EVIN, durata
12 luni
10 864
11. 2010-
2013
FSE
POSDRU
ISJ
CĂLĂRAȘI
MaSTNetworking, calitate în
dezvoltarea competențelor cheie
de matematică, științe și
tehnologii, cu ID 58914, durata 36
luni
4 500 000
12. 2010-
2013
FSE
POSDRU
CNDIPT Îmbunătățirea calității educației și
formării profesionale prin rețele
parteneriale ID 57551, durata 36
de luni
3 000 000
13. 2010-
2011
FSE
POSDRU
Editura Sigma Creșterea calității învățământului
matematic și științific
preuniversitar prin informatizarea
concursurilor de masă – ICOM ID
37412, durata 12 luni
450 000
14. 2010-
2013
FSE
POSDRU
CNCEIP Cadru de referință al
curriculumului național pentru
învățământul preuniversitar: un
imperativ al reformei curriculare
ID 25088, durata 36 de luni
4 500 000
15. 2011-
2012
LLP-LdV ARACIP Capacity Building for the
Romanian National Reference
Point: Promoting Quality –
QUALVET@RO, durata 24 de
220 725
30
Nr.
Crt. Anul Programul Promotor Denumire proiect
Bugetul proiectului
(euro)
luni
16. 2012-
2013
LLP-LdV ARACIP Rolul cadrului didactic în
„triunghiul" calității: elev-
profesor- evaluarea externă a
calității educației, durata 12 luni
15 120
17. 2013-
2014
LLP-LdV CFECBM SCLAQUAL – „De la salle de
classe à la qualité de l'école",
durata 12 luni
-
18. 2014-
2015
FSE
POSDRU
ARACIP Educație de calitate în școlile din
mediul rural, ID 133316, durata
18 luni
3 000 000
19. 2014-
2015
FSE
POSDRU
ARACIP Sprijinirea școlilor pentru
creșterea calității serviciilor
educaționale, ID 138879, durata
18 luni
3 000 000
În perioada 8 aprilie 2014 – 7 octombrie 2015, ARACIP a implementat alte 2 proiecte
strategice, care s-au înscris în strategia pentru perioada 2012-2015 - „Recâștigarea încrederii
în educație”. Ele au continuat demersurile de sprijinire a școlilor în vederea creșterii nivelului
calității serviciilor educaționale oferite, realizând, în egală măsură: revizuirea instrumentelor
actuale de evaluare, revizuirea standardelor și a metodologiilor pentru asigurarea și evaluarea
externă a calității educației la nivel național (în sensul reorientării activității de îmbunătățire a
calității spre aspectele esențiale), informatizarea activității de evaluare externă (printr-o
aplicație care a fost dezvoltată și atașată platformei existente https://calitate.aracip.eu).
31
V. Raport financiar
V. 1. Evoluția cheltuielilor ARACIP în perioada 01.01.2006 - 31.12.2015
Cheltuieli
(mii lei)
31.12.
2006
31.12.
2007
31.12.
2008
31.12.
2009
31.12.
2010
31.12.
2011
31.12.
2012
31.12.
2013
31.12.
2014
31.12.
2015
Cheltuieli
totale, din
care:
830 1765 2768 4922 4714 10354 10584 12844 4950 14501
Cheltuieli de
personal 598 875 1136 1161 920 438 458 411 378 434
Cheltuieli
materiale 213 836 1566 1270 848 3429 1487 1525 1672 3118
Cheltuieli
aferente FSE,
din care:
0 0 0 2409 2766 6360 8373 10566 2521 10606
Cheltuieli
aferente
FEDR
0 0 0 446 0 526 1428 78 149 0
Cheltuieli de
capital 19 54 66 82 180 127 266 342 379 343
V. 2. Evoluția veniturilor ARACIP în perioada 01.01.2006 - 31.12.2015
Venituri /
Prefinanțări
(mii lei)
31.12.
2006
31.12.
2007
31.12.
2008
31.12.
2009
31.12.
2010
31.12.
2011
31.12.
2012
31.12.
2013
31.12.
2014
31.12.
2015
1.Venituri
totale, din
care:
1404 3153 6557 2665 3146 22988 17132 20594 6158 17496
1.1 Venituri
din tarife și
prestări
servicii
1402 3134 6532 1739 2614 1893 2203 3289 3022 6011
1.2 Venituri
din dobânzi,
dif. curs
valutar
2 3 19 27 0 6 8 1 0 0
1.3 Venituri
de la org.
internaț.
0 16 6 129 532 19 0 53 6 1
1.4 Venituri
din prod.risc.
asig., altele
0 0 0 11 0 3 0 5 0 0
1.5 Venituri
din subvenții 0 0 0 0 0 5875 6317 3200 1950 780
1.6 Venituri
din fonduri
ext.neramb.
0 0 0 759 0 15192 8604 14046 1180 10704
2. Prefinan-
tari din
fonduri
externe
nerambur-
sabile
0 0 0 2310 6439 1741 0 0 1303 652
32
VI. Opțiuni strategice
Noua strategie a ARACIP, pentru perioada 2016-2020, situată sub semnul îmbunătățirii
continue a calității educației, propune trei ținte strategice majore:
1. Tranziția către noul sistem de calitate configurat de noile standarde și de metodologia
revizuită
Această țintă se va realiza prin încheierea, în 2018 sau în prima parte a anului 2019, a primului
ciclu de evaluare a calității la nivelul întregului sistem de învățământ pe baza standardelor încă
în vigoare și inițierea, tot în 2018, a unui nou ciclu de evaluare a calității pe baza noilor
standarde de calitate.
Pentru a facilita tranziția la noul sistem de calitate, care prezintă noutăți, vom propune o
perioadă de tranziție, prin proiectul de hotărâre de guvern. Astfel, vom propune ca noile
standarde să intre în vigoare la 1 ianuarie 2018, iar unitățile de învățământ care solicită
evaluarea externă anterior acestei date, să fie evaluate pe baza standardelor în vigoare
(inclusiv cele peste 3000 de unități planificate pentru evaluarea externă periodică). Desigur,
unitățile care vor depune cerere de evaluare externă după această dată vor fi evaluate pe baza
noilor standarde.
Ca urmare, în timpul anului 2018 și, probabil, în prima jumătate a lui 2019, vor funcționa, în
paralel, două seturi de standarde de calitate.
Totodată, vom folosi anul 2017 pentru pregătirea sistemului (instrumente și proceduri, ghiduri
și manuale, persoane formate etc.) pentru implementarea noului sistem de calitate.
În vederea facilității acestei tranziții, vom realiza în 2016 și integrarea bazei de date aferente
aplicației de evaluare internă și externă a calității educației (https://calitate.aracip.eu) cu baza
de date oficială a Ministerului Educației (SIIIR - Sistemul Informatic Integrat al
Învățământului din România).
2. Sprijinirea instituțiilor de învățământ preuniversitar pentru planificarea, realizarea,
evaluarea și revizuirea programelor și activităților de îmbunătățire a calității.
Acum, când sistemul de calitate este dezvoltat, implementat, evaluat și în fază de revizuire,
atenția noastră se va îndrepta, cu precădere către instituțiile de învățământ, mai ales în vederea
sprijinirii acestora în eforturile de îmbunătățire a calității.
Acest lucru se va realiza prin rafinarea, în continuare, a instrumentelor de evaluare (inclusiv a
aplicației de sprijin), realizarea noului site al ARACIP și integrarea acestuia în portalul
http://aracip.eu, publicarea de ghiduri și alte materiale de informare și, în general, prin
intensificarea activității de comunicare publică și participarea la proiecte și parteneriate (cu
organisme internaționale, autorități locale și alte instituții publice, organizații
neguvernamentale, companii) pentru sprijinirea concretă a unităților de învățământ în
eforturile depuse pentru îmbunătățirea calității educației.
De asemenea, vom publica, în continuare, rapoarte privind starea calității și rapoarte de
cercetare, pentru sprijinirea politicilor publice și a deciziilor bazate pe dovezi.
3. Dezvoltarea capacității instituționale a ARACIP
În 2015 s-au încheiat cu succes, ultimele proiecte derulate cu finanțare europeană, iar anul
2016 va fi primul an de la înființarea Agenției, în care nu avem niciun proiect în derulare.
Eforturile noastre de dezvoltare a capacității instituționale vor avea ca țină principală resursa
umană. Ca urmare, în perioada imediat următoare, vom urmări completarea schemei de
personal, obținerea unei suplimentări a acesteia și dezvoltarea profesională atât a experților din
33
aparatul propriu, cât și a evaluatorilor externi (mai ales în privința utilizării noilor standarde și
a platformei informatice).
De asemenea, vom asigura mentenanța și îmbunătățirea aplicației informatice de sprijin
(activitate externalizată).