Pusat Penelitian dan Pengembangan Perumahan dan...

Revisi Rencana STRATEGIS

Tahun 2015 - 2019

Pusat Penelitian dan Pengembangan Perumahan dan Permukiman

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN

PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN Jl. Panyaungan – Cileunyi Wetan – Kabupaten Bandung 40393 , Telp:(022) 7798393 (4 lines) - Fax: (022) 7798392 E-mail: [email protected] Website: http://puskim.pu.go.id

mailto:[email protected]

REVISI RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN TAHUN

2015-2019

1

KATA PENGANTAR

Seiring dengan adanya perubahan kebijakan strategis dan

berdasarkan hasil evaluasi atas Akuntabilitas Kinerja Instansi

Pemerintah yang menyatakan bahwa masih terdapat beberapa

sasaran dan indikator pada Permen PUPR Nomor

13.1/PRT/M/2015 tentang Rencana Strategis Kementerian PUPR

yang belum berorientasi hasil sehingga perlu dilakukan review dan

penyempurnaan Rencana Strategis Kementerian PUPR dan

Indikator Kinerja Utama (IKU) agar lebih berorientasi hasil,

spesifik, relevan, terukur (SMART/Specific, Measurable,

Achievable, Relevance, dan Timebound). Selaras dengan Reviu

yang dilakukan oleh Kementerian, Badan Litbang PUPR pun

melakukan Reviu Midterm dan Revisi Rencana Strategis Badan

Litbang 2015-2019 yang telah mengakomodir kebutuhan new initiatives untuk menajamkan target

2018-2019 untuk memenuhi target pembangunan yang hendak dicapai dalam 5 (lima) tahun.

Dan selaras dengan hal tersebut diatas, maka Puslitbang Perumahan dan Permukiman pun

melakukan Reviu dan Revisi Rencana Strategis 2015-2019 yang telah memuat kondisi umum, potensi

dan permasalahan, visi, misi, tujuan, sasaran strategis, arah kebijakan, kerangka kelembagaan,

kerangka pendanaan dan program, kegiatan serta indikator-indikatornya yang dilaksanakan oleh

Puslitbang Perumahan dan Permukiman, Badan Litbang PUPR untuk mengantisipasi isu-isu bidang

Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.

Melalui buku Revisi Rencana Strategis Puslitbang Perumahan dan Permukiman, Badan Litbang

Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat 2015 – 2019, diharapkan penyelenggaraan kegiatan Litbang

dalam rangka mendukung infrastruktur Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat dapat lebih terarah

dan terukur sesuai dengan indikator output dan outcome yang telah ditetapkan. Dengan telah

ditetapkannya Renstra Puslitbang Perumahan dan Permukiman ini maka untuk selanjutnya Renstra ini

harus menjadi acuan dalam penyusunan program serta rencana kerja dan anggaran hingga tahun

2019.


2015-2019

2

Diperlukan upaya dan kerja keras dari seluruh jajaran Puslitbang Perumahan dan Permukiman, Badan

Litbang PUPR. Semoga dengan upaya yang optimal dapat diperoleh hasil maksimal guna mendukung

Visi dan Misi Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat 2015 - 2019.

Kepala Pusat Penelitian dan Pengembangan Perumahan dan Permukiman,

Prof (R) DR. Ir. Arief Sabaruddin, CES

NIP. 196511301990031001


2015-2019

3

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ........................................................................................................................ 1

DAFTAR ISI .................................................................................................................................. 3

DAFTAR TABEL ............................................................................................................................. 5

DAFTAR GAMBAR .......................................................................................................................... 7

DAFTAR ISTILAH .......................................................................................................................... 8

BAB 1. PENDAHULUAN ............................................................................................................ 11

1.1. KONDISI UMUM ........................................................................................................... 11

1.1.1. Tugas dan Fungsi.................................................................................................. 11

1.1.2. Capaian RENSTRA Puslitbang Perumahan dan Permukiman 2010 - 2014 .................. 14

1.1.3. Survei kepuasan pelanggan ................................................................................... 21

1.2. LATAR BELAKANG REVIEW DAN REVISI RENSTRA PUSLITBANG PERUMAHAN DAN

PERMUKIMAN 2015-2019......................................................................................................... 24

1.3. POTENSI DAN PERMASALAHAN ..................................................................................... 26

1.3.1. Potensi ................................................................................................................. 27

1.3.2. Permasalahan ....................................................................................................... 31

a. Permasalahan Perumahan dan Permukiman ............................................................... 32

b. Permasalahan Pembiayaan Perumahan ...................................................................... 34

c. Permasalahan Penyediaan Perumahan ....................................................................... 35

BAB 2. Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Strategi .......................................................................... 37

2.1. VISI PEMBANGUNAN NASIONAL.................................................................................... 37

2.2. MISI PEMBANGUNAN NASIONAL ................................................................................... 39

2.3. TUJUAN ....................................................................................................................... 40

2.4. SASARAN STRATEGIS ................................................................................................... 45

BAB 3. ARAH KEBIJAKAN, STRATEGI, KERANGKA REGULASI DAN KERANGKA KELEMBAGAAN ..... 53

3.1. ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI NASIONAL ................................................................. 53

3.2. ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI KEMENTERIAN .......................................................... 59

3.2.1. Arah Kebijakan Kementerian .................................................................................. 60

3.2.2. Strategi Kementerian PUPR.................................................................................... 61

a. Strategi Pengembangan Infrastruktur Permukiman ..................................................... 61

b. Strategi Penyediaan Perumahan ................................................................................ 63

c. Pembiayaan Perumahan ............................................................................................ 64


2015-2019

4

3.3. ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI BADAN LITBANG ....................................................... 65

3.3.1. Kebijakan dan Strategi Umum ................................................................................ 65

3.3.2. Kebijakan dan Strategi Operasional ........................................................................ 67

3.4. ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN ............ 69

3.5. PROGRAM DAN KEGIATAN ............................................................................................ 71

3.5.1. Output I Teknologi Terapan ................................................................................... 73

a. Peningkatan Kinerja Air Minum .................................................................................. 74

b. Peningkatan Kinerja Sanitasi...................................................................................... 76

c. Peningkatan Kualitas Permukiman ............................................................................. 78

d. Pengembangan Rumah Murah, Sehat, Layak Huni dan Berwawasan Lingkungan .......... 86

e. Peningkatan Kehandalan Bangunan ........................................................................... 87

f. Teknologi dan Manajemen permukiman ..................................................................... 93

3.5.2. Output II Rekomendasi Kebijakan .......................................................................... 93

3.5.3. Output III Penerapan Teknologi Terbatas (Pilot Project) .......................................... 93

3.5.4. Output IV Layanan Teknis dan Alih Teknologi ......................................................... 94

3.5.5. Output V Layanan Internal (Overhead) ................................................................... 94

3.5.6. Output VI Layanan Perkantoran ............................................................................. 94

3.6. KERANGKA REGULASI .................................................................................................. 94

3.7. KERANGKA KELEMBAGAAN ........................................................................................... 96

BAB 4. TARGET KINERJA DAN KERANGKA PENDANAAN .......................................................... 101

4.1. TARGET KINERJA ....................................................................................................... 101

4.2. KERANGKA PENDANAAN ............................................................................................. 101

BAB 5. P E N U T U P............................................................................................................. 108

LAMPIRAN ................................................................................................................................ 109


2015-2019

5

DAFTAR TABEL

Tabel 1-1 Perbandingan capaian kinerja tahun 2010 – 2014 dengan RENSTRA 2010 - 2014 ............ 17

Tabel 1-2 Perbandingan antara harapan dengan kondisi ................................................................ 21

Tabel 1-3 Masukkan dan Saran dari Responden ............................................................................ 24

Tabel 1-4 Laboratorium di Lingkungan Pusat Litbang Perumahan dan Permukiman dan Lingkup

Layanan Pengujiannya ................................................................................................................ 28

Tabel 2-1 Tujuan dan Indikator Tujuan Badan Litbang PUPR ......................................................... 41

Tabel 2-2 Tujuan dan Indikator Tujuan Puslitbang Perumahan dan Permukiman ............................. 42

Tabel 2-3 Indikator Kinerja Utama Puslitbang Perumahan Permukiman .......................................... 44

Tabel 2-4 Sasaran Strategis dan Indikator Kinerja Strategis Badan Litbang PUPR ............................ 47

Tabel 2-5 Rencana Kinerja Tahunan (RKT) 2015-2019 Puslitbang Perumahan dan Permukiman

(Sasaran Kegiatan/Output) .......................................................................................................... 48

Tabel 2-6 Sasaran Program (Outcome) dan Indikator Kinerja Program (IKP) Badan Litbang PUPR ... 51

Tabel 2-7 Rencana Strategis Tahun 2015–2019 Puslitbang Perumahan dan Permukiman ................. 52

Tabel 3-1 Sasaran RPJMN 2015-2019 bidang pembangunan infrastruktur ....................................... 57

Tabel 3-2 Arah Kebijakan dan Strategi Puslitbang Perumahan dan Permukiman .............................. 70

Tabel 3-3 Output dan Indikator Output Puslitbang Perumahan dan Permukiman ............................. 72

Tabel 3-4 Sub Output dan Komponen Output I ............................................................................. 73

Tabel 3-5 Road Map Litbang Peningkatan Kinerja Air Minum .......................................................... 75

Tabel 3-6 Road Map Litbang Peningkatan Kinerja Pengelolaan Air Limbah ...................................... 77

Tabel 3-7 Road Map Litbang Peningkatan Kinerja Pengelolaan Persampahan .................................. 78

Tabel 3-8 Road Map Litbang Pengembangan Model Penataan Permukiman di Kawasan Perkotaan ... 79

Tabel 3-9 Road Map Litbang Pengembangan Model Penataan Permukiman di Kawasan Perdesaan .. 81

Tabel 3-10 Road Map Litbang Pengembangan Model Penataan Permukiman di Kawasan Perbatasan 82

Tabel 3-11 Road Map Litbang Pengembangan Model Penataan Permukiman di Kawasan Pesisir ...... 83

Tabel 3-12 Road Map Litbang Pengembangan Model Penataan Permukiman di Kawasan Pulau Kecil/

Terpencil .................................................................................................................................... 84

Tabel 3-13 Road Map Litbang Pengembangan Model Penataan Permukiman di Kawasan Permukiman

Tradisional .................................................................................................................................. 86

Tabel 3-14 Road Map Litbang Pengembangan Pengembangan Rumah Murah, Sehat, Layak Huni dan

Berwawasan Lingkungan ............................................................................................................. 87

Tabel 3-15 Road Map Litbang Analisis Resiko Gempa .................................................................... 88

Tabel 3-16 Road Map Litbang Metode Konstruksi Bangunan Gedung .............................................. 89

Tabel 3-17 Road Map Litbang Teknologi Bahan dan Komponen Bangunan ...................................... 90


2015-2019

6

Tabel 3-18 Road Map Pengembangan Green Label pada Bahan dan Komponen Bangunan .............. 91

Tabel 3-19 Road Map Litbang Pengembangan Standar Matra Ruang .............................................. 92

Tabel 3-20 Road Map Litbang Manajemen Sertifikasi Laik Fungsi ................................................... 92

Tabel 4-1 Proporsi Anggaran Kegiatan ........................................................................................ 102

Tabel 4-2 Kerangka Pendanaan Puslitbang Perumahan dan Permukiman 2015-2019 ..................... 106


2015-2019

7

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1-1 Diagram harapan dan kondisi dari penerapan prosedur administrasi perjalanan dinas ... 22

Gambar 1-2 Diagram harapan dan kondisi dari penerapan prosedur sarana litbang ......................... 22

Gambar 1-3 Diagram harapan dan kondisi dari penerapan prosedur penilaian angka kredit peneliti.. 23

Gambar 1-4 Diagram harapan dan kondisi dari penerapan prosedur sarana kelitbangan .................. 23

Gambar 1-5 Permasalahan dan Tantangan Bidang Perumahan dan Permukiman ............................. 33

Gambar 1-6 ................................................................................................................................ 33

Gambar 1-7 Dampak masalah yang timbul apabila tidak teratasi .................................................... 36

Gambar 2-1 Visi Pembangunan Nasional, Kementerian PUPR dan Badan Litbang PUPR ................... 38

Gambar 2-2 Peta strategi Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat ........................... 45

Gambar 3-1 Rencana Pembangunan Jangka Menengah ................................................................. 53

Gambar 3-2 Program Prioritas NAWACITA .................................................................................... 54

Gambar 3-3 Struktur dan Siklus Output kegiatan Litbang ............................................................... 73

Gambar 3-4 Kerangka Kelembagaan Puslitbang Perumahan dan Permukiman ................................. 99


2015-2019

8

DAFTAR ISTILAH

1. APBN adalah rencana keuangan tahunan pemerintahan negara yang disetujui oleh Dewan

Perwakilan Rakyat.

2. Kementerian Negara adalah perangkat Pemerintah yang membidangi urusan tertentu dalam

pemerintahan.

3. Lembaga adalah organisasi non Kementerian dan instansi lain pengguna anggaran yang dibentuk

untukmelaksanakan tugas tertentu berdasarkan UndangUndang Dasar Negara Republik Indonesia

Tahun 1945 atau peraturan perundang-undangan lainnya.

4. Menteri/ Pimpinan Lembaga adalah pejabat yang bertanggungjawab atas pengelolaan

keuangan pada Kementerian/Lembaga yang bersangkutan.

5. Pengguna Anggaran adalah pejabat pemegang kewenangan penggunaan anggaran

Kementerian/Lembaga.

6. Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian Negara/Lembaga yang selanjutnya disingkat RKA-K/L

adalah dokumen rencana keuangan tahunan Kementerian/Lembaga yang disusun menurut bagian

anggaran Kernenterian / Lembaga.

7. Pagu Indikatif adalah ancar-ancar anggaran yang diberikan kepada Kementerian/Lembaga

sebagai pedoman dalam penyusunan Renja K/L.

8. Alokasi Anggaran Kementerian/Lembaga yang selanjutnya disebut Alokasi Anggaran K/L adalah

batas tertinggi anggaran pengeluaran yang dialokasikan kepada Kementerian Lembaga

berdasarkan hasil pembahasan Rancangan APBN yang dituangkan dalam berita acara hasil

kesepakatan pembahasan rancangan APBN antara Pemerintah dan Dewan Perwakilan Rakyat.

9. Kinerja adalah prestasi kerja berupa keluaran dari suatu kegiatan atau hasil dari suatu program

dengan kuantitas dan kualitas terukur.

10. Sasaran Strategis Kementerian/Lembaga adalah kondisi yang akan dicapai oleh

Kementerian/Lembaga baik berupa hasil atau dampak (impact) dalam rangka pencapaian sasaran

pembangunan nasional.

11. Sasaran Program adalah kondisi yang akan dicapai dari suatu program dalam rangka

pencapaian Sasaran Strategis Kementerian/Lembaga yang mencerminkan berfungsinya keluaran

(output) program.

12. Sasaran Kegiatan adalah kondisi yang akan dicapai dari suatu kegiatan dalam rangka

pencapaian Sasaran Program yang mencerminkan berfungsinya keluaran (output) kegiatan.

13. Keluaran (Output) Program adalah barang/jasa yang dihasilkan oleh level eselon I yang

dilaksanakan untuk mencapai Sasaran Program.


2015-2019

9

14. Keluaran (Output) Kegiatan adalah produk akhir berupa barang/jasa yang dihasilkan oleh level

eselon II/ satuan kerja yang dilaksanakan untuk mencapai Sasaran Kegiatan.

15. Program Prioritas adalah program yang bersifat signifikan nasional dan strategis untuk

mencapai prioritas.

16. Prakiraan Maju adalah proyeksi indikasi kebutuhan dana untuk mencapai tingkat Kinerja yang

ditargetkan dalam jangka menengah.

17. Kesesuaian adalah keterkaitan atau relevansi antara objek dengan instrumen yang digunakan.

18. Kegiatan adalah bagian dari program yang dilaksanakan oleh satuan kerja setingkat Eselon II

yang terdiri dari sekumpulan tindakan pengerahan sumber daya, baik yang berupa personil

(sumber daya manusia), barang modal termasuk peralatan dan teknologi, dana, dan/atau

kombinasi dari beberapa atau kesemua jenis sumber daya tersebut sebagai masukan (input) untuk

menghasilkan keluaran (output) dalam bentuk barang/jasa.

19. Manual adalah acuan operasional yang penerapannya disesuaikan dengan kebutuhan dan

karakteristik objek, dalam hal ini berupa petunjuk pelaksanaan dan/atau petunjuk teknis.

20. Model fisik adalah contoh uji yang merupakan penyederhanaan dari suatu obyek dalam bentuk

fisik, dan diupayakan tetap merepresentasikan keadaan nyata, untuk melakukan pengujian,

pengamatan, dan perkiraan kinerjanya dalam rangka menetapkan kriteria desain fisik.

21. Model sistem adalah penyederhanaan dari suatu obyek dalam bentuk non fisik, yang

merepresentasikan keadaan nyata yang bersifat managerial dan kebijakan.

22. Naskah ilmiah adalah tulisan/telaah ilmiah tentang masalah strategis untuk menunjang

pembangunan infrastruktur pekerjaan umum yang berkelanjutan. Naskah ilmiah didasarkan

kepada hasil penelitian dan pengembangan yang dilakukan baik perorangan maupun kelompok,

dengan mengikuti kaidah ilmiah.

23. Naskah kebijakan adalah dokumen yang disusun untuk memberi masukan kepada para

pengambil keputusan dalam rangka pengelolaan perumahan dan permukiman yang berkelanjutan.

24. Outcome/Hasil adalah segala sesuatu yang mencerminkan berfungsinya dan bermanfaatnya

keluaran dari kegiatan-kegiatan dalam satu program efek, baik jangka pendek, jangka menengah,

maupun jangka panjang, dari proses litbang, misalnya penerimaan oleh masyarakat, sebagai

acuan pembangunan yang berkelanjutan, sebagai peluang kesempatan kerja, peningkatan

kesejahteraan masyarakat, sebagai landasan penelitian aplikatif lainnya.

25. Output/Keluaran adalah barang/jasa yang dihasilkan oleh suatu kegiatan yang dilaksanakan

untuk mendukung pencapaian sasaran dan tujuan program dan kebijakan.

26. Pedoman adalah acuan yang bersifat umum yang harus dijabarkan lebih lanjut dan disesuaikan

dengan kebutuhan masyarakat pengguna.

27. Peneliti adalah jabatan yang mempunyai ruang lingkup, tugas, tanggungjawab dan wewenang

untuk melakukan proses penyelidikan secara sistematis yang ditujukan pada penyediaan


2015-2019

10

informasi, mengetahui atau mempelajari fakta-fakta baru serta untuk menyelesaikan masalah-

masalah.

28. Penelitian adalah kegiatan yang dilakukan menurut kaidah dan metode ilmiah secara sistematis

untuk memperoleh informasi, data dan keterangan yang berkaitan dengan (1) pemahaman, (2)

pembuktian kebenaran atau ketidakbenaran suatu asumsi, dan/atau hipotesis di bidang ilmu

pengetahuan dan teknologi (IPTEK), serta (3) menarik kesimpulan ilmiah bagi keperluan kemajuan

ilmu pengetahuan dan teknologi.

29. Pengembangan adalah kegiatan ilmu pengetahuan dan teknologi (IPTEK) yang bertujuan

memanfaatkan kaidah dan teori ilmu pengetahuan yang terbukti kebenarannya untuk (1)

meningkatkan fungsi, (2) manfaat dan aplikasi ilmu pengetahuan dan teknologi (IPTEK) yang

telah ada, atau menghasilkan teknologi baru.

30. Perekayasa adalah jabatan yang mempunyai ruang lingkup, tugas, tanggungjawab dan

wewenang untuk melakukan kegiatan kerekayasaan dalam suatu kelompok kerja fungsional pada

bidang Penelitian Terapan, Pengembangan, Perekayasaan, dan Pengoperasian yang diduduki oleh

PNS dengan hak dan kewajiban yang diberikan secara penuh oleh pejabat yang berwenang

31. Program adalah instrumen kebijakan yang berisi beberapa kegiatan yang dilaksanakan oleh K/L

untuk mencapai sasaran dan tujuan serta memperoleh alokasi anggaran dan/atau kegiatan

masyarakat yang dikoordinasikan oleh K/L.

32. Prosiding DSP adalah kumpulan komponen output dari salah satu dan atau lebih

penyelenggaraan diseminasi, sosialisasi, dan pelatihan melalui seminar, pelatihan, dan lokakarya.

33. Prototipe adalah suatu produk litbang dan/atau perekayasaan yang mengikuti kaidah ilmiah,

dibuat dalam skala lapangan, dan kinerjanya harus dipantau supaya aplikasinya optimal.

34. R0 adalah output dari kegiatan litbang berupa rancangan awal standar (spesifikasi, metoda, tata

cara), pedoman dan manual, yang disusun oleh peneliti yang akan dibahas oleh gugus kerja Balai

dengan mengundang narasumber dan anggota subpantek.

35. Roadmap adalah rencana kerja rinci yang menggambarkan apa yang harus dilakukan untuk

mencapai tujuan. Subtansi roadmap berisi keadaan saat ini (sebagai baseline), tujuan yang ingin

dicapai, uraian tahap pelaksanaan untuk mencapai tujuan, sasaran dari setiap tahap, dan indikator

pencapaian sasaran

36. Teknologi adalah cara atau metode serta proses atau produk yang dihasilkan dari penerapan dan

pemanfaatan berbagai disiplin ilmu pengetahuan yang menghasilkan nilai bagi pemenuhan

kebutuhan, kelangsungan, dan peningkatan mutu kehidupan manusia.

37. Tujuan adalah memiliki arti hasil spesifik ke depan yang ingin dicapai suatu institusi/organisasi

terkait dengan misi utamanya (David, Fred R., 2003)

38. Visi adalah dalah suatu pandangan jauh ke depan mengenai cita dan citra yang ingin diwujudkan

suatu institusi/organisasi pada masa yang akan datang, sehingga dapat menjawab pertanyaan

institusi/organisasi ingin menjadi apa? (David, Fred R., 2003).


2015-2019

11

BAB 1. PENDAHULUAN

1.1. KONDISI UMUM

encana Strategis (RENSTRA) Puslitbang Perumahan dan Permukiman Tahun

2015 – 2019 adalah dokumen perencanaan Puslitbang Perumahan dan

Permukiman untuk periode 5 (lima) tahun terhitung sejak tahun 2015 sampai

tahun 2019. RENSTRA Puslitbang Perumahan dan Permukiman, Badan

Penelitian dan Pengembangan (Balitbang) Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan

Rakyat, disusun sebagai penjabaran lebih lanjut dari RENSTRA Badan Litbang PUPR dan

RENSTRA Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat 2015-2019 sebagaimana

diamanatkan oleh Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional.

RENSTRA Puslitbang Perumahan dan Permukiman merupakan dokumen perencanaan yang

berpedoman pada RPJM Nasional dan menjadi salah satu dasar bagi Puslitbang Perumahan

dan Permukiman dalam menggunakan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN).

RENSTRA dibuat secara periodik setiap lima tahun sekali sesuai dengan peraturan yang

ditetapkan oleh instansi berwenang, yaitu:

1). Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan

Nasional;

2). Peraturan Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Badan Perencanaan

Pembangunan Nasional Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2014 tentang Pedoman

Penyusunan dan Penelaahan Rencana Strategis Kementerian/Lembaga (RENSTRA K/L)

2015 – 2019;

1.1.1. Tugas dan Fungsi

Berdasarkan Undang-Undang sektor ke-PU-an yang terdiri atas Undang-Undang Nomor 26

Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, Undang-Undang Nomor 11 tahun 1974 tentang

Pengairan, Undang-Undang Nomor 38 tahun 2004 tentang Jalan, Undang-Undang Nomor

R


2015-2019

12

18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah, Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002

tentang Bangunan Gedung, Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan

Permukiman, dan Undang-Undang Nomor 18 Tahun 1999 tentang Jasa Konstruksi,

penyelenggaraan bidang pekerjaan umum telah dimandatkan secara tegas oleh ketentuan

peraturan perundang-undangan tersebut dan peraturan pelaksanaannya yang menjadi

turunan dari Undang-Undang diatas.

Berdasarkan mandat yang diemban oleh Kementerian PUPR sebagaimana yang tercantum di

dalam Keputusan Presiden Nomor: 121/P Tahun 2014 tentang Pembentukan Kementerian

dan Pengangkatan Menteri kabinet Kerja Periode 2014 – 2019 dan Peraturan Presiden

Nomor 165 Tahun 2014 tentang Penataan Tugas dan Fungsi Kabinet Kerja dan sejalan

dengan tugas dan fungsi Kementerian PUPR, yaitu:

Tugas :

Sesuai dengan Peraturan Menteri PU Nomor 15/PRT/M/2015 tentang ORGANISASI DAN

TATA KERJA KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT, Kementerian

Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat mempunyai tugas: menyelenggarakan urusan di

bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat dalam pemerintahan untuk membantu

Presiden dalam menyelenggarakan pemerintahan negara.

Fungsi :

a. perumusan, penetapan, dan pelaksanaan kebijakan di bidang pengelolaan sumber daya

air, penyelenggaraan jalan, penyediaan perumahan dan pengembangan kawasan

permukiman, pembiayaan perumahan, penataan bangunan gedung, sistem penyediaan

air minum, sistem pengelolaan air limbah dan drainase lingkungan serta persampahan,

dan pembinaan jasa konstruksi;

b. koordinasi pelaksanaan tugas, pembinaan, dan pemberian dukungan administrasi kepada

seluruh unsur organisasi di lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan

Rakyat;

c. pengelolaan barang milik/kekayaan Negara yang menjadi tanggung jawab Kementerian

Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat;

d. pengawasan atas pelaksanaan tugas di lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum dan

Perumahan Rakyat;

e. pelaksanaan bimbingan teknis dan supervisi atas pelaksanaan urusan Kementerian

Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat di daerah;


2015-2019

13

f. pelaksanaan penyusunan kebijakan teknis dan strategi keterpaduan pengembangan

infrastruktur pekerjaan umum dan perumahan rakyat;

g. pelaksanaan penelitian dan pengembangan di bidang pekerjaan umum dan perumahan

rakyat;

h. pelaksanaan pengembangan sumber daya manusia di bidang pekerjaan umum dan

perumahan rakyat; dan

i. pelaksanaan dukungan yang bersifat substantif kepada seluruh unsur organisasi di

lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.

Selaras dengan tugas dan fungsi Kementerian PUPR, Badan Litbang PUPR memiliki tugas

dan fungsi sebagai berikut:

Tugas Pokok

Badan Penelitian dan Pengembangan mempunyai tugas melaksanakan penelitian dan

pengembangan bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat.

Fungsi

a. Penyusunan kebijakan teknis, program, dan anggaran penelitian dan pengembangan

bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat,

b. Pelaksanaan penelitian dan pengembangan bidang pekerjaan umum dan perumahan

rakyat;

c. Pelaksanaan pengkajian kebijakan, strategi pengembangan infrastruktur, dan penerapan

teknologi hasil penelitian dan pengembangan;

d. Pemantauan, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan penelitian dan pengembangan di

bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat;

e. Pelaksanaan administrasi Badan Penelitian dan Pengembangan; dan

f. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Menteri.

Terkait dengan tugas dan fungsi Pusat Litbang Permukiman, di dalam Peraturan Menteri

Pekerjaan Umum Nomor 15 /PRT/M/2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian

Pekerjaan Umum, diamanatkan bahwa Pusat Litbang Permukiman Badan Penelitian dan

Pengembangan mempunyai tugas: “melaksanakan penelitian dan pengembangan di

bidang perumahan dan permukiman”


2015-2019

14

Dalam melaksanakan tugas tersebut, Puslitbang Perumahan dan Permukiman Badan Litbang

PU menyelenggarakan fungsi sebagai berikut :

a) penyusunan kebijakan teknis, program dan anggaran penelitian dan pengembangan di

bidang perumahan dan permukiman;

b) pelaksanaan penelitian, pengembangan, pelayanan uji labroratorum dan

lapangan,sertifikasi, inspeksi, kalibrasi dan advis teknis di bidang perumahan dan

permukiman;

c) pemantauan, evaluasi dan pelaporan hasil penelitian dan pengembangan di bidang

perumahan dan permukiman;

d) pelaksanaan urusan peningkatan kapasitas sumber daya manusia penelitian dan

pengembangan di bidang perumahan dan permukiman;

e) pelaksanaan dan pengelolaan sarana kelitbangan;

f) pelaksanaan urusan keuangan, ketatausahaan, dan umum;

g) penyiapan penyusunan standar dan pedoman, dan;

h) pelaksanaan diseminasi dan kerjasama penelitian dan pengembangan di bidang

perumahan dan permukiman.

Berdasarkan Permen PU No. 15/PRT/M/2015 dan Permen PU Nomor 21/PRT/M/2010

Puslitbang Perumahan dan Permukiman terdiri dari 4 (empat) unit eselon III Lingkup

Manajemen dan 7 Eselon III yang merupakan Unit Pelaksana Teknis serta Kelompok

Jabatan Fungsional.

Jabatan fungsional terdiri dari Jabatan Fungsional Keahlian dan Jabatan Fungsional

Keterampilan yang mempunyai tugas melakukan kegiatan sesuai dengan tugas dan/atau

jabatan fungsional masing-masing berdasarkan peraturan perundangan yang berlaku serta

terkait dengan tugas fungsi Badan Litbang.

1.1.2. Capaian RENSTRA Puslitbang Perumahan dan Permukiman 2010 - 2014

Kegiatan Penelitian dan Pengembangan serta Penerapan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi

(Litbangrap IPTEK) bidang permukiman periode 2010-2014 yang lalu menghasilkan karya

yang terdiri dari 119 Naskah Ilmiah, 57 Teknologi, 14 Model Fisik, 10 Model Sistem, 25 R0,

97 Prototipe, 9 Kriteria Desain, 8 Naskah Kebijakan, 11 Prosiding DSP, 6 Prosiding ATSE

sedangkan output kegiatan dasar menghasilkan 382 dokumen, 60 bulan layanan

perkantoran dan layanan PNBP, 126 Paket dengan anggaran sebesar Rp. 468.952. 257.807

selama periode Tahun 2010-2014. Hasil-hasil yang telah dicapai tersebut merupakan

pengejawantahan dari RENSTRA Puslitbang Perumahan dan Permukiman 2010-2014,


2015-2019

15

dimana tujuan penelitian dan pengembangan di Puslitbang Perumahan dan Permukiman

sesuai RENSTRA tersebut adalah:

a) Menyediakan teknologi siap pakai dalam rangka menunjang pencapaian tujuan

Kementerian PUPR;

b) Meningkatkan akses stakeholder terhadap pilihan-pilihan teknologi untuk

mengantisipasi permasalahan yang terkait dengan pengembangan infrastruktur bidang

Pekerjaan Umum dan Permukiman;

c) Meningkatkan kualitas layanan teknis, administrasi, dan manajemen kelitbangan untuk

mengantisipasi tuntutan reformasi birokrasi di lingkungan Kementerian PUPR.

Adapun sasaran penelitian dan pengembangan yang telah ditetapkan berdasarkan tujuan di

atas adalah:

a) Bertambahnya pilihan IPTEK PU siap pakai;

b) Meningkatnya dukungan IPTEK siap pakai untuk pengembangan infrastruktur PU yang

berwawasan lingkungan;

c) Bertambahnya SPM (K) untuk meningkatkan kualitas bidang PU dan Permukiman;

d) Meningkatnya penyelenggaraan layanan teknis untuk mengurangi permasalahan

kualitas infrastruktur PU;

e) Meningkatnya kualitas perencanaan pemrograman, penganggaran, koordinasi program,

pembinaan administrasi KLN serta pemantauan dan evaluasi pelaksanaan;

f) Meningkatnya kualitas organisasi dan tata laksana yang profesional dan berkompeten

sesuai dengan jabatan dan bidang tugasnya;

g) Meningkatnya administrasi kegiatan pemerintahan dan pembangunan yang tertib dan

pelayanan prasarana dan sarana kementerian PU;

h) Meningkatnya keahlian dan sarana kelitbangan.

Puslitbang Perumahan dan Permukiman telah melakukan Review Rencana Strategis 2010-

2014 dan telah dilakukan pengesahan melalui Surat Keputusan Kepala Pusat Penelitian dan

Pengembangan Permukiman Nomor: 248/KPTS/Lp/2013 perihal Review ke III RENSTRA 2010

- 2014 Tanggal 8 November 2013. Berdasarkan capaian kinerja tahunan dan target Review

RENSTRA ke III seperti terlihat pada Error! Reference source not found. di bawah dapat

diketahui bahwa pencapaian kinerja pada RENSTRA 2010-2014 telah dapat dicapai dengan

baik. Pencapaian kinerja untuk hampir seluruh output kegiatan telah tercapai dan bahkan ada

yang melebihi target RENSTRA 2010-2014. Hal ini menunjukan bahwa arah dan kebijakan


2015-2019

16

pelaksanaan kegiatan Puslitbang Perumahan dan Permukiman selama tahun 2010 hingga

tahun 2014 telah sesuai dengan amanat yang digariskan dalam RENSTRA 2010-2014.


2015-2019

17

Tabel 1-1 Perbandingan capaian kinerja tahun 2010 – 2014 dengan RENSTRA 2010 - 2014

SASARAN

STRATEGIS

OUT

COME

INDIKATOR

OUTCOME OUTPUT

INDIKATOR

OUTPUT

REALISASI

TARGET

OUTPUT

RESTRA

2010 2011 2012 2013 2014 JML 2010 - 2014

Meningkat-

nya IPTEK

dan NSPM

(K) siap

pakai

Mening-

katnya

Litbang

yang

masuk

bursa

pilihan

teknologi

siap

pakai.

Prosentase

IPTEK masuk

bursa TTG

bidang ke-PU-

an dan

Permukiman

01 Naskah Ilmiah

Litbang Sub

Bidang

Permukiman

Jumlah naskah

ilmiah hasil

litbang yang

masuk bursa

IPTEK

19 21 25 25 24 119 95 Buku

02 Teknologi

Sub Bidang

Permukiman

Jumlah

teknologi hasil

litbang yang

masuk bursa

IPTEK

16 15 7 8 9 57 48 Dokumen

03 Model Fisik

Sub Bidang

Permukiman

Jumlah Model

fisik hasil

litbang yang

masuk bursa

IPTEK

8 2 1 - 1 14 13 Unit

04 Model Sistem

Sub Bidang

Permukiman

Jumlah model

sistem hasil

litbang yang

masuk bursa

IPTEK

1 4 1 1 2 10 8 Naskah

05 R0 SPM Sub

Bidang

Permukiman

Jumlah R0 SPM

hasil litbang

yang masuk

bursa IPTEK

3 7 3 2 6 25 19 Naskah


2015-2019

18

SASARAN

STRATEGIS

OUT

COME

INDIKATOR

OUTCOME OUTPUT

INDIKATOR

OUTPUT

REALISASI

TARGET

OUTPUT

RESTRA

2010 2011 2012 2013 2014 JML 2010 - 2014

06 Prototipe Sub

Bidang

Permukiman

Jumlah

prototipe hasil

litbang yang

masuk bursa

IPTEK

8 26 16 13 21 97 76 Unit

07 Kriteria Disain

Sub Bidang

Permukiman

Jumlah Kriteria

Desain hasil

litbang yang

masuk bursa

IPTEK

3 2 1 - 1 9 8 Dokumen

Meningkat

nya

kesiapan

IPTEK

untuk

diterap-

kan stake-

holders

Prosentase

teknologi tepat

guna yang

digunakan oleh

stakeholders

08 Naskah

Kebijakan Sub

Bidang

Permukiman

Jumlah naskah

kebijakan

untuk

diterapkan

stakeholder

(melalui

instansi yang

berwenang)

3 1 1 1 1 8 7 Naskah

Kebijakan

Diberlaku

kannya

SPMK dan

teknologi

oleh

stake-

holders

Prosentase

penambahan

SPM (K) yang

diberlakukan

oleh

Kementerian

PU

09 Prosiding

Diseminasi,

Sosialisasi,

Pelatihan sub

bidang

Permukiman

Jumlah

prosiding

diseminasi,

sosialisasi dan

TOT SPMK

bidang

Permukiman

4 2 2 1 1 11 10 Prosiding

DSP


2015-2019

19

SASARAN

STRATEGIS

OUT

COME

INDIKATOR

OUTCOME OUTPUT

INDIKATOR

OUTPUT

REALISASI

TARGET

OUTPUT

RESTRA

2010 2011 2012 2013 2014 JML 2010 - 2014

Diterima-

nya

rekomend

asi IPTEK

oleh

stake-

holders.

Prosentase

pelayanan

teknis yang

diterima oleh

stakeholders

10 Prosiding Advis

Teknis, Sosial,

Ekonomi sub

bidang

Permukiman

Jumlah

prosiding advis

teknis yang

diberikan

kepada

stakeholders

1 1 1 1 1 6 5 Prosiding

ATSE

Peningka-

tan

layanan

Penyeleng

gaaan

Litbang

Indeks

peningkatan

Kapasitas

(SDM, sarana

prasarana dan

manajemen)

11 Layanan

Perkantoran

Jumlah

Layanan

Perkantoran

12 12 12 12 12 72 60 Bulan

12 Dukungan

Penyelenggara

an Litbang

Jumlah

dokumen

dukungan

penyelenggara

an Litbang

70 63 61 67 66 382 316 Dokumen

13 Layanan Publik

(PNBP)

Jumlah layanan

PNBP

12 12 12 12 12 72 60 Bulan

14 Pengadaan

Sarana Dan

Prasarana

Litbang

Jumlah

pengadaan

sarana dan

prasarana

litbang

22 23 23 23 22 126 104 Unit

Sumber: LKIP Puslitbang Perumahan dan Permukiman, 2014


2015-2019

20

Berdasarkan capaian kinerja tahunan dan target Review Renstra ke II seperti terlihat pada tabel 1.1.

diatas dapat diketahui bahwa pencapaian kinerja pada Renstra 2010-2014 telah dapat dicapai dengan

baik. Pencapaian kinerja untuk hampir seluruh output kegiatan telah tercapai dan bahkan ada yang

melebihi target Renstra 2010-2014. Hal ini menunjukan bahwa arah dan kebijakan pelaksanaan

kegiatan Puslitbang Perumahan dan Permukiman selama tahun 2010 hingga tahun 2014 telah sesuai

dengan amanat yang digariskan dalam Renstra 2010-2014.

Komposisi anggaran Renstra 2010-2014 adalah seperti terlihat dalam Grafik 1.1

Grafik 1-1 Komposisi Anggaran Renstra 2010 – 2014

Kondisi penyelenggaraan infrastruktur permukiman yang memerlukan perhatian Puslitbang

Perumahan dan Permukiman dapat di lihat pada komposisi anggaran di bawah ini. Pada Grafik 1-1

orientasi kegiatan pada Renstra 2010-2014 Puslitbang Perumahan dan Permukiman dukungan

terhadap penyelenggaraan Litbang lebih besar dibandingkan dengan kegiatan litbangnya. Hal ini tidak

terlepas dari kebijakan pemerintah dalam hal pelaksanaan reformasi birokrasi sebagai prioritas utama.

Komposisi anggaran seperti di atas menjadi tantangan Puslitbang Perumahan dan Permukiman ke

depan dimana dalam RPJMN ke 3 tahun 2015-2019 pembangunan difokuskan kepada “memantapkan

pembangunan secara menyeluruh dengan menekankan pembangunan keunggulan kompetitif

perekonomian yang berbasis Sumber Daya Alam yang tersedia, Sumber Daya Manusia yang

berkualitas serta kemampuan IPTEK” dimana PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN IPTEK menjadi hal

yang sangat diperlukan. Komposisi penganggaran pada masa yang akan datang harus lebih

menekankan kepada upaya pengembangan Litbang dibandingkan dengan dukungan manajemen.

Dalam hal pemanfaatan hasil litbang dan pelayanan IPTEK kepada seluruh stake holder perlu

peningkatan alokasi anggaran dalam pelaksanaan kegiatan Diseminasi dan Advis Teknis.

0.00%

10.00%

20.00%

30.00%

40.00%

50.00%

60.00%

Litbang Diseminasi AdvisTeknis

DukunganManajeme

n

Orientasi Kegiatan 40.13% 1.67% 1.42% 56.78%

40.13%

1.67% 1.42%

56.78%

An

ggar

an (

%)

Komposisi Anggaran Renstra 2010-2014


2015-2019

21

1.1.3. Survei kepuasan pelanggan

Dalam rangka evaluasi terhadap penerapan Sistem Manajemen Mutu ISO 9001:2008 di Puslitbang

Perumahan dan Permukiman dilakukan survei kualitas pelayanan Puslitbang Perumahan dan

Permukiman. Secara umum kualitas pelayanan dalam survey ini diukur dengan menggunakan 8

(delapan) pertanyaan kuesioner dan 5 (lima) indikator pelayanan, yaitu keandalan (Reliability), daya

tangkap (Responsiveness), kepastian (Assurance), empati (Empathy) dan bukti fisik (Tangibles).

Survei ini dilakukan menggunakan alat bantu berupa kuesioner yang terdiri dari delapan pernyataan,

setiap pernyataan terdiri dari dua bagian yaitu untuk mengukur tingkat kualitas layanan yang

diharapkan akan diterima (expected quality) dan mengukur layanan sesungguhnya yang diterima

responden (experience quality).

Survei ini dilakukan terhadap 37 (Tiga puluh tujuh) orang responden yang terdiri dari staf administrasi

perjalanan dinas, sarana litbang, Peneliti dan program anggaran. Dengan hasil seperti terlihat pada

Error! Reference source not found.

Tabel 1-2 Perbandingan antara harapan dengan kondisi

NO

Administrasi PD

(n= 11 orang)

Sarana Litbang

(n= 5 orang)

Peneliti

(n= 13 orang)

Program Anggaran

(n= 8 orang)

HARAPAN KONDISI HARAPAN KONDISI HARAPAN KONDISI HARAPAN KONDISI

1 3.73 2.64 3.40 2.60 3.69 2.46 3.50 2.38

2 3.64 2.91 3.40 2.60 3.62 2.69 3.38 2.38

3 4.00 3.09 4.00 3.20 3.85 2.92 4.00 2.88

4 3.73 2.73 3.40 2.60 3.62 2.54 3.50 2.38

5 3.64 3.00 3.40 3.20 3.46 2.85 3.50 3.00

6 3.91 3.27 4.00 3.20 3.77 3.23 4.00 3.13

7 4.00 3.55 4.00 3.20 3.85 2.69 4.00 2.88

8 3.55 3.00 3.40 3.20 3.54 2.69 3.50 4.00

Rata2 3.77 3.02 3.63 2.98 3.67 2.76 3.67 2.88

Harapan-Kondisi 0.75

0.65

0.91

0.80

Berdasarkan Error! Reference source not found., diketahui secara umum harapan pengguna

administrasi perjalanan dinas lebih tinggi dibandingkan prosedur lainnya, hal ini menunjukkan

bahwa prosedur administrasi perjalanan dinas merupakan hal yang paling diharapkan oleh

pelanggan agar dapat terlaksana dengan baik. Sedangkan kondisi pelayanan penilaian angka

kredit peneliti adalah nilai yang terendah atau dianggap paling kurang bila dibandingkan

prosedur lainnya.


2015-2019

22

Gambar 1-1 Diagram harapan dan kondisi dari penerapan prosedur administrasi perjalanan dinas

Berdasarkan Error! Reference source not found., diketahui menurut para responden

empathy dan responsiveness dari pelaksana adalah hal yang paling diinginkan responden,

sedangkan responsiveness dan reliability dirasakan merupakan hal yang paling kurang.

Penambahan kemampuan responsiveness dari para pengelola disarankan sebagai prioritas

utama untuk peningkatan pelayanan prosedur administrasi perjalanan dinas.

Gambar 1-2 Diagram harapan dan kondisi dari penerapan prosedur sarana litbang

Berdasarkan Error! Reference source not found.. diketahui empathy dan responsiveness dari

pengelola prosedur adalah yang paling diharapkan oleh para pelanggan, perbedaan yang

0.00

1.00

2.00

3.00

4.00Reliability (1 & 2)

Responsiveness(3 & 4)

Assurance (5 &6)

Empathy (7)

Tangibles (8)

Harapan

Kondisi

0.000.501.001.502.002.503.003.504.00

Reliability (1 &2)


Assurance (5 &6)

Empathy (7)

Tangibles (8)

Harapan

Kondisi


2015-2019

23

jauh antara kedua faktor ini menjadi alasan bahwa perlu dilakukan perhatian yang lebih

serius pada kedua faktor ini.

Gambar 1-3 Diagram harapan dan kondisi dari penerapan prosedur penilaian angka kredit peneliti

Berdasarkan Error! Reference source not found. diketahui empathy dan responsiveness

dari pelayanan penilaian angka kredit adalah yang paling diharapkan oleh pelanggan, dan

perbedaan yang jauh antara harapan dan kondisi pada kedua faktor ini menyebabkan perlu

dilakukan peningkatan kedua faktor tersebut.

Gambar 1-4 Diagram harapan dan kondisi dari penerapan prosedur sarana kelitbangan

Berdasarkan Error! Reference source not found., diketahui bahwa empathy dan assurance

adalah faktor yang paling diharapkan oleh pelanggan, kondisi saat ini yang jauh dari

0.00

1.00

2.00

3.00

4.00

Reliability (1 &2)


Assurance (5 &6)

Empathy (7)

Tangibles (8)

Harapan

Kondisi

0.00

1.00

2.00

3.00

4.00

Reliability (1 &2)


Assurance (5 &6)

Empathy (7)

Tangibles (8)

Harapan

Kondisi


2015-2019

24

harapan pelanggan menyebabkan kedua faktor ini penting untuk ditingkatkan. Faktor

Tangibles menurut pelanggan telah melebihi dari harapan pelanggan dan perlu tetap

dipertahankan.

Tabel 1-3 Masukkan dan Saran dari Responden

Saran untuk Prosedur Administrasi perjalanan dinas

1 Tingkatkan terus kinerja untuk mencapai pelayanan prima

2 Tingkatkan kompetensi personil dengan mengikuti pelatihan-pelatihan

Saran untuk Prosedur Penilaian angka kredit Peneliti

1 Tingkatkan terus kinerja untuk mencapai pelayanan prima

2 Kompeterisasi proses dan penggunaan e-mail perlu diintensifkan untuk menunjang kinerja personil yang

menjalankan tugas. (Proses tetap bisa berjalan tanpa harus bertatap muka)

3 Selain nota dinas, notifikasi lewat email atau sms terkait pengajuan PAK

4 Perlu cepat mengantisipasi hal baru untuk menjaga kelancaran kerja seperti untuk penyusunan buku bunga

rampai dan buku KTI jabfung segera dibentuk dewan redaksi dan editor serta penelaah seperti untuk jurnal

permukiman, dst.

5 Setiap Bidang/kelompok kerja harus didukung dengan personil dan SOP yang jelas, perangkat mudah diakses,

informasi mudah, kebutuhan jabfung harus dilengkapi untuk mengantisipasi ketentuan yang berlaku (updated)

6 Improve your service better and faster

Saran untuk Prosedur Program Anggaran

1 Buat Pelatihan dan monev hasil pelatihan pelaksanaan SOP

Berdasarkan Error! Reference source not found., diketahui bahwa pelanggan menginginkan

peningkatan kinerja dan peningkatan kompetensi personil. Salah satu cara untuk

peningkatan personil adalah melalui pelatihan, peningkatan penggunaan fasilitas teknologi,

peningkatan kualitas organisasi, peningkatan kualitas prosedur, dan sebagainya.

1.2. LATAR BELAKANG REVIEW DAN REVISI RENSTRA PUSLITBANG

PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN 2015-2019

enstra ini merupakan Revisi dari Renstra Puslitbang Perumahan dan

Permukiman 2015-2019 yang telah diterbitkan pada tahun 2015 setelah

terbitnya Renstra Kementerian PUPR pada April 2015 dan Renstra Badan

Litbang pada Juli 2015 yang masih menggunakan output berbasis proses.

Adapun Revisi Renstra ini telah menerapkan struktur berbasis output dan outcome dan telah

mengacu pada Peraturan Menteri PUPR Nomor 15/PRT/M/2015 tentang Organisasi dan Tata

Kerja Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat serta Peraturan Menteri PUPR

Nomor 20/PRT/M/2016 tentang Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis di

R


2015-2019

25

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat sebagai perubahan dari Peraturan

Menteri Nomor 34/PRT/M/2015.

Revisi Renstra Puslitbang Perumahan dan Permukiman ini disusun seiring dengan disusunnya

Revisi Kementerian PUPR 2015-2019 dan Revisi Badan Litbang PUPR 2015-2019 dengan

beberapa pertimbangan mendasar sebagai berikut:

1. Renstra PUPR awal (sesuai Permen PUPR Nomor 13.1/PRT/M/2015 tentang Rencana

Strategis Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat) dianggap belum

mengacu pada NAWACITA. Revisi Renstra diharapkan dapat mendorong peran

Kementerian PUPR guna meningkatkan daya saing global Indonesia.

2. Berdasarkan surat dari Menteri PAN-RB Nomor B/3988/M.PANRB/12/2015 tentang Hasil

Evaluasi atas Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah yang menyatakan bahwa masih

terdapat beberapa sasaran dan indikator pada Renstra Kementerian PUPR yang belum

berorientasi hasil dan belum dimanfaatkan dalam Perjanjian Kinerja (PK) khususnya di

level Eselon II dan Eselon di bawahnya sehingga perlu dilakukan reviu dan

penyempurnaan RENSTRA dan IKU, baik tingkat Kementerian maupun unit kerja di

bawahnya dan memastikan agar lebih berorientasi hasil, spesifik, relevan, terukur

(SMART/Specific, Measurable, Achievable, Relevance, dan Timebound), lebih

menggambarkan alasan keberadaan entitas IKU tersebut, serta menjabarkan indikator

kinerja utama unit kerja ke dalam ukuran kinerja individu pegawai yang ada dalam

sasaran kerja pegawai (SKP).

3. Rekomendasi hasil SAKIP Badan Litbang PUPR 2015 menyatakan bahwa:

Rencana Strategis (Renstra) Eselon II harus dilengkapi dengan indikator kinerja

tujuan, dan Indikator kinerja sasaran (outcome dan output) yang memenuhi kriteria

indikator kinerja yang baik (SMART) dan berorientasi hasil/outcome.

• Seluruh Eselon II di lingkungan Balitbang perlu menyusun dokumen IKU yang

dilegalkan.

• Diperlukan Review Renstra dimana tujuan, sasaran, dan indikator tujuan harus

memiliki hubungan kausalitas dengan Renstra unit organisasi di atasnya dan perlu

membakukan kriteria output dan outcome, agar tidak ada perbedaan penafsiran.

• Perlu penyempurnaan dan legalisasi Renstra (Eselon II dan I) 2015-2019 sehingga

dapat dijadi kan sebagai acuan yang valid bagi penyusunan dokumen perencanaan

tahunan, penyusunan dokumen rencana kerja dan anggaran.

4. Perubahan pendanaan terkait prioritas nasional. Terdapat gap kebutuhan pendanaan

dalam Renstra PUPR dengan realisasi pendanaan sehingga mempengaruhi capaian.


2015-2019

26

5. Renstra PUPR 2015-2019 yang ada belum sepenuhnya dipedomani oleh turunannya

(Renstra Eselon I dan II) karena ketidaksesuaian output dan outcome dalam Renstra

dengan pelaksanaan kegiatan unit organisasi.

6. Penerapan Arsitektur dan Informasi Kinerja (ADIK) dan penyelarasan output dan outcome

serta penyederhanaan nomenklatur output terkait PERMEN PAN dan RB No.12 Tahun

2015 tentang pedoman evaluasi atas implementasi SAKIP dan PERMENKEU No.136 tahun

2014 tentang petunjuk penyusunan dan penelahaan RKAK/L instansi pemerintah

menyusun penganggaran berbasis ADIK.

7. Kebijakan MONEY FOLLOW PROGRAM. Pada Revisi Renstra ini, konsep MONEY FOLLOW

FUNCTION mulai ditinggalkan dan telah mengimplementasikan konsep MONEY FOLLOW

PROGRAM yang berorientasi pada program prioritas untuk mencapai tujuan

pembangunan nasional dan bersifat holistik, integratif, tematik dan spasial. Hal ini

berbeda dengan konsep MONEY FOLLOW FUNCTION yang berorientasi pada tugas/fungsi

kementerian/Lembaga yang berpotensi adanya duplikasi program dan kegiatan, adanya

tantangan dalam koordinasi dan inefisiensi anggaran akibat dari setiap unit harus

mendapat anggaran, meskipun bukan prioritas.

Adapun perubahan mendasar pada Revisi Renstra Puslitbang Perumahan dan Permukiman

2015-2019 ini adalah:

1. Penyempurnaan struktur output kegiatan dari 4 output menjadi 5 output.

2. Penyamaan satuan output kegiatan antar Pusat Litbang dalam Badan Litbang PUPR

3. Penyamaan cara pengukuran capaian kinerja antar Pusat Litbang dalam Badan Litbang

PUPR

4. Pada Revisi Renstra ini telah dilengkapi dengan ROAD MAP dari setiap unit Eselon III

sebagai penjelasan lebih rinci dari setiap kegiatan yang dilakukan dan menjadi bagian

yang tidak terpisahkan dari Renstra Puslitbang Perumahan dan Permukiman 2015-2019

ini.

1.3. POTENSI DAN PERMASALAHAN

dentifikasi potensi dan permasalahan merupakan langkah bagi Puslitbang

Perumahan dan Permukiman untuk menganalisis permasalahan, potensi,

kelemahan, peluang serta tantangan jangka menengah dalam lingkup

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat maupun nasional yang

akan dihadapi dalam rangka melaksanakan penugasan yang diamanatkan oleh RPJMN yang

menjadi lingkup kewenangan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.

I


2015-2019

27

1.3.1. Potensi

Puslitbang Perumahan dan Permukiman sebagai instansi pemerintah yang bertugas

melaksanakan penelitian dan pengembangan didukung oleh SDM yang berkompeten,

berkualitas serta memiliki multi disiplin keilmuan. Salah satu indikator SDM berkualitas

adalah dari tingkat pendidikannya. Total jumlah pegawai Puslitbang Perumahan dan

Permukiman yang tercatat sampai dengan bulan Desember 2017 sebanyak 214 orang.

Adapun selama tahun 2017, pegawai Puslitbang Perumahan dan Permukiman yang pensiun

sebanyak 15 orang, sedang melakukan tugas belajar dalam negeri sebanyak 5 orang dan

luar negeri sebanyak 2 orang.

Grafik 1-2 Jumlah Pegawai Puslitbang Perumahan dan Permukiman

Pada tahun 2017, Puslitbang Perumahan dan Permukiman memiliki 3 orang berpendidikan

S3 (doktor), 62 orang berpendidikan S2 (master), 76 orang berpendidikan S1/D4, 16 orang

berpendidikan D3, dan 57 orang berpendidikan SLTA atau di bawahnya. Berdasarkan

komposisi tingkat pendidikan, SDM Puslitbang Perumahan dan Permukiman didominasi

pegawai dengan tingkat pendidikan D4/S1 (37,53%), disusul tingkat pendidikan SLTA

(26,85%), S2 (17,81%), SD (3,56%), SLTP (3,29%), dan S3 (0,82%) seperti pada Gambar

1.7. Untuk jumlah pegawai berdasarkan jabatan fungsional tertentu seperti pada Gambar

1.8.

256238 232

251 250242

221206

0

50

100

150

200

250

300

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Jumlah Pegawai Puskim


2015-2019

28

Grafik 1-3 Grafik Jumlah Pegawai di Lingkungan Puslitbang Perumahan dan Permukiman Tahun

2017

Sumber: Data Bidang Sumber Daya Kelitbangan, 2017

Grafik 1-4 Komposisi Pejabat Fungsional Puslitbang Perumahan dan Permukiman Tahun 2017

Sumber: Data Bidang Sumber Daya Kelitbangan, 2017

Selain potensi dari sisi sumber daya manusia, Puslitbang Perumahan dan Permukiman juga

didukung oleh sarana laboratorium pengujian. Di lingkungan Puslitbang Perumahan dan

Permukiman, terdapat 4 (empat) laboratorium yang memberikan layanan pengujian. Masing-

masing laboratorium dan jenis layanan pengujiannya disajikan dalam Tabel 1.4.

Tabel 1-4 Laboratorium di Lingkungan Pusat Litbang Perumahan dan Permukiman dan Lingkup Layanan Pengujiannya

NO LABORATORIUM FASILITAS/ LINGKUP

PENGUJIAN

LINGKUP AKREDITASI

3

65

137

37

98

12 130.82%

17.81%

37.53%

10.14%

26.85%

3.29% 3.56%

0

20

40

60

80

100

120

140

160

S3 S2 S1/D4 D3 SLTA SLTP SD

Jumlah (orang) Jumlah (%)

4

0

0

0

0

0

22

17

1

0

0

0

25

0

0

0

0

4

28

5

1

0

0

0

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

PENELITI

PEREKAYASA

PRANATA HUMAS

PEDAL

LITKAYASA

ARSIPARIS

PENELITIPEREKAYAS

APRANATAHUMAS

PEDAL LITKAYASA ARSIPARIS

UTAMA 4 0 0 0 0 0

MADYA 22 17 1 0 0 0

MUDA 25 0 0 0 0 4

PERTAMA 28 5 1 0 0 0


2015-2019

29


PENGUJIAN

LINGKUP AKREDITASI

1 Balai Litbang Air

Minum dan

Penyehatan

Lingkungan

Permukiman

Air bersih, Air Tanah dan Air

Permukaan:

pH, total suspended solid, kekeruhan,

Fe, Mn, Cr Total, Cd, Al, Zn, Cu, Ni,

Ca,Pb, Hg, Mg, Arsen, K.

Air bersih, air tanah dan air

permukiman:

pH, kekeruhan, Fe, Mn, Cr Total, Zn, Ni.

Air Limbah:


Chemical Oxygen Demand (COD),

Biological Oxygen Demand (BOD), Fe,

Mn, Cr Total, Cd, Al, Zn, Cu, Ni, Ca,

Pb, Hg, Mg, Arsen, K.

Air Limbah:


Chemical Oxygen Demand (COD),

Biological Oxygen Demand (BOD), Fe,

Mn, Cr Total, Cd, Zn, Cu, Pb, Ni.

Pipa PVC:

Sifat tampak, dimensi, ketahanan

tekanan hidrostatik, Metilena Khlorida,

perubahan panjang (oven), kadar

PVC.

Pipa PVC:

Sifat tampak, dimensi, ketahanan

tekanan hidrostatik, uji kekuatan tarik,

ketahanan terhadap Metilena Klorida,

perubahan panjang (oven)

Meter Air:

Dimensi, akurasi, ketahanan tekanan,

aliran balik, kehilangan tekanan, aliran

awal (starting flow), pengaruh

magnet, durabilitas aliran kontinu,

durabilitas aliran diskontinu, daya

tahan.

Meter Air:

Dimensi, akurasi, tekanan statis, aliran

balik, kehilangan tekanan, daya tahan,

durabilitas aliran kontinu pada Q3,

durabilitas aliran diskontinu, aliran awal

(starting flow)

Pipa PE:

Dimensi pipa, ovalitas, ketahanan

hidrostatik, kuat tarik, nilai perubahan

arah panjang.

Pipa PE:

Dimensi pipa, ovalitas, ketahanan

hidrostatik, kuat tarik, nilai perubahan

arah panjang.

Pipa HDPE:

Tegangan - Uji hidrostatik dan MRS

Pipa HDPE: -

2

Balai Litbang Sains

Bangunan

Bahan:

Bahan insulasi panas

Uji sifat daya hantar

Bahan:

Bahan insulasi panas

Komponen struktur bangunan:

Dinding, pintu, kolom, balok, plat

lantai. Tingkat

ketahanan api

Komponen struktur bangunan:

Dinding, kolom, balok, pintu, plat lantai.

Tingkat ketahanan api

Lemari besi:


Lemari besi:


Lemari arsip tahan api:


Lemari arsip tahan api:

Tingkat ketahanan api.

Bahan dan komponen bangunan:

Uji absorpsi bunyi dengan metode

tabung impedansi, uji absorbsi

dengan metode ruang dengung, uji

insulasi bunyi

Bahan dan komponen bangunan:

Insulasi bunyi, konduktivitas termal.

3 Balai Litbang

Bahan dan

Struktur Bangunan

Panel beton ringan berserat:

Kuat tekan vertikal, kuat lentur

horizontal, kuat lentur vertikal,

ketahanan retak terhadap beban

terpusat, ketahanan pukul/impact.

Panel beton ringan berserat:

Kuat tekan vertikal, kuat lentur

horizontal, kuat lentur vertikal,

ketahanan retak terhadap beban

terpusat, ketahanan pukul/impact.


2015-2019

30


PENGUJIAN

LINGKUP AKREDITASI

Pasangan dinding batu merah:

Kuat geser

Pasangan dinding batu merah:

Kuat geser

Kayu konstruksi berukuran

struktural:

Modulus geser, modulus elastisitas

lentur, modulus elastisitas tekan, kuat

tekan sejajar serat, kuat lentur.

Kayu konstruksi berukuran

struktural: Modulus geser, modulus

elastisitas lentur, modulus elastisitas

tekan, kuat tekan sejajar serat, kuat

lentur.

Joint balok kolom beton

bertulang interior dan eksterior:

Kategori sistem rangka pemikul

momen

Joint balok kolom beton bertulang

interior dan eksterior: -

Sistem rangka kuda- kuda baja

ringan: Pengujian

kekuatan rangka kuda-kuda

Sistem rangka kuda- kuda baja

ringan: Kuat tekan

Turap beton prategang

bergelombang:

Uji lentur

Turap beton prategang

bergelombang (sheet pile/ccsp):

Kuat lentur

Tiang pancang beton prategang

(bulat ):

Uji lentur

Tiang pancang penampang bulat

berongga pratarik (spun pile):

Kuat lentur

Tiang pancang beton prategang

(persegi):

Uji lentur

Tiang pancang penampang persegi

berongga pratarik (square pile):

Kuat lentur

Beton keras (1 parameter 1

sampel):

Kuat tekan beton , pengambilan

benda uji beton inti, kuat tekan beton

inti pemboran, kuat lentur beton

dengan balok uji sederhana yang

dibebani terpusat langsung, elemen

struktur beton dengan alat palu beton

tipe N dan NR

Beton:

Kuat tekan beton , pengambilan benda

uji beton inti, kuat tekan beton inti

pemboran, kuat lentur beton dengan

balok uji sederhana yang dibebani

terpusat langsung, elemen struktur

beton dengan alat palu beton tipe N dan

NR

Kayu:

Kuat geser kayu di laboratorium, kuat

tekan kayu di laboratorium, kuat

lentur kayu di laboratorium, modulus

elastis lentur kayu di laboratorium.

Kayu:

Kuat geser kayu di laboratorium, kuat

tekan kayu di laboratorium, kuat lentur

kayu di laboratorium, modulus elastis

lentur kayu di laboratorium.

Agregat:

Kadar air agregat, jumlah bahan

dalam agregat yang lolos saringan

nomor 200 (0,075mm) , berat jenis

dan penyerapan air agregat halus,

berat jenis dan penyerapan air

agregat kasar, analisis saringan

agregat halus dan kasar.

Agregat:

Kadar air total agregat dengan

pengeringan, bahan yang lebih halus

dari saringan 75 um ( no.2300) dalam

agregat mineral dengan pencucian ,

berat jenis dan penyerapan air agregat

kasar, berat jenis dan penyerapan air

agregat halus, analisis saringan agregat

halus dan kasar.

Blok beton ringan bergelembung

udara:

Uji bobot isi, uji pengembangan dan

penyusutan, uji kuat lentur, uji kuat

Bata ringan:

Bobot isi, pengembangan dan

penyusutan, uji kuat lentur, uji kuat

tekan.


2015-2019

31


PENGUJIAN

LINGKUP AKREDITASI

tekan.

Baja tulangan beton:

Uji kuat tarik

Baja tulangan beton:

Kuat tarik baja tulangan beton

Sumber: Bidang Sumber Daya Kelitbangan, 2017

1.3.2. Permasalahan

Permasalahan infrastruktur perumahan dan permukiman cukup banyak, baik untuk

memenuhi kebutuhan saat ini maupun perkembangan teknologi di masa yang akan datang,

sehingga untuk memenuhi kebutuhan tersebut dibutuhkan upaya kerja keras.

Adanya kebijakan nasional untuk moratorium pegawai mengakibatkan pemenuhan SDM

kedepan akan berkurang. Selama lima tahun ke belakang, jumlah SDM yang telah pensiun

belum tergantikan dengan kualitas yang sama, baik dari segi jumlah, maupun

pengalamannya. Demikian pula dengan penggantian prasarana dan sarana kelitbangan yang

umurnya sudah melampaui waktu pakai (lifetime), hingga saat ini belum tergantikan

seluruhnya.

Pada periode 2015-2019 yang akan datang, Puslitbang Perumahan dan Permukiman

dituntut untuk meningkatkan kinerja dari lima tahun sebelumnya. Hal tersebut berarti

bahwa karya-karya yang dihasilkan, baik dari segi kuantitas, maupun kualitas, harus lebih

baik dari sebelumnya. Untuk mendukung pencapaian target tersebut dibutuhkan

peningkatan kualitas kelembagaan, ketatalaksanaan, dan manajemen sumber daya litbang

untuk acuan perencanaan strategis kedepan.

Dalam rangka mendukung terciptanya mutu penyelenggaraan infrastruktur perumahan dan

permukiman yang andal, Puslitbang Perumahan dan Permukiman telah diarahkan untuk

berperan sebagai the technostructure atau scientific backbone, yaitu memberikan saran dan

masukan maupun pertimbangan ilmiah dalam perumusan kebijakan-kebijakan Kementerian.

Beberapa kegiatan litbang yang menonjol meliputi layanan konsultasi pada kasus-kasus

strategis dan kegiatan advis teknis yang dilakukan kepada pemerintah daerah maupun

kepada direktorat jenderal terkait.

Kegiatan prioritas lainnya adalah melakukan pembinaan aparat pelaksana di daerah terkait

dengan standar yang diperlukan, baik melalui TOT, maupun upaya pemenuhan permintaan

advis teknis, dan pendampingan teknis yang semakin bertambah. Sebagai pelopor di bidang

penelitian dan pengembangan teknologi sub bidang perumahan dan permukiman,


2015-2019

32

Puslitbang Perumahan dan Permukiman berperan dalam mencari terobosan-terobosan baru

dalam pengembangan teknologi untuk diaplikasikan dalam pembangunan infrastruktur

perumahan dan permukiman. Puslitbang Perumahan dan Permukiman secara tidak langsung

berperan dalam mengedukasi masyarakat agar mampu menjaga infrastruktur terbangun

dengan cara antara lain melakukan pelatihan kepada masyarakat dalam mencari modul

pembangunan partisipatif, pelatihan terhadap tenaga-tenaga laboran di laboratorium

daerah, dan perkuatan SDM ke-litbang-an.

Tersedianya pilihan IPTEK siap pakai, peningkatan akses pemangku kepentingan terhadap

keberadaannya, serta layanan administrasi dan manajemen untuk meningkatkan kualitas

layanan publik merupakan faktor-faktor penentu keberhasilan pemberian dukungan

terhadap penyediaan infrastruktur berkualitas.

Dalam mendukung terciptanya infrastruktur perumahan dan permukiman yang berkualitas

tersebut Puslitbang Perumahan dan Permukiman sebagai the technostructure atau scientific

backbone, menghadapi tantangan dan permasalahan, sebagai berikut:

a. Permasalahan Perumahan dan Permukiman

Undang-Undang No. 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang

Nasional (RPJPN) mengamanatkan terpenuhinya kebutuhan dasar masyarakat melalui

penyediaan akses air minum sebesar 100%, terwujudnya kota tanpa pemukiman kumuh

pada tahun serta pemenuhan sanitasi layak tahun 2020.


2015-2019

33

Selain itu pengembangan permukiman tidak sekedar sebagai pendukung sarana kebutuhan

kehidupan, tetapi merupakan proses bermukim manusia dalam menciptakan ruang

kehidupan untuk memasyarakatkan dirinya, dan menampakkan jati diri, memberikan

kontribusi terhadap peningkatan kesejahteraan dan pengentasan kemiskinan karena

memiliki multiplier effect terhadap pertumbuhan ekonomi dan wilayah, peningkatan

Pendapatan Asli Daerah (PAD), serta penciptaan lapangan kerja.

Peran dan partisipasi aktif dari Pemerintah Daerah dalam hal pendataan, perencanaan,

pelaksanaan, hingga pengawasan dan pengendalian pelaksanaan pembanguan

pembangunan perumahan dan kawasan permukiman masih bisa dioptimalkan. Sebagai

contoh, dukungan Pemerintah Daerah dalam pembangunan khususnya sarana dan

prasarana dasar terkait pembebasan tanah sangat besar, sehingga berpotensi untuk

diberdayakan dan ditingkatkan dalam kerangka sinergi pusat daerah.

Namun demikian terdapat beberapa tantangan dan permasalahan diantaranya 70% emisi

gas rumah kaca berasal dari kawasan perkotaan, salah satunya berasal TPA Open Dumping

yang menghasilkan gas metana (CH4). Bangunan gedung menggunakan 40% dari energi

global, dan menghasilkan emisi pada tahap konstruksi dan operasi.

Gambar 1-5 Permasalahan dan Tantangan Bidang Perumahan dan Permukiman


2015-2019

34

Selain itu dalam aspek akses air minum masih perlunya peningkatan cakupan layanan yang

saat ini secara nasional sekitar 70 persen, penurunan kehilangan air, peningkatan kualitas

air minum, optimalisasi potensi pendanaan swasta, penerapan tarif full cost recovery;

optimalisasi penerapan Good Corporate Governance; peningkatan kualitas dan kuantitas air

baku, optimalisasi potensi masyarakat dan dunia usaha dalam pengembangan SPAM serta

pengembangan teknologi pengolahan air.

Selanjutnya terkait sanitasi, tantangan/ permasalahan antara lain;

(1) Cakupan layanan sanitasi nasional saat ini masih rendah yaitu sekitar 59,7 persen;

(2) Belum seluruh masyarakat dapat menikmati akses sanitasi yang layak (sekitar 70 juta

jiwa penduduk Indonesia uang air besar sembarangan);

(3) Rendahnya kesadaran masyarakat untuk berperilaku hidup bersih dan sehat; daerah

belum memiliki dokumen perencanaan sanitasi berkualitas;

(4) Perlunya peningkatan peran daerah terkait pengelolaan sanitasi;

(5) Kesulitan penyediaan lahan yang layak dan sesuai dengan ketentuan teknis

pembangunan infrastruktur; dan

(6) Perlunya peningkatan manajemen aset.

Dalam penanganan permukiman kumuh ada beberapa tantangan/ permasalahan antara

lain;

(1) Hasil identifikasi kawasan kumuh pada tahun 2014 adalah seluas 38.431 Ha di 4.108

Kawasan;

(2) Perlunya peningkatan peran daerah dalam pengentasan kawasan kumuh, saat ini

sekitar 53 persen belum memiliki Perda bangunan gedung; dan

(3) Peningkatan jumlah rumah tangga yang menempati rumah yang tidak layak huni belum

seluruhnya didukung oleh prasarana, sarana lingkungan dan utilitas umum yang

memadai sehingga memicu permukiman kumuh semakin meluas.

b. Permasalahan Pembiayaan Perumahan

Beberapa peluang untuk pembiayaan perumahan antara lain:

(1) Sumber-sumber pembiayaan yang dapat digalang dan dimanfaatkan melalui

pelembagaan yang terintegrasi masih terbuka (Fasilitas Likuiditas Pembiayaan

Perumahan, Tabungan Perumahan, Dana Jangka Panjang);

(2) Bank BTN sebagai bank untuk pembiayaan perumahan;

(3) Lembaga Keuangan Bank/ Lembaga Keuangan Bukan Bank (Koperasi/ Multifinance);


2015-2019

35

(4) Penerapan Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum (BLU) pembiayaan

perumahan;

(5) Pemanfaatan sumber dana di luar APBN/ APBD; dan

(6) Perumahan menjadi urusan wajib pemerintahan provinsi dan pemerintahan

kota/kabupaten.

Namun demikian terdapat beberapa permasalahan diantaranya adalah:

(1) Masih terbatasnya bantuan pembiayaan perumahan bagi MBR untuk memiliki Rumah

Sejahtera, termasuk masih terbatasnya skema/pola bantuan pembiayaan perumahan

(availability) bagi masyarakat berpenghasilan rendah;

(2) Masih rendahnya daya beli atau kemampuan (affordability) MBR pada sektor

perumahan, baik untuk membeli rumah yang disediakan oleh pengembang maupun

untuk meningkatkan kualitas rumah yang sudah tidak layak huni;

(3) Relatif masih terbatasnya akses MBR ke lembaga keuangan untuk mendapatkan KPR

(accessibility); dan 4) terjadinya mismatch dalam pembiayaan perumahan, akibat

reaalatif sedikitnya ketersediaan dana murah jangka pajang dalam pembiayaan

perumahan (sustainability).

c. Permasalahan Penyediaan Perumahan

Peran dan partisipasi aktif dari Pemerintah Daerah dalam hal pendataan, perencanaan,

pelaksanaan, hingga pengawasan dan pengendalian pelaksanaan pembangunan perumahan

dan kawasan permukiman masih bisa dioptimalkan. Sebagai contoh, dukungan Pemerintah

Daerah dalam pembangunan khususnya sarana dan prasarana dasar terkait pembebasan

tanah sangat besar, sehingga berpotensi untuk diberdayakan dan ditingkatkan dalam

kerangka sinergi pusat daerah. Disamping Pemerintah Daerah, pelaku yang juga perlu

diberdayakan adalah masyarakat dan dunia usaha, termasuk BUMN yang bergerak di bidang

infrastruktur perumahan dan kawasan permukiman yang selama ini belum didorong secara

maksimal. Peran dunia usaha mestilah dikembalikan sebagai investor yang efektif dan

sebagai generator pengembangan kawasan. BUMN harus didorong untuk dapat

melaksanakan pelayanan kepada masyarakat sekaligus membantu Pemerintah untuk

menyelesaikan target-target yang telah ditetapkan Sedangkan masyarakat, khususnya

kelompok berpenghasilan rendah, perlu diberdayakan secara terorganisir dan ditempatkan

sebagai aktor penting pembangunan.

Disisi lain terdapat tantangan dan permasalahan yaitu;

(1) Dukungan kebijakan bidang perumahan dan kawasan permukiman belum memadai;


2015-2019

36

(2) Koordinasi dan kelembagaan pembangunan perumahan kurang optimal;

(3) Peran kontrol Pemerintah terhadap harga lahan dan harga perumahan belum optimal;

(4) Efisiensi proses dan mahalnya biaya perizinan untuk pembangunan perumahan kurang

maksimal;

(5) Terbatasnya dan mahalnya harga bahan bangunan untuk pembangunan perumahan;

(6) Pengawasan dan pengendalian dalam penyelenggaraan pembangunan perumahan

masih kurang maksimal;

(7) Masih tingginya backlog kepemilikan rumah dan

(8) Pengembangan dan pemanfaatan teknologi untuk pembangunan perumahan perlu

dikembangkan

Penyelenggaraan infrastruktur PU, khususnya permukiman di Indonesia hingga saat ini

masih belum optimal. Permasalahan yang timbul harus segera diatasi jika tidak ingin

menimbulkan dampak seperti di bawah ini

Gambar 1-7 Dampak masalah yang timbul apabila tidak teratasi

Backlog perumahan tidak mampu tertutupi bahkan makin melebar;

Kesenjangan infrastruktur permukiman dan cipta karya di kota

dan di desa makin melebar;

Makin meluasnya kantong-kantong permukiman kumuh di perkotaan;

Penurunan kualitas lingkungan permukiman yang semakin tidak

memenuhi standar pelayanan minimal prasarana dan sarana;

Tidak ada jaminan keselamatan bangunan terkait dengan kerentanan

terhadap gempa dan kebakaran, kelengkapan bangunan dan kualitas

pekerjaan konstruksi;

Tidak optimalnya pemberdayaan masyarakat dan pendayagunaan

kearifan lokal dalam pembangunan permukiman.


2015-2019

37

BAB 2. Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Strategi

2.1. VISI PEMBANGUNAN NASIONAL

ntuk mewujudkan pembangunan visi pembangunan nasional tahun 2015-2019

menjadi Indonesia yang berdaulat, mandiri, dan berkepribadian berlandaskan

gotong royong melalui pembangunan nasional yang lebih cepat, kuat, inklusif

serta berkelanjutan, maka Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan

Rakyat menjabarkan visi pembangunan nasional tersebut ke dalam visi, misi, tujuan dan

sasaran Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat sesuai dengan peran, tugas dan

fungsinya serta dengan mempertimbangkan pencapaian pembangunan bidang Pekerjaan

Umum dan Perumahan Rakyat periode tahun 2010-2014, potensi dan permasalahan, tantangan

utama pembangunan yang dihadapi lima tahun kedepan serta sasaran utama dan arah

kebijakan pembangunan nasional dalam RPJMN tahun 2015.

Visi Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat tahun 2015-2019 disusun agar

sejalan dengan 9 Program Prioritas (Nawacita), sebagaimana tergambar pada gambar 2.1.

dibawah ini.

U


2015-2019

38

VISI PEMBANGUNAN NASIONAL

Terwujudnya Indonesia yang Berdaulat, Mandiri, dan Berkepribadian Berlandaskan

Gotong-royong

VISI KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT

Terwujudnya Infrastruktur Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat yang Handal

dalam Mendukung Indonesia yang Berdaulat, Mandiri, Dan Berkepribadian

Berlandaskan Gootong Royong

VISI BADAN LITBANG PUPR

Termanfaatkannya teknologi dan rekomendasi kebijakan dalam mewujudkan

infrastruktur pekerjaan umum dan perumahan rakyat yang handal dalam

mendukung Indonesia yang berdaulat, mandiri dan berkepribadian berlandaskan

gotong royong

Gambar 2-1 Visi Pembangunan Nasional, Kementerian PUPR dan Badan Litbang PUPR


2015-2019

39

2.2. MISI PEMBANGUNAN NASIONAL

isi Kementerian PUPR yang merupakan rumusan upaya-upaya yang akan

dilaksanakan selama periode Renstra 2015 – 2019 dalam rangka mencapai visi

serta mendukung upaya pencapaian target pembangunan nasional, berdasarkan

mandat yang diemban oleh Kementerian PUPR sebagaimana yang tercantum di

dalam Peraturan Pemerintah Nomor 165 Tahun 2014 tentang Penataan Tugas dan Fungsi

Kabinet Kerja, amanat RPJMN tahap ketiga serta perubahan kondisi lingkungan strategis yang

dinamis adalah sebagai berikut :

1. Mempercepat pembangunan infrastruktur pekerjaan umum dan perumahan rakyat secara

terpadu dari pinggiran didukung industri konstruksi yang berkualitas untuk keseimbangan

pembangunan antardaerah, terutama di kawasan tertinggal, kawasan perbatasan, dan

kawasan perdesaan, dalam kerangka NKRI;

2. Mempercepat pembangunan infrastruktur sumberdaya air termasuk sumber daya maritim

untuk mendukung ketahanan air, kedaulatan pangan, dan kedaulatan energi, kedaulatan

pangan, dan ketahanan energi, guna menggerakkan sektor-sektor strategis ekonomi

domestik dalam rangka kemandirian ekonomi

3. Mempercepat pembangunan infrastruktur jalan untuk mendukung konektivitas guna

meningkatkan produktivitas, efisiensi, dan pelayanan sistem logistik nasional bagi penguatan

daya saing bangsa di lingkup global yang berfokus pada keterpaduan konektivitas daratan

dan maritim;

4. Mempercepat pembangunan infrastruktur permukiman dan perumahan rakyat untuk

mendukung layanan infrastruktur dasar yang layak dalam rangka mewujudkan kualitas

hidup manusia Indonesia sejalan dengan prinsip ‘infrastruktur untuk semua’.

5. Meningkatkan tata kelola sumber daya organisasi bidang pekerjaan umum dan perumahan

rakyat yang meliputi sumber daya manusia, pengendalian dan pengawasan, kesekertariatan

serta penelitian dan pengembangan untuk mendukung fungsi manajemen meliputi

perencanaan yang terpadu, pengorganisasian yang efisien, pelaksanaan yang tepat, dan

pengawasan yang ketat.

Dalam rangka mendukung Misi Kementerian PUPR maka Badan Litbang PUPR memiliki misi

sebagai berikut:

1. Menghasilkan Teknologi dan Rekomendasi Kebijakan guna mempercepat pembangunan

infrastruktur sumber daya air, termasuk sumber daya maritim untuk mendukung

ketahanan air, kedaulatan pangan, dan kedaulatan energi.

M


2015-2019

40


infrastruktur jalan untuk mendukung konektivitas guna meningkatkan produktivitas,

efisiensi, dan pelayanan sistem logistik nasional;


infrastruktur permukiman dan perumahan rakyat untuk mendukung layanan infrastruktur

dasar yang layak.


infrastruktur PUPR secara terpadu dari pinggiran didukung industri konstruksi yang

berkualitas untuk keseimbangan pembangunan antar daerah.

5. Meningkatkan tata kelola sumber daya organisasi Badan Litbang PUPR yang meliputi

Keuangan dan BMN, SDM dan Sarana Kelitbangan, Program, Monitoring dan Evaluasi,

serta Administrasi Standardisasi, Diseminasi & Kerjasama.

2.3. TUJUAN

ujuan Kementerian PUPR merupakan rumusan kondisi yang hendak dituju

diakhir periode perencanaan yang merupakan penjabaran dari visi serta

dilengkapi dengan rencana sasaran strategis yang hendak dicapai dalam

rangka mencapai sasaran nasional yang tertuang dalam RPJMN tahun 2015-

2019, secara umum adalah menyelenggarakan infrastrukutur Pekerjaan Umum dan Perumahan

Rakyat dengan tingkat dan kondisi ketersediaan, keterpaduan, serta kualitas dan cakupan

pelayanan yang produktif dan cerdas, berkeselamatan, mendukung kesehatan masyarakat,

menyeimbangkan pembangunan, memenuhi kebutuhan dasar, serta berkelanjutan yang

berasaskan gotong royong guna mencapai masyarakat yang lebih sejahtera.

Lebih lanjut di jabarkan sebagai berikut:

1. Menyelenggarakan pembangunan bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat yang

terpadu dan berkelanjutan didukung industri konstruksi yang berkualitas untuk

keseimbangan pembangunan antardaerah, terutama di kawasan tertinggal, kawasan

perbatasan, dan kawasan perdesaan, dalam kerangka NKRI;

2. Menyelenggarakan pembangunan bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat untuk

mendukung ketahanan air kedaulatan pangan, dan kedaulatan energi kedaulatan pangan,

dan ketahanan energi guna menggerakkan sektor-sektor strategis ekonomi domestik dalam

rangka kemandirian ekonomi;

3. Menyelenggaraan pembangunan bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat untuk

konektivitas nasional guna meningkatkan produktivitas, efisiensi, dan pelayanan sistem

T


2015-2019

41

logistik nasional bagi penguatan daya saing bangsa di lingkup global yang berfokus pada

keterpaduan konektivitas daratan dan maritim;

4. Menyelenggarakan pembangunan bidang pekerjaan umum dan perumahan

rakyat untuk mendukung layanan infrastruktur dasar yang layak guna

mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia sejalan dengan prinsip

“infrastruktur untuk semua”.

5. Menyelenggarakan tata kelola sumber daya organisasi bidang pekerjaan umum dan

perumahan rakyat yang meliputi sumber daya manusia, pengendalian dan pengawasan,

kesekertariatan serta penelitian dan pengembangan untuk mendukung penyelenggaraan

pembangunan bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat yang efektif, efiesien,

transparan dan akuntabel

Dalam rangka mendukung tujuan Kementerian PUPR tersebut maka Badan Litbang

Kementerian PUPR menjabarkannya dalam tujuan unit Eselon I, yaitu:

Tabel 2-1 Tujuan dan Indikator Tujuan Badan Litbang PUPR

NO TUJUAN INDIKATOR TUJUAN

1. Menyelenggarakan penelitian dan pengembangan/tersedianya

hasil penelitian dan pengembangan guna mendukung

pembangunan bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat

yang terpadu dan berkelanjutan, didukung industrl konstruksi

yang berkualitas untuk keseimbangan pembangunan antar

daerah, terutama di Kawasan tertinggal, kawasan perbatasan,

dan Kawasan perdesaan.

Jumlah Penerapan

Teknologi Terbatas/ Pilot

Project (unit)

Jumlah Rekomendasi

Kebijakan (rekomendasi)

2 Menyelenggarakan penelltian dan pengembangan/tersedianya



untuk mendukung ketahanan air, kedaulatan pangan, dan

kedauiatan energi, guna menggerakkan sektor-sektor strategis

ekonomi domestik daiam rangka kemandirian ekonomi.

Jumlah Teknologi Terapan

(unit)

Jumlah Penerapan


Project (unit)

Jumlah Rekomendasi


3 Menyelenggarakan penelitian dan pengembangan/tersedianya


pembangunan bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

untuk konektivitas nasional guna meningkatkan produktivitas,

eflsiensi, dan pelayanan sistem domestik nasional bagi


(unit)

Jumlah Penerapan


Project (unit)


2015-2019

42

NO TUJUAN INDIKATOR TUJUAN

penguatan daya saing bangsa di lingkup global yang berfokus

pada keterpaduan konektivitas daratan dan maritim.

Jumlah Rekomendasi


4 Menyelenggarakan penelitian dan pengembangan/tersedianya



untuk mendukung layanan infrastruktur dasar yang layak guna

mewuludkan kualnas hidup manusia Indonesia sejalan dengan

prlnsip-prinsip infrastruktur untuk semua.


(unit)

Jumlah Penerapan


Project (unit)

Jumlah Rekomendasi


5 Menyelenggarakan/tersedianya tata kelola sumber daya

organisasi Badan Litbang PUPR untuk mendukung

penyelenggaraan pembangunan bidang pekerjaan umum dan

perumahan rakyat yang efektif, efisien, dan transparan.

Jumlah dokumen (naskah)

Dalam rangka mendukung tujuan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat khususnya

dalam menyelenggarakan pembangunan bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat untuk

mendukung layanan infrastruktur dasar yang layak guna mewujudkan kualitas hidup manusia

Indonesia sejalan dengan prinsip “infrastruktur untuk semua” maka arah dan tujuan Puslitbang

Perumahan dan Permukiman adalah sebagai berikut:

Tabel 2-2 Tujuan dan Indikator Tujuan Puslitbang Perumahan dan Permukiman

No. Tujuan Indikator Tujuan

1 Menyelenggarakan penelitian dan pengembangan

Sub bidang perumahan dan permukiman guna

mendukung pembangunan bidang pekerjaan

umum dan perumahan rakyat untuk mendukung

layanan infrastruktur dasar yang layak dengan

prinsip “Infrastruktur untuk semua”.

1. Meningkatnya pemanfaatan IPTEK bidang

perumahan dan permukiman oleh

stakeholders

2. Meningkatnya kualitas layanan teknis

bidang perumahan dan permukiman

3. Jumlah rekomendasi kebijakan

(rekomendasi)

Sumber: Puslitbang Perumahan dan Permukiman, 2014

Tujuan Puslitbang Perumahan dan Permukiman seperti terlihat pada Tabel 2.2. mencerminkan arah

pelaksanaan kegiatan penelitian dan pengembangan serta penerapan ilmu pengetahuan dan teknologi

(litbangrap IPTEK) 5 (lima) tahun ke depan dalam rangka menunjang tercapainya tujuan Kementerian

PUPR.


2015-2019

43

Dalam rangka menghasilkan output penelitian dan pengembangan yang berkualitas dibutuhkan

dukungan manajemen yang kuat. Maka perlu dilakukan upaya pengelolaan sumber daya organisasi

yang efektif dan efisien untuk menghasilkan layanan dukungan manajemen yang berkualitas.

Untuk perbaikan kualitas renstra maka tujuan dan indikator tujuan perlu dilengkapi dengan ukuran

keberhasilan pada akhir renstra. Maka ditetapkanlah Indikator Kinerja Utama (IKU) pada tahun 2015-

2019 sebagai berikut:


2015-2019

44

Tabel 2-3 Indikator Kinerja Utama Puslitbang Perumahan Permukiman

No. Tujuan/Sasaran Indikator Kinerja Target Realisasi

2015 2016 2017 2018 2019 Total 2015 2016 2017 Total

1 Meningkatnya pemanfaatan IPTEK Bidang

Perumahan dan Permukiman oleh Stakeholder”.

Jumlah teknologi yang

termanfaatkan

3 1 1 4 4 13

unit

5 2 3 10

unit

2 Meningkatnya kualitas layanan teknis bidang

perumahan dan permukiman kepada stakeholder

Indeks Kepuasan Pelanggan

terhadap Layanan Advis

Teknis

72% 74% 76% 78% 80% 88.3% 78.13%


terhadap Proses Sertifikasi

yang diterbitkan

72% 74% 76% 78% 80% 100% 80.53%


terhadap Layanan Uji

Laboratorium

72% 74% 76% 78% 80% 78%

3 Meningkatkanya Pengelolaan Sumber Daya

Organisasi Puslitbang Kebijakan dan Penerapan

Teknologi yang Efektif, Efisien, Transparan dan

Akuntabel

Tingkat Layanan Dukungan

Manajemen

100% 100% 100%

Nilai Implementasi SAKIP

Eselon II

B B+ A AA A

Sumber:LKIP Puslitbang Perumahan dan Permukiman tahun 2015-2017


2015-2019

45

2.4. SASARAN STRATEGIS

oals Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat (dampak/Impact pada

level stakeholders) yang dalam hal ini merupakan kondisi yang mencerminkan

dampak dari pengaruh hasil sasaran-sasaran strategis (outcome/impact pada level

customer yang dilayani) yaitu meningkatnya kehandalan infrastruktur Pekerjaan

Umum dan Perumahan Rakyat dalam mewujudkan: kedaulatan pangan, ketahanan air, dan

kedaulatan energi; konektivitas bagi penguatan daya saing; layanan infrastruktur dasar; dan

keseimbangan pembangunan antardaerah, antar sektor dan antar tingkat pemerintahan

sehingga dapat memenuhi kesejahteraan masyarakat.

Sementara sasaran strategis (outcome/impact pada level customers) dalam hal ini merupakan

kondisi yang hendak dicapai secara nyata oleh Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan

Rakyat sebagai penjabaran dari tujuan yang mencerminkan pengaruh yang ditimbulkan oleh

adanya hasil (outcome) satu atau beberapa program. Sasaran-sasaran strategis tersebut

digambarkan dalam sebuah peta strategi sebagai petunjuk jalan untuk mencapai visi. Adapun

peta strategi Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat dapat dilihat pada Gambar

2.2.

G

Gambar 2-2 Peta strategi Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat


2015-2019

46

Selanjutnya keterkaitan antara tujuan dan sasaran strategis adalah sebagai berikut:

Tujuan 1: Menyelenggarakan pembangunan pekerjaan umum dan perumahan rakyat yang terpadu

dan berkelanjutan didukung industri konstruksi yang berkualitas untuk keseimbangan

pembangunan antardaerah, terutama di kawasan tertinggal, kawasan perbatasan, dan

kawasan perdesaan, akan dicapai melalui sasaran strategis:

a. Meningkatnya keterpaduan pembangunan infrastruktur pekerjaan umum dan

perumahan rakyat antar daerah, antar sektor dan antar tingkat pemerintahan

b. Meningkatnya keterpaduan perencanaan, pemrograman dan. penganggaran.

c. Meningkatnya kapasitas dan pengendalian kualitas konstruksi nasional.

Tujuan 2: Menyelenggarakan pembangunan bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat untuk

mendukung ketahanan air, kedaulatan pangan, dan kedaulatan energi ketahanan air,

kedaulatan pangan, dan ketahanan energi guna menggerakkan sektor-sektor strategis

ekonomi domestik dalam rangka kemandirian ekonomi, akan dicapai melalui sasaran

strategis:

a. Meningkatnya dukungan kedaulatan pangan dan ketahanan energi

b. Meningkatnya ketahanan air.

Tujuan 3: Menyelenggaraan pembangunan bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat untuk

konektivitas nasional guna meningkatkan produktivitas, efisiensi, dan pelayanan sistem

logistik nasional bagi penguatan daya saing bangsa di lingkup global yang berfokus pada

keterpaduan konektivitas daratan dan maritim, akan dicapai melalui sasaran strategis:

a. Meningkatnya dukungan konektivitas bagi penguatan daya sainga.

b. Meningkatnya kemantapan jalan nasional

Tujuan 4: Menyelenggarakan pembangunan bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat untuk

mendukung layanan infrastruktur dasar yang layak guna mewujudkan kualitas hidup

manusia Indonesia sejalan dengan prinsip “infrastruktur untuk semua”, akan dicapai

melalui sasaran strategis:

a. Meningkatnya dukungan layanan infrastruktur dasar permukiman dan perumahan;

b. Meningkatnya kualitas dan cakupan pelayanan infrastruktur permukiman di

perkotaan dan perdesaan.

c. Meningkatnya penyediaan dan pembiayaan perumahan.

Tujuan 5: Menyelenggarakan tata kelola sumber daya organisasi bidang pekerjaan umum dan

perumahan rakyat yang meliputi sumber daya manusia, pengendalian dan pengawasan,

kesekertariatan serta penelitian dan pengembangan untuk mendukung penyelenggaraan


2015-2019

47

pembangunan bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat yang efektif, efiesien,

transparan dan akuntabel, akan dicapai melalui sasaran srategis:

a. Meningkatnya pengendalian dan pengawasan internal.

b. Meningkatnya sumber daya manusia yang kompeten dan berintegritas.

c. Meningkatnya budaya organisasi yang berkinerja tinggi dan berintegritas.

d. Meningkatnya kualitas inovasi teknologi terapan bidang pekerjaan umum dan

perumahan rakyat

e. Meningkatnya pengelolaan regulasi dan layanan hukum, data dan informasi publik,

serta sarana dan prasarana

Sasaran strategis Badan Litbang PUPR juga harus selaras dengan sasaran strategis Kementerian

PUPR. Target Badan Litbang Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat (sasaran

program/ outcome pada level pemangku kepentingan) yang dalam hal ini merupakan sasaran-sasaran

strategis (outcome pada level customer yang dilayani), yaitu:

Tabel 2-4 Sasaran Strategis dan Indikator Kinerja Strategis Badan Litbang PUPR

NO Sasaran Strategis (SS) Indikator Kinerja Strategis (IKS)

1 Meningkatnya pemanfaatan teknologi dan rekomendasi kebijakan

yang digunakan pemangku kepentingan untuk mendukung

keandalan infrastruktur pekerjaan umum dan perumahan rakyat

dalam mewujudkan: kedaulatan pangan, ketahanan air, dan

kedaulatan energi; konektivitas bagi penguatan daya saing;

layanan infrastruktur dasar; dan keseimbangan pembangunan

antardaerah, antarsektor dan antartingkat pemerintahan,

sehingga dapat memenuhi kesejahteraan masyarakat.

Tingkat penyediaan dan pemanfaatan

hasil inovasi teknologi terapan bidang

PUPR

Sumber: Revisi Renstra Badan Litbang PUPR 2015-2019

Sasaran strategis Puslitbang Perumahan dan Permukiman juga harus selaras dengan sasaran strategis

Kementerian PUPR dan Badan Litbang, dengan mengacu sasaran strategis Kementerian PUPR dan

Badan Litbang. Dengan demikian sasaran strategis Puslitbang Perumahan dan Permukiman lima tahun

ke depan (2015–2019) ditetapkan berubah sebagai berikut: “Dukungan Penelitian dan Pengembangan

subbidang permukiman dalam menunjang program menuju Permukiman Layak Huni dan

Berkelanjutan.”

Adapun sasaran yang ingin dicapai berdasarkan tujuan di atas disajikan dalam Tabel 2.5 dan Tabel

2.6.


2015-2019

48

Tabel 2-5 Rencana Kinerja Tahunan (RKT) 2015-2019 Puslitbang Perumahan dan Permukiman (Sasaran Kegiatan/Output)

NO KEGIATAN/

SASARAN KEGIATAN

INDIKATOR KINERJA

SATUAN TARGET 2015

TARGET 2016

TARGET 2017

TARGET 2018

TARGET 2019

TOTAL

Kegiatan Penelitian dan Pengembangan Bidang Perumahan dan Permukiman

1. Teknologi Terapan

a. Teknologi Jumlah Teknologi yang Dihasilkan

Teknologi 3 1 1 4 4 13

2. Rekomendasi dan Masukan Kebijakan

a. Naskah Kebijakan Jumlah Naskah Kebijakan

Naskah 1 1 0 0 0 2

c. Perumusan SPM (R-3)

Jumlah Perumusan SPM (R-3)

Naskah 15 1 20 12 20 68

3. Penerapan Teknologi Terbatas (Pilot Project)

a. Penerapan Teknologi Terbatas

Jumlah Penerapan Teknologi Terbatas

Unit 0 3 9 6 4 22

4. Layanan Teknis dan Alih Teknologi

a. Penyelenggaraan Diseminasi, Publikasi, dan

Pameran

Jumlah Penyelenggaraan Diseminasi,

Publikasi, dan Pameran

Prosiding DPP

10 8 1 1 1 21

b. Layanan Advis Teknis dan

Pendampingan Teknis

Jumlah Layanan Advis Teknis dan

Pendampingan Teknis

Rekomendasi Teknis

1 1 2 1 2 8

c. Layanan Uji Laboratorium

Jumlah Layanan Pengujian Lab

Laporan Hasil Uji

4 8 8 8 8 36

d. Layanan Data dan Informasi

Jumlah Layanan Data dan Informasi

Data-Informasi

0 0 0 0 1 1

e. Layanan Jasa Litbang (PNBP)

Jumlah Layanan Jasa Litbang

(PNBP)

Rupiah 2.500 3.000 5.103 5.614 6.175 22.392

5. Layanan Dukungan Manajemen

a. Penyusunan Jumlah Penyusunan Dokumen 5 4 4 1 4 18


2015-2019

49

NO KEGIATAN/

SASARAN KEGIATAN

INDIKATOR

KINERJA

SATUAN TARGET

2015

TARGET

2016

TARGET

2017

TARGET

2018

TARGET

2019

TOTAL

Program dan Anggaran Tahunan

Program dan Anggaran Tahunan

b. Pemantauan, Evaluasi, dan Pelaporan

Jumlah Pemantauan, Evaluasi, dan

Pelaporan

Dokumen 9 7 1 1 1 19

c. Pengelolaan dan

Pelaporan Keuangan

Jumlah Pengelolaan

dan Pelaporan Keuangan

Dokumen 6 5 1 1 1 14

d. Pengelolaan BMN Jumlah Pengelolaan BMN

Dokumen 4 4 1 1 1 11

e. Penyelenggaraan Tata Persuratan,

Kearsipan dan Kehumasan

Jumlah Penyelenggaraan

Tata Persuratan, Kearsipan dan Kehumasan

Dokumen 6 6 1 1 1 15

f. Pengelolaan Administrasi

Kepegawaian

Jumlah Pengelolaan Administrasi

Kepegawaian

Dokumen 10 10 1 1 1 23

g. Penyelenggaraan Kerjasama

Jumlah Penyelenggaraan Kerjasama

Dokumen 6 4 1 1 1 13

h. Fasilitasi Pengelolaan HKI

Jumlah Fasilitasi Pengelolaan HKI

Dokumen 0 0 1 1 1 3

i. Administrasi Kesatkeran

Jumlah Administrasi Kesatkeran

Dokumen 5 4 4 4 4 21

j. Pengembangan

Sarana dan Prasarana Litbang

Jumlah

Pengembangan Sarana dan Prasarana Litbang

Dokumen 12 13 12 12 12 61

k. Layanan Perkantoran

Jumlah Layanan Perkantoran

Bulan Layanan

12 12 12 12 12 60

l. Pengadaan Sarana dan Prasarana

Kantor

Jumlah Pengadaan Sarana dan

Prasarana Kantor

Unit 17 7 4 4 4 36


2015-2019

50

NO KEGIATAN/

SASARAN KEGIATAN

INDIKATOR

KINERJA

SATUAN TARGET

2015

TARGET

2016

TARGET

2017

TARGET

2018

TARGET

2019

TOTAL

m. Peningkatan Gedung/Bangunan

Jumlah Peningkatan Gedung/Bangunan

M2 880 2.380 880 880 880 5900


2015-2019

51

Sasaran program Badan Litbang PUPR adalah sebagai berikut:

Tabel 2-6 Sasaran Program (Outcome) dan Indikator Kinerja Program (IKP) Badan Litbang PUPR

NO

SASARAN

PROGRAM (OUTCOME)

INDIKATOR KINERJA PROGRAM

(IKP) SATUAN

1 Meningkatnya Pemanfaatan

Teknologi dan Rekomendasi

Kebijakan

Jumlah Teknologi yang Termanfaatkan Unit

Jumlah Rekomendasi Kebijakan yang

Termanfaatkan

Unit

2 Meningkatnya kualitas layanan teknis

kepada stakeholders

Indeks Kepuasan Pelanggan terhadap

Layanan Advis Teknis

%


Proses Sertifikasi yang Diterbitkan

%


Layanan Uji Laboratorium

%

Cara pengukuran capaian sasaran program Badan Litbang PUPR adalah sebagai berikut:

𝐴 =𝐶𝑎𝑝𝑎𝑖𝑎𝑛 𝑇𝑒𝑘𝑛𝑜𝑙𝑜𝑔𝑖 𝑦𝑎𝑛𝑔 𝐷𝑖ℎ𝑎𝑠𝑖𝑙𝑘𝑎𝑛

𝑇𝑎𝑟𝑔𝑒𝑡 𝑇𝑒𝑘𝑛𝑜𝑙𝑜𝑔𝑖 𝑦𝑎𝑛𝑔 𝐷𝑖ℎ𝑎𝑠𝑖𝑙𝑘𝑎𝑛

𝐵 =𝐶𝑎𝑝𝑎𝑖𝑎𝑛 𝑇𝑒𝑘𝑛𝑜𝑙𝑜𝑔𝑖 𝑦𝑎𝑛𝑔 𝑇𝑒𝑟𝑚𝑎𝑛𝑓𝑎𝑎𝑡𝑘𝑎𝑛

𝑇𝑎𝑟𝑔𝑒𝑡 𝑇𝑒𝑘𝑛𝑜𝑙𝑜𝑔𝑖 𝑦𝑎𝑛𝑔 𝑇𝑒𝑟𝑚𝑎𝑛𝑓𝑎𝑎𝑡𝑘𝑎𝑛

𝐶 =𝐶𝑎𝑝𝑎𝑖𝑎𝑛 𝑅𝑒𝑘𝑜𝑚𝑒𝑛𝑑𝑎𝑠𝑖 𝑦𝑎𝑛𝑔 𝐷𝑖ℎ𝑎𝑠𝑖𝑙𝑘𝑎𝑛

𝑇𝑎𝑟𝑔𝑒𝑡 𝑅𝑒𝑘𝑜𝑚𝑒𝑛𝑑𝑎𝑠𝑖 𝑦𝑎𝑛𝑔 𝐷𝑖ℎ𝑎𝑠𝑖𝑙𝑘𝑎𝑛

𝐷 =𝐶𝑎𝑝𝑎𝑖𝑎𝑛 𝑅𝑒𝑘𝑜𝑚𝑒𝑛𝑑𝑎𝑠𝑖 𝑦𝑎𝑛𝑔 𝑇𝑒𝑟𝑚𝑎𝑛𝑓𝑎𝑎𝑡𝑘𝑎𝑛

𝑇𝑎𝑟𝑔𝑒𝑡 𝑅𝑒𝑘𝑜𝑚𝑒𝑛𝑑𝑎𝑠𝑖 𝑦𝑎𝑛𝑔 𝑇𝑒𝑟𝑚𝑎𝑛𝑓𝑎𝑎𝑡𝑘𝑎𝑛

𝐸 = 𝑇𝑖𝑛𝑔𝑘𝑎𝑡 𝑝𝑒𝑚𝑎𝑛𝑓𝑎𝑎𝑡𝑎𝑛 𝑡𝑒𝑘𝑛𝑜𝑙𝑜𝑔𝑖 𝑑𝑎𝑛 𝑟𝑒𝑘𝑜𝑚𝑒𝑛𝑑𝑎𝑠𝑖 =(𝐵 + 𝐷)

(𝐴 + 𝐶) 𝑥 100%

Di Puslitbang Perumahan dan Permukiman Sasaran Program (Outcome) adalah sebagai berikut:


2015-2019

52

Tabel 2-7 Rencana Strategis Tahun 2015–2019 Puslitbang Perumahan dan Permukiman (Sasaran Program/Kontribusi Outcome)

NO SASARAN

PROGRAM INDIKATOR KINERJA TARGET

1 Meningkatnya Pemanfaatan

Teknologi dan Rekomendasi

Kebijakan

Jumlah Teknologi yang Termanfaatkan 13 Unit

2 Meningkatnya kualitas layanan

teknis kepada stakeholders

Indeks Kepuasan Pelanggan terhadap Layanan

Advis Teknis

80%

Indeks Kepuasan Pelanggan terhadap Proses

Sertifikasi yang Diterbitkan

80%

Indeks Kepuasan Pelanggan terhadap Layanan Uji

Laboratorium

80%

Kemudian agar kebutuhan customers dapat terpenuhi maka diperlukan upaya-upaya internal proses

yang harus dilakukan dengan baik, yaitu:

1. Meningkatnya mutu teknologi terapan dan rekomendasi kebijakan yang dihasilkan dan siap

dimanfaatkan oleh stakeholder

2. Meningkatnya jumlah teknologi terapan dan rekomendasi kebijakan yang dimanfaatkan oleh

stakeholders

3. Meningkatnya Standar, Pedoman & Manual (SPM) yang dihasilkan

4. Meningkatnya Diseminasi dan Sosialisasi yang dilakukan

5. Meningkatnya Layanan Advis Teknik

6. Meningkatnya Layanan Pengujian Laboratorium

7. Meningkatnya Layanan Jasa Litbang

Untuk menjamin terlaksananya proses internal yang efektif dan efisien guna memenuhi harapan

stakeholders dan customers tersebut diatas maka diperlukan upaya-upaya pengelolaan sumber daya

organisasi melalui proses learning and growth, yang meliputi:

1. Meningkatnya sumber daya manusia yang kompeten dan berkepribadian.

2. Meningkatnya budaya organisasi yang berkinerja tinggi dan berintegritas.

3. Meningkatnya kualitas rencana kerja dan proses monev.

4. Meningkatnya kualitas pengelolaan keuangan dan asset.

5. Meningkatnya penyelenggaraan kerjasama.

6. Meningkatnya kualitas sarana dan prasarana kelitbangan.

7. Meningkatnya kualitas layanan perkantoran.


2015-2019

53

BAB 3. ARAH KEBIJAKAN, STRATEGI, KERANGKA

REGULASI DAN KERANGKA KELEMBAGAAN

3.1. ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI NASIONAL

alam upaya mewujudkan tujuan nasional seperti diamanatkan dalam visi Pembangunan

Jangka Panjang Nasional 2005-2025, pada tahun 2025 Indonesia diharapkan sudah

memasuki gerbang sebagai negara berpendapatan tinggi dan maju dan terlepas dari

posisi sebagai negara berpendapatan menengah. Banyak negara berkembang yang

terperangkap dalam posisi negara berpendapatan menengah (Middle Income Trap/MIT) dan tidak

berhasil bertransformasi menjadi negara maju.

Untuk itu sesuai arahan RPJPN, pembangunan dalam RPJMN ke-3 (2015-2019) ditujukan untuk lebih

memantapkan pembangunan secara menyeluruh di berbagai bidang dengan menekankan pencapaian

daya saing kompetitif perekonomian berlandaskan keunggulan sumber daya alam dan sumber daya

manusia berkualitas serta kemampuan IPTEK yang terus meningkat.

Arahan RPJP 2005-2024 dapat dilihat pada Gambar 3.1 berikut.

Gambar 3-1 Rencana Pembangunan Jangka Menengah

D

T


2015-2019

54

Hal ini untuk memastikan bahwa Indonesia memiliki landasan pembangunan yang mantap sehingga

bisa terlepas dari perangkap negara menengah, sehingga mulai tahun 2025 dapat memasuki gerbang

untuk menjadi negara maju pada 2030.

Sedangkan arahan RPJPN untuk RPJMN III dalam hal pemenuhan Kebijakan Pembangunan

Infrastruktur Dasar adalah sebagai berikut:

1). Rasio Elektrifikasi 100%;

2). Akses air kepada sumber air bersih 100%;

3). Permukiman kumuh 0%

4). Akses sanitasi 100%.

Presiden dan Wakil Presiden RI merancang sembilan agenda prioritas yang disebut Nawa Cita,

seperti terlihat pada Gambar 3.2.

Program ini digagas untuk menunjukkan prioritas jalan perubahan menuju Indonesia yang berdaulat

secara politik, serta mandiri dalam bidang ekonomi dan berkepribadian dalam kebudayaan. Berikut

inti dari sembilan program tersebut:

Gambar 3-2 Program Prioritas NAWACITA


2015-2019

55

1). Menghadirkan kembali negara untuk melindungi segenap bangsa dan memberikan rasa aman

pada seluruh warga negara, melalui politik luar negeri bebas aktif, keamanan nasional yang

terpercaya dan pembangunan pertahanan negara Tri Matra terpadu yang dilandasi

kepentingan nasional dan memperkuat jati diri sebagai negara maritim.

2). Membuat pemerintah tidak absen dengan membangun tata kelola pemerintahan yang

beersih, efektif, demokratis, dan terpercaya, dengan memberikan prioritas pada upaya

memulihkan kepercayaan publik pada institusi-institusi demokrasi dengan melanjutkan

konsolidasi demokrasi melalui reformasi sistem kepartaian, pemilu, dan lembaga perwakilan.

3). Membangun Indonesia dari pinggiran dengan meperkuat daerah-daerah dan desa dalam

kerangka negara kesatuan.

4). Menolak negara lemah dengan melakukan reformasi sistem dan penegakan hukum yang

bebas korupsi, bermartabat, dan terpercaya.

5). Meningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia melalui peningkatan kualitas pendidikan dan

pelatihan dengan program “Indonesia Pintar”; serta peningkatan kesejahteraan masyarakat

dengan program “Indonesia Kerja” dan “Indonesia Sejahtera” dengan mendorong land reform

dan program kepemilikan tanah seluas 9 hektar, program rumah kampung deret atau rumah

susun murah yang disubsidi serta jaminan sosial untuk rakyat di tahun 2019.

6). Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar internasional sehingga bangsa

Indonesia bisa maju dan bangkit bersama bangsa-bangsa Asia lainnya.

7). Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sektor-sektor strategis ekonomi

domestik.

8). Melakukan revolusi karakter bangsa melalui kebijakan penataan kembali kurikulum pendidikan

nasional dengan mengedepankan aspek pendidikan kewarnegaraan, yang menempatkan

secara proporsional aspek pendidikan, seperti pengajaran sejarah pembentukan bangsa, nilai-

nilai patriotisme dan cinta Tanah Air, semangat bela negara dan budi pekerti di dalam

kurikulum pendidikan Indonesia.

9). Memperteguh kebhinekaan dan memperkuat restorasi sosial Indonesia melalui kebijakan

meperkuat pendidikan kebhinekaan dan menciptakan ruang-ruang dialog antarwarga.

Strategi pembangunan nasional selama 5 (lima) tahun ke depan sebagaimana yang tercantum dalam

Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tetang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional

(RPJMN) 2015-2019 berdasarkan kepada:

1. Norma Pembangunan, meliputi antara lain:

a. Membangun untuk meningkatkan kualitas hidup manusia dan masyarakat;


2015-2019

56

b. Setiap upaya meningkatkan kesejahteran, kemakmuran, produktivitas tidak boleh menciptakan

ketimpangan yang makin melebar yang dapat merusak keseimbangan pembangunan;

c. Aktivitas pembangunan tidak boleh merusak, menurunkan daya dukung lingkungan dan

mengganggu keseimbangan ekosistem.

2. Dimensi Pembangunan;

a. Dimensi pembangunan manusia dan masyarakat.

Pembangunan mental dan karakter menjadi salah satu prioritas utama pembangunan, tidak

hanya di birokrasi tetapi juga pada seluruh komponen masyarakat.

b. Dimensi pembangunan sektor unggulan.

Hal ini meliputi kedaulatan pangan, ketahanan energi dan ketenagalistrikan, kemaritiman dan

kelautan, pariwisata dan industri. Terkait dengan kedaulatan pangan, Indonesia mempunyai

modal untuk memenuhi kebutuhannya, agar tidak tergantung kepada negara lain. Potensi

sumber daya air yang besar dan terbarukan dapat dimanfaatkan untuk mendukung pemenuhan

ketahanan energi dan ketenagalistrikan, sedangkan potensi kemaritiman dan kelautan harus

dapat dimanfaatkan secara optimal. Potensi keindahan alam dan keanekaragaman budaya yang

unik merupakan modal pengembangan pariwisata nasional, sedangkan potensi industri untuk

penciptaan nilai tambah.

c. Dimensi pemerataan dan kewilayahan

Pembangunan harus meminimalkan kesenjangan, baik antar kelompok pendapatan, maupun

antar wilayah, serta untuk mengurangi jumlah penduduk miskin dengan prioritas pada wilayah

desa, wilayah pinggiran, luar Jawa, dan Kawasan Timur

3. Kondisi sosial, politik, hukum, dan keamanan yang stabil.

Hal ini meliputi kepastian dan penegakan hukum, keamanan dan ketertiban, politik dan demokrasi,

serta tatakelola dan reformasi birokrasi.

4. Quickwins.

Quickwins dilakukan agar output pembangunan segera dapat terwujud dan dirasakan hasilnya dan

sekaligus dapat meningkatkan motivasi dan partisipasi masyarakat.

Berdasarkan arahan tersebut diatas, pembangunan bidang infrastruktur Indonesia dalam periode

2015-2019, diarahkan untuk mencapai hal sebagai berikut terdapat pada Tabel 3.1.


2015-2019

57

Tabel 3-1 Sasaran RPJMN 2015-2019 bidang pembangunan infrastruktur

No Sasaran RPJMN 2015-2019 Capaian hingga tahun 2014

1 Rasio elektrifikasi mencapai 96,6% 81,4%

2 Akses air minum layak mencapai 100% 68,5%

3 Sanitasi layak mencapai 100% 60,5%

4 Kondisi mantap jalan mencapai 100% 94%

5 Biaya logistik menurun menjadi 20% terhadap PDB 27%

6 Pangsa pasar angkutan umum menjadi 32% 23%

7 Fixed broadband populasi 30% (kota)

8 Areal irigasi yang dilayani waduk menjadi 20% 11%

9 Kapasitasi air baku menjadi 109,5% m3/detik

Mengacu pada sasaran utama yang hendak dicapai dalam pembangunan nasional 2015-2019 serta

mempertimbangkan lingkungan strategis dan tantangan-tantangan yang akan dihadapi bangsa

Indonesia ke depan, maka arah kebijakan umum pembangunan nasional 2015-2019 diarahkan pada

pengembangan wilayah yang dapat mendorong transformasi dan akselerasi pembangunan wilayah

KTI, yaitu Sulawesi, Kalimantan, Maluku, Nusa Tenggara dan Papua, dengan tetap menjaga

momentum pertumbuhan di Wilayah Jawa-Bali dan Sumatera.

Arah kebijakan tersebut meliputi 6 aspek, yaitu;

1. Arah kebijakan pengembangan Kawasan Strategis adalah percepatan pengembangan

pusat-pusat pertumbuhan ekonomi wilayah, terutama di Luar Jawa (Sumatera, Jawa, Kalimantan,

Sulawesi, dan Papua) dengan memaksimalkan keuntungan aglomerasi, menggali potensi dan

keunggulan daerah dan peningkatan efisiensi dalam penyediaan infrastruktur. Hal ini dicapai

melalui strategi pengembangan potensi ekonomi wilayah; percepatan pembangunankonek

konektivitas; peningkatan kemampuan SDM dan IPTEK; regulasi dan kebijakan; serta peningkatan

iklim investasi dan iklim usaha.


2015-2019

58

2. Arah kebijakan pengembangan Kawasan Perkotaan dan Perdesaan. Pengembangan

Kawasan Perkotaan difokuskan untuk membangun kota berkelanjutan dan berdaya saing menuju

masyarakat kota yang sejahtera berdasarkan karakter fisik, potensi ekonomi dan budaya lokal;

Melalui strategi perwujudan Sistem Perkotaan Nasional (SPN); percepatan pemenuhan Standar

Pelayanan Perkotaan (SPP) untuk mewujudkan kota aman, nyaman, dan layak huni; perwujudan

Kota Hijau yang berketahanan iklim dan bencana; pengembangan kota cerdas yang berdaya saing

dan berbasis teknologi dan budaya lokal; dan peningkatan kapasitas tata kelola pembangunan

perkotaan.

Sedangkan arah kebijakan pengembangan perdesaan adalah untuk meningkatkan kesejahteraan

masyarakat desa dan kualitas hidup manusia serta penanggulangan kemiskinan melalui

pemenuhan kebutuhan dasar, pembangunan sarana dan prasarana desa, melalui;

a. Pemenuhan Standar Pelayanan Minimum Desa, termasuk permukiman transmigrasi, sesuai

dengan kondisi geografisnya;

b. Penanggulangan kemiskinan dan pengembangan usahaekonomi masyarakat Desa termasuk

permukiman transmigrasi;

c. Pembangunan SDM, peningkatan keberdayaan, dan pembentukan modal sosial budaya

masyarakat Desa termasuk permukiman transmigrasi;

d. Pengawalan implementasi UU Desa secara sistematis, konsisten, dan berkelanjutan melalui

koordinasi, fasilitasi, supervisi, dan pendampingan;

e. Pengembangan kapasitas dan pendampingan aparatur pemerintah desa dan kelembagaan

pemerintahan desa secara berkelanjutan;

f. Pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup berkelanjutan, serta penataan ruang

kawasan perdesaan termasuk di kawasan transmigrasi; dan

g. Pengembangan ekonomi kawasan perdesaan termasuk kawasan transmigrasi untuk

mendorong keterkaitan desa-kota.

3. Arah kebijakan peningkatan keterkaitan Perkotaan dan Perdesaan adalah peningkatan

keterkaitan desa-kota yang bertujuan untuk mengurangi kesenjangan antara perkotaan dan

perdesaan dengan menghubungkan keterkaitan fungsional antara pasar dan kawasan produksi,

melalui strategi

a. Perwujudan konektivitas antara kota sedang dan kota kecil, antara kota kecil dan desa, serta

antar pulau;

b. Perwujudan keterkaitan antara kegiatan ekonomi hulu dan hilir desa-kota melalui

pengembangan klaster khususnya agropolitan, minapolitan, pariwisata, dan transmigrasi; dan


2015-2019

59

c. Peningkatan kapasitas tata kelola, kelembagaan masyarakat dalam peningkatan keterkaitan

Kota-Desa. Adapaun arah kebijakan pengembangan kawasan perbatasan ditujukan dalam

upaya mewujudkan kawasan perbatasan sebagai halaman depan negara yang berdaulat,

berdaya saing, dan aman.

d. Pendekatan pembangunan kawasan perbatasan dilakukan melalui pendekatan keamanan

(security approach), dan pendekatan peningkatan kesejahteraan masyarakat (prosperity

approach). Hal tersebut akan dicapai melalui strategi :

(1) Pengembangan pusat pertumbuhan ekonomi;

(2) Sumber daya manusia (SDM) dan pemanfaatan (IPTEK);

(3) Pembangunan konektivitas simpul transportasi utama;

(4) Transformasi kelembagaan lintas batas negara;

(5) Peningkatan kualitas dan kuantitas, serta standarisasi sarana prasarana;

(6) Penegasan batas wilayah negara di darat dan laut; dan

(7) Peningkatan kerjasama perdagangan

4. Arah kebijakan penanggulangan Bencana adalah mengurangi risiko bencana dan

meningkatkan ketangguhan menghadapi bencana, akan dicapai melalui strategi; internalisasi

pengurangan risiko bencana; penurunan tingkat kerentanan terhadap bencana; dan peningkatan

kapasitas penyelenggaraan penanggulangan bencana.

5. Arah kebijakan pengembangan tata ruang wilayah nasional adalah pengembangan

struktur tata ruang dan pengembangan pola ruang,

6. Arah kebijakan dan strategi tata kelola Pemerintahan dan Otonomi Daerah meliputi

peningkatan kapasitas kelembagaan pemerintah daerah; peningkatan kapasitas aparatur

pemerintah daerah; peningkatan kapasitas keuangan daerah; dan pelaksanaan Otonomi

Khusus/Daerah Istimewa.

3.2. ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI KEMENTERIAN

Secara umum arah kebijakan dan strategi pembangunan bidang pekerjaan umum dan perumahan

rakyat tahun 2015-2019 adalah dalam rangka pencapaian kehandalan infrastruktur pekerjaan umum

dan perumahan rakyat untuk mewujudkan kedaulatan pangan, ketahanan air, dan kedaulatan energi;

konektivitas bagi penguatan daya saing; dan layanan infrastruktur dasar melalui keterpaduan dan

keseimbangan pembangunan antardaerah antar sektor dan antar tingkat pemerintahan yang

didukung dengan industri konstruksi yang berkualitas dan sumber daya organisasi yang kompeten

dan akuntabel untuk mendukung agenda pembangunan nasioal.


2015-2019

60

Pembangunan infrastruktur pekerjaan umum dan perumahan rakyat diarahkan juga untuk

mendukung kebijakan utama pembangunan wilayah nasional yaitu mempercepat pengurangan

kesenjangan pembangunan antar wilayah khususnya kesenjangan pembangunan antara Kawasan

Barat Indonesia (KBI) dan Kawasan Timur Indonesia (KTI), sehingga diharapkan dapat mendorong

transformasi dan akselerasi pembangunan wilayah KTI, yang meliputi pulau Sulawesi, Kalimantan,

Maluku, Nusa Tenggara dan Papua, dengan tetap menjaga momentum pertumbuhan di Wilayah

Jawa-Bali dan Sumatera serta menjaga agar tidak ada kesenjangan baru pada daerah tertinggal.

3.2.1. Arah Kebijakan Kementerian

Sesuai dengan peran strategis infrastruktur dalam mendongkrak pertumbuhan ekonomi

nasional, maka pembangunan infrastruktur pekerjaan umum dan perumahan rakyat sebagai

salah satu bagian dari bidang infrastruktur diarahkan untuk mendukung sasaran pokok

pengembangan wilayah nasional yang meliputi:

1. Pengembangan pusat-pusat pertumbuhan ekonomi sebagai penggerak utama

pertumbuhan (engine of growth) dalam rangka percepatan dan perluasan pengembangan

ekonomi di masing-masing pulau dengan memanfaatkan potensi dan keunggulan daerah.

2. Pengembangan kemaritiman (kelautan) dengan memanfaatkan sumber daya kelautan dan

jasa maritim, yaitu peningkatan produksi perikanan, pengembangan energi dan mineral

kelautan, pengembangan kawasan wisata bahari, industri maritim dan perkapalan.

3. Pengurangan kesenjangan antarwilayah di masing-masing pulau yang ditandai dengan

berkembangnya daerah tertinggal dengan sebanyak 80 Kabupaten tertinggal dapat

terentaskan.

4. Pembangunan 5 Kawasan Metropolitan baru di luar Pulau Jawa – Bali sebagai Pusat 4.

Kegiatan Nasional (PKN) yang diarahkan menjadi pusat investasi dan penggerak

pertumbuhan ekonomi bagi wilayah sekitarnya guna mempercepat pemerataan

pembangunan di luar Jawa

5. Peningkatan peran dan fungsi sekaligus perbaikan manajemen pembangunan di 7

Kawasan Perkotaan Metropolitan yang sudah ada untuk diarahkan sebagai pusat kegiatan

berskala global guna meningkatkan daya saing dan kontribusi ekonomi.

6. Pengembangan sedikitnya 20 kota otonom di luar Pulau Jawa – Bali khususnya di KTI yang

diarahkan sebagai pengendali (buffer) arus urbanisasi ke Pulau Jawa yang diarahkan

sebagai pusat pertumbuhan ekonomi bagi wilayah sekitarnya serta menjadi percotohan

(best practices) perwujudan kota berkelanjutan;


2015-2019

61

7. Pembangunan 10 kota baru publik yang mandiri dan terpadu di sekitar kota atau kawasan

perkotaan metropolitan di luar Pulau Jawa – Bali yang diperuntukkan bagi masyarakat

berpenghasilan menengah ke bawah serta diarahkan sebagai pengendali (buffer)

urbanisasi di kota atau kawasan perkotaan metropolitan di luar Pulau Jawa-Bali.

8. Pembangunan desa dan kawasan perdesaan, melalui pengurangan jumlah desa tertinggal

sekitar 5.000 desa dan meningkatkan jumlah desa mandiri sedikitnya 2.000 desa.

9. Untuk meningkatkan keterkaitan pembangunan kota-desa, sasarannya adalah dengan

memperkuat sedikitnya 39 pusat-pusat pertumbuhan perkotaan sebagai Pusat Kegiatan

Lokal (PKL) atau Pusat Kegiatan Wilayah (PKW).

10. Pengembangan kawasan perbatasan difokuskan pada 10 PKSN dan pengembangan 16

PKSN lainnya sebagai pusat pertumbuhan ekonomi kawasan perbatasan negara yang

dapat mendorong pengembangan kawasan sekitarnya, terutama 187 lokasi prioritas

(lokpri) perbatasan untuk mewujudkan kawasan perbatasan sebagai halaman depan

negara yang berdaulat, berdaya saing, dan aman;

11. Pengurangan kerusakan dan kerugian ekonomi akibat kejadian bencana di masa

mendatang, maka penanggulangan bencana dan pengurangan risiko bencana dengan

mengurangi indeks risiko bencana pada wilayah yang memiliki indeks risiko bencana

tinggi, baik yang berfungsi sebagai PKN, PKW, PKSN, Kawasan Ekonomi Khusus, Kawasan

Industri maupun pusatpusat pertumbuhan lainnya.

12. Menguatnya tata kelola pemerintahan dan meningkatnya kapasitas aparatur pemerintah

daerah.

13. Terwujudnya ruang wilayah yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan.

3.2.2. Strategi Kementerian PUPR

a. Strategi Pengembangan Infrastruktur Permukiman

Agenda prioritas pembangunan nasional yang terkait dengan penyediaan infrastruktur dasar

adalah meningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia.

Bentuk dukungan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat terhadap hal

tersebut diwujudkan melalui:

1) Meningkatnya dukungan layanan infrastruktur dasar permukiman dan perumahan,

dengan sasaran program yaitu:

a. Meningkatnya kontribusi terhadap pemenuhan kebutuhan air minum bagi

masyarakat;


2015-2019

62

b. Meningkatnya kontribusi terhadap pemenuhan kebutuhan hunian dan permukiman

yang layak;

c. Meningkatnya kontribusi terhadap pemenuhan akses sanitasi bagi masyarakat.

Sedangkan strateginya dilakukan melalui:

a. Pencapaian target 100% pelayanan air minum bagi seluruh penduduk Indonesia

pada akhir periode perencanaan, akan dicapai melalui strategi utama:

- Pembangunan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) SPAM khusus 1.500

Liter/Detik.

- Pengembangan SPAM PDAM terfasilitasi untuk 174 PDAM dan 522 kawasan

MBR, dan pengembangan SPAM nonPDAM terfasilitasi untuk 50 nonPDAM dan

106 Kawasan MBR.

- Pembinaan penyelenggaraan SPAM/penyehatan sebanyak 13 Laporan.

- Pendampingan restrukturisasi utang pada 75 PDAM.

- Fasilitasi Opsi pembiayaan SPAM (perbankan) sebanyak 113 Laporan.

- Fasilitasi kepengusahaan SPAM (pendampingan KPS dan B to B) sebanyak 112

Laporan.

b. Pengentasan permukiman kumuh perkotaan:

- Peningkatan kualitas permukiman kumuh seluas 38.431 Ha

- Pembangunan dan pengembangan kawasan permukiman perdesaan di 5.238

Kawasan. Pembangunan dan pengembangan kawasan perbatasan dan pulau-

pulau kecil terluar di 86 Kawasan serta pembangunan dan pengembangan

kawasan rawan atau paska bencana di 63 Kawasan.

c. Peningkatan akses penduduk terhadap sanitasi layak (air limbah domestik, sampah

dan drainase lingkungan) menjadi 100% pada tingkat kebutuhan dasar, melalui

strategi:

- Pembangunan sarana prasarana pengelolaan air limbah domestik, yaitu dengan

penambahan infrastruktur air limbah sistem terpusat di 12 Kota/Kab,

penambahan pengolahan air limbah komunal di 5.200 Kawasan, penambahan

IPAL skala kawasan sebanyak 200 Kawasan, serta peningkatan pengelolaan

lumpur tinja melalui pembangunan IPLT di 222 Kota/Kab;

- Pembangunan sarana prasarana pengelolaan persampahan, yaitu dengan

pembangunan TPA di 163 Kawasan, penyediaan fasilitas 3R komunal di 850

Kawasan, fasilitas pengolahan sementara sampah di 45 Kawasan


2015-2019

63

- Pembangunan sarana prasarana drainase, yaitu dengan pembangunan

infrastruktur drainase perkotaan di 170 Kota/Kab.

d. Peningkatanan keamanan dan keselamatan bangunan gedung di dikawasan

perkotaan, melalui strategi:

- Penyusunan peraturan penataan bangunan dan lingkungan sebanyak 18 NSPK.

- Dukungan legalisasi Perda Gedung di 139 Kabupaten/ Kota dan pendampingan

penyusunan 22 Ranperda bangunan Gedung.

- Penyelenggaraan bangunan Gedung pada 115 Bangunan Gedung dan

penyelenggaraan penataan bangunan di 454 kawasan.

b. Strategi Penyediaan Perumahan

Agenda prioritas pembangunan nasional yang terkait dengan penyediaan infrastruktur dasar

perumahan adalah meningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia.

Untuk mewujudkan peningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia melalui penyediaan

perumahan, dengan sasaran strategis adalah: Meningkatnya kinerja infrastruktur permukiman

dan perumahan rakyat untuk layanan infrastruktur dasar. Sasaran strategis tersebut akan

dicapai melalui sasaran program: Menurunnya kekurangan tempat tinggal (backlog) melalui

pendanaan penyediaan perumahan.

Akan dicapai melalui strategi:

Peningkatan akses terhadap tempat tinggal yang layak yang dilengkapi dengan sarana dan

prasarana yang memadai untuk seluruh kelompok masyarakat secara berkeadilan melalui

pengembangan multi-sistem penyediaan perumahan secara utuh dan seimbang yang

meliputi:

(1) Pengendalian Perumahan Komersial,

(2) Penguatan Perumahan Umum,

(3) Pemberdayaan Perumahan Swadaya,

(4) Fasilitasi Perumahan Khusus, dan

(5) Pengelolaan Rumah Negara.

Strategi tersebut meliputi:

a. Pembangunan Rumah layak huni, yang diantaranya Umum Tapak Layak Huni yang

Difasilitasi Melalui Bantuan Rumah Umum sebanyak 676.950 Unit.

b. Peningkatan fasilitasi pembangunan rumah dan peningkatan kualitas rumah swadaya

sebanyak 1.750.000 Unit.


2015-2019

64

c. Pembangunan rumah khusus di daerah pasca bencana/konflik, maritim c. dan

perbatasan negara yang dilengkapi dengan PSU Pendukung sebanyak 50.000 Unit.

d. Pembangun Rumah Susun untuk MBR yang dilengkapi dengan PSU pendukungnya

sebanyak 550.000 Unit.

c. Pembiayaan Perumahan

Agenda prioritas pembangunan nasional yang terkait dengan fasilitasi penyediaan

pembiayaan infrastruktur dasar perumahan adalah meningkatkan kualitas hidup manusia

Indonesia.

Untuk mewujudkan peningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia melalui fasilitasi

penyediaan pembiayaan perumahan, sasaran strategis yang ingin dicapai oleh Kementerian

Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat adalah: Meningkatnya kinerja infrastruktur

permukiman dan perumahan rakyat untuk layanan infrastruktur dasar, dengan output

strategis: Rumah yang layak huni bagi rumah tangga masyarakat berpenghasilan rendah (RT

MBR) yang disediakan melalui bantuan fasilitas pendanaan dan pembiayaan perumahan.

Sasaran strategis tersebut akan dilaksanakan melalui sasaran program:

(1) Meningkatnya rumah tangga masyarakat berpenghasilan rendah yang menghuni rumah

layak melalui bantuan fasilitas pendanaan dan pembiayaan perumahan;

(2) Menurunnya kekurangan tempat tinggal (backlog) melalui bantuan pendanaan dan

pembiayaan perumahan (BA 999.03 dan BA 999.07).

Akan dicapai melalui strategi:

a. Pengembangan regulasi dan kebijakan untuk menciptakan iklim yang kondusif, serta

koordinasi pelaksanaan kebijakan di tingkat pusat daerah, yang meliputi:

- Penyusunan RUU terkait Tabungan Perumahan Rakyat (Tapera) atau

mengintegrasikan Tapera dalam sistem SJSN.

- Penyusunan RPP dan Raperpres turunannya RUU Tapera.

- Penyusunan RPP turunan UU No 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan kawasan

Permukiman.

- Penyusunan Peraturan Menteri terkait fasilitasi bantuan pembiayaan perumahan.

- Penyusunan NSPK terkait pembiayaan perumahan;

b. Peningkatan jumlah Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) yang menghuni rumah

layak melalui fasilitasi bantuan pembiayaan perumahan, yang meliputi:

- Penyaluran bantuan pembiayaan perumahan untuk memfasilitasi pembangunan

900.000 Unit Rumah Umum (rumah tapak, sarunami, dan sewa beli).

- Penyaluran bantuan pembiayaan perumahan untuk memfasilitasi pembangunan

450.000 Unit Rumah Swadaya.


2015-2019

65

- Perluasan kerjasama dengn lembaga jasa keuangan dan instansi terkait untuk

meningkatkan penerbitan KPR Rumah Umum.

- Pengembangan skema pembiayaan perumahan baik dari sisi demand maupun

supply (kredit konstruksi)

- Pengembangan skema pembiayaan perumahan untuk MBR sektor formal.

- Pengembangan skema pemberian bantuan uang muka sebanyak 476.0000unit

untuk kelompok MBR tertentu.

- Mendorong pembentukan lembaga Multifinace khusus KPR program.

- Penyusunan segmentasi kebijakan bantuan pembiayaan perumahan bagi MBR;

- Peningkatan kegiatan sosialisasi dan bimtek kepada Lembaga Keuangan Bank/

Bukan Bank dan Badan Usaha (pengembang).

- Pengembangan kelembagaan yang mendukung bantuan pembiayaan perumahan

untuk MBR sektor formal.

- Pengembangan skema penjaminan KPR-FLPP Rumah Swadaya.

- Fasilitasi linkage prograam antara LKB dan LKBB.

- Pemberdayaan lembaga keuangan bank/bukan bank

c. Peningkatan Peran Bank Pemerintah yang lebih besar dalam penyaluran bantuan

pembiayaan perumahan;

d. Peningkatan peran perusahaan pembiayaan sekunder perumahan;

e. Penyiapan infrastruktur operasionalisasi Tapera atau integrasi tabungan perumahan

rakyat ke dalam Sistem Jaminan Sosial Nasional (SJSN);

f. Penempatan dana jangka panjang pada instrumen keuangan yang mendukung

pembiayaan perumahan,

g. Peningkatan peran serta pemda, dunia usaha dan kelompok masyarakat dalam

pembiayaan perumahan melalui Pemberian bimbingan dan bantuan teknis peningkatan

pembiayaan bagi RT MBR.

3.3. ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI BADAN LITBANG

3.3.1. Kebijakan dan Strategi Umum

Kebijakan dan strategi penelitian dan pengembangan serta penerapan Ilmu Pengetahuan dan

Teknologi (litbangrap IPTEK) yang dilaksanakan Badan Litbang PUPR, pada dasarnya harus selaras

dengan kebijakan Litbangrap IPTEK nasional dan kebijakan pengembangan IPTEK Kementerian

Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat. Sementara itu, Badan Litbang adalah pelaksana kegiatan

penelitian dan pengembangan bidang pekerjaan umumdan perumahan rakyat dan hasilnya digunakan

untuk mendukung pelaksanaan tugas dan fungsi para pihak berkepentingan.


2015-2019

66

Hasil-hasil Litbangrap IPTEK PUPR harus dapat mendorong pengembangan IPTEK Kementerian PUPR

yang mampu menyediakan infrastruktur PUPR yang berkualitas dan mampu memberikan dukungan

pada pemecahan isu-isu lapangan. Isu isu tersebut antara lain adalah:

1. isu pembangunan berkelanjutan dan berwawasan lingkungan

2. pemanfaatan RTRW sebagai integrator pembangunan

3. isu ketahanan pangan

4. isu pertumbuhan ekonomi dan daya saing ekonomi, dan

5. pelestarian fungsi lingkungan hidup.

Strategi untuk mewujudkan kebijakan-kebijakan Litbangrap IPTEK PUPR tersebut adalah sebagai

berikut:

1. Penelitian dan pengembangan serta penerapan Ilmu Pengetahuan (Litbangrap) IPTEK yang

berhubungan dengan isu-isu peningkatan ketahanan pangan diarahkan pada unsur-unsur (i)

keandalan system jaringan Sumber Daya Air, (ii) kualitas pengendalian pemanfaatan air, serta

(iii) pengendalian terhadap kecenderungan konversi lahan beririgasi teknis menjadi lahan

permukiman dan industri;

2. Litbangrap IPTEK yang berhubungan dengan isu-isu peningkatan pertumbuhan ekonomi dan

daya saing nasional diarahkan pada unsur-unsur (i) kehandalan sistem jaringan jalan dan

jembatan serta jaringan system Sumber Daya Air, (ii) percepatan pengembangan Kawasan

Kawasan strategis, dan (iii) peningkatan kualitas perencanaan ruang dan pengendalian

pemanfaatan ruang wilayah;

3. Litbangrap IPTEK yang berhubungan dengan isu-isu pelestarian fungsi lingkungan hidup,

diarahkan pada unsur-unsur (i) peningkatan cakupan pelayanan prasarana dan sarana dasar,

(ii) kualitas perencanaan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang, (iii) percepatan

pembangunan wilayah wilayah tertinggal serta pulau-pulau terluar;

4. Pemanfaatan hasil hasil Litbangrap IPTEK, selain untuk meningkatkan kualitas dan umur pakai

(life time) infrastruktur, juga untuk meningkatkan kinerja pelaksanaan tugas dan fungsi unit-

unit operasional di lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum;

5. Penyelenggaraan layanan keahlian (advis teknik), selain untuk membantu memecahkan

persoalan persoalan lapangan, juga untuk membantu penyusunan dokumen perencanaan

proyek yang di dalamnya memasukkan unsur-unsur teknologi baru yang telah teruji;

6. Penyelenggaraan pelatihan penerapan SPM baru (SNI, Pedoman) ditujukan kepada para

pelaksana pembangunan, dosen, dan mahasiswa perguruan tinggi, assosiasi, pejabat

fungsional pengawas (BPK, BPKP, Bawasda, dan lain-lain);

7. Pelaksanaan verifikasi teknologi baru yang didasarkan pada kondisi spesifik Indonesia.


2015-2019

67

3.3.2. Kebijakan dan Strategi Operasional

Kegiatan Penelitian dan Pengembangan serta Penerapan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi

(Litbangrap IPTEK), dilaksanakan dengan langkah langkah sistematis dan terarah serta

berkesinambungan, sehingga hasil-hasilnya lebih aplikatif, innovatif, berdaya guna dan berhasil guna

serta berdaya saing. Oleh karena itu, kegiatan Litbangrap IPTEK terdiri dari 4 (empat) unsur kegiatan

yang saling berhubungan dan bersinergi yaitu:

1. Penelitian dan pengembangan yang menghasilkan Ilmu Pengetahuan dan teknologi;

2. Penerapan IPTEK melalui uji coba skala lapangan secara terbatas yang menghasilkan informasi

tentang kemamputerapan teknologi;

3. Diseminasi, sosialisasi dan pelatihan kepada pelatih (TOT), yang menghasilkan umpan balik

tentang kebutuhan SPMK;

4. Pemberian layanan keahlian untuk membantu memecahkan masalah masalah lapangan yang

menghasilkan umpan balik tentang jenis persoalan lapangan dan kemamputerapan teknologi

dalam menyelesaikan masalah yang terjadi.

Berikut ini adalah strategi pelaksanaan kebijakan operasional yang ditujukan untuk mendapatkan

luaran (Output) dan hasil (Outcome) pelaksanaan kegiatan Litbangrap IPTEK yang optimal:

1. Pelayanan Stakeholders

Prosentase Pelayanan Badan Litbang PUPR kepada Stakeholder adalah 70% untuk melayani

unit-unit operasional di lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, 20%

melayani industri/swasta, 5% melayani pemerintah daerah dan 5% lainnya untuk melayani

Kementerian/Lembaga lain dan masyarakat.

Strategi pelaksanaan kebijakan ini adalah sebagai berikut:

a. IPTEK siap pakai yang telah tersedia digunakan untuk membantu mengatasi kebutuhan

infrastruktur yang dikelola dan dibina oleh unit-unit operasional dilingkungan

Kementerian PUPR. Untuk itu, perlu disusun suatu dokumen perencanaan proyek atau

Memorandum IPTEK yang dibutuhkan untuk acuan pelaksanaan konstruksinya;

b. Pemberian bantuan teknis berupa penyiapan dokumen perencanaan proyek dan bahan

bangunan serta pendampingan konstruksinya diberikan secara terbatas kepada

masyarakat pengguna di daerah;

c. Bantuan teknis dapat pula diberikan dalam bentuk pelatihan tenaga laboran di

laboratorium uji didaerah dan pelatihan ketrampilan khusus lainnya misalnya bidang

pengawasan jalan, pengambilan dan analisis data hidrologi dan kualitas air, pengelolaan

sampah;


2015-2019

68

d. Diseminasi dan sosialisasi yang diikuti dengan TOT kepada masyarakat profesional

(perguruan tinggi, asosiasi) diarahkan pada aspek-aspek aplikasi teknologi;

e. Pengembangan laboratorium yang bertujuan untuk melakukan efisiensi dalam penerapan

uji coba skala penuh secara lebih selektif untuk verifikasi teknologi baru.

2. Badan Litbang PUPR ke depan diharapkan memiliki tiga kemampuan, yaitu:

a. SOURCING CAPACITY: Kemampuan untuk mengakses informasi tentang realita kebutuhan

teknologi, potensi sumber daya yang dapat dikelola atau diperoleh, teknologi yang telah

ada, perkembangan IPTEK, keberadaan pakar/ahli di luar yang potensial untuk

berkolaborasi, dan sumber pembiayaan kegiatan litbang;

b. DISSEMINATING CAPACITY: Kemampuan untuk mempublikasikan hasil-hasil litbang,

mendifusikan teknologi yang dihasilkan, dan memberikan landasan akademik untuk

perumusan kebijakan;

c. R&D CAPACITY: Kemampuan dalam pelaksanaan litbang dan pengembangan teknologi

secara relevan, bermutu dan produktif, serta sepadan dengan kemampuan adopsi

pengguna potensialnya.

Komunikasi dan interaksi antara pengembang teknologi infrastruktur dan permukiman, baik

perguruan tinggi, swasta maupun lembaga litbang K/L dan pengguna teknologi infrastruktur PUPR

(Direktorat Jenderal teknis terkait) perlu intensif, produktif, dan kontinyu agar dapat memberikan

kontribusi terhadap penyelenggaraan infrastruktur PUPR dan pembangunan perekonomian nasional

atau daerah. Dalam konteks tersebut, maka mutlak perlu terjadi aliran informasi kebutuhan teknologi

dan persoalan nyata yang membutuhkan solusi teknologi dari pihak pengguna teknologi ke pihak

pengembang teknologi. Prasyarat agar aliran ini terjadi adalah; (1) keterbukaan atau keinginan dari

ditjen-ditjen teknis terkait untuk berbagi informasi tentang kebutuhan dan persoalan teknologi, dan

(2) sensitivitas dan kapasitas para peneliti, perekayasa atau lembaga litbang terkait dalam

mencermati realita kebutuhan teknologi dan persoalan teknologi yang dibutuhkan ditjen-ditjen teknis

terkait.

Badan Litbang PUPR dalam peran sebagai Clearing House diharapkan dapat memainkan peran

sebagai fasilitator, intermediator, dan regulator agar suasana yang kondusif dapat diwujudkan,

sehingga merangsang ditjen teknis terkait pengguna dan para pengembang teknologi untuk

mengintensifkan komunikasi dan interaksinya. Untuk menjalankan fungsinya tersebut, Badan Litbang

PUPR perlu memahami kapasitas dan keterbatasan, atau kekuatan dan kelemahan, yang dimiliki pihak

pengembang teknologi, serta juga memahami kebutuhan dan kendala yang dihadapi pihak pengguna

teknologi.


2015-2019

69

3.4. ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI PUSLITBANG PERUMAHAN DAN

PERMUKIMAN

Kebijakan Puslitbang Perumahan dan Permukiman selaras dengan kebijakan Badan Litbang

Kementerian PUPR, yaitu:

1. Sebagai Prime Mover

Menjadi inisiator atau penggerak mula yang mempengaruhi unit terkait untuk

menerapkan teknologi dan/atau kebijakan dalam rangka pembenahan terus-menerus

(continuous improvements).

2. Sebagai Scientific Backbone

Bertanggung jawab memberikan masukan dalam perumusan kebijakan di bidang ke-PU-

an berupa landasan dan justifikasi ilmiah.

Puslitbang Perumahan dan Permukiman sebagai inisiator atau penggerak mula yang

mempengaruhi unit terkait untuk menerapkan teknologi dan/atau kebijakan dalam rangka

pembenahan terus-menerus (continuous improvements) melaksanakan fungsi penelitian dan

pengembangan guna menjawab isu-isu nasional bidang permukiman, meliputi:

1. Dukungan Penanganan Permukiman Kumuh dalam rangka Indonesia Bebas Kumuh 2020,

meliputi peningkatan kualitas permukiman perkotaan, perdesaan maupun tradisional/

terpencil;

2. Pemenuhan infrastruktur dasar permukiman, seperti penyediaan air minum, peningkatan

kualitas sanitasi dalam rangka akselerasi pencapaian target MDG’s 2025. Dalam rangka

akselerasi tersebut, diperlukan inovasi teknologi dan kebijakan dalam penyediaan air

minum, pengolahan air limbah, penanganan persampahan dan drainase permukiman.

3. Perlunya Mitigasi dan Adaptasi Perubahan Iklim (MAPI). Perubahan iklim global

mengharuskan adanya mitigasi dan adaptasi, yang juga memerlukan dukungan inovasi

teknologi.

4. Dukungan penanganan backlog penyediaan rumah yang terjangkau, layah huni dan

berwawasan lingkungan

Arah kebijakan dan strategi Puslitbang Perumahan dan Permukiman dapat dilihat di tabel 3.2

berikut ini:


2015-2019

70

Tabel 3-2 Arah Kebijakan dan Strategi Puslitbang Perumahan dan Permukiman

No Sasaran Kebijakan Strategi

1 Tersedianya hasil penelitian

dan pengembangan bidang

permukiman sebagai solusi

efektif penanganan isu dan

permasalahan pemangku

kepentingan terkait.

a. Selaras dengan kebijakan

nasional yang dituangkan dalam

MP3EI, MP3KI, MDG’s, RAN

MAPI.

b. Mengarusutamakan gender.

c. Lebih mengutamakan

penanganan yang bersifat

strategis nasional.

a. Penyusunan program penelitian dan

pengembangan berbasis isu dan

permasalahan.

b. Pelaksanaan penelitian dan

pengembangan melibatkan para

pemangku kepentingan dan penerima

manfaat.

c. Hasil penelitian dan pengembangan

disebarluaskan dan difusikan secara

efektif kepada para pemangku

kepentingan dan penerima manfaat.



permukiman yang dapat

diterapkan dalam penanganan

permasalahan di daerah.



permukiman yang

menghasilkan teknologi baru

dan teknologi alternatif.


nasional yang dituangkan

dalam MP3EI, MP3KI, MDG’s,

RAN MAPI.

b. Mengembangkan teknologi

yang pro-poor, pro-job, pro-

growth dan pro-environment.

c. Mendorong ekonomi kreatif.

a. Mendorong para pejabat fungsional

terkait sebagai insan kreatif yang

mampu menghasilkan inovasi-inovasi.

b. Melibatkan partisipasi publik dalam

menghasilkan teknologi baru dan

alternatif.



permukiman yang memiliki

daya saing dan keunggulan

kompetitif.


nasional yang dituangkan

dalam MP3EI, MP3KI, MDG’s,

RAN MAPI.

b. Mengarusutamakan gender.

c. Lebih mengutamakan

penanganan yang bersifat

strategis nasional.

d. Mengembangkan teknologi

yang pro-poor, pro-job, pro-

growth dan pro-environment.

d. Mendorong pengembangan

ekonomi kreatif.

a. Penyusunan program penelitian dan

pengembangan berorientasi pasar dan

kebutuhan.

b. Pelaksanaan penelitian dan

pengembangan melibatkan para

pemangku kepentingan dan penerima

manfaat.

c. Hasil penelitian dan pengembangan

disebarluaskan dan difusikan secara

efektif kepada para pemangku

kepentingan dan penerima manfaat.



permukiman yang

menghasilkan teknologi dan

kebijakan yang berwawasan

lingkungan.

6 Terumuskannya naskah R-0. e. Mendorong penyusunan produk

pengaturan yang menjamin

keselamatan dan kesehatan

serta keandalan infrastruktur.

c. Perumusan standar, pedoman dan

manual berbasis family tree kebutuhan

standar dan PNPS.

7 Terumuskannya naskah R-3

(Standar, Pedoman dan

Manual) bidang permukiman.

8 Terselenggaranya

bantuan/layanan advis teknik

bidang permukiman.

a. Mendorong para pemangku

kepentingan untuk lebih

meningkatkan penerapan NSPM

a. Penyelenggaraan advis teknik,

diseminasi/sosialisasi teknologi,

diseminasi/sosialisasi Standar,


2015-2019

71

No Sasaran Kebijakan Strategi

9 Terselenggaranya

diseminasi/sosialisasi teknologi

bidang permukiman.

dan teknologi hasil litbang

bidang permukiman.

b. Lebih mengutamakan upaya

peningkatan kapasitas para

pemangku kepentingan melalui

TOT (training of trainers).

f. Menjadikan sebagai umpan

balik tentang kebutuhan

teknologi dan NSPM.

Pedoman, Manual; difusi dan alih

teknologi serta publikasi dan pameran

bidang permukiman berbasis

kebutuhan para pemangku kepentingan

dan penerima manfaat secara efektif.

d. Peningkatan SDM internal dan SDM

Pemerintah Daerah dalam

penyelenggaraan diseminasi/sosialisasi

teknologi; diseminasi/sosialisasi

Standar, Pedoman, Manual.

10 Terselenggaranya

diseminasi/sosialisasi Standar,

Pedoman, Manual bidang

permukiman.

11 Terselenggaranya difusi dan

alih teknologi bidang

permukiman.

12 Terselenggaranya publikasi

dan pameran.

13 Terlaksanakannya Reformasi

Birokrasi menuju Implementasi

Manajemen berbasis kinerja.

c. Meningkatkan kualitas

pelayanan manajemen.

a. Pelaksanaan manajemen berbasis

kinerja secara berkelanjutan.

b. Pelaksanaan reward and punishment

system.

c. Pengembangan SDM berbasis Human

Resources Competence Management.

d. Penciptaan iklim kondusif bagi pejabat

fungsional untuk meningkatkan dan

mengembangkan karier berbasis

Knowledge Management.

e. Peningkatan pengelolaan sarana

kelitbangan sebagai suatu investasi

secara manajemen aset.

b. Penyelenggaraan Sistem Manajemen

Mutu secara berkelanjutan menuju

Continuous Improvement.

14 Tersedianya SDM litbang yang

berkualitas bertumpu pada

para Pejabat Fungsional

(Peneleiti dan Perekayasa).

d. Meningkatkan kualitas SDM

berbasis pejabat fungsional.

15 Meningkatnya sarana

kelitbangan (laboratorium,

peralatan, jurnal, dll).

e. Meningkatkan dukungan

terhadap pelayanan PULSA dan

pelayanan publik.

16 Terselenggaranya Sistem

Manajemen Mutu secara

berkelanjutan.


3.5. PROGRAM DAN KEGIATAN

rogram disini didefinisikan sebagai instrumen kebijakan yang berisi satu atau

lebih kegiatan yang dilaksanakan oleh Kementerian PUPR untuk mencapai

sasaran dan tujuan, serta memperoleh alokasi anggaran, dan/atau kegiatan

masyarakat yang dikoordinasikan.

Sedangkan kegiatan didefinisikan sebagai bagian dari program yang dilaksanakan oleh satuan

kerja setingkat Eselon II yang terdiri dari sekumpulan tindakan pengerahan sumber daya baik

yang berupa personil (sumber daya manusia), barang modal termasuk peralatan dan teknologi,

P


2015-2019

72

dana, dan/atau kombinasi dari beberapa atau semua jenis sumber daya tersebut sebagai

masukan (input) untuk menghasilkan keluaran (output) dalam bentuk barang/jasa.

Puslitbang Perumahan dan Permukiman sebagai salah satu unit eselon II di lingkungan Badan

Litbang Kementerian PUPR, mempunyai 1 (satu kegiatan, sebagai berikut:

Program : Penelitian dan Pengembangan Kementerian PUPR;

Kegiatan : Penelitian dan Pengembangan Bidang Perumahan dan

Permukiman;

Sasaran Program : Peningkatan pemanfaatan teknologi terapan dan

rekomendasi kebijakan bidang PUPR;

Indikator Kinerja Program : (1). Tingkat Pemanfaatan Teknologi Terapan dan

Rekomendasi Kebijakan Oleh Stakeholders

(2). Kualitas Layanan Teknis kepada Stakeholders

Output Program : Pelaksanaan Penelitian dan Pengembangan Bidang

Perumahan dan Permukiman;

Indikator Output Program : Jumlah Penelitian dan Pengembangan Bidang

Perumahan dan Permukiman;

Kegiatan : Penelitian dan Pengembangan Bidang Perumahan dan

Permukiman;

Sasaran Kegiatan : Meningkatnya hasil penelitian dan pengembangan bidang

Perumahan dan Permukiman yang siap pakai;

Berdasarkan Arsitektur dan Informasi Kinerja (ADIK), Puslitbang Perumahan dan Permukiman

memiliki 6 output yaitu:

Tabel 3-3 Output dan Indikator Output Puslitbang Perumahan dan Permukiman

No Output Indikator Output

1 Teknologi Terapan Jumlah Teknologi Terapan

2 Rekomendasi Kebijakan Jumlah Rekomendasi Kebijakan Pemanfaatan IPTEK Terapan

3 Penerapan Teknologi Terbatas (Pilot

Project)

Jumlah Penerapan Teknologi Terbatas (Pilot Project)

4 Layanan Teknis dan Alih Teknologi Jumlah Layanan Teknis dan Alih Teknologi

5 Layanan Internal (Overhead) Jumlah Layanan Internal (Overhead)

6 Layanan Perkantoran Jumlah Layanan Perkantoran


2015-2019

73

TEKNOLOGI TERAPAN

Gambar 3-3 Struktur dan Siklus Output kegiatan Litbang

3.5.1. Output I Teknologi Terapan

Teknologi terapan adalah output yang dihasilkan dari tahapan pelaksanaan kegiatan litbang mulai dari

komponen output naskah ilmiah, model sistem, model fisik, Prototiping dan Penyusunan R-0. Struktur

dan siklus output kegiatan Penelitian dan Pengembangan di lingkungan Pusat Penelitian dan

Pengembangan Perumahan dan Permukiman dapat dilihat pada Gambar 3.3 dibawah ini.

Teknologi terapan adalah output yang dihasilkan dari tahapan pelaksanaan kegiatan litbang mulai dari

penyusunan naskah ilmiah, model sistem, model fisik dan prototiping.

Dalam rangka pelaksanaan program dan kegiatan Litbang, Puslitbang Perumahan dan Permukiman

memiliki 6 sub output seperti terlihat dalam Tabel 3.4.

Tabel 3-4 Sub Output dan Komponen Output I

No Sub Output Komponen

1 Teknologi Perumahan dan Permukiman Peningkatan Kualitas Permukiman

2 Teknologi Pengolahan Air dan Sanitasi Penelitian dan Pengembangan Peningkatan Kinerja Air

Minum

3 Teknologi Sains Bangunan Penelitian dan Pengembangan Peningkatan

Kehandalan Bangunan

4 Teknologi Struktur dan Konstruksi Bangunan Penelitian dan Pengembangan Peningkatan

Kehandalan Bangunan

5 Teknologi Bahan Bangunan Pengembangan Rumah Murah, Sehat, Layak Huni dan

Berwawasan Lingkungan

6 Teknologi Perumahan dan Permukiman

Berbasis Lokalitas

Pengembangan Rumah Murah, Sehat, Layak Huni dan

Berwawasan Lingkungan

Naskah Ilmiah

Model Sistem

Model Fisik Prototipe Rekomendasi Kebijakan dan Pemanfaatan IPTEK

Pilot Project

Diseminasi

Advis Teknis

Output I Output II Output II Output IV


2015-2019

74

Puslitbang Perumahan dan Permukiman memiliki tugas dan fungsi untuk melaksanakan penelitian dan

pengembangan bidang perumahan dan permukiman berdasarkan 5 tema utama yaitu (i) Penelitian

dan Pengembangan Peningkatan Kinerja Air Minum, (ii) Peningkatan Kualitas Permukiman, (iii)

Peningkatan Kinerja Sanitasi, (iv) Pengembangan Rumah Murah, Sehat, Layak Huni dan Berwawasan

Lingkungan, dan (v) Peningkatan Kehandalan Bangunan. Khusus untuk kegiatan (i) peningkatan

kinerja air minum, (ii) peningkatan kualitas permukiman, (iii) peningkatan kinerja sanitasi, Ketiga

kegiatan litbang tersebut untuk mendukung Program 100-0-100 dari Ditjen Cipta Karya. Dalam

rangka pelaksanaan tugasnya Puslitbang Permukiman juga memiliki 5 kegiatan penunjang yaitu (i)

Penyelenggaraan Administrasi, (ii) Perencanaan, (iii) Standarisasi, (iv) Diseminasi, (v) Sarana

kelitbangan dan Pelayanan Teknis.

Dalam rangka pelaksanaan program dan kegiatan Litbang, Puslitbang Perumahan dan Permukiman

memiliki 6 sub output, sebagai berikut:

a. Peningkatan Kinerja Air Minum

Permasalahan dan Tantangan


2015-2019

75

Tujuan Kegiatan :

1. Mengembangkan teknologi penyediaan air minum;

2. Menerapkan teknologi penyediaan air minum;

3. Meningkatkan kinerja layanan

PDAM;Mendesiminasikan teknologi penyediaan air

minum;

4. Mengevaluasi implementasi teknolog penyediaan air

minum;

5. Tersedianya teknologi penyediaan air minum.

Sasaran

1. Meningkatnya capaian kinerja layanan air minum

dengan dukungan teknologi.

2. Teraplikasikannya teknologi penyediaan air sebagai

solusi penyediaan air minum di beberapa

daerah/kawasan.

Tabel 3-5 Road Map Litbang Peningkatan Kinerja Air Minum

Tahun Fokus Litbang Luaran

2015 Penerapan Teknologi Pengolahan Air Minum di

Pulau-pulau kecil (Fokus : Kabupaten Cilacap)

Prototype

Pengembangan Teknologi Pengolahan Air

Minum (Fokus : Pengolahan Air Gambut Sistem

Mobile)

Model Fisik

2016 Penerapan Teknologi Pengolahan Air Minum

(Fokus : Pengolahan Air Gambut)

Prototype

2017 Penerapan Terbatas Teknologi Air Gambut

Diseminasi Teknologi Pengolahan Air Minum

Prototype Diseminasi

2018 Evaluasi Model Model Pengolahan Air Minum Evaluasi

Penerapan Terbatas Teknologi Pengolahan Air

Minum (Fokus : Pengolahan Air Laut)

Prototype

2019 Penerapan Teknologi Pengolahan Air Minum

(Fokus : Pengolahan Air Laut)

Prototype

Sumber: Puskim, 2014


2015-2019

76

b. Peningkatan Kinerja Sanitasi

b. 1. Peningkatan Kinerja Pengelolaan Air Limbah


Permasalahan

1. Capaian kinerja pengolahan air limbah sd 2014 = 70 %.

2. Terbatasnya teknologi lokal (dalam negeri) dalam

pengolahan air limbah (baik individual maupun komunal).

3. Terbatasnya penerapan teknologi pengolahan air limbah di

beberapa daerah/kawasan.

Tujuan Kegiatan :

1. Mengembangkan teknologi pengolahan air

limbah;

2. Menerapkan teknologi pengolahan air limbah;

3. Mendesiminasikan teknologi pengolahan air

limbah;

4. Mengevaluasi implementasi teknologi

pengolahan air limbah;

Sasaran

1. Tersedianya teknologi pengolahan air limbah.

2. Meningkatnya capaian kinerja pengolahan air limbah dengan dukungan teknologi.

3. Teraplikasikannya teknologi pengolahan air limbah di seluruh Indonesia

85%

61.88%

15%

6.99% 31.13%

2019

2015Layak

Dasar

Tidak Ada Akses

62,0%


2015-2019

77

Tabel 3-6 Road Map Litbang Peningkatan Kinerja Pengelolaan Air Limbah


2015 Penerapan Teknologi Pengolahan Air Limbah

(Fokus : Vermibiofilter)

Prototype

2016 Pengembangan Teknologi Pengolahan Air

Limbah (Fokus : Pengembangan Teknologi Bio Kontaktor)

Model Fisik

2017 Diseminasi Teknologi Pengolahan Air Limbah Diseminasi

2018 Penerapan Teknologi Pengolahan Air Limbah (Fokus : Pengembangan Teknologi Bio Kontaktor)

Prototype

2019 Evaluasi Penerapan Teknologi Pengolahan Air Limbah

Evaluasi


b. 2. Peningkatan Kinerja Pengelolaan Persampahan


Permasalahan

1.Capaian kinerja persampahan sd 2014 = 70 %.

2.Terbatasnya teknologi lokal (dalam negeri) dalam

pengolahan & pengelolaan persampahan.

3.Kinerja TPA sampah belum optimal.

4. Terbatasnya penerapan teknologi pengolahan

pengolahan & pengelolaan persampahan di

beberapa daerah.

Tujuan Kegiatan :

1. Mengembangkan teknologi pengolahan dan

pengelolaan persampahan;


2015-2019

78

2. Menerapkan teknologi pengolahan dan pengelolaan persampahan;

3. Mendesiminasikan teknologi pengolahan dan pengelolaan persampahan;

4. Mengevaluasi implementasi teknologi pengolahan & pengelolaan persampahan

Sasaran

1. Tersedianya teknologi pengolahan & pengelolaan persampahan.

2. Meningkatnya capaian kinerja persampahan dengan dukungan teknologi.

3. Teraplikasikannya teknologi pengolahan & pengelolaan persampahan di seluruh Indonesia.

Tabel 3-7 Road Map Litbang Peningkatan Kinerja Pengelolaan Persampahan


2015 Pengkajian ITF (Fokus : Audit Teknologi) Naskah Ilmiah

2016 Pengembangan Teknologi Pengolahan

Sampah (Fokus : Pengelolaan Sampah di

Kawasan Wisata)

Model Fisik

2017 Pengembangan Teknologi Pengolahan

Sampah (Fokus : Pengelolaan Sampah di

Kawasan Wisata)

Prototype

2018 Diseminasi Teknologi Pengolahan Sampah Diseminasi

Penerapan Teknologi Pengolahan Sampah

(Fokus : Pengelolaan Sampah di Kawasan Wisata)

Prototype

2019 Evaluasi Penerapan Teknologi Pengolahan

Sampah

Evaluasi


c. Peningkatan Kualitas Permukiman

Tujuan Pembangunan Milenium atau Millenium Development Goals (MDGs) yang dicanangkan oleh

PBB menargetkan perbaikan kehidupan 100 juta penghuni permukiman kumuh pada tahun 2020.

Slum atau permukiman kumuh menggambarkan permukiman yang tumbuh secara spontan di

perkotaan yang mempunyai kualitas perumahan di bawah standar minimal dalam lingkungan yang

kurang sehat dan tidak didukung oleh jasa pelayanan kota seperti air minum, sanitasi, drainase

(gorong-gorong), jalur pejalan kaki dan jalan akses darurat. Ciri lain adalah tingkat kepadatan

yang tinggi dan kurangnya akses ke fasilitas sekolah, kesehatan, ruang bersama dsb. Status

permukiman kumuh seringkali tidak jelas baik dari status administrasi dan hukum tanah, maupun

kesesuaian dengan rencana tata ruang kota. Terkait status hukum atas tanah, hal ini membedakan

permukiman kumuh (slum) dengan pemukiman liar (squatter).

Kegiatan ini meliputi:


2015-2019

79

c. 1. Pengembangan Model Penataan Permukiman di

Kawasan Perkotaan (Padat, Kumuh dan Miskin)

Permasalahan:

(1) Semakin tingginya urbanisasi, yang berakibat

meningkatnya kepadatan penduduk & bangunan di kota.

(2) Masih terdapat beberapa kawasan kumuh (padat, kumuh

& miskin) di perkotaan.

(3) Belum efektifnya penanganan permukiman kumuh selama

ini.

Tujuan Kegiatan :

(1) Mengembangkan model penataan

kawasan kumuh di perkotaan;

(2) Menerapkan model penataan kawasan

kumuh di perkotaan (bekerjasama

dengan Pemda);

(3) Mendesiminasikan model penataan

kawasan kumuh di perkotaan;

(4) Mengevaluasi implementasi model

penataan kawasan kumuh di

perkotaan

Sasaran Kegiatan:

1. Meningkatnya kualitas infrastruktur dan permukiman di perkotaan.

2. Teraplikasikannya model penataan kawasan permukiman guna mengurangi kawasan

kumuh di Indonesia.

3. Teraplikasikannya teknologi permukiman pada penataan kawasan permukiman di

perkotaan.

Tabel 3-8 Road Map Litbang Pengembangan Model Penataan Permukiman di Kawasan Perkotaan

Tahun Fokus Litbang Komponen Output

2015 Pengembangan Model Penataan Kawasan

Kumuh di Perkotaan (Fokus : Tipe Kumuh Embrio)

Model Fisik


Kumuh di Perkotaan (Fokus : Tipe Kumuh

Transisi)

Model Fisik


2015-2019

80


Kumuh di Perkotaan (Fokus : Tipe Kumuh Masif)

Prototype

2018 Diseminasi Model Penataan Kawasan Kumuh

di Perkotaan

Diseminasi

Evaluasi Model Penataan Kawasan Kumuh di

Perkotaan

Evaluasi


c. 2. Pengembangan Model Penataan

Permukiman di Kawasan Perdesaan

Permasalahan

1. Kondisi infrastruktur dan permukiman di perdesan relatif

tertinggal dibandingkan perkotaan.

2. Kesiapan implementasi UU Desa relatif rendah.

3. Terbatasnya penerapan teknologi permukiman

di perdesaan.

Tujuan Kegiatan :

1. Mengembangkan model penataan

permukiman di perdesaan;

2. Menerapkan model penataan permukiman di

perdesaan (bekerjasama dengan Pemda &

stake holder terkait);

3. Mendesiminasikan model penataan

permukiman di perdesaan;

4. Mengevaluasi implementasi model

penataan permukiman di perdesaan;

Sasaran Kegiatan

1. Meningkatnya kualitas infrastruktur dan

permukiman di kawasan perdesaan, guna

menekan urbanisasi.

2. Teraplikasikannya teknologi permukiman

berbasis potensi lokal pada penataan

kawasan perdesaan.


2015-2019

81

Tabel 3-9 Road Map Litbang Pengembangan Model Penataan Permukiman di Kawasan Perdesaan


2016 Pengembangan Model Penataan Permukiman di

Perdesaan

(Fokus : Identifikasi)

Naskah Ilmiah


Perdesaan

(Fokus : Penyusunan Model)

Model Sistem


Perdesaan

(Fokus : Validasi Model)

Model Fisik

Diseminasi Teknologi pada Penataan

Permukiman di Perdesaan

Diseminasi

2019 Penerapan Teknologi Permukiman pada

Penataan Permukiman di Perdesaan (Fokus :

Pembangunan Prototype)

Prototype


c. 3. Pengembangan Model Penataan Permukiman di Kawasan Perbatasan

Permasalahan

1. Kondisi infrastruktur dan permukiman di

kawasan perbatasan relatif tertinggal

dibandingkan negara tetangga.

2. Pembangunan kawasan perbatasan

terkendala berbagai masalah & kendala,

termasuk otonomi daerah & proses

pengadaan barang/jasa.

Tujuan Kegiatan :

1. Mengembangkan model penataan kawasan

perbatasan;

2. Menerapkan teknologi permukiman dalam

penataan kawasan perbatasan;

3. Mendesiminasikan teknologi permukiman dalam

penataan kawasan perbatasan;

4. Mengevaluasi kemanfaatan teknologi

permukiman dalam penataan kawasan

perbatasan;


2015-2019

82

Sasaran

1. Meningkatnya kualitas infrastruktur dan permukiman di kawasan perbatasan, sehingga

dapat menjadi BERANDA DEPAN Republik Indonesia yang lebih baik dibandingkan negara

tetangga.

2. Teraplikasikannya penerapan teknologi permukiman berbasis potensi lokal pada

penataan kawasan perbatasan, sehingga dapat menjadi ETALASE Republik Indonesia

yang dapat dibanggakan.

Tabel 3-10 Road Map Litbang Pengembangan Model Penataan Permukiman di Kawasan Perbatasan



Perbatasan (Fokus : Perbatasan Darat Kalimantan

Barat)

Model Fisik


Kawasan Perbatasan (Fokus: Penataan

Permukiman di Kawasan Perbatasan Kalimantan

Barat)

Model Fisik

Diseminasi Teknologi Permukiman untuk Penataan

Kawasan Perbatasan (Fokus : Teknologi Siap Pakai

untuk diterapkan)

Diseminasi

2017 Penerapan Teknologi Permukiman pada Penataan

Kawasan Perbatasan (Fokus : Pembangunan

Prototype Teknologi Permukiman)

Prototype

2018 Evaluasi Kemanfaatan Teknologi Permukiman pada

Penataan Kawasan Perbatasan

Evaluasi


c. 4. Pengembangan Model Penataan

Permukiman di Pesisir

Permasalahan

1. Adanya potensi sea level rise pada

pesisir.

2. Perumahan dan infrastruktur permukiman

di kawasan pesisir relatif tertinggal dan

kumuh.

3. Relatif belum dikembangkan sebagai waterfront.

4. Belum matangnya konsep penataan

permukiman pasca pembangunan NCICD.


2015-2019

83

Tujuan

1. Adanya potensi sea level rise pada pesisir.

2. Perumahan dan infrastruktur permukiman di

kawasan pesisir relatif tertinggal dan kumuh.


4. Belum matangnya konsep penataan permukiman

pasca pembangunan NCICD.

Sasaran

1. Adanya potensi sea level rise pada pesisir.

2. Perumahan dan infrastruktur permukiman di kawasan pesisir relatif tertinggal dan kumuh.


4. Belum matangnya konsep penataan permukiman pasca pembangunan NCICD.

Tabel 3-11 Road Map Litbang Pengembangan Model Penataan Permukiman di Kawasan Pesisir



Kawasan Pesisir (Fokus : Dukungan NCICD)

Model Fisik


Permukiman

di Kawasan Pesisir (Fokus : Pembangunan Prototype)

Prototype


Permukiman

di Kawasan Pesisir (Fokus : Pembangunan Prototype)

Prototype

2018 Diseminasi Teknologi Permukiman pada Penataan

Permukiman

di Kawasan Pesisir

Diseminasi

Evaluasi Model Penataan Permukiman di Kawasan Evaluasi


2015-2019

84

Pesisir


c. 5. Pengembangan Model Penataan Permukiman di

Pulau-Pulau Kecil / Terpencil

Permasalahan:

1. Belum ada konsep penataan ruang/kawasan

permukiman di pulau-pulau kecil.

2. Keterbatasan penerapan teknologi permukiman di

pulau-pulau kecil.

3. Kesulitan pembangunan perumahan dan

infrastruktur permukiman, karena keterbatasan

transportasi

Tujuan Kegiatan :

1. Mengembangkan model penataan pe rmukiman di

pulau-pulau kecil;

2. Menerapkan model penataan permukiman di pulau-

pulau kecil (bekerjasama dengan Pemda);

3. Mendesiminasikan model penataan permukiman di

pulau-pulau kecil;

4. Mengevaluasi implementasi model penataan

permukiman di pulau-pulau kecil;

Sasaran

1. Meningkatnya kualitas infrastruktur dan permukiman di pulau-pulau kecil.

2. Teraplikasikannya teknologi permukiman berbasis potensi lokal pada penataan kawasan

permukiman di pulau-pulau kecil.

Tabel 3-12 Road Map Litbang Pengembangan Model Penataan Permukiman di Kawasan Pulau Kecil/ Terpencil



Pulau-pulau kecil (Fokus : Validasi Model)

Model Fisik


Permukiman

di Pulau-pulau kecil (Fokus : Pembangunan

Prototype)

Prototype

2017 Penerapan Teknologi Permukiman pada Penataan Prototype


2015-2019

85

Permukiman

di Pulau-pulau kecil (Fokus : Pembangunan

Prototype)

2018 Diseminasi Teknologi Permukiman pada Penataan

Permukiman

di Pulau-pulau kecil

Diseminasi

Evaluasi Model Penataan Permukiman di Pulau-

pulau kecil

Evaluasi


c. 6. Pengembangan Model Penataan Permukiman Tradisional

Permasalahan

1. Belum teridentifikasinya kondisi infrastruktur dan

permukiman tradisional.

2. Kondisi permukiman tradisional cenderung

menurun dan relatif banyak ditinggalkan /

berubah.

3. Kondisi infrastruktur permukiman tradisional relatif

buruk.

Tujuan Kegiatan :

1. Mengembangkan model penataan permukiman

tradisional;

2. Menerapkan model penataan permukiman

tradisional (bekerjasama dengan Pemda &

masayarakat lokal);

3. Mendesiminasikan model penataan permukiman tradisional;

4. Mengevaluasi implementasi model penataan permukiman tradisional;

Sasaran

1. Teridentifikasinya kondisi infrastruktur dan permukiman tradisional.

2. Meningkatnya kualitas infrastruktur dan permukiman tradisional dengan tetap

mempertahankan kearifan lokal yang ada.

3. Teraplikasikannya teknologi permukiman berbasis potensi lokal pada penataan permukiman

tradisional.


2015-2019

86

Tabel 3-13 Road Map Litbang Pengembangan Model Penataan Permukiman di Kawasan Permukiman Tradisional


2015 Identifikasi Permukiman Tradisional (Fokus : 3

lokasi / th)

Naskah Ilmiah

Pengembangan Model Penataan Permukiman

Tradisional (Fokus : lanjutan 3 lokasi / th)

Model Fisik

2016 Identifikasi Permukiman Tradisional (Fokus : 3

lokasi / th)

Naskah Ilmiah

Pengembangan Model Penataan Permukiman


Model Fisik

2017 Pengembangan Model Penataan Permukiman


Model Fisik

2018 Pengembangan Model Penataan Permukiman


Model Fisik

Diseminasi Model Penataan Permukiman Tradisional Diseminasi

2019 Evaluasi Model Model Penataan Permukiman

Tradisional

Evaluasi


d. Pengembangan Rumah Murah, Sehat, Layak Huni dan Berwawasan Lingkungan

Permasalahan

1. Backlog perumahan, terutama bagi MBR sampai

dengan 2014 : 13,5 juta.

2. Distorsi pasar atas harga rumah murah yang tidak

terjangkau oleh MBR.

3. Terbatasnya teknologi rumah murah yang

diaplikasikan.

Sasaran Kegiatan

1. Tersedianya jumlah rumah, baik rumah tapak maupun rumah susun ataupun tipe rumah lain

guna menutup backlog perumahan.

2. Tersedianya konsep pembiayaan dan penyediaan

perumahan yang terjangkau oleh MBR.

3. Teraplikasikannya teknologi rumah murah berbasis

potensi lokal.


2015-2019

87

Tujuan Kegiatan :

1. Mengembangkan model dan strategi penyediaan perumahan;

2. Mengembangkan model pembiayaan perumahan bagi MBR;

3. Menerapkan teknologi rumah murah;

4. Mendesiminasikan model pembiayaan dan penyediaan perumahan;

5. Mendesiminasikan teknologi rumah murah;

6. Mengevaluasi implementasi model dan teknologi;

Tabel 3-14 Road Map Litbang Pengembangan Pengembangan Rumah Murah, Sehat, Layak Huni dan Berwawasan Lingkungan


2015 Penerapan Teknologi Rumah Murah (Fokus :

Tahun 4)

Prototype

2016 Penerapan Teknologi Rumah Murah (Fokus :

Tahun 5)

Prototype

2017 Pengembangan Model Pembiayaan Perumahan Model Sistem

Pengembangan Model Penyediaan Perumahan Model Sistem

2018 Pengkajian Rumah Murah Berbasis Potensi Lokal Naskah Kebijakan

Diseminasi Teknologi & Model Diseminasi

2019 Evaluasi Implementasi Teknologi & Model Evaluasi


e. Peningkatan Kehandalan Bangunan

e. 1. Penelitian Analisis Resiko Gempa

Permasalahan

1. Indonesia berada pada wilayah gempa, sehingga memiliki potensi resiko gempa yang

berdampak pada kerusakan bangunan yang dapat menimbulkan korban jiwa.

2. Implentasi UU Bangunan Gedung masih belum

optimal, baik dari segi regulasi, kelembagaan

maupun teknologi konstruksi.

3. Meningkatkan pembangunan infrastruktur yang

membutuhkan dukungan teknologi bahan,

struktur, konstruksi serta utilitas yang makin

besar.

Sasaran

1. Meningkatkan kehandalan bangunan gedung.


2015-2019

88

2. Mengurangi dampak/resiko kerusakan bangunan gedung akibat bencana dan mutu

konstruksi yang rendah.

3. Mendorong penerapan teknologi kehandalan bangunan gedung.

Tujuan Kegiatan :

1. Melakukan penelitian terhadap resiko gempa dan revisi peta gempa Indonesia;

2. Mengemb angkan teknologi bangunan (bahan, struktur, konstruksi) yang handal;

3. Mengembangkan dukungan konsep kebijakan & regulasi dalam rangka penataan bangunan;

4. Mendesiminasikan model & teknologi kehadalan bangunan;

Tabel 3-15 Road Map Litbang Analisis Resiko Gempa


2015 Penelitian Analisis Resiko Gempa (Fokus : Hazard

dan Vulnerability)

Model Sistem

2016 Penelitian Analisis Resiko Gempa (Fokus : Revisi

Peta Gempa)

Model Sistem

2017 Seminar / Diseminasi Revisi Peta Gempa Seminar


e. 2. Pengembangan Metode Konstruksi Bangunan Gedung

Permasalahan

1. Tren pembangunan high-rise building & bangunan

lainnya semakin pesat belum dimbangi dengan

perkembangan metode konstruksi bangunan.

2. Belum optimalnya penerapan Green Construction.

Sasaran

1. Meningkatnya permintaan pemeriksaan kerusakan bangunan gedung akibat kesalahan

konstruksi secara signifikan.

2. Meningkatkan keandalan pembangunan gedung di Indonesia menuju Green Construction.

3. Mendorong penerapan metode konstruksi bangunan yang lebih efisien dan efektif (Green

Construction).

Tujuan

1. Mengembangkan metode konstruksi bangunan gedung (Green Construction);

2. Menerapkan metode konstruksi bangunan gedung (Green Construction);

3. Mendesiminasikan metode konstruksi bangunan gedung;


2015-2019

89

4. Mengevaluasi implementasi metoda konstruksi bangunan gedung;

Tabel 3-16 Road Map Litbang Metode Konstruksi Bangunan Gedung


2016 Pengkajian Implementasi Green Construction

(Fokus : Identifikasi Pelaksanaan Green

Construction)

Naskah Ilmiah

2017 Pengembangan Green Construction pada

Pembangunan Perumahan (Fokus :

Pengembangan Sistem)

Model Sistem


Pembangunan Gedung (Fokus : Pengembangan

Sistem)

Model Sistem


Pembangunan Perumahan & Gedung (Fokus :

Validasi Sistem)

Model Sistem


e. 3. Pengembangan Teknologi Bahan & Komponen Bangunan

Permasalahan

1. Meningkatnya kebutuhan bahan bangunan akibat peningkatan

pembangunan perumahan & gedung.

2. Tren perkembangan teknologi bahan & komponen bangunan impor

masuk ke dalam pasar konstruksi di Indonesia.

3. Perkembangan teknologi struktur belum/tidak diimbangi dengan

perkembangan teknologi bahan/komponen bangunan

Sasaran

1. Meningkatkan keandalan bangunan gedung di Indonesia.

2. Mendorong penerapan teknologi bahan & komponen bangunan.

3. Mendorong kemandirian dalam penyediaan bahan dan komponen

bangunan pada pasar konstruksi Indonesia.

Tujuan Kegiatan :

1. Mengidentifikasi kebutuhan pasar dan potensi bahan bangunan lokal;

2. Mengembangkan teknologi bahan dan komponen bangunan (untuk

rumah & gedung);

3. Menerapkan teknologi bahan dan komponen bangunan (untuk rumah

dan gedung);


2015-2019

90

4. Mendesiminasikan teknologi bahan dan komponen bangunan (untuk rumah dan gedung);

5. Mengevaluasi implementasi teknologi bahan dan komponen bangunan (untuk rumah dan

gedung);

Tabel 3-17 Road Map Litbang Teknologi Bahan dan Komponen Bangunan


2015 Pengembangan Potensi Bahan Bangunan Lokal

(Fokus : Identifikasi secara Nasional &

Pengembangan Database)

Model Sistem

Penyusunan Konsep R-0 Bahan Bangunan Alternatif

(Fokus : R-0 Bata Ringan)

R-0

Pengembangan Potensi Bahan Bangunan Lokal

(Fokus : Pengembangan Unit Produksi Gewang

Laminasi di NTT)

Prototype


(Fokus : Pengembangan Unit Produksi di Sulsel)

Prototype


(Fokus : Update Database)

Model Sistem


(Fokus : Update Database)

Model Sistem

2018 Ujicoba Penerapan Green Label pada Bahan

Bangunan

Prototype


(Fokus : Rumusan Kebijakan)

Naskah Kebijakan


e. 4. Pengembangan Green Label pada Bahan dan Komponen Bangunan

Permasalahan

1. Perkembangan bahan bangunan, baik produk

lokal maupun impor di pasaran tanpa adanya

standarisasi.

2. Adanya bahan bangunan berbahaya yang

beredar di pasaran.

3. Belum adanya sistem / mekanisme standarisasi

mutu bahan bangunan.


2015-2019

91

Sasaran

1. Jaminan mutu produk bahan bangunan di pasaran.

2. Sistem green label untuk bahan bangunan di indonesia sebagai

jaminan perlindungan konsumen.

Tujuan

1 Mengembangkan sistem GREEN LABEL pada Bahan Bangunan;

2 Menerapkan sistem GREEN LABEL pada Bahan Bangunan;

3 Mendesiminasikan sistem GREEN LABEL pada Bahan Bangunan;

4 Mengevaluasi implementasi sistem GREEN LABEL pada Bahan Bangunan;

Tabel 3-18 Road Map Pengembangan Green Label pada Bahan dan Komponen Bangunan


2015 Pengembangan Green Label pada Bahan

Bangunan (Fokus : Identifikasi Produk Bahan

Bangunan)

Naskah Ilmiah


Bangunan (Fokus : Pengembangan Sistem)

Model Sistem


Bangunan (Fokus : Validasi Sistem)

Model Sistem

2018 Ujicoba Penerapan Green Label pada Bahan

Bangunan

Prototype

2019 Penyusunan Konsep R-0 Green Label pada

Bahan Bangunan

R-0


e. 1. Pengembangan Standar Matra Ruang

Permasalahan

1. Dalam perencanaan dan perancangan arsitektur, para

arsitek masih menggunakan standar luar yang masih

memerlukan kesesuaian dengan kondisi Indonesia.

2. Perkembangan bangunan dan fungsi ruang sesuai

kebutuhan dan tuntutan baru belum diakomod ir dalam

standar matra ruang (hipotesa)


2015-2019

92

Sasaran

1. Meningkatkan keandalan perencanaan dan

perancangan arsitektur untuk bangunan gedung

dan rumah.

Tujuan

1. Menyusun Standar Matra Ruang;

Tabel 3-19 Road Map Litbang Pengembangan Standar Matra Ruang


2015 Pengembangan Standar Matra Ruang Naskah Ilmiah

2016 Pengembangan Standar Matra Ruang Naskah Ilmiah

2017 Penyusunan Konsep R-0 Matra Ruang R-0

2018 Penyusunan R3 Matra Ruang R3

2019 Diseminasi Standar Matra Ruang Diseminasi


e. 2. Pengkajian dan Penerapan Manajemen Sertifikasi Laik Fungsi Bangunan

Permasalahan

1. Sertifikasi Laik Fungsi (SLF) sebagai amanat UU

Bangunan Gedung belum berjalan optimal.

2. Perkembangan pembangunan bangunan dan perubahan

fungsi bangunan/gedung yang terjadi dapat berakibat

ketidaklaikan bangunan.

Sasaran

1. Meningkatkan keandalan bangunan gedung.

2. Tertib pembangunan di Indonesia.

Tujuan Kegiatan :

1. Mengkaji penerapan SLF di Indonesia;

2. Mengembangkan manajemen penerapan SLF di Indonesia;

3. Mendiseminasikan manajemen SLF.

Tabel 3-20 Road Map Litbang Manajemen Sertifikasi Laik Fungsi


2015 Pengkajian & Penerapan Manajemen SLF Model Sistem


2015-2019

93

(Fokus : Kelembagaan SLF)

2016 Diseminasi Manajemen SLF Diseminasi


f. Teknologi dan Manajemen permukiman

Kegiatan ini merupakan upaya menjawab Kebutuhan Inovasi Bidang Permukiman guna menjawab

isu-isu nasional bidang permukiman, meliputi :

1. Dukungan penanganan Permukiman Kumuh dalam rangka Indonesia Bebas Kumuh 2020.

2. Pemenuhan infrastruktur dasar permukiman, seperti

penyediaan air minum, peningkatan kualitas sanitasi

dalam rangka akselerasi pencapaian target MDG’s 2025

Dalam rangka akselerasi tersbut, diperlukan inovasi

teknologi dan kebijakan dalam penyediaan air minum,

pengolahan air limbah, penanganan persampahan dan

drainase permukiman.

3. Perlunya Mitigasi dan Adaptasi Perubahan

Iklim (MAPI). Perubahan iklim global

mengharuskan adanya mitigasi dan adaptasi,

yang juga memerlukan dukungan inovasi

teknologi.

4. Perlunya Mitigasi Bencana.

5. Dukungan penanganan backlog penyediaan

rumah yang terjangkau, layak huni dan

berwawasan lingkungan.

3.5.2. Output II Rekomendasi Kebijakan

Pada output rekomendasi Kebijakan dan Pemanfaatan IPTEK ini akan dihasilkan dokumen

Rekomendasi Kebijakan Penerapan IPTEK yang memuat rumusan kebijakan penerapan produk litbang

siap pakai kepada stakeholders (melalui instansi yang berwenang) dan Dokumen Perumusan Standar

Pedoman dan Manual (R-3).

3.5.3. Output III Penerapan Teknologi Terbatas (Pilot Project)

Luaran kegiatan “Pengembangan dan/atau Perekayasaan” yang berupa benda uji skala lapangan yang

disiapkan untuk pemanfaatan dan pada pelaksanaannya telah melibatkan stakeholder terkait.


2015-2019

94

3.5.4. Output IV Layanan Teknis dan Alih Teknologi

Layanan teknis dan alih teknologi yang meliputi diseminasi/publikasi/pameran, pemberian layanan

advis teknis untuk memecahkan persoalan-persoalan infrastruktur di lapangan, layanan pengujian

laboratorium serta layanan data dan informasi;

3.5.5. Output V Layanan Internal (Overhead)

Layanan internal (overhead) merupakan luaran dukungan manajemen yang meliputi Penyusunan

Program dan Anggaran Tahunan; Pemantauan, Evaluasi dan Pelaporan; Pengelolaan dan Pelaporan

Keuangan; Pengelolaan dan Penatausahaan BMN; Pengembangan SDM dan Pengelolaan Administrasi

Kepegawaian; Penyelenggaraan Kerjasama; Pengembangan Sarana dan Prasarana Litbang;

Pengadaan Peralatan dan Fasilitas Perkantoran; dan Pembangunan dan Renovasi Gedung dan

Bangunan.

3.5.6. Output VI Layanan Perkantoran

Layanan perkantoran merupakan luaran rutin organisasi yang meliputi Gaji, Tunjangan, Operasional,

dan Pemeliharaan Perkantoran.

3.6. KERANGKA REGULASI

erangka regulasi yang akan disusun pada tahun 2015 – 2019 diarahkan untuk

mendukung tercapainya sasaran pembangunan sebagaimana tercantum dalam

RPJMN Tahun 2015 – 2019. Selain sebagai alat untuk mencapai tujuan/sasaran

pembangunan nasional, kerangka regulasi dapat pula disusun sebagai

instrumen untuk memecahkan permasalahan yang penting, mendesak, dan memiliki dampak

besar terhadap pencapaian sasaran pembangunan nasional.

Regulasi yang menjadi kerangka penyusunan RENSTRA Puslitbang Perumahan dan

Permukiman 2015-2019 adalah sebagai berikut:

1). Undang-Undang No. 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang

Nasional;

2). Undang-Undang No. 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air;

3). Undang-Undang No. 18 tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah;

4). Undang-Undang No. 1 tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman;

5). Undang-Undang No. 20 Tahun 2011 tentang Rumah Susun;

6). Undang-Undang No. 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung;

K


2015-2019

95

7). PP No. 81 Tahun 2012 tentang Pengelolaan Sampah Rumah Tangga dan Sampah Sejenis

Sampah Rumah Tangga;

8). PP No. 26 Tahun 2008 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional;

9). PP No. 38 Tahun 2007 Tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah,

Pemerintahan Provinsi dan Pemerintahan Kabupaten/Kota;

10). PP No. 16 Tahun 2005 Tentang Pengembangan SPAM;

11). PP No. 36 tahun 2005 Tentang Peraturan Pelaksanaan UUBG (Undang Undang Bangunan

Gedung);

12). PP No. 65 Tahun 2005 Tentang Pedoman Penyusunan Penerapan Sistem Penyediaan Air

Minum.

13). Perpres No. 67 Tahun 2005 Tentang Kerjasama Pemerintah Dengan Badan Usaha Dalam

Penyediaan Infrastruktur, dengan perubahannya Perpres No. 13 Tahun 2010 dan Perpres

No. 56 Tahun 2011;

14). Perpres No. 81 Tahun 2010 Tentang Grand Design Reformasi Birokrasi 2010-2025;

15). Perpres No. 32 Tahun 2011 tentang Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan

Ekonomi Indonesia;

16). Perpres No. 61 Tahun 2011 tentang Rencana Aksi Nasional Penurunan Emisi Gas Rumah

Kaca.

17). Permen PU No. 1/PRT/M/2014 Tentang SPM Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan

Ruang;

18). Permen PU No. 13/PRT/M/2013 Tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan

Sistem Penyediaan Air Minum;

19). Permen PU No. 18/PRT/M/2012 Pedoman Pembinaan Penyelenggaraan Pengembangan

Sistem Penyediaan Air Minum

20). Permen PU No. 12/PRT/M/2010 Tentang Pedoman Kerjasama Pengusahaan

Pengembangan SPAM;

21). Permen PU No. 15/PRT/M/2010 Tentang Penggunaan DAK Bidang Infrastruktur;

22). Permen PU No. 16/PRT/M/2010 Tentang Pedoman Teknis Pemeriksaan Berkala

Bangunan Gedung;

23). Permen PU No. 01/PRT/M/2009 Tentang Penyelenggaraan Pengembangan SPAM Bukan

Jaringan Perpipaan;


2015-2019

96

24). Permen PU No. 24/PRT/M/2008 Tentang Pedoman Pemeliharaan Dan Perawatan

Bangunan Gedung;


Sistem Pengelolaan Air Limbah Permukiman (KSNP-SPALP);

26). Permen PU No. 06/PRT/M/2007 Tentang Pedoman Umum Rencana Tata Bangunan dan

Lingkungan;

27). Permen PU No. 18/PRT/M/2007 Tentang Penyelenggaraan Sistem Penyediaan Air Minum;

28). Permen PU No. 45/PRT/M/2007 Tentang Pedoman Teknis Pembangunan Bangunan

Gedung Negara;


Sistem Pengelolaan Persampahan (KSNP-SPP);

30). Permen PU No. 294/ PRT/M/2005 Tentang Badan Pendukung Pengembagan SPAM;

31). Permendagri No. 57 Tahun 2010 Tentang Standar Pelayanan Perkotaan;

32). Peraturan Menteri Bappenas No 3 Tahun 2012 Tentang Panduan Umum Pelaksanaan KPS

dalam Pembangunan Infrastruktur;

33). Peraturan Menteri Kesehatan RI Nomor 492/Menkes/Per/IV/2010 Tentang Persyaratan

Kualitas Air Minum.

3.7. KERANGKA KELEMBAGAAN

erangka kelembagaan merupakan perangkat organisasi yang meliputi struktur

organisasi, ketatalaksanaan, dan pengelolaan aparatur sipil negara yang

digunakan untuk mencapai visi, misi, tujuan dan sasaran serta melaksanakan

strategi, kebijakan, program dan kegiatan sesuai dengan tugas dan fungsi

Organisasi dan disusun dengan berpedoman pada Renstra Kementerian PUPR tahun 2015-

2019 dan RPJM Nasional.

Kelembagaan Puslitbang Perumahan dan Permukiman, Badan Litbang PUPR mengacu pada

Peraturan Presiden No. 165 tahun 2014 tentang Penataan Tugas dan Fungsi Kabinet Kerja,

Keputusan Presiden No. 121/P tahun 2014 tentang Pembentukan Kementerian dan

Pengangkatan Menteri Kabinet Kerja Periode 2015-2019, dan Peraturan Menteri Pekerjaan

Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 15/PRT/M/2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.

K


2015-2019

97

Berdasarkan Peraturan Menteri PUPR Nomor 15/PRT/M/2015 tersebut, Puslitbang Perumahan

dan Permukiman, Badan Litbang PUPR mempunyai tugas “Melaksanakan penelitian dan

pengembangan bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat”.

Terkait dengan tugas dan fungsi Pusat Litbang Permukiman, di dalam Peraturan Menteri

Pekerjaan Umum Nomor 15 /PRT/M/2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian

Pekerjaan Umum, diamanatkan bahwa Pusat Litbang Permukiman Badan Penelitian dan

Pengembangan mempunyai tugas: “Melaksanakan penelitian dan pengembangan di

bidang perumahan dan permukiman”

Dalam melaksanakan tugas tersebut, Puslitbang Perumahan dan Permukiman Badan Litbang

PUPR menyelenggarakan fungsi sebagai berikut :

1) penyusunan kebijakan teknis, program dan anggaran penelitian dan pengembangan di

bidang perumahan dan permukiman;

2) pelaksanaan penelitian, pengembangan, pelayanan uji labroratorum dan

lapangan,sertifikasi, inspeksi, kalibrasi dan advis teknis di bidang perumahan dan

permukiman;

3) pemantauan, evaluasi dan pelaporan hasil penelitian dan pengembangan di bidang

perumahan dan permukiman;

4) pelaksanaan urusan peningkatan kapasitas sumber daya manusia penelitian dan

pengembangan di bidang perumahan dan permukiman;

5) pelaksanaan dan pengelolaan sarana kelitbangan;

6) pelaksanaan urusan keuangan, ketatausahaan, dan umum;

7) penyiapan penyusunan standar dan pedoman, dan;

8) pelaksanaan diseminasi dan kerjasama penelitian dan pengembangan di bidang

perumahan dan permukiman.

Adapun untuk menjalankan organisasi tersebut didukung oleh 11 (sebelas) unit eselon III

yang terdiri dari 1 (satu) Bagian dan 10 (empat) Bidang dan Balai sebagai berikut:

1. Bagian Keuangan Umum;

2. Bidang Program dan Evaluasi;

3. Bidang Standar dan Kerjasama;

4. Bidang Sumber Daya Kelitbangan;

5. Balai Litbang Bahan dan Struktur Bangunan;

6. Balai Litbang Air Minum dan PLP;

7. Balai Litbang Tata Bangunan dan Lingkungan;


2015-2019

98

8. Balai Litbang Sains Bangunan;

9. Balai Litbang Perumahan Wilayah I Medan;

10. Balai Litbang Perumahan Wilayah II Denpasar;

11. Balai Litbang Perumahan Wilayah III Makassar.

Dengan catatan Peraturan Menteri PUPR untuk Balai/UPT yang sebelumnya masih mengacu

pada Permen PU No. 21/PRT/M/2010, di Revisi Renstra ini sudah mengacu pada Permen

PUPR No. 20/PRT/M/2016 tentang Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis di

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat. Struktur Organisasi Puslitbang

Perumahan dan Permukiman, Kementerian PUPR sebagaimana terlihat pada Gambar 3.6

berikut ini:


2015-2019

99

Gambar 3-4 Kerangka Kelembagaan Puslitbang Perumahan dan Permukiman


2015-2019

100

BAB III


2015-2019

101

BAB 4. TARGET KINERJA DAN KERANGKA PENDANAAN

4.1. TARGET KINERJA

arget kinerja dalam hal ini diartikan sebagai target kinerja sasaran, baik sasaran

strategis, sasaran program, maupun sasaran kegiatan yang dilengkapi dengan

indikatornya. Target kinerja sasaran menunjukkan tingkat sasaran kinerja spesifik

yang akan dicapai oleh kementerian yang meliputi program dan kegiatan dalam

periode waktu yang telah ditetapkan dalam penyusunan target kinerja baik tingkat kegiatan,

program maupun kementerian didasarkan pada kriteria-kriteria diantaranya:

1. Target menggambarkan angka kuantitatif dan satuan yang akan dicapai dari setiap indikator

kinerja sasaran;

2. Penetapan target relevan dengan indikator kinerjanya, logis dan berdasarkan. Baseline data

yang jelas;

3. Target sasaran Kementerian (outcome-impact), sasaran program (outcome), dan sasaran

kegiatan (output).

Target kinerja Puslitbang Perumahan dan Permukiman 2015-2019 adalah dukungan IPTEK dan

NSPM demi tercapainya:

1. 100 persen pelayanan air minum bagi seluruh penduduk Indonesia;

2. Pengentasan permukiman kumuh perkotaan menjadi 0 persen;

3. 100 persen pelayanan akses sanitasi yang layak bagi seluruh penduduk Indonesia.

4.2. KERANGKA PENDANAAN

Secara garis besar kerangka pendanaan Puslitbang Perumahan dan

Permukiman dialokasikan untuk belanja gaji dan tunjangan, dukungan

penyelenggaraan litbang, kegiatan litbang dan investasi sarana. Pembiayaan

Litbang ke depan dialokasikan untuk (i) kegiatan Litbangrap dan (ii) kegiatan

pendukung dengan prosentase untuk kegiatan Litbangrap 60% dan pendukung 40%.

Kerangka pendanaan Puslitbang Perumahan dan Permukiman tahun 2015 – 2019 adalah

sebagai berikut:

T

S


2015-2019

102

Tabel 4-1 Proporsi Anggaran Kegiatan

No Jenis

Belanja

2015 2016 2017 2018 2019

Proporsi Jumlah Proporsi Jumlah Proporsi Jumlah Proporsi Jumlah Proporsi Jumlah

1 Gaji dan

Operasio

nal

Perkantor

an

30,77% 38.157 32,59% 39.926 37.85% 48,982

36.15% 44,586 <20% 50.000

2 Dukunga

n

Penyelen

ggaraan

Litbang

24,79% 30.740 27,51% 33.694 8.93% 11,561 9.18% 11,323 <32% 32.00

3 Litbang 44,44% 55.101 39,9% 48.880 53,22% 68.862 54.66%

67,415 >54% 108.000


Prosentase pembiayaan kegiatan Litbangrap IPTEK adalah 65% untuk kegiatan Litbang, 15% untuk

kegiatan Advis Teknis, dan 20% untuk kegiatan diseminasi, sosialisasi, dan pelatihan untuk tenaga

pelatih (training of trainer/TOT).

Pembiayaan kegiatan pendukung digunakan untuk antara lain, gaji, operasional perkantoran,

pelayanan teknis dan pengembangan sarana dan prasarana litbang.

1. Target menggambarkan angka kuantitatif dan satuan yang akan dicapai dari setiap indikator

kinerja.

Pembiayaan Litbang PUPR ke depan dialokasikan untuk (i) kegiatan Litbangrap dan (ii) kegiatan

pendukung dengan prosentase untuk kegiatan Litbangrap 60% dan pendukung 40%. Prosentase

pembiayaan kegiatan Litbangrap IPTEK adalah 65% untuk kegiatan Litbang, 15% untuk kegiatan

Pelayanan Uji Laboratorium, Sertifikasi dan Advis Teknis (PULSA) dan 20% untuk kegiatan

diseminasi, sosialisasi, dan pelatihan untuk tenaga pelatih (TOT). Pembiayaan kegiatan

pendukung digunakan untuk antara lain, gaji, operasional perkantoran, pelayanan teknis,

pengembangan sarana dan prasarana litbang, manajemen internal dan manajemen Eselon I.


a. Perencanaan dan pemrograman litbang selalu didasarkan hasil Analisis kebutuhan Litbang

(Need analysis) yang diikuti dengan prioritisasi dan konfirmasi dengan calon penggunanya.

Untuk itu, perlu dikembangkan kriteria seleksi proposal litbang. Media rapat koordinasi atau


2015-2019

103

komite riset (Research Comitee) dapat digunakan untuk tujuan seleksi dan prioritasasi serta

konfirmasi kebutuhan litbang.

b. Diseminasi, sosialisasi dan TOT dilaksanakan secara berjenjang dengan menggunakan

pendekatan snow balling. Oleh karena itu, kegiatan ini dofokuskan pada SPM (SNI dan

Pedoman) yang benar benar baru, sedangkan untuk SPMK yang sifatnya revisi atau

penambahan dapat dilaksanakan oleh perguruan tinggi dan assosiasi keahliah atau lembaga

jasa konstruksi di daerah.

c. Balai-balai litbang di luar kampus difungsikan sebagai simpul simpul pemasyarakatan IPTEK

dan Standar ditambah dengan jejaring informasi (simpul baru) yang berasal dari perguruan

tinggi dan pemberdayaan PIP2B di daerah.

d. Pemberian layanan keahlian (Advis Teknik) difokuskan pada pendampingan teknis penerapan

teknologi yang dihasilkan oleh Puslitbang Perumahan dan Permukiman, misalnya yang

berhubungan dengan penanganan bencana, keamanan konstruksi infrastruktur penting (vital)

dan stratejik, pencemaran lingkungan skala wilayah atau kawasan

e. Pemberian layanan pengujian laboratorium (termasuk pembinaan laboratorium daerah yang

terakreditasi) tidak termasuk kategori advisteknis yang pembiayaannya 100% dari APBN,

tetapi termasuk kategori pelayanan usaha.

2. Pelaksanaan Kegiatan (Delivery)

Prosentase pelaksanaan kegiatan adalah 60% (15% diantaranya dilaksanakan dengan cara

kerjasama) dikerjakan secara swakelola, dan sisanya 40% dikontrakkan kepada pihak ke-3.


a. Pekerjaan-pekerjaan yang dikontrakkan adalah pekerjaan yang bersifat non penelitian,

misalnya pengorganisasian penyelenggaraan diseminasi, sosialisasi, TOT (Even Organizer),

desain dan pengawasan konstruksi prototype, pengadaan dan pemeliharaan serta

pembaharuan (updating) basis data; atau pekerjaan penunjang penelitian, misalnya simulasi

model, pembuatan DED dan lain-lain.

b. Pekerjaan-pekerjaan yang dikerjakan melalui kerjasama operasional adalah pekerjaan yang

bersifat penelitian dasar atau bagian dari penelitian terapan yang kompetensi dasarnya tidak

ada di lingkungan Puslitbang Perumahan dan Permukiman;

c. Kegiatan-kegiatan yang dikerjakan secara swakelola adalah semua pekerjaan yang bersifat

penelitian dan pengembangan aplikatif atau IPTEK terapan.

3. Biaya Prototipe dan Penerapan Terbatas (Pilot Project)

Biaya pengkajian dan penerapan hasil litbang skala penuh (skala 1:1) tidak melebihi 30% dari

total alokasi biaya Litbang, kecuali diatur secara khusus.



2015-2019

104

a) Hasil IPTEK yang diuji coba pada skala lapangan (Prototype) dibatasi pada sistem

infrastruktur yang sederhana, unsur unsur atau bagian bagian dari sistem infrastruktur yang

komplek, misalnya rumah contoh tipe 36, Instalasi pengolahan air bersih atau air limbah

(IPAB/IPAL) berkapasitas 1 liter/detik, sistem sanitasi setempat, sambungan sistem struktur

bangunan, dll;

b) Uji coba skala wilayah atau kawasan, pengadaan kontraktor dan konsultan disain serta

konsultan pengawasnya dikelola oleh Direktorat Jenderal, namun penyiapan spesifikasi

konstruksi termasuk penelitiannya dilaksanakan oleh Balitbang PUPR;

c) Penelitian tentang kualitas maupun kemamputerapan infrastruktur pekerjaan umum dan

permukiman dilaksanakan terhadap sistem yang telah dioperasikan misalnya keamanan dan

kenyamanan hunian di Rusunawa atau Rusunami yang telah ada, pengembangan konsep 3-R

IPAL skala kota yang ada, model penambangan kompos di TPA sampah kota yang ada, dll.

4. Peningkatan Pelayanan Publik

Peningkatan pelayanan publik meliputi (i) penataan kembali tugas dan fungsi organisasi, (ii)

perbaikan proses kerja, (iii) perbaikan sistem manajemen SDM, dan peningkatan sarana

laboratorium.


a. Penataan kembali tugas dan fungsi unit organisasi difokuskan untuk menghindari adanya tugas

yang saling tumpang tindih dan pendistribusian Sumber Daya (SDM dan sarana kelitbangan)

yang sesuai dengan beban tugas masing masing unit kerja;

b. Perbaikan proses kerja dilaksanakan dengan mengkaji ulang standar operasi dan prosedur

(SOP) pelaksanaan tugas dan fungsi yang telah ada yang disahkan sebagai kegiatan wajib;

c. Perbaikan sistem manajemen SDM diarahkan pada pengembangan profesionalisme SDM

misalnya perbaikan sistem perencanaan karir SDM, sistem penilaian kinerja SDM, sistem

konseling, sistem rotasi dan promosi, sistem peningkatan ketrampilan dan kompetensi teknis

maupun manajerial SDM, sistem persiapan purna bakti dan pembinaannya pasca purna bakti;

d. Instrumen untuk mencapai tujuan peningkatan pelayanan publik ini adalah Sistem Manajemen

Mutu (SMM) yang dilaksanakan secara konsistem dan berkesinambungan sesuai dengan kaidah

kaidah SMM yang tertera pada Peraturan Menteri Pekerjaan Umum nomor 04/PRT/M/2009;

e. Pelaksanaan SMM tersebut diintegrasikan dengan kegiatan manajemen yang telah berjalan

seperti Rapat Koordinasi Berkala (Rakorla), Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

(SAKIP), sistem e-monitoring (E-Mon), sistem e-procurement (E-Proc), dll;

f. Pengembangan kapasitas laboratorium dalam rangka tercapainya laboratorium terakreditasi;


2015-2019

105

g. Pengembangan Pelayanan Terpadu Satu Pintu/Satu Atap untuk Layanan Teknis dan Layanan

Informasi bagi publik yang lebih cepat, lebih mudah dan lebih transparan;

h. Pemenuhan kebutuhan gaji, termasuk Tunjangan Kinerja dan operasional perkantoran.


2015-2019

106

Tabel 4-2 Kerangka Pendanaan Puslitbang Perumahan dan Permukiman 2015-2019

SASARAN /INDIKATOR KINERJA

SATUAN ANGGARAN ( JUTA RUPIAH )

2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL

KEGIATAN 3 : LITBANG SUBBIDANG PERMUKIMAN

124,000

137,429

172,159

171,629

174,031

779,248

UNIT ORGANISASI : PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN

SASARAN KEGIATAN 3

124,000

137,429

172,159

171,629

174,031

779,248

1 Hasil Riset dan Pengembangan, Penerapan/Pemanfaatan

50,702

47,843

62,434

50,632

40,144

251,755

1.1 Jumlah Komponen Teknologi (Naskah Ilmiah, Model Sistem, Model Fisik,

Prototype, R-0) untuk Menghasilkan 6 Teknologi selama 5 tahun

Komponen Teknologi

44,665

40,900

54,450

41,450

29,585

211,050

1.2 Jumlah Prosiding Diseminasi, Sosialisasi, Pelatihan (TOT) Proseding DSP

6,037

6,943

7,984

9,182

10,559

40,705

1.3 Model Dukungan NCIC Unit Model

-

-

-

-

-

-

1.4 Jumlah Desiminasi dan Sosialisasi Dokumen

-

-

-

-

-

-

1.5 Jumlah Penerapan Standar Dokumen

-

-

-

-

-

-

2

Rekomendasi dan Masukan Kebijakan

5,504

4,634

5,591

6,768

8,225

30,722

2.1 Jumlah Naskah Kebijakan Naskah

565

649

747

858

987

3,806

2.2 Jumlah Dokumen Rekomendasi Teknis Dokumen

1,974

575

661

760

875

4,845

2.3 Jumlah R-3 Naskah

1,452

1,670

1,921

2,209

2,540

9,792

2.4 Jumlah Laporan Layanan Pengujian Laboratorium Laporan

1,513

1,740

2,262

2,941

3,823

12,279

2.5 Jumlah Rekomendasi Kebijakan Rekomendasi

-

-

- - -

-

2.6 Jumlah R-3 yang ditetapkan Dokumen

-

-

- - -

-

2.7 Jumlah Pembinaan Lab Pusat Litbang dan Daerah Dokumen

-

-

- - -

-

3

Perencanaan, Monev, Kerjasama dan Pengembangan Kapasitas

Sumber Daya

65,384

82,045

100,791

110,384

121,241

479,845


2015-2019

107

SASARAN /INDIKATOR KINERJA

SATUAN ANGGARAN ( JUTA RUPIAH )

2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL

KEGIATAN 3 : LITBANG SUBBIDANG PERMUKIMAN

124,000

137,429

172,159

171,629

174,031

779,248

UNIT ORGANISASI : PUSLITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN

SASARAN KEGIATAN 3

124,000

137,429

172,159

171,629

174,031

779,248

3.1 Jumlah Laporan Pengelolaan Keuangan (pembinaan administrasi

keuangan, SAI, dan administrasi kesatkeran)

Dokumen

2,019

2,321

3,134

4,231

5,711

17,416

3.2 Jumlah Laporan Pengelolaan Administrasi Umum, BMN dan Hukum

(Administrasi umum, kearsipan, kehumasan, dan BMN)

Dokumen

1,184

1,362

1,838

2,482

3,350

10,216

3.3 Jumlah Pengadaan Sarana dan Prasarana (Seluruh kegiatan pengadaan) Unit

12,332

21,232

27,811

22,386

14,602

98,363

3.4 Jumlah Laporan Perencanaan dan Monev Dokumen

4,586

5,077

6,854

9,252

12,491

38,260

3.5 Jumlah Laporan Kerjasama Dokumen

1,907

2,193

2,851

3,707

4,819

15,477

3.6 Jumlah Laporan Kepegawaian dan Ortala Dokumen

2,066

2,376

3,208

4,331

5,847

17,828

3.7 Jumlah Laporan Penyelenggaraan Sarana Kelitbangan (Perpustakaan,

Jurna, SMM dan HAKI)

Dokumen

2,834

3,259

4,237

5,508

7,161

22,999

3.8 Jumlah Laporan Layanan Perkantoran (gaji, tunjangan, operasional, dan

pemeliharaan perkantoran)

Bulan

38,456

44,225

50,858

58,487

67,260

259,286

4 Layanan PNBP

2,410

2,907

3,343

3,845

4,421

16,926

4.1 Jumlah penerimaan PNBP Rupiah

2,410

2,907

3,343

3,845

4,421

16,926


2015-2019

108

BAB 5. P E N U T U P

encana Strategis Penelitian dan Pengembangan serta Penerapan Ilmu Pengetahuan dan

Teknologi (Litbangrap IPTEK) bidang Pekerjaan Umum dan Permukiman ini

merupakan rencana kerja Puslitbang Perumahan dan Permukiman Badan Litbang

Kementerian PUPR tahun anggaran 2015-2019.

RENSTRA Litbangrap IPTEK Badan Litbang PUPR ini telah disusun dengan menganut pada

restrukturisasi program yang baru diberlakukan dalam RPJMN ke-2 (2010-2014) dengan

mempertimbangkan kondisi sumber daya yang dimiliki saat ini dan kemungkinan perbaikan sumber

daya untuk pelaksanaan kegiatan mendatang. Sejalan dengan penyusunan RENSTRA ini juga

sedang disusun reorganisasi di lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

yang tidak menutup kemungkinan akan adanya perubahan-perubahan organisasi yang berpengaruh

pada perubahan program kerja.

Isu buku ini bersifat wajib (mandatori) bagi seluruh jajaran pelaksana tugas di lingkungan Puslitbang

Perumahan dan Permukiman Badan Litbang PUPR. Oleh sebab itu, harus dipelajari dan dipahami

serta dilaksanakan dengan penuh tanggung jawab. Moto Kementerian PUPR Kita yaitu “Bekerja

keras, bergerak cepat dan bertindak tepat“ harus benar benar dapat diwujudkan dalam

pelaksanaan tugas sehari hari sehingga Puslitbang Perumahan dan Permukiman benar-benar menjadi

lembaga yang “Elit dan Membanggakan”, dan harus diposisikan berada paling depan (one step

ahead) dalam memecahkan persoalan persoalan yang berhubungan dengan Infrastruktur bidang

Pekerjaan Umum dan Permukiman.

R


2015-2019

109

LAMPIRAN


2015-2019

110

Lampiran 1: Sandingan Struktur Lama dan Struktur Baru

No STRUKTUR LAMA

Kode Sasaran Satuan

1 Hasil Riset dan

Pengembangan,

Penerapan/

Pemanfaatan

Teknologi

1.1 Jumlah komponen teknologi (Naskah Ilmiah, Model Sistem, Model Fisik,

Prototype, R-O) untuk menghasilkan XX teknologi selama 5 tahun.

Komponen Teknologi

1.2 Jumlah prosiding, diseminasi, sosialisasi, pelatihan (TOT) Prosiding DSP

2 Rekomendasi

dan Masukan

Kebijakan

2.1 Jumlah Naskah Kebijakan Naskah

2.2 Jumlah Dokumen Rekomendasi Teknis Dokumen

2.3 Jumlah R3 yang Ditetapkan Naskah

2.4 Jumlah Laporan Hasil Pengujian Laboratorium Laporan

3 Perencanaan,

MONEV, Kerjasama

dan Pengembangan

Kapasitas

Sumber

Daya

3.1 Jumlah Laporan Pengelolaan Keuangan (pembinaan administrasi keuangan, SAI,

dan administrasi kesatkeran)

Dokumen

3.2 Jumlah Laporan Pengelolaan Administrasi Umum, BMN dan

Hukum (Administrasi umum, kearsipan, kehumasan, dan BMN)

Dokumen

3.3 Jumlah Pengadaan Sarana dan Prasarana (seluruh kegiatan pengadaan) Unit

3.4 Jumlah Laporan Perencanaan dan Monev Dokumen

3.5 Jumlah Laporan Kerjasama Dokumen

3.6 Jumlah Laporan Kepegawaian dan Ortala Dokumen

3.7 Jumlah Laporan Penyelenggaraan Sarana Kelitbangan

(Perpustakaan, Jurnal, SMM dan HAKI)

Dokumen

3.8 Jumlah Laporan Layanan Perkantoran (Gaji, Tunjangan,

Operasional, dan Pemeliharaan Perkantoran)

Dokumen

4 Layanan PNPB 4.1 Jumlah Layanan PNPB Rupiah


2015-2019

111

No STRUKTUR BARU

Kode Sasaran Satuan

1 Teknologi

Terapan

101 Jumlah Teknologi (dari komponen teknologi: Naskah Ilmiah, Model Sistem,

Model Fisik, Prototype, R-O)

Teknologi

2 Rekomendasi Kebijakan dan

Pemanfaatan

Teknologi

201 Jumlah Naskah Kebijakan Naskah

202 Jumlah Rekomendasi Kebijakan Rekomendasi

203 Jumlah Perumusan SPM (R-3) Naskah

3 Penerapan Teknologi

Terbatas (Pilot Project)

301 Jumlah Penerapan Teknologi Terbatas Unit

4 Layanan Teknis

dan Alih Teknologi

401 Jumlah Penyelenggaraan Diseminasi, Publikasi &Pameran Proseding DPP

402 Jumlah Layanan Advis Tenis dan Pendampingan Teknis Rekomendasi Teknis

403 Jumlah Layanan Pengujian Laboratorium Laporan Hasil Uji

404 Jumlah Layanan Data dan informasi Data Informasi

405 Jumlah Layanan Jasa Litbang (PNBP) Rupiah

5 Layanan Dukungan

Manajemen

501 Jumlah Penyusunan Program Jangka Menengah Dokumen

502 Jumlah Penyusunan Program dan Anggaran Tahunan Dokumen

503 Jumlah Pemantauan, Evaluasi, dan Pelaporan Dokumen

504 Jumlah Pengelolaan dan Pelaporan

Keuangan

Dokumen

505 Jumlah Pengelolaan BMN Dokumen

506 Jumlah Penyelenggaraan Tata Persuratan dan Kerasipan Dokumen

507 Jumlah Pengembangan SDM Dokumen

508 Jumlah Pengelolaan Administrasi Kepegawaian Dokumen

509 Jumlah Penyelenggaraan Organisasi dan Tata Laksana Dokumen

510 Jumlah Penyelenggaraan Kerjasama Dokumen


2015-2019

112

No STRUKTUR BARU

Kode Sasaran Satuan

511 Jumlah Fasilitasi Pengembangan Standar, Pedoman, Manual Dokumen

512 Jumlah Fasilitasi Layanan Teknis dan Hukum Dokumen

513 Jumlah Fasilitasi Pengelolaan HKI Dokumen

514 Jumlah Administrasi Kesatkeran Dokumen

515 Jumlah Pengembangan Sarana dan Prasarana Litbang Dokumen

516 Jumlah Layanan Perkantoran Bulan Layanan

517 Jumlah Pengadaan Sarana dan Prasarana Kantor Unit

518 Jumlah Peningkatan Gedung/Bangunan M2


2015-2019

113

Lampiran 2: Matriks Kinerja dan Pendanaan

NO KEGIATAN/ SASARAN KEGIATAN

INDIKATOR KINERJA

SATUAN TARGET ANGGARAN (JUTA RP)

2015 2016 2017 2018 2019 Total 2015 2016 2017 2018 2019 Total


1. Teknologi Terapan

a. Teknologi Jumlah Teknologi yang Dihasilkan

Teknologi 3 1 1 4 4 13 44.665 28.551 12.421 21.885 52.842 160.364

2. Rekomendasi dan Masukan Kebijakan

a. Naskah Kebijakan Jumlah Naskah Kebijakan

Naskah 1 1 0 0 0 2 564 465 0 0 0 1.029

c. Perumusan SPM (R-3)

Jumlah Perumusan SPM (R-3)

Naskah 15 1 20 12 20 68 1.452 1.312 1.179 731 2.808 7.481

3. Penerapan Teknologi Terbatas (Pilot Project)

a. Penerapan Teknologi

Terbatas

Jumlah Penerapan Teknologi

Terbatas

Unit 0 3 9 6 4 22 0 7323 30.717 29.015 89.574 156.629

4. Layanan Teknis dan Alih Teknologi

a. Penyelenggaraan Diseminasi,

Publikasi, dan Pameran

Jumlah Penyelenggaraan

Diseminasi, Publikasi, dan Pameran

Prosiding DPP

10 8 1 1 1 21 6.037 4.434 4.969 3.325 8.197 26.962

b. Layanan Advis Teknis dan

Pendampingan Teknis

Jumlah Layanan Advis Teknis dan

Pendampingan Teknis

Rekomendasi Teknis

1 1 2 1 2 8 1.973 1.195 3.142 3.637 3.620 13.567

c. Layanan Uji Laboratorium

Jumlah Layanan Pengujian Lab

Laporan Hasil Uji

4 8 8 8 8 36 1.513 2.514 5.425 3.677 3.028 16.157

d. Layanan Data dan Informasi

Jumlah Layanan Data dan Informasi

Data-Informasi

0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 300 300

e. Layanan Jasa Litbang (PNBP)

Jumlah Layanan Jasa Litbang

(PNBP)

Rupiah 2.500 3.000 5.103 5.614 6.175 22.392 2.411 2.940 4.998 5.145 6.400 21.894

5. Layanan Dukungan Manajemen

a. Penyusunan Program dan

Anggaran

Jumlah Penyusunan

Program dan

Dokumen 5 4 4 1 4 18 860 1.088 1.014 874 4.842 8.679


2015-2019

114

NO KEGIATAN/

SASARAN KEGIATAN

INDIKATOR

KINERJA


2015 2016 2017 2018 2019 Total 2015 2016 2017 2018 2019 Total


Tahunan Anggaran

Tahunan

b. Pemantauan,

Evaluasi, dan Pelaporan

Jumlah

Pemantauan, Evaluasi, dan Pelaporan

Dokumen 9 7 1 1 1 19 1.728 2.724 2.010 1.194 5.018 12.674

c. Pengelolaan dan Pelaporan

Keuangan

Jumlah Pengelolaan dan

Pelaporan Keuangan

Dokumen 6 5 1 1 1 14 548 572 1.147 296 300 2.863

d. Pengelolaan BMN Jumlah Pengelolaan BMN

Dokumen 4 4 1 1 1 11 526 600 392 362 1.196 3.076

e. Penyelenggaraan Tata Persuratan, Kearsipan dan

Kehumasan

Jumlah Penyelenggaraan Tata Persuratan,

Kearsipan dan Kehumasan

Dokumen 6 6 1 1 1 15 2.922 2.539 1.205 937 6.335 13.938

f. Pengelolaan Administrasi Kepegawaian

Jumlah Pengelolaan Administrasi Kepegawaian

Dokumen 10 10 1 1 1 23 2.066 2.528 1.665 1.589 2.760 10.608

g. Penyelenggaraan

Kerjasama

Jumlah

Penyelenggaraan Kerjasama

Dokumen 6 4 1 1 1 13 1.641 2.449 223 230 17.296 21.839

h. Fasilitasi Pengelolaan HKI

Jumlah Fasilitasi Pengelolaan HKI

Dokumen 0 0 1 1 1 3 0 0 71 87 112 270

i. Administrasi Kesatkeran

Jumlah Administrasi Kesatkeran

Dokumen 5 4 4 4 4 21 1.470 1.546 2.828 2.650 2.167 10.660

j. Pengembangan Sarana dan

Prasarana Litbang

Jumlah Pengembangan

Sarana dan Prasarana Litbang

Dokumen 12 13 12 12 12 61 2.792 3.020 2.735 3.990 3.819 16.356

k. Layanan Perkantoran

Jumlah Layanan Perkantoran

Bulan Layanan

12 12 12 12 12 60 38.498 39.889 45.966 41.937 67.583 233.874

l. Pengadaan Sarana dan Prasarana Kantor

Jumlah Pengadaan Sarana dan Prasarana Kantor

Unit 17 7 4 4 4 36 11.332 8.243 1.531 1.514 5.629 28.249

m. Peningkatan Gedung/Bangunan

Jumlah Peningkatan

M2 880 2.380 880 880 880 5900 1000 8.033 509 250 1.990 11.782


2015-2019

115

NO KEGIATAN/

SASARAN KEGIATAN

INDIKATOR

KINERJA


2015 2016 2017 2018 2019 Total 2015 2016 2017 2018 2019 Total


Gedung/Bangunan

Lampiran 3: Realisasi Matriks Kinerja dan Pendanaan

SASARAN /INDIKATOR KINERJA (STRUKTUR BARU)

KESEPAKATAN SATUAN

VOLUME

ANGGARAN (JUTA RP) REALISASI*

TARGET BARU TOT

AL 2015

2016

2017

2018

2019

2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL

KEGIATAN 3: PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN BIDANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN

UNIT ORGANISASI : PUSAT LITBANG PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN

SASARAN KEGIATAN

123.999

121.965

129.409

123.324

280.731

779.428

1

TEKNOLOGI TERAPAN

101

Jumlah Teknologi (dari komponen teknologi : Naskah Ilmiah, Model Sistem, Model Fisik, Prototype, R-0)

Teknologi 3 1 1 6 2 13 44.665 28.551 11.314 21.885 53.949 160.364

2

REKOMENDASI KEBIJAKAN DAN PEMANFAATAN TEKNOLOGI

201

Jumlah Naskah Kebijakan Naskah 1 1 0 0 0 2 564 465 0 0 0 1.029

202

Jumlah Rekomendasi Kebijakan Rekomenda

si 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

203

Jumlah Perumusan SPM (R-3) Naskah 15 1 20 12 20 68 1.452 1.312 1.179 730 2.808 7.481

PENERAPAN TEKNOLOGI TERBATAS ( Pilot 0 0 0


2015-2019

116


KESEPAKATAN SATUAN

VOLUME


TARGET BARU TOT

AL 2015

2016

2017

2018

2019

2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL

3 Project )

301

Jumlah Penerapan Teknologi Terbatas

Unit 0 3 9 9 1 22 0 7.323 37.972 29.015 82.319 156.629

4

LAYANAN TEKNIS DAN ALIH TEKNOLOGI

401

Jumlah Penyelenggaraan Diseminasi, Publikasi dan Pameran

Proseding DPP

10 8 7 1 1 27 6.037 4.434 4.817 3.325 8.349 26.962

402

Jumlah Layanan Advis Teknis dan Pendampingan Teknis

Rekomendasi Teknis

1 1 1 1 2 6 1.973 1.195 3.142 3.637 3.620 13.567

403

Jumlah Layanan Pengujian Laboratorium

Laporan hasil uji

4 8 10 8 8 38 1.513 2.514 5.446 3.677 5.000 18.150

404

Jumlah Layanan Data dan Informasi Data-

Informasi 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 500 500

405

Jumlah Layanan Jasa Litbang (PNBP)

Rupiah 2500

3000

5103

5254

6535

22392

2.411 2.940 4.998 5.145 6.020 21.514

5

LAYANAN DUKUNGAN MANAJEMEN

501

Jumlah Penyusunan Program Jangka Menengah

Dokumen 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

502

Jumlah Penyusunan Program dan Anggaran Tahunan

Dokumen 5 4 4 1 4 18 860 1.088 1.030 874 4.827 8.679

503

Jumlah Pemantauan, Evaluasi dan Pelaporan

Dokumen 9 7 4 1 1 22 1.728 2.724 1.755 1.194 5.273 12.674

504

Jumlah Pengelolaan dan Pelaporan Keuangan

Dokumen 6 5 2 1 1 15 548 572 347 296 1.100 2.863

505

Jumlah Pengelolaan BMN Dokumen 4 4 1 1 1 11 526 600 395 756 799 3.076

506

Jumlah Penyelenggaraan Tata Persuratan, Kearsipan dan Kehumasan

Dokumen 6 6 5 1 1 19 2.922 2.539 1.125 544 6.808 13.938


2015-2019

117


KESEPAKATAN SATUAN

VOLUME


TARGET BARU TOT

AL 2015

2016

2017

2018

2019

2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL

507

Jumlah Pengembangan SDM Dokumen 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

508

Jumlah Pengelolaan Administrasi Kepegawaian

Dokumen 10 10 5 1 1 27 2.066 2.528 1.377 1.588 3.048 10.608

509

Jumlah Penyelenggaraan Organisasi dan Tata Laksana

Dokumen 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

510

Jumlah Penyelenggaraan Kerjasama Dokumen 6 4 3 1 1 15 1.641 2.449 410 230 17.108 21.839

511

Jumlah Fasilitasi Pengembangan Standar, Pedoman, Manual

Dokumen 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

512

Jumlah Fasilitasi Layanan Teknis dan Hukum

Dokumen 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

518

Jumlah Fasilitasi Pengelolaan HKI Dokumen 0 0 1 1 1 3 0 0 80 87 104 270

513

Jumlah Administrasi Kesatkeran Dokumen 5 4 4 4 4 21 1.470 1.546 2.754 2.606 2.867 11.244

514

Jumlah Pengembangan Sarana dan Prasarana Litbang

Dokumen 12 13 12 12 12 61 2.792 3.020 3.674 3.990 4.389 17.866

515

Jumlah Layanan Perkantoran Bulan

Layanan 12 12 12 12 12 60 38.498 39.889 46.227 41.981 63.550 230.145

516

Jumlah Pengadaan Sarana dan Prasarana Kantor

Unit 17 7 6 4 4 38 11.332 8.243 810 1.314 6.550 28.249

517

Jumlah Peningkatan Gedung/Bangunan

M2 880

2380

880

880

880

5900

1.000 8.033 558 450 1.741 11.782

Catatan: Terhitung tahun 2017 ada penyederhanaan /penggabungan jumlah output walaupun secara substansi jumlah kegiatan tetap

Pusat Penelitian dan Pengembangan Perumahan dan...

Documents

Transcript of Pusat Penelitian dan Pengembangan Perumahan dan...